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關(guān)鍵詞:高校輔導(dǎo)員;精品項(xiàng)目;專業(yè)化
高校輔導(dǎo)員是大學(xué)生的人生導(dǎo)師和知心朋友,是高校大學(xué)生思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和引導(dǎo)者。推動(dòng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展,是高校落實(shí)好“立德樹(shù)人”根本任務(wù)、提升大學(xué)生思想政治教育針對(duì)性和實(shí)效性的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前,輔導(dǎo)員工作一定程度呈現(xiàn)“少思想性”和“泛事務(wù)化”傾向,既是各高校學(xué)生工作面臨的主要問(wèn)題,也是制約大學(xué)生思想教育實(shí)效性的癥結(jié)所在。2014年,教育部制定的《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》為輔導(dǎo)員提升職業(yè)素養(yǎng)明確了“能力參數(shù)”,2015年出臺(tái)的《教育部高校輔導(dǎo)員工作精品項(xiàng)目培育建設(shè)管理辦法(試行)》更是為提升輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化水平提供了有效路徑,指出了努力方向。近年來(lái),依照教育部和北京市關(guān)于高校輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)和精品項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)指導(dǎo),北京科技大學(xué)堅(jiān)持以“精實(shí)化、精細(xì)化、精品化”為原則,以“前瞻性、實(shí)效性、示范性”為導(dǎo)向,將精品項(xiàng)目建設(shè)作為提升大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量的“新藍(lán)?!?,取得了較好的成效。
完善體制機(jī)制,為精品項(xiàng)目培育鍛造“深水港口”
“新藍(lán)海”意即形容一片值得去拼搏創(chuàng)新的領(lǐng)域。在以精品項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)工作成效的這片“新藍(lán)海”中,輔導(dǎo)員個(gè)體和團(tuán)隊(duì)如同“艦艇”和“航母”,學(xué)校需要著力鍛造“縱橫有序、上下貫通”的“深水港口”,并使“港口”成為輔導(dǎo)員隊(duì)伍的銜接點(diǎn)和補(bǔ)給站,為輔導(dǎo)員精品項(xiàng)目的發(fā)掘培育、提升推廣提供良好制度環(huán)境。
一是注重頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建組織支撐和保障體系。學(xué)校強(qiáng)化“育人為本、德育為先”理念,著力構(gòu)建突出價(jià)值塑造、尊重學(xué)生主體、線上線下互動(dòng)的學(xué)生思想政治教育工作體系,建立了輔導(dǎo)員隊(duì)伍的“雙線晉升、三向發(fā)展、四級(jí)培訓(xùn)體系”(職稱、職務(wù)雙線晉升;轉(zhuǎn)崗、職業(yè)化、學(xué)位深造三向發(fā)展;初級(jí)、常規(guī)、專題、高級(jí)四級(jí)培訓(xùn))以及“34568”模式[1]的考評(píng)機(jī)制,從輔導(dǎo)員的選拔、培訓(xùn)、考評(píng)、發(fā)展等多個(gè)方面進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化的制度設(shè)計(jì)。同時(shí),強(qiáng)化對(duì)輔導(dǎo)員精品項(xiàng)目和特色工作的培育和推廣,將輔導(dǎo)員精品項(xiàng)目建設(shè)納入教育教學(xué)改革與研究項(xiàng)目大平臺(tái)加大支持力度,實(shí)現(xiàn)了與教學(xué)、科研工作同等的激勵(lì)政策。
二是注重橫向延展,搭建輔導(dǎo)員年級(jí)組交流平臺(tái)。學(xué)校依據(jù)輔導(dǎo)員所帶學(xué)生的情況分別組建了本科一年級(jí)~四年級(jí)的輔導(dǎo)員工作組和研究生輔導(dǎo)員聯(lián)誼會(huì),由各學(xué)院主管學(xué)生工作的黨委副書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)。年級(jí)工作組實(shí)行定期交流機(jī)制,每學(xué)期針對(duì)同年級(jí)學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的共性問(wèn)題,開(kāi)展至少3次小組研討和調(diào)查研究,通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流和思路碰撞來(lái)發(fā)掘有利于實(shí)際工作開(kāi)展的創(chuàng)新做法、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),同時(shí)積極組織紅色實(shí)踐、素質(zhì)拓展等活動(dòng)以增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。幾年來(lái),年級(jí)組建設(shè)取得了許多具有實(shí)踐意義的研究成果。例如:新生輔導(dǎo)員年級(jí)組在每學(xué)年末整理匯編的《新生輔導(dǎo)員攻略》《工作案例集》等資料,已成為新上崗輔導(dǎo)員入職必備的“武林秘笈”。
三是注重深度拓展,成立輔導(dǎo)員志趣發(fā)展小組。為進(jìn)一步幫助輔導(dǎo)員探索職業(yè)興趣、培養(yǎng)專業(yè)能力、實(shí)現(xiàn)志趣發(fā)展,學(xué)校組建了輔導(dǎo)員志趣發(fā)展小組,目前包括心理素質(zhì)教育、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育、形勢(shì)與政策教育、國(guó)防教育五個(gè)類別,圍繞專項(xiàng)工作內(nèi)容和職能,通過(guò)研究式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式等,定期學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)沙龍和課題研究活動(dòng),既增強(qiáng)了輔導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)和集體攻堅(jiān)的能力,也有力促進(jìn)了專項(xiàng)工作的開(kāi)展和個(gè)人素質(zhì)的提高。例如:心理素質(zhì)教育輔導(dǎo)員志趣發(fā)展小組通過(guò)定期學(xué)習(xí)、集體備課等,促進(jìn)了小組及每位成員心理素質(zhì)教育能力的提升,部分輔導(dǎo)員已取得心理咨詢師資格開(kāi)始承擔(dān)心理課程教學(xué)任務(wù),該小組還編寫(xiě)了《大學(xué)生心理健康》教材,于2015年初正式出版。
四是注重選樹(shù)典型,設(shè)立“輔導(dǎo)員創(chuàng)新工作室”。學(xué)校針對(duì)在一線工作中涌現(xiàn)出的輔導(dǎo)員先進(jìn)典型,結(jié)合其中比較突出的創(chuàng)新性成果,設(shè)立“輔導(dǎo)員創(chuàng)新工作室”,給予專項(xiàng)支持。同時(shí),注重發(fā)揮工作室的集聚作用,著力實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍、科學(xué)研究、品牌項(xiàng)目的統(tǒng)一,努力將輔導(dǎo)員打造成有所專長(zhǎng)的“行家里手”和研究型人才,以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、示范帶動(dòng),整體推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。目前,學(xué)校已成立網(wǎng)絡(luò)思政、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、新生教育等多個(gè)創(chuàng)新性強(qiáng)、實(shí)效性佳、認(rèn)可度高的工作室,切實(shí)在相關(guān)領(lǐng)域發(fā)揮了以點(diǎn)帶面和集聚人才的作用。
此外,學(xué)校還按照工作職能和實(shí)際需求配備一定數(shù)量的專項(xiàng)工作輔導(dǎo)員,包括“黨建輔導(dǎo)員”“就業(yè)輔導(dǎo)員”“少數(shù)民族學(xué)生輔導(dǎo)員”等。在工作實(shí)踐中,輔導(dǎo)員年級(jí)組、志趣發(fā)展小組、輔導(dǎo)員創(chuàng)新工作室,以及專項(xiàng)工作輔導(dǎo)員猶如“港口”的“網(wǎng)格化”組織建構(gòu),橫縱結(jié)合、各有側(cè)重,成為輔導(dǎo)員工作的“加油站”和精品項(xiàng)目的“孵化園”。
強(qiáng)化過(guò)程管理,為精品項(xiàng)目運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)保障
精品項(xiàng)目的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、連續(xù)性、綜合性工程,需要明確的方向指引、良好的外部環(huán)境和濃厚的工作氛圍提供堅(jiān)實(shí)保障。學(xué)校注重強(qiáng)化精品項(xiàng)目運(yùn)行的過(guò)程管理,在定位上樹(shù)標(biāo)桿、在質(zhì)量上下功夫、在宣傳上出實(shí)招,為輔導(dǎo)員“出海”保駕護(hù)航。
一是樹(shù)立問(wèn)題意識(shí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。學(xué)校緊密結(jié)合輔導(dǎo)員崗位定位,圍繞大學(xué)生思想政治教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)、問(wèn)題,務(wù)實(shí)求本、開(kāi)拓創(chuàng)新,重點(diǎn)發(fā)掘和培育具有前瞻性、實(shí)效性、特色性、示范性的輔導(dǎo)員精品項(xiàng)目,努力使學(xué)生工作在落小、落細(xì)、落實(shí)上下功夫,見(jiàn)實(shí)效、出成果、鑄精品,切實(shí)解決大學(xué)生思想政治教育工作中存在的問(wèn)題,著力打造有溫度和有深度的育人品牌。同時(shí),引導(dǎo)輔導(dǎo)員 “把工作轉(zhuǎn)化為成果,把經(jīng)驗(yàn)上升為科學(xué)”,在實(shí)踐原野中研究、在專業(yè)思考中成長(zhǎng),努力成為有思想高度、實(shí)踐厚度和創(chuàng)新活力的研究家和行動(dòng)者。2015年,共有11個(gè)輔導(dǎo)員項(xiàng)目獲得重點(diǎn)立項(xiàng),項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)總計(jì)達(dá)30萬(wàn)元,如“基于網(wǎng)絡(luò)的大學(xué)生黨員述責(zé)測(cè)評(píng)系統(tǒng)”精品項(xiàng)目,以“公開(kāi)承諾、履職踐諾、述責(zé)評(píng)諾、反饋提升”為主線,建立學(xué)生黨員目標(biāo)管理機(jī)制,通過(guò)學(xué)生全員參與、全程監(jiān)督、背靠背網(wǎng)絡(luò)打分的方式對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行述責(zé)測(cè)評(píng),督促了學(xué)生黨員在日常生活中的先鋒模范和服務(wù)表率作用的發(fā)揮?!啊蟊o導(dǎo)員’網(wǎng)絡(luò)新媒體思想政治教育平臺(tái)建設(shè)實(shí)踐”精品項(xiàng)目,充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)的即時(shí)性與普遍性,堅(jiān)持育人功能,把握思想導(dǎo)向,創(chuàng)新教育話語(yǔ)風(fēng)格和話語(yǔ)內(nèi)容,近兩年來(lái)累計(jì)原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文章逾200篇、近20萬(wàn)字,關(guān)注師生逾3,000人次,閱讀量超160,000人次,出版首都高校首部輔導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)育人專著《碰撞:“80后”輔導(dǎo)員與“90后”大學(xué)生的青春對(duì)話》。上述兩個(gè)項(xiàng)目先后入選了教育部高校輔導(dǎo)員工作精品項(xiàng)目培育建設(shè)名單。
