學(xué)校制度建設(shè)建議精選(九篇)

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第1篇：學(xué)校制度建設(shè)建議范文

現(xiàn)代學(xué)校制度是借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度提出的一個(gè)名詞。1993年黨的十四屆三中全會(huì)提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度。1995年《西南民族學(xué)院學(xué)報(bào)?哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版》S3期刊載了文明撰寫(xiě)的《現(xiàn)代學(xué)校制度論綱――關(guān)于基礎(chǔ)教育現(xiàn)代學(xué)校制度的討論》一文，首次提出了現(xiàn)代學(xué)校制度的概念。之后，學(xué)術(shù)界、各地教育部門(mén)分別從不同角度進(jìn)行了現(xiàn)代學(xué)校制度的理論研究和實(shí)踐探索。2010年我國(guó)頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“教育規(guī)劃綱要”），標(biāo)志著建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度從理論研究上升為國(guó)家政策。

為什么大家能夠認(rèn)同和接受這個(gè)名詞呢？我覺(jué)得還是因?yàn)槿藗儗?duì)現(xiàn)代企業(yè)制度所起作用的肯定?，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征和要求是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)，主要內(nèi)容是企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、組織制度和管理制度，它要求企業(yè)是市場(chǎng)的主體?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立，有效解決了我國(guó)國(guó)有企業(yè)存在的政企不分、人浮于事、效益低下等諸多弊端，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，所以人們也希望通過(guò)建立現(xiàn)代學(xué)校制度來(lái)解決我國(guó)教育中存在的教學(xué)內(nèi)容僵化、教育方式教條、學(xué)校沒(méi)有內(nèi)涵、千校一面、學(xué)生缺少創(chuàng)新能力等問(wèn)題。

現(xiàn)代學(xué)校制度這個(gè)名詞提出近二十年了，但它的基本內(nèi)涵是什么，作為一個(gè)概念應(yīng)該怎樣表述，到目前并沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的說(shuō)法。而對(duì)這些問(wèn)題，我們又必須要有一個(gè)基本理解，否則在實(shí)踐中就不能著手開(kāi)展工作，甚至?xí)驗(yàn)槔斫馍系钠顚?dǎo)致現(xiàn)實(shí)中多走彎路。我是這樣理解的：現(xiàn)代學(xué)校制度是依據(jù)時(shí)代特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展要求圍繞建設(shè)適合學(xué)生成長(zhǎng)的學(xué)校這一育人主體，建立起來(lái)的學(xué)校管理體制和制度體系。這樣表述，一是明確了這一概念的內(nèi)涵包括兩方面內(nèi)容，即學(xué)校管理體制和制度體系。學(xué)校管理體制也可以理解為教育體制，主要表現(xiàn)為學(xué)校外部的法律和政策對(duì)政府、社會(huì)與學(xué)校之間關(guān)系的規(guī)定。制度體系主要是指學(xué)校內(nèi)部的管理制度。二是突出了學(xué)校的育人主體地位和學(xué)生在學(xué)校中的主體地位。把學(xué)?？醋饔酥黧w，是一種新提法，是受到了現(xiàn)代企業(yè)制度把企業(yè)當(dāng)作市場(chǎng)主體的啟發(fā)。強(qiáng)調(diào)學(xué)校的育人主體地位，有利于進(jìn)一步明確學(xué)校的社會(huì)定位，有利于人們自覺(jué)維護(hù)學(xué)校辦學(xué)自，有利于學(xué)校抵制外來(lái)非法干預(yù)。在學(xué)校內(nèi)部貫徹以人為本的理念必須把學(xué)生作為主體，特別是在基礎(chǔ)教育階段，學(xué)校的本質(zhì)任務(wù)應(yīng)該是搭建平臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自己。要把未來(lái)還給學(xué)生自己，而不是按照固定的模式去“塑造”學(xué)生。三是表明了概念的性質(zhì)，是一個(gè)開(kāi)放的、發(fā)展的概念。概念的內(nèi)涵是依據(jù)時(shí)代特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展要求而變化的，所以說(shuō)建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度工作需要不斷改革那些不適應(yīng)的觀念和模式。

《教育規(guī)劃綱要》指出：“要建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度?！边@四個(gè)方面的基本要求，我認(rèn)為核心是依法辦學(xué)。依法辦學(xué)是建設(shè)法治國(guó)家的必然要求，對(duì)其他三個(gè)方面起著統(tǒng)領(lǐng)作用，既要求政府要依法行政，又要求學(xué)校要依法管理，社會(huì)要依法參與、依法監(jiān)督。

二

明確了現(xiàn)代學(xué)校制度的主要內(nèi)容和基本要求，實(shí)踐中就能找準(zhǔn)切入點(diǎn)，有的放矢，逐步推進(jìn)。從管理體制方面看，當(dāng)前主要是要進(jìn)一步明確教育行政部門(mén)的職責(zé)，促進(jìn)新的政校關(guān)系的建立?，F(xiàn)有的法律法規(guī)，對(duì)教育行政部門(mén)的職責(zé)規(guī)定，可以歸納為四個(gè)方面：保障條件、服務(wù)發(fā)展、有效監(jiān)督、統(tǒng)籌推進(jìn)。

保障辦學(xué)條件首先是科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，進(jìn)行學(xué)校建設(shè)，這是教育法第六十四條對(duì)政府有關(guān)行政部門(mén)提出的明確要求，更是教育行政部門(mén)義不容辭的責(zé)任?？茖W(xué)編制中長(zhǎng)期教育布局規(guī)劃，并以布局規(guī)劃為指導(dǎo)推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，可以避免城市開(kāi)發(fā)建設(shè)預(yù)留教育用地不足、學(xué)校建設(shè)空間受限、布局不合理等問(wèn)題，有利于構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的教育格局。要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)校的規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)辦理、工程施工管理、日常維修等，為學(xué)校教育教學(xué)創(chuàng)造良好環(huán)境。

其次，加大教育經(jīng)費(fèi)投入與監(jiān)管。充足的經(jīng)費(fèi)是學(xué)校健康發(fā)展的重要前提，因此各級(jí)政府要不斷加大教育投入，按照教育法要求，確保每年教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，并使在校生人均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。教育行政部門(mén)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，使學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)范、健康運(yùn)行。

其三，要足額配備教師，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，并通過(guò)完善政策吸引和鼓勵(lì)高素質(zhì)人才加入教師隊(duì)伍。

其四，履行校長(zhǎng)聘任職責(zé)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化校長(zhǎng)隊(duì)伍。我國(guó)傳統(tǒng)上長(zhǎng)期把學(xué)校作為一個(gè)實(shí)質(zhì)上的行政單位對(duì)待，忽視了校長(zhǎng)工作的學(xué)術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)，不利于學(xué)校的內(nèi)涵生成和可持續(xù)發(fā)展。義務(wù)教育法第二十六條規(guī)定：“校長(zhǎng)由縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)依法聘任”，所以，按照專(zhuān)業(yè)化人才成長(zhǎng)規(guī)律建設(shè)一支優(yōu)秀校長(zhǎng)隊(duì)伍是縣級(jí)教育行政部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前特別需要加快學(xué)校去行政化改革，通過(guò)實(shí)行校長(zhǎng)年薪制或設(shè)立崗位補(bǔ)貼、任期制等方式，彰顯校長(zhǎng)崗位價(jià)值，激發(fā)校長(zhǎng)隊(duì)伍活力和辦學(xué)積極性。

為學(xué)校發(fā)展服務(wù)，是教育行政部門(mén)為社會(huì)服務(wù)的主要途徑，是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。教育行政部門(mén)要主動(dòng)動(dòng)員、協(xié)調(diào)社會(huì)各方面尊師重教，為學(xué)校創(chuàng)造安全和諧的發(fā)展環(huán)境；要幫助學(xué)校開(kāi)拓教育資源，豐富教學(xué)內(nèi)容；建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)成長(zhǎng)搭建平臺(tái)；建立以實(shí)際需求為導(dǎo)向的校長(zhǎng)、骨干教師培訓(xùn)機(jī)制，幫助他們及時(shí)了解先進(jìn)教育思想和方法，更新觀念，開(kāi)闊視野，正確把握工作方向和重點(diǎn)。

實(shí)施有效監(jiān)督，保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，是教育行政部門(mén)的重要職責(zé)。為此，我國(guó)專(zhuān)門(mén)建立了教育督導(dǎo)制度，建立起了比較完善的教育督導(dǎo)機(jī)制。對(duì)學(xué)校的監(jiān)督，當(dāng)前的關(guān)鍵在于制訂科學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估方案。要重點(diǎn)從學(xué)校管理方面，立足學(xué)校規(guī)范發(fā)展確定督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容，避免把教育行政部門(mén)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校，也要避免把具體的教育教學(xué)組織方式作為重點(diǎn)，侵害學(xué)校辦學(xué)自。要通過(guò)科學(xué)合理的督導(dǎo)評(píng)估，保證學(xué)校規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是教育行政部門(mén)的又一項(xiàng)職責(zé)。當(dāng)前要立足教育公平，大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，保障每個(gè)學(xué)生平等受教育的權(quán)利。要積極發(fā)展學(xué)前教育，逐步提高普及水平。要加大對(duì)特殊教育的扶持，切實(shí)關(guān)注學(xué)生的特殊需要和個(gè)性需求，保障特殊兒童少年公平接受教育，全面融入社會(huì)。要健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，確保每一個(gè)學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。要大力支持和發(fā)展民辦教育，促進(jìn)辦學(xué)主體多元化，讓公辦教育與民辦教育互為補(bǔ)充、共同發(fā)展，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。要推進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展，積極促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。

三

依法建立、健全與時(shí)代特征和社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的自主管理制度體系，是學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)起的任務(wù)。對(duì)照法律規(guī)定和現(xiàn)實(shí)差距，需重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手：

健全學(xué)校章程。教育法第二十六條規(guī)定，設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)必須具備的基本條件之一，就是“有組織機(jī)構(gòu)和章程”，第二十八條學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使的權(quán)利中，第一款是“按照章程自主管理”。所以，學(xué)校章程不是可有可無(wú)的，它是現(xiàn)代學(xué)校之所以存在的起點(diǎn)和必然。學(xué)校章程之于學(xué)校就像憲法之于國(guó)家，是學(xué)校自主管理、自我約束、依法接受監(jiān)督的基本依據(jù)，是學(xué)校制定發(fā)展規(guī)劃和其他規(guī)章制度的原則基礎(chǔ)。法治背景下現(xiàn)代學(xué)校管理的核心就是“按照章程自主管理”。學(xué)校章程要對(duì)學(xué)校性質(zhì)、學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)、學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)、教師及其他職工的權(quán)利和義務(wù)、學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)、學(xué)校的課程與教學(xué)、學(xué)校的管理、學(xué)校與家庭、學(xué)校與社區(qū)、后勤管理、民主管理與監(jiān)督等基本問(wèn)題予以規(guī)定。要通過(guò)健全章程，增強(qiáng)權(quán)利責(zé)任意識(shí)，對(duì)學(xué)校的重大組織原則和治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，做到依法按照章程自主管理，履行法定職責(zé)，拒絕非法干預(yù)，保證學(xué)校穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

完善學(xué)校內(nèi)部管理制度。根據(jù)學(xué)校章程不斷完善學(xué)校內(nèi)部管理制度，規(guī)范教育教學(xué)、人員（包括教師和學(xué)生）、財(cái)務(wù)等各方面的管理。用制度管人、管事，是依法辦學(xué)在基礎(chǔ)層面的延伸，是學(xué)校從經(jīng)驗(yàn)管理到規(guī)范管理，再到文化引領(lǐng)發(fā)展過(guò)程中不可逾越的中間階段。學(xué)校管理制度應(yīng)包括教代會(huì)制度、安全制度、教學(xué)管理制度、教師管理制度、學(xué)生管理制度、課程制度、科研制度等。當(dāng)然，制度中對(duì)人文關(guān)懷的體現(xiàn)也是不可缺少的元素。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)教師的管理評(píng)價(jià)制度是現(xiàn)階段學(xué)校的重要制度之一。教師在學(xué)校中的作用無(wú)需贅述，只有充分激發(fā)教師活力，最大限度地發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，才能以管理學(xué)中的“教師第一”催生教育學(xué)中的“學(xué)生第一”，學(xué)校的一切教育活動(dòng)才有生命力。

制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是指基于學(xué)校實(shí)際，對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)學(xué)校的主要目標(biāo)和發(fā)展途徑的科學(xué)設(shè)計(jì)。發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該包括校情診斷、辦學(xué)思想、綜合發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃和保障機(jī)制等。制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，能夠明確發(fā)展方向，凝聚各方面人力資源和物質(zhì)資源的力量，提高學(xué)校管理效能，提升教師的專(zhuān)業(yè)化水平和教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

學(xué)校的章程、規(guī)劃和管理制度構(gòu)成學(xué)校制度體系。制度的本質(zhì)是契約，因此各種制度建設(shè)中要充分發(fā)揮教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等各方面的智慧，按照嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦颍瑘?jiān)持“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合進(jìn)行。唯有如此，各個(gè)方面才能達(dá)成共識(shí)，形成學(xué)校發(fā)展的共同愿景，才能在獲得相應(yīng)知情權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán)的同時(shí)，履行與之相對(duì)應(yīng)的應(yīng)盡義務(wù)。

