安全運(yùn)營建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：安全運(yùn)營建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：數(shù)字檔案館；版權(quán)；版權(quán)法

目前，各地檔案館積極進(jìn)行信息化、數(shù)字化建設(shè)，在這個過程中，檔案資源的效用得到了充分發(fā)揮，同時數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對版權(quán)保護(hù)提出新的挑戰(zhàn)。我國相關(guān)立法與實(shí)踐存在不足，應(yīng)根據(jù)利益平衡原則予以完善。

1 數(shù)字檔案館建設(shè)與運(yùn)營涉及的版權(quán)問題

檔案館收集檔案的途徑主要包括接收、購買、接受捐贈、接受寄存等。作品的所有權(quán)與版權(quán)相互分離，因此檔案館對其所有的檔案作品并不一定享有版權(quán)。未經(jīng)相應(yīng)授權(quán)，數(shù)字檔案館建設(shè)與運(yùn)營中對他人作品的利用可能侵犯作者版權(quán)。當(dāng)然，檔案館自身享有的某些版權(quán)，同樣面臨侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

1.1 檔案作品數(shù)字化的版權(quán)問題。將館藏檔案數(shù)字化是數(shù)字檔案館建設(shè)的基礎(chǔ)工作。1999年《關(guān)于制作數(shù)字化作品的版權(quán)規(guī)定》第2條和第3條規(guī)定，對作品的數(shù)字化屬于復(fù)制行為，作品的數(shù)字化權(quán)屬于作者的專有權(quán)。

根據(jù)我國的著作合理使用制度，檔案館為“陳列或者保存版本的需要，復(fù)制本館收藏的作品”，可以不經(jīng)許可，不支付報(bào)酬。另外，根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第7條，檔案館為陳列或者保存版本的需要，通過數(shù)字化形式復(fù)制其作品，亦屬于合理使用，但是該作品必須是已經(jīng)損毀或者已經(jīng)瀕臨損毀、丟失或者失竊，或者其存儲格式已經(jīng)過時，并且在市場上已經(jīng)無法購買或者只能以明顯高于標(biāo)定的價格購買的作品。所以，如果檔案數(shù)字化是為實(shí)現(xiàn)保存館內(nèi)數(shù)字化版本以外的目的，比如網(wǎng)絡(luò)檢索利用的需要，未經(jīng)版權(quán)人的許可構(gòu)成侵權(quán)。

1.2 檔案作品網(wǎng)絡(luò)傳播的版權(quán)問題?！吨鳈?quán)法》專門規(guī)定了作者的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)與數(shù)字化權(quán)是兩項(xiàng)不同的版權(quán)，如果數(shù)字檔案館要將傳統(tǒng)檔案進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換并上網(wǎng)傳播，應(yīng)當(dāng)分別取得版權(quán)人的不同授權(quán)，否則構(gòu)成侵權(quán)。

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第7條規(guī)定了信息網(wǎng)絡(luò)權(quán)的例外情況，即檔案館可以“通過信息網(wǎng)絡(luò)向本館館舍內(nèi)服務(wù)對象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品”。該項(xiàng)例外的適用范圍有限，檔案館只有向本館館舍內(nèi)的服務(wù)對象提供服務(wù)時才能享有合理使用權(quán)，不包括館外網(wǎng)絡(luò)用戶。

1.3 鏈接涉及的版權(quán)問題。超文本鏈接是數(shù)字檔案館提供信息服務(wù)時常用的技術(shù)手段。根據(jù)被鏈接的網(wǎng)頁位置的不同，這種鏈接可分為外鏈和內(nèi)鏈。

外鏈直接鏈接被鏈網(wǎng)站的主頁，瀏覽器地址欄仍顯示其他網(wǎng)站的網(wǎng)址。外鏈只是為用戶提供到達(dá)被鏈網(wǎng)站入口的便利，只要被鏈網(wǎng)站未聲明不準(zhǔn)鏈接，這不會與被鏈網(wǎng)站作品的正常使用發(fā)生沖突，也不會損害其合法權(quán)利。不過，檔案館仍需合理注意被鏈網(wǎng)站本身是否存在版權(quán)侵權(quán)行為，如果存在，檔案館應(yīng)及時取消鏈接。在未發(fā)現(xiàn)這種侵權(quán)行為的情況下，如權(quán)利人發(fā)出侵權(quán)通知，檔案館應(yīng)及時取消鏈接，否則構(gòu)成間接侵權(quán)。

數(shù)字檔案館的虛擬館藏主要通過內(nèi)鏈完成，內(nèi)鏈繞過被鏈網(wǎng)站的主頁而直接鏈接其分頁，[1]如果用戶進(jìn)入分頁后地址欄中顯示的是設(shè)鏈者的網(wǎng)址，或者檔案館使用加框鏈接技術(shù)遮掩他人網(wǎng)頁的部分內(nèi)容、不標(biāo)示被鏈網(wǎng)站的版權(quán)管理信息和其他相關(guān)信息，用戶將會誤認(rèn)為那是設(shè)鏈者提供的信息，這將侵害版權(quán)人的精神權(quán)利（包括署名權(quán)和作品完整權(quán)）以及現(xiàn)實(shí)或潛在的經(jīng)濟(jì)利益。[2]

1.4 數(shù)據(jù)庫的版權(quán)問題。檔案數(shù)據(jù)庫已經(jīng)成為檔案館轉(zhuǎn)變工作方式的重要手段。從來源看，數(shù)字檔案館的數(shù)據(jù)庫有三種：第一，購買而來的數(shù)據(jù)庫，第二，根據(jù)資源共建共享協(xié)議享有權(quán)利的數(shù)據(jù)庫，比如“數(shù)字敦煌”項(xiàng)目。[3]第三，利用本單位文獻(xiàn)資源和人力資源，投入資金自行開發(fā)的數(shù)據(jù)庫。

我國版權(quán)法對數(shù)據(jù)庫的保護(hù)未做專門規(guī)定。部分符合“匯編作品”的數(shù)據(jù)庫可以得到版權(quán)法的保護(hù)，版權(quán)法要求這樣的數(shù)據(jù)庫具有獨(dú)創(chuàng)性。不具有獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫主要是目錄檔案數(shù)據(jù)庫和全文檔案數(shù)據(jù)庫。前者是對館藏檔案實(shí)體信息的匯集，在內(nèi)容和編排上不具有獨(dú)創(chuàng)性，建設(shè)成本相對較低；后者建設(shè)與運(yùn)行的程序繁瑣、技術(shù)性較強(qiáng)，而且建設(shè)成本高昂。為保護(hù)數(shù)據(jù)庫投資者和權(quán)利人的合法利益，法律應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。此外，反不正當(dāng)競爭法和合同法對數(shù)據(jù)庫的保護(hù)作用也非常有限：前者只能限制競爭者的某些不正當(dāng)競爭行為，在保護(hù)范圍和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)上都具有很強(qiáng)的不確定性；后者的約束力局限于數(shù)據(jù)庫權(quán)利人的合同對方。[4]總之，我國立法對于不具有獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫保護(hù)力度不夠。

1.5 檔案館權(quán)利與作者版權(quán)的沖突。檔案館為建設(shè)數(shù)據(jù)庫常常采集和加工大量的館外資源，這難免涉及一些版權(quán)法保護(hù)的作品。未經(jīng)授權(quán)，檔案館采集和加工他人作品制作數(shù)據(jù)庫將會構(gòu)成侵權(quán)。

檔案作品同時受檔案法和知識產(chǎn)權(quán)法調(diào)整，實(shí)踐中可能會出現(xiàn)檔案法與版權(quán)法的競合適用，從而產(chǎn)生檔案館權(quán)利與作者版權(quán)的沖突。比如，根據(jù)《檔案法》第22條，屬于國家所有的檔案，只能由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)公布。在作品的所有權(quán)與版權(quán)分離的情況下，檔案館（或有關(guān)機(jī)關(guān)）的公布權(quán)與作者的發(fā)表權(quán)可能發(fā)生沖突，按照《檔案法實(shí)施辦法》第26條，“利用、公布檔案，不得違反國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定”，所以數(shù)字檔案的公布及利用不得違反有關(guān)版權(quán)規(guī)定。檔案館有權(quán)根據(jù)檔案法決定對檔案作品不予公布，不過一旦決定公布，應(yīng)受制于作者的發(fā)表權(quán)。同理，《檔案法》規(guī)定國家檔案館保管的檔案在三十年期滿后可向社會開放也受到作者版權(quán)及其保護(hù)期的約束。

2 數(shù)字檔案館版權(quán)保護(hù)中的利益平衡原則

2.1 檔案館的功能與法律地位。檔案館通常具有公益性和非營利性（個人或企業(yè)建立的非公益性檔案館除外）。在我國，檔案館的公共服務(wù)功能不斷深化，2002年《政府工作報(bào)告》提出加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，檔案館作為檔案信息利用中心，在為公眾了解歷史、服務(wù)現(xiàn)實(shí)、規(guī)劃未來、維護(hù)民益方面發(fā)揮了積極作用。2011 年《十二五規(guī)劃綱要》提出要進(jìn)一步為公共數(shù)字文化建設(shè)提供制度保障。

檔案館具有多重法律身份。首先，檔案館是檔案作品的使用者。在這個意義上，它應(yīng)當(dāng)受到版權(quán)權(quán)利耗盡原則的保護(hù)。其次，在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，檔案館已成為社會信息資源的重要傳播者，是作品的鄰接權(quán)人，在有些情況下甚至是作品的作者。最后，它是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)的提供者。因此，它也應(yīng)當(dāng)依法定程序進(jìn)行非經(jīng)營性質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的備案，受《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》調(diào)整。

2.2 數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下版權(quán)保護(hù)中的利益平衡。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，版權(quán)人對其作品的控制力被削弱。為此，作品數(shù)字化權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、技術(shù)保護(hù)與反規(guī)避措施及權(quán)利管理信息的法律保護(hù)不斷加強(qiáng)，版權(quán)保護(hù)出現(xiàn)了擴(kuò)張趨勢，卻缺乏有效保護(hù)信息傳播者和社會公眾利益的版權(quán)限制條款。[5]為此，版權(quán)法應(yīng)有所回應(yīng)，以保持版權(quán)人、信息傳播者和社會公眾之間的利益平衡。在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，檔案館是作品使用者，更是信息資源的傳播者，對檔案館與使用者的利益考量都代表著公共利益。檔案館不以盈利為目的，不同于一般網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，這一點(diǎn)應(yīng)予特別考慮，并以此為基礎(chǔ)確立符合數(shù)字檔案館建設(shè)與運(yùn)營需要的版權(quán)例外制度。

為適應(yīng)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對版權(quán)的挑戰(zhàn)，許多國家修訂版權(quán)法，包括制定或調(diào)整涉及檔案館的例外條款。以美國為例，美國信息政策委員會知識產(chǎn)權(quán)工作組于1995年公布的《知識產(chǎn)權(quán)與NII工作報(bào)告》認(rèn)為，美國的專利法、商標(biāo)法和商業(yè)秘密法均無需修改便可適用于數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，版權(quán)法則須要做一定改動。美國《數(shù)字千年版權(quán)法》的內(nèi)容包括：允許非營利性檔案館制作3份數(shù)字化復(fù)制件；允許非營利性檔案館采取規(guī)避技術(shù)保護(hù)措施；不允許刪除、修改版權(quán)作品的版權(quán)管理信息；非營利性檔案館在無法以其他手段獲得同樣作品復(fù)制件的情況下，可以接觸商業(yè)開發(fā)的版權(quán)作品，條件是為善意決定購買這些作品，而且接觸時間不能超出合理限度，不是為取得商業(yè)優(yōu)勢或經(jīng)濟(jì)利益；等等。