二是樹(shù)立整體意識(shí),堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向。學(xué)校對(duì)輔導(dǎo)員精品項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化管理,不斷健全和優(yōu)化以立項(xiàng)申報(bào)、目標(biāo)管理、過(guò)程控制、質(zhì)量評(píng)測(cè)、效果反饋為主線的項(xiàng)目管理機(jī)制,統(tǒng)籌把握立項(xiàng)檢查、中期審查、結(jié)項(xiàng)考核三階段,防止出現(xiàn)“兩頭沉、中間空”現(xiàn)象,確保項(xiàng)目建設(shè)的整體性。同時(shí),加強(qiáng)質(zhì)量工程建設(shè),注重項(xiàng)目建設(shè)與學(xué)生需求的無(wú)縫對(duì)接、內(nèi)容供給與方式方法的和諧統(tǒng)一、實(shí)施主體與教育對(duì)象的有效互動(dòng)。例如:獲評(píng)北京市社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育優(yōu)秀案例的“多維感觀價(jià)值觀主題班會(huì)”項(xiàng)目,緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行開(kāi)展設(shè)計(jì),通過(guò)聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)、看、思、行多環(huán)節(jié)框架設(shè)計(jì),以學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,使學(xué)生可以全方位地感知社會(huì)主義核心價(jià)值觀,通過(guò)學(xué)生全員策劃、全員參與、全面覆蓋12個(gè)核心詞語(yǔ),真正實(shí)現(xiàn)了核心價(jià)值觀宣傳教育的“入腦、入心、入行”。
三是樹(shù)立發(fā)展意識(shí),堅(jiān)持成果導(dǎo)向。精品項(xiàng)目建設(shè)最終目的是要解決實(shí)際問(wèn)題,并以點(diǎn)帶面推進(jìn)整體工作質(zhì)量的提升。一方面,學(xué)校積極依托各種媒體大力宣傳輔導(dǎo)員的典型經(jīng)驗(yàn)、精品成果;另一方面,學(xué)校注重把精品項(xiàng)目的做法固化于制、實(shí)化于行,在全校范圍內(nèi)、在全體輔導(dǎo)員工作中,進(jìn)行推廣實(shí)施。例如:本科生學(xué)長(zhǎng)導(dǎo)師、黨員幫扶行動(dòng)、新生成長(zhǎng)對(duì)話課、新生適應(yīng)小組工作、黨建工作進(jìn)宿舍等精品項(xiàng)目都已在全校實(shí)施,并取得良好反響。通過(guò)對(duì)精品項(xiàng)目建設(shè)的系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、針對(duì)性培育和制度性激勵(lì),學(xué)校學(xué)生工作的針對(duì)性、實(shí)效性不斷增強(qiáng)。近三年,學(xué)校的學(xué)生黨員教育、心理素質(zhì)教育、資助育人、社會(huì)實(shí)踐等十余項(xiàng)工作成果獲得市級(jí)及以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。輔導(dǎo)員在全國(guó)、北京高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力大賽中屢獲佳績(jī),獲得“全國(guó)高校輔導(dǎo)員年度人物、北京市青年崗位能手、北京高校優(yōu)秀德育工作者”等市級(jí)及以上榮譽(yù)稱號(hào)三十余人次,輔導(dǎo)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作能力得到不斷提升。
注重因勢(shì)創(chuàng)新,為精品項(xiàng)目建設(shè)注入持久動(dòng)力
實(shí)踐證明,精品項(xiàng)目這片“新藍(lán)?!睂?duì)于激發(fā)輔導(dǎo)員工作熱情和創(chuàng)造力,推動(dòng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)水平向科學(xué)化、精細(xì)化方向提升,具有深遠(yuǎn)影響和現(xiàn)實(shí)價(jià)值,也無(wú)疑是提高大學(xué)生思想政治教育工作質(zhì)量的一條有效途徑。今后,高校學(xué)生工作者需要進(jìn)一步把握輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中的新情況、新特點(diǎn)、新規(guī)律,突出強(qiáng)調(diào)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新,努力推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍在提升專業(yè)化水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力上取得新的更大進(jìn)步。
一是強(qiáng)化理念創(chuàng)新,培養(yǎng)行家里手。高校輔導(dǎo)員工作精品項(xiàng)目建設(shè)面臨的首要挑戰(zhàn)在理念層面,即要回答好“何為精品項(xiàng)目”“精品項(xiàng)目?jī)r(jià)值在哪里”等問(wèn)題。特別是許多高校的輔導(dǎo)員工作在事實(shí)上還居于教學(xué)、管理輔助的位置,輔導(dǎo)員隊(duì)伍自身的專業(yè)素質(zhì)、工作能力距離形勢(shì)要求和學(xué)生期待還有一定差距。這就需要高校學(xué)生工作部門(mén)加強(qiáng)理論研究和政策引導(dǎo)力度,把握大勢(shì),著眼大事,堅(jiān)持以黨的理論創(chuàng)新成果武裝輔導(dǎo)員隊(duì)伍頭腦,增強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)自信、角色自信、使命自信,在全校范圍內(nèi)形成“輔導(dǎo)員工作是一門(mén)科學(xué)”的理念,鼓勵(lì)輔導(dǎo)員結(jié)合志趣發(fā)展、結(jié)合專業(yè)專長(zhǎng)、結(jié)合學(xué)生需求開(kāi)展精品項(xiàng)目建設(shè),真正成為在理論上、口才上、筆頭上有“幾把刷子”的思想政治教育工作“行家里手”。
二是強(qiáng)化制度創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。高校輔導(dǎo)員工作精品項(xiàng)目建設(shè)面臨的關(guān)鍵制約在傳統(tǒng)層面,多數(shù)一線輔導(dǎo)員由于身份、專業(yè)、工齡、職務(wù)、環(huán)境等諸多因素的限制,難以獲得開(kāi)展專項(xiàng)工作研究進(jìn)而建設(shè)精品項(xiàng)目的機(jī)會(huì),工作業(yè)績(jī)多依靠日常事務(wù)的外延擴(kuò)張。“兩眼一睜,忙到熄燈”往往是一線輔導(dǎo)員工作狀態(tài)的真實(shí)寫(xiě)照。但是,輔導(dǎo)員假如承擔(dān)了過(guò)多的瑣碎性、重復(fù)性、臨時(shí)性工作,很容易失去主動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性,常常導(dǎo)致工作“有辛苦,沒(méi)成效”。高校學(xué)生工作部門(mén)需要樹(shù)立戰(zhàn)略思維,站在學(xué)校教育事業(yè)全局的高度觀察和處理具體問(wèn)題,積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取有利于輔導(dǎo)員工作方式創(chuàng)新的制度支持,鼓勵(lì)和保障輔導(dǎo)員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、注重研究、善于統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員工作業(yè)績(jī)的內(nèi)涵發(fā)展。同時(shí),要高度重視互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)時(shí)代全媒體、大數(shù)據(jù)、即時(shí)通訊等特點(diǎn),將輔導(dǎo)員開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作的情況納入到培訓(xùn)、考核、激勵(lì)的全過(guò)程中,不斷增強(qiáng)輔導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)育人工作能力,讓網(wǎng)絡(luò)空間成為輔導(dǎo)員施展才華、建功立業(yè)的廣闊舞臺(tái)。
三是強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新,激發(fā)隊(duì)伍活力。高校輔導(dǎo)員工作精品項(xiàng)目建設(shè)面臨的突出困境是輔導(dǎo)員自身能夠支配、調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)的工作資源極其有限,一線輔導(dǎo)員工作經(jīng)常出現(xiàn)“被動(dòng)執(zhí)行多,主動(dòng)推進(jìn)難”的狀況。針對(duì)這些問(wèn)題,高校學(xué)生工作部門(mén)需要樹(shù)立系統(tǒng)思維,加強(qiáng)同學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)的溝通合作,優(yōu)化工作機(jī)制,強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新,讓輔導(dǎo)員有更多機(jī)會(huì)獲得學(xué)校事業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)資源支持,把輔導(dǎo)員隊(duì)伍真正視為“立德樹(shù)人”的一支重要力量。同時(shí),也要引導(dǎo)輔導(dǎo)員意識(shí)到“有為才能有位”的道理,改變“一畝三分地”思維和“單打獨(dú)斗”狀態(tài),主動(dòng)求新、求合、求變,積極尋找思想政治教育的任務(wù)要求與大學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的實(shí)際需求的結(jié)合點(diǎn),跨學(xué)院、跨年級(jí)組建志趣發(fā)展團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)“百花齊放”的生動(dòng)局面?!按蠛佑兴『訚M,小河有水大河滿”,每一名輔導(dǎo)員的精力和能力都是有限的,而大學(xué)生思想政治教育的事業(yè)是無(wú)限的,輔導(dǎo)員之間、輔導(dǎo)員隊(duì)伍與學(xué)校其他教師隊(duì)伍之間、學(xué)生工作系統(tǒng)與學(xué)校各個(gè)職能系統(tǒng)之間,只有通過(guò)建設(shè)精品項(xiàng)目的契機(jī),都做到合作共贏,才能達(dá)到辦大事、辦好事、辦長(zhǎng)久之事的效果。
參考文獻(xiàn):
今年6月,自治區(qū)教育廳印發(fā)《教育精準(zhǔn)脫貧專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),提出2016―2020年,全區(qū)普通高校招生實(shí)施教育精準(zhǔn)脫貧專項(xiàng)招生計(jì)劃,分五年共安排1.3萬(wàn)個(gè)招生計(jì)劃,專項(xiàng)用于招收建檔立卡貧困戶考生,增加農(nóng)村建 檔立卡貧困戶考生的升學(xué)機(jī)會(huì),提高貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力,加快脫貧致富步伐。
《方案》下發(fā)后,今年我區(qū)就首次安排了精準(zhǔn)脫貧專項(xiàng)招生計(jì)劃2 000人,其中本科1 000人,??? 000人。廣西招生考試院在2016年普通高校招生中創(chuàng)新錄取機(jī)制,專門(mén)設(shè)置了精準(zhǔn)脫貧專項(xiàng)計(jì)劃本科批和??婆?,實(shí)行平行志愿填報(bào)和投檔錄取模式。目前,精準(zhǔn)脫貧專項(xiàng)計(jì)劃本科批的錄取工作已完成,該批次考生填報(bào)踴躍,生源情況良好,共錄取997人。