第2篇：學(xué)校制度建設(shè)建議范文

【關(guān)鍵詞】高校 學(xué)生管理 制度 建設(shè)

高校學(xué)生的事務(wù)管理，通常情況下是指，包含學(xué)生宿舍管理、飲食服務(wù)、社團(tuán)活動(dòng)、身體保健、就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、經(jīng)費(fèi)管理、校園秩序、獎(jiǎng)勵(lì)和處分等在內(nèi)的一系列與學(xué)生相關(guān)的非學(xué)術(shù)性事務(wù)。其核心內(nèi)容為管理、服務(wù)和指導(dǎo)，體現(xiàn)的是以生為本的理念，注重學(xué)生個(gè)性的發(fā)展。

1.我國(guó)高校學(xué)生管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1高校學(xué)生管理人員的管理理念滯后

我國(guó)的教育制度發(fā)展到現(xiàn)階段，在高校中，學(xué)校的管理學(xué)生的人員與學(xué)生之間主要體現(xiàn)出一種“主從關(guān)系”，學(xué)生管理人員對(duì)學(xué)生事務(wù)管理的理解往往都比較狹隘，他們只注重統(tǒng)一的步調(diào)和風(fēng)格，把學(xué)生管理工作簡(jiǎn)單的理解為思想政治教育工作，忽視調(diào)動(dòng)學(xué)生自我管理和自我教育，這導(dǎo)致的結(jié)果就是部分學(xué)生反其道而行之，產(chǎn)生對(duì)學(xué)校、對(duì)管理人員的叛逆心理。

1.2高校學(xué)生管理工作的整體效率不高

我國(guó)的大多數(shù)高校，對(duì)于學(xué)生的管理，采用的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨政一體共管體系，因此，學(xué)生管理工作，也就不可避免地導(dǎo)致了學(xué)生管理工作在受到學(xué)校黨委部門(mén)管理的同時(shí)，也要受到行政部門(mén)的管理。高校也設(shè)置了各種學(xué)生管理機(jī)構(gòu)，如學(xué)生處、教務(wù)處、人事處，這些機(jī)構(gòu)之間職能有交叉、職責(zé)不明細(xì)，同時(shí)各個(gè)部門(mén)的管理規(guī)程和工作主旨的不同，使得整個(gè)管理機(jī)制運(yùn)行不暢，具體操作性不高，整體效率低下，不能很好地適應(yīng)實(shí)際的需要。

1.3專(zhuān)業(yè)化的學(xué)生管理隊(duì)伍人員欠缺

目前，我國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍包括專(zhuān)、兼職兩部分人員構(gòu)成。專(zhuān)職人員主要由本科畢業(yè)生和碩士畢業(yè)生構(gòu)成，這部分人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，思想政治教育、心理學(xué)、教育學(xué)專(zhuān)業(yè)的人員較少，且整體年紀(jì)偏小，缺少實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)。兼職人員一般都是由教師、在讀研究生、高年級(jí)本科黨員學(xué)生或行政部門(mén)人員擔(dān)任，這部分人員又由于沒(méi)有足夠的精力和時(shí)間，也未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，導(dǎo)致學(xué)生工作開(kāi)展不順利利，很少能給學(xué)生提供有效的指導(dǎo)。

2.我國(guó)高校學(xué)生管理專(zhuān)業(yè)化和制度建設(shè)的必要性

一段時(shí)期以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程、信息化社會(huì)的迅猛發(fā)展，都對(duì)我國(guó)建立并完善我國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制起到了積極的促進(jìn)意義，但時(shí)，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期不可忽視的各種問(wèn)題也日益凸顯，對(duì)我國(guó)的社會(huì)生活造成了一定的沖擊與危害，對(duì)我國(guó)廣大青年的人生觀、世界觀、價(jià)值觀帶來(lái)難以抹滅的影響。大量的西方文化思潮和價(jià)值觀念的入侵，某些腐朽沒(méi)落生活方式的腐蝕，使得當(dāng)代青年特別是一部分在校大學(xué)生出現(xiàn)了迷惘與困惑的精神障礙，具體表現(xiàn)出政治信仰的迷失、理想信念的模糊、以及價(jià)值取向的扭曲、甚至還會(huì)造成行為的沖動(dòng)與偏激。

所以，當(dāng)下要重視對(duì)高校大學(xué)生的管理，無(wú)論是在思想上還是學(xué)習(xí)生活上，都要積極引導(dǎo)大學(xué)生走正確的道路，這就需要高校學(xué)生管理走上更加規(guī)范的專(zhuān)業(yè)化和制度化。

3.加強(qiáng)我國(guó)高校學(xué)生管理專(zhuān)業(yè)化和制度建設(shè)的建議和措施

3.1完善制度，從根本上加強(qiáng)高校學(xué)生管理專(zhuān)業(yè)化和制度建設(shè)

規(guī)范化和制度化建設(shè)，是高校學(xué)生工作有效開(kāi)展的前提和保障，是推進(jìn)高校學(xué)生事務(wù)管理專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路的必然要求。要多方面完善制度，引進(jìn)相應(yīng)地激勵(lì)機(jī)制，要實(shí)事求是的根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況制訂適合學(xué)生成長(zhǎng)、管理地工作細(xì)則、實(shí)施條例和工作考核方案等等，要在制度層面對(duì)學(xué)生事務(wù)的管理工作進(jìn)行徹底的規(guī)范，并將大學(xué)期間的事務(wù)管理工作不打折扣的細(xì)化，嚴(yán)格要求工作人員，使其在學(xué)校規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)按期按質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，并以此為基礎(chǔ)，根據(jù)每個(gè)學(xué)生的不同特點(diǎn)開(kāi)展符合自己實(shí)際情況的其他相關(guān)事務(wù)工作，以期達(dá)到在制度上有力地保證學(xué)生事務(wù)管理向著合理化、專(zhuān)業(yè)化的道路發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

3.2創(chuàng)新思路，找出適合我國(guó)高校學(xué)生管理之路

當(dāng)前高校學(xué)生事務(wù)管理部門(mén)要把學(xué)生放在第一位，樹(shù)立以人為本的觀念，切實(shí)維護(hù)好學(xué)生的利益。要積極創(chuàng)新學(xué)生事務(wù)管理工作機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)，拓寬高校學(xué)生事務(wù)管理的內(nèi)容，采取新型的發(fā)展模式，從點(diǎn)到線，從線到面，由行政事務(wù)向?qū)W生事務(wù)管理各條塊擴(kuò)展，推動(dòng)傳統(tǒng)教育理念“有中生新”，開(kāi)拓新型教育理念“無(wú)中生有”。同時(shí)，學(xué)生事務(wù)管理部門(mén)也要敢于突破自身的束縛，增強(qiáng)自身活力，從自身的實(shí)際出發(fā)，從以生為本的服務(wù)理念出發(fā)，細(xì)化分工，務(wù)實(shí)辦公，最大限度地滿足學(xué)生的根本需要，提高其在師生之間的影響力，以便更好地開(kāi)展工作，在學(xué)生事務(wù)管理專(zhuān)業(yè)化的道路上邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

3.3培養(yǎng)人才，重視高校學(xué)生管理專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

要提高對(duì)學(xué)生管理人員培養(yǎng)的重視。現(xiàn)階段，我國(guó)高校學(xué)生管理方面的專(zhuān)業(yè)人才比較稀缺。專(zhuān)業(yè)的高校學(xué)生管理人員在高校學(xué)生管理工作中著至關(guān)重要的地位。沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的學(xué)生管理人員，高校的學(xué)生管理工作就不能保證有序的開(kāi)展，學(xué)生的思想生活也得不到有利的引導(dǎo)。所以必須提高對(duì)人才培養(yǎng)的重視程度。

參考文獻(xiàn)：

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[2]汪懌.不可忘卻的領(lǐng)域：推進(jìn)高校學(xué)生事務(wù)管理工作[J]理工高教研究，2004，（23）.

第3篇：學(xué)校制度建設(shè)建議范文

[論文摘要]高等學(xué)校作為非盈利性的事業(yè)單位,面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),在許多方面受到了巨大沖擊,特別是社會(huì)保障體系中的社會(huì)保險(xiǎn),涉及每一個(gè)教職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)切身利益,其重要性不言而喻。本文對(duì)我國(guó)高等學(xué)校社會(huì)保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,并提出了改革的建議。

一、社會(huì)保險(xiǎn)釋義

談社會(huì)保險(xiǎn),離不開(kāi)社會(huì)保障,它從屬于社會(huì)保障體系,作為工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)物,在現(xiàn)代社會(huì)中占據(jù)重要位置。社會(huì)保險(xiǎn)是以勞動(dòng)者為保障對(duì)象,以勞動(dòng)者的年老、疾病、傷殘、失業(yè)、死亡等為特殊事件為保障內(nèi)容的一種生活保障政策,它強(qiáng)調(diào)保障者權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合,采取的是受益者與雇用單位等共同供款和強(qiáng)制實(shí)施的方式,目的是解除勞動(dòng)者的后顧之憂,維護(hù)社會(huì)的安定。

二、高等學(xué)校社會(huì)保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

高等學(xué)校作為我國(guó)教育事業(yè)的一部分,具有公共屬性和公益性。高等學(xué)校的社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展至今,有它的特殊性。我國(guó)高等學(xué)校的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等保險(xiǎn)制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物,制度由國(guó)家設(shè)計(jì),經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政和單位,待遇與工作年限掛鉤,退休人員由原單位管理。這一保險(xiǎn)制度的建立,起到了積極的歷史作用。但隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,其自身的弊端以及同整個(gè)改革開(kāi)放歷史進(jìn)程的不協(xié)調(diào)日益突出,迫切需要改革,其主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.高等學(xué)校工作人員的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和生育保險(xiǎn)制度發(fā)展相對(duì)滯后。國(guó)家的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策尚未覆蓋到高等學(xué)校及其工作人員(只是從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始實(shí)行合同制工人的養(yǎng)老保險(xiǎn)),目前仍然停留在離、退休制度階段。離、退休人員的養(yǎng)老金完全由國(guó)家財(cái)政和學(xué)校自己負(fù)擔(dān);保險(xiǎn)費(fèi)用基本由國(guó)家和單位統(tǒng)包,導(dǎo)致個(gè)人保障意識(shí)淡薄,造成了社會(huì)各利益主體的保障待遇的不公正,形成了新的社會(huì)矛盾。隨著人口老齡化高峰的到來(lái),國(guó)家財(cái)政將不堪重負(fù)。

2.高校參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的養(yǎng)老金與其它同類(lèi)人員的退休費(fèi)存在差異。隨著時(shí)間的推移,參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的合同制工人陸續(xù)達(dá)到了法定退休年齡,實(shí)質(zhì)進(jìn)入社會(huì)保險(xiǎn)階段,然而,卻出現(xiàn)了退休費(fèi)與養(yǎng)老金的政策規(guī)定差異。在辦理退休時(shí),事業(yè)單位工人的退休費(fèi)大于正常辦理退休的合同制職工養(yǎng)老金的保險(xiǎn)待遇。合同制工人辦理退休時(shí),國(guó)家尚未有明確文件規(guī)定其退休待遇不同于全民事業(yè)編制同類(lèi)人員,可按事業(yè)單位全民所有制工人退休政策核定退休費(fèi);而其退休進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌時(shí),按事業(yè)單位合同制工人核定養(yǎng)老金。依據(jù)同工同酬的原則,對(duì)于同一人來(lái)說(shuō),退休時(shí)可同時(shí)適用這兩種政策,而退休費(fèi)和養(yǎng)老金中的“補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn),事業(yè)單位政策和養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)單位政策存在差額。現(xiàn)在這部分差額一直由學(xué)校負(fù)擔(dān),并將負(fù)擔(dān)至每位職工死亡時(shí)止,顯然不盡合理。

3.關(guān)于工傷保險(xiǎn)。高等學(xué)校教職工的傷殘待遇執(zhí)行國(guó)務(wù)院及民政、人事等部門(mén)的政策法規(guī),沒(méi)有建立切合自身特點(diǎn)的工傷認(rèn)定和處理制度。隨著高等學(xué)校的社會(huì)活動(dòng)日趨頻繁,職工在參與活動(dòng)的過(guò)程中發(fā)生意外的機(jī)率也相應(yīng)增加,再加上高等學(xué)校還有不少工人編制的職工,由于工作性質(zhì)的特殊性,存在發(fā)生工傷事故的概率。而《工傷保險(xiǎn)條例》的對(duì)象只涵蓋企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶,高等學(xué)校一旦發(fā)生了工傷事故,常常因政策依據(jù)不夠明確統(tǒng)一、工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)不健全而無(wú)法開(kāi)展工傷認(rèn)定,職工權(quán)益難以得到有效保護(hù)。

