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一、生產(chǎn)基地情況
我區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地位于合肥市東南上風(fēng)口,其地勢(shì)平坦,空氣清新,水源充沛無(wú)污染,土壤有機(jī)質(zhì)含量較高。基地周邊環(huán)境也較好,均遠(yuǎn)離有大量“三廢”排放點(diǎn)的地區(qū),具有良好的灌溉條件及清潔的灌溉水源。目前產(chǎn)地已基本形成田成方、林成網(wǎng)、路相連、旱能灌、澇能排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)格局。
二、主要工作措施
1、制定技術(shù)規(guī)程,科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了增強(qiáng)廣大群眾的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境意識(shí),真正掌握無(wú)公害的生產(chǎn)技術(shù)要領(lǐng),今年共制定了無(wú)公害冬瓜、葡萄、瓠子、番茄等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程20多項(xiàng),手把手地指導(dǎo)農(nóng)民正確操作、合理輪作、科學(xué)施肥,掌握用藥關(guān)鍵技術(shù),科學(xué)預(yù)防病蟲(chóng)害。
2、規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng),做到科學(xué)用藥合理施肥。一是成立了“農(nóng)資專項(xiàng)整治工作隊(duì)”,與鎮(zhèn)(街)干部一道,開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治2次,全面檢查區(qū)域內(nèi)所有的農(nóng)資銷售點(diǎn);二是將禁用農(nóng)藥及替代品種印成明白紙(總數(shù)8000份),張貼在各農(nóng)資銷售點(diǎn)及村民集中處,努力將農(nóng)資安全知識(shí)普及率提高到100%。同時(shí),在防治用藥上,積極推薦無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品上允許使用的生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。三是配合市執(zhí)法隊(duì),幾次深入田間地頭和各個(gè)生產(chǎn)基地,從源頭上遏制違禁用藥情況的發(fā)生。四是大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),嚴(yán)禁使用醫(yī)院糞便、城市垃圾和含過(guò)量有害質(zhì)的劣質(zhì)肥料(年初就針對(duì)義城不規(guī)范肥料造成大圩東林油菜受損情況進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)處理),降低氮肥的使用量,使用有機(jī)肥料、有機(jī)-無(wú)機(jī)復(fù)混肥料、生物菌肥和葉面肥,不斷提高土壤肥力,改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。
3、加強(qiáng)病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),做到科學(xué)防治正確用藥。針對(duì)病蟲(chóng)害發(fā)生受氣候、土壤、品種等條件影響相當(dāng)大,且蟲(chóng)害世代交替現(xiàn)象嚴(yán)重的特點(diǎn),我們采用現(xiàn)查現(xiàn)報(bào)的方式,根據(jù)病蟲(chóng)害發(fā)生程度,制定不同的防治措施。對(duì)發(fā)生程度不太重的病蟲(chóng)害,以挑治為主,即以明白紙的形式,提出防治時(shí)間及防治用藥;對(duì)少數(shù)預(yù)測(cè)將偏重發(fā)生的病蟲(chóng)害,采取普治措施。據(jù)統(tǒng)計(jì),全年共適時(shí)針對(duì)“苗情、墑情、病蟲(chóng)情”及其它突況,編發(fā)《病蟲(chóng)情報(bào)》5期,《農(nóng)技簡(jiǎn)報(bào)》7期。
4、嚴(yán)格遵守?zé)o公害管理規(guī)定,做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理工作。為規(guī)范無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,我們要求各基地要積極申購(gòu)農(nóng)業(yè)部印發(fā)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí),加貼商標(biāo),所頒發(fā)的證書(shū)和標(biāo)志使用權(quán)只限于核準(zhǔn)使用的產(chǎn)品,堅(jiān)決不允許超范圍使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。同時(shí),做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的日常管理工作,完成各個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)部門互查換證,全年共完成5個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的復(fù)查換證。
5、加大果蔬農(nóng)殘檢測(cè)力度,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭和銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行農(nóng)殘監(jiān)控,分別從各個(gè)無(wú)公害生產(chǎn)基地和菜市場(chǎng)采取蔬菜樣本,并嚴(yán)格按照《無(wú)公害蔬菜安全要求》對(duì)其認(rèn)真檢測(cè),以確保上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。按照農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn),全年共檢測(cè)了6個(gè)蔬菜種類,包括白菜類、甘藍(lán)類、綠葉菜類、瓜菜類、茄果類和豆類,115個(gè)樣品,增加了對(duì)超標(biāo)率較高的棵白菜、小白菜、油麥菜等綠葉菜的檢測(cè)數(shù)量和次數(shù),經(jīng)檢測(cè),合格率均在96%以上。9月底,我區(qū)還迎接了國(guó)家農(nóng)業(yè)部的抽檢,順利通過(guò)檢查。
6、加大宣傳力度,做好畜產(chǎn)品監(jiān)管工作。一是利用廣播、宣傳欄、印發(fā)明白紙、書(shū)寫標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等多種載體,積極動(dòng)員廣大群眾關(guān)心和支持畜產(chǎn)品安全,了解其重要性;二是深入開(kāi)展“三進(jìn)入三服務(wù)”活動(dòng)(進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)殖小區(qū)服務(wù)養(yǎng)殖戶,進(jìn)市場(chǎng)服務(wù)主辦者,進(jìn)社區(qū)服務(wù)消費(fèi)者),大力提高養(yǎng)殖戶依法養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)者依法維權(quán)的意識(shí),共開(kāi)展3次科技下鄉(xiāng)活動(dòng),累計(jì)制作條幅30多條、張貼小標(biāo)語(yǔ)765幅、發(fā)放宣傳材料5萬(wàn)多份,為畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作營(yíng)造了良好氛圍。
7、強(qiáng)化措施,做好動(dòng)物疫病的強(qiáng)制檢疫和疾病控制。一是全面加強(qiáng)“兩監(jiān)管一檢疫”。即:加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)管理,以全區(qū)87家官方獸醫(yī)監(jiān)控規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn),規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),組織開(kāi)展高致病性禽流感、豬鏈球菌病防疫監(jiān)督,積極配合市局進(jìn)行抗原、抗體監(jiān)測(cè),構(gòu)筑畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)第一道防線;加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)投入品監(jiān)管,積極配合開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)投入品市場(chǎng)專項(xiàng)整治,推廣使用安全優(yōu)質(zhì)的獸藥和飼料;加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫,緊緊圍繞生產(chǎn)地做好產(chǎn)地檢疫,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞防疫漏洞。二是加強(qiáng)信息掌握和監(jiān)控。建立健全定點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度,形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),在全區(qū)設(shè)立87個(gè)疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn),確定專人負(fù)責(zé),并落實(shí)村級(jí)防疫員,密切監(jiān)測(cè)可能發(fā)生的疫情;建立疫情逐級(jí)日?qǐng)?bào)和零報(bào)告制度,在疫情多發(fā)季節(jié)及時(shí)掌握防控工作動(dòng)態(tài);建立快報(bào)制度,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)逐級(jí)上報(bào),切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早處置;建立了巡查制度,由監(jiān)測(cè)點(diǎn)人員負(fù)責(zé)每日巡查工作,及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài),確保信息暢通。三是加大防疫用品的投入和使用。全區(qū)共購(gòu)進(jìn)禽流感疫苗95萬(wàn)毫升、口蹄疫疫苗10萬(wàn)毫升、豬瘟疫苗30萬(wàn)頭份、藍(lán)耳病疫苗20萬(wàn)毫升、雞新城疫疫苗20萬(wàn)羽份,耳標(biāo)4萬(wàn)套,免疫卡4萬(wàn)張,及時(shí)分發(fā)到各街鎮(zhèn),并以村和養(yǎng)殖大戶為單位100%建立了養(yǎng)殖防疫檔案,為加強(qiáng)畜水產(chǎn)品安全提供了有效保障。