3 數(shù)字化檔案館建設(shè)與運(yùn)行中版權(quán)的保護(hù)對策

我國數(shù)字檔案館建設(shè)與運(yùn)營中版權(quán)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)采取措施予以加強(qiáng)。

3.1 完善合理使用制度。我國的合理使用制度采用規(guī)則主義模式，對版權(quán)合理使用進(jìn)行了列舉式規(guī)定。該模式具有穩(wěn)定性和規(guī)范性，但隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，新的合理使用情形無法被及時吸納，加之合理使用情形過于嚴(yán)格，不利于數(shù)字檔案館建設(shè)與服務(wù)過程中公共利益的平衡保護(hù)。

我國《著作權(quán)法》第三次修訂借鑒了《伯爾尼公約》中的綜合模式（即“具體列舉”結(jié)合“抽象概括”）?！吨鳈?quán)法》（修訂草案送審稿）第43條在列舉了合理使用的12 種具體情形后，增加了“其他情形”，并要求“合理使用”不得影響作品的正常使用，也不得不合理地?fù)p害版權(quán)人的合法利益?！安莅冈诹信e式立法的基礎(chǔ)上，加入了抽象的判斷要件，使司法上對版權(quán)法所列舉的行為能有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，具有重要的實(shí)踐意義?！?[6]

不過《著作權(quán)法》（修訂草案送審稿）的上述規(guī)定仍有不足，應(yīng)當(dāng)基于檔案館公益性的考量，在適當(dāng)限定條件下對合理使用的具體情形有所擴(kuò)增：檔案館須為公共檔案館，具有公益性，其相關(guān)信息服務(wù)也是非營利性的；對于版權(quán)作品，只能在館內(nèi)（館域網(wǎng)）提供全文瀏覽，為學(xué)習(xí)、研究、欣賞等目的，用戶可以通過局域網(wǎng)下載文件的部分（比如1/4部分），并應(yīng)及時刪除；依據(jù)出于個人學(xué)習(xí)或研究目的用戶請求，檔案館之間可提供附有版權(quán)聲明的數(shù)字化復(fù)制件，但館際互借所傳遞的復(fù)制件在傳遞完成后應(yīng)及時銷毀，不得在傳遞后進(jìn)行保存。

3.2 完善法定許可制度。關(guān)于檔案館對作品的數(shù)字化以及網(wǎng)絡(luò)傳播行為，對于不符合合理使用情形的作品使用，我國有必要確立法定許可制度。

法定許可有利于數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)社會公眾與版權(quán)人的利益平衡：版權(quán)人的權(quán)利得到了延伸，版權(quán)及其鄰接權(quán)出現(xiàn)了不斷擴(kuò)張的趨勢。如果每件版權(quán)作品的使用一律須要取得版權(quán)人的許可，對于數(shù)字檔案館的建設(shè)和運(yùn)營會造成效率低下。雖然法定許可在一定程度上弱化了版權(quán)權(quán)利，但網(wǎng)絡(luò)傳播促進(jìn)了作品的傳播并增加了版權(quán)人的收益。

當(dāng)然，版權(quán)本質(zhì)上是一種私權(quán)，法律應(yīng)允許版權(quán)人做出保留聲明，禁止轉(zhuǎn)載、摘編或其他網(wǎng)絡(luò)傳播行為。須要強(qiáng)調(diào)的是，“對于加有著作權(quán)保護(hù)技術(shù)措施的網(wǎng)絡(luò)作品來說，無論是禁止訪問性技術(shù)措施還是禁止復(fù)制性技術(shù)措施，……可以將其版權(quán)保護(hù)技術(shù)措施本身理解為禁止轉(zhuǎn)載、摘編的一種事實(shí)行為的聲明?！?[7]

3.3 強(qiáng)化版權(quán)的集體管理。我國2001年修訂《著作權(quán)法》時確立了版權(quán)集體管理制度。集體管理組織制度被認(rèn)為是適于在作品創(chuàng)作者與利用者利益中創(chuàng)造合理平衡的機(jī)制。[8]我國已經(jīng)成立了中國文字著作權(quán)協(xié)會、中國音樂著作權(quán)協(xié)會等多家版權(quán)集體管理組織。通過版權(quán)集體管理，檔案館可以直接和版權(quán)集體管理組織進(jìn)行談判，獲得版權(quán)使用許可，大大減輕相關(guān)交易成本。[9]

為適應(yīng)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)條件下的作品管理，還須要加強(qiáng)版權(quán)集體管理組織的功能和權(quán)威性，制定合理的付酬標(biāo)準(zhǔn)，并且建立完善的費(fèi)用結(jié)算與支付體制；同時應(yīng)積極開發(fā)數(shù)字化版權(quán)管理系統(tǒng)（ECMS），其突出優(yōu)點(diǎn)在于在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下能夠?qū)崿F(xiàn)作品的簡易迅速授權(quán)以及收費(fèi)的精確化。

在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，大量版權(quán)作品的作者不是集體管理組織的會員，在數(shù)字檔案館利用法定許可開展公益過程中，集體管理組織難以滿足保護(hù)大多數(shù)權(quán)利人利益的需求，因此應(yīng)確立“延伸性集體管理制度”作為法定許可的配套制度。

3.4 加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫保護(hù)的立法。對于數(shù)據(jù)庫，我國可以采納版權(quán)結(jié)合鄰接權(quán)的保護(hù)模式，即以版權(quán)保護(hù)獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫，以鄰接權(quán)保護(hù)非獨(dú)創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫，鄰接權(quán)保護(hù)的是數(shù)據(jù)庫整體，不涉及其本身內(nèi)容。

鄰接權(quán)是作品傳播者權(quán)。如果數(shù)據(jù)庫由一項(xiàng)或多項(xiàng)作品組成，制作者只要經(jīng)版權(quán)人授權(quán)而制作數(shù)據(jù)庫，就可以被認(rèn)定為“作品傳播者”，以鄰接權(quán)對制作者權(quán)利進(jìn)行保護(hù)符合傳統(tǒng)鄰接權(quán)的要求。如果數(shù)據(jù)庫不是由作品組成，其法律地位與錄音錄像制作者相似，鑒于制作者在數(shù)據(jù)庫中投入的資源，也應(yīng)當(dāng)予以鄰接權(quán)的保護(hù)。

3.5 技術(shù)保護(hù)與管理措施。技術(shù)保護(hù)是數(shù)字檔案館版權(quán)保護(hù)的重要手段。依據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第4條，為保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，權(quán)利人可以采取技術(shù)措施；任何組織或者個人不得故意實(shí)施以下行為：避開或者破壞技術(shù)措施，制造、進(jìn)口或者向公眾提供主要用于避開或者破壞技術(shù)措施的裝置或者部件，為他人避開或者破壞技術(shù)措施提供技術(shù)服務(wù)。

為保護(hù)版權(quán)人的正當(dāng)權(quán)利，數(shù)字檔案館應(yīng)避免用戶不受限地使用檔案作品。目前，可供數(shù)字檔案館使用的技術(shù)保護(hù)措施包括：控制接觸作品的技術(shù)措施、控制使用作品的技術(shù)措施、保護(hù)作品完整性的技術(shù)措施、識別侵權(quán)行為的技術(shù)措施等。[10]

同時，檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字檔案的版權(quán)管理。檔案館在獲取檔案文獻(xiàn)時，應(yīng)與版權(quán)人簽訂完備的許可協(xié)議或者版權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；應(yīng)當(dāng)及時分析館藏資源的版權(quán)狀況，定期對檔案進(jìn)行版權(quán)的鑒別與確認(rèn)，對檔案作品版權(quán)的保護(hù)期限清楚的掌握，并采取不同的管理措施。

此外，必須重視對檔案館工作人員進(jìn)行版權(quán)法以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培訓(xùn)，必要時可邀請法律專家?guī)椭鉀Q數(shù)字檔案館建設(shè)與運(yùn)行中遇到的版權(quán)問題。

*本文系教育部人文社會科學(xué)青年基金項(xiàng)目（編號：14YJC820009）、浙江省教育廳課題（編號：Y201432775）的階段研究成果。

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第2篇：安全運(yùn)營建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)；實(shí)證分析；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；經(jīng)濟(jì)效益；影響

中圖分類號：X951 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-000-02

引言

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國汽車數(shù)量激增。據(jù)全國機(jī)動車總數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年全國汽車保有量1.37億輛 。主要是從2003年到2013年的10年間，我國汽車保有量快速增長，從2400萬輛增長到1.37億輛，在此期間，汽車年均增加1100多萬輛，是2003年汽車數(shù)量的5.7倍。

車輛的快速增長帶來了交通流的大幅增長，與此同時，道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大，安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻的形勢，為此，我們有必要對如何強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，從而預(yù)防和減少道路交通安全事故，以及道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)對道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響進(jìn)行深入研究。

一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)對道路交通事故的影響

（一）影響道路交通事故的因素和預(yù)防、減少道路交通事故的途徑

雖然道路交通事故的發(fā)生原因是多樣化的，但影響道路交通事故的因素卻不外乎人、車、道路、環(huán)境以及法律法規(guī)和管理制度幾種。交通事故一般是由于人的不安全行為、車的不安全狀態(tài)、道路和環(huán)境的潛在危險(xiǎn)隱患加上安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理制度的缺失最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此，消除人的不安全行為、車的不安全狀態(tài)，排查治理道路和環(huán)境的潛在危險(xiǎn)隱患，健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理制度是預(yù)防和減少道路交通事故的最佳途徑。

（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)對道路交通事故的影響

1.從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的含義方面分析

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。由此可以看出，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化可以從源頭上杜絕影響道路交通事故發(fā)生的因素。

2.從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵方面分析

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進(jìn)安全管理思想與傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，能有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。由此可以看出，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是從源頭上杜絕道路交通事故發(fā)生的有效途徑和科學(xué)管理方法。

3.從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容方面分析

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化包含安全目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和人員、安全責(zé)任體系、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、隊(duì)伍建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、科技創(chuàng)新與信息化、作業(yè)管理、隱患排查和治理、危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)控制、職業(yè)健康、安全文化、應(yīng)急救援、事故的報(bào)告和調(diào)查處理、績效評定和持續(xù)改進(jìn)16個方面。由此可以看出，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化從事前、事中、事后全方位對道路交通事故的發(fā)生進(jìn)行預(yù)防和控制。

4.從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的原理方面分析

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)的是PDCA循環(huán)原理。而依據(jù)PDCA循環(huán)是能使任何一項(xiàng)活動有效進(jìn)行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質(zhì)量管理中得到了廣泛的應(yīng)用。PDCA是指：Plan（計(jì)劃） ，包括方針和目標(biāo)的確定以及活動計(jì)劃的制定；Do（執(zhí)行） ，執(zhí)行就是具體運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中的內(nèi)容；Check（檢查） ，就是要總結(jié)執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果，分清哪些對了，哪些錯了，明確效果，找出問題； Act（行動或處理），對總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定，并予以標(biāo)準(zhǔn)化，或制定作業(yè)指導(dǎo)書，便于以后工作時遵循，對于失敗的教訓(xùn)也要總結(jié)，以免重現(xiàn)，對于沒有解決的問題，應(yīng)提給下一個PDCA循環(huán)中去解決。PDCA循環(huán)就是按照這樣的順序進(jìn)行安全質(zhì)量管理且循環(huán)不止地進(jìn)行下去的科學(xué)程序。因此，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防和控制道路交通事故發(fā)生的最具科學(xué)性和可行性的有效工作程序。