4.社會(huì)保障制度改革的滯后,嚴(yán)重阻礙了高校人事分配制度改革。目前,高等學(xué)校正在進(jìn)行較為全面的人事制度改革,用人實(shí)行合同聘用制度,人事考核與人員的升降淘汰等各項(xiàng)配套措施也開(kāi)始付諸實(shí)施。如果離開(kāi)了社會(huì)保險(xiǎn)制度的支撐和依托,人才市場(chǎng)、人才流動(dòng)、辭職辭退等都難以到位和深化。

5.高校參加社會(huì)保險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。社會(huì)保險(xiǎn)任何政策的出臺(tái),應(yīng)保持連續(xù)性一致性;高校作為一直由政府在教育經(jīng)費(fèi)上重點(diǎn)投入的事業(yè)單位,政府對(duì)高校參加社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)支持,應(yīng)該有保障。

三、高等學(xué)校社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的思路及具體建議

社會(huì)保險(xiǎn)制度是一個(gè)系統(tǒng)工程。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè),盡快建立獨(dú)立于高等學(xué)校之外的、保障對(duì)象管理和服務(wù)真正社會(huì)化的保障體系。同時(shí),要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè),為建立和諧社會(huì)發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)制度的作用。

1.養(yǎng)老保險(xiǎn)是高校社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的重點(diǎn)。當(dāng)前,一是以“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”為模式,建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;二是建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn);三是高校的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)要逐步實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,并與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng);四是使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值;五是完善改革的配套措施。如高校個(gè)人賬戶水平差異的銜接,個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的合并計(jì)算,保險(xiǎn)待遇水平改革前后的銜接問(wèn)題等。

2.建立適用于事業(yè)單位和高等學(xué)校的《工傷保險(xiǎn)條例》,明確工傷受理及認(rèn)定機(jī)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行“工傷、職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)”,更好地維護(hù)高校教職工的權(quán)益。

3.失業(yè)保險(xiǎn)方面。自1999年1月1日開(kāi)始,高校出現(xiàn)了失業(yè)保險(xiǎn),使高校承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)的壓力激增,依賴國(guó)家全額撥款的高等學(xué)校,一方面要承諾在高校內(nèi)部完全消化富余人員,不可以給社會(huì)增加負(fù)擔(dān);另一方面,政府未給高校追加相應(yīng)的經(jīng)費(fèi),實(shí)際上讓高校感到了壓力傳遞。

4.政府要改革和完善教育投資體制,增加教育經(jīng)費(fèi)。全社會(huì)必須對(duì)教育的改革和發(fā)展具有緊迫感,真正樹(shù)立“百年大計(jì),教育為本”的思想,采取切實(shí)有力措施,落實(shí)教育的戰(zhàn)略地位,使教育投入不斷增加,依法不斷增加教育經(jīng)費(fèi),保證教育改革發(fā)展的基本需求;政府對(duì)于高校社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的追加,應(yīng)列入其對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入之中。

總之,為了更好地適應(yīng)高等學(xué)校人事制度改革的進(jìn)程和發(fā)展的需要,必須盡快制定統(tǒng)一的高等學(xué)校保險(xiǎn)政策,充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)制度“社會(huì)安全網(wǎng)”、“社會(huì)矛盾的緩沖器”的作用,更快地推進(jìn)高等學(xué)校人事聘用制度的改革。

參考文獻(xiàn):

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第4篇：學(xué)校制度建設(shè)建議范文

關(guān)鍵詞：二級(jí)教代會(huì)；二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)；民主管理

中圖分類(lèi)號(hào):G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）01-0262-02

高校教代會(huì)是學(xué)校管理體制的重要組成部分，是廣大教職工參與學(xué)校管理、行使民主決策和民主監(jiān)督權(quán)利的基本組織形式。伴隨著高校管理體制改革的不斷深化,大多數(shù)高校實(shí)行管理重心下移,二級(jí)單位管理權(quán)限不斷擴(kuò)大，在民主管理中發(fā)揮的作用日益凸顯。二級(jí)教代會(huì)是新時(shí)期加強(qiáng)高校民主政治建設(shè)的一種新形式,是二級(jí)學(xué)院教職工直接參與民主管理的有效手段和實(shí)現(xiàn)民利的組織保證。目前,高校民主政治建設(shè)的形式和內(nèi)容還不夠完善，民主建設(shè)制度有些滯后,難以有效發(fā)揮對(duì)高校管理的約束監(jiān)督作用。廣大教職工的民主意識(shí)發(fā)展不平衡,參與學(xué)校民主管理的作用發(fā)揮有待提高。這些問(wèn)題的存在,需要通過(guò)二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè),廣泛開(kāi)展民主管理實(shí)踐,以實(shí)現(xiàn)高校民主政治建設(shè)的目標(biāo)。因此，建立和完善二級(jí)教代會(huì)制度對(duì)于發(fā)揮教職工的主人翁精神，維護(hù)教職工的和合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)學(xué)校和二級(jí)單位的改革與發(fā)展，推動(dòng)民主政治建設(shè)等方面具有十分重要的作用。

一、二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)是推進(jìn)高校深化改革加快發(fā)展的重大舉措

隨著高等教育的發(fā)展和改革的深化，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)形式迅速擴(kuò)展。學(xué)科結(jié)構(gòu)的調(diào)整、教職工聘任制度的實(shí)施以及職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)定和工資福利制度改革等方面，給高校內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系和利益格局的調(diào)整帶來(lái)了新問(wèn)題和新矛盾。這就需要在學(xué)校改革發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)管理重心下移，增強(qiáng)二級(jí)學(xué)院管理的自主性，提高校、院兩級(jí)辦學(xué)的積極性。同時(shí)，隨著高校內(nèi)部管理體制改革的深化，二級(jí)學(xué)院成為辦學(xué)實(shí)體，擁有人、財(cái)、物的管理權(quán)，客觀上需要加強(qiáng)二級(jí)單位的民主監(jiān)督和本單位教職工的積極參與。因此，二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)對(duì)于增強(qiáng)學(xué)校和二級(jí)學(xué)院民主管理、民主決策和民主監(jiān)督有著重要的意義。

二、二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)是高校落實(shí)依靠教職工辦學(xué)方針的迫切需要

加強(qiáng)高校二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)，尊重廣大教職工當(dāng)家作主的民利，充分反映教職工的意見(jiàn)和建議，既是新時(shí)期黨的群眾路線的重要體現(xiàn)，也是凸顯高校依靠教職工辦學(xué)的主體地位和發(fā)揮教職工主人翁精神的重要手段。全心全意依靠教職工辦學(xué)，就是要充分調(diào)動(dòng)教職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，為學(xué)校的發(fā)展建言獻(xiàn)策，為推進(jìn)學(xué)校各方面的改革和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。因此，二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)能夠使教職工更廣泛地參與民主管理和民主建設(shè)實(shí)踐，切實(shí)增強(qiáng)民主意識(shí)與主人翁意識(shí)，集中智慧、群策群力、科學(xué)決策，加快學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

三、二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)有助于推進(jìn)高校民主政治建設(shè)

校級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)，在高校民主參與、民主決策和民主監(jiān)督等方面發(fā)揮了重要的作用，已經(jīng)成為教職工政治生活中的重要組成部分。二級(jí)教代會(huì)作為校級(jí)教代會(huì)的延伸，更直接地體現(xiàn)了學(xué)校民主管理的本質(zhì)。所研究和討論的內(nèi)容更貼近教職工的實(shí)際，且關(guān)系到教職工的切身利益，如教學(xué)、科研工作量計(jì)算辦法、教師職務(wù)聘任制度、教職工工作業(yè)績(jī)考核等內(nèi)容。因此，二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)是推進(jìn)二級(jí)單位基層民主的重要體現(xiàn)，為學(xué)校民主管理的有效實(shí)施起到了積極的、推波助瀾的作用，使民主管理水平得到全面提高。

四、二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)推進(jìn)了院務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展

隨著新時(shí)期高等教育改革的進(jìn)一步深化，高校中各種新矛盾和新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，因此，維護(hù)教職工的合法權(quán)益尤為重要，也是構(gòu)建和諧校園的關(guān)鍵所在。二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)推進(jìn)了院務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展。許多二級(jí)單位重視院務(wù)公開(kāi)工作，制定了院務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則，并通過(guò)會(huì)議公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)、文件公開(kāi)、院務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)等渠道創(chuàng)新公開(kāi)形式；通過(guò)年初制定院務(wù)公開(kāi)計(jì)劃，在二級(jí)教代會(huì)年會(huì)上進(jìn)行年度總結(jié)等方式，規(guī)范了院務(wù)公開(kāi)工作程序。通過(guò)以上做法，強(qiáng)化了教職工對(duì)學(xué)院工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使教職工與學(xué)院之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，不安定因素得以消除，對(duì)營(yíng)造和諧的校園環(huán)境起到了積極作用。

五、二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)有助于提高二級(jí)學(xué)院的管理水平

二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)符合二級(jí)學(xué)院改革發(fā)展和穩(wěn)定的需要，有助于提高學(xué)院的管理水平。在教學(xué)科研管理、人事聘任、收入分配等問(wèn)題上，二級(jí)單位需制定適合本單位實(shí)際情況的具體方案和工作程序。一方面，通過(guò)二級(jí)教代會(huì)這個(gè)溝通平臺(tái),學(xué)院改革發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)等方案由教職工或代表討論審議，有利于學(xué)院科學(xué)和民主決策的有效實(shí)施，有利于集中教職工集體智慧，全面推進(jìn)學(xué)院各方面工作；另一方面，教職工也可以更全面地了解學(xué)院改革發(fā)展的進(jìn)展情況,增強(qiáng)參與共議的主動(dòng)性和積極性。

同時(shí)，通過(guò)二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)，學(xué)院各種規(guī)章制度需提交二級(jí)教代會(huì)審議通過(guò)后頒發(fā)，在一定程度上使文件的制定更加規(guī)范，工作程序更加完善。通過(guò)廣泛征求教職工或代表的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多次研究和討論，真正把教職工民主參與、民主決策和民主監(jiān)督落到實(shí)處，使學(xué)院的民主管理工作更加規(guī)范化、制度化。

六、二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)是維護(hù)教職工合法權(quán)益的重要手段

工會(huì)的基本職能之一是維護(hù)教職工的合法權(quán)益，學(xué)校工會(huì)既是校級(jí)教代會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)，也是二級(jí)教代會(huì)的指導(dǎo)部門(mén)。通過(guò)校工會(huì)和分工會(huì)組織教職工代表參與校級(jí)教代會(huì)和二級(jí)教代會(huì)的民主參與、民主決策和民主監(jiān)督，是維護(hù)教職工合法權(quán)益的最直接體現(xiàn)。隨著目前高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校管理范圍的拓展，管理權(quán)限逐漸下移到二級(jí)單位，學(xué)院在教學(xué)、科研及人、財(cái)、物等方面的管理權(quán)逐漸增大，如教師職務(wù)晉升、業(yè)績(jī)考核等涉及教職工切身利益等工作越來(lái)越多地決定于二級(jí)學(xué)院。因此，教職工對(duì)通過(guò)建立二級(jí)教代會(huì)，加強(qiáng)學(xué)院民主管理，更好地維護(hù)自身利益的要求更加迫切，學(xué)院成為了教職工切實(shí)利益的共同體。二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)能夠更好地維系教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)教職工最關(guān)心、最直接的切身利益。

七、二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)有利于增強(qiáng)教職工的民主意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)

二級(jí)教代會(huì)的主要任務(wù)是討論審議學(xué)院的改革發(fā)展方案、學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容，與校級(jí)教代會(huì)討論審議的重大議題相比，二級(jí)教代會(huì)所討論的議題更為直接，與教職工的關(guān)系更為密切。二級(jí)教代會(huì)制度的逐步建立使越來(lái)越多的教職工有機(jī)會(huì)參與民主管理，在全程參與二級(jí)教代會(huì)各項(xiàng)工作中，許多教職工參政議政的能力得到了鍛煉，自身素質(zhì)也得到了提升，民主意識(shí)日益增強(qiáng)。同時(shí)，二級(jí)教代會(huì)代表受群眾的委托來(lái)參與，因此他們會(huì)時(shí)刻關(guān)注學(xué)院的發(fā)展，及時(shí)向教職工傳達(dá)，同時(shí)向?qū)W院反饋教職工的意見(jiàn)和建議，從而增強(qiáng)了教職工代表的責(zé)任感。除此之外，在建立了二級(jí)教代會(huì)之后，教職工的主人翁意識(shí)有了明顯的增強(qiáng)。廣大教職工充分加入到討論學(xué)院改革發(fā)展方案當(dāng)中，充分發(fā)揮他們的積極性和主動(dòng)性，保證了學(xué)院各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的正確制定和有效實(shí)施。可以說(shuō)，由于教職工的素質(zhì)提高以及民主意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)學(xué)院的民主管理起到一定的促進(jìn)作用。

總之，二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)為學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的有效實(shí)施提供了基礎(chǔ)和保障。在推動(dòng)學(xué)校民主政治建設(shè)，提高民主管理水平，促進(jìn)學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定，維護(hù)教職工合法權(quán)益，增強(qiáng)教職工的凝聚力和向心力等方面起到了至關(guān)重要的作用。