8、加大專項(xiàng)整治力度,嚴(yán)厲查處違法行為,規(guī)范市場(chǎng)秩序。一是深入開(kāi)展了“松香鴨”清理整治工作,區(qū)公安、工商、衛(wèi)生、市容等部門聯(lián)合出動(dòng),對(duì)我區(qū)內(nèi)用松香拔鴨毛的“地下拔毛村”開(kāi)展了大規(guī)模突擊行動(dòng),對(duì)該村進(jìn)行了全面清查,20余家非法制作的農(nóng)戶被責(zé)令停業(yè),當(dāng)場(chǎng)依法銷毀了熬制黑松香的鐵鍋,收繳了有害的“松香鴨”,活動(dòng)共進(jìn)行5次,還有配合市局對(duì)南七農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了3次深夜突擊行動(dòng),有效地阻止了有害畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。二是開(kāi)展了病死畜禽無(wú)害化處理工作。根據(jù)市里統(tǒng)一要求,制定下發(fā)了專項(xiàng)治理實(shí)施方案,組織開(kāi)展一系列的清理整頓,大力宣傳和引導(dǎo)養(yǎng)殖戶對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。通過(guò)各類專項(xiàng)整治活動(dòng)的深入開(kāi)展,一批影響畜產(chǎn)品安全的問(wèn)題得到深入查處和解決,切實(shí)維護(hù)了人民群眾的健康與安全。
9、積極配合區(qū)食安辦,做好節(jié)假日期間市場(chǎng)檢查。在配合區(qū)食安辦做好市場(chǎng)安全檢查的同時(shí),我委還單獨(dú)開(kāi)展了4次專項(xiàng)督查、2次宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》活動(dòng)。
三、下一步打算
1、進(jìn)一步加大源頭治理力度,全面提升農(nóng)產(chǎn)品安全水平。嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)藥市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,確保違禁藥品進(jìn)入銷售市場(chǎng)。同時(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)測(cè)工作,確保食品安全。
2、進(jìn)一步加大食品安全專項(xiàng)整治工作力度。以蔬菜、水產(chǎn)品、農(nóng)藥、化肥等為重點(diǎn)對(duì)象,以批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)地點(diǎn),開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品等違法行為。
一、認(rèn)真做好幼兒園衛(wèi)生安全工作
1.要從保障兒童身體健康和生命安全、保持幼兒園正常教學(xué)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性。
2.要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,采取切實(shí)有效的措施,把這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)抓緊抓好,抓出成效。
3.要進(jìn)一步完善幼兒園衛(wèi)生防疫和食品安全工作責(zé)任制。
4.分管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻關(guān)心幼兒園衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決好有關(guān)重大問(wèn)題。
5、要建立衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組,建立幼兒園食品衛(wèi)生、保健室等衛(wèi)生管理檔案。
6、完善衛(wèi)生管理制度、檢查考核制度、責(zé)任追究制度、信息反饋制度,確定專職衛(wèi)生管理人員。
7、明確責(zé)任人,將衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任分解落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人。
8、要加強(qiáng)衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全的監(jiān)控與指導(dǎo)。
二、加強(qiáng)管理,切實(shí)做好幼兒園飲食衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生安全工作
1、加強(qiáng)幼兒園的衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生、飲用水安全管理。
2、嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》等有關(guān)法律規(guī)章。
3、食堂工作人員上崗前必須進(jìn)行健康體檢和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。
4、食堂應(yīng)設(shè)置獨(dú)立配餐間,落實(shí)消毒措施。
5、加強(qiáng)食堂衛(wèi)生安全管理,保持食堂環(huán)境衛(wèi)生清潔。
6、加強(qiáng)安全保衛(wèi),禁止非食堂工作人員隨意進(jìn)入食堂加工操作間及食品原料存放間。
7、嚴(yán)防發(fā)生投毒事件;幼兒園食堂物資實(shí)行準(zhǔn)入制度,定點(diǎn)采購(gòu),建立采購(gòu)臺(tái)賬。
8、加強(qiáng)幼兒園生活飲用水水源管理,做好生活飲用水凈化消毒,防止水源污染和使用不合格飲用水造成疫病傳播。
9、加強(qiáng)幼兒園教室的衛(wèi)生管理與安全和衛(wèi)生通風(fēng)條件。
10、要明確相關(guān)責(zé)任與責(zé)任人,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全措施。
三、要完善幼兒園衛(wèi)生安全事件報(bào)告制度
1、幼兒園發(fā)生食物中毒和傳染病流行事件,必須在2小時(shí)內(nèi)向所在地區(qū)、衛(wèi)生、教育部門報(bào)告。在食物中毒或傳染病流行事件得到控制后,要將該事件的和處理結(jié)果及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。
2、貫徹預(yù)防為主的方針,防止幼兒園飲食衛(wèi)生安全事故發(fā)生和傳染病流行。把公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全教育貫穿日常教學(xué)之中,使廣大家長(zhǎng)熟悉幼兒所預(yù)防的常見(jiàn)傳染病以及預(yù)防食品衛(wèi)生安全常識(shí),培養(yǎng)幼兒養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
3、要積極組織廣大師生開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),認(rèn)真組織校園日清周掃,保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。督促教職員工帶領(lǐng)幼兒積極參加體鍛活動(dòng),不斷增強(qiáng)體質(zhì),增強(qiáng)防疫抗病能力。
4、為預(yù)防控制傳染病的發(fā)生和流行,建立預(yù)防接種登記,并向家長(zhǎng)發(fā)放衛(wèi)生部門制定的預(yù)防接種宣傳單,告知家長(zhǎng)帶幼兒到所在區(qū)進(jìn)行接種。
5、要及時(shí)對(duì)存在安全事故隱患的教學(xué)、生活設(shè)施進(jìn)行整改、消除事故隱患。
四、加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格責(zé)任追究制度
1、加強(qiáng)幼兒園衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作的監(jiān)督檢查。
2、相關(guān)管理人員要經(jīng)常深入食堂、教室對(duì)衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全措施落實(shí)情況進(jìn)行巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)處理和整改。
3、按規(guī)定,要經(jīng)常性地對(duì)食堂、教學(xué)環(huán)境與生活設(shè)施進(jìn)行自查,以便及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。
4、每周至少對(duì)本幼兒園食堂進(jìn)行一次業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促。
5、專項(xiàng)檢查或督導(dǎo)檢查結(jié)果要及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。
6、落實(shí)衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全措施,嚴(yán)格控制幼兒園傳染病流行或食物中毒事件。
一、建立組織機(jī)構(gòu),保證“食品安全宣傳周”活動(dòng)的正常開(kāi)展。為加強(qiáng)“食品安全宣傳周”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),教育局成立“食品安全宣傳周”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他班子成員為副組長(zhǎng),局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人、各校區(qū)、縣直屬中小學(xué)幼兒園校長(zhǎng)(園長(zhǎng))為成員,指導(dǎo)學(xué)?!笆称钒踩麄髦堋被顒?dòng)的開(kāi)展。
二、召開(kāi)學(xué)校綠色環(huán)保食堂觀摩會(huì)。為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全管理,不斷提高食品安全管理水平,8月8日,縣教育局在隆化縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)組織召開(kāi)學(xué)校食堂食品安全現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員,各校區(qū)校長(zhǎng)、有食堂的縣直學(xué)校和民辦學(xué)校校長(zhǎng)及食堂經(jīng)理共計(jì)70余人參加了現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)會(huì)。
觀摩活動(dòng)結(jié)束后,縣教育局局長(zhǎng)張立華就下一步如何做好學(xué)校食堂食品安全管理工作提出三點(diǎn)要求:一是各學(xué)校要堅(jiān)持樹(shù)立以學(xué)生為本的教育理念,把學(xué)生的飲食安全作為各項(xiàng)工作的重中之重,采取有力措施,扎扎實(shí)實(shí),一絲不茍抓好落實(shí);二是各學(xué)校要加大投入,加強(qiáng)和完善各種硬件設(shè)施,改善提高后廚加工和就餐條件;三是要進(jìn)一步完善和落實(shí)學(xué)校食堂各項(xiàng)規(guī)章制度。
