學校制度建設存在的問題精選(九篇)

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第1篇：學校制度建設存在的問題范文

【關鍵詞】現(xiàn)代大學制度高校后勤改革

高校的后勤工作在學校的工作中是一項具有保障性和基礎性的工作，也是高等教育事業(yè)中非常重要的組成部分之一。現(xiàn)代大學的制度建設是我國在進行深化教育體制的改革工作時非常重要的內(nèi)容之一，是對科學發(fā)展觀進行落實、貫徹的必然要求，是對我國大學進行高水平建設的制度保障?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對現(xiàn)代大學制度的建設非常的重視，特別提出了一項要求就是要完善具有我國特色的現(xiàn)代大學制度，對加強建設大學章程、治理結(jié)構(gòu)的完善、專業(yè)評價的推進、加強社會合作這四個方面來對現(xiàn)代大學制度的發(fā)展思路和方向進行具體的闡述。雖然近幾年來我國高校的后勤改革工作在實踐和理論上獲得了一定的突破和進展，但是仍然存在和大量的問題需要解決。

一、深化高校后勤改革工作當前所面臨的具體問題

（一）缺乏資源，競爭激烈，無法滿足學校與師生的需求

高校后勤進行改革的初期，學校每年都要進行擴招，學校的設施和設備較為落后，師生的生活條件較差，對服務的需求也沒有那么大，學校的目標就是要對進入學校的師生進行安頓。幾年過去，現(xiàn)今高校的面積、需求以及條件都要比之前有非常大的進步，學校不但對科研、教學的要求提高了，并且?guī)熒鷮Ψ盏男枨笠苍诓粩嗟奶岣?，也在不斷的提出層次化、個性化、高檔化的服務要求，而當前形勢下，緊張的財力、緊缺的資源、激烈的市場競爭、發(fā)達的網(wǎng)絡、高漲的物價、媒體的監(jiān)督、師生與員工的需求增加等等情況，導致高校的服務根本無法滿足當前人們的需求和時勢，高校后勤的改革工作也變得越來越困難。

（二）制度落后，留不住人才，高校的后勤隊伍力量匱乏

當前，高校后勤的人事制度中還存在非常多的問題，后勤團隊的建設工作滯后，無法有效的引進并留住人才，也無法發(fā)揮出人才應有的作用，后勤團隊的凝聚力也在不斷的下降，人才團隊沒有后勁，發(fā)展情況令人堪憂。

1、用工特征存在問題

當前后勤工作的用工特征主要表現(xiàn)為復雜化、多樣化、短缺化，同時積極性較低。后勤單位中原有的事業(yè)編制人員、勞務派遣人員、合同聘用人員、臨時工等多種用工形式的員工，由于用工形式的不同，薪酬也存在較大的差別，非編制內(nèi)人員的薪酬待遇較差，同時也得不到晉升的機會，社會地位也較差，這樣就對這些員工的工作主動性、積極性都有非常大的影響，不僅無法引進相應的人員，工作者也無法安心的工作。

2、后勤團隊缺乏具備較好技術、管理技能的人才

后勤隊伍缺少具有較強技術能力和管理能力的專業(yè)人才，由于受到歷史原因的影響，高校后勤在改革之后因為多種原因和關系所進來的員工仍保留在內(nèi)，這些員工的資格較老、年紀較大、沒有學歷，缺少技術，同時，還不懂得如何去經(jīng)營和管理。由于體制的原因，或是待遇等多方面問題，導致了后勤部門的人才流失，當前所應用的聘期制、輪崗制也導致了后勤領導干部更換的十分頻繁，這些情況也使高校的后勤存在人才匱乏的情況，最為普遍的情況就是沒有精通經(jīng)營和管理的專業(yè)性人才，后勤團隊面對著人才流失的困境。要使后勤部門的服務理念進行轉(zhuǎn)變，提高服務的態(tài)度，提升服務的水平，對服務層次進行細化，以此來使服務的質(zhì)量得到提升，服務的體系得到完善，對師生所反映的重點問題及時的進行解決，構(gòu)建出一個和諧、穩(wěn)定、安全的校園，使效率、效益和效果能夠共同提升。

二、在現(xiàn)代大學的制度建設下對高校后勤進行改革的措施

（一）對資源進行整合，提升高校后勤的活力與實力

現(xiàn)代大學制度中明確的提出了高校必須要規(guī)范管理、依法治校。后勤資源不但要進行有效的管理，還必須要進行相應的整合，對配置進行優(yōu)化，減少內(nèi)消耗，盡可能的不要出現(xiàn)資源浪費以及重復建設的現(xiàn)象，讓生產(chǎn)能夠達到最大的效益，同時，還必須要避免行政部門進行干預，要明確各方職責。要按照市場化的具體要求，對后勤部門進行企業(yè)化的管理，對服務的項目進行拓展，對成本進行嚴格的核算，減少運營所需的費用，激發(fā)出后勤部門的活力，減少學校的負擔。

（二）引進人才，加強培訓，加強高校后勤隊伍的建設

現(xiàn)代大學制度中明確的指出高校必須要成為人才輩出、民主開放、學術自由的良好學院。高校的后勤隊伍作為高校人才隊伍中非常中要的一個組成部分，不但要對現(xiàn)有的后勤人員的培訓工作進行加強，以此來使后勤人員的管理水平、服務能力和技術技能得到提升，還要對當前工作和后勤發(fā)展的需要進行分析，引進具備良好技術技能、思想道德品質(zhì)、較高綜合素質(zhì)、懂得管理經(jīng)營的專業(yè)性人才，同時，要提供良好的條件和氛圍來讓人才發(fā)揮出其重要作用，讓事業(yè)和氛圍能夠留住人才，提高后勤部門的待遇，對人才進行鼓勵激勵，還要關心和愛護人才，讓人才能夠用心的工作，發(fā)揮其才能。

結(jié)語：

高校的后勤工作在學校中是一項非常重要的工作，具有明顯的保障性和基礎性，在高等教育事業(yè)中是非常重要的一個組成部分。近幾年來，高校的后勤改革工作不論是在理論上，還是在實踐上都獲得了巨大的突破和長足的進展，但是在發(fā)展的同時，還存在著很多的問題需要我們?nèi)ソ鉀Q。本文以現(xiàn)代大學制度建設為基礎，對高校后勤改革工作中存在的問題進行了具體的分析，并針對存在的問題提出相應的解決措施，希望能夠為高校后勤的改革工作提供一些幫助。

參考文獻

[1]宣勇.現(xiàn)代大學制度建設進程中的高校后勤社會化改革[J].高校后勤研究，2011（01）.

[2]許益鋒.現(xiàn)代大學制度建設下深化高校后勤改革的思考[J].高校后勤研究，2012（03）.

[3]陳永濤，劉義榮.現(xiàn)代大學制度建設中的高校后勤改革實踐與探索――以南通大學為例[J].高校后勤研究，2012（06）.

第2篇：學校制度建設存在的問題范文

關鍵詞：高校；法制建設；若干問題；研究

目前，隨著社會發(fā)展進程的不斷推進，依法治國的理念不斷深入人心，全社會對于法制化管理的關注度越來越高。各大高校作為社會和文化發(fā)展的重要平臺，是當前整個社會的重要組成部分。在高校的實際教學活動中，我國高校法制建設若干問題探究，有利于高校對學生進行法律意識及依法辦事行為、能力的培養(yǎng)，對于學生未來的發(fā)展就構(gòu)建和諧校園都具有積極的意義。因此，在高校實際教學活動中，重視我國高校法制建設工作，積極的探究我國高校法制建設若干問題，以便可以采取有效的策略。

一、我國高校法制建設問題

（一）缺乏法律文化土壤

在我國高校法制建設的過程中，高校法制化管理面臨的問題，主要是缺乏一定的法律文化土壤，也就是法律精神和法律思維。目前，由于我國教育法制還不夠健全，各項規(guī)章制度也相對滯后，高校的教育管理工作仍存在著法制觀念淡薄等問題。其次，由于歷史存在和現(xiàn)實發(fā)展之間的種種原因，高校管理者在法制化建設的過程中，表現(xiàn)出知識匱乏的問題。通常情況下，高校管理人員的專業(yè)背景不同，高層管理人員缺乏系統(tǒng)的法律知識的狀況較為普遍。因此，在我國高校法制建設中，仍存著很多亟待解決的問題，需要我們?nèi)ド钊氲奶骄俊Ｔ谖覈咝７ㄖ平ㄔO中，只有正視存在的問題，并積極的尋求解決的對策，是當前發(fā)展我國高校法制建設工作的有效策略。