今年高考錄取工作實(shí)施前,我區(qū)經(jīng)過(guò)調(diào)研論證,及時(shí)調(diào)整了國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃、高校專項(xiàng)計(jì)劃的報(bào)名資格條件。一是將國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃考生戶籍條件由“高考報(bào)名時(shí)具有34個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難縣、享受國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣待遇縣戶籍且連續(xù)滿6年”調(diào)整為“高考報(bào)名時(shí)具有上述34個(gè)縣戶籍且連續(xù)滿3年,其父親或母親或法定監(jiān)護(hù)人具有當(dāng)?shù)貞艏?。二是將高校專?xiàng)計(jì)劃考生戶籍條件由“高考報(bào)名時(shí)戶籍地為50個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難縣、享受國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣待遇縣、自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)村且連續(xù)滿6年”調(diào)整為“高考報(bào)名時(shí)戶籍地為上述50個(gè)縣的農(nóng)村且連續(xù)滿3年,本人及父親或母親或法定監(jiān)護(hù)人戶籍地在實(shí)施區(qū)域的農(nóng)村”。
為了避免專項(xiàng)招生計(jì)劃的空缺和浪費(fèi),使農(nóng)村和貧困地區(qū)考生擁有更多入學(xué)深造機(jī)會(huì),廣西招生考試院在錄取工作中做了有大量工作:反復(fù)模擬投檔,盡量減少投檔后的退檔情況發(fā)生;對(duì)首輪投檔未完成的計(jì)劃,全部通過(guò)宣傳渠道向考生公開(kāi)并提醒考生填報(bào)征集志愿;主動(dòng)與線上生源不足的高校協(xié)商,適當(dāng)降分錄取。此外,我區(qū)還組織各市縣教育部門(mén)、招生考試機(jī)構(gòu)及有關(guān)高校和中學(xué),開(kāi)展多種形式的政策宣傳,動(dòng)員符合條件的學(xué)生報(bào)考,并通過(guò)區(qū)內(nèi)主流媒體和自治區(qū)教育廳、廣西招生考試院官方媒體進(jìn)行大力宣傳,吸引大量考生踴躍報(bào)考。
20XX年,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略部署,凝聚脫貧攻堅(jiān)最廣泛思想共識(shí),把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇,結(jié)合《縣交通建設(shè)扶貧專項(xiàng)20XX年實(shí)施方案》,以服務(wù)民生為根本,著力強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升縣交通綜合保障能力和服務(wù)水平,現(xiàn)將交通建設(shè)扶貧專項(xiàng)的工作情況總結(jié)如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加快推動(dòng)縣交通脫貧攻堅(jiān)建設(shè),縣委、縣政府召開(kāi)了扶貧專項(xiàng)專題會(huì)議,成立了交通扶貧專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以書(shū)記、縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng),縣委、縣政府、人大、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣交通運(yùn)輸局,由分管副縣長(zhǎng)兼任辦公室主任。并將交通脫貧攻堅(jiān)工作納入目標(biāo)考核。細(xì)化工作任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任,為交通脫貧攻堅(jiān)建設(shè)提供了制度保障。
指導(dǎo)督導(dǎo)情況。一是縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)縣交通運(yùn)輸局針對(duì)20XX年度扶貧任務(wù),編制20XX年度交通扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案;二是督促項(xiàng)目推進(jìn),在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,積極對(duì)接省、市交通運(yùn)輸局,定期報(bào)送項(xiàng)目管理、進(jìn)度情況等工作報(bào)告;三是落實(shí)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查,縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)村道公路質(zhì)量長(zhǎng)期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),縣交通運(yùn)輸局成立了4個(gè)村道項(xiàng)目督導(dǎo)小組,開(kāi)展日常工作監(jiān)督管理,確保公路質(zhì)量驗(yàn)收合格。
為保障交通脫貧攻堅(jiān)工作順利進(jìn)行,我們通過(guò)以下方法開(kāi)展工作:一是縣交通運(yùn)輸局加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的監(jiān)管培訓(xùn),定期開(kāi)展交通項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量推進(jìn)會(huì),從建設(shè)流程、監(jiān)管要點(diǎn)等方面對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)、交管站長(zhǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時(shí)對(duì)交通項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)工作組在巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。二是不定期對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查項(xiàng)目監(jiān)管資料、監(jiān)管人員業(yè)務(wù)熟悉情況等。
二、年度目標(biāo)完成情況
(一)項(xiàng)目完成情況
(1)高速公路。于2018年11月已進(jìn)行開(kāi)工建設(shè),推進(jìn)情況:
1.5標(biāo)中鐵七局完成施工產(chǎn)值11014.93萬(wàn)元,完成總產(chǎn)值的13.42%。
2.6標(biāo)中鐵六局石家莊公司產(chǎn)值共計(jì)16.4億元,完成總產(chǎn)值的7%。中鐵六局太原公司完成產(chǎn)值4230萬(wàn),完成總產(chǎn)值的10%。
3.7標(biāo)中鐵廣州局完成產(chǎn)值1.996億元,完成總產(chǎn)值的8.39%。
(2)巡司至蒿壩道路黑化工程。計(jì)劃投入資金7894.25萬(wàn)元。實(shí)際資金投入2127.4萬(wàn)元,完成率26.9%。截至目前已完成瀝青低基層攤鋪26.35公里,路肩墻85%,完成總工程量的65%。
(3)新建工程。資金來(lái)源為縣級(jí)自籌,計(jì)劃投入資金751.58萬(wàn)元。實(shí)際資金投入416.2萬(wàn)元,完成率55.3%。截止目前16座樁基的澆筑、箱梁制作已全部完成,現(xiàn)已完成吊裝,完成總工程量的80%。
(4)至公路黑化。資金來(lái)源為縣級(jí)財(cái)政配套,計(jì)劃投入資金560萬(wàn)元。推進(jìn)情況:該項(xiàng)目已完成立項(xiàng)、設(shè)計(jì),擬納入交通基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目。
(5)20XX年度村道安保工程。資金來(lái)源為上級(jí)補(bǔ)助。計(jì)劃投入資金907萬(wàn)元,實(shí)際到位資金907萬(wàn)元。推進(jìn)情況:設(shè)計(jì)已完成,9月20日第一次政府采購(gòu)開(kāi)標(biāo)流標(biāo),正在準(zhǔn)備第二次招標(biāo)工作。
(6)鎮(zhèn)村6.5米寬旅游路改建工程。資金來(lái)源為上級(jí)補(bǔ)助和縣級(jí)自籌,計(jì)劃投入資金662萬(wàn)元,實(shí)際到位資金217萬(wàn)元,完成率32.7%。推進(jìn)情況:主體工程已全部完成,正在進(jìn)行掃尾工作。
(7)2018年村道續(xù)建工程。資金來(lái)源為縣級(jí)自籌。2018年下達(dá)計(jì)劃585.43公里,已完成390公里,剩余195.43公里。20XX年將續(xù)建2018年村道硬化路剩余工程195.43公里。
推進(jìn)情況:截至目前已完成159.297公里,剩余36.133公里。預(yù)計(jì)20XX年底完工。
(二)開(kāi)展培訓(xùn)情況
為更好的開(kāi)展工作,提升業(yè)務(wù)能力,根據(jù)省市縣各級(jí)部門(mén)指導(dǎo)安排,通過(guò)發(fā)放文件、電話咨詢、會(huì)議對(duì)接等多種方式開(kāi)展縣交通建設(shè)扶貧專項(xiàng)力量扶貧政策宣傳講解;定期研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中相關(guān)問(wèn)題,20XX年,縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)工作中遇到的問(wèn)題共組織召開(kāi)了4次會(huì)議,縣交通局定期開(kāi)展交通項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量推進(jìn)會(huì)3次,共72人,組織縣交通技術(shù)骨干向全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進(jìn)行交通工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)10次共310人。通過(guò)培訓(xùn)提高專項(xiàng)扶貧干部對(duì)政策的精準(zhǔn)把握和業(yè)務(wù)能力的提升,扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。
三、取得工作成效
2014年以來(lái),在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣交通運(yùn)輸局致力于縣交通運(yùn)輸建設(shè),同各部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),一是實(shí)現(xiàn)了243個(gè)通村硬化路全覆蓋,截止20XX年11月共修建農(nóng)村公路1000余公里,投入資金約5億元,同時(shí)正在進(jìn)行窄路面加寬、道路黑化、安裝波形防護(hù)欄等工程,切實(shí)改善了貧困地區(qū)的交通落后現(xiàn)狀,為脫貧攻堅(jiān)工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。二是金星村在的大力幫扶下建成了高標(biāo)準(zhǔn)村黨員群眾服務(wù)中心,規(guī)范了黨員活動(dòng)室、便民服務(wù)室、村衛(wèi)生室及村級(jí)管理制度。帶領(lǐng)群眾建立發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì);開(kāi)辦農(nóng)民夜,切實(shí)提高群眾的就業(yè)技能和整體素質(zhì);積極爭(zhēng)取易地搬遷、危房改造和改廚改廁等,切實(shí)改善人居環(huán)境;修建蓄水池6個(gè),確保人蓄飲水安全;帶領(lǐng)群眾發(fā)展種茶、養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。極大的提升了群眾的幸福感。三是20XX年全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建通村路80余條,貧困村全覆蓋。通過(guò)實(shí)施多項(xiàng)交通扶貧工程建設(shè),有效地改善了貧困地區(qū)的交通條件。
四、特色亮點(diǎn)
為確保工程質(zhì)量合格,扶貧資金用到實(shí)處,進(jìn)行了項(xiàng)目質(zhì)量大排查,一是對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村社的監(jiān)管資料、資金撥付情況等進(jìn)行檢查。資料不齊全的要求限期進(jìn)行完善。二是對(duì)在建工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)機(jī)器設(shè)備、施工人員、安全、原材料等進(jìn)行檢查,對(duì)存在問(wèn)題的工程項(xiàng)目,當(dāng)場(chǎng)出具整改通知單,責(zé)令限期整改,并對(duì)整改情況進(jìn)行跟進(jìn)督查,合格后方能繼續(xù)施工。三是所有建設(shè)項(xiàng)目均委托第三方有檢測(cè)資質(zhì)的公司進(jìn)行檢測(cè),合格后方能進(jìn)行驗(yàn)收,投入使用。