作者單位:北京建筑工程學(xué)院工會(huì)

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：學(xué)校制度建設(shè)建議范文

（一）缺乏學(xué)校層面上的統(tǒng)籌規(guī)劃

當(dāng)前大學(xué)內(nèi)部的規(guī)章制度在制定方面缺乏必要的統(tǒng)籌規(guī)劃，該制定什么，不該制定什么；先制定什么，后制定什么，沒(méi)有統(tǒng)一的安排。導(dǎo)致大學(xué)內(nèi)部的規(guī)章缺乏體系性，顯得零散雜亂，也容易出現(xiàn)規(guī)章之間管理范圍的交叉、重疊；也容易出現(xiàn)無(wú)人管理、無(wú)規(guī)矩可循的“制度盲區(qū)”，“管理盲區(qū)”等問(wèn)題。

（二）規(guī)章制定人員缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)

多數(shù)學(xué)校內(nèi)部的規(guī)章制度都是由各個(gè)職能部門(mén)的工作人員負(fù)責(zé)草擬。雖然草擬人員在其所從事的工作領(lǐng)域中具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。但是，草擬規(guī)章制度同樣需要具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技巧，如果不了解其中的規(guī)范，制定的規(guī)章很可能起不到預(yù)期的管理效果，甚至還可能出現(xiàn)制定的規(guī)章在程序上或內(nèi)容上存在違法情形，最終導(dǎo)致規(guī)章無(wú)效或存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)等情況。

（三）規(guī)章制度制定過(guò)程論證不充分

當(dāng)前很多部門(mén)的規(guī)章制度，受到部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)主觀影響比較大，受領(lǐng)導(dǎo)換屆、輪崗影響大，不同領(lǐng)導(dǎo)對(duì)同一項(xiàng)工作有不同的理解，也就出臺(tái)不同的的規(guī)章制度。同時(shí)，規(guī)章制度的制定缺乏廣泛的論證，往往只在部門(mén)內(nèi)部達(dá)成一致意見(jiàn)，對(duì)外征求意見(jiàn)流于形式，多數(shù)情況下得不到有針對(duì)性、負(fù)責(zé)任的修改意見(jiàn)。這使規(guī)章制度在制定之初就存在缺陷，從而導(dǎo)致規(guī)章制度自身的穩(wěn)定性大大降低，嚴(yán)重影響了規(guī)章制度各項(xiàng)規(guī)范功能的實(shí)施效果。

（四）規(guī)章制度的內(nèi)容結(jié)構(gòu)不完整

當(dāng)前學(xué)校職能部門(mén)為了開(kāi)展某項(xiàng)工作往往通過(guò)制定某項(xiàng)規(guī)章制度予以開(kāi)展，但是多數(shù)規(guī)章制度中缺乏相關(guān)罰則的規(guī)定，即如果相關(guān)人員沒(méi)有按照規(guī)章制度執(zhí)行，應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，會(huì)受到什么處罰，這些內(nèi)容規(guī)章制度本身沒(méi)有涉及。這使得很多規(guī)章制度缺乏基本的強(qiáng)制力，對(duì)規(guī)范相關(guān)教職員工的行為上起不到實(shí)質(zhì)性的管理作用。

二、完善大學(xué)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)的對(duì)策

根據(jù)當(dāng)前大學(xué)在規(guī)章制度建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題，建議通過(guò)將規(guī)章制度管理部門(mén)與制定部門(mén)相分離，在各職能部門(mén)設(shè)立規(guī)章制度建設(shè)專(zhuān)員，制定完善的規(guī)章制度建設(shè)規(guī)程等方式來(lái)完善。

（一）將規(guī)章制度建設(shè)的統(tǒng)籌管理工作劃歸綜合性部門(mén)

大學(xué)內(nèi)部的規(guī)章制度需要有一個(gè)綜合性的部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理。一是有利于在內(nèi)部職責(zé)劃分上，避免各項(xiàng)規(guī)章制度的制定在權(quán)力邊界上出現(xiàn)重疊、交叉。如果一項(xiàng)事務(wù)涉及多個(gè)職能部門(mén)共同管理，那么這類(lèi)規(guī)章制度就由一個(gè)部門(mén)作為牽頭部門(mén)，會(huì)同其他部門(mén)聯(lián)合制定相關(guān)規(guī)章制度，避免同一事項(xiàng)有多個(gè)文件管理，給實(shí)際工作帶來(lái)不便；二是有利于規(guī)范性文件的統(tǒng)一管理，對(duì)于學(xué)校規(guī)章制度的“廢、改、立”都有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，便于學(xué)校站在全局的、整體的高度去管理，去統(tǒng)籌規(guī)劃；三是規(guī)章制度有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，有助于被管理者更加全面系統(tǒng)地了解學(xué)校內(nèi)部所有規(guī)章制度，既便于規(guī)章制度的宣傳推廣，又便于被管理者的遵照?qǐng)?zhí)行。

（二）各部門(mén)應(yīng)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本單位規(guī)章制度建設(shè)

大學(xué)內(nèi)部是一個(gè)非常龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及的管理內(nèi)容、專(zhuān)業(yè)知識(shí)非常多，要想通過(guò)設(shè)立一個(gè)部門(mén)來(lái)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)校內(nèi)各類(lèi)規(guī)章制度的擬定工作有很大的難度。因此，目前最有效的方式是將各部門(mén)業(yè)務(wù)知識(shí)熟練，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，熟悉本領(lǐng)域工作的教職工確定為本部門(mén)規(guī)章制度建設(shè)專(zhuān)員。由他們負(fù)責(zé)本部門(mén)的制度建設(shè)工作。學(xué)校負(fù)責(zé)定期組織各部門(mén)的規(guī)章制度建設(shè)專(zhuān)員開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以不斷提高相關(guān)人員規(guī)章制度建設(shè)的專(zhuān)業(yè)能力。

（三）學(xué)校層面對(duì)規(guī)章制度建設(shè)程序制定統(tǒng)一規(guī)范

第6篇：學(xué)校制度建設(shè)建議范文

【關(guān)鍵詞】制度文化；人本屬性；科學(xué)規(guī)范；成人成事

美國(guó)學(xué)者德魯克說(shuō)過(guò)：“管理不只是一種學(xué)問(wèn)，還應(yīng)是一種文化”。管理的本質(zhì)是激勵(lì)與鞭策，是引導(dǎo)與促進(jìn)，是熏陶與感染。從這個(gè)意義上說(shuō)，與其進(jìn)行“管理”，不如引導(dǎo)“發(fā)展”，通過(guò)喚醒、激發(fā)人的主觀能動(dòng)性，挖掘人的潛質(zhì)?；诖?，筆者的學(xué)校嘗試了以文化為視角的人本化管理，重視對(duì)“人”這一生命群體的關(guān)注，對(duì)“人”的價(jià)值取向的思考，對(duì)“人”的坦誠(chéng)、友善與關(guān)懷。以體現(xiàn)人在管理中是主體又是客體，既是管理的出發(fā)點(diǎn)，又是管理的落腳點(diǎn)的本質(zhì)屬性，形成管理者的“追求”、教育者的“要求”和受教育者的“需求”相一致的共同發(fā)展愿景，達(dá)成制度文化陶養(yǎng)人的心靈，提升人的境界，成就人的發(fā)展的目標(biāo)。

一、文化視角促內(nèi)涵提升

規(guī)章制度再完善，管理機(jī)制再完備，在管理實(shí)踐中依然存在“盲區(qū)”，體現(xiàn)為管理細(xì)則的缺失，文本內(nèi)容滯后于管理實(shí)際，規(guī)章制度無(wú)法觸及邊緣地帶等。這些管理的“盲區(qū)”，需要學(xué)校文化以無(wú)縫無(wú)痕、自然而然的方式來(lái)彌補(bǔ)，以達(dá)成管理者與被管理者心靈的高度認(rèn)同，從而使被管理者形成自我約束和習(xí)慣思維的“自然秩序”。筆者所在的學(xué)校在制度建設(shè)中，通過(guò)賦予制度“奮進(jìn)礪人”的文化內(nèi)涵，彰顯制度“成人成事”的價(jià)值取向，突出制度的熏陶與感染，激勵(lì)與促進(jìn)的效能，使外顯的規(guī)章制度和師生自身的“隱性文化認(rèn)識(shí)”相統(tǒng)一，與師生的內(nèi)在需求、個(gè)性發(fā)展相一致。從而增加師生對(duì)制度的認(rèn)同和自覺(jué)執(zhí)行，達(dá)成“制度與效度、管理者與被管理者、環(huán)境與文化，制度與人文”共創(chuàng)共生的局面。

二、創(chuàng)新生成促制度優(yōu)化

任何一項(xiàng)制度的生成，都不可能靠少數(shù)人閉門(mén)造車(chē)來(lái)完成。只有秉持開(kāi)放的態(tài)度，才能吸納更多經(jīng)驗(yàn)，集中更多智慧，整合制訂出更有效的學(xué)校制度。讓師生參與制度的制定過(guò)程，鼓勵(lì)師生積極主動(dòng)提意見(jiàn)、建議，以至下而上，民主與集中相融合的方式，在批判繼承、完善改良、大膽創(chuàng)新中優(yōu)化文本制度。這樣的開(kāi)放民主，不僅有助于集思廣益，而且傳達(dá)了一種人文關(guān)懷，表達(dá)了對(duì)人的尊重。更重要的是，開(kāi)放民主的過(guò)程可以加深師生對(duì)制度的理解，獲得深刻的教育，還可培養(yǎng)他們的主人翁意識(shí)和民主意識(shí)。制度修訂的基本步驟如下：

1.修改預(yù)熱，引發(fā)思考。對(duì)將要修改幾項(xiàng)的制度，以話題式的漫談?lì)A(yù)熱，如：“這些制度，你覺(jué)得最需要修訂是哪幾項(xiàng)？在實(shí)施中，分別有什么弊端，你有什么好的建議”等，并讓教師通過(guò)騰訊通的交流圈進(jìn)行互動(dòng)，循序漸進(jìn)，引出話題，引發(fā)思考。

2.廣集意見(jiàn)，博取樣板。將修改的制度，及教師騰訊通上的修改建議在校園網(wǎng)上公式，進(jìn)一步廣泛征集學(xué)校師生和社區(qū)群眾、家長(zhǎng)、權(quán)威、學(xué)者的意見(jiàn)，大量搜集國(guó)內(nèi)外同類(lèi)學(xué)校的制度建構(gòu)體系，充分的吸納各種意見(jiàn)、經(jīng)驗(yàn)和智慧。

3.整體構(gòu)思，重點(diǎn)打造。在占有上述資訊材料的基礎(chǔ)上，結(jié)合本校實(shí)際，以相關(guān)制度的科室負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，成立制度文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子，通過(guò)反復(fù)醞釀，整體構(gòu)思，形成學(xué)校制度的全面體系框架，明確各層次各方面究竟需要些什么制度，核心的制度是什么，的制度是什么，急待完善的制度是什么。

4.考量舊制，選準(zhǔn)方向。對(duì)照成人成事的價(jià)值取向，審議學(xué)?，F(xiàn)有制度。確定哪些制度要繼承，哪些制度要改良，哪些制度要新創(chuàng)，哪些制度時(shí)機(jī)不成熟，暫時(shí)擱置訂立。

5.分工負(fù)責(zé)，完善制度。或引入校外智力，或篩選校內(nèi)精英，以分工負(fù)責(zé)的形式，訂定完成學(xué)校各層次各方面的制度。急待完善的制度迅即制定，核心制度優(yōu)先制定。

6.實(shí)踐檢驗(yàn)，動(dòng)態(tài)更新。制度訂立后再次征求各方面意見(jiàn)特別是師生的意見(jiàn)，反饋后再修正，經(jīng)多數(shù)同意后組織實(shí)施，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)提升，以使學(xué)校制度更加完善有效。

如上修訂步驟，使師生從學(xué)校制度的執(zhí)行者和服從者變成參與者與和設(shè)計(jì)者，制度的內(nèi)容深得師生的認(rèn)可，從而促進(jìn)師生自己遵守各項(xiàng)制度，進(jìn)而內(nèi)化為行為習(xí)慣。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有制度的深入分析，對(duì)內(nèi)容和形式陳舊，失去生命活力的制度給予修訂，對(duì)不夠健全的制度給予豐富和完善，使管理的內(nèi)容更具科學(xué)精細(xì)，更能體現(xiàn)人文關(guān)懷的色彩。

創(chuàng)新制度生成的形式，一方面滿足了教師受尊重和信任的需要，使教師們產(chǎn)生歸屬感。另一方面充分發(fā)揮教師的智力資源，廣泛采納教師意見(jiàn)，凝聚師生的智慧，有利于決策的合理性、科學(xué)性，使制度內(nèi)容更符合教職工的發(fā)展需求，增強(qiáng)教職工對(duì)制度的認(rèn)同感。同時(shí)正確合理的決策本身就是一個(gè)激勵(lì)源。調(diào)動(dòng)教職工的發(fā)展內(nèi)驅(qū)力，提高了學(xué)校集體的凝聚力。