（二）制度建設不健全

在我國高校法制建設的過程中，大多數(shù)高校都制定了一系列的規(guī)章制度，但是這一措施，并沒有有效的解決我國高校法制建設中存在的各種問題。其中，高校法制建設內(nèi)容混亂、程序缺失、與現(xiàn)行法律法規(guī)沖突等幾個方面。綜合我國高校法制建設中制定的一系列規(guī)章制度，可以發(fā)現(xiàn)高校為了法制化建設制定的法律法規(guī)的范圍較為廣泛，其涉及的領域幾乎涵蓋了民法、行政法等多個法律部門，這些因素匯集在一起，給我國高校法制建設帶來了很大的難度，也導致高校學生對高校法制建設的規(guī)章制度的理解產(chǎn)生了問題。因此，在我國高校法制建設的過程中，重視我國高校法制建設制度的不健全問題，并積極的采取有效的措施進行處理非常重要。

二、我國高校法制建設需要做的工作

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，這些觀念的落實，同樣有利于高校法制化建設的發(fā)展。為了更好的進行我國高校法制建設，結(jié)合我國高校法制建設的實際狀況，深入分析我國高校法制建設存在的問題，積極的尋求解決措施，將在一定程度上促進我國高校法制建設全面、快速的發(fā)展下去。因此，我國高校法制建設需要從加強依法治校的選宣傳和教育、不斷完善制度建設、重視監(jiān)督和機制的完善等方面進行。

（一）加強依法治校的宣傳和教育

在高校法制化發(fā)展進程中，加強依法治校的選宣傳和教育，是有效完善我國高校法制建設問題的有效策略之一。隨著我國依法治國的不斷推進與發(fā)展，高校法制化進程不斷推進，加強依法治校的選宣傳和教育，成為高校發(fā)展中必須面對的重要問題。在高校法制化建設的過程中，通過加強依法治校的選宣傳和教育，深化法制觀念，使學生在實際的教學生活中，感受到高校法制化建設的優(yōu)越性。在高校的網(wǎng)站、校報、電視、廣播、櫥窗等，進行廣泛的普法宣傳。其次，定期為教職員工舉辦法制講座，并通過各種形式的法律知識競賽等方式，使師生員工不斷增強法制觀念，從而最終為實現(xiàn)學校管理的法制化創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。此外，高校管理者自身應該養(yǎng)成良好的法律意識，提高法律修養(yǎng)，樹立法制觀念。只有這樣，才能有效的促進高校法制化建設的發(fā)展。

（二）不斷完善制度建設

在實踐工作中，只有不斷的完善制度建設，有效的解決高校法制化建設中存在的各種問題，才能進一步促進高校法制化建設進程的不斷推進。高校法制化建設進程中，不斷完善制度建設，必須重視制度內(nèi)容合法合理、程序合法、正當。避免在高校法制化建設工作中，出現(xiàn)規(guī)章制度與管理法制化之間的矛盾，給學生學習和生活帶來的不利影響。其次，高校應在實際工作中，全面修訂學校學生管理、教學管理中的各項規(guī)章制度，對于有關法律法規(guī)方面存在的問題，及時的作出有效的修改。此外，在不斷完善制度建設的同時，還應注意高校法制化建設中存在的問題，是否得到了有效的解決，不能顧此失彼，在完善制度建設的同時，忽略了高校法制化建設措施的順利實施。因此，在高校法制化建設進程中，不斷完善制度建設，是有效促進高校法制化建設的重要舉措。

（三）重視監(jiān)督機制的完善

不斷的社會經(jīng)驗表明，重視監(jiān)督和機制的完善，有利于促進高校法制化建設中問題的解決。在高校法制化建設的過程中，重視監(jiān)督和機制的完善，首先需要明確監(jiān)督主體的具體情況。高校管理者應在實際工作中，切實將重視監(jiān)督和機制的完善理念，落實到具體的工作環(huán)節(jié)。對于監(jiān)督方式和法律法規(guī)機制方面存在的問題，及時的進行考察，并組織專家學者制定有效的解決方案。其次，在高校法制化建設的過程中，倡導透明的監(jiān)督工作機制，對于法制化工作發(fā)展中存在的問題，鼓勵師生積極的提出。高校管理者可以綜合師生反映的問題，進一步分析高校法制化建設中存在的問題，是否影響了整個法制體系的建設情況。

（四）重視信息化在高校法制化建設中的影響

隨著當前社會信息化的發(fā)展，高校學生對自己權利義務的認識發(fā)生重大變化。在高校法制化建設的過程中，由于信息化社會是網(wǎng)狀的，在信息網(wǎng)絡里，人成為個性化、具有高度意志和創(chuàng)新的信息處理中心。人們必然要求在規(guī)范、有序的規(guī)則制度下，強調(diào)法律面前人人平等，人的價值將得到凸顯。在高校法制化的建設中，重視信息化的應用，主要體現(xiàn)在高校法制化的宣傳和教育方面。通過信息化的方式，積極的在校內(nèi)開展法制化知識的宣傳，使更多的師生可以在了解基本法律常識的基礎上，客觀的認識高校法制化建設的優(yōu)勢及必然性，提高師生參與高校法制化建設的積極性。其次，在高校法制化建設的同時，還應重視完善各方面的法律法規(guī)，通過相對科學、合理的法律法規(guī)，規(guī)范學生的行為，促使學生可以養(yǎng)成良好的行為習慣。

三、結(jié)語

綜上所述，在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，高校法制教育發(fā)展成為社會關注的重點問題之一?！督逃ā贰ⅰ陡叩冉逃ā返念C布實施，在我國教育法制建設史上具有里程碑意義，也標志著我國教育法制建設有了新的起點。在高校教學活動中，建立與之相適應的以法制為基礎的教育體制和運行機制，可以促使社會主義民主與法制建設的不斷深入。隨著完善教育法律制度工作的發(fā)展，我國高校法制建設若干問題將會得到有效的解決。因此，在高校的教學活動中，重視我國高校法制建設若干問題的研究，并積極的尋求解決辦法對于高校及社會的發(fā)展都具有積極的意義。

作者:劉霖 單位:吉林交通職業(yè)技術學院管理工程分院

參考文獻：

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[2]董圣足.我國民辦高校法人治理問題研究[D].華東師范大學,2009.

[3]陳曉因.高校法制建設若干問題研究[D].吉林大學,2010.

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第3篇：學校制度建設存在的問題范文

關鍵詞：高等院校 財務內(nèi)部控制 問題 建議

我國各級教育體制的深度改革、高等院校辦學規(guī)模的不斷擴大以及籌資渠道和方式的日趨多樣化等等原因的存在，使得高等院校的經(jīng)濟活動、經(jīng)濟業(yè)務日趨復雜化。如何適應高校的財務管理需求，充分發(fā)揮學校資源與資金使用效率，防止院校資產(chǎn)流失，提高院校的辦學效益，進而保障高等院校實現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)、高效的發(fā)展，已經(jīng)成為當前高校財務工作人員共同關注的一項焦點課題。

一、高校財務內(nèi)部控制制度建設存在的問題分析

目前我國企業(yè)財務管理主要是參照2001年6月份財政部所制定與頒發(fā)的《財務內(nèi)部控制規(guī)范》來實施，相對來言，企業(yè)財務管理已經(jīng)具備了一定的規(guī)范化與標準化。但是我國高等院校的財務內(nèi)部控制體制建設才處于初始階段，依然存在諸多的問題有待于我們解決。

（一）財務內(nèi)部控制的意識淡薄

由于我國高等院校的經(jīng)費長期以來主要依賴于政府的財政撥款，因此在管理上更容易存在重使用輕效益、重核算輕管理的問題，風險與效益意識都比較低下。比如說，高等院校在校辦企業(yè)的投資與管理方面、教育科研規(guī)劃方面以及學校后勤體系的變革與發(fā)展方面等都比較缺乏系統(tǒng)性的決策與規(guī)劃體系，同時相對應的風險管理與防范體制也不夠健全與完善。究其根本性的原因在于高校領導對財務內(nèi)部控制制度的具體作用和重要性上認識比較模糊，在這方面既缺少專業(yè)性的分析與評估，同時也害怕因為財務內(nèi)部控制的執(zhí)行影響了學校的穩(wěn)定與發(fā)展。盡管目前有不少高校都在實施財務內(nèi)控制度，但是卻存在著執(zhí)行力度不夠的問題，諸多經(jīng)濟業(yè)務的開展存在執(zhí)法不嚴、有法不依的問題，使得制度形同虛設，失去了存在的根本意義。