（三）小結(jié)

近十年來，雖然機(jī)動車數(shù)量激增，但由于國家逐步完善安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)的相關(guān)管理制度，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)的各項(xiàng)法律法規(guī)和管理制度已經(jīng)確立，同時各有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)管部門依法嚴(yán)格管理 ，已經(jīng)有效控制住了道路交通事故多發(fā)、高發(fā)勢頭。通過前面的對比分析，我們認(rèn)為，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)可有效預(yù)防和降低道路交通事故的發(fā)生。

二、道路交通事故對道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響

道路交通事故的發(fā)生，不僅造成人員的傷亡，而且會造成巨大的直接經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的社會問題。據(jù)國家歷年來統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，我國交通事故不論是從發(fā)生事故的起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)，還是事故的直接經(jīng)濟(jì)損失來看，都呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。2013年，全國道路交通事故死亡人數(shù)比上年同期下降13.3%，全年共發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故16起，同比減少9起，23年來首次降至20起以下，自1990年開始對重特大事故統(tǒng)計(jì)以來，屬于起數(shù)最少的一年；較 大以上道路交通事故同比下降18.3%，一次死亡5人以上事故同比下降15%。

下面我們對2003年至2012年道路交通事故歷年發(fā)生事故的起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)，還有事故造成的經(jīng)濟(jì)損失以及經(jīng)濟(jì)損失與上年同比的增減比率列表進(jìn)行對比分析。表格1

通過上表的對比分析，不難發(fā)現(xiàn)，近十年我國道路交通事故不僅從發(fā)生事故的起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，事故造成的經(jīng)濟(jì)損失也呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，2003年與2009年相比，下降了73%，2003年與2012年相比，下降了65%，考慮通貨膨脹和車輛數(shù)大幅增加以及車輛檔次普遍較以前高的因素，實(shí)際下降幅度還要大。

上表中之所以自2010年開始，雖然發(fā)生事故的起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)逐年下降，但經(jīng)濟(jì)損失從數(shù)字直觀看來卻有回升的主要原因，就是自2010年開始，不僅車輛數(shù)大幅增加而且車輛檔次普遍較以前有了質(zhì)的飛躍和提高，同時還有通貨膨脹的因素，因此直觀看經(jīng)濟(jì)損失好像是回升了，但實(shí)際上仍然在下降。 近十年來，我國從2003年汽車保有量2400萬輛增長到2013年1.37億輛，是2003年汽車數(shù)量的5.7倍，但是道路交通事故指標(biāo)卻大幅下降，其中：發(fā)生事故的起數(shù)下降了69.41%、死亡人數(shù)下降了42.52%、受傷人數(shù)下降了54.61%，事故造成的經(jīng)濟(jì)損失下降了65% 。

取得如此輝煌成績的秘訣是：國家逐步完善安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)的相關(guān)管理制度，各有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)管部門依法嚴(yán)格管理，最主要的是國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)的各項(xiàng)法律法規(guī)和管理制度已經(jīng)確立并逐步完善。截至2014年6月底，全國所有的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站、城市客運(yùn)企業(yè)（包括城市公交企業(yè)和出租車企業(yè)）、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)都已圓滿完成，道路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)站場、汽車維修企業(yè)在2014年底將有30%的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)將會完成。

三、結(jié)論

通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對道路交通事故及道路交通事故對道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響進(jìn)行對比分析研究，可以得出如下結(jié)論：道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以顯著提升企業(yè)的安全管理水平，不僅能直接提高企業(yè)的生產(chǎn)效益，而且還能有效預(yù)防和降低道路交通事故的發(fā)生，從而降低因道路交通事故對道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響，最終提升道路運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。從這個意義上說，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)對道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的影響呈正比關(guān)系。因此，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)對道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：安全運(yùn)營建設(shè)范文

一、整治對象

農(nóng)貿(mào)市場（業(yè)主：縣巨盟公司）、農(nóng)貿(mào)市場（業(yè)主：解放社區(qū)居委會）。

二、整治目的

衛(wèi)生治理準(zhǔn)則健全，市場表里情況干凈；商品劃行就市，攤位擺放劃一，無暫時攤位占道運(yùn)營；市場治理人員佩帶標(biāo)記上崗，市場創(chuàng)辦者的責(zé)任落實(shí)。

三、整治內(nèi)容及督導(dǎo)責(zé)任單位分工

整個農(nóng)貿(mào)市場合觸及的各項(xiàng)內(nèi)容，均執(zhí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，工商、衛(wèi)生、城管部分立足各自的本能機(jī)能執(zhí)行分工負(fù)責(zé)，督辦落實(shí)。

（一）衛(wèi)生治理（包括食品衛(wèi)生和情況衛(wèi)生）

一是堅(jiān)持并落實(shí)垃圾清運(yùn)準(zhǔn)則，包括市場表里的垃圾打掃入池、清運(yùn)鏟除、污水排放、日常保潔等；

二是堅(jiān)持并落實(shí)熟食品治理準(zhǔn)則，包括防蚊蠅、防鼠、防塵辦法與治理；熟食品生產(chǎn)治理等；

三是堅(jiān)持并落實(shí)食品安全檢查準(zhǔn)則，包括市場業(yè)主對食品查驗(yàn)設(shè)備的裝備；食品質(zhì)量與衛(wèi)生目標(biāo)由運(yùn)營戶自檢和業(yè)主抽檢辦法；自檢和抽檢信息等；

四是堅(jiān)持并落實(shí)運(yùn)營人員健康檢查準(zhǔn)則，包括市場內(nèi)運(yùn)營人員按期健康檢查、執(zhí)證〈健康證〉運(yùn)營；非健康運(yùn)營人員的處購置法、檔案治理等；

五是堅(jiān)持并落實(shí)運(yùn)營人員證看管治準(zhǔn)則，包括無衛(wèi)生答應(yīng)證和營業(yè)執(zhí)照的治理等；

六是堅(jiān)持衛(wèi)生治理隊(duì)伍，包括裝備專（兼）職食品質(zhì)量和衛(wèi)生治理員，保潔人員；明確食品質(zhì)量和衛(wèi)生目標(biāo)抽〈送〉檢人員、信息人員；簽署衛(wèi)生治理與保潔責(zé)任書或保潔和談等，其中：

衛(wèi)生治理員，保潔人員必需佩帶“衛(wèi)生治理員”或“衛(wèi)生保潔員”赤色袖章，從事衛(wèi)生治理與保潔工作。

七是完善衛(wèi)生和“四防”治理設(shè)備，包括公廁，垃圾集并房，

上、下水設(shè)備以及設(shè)置毒耳洞。其中設(shè)置毒餌洞的要求為：農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)沿邊墻每6—8米設(shè)置一個毒餌洞，在毒餌洞上標(biāo)明“有毒”字樣，增強(qiáng)“三防”（防鼠、防蟑、防蚊蠅），清算、修復(fù)鼠咬鼠行陳跡。

八是管治“臟、亂、差”情況衛(wèi)生，重點(diǎn)處理以下問題：

(1)半制品加工和直接進(jìn)口食品加工、銷售衛(wèi)生等前提不具有。半制品加工和直接進(jìn)口食品加工必需具有固定的地址和可封閉的自力場，場合的巨細(xì)應(yīng)知足響應(yīng)食品加工運(yùn)營所要求的洗濯、加工、消毒、冷藏和銷售所需求的面積，具有食品加工和運(yùn)營所要求的給排水設(shè)備和洗濯、加工、消毒、冷藏和防蚊蠅、防蟲設(shè)備；加工東西及食品容器潔凈衛(wèi)生、食品容器寄存該當(dāng)設(shè)置臺架，不得著地放置；做功課人員必需穿戴干凈,堅(jiān)持個人衛(wèi)生。

（2）活禽宰殺與市場內(nèi)銜接相通，雞場長期未打掃沖刷，氣息難聞；

（3）市場內(nèi)全體衛(wèi)生差，鮮魚宰殺后，內(nèi)臟隨地可見，且市場內(nèi)其它分區(qū)也是垃圾四處隨時可見；

（4）污水溝的污漬沖刷、排放不實(shí)時；

（5）垃圾集并房不符合前提，無門，不密封，房頂有投口，易形成雨水滲漏，污染垃圾，橫溢污水。

（6）市場大門外治理較差，車輛亂停亂放。

（二）健康教育

市場內(nèi)設(shè)3平方米健康教育宣傳欄一個，宣傳內(nèi)容為：控?zé)?、性病、結(jié)核病、艾滋病等防控常識以及喜歡衛(wèi)條例等健康教育常識。

（三）市場次序

一是商品分區(qū)治理，依照“家禽、水產(chǎn)品、海產(chǎn)品、豆成品、肉品、干貨調(diào)料、鹵臘成品、食品加工銷售、蔬菜區(qū)”等劃行就市，并吊掛分區(qū)標(biāo)記（鐵皮材質(zhì)、藍(lán)底白字），或在宣傳欄制造分區(qū)表示圖；攤位擺放劃一。到達(dá)市場內(nèi)分區(qū)明確，分區(qū)標(biāo)識奪目的要求；對統(tǒng)一區(qū)域的食品攤位設(shè)置嚴(yán)格依照生熟分隔的準(zhǔn)則，進(jìn)行科學(xué)合理分區(qū)。

二是市場次序治理，到達(dá)無暫時攤位占有市場內(nèi)巷道；督促市場內(nèi)運(yùn)營者處理和吊掛有關(guān)證照，打擊制售冒充偽劣、過時蛻變商品和摻雜摻假、以假充真、以次充好等違法行為；采取辦法增強(qiáng)對運(yùn)營主體的增強(qiáng)對運(yùn)營主體的誠信教育和衛(wèi)生保潔教育，指導(dǎo)運(yùn)營主體考究衛(wèi)生，文明運(yùn)營，營建公道競爭的優(yōu)越市場次序；市場治理人員佩帶胸牌從事市場治理工作等要求。

四、辦法步驟

第一階段：宣傳發(fā)起階段（3月中下旬）

一是召開市場創(chuàng)辦者工作大會。由工商、衛(wèi)生、城管部分結(jié)合召集市場業(yè)主工作會，組織學(xué)習(xí)整治工作方案，一起對轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場開展具體排查，摸清并指出市場表里當(dāng)前存在的首要問題，安排部署工作任務(wù)。由市場業(yè)主依據(jù)三部分指出的問題，堅(jiān)持問題臺帳和整改消號準(zhǔn)則，有針對性地拿出整治辦法，落實(shí)整治責(zé)任，并將整治辦法報(bào)送到上述三個部分的創(chuàng)衛(wèi)辦公室和工商分局。

二是召開發(fā)動會。由市場業(yè)主組織市場內(nèi)的行業(yè)代表召開發(fā)動會和培訓(xùn)會，加大宣傳力度，發(fā)動廣大運(yùn)營戶積極參加或共同整治行動，落實(shí)責(zé)任，營建優(yōu)越的整治氣氛。