三、評(píng)價(jià)激勵(lì)促自主發(fā)展

制度建設(shè)的淺層目標(biāo)是規(guī)范，深層目標(biāo)是激勵(lì)和引領(lǐng)，通過(guò)制度調(diào)動(dòng)師生自主發(fā)展的熱情，激發(fā)師生發(fā)展的潛能。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，筆者所在的學(xué)校基于“奮進(jìn)礪人”的辦學(xué)理念，對(duì)教師的評(píng)價(jià)制度進(jìn)行了改革與創(chuàng)新，用發(fā)展的眼光看待教師，用發(fā)展的觀念評(píng)價(jià)教師，使師生獲得自身價(jià)值的體現(xiàn)，形成積極的求進(jìn)心理，并保持發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，實(shí)現(xiàn)制度評(píng)價(jià)對(duì)師生發(fā)展的引領(lǐng)功效。具體措施如下：

1.修訂《教職工年度考核細(xì)則》，提高教師參加優(yōu)質(zhì)課評(píng)比、技能大賽，及在課題研究、教研活動(dòng)中承擔(dān)主講任務(wù)的量化分值，增設(shè)了興趣小組與社團(tuán)活動(dòng)的課外活動(dòng)量化分值，以激發(fā)教師主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)的積極性。

2.修訂《教師績(jī)效考核細(xì)則》，打破平均主義，優(yōu)質(zhì)多酬，合理拉開(kāi)差距?！皪徫恍б妾?jiǎng)勵(lì)”突出教師工作質(zhì)量，“崗位課時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)”體現(xiàn)教師工作數(shù)量，“崗位浮動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)”表彰特殊貢獻(xiàn)。班主任班級(jí)管理效果不同，所得津貼有差別；學(xué)生對(duì)教師的教學(xué)和管理情況的不同評(píng)價(jià)，績(jī)效工資中有差別?！蔼?jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶”的考核細(xì)則，調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性。

3.制訂《教師發(fā)展性評(píng)價(jià)制度》。教師由于受教齡、經(jīng)驗(yàn)、自身素質(zhì)等多方因素的影響，個(gè)體之間存在著一定的差異。倘若用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，勢(shì)必消極影響教師發(fā)展的積極性。基于此，筆者所在的學(xué)校制定了教師發(fā)展性評(píng)價(jià)制度，倡導(dǎo)教師進(jìn)行職業(yè)生涯的自主規(guī)劃，幫助教師在自我審視，分析優(yōu)勢(shì)和不足的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的專(zhuān)業(yè)發(fā)展方案；按需分類(lèi)為教師提供校本培訓(xùn)，營(yíng)造分層提高的良好態(tài)勢(shì)。并借動(dòng)態(tài)更新的教師個(gè)人檔案，記錄教師成長(zhǎng)的軌跡。在評(píng)價(jià)中，以“發(fā)展”為評(píng)價(jià)的關(guān)鍵詞，多把尺子衡量教師的業(yè)績(jī)，最大限度地體現(xiàn)“個(gè)人在組織中的價(jià)值”，促進(jìn)教師的自信發(fā)展。杜絕學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)單方把考試成績(jī)作為唯一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而是讓學(xué)生、家長(zhǎng)和教師共同參與到評(píng)價(jià)中來(lái)。如，對(duì)于教學(xué)成績(jī)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)由學(xué)校通過(guò)考試和專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽的形式對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)；在師德評(píng)價(jià)方面則由學(xué)生和家長(zhǎng)以問(wèn)卷調(diào)查的形式進(jìn)行；而對(duì)于課堂教學(xué)技能、教育科研則以評(píng)優(yōu)課、展示課、研究課、案例交流、說(shuō)評(píng)課等多種教研形式，由教研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

四、剛?cè)岵?jì)促制度內(nèi)化

過(guò)分強(qiáng)調(diào)剛性管理的強(qiáng)制作用，會(huì)使教職工喪失積極性、創(chuàng)造性，形成管理與被管理者之間的對(duì)立?；诖?，筆者所在的學(xué)校在管理中，由注重對(duì)教師規(guī)范性的管理轉(zhuǎn)向?qū)處熒娣绞胶腿松鷥r(jià)值的引導(dǎo)，由對(duì)教師布置性的管理轉(zhuǎn)向?qū)處焺?chuàng)造性的激發(fā)。在獎(jiǎng)懲結(jié)合中實(shí)現(xiàn)剛性約束與柔性激勵(lì)。在制度執(zhí)行與思想教育相結(jié)合中，增進(jìn)與師生的交往與交流，從需要、動(dòng)機(jī)、情感等多維角度，強(qiáng)化對(duì)師生的正向激發(fā)，使師生自覺(jué)執(zhí)行制度的內(nèi)驅(qū)力持續(xù)生發(fā)。具體做了如下嘗試：

1.在面向全體，嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度、嚴(yán)肅工作紀(jì)律的前提下，對(duì)那些居住地距離學(xué)校相對(duì)較遠(yuǎn)的教師、對(duì)那些需要哺乳或接送學(xué)前孩子上學(xué)的教師、身體差的教師的到崗時(shí)間做了適當(dāng)?shù)捻樠?，離崗時(shí)間做了相應(yīng)的提前。

2.在實(shí)行“出門(mén)簽名”管理制度，以保障教師工作期間堅(jiān)守崗位的同時(shí)，允許每個(gè)教師每周在沒(méi)有公務(wù)的情況下有2小時(shí)以內(nèi)時(shí)間外出辦理私事，對(duì)生病或其他因緊急事情需要休假或外出者酌情予以照顧。

3.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子與教師談心制，要求每個(gè)班子成員每年至少與10位教師交流、溝通，及時(shí)了解教師的思想、學(xué)習(xí)、工作、生活狀況，想方設(shè)法解決他們?cè)诟鞣矫娲嬖诘睦щy，對(duì)暫時(shí)不能解決的問(wèn)題做好合情合理的解釋和答復(fù)。

4.關(guān)注管理的分層要求，針對(duì)不同層次的教師設(shè)定管理的要求。如，在教學(xué)技能競(jìng)賽方面，對(duì)于普通教師確立的目標(biāo)是“合格”，即能夠具備基本技能，合理技能；對(duì)于校級(jí)骨干教師確立的目標(biāo)是“良好”，即能夠熟練掌握基本技能，并合理、熟練運(yùn)用；對(duì)于區(qū)市級(jí)骨干教師確立的目標(biāo)則是“優(yōu)秀”，即熟練掌握基本技能，并能靈活、創(chuàng)造性地運(yùn)用。

5.大力表彰執(zhí)行制度的先進(jìn)典型，激勵(lì)先進(jìn)典型進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，增強(qiáng)其示范引領(lǐng)的說(shuō)服力和感染力，以榜樣的力量引領(lǐng)師生自覺(jué)執(zhí)行。從而使制度的靜態(tài)文化更順捷的轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)文化，使制度管理從外在約束漸次演進(jìn)到內(nèi)在自律，形成發(fā)展需求。

如，對(duì)于教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，重在對(duì)生成把控的教學(xué)機(jī)智，對(duì)他們而言，詳實(shí)的教案比不上框架式的思維導(dǎo)圖加上學(xué)生易錯(cuò)環(huán)節(jié)的預(yù)設(shè)與措施來(lái)得有效?；诖耍瑢W(xué)校對(duì)教案的撰寫(xiě)與檢查，進(jìn)行如下調(diào)整：第一，近五年畢業(yè)的老師屬于必檢類(lèi)型，要求撰寫(xiě)詳案，對(duì)業(yè)務(wù)水平高的骨干教師，敬業(yè)認(rèn)真且教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師，采用簡(jiǎn)案和免檢的方式，其他教師采用抽檢的方式，并根據(jù)教師的表現(xiàn)實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。第二，改變檢查為評(píng)比，設(shè)立優(yōu)秀教案獎(jiǎng)，并進(jìn)行推廣示范，以評(píng)促規(guī)范。教案的分層要求，得到老師的高度認(rèn)可，大大激勵(lì)了骨干教師的自信心。

檢查是對(duì)計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督、考察和評(píng)估，目的是及時(shí)肯定成績(jī)、糾正偏差并解決具體問(wèn)題。對(duì)教案撰寫(xiě)與檢查的管理改革，教育與激勵(lì)相結(jié)合，提高了師生自我執(zhí)行、自我管理的水平，使制度的靜態(tài)文化轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)文化，使管理從外在約束漸次演進(jìn)到內(nèi)在自律。

五、科學(xué)分權(quán)促制度落實(shí)

無(wú)論是校長(zhǎng)、書(shū)記、主任、教師、學(xué)生干部，都是一所小學(xué)學(xué)校人力資源的組成部分；同樣，無(wú)論是教導(dǎo)處、教研組、辦公室、班級(jí)，也都是一所小學(xué)學(xué)校的重要有機(jī)組成部分。只有對(duì)這些組成部分進(jìn)行合理分工，使其明確自己的管理任務(wù)和各項(xiàng)職能，才能將管理工作落到實(shí)處，并充分發(fā)揮出個(gè)體優(yōu)勢(shì)，使整個(gè)團(tuán)隊(duì)的活力更加旺盛。此外，要使制度得到有效落實(shí)，杜絕上有政策、下有對(duì)策，就要加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。每周行政例會(huì)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人回顧上一周的工作亮點(diǎn)與不足，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析、指正，并對(duì)當(dāng)周的工作進(jìn)行系統(tǒng)梳理，合理分工，從而有效地克服了以前管理模式中出現(xiàn)的疏漏與拖拉現(xiàn)象，保證學(xué)校各項(xiàng)工作健康、持續(xù)地穩(wěn)步向前。在日常管理中，建立年級(jí)負(fù)責(zé)制度、教研組分管制度，將管理職能下放到年級(jí)組與教研組。年級(jí)主任作為本年級(jí)的決策者和行動(dòng)指揮者，教研組長(zhǎng)作為學(xué)科建設(shè)的策劃者與重建者，校長(zhǎng)、主任成為年級(jí)工作的服務(wù)員、參謀員，從而提高教師自我管理和自我教育的積極性。通過(guò)教師參與學(xué)校管理，增加了學(xué)校管理的透明度與可信度，使全體教職工對(duì)學(xué)校的管理更具信任感和歸屬感，使學(xué)校與教職工形成一個(gè)整體，使每個(gè)教職工明確到個(gè)人的成長(zhǎng)、發(fā)展與學(xué)校事業(yè)的發(fā)展是密切相關(guān)的，使教師產(chǎn)生“校興我榮，校衰我恥”的情感，進(jìn)而提高教職工的自豪感、責(zé)任心和使命感。

六、宣傳普及促制度內(nèi)化

制度內(nèi)容的熟悉、理解是制度得到有效落實(shí)的前提。因此在制度的實(shí)施過(guò)程中，就需要深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)宣傳，以提高制度的透明度、影響力和知曉率，使全體教師廣泛了解制度、高度認(rèn)同制度、自覺(jué)維護(hù)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度?；诖?，筆者所在的學(xué)校通過(guò)會(huì)議，培訓(xùn)，宣傳欄，?？?，校園網(wǎng)等多種渠道的宣傳，進(jìn)一步提高學(xué)校成員乃至社會(huì)各界對(duì)學(xué)校制度文化的認(rèn)同感和理解力，讓師生更深切的感受到學(xué)校制度所要達(dá)至的愿景，明確自己的權(quán)力、責(zé)任和行為的邊界，以提高師生對(duì)制度的主動(dòng)執(zhí)行水平，為學(xué)校的制度文化建設(shè)營(yíng)造良好的內(nèi)環(huán)境。并獲得社會(huì)各界對(duì)學(xué)校制度文化的認(rèn)識(shí)與認(rèn)同，減少學(xué)校在執(zhí)度執(zhí)行時(shí)的外障礙，為學(xué)校制度文化建設(shè)營(yíng)造良好的外環(huán)境。具體嘗試如下：

1.學(xué)校的有關(guān)重大決策，諸如發(fā)展規(guī)劃、改革方案、評(píng)聘辦法、評(píng)優(yōu)選先、規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲辦法、教師考核、生活福利等都事先廣泛征求教職工的意見(jiàn)和建議。

2.通過(guò)開(kāi)放周，為家長(zhǎng)提供聽(tīng)課、評(píng)課、參觀的平臺(tái)，以問(wèn)卷調(diào)查、隨機(jī)訪談的形式，及時(shí)獲取家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的建議，及時(shí)調(diào)整學(xué)校教育與管理方式。

3.每學(xué)期都開(kāi)展離退休教師返校日活動(dòng)，邀請(qǐng)所有離退休人員來(lái)校參觀、交流、反饋社會(huì)方方面面對(duì)學(xué)校工作的評(píng)判，為學(xué)校管理和發(fā)展出謀劃策，提出合理化意見(jiàn)和建議。

4.通過(guò)文本和網(wǎng)絡(luò)并行的途徑，全方位、多層次推行校務(wù)公開(kāi)，提高了學(xué)校管理的透明度，保證廣大教職工的知情權(quán)。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提高決策的正確性與科學(xué)性。對(duì)財(cái)務(wù)收支、干部任用、職稱(chēng)晉升、先進(jìn)評(píng)比等群眾關(guān)心和敏感的問(wèn)題做到條件公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。公開(kāi)的形式有：