（二）財務內(nèi)控制度有待于進一步完善

高效經(jīng)濟活動范圍的擴大以及高效經(jīng)濟業(yè)務的日趨復雜化，需要與之相對應的財務內(nèi)控制度做出匹配性的調(diào)整，但由于我國高校財務內(nèi)控建設起步較晚，迄今依然存在著財務內(nèi)控制度不健全、與實際需求不配套、系統(tǒng)性和操作性比較缺乏等等問題。以高等院校的對外投投資內(nèi)部控制體系為例，其主要的問題在于對外投資決策與監(jiān)督機制的不完善和不規(guī)范，這往往使得對外投資的風險大幅度上漲；也有不少高校的內(nèi)部控制制度對于財務核算工作人員的監(jiān)督比較嚴格，但是對于校辦企業(yè)和后勤體系的核算管理人員約束能力不強，致使學校的資金管理比較紊亂，甚至存在“小金庫”、“賬外賬”等現(xiàn)象；這往往使得學校整體管理制度缺乏系統(tǒng)性，管理不成體系，存在許多管理上的漏洞。近年來，不少高校在招生、建設與投資中頻發(fā)財務管理問題以及在諸多環(huán)節(jié)中存在的財務問題，就很好地說明了財務內(nèi)控制度不健全給財務管理帶來的嚴重危害。

（三）內(nèi)控制度監(jiān)督力度有待加強

建立事高等院校內(nèi)部控制制度并不是一件簡單的事情，而是一項復雜的系統(tǒng)化工程。高校不但需要制定一些具體的措施，同時還需要內(nèi)部審計部門，對單位內(nèi)部的控制進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題時及時地進行糾正和調(diào)整。就我國目前的情況看，我國諸多高校實際上并沒有建立起較為完善的內(nèi)部審計機構(gòu)以及監(jiān)督機制，并且內(nèi)部審計部門并不是完全獨立的，往往隸屬于財務等一些部門，缺乏獨立性成為內(nèi)部審計部門的工作有效執(zhí)行的“絆腳石”，不能充分發(fā)揮應有的審計監(jiān)督作用。

二、建立、健全高校財務內(nèi)部控制制度的措施與建議

通過上述對高校財務內(nèi)部控制制度建設存在問題進行的分析，我們有必要從財務內(nèi)部控制制度建設的相關影響因素，有針對性的制定一些有效的措施，以保障高校財務內(nèi)部控制制度科學、全面、規(guī)范的建立與健全起來。

（一）加強財務內(nèi)控意識，規(guī)范財務內(nèi)控程序

加強高校財務內(nèi)控意識，不僅只是從學校領導與管理階層入手，同時還應當對財務、人事以及行政等全體單位、部門的工作人員普及財務內(nèi)部控制的基礎知識，向他們申明財務內(nèi)控的重要性以及對他們自身利益的重要意義。具體的措施可以采取，定期由財務人員針對各崗位工作人員實施財務內(nèi)控基本常識的培訓，并建立起相關的監(jiān)督與考評、獎懲機制，讓學校全體工作人員對財務內(nèi)部控制有一個全新的認識。

規(guī)范的財務內(nèi)控程序，是高校實施財務內(nèi)部控制的可靠保障，具體的舉措主要有：首先，確立此財務內(nèi)部控制的關鍵點與重要環(huán)節(jié)，通常包括財務內(nèi)部控制目標的確定、標準的制定以及確保目標實現(xiàn)的各項制度這幾個方面。其次，建立起相對應的監(jiān)督機制，隨時關注內(nèi)部控制實施的軌跡與效果，以便于及時的將信息匯總與傳遞給決策層，進而起到查漏補缺、不斷優(yōu)化的目的。最后，對財務內(nèi)部控制制度實施的各相關影響因素進行分析，并根據(jù)各影響因素的不同影響程度制定相對應的管理措施，以保障制度實施的穩(wěn)定性。

（二）健全內(nèi)控制度，提升學校管理水平

健全的財務內(nèi)部控制體制，是保證高校全部經(jīng)濟活動、經(jīng)濟業(yè)務高效有序開展，確保資金安全、資產(chǎn)完整，預防舞弊及差錯，進而實現(xiàn)經(jīng)營管理目標的根本前提。因此，在高校財務內(nèi)部控制實施與建設過程中，確保內(nèi)控體制的健全性，都是我們必須做到也必須做好的一件事。因此，高校財務內(nèi)部控制制度建設中必須遵循一下幾個方面的原則：一是必須符合國家、地方的相關法律法規(guī)，將合法性作為首要遵守的原則。二是必須從高校的財務管理實際需求出發(fā)，并保障制度具有很強的可操作性和廣泛的約束性。三是制度必須遵循預防為主、相互牽制與制約的基本原則。四是制度還必須符合成本效益的經(jīng)濟性原則。五是制度必須是能保障信息的動態(tài)傳遞與反饋，并且符合閉合管理的要求。

（三）增強財務管理人員專業(yè)水平、職業(yè)判斷能力

在人本管理理念作為現(xiàn)代化管理體系核心思想的今天，良好內(nèi)控制度的執(zhí)行還需要高水平的財務管理人員做支撐，需要會計人員擁有相對高的職業(yè)判斷能力，一方面要具備處理規(guī)定業(yè)務的基本素質(zhì)，另一方面還要在規(guī)定不明、模糊的業(yè)務出現(xiàn)時能夠清醒分析，做出合理、準確的決定。然而，在會計工作長期實踐過程當中，高校普遍采用的還是過去陳舊的會計行業(yè)制度，會計相關從業(yè)人員僅僅單純依靠刻板的條款來辦事，缺乏了主動性和創(chuàng)新性思維。在新形勢下，會計人員要積極適應改革需求，轉(zhuǎn)變從業(yè)觀點，認清職業(yè)判斷的重要性和關鍵性，剔除按部就班、單純請示上級的思陳舊思想，強化自身職業(yè)判斷的能力。只有這樣，才能保證會計工作人員更能符合會計內(nèi)部監(jiān)督制度的基本需求。

（四）提升預算管理水平，為內(nèi)控管理提供標準

預算管理是內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)，同時也是內(nèi)部控制高效實施的主要參照標準，因此加強預算管理能力，可以說我們?yōu)閮?nèi)控管理提供良好標準必須實施的一項舉措。具體的措施主要有：首先，將學校的發(fā)展戰(zhàn)略目標與預算管理結(jié)合起來，將校內(nèi)綜合預算與部門預算很好的統(tǒng)一在一起，預算編制必須的做到科學、全面、準確、合理，同時還應當避免預算的盲目性。其次，將全面預算管理以及成本管理理念和體制，引入到高校財務預算實施的過程中來，以此推動高校內(nèi)部管理的科學化與規(guī)范化。最后，健全預算管理體制，全面加強預算管理的執(zhí)行力度，根據(jù)實際需求，建立起預算執(zhí)行的跟蹤、監(jiān)督、分析與評價等相關機制，以保障預算的嚴謹、科學和發(fā)展性。

（五）強化經(jīng)濟責任制，建立起內(nèi)控制度監(jiān)督體制

經(jīng)濟責任制的建立首先應根據(jù)責任與權力相結(jié)合的原則，具體的可以從健全校長經(jīng)濟責任制開始，依次對各部門負責人、各崗位工作人員實施經(jīng)濟責任制，同時在每一年的年終工作總結(jié)或者是年初工作計劃分配中對經(jīng)濟責任的完成情況進行評估，獎優(yōu)懲劣，以此提高全體人員的責任心和內(nèi)部控制意識。

此外，學校還應當建立起健全的監(jiān)督體制，將專門監(jiān)督機構(gòu)、群眾監(jiān)督以及社會監(jiān)督很好的統(tǒng)一起來，依托這種立體式的監(jiān)督體制實施事前、事中、事后完整的監(jiān)督模式。

三、結(jié)束語

關于高校財務內(nèi)部控制制度的建設，在此我們主要從以上幾個方面展開簡要的論述?？偟膩碚f，高校財務內(nèi)部控制制度的建立健全，是一項比較復雜化、系統(tǒng)化的工程項目，這需要我們根據(jù)學校所處的外部財務環(huán)境以及內(nèi)部各經(jīng)濟業(yè)務的實際需求、學校的各相關條件來展開綜合性的分析。但是，遵循內(nèi)部控制制度建立的原則、按照科學規(guī)范的程序并結(jié)合學校的具體需求來實施高效財務內(nèi)控制度建設，是我們在制度建設中必須遵循的重要前提。

參考文獻：

[1]李克勤.對高校財務內(nèi)部控制的思考[J].會計之友，2011（23）

第4篇：學校制度建設存在的問題范文

關鍵詞：高校 財務會計管理 問題 對策

在當前的市場經(jīng)濟環(huán)境下，我國高校運作模式發(fā)生了根本性的改變。與此同時，高校也在不斷對其管理制度與管理內(nèi)容進行著改革與充實。現(xiàn)今，就大多數(shù)的高校而言，其財務會計管理工作依然存在著若干不足。通過對其進行深入全面的挖掘，才能夠進一步給出具體有效的解決對策，從而有利于高校財務會計管理工作逐漸趨于完善，做到與時俱進。