為了貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)號(hào)、桂政發(fā)號(hào)、桂政辦發(fā)號(hào)等文件精神和自治區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于食品安全工作的一系列指示精神和總體部署,我縣提高思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任,周密部署安排,采取強(qiáng)有力措施,全力抓好食品安全各項(xiàng)工作,取得了明顯成效,杜絕食品安全事故的發(fā)生,全縣食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?,F(xiàn)將我縣××年食品安全工作的主要情況匯報(bào)如下:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署安排
我們從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)抓好食品安全工作的重要性和緊迫性,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),針對(duì)我縣食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié),組織制訂了《二四年縣深化食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作方案》,對(duì)全縣食品安全工作進(jìn)行周密部署和安排。
二、健全工作機(jī)制,落實(shí)安全責(zé)任
為加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),縣政府于今年月日成立了食品藥品專業(yè)安全委員會(huì),下設(shè)辦公室在縣衛(wèi)生局,具體負(fù)責(zé)部署、指揮和協(xié)調(diào)全縣食品藥品安全各項(xiàng)工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了食品藥品安全工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作。通過(guò)建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的職能作用,加強(qiáng)了溝通和協(xié)作,為做好我縣食品安全工作提供了組織保障。
其次,全面落實(shí)食品安全責(zé)任制。縣政府于今年月份與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位簽訂了安全目標(biāo)管理責(zé)任狀;各責(zé)任單位結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本單位的實(shí)際情況,按照“橫向到邊,縱向到底”的要求,將目標(biāo)管理責(zé)任制層層分解到每個(gè)科室、崗位,并確保人員、管理、措施、經(jīng)費(fèi)“四到位”,形成“主要領(lǐng)導(dǎo)一手抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分送頭抓,有關(guān)負(fù)責(zé)同志具體落實(shí)”的工作格局。同時(shí),嚴(yán)格實(shí)行食品安全責(zé)任追究制,將食品安全責(zé)任制納入全縣黨政目標(biāo)管理工作考核范圍,并把它作為各級(jí)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容,實(shí)行一票否決制。
三、部門各司其職,加強(qiáng)協(xié)調(diào),全面推進(jìn)食品安全各項(xiàng)工作
(一)縣水產(chǎn)畜牧部門全面落實(shí)食品放心工程。一是成立了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)無(wú)公害產(chǎn)品工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織和指導(dǎo)全縣漁牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定、無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)定等一系列工作。二是認(rèn)真開(kāi)展無(wú)公害產(chǎn)品的宣傳教育,深入沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn),大力宣傳對(duì)蝦、羅非魚(yú)、跳魚(yú)、生豬、家禽等無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范,并從市場(chǎng)要求、產(chǎn)品質(zhì)量、養(yǎng)殖技術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié)宣講無(wú)公害生產(chǎn)的利害關(guān)系,提高群眾無(wú)公害生產(chǎn)的自覺(jué)性。同時(shí),舉辦期以無(wú)公害養(yǎng)殖技術(shù)為主要內(nèi)容培訓(xùn)班,培訓(xùn)群眾萬(wàn)多人,發(fā)放資料萬(wàn)多份,既使群眾學(xué)習(xí)掌握了實(shí)用技術(shù),又提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),在全縣形成了一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。三是大力培育羅非魚(yú)、對(duì)蝦、肉豬、肉雞等無(wú)公害生產(chǎn)基地個(gè),并通過(guò)自治區(qū)無(wú)公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。四是開(kāi)展打擊非法經(jīng)營(yíng)和使用“瘦肉精”專項(xiàng)整治活動(dòng),共印發(fā)宣傳資料多份,出動(dòng)車次、人次,對(duì)獸藥店、廠家和飼養(yǎng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)、使用藥物情況進(jìn)行全面的檢查,共抽檢豬尿液份,處罰涉嫌使用“瘦肉精”單位家,與個(gè)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)簽訂了保證不使用“瘦肉精”的承諾書(shū)。五是大力開(kāi)展獸藥飼料的打假工作,查出假冒偽劣產(chǎn)品原露飼料添加劑,查處“三無(wú)產(chǎn)品”蝦肝膽素、黑金素、大蒜素等個(gè)品種,價(jià)值多元,罰款多元。在打擊假冒偽劣產(chǎn)品的同時(shí),也加強(qiáng)了對(duì)生物制品的督查,依法銷毀處理無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)生產(chǎn)、過(guò)期失效的生物制品一大批。
(二)縣農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。一是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作,利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體《縣人民政府關(guān)于禁止使用和銷售甲胺磷等高毒殘留農(nóng)藥的通告》期(次);在主要生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等懸掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全橫幅條,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)條;開(kāi)展了蔬菜質(zhì)量安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),進(jìn)行蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)現(xiàn)場(chǎng)演示,發(fā)放宣傳資料多份;大力宣傳“禁高”和植保減災(zāi)工程,普及植保知識(shí)。二是狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè),全縣重點(diǎn)抓好無(wú)公害蔬菜中心示范區(qū)4千畝,馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地千畝,花生標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)千畝。同時(shí),舉辦技術(shù)培訓(xùn)班期,培訓(xùn)技術(shù)人員和群眾千人次。通過(guò)以示范區(qū)建設(shè)為紐帶,引導(dǎo)群眾自覺(jué)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,科學(xué)安全用藥,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作,成立了個(gè)縣級(jí)蔬菜速測(cè)站和個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)工作站,對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品特別是主要蔬菜生產(chǎn)基地和批發(fā)(農(nóng)貿(mào))市場(chǎng)的蔬菜農(nóng)藥殘留進(jìn)行定期例行監(jiān)測(cè),并建立蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和追溯制度,對(duì)于生產(chǎn)基地即將采收上市的蔬菜,經(jīng)檢測(cè)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的,及時(shí)發(fā)出禁止或延期采收通知單,責(zé)令菜農(nóng)禁止采收或延期采收。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣共出動(dòng)監(jiān)測(cè)車輛多輛(次),檢測(cè)蔬菜樣品多個(gè),對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到較大的促進(jìn)作用。四是抓好農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管工作,組織制訂了《縣人民政府關(guān)于禁止使用和銷售甲胺磷等高毒殘留農(nóng)藥的通告》,并開(kāi)展高毒高殘留農(nóng)藥專項(xiàng)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)銷售高毒高殘留農(nóng)藥的,依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處,并清查收繳禁用禁銷農(nóng)藥。對(duì)全縣無(wú)公害生產(chǎn)示范基地的農(nóng)業(yè)投入品指定供應(yīng)商,實(shí)行統(tǒng)一配送,杜絕禁用農(nóng)藥、“三無(wú)”產(chǎn)品和劣質(zhì)產(chǎn)品的使用,嚴(yán)格按化肥、農(nóng)藥使用的原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施用,并定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。