①“你看我看”，建好校務(wù)公開(kāi)欄，設(shè)立校長(zhǎng)意見(jiàn)箱。

②“你管我管”，開(kāi)好“教代會(huì)”，保障了成員的討論建議權(quán)，審議通過(guò)權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)，使“民主”與“公開(kāi)”落到實(shí)處。

③“你聽(tīng)我聽(tīng)”，辦好校情會(huì)。每學(xué)期開(kāi)始和結(jié)束時(shí)，學(xué)校以工作計(jì)劃和工作總結(jié)的形式舉行校情會(huì)，向老師們做學(xué)校各項(xiàng)工作的重點(diǎn)陳述。

綜上，筆者的學(xué)校將文化滲透在制度建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)管理理念的更新，制度建立方式的創(chuàng)新，制度內(nèi)容的維新，制度實(shí)施的改進(jìn)，制度效能檢驗(yàn)等渠道，改變了原有制度管理激勵(lì)效能不足，執(zhí)行力度不強(qiáng)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了制度與師生內(nèi)在需求、個(gè)性發(fā)展相一致的良好態(tài)勢(shì)，從而使制度深入到師生心理層面，引領(lǐng)師生從規(guī)范到自律，養(yǎng)成習(xí)慣，內(nèi)化行為，進(jìn)而達(dá)成“制度與效度、管理者與被管理者、環(huán)境與文化，制度與人文”共創(chuàng)共生的局面。

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第7篇：學(xué)校制度建設(shè)建議范文

關(guān)鍵詞：學(xué)校檔案管理；信息化建設(shè)；問(wèn)題；建議

在學(xué)校管理的各項(xiàng)工作中，檔案管理是其中較為重要的一部分。隨著教育改革進(jìn)程的加快，學(xué)校傳統(tǒng)的檔案管理在應(yīng)用的過(guò)程中表現(xiàn)出了種種弊病，這種種弊病的解決在很大程度上依賴于學(xué)校檔案管理的信息化建設(shè)。但是由于學(xué)校檔案管理的信息化建設(shè)發(fā)展的時(shí)間較短，其中存在的弊病較多，因此，探究其信息化建設(shè)中的問(wèn)題，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，對(duì)實(shí)現(xiàn)學(xué)校檔案管理信息化建設(shè)的科學(xué)發(fā)展具有重要的意義。

一、學(xué)校檔案管理信息化建設(shè)的內(nèi)容

學(xué)校檔案管理信息化指的是以發(fā)揮檔案的憑證作用為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮檔案的信息功能，促使檔案內(nèi)容實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，促使檔案?jìng)鬟f實(shí)現(xiàn)信息化。其中檔案管理信息化的含義有三層：其一，促使檔案內(nèi)容實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，以便于信息的讀取與存儲(chǔ)；其二，實(shí)現(xiàn)檔案信息傳遞、接收、儲(chǔ)存、利用的一體化，提升操作的便利性；第三，實(shí)現(xiàn)檔案信息管理的網(wǎng)絡(luò)化，增強(qiáng)信息管理的便利性，提升信息的利用率。由此可知，學(xué)校檔案管理的信息化建設(shè)內(nèi)容也包括三個(gè)方面：第一，檔案信息數(shù)字化建設(shè)。檔案信息數(shù)字化建設(shè)的含義是在掃描技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的支持下，以安全性、效益性和規(guī)范性為原則，將傳統(tǒng)的檔案內(nèi)容轉(zhuǎn)化為電子檔案進(jìn)行保存，從而構(gòu)成一個(gè)有結(jié)構(gòu)、有秩序的檔案信息庫(kù)。第二，檔案網(wǎng)站建設(shè)。檔案網(wǎng)站建設(shè)是檔案管理機(jī)構(gòu)以公共信息服務(wù)網(wǎng)站為平臺(tái)，以網(wǎng)頁(yè)主頁(yè)的方式開(kāi)展檔案宣傳工作、提供相關(guān)服務(wù)的服務(wù)型網(wǎng)站，其功能為交流、服務(wù)與宣傳，其構(gòu)成內(nèi)容為機(jī)構(gòu)信息、資源信息、工作信息和服用利用信息等。在學(xué)校檔案管理信息化建設(shè)的過(guò)程中，檔案網(wǎng)站建設(shè)是重要步驟。第三，數(shù)字檔案館建設(shè)。數(shù)字檔案館是一種遠(yuǎn)程獲取檔案信息的方式，其建設(shè)的目的在于促使用戶能夠以便利快捷的方式獲取所需信息，其特點(diǎn)為：在功能方面其中心是存儲(chǔ)；在運(yùn)行方面實(shí)現(xiàn)信息存取的網(wǎng)絡(luò)化；在存儲(chǔ)方面以無(wú)形的信息方法完成。

二、學(xué)校檔案管理信息化建設(shè)的問(wèn)題

學(xué)校檔案管理信息化建設(shè)的時(shí)間較短，其中存在的問(wèn)題較多，具體分析如下：第一，重視程度較低。學(xué)校檔案管理工作在學(xué)校的各項(xiàng)工作中受到的重視程度本來(lái)就比較低，學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不完善，導(dǎo)致在其中投入的精力不足，投入的經(jīng)費(fèi)不夠，與信息化建設(shè)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，最終影響了學(xué)校檔案管理信息化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。第二，人才隊(duì)伍不健全。學(xué)校檔案管理人員長(zhǎng)期使用傳統(tǒng)的檔案管理方法，在檔案管理方面已經(jīng)形成定性思維，對(duì)信息化管理這種新型檔案管理方式的接受程度比較低，接受效率比較低。同時(shí)，因?yàn)橄嚓P(guān)的培訓(xùn)制度不健全，缺乏有效的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，使得原有的檔案管理人員出現(xiàn)固步自封的現(xiàn)象。再加之，專(zhuān)業(yè)的檔案信息化管理人員沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的引進(jìn)，人才隊(duì)伍不健全，最終影響了學(xué)校檔案管理信息化建設(shè)的發(fā)展。第三，檔案管理制度不健全。受到檔案管理重視程度不足的影響，學(xué)校的檔案管理工作并沒(méi)有被納入政府工作體系，所以在學(xué)校檔案管理方面也沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定，使得學(xué)校檔案管理缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，影響了檔案管理的規(guī)范化建設(shè)，最終影響了檔案管理工作的信息化建設(shè)。

三、學(xué)校檔案管理信息化建設(shè)的建議

針對(duì)上述問(wèn)題，本文針對(duì)學(xué)校檔案管理工作的信息化建設(shè)提出以下建議：

第一，提升重視程度。首先，教育部門(mén)要針對(duì)學(xué)校檔案管理的信息化建設(shè)召集學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，促使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校檔案管理信息化建設(shè)的重要性，端正學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而提升全體師生對(duì)檔案管理信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，以在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持下在檔案管理信息化建設(shè)方面投入充足的精力、人力和物力，為檔案管理信息化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)奠定良好的條件。

第二，完善人才隊(duì)伍建設(shè)。在檔案管理信息化建設(shè)的過(guò)程中，人才是決定檔案管理信息化建設(shè)效果的重中之重。在新形勢(shì)下，檔案管理人員不僅要做管理員，更好成為檔案信息的“數(shù)據(jù)庫(kù)”和“百事通”。為了達(dá)到這樣的要求，檔案管理員要主動(dòng)提升自己的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，豐富自己的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能和數(shù)據(jù)庫(kù)能力，緊追檔案管理信息化建設(shè)的步伐。同時(shí)，學(xué)校要做好檔案管理人員的培訓(xùn)工作，定期開(kāi)展培訓(xùn)，號(hào)召全體檔案管理人員積極參與，并制訂定期考核計(jì)劃，對(duì)于未能通過(guò)考核的檔案管理員對(duì)其進(jìn)行再教育，如再次考核不過(guò)關(guān)，就予以辭退處理。除此之外，學(xué)校檔案管理系統(tǒng)還要積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的檔案管理信息化建設(shè)相關(guān)人才，做好信息化檔案系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與維護(hù)工作，帶領(lǐng)全體檔案管理人員提升信息化建設(shè)素養(yǎng)，以最終建設(shè)一支高素養(yǎng)的信息化建設(shè)人才隊(duì)伍，以進(jìn)一步推進(jìn)檔案管理工作的信息化建設(shè)步伐。

第三，完善制度建設(shè)。在學(xué)校檔案管理工作信息化建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)其產(chǎn)生阻礙的因素之一就是不規(guī)范的制度。建設(shè)規(guī)范的制度，要處理好標(biāo)準(zhǔn)化制度和規(guī)范化制度之間的關(guān)系，促使二者相互協(xié)調(diào)，共同進(jìn)步。首先，要建設(shè)一個(gè)具有統(tǒng)一性的網(wǎng)絡(luò)目錄標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)闄n案內(nèi)容較多，形式多樣，錄入標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致查閱困難。因此，要完善檔案管理的信息化建設(shè)就要統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，以便提升檔案管理效率和查閱使用效率。其次，要建立一套較為完善的制度，比如建立電子檔案管理制度、重要場(chǎng)所的進(jìn)出制度、電子檔案系統(tǒng)的安全運(yùn)行制度等，以實(shí)現(xiàn)檔案信息的規(guī)范管理。

第四，完善數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。首先，要搭建一個(gè)學(xué)校檔案管理信息化建設(shè)平臺(tái)，以《檔案法》的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，規(guī)范檔案管理規(guī)章制度，對(duì)學(xué)校檔案進(jìn)行分類(lèi)處理；其次，要實(shí)現(xiàn)資源共享。學(xué)校檔案管理部門(mén)要聯(lián)合學(xué)校的其他部門(mén)制定檔案管理的聯(lián)合目錄，并形成完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以便于實(shí)現(xiàn)一體化管理，以便于實(shí)現(xiàn)資源共享。第五，完善硬件設(shè)備的配置。檔案管理的信息化建設(shè)在很大程度上依賴于硬件設(shè)備，因此，為了推進(jìn)學(xué)校檔案管理信息化進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)，完善硬件設(shè)備配置是關(guān)鍵。檔案管理部門(mén)的相關(guān)人員要將所需的硬件設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，將其上報(bào)給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要盡快予以審批、撥款，完善硬件設(shè)備的配置，以完善檔案管理的信息化建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著教育改革進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的學(xué)校檔案管理模式在工作的過(guò)程中表現(xiàn)出了種種缺陷，不利于實(shí)現(xiàn)學(xué)校檔案的規(guī)范化管理，不利于提升檔案的利用水平。因此實(shí)現(xiàn)學(xué)校檔案管理的信息化建設(shè)具有重要意義。學(xué)校檔案管理的信息化建設(shè)包括三方面的內(nèi)容，分別是：檔案信息數(shù)字化建設(shè)、檔案網(wǎng)站建設(shè)和數(shù)字檔案館建設(shè)。目前存在的問(wèn)題是重視程度較低、人才隊(duì)伍不健全、檔案管理制度不規(guī)范，針對(duì)這樣的問(wèn)題，本文從提升重視程度、完善人才隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范制度建設(shè)、完善硬件配置、完善數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)五個(gè)方面對(duì)學(xué)校檔案管理工作的信息化建設(shè)進(jìn)行了探究，具有一定的價(jià)值。

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第8篇：學(xué)校制度建設(shè)建議范文

關(guān)鍵詞 自我評(píng)估；制度建設(shè)；高職院校；浙江省

中圖分類(lèi)號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2015）06-0060-04

近年來(lái)，國(guó)家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，2014年國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中，充分肯定了我國(guó)職業(yè)教育對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的積極作用，但同時(shí)也指出“當(dāng)前職業(yè)教育還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)構(gòu)不盡合理，質(zhì)量有待提高，辦學(xué)條件薄弱，體制機(jī)制不暢?！盵1]文件提出，要“完善職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，定期開(kāi)展職業(yè)院校辦學(xué)水平和專(zhuān)業(yè)教學(xué)情況評(píng)估?！盵2]此外，《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）也指出，“職業(yè)院校要建立和完善內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)測(cè)和分專(zhuān)業(yè)的評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化質(zhì)量保障體系建設(shè)?！盵3]

浙江省高等職業(yè)教育在辦學(xué)基本條件和內(nèi)涵建設(shè)等方面一直處于全國(guó)相對(duì)領(lǐng)先水平，為促進(jìn)高職教育的發(fā)展，教育主管部門(mén)高度重視人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，努力構(gòu)建多元化的質(zhì)量評(píng)估體系。浙江省教育廳每年組織人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估狀態(tài)數(shù)據(jù)采集工作，并要求各校進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，撰寫(xiě)質(zhì)量分析報(bào)告；同時(shí)委托浙江省教育評(píng)估院對(duì)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估，畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。除了政府部門(mén)主導(dǎo)的評(píng)估和第三方評(píng)估等外部評(píng)估，各高職院校也在積極探索學(xué)校內(nèi)部的自我評(píng)估，構(gòu)建自身的質(zhì)量保障體系。本研究對(duì)浙江全省45所高職院校進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查與個(gè)別訪談，對(duì)學(xué)校內(nèi)部的自我評(píng)估制度建設(shè)與實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行了相對(duì)系統(tǒng)的調(diào)查分析，深入了解浙江省高職院校自我評(píng)估的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，并提出一定的對(duì)策和建議，以為高職院校自我評(píng)估制度建設(shè)與實(shí)踐提供一些借鑒與參考。