一、高校財務會計管理中的主要問題

1.工作人員綜合素質(zhì)有待提升。

現(xiàn)今，在高校從事財務會計工作的大多數(shù)人員在專業(yè)知識、技能、知識結(jié)構(gòu)以及創(chuàng)新意識等綜合素質(zhì)上表現(xiàn)出一定的缺陷。這些不足在很大程度上制約著高校財務會計管理的正常開展，同時不能滿足當前高校財務會計工作復雜化與多樣化的需求。在高校各項管理中，財務會計工作的所擔當?shù)呢熑畏浅４?，起著重要作用。但是，就當前的現(xiàn)狀而言，部分會計人員不僅創(chuàng)新觀念、知識結(jié)構(gòu)狹窄、工作經(jīng)驗不足，特別是一些老員工不熟悉現(xiàn)代化的會計辦公軟件。此外，高校對于會計工作人員缺乏應有的重視，導致其在職業(yè)道德素養(yǎng)、相關法律知識儲備上存在一定的問題，從而對整個財務會計工作帶來不利影響。

2.內(nèi)控制度不健全。

相比于現(xiàn)代化企業(yè)，高校財務會計管理在內(nèi)部控制上表現(xiàn)出嚴重滯后。其財務會計內(nèi)控工作還只限于會計控制以及風險控制這兩個方面。在內(nèi)控制度建設，即相關內(nèi)容、范圍以及高校財務管理適應性上存在著較大的問題，從而導致其不能滿足當前高校財務會計管理需求。此外，部分高校在財務會計內(nèi)部控制上過于形式化，忽視了實踐性。雖然高校已經(jīng)開始重視內(nèi)控制度建設，但是其出發(fā)點較為片面，僅是為了應付上級管理機構(gòu)的檢查與監(jiān)督。故而，在財務會計內(nèi)控管理上，高校表現(xiàn)出較弱的執(zhí)行力，缺乏相關的配套制度與措施。

3.財務會計管理模式單一。

現(xiàn)今，就我國大多數(shù)高校而言，普遍存在著財務會計管理模式單一這一問題，使得在一定程度上降低了財務會計管理工作的有效性。很多高校主要采用兩種財務會計管理模式。分別為：主要采取統(tǒng)一管理方式，同時適當應用集中管理輔助；主要采取統(tǒng)一管理方式，同時適當應用分級管理輔助。其中，前一種管理模式的缺點為：權利過于集中，不利于財務會計工作人員積極性的發(fā)揮。后一種管理模式的缺點為：容易導致松散式管理，造成溝通不暢問題，影響財務會計工作效率。

二、完善高校財務會計管理的具體措施

1.加強人才引入與培養(yǎng)建設，全面提升財務會計人員素質(zhì)水平。

為了滿足當前高校財務會計管理工作的需要，跟上時展步伐，高校財務會計工作人員需要具備較高的綜合素質(zhì)。尤其在會計信息化高速發(fā)展的當下，高校財務會計管理已然成為集高科技、高標準為一體系統(tǒng)化管理工程。故而，高校一定要充分重視自身財務會計人才建設，全面提升人員的綜合素質(zhì)。借助人才引入、人員教育與培訓等途徑來不斷充實與壯大現(xiàn)有的人才隊伍。首先，應借鑒現(xiàn)代化企業(yè)的招聘機制，優(yōu)化高校的應聘機制。從招聘渠道、待遇、發(fā)展空間等多個層面加以創(chuàng)新，從而吸引社會優(yōu)秀財務會計人員進入高校管理系統(tǒng)。其次，需要加大培訓教育力度，通過各項培訓活動來提升財務會計人員的信息化技術水平、金融知識、風險管理等。此外，還要關注職業(yè)道德建設，全面提升財務會計人員的職業(yè)素養(yǎng)。

2.強化財務會計內(nèi)控制度建設。

具高校財務會計管理工作而言，內(nèi)部控制制度建設起著關鍵性作用，直接影響到整個管理的完善與否以及執(zhí)行效果。因此，必須要從各個方面來加強高校的財務會計內(nèi)控制度建設。高校的管理繼續(xù)必須充分認知到這項工作的重要性，在學校內(nèi)部樹立財務會計內(nèi)控意識，從而為工作展開創(chuàng)造良好氛圍。具體而言，高校在財務內(nèi)控制度建設上，需要做到以下幾點：第一，學校管理層要起到表率作用，嚴格遵守內(nèi)控管理的各項規(guī)章制度，確定這些制度得到切實執(zhí)行。第二，學校需要強化工作人員的內(nèi)控意識，使其明確財務會計內(nèi)控的價值，進而增強財務會計管理的協(xié)調(diào)性、配合度以及積極性。

3.創(chuàng)新財務會計管理模式。

當前保守的、單一式的高校財務會計管理模式存在一定的弊端。為此，高校應當摸索出創(chuàng)新型財務會計管理模式對其加以完善與綜合，使得上面提及的兩種模式充分發(fā)揮其優(yōu)勢，同時去除其劣勢。對高校財務會計管理模式進行創(chuàng)新的目標應集中在統(tǒng)一高校財政、創(chuàng)建一體化平臺以及動態(tài)控制資金應用上。高校財務會計的集中管理有助于資源的統(tǒng)一分配、規(guī)劃，起到資源優(yōu)化整合作用，對其自身的財務會計管理起到積極作用。此外，就財務會計工作內(nèi)容而言，為了滿足其多樣化的需要，借助信息技術、數(shù)字化技術搭建一體化平臺非常必要。再者，在動態(tài)控制資金方面，需要構(gòu)建完善的結(jié)算中心，便于資金的安全管理與運轉(zhuǎn)，有效降低資金風險。

三、結(jié)語

總之，基于當前形勢下高校財務會計管理中存在的問題展開全面挖掘，有助于得到有效的解決對策，從而夯實與完善高校財務會計管理工作，為高校的健康、持續(xù)發(fā)展提供保障作用。

參考文獻：

[1]楊杰.淺析高校財務會計管理存在的問題及對策[J].湖北函授大學學報,2014,09:19-20.

[2]羅曉方.高校財務會計管理存在的問題和對策分析[J].北方經(jīng)貿(mào),2014,09:158.

第5篇：學校制度建設存在的問題范文

校園環(huán)境建設是學風建設的重要途徑，大學學風建設也是環(huán)境的塑造過程，必須加強環(huán)境的建設，充分發(fā)揮環(huán)境的育人功能。環(huán)境對大學生的影響，在本質(zhì)上就是校園內(nèi)的人際關系和人際交往的影響。環(huán)境雖然只是一種外在的影響因素，但是直接影響到大學生的學習行為和學習意識，因此環(huán)境在學風建設中具有重要的研究價值。大學生還處在青年期，人際交往相對簡單，人生觀和價值觀還處在形成時期，具有其特有的依賴性和易受干擾性。因此，和諧的人際關系和人際交往環(huán)境直接影響到大學生學習的自覺性和積極性。另外，還要加強高校的文化建設，良好的校園文化環(huán)境可以促進高校的學風建設，優(yōu)良的學風總是蘊含在優(yōu)秀的校園文化當中，校園文化是高校學風建設的重要平臺和載體。良好的校園文化建設可以保證高校逐步形成崇尚科學、求知創(chuàng)新的校園文化精神，這也是高校學風建設所需要的精神。另外，良好的校園文化環(huán)境是可以提升高校學風建設的質(zhì)量和品位的。因此，當代高校應該大力開展校園文化建設，營造和諧的文化環(huán)境，發(fā)揮環(huán)境育人的作用，從而有效地促進高校優(yōu)良學風的建設。當前在全黨開展的群眾路線教育實踐活動，在高校當中，就是為了解決高校中存在的形式主義、、享樂主義、奢靡之風等“”問題。為了解決這些問題，高校必須依靠群眾路線的工作方法，堅持深入師生，反對高高在上；堅持嚴謹治學，反對學術浮躁；堅持敬業(yè)奉獻，反對推諉扯皮；堅持攻堅克難，反對畏難懈怠；堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費；堅持艱苦奮斗，反對奢靡享樂；堅持團結(jié)和諧，反對背后拆臺；堅持真抓實干，反對敷衍塞責。要引導黨員干部堅定理想信念，樹立宗旨意識，轉(zhuǎn)變工作作風，樹立良好形象，凝聚促進發(fā)展的強大力量。這樣，才能營造出高校良好的成才環(huán)境，推動學風建設。