三是由每個市場內(nèi)必需制造、縣掛宣傳口號2條及2條以上，營建強(qiáng)有力的全員創(chuàng)衛(wèi)氣氛。宣傳口號為：

創(chuàng)立省級衛(wèi)生縣城，喜迎世界八方賓客

大家入手，祛除“四害”，避免疾病盛行

搞好情況衛(wèi)生，徹底管治“臟亂差”

保護(hù)公共衛(wèi)生，考究社會公德

搞好飲食衛(wèi)生，避免病從口入

認(rèn)真貫徹施行《省喜歡國衛(wèi)生條例》，提高社會大衛(wèi)生程度

開展喜歡國衛(wèi)生活動，提高全民族的衛(wèi)生本質(zhì)，促進(jìn)三個文明建設(shè)

四是由每個市場業(yè)主在3月底以前辦一期健康教育宣傳欄。

五是依照工商局創(chuàng)衛(wèi)辦的要求，整治并提交相關(guān)檔案材料（附后）。

第二階段：具體整治階段（2012年3月下旬至5月中旬）

一是開展日常監(jiān)管。依照創(chuàng)衛(wèi)要求進(jìn)行日常的長效監(jiān)管，對照整治辦法、標(biāo)準(zhǔn)要求，指導(dǎo)和督促市場業(yè)主逐項(xiàng)整改，限日達(dá)標(biāo)。市場創(chuàng)辦者的首要負(fù)責(zé)人農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)衛(wèi)工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)創(chuàng)衛(wèi)的具體工作，還要落實(shí)1名班子成員為詳細(xì)責(zé)任人，負(fù)責(zé)整治狀況的聯(lián)絡(luò)、申報(bào)和檔案材料的整治。

二是開展集中結(jié)合整治行動。由工商局牽頭，組織衛(wèi)生、城管等部分辨別于4月中上旬、4月底或5月上旬以及5月下旬結(jié)合開展3次整治行動。其整治任務(wù)辨別是：

4月上旬，重點(diǎn)是檢查市場業(yè)主“衛(wèi)生準(zhǔn)則的建設(shè)和落實(shí)、檔案材料的預(yù)備、劃行就市、衛(wèi)生（含“防鼠、防蟑、防蚊蠅”）基本設(shè)備建設(shè)”等責(zé)任落實(shí)狀況；運(yùn)營主體的證照狀況。本著以教育為主的準(zhǔn)則，對不符合要求的事項(xiàng)下達(dá)限日整改通知書，落實(shí)整改消號準(zhǔn)則；對無證照從事運(yùn)營活動的運(yùn)營戶限日處理證照或依法予以取締。

4月底或5月上旬，重點(diǎn)就下達(dá)的整改事項(xiàng)的整改狀況予以督辦檢查，對仍未矯正的要根據(jù)《省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督治理方法》等司法法律和縣創(chuàng)衛(wèi)辦有關(guān)文件要求，各部分依照各自的職責(zé)，依法進(jìn)行查處，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場次序分明好轉(zhuǎn)和各項(xiàng)設(shè)備的相對標(biāo)準(zhǔn)。

5月下旬，堅(jiān)持長效監(jiān)管與暫時重管相結(jié)合，完成突擊性工作任務(wù)。重點(diǎn)是取締市場四周占道運(yùn)營、暫時攤點(diǎn)、活動商販，檢查情況衛(wèi)生狀況。

第三階段：迎檢階段（2012年5月下旬至審核驗(yàn)收）

第4篇：安全運(yùn)營建設(shè)范文

（一）縣政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃?？h委、縣縣政府要將旅行業(yè)作為維護(hù)情況，拉動經(jīng)濟(jì)增進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會具體繼續(xù)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)來抓，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，合力推進(jìn)。一是突出規(guī)劃先行。堅(jiān)持把編制旅行發(fā)展規(guī)劃作為當(dāng)前工作的重中之重，對全縣的生態(tài)情況、歷史文明、民風(fēng)風(fēng)情、地質(zhì)地貌等旅行資源進(jìn)行具體普查，圍繞創(chuàng)立中國生態(tài)旅行名縣的目的，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制旅行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、景區(qū)詳規(guī)和建筑性規(guī)劃。還，在編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地應(yīng)用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃時充分思索旅行業(yè)發(fā)展的需求。二是加大旅行保證力度。建議創(chuàng)建旅行發(fā)展基金，財(cái)務(wù)每年拿出500萬元，各單位每年拿出必然的資金充分到旅行發(fā)展基金。該基金首要用于支持旅行企業(yè)開發(fā)建設(shè)。制訂更加優(yōu)惠的政策，在用地、產(chǎn)品開發(fā)、用電用水、財(cái)務(wù)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、審批權(quán)限、融資等方面開通綠色通道，吸引規(guī)劃更大、功能更強(qiáng)的旅行企業(yè)進(jìn)駐。整合旅行資源，鼓舞旅行企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合，組建大型旅行企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)結(jié)合運(yùn)營。大力培育和引進(jìn)旅行技能和治理人才，充分旅行局治理層。三是營建大旅行格式。依照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和旅行發(fā)展規(guī)則，統(tǒng)籌規(guī)劃基本設(shè)備、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)，加速推進(jìn)旅行業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、交通、信息、文明體育、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動交融發(fā)展，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅行、生態(tài)工業(yè)、綠色工業(yè)，以旅行業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營建縣政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動、部分協(xié)作、合力推進(jìn)的機(jī)制。

（二）找準(zhǔn)定位，打造精品。旅行要依托共同的資源優(yōu)勢和深沉的文明優(yōu)勢，以休閑、度假、攝生為主題，以嫘祖文明為主線，大打生態(tài)牌，努力把打形成最具生態(tài)優(yōu)勢的宜昌后花圃和適合人寓居、休閑攝生的山川園林城市。一是打造原生態(tài)旅行景區(qū)。在開發(fā)理念上，堅(jiān)持以維護(hù)原生態(tài)的景象為主，以適度開發(fā)完善景區(qū)的配套設(shè)備為輔。重點(diǎn)突出的“山青水秀、桃紅柳綠”，盡能夠的削減人造景象。在空間結(jié)構(gòu)上，重點(diǎn)以荷花的旅行名鎮(zhèn)、山和茅坪場鎮(zhèn)的《山楂樹之戀》片子外景拍攝地為主線，將沿途的景點(diǎn)串起來，打造一條精品線路。重點(diǎn)打造以山、老子問天為主的道教文明攝生之旅；以荷花旅行名鎮(zhèn)為主的華人尋根之旅；以大堰原始叢林、承平頂為主的叢林公園休閑避暑度假之旅；以靈龍峽為主的驚險(xiǎn)影響探險(xiǎn)之旅，以茅坪場為主的山楂樹之旅等特征旅行產(chǎn)品，促進(jìn)的旅行由天然旅行型向休閑度假型改變，從“一日游向多日游”改變。二是發(fā)掘傳統(tǒng)民風(fēng)文明。以嫘祖文明為打破口，以嫘祖廟會為載體，進(jìn)一步豐厚活動內(nèi)容，著力打造以植桑、養(yǎng)蠶、抽絲、紡織為重點(diǎn)的體驗(yàn)項(xiàng)目，進(jìn)一步傳承絲綢文明，擴(kuò)展嫘祖文明的知名度和影響力。加速荷花旅行名鎮(zhèn)和望家旅行名村創(chuàng)立措施，力爭將嫘祖廟會節(jié)納入省級精品節(jié)慶活動。將山的道教文明與丹霞山川景象完滿交融，進(jìn)行深度開發(fā)，著力建設(shè)戶外探險(xiǎn)、金頂禮道等搭客體驗(yàn)項(xiàng)目，打造集康體、朝圣、旅行、休閑于一體的多功能休閑度假旅行區(qū)。搶抓有名導(dǎo)演張藝謀以為《山楂樹之戀》外景拍攝地的契機(jī)，將片子文明與的鄉(xiāng)村地區(qū)文明、知青文明結(jié)合起來，精心籌劃，深度開發(fā)，打造以青龍灣為中心景區(qū)的山楂樹旅行線路。還，延聘文明名人精心編排一批反映嫘祖文明、道教文明、知青文明的山歌、傳說故事和曲藝等文明產(chǎn)品，不斷豐厚和提高旅行文明內(nèi)在。

（四）產(chǎn)業(yè)升級，營建情況。緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅行六要素，大力發(fā)展與旅行相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，為推進(jìn)旅行業(yè)發(fā)展奠基優(yōu)越的基本。一是完善配套設(shè)備建設(shè)。堅(jiān)持交通先行，全力促進(jìn)保宜高速公路盡快建成。提高景區(qū)之間的公路建設(shè)品級，加快建設(shè)景區(qū)內(nèi)的公路，打造舒適安全、便捷疏通的旅行干線。完善供水、供電、通信等配套設(shè)備，增強(qiáng)旅行標(biāo)識建設(shè)，積極推進(jìn)旅行公共信息圖形符號的普及及標(biāo)準(zhǔn)，提高城市的綜合服務(wù)功能。二是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。以住宿、餐飲、文娛為重點(diǎn)，大力開展招商引資，著力發(fā)展招待才能強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好的大型賓館及文娛場合，為旅客供應(yīng)一條龍的服務(wù)，使旅客進(jìn)的來，留的住。三是大力開發(fā)旅行特征商品。依托豐厚的農(nóng)業(yè)林業(yè)資源，著力引進(jìn)加工企業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥卣骱臀拿鲀?nèi)在、便于攜帶的旅行留念品、手工藝品和土特商品，重點(diǎn)開發(fā)冷水米系列、田野風(fēng)食品系列、埡絲服飾系列、鹿苑黃茶白茶系列、食用菌系列、荊山玉石系列、根雕盆景苗木系列等七大類特征旅行商品，如米、鹿苑茶、沖菜、黃豆牛肉醬、“埡絲”、“卞和玉”、化石奇石、西河魚、噴鼻菇、木耳等，知足旅客的各類消費(fèi)需求。

第5篇：安全運(yùn)營建設(shè)范文

為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》精神，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，特提出以下意見。

一、工作要求及主要任務(wù)

（一）工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，保障和改善民生，把經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上。進(jìn)一步完善黨工委領(lǐng)導(dǎo)、辦事處監(jiān)管下的安全生產(chǎn)工作格局，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信意識和社會責(zé)任感。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力，保障企業(yè)安全發(fā)展，確保全街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）主要任務(wù)。以道路交通（含學(xué)生班車、農(nóng)機(jī)車輛）和水上運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹建材、機(jī)械、旅游、海洋漁業(yè)、商貿(mào)市場、地下管線、港口碼頭、倉儲物流等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，打牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。采取更加有效的管理手段和措施，集中整治非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。在高危行業(yè)強(qiáng)制推行安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，最大程度減少事故損失。深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)、職業(yè)危害嚴(yán)重的落后產(chǎn)能。以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理

（三）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。企業(yè)必須履行和落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，健全并落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)就不能生產(chǎn)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用級別評定制度和激勵約束制度，建立落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作的長效機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)開展安全文化創(chuàng)建活動，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化社會責(zé)任和安全誠信意識，推動企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理能力和本質(zhì)安全水平。因企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)發(fā)生事故的，依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，設(shè)立安全基礎(chǔ)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，啟動從業(yè)人員安全技能提升的3年行動計(jì)劃。企業(yè)用工要嚴(yán)格依法與職工簽訂勞動合同。根據(jù)崗位需求制定和落實(shí)安全培訓(xùn)計(jì)劃，持續(xù)實(shí)施安全培訓(xùn)教育，并對職工培訓(xùn)效果進(jìn)行全面評價，合格后上崗；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員經(jīng)考核取得職業(yè)資格證書，按國家有關(guān)規(guī)定持證上崗。對不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