一、調(diào)研對(duì)象與方法

（一）問(wèn)卷調(diào)研

1.調(diào)研對(duì)象

本研究覆蓋浙江省全部高職院校共45所，對(duì)學(xué)校內(nèi)部的自我評(píng)估制度建設(shè)與實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)出問(wèn)卷45份，收回問(wèn)卷45份，回收率100%。其中有效問(wèn)卷45份，問(wèn)卷有效率100%。

2.調(diào)研工具

自編《高職自我評(píng)估制度實(shí)施現(xiàn)狀的調(diào)查問(wèn)卷》，通過(guò)對(duì)高職院校評(píng)估方面的文獻(xiàn)進(jìn)行分析，確定訪談提綱，采用頭腦風(fēng)暴法與專(zhuān)家進(jìn)行討論和交流，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)和訪談結(jié)果，確定調(diào)查問(wèn)卷的維度和各級(jí)項(xiàng)目；最后，通過(guò)測(cè)試和訪談，對(duì)項(xiàng)目和問(wèn)題進(jìn)行局部修改和完善，最終完成調(diào)查問(wèn)卷的編制工作。

問(wèn)卷圍繞高職院校自我評(píng)估制度建設(shè)與實(shí)施現(xiàn)狀共設(shè)計(jì)24個(gè)問(wèn)題。問(wèn)卷內(nèi)容涉及學(xué)校對(duì)系部（或二級(jí)學(xué)院）教學(xué)工作考核制度建設(shè)與實(shí)施情況；學(xué)校對(duì)教師課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方面的制度建設(shè)與實(shí)施情況；學(xué)校內(nèi)部對(duì)專(zhuān)業(yè)、課程建設(shè)方面的評(píng)價(jià)考核制度與實(shí)施情況；學(xué)校內(nèi)部對(duì)學(xué)生職業(yè)能力方面的評(píng)價(jià)情況；學(xué)校層面自我評(píng)估與質(zhì)量保障機(jī)制建設(shè)、專(zhuān)職人員配備，以及對(duì)這項(xiàng)工作的觀念與認(rèn)識(shí)等。除少數(shù)題目需要回答并填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容外，其他題目均按回答問(wèn)題的頻次與百分比進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

（二）訪談與制度分析

結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查的內(nèi)容，對(duì)個(gè)別院校進(jìn)行深入訪談和調(diào)查，以便更加深入地了解工作的具體情況，提高調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。此外，通過(guò)專(zhuān)家訪談，從浙江省22所示范院校中篩選出省內(nèi)自我評(píng)估制度建設(shè)較好的15所示范院校，收集這些學(xué)校對(duì)系部（或二級(jí)學(xué)院）教學(xué)工作考核的制度及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)行文本分析和有針對(duì)性的深入訪談，對(duì)文本和訪談結(jié)果進(jìn)行歸納和整理。

二、調(diào)研結(jié)果與分析

（一）學(xué)校對(duì)系部（或二級(jí)學(xué)院）教學(xué)工作考核評(píng)價(jià)情況

浙江省高職院校中92%的學(xué)校建立了對(duì)系部（或二級(jí)學(xué)院）教學(xué)工作考核的專(zhuān)項(xiàng)制度，有8%的學(xué)校尚未建立專(zhuān)項(xiàng)制度；其中，87%的學(xué)校通過(guò)量化的指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)系部進(jìn)行考核，13%的學(xué)校沒(méi)有量化指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；97%的學(xué)校能夠定期開(kāi)展考核評(píng)價(jià)工作。對(duì)考核結(jié)果的處理方面，90%的學(xué)校對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行排名，并與下?lián)芟挡浚ɑ蚨?jí)學(xué)院）經(jīng)費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)掛鉤；10%的學(xué)校對(duì)考核結(jié)果不排名，不與任何業(yè)績(jī)掛鉤。

學(xué)校對(duì)系部（或二級(jí)學(xué)院）教學(xué)工作考核的組織部門(mén)為：教務(wù)處74%，督導(dǎo)處5% ，人事、校辦、質(zhì)量辦等其他部門(mén)21%。見(jiàn)圖1。

（二）教師課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)情況

浙江省45所高職院校均建立了教師課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方面的制度，其中95%的學(xué)校有量化指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。所有學(xué)校均能定期開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。在評(píng)價(jià)結(jié)果處理方面，82%的學(xué)校會(huì)公布考核評(píng)價(jià)結(jié)果，并與教師工作業(yè)績(jī)、課時(shí)費(fèi)等掛鉤；8%的學(xué)校雖然公布評(píng)價(jià)結(jié)果，但不與任何工作業(yè)績(jī)掛鉤；10%的學(xué)校不公布評(píng)價(jià)結(jié)果，亦不與任何工作業(yè)績(jī)掛鉤。

對(duì)教師課堂教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的部門(mén)為：教務(wù)處51%，督導(dǎo)處26%，兩部門(mén)聯(lián)合 23%。見(jiàn)圖2。

（三）專(zhuān)業(yè)與課程方面的自我評(píng)估情況

浙江省67%的學(xué)校針對(duì)專(zhuān)業(yè)、課程建立了內(nèi)部的評(píng)價(jià)考核制度，33%的學(xué)校尚未建立專(zhuān)門(mén)制度。其中，88%的學(xué)校在評(píng)價(jià)考核中采用量化的指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，12%的學(xué)校沒(méi)有量化指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。75%的學(xué)校能定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)、課程方面的評(píng)價(jià)考核工作，對(duì)專(zhuān)業(yè)、課程方面的評(píng)價(jià)考核工作85%的學(xué)校由教務(wù)處負(fù)責(zé)，15%的學(xué)校由督導(dǎo)處等其他部門(mén)負(fù)責(zé)；在評(píng)價(jià)考核結(jié)果處理方面，63%的學(xué)校會(huì)公布考核評(píng)價(jià)結(jié)果，并與系部（或二級(jí)學(xué)院）工作業(yè)績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)、經(jīng)費(fèi)掛鉤；37%的學(xué)校雖然公布評(píng)價(jià)考核結(jié)果，但不與任何工作業(yè)績(jī)掛鉤。

（四）學(xué)生職業(yè)能力評(píng)價(jià)情況

浙江省74%的高職院校定期開(kāi)展對(duì)學(xué)生職業(yè)能力方面的評(píng)價(jià)工作。其中，90%的學(xué)校在評(píng)價(jià)工作中采用量化指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)價(jià)的具體形式方面，69%的學(xué)校采用職業(yè)能力試題庫(kù)、職業(yè)資格考試等形式；31%的學(xué)校委托合作企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)結(jié)果處理上，76%的學(xué)校公布評(píng)價(jià)結(jié)果，并與教師課堂教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)業(yè)績(jī)掛鉤、作為各專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革的參考或各系教學(xué)工作業(yè)績(jī)的參考；24%的學(xué)校雖然公布評(píng)價(jià)結(jié)果，但不與任何工作掛鉤。

評(píng)價(jià)工作的組織部門(mén)為：教務(wù)處52% ，學(xué)生處24%，招就處、實(shí)訓(xùn)部、繼教學(xué)院、督導(dǎo)等其他部門(mén)24%。見(jiàn)圖3。

（五）學(xué)校自我評(píng)估方面的研究工作情況

浙江省77%的高職學(xué)校建立了自我評(píng)估與質(zhì)量管理方面的專(zhuān)門(mén)保障制度，23%的院校無(wú)專(zhuān)門(mén)的保障制度。79%的學(xué)校有專(zhuān)門(mén)的行政部門(mén)和人員從事自我評(píng)估、質(zhì)量保障方面的相關(guān)研究。所有高職院校均認(rèn)為有必要建立學(xué)校內(nèi)部的自我評(píng)估和質(zhì)量保障機(jī)制。對(duì)影響自我評(píng)估機(jī)制建設(shè)的主要因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)各因素出現(xiàn)頻次進(jìn)行排序。見(jiàn)表1。

表1 學(xué)校自我評(píng)估機(jī)制建設(shè)影響因素頻次統(tǒng)計(jì)表

排序 影 響 因 素 頻次

1 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度 98%

2 自我評(píng)估和質(zhì)量保障機(jī)制建設(shè)的系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性等 89%

3 上級(jí)教育主管部門(mén)的政策 87%

4 評(píng)估結(jié)果有效利用情況 78%

5 教職工對(duì)自我評(píng)估的觀念和認(rèn)識(shí) 67%

6 學(xué)校自我評(píng)估的組織和研究情況 59%

三、討論與建議

（一）自我評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)化程度有待提高

浙江省92%的學(xué)校建立了對(duì)系部（或二級(jí)學(xué)院）教學(xué)工作考核的專(zhuān)項(xiàng)制度。但只有87%的考核制度具有量化指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)15所示范院校的考核制度及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行文本分析與深入訪談，了解到目前這些考核評(píng)價(jià)多數(shù)停留在目標(biāo)考核階段，評(píng)價(jià)更側(cè)重對(duì)年度工作目標(biāo)任務(wù)的完成程度及質(zhì)量評(píng)價(jià)，并與系部經(jīng)費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)掛鉤，可見(jiàn)學(xué)校對(duì)考核工作重視程度較高。但是，在15所示范院校中，只有3所學(xué)校的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量與工作水平進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)，這反映了高職院校雖然普遍重視質(zhì)量管理與保障體系建設(shè)，但對(duì)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)程度有待提升。

（二）專(zhuān)業(yè)與課程評(píng)估應(yīng)成為自我評(píng)估的工作重點(diǎn)

浙江省67%的學(xué)校建立了針對(duì)專(zhuān)業(yè)、課程建設(shè)方面的校內(nèi)評(píng)價(jià)考核制度，其中88%有量化指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)15所示范院校的深入訪談，了解到目前的專(zhuān)業(yè)、課程評(píng)估主要由系部（或二級(jí)學(xué)院）在對(duì)專(zhuān)業(yè)教研室的年度目標(biāo)考核中進(jìn)行，考核側(cè)重對(duì)學(xué)校及系部（或二級(jí)學(xué)院）布置的工作任務(wù)完成程度及質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，只有3所院校的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專(zhuān)業(yè)、課程建設(shè)水平進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)。對(duì)專(zhuān)業(yè)、課程建設(shè)水平的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)目前仍主要由教育主管部門(mén)組織，但這些評(píng)價(jià)主要針對(duì)少數(shù)專(zhuān)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，如省級(jí)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)等；課程建設(shè)項(xiàng)目，如省級(jí)專(zhuān)業(yè)資源共享課程。項(xiàng)目覆蓋面較小，且建設(shè)周期較短，評(píng)價(jià)工作尚未形成長(zhǎng)效機(jī)制。雖然目前教育主管部門(mén)及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)正在開(kāi)展高職分專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)模式方面的研究，對(duì)省內(nèi)高職院校中同類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平進(jìn)行排名，從而構(gòu)建一種專(zhuān)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，但目前這些研究尚處于起步階段，評(píng)價(jià)模式及實(shí)施路徑仍需要進(jìn)一步論證和完善。因此，針對(duì)專(zhuān)業(yè)與課程方面的評(píng)估研究對(duì)高職自我評(píng)估工作的深入開(kāi)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）對(duì)學(xué)生職業(yè)能力評(píng)價(jià)的重視程度仍需提高

目前，浙江省所有高職院校在教師課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方面均有專(zhuān)門(mén)制度，且95%的學(xué)校有量化指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。從評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)看，側(cè)重對(duì)教師課堂教學(xué)水平和效果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)。但對(duì)學(xué)生職業(yè)能力評(píng)價(jià)方面，只有74%的學(xué)校會(huì)定期開(kāi)展對(duì)學(xué)生職業(yè)能力評(píng)價(jià)工作，目前主要采用職業(yè)資格考試的形式進(jìn)行，對(duì)學(xué)生職業(yè)能力評(píng)價(jià)的重視程度有待提升。從對(duì)15所示范院校的深入訪談中了解到，目前高職院校對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的評(píng)價(jià)結(jié)果尚不能完全與教學(xué)改革相銜接，現(xiàn)有的職業(yè)資格考試因?qū)I(yè)不同而社會(huì)認(rèn)可度差別較大，且一些職業(yè)資格考試并不適合高職階段學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)要求。因而一部分專(zhuān)業(yè)的職業(yè)資格考試難以成為評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量的依據(jù)，這也在一定程度上反映了教育主管部門(mén)與人社部門(mén)在技術(shù)技能型人才培養(yǎng)要求方面未充分對(duì)接。因此，學(xué)生職業(yè)能力評(píng)價(jià)形式和效果需要高職院校開(kāi)展更加深入的研究，從學(xué)生受益角度為專(zhuān)業(yè)建設(shè)與改革提供參考。