二、黨的群眾路線教育實踐活動有利于發(fā)揮教師的主導作用，營造教書育人的風氣

教師是學校教育的主要實施者，在學校教育中具有主導的作用，發(fā)揮教師的主導作用，在高校學風建設過程中是必不可少的。在學風建設過程中，也應加強教師隊伍的建設，提高教師隊伍的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮教師的主導作用，營造教書育人的氛圍，才能保障高校學風建設的順利進行。“加強培養(yǎng)和提高教師的素質(zhì)，要求教師樹立良好的教風，是高校搞好學風建設的關鍵。”高等教育大眾化以來，高校的師資力量跟不上大學擴招的速度，導致教師的學風和教風參差不齊，在教學和科研中表現(xiàn)出來的教風和學風必然對大學生造成很大的影響。高校應該對廣大教師從工作上和生活上給予關心和照顧，不斷提高教師的整體素質(zhì)。只有保證教師具有良好的教風和學風，才能對學生形成優(yōu)良學風產(chǎn)生潛移默化的作用。良好的教風可以塑造出良好的學風，教師作為學生的影響源，其素質(zhì)的高低直接影響到學生的素質(zhì)。教師更是高校的立校之本，高校要培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才，教師是主導，而優(yōu)良學風的建設，教風是關鍵。因此，高校應堅持貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決教師隊伍中存在的“”問題，保證教師隊伍的純潔性。大力提高教師的專業(yè)素質(zhì)和教育素質(zhì)，增強事業(yè)心和責任感。大力發(fā)揮教師的主導作用，同時注意師德的培養(yǎng)，把教風建設提升到一個新的高度，擺在突出位置，使教師能夠愛崗敬業(yè)，營造出教書育人的氛圍。

三、黨的群眾路線教育實踐活動有利于發(fā)揮大學生教育主體作用

大學學風是大學生的求學精神和治學態(tài)度的綜合體現(xiàn)，在高校學風建設的過程中，我們必須明確大學生的主體性，發(fā)揮大學生的主人翁意識，促進大學生形成主動性、自覺性和創(chuàng)造性的學習態(tài)度?！案咝W風建設要充分發(fā)揮大學生的主觀能動性，調(diào)動大學生的主體意識，來促進大學生的自我教育和自我管理，發(fā)揮大學生教育的主體作用?！备咝Ｖ谐霈F(xiàn)的種種不良學風，歸根到底還是大學生的內(nèi)因在起作用，我們在學風建設的過程中必須弘揚大學生學習的主體性，否則學風建設所制定和實施的方法都是徒勞的。我們要在學生中間大力加強黨的群眾路線教育，解決學生中的“”問題。實際上，“”問題不僅僅是黨員干部中的問題，學生學習中也有這個問題，只是表現(xiàn)形式不同。學習目的功利化、學習態(tài)度不端正、學習方法不科學、學習興趣不高漲、學習風氣不濃厚、學習紀律相對松散，這些都是“”問題在學生中間的表現(xiàn)形式，為了提高學生的學習積極性和學生的主體意識，營造良好的學風，我們就必須加強群眾路線教育實踐活動在學生當中的影響力，提高學生的素質(zhì)，通過加強思想政治教育、提升校園文化環(huán)境等途徑，來明確大學生的學習目的、學習動機和學習方法，養(yǎng)成良好的學習習慣。另一方面，我們要引導大學生積極投身到學風建設當中去，充分發(fā)揮自我教育的作用，認識自身的缺點和不足，在學習的過程中不斷改正和提高，形成良好的學習態(tài)度，創(chuàng)造出良好的學習氛圍。另外，“在加強學風建設，提高學生思想意識的同時，我們還必須在培養(yǎng)一支成績優(yōu)良、工作能力強、值得同學們信任的學生干部隊伍。”這樣學生與老師之間可以架起一條學風建設的紐帶，教師可以從整體上對學生進行教育，深入學生內(nèi)部，了解學生的具體情況，有利于學風建設的順利進行。

四、黨的群眾路線教育實踐活動有利于加強制度建設，強化行為規(guī)范

我們必須做好制度建設，根據(jù)黨的群眾路線實踐活動和高校實際環(huán)境，建立一套行之有效的約束管理制度，并嚴格遵守已制定的規(guī)章制度，強化學生的行為規(guī)范，這樣才能保證學風建設的制度化和規(guī)范化，有利于高校學風建設的順利進行。大學的學風是制度和規(guī)范長期發(fā)展形成的，高校要加強學風建設，就必須抓好學校的制度建設，強化學生的行為規(guī)范。制度建設和行為規(guī)范是大學生內(nèi)在的學習素質(zhì)和外在的學習行為的統(tǒng)一。內(nèi)在的學習素質(zhì)只有通過外在的學習行為才能表現(xiàn)出來，而外在的學習行為也能夠反映出大學生內(nèi)在的學習素質(zhì)。人的行為習慣不是天生的，而是經(jīng)過制度規(guī)范的強制，才逐漸進入自覺階段的。另外，“人的良好行為習慣，離不開強制性的規(guī)范約束，只有他律才能走向自律，尤其對仍然缺乏自律的青年大學生來說，更是如此”。所以，高校要建設優(yōu)良的學風，就必須加強制度建設和規(guī)范學生的行為。

第6篇：學校制度建設存在的問題范文

關鍵詞：高校財務 二級管理 內(nèi)部控制

近年來，隨著高等教育體制改革的深入，學校―學院兩級辦學模式已經(jīng)成為大多數(shù)綜合性高校的共同選擇。二級單位的辦學、財務自逐漸增大，如果沒有完整的內(nèi)部控制制度，不僅容易產(chǎn)生財務上的疏漏，引發(fā)職務犯罪，也加大了辦公費、科研費、勞務費等項目處理的難度，提高了學校整體財務管理的成本。因此，內(nèi)部控制在高校二級財務管理中更為重要，是二級單位管理工作的基礎，如何構(gòu)建一套適合高校財務二級管理特色的內(nèi)部控制體系是各高校需要探討的。

一、高校財務二級管理的現(xiàn)狀

高校財務二級管理是指高校在對二級單位統(tǒng)一領導的基礎上，根據(jù)二級單位具有的相應財權和事權核定其經(jīng)費總額，并對二級單位的經(jīng)費使用進行財務監(jiān)督和績效考評，各二級單位能夠自主安排和使用學校下達的預算經(jīng)費，同時接受學校的監(jiān)督和考評的新的財務管理模式。實行財務二級管理雖然在一定程度上增強各二級單位的自主性和工作積極性，但也給財務管理帶來了困難。

大部分經(jīng)濟業(yè)務由二級單位直接開展，形成了學校財務監(jiān)管的真空。某些領導將二級單位的經(jīng)費視作自己的小金庫，按照自己的意愿隨意支出，沒有合理的預算和規(guī)劃。且由于各財務二級管理單位的會計核算標準、會計科目設置不統(tǒng)一，給學校整體財務核算、財務監(jiān)督和財務控制帶來很大的不利。

學校和二級單位形成了兩個相互博弈的利益團體，學校財務監(jiān)管的觸角很難深入到二級單位經(jīng)濟活動的各個方面，二級單位從主觀上有逃離學校監(jiān)管的動機。

傳統(tǒng)財務管理模式形成了高校固有的財務監(jiān)管方式，實行二級管理模式后，使監(jiān)管理念、監(jiān)管體系、監(jiān)管手段和方法等問題不斷突出。管理經(jīng)驗上的不足也使得管理彈性較大，從而導致管理的不穩(wěn)定。

二、高校財務二級管理內(nèi)部控制存在的問題

2014年1月1日開始實施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，目前各高校的內(nèi)部控制水平普遍達不到其規(guī)定的要求。由于高校長期以來在“統(tǒng)一領導、集中管理” 的財務管理體制下發(fā)展，使得二級單位的內(nèi)部控制長期被忽視和缺失，內(nèi)部控制文化始終未能形成。經(jīng)過近年來的發(fā)展，雖有所改善，但由于實施時間不長，因而還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：

（一）內(nèi)部控制管理制度不健全，內(nèi)部控制范圍不全面

多數(shù)高校只有針對學校一級的內(nèi)部控制規(guī)范，針對二級學院的內(nèi)部控制則長期缺位。具體表現(xiàn)為：有的二級單位一直沒有建立重大事項論證決策機制，購買重大設備不經(jīng)過事前申報，大額支出不按規(guī)定事前經(jīng)過審批；有的二級單位的經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行、監(jiān)督不相互分離，造成漏洞等等。在此情況下高校的資金和資源由統(tǒng)一核算、調(diào)撥向各二級單位自主規(guī)劃，自主使用轉(zhuǎn)變，這雖然提高了資源的使用效率，但二級單位容易在財務管理過程中往往只關注本身的發(fā)展需求，而不能從學校整體發(fā)展的高度出發(fā)。

（二）人員素質(zhì)不整齊，評價指標不合理

高校二級單位財務管理實施獨立核算，收支自主把控后，相應的財務工作人員也亟需增加。但由于二級單位的財務工作人員多為兼職，往往沒經(jīng)過系統(tǒng)的會計技能培訓，對國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度也了解的不夠深入，一些關鍵崗位上也沒有實行輪崗制度，而且也不重視職業(yè)道德教育。同時由于沒有一套嚴格的內(nèi)控規(guī)章制度和考評辦法，對二級單位財務人員的工作考評沒有科學的辦法，對資金的預算、使用、結(jié)果，沒有具體的分析評價，對二級單位財務檢查也沒有形成規(guī)范的機制。所以，在二級財務單位能夠支配收支的金額越來越多的情況下，極易導致經(jīng)濟上的風險。