（五）強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，技術(shù)管理人員要參加值班，關(guān)鍵工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時期必須到現(xiàn)場指導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。企業(yè)應(yīng)完善帶班值班制度，建立帶班值班記錄。對無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（六）強(qiáng)化作業(yè)場所職業(yè)危害防治。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格作業(yè)場所職業(yè)健康管理。橡膠輪胎、電子、建材、化工、機(jī)械加工等行業(yè)和使用有毒溶劑的家具制造、制鞋、箱包生產(chǎn)、皮革加工等企業(yè)應(yīng)加大職業(yè)危害防治力度。凡企業(yè)作業(yè)場所存在粉塵、汞、鉛、鎘、有毒溶劑等職業(yè)危害未按規(guī)定及時、如實(shí)申報(bào)的，由安全監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。

（七）強(qiáng)化安全隱患排查治理。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)安全隱患排查治理制度并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。重大安全隱患的治理方案應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改制度，確保整改到位。停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。對重大安全隱患治理不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的，依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對安全隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（八）全面推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并鞏固達(dá)標(biāo)成果，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、動態(tài)達(dá)標(biāo)。

（九）強(qiáng)化班組安全建設(shè)。企業(yè)要把班組安全建設(shè)作為抓基層、打基礎(chǔ)的“源頭工程”。強(qiáng)化班組對生產(chǎn)要素的安全管理，積極創(chuàng)建安全班組，保障班組對安全生產(chǎn)制度制定的參與權(quán)和發(fā)言權(quán)。在班組中實(shí)施“幫帶糾偏”，提高職工的安全操作技能。要加強(qiáng)以班組為單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練工作，提高職工的事故處理和自我保護(hù)能力。凡違章指揮、違規(guī)作業(yè)的，要給予警告，并對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員依法給予經(jīng)濟(jì)處罰。

三、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理

（十）進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，充分發(fā)揮安委會的綜合協(xié)調(diào)作用，全面落實(shí)公安、交通、國土、鎮(zhèn)村建設(shè)、水產(chǎn)、水利、教育、衛(wèi)生、旅游、農(nóng)機(jī)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管及行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。強(qiáng)化辦事處安監(jiān)辦的監(jiān)管能力，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

（十一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管工作。在辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門和公安司法部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，建立和完善長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，以強(qiáng)有力措施查處、取締非法企業(yè)，并依法追究法律責(zé)任。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對重大安全隱患治理實(shí)行下達(dá)整改指令和掛牌督辦、公告制度。對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。

（十二）全面實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。加大網(wǎng)格化監(jiān)管推進(jìn)力度，充分利用安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，落實(shí)“九定”制度，規(guī)范基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。街道安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)中各基本網(wǎng)格單位要完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管內(nèi)容，進(jìn)一步提高運(yùn)用網(wǎng)格化進(jìn)行安全監(jiān)管的能力和水平。

（十三）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)審批制度。對工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)審批的責(zé)令立即停止施工，對項(xiàng)目建設(shè)單位存在違法轉(zhuǎn)包、分包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目建設(shè)方、承包方、監(jiān)理方等相關(guān)方的責(zé)任。

（十四）嚴(yán)格發(fā)包（出租）項(xiàng)目安全管理。企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。承包（承租）單位或個人要依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。發(fā)包（出租）企業(yè)應(yīng)履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理職責(zé)，認(rèn)真進(jìn)行資質(zhì)審查，并與承包（承租）單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。因發(fā)包（出租）不符合安全生產(chǎn)條件、未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或未對承包（承租）單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理職責(zé)發(fā)生事故的，依法追究發(fā)包（出租）單位的連帶責(zé)任。

（十五）嚴(yán)格營運(yùn)車輛管理。加大掛靠營運(yùn)車輛、校車等重點(diǎn)營運(yùn)車輛的整治力度，創(chuàng)新工作措施，加強(qiáng)校車安全管理，確保校車運(yùn)營安全。掛靠營運(yùn)車輛發(fā)生交通安全、旅客傷害等責(zé)任事故，依法追究掛靠企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

（十六）嚴(yán)格地下管線的安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)燃?xì)?、供水、供熱管線和供電、通訊纜線等地下公共管線的安全管理。加強(qiáng)對建設(shè)工程的安全管理，簽訂保護(hù)協(xié)議并安排專人監(jiān)護(hù)。相關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對本職范圍內(nèi)的管線巡視，杜絕因不當(dāng)或野蠻施工導(dǎo)致事故發(fā)生。村（居）和相關(guān)部門、單位在村居改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要做好危險(xiǎn)物品輸送管線（含用電線路）改建、拆除和鋪設(shè)、運(yùn)行的監(jiān)控。

（十七）嚴(yán)格重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全管理。重點(diǎn)工程基礎(chǔ)設(shè)施和港口碼頭等重點(diǎn)工程項(xiàng)目要建立和實(shí)行規(guī)范、科學(xué)的工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加強(qiáng)工程本質(zhì)安全管理。對不履行職責(zé)，發(fā)生事故的，依法追究企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（十八）嚴(yán)格實(shí)施打非治違。企業(yè)要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對于非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要嚴(yán)厲打擊，形成嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律上報(bào)按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（十九）加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，注重職工親情關(guān)照在安全生產(chǎn)中的特殊作用。各部門、單位要鼓勵舉報(bào)各類安全隱患，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，對舉報(bào)者予以獎勵。建立安全生產(chǎn)輿情機(jī)制，主動接受群眾監(jiān)督。

四、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系

（二十）加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、工藝等技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員。切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝時，同時研究和采取防護(hù)措施。應(yīng)及時完善作業(yè)程序、操作規(guī)程。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大安全隱患的，要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

（二十一）加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。規(guī)模以上企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。加大對高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動化生產(chǎn)水平。

五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系

（二十二）加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步整合街道現(xiàn)有應(yīng)急資源，加強(qiáng)以海洋漁業(yè)、林業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)為主體急救援隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)模以上企業(yè)全部建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，同時加強(qiáng)街道應(yīng)急救援隊(duì)伍、村（居）義務(wù)互助救援隊(duì)伍建設(shè)。逐步建立應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動機(jī)制。

（二十三）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急保障能力建設(shè)。企業(yè)應(yīng)配置與抵御風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急裝備、物資，并做好日常維護(hù)管理。建立、健全應(yīng)急組織和專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確職責(zé)。建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)，應(yīng)依法建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（二十四）建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。企業(yè)應(yīng)依法對重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效監(jiān)控。對重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患要報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。

（二十五）完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)有專家、安全技術(shù)人員、職工群眾參與，并與周邊社區(qū)、單位和街道應(yīng)急預(yù)案保持銜接、形成互動機(jī)制。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

（二十六）嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急救援演練制度。高危企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)等人員密集場所每年至少組織一次現(xiàn)場綜合應(yīng)急演練，每半年至少組織一次功能性演練。通過演練，不斷完善企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和組織指揮體系。

六、加強(qiáng)政策引導(dǎo)

（二十七）加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入。財(cái)政部門要將安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，主要用于應(yīng)急救援體系建設(shè)、應(yīng)急物資儲備建設(shè)、安全裝備保障、重大安全隱患治理、重大危險(xiǎn)源評估監(jiān)控、安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)及安全標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用、政府組織的符合性安全審查及驗(yàn)收、安全生產(chǎn)獎勵、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等。要加強(qiáng)對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查。要完善建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投資預(yù)算制度，保障企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)投入。依法加強(qiáng)道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)，建立完善水上搜救獎勵與補(bǔ)償機(jī)制。

（二十八）提高工傷保險(xiǎn)保障能力。進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率浮動機(jī)制，將用人單位工傷保險(xiǎn)浮動費(fèi)率和工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、安全生產(chǎn)分類評估等級掛鉤。進(jìn)一步提高工傷保險(xiǎn)參保率，加強(qiáng)工傷預(yù)防，將工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用納入工傷保險(xiǎn)基金支付范圍。

（二十九）實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)抵押金“雙軌運(yùn)行”制度。在煙花爆竹經(jīng)營和建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)引入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，企業(yè)可自主選擇參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。逐步建立多層次的生產(chǎn)安全事故預(yù)防機(jī)制，推動安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)。

（三十）強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。對不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝和裝備，予以強(qiáng)制性淘汰。對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以掛牌督辦，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

七、實(shí)施更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究

（三十一）嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核。對村（居）、各部門和企業(yè)年度事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，加大生產(chǎn)安全事故的考核權(quán)重，并建立激勵約束機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。對發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的村（居）、單位，實(shí)行“一票否決”。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，要根據(jù)事故性質(zhì)和情節(jié)輕重，按照“一崗雙責(zé)”要求及職責(zé)履行情況，依法追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三十二）加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究。建立事故企業(yè)負(fù)責(zé)人分級約談制度。對未及時落實(shí)約談中提出的整改要求或未履行約談中的承諾而再次引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，要按規(guī)定上限追究責(zé)任單位和被約談人的責(zé)任。

企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對較大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

（三十三）加大對事故企業(yè)的處罰力度。建立生產(chǎn)安全違法企業(yè)“黑名單”制度，對于發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由安全監(jiān)管部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告，并向有關(guān)部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款、續(xù)保費(fèi)率浮動、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納額度調(diào)整等的重要參考依據(jù)。

第6篇：安全運(yùn)營建設(shè)范文

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)國發(fā)號、政發(fā)號文件精神，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提高安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置能力，有效遏制和減少安全生產(chǎn)事故，為現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供可靠的安全保障。

二、活動內(nèi)容

(一)深化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

1.全面落實(shí)交通企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任，完善縱到底、橫到邊的網(wǎng)格化的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；層層細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到基層和每一個崗位。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策和法規(guī)規(guī)定，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，確保安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。完善企業(yè)安全生產(chǎn)例會、隱患排查治理、重點(diǎn)危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析等規(guī)章制度和操作規(guī)程，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.強(qiáng)化交通運(yùn)輸主管部門及其管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰許可誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，嚴(yán)格行政許可、審批、審核、年審、年檢、培訓(xùn)、考試、發(fā)證和質(zhì)量信譽(yù)考核等環(huán)節(jié)，嚴(yán)把交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)、營運(yùn)車船、從業(yè)人員的準(zhǔn)入關(guān)，凡不符合安全生產(chǎn)要求的一律不得進(jìn)入交通運(yùn)輸和建設(shè)市場。定期召開安全生產(chǎn)形勢分析會，及時研究解決工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保隱患及時有效整改。

3.嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核和追究。以“安全杯”、“本質(zhì)安全建設(shè)先進(jìn)企業(yè)”考核為抓手，完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，實(shí)行“一票否決”制度。嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，采取約談、通報(bào)和召開現(xiàn)場會等措施，加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度；落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動機(jī)制和企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。按照“四不放過”原則和《省經(jīng)營性道路運(yùn)輸事故報(bào)告和處理暫行辦法》，嚴(yán)肅責(zé)任事故查處。