(三)縣質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是全面推進(jìn)加工食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,認(rèn)真開(kāi)展食品安全監(jiān)督等日常工作,對(duì)米、面、油、醬油、醋和肉制品、乳制品、飲料等類食品生產(chǎn)企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證,實(shí)行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入情況加強(qiáng)了監(jiān)督管理。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣涉及衛(wèi)生許可證發(fā)放的生產(chǎn)加工企業(yè)共家(含酒類),其中有家企業(yè)通過(guò)審查獲取生產(chǎn)許可證。二是對(duì)全縣食品企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)規(guī)模、主要產(chǎn)品、型號(hào)、規(guī)格、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、許可證狀況、檢測(cè)能力、管理制度等情況進(jìn)行全面的普查登記,并實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。共建立食品企業(yè)質(zhì)量檔案?jìng)€(gè)。三是加大了對(duì)食品的執(zhí)法打假力度,共檢查了間鋪面,抽取樣品個(gè),發(fā)現(xiàn)不合格的個(gè)。對(duì)不合規(guī)定的產(chǎn)品進(jìn)行了立案查處。
(四)縣經(jīng)貿(mào)部門加強(qiáng)對(duì)酒類商品流通和家畜定點(diǎn)屠宰工作的監(jiān)管。一是及時(shí)調(diào)整了縣酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立縣酒類管理辦公室,全面開(kāi)展酒類經(jīng)營(yíng)證件的審核發(fā)放及日常監(jiān)督管理工作。二是開(kāi)展酒類商品流通專項(xiàng)整治,在抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作的基礎(chǔ)上,要求各酒類經(jīng)營(yíng)單位按照《廣西壯族自治區(qū)酒類管理?xiàng)l例》規(guī)定開(kāi)展自查自糾;加強(qiáng)對(duì)酒類經(jīng)營(yíng)單位辦理酒類經(jīng)營(yíng)許可證的有關(guān)材料的審核,對(duì)符合規(guī)定條件的給予辦證,對(duì)不符合規(guī)定條件的一律不予辦證,到目前,我縣共辦理?yè)Q發(fā)酒類許可證本,進(jìn)口酒類零售許可證本,經(jīng)自治區(qū)酒類流通主管部門核準(zhǔn)換發(fā)酒類批發(fā)許可證本,從源頭上抑制擾亂酒類市場(chǎng)秩序的行為;加強(qiáng)對(duì)我縣酒類生產(chǎn)、銷售單位的檢查。共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員人次,車輛車次,檢測(cè)土蒸米酒份,合格的份,在檢查中未發(fā)現(xiàn)有利用甲醇和非食用酒精勾兌白酒的違法行為。三是貫徹國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《廣西壯族自治區(qū)家畜屠宰管理?xiàng)l例》,每年堅(jiān)持開(kāi)展一次宣傳活動(dòng),把學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作推進(jìn)到各個(gè)村委會(huì)、自然村。通過(guò)“學(xué)習(xí)、廣告、張貼宣傳”等形式,使屠宰管理法規(guī)深入民心,家喻戶曉,為進(jìn)一步加強(qiáng)屠宰管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。四是成立了縣經(jīng)貿(mào)局生豬屠宰監(jiān)督管理所,依法對(duì)全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬屠宰市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。全年共出動(dòng)屠宰執(zhí)法人次,查處私宰行為起,沒(méi)收私宰肉公斤,沒(méi)收私宰活豬頭,燒毀病死豬肉公斤,罰沒(méi)款元,搗毀私宰窩點(diǎn)個(gè)。通過(guò)加大屠宰執(zhí)法力度,狠狠打擊私屠濫宰,促進(jìn)了生豬定點(diǎn)定點(diǎn)屠宰工作的正常開(kāi)展,從根本上杜絕了病害豬肉、注水肉和劣質(zhì)肉進(jìn)入市場(chǎng),讓人民群眾真正吃上了“放心肉”。五是開(kāi)展清理整頓屠宰廠、場(chǎng)(點(diǎn))工作,按照“定點(diǎn)合理,方便購(gòu)銷,相對(duì)集中,便于管理”的場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置原則,把全縣個(gè)屠宰場(chǎng)點(diǎn)納入縣食品公司經(jīng)營(yíng)管理,并經(jīng)自治區(qū)流通主管部門批準(zhǔn)發(fā)給定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌,做到“三不落地,四不帶”。目前,全縣沒(méi)有非法設(shè)立的屠宰廠、場(chǎng)(點(diǎn))。六是抓緊落實(shí)牛、羊、犬定點(diǎn)屠宰及賓館、飯店等用肉單位的肉品購(gòu)入登記制度及證章管理制度。七是屠宰企業(yè)在屠宰工作中,堅(jiān)持宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)制度,做到不經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的肉品堅(jiān)決不得出場(chǎng)上市,對(duì)檢驗(yàn)不合格的肉品及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理。八是按照商務(wù)部等七部局《關(guān)于加強(qiáng)生豬屠宰管理確保肉品安全的緊急通知》精神,建立和完善統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的肉品流通秩序,允許并鼓勵(lì)所有符合《條例》和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)規(guī)?;⒐S化、機(jī)械化屠宰,達(dá)到冷鏈屠宰加工、運(yùn)輸?shù)耐涝灼髽I(yè)肉品暢通無(wú)阻,形成大貿(mào)易、大流通、大市場(chǎng)。
(五)縣衛(wèi)生防疫部門加強(qiáng)食品衛(wèi)生防疫工作。一是開(kāi)展節(jié)假日食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作,對(duì)副食品市場(chǎng)接待賓館、飯店、旅游景點(diǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查,共出動(dòng)監(jiān)督員人次,車輛車次,監(jiān)督副食品市場(chǎng)個(gè),超市個(gè),賓館、飯店個(gè),檢查食品種類類多個(gè)品種。二是抓了衛(wèi)生設(shè)施、加工環(huán)境、原料采購(gòu)、驗(yàn)收、生產(chǎn)加工過(guò)程、食品貯存、餐具洗消、從業(yè)人員的健康體檢、衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)等工作,特別是加強(qiáng)對(duì)餐具的消毒工作,對(duì)不符合消毒安全條件的,堅(jiān)決不發(fā)放衛(wèi)生許可證,不準(zhǔn)營(yíng)業(yè)。三是加強(qiáng)學(xué)校飯?zhí)玫男l(wèi)生監(jiān)督管理工作,共出動(dòng)監(jiān)督員人次,車輛車次,共整改學(xué)校、幼兒園飯?zhí)瞄g。通過(guò)整治,各單位落實(shí)了衛(wèi)生責(zé)任人,健全了各種進(jìn)貨、驗(yàn)收、洗消、保管等衛(wèi)生制度;在學(xué)生的餐具方面,推行使用由消毒中心提供的消毒餐具,收到了較好的效果。四是加強(qiáng)非食品原料生產(chǎn)加工食品以及保健食品專項(xiàng)整治,共出動(dòng)監(jiān)督員人次,車輛車次,監(jiān)督檢查了奶制品廠家,保健品廠家,超市家,化工門市部個(gè),檢查未發(fā)現(xiàn)有違禁食品及違法行為,較好地凈化了我縣的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。五是開(kāi)展食品衛(wèi)生許可證專項(xiàng)整治工作,重點(diǎn)檢查了兒童食品、奶粉、糕點(diǎn)、飲料等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,共出動(dòng)監(jiān)督人員人次,車輛車次,檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位戶,對(duì)發(fā)現(xiàn)未達(dá)到準(zhǔn)入條件的家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)出了限改通知書(shū),限期整改。
(六)縣工商行政部門加強(qiáng)對(duì)食品安全的市場(chǎng)管理。一是對(duì)經(jīng)營(yíng)糧食的經(jīng)營(yíng)戶和在貿(mào)易市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶建立了相關(guān)的市場(chǎng)管理制度,進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者在購(gòu)進(jìn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)的商品質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格履行查驗(yàn)制度。二是開(kāi)展了“食品、奶粉、酒類、飲料、水產(chǎn)品”等九次食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。共出動(dòng)人次,車次,檢查食品經(jīng)營(yíng)商戶戶,沒(méi)收不合格蜜餞公斤、奶粉包、綠豆餅包、威化餅包、酒瓶,立案宗,結(jié)案宗,罰款元。
四、存在問(wèn)題
雖然我縣以上工作取得一定的成效,但全縣食品安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
(一)個(gè)別食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全意識(shí)不強(qiáng),安全技能不高,工作缺乏主動(dòng)性。
(二)一些不法分子的不法行為具有很大的隱蔽性,給打非整治工作帶來(lái)一定的困難。
(三)部分群眾的食品安全意識(shí)比較淡薄。
(四)食品安全檢查和整治工作效果還沒(méi)有達(dá)到上一級(jí)的要求,有待下一步加強(qiáng)。