（三）管理責權利不明確，經(jīng)濟責任制建設不完善

實行二級財務管理后，二級單位財務自不斷增大，但卻沒有明確和落實二級單位相應的責任，這造成了二級單位負責人的職責和權力不對等、職能部門的權利重復交叉、任分解不清，進而導致對資金運作和資源配置的不計后果盲目決策。由于管理制度的不健全、不完善，使得財務監(jiān)管部門工作人員在進行財務監(jiān)督時，對發(fā)現(xiàn)問題常常因缺少依據(jù)而無從問責，進而使校內(nèi)財務監(jiān)督行為的權威性和有效性大打折扣。

（四）預算管理不科學、不嚴格，執(zhí)行力不夠

第一，高校在編制預算時，往往在全?？捎妙A算總額的基礎上，根據(jù)各二級單位預算期內(nèi)的教學工作任務和現(xiàn)有師生人數(shù)直接確定預算經(jīng)費，并沒有進行全面預算管理，也沒有針對二級單位的年度發(fā)展計劃和具體工作任務，進行資金上科學預測，很少考慮到二級單位的實際需要，使得預算編制不科學。第二，有的二級單位雖然建有內(nèi)控制度，但由于平時沒有進行嚴格控制，沒有進行及時檢查，監(jiān)督措施也常常沒有落到實處，使得二級單位內(nèi)控制度常常形同虛設，不能落實到位。同時由于對二級單位的預算執(zhí)行情況缺乏評價和考核機制，也使得學校對二級單位的財務監(jiān)督常常蒼白無力。第三，由于多數(shù)高校只對二級單位預算經(jīng)費總額進行控制，對具體支出項目不進行控制，且二級單位在預算制定過程中沒有充分參與，因此預算在執(zhí)行過程中容易受到抵觸，不能有效執(zhí)行，不能把預算當作學校內(nèi)部法令來執(zhí)行，造成預算執(zhí)行力不夠。

（五）內(nèi)部審計未發(fā)揮審計和監(jiān)管職能

第一，由于內(nèi)審部門是在黨委領導下工作，對自身利益的考慮和來自領導的壓力使得內(nèi)審部門常常不能有效的監(jiān)管黨政領導經(jīng)濟行為。第二，由于部分高校領導對內(nèi)部審計工作的不夠重視，使得內(nèi)審部門的地位往往不高、權威性往往不強，內(nèi)審部門因此常常難以有效開展工作。第三，高校內(nèi)部審計起步較晚，人員配置較少，且常常局限于對高校經(jīng)濟責任審計以及對預決算執(zhí)行情況和財務收支情況的審計，在高校存在的財務風險、科研研發(fā)效果等方面展開的較少。第四，組織人事部門往往在領導干部離任后才委托審計部門進行審計，這種“先離后審，審任脫節(jié)”的事后審計常常使審計工作陷于被動，對查出的問題也不好處理，審計結(jié)論難以落實。第五，內(nèi)部審計工作不能做到制度化、經(jīng)?；瑢Χ墕挝坏呢攧諏徲嬃Χ炔淮?，往往流于形式。

三、加強高校財務二級管理內(nèi)控能力的幾條建議

針對前面所述高校財務二級管理內(nèi)部控制的現(xiàn)狀和存在的問題，為提升高校財務二級管理內(nèi)部控制，可以借鑒COSO報告的控制環(huán)境、內(nèi)控活動、風險評估、信息與溝通、監(jiān)督等五要素框架。具體有以下幾點建議：

（一）優(yōu)化高校財務二級管理內(nèi)控制度的環(huán)境

優(yōu)良的內(nèi)控環(huán)境能夠強有力的推進高校內(nèi)控制度建設，因此高校領導應該把內(nèi)控制度建設提到高校的重要議事日程上，從頂層設計出發(fā)，針對二級單位考慮學科發(fā)展，全面梳理內(nèi)控制度建設的薄弱環(huán)節(jié)。把高校日常管理工作、黨風廉政建設、風險防范措施等和高校內(nèi)控制度建設有機結(jié)合。確立內(nèi)控制度建設的明確目標，構(gòu)建內(nèi)控制度的基本框架，明確內(nèi)控部門和人員的職責，確立內(nèi)控考核評價方法，避免制度重復交叉、職責混淆不清、工作難以落實到位的情況。

（二）針對二級單位實際情況，建立完善內(nèi)控制度

根據(jù)財政部和教育部聯(lián)合下發(fā)《關于高等學校建立經(jīng)濟責任制加強財務管理的幾點意見》的文件精神，對高校財務管理工作相關內(nèi)容進行了具體的指導。但對于高校財務二級管理方面卻沒有專門的財務管理制度，致使管理上沒有最明確依據(jù)。在國家沒有對高校財務二級管理做出具體法律法規(guī)時，各高校可以根據(jù)其財務管理和會計核算的具體特點，制定出合理的財務二級管理制度，在原則上既為不偏離學校整體經(jīng)濟運行的方向，但也具有一定的靈活操作性，使各部門的資金預算和收支形成良性的循環(huán)。學校的財務總體工作實行校長負責制，在各院系及后勤等財務二級單位實施領導負責制，從而形成一個科學、有效的財務管理體系。這既能夠完善學校財務管理組織構(gòu)架的完整性，又起到了各級財管管理部門相互監(jiān)督管理的作用。

（三）健全校院兩級經(jīng)濟責任制

高校財務實施二級管理，必須建立完善的規(guī)章制度，加強高校財務二級管理的內(nèi)部控制。這是為了保障學校財務安全，保障學校建設、教學、科研等各項活動的有效進行，保護學校財務賬目及各項會計數(shù)據(jù)的規(guī)范性和完整性。實現(xiàn)學校各個二級財務單位的財務工作規(guī)范有序的進行。建立以院系級部門領導為主的經(jīng)濟責任制，明確各部門的責、權、利，嚴格履行“誰決策誰負責”的原則，這是實行分級，分層次管理的有效辦法 ，使學校的經(jīng)濟責任制度與學校的財務工作緊密的聯(lián)系在一起，從而有利于學校財務機制的良好運行。

（四）優(yōu)化預算收支管理，完善考評體系

預算管理是高校財務管理的重點內(nèi)容。二級單位在編制下年度經(jīng)費預算時必須經(jīng)過綜合考慮、科學分析，把經(jīng)過黨政會議批準的預算作為學校內(nèi)部的財經(jīng)法規(guī)來執(zhí)行，嚴格遵守，不隨意變更和突破。高校財務部門應運用信息化手段，推行預算預警機制，實時控制二級單位的預算經(jīng)費使用情況。不僅總量進行控制，而且實時監(jiān)控動態(tài)，及時糾正偏差，從而確保各二級單位根據(jù)預算使用經(jīng)費，以符合學校整體發(fā)展戰(zhàn)略要求。為進一步完善預算收支和相應的考評體系，可以在學校設立一個獨立的且權威性較強的預算管理委員會，對財務預算編制、組織預算考核等相關情況進行合理的監(jiān)督和管理，并且有專人負責，使財務預算成為高校二級財務管理的重要內(nèi)容，使學校各二級財務管理單位的財務工作做到先事預算、不浪費資金，從而提高財務經(jīng)費的目標管理水平。在考評體系的建立上，可以根據(jù)各院系單位的實際情況決定。經(jīng)費的的主要來源、數(shù)額，自籌經(jīng)費的年增長率等指標、科研經(jīng)費的年投入率、以及收入等指標、人才培養(yǎng)質(zhì)量指標，如就業(yè)、考研等、經(jīng)費預算與實際使用的效率指標等內(nèi)容都可以作為高校財務二級管理單位的考評體系的評價指標，但必須堅持科學、合理、可操作性強的原則?？梢赃m當增加財經(jīng)預算、資本運營等方面的職能，將學校各項經(jīng)費做到有規(guī)劃、有預算的落到實處，擴展財務二級管理內(nèi)部控制的范圍。

（五）完善內(nèi)控制度建設的審計監(jiān)督機制

審計監(jiān)督機制是內(nèi)控制度體系的重要內(nèi)容，它有利于明顯提升高校內(nèi)部控制效果。財政和教育等職能部門應進一步創(chuàng)新針對高校經(jīng)濟活動的監(jiān)督檢查方式，時常關注高校的內(nèi)控制度建設情況，制定考核高校內(nèi)控制度建設完成情況的辦法，并定期進行測評。內(nèi)審、紀檢和監(jiān)察等部門應重點發(fā)揮在內(nèi)控建設方面的作用，建立和完善自身監(jiān)督體系和機制，結(jié)合學校二級單位實際情況，分析內(nèi)部控制關鍵點、薄弱點和失控點，針對性的提出風險防控措施。各高校應該把對二級單位的內(nèi)部審計與外部審計的相結(jié)合，把對二級單位領導的經(jīng)濟責任審計結(jié)果和對他任免、獎懲相結(jié)合，把監(jiān)察審計部門監(jiān)督與校內(nèi)全體師生和社會監(jiān)督相結(jié)合，從而形成監(jiān)督檢查長效機制，及時糾正監(jiān)察審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，預防可能發(fā)生的問題，從而促進學校內(nèi)部控制制度的健全和完善。