(二)深化打非治違行動

4.明確打擊重點(diǎn)。運(yùn)管部門和交通稽查部門要每季度開展一次道路運(yùn)輸集中治理行動，重點(diǎn)加大對非法違法從事客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸以及超員、超速、超限、疲勞駕駛的打擊力度；嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營、營運(yùn)車輛不按規(guī)定進(jìn)站和私拉亂跑等行為。公路部門重點(diǎn)加大公路建設(shè)領(lǐng)域和非法占道等危害公路通行安全行為行為的打擊力度，嚴(yán)厲查處私設(shè)違章建筑、標(biāo)牌、廣告牌等行為。港航管理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加大對非法載客、非法從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸、超載、非法從事渡口渡運(yùn)的打擊力度；嚴(yán)厲查處滾裝運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸非法夾帶危險(xiǎn)品，漁船、農(nóng)用船等非客運(yùn)船舶違法載客等行為，堅(jiān)決取締“三無”船舶。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打擊企業(yè)不具備資質(zhì)和人員證照不全、施工許可手續(xù)不完善、擅自從事施工活動，違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠，拒不執(zhí)行有關(guān)部門下達(dá)的停工整改通知等行為。

5.加大懲治力度。對造成一般及以上重傷或死亡事故的非法違法行為的查處實(shí)行跟蹤督辦，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按有關(guān)規(guī)定上限予以處罰。

(三)深化源頭治理和過程監(jiān)管

6.深化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查。將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)日常管理的重要內(nèi)容，重點(diǎn)抓好海上客滾運(yùn)輸、港口?；费b卸和儲存、長途客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品和放射性物品運(yùn)輸、農(nóng)村客貨運(yùn)輸、公路水運(yùn)工程以及人員密集場所等領(lǐng)域的隱患治理活動。按照“月統(tǒng)計(jì)、季、年考核”和“重在預(yù)防、深挖隱患、強(qiáng)力治理”的要求，建立隱患排查跟蹤督查整改制度，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。

7.嚴(yán)格客運(yùn)港、站安全生產(chǎn)管理。道路客運(yùn)要嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定，加強(qiáng)“四證一卡”和“即時駕駛證明”的檢查；海上客滾運(yùn)輸要充分發(fā)揮滾裝車輛大型安檢儀的作用，堅(jiān)持危險(xiǎn)品防堵兩個“三位一體”工作機(jī)制，對上船車輛做到100％檢查，將隱患消除在車(船)出站(港)之前。

8.研究落實(shí)融資經(jīng)營車輛安全生產(chǎn)管理責(zé)任，嚴(yán)格融資車輛、從業(yè)人員安全管理，加強(qiáng)車輛狀況管理，進(jìn)一步規(guī)范融資經(jīng)營車輛所屬公司的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

9.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)把從事危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、運(yùn)輸車船、從業(yè)人員，站場(碼頭)的準(zhǔn)入關(guān)，建立并推進(jìn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全評估工作，構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸信息共享和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)全程動態(tài)監(jiān)管。

10.公路管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)，深化危橋整治及公路安保工程，全面完成下達(dá)的公路危橋改造、危險(xiǎn)路段整治和一級公路中央隔離設(shè)施建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村公路安保工作，切實(shí)提高公路安全保障能力。

11.強(qiáng)化對“四客一?！贝昂洼d運(yùn)精礦粉、鋼材、砂石船舶的安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)裝卸作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。加強(qiáng)船舶和港口保安工作，嚴(yán)格執(zhí)行國際公約和國內(nèi)法的要求，建立有效的船舶和港口保安體系。遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)要繼續(xù)高度重視并做好防臺風(fēng)、防海盜襲擊等工作，建立防范工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的防范器材(艙室)，確保應(yīng)急信息及時、準(zhǔn)確、暢通。

12.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”(同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)制度和行業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，凡未經(jīng)安全審查或不具備安全生產(chǎn)條件的，一律不得投入生產(chǎn)和建設(shè)。積極推進(jìn)交通運(yùn)輸工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，加大重要橋梁等工程的施工安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，嚴(yán)防坍塌、高處墜落和起重傷害等事故發(fā)生。

(四)深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

13.制定“雙基”建設(shè)活動年度工作安排，細(xì)化工作措施，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)。組織開展“雙基”建設(shè)活動自查互查和交流學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動“雙基”建設(shè)活動深入開展。結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，圍繞全年任務(wù)目標(biāo)，每季度開展一次集中行動，深入分析每季度事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，確定幾項(xiàng)工作重點(diǎn)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的隱患治理，落實(shí)責(zé)任，全面加強(qiáng)各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作。

14.深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以推進(jìn)本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設(shè)為抓手，進(jìn)一步細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)升級。交通企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)，不斷提高基層安全管理水平；要強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理責(zé)任和措施落實(shí)，嚴(yán)防“三違”現(xiàn)象發(fā)生。

15.深入開展“平安工地”創(chuàng)建活動，全面推進(jìn)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)大型橋梁、隧道工程施工的安全生產(chǎn)管理，積極推進(jìn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

16.各級交通運(yùn)輸部門要制訂安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，并與相關(guān)規(guī)劃做好銜接。

(五)深化科技興安建設(shè)

17.加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入。加快重要干線公路運(yùn)營監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，完善客貨運(yùn)輸港站日常監(jiān)控設(shè)施，加大農(nóng)村公路安保工程建設(shè)和助航設(shè)施、航道養(yǎng)護(hù)船舶及裝備建設(shè)力度。

18.積極推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。推進(jìn)水上安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)；加快建立信息互通、協(xié)同高效的公路網(wǎng)管理平臺體系；推廣公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和公路水運(yùn)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核系統(tǒng)。

19.推進(jìn)營運(yùn)車船動態(tài)監(jiān)管。督促落實(shí)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的道路專用車輛、旅游包車和班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，積極推進(jìn)視頻監(jiān)控建設(shè)。推進(jìn)信息互通、協(xié)同高效的公路網(wǎng)管理平臺體系、營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息系統(tǒng)和城市公交、軌道交通運(yùn)營監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加快船岸通信、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)主要港口、主要航道樞紐監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。

20.加快推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研發(fā)，進(jìn)一步建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

(六)深化應(yīng)急體系建設(shè)

21.做好節(jié)假日、建黨90周年等重點(diǎn)時段的運(yùn)輸安全保障工作，加強(qiáng)臺風(fēng)、洪澇、寒潮大風(fēng)、冰凍雨雪等極端氣象災(zāi)害和滑坡、泥石流等重大地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)防工作，強(qiáng)化對客貨運(yùn)輸港站(場)、碼頭的監(jiān)測監(jiān)控，有效處置各類突發(fā)事件。

22.提高應(yīng)急防范能力。加強(qiáng)對各類風(fēng)險(xiǎn)的研判和預(yù)警預(yù)防，及時修訂和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定針對性強(qiáng)的應(yīng)對措施，有計(jì)劃、有步驟地開展演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急專兼職隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化日常培訓(xùn)和應(yīng)急演練；組織開展全系統(tǒng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資裝備情況普查，探索應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)用指揮和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；完善公路水路應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制。

(七)深化安全文化建設(shè)

23.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。深入開展以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題的第十個全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，充分利用車船港站等人員密集場所，宣傳新出臺的安全生產(chǎn)政策、法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識，開展形式多樣的宣傳教育。

24.加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。各級交通運(yùn)輸管理部門和企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，制定培訓(xùn)計(jì)劃，以企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)與應(yīng)急專職管理人員、一線關(guān)鍵崗位人員為重點(diǎn)，大力開展教育培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員要嚴(yán)格考核、持證上崗，職工經(jīng)過培訓(xùn)合格后才能上崗。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是“十二五”開局之年，各級各單位要按照國家、省市政府和省交通運(yùn)輸廳的部署要求，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)目標(biāo)，狠抓措施落實(shí)。請各市（區(qū)）交通運(yùn)輸局、各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本方案制定具體的《實(shí)施方案》，于5月25日前報(bào)市局。

第7篇：安全運(yùn)營建設(shè)范文

今天這次會議，主要是貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，表彰獎勵先進(jìn)單位和個人，安排部署下一步的工作任務(wù)，動員全區(qū)上下進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展意識，采取更加積極有效措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)安全生產(chǎn)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。剛才，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等四個單位作了交流發(fā)言，區(qū)政府與八個街道簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書，下達(dá)了年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我講三個方面的問題：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感

去年以來,全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)全國和省市安全生產(chǎn)工作會議精神，以“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理落實(shí)年”為抓手，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，組織開展了四次集中行動和百日集中整治活動，先后組織各類檢查組50余個，檢查單位3950家（次），發(fā)現(xiàn)各類安全生產(chǎn)隱患3030處，下達(dá)隱患整改通知書100余份，隱患整改率達(dá)100%。年，全區(qū)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故146起，死亡19人，同比分別下降30.1%和13.6%，圓滿完成了年度控制指標(biāo)。特別是今年元旦、春節(jié)期間，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，為全區(qū)工作開好頭、起好步營造了良好的安全環(huán)境。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我區(qū)安全生產(chǎn)工作還存在不少問題，形勢十分嚴(yán)峻：一是個別單位、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作不夠重視，安全發(fā)展理念不強(qiáng)，重發(fā)展、輕安全，重項(xiàng)目、輕監(jiān)管，松懈麻痹、僥幸大意的現(xiàn)象仍然存在；二是部分企業(yè)安全管理人員配備不足、素質(zhì)不高，安全規(guī)章不健全、規(guī)程不完善，安全檢查走馬觀花，對事故隱患視而不見，有些企業(yè)大量使用臨時用工，安全教育培訓(xùn)跟不上，一線員工的安全技能和自我保護(hù)意識較差；三是部分企業(yè)現(xiàn)場管理混亂，消防設(shè)施不健全，動火作業(yè)審批不嚴(yán)格，特種設(shè)備不按期檢測，關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)部位監(jiān)控設(shè)施、措施不落實(shí)，對特種作業(yè)和外來施工隊(duì)伍管理不到位；四是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度執(zhí)行不嚴(yán)，不少項(xiàng)目沒有按規(guī)定程序進(jìn)行安全審查，存在“先上車、后買票”現(xiàn)象；五是部分企業(yè)的安全應(yīng)急預(yù)案不完善，缺乏演練。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，責(zé)任重于泰山，決不能有半點(diǎn)松懈。區(qū)委、區(qū)政府每年都召開安全生產(chǎn)會議，在每次全區(qū)性大會、政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議上都專門強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視。今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)十分繁重，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生，都必須有一個安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。安全生產(chǎn)工作成效如何，完全取決于態(tài)度是否認(rèn)真、工作是否扎實(shí)、隱患是否整改到位。各級各部門一定要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到這次會議的要求上來，把安全生產(chǎn)擺到重要日程上來，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識，做到居安思危，警鐘長鳴，從基層、基礎(chǔ)入手，堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作。

二、創(chuàng)新思路，扎實(shí)推進(jìn)，努力開創(chuàng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作新局面

年是“十二五”的起步之年，做好今年安全生產(chǎn)工作，對于實(shí)現(xiàn)“十二五”安全生產(chǎn)良好開局，維護(hù)全區(qū)穩(wěn)定大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，都有著十分重要的意義。各級各部門要按照市里“實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)、落實(shí)兩個責(zé)任、推進(jìn)三個轉(zhuǎn)變、實(shí)施四大工程、完善一個格局”的總體部署以及“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理提升年”的要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的“十二字方針”，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，推動全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺階。具體工作中，要突出抓好以下六個方面：