五、××年元旦、春節(jié)期間食品安全工作的主要措施
(一)大力開(kāi)展群眾性食品衛(wèi)生宣傳活動(dòng)。采取多種形式開(kāi)展食品衛(wèi)生以及預(yù)防食品中毒的有關(guān)知識(shí)及有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育,提高群眾的衛(wèi)生知識(shí)水平。
(二)加強(qiáng)綜合執(zhí)法力度,促使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位抓好安全衛(wèi)生工作,進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、內(nèi)外環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施、工藝流程、個(gè)人衛(wèi)生、原料采購(gòu)索證、加工用具、餐飲具消毒以及衛(wèi)生管理制度,全面加強(qiáng)防范投毒措施。
(三)加強(qiáng)生活飲用水的管理采取有效的消毒、防污染和防范投毒的措施,保證供水的衛(wèi)生質(zhì)量。
(四)規(guī)范餐飲業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。要嚴(yán)格按照《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》有關(guān)規(guī)定,采取有力措施對(duì)餐飲業(yè)進(jìn)行管理,加強(qiáng)原料進(jìn)貨渠道及索證管理和食品加工場(chǎng)所加工過(guò)程的管理,完善衛(wèi)生設(shè)施及餐具洗消保潔設(shè)施。
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全專項(xiàng)整治工作的責(zé)任感和緊迫感
會(huì)議認(rèn)為,民以食為天、食以安為先。任何食品安全事件都是對(duì)人民群眾身體健康甚至生命的危害,各級(jí)各部門要高度重視,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)抓好全市食品安全整治工作,確保食品安全不出任何問(wèn)題。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),食品安全工作任重而道遠(yuǎn),各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神,結(jié)合半年工作情況,認(rèn)真開(kāi)展好“回頭看”活動(dòng),切實(shí)做好食品安全專項(xiàng)整治工作,尤其是影響城市形象的重大食品安全問(wèn)題要常抓不懈。
會(huì)議指出,從全國(guó)的形勢(shì)看,當(dāng)前食品安全工作呈現(xiàn)出三個(gè)從來(lái)沒(méi)有的現(xiàn)象:各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣重視食品安全問(wèn)題,新聞媒體對(duì)食品安全問(wèn)題的監(jiān)督力度從來(lái)沒(méi)像今年這樣大,人民群眾對(duì)食品安全的關(guān)心程度從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣高。會(huì)議認(rèn)為,食品工作沒(méi)有盡頭,盡管前期市里召開(kāi)了一些會(huì)議,各有關(guān)部門做了大量細(xì)致的工作部署,但仍有一些深層次問(wèn)題還沒(méi)能根本解決,壓力非常大,形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在:一是少數(shù)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng);二是食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范;三是廣大農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部仍是食品安全監(jiān)管的薄弱區(qū)域,等等。
針對(duì)當(dāng)前我市食品安全存在的突出問(wèn)題,會(huì)議要求,各級(jí)各部門一方面要深刻認(rèn)識(shí)食品安全問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性,竭盡全力開(kāi)展整頓和打擊。另一方面,要充分認(rèn)識(shí)到食品安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,打好食品安全工作的持久戰(zhàn),振奮精神,不斷增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、深入推進(jìn)食品放心工程,切實(shí)保障廣大人民群眾飲食安全
會(huì)議要求,重點(diǎn)強(qiáng)化四個(gè)方面的監(jiān)管。
(一)強(qiáng)化食品種植養(yǎng)殖源頭監(jiān)管。一是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)等多種形式,大力扶持壯大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng),以標(biāo)準(zhǔn)化提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí),農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)部門要按照《農(nóng)業(yè)投入品管理辦法》,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)備案登記、持證上崗、專柜經(jīng)營(yíng)等方面的監(jiān)管,嚴(yán)禁銷售和使用國(guó)家禁用農(nóng)(漁、獸)藥,嚴(yán)厲查處違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的使用行為。二是加強(qiáng)生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)管理。畜牧部門要積極開(kāi)展生鮮乳三聚氰胺專項(xiàng)監(jiān)測(cè)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊生鮮乳收購(gòu)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法添加違禁添加劑及有毒有害物質(zhì)的行為。三是進(jìn)一步整頓和規(guī)范肉品市場(chǎng)秩序。商貿(mào)、畜牧部門要加強(qiáng)動(dòng)物防疫條件的審查,實(shí)行產(chǎn)地檢疫與“瘦肉精”檢測(cè)同步,養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)不定期抽查,堅(jiān)決從源頭上杜絕染疫或疑似染疫、病死或死因不明畜禽流向流通環(huán)節(jié)。
(二)強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門要發(fā)揮職能作用,加大監(jiān)管檢查力度,嚴(yán)把生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)力度,建立審查工作隨機(jī)抽查等制度,加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的審查審核。要健全“定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)”的監(jiān)管責(zé)任體系,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)定期巡查,督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,對(duì)未按規(guī)定整改的,要依法進(jìn)行最嚴(yán)厲的處罰,確保全市食品安全不出問(wèn)題。
(三)強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。工商部門要根據(jù)當(dāng)前監(jiān)管工作重點(diǎn),突出抓好食品流通許可證管理。要按照《食品流通許可證管理辦法》和《食品流通安全監(jiān)督管理辦法》,整頓規(guī)范食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。要?jiǎng)?chuàng)新“一票通行”制度,經(jīng)常深入基層,將監(jiān)管重點(diǎn)前移到食品流通的第一站——食品批發(fā)商,建立起“以批控零、以零溯源,管住批發(fā)、規(guī)范零售”的食品安全監(jiān)管新機(jī)制。積極開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動(dòng),通過(guò)社會(huì)各方面消費(fèi)群體的維權(quán)行動(dòng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,嚴(yán)厲打擊犯罪。
(四)強(qiáng)化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。藥監(jiān)部門要按照《食品安全法》要求,加快辦理轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位許可證年度審驗(yàn)換發(fā)工作。要組織開(kāi)展一次性筷子、問(wèn)題乳粉、旅游景點(diǎn)、學(xué)校和建筑工地食堂及保健食品等專項(xiàng)檢查行動(dòng),嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為,監(jiān)督整改各類問(wèn)題。
三、突出工作重點(diǎn),切實(shí)做好食品安全專項(xiàng)整治工作
根據(jù)上級(jí)部署,按照“標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則,抓好日常食用油、乳制品、豬肉、添加劑領(lǐng)域整治。
一是全面開(kāi)展問(wèn)題乳粉清查清繳行動(dòng)。要在前階段分片負(fù)責(zé)、企業(yè)承諾、層層簽訂責(zé)任書(shū)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)落實(shí)清查清繳措施,進(jìn)一步加大排查深挖力度,嚴(yán)防問(wèn)題乳粉以“過(guò)期粉”、“落地粉”名義流向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和飼料加工及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。要突出專項(xiàng)整治與企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、長(zhǎng)效監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,宣傳政策,公布舉報(bào)電話,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