五、存在問(wèn)題
一是部門(mén)之間溝通聯(lián)系還需繼續(xù)加強(qiáng),與省市部門(mén)對(duì)接、與縣級(jí)部門(mén)聯(lián)系、與項(xiàng)目實(shí)施單位溝通等協(xié)調(diào)不夠。二個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。從平時(shí)督導(dǎo)和專項(xiàng)檢查來(lái)看,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)通村路建設(shè)工作重視不夠、投入力量不足、解決問(wèn)題辦法不多,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今未啟動(dòng)實(shí)施。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“衛(wèi)青大將”為你整理了這篇2020年財(cái)政專項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(到戶)資金績(jī)效自評(píng)總結(jié)報(bào)告,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
一、績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)情況
(一)財(cái)政專項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金下達(dá)預(yù)算及項(xiàng)目情況。
2020年,縣財(cái)政共下達(dá)我辦專項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金7991.473847萬(wàn)元,全部用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。其中到戶扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助1595.11萬(wàn)元。
(二)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況。
項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)分別設(shè)定如下:
到戶扶貧項(xiàng)目設(shè)定績(jī)效目標(biāo)為:完成5835戶、14005人,以激發(fā)有勞動(dòng)能力的貧困戶內(nèi)生動(dòng)力,發(fā)展庭院小產(chǎn)業(yè);引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體幫扶帶動(dòng)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)勞動(dòng)意愿、因照顧家庭等無(wú)法參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困戶增收脫貧問(wèn)題。
二、績(jī)效自評(píng)工作開(kāi)展情況
根據(jù)資金使用的績(jī)效目標(biāo)要求,縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共1595.11萬(wàn)元資金使用的效果情況進(jìn)行自評(píng)。于2020年10月末,成立評(píng)價(jià)工作組,采用現(xiàn)場(chǎng)察看、調(diào)查農(nóng)戶的方式,分別對(duì)各項(xiàng)目單位的資金到位、項(xiàng)目建設(shè)、幫扶帶動(dòng)及增收情況進(jìn)行了了解。
三、績(jī)效目標(biāo)自評(píng)完成情況分析
(一)資金投入情況分析。
1.項(xiàng)目資金到位情況分析。各批資金均及時(shí)安排到相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施單位。
2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析。各項(xiàng)資金嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目安排計(jì)劃規(guī)定進(jìn)行使用。
3.項(xiàng)目資金管理情況分析。資金報(bào)賬嚴(yán)格規(guī)范,資金??顚S?,已完成的項(xiàng)目能及時(shí)完成報(bào)賬,建設(shè)中的項(xiàng)目對(duì)照計(jì)劃預(yù)留足額資金,確保建設(shè)任務(wù)完成。
(二)績(jī)效目標(biāo)完成情況分析。
1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。
到戶扶貧項(xiàng)目:按計(jì)劃通過(guò)庭院小產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體幫扶帶動(dòng)完成了5835戶,14005人增收脫貧。
2.效益指標(biāo)完成情況分析。
到戶扶貧項(xiàng)目:通過(guò)庭院小產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助5636戶,13571人,年戶均增收1500元以上,這種方式實(shí)現(xiàn)激發(fā)了貧困戶內(nèi)在動(dòng)力,使其掌握了種植、養(yǎng)殖技術(shù),增強(qiáng)了發(fā)展庭院小產(chǎn)業(yè)的信心,產(chǎn)業(yè)呈良性增長(zhǎng),成為促進(jìn)增收的可持續(xù)產(chǎn)業(yè);經(jīng)營(yíng)主體幫扶199戶,434人,年人均增收1200—1700元,這種方式實(shí)現(xiàn)了撬動(dòng)社會(huì)資金參與脫貧攻堅(jiān)幫扶帶動(dòng)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)勞動(dòng)意愿、因照顧家庭等無(wú)法參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困戶增收脫貧。
3.滿意度指標(biāo)完成情況分析。
經(jīng)調(diào)查,因項(xiàng)目的實(shí)施,使貧困農(nóng)戶對(duì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)致富看到了希望,受訪農(nóng)戶滿意率達(dá)到100%。
四、偏離績(jī)效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施
經(jīng)調(diào)查核對(duì),此次安排的項(xiàng)目未出現(xiàn)偏離績(jī)效目標(biāo)情況。
五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開(kāi)情況
此次績(jī)效評(píng)價(jià)情況采用政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十、省委八屆五次全會(huì)和省委副書(shū)記趙勇在青龍扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上重要講話精神為指導(dǎo),以扶貧專項(xiàng)貸款為助推器,實(shí)施貧困村脫貧致富項(xiàng)目建設(shè),轉(zhuǎn)變思路,創(chuàng)新模式,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、企業(yè)增效和農(nóng)民增收,為我縣率先在全省實(shí)現(xiàn)脫貧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二、基本原則
按照“企業(yè)承貸、多模式合作、項(xiàng)目到村、受益到農(nóng)戶”原則,結(jié)合貧困村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和貧困戶意愿,科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧專項(xiàng)貸款高效使用。
三、工作目標(biāo)
爭(zhēng)取扶貧專項(xiàng)貸款3億元,依托承貸主體,集中在基地村、貧困村發(fā)展脫貧致富項(xiàng)目。到2015年底,力爭(zhēng)每個(gè)貧困村都有立村富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),每個(gè)貧困戶都有穩(wěn)定增收的好項(xiàng)目或渠道,逐步形成“一村一品、數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化扶貧新格局,確保全縣142個(gè)貧困村基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
四、運(yùn)作模式
圍繞畜牧、林果、中藥材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和菌菜、雜糧、桑柞蠶等特色產(chǎn)業(yè),在縣內(nèi)申請(qǐng)利用扶貧專項(xiàng)貸款的農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社中確定承貸主體。一是采取承貸企業(yè)或合作社在基地村、貧困村建設(shè)種植養(yǎng)殖項(xiàng)目,吸收農(nóng)民就地就業(yè),增加勞務(wù)收入。二是承貸企業(yè)或合作社吸收貧困村、農(nóng)戶股份,讓利于民,簽訂合作協(xié)議,帶動(dòng)貧困村及農(nóng)戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),使農(nóng)民變?yōu)楣擅瘛H浅匈J企業(yè)與基地村或貧困村結(jié)對(duì),實(shí)施大森店“支部+合作社+農(nóng)戶”模式,在村支部引領(lǐng)下,組建合作社,吸收農(nóng)戶入社,發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)。四是因企(社)制宜,創(chuàng)新多種形式,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),多渠道增加農(nóng)民收入。
五、方法步驟
(一)優(yōu)選合作銀行
選取中國(guó)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、銀行、建設(shè)銀行和農(nóng)村信用社等5家金融機(jī)構(gòu)作為合作銀行。各合作銀行要將參與扶貧開(kāi)發(fā)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和社會(huì)責(zé)任,積極爭(zhēng)取貸款指標(biāo),對(duì)扶貧專項(xiàng)貸款實(shí)行最優(yōu)惠貸款利率,基準(zhǔn)利率上浮部分嚴(yán)格控制在30%以內(nèi)。
(二)確定承貸主體
1.承貸主體條件
(1)縣內(nèi)具有發(fā)展?jié)摿洼椛鋷?dòng)能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社;
(2)經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記一年以上,并取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》、《貸款卡》,以及其他行政管理部門(mén)要求必須持有的證、照、卡,且均在有效期內(nèi);
(3)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范,具有持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力,財(cái)務(wù)狀況良好,有合法穩(wěn)定還款來(lái)源,且能夠按期還本付息;
(4)具有健全的管理制度,無(wú)重大訴訟糾紛,主要管理人員遵紀(jì)守法,信譽(yù)良好;
(5)制定企業(yè)扶貧規(guī)劃,承諾在貧困村發(fā)展主導(dǎo)(特色)產(chǎn)業(yè),幫助貧困戶脫貧致富,且利益聯(lián)結(jié)機(jī)制健全;
(6)能夠提供與貸款額度相應(yīng)的反擔(dān)保物。
2.承貸主體責(zé)任