（一）加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。要按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府號令的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“三同時”要求，強(qiáng)化源頭管理。嚴(yán)格控制新上高危企業(yè)和高危項(xiàng)目，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須按照規(guī)定的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，不得隨意調(diào)整。具體工作中，安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)信等部門要密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的審查，并作好全程監(jiān)督，凡不具備安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目和企業(yè)，不得給予驗(yàn)收通過，不得批準(zhǔn)投入運(yùn)營，從根本上解決新上項(xiàng)目先天不足問題；對因程序不合法、手續(xù)不齊全導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)審批部門的責(zé)任。

（二）強(qiáng)化整治措施，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。要按照“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理提升年”四次集中行動要求，一個階段一個階段地抓緊抓實(shí)，每個階段都要集中解決1-2個突出問題。一是突出抓重點(diǎn)行業(yè)。繼續(xù)在道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各街區(qū)、各部門要制定切實(shí)可行的措施，深入摸底，列出清單，分類整治，確保不走過場、不流于形式。二是突出抓重點(diǎn)時段。要針對我區(qū)重大節(jié)會比較多的特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好風(fēng)箏會、魯臺會等重大節(jié)會和傳統(tǒng)節(jié)假日期間的安全檢查和集中整治，確保節(jié)會期間不發(fā)生安全問題。三是突出抓隱患排查治理。隱患就是潛在的事故。要繼續(xù)完善和嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理機(jī)制和整改落實(shí)監(jiān)管機(jī)制，凡重大隱患都要向社會公示，實(shí)行掛牌督辦，確保按時整改到位。要把隱患當(dāng)作事故來處理，把消除隱患不力的責(zé)任人視同發(fā)生事故一樣問責(zé)，實(shí)行年度考評“一票否決”，真正使安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移，爭取主動。

（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)力推進(jìn)打非治違。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)是安全生產(chǎn)的大敵，安全責(zé)任事故的發(fā)生，無一例外都是非法違法和違規(guī)違章行為所致。各街區(qū)、各部門必須采取高壓手段，將打非治違作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，嚴(yán)密組織，強(qiáng)力推進(jìn)。公安、安監(jiān)、住建、交通運(yùn)輸、工商等部門要盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，以堅(jiān)決的態(tài)度、強(qiáng)硬的措施，重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等嚴(yán)重違法行為。要實(shí)施經(jīng)常性的安全檢查和重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)對企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要加大聯(lián)合執(zhí)法和跟蹤監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)決防止非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為蒙混過關(guān)、前糾后犯、明糾暗犯，更不允許再發(fā)生新的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。同時要建立非法違法舉報(bào)獎勵制度，充分調(diào)動人民群眾打擊非法違法的積極性，使非法違法生產(chǎn)始終置于人民群眾的監(jiān)督之下。

（四）加強(qiáng)體系建設(shè)，提升火災(zāi)防控水平。各級各部門要按照全市“構(gòu)筑社會消防安全‘防火墻’工程深化年”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全基層消防安全工作機(jī)制，推進(jìn)“網(wǎng)格化”消防安全管理。要進(jìn)一步建立健全消防工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)消防安全形勢研判，嚴(yán)格消防工作部署、督導(dǎo)檢查和考核獎懲，推進(jìn)整體工作開展。要建立消防安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作人員，制定具體方案，與轄區(qū)單位和居委會簽訂消防安全責(zé)任書，并在各居委會建立志愿消防隊(duì)伍，設(shè)置滅火設(shè)備器材和社區(qū)消防宣傳陣地，建立巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時向消防部門匯報(bào)，扎實(shí)推進(jìn)公共消防安全體系建設(shè)，提升整體防控火災(zāi)能力。要組織開展好春防、冬防、“119”消防安全周等宣傳活動，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，激發(fā)居民參與積極性，切實(shí)增強(qiáng)宣傳效果。要強(qiáng)化消防教育培訓(xùn)，積極推進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定，將消防知識納入素質(zhì)教育、學(xué)歷教育和就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位人員的消防技能培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行持證上崗制度。要深刻汲取上?！?1.15”、吉林“11.5”和遼寧“2.3”等火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，突出抓好高層住宅火災(zāi)防范工作，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）抓好群眾工作，維護(hù)和諧穩(wěn)定環(huán)境。全區(qū)上下必須高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作，堅(jiān)持以群眾工作為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展“民情巡訪”工程，變民情上訪為民情下訪、被動維穩(wěn)為主動維穩(wěn)。針對企業(yè)改制、項(xiàng)目拆遷過程中出現(xiàn)的問題，要組織專門班子，全力以赴做好相關(guān)工作，努力做到“三個避免”：一是要避免因穩(wěn)定問題發(fā)生沖突性事件；二是要避免發(fā)生；三是要避免造成惡劣影響。要深化治安防控體系建設(shè)，持續(xù)抓好校園安全工作，加大街面巡控密度，努力減少各類刑事案件，進(jìn)一步提高群眾的安全感。各街區(qū)、各部門要牢固樹立“穩(wěn)定無小事”的理念，進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，這次會議后，要抓緊時間組織排查隱患，研究制定詳細(xì)的解決辦法，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（六）弘揚(yáng)安全文化，營造“大安全”氛圍。一是繼續(xù)深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和企業(yè)安全文化建設(shè)，并將安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全示范創(chuàng)建工作列為今年對街區(qū)和部門考核的加分因素。二是加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，完善新聞宣傳工作機(jī)制，建立安全生產(chǎn)信息報(bào)送制度，大力宣傳黨委、政府在安全生產(chǎn)方面的政策措施，同時對基層安全生產(chǎn)活動的好典型、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳、面上推廣。要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”和“四進(jìn)”活動，積極舉辦有獎競賽、知識講座、演講比賽、案例教育和警示教育等形式多樣的活動，進(jìn)一步營造全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。要突出抓好“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作，并將其作為提升基礎(chǔ)工作的重要手段和“九小場所”監(jiān)管的有效措施，全力打造生活、工作、學(xué)習(xí)、醫(yī)療“四位一體”的滿意工程，以社區(qū)的小安全促進(jìn)全區(qū)的大安全。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，建立區(qū)域部門定期議事制度，匯集各方工作合力，打造各級各部門齊抓共管、協(xié)力推動安全生產(chǎn)工作的生動局面。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)措施全面落實(shí)到位

抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在基層。各街區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善全員目標(biāo)、全員責(zé)任、全員考核三個體系，狠抓各項(xiàng)安全措施落實(shí)。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。各級各部門一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，正確把握安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，不斷提高安全生產(chǎn)工作的科學(xué)決策、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督保障水平。各街區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的“第一責(zé)任人”，一定要親自抓、負(fù)總責(zé)，把安全生產(chǎn)放到各項(xiàng)工作的首要位置，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施，定期分析安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真研究安全生產(chǎn)工作，做到有部署、有檢查、有考核，真正把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手上、落到實(shí)處，絕不能心存僥幸，敷衍了事。各級領(lǐng)導(dǎo)都要按照“一崗雙責(zé)”的要求，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對分管部門、行業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，及時研究解決安全生產(chǎn)的突出問題，抓好重特大事故隱患的治理和防范措施的督促落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備全面落實(shí)到位。

二要加強(qiáng)制度建設(shè)。要認(rèn)真抓好“兩個責(zé)任”的落實(shí)。一是完善對街道、部門的考核制度。增加安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核在街道、部門工作任務(wù)目標(biāo)綜合考核中的分值比例，完善考核辦法，突出安全生產(chǎn)考核對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員政績考核的作用，堅(jiān)持安全生產(chǎn)控制目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)同時考核、同時通報(bào)，對實(shí)施情況加強(qiáng)跟蹤管理。二是推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制度體系建設(shè)。按照“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理提升年”的要求，結(jié)合“企業(yè)本質(zhì)安全工程”，重點(diǎn)抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)班子的整體責(zé)任和企業(yè)員工的個體責(zé)任落實(shí)，提高企業(yè)對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任明確到人，機(jī)構(gòu)人員到位，管理制度健全，經(jīng)費(fèi)裝備落實(shí)。

三要凝聚工作合力。安全生產(chǎn)涉及面廣、工作復(fù)雜，需要全社會共同參與，密切配合，齊抓共管。要進(jìn)一步健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的工作機(jī)制，形成強(qiáng)大的工作合力。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要當(dāng)好政府的參謀助手，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)、組織和指導(dǎo)，做好督促檢查工作，隨時調(diào)度工作情況，做到一月一通報(bào)，通報(bào)內(nèi)容要及時呈報(bào)五大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，絕不能漏報(bào)瞞報(bào)。創(chuàng)新實(shí)施雙向簽字制度，責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要對通報(bào)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并及時反饋，安監(jiān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，并對整改進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督察，以扎實(shí)的工作推動政策措施有效落實(shí)。相關(guān)執(zhí)法部門要相互聯(lián)動，嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)方面的違法違規(guī)行為。各街區(qū)要按照屬地管理原則，切實(shí)抓好本轄區(qū)企業(yè)、單位、社區(qū)的安全生產(chǎn)，確保一方安全穩(wěn)定。各企業(yè)主管部門要立足本職，切實(shí)抓好本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，確保不發(fā)生重特大責(zé)任事故。

第8篇：安全運(yùn)營建設(shè)范文

關(guān)鍵詞:公路建設(shè)生態(tài)環(huán)境污染防治

公路建設(shè)對環(huán)境的影響,不僅包括施工期對生態(tài)環(huán)境的重大改變,而且涉及通車以后尾氣、噪聲、揚(yáng)塵等的污染和對社會環(huán)境的改變,還會給自然景觀的和諧性帶來一定影響。

一、水環(huán)境污染及防治

在公路建設(shè)和營運(yùn)過程中都會對周圍水體產(chǎn)生影響,包括施工機(jī)械跑、冒、滴、漏的污油及露天機(jī)械受雨水沖刷后產(chǎn)生的油水污染,堆放的建筑材料被雨水沖刷造成周圍水體的污染,運(yùn)營期由于降雨沖刷路面產(chǎn)生的路面徑流污水等。公路生態(tài)建設(shè)要求對水環(huán)境的影響減少到最低限度,應(yīng)該采用以下措施予以控制:

1.瀝青、油料、化學(xué)物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近,并采取措施,防止雨水沖刷進(jìn)入水體。

2.施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理,不直接排入水體。

3.對橋梁施工機(jī)械、船只嚴(yán)格進(jìn)行檢查,防止油料泄漏。嚴(yán)禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。

4.嚴(yán)禁各種泄漏、散裝、超載車輛上路,防止公路散失物造成水體污染。

5.在公路交通管理部門的生活區(qū)設(shè)置污水處理站,各種污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排放。

二、大氣環(huán)境污染及防治

公路施工期的空氣污染主要是揚(yáng)塵污染。筑路材料在運(yùn)輸、裝卸、攪拌過程中有大量的粉塵散落到周圍空氣環(huán)境中;筑路材料在堆放期間由于受風(fēng)吹會引起揚(yáng)塵污染;施工場地的瀝青煙霧也會對周圍環(huán)境空氣產(chǎn)生污染。汽車尾氣是運(yùn)營期環(huán)境空氣污染物的主要來源,汽車廢氣污染物主要來自燃料系統(tǒng)揮發(fā)和排氣筒的排放,而大部分碳?xì)浠衔锖蛶缀跞康牡趸铩⒁谎趸级紒碓从谂艢夤?。因?針對上述主要空氣污染源可以采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧?/p>