二是扎實(shí)推進(jìn)餐廚廢棄物管理專項(xiàng)整頓工作。今年年初,市政府出臺(tái)了《“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確了9個(gè)部門的職責(zé)分工,在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展“地溝油”和餐廚廢棄物集中整治活動(dòng)。衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、藥監(jiān)、畜牧、公安等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施,針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等重點(diǎn)區(qū)域,以及小餐館、小火鍋店等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)清查,對(duì)群眾舉報(bào)和新聞媒體暗訪的涉嫌生產(chǎn)銷售“地溝油”線索進(jìn)行重點(diǎn)督辦,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用“地溝油”等違法行為。
三是深入開(kāi)展打擊非法添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)食品添加劑經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的添加使用行為,落實(shí)進(jìn)廠驗(yàn)收、使用登記備案制度。同時(shí),要認(rèn)真回顧總結(jié)前期食用油、問(wèn)題乳粉、非法添加劑整治工作,對(duì)存在的問(wèn)題,要召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行再次安排部署。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保食品安全專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效
一是高度重視、全力以赴。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),把食品安全整治工作作為當(dāng)前最緊迫、最重要的大事全力以赴認(rèn)真抓好。對(duì)于食品安全來(lái)說(shuō),責(zé)任雖在各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,但關(guān)鍵還要靠今天在座的各位同志。因此,能不能完成徹底抓好食品安全整治工作,與今天參加會(huì)議同志的認(rèn)識(shí)程度、責(zé)任意識(shí)、籌劃部署、整治力度有著直接的關(guān)系。因此,各級(jí)各部門必須以強(qiáng)烈政治責(zé)任感和工作使命感,以對(duì)政府和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,盡心竭力,務(wù)求實(shí)效,切實(shí)抓好食品專項(xiàng)整治工作。
二是強(qiáng)化責(zé)任、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,真正形成“地方政府對(duì)食品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。各有關(guān)部門要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé),將專項(xiàng)整治行動(dòng)納入重要議事日程,主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自督查,分管同志要具體抓落實(shí)。要增強(qiáng)大局意識(shí),既統(tǒng)一行動(dòng),又各司其職,認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)配合。特別是衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管等部門要認(rèn)真結(jié)合各自的職能,切實(shí)負(fù)起對(duì)有關(guān)企業(yè)、產(chǎn)品的監(jiān)管責(zé)任,努力形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的綜合執(zhí)法強(qiáng)大合力。
三是健全制度,規(guī)范行為。食品安全監(jiān)管必須靠制度、靠體制去規(guī)范單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,工作中要善于研究特點(diǎn),尋找規(guī)律,既要在面上鋪開(kāi),不放過(guò)每一個(gè)環(huán)節(jié),又要堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn),以重點(diǎn)難點(diǎn)突破,帶動(dòng)整體工作的順利開(kāi)展。要強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工者的責(zé)任意識(shí)和道德意識(shí),依法生產(chǎn),合法經(jīng)營(yíng)。要加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,按照國(guó)家八部門聯(lián)合下發(fā)的《食品安全監(jiān)管信息暫行管理辦法》,將群眾關(guān)注的代表性食品,經(jīng)過(guò)收集、匯總、核實(shí),定期向社會(huì)公布,讓群眾定期了解食品安全形勢(shì),及時(shí)做好預(yù)防。
四是嚴(yán)格執(zhí)法,從重處罰。食品安全違法犯罪成本不高,懲戒威懾力度不大,是食品安全問(wèn)題頻發(fā)的重要原因之一。治亂須用重典,監(jiān)管部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大食品安全違法,特別是非法添加線索,要決不包庇縱容,決不徇私枉法,按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》要求,立即向公安等部門通報(bào),嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對(duì)涉嫌犯罪的,公安部門要立案?jìng)刹?,確保案件查處及時(shí)、有力,從而以強(qiáng)有力的懲戒機(jī)制,使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不敢犯法。同時(shí),監(jiān)察部門要加大責(zé)任追究力度,對(duì)監(jiān)管失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任,始終保持嚴(yán)厲打擊食品違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
一、加強(qiáng)肉類食品安全整治,確保人民群眾吃上“放心肉”
(一)加強(qiáng)和規(guī)范生豬屠宰管理工作
1、扎實(shí)開(kāi)展《生豬定點(diǎn)屠宰條例》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)宣傳工作,提高廣大屠工、屠商依法經(jīng)營(yíng)和老百姓的自保護(hù)意識(shí),形成凈化生豬肉品市場(chǎng)的良好環(huán)境氛圍。
2、加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)督管理,督促其職責(zé)落實(shí),嚴(yán)格屠宰場(chǎng)衛(wèi)生管理,嚴(yán)格生豬檢疫檢驗(yàn)工作,并按照四川省生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)分級(jí)達(dá)標(biāo)要求,保證上市肉品衛(wèi)生安全,嚴(yán)肅查處屠宰場(chǎng)違法違規(guī)行為。
3、加強(qiáng)肉聯(lián)廠出縣肉品管理,嚴(yán)格管理制度和工作制度,確保肉類食品安全。
4、大力整頓和規(guī)范生豬屠宰市場(chǎng),嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法違行為,檢查生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(廠)15個(gè)次,豬肉銷售攤點(diǎn)86個(gè)次,有力保證了人民群眾食品衛(wèi)生安全。
(二)是當(dāng)前除豬肉制品外,其它畜禽肉食制品市場(chǎng)流通量很大,積極開(kāi)展其它畜禽產(chǎn)品流通的監(jiān)督和管理,全面規(guī)范肉類制品的市場(chǎng)行為 。
二、開(kāi)展酒類流通市場(chǎng)專項(xiàng)檢查
1、依法強(qiáng)化證照管理,嚴(yán)格執(zhí)行酒類許可制度。根據(jù)《酒類流通管理辦法》第34條的規(guī)定,已實(shí)行酒類許可管理的地區(qū),繼續(xù)實(shí)行酒類許可制度。檢查中,對(duì)未依法取得許可的,責(zé)令其依法按程序辦理,對(duì)不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的,責(zé)令其限期整改,整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的,堅(jiān)決取締。
2、大力推行酒類流通溯源制度。依據(jù)《酒類流通管理辦法》第十四條、十五條的規(guī)定,要求各酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行酒類流通溯源制度,以防止假冒偽劣酒類商品流入市場(chǎng)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)對(duì)全縣食品藥品質(zhì)量的安全監(jiān)管,切實(shí)做好機(jī)關(guān)安全工作,消除各類安全隱患,經(jīng)局務(wù)會(huì)研究,決定在全縣食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和局機(jī)關(guān)內(nèi),集中開(kāi)展一次食品藥品質(zhì)量及機(jī)關(guān)安全工作專項(xiàng)檢查活動(dòng)。根據(jù)縣有關(guān)部門及局領(lǐng)導(dǎo)要求,結(jié)合我局工作實(shí)際,現(xiàn)制定安全工作專項(xiàng)檢查活動(dòng)方案如下:
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)全縣安全工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,深化對(duì)“安全發(fā)展”科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)全縣食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)及機(jī)關(guān)工作人員安全生產(chǎn)意識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,認(rèn)真督查和檢查相關(guān)部門和企業(yè)深入開(kāi)展食品藥品質(zhì)量安全檢查工作,排查整改各種安全隱患,嚴(yán)防各類食品藥品安全事故及機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)事故,為正規(guī)機(jī)關(guān)安全工作秩序,保障全縣人民飲食用藥安全作出積極貢獻(xiàn)。