縣扶貧專項(xiàng)貸款管理辦公室對(duì)縣內(nèi)申請(qǐng)利用扶貧專項(xiàng)貸款的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社進(jìn)行全面摸底、精心篩選,組織評(píng)審,擬定承貸主體,由聯(lián)席會(huì)議向合作銀行和擔(dān)保公司推薦。合作銀行與擔(dān)保公司及時(shí)對(duì)推薦的承貸主體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察與評(píng)估,確定授信額度。承貸主體要本著“公平公正、互利雙贏”原則,研究制定扶貧專項(xiàng)貸款產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案,明確幫扶模式和還款計(jì)劃,擬定合作協(xié)議,特別要突出與基地村、貧困村、貧困戶項(xiàng)目合作和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,報(bào)縣扶貧專項(xiàng)貸款管理辦公室審核備案。貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金、貸款利息由承貸企業(yè)負(fù)擔(dān),財(cái)政貼息用途根據(jù)合作模式商定。
(三)精心謀劃對(duì)接
縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各貧困村“兩委”班子要對(duì)扶貧專項(xiàng)貸款產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、扶持政策、農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)方式、合作協(xié)議等內(nèi)容進(jìn)行宣傳,幫助承貸企業(yè)與貧困村進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接,組織貧困村立足本村實(shí)際和村民意愿確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、確定合作方式、確定參與農(nóng)戶、確定依托企業(yè),即做好“四定”工作。承貸企業(yè)與貧困村、貧困戶簽訂合作協(xié)議,報(bào)縣扶貧專項(xiàng)貸款管理辦公室審核備案。
扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)口幫扶單位駐村工作組要指導(dǎo)分包貧困村做好扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃工作,“連心卡”包戶責(zé)任人要積極引導(dǎo)所包戶參與扶貧專項(xiàng)貸款產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施,在農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社的帶動(dòng)下穩(wěn)定增收,盡快脫貧。
(四)認(rèn)真組織實(shí)施
縣扶貧專項(xiàng)貸款管理辦公室按照“快、嚴(yán)、實(shí)、好”要求,進(jìn)一步解放思想、大膽探索、快速推進(jìn)、嚴(yán)明責(zé)任、務(wù)實(shí)操作,務(wù)求取得良好效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)參與扶貧專項(xiàng)貸款產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的基地村、貧困村、貧困戶做好組織、監(jiān)督和教育約束工作,確保合作雙方履行合作協(xié)議,實(shí)現(xiàn)銀行、企業(yè)、貧困戶互利多贏。各承貸主體要按照扶貧專項(xiàng)貸款使用要求、合作協(xié)議承諾,加快扶貧專項(xiàng)貸款產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,切實(shí)做到“項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)到位、服務(wù)指導(dǎo)到位、資金落實(shí)到位、產(chǎn)品回收到位、利益分配到位”五到位。
(五)加強(qiáng)貸款監(jiān)管
縣財(cái)政局牽頭制定扶貧專項(xiàng)貸款具體監(jiān)管辦法,全面加強(qiáng)扶貧專項(xiàng)貸款管理。各合作銀行是貸款監(jiān)管主體,要做好貸后管理,確保貸款規(guī)范使用,規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是扶貧專項(xiàng)貸款產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)管主體。縣扶貧專項(xiàng)貸款管理辦公室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、合作銀行密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),全程進(jìn)行無(wú)縫隙監(jiān)管。
六、保障措施
(一)成立組織,明確責(zé)任??h政府成立由主管財(cái)政、扶貧工作的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣政府農(nóng)工辦、縣扶貧辦、縣金融辦、縣財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的扶貧專項(xiàng)貸款工作組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、重大事項(xiàng)決策、承貸主體確定、扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案與合作協(xié)議審批、貸款使用監(jiān)督、貼息資金和獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)等工作。工作組下設(shè)扶貧專項(xiàng)貸款管理辦公室,辦公室設(shè)在縣扶貧辦??h金融辦、縣政府農(nóng)工辦、縣扶貧辦、縣財(cái)政局分別負(fù)責(zé)與省融司和合作銀行對(duì)接、承貸主體確定、扶貧項(xiàng)目謀劃對(duì)接、資金使用監(jiān)管等方面工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)貧困村扶貧專項(xiàng)貸款使用監(jiān)管與項(xiàng)目推動(dòng)工作。
(二)建立機(jī)制,提高效能。
1.建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。由縣政府主管副縣長(zhǎng)和縣金融辦、縣政府農(nóng)工辦、縣扶貧辦、縣財(cái)政局、人行青龍支行等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)受理企業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款申請(qǐng);研究企業(yè)《扶貧專項(xiàng)貸款使用計(jì)劃》可行性;對(duì)初步確定的擬承貸主體提交評(píng)審組論證,對(duì)經(jīng)論證的擬承貸主體進(jìn)行最終審核確定,并推薦給省融投擔(dān)保公司和相關(guān)合作銀行。
2.建立貸款評(píng)審機(jī)制。一是縣扶貧專項(xiàng)貸款管理辦公室委托具有專業(yè)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,對(duì)申請(qǐng)扶貧貸款的企業(yè)、合作社的生產(chǎn)盈虧、資產(chǎn)負(fù)債、貸款誠(chéng)信和市場(chǎng)前景等情況進(jìn)行全面審核,并出具審計(jì)報(bào)告。二是由具有經(jīng)濟(jì)、金融、會(huì)計(jì)、農(nóng)藝、林果、畜牧等中級(jí)以上技術(shù)職稱、具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員組成貸款評(píng)審組。對(duì)聯(lián)席會(huì)議初步擬定的承貸企業(yè)主體資格、扶貧項(xiàng)目規(guī)劃可行性進(jìn)行論證,撰寫(xiě)評(píng)審報(bào)告,呈報(bào)聯(lián)席會(huì)議審定。
3.建立專戶管理機(jī)制。各承貸企業(yè)要在合作銀行開(kāi)設(shè)扶貧專項(xiàng)貸款專戶,實(shí)行資金封閉運(yùn)行,嚴(yán)格按照貸款合同約定使用貸款,確保扶貧產(chǎn)業(yè)資金不外流、不挪用。各合作銀行要明確專人對(duì)承貸主體資金使用情況進(jìn)行監(jiān)控,按照審批程序撥付??h扶貧專項(xiàng)貸款管理辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)控和管理,嚴(yán)防貸款風(fēng)險(xiǎn),確保??顚S?。
4.建立特派員機(jī)制??h扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為轄區(qū)每個(gè)貧困村指派一名特派員,實(shí)行月報(bào)告和重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告制度。幫助貧困村“兩委”班子制定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)貧困村與合作企業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施、扶貧貸款投向與使用情況進(jìn)行全程監(jiān)管,協(xié)調(diào)企業(yè)、貧困村與幫扶單位之間的關(guān)系,及時(shí)解決扶貧貸款項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。
甲方:_________
乙方:_________
_________以捐贈(zèng)資金的方式,真誠(chéng)與_________攜手,共同為中國(guó)西部的貧困地區(qū)做一件利國(guó)利民的公益事業(yè)。
根據(jù)_________教育扶貧項(xiàng)目贊助方案,甲方愿意贊助_________元。該資金贊助的項(xiàng)目可由甲方命名。
_________作為教育扶貧項(xiàng)目的承辦單位,認(rèn)真承諾:在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、追求卓越的精神,以_________的工作作風(fēng),珍惜甲方的每一分愛(ài)心捐贈(zèng),使之在貧困地區(qū)發(fā)揮最大的效力。
甲方隨時(shí)可以指導(dǎo)和監(jiān)督乙方的教育扶貧工作,隨時(shí)可以審計(jì)捐贈(zèng)款的使用情況。
甲方(蓋章):_________乙方(蓋章):_________
負(fù)責(zé)人(簽字):_________ 負(fù)責(zé)人(簽字):_________
_________年____月____日_________年____月____日
簽訂地點(diǎn):_________簽訂地點(diǎn):_________
延伸閱讀
2017年最新精準(zhǔn)扶貧幫扶政策
易地搬遷扶貧
搬遷對(duì)象和規(guī)模:
搬遷對(duì)象主要是居住在一方水土養(yǎng)不起一方人地方的建檔立卡貧困人口。對(duì)貧困發(fā)生率50%以上、50戶以下的自然村寨優(yōu)先實(shí)施整體搬遷。十三五時(shí)期我省的搬遷規(guī)模為建檔立卡貧困人口130萬(wàn)人。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):
貴州省十三五期間易地扶貧搬遷住房建設(shè)實(shí)行差別化補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)政策:建檔立卡貧困人口人均住房補(bǔ)助2萬(wàn)元,非貧困人口人均住房補(bǔ)助1.2萬(wàn)元;簽訂舊房拆除協(xié)議并按期拆除的,人均獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬(wàn)元。鰥寡孤獨(dú)殘(無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人的三無(wú)人員)等特困戶先由民政供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安置,民政供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)不能安置的,再由政府根據(jù)家庭實(shí)際人口統(tǒng)一提供相應(yīng)的安置房,免費(fèi)居住,產(chǎn)權(quán)歸政府所有。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):
按照保障基本的原則,防止貧困農(nóng)戶因搬遷負(fù)債而影響脫貧,城鎮(zhèn)安置的人均不超過(guò)20平方米,農(nóng)村安置的人均不超過(guò)25平方米,每戶住房面積根據(jù)家庭實(shí)際人口合理確定。
辦理流程:
自愿申請(qǐng)搬遷易地扶貧搬遷項(xiàng)目主管部門(mén)或?qū)嵤﹩挝还景徇w戶名單搬遷群眾納入年度實(shí)施計(jì)劃下達(dá)年度資金計(jì)劃搬遷群眾享受補(bǔ)助資金。
教育精準(zhǔn)扶貧
享受對(duì)象:
在普通高中、中職學(xué)校、普通高校(不含研究生階段)就讀,具有全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍和我省戶籍的農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女。