（四）自我評(píng)估研究工作需要不斷深化

目前，浙江省只有79%的高職院校有專(zhuān)門(mén)部門(mén)和研究人員從事自我評(píng)估、質(zhì)量保障方面的研究。通過(guò)對(duì)15所示范院校的深入訪談，目前主要由督導(dǎo)部門(mén)開(kāi)展相關(guān)研究，但各校督導(dǎo)工作開(kāi)展程度差距較大。多數(shù)學(xué)校的相關(guān)研究主要集中在課堂教學(xué)、教師教學(xué)技能、教學(xué)組織模式等方面的評(píng)價(jià)和考核。目前只有3所學(xué)校針對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)開(kāi)展了相關(guān)研究。因此，高職院校自我評(píng)估的系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性方面的研究仍然比較薄弱，這項(xiàng)工作的深入開(kāi)展需要教育主管部門(mén)的政策引導(dǎo)以及院校領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。

參 考 文 獻(xiàn)

第9篇：學(xué)校制度建設(shè)建議范文

【關(guān)鍵詞】地方本科院校；現(xiàn)代大學(xué)制度；難點(diǎn)

所謂現(xiàn)代大學(xué)制度，就是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下（主要指步入21世紀(jì)以來(lái)），大學(xué)在政府的宏觀調(diào)控下，面向社會(huì)依法自主辦學(xué)，民主管理，全面落實(shí)大學(xué)作為法人實(shí)體和辦學(xué)主體所應(yīng)具有的權(quán)力和責(zé)任的一種管理制度。而地方本科院校則主要是指定位為以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的、面向地方經(jīng)濟(jì)的大學(xué)或?qū)W院。在《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出，針對(duì)高等教育教學(xué)質(zhì)量的提高，要“推動(dòng)各類(lèi)高等院校協(xié)調(diào)發(fā)展。”因此，研究現(xiàn)代大學(xué)制度在地方本科院校構(gòu)建中存在的問(wèn)題，對(duì)于提高本科院校教育質(zhì)量、人才輸出和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

一、地方本科院校構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度現(xiàn)狀

2011年我國(guó)本科院校（高職院校除外）共有820所，其中地方本科院校約占1/3，在引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展中起著重要的作用，急需進(jìn)一步發(fā)展和完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，以便得到更好的發(fā)展，而現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建對(duì)于地方本科院校的發(fā)展和完善作用明顯。目前我國(guó)地方本科院校在構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度時(shí)主要目標(biāo)為：實(shí)行自行管理、校長(zhǎng)治校教授治學(xué)、學(xué)術(shù)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)性和學(xué)術(shù)思想的開(kāi)放性。這些建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求地方高校在定位時(shí)一定要有自己的地方和時(shí)代特征，以使在國(guó)外流行的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)能夠有機(jī)地和國(guó)內(nèi)特色相結(jié)合，以便更好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)需求。

關(guān)于地方本科院校建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)容，由于各個(gè)大學(xué)的具體條件上的差異，建設(shè)的重點(diǎn)也不同，但概括來(lái)說(shuō)，主要包括以下幾個(gè)方面：一是要使大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)與決策體制明晰化（即完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)”的機(jī)制），二是要使大學(xué)的學(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)合理化（即基層管理以學(xué)術(shù)性的教授會(huì)作為決策機(jī)構(gòu)，院長(zhǎng)或系主任執(zhí)行履行職能），三是要使大學(xué)的章程制度規(guī)范化（即以條文的形式明確大學(xué)與政府、社會(huì)的關(guān)系及內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)）。

二、地方本科院校構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度難點(diǎn)分析

地方本科院校在構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度時(shí)的指導(dǎo)思想，都是針對(duì)各自院校中存在的重要制度問(wèn)題，以先進(jìn)的理念作指導(dǎo)，來(lái)改良及創(chuàng)新，在實(shí)際的構(gòu)建過(guò)程中，仍存在以下難點(diǎn)問(wèn)題。

1、大學(xué)自治程度低

對(duì)于地方本科院校的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)來(lái)說(shuō)，落實(shí)高校與政府的關(guān)系至關(guān)重要，而大學(xué)自的確立正是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中的一個(gè)難點(diǎn)。大學(xué)要想像企業(yè)一樣有創(chuàng)新、有特色，就注定不能是同一個(gè)模式的，而現(xiàn)在教育中存在的各種評(píng)估，注定要讓全國(guó)的大學(xué)都變成同一個(gè)模式。

政府與大學(xué)的理是，政府給予大學(xué)相當(dāng)高程度上的自治。這樣，如果政府做好了，大學(xué)會(huì)通過(guò)大學(xué)的傳播功能提供支持并輻射及傳播政府的意愿；而反過(guò)來(lái)，如果政府做得不好，大學(xué)也可以給政府提出批評(píng)和建議，從而使大學(xué)真正成為政府的社會(huì)智囊團(tuán)，促進(jìn)國(guó)家的全面發(fā)展。可實(shí)際上，對(duì)于很多不恰當(dāng)?shù)恼吆痛胧瑢W(xué)者們出于自身利益的考慮，總是會(huì)選擇沉默，必定會(huì)給國(guó)家的發(fā)展造成一定的負(fù)面影響。

2、學(xué)術(shù)自由氛圍差

大學(xué)，其主要功能就是發(fā)現(xiàn)、生產(chǎn)和傳播知識(shí)。而知識(shí)，這一大學(xué)中的必備要素，具有特殊的性質(zhì)，它是由一種不確定的、探索性的思維活動(dòng)所產(chǎn)生出來(lái)的，而這種思維活動(dòng)所受的限制越少，其活動(dòng)力越強(qiáng)，越能創(chuàng)造出更多的知識(shí)。所以，如果大學(xué)要想提高自身的生產(chǎn)力，即生產(chǎn)出更多的知識(shí)，必須提高學(xué)術(shù)自由的氛圍。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，只有擁有一流生產(chǎn)力和創(chuàng)造力的大學(xué)，才能在世界上成長(zhǎng)成真正的強(qiáng)國(guó)。

可是目前，在我國(guó)很多地方本科院校內(nèi)，不同的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、甚至課程，出于自身的利益，人為地制造出了很多不平等，比如對(duì)重點(diǎn)學(xué)科及精品課程的評(píng)選及資金支持，使得不同學(xué)科、專(zhuān)業(yè)甚至課程的學(xué)者也在以學(xué)科、專(zhuān)業(yè)和課程的成熟度為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)自己的重要地位，并且以此來(lái)影響所在學(xué)院的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃。這些等級(jí)制度影響了學(xué)者的自主性和能動(dòng)性，影響了我國(guó)的學(xué)術(shù)環(huán)境，并最終影響了學(xué)術(shù)自由的形成和現(xiàn)代大學(xué)制度的發(fā)展。

3、去“行政化”難度大

在推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的進(jìn)程中，第二個(gè)難點(diǎn)是如何消除大學(xué)內(nèi)部的行政級(jí)別。

在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出，要“推進(jìn)政校分開(kāi)管辦分離”、“逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式”，要推進(jìn)高校管理體制改革，激勵(lì)教師專(zhuān)注于教育，鼓勵(lì)教師終身從教。

大學(xué)的行政化，主要表現(xiàn)是以行政權(quán)利來(lái)運(yùn)作一切，以行政命令來(lái)主導(dǎo)一切，以權(quán)力大小來(lái)決定一切。

在每所大學(xué)的內(nèi)部都設(shè)有學(xué)術(shù)委員會(huì)和學(xué)位委員會(huì)，設(shè)置的主要目的是為了更好地代表學(xué)者，可是在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，其成員則主要是各院系的領(lǐng)導(dǎo)、甚至于學(xué)校的校長(zhǎng)。因此而導(dǎo)致的結(jié)果就是行政權(quán)力高于學(xué)術(shù)權(quán)力，從而使得很多學(xué)者以當(dāng)官當(dāng)作首要目標(biāo)，學(xué)術(shù)則放在次要地位，千方百計(jì)要進(jìn)入管理者的行列。

因此，行政化導(dǎo)致了大學(xué)缺乏活力，限制了大學(xué)的生產(chǎn)力。行政權(quán)力應(yīng)該是為保障學(xué)術(shù)權(quán)力而設(shè)置的，如果行政權(quán)力的存在影響了學(xué)術(shù)權(quán)力的發(fā)揮，必然要求大學(xué)的去“行政化”。

4、非盈利性難把握

教育產(chǎn)業(yè)是公益性的，學(xué)校組織應(yīng)該是非盈利性的。大學(xué)要進(jìn)行現(xiàn)代制度改革，是符合市場(chǎng)化的要求，但并不是說(shuō)市場(chǎng)化就是把學(xué)校變成私立的，也不是說(shuō)要建立以營(yíng)利為目標(biāo)的學(xué)?！，F(xiàn)代大學(xué)制度的核心是以更合適的、更符合企業(yè)制度的方式來(lái)規(guī)范政府與高校的交易及行為，使高校能夠更好地生產(chǎn)、創(chuàng)造和傳播知識(shí)。

有人提出“學(xué)校的企業(yè)化”，要把學(xué)校改造成以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的企業(yè)治理機(jī)制，這對(duì)于部分營(yíng)利性學(xué)校來(lái)說(shuō)是可以的，但對(duì)于地方本科院校來(lái)說(shuō)，這是不對(duì)的，是不能鼓勵(lì)的。還有些學(xué)校辦產(chǎn)業(yè)，也同樣存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，學(xué)?？梢赃x擇和地方企業(yè)合作，作為學(xué)生的實(shí)習(xí)基地，但不適合自辦企業(yè)。

5、服務(wù)社會(huì)職能弱

現(xiàn)在很多地方本科院校服務(wù)地方社會(huì)的工作和成績(jī)中，除了地方急需人才的培養(yǎng)和重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)之外，很多都是個(gè)人行為，比如科技研發(fā)，技術(shù)推廣，科普活動(dòng)，政策咨詢，成果鑒定，規(guī)劃制定，藝術(shù)服務(wù)，司法指導(dǎo)，心理治療，社會(huì)調(diào)查等活動(dòng)。而這些活動(dòng)由于主要是個(gè)人行為，所以缺乏規(guī)模，從而會(huì)使得地方政府、企業(yè)認(rèn)為本地的高校缺乏服務(wù)于本地社會(huì)的意識(shí)和能力。

這些問(wèn)題的存在，除了教學(xué)任務(wù)和職稱(chēng)壓力之外，主要原因是機(jī)制問(wèn)題。很多地方本科院校都會(huì)設(shè)置針對(duì)地方特色的各種研究所，但到目前為止，基本上各研究所都是虛設(shè)，并沒(méi)有固定的人員編制和崗位設(shè)置，研究所成員仍以自己所在的行政機(jī)構(gòu)如院、系為主；學(xué)校中也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)科研人員的獎(jiǎng)金分配方案；研究出來(lái)的科技成果不能用來(lái)置換相應(yīng)的課程教學(xué)任務(wù)。而且麻煩的是，校企合作項(xiàng)目如果一旦與教學(xué)工作產(chǎn)生時(shí)間上的沖突，申請(qǐng)調(diào)課的流程非常官僚化。

三、地方本科院校構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的建議

針對(duì)地方本科院校在構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，特提出以下幾點(diǎn)建議。

1、確立地方本科院校法人主體資格

地方本科院校的發(fā)展遇到很多困難主要是因?yàn)榉ㄈ酥黧w地位缺失，政府管得太多、太嚴(yán)，只有使大學(xué)成為真正的獨(dú)立主體，自主地處理內(nèi)外部事情，才能使大學(xué)真正自治，發(fā)揮學(xué)者們的創(chuàng)造性，從而促進(jìn)學(xué)術(shù)的自由。

2、加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)

大學(xué)活動(dòng)處處應(yīng)體現(xiàn)其學(xué)術(shù)性，而學(xué)術(shù)能力的高低會(huì)從根本上決定大學(xué)的發(fā)展?jié)摿?。?yīng)該在大學(xué)中培育獨(dú)立的大學(xué)精神，給各種學(xué)術(shù)思想以自由、使學(xué)者是的學(xué)術(shù)心態(tài)更純凈，形成求實(shí)的學(xué)術(shù)環(huán)境，這些都有利于地方本科院校的發(fā)展。

3、吸收社會(huì)評(píng)價(jià)力量

一直以來(lái)，政府都是高等院校唯一的評(píng)價(jià)主體，其評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果帶有很強(qiáng)的行政性，地方本科院校要面向社會(huì)，必須加強(qiáng)與社會(huì)的力量，吸引社會(huì)的評(píng)價(jià)，這樣才能促進(jìn)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

總之，地方高等院校逐漸從社會(huì)邊緣走向社會(huì)中心，必然在社會(huì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色，目前地方高校的發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)急需體制創(chuàng)新的時(shí)刻，必須要以現(xiàn)代大學(xué)制度作保障，才能真正肩負(fù)起歷史賦予的使命。

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基金項(xiàng)目：

河北省教育科學(xué)研究專(zhuān)項(xiàng)課題：地方高校建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度研究（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：1210012）研究成果。