二、活動(dòng)時(shí)間
2006年8月15日至9月15日。
三、活動(dòng)內(nèi)容
一是開(kāi)展對(duì)全縣食品生產(chǎn)流通消費(fèi)各環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查。與縣食安辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對(duì)全縣食品生產(chǎn)流通消費(fèi)各環(huán)節(jié)食品安全工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查的緊急通知》,全面部署全縣食品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查行動(dòng),明確活動(dòng)要求,組織協(xié)調(diào)全縣各食品安全監(jiān)管職能部門,切實(shí)加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管,要重點(diǎn)對(duì)全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),餐飲消費(fèi)行業(yè),學(xué)校、建筑工地、企業(yè)食堂進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查,嚴(yán)防各類食物中毒事件發(fā)生。局職能科室要對(duì)縣有關(guān)職能部門開(kāi)展食品質(zhì)量安全檢查活動(dòng)實(shí)行綜合監(jiān)督。
二是開(kāi)展對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位藥品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查。緊密結(jié)合下半年正在開(kāi)展的整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)和“基層藥品質(zhì)量大檢查”行動(dòng),要對(duì)全縣藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位藥品質(zhì)量進(jìn)行“家家到”專項(xiàng)檢查,實(shí)現(xiàn)對(duì)藥品監(jiān)管各環(huán)節(jié)的全覆蓋,切實(shí)加強(qiáng)藥品質(zhì)量安全隱患的排查,尤其要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)涉藥企業(yè)、招商引資企業(yè)的藥品質(zhì)量安全檢查和安全生產(chǎn)檢查,督促企業(yè)執(zhí)行藥品質(zhì)量保障制度,幫助涉藥單位提高藥品質(zhì)量管理水平。對(duì)在藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的不安全隱患,要督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)整改措施,迅速整改到位,堅(jiān)決把各種不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
三是開(kāi)展對(duì)局機(jī)關(guān)日常安全管理的專項(xiàng)檢查。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)日常用車、用電、防火、防雷安全措施的檢查,加強(qiáng)高溫期間下基層執(zhí)法檢查人員的安全防護(hù),認(rèn)真落實(shí)安全工作責(zé)任制,嚴(yán)格安全工作規(guī)章制度,確保局機(jī)關(guān)各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處,保障機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
四是開(kāi)展對(duì)局行政辦公樓建設(shè)過(guò)程的安全督查。加強(qiáng)對(duì)工程承包方安全施工的監(jiān)督,書(shū)面通知工程承包公司及時(shí)辦理《施工許可證》,未按規(guī)定辦理《施工許可證》的,應(yīng)責(zé)令其立即停工。同時(shí)要監(jiān)督施工單位嚴(yán)格遵守高溫期間施工規(guī)定,嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
四是加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的宣傳教育。要緊密結(jié)合食品綜合監(jiān)督和藥品綜合監(jiān)管工作,采取多種宣傳形式宣傳“安全發(fā)展”的內(nèi)涵,宣傳食品安全法律法規(guī),宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和廣大人民群眾對(duì)食品藥品安全重要性的認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員“安全工作無(wú)小事”的責(zé)任意識(shí),大力營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的濃厚氛圍。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
美國(guó)曾發(fā)生過(guò)兩起食品安全事件,值得反思。
2009年1月,美國(guó)的Peanut Cooperation of America (PCA)提出花生醬產(chǎn)品召回,召回的范圍涉及到2007年1月1日后生產(chǎn)的400種產(chǎn)品,這些產(chǎn)品導(dǎo)致美國(guó)43個(gè)州的8人死亡和500多人生病,且病患半數(shù)是兒童。PCA位于喬治亞州Blakely的加工廠被認(rèn)定是危機(jī)爆發(fā)的源頭,檢查人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)很多方面不符合FDA的GMP要求,而最近一次來(lái)自第三方的檢驗(yàn),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)GMP的評(píng)價(jià)極高。2011年9月至12月,美國(guó)受到李斯特菌污染的香瓜導(dǎo)致30人死亡,這是25年來(lái)因食品安全事件導(dǎo)致死亡人數(shù)最多的一次。美國(guó)聯(lián)邦的調(diào)查結(jié)果表明,生產(chǎn)這些香瓜的農(nóng)場(chǎng)(Jensen Farms)沒(méi)有按照官方的食品安全指南操作。FDA官員在現(xiàn)場(chǎng)提出很多缺陷,而在最近一次的第三方食品安全審核中,Jensen Farms得到96/100的高分。這次是基于“檢查表打分方法”的審核,而不是基于過(guò)程的審核。
這兩個(gè)事件提醒我們,審核過(guò)程中,僅僅依靠“檢查表方法”去關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)的良好/最佳(GMP/BMP)的符合情況,是不充分的。要結(jié)合對(duì)管理體系的評(píng)價(jià),關(guān)注體系的運(yùn)行對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況的推動(dòng)和維持作用,才能最終確信現(xiàn)場(chǎng)管理體系是穩(wěn)健的,保障現(xiàn)有業(yè)務(wù)的績(jī)效。管理體系的貫徹與良好/最佳操作規(guī)范的結(jié)合,才是幫助管理食品安全風(fēng)險(xiǎn)的最佳選擇。
對(duì)于食品鏈,基于過(guò)程的第三方獨(dú)立審核,通?;谙铝性瓌t:
1 整個(gè)食品供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)管理——食品安全管理的核心
食品鏈組織控制食品安全危害的能力不同。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)編制ISO 22000標(biāo)準(zhǔn),為食品安全管理體系的建立提供了新的思路。這種新思路最重要的原則之一,就是在整個(gè)供應(yīng)鏈上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,以落實(shí)對(duì)食品安全危害進(jìn)行的有效控制。
近年來(lái)一些食品鏈組織協(xié)同編制了一些標(biāo)準(zhǔn),例如由英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化組織(BSI)出版的有關(guān)食品安全前提方案的PAS標(biāo)準(zhǔn)(公共通用標(biāo)準(zhǔn))。這些PAS標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合了相關(guān)領(lǐng)域中現(xiàn)場(chǎng)食品安全前提方案管理的經(jīng)驗(yàn)和理念,為食品鏈組織落實(shí)ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)中的前提方案管理提供了有力支持。ISO/TC34食品技術(shù)委員會(huì)和分委員會(huì)SC17,全面采納了PAS 220標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過(guò)一些編輯性改動(dòng),了ISO/TS 22002-1標(biāo)準(zhǔn),即“ISO/TS 22002-1 Prerequisite programmes on food Safety — Part 1: Food manufacturing ”(食品安全前提方案——第1部分 食品制造)。
2008年,荷蘭獨(dú)立非營(yíng)利機(jī)構(gòu)“食品安全認(rèn)證基金”開(kāi)發(fā)了“Food Safety System Certification 22000”(食品安全系統(tǒng)認(rèn)證22000,簡(jiǎn)稱FSSC 22000)認(rèn)證方案,該方案基于ISO 22000、PAS 220及ISO 22002-1,應(yīng)用于食品制造業(yè),已成為全球食品安全倡議(GFSI)的基準(zhǔn)認(rèn)證方案。2012年,基金會(huì)又推出了ISO 22000與PAS 223標(biāo)準(zhǔn),即應(yīng)用于食品包材制造的認(rèn)證方案。
對(duì)于食品安全管理體系認(rèn)證(GB/T22000/ISO 22000),中國(guó)認(rèn)監(jiān)委已對(duì)食品鏈的24個(gè)領(lǐng)域食品類別制定了認(rèn)證規(guī)則,其他類別的規(guī)則正在補(bǔ)充,以完善對(duì)整個(gè)食品鏈的食品安全管理體系認(rèn)證的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。中國(guó)認(rèn)監(jiān)委也正在與GFSI聯(lián)絡(luò),推廣中國(guó)HACCP(CHINA HACCP)被GFSI承認(rèn)作為基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)中國(guó)的食品安全管理認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)被全球接受。