資助項(xiàng)目:
除執(zhí)行國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策外,貴州省增加以下教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助項(xiàng)目:
1.普通高中
(1)扶貧專項(xiàng)助學(xué)金,標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生
(2)免教科書(shū)費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)為400元/生(3)免住宿費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)為500元/生年。
2.中職學(xué)校(一、二年級(jí))
(1)扶貧專項(xiàng)助學(xué)金,標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生
(2)免教科書(shū)費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)為400元/生
(3)免住宿費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)為500元/生年。
3.普通高校
(1)扶貧專項(xiàng)助學(xué)金,標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生
(2)免學(xué)費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)為本科3830元/生年、???高職)3500元/生年。
辦理流程:
一、主要工作情況
(一)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)
爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作是解決扶貧攻堅(jiān)資金困難的有效途徑。2014年,我辦積極對(duì)接,主動(dòng)作為,加強(qiáng)與省、市辦的聯(lián)系溝通,爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作取得大力突破。截止目前,我辦共爭(zhēng)取各類扶貧資金3655.505萬(wàn)元。
(二)整村推進(jìn)(村莊整治)
2014年,我縣規(guī)劃整村推進(jìn)(村莊整治)項(xiàng)目42個(gè),涉及全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)貧困村,投入財(cái)政扶貧資金440萬(wàn)元。目前建設(shè)項(xiàng)目已完成工程招投標(biāo),進(jìn)入實(shí)施階段,已竣工驗(yàn)收項(xiàng)目12個(gè),撥付資金102萬(wàn)元。
(三)移民搬遷
2014年,省、市下達(dá)我縣移民搬遷任務(wù)1319人,全縣確定移民搬遷對(duì)象共計(jì)282戶1319人。
(四)庫(kù)區(qū)移民
2014年度,上級(jí)批復(fù)我縣庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目資金879.62萬(wàn)元,安排項(xiàng)目96個(gè)。截止目前,全縣96個(gè)庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目已全部開(kāi)工,項(xiàng)目開(kāi)工率為100%;項(xiàng)目完工51個(gè),項(xiàng)目完工率為53%;下?lián)茼?xiàng)目資金325.85萬(wàn)元,資金下?lián)苈蕿?7%。
(五)“雨露計(jì)劃”
2014年,省辦下達(dá)我縣“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)任務(wù)為215人,培訓(xùn)資金計(jì)劃22.64萬(wàn)元。截至目前已全面完成培訓(xùn)任務(wù),其中貧困青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)142人,中高級(jí)技工培訓(xùn)73人。
(六)產(chǎn)業(yè)扶貧
我辦充分利用每年省財(cái)政1000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金做文章,落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目30多個(gè),為造血扶貧注入了新鮮血液,加快了貧困群眾脫貧致富步伐。
(七)社會(huì)扶貧
積極爭(zhēng)取省民政廳定點(diǎn)扶貧資金120萬(wàn)元、衛(wèi)生廳748萬(wàn)元、江鎢集團(tuán)100萬(wàn)元、中煙集團(tuán)南昌卷煙廠8萬(wàn)元。另外,還通過(guò)革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)平臺(tái)向社會(huì)愛(ài)心人士募集資金。自老促會(huì)成立以來(lái),得到了國(guó)家、省、市老促會(huì)的大力支持和社會(huì)各屆人士的熱切關(guān)注。截止目前,獲中國(guó)扶貧基金會(huì)新長(zhǎng)城助學(xué)項(xiàng)目支持,還接受社會(huì)捐贈(zèng)款15萬(wàn)元。
(八)做好對(duì)接國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)口支援的前期工作
一是高質(zhì)量的完成了國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)口支援縣年度工作計(jì)劃、三年推進(jìn)計(jì)劃、八年振興發(fā)展工作方案三個(gè)文稿。
二是與縣領(lǐng)導(dǎo)專程到國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)接匯報(bào),并呈報(bào)了相關(guān)扶貧項(xiàng)目、政策的請(qǐng)示報(bào)告,為對(duì)接支援工作奠定的基礎(chǔ)。
三是順利迎接了國(guó)務(wù)院扶貧辦鄭文凱副主任一行來(lái)我縣對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的調(diào)研,并初步形成了下一步扶持意向。
二、存在的問(wèn)題
1、資金整合力度不大,形成合力難。由于受各部門(mén)資金投入規(guī)定和工作程序所限,捆綁資金整合難,實(shí)際操作受到不同程度的影響。
2、搬遷扶貧工作進(jìn)度有待進(jìn)一步加快,移民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低,導(dǎo)致搬遷移民戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重,解決集中安置區(qū)建房用地困難較大。特別是整體搬遷難,移民后扶力度小。
3、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)成效有待進(jìn)一步提高。必須創(chuàng)新培訓(xùn)方式及培訓(xùn)內(nèi)容,幫助貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè),擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)面,提高培訓(xùn)的實(shí)效。
4、“扶貧到戶”的工作機(jī)制需要不斷完善,扶貧精準(zhǔn)度不夠。產(chǎn)業(yè)扶貧的力度需要進(jìn)一步加大,特別是要拓寬貧困群眾增收致富的渠道。
5、專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善,特別是對(duì)行業(yè)扶貧的考核力度有待進(jìn)一步加大。
三、下一步工作打算
1、加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院扶貧辦的對(duì)接,爭(zhēng)取更多資金、項(xiàng)目、政策惠及。
2、加快移民搬遷進(jìn)城進(jìn)園選址、申報(bào)、審批、移民對(duì)象摸底確認(rèn)等工作進(jìn)度,盡早啟動(dòng)進(jìn)城進(jìn)園工程項(xiàng)目。
3、加大其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的督促力度,做好年終檢查準(zhǔn)備相關(guān)工作。
四、明年工作思路及目標(biāo)
按照全省“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”總體工作要求,緊緊圍繞建設(shè)“創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸?!毙鹿ぷ髂繕?biāo),借國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)口支援之力,加大扶貧攻堅(jiān)力度,努力改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件,發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè),提高扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力,促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和貧困農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。2014年,重點(diǎn)“圍繞一中心,開(kāi)展好七大工作”的工作思路,即以努力實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收為中心,確保年內(nèi)消除農(nóng)村貧困人口9500人,脫貧率達(dá)12%,做好以下七大工作:
(一)積極主動(dòng),加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通,做好對(duì)接國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)口支援工作
繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院扶貧辦的對(duì)接,勤聯(lián)絡(luò),多溝通,筑牢感情基礎(chǔ)。將需支持的政策、幫扶的項(xiàng)目及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告,并做好后續(xù)跟蹤工作,爭(zhēng)取更多的資金、項(xiàng)目、政策惠及。
(二)準(zhǔn)確識(shí)別貧困人口,扎實(shí)推進(jìn)幫扶到戶工作
根據(jù)省、市扶貧到戶工作要求,將統(tǒng)計(jì)部門(mén)測(cè)算出的貧困對(duì)象69240人分解落實(shí)到鄉(xiāng)、村,然后按照個(gè)人申請(qǐng)、村組評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、公告公示等程序,落實(shí)到具體農(nóng)戶。并錄入貧困戶信息,建立完整的貧困戶信息檔案,然后因戶采取普惠制與特惠制相結(jié)合的政策措施,或漫灌式扶持與滴灌式扶持相結(jié)合的方法進(jìn)行幫扶到戶。
(三)加大搬遷移民扶貧,不斷減少貧困人口數(shù)量
全面推行移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)、危舊土坯房改造、生態(tài)建設(shè)、圩鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合的工作模式,有效改善群眾居住條件和環(huán)境。我辦將結(jié)合移民搬遷進(jìn)城進(jìn)園工作,加大移民搬遷宣傳力度,強(qiáng)化措施,大力推進(jìn)。2014年計(jì)劃實(shí)施“進(jìn)城進(jìn)園“搬遷移民1500人,實(shí)現(xiàn)進(jìn)圩鎮(zhèn)、中心村梯度安置500人。切實(shí)解決移民就業(yè)難,致富難問(wèn)題,從而不斷減少貧困人口。
(四)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧措施,促進(jìn)貧困人口增加收入
積極探索創(chuàng)新扶貧模式,爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院扶貧辦的政策支持,創(chuàng)造條件開(kāi)展中央彩票公益金、貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項(xiàng)目貸款貼息等試點(diǎn)工作,充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)扶貧資金1000萬(wàn)元的作用,重點(diǎn)培育壯大扶貧龍頭企業(yè)和貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,拓寬貧困群眾增收渠道,加快群眾脫貧致富步伐。