四、結(jié)束語

高校在實施二級財務管理時，二級單位的內(nèi)部控制是關鍵所在。內(nèi)控制度要遵循相互牽制原則和授權控制原則，使每一項經(jīng)濟業(yè)務都和其他部門或人員形成牽制和制約，不能出現(xiàn)約束黑洞。更要細化明確各級崗位工作人員的權力和職責，做到專人有專職、辦事有標準、工作有監(jiān)管。高校只有真正做到內(nèi)部控制，才能及時有效地防止違法違規(guī)行為在經(jīng)濟運行過程中的發(fā)生，使工作人員在經(jīng)濟活動中提高自律性，并優(yōu)化學校整體資本結(jié)構(gòu)，提高學校資源配置效率，保證學校資產(chǎn)的整體安全，最終實現(xiàn)二級單位與其母體高校的共同發(fā)展。

參考文獻：

[1]鄭鴻.高職院校財務二級管理的研討和探索[J].經(jīng)濟師，2014

第7篇：學校制度建設存在的問題范文

要辦好一所高質(zhì)量、現(xiàn)代化的學校，健全完善的管理制度體系是必備條件。把人、財、物、事、時間、空間和信息等管理要素科學有效地整合、組織、管控與調(diào)度，發(fā)揮其最大效能，讓人盡其能、財盡其效、物盡其用，這是制度建設的基本任務和規(guī)范管理的根本目標，也是對管理者智慧和能力的深度考驗。作為一所年輕的學校，我校始終把規(guī)范管理作為立校之本和治校之策，堅持理性思考、公平環(huán)境、規(guī)范執(zhí)行、人文激勵的工作原則，努力建構(gòu)一個規(guī)范特色的管理制度體系，用制度規(guī)范管理，用管理推動發(fā)展。

一、制度建設是科學規(guī)范管理的根本要求和基本方法

一流的學校必定有一流的規(guī)范化管理作為支撐。管理制度是具有強制力、約束力的行為準則和規(guī)范，是治校之“法”，是實現(xiàn)規(guī)范管理的基礎和保證，可以為全校師生員工更好地指明方向、統(tǒng)一思想、確定目標和規(guī)范行為。

1．管理制度是學校辦學思想的深刻詮釋

辦學思想是一所學校生存發(fā)展的靈魂和統(tǒng)帥，辦學思想的實踐與達成是學校的最高理想和追求。辦學思想是高度抽象和濃縮的學校精神，必須分解和細化為一個個看得見、摸得著的具體目標，才更具有操作性，通過一個一個的具體目標來達成辦學思想是學校管理的特征，而管理制度正是實現(xiàn)每一個目標的有力武器，沒有管理制度作為依托，學校思想一定會陷入無序性、隨意性的混亂局面。

管理制度是貫徹落實辦學思想的具體表現(xiàn)。有什么樣的思想，就有什么樣的管理；有什么樣的管理，就有什么樣的制度。制度本身就是辦學思想的具體化，是辦學思想的深刻詮釋。我校提出“星光燦爛·卓越人生”的辦學思想和“為學生一生發(fā)展奠基”的校訓，確定了“規(guī)范管理·文化育人”的行動綱領，在此基礎上提出“一個中心，兩條路線，三個思想，四個特色工程，六個治校策略”的辦學方略。這些思想和理念都比較籠統(tǒng)和抽象，在辦學過程中，我校把辦學思想最大限度地細化為具體的管理目標和要求，再通過一系列的制度固定下來，系統(tǒng)地將學校工作全方位納入管理視線，并不斷進行實踐、深化和發(fā)展，這才能使辦學思想得到更好的彰顯、傳承和發(fā)展，最后成為學校的辦學精神。

2．管理制度是規(guī)范辦學過程的行為準則

學校管理是一個龐大、繁雜的工程，涉及學校發(fā)展的方方面面和點點滴滴，管理者不可能每件事都親力親為，只有通過制度，才能把龐大繁雜的管理工程納入規(guī)范化軌道，特別是大型學校，制度建設更為重要，制度建設的好壞直接影響管理的成敗。有了規(guī)范的制度，才能使學校管理的方向更明確、目標更清晰、任務更具體、措施更有力；有了規(guī)范的制度，才能使每一位師生員工的行為受到有效的制約，每個人才知道應該做什么、怎么做，思想和行動才能更好地統(tǒng)一到學校的要求上來。

在管理過程中，我校非常重視用各種制度來規(guī)范師生行為。為規(guī)范教師出勤、坐班行為，制定了“教師考勤管理意見”和“教師簽到坐班制度”；為規(guī)范教育教學常規(guī)，制定了“教師教育教學常規(guī)管理和考核意見”；為加強作風建設，把教師教育教學行為納入監(jiān)管視線，制定了“教師教育教學責任行為處理辦法”；為規(guī)范教師的課堂行為，制定了“教師課堂教學行為管理辦法”；為推進教師專業(yè)成長，制定了“教師教育教學成長和發(fā)展業(yè)績管理意見”和“骨干教師管理意見”；為加強后勤管理，制定了“學校財產(chǎn)、財務管理制度”；為規(guī)范學生行為，制定了“學生一日長常規(guī)”；為規(guī)范學生集隊集會和衛(wèi)生行為，制定了“集隊集會專項整治方案”和“衛(wèi)生專項整治方案”等?？傊?，一系列制度的出臺，讓學校管理走上了更加科學化、規(guī)范化的軌道，師生行為更加規(guī)范和優(yōu)化。當然，制度建設必須考慮學校管理的實際，制度要適用，并不是越多越好，如果制度泛濫，師生動輒得咎，管理工作必然走向另一個極端，讓師生陷入桎梏而無所適從。

3．管理制度是實現(xiàn)教育公平的基本要求

追求教育公平是打造良好管理環(huán)境和推進教育均衡發(fā)展的重要目標。教育公平是調(diào)動師生積極性、主動性的動力源泉，而管理制度正是推動教育公平的重要手段。在學校教育活動中，對師生的管理、考核、評價和獎懲貫穿于工作的全過程，只有確立“用制度管理，用規(guī)則說話”的觀念，確保在學校制度面前人人平等，不但讓制度制約被管理者，更要讓制度約束管理者，才能最大限度地減少人為因素的影響和干擾，才能落實從人治到法治的轉(zhuǎn)軌，從而更好地實現(xiàn)教育公平。

我校一直致力于公正、公平的管理環(huán)境的創(chuàng)建，努力讓每一位教師得到公正、公平的評價是學校的工作追求。為處理好職稱評聘、績效工資分配、教育質(zhì)量提升、評優(yōu)選先等關系教師切身利益的焦點問題，學校先后制定了“教師職稱評聘工作方案”“教師績效工資管理考核工作意見書”“教育教學質(zhì)量目標管理和考核意見”“教師評優(yōu)選先工作方案”“校務公開工作方案”等一系列管理制度，進一步規(guī)范學校管理行為，把教師的工作態(tài)度、工作能力、工作業(yè)績作為評價的核心依據(jù)，盡可能減少和防止各種因素對考核評價的影響，幫助教師樹立正確的評價觀、利益觀和價值觀，形成良好的管理評價風氣：同時，要深刻理解制度建設的本質(zhì)，制度建設不能以“管、卡、壓”為基本準則，而要把最大限度地推動師生的成長和發(fā)展作為出發(fā)點，只有這樣才能創(chuàng)建更加公正、公平、公開的教育環(huán)境，發(fā)揮制度建設的正能量。

4．管理制度是提高辦學質(zhì)量的有力武器

質(zhì)量在于管理，管理依靠制度。辦學質(zhì)量是教育的生命線，要解決辦學質(zhì)量提升的種種困難和問題，提高管理水平是提高教育質(zhì)量的突破口，而管理制度是提高管理水平的有效手段和重要途徑。健全的管理制度體系可以維護學校良好的工作秩序、科學配置教育資源、規(guī)范師生行為、提高管理效率、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境等，這些都直接影響著教育質(zhì)量的提升。