2 基于過(guò)程的審核方法——第三方評(píng)估該如何工作
食品安全危害,是食品或食品存在狀況中所含有的,對(duì)健康有不良影響的生物、化學(xué)或物理因素。為了有效地消除或預(yù)防潛在危害,食品鏈各組織需要識(shí)別并管理風(fēng)險(xiǎn)。為達(dá)到此目的,“基于過(guò)程的食品安全管理體系”就是有效的方案。
傳統(tǒng)的審核方法經(jīng)常是使用者在設(shè)計(jì)的檢查表方框中打勾,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。前面的兩個(gè)案例已經(jīng)表明,這種審核方法是有缺陷的:僅能夠告知今天您的產(chǎn)品中沒(méi)有沙門氏菌——但是不能確定明天是否會(huì)有?;谶^(guò)程的審核方法,能確保評(píng)審所有相關(guān)的過(guò)程,例如:
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)與食品安全相關(guān)過(guò)程的識(shí)別是否充分和有效進(jìn)行判斷;
各過(guò)程接口的職責(zé)劃分和效率;
危害分析是否覆蓋可能的食品安全危害,確定的控制措施是否能夠控制辨識(shí)已經(jīng)識(shí)別的顯著食品安全危害;
評(píng)審關(guān)于CCP參數(shù)的有效性,以及基于科學(xué)研究的確認(rèn);
詢問(wèn)偏差并提出糾正措施與預(yù)防行動(dòng);
對(duì)過(guò)程中的測(cè)量以及其他設(shè)備的校準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。
根據(jù)審核發(fā)現(xiàn),審核員可以跟蹤有關(guān)的審核線索,包括偏差如何引起管理層重視、如何通過(guò)糾正措施推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)等。
3 采用系統(tǒng)的方法管理過(guò)程“網(wǎng)”
應(yīng)采用系統(tǒng)方法,管理所有食品安全管理體系中的不同過(guò)程。任何食品的生產(chǎn)過(guò)程都會(huì)牽涉到一些交互影響的活動(dòng),這些活動(dòng)包括:
識(shí)別要求——顧客、執(zhí)法者、相關(guān)方和組織本身的要求和期望;
產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)——把原料轉(zhuǎn)化成成品;
測(cè)量,分析和改進(jìn)——“測(cè)量”監(jiān)視所有階段的危害;“分析”幫助組織建立要實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn);最高管理層使用這些活動(dòng)的結(jié)果,推動(dòng)改進(jìn);
管理職責(zé)——為開(kāi)發(fā)、實(shí)施及其持續(xù)改進(jìn)食品安全管理的承諾提供證據(jù);
資源管理——包括人員、工作環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施。
這個(gè)方法的核心是建立有效的管理體系。很多大型組織已經(jīng)著手建立這樣的管理體系,中小型組織則需要對(duì)管理體系的建立進(jìn)行投資,但是這樣做可以獲得很高的投資回報(bào),總體上改進(jìn)績(jī)效,優(yōu)化整個(gè)組織成本結(jié)構(gòu),降低能動(dòng)體系運(yùn)作成本,從而推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。來(lái)自基于過(guò)程的第三方獨(dú)立審核,為評(píng)價(jià)食品鏈組織管理體系的建立和實(shí)施,提供了有效的途徑。
4 可信的第三方獨(dú)立審核——最后的證據(jù)
食品安全管理體系一經(jīng)建立,下一個(gè)步驟就是可信的審核。組織通過(guò)管理體系內(nèi)部審核程序,評(píng)價(jià)基于過(guò)程的系統(tǒng)的有效性,以及控制識(shí)別危害的能力。
來(lái)自第三方審核員的外部獨(dú)立審核也非常重要。獨(dú)立審核的目的是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程的有效性進(jìn)行確認(rèn),結(jié)果是增強(qiáng)相關(guān)方的信任,包括食品鏈的合作方、顧客和執(zhí)法者。第三方審核員通過(guò)公認(rèn)、獨(dú)立的管理體系評(píng)審,以及過(guò)程完整性和可靠性的提高,幫助建立并維持信任。
獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及第三方審核公司的審核發(fā)現(xiàn),作為衡量一個(gè)組織對(duì)食品安全承諾的證據(jù),越來(lái)越受到世界各國(guó)主管部門的信賴。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,最終可能形成一種模式,即執(zhí)法者利用第三方的評(píng)審結(jié)果,作為風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)受控的保證;而他們的目標(biāo)是對(duì)那些沒(méi)有通過(guò)第三方認(rèn)證的公司進(jìn)行檢驗(yàn)。
獨(dú)立可靠的認(rèn)證,對(duì)開(kāi)創(chuàng)成功的食品安全文化,發(fā)揮不可替代的作用。在食品鏈上,相對(duì)于食品安全控制失敗而造成的生命、品牌榮譽(yù)、金錢的損失,第三方認(rèn)證的成本將是微乎其微。
認(rèn)證證書(shū)是認(rèn)證過(guò)程的結(jié)果之一,但并不是終點(diǎn)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)將在整個(gè)認(rèn)證周期內(nèi)策劃對(duì)組織管理體系的監(jiān)督。對(duì)組織運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理,確認(rèn)組織內(nèi)體系和過(guò)程的持續(xù)有效性,這就是獨(dú)立認(rèn)證的價(jià)值所在。
關(guān)于開(kāi)展食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整改大落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)
根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦以及區(qū)食安辦《關(guān)于開(kāi)展食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整改大落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》文件安排,按照“隱患排查零死角、整治整改零放過(guò)、嚴(yán)管重罰零容忍”的要求,我街道食安辦在街道黨工委的直接領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)安全工作文件精神,以保證人民群眾食品藥品安全工作為出發(fā)點(diǎn),認(rèn)真實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品放心工程,加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項(xiàng)整治力度,結(jié)合我街道實(shí)際并制定了實(shí)施方案,街道各項(xiàng)食品藥品安全工作取得了顯著成績(jī),切實(shí)保障了人民群眾身體健康和生命安全,現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由街道黨工委主任為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、由食藥監(jiān)所、工商所、衛(wèi)生計(jì)生辦、派出所等有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),將食品藥品安全工作列入議事日程,并經(jīng)常性舉行專題研究食品藥品安全工作,落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。
二、開(kāi)展食品藥品安全大檢查
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府決定,我街道認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作安排部署,迅速啟動(dòng)檢查工作,全面掌握食品藥品安全隱患。堅(jiān)持專項(xiàng)檢查與日常檢查相結(jié)合、全面檢查和嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合,集中開(kāi)展安全大檢查工作。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題及時(shí)予以責(zé)令整改,同時(shí)做好檢查記錄和建立安全隱患臺(tái)賬,并對(duì)臺(tái)賬實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行追蹤督查。
三、推進(jìn)食品藥品安全大整改
以糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等類產(chǎn)品為重點(diǎn)品種,以學(xué)校、街道為重點(diǎn)區(qū)域,以小作坊和無(wú)證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象,重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)條件、貨源追溯、索證索票、查驗(yàn)記錄等制度落實(shí)情況以及食用農(nóng)產(chǎn)品銷售產(chǎn)地準(zhǔn)出證明、市場(chǎng)準(zhǔn)入銷售證明等格式文本的落實(shí)情況;嚴(yán)厲打擊使用“地溝油”、“散裝”食用油以及調(diào)味品生產(chǎn)加工食品的行為,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為,嚴(yán)厲整治以“會(huì)銷”等形式從事保健食品虛假宣傳銷售的違法違規(guī)行為,依法查處假冒偽劣、有毒有害、過(guò)期變質(zhì)等食品,加強(qiáng)節(jié)日食品市場(chǎng)監(jiān)測(cè),引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)、健康消費(fèi),保障人民群眾節(jié)日期間飲食安全。同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊藥品違法違規(guī)行為。
截止8月19日,我食安辦共出動(dòng)執(zhí)法(檢查)人員140余人次、車輛38臺(tái)次,檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)單位220余戶次;及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為24余起,實(shí)施行政處罰4起,確保了本次專項(xiàng)行動(dòng)落地落實(shí),隱患排查整治到位。