(五)突出村莊環(huán)境整治,改變貧困人口居住條件
按照建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的總體要求,將整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)、土坯房改造有效銜接,加大貧困村危舊土坯房改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,確保每個(gè)點(diǎn)改造整治到位,大力改善貧困村人居環(huán)境。
(六)深入推進(jìn)“雨露計(jì)劃”,充分發(fā)揮智力扶貧效果
通過(guò)實(shí)施“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)工程,增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展的能力,加快“輸血”式扶貧轉(zhuǎn)向“造血”式扶貧的工作進(jìn)程。改進(jìn)“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式,以貧困家庭“兩后生”和進(jìn)城進(jìn)園安置貧困戶勞動(dòng)力為重點(diǎn),集中扶持貧困戶“兩后生”職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)和貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn),提高他們的職業(yè)技能,增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。2014年,計(jì)劃完成學(xué)歷教育及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1920人。
扶貧目標(biāo)責(zé)任書(shū)范文一:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)中省市縣關(guān)于扶貧攻堅(jiān)重要指示精神,明確第一書(shū)記工作職責(zé),確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,根據(jù)省市縣相關(guān)要求,特簽訂精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力
第一書(shū)記必須把精準(zhǔn)扶貧工作作為當(dāng)前最重要的工作抓好抓實(shí),要親自抓、負(fù)總責(zé),統(tǒng)籌安排好人力物力,充分調(diào)動(dòng)駐村工作隊(duì)和村干部的力量,全力支持工作的開(kāi)展。
二、強(qiáng)化責(zé)任追究,確保完成任務(wù)
第一書(shū)記要按照省市縣的統(tǒng)一部署,確保按期完成精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)。鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)個(gè)貧困村進(jìn)行督促檢查,凡未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)或上級(jí)部門(mén)驗(yàn)收不合格的,該村第一書(shū)記年終績(jī)效目標(biāo)考核不能評(píng)為一等獎(jiǎng)(或優(yōu)秀等次)。
三、制定科學(xué)規(guī)劃,落實(shí)扶貧政策
第一書(shū)記要根據(jù)上級(jí)指示和本村實(shí)際情況,科學(xué)制定扶貧攻堅(jiān)發(fā)展規(guī)劃,扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真制定貧困戶五個(gè)一批幫扶措施,切實(shí)做好貧困戶幫扶工作,確保扶貧工作順利進(jìn)行。
四、記好工作日志,確保有據(jù)可查
第一書(shū)記要根據(jù)工作實(shí)際,認(rèn)真寫(xiě)好工作日志,并做好駐村簽到工作。鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)第一書(shū)記工作日志和簽到情況進(jìn)行檢查。
本目標(biāo)責(zé)任書(shū)一式三份,鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、村支部、第一書(shū)記各執(zhí)一份。
扶貧目標(biāo)責(zé)任書(shū)范文二:
為進(jìn)一步推進(jìn)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作,落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù),確保20xx年度扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)按期完成,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,特與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街)簽訂本目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
一、工作目標(biāo)
按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,堅(jiān)持一村一策、一戶一法的扶貧方針,因地制宜、分類施策,將扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)全面落實(shí)到村、到戶、到人,以戶為單位制定扶持計(jì)劃,采取有效措施,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。2015年,至少實(shí)現(xiàn)1.3萬(wàn)有勞動(dòng)能力的貧困人口脫貧;20xx年,實(shí)現(xiàn)剩余有勞動(dòng)能力的貧困人口全部脫貧。
二、主要任務(wù)
1、建檔立卡:認(rèn)真做好建檔立卡工作,精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要健全完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,依托動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái),精準(zhǔn)確定貧困對(duì)象,將貧困狀況、致貧原因、脫貧方案、脫貧措施錄入信息管理系統(tǒng),實(shí)施精準(zhǔn)扶貧到村、到戶、到人,做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔。
2、脫貧任務(wù):按照精準(zhǔn)扶貧到戶、精準(zhǔn)脫貧到人的總體要求,認(rèn)真落實(shí)具體幫扶措施,2015年完成 有勞動(dòng)能力的貧困人口脫貧。對(duì)五保、殘疾、鰥寡孤獨(dú)等無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口,實(shí)行政府兜底保障。
3、移民搬遷:認(rèn)真執(zhí)行《xx縣扶貧避災(zāi)移民搬遷工作實(shí)施辦法(暫行)》規(guī)定,精準(zhǔn)確定搬遷對(duì)象,根據(jù)搬遷戶需求選定進(jìn)縣城、進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)以及相對(duì)集中自建有計(jì)劃地予以安置,相對(duì)集中自建安置點(diǎn)規(guī)模不得低于100戶。積極發(fā)展移民搬遷相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住、有產(chǎn)業(yè)、能致富。
4、資金管理:加強(qiáng)扶貧專項(xiàng)資金管理,貧困戶專項(xiàng)資金要重點(diǎn)用于扶持貧困人口發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及解決實(shí)際生活困難,提升貧困人口自我發(fā)展能力。采取有勞動(dòng)能力年補(bǔ)、無(wú)勞動(dòng)能力月補(bǔ)的辦法,確保專項(xiàng)資金瞄準(zhǔn)貧困,服務(wù)扶貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要認(rèn)真做好貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)、組織、驗(yàn)收等工作,對(duì)有產(chǎn)業(yè)的貧困戶要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和驗(yàn)收結(jié)果,通過(guò)一卡通直補(bǔ)到戶或集中使用扶持,對(duì)無(wú)產(chǎn)業(yè)、驗(yàn)收不合格的貧困戶不予補(bǔ)助;五保人群直補(bǔ)到戶。
5、產(chǎn)業(yè)扶貧:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)無(wú)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)的貧困人口加大產(chǎn)業(yè)扶持力度,鼓勵(lì)貧困村發(fā)展壯大互助資金協(xié)會(huì),充分發(fā)揮扶持農(nóng)村貧困人口專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目資金作用,積極推行政府、龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、合作社、貧困戶五位一體的合作模式,支持幫助貧困戶發(fā)展蘋(píng)果、棚栽、家庭小型養(yǎng)殖以及其它等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收、脫貧致富。
6、能力建設(shè):整合培訓(xùn)資源,依托各類職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)農(nóng)村貧困人口兩后生、進(jìn)城務(wù)工貧困戶勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),對(duì)在冊(cè)登記貧困戶開(kāi)展生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),確保貧困戶至少有1名勞動(dòng)力掌握1-2門(mén)致富實(shí)用技術(shù)。
7、整村推進(jìn):根據(jù)鎮(zhèn)村改革規(guī)劃設(shè)計(jì),對(duì)不需要整村搬遷的貧困村進(jìn)行整村推進(jìn)扶貧,堅(jiān)持行業(yè)扶貧與專項(xiàng)扶貧相結(jié)合的辦法,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,不斷加大貧困村投入力度,著力解決水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)問(wèn)題,全面改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件,徹底打通扶貧最后一公里,確保貧困村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
8、組織建設(shè):建立縣、鄉(xiāng)、村、包扶單位四級(jí)精準(zhǔn)扶貧組織管理體系,層層夯實(shí)責(zé)任,狠抓任務(wù)落實(shí),形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要成立專門(mén)扶貧機(jī)構(gòu),明確主管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)1名業(yè)務(wù)骨干具體負(fù)責(zé)扶貧工作。各包扶單位以及其幫扶責(zé)任人,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的安排部署,落實(shí)幫扶措施,帶領(lǐng)貧困戶有計(jì)劃、有目的脫貧。
三、考核獎(jiǎng)懲
貴州省委、省政府發(fā)動(dòng)脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì),易地搬遷扶貧、教育扶貧是其中兩大任務(wù)。就如何更好推動(dòng)這兩項(xiàng)工作,當(dāng)代貴州全媒體記者采訪了貴州省易地搬遷扶貧工程建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)、省水庫(kù)和生態(tài)移民局局長(zhǎng)王應(yīng)政和貴州省教育廳廳長(zhǎng)王鳳友。
當(dāng)代貴州:今年是貴州易地搬遷扶貧承上啟下和全面突破的關(guān)鍵一年。貴州打算怎么打好易地搬遷扶貧這場(chǎng)硬仗?定下搬遷75任務(wù)主要基于哪些考慮?