1.公路施工堆料場、拌和站設(shè)在空曠地區(qū),相距200m范圍內(nèi),不應(yīng)有集中的居民區(qū)、學(xué)校等。

2.瀝青路面施工,瀝青混凝土拌和廠設(shè)在居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)以外的下風(fēng)向處,既方便生產(chǎn),又須符合衛(wèi)生要求(衛(wèi)生防護(hù)距離分級中規(guī)定的防護(hù)距離為300m),不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝。

3.施工便道定時灑水降塵,運(yùn)輸粉狀材料要加以遮蓋。

4.嚴(yán)格執(zhí)行車輛排放檢驗(yàn)制度,利用收費(fèi)站對汽車排放狀況進(jìn)行抽查,限制尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)的車輛上路。

5.路邊植樹綠化。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥捞攸c(diǎn),在靠近公路兩側(cè),特別是環(huán)境敏感區(qū)附近密植喬木、灌木,這樣既可凈化吸收車輛尾氣中的污染物,衰減大氣中的總懸浮微粒,又可起到美化環(huán)境、降低噪聲及改善公路路域景觀的作用。

三、土壤環(huán)境污染及防治

對土壤環(huán)境的污染主要發(fā)生在運(yùn)營期,采取以下有針對性的防治措施,可以有效避免污染。

1.對運(yùn)載危險(xiǎn)品的車輛嚴(yán)格進(jìn)行檢查、嚴(yán)格監(jiān)控,防止事故發(fā)生。

2.公路兩側(cè)要設(shè)置排水溝渠,禁止路面積水直接向耕地排放。在洪澇季節(jié),要加強(qiáng)與氣象水利部門聯(lián)系,確保洪水期行車安全。

3.在公路兩側(cè)30m范圍內(nèi)嚴(yán)禁種植蔬菜、馬鈴薯等根莖入口農(nóng)作物。

四、噪聲污染防治

公路施工期的噪聲主要來源于施工機(jī)械,如推土機(jī)、壓路機(jī)、裝載機(jī)、挖掘機(jī)等,這些機(jī)械運(yùn)行時在距離聲源5m處的噪聲可高達(dá)90-98分貝。這些突發(fā)性非穩(wěn)態(tài)噪聲源將對施工人員和周圍居民產(chǎn)生不利影響。交通噪聲源主要是由于在公路上行駛的機(jī)動車輛的噪聲,以及由于公路路面平整度等原因而使行使中的汽車產(chǎn)生整車噪聲,主要防治措施包括:

1.合理規(guī)劃選線,避開居民區(qū)、療養(yǎng)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域,從根本上減少噪聲污染的受體。

2.當(dāng)施工路段距住宅區(qū)距離小于150m時,為保證居民夜間休息,在規(guī)定時間內(nèi)禁止施工。

3.與施工路段附近的學(xué)校和單位協(xié)商,對施工時間進(jìn)行調(diào)整或采取其他措施,盡量減小施工噪聲對教學(xué)和工作的干擾。

4.注意機(jī)械保養(yǎng),使機(jī)械保持最低聲級水平。

5.對公路附近的學(xué)校、工廠和其他單位,根據(jù)具體情況采取噪聲防治措施,如修建高圍墻、設(shè)置聲屏障、臨路兩側(cè)密集植樹綠化、建筑物設(shè)置雙層窗或封閉外走廊等。

6.附近有學(xué)校的路段兩端設(shè)置禁止鳴笛標(biāo)志。

7.加強(qiáng)交通管理,在公路主要出入口設(shè)置噪聲監(jiān)控站,禁止噪聲過大的車輛上路。

五、光污染防治

公路的光污染防治包括:一是減少行車對司乘人員眼反射刺激;二是減少夜間對周圍環(huán)境的光污染。在公路鄰近村莊、居民區(qū)時,為保證居民休息不受夜間行駛車輛照明的影響,結(jié)合噪聲污染防治,設(shè)置不透明的隔聲屏障。結(jié)合抗滑、光反射、行車導(dǎo)向、美學(xué)等要求,改變部分路段路面材料的色調(diào)及光學(xué)性能,緩解太陽光的反射及放射強(qiáng)度,減少行車對司乘人員眼反射刺激,提高行車安全性和舒適性。

六、固廢污染防治

公路運(yùn)營期產(chǎn)生的固廢污染也不容忽視,必須綜合考慮、采取措施。

1.服務(wù)區(qū)、生活區(qū)要設(shè)置生活垃圾集中存放設(shè)施,生活垃圾統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門清理,不得隨意拋灑。

2.交通事故導(dǎo)致的貨物散落要及時清理,避免對行車安全造成威脅,危險(xiǎn)廢物的清理要及時徹底,防止經(jīng)雨水?dāng)y帶進(jìn)入水體,造成水環(huán)境污染。

3.公路棄方要合理處置,禁止占用農(nóng)田、擠占河道。

第9篇：安全運(yùn)營建設(shè)范文

摘要高速公路唐山機(jī)場收費(fèi)站作為城市的對外形象展示窗口，無論是來自四面八方的游客或是城市居民的出入大部分都要途徑。高水平的服務(wù)質(zhì)量對創(chuàng)建高速公路服務(wù)品牌有極大促進(jìn)作用。創(chuàng)建“彩虹服務(wù)”微笑品牌活動的開展有利于助推高速公路文明服務(wù)順利進(jìn)行，助力于打造群眾滿意的服務(wù)窗口，提高高速公路管理效率。

關(guān)鍵詞彩虹服務(wù) 高速公路 運(yùn)營管理

作為交通服務(wù)窗口單位的高速公路收費(fèi)站，其文明服務(wù)的質(zhì)量直接關(guān)系到高速公路管理處的對外形象。高速公路服務(wù)品牌的創(chuàng)建對高速公路管理水平的提升有著較為積極的意義。2012年初唐山市交通運(yùn)輸局提出了“以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，打造“唐山特色，全國一流”的微笑服務(wù)品牌，著力提高行業(yè)服務(wù)保障水平的總體目標(biāo)，完善服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化收費(fèi)環(huán)境，突出品牌建設(shè)，努力打造優(yōu)質(zhì)的窗口服務(wù)形象?！安屎绶?wù)”品牌的建立應(yīng)運(yùn)而生，通過“軟、硬件”改造，全面提高文明服務(wù)水平和通行環(huán)境。

一、高速公路運(yùn)營管理的理念

（一）為群眾生活出行服務(wù)。現(xiàn)代社會高速公路給人們的出行帶來了方便，人們的出行活動也為高速公路的運(yùn)營制度建立奠定了前提。因此，高速公路的運(yùn)營還需擺在以人為本，為群眾提供方便、快捷、高服務(wù)質(zhì)量水平出行的核心位置。用營銷的理念來看待高速公路的運(yùn)營，將群眾看成是高速公路運(yùn)營的客戶，將高速高路打造為提供經(jīng)濟(jì)、舒適、快捷及旅游觀光路線相結(jié)合的產(chǎn)品，使用戶愿意且渴望通行，成功將高速公路作為產(chǎn)品推出，提供以人為本的服務(wù)，為群眾暢通行駛保駕護(hù)航。

（二）為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)?？鐓^(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的開展為高速公路的運(yùn)營提供了必要性，目前諸如貨物運(yùn)輸、人員輸送轉(zhuǎn)移等經(jīng)濟(jì)活動在很大程度上依賴于高速公路的正常運(yùn)營，以近年來有著長足發(fā)展的物流業(yè)可見一斑，沒有高速公路的運(yùn)營，這一類的經(jīng)濟(jì)活動將不能有效進(jìn)行開展，從而影響社會的經(jīng)濟(jì)效益，因此高速公路的運(yùn)營需建立為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全快捷平臺的思維方式，以推動社會經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步發(fā)展。

（三）為高速公路部門帶來效益。高速公路的正常運(yùn)營建立在盈利的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)效益的獲得將是高速公路運(yùn)營管理可持續(xù)運(yùn)營的關(guān)鍵。將高速公路服務(wù)當(dāng)作一個產(chǎn)品來進(jìn)行營銷，其可觀的經(jīng)濟(jì)效益為進(jìn)一步提升品牌服務(wù)質(zhì)量，打造群眾滿意的服務(wù)窗口提供源源不斷的動力。因此，高速公路的運(yùn)營需注意維持可持續(xù)運(yùn)營，提升高速公路管理質(zhì)量以服務(wù)品牌質(zhì)量。

二、“彩虹服務(wù)”在高速公路管理中的作用

（一）體現(xiàn)了高速公路運(yùn)營以人為本的理念。唐山市交通運(yùn)輸局于2012年提出打造微笑服務(wù)品牌，提高行業(yè)服務(wù)保障水平的總要求，承唐高速公路唐山管理處機(jī)場收費(fèi)站作為先行先試的標(biāo)桿站，以創(chuàng)建“唐山最美微笑”活動為載體，自主探索“彩虹服務(wù)”微笑品牌之路。為給群眾提供高效滿意的服務(wù)，唐山機(jī)場收費(fèi)站工作人員每天需在日通行量1.5-2萬輛的三尺收費(fèi)亭內(nèi)做500次微笑、1000次點(diǎn)頭、3000次轉(zhuǎn)體……每天重復(fù)著同樣的動作，單調(diào)、枯燥。為了緩解收費(fèi)員的工作緊張狀態(tài)、使其時刻保持愉悅心情以為群眾提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，承唐高速管理處為其開展心理暗示和調(diào)適訓(xùn)練、“走沿線、訪百人、聽千言”活動、微笑標(biāo)準(zhǔn)化訓(xùn)練等活動，體現(xiàn)高速公路管理的以人為本的理念。

（二）建立品牌服務(wù)形象，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。“彩虹服務(wù)”品牌理念真誠溝通、溫馨服務(wù)、和諧暢通，寓意著承唐高速公路就像跨山越水的大地彩虹，駕起了收費(fèi)人員與司乘人員的橋梁，達(dá)到人與社會、人與人之間的和諧與關(guān)愛，為過往司乘人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和安全暢通的通行環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“車在唐山好行，事在交通好辦”的工作目標(biāo)。通過開展“彩虹服務(wù)”品牌建設(shè)，微笑服務(wù)由點(diǎn)及面通過唐山機(jī)場收費(fèi)站已在唐山交通系統(tǒng)全面展開，收費(fèi)人員由原來的“被動服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃臃?wù)”，從“要我服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?wù)”，逐漸鞏固提升，使真誠、自然、具有親和力的“彩虹服務(wù)”微笑得到了廣大司乘和社會的認(rèn)可。將高速公路微笑服務(wù)打造為品牌，以營銷理念為策略導(dǎo)向，將服務(wù)這項(xiàng)“產(chǎn)品”推送給用戶群，用戶在購買及評價過程中用經(jīng)驗(yàn)屬性（指用戶的滿意程度）和信任程度（指綜合評價）來衡量。“彩虹服務(wù)”的打造直接增強(qiáng)了高速公路的競爭水平，強(qiáng)化服務(wù)意識， 抓住競爭機(jī)遇，發(fā)揮品牌服務(wù)優(yōu)勢，以最佳的服務(wù)來滿足用戶需求，為群眾提供高滿意度、高舒適度優(yōu)質(zhì)服務(wù)。