王應(yīng)政:2017年既要實(shí)施好75萬(wàn)人的易地搬遷,還要解決好2016年45萬(wàn)人搬遷后的脫貧發(fā)展。我們將按照省委、省政府的決策部署,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和項(xiàng)目導(dǎo)向,以精準(zhǔn)搬遷、精準(zhǔn)脫貧為主線,嚴(yán)格執(zhí)行易地搬遷扶貧政策,全面提升易地扶貧搬遷質(zhì)量和水平,堅(jiān)決打好春季攻勢(shì),確保2017年再戰(zhàn)告捷。
主要工作分兩塊。一是精準(zhǔn)抓好搬遷對(duì)象、安置地點(diǎn)、住房建設(shè)、項(xiàng)目管理、資金保障五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),解決好“怎么搬”的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)多搬、快搬、搬好。二是學(xué)習(xí)借鑒惠水試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在全省全面推廣和落實(shí)“五個(gè)三”政策,解決好“搬出來(lái)后怎么辦”的問(wèn)題,讓搬遷群眾一步住上新房子、快步過(guò)上好日子。
易地搬遷扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,一年搬遷75萬(wàn)人,接近“十三五”規(guī)劃任務(wù)的一半,在貴州歷史上前所未有,全國(guó)罕見(jiàn)。打贏這一仗,如期實(shí)現(xiàn)脫貧和全面小康就有了主動(dòng),就更有底氣。
當(dāng)代貴州:隨著貴州省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展,城市已具備了良好的安置條件和就業(yè)空間。今年貴州易地搬遷扶貧要求“城鎮(zhèn)化集中安置”,將如何推進(jìn)這項(xiàng)工作呢?
王應(yīng)政:城鎮(zhèn)化安置是指易地搬遷人口和資源要素向城鎮(zhèn)聚集的過(guò)程。
我們將選擇經(jīng)濟(jì)要素集聚功能強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)多,人口承載容量大的縣城和中心集鎮(zhèn)布局安置點(diǎn),以市州所在地和縣城為主、中心集鎮(zhèn)為補(bǔ)充,推動(dòng)搬遷農(nóng)戶向城鎮(zhèn)集中。也就是說(shuō),不再安置到一般邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)服務(wù)區(qū)和中心村,特別是避免山上搬山下、農(nóng)村搬農(nóng)村、這個(gè)“窮窩”挪到那個(gè)“窮窩”。
以安置點(diǎn)為單元實(shí)行集中安置,堅(jiān)決防止分散、零星安置。
以縣為單位集中建設(shè)管理,以利于統(tǒng)籌全縣資源做好配套建設(shè)和后續(xù)扶持,不能把安置項(xiàng)目分散到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行實(shí)施。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)不僅缺乏工程建設(shè)技術(shù)力量和管理經(jīng)驗(yàn),更缺乏支撐就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等的項(xiàng)目和資源。
推進(jìn)城鎮(zhèn)化集中安置,產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ),就業(yè)是關(guān)鍵。要堅(jiān)持以產(chǎn)定搬、以崗定搬,逐戶落實(shí)就業(yè)資源和脫貧措施,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)充分就業(yè)。只有讓搬遷群眾有事可做、有業(yè)可就、有錢可賺、增收致富,就能解除群眾的后顧之憂,調(diào)動(dòng)和激發(fā)群眾的搬遷熱情。
當(dāng)代貴州:解決好易地搬遷扶貧安置區(qū)群眾子女入學(xué),群眾才能安居樂(lè)業(yè)。為推進(jìn)教育公平均衡發(fā)展,增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展后勁,貴州將采取哪些措施?
王鳳友:我們將統(tǒng)籌解決好易地搬遷扶貧安置區(qū)群眾子女就學(xué),落實(shí)好農(nóng)民工隨遷子女在流入地入學(xué)和升學(xué)政策。同時(shí),鞏固提高教育“9+3”計(jì)劃,優(yōu)化中職學(xué)校布局,提升職教培養(yǎng)質(zhì)量和人才技能。針對(duì)建檔立卡等貧困家庭子女進(jìn)行招生,確保他們至少掌握一門(mén)實(shí)用技能,實(shí)現(xiàn)“職教一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一家”,并繼續(xù)推進(jìn)10所省屬優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校對(duì)口招收全免費(fèi)精準(zhǔn)扶貧“威寧班”、“赫章班”2000人,幫助貧困家庭“拔窮根”。
爭(zhēng)取擴(kuò)大貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃,實(shí)施好貴州大學(xué)等省屬高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃,提高高職院校分類招生中招收貧困家庭中職畢業(yè)生的比例,民族預(yù)科班、雙語(yǔ)預(yù)科班、民族班、雙語(yǔ)民族班招生計(jì)劃向符合條件的扶貧對(duì)象傾斜,增加貧困家庭子女接受高等教育機(jī)會(huì)。深化“省屬院校幫百村”扶貧行動(dòng),大力推進(jìn)教育幫扶,增強(qiáng)貧困村發(fā)展后勁,助推加快脫貧進(jìn)程。
當(dāng)代貴州:省委、省政府歷來(lái)高度重視教育事業(yè),教育扶貧作為三大攻勢(shì)重點(diǎn)內(nèi)容之一,貴州省教育部門(mén)如何將精準(zhǔn)扶貧作為最大的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)?
王鳳友:“扶貧必扶智?!蔽覀儗?yán)格執(zhí)行國(guó)家普通高中建檔立卡免學(xué)雜費(fèi)政策,認(rèn)真落實(shí)好全省教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助政策,繼續(xù)對(duì)建檔立卡貧困家庭高中至本科階段學(xué)生提供扶貧專項(xiàng)助學(xué)金,免(補(bǔ))普通高中和中職學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教科書(shū)費(fèi),免(補(bǔ))大學(xué)本專科學(xué)生學(xué)費(fèi)。
資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒和殘疾幼兒入園保育費(fèi)和生活費(fèi),幫助貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。認(rèn)真落實(shí)好“兩免一a”政策,完善控輟保學(xué)機(jī)制,保障建檔立卡等貧困家庭學(xué)生順利完成義務(wù)教育。
從2016年秋季學(xué)期起,貴州在全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,向在農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)就讀的兒童提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助,接下來(lái)我們將提質(zhì)升級(jí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,努力讓學(xué)生吃得營(yíng)養(yǎng)、吃得均衡。
當(dāng)代貴州:易地搬遷扶貧是精準(zhǔn)扶貧“當(dāng)頭炮”,需要扎實(shí)推進(jìn)。夯實(shí)教育脫貧根基重點(diǎn)在貧困縣,讓貧困地區(qū)孩子能夠就近接受良好教育,是教育脫貧的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。有效推進(jìn)這兩方面工作的著力點(diǎn)何在?
王應(yīng)政:對(duì)于易地搬遷扶貧,當(dāng)前工作主要有三點(diǎn):第一,抓好政策培訓(xùn)。對(duì)各市(州)、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)改局長(zhǎng)、移民局長(zhǎng)和各縣平臺(tái)公司負(fù)責(zé)人,以及省直有關(guān)部門(mén)共500余人參加了培訓(xùn),系統(tǒng)培訓(xùn)了中央和省的易地搬遷扶貧政策,特別是前面提到的新思路、新要求和操作規(guī)范。第二,抓好政策執(zhí)行。省易地搬遷扶貧工程建設(shè)指揮部已將2017年定為質(zhì)量建設(shè)年,要求嚴(yán)格執(zhí)行中央、省的相關(guān)政策規(guī)定和要求,全面規(guī)范項(xiàng)目管理和工作行為,著力推動(dòng)“五個(gè)三”政策落到實(shí)處,進(jìn)一步提升搬遷安置質(zhì)量和脫貧成效。第三,抓好政策督查。將全省易地搬遷扶貧工作劃分為3個(gè)片區(qū),每個(gè)片區(qū)由一名廳級(jí)干部聯(lián)系,由一個(gè)片區(qū)工作組常駐一線明查暗訪和督促指導(dǎo),實(shí)行片區(qū)負(fù)責(zé)制。
王鳳友:對(duì)于教育精準(zhǔn)扶貧,要努力讓每個(gè)孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育,是教育扶貧工作的重要內(nèi)容。
大力增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)和城郊結(jié)合部公辦幼兒園資源,同時(shí)按照“大村獨(dú)立建園、小村聯(lián)合辦園”布局,重點(diǎn)推進(jìn)人口集中村寨新建或利用閑置小學(xué)校舍改建農(nóng)村幼兒園,讓農(nóng)村孩子就近接受良好啟蒙教育。
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