管理制度還是打造學校特色的基礎和保障。制度本身就是學校特色的重要內(nèi)容，一個個性鮮明、科學實效的管理制度本身就是學校特色，因為每一個制度的出臺都必須充分考慮學校的現(xiàn)實性、科學性、實效性和獨特性。學校特色創(chuàng)建是一個漫長的過程，需要一代人，甚至幾代人的努力，需要一系列的理論論證和行為實踐，在實踐中不斷修訂、補充和完善，穩(wěn)定完整的制度體系能為學校特色創(chuàng)建保駕護航。十年來，我校一直致力于學校特色的打造，著力實施了“星級評價”“文化環(huán)境”“校本科研”“五名一語”“體育藝術”等一系列特色工程，形成了一套較完善的制度、方案和操作模式，使學校特色創(chuàng)建更有約束力和穩(wěn)定性，保證了創(chuàng)建方向準確、任務清晰、過程實效和傳承發(fā)展，以學校特色創(chuàng)建為載體不斷提高辦學水平。

二、規(guī)范高效的制度執(zhí)行機制是規(guī)范管理的關鍵

“過程決定品質(zhì)，細節(jié)決定成敗”。制訂制度需要智慧，而執(zhí)行制度更需要大智慧，建立全員、全程、全面的過程管理運行機制，營造科學、民主、實效的管理環(huán)境，是規(guī)范管理的核心任務和基本標志。規(guī)范的執(zhí)行機制保證了制度的嚴肅性和穩(wěn)定性，它是制度順利實施的根本保障，沒有科學、規(guī)范的制度執(zhí)行機制，制度無異于“水中月”“鏡中花”。因此，制度的實施才是規(guī)范管理的核心，能否規(guī)范高效地執(zhí)行各項制度，是制度建設成敗的關鍵所在。

1．建立各種制度實施的行動監(jiān)管網(wǎng)絡

每一個制度的執(zhí)行，都要做到監(jiān)管“部門、人員、標準、責任”四個落實，真正實現(xiàn)精細化分工，規(guī)范化執(zhí)法。著名的“木桶理論”說得很明白，一個木桶盛水的多少不是取決于木桶上最長的那塊木板，而是取決于那塊最短的木板。學校的管理同樣如此，我們要把管理重點和精力放在主要矛盾上。我一直認為，制度制定的作用更多是為了管控少數(shù)行為不規(guī)范者，用以建立良性管理環(huán)境，張揚學校管理的正氣。

2．堅持“實”“細”“公”的行動管控原則

“實”是務實和落實，制度一經(jīng)出臺必須要求一致，扎實施行，全力落實，不能一會緊一會松；“細”是細節(jié)和細心，制度的實施要注重過程和細節(jié)，善于在細節(jié)上發(fā)現(xiàn)問題，善于處理細節(jié)問題，同時要細心觀察，及時反思管理中存在的問題?！肮笔枪?、公平、公開，這是規(guī)范管理的必要條件，只要在學校發(fā)展“公”的立場，實施規(guī)范管理“公”的行為，再大的矛盾都會妥善解決，這樣的行動監(jiān)管也會得到教師的擁戴。當然，規(guī)范不是機械，規(guī)范應是科學和人文的有機結(jié)合，在規(guī)范中體現(xiàn)科學和人文精神是規(guī)范管理的理想境界。

3．提高制度的執(zhí)行力

制定制度的意義在于執(zhí)行，管理與被管理永遠是一對矛盾，執(zhí)行制度、化解矛盾、推動發(fā)展是提高執(zhí)行力的關鍵。一是高度關注制度的科學性、民主性和實效性，讓教職工充分參與制度制訂，真正產(chǎn)生思想和行動上的共鳴，變“讓我做”為“我要做”，變被動執(zhí)行為主動參與。二是加強過程監(jiān)督，打造制度執(zhí)行的良好環(huán)境。要切實明確工作任務，細化工作目標，嚴格工作要求，堅持雷厲風行，做到有令必行，令行禁止，防止推諉扯皮，樹立制度的權威性。同時，把剛性紀律與人文關注相結(jié)合，減少制度執(zhí)行的機械性，疏導制度執(zhí)行的抵觸情緒。三是增強管理者的示范力。管理示范力具有鮮明的導向、引領和帶動作用，在執(zhí)行制度上，管理者要率先垂范，要求師生做到的，自己首先要做到，行動先于群眾，標準高于群眾，要求嚴于群眾，不講特殊、不搞特權，只有這樣才能真正確立管理的權威性。

4．重視制度執(zhí)行的總結(jié)反思

強調(diào)制度執(zhí)行的全員性、一致性、長期性，嚴格兌現(xiàn)制度的同時，要隨時督查、反饋、評價制度執(zhí)行情況，不斷進行總結(jié)、反思、整改和修訂，讓制度為管理注入活力。制度永遠是運動的，每一個制度只能滿足特定的管理環(huán)境和要求，一定要用發(fā)展和變化的眼光看待制度，要根據(jù)管理需要不斷調(diào)整和完善制度，用理論創(chuàng)新帶動制度創(chuàng)新，才能使制度更加科學合理。

第8篇：學校制度建設存在的問題范文

關鍵詞：校園文化建設；軟實力；路徑

中圖分類號：G640 文獻標識碼：B 收稿日期：2015-12-29

每個國家的文化軟實力都是國家整體實力的關鍵組成部分，代表了整個國家在民族內(nèi)部、國際外部環(huán)境中的影響力、凝聚力。而高校作為提供高等教育的集中場所，是創(chuàng)造文化、傳承文化、引領文化的關鍵陣地，在加強國家文化軟實力建設的進程中自然起到了不可替代的關鍵作用。所以，如果想要真正提升國家文化軟實力，就要不斷提升校園文化軟實力，而加強校園文化建設，也是提升校園軟實力的重要途徑之一。高校作為滿足祖國未來發(fā)展需求，孕育應用型人才的主要搖籃，應當充分抓住機會，積極開展校園文化建設，不斷提升校園文化軟實力。

一、高校校園文化建設的現(xiàn)狀

1.環(huán)境文化建設現(xiàn)狀

當下，各個高校已經(jīng)開始慢慢重視校內(nèi)的環(huán)境文化建設工作，認為良好的校園環(huán)境對于學生的學習、生活是存在積極的熏陶作用的。確實，校園環(huán)境由于常伴學生左右，潤物細無聲的效果自然是不言而喻的，在影響人上面存在一定的教育效果。美麗的校園環(huán)境可以讓學生心情愉悅，積極向上；惡劣的校園環(huán)境的效果自然相反。

所以，學校開始重視校內(nèi)山水、花草樹木的建設工作，也開始不斷提升校內(nèi)的基礎設備、科學設備質(zhì)量，盡可能地給學生提供一個環(huán)境優(yōu)美、設備齊全的學習、生活環(huán)境。

2.行為文化建設現(xiàn)狀

學校的行為文化產(chǎn)生于學生與教師、學生與學生之間，在兩者進行科研活動、教學活動、校園活動時，行為文化就產(chǎn)生了。[1]可以說，教師的身體力行在行為文化方面對于學生的影響作用，比教學中的尊尊教誨有效得多，學生也容易模仿。所以，當下在行為文化建設工作中，學校重點強調(diào)教師與學生的平等關系，學生與教師都是學校的主體，良好的師生關系是學校、師生共同進步的重要前提，平等互助的師生關系有利于營造良好的校園文化氛圍。

3.制度文化建設現(xiàn)狀

當下，隨著社會文明化、制度化的不斷推進，學校的制度文化建設工作也在不斷推進。當下的高校制度文化建設工作主要包括與高等教育相關的法制法規(guī)教育，與在校生相關的管理制度、教學制度等。健全的制度文化建設可以深化學生的培養(yǎng)模式，深化高校教育改革，保證人才的培養(yǎng)質(zhì)量；還可以積極引導教師、學生的價值觀建設，是推動高校有序發(fā)展的基礎前提。健全的制度文化建設還可以保障學生、教師的基本權益，讓師生在公平、公正、公開的環(huán)境中安心工作，學習。

4.精神文化建設現(xiàn)狀

精神文化在學校的學生教育中起主導作用。精神文化作為思想意識層次的重要資源，對學生產(chǎn)生潛移默化的影響。所以，當下，部分高校開始重視學校內(nèi)部的精神文化建設工作，以自身的辦學定位、辦學宗旨為精神文化的建設依據(jù)，不斷創(chuàng)新工作方法，加強學生、教師層面的精神文化建設。

二、高校校園文化建設中存在的問題

1. 環(huán)境文化建設中存在的問題

當下，各個高校雖然已經(jīng)開始重視校內(nèi)的環(huán)境文化建設工作，但是，很多高校還沒有真正意識到校園文化建設中的表層校園文化建設與深層校園文化建設相結(jié)合工作的重要性，即學校不僅要環(huán)境優(yōu)美，還要讓這種優(yōu)美環(huán)境真正感染學生，對學生產(chǎn)生正向的引導作用。很多高校開始不斷投入財力、物力用于校園布局、綠化環(huán)境、景點布置等各個方面，但學生對于這些環(huán)境不愛護的情況也一直存在，說明這些硬性的環(huán)境文化建設并未對學生產(chǎn)生預期效果，或者說，并不符合學生的審美觀。[2]所以，總體而言，學校的環(huán)境文化建設還是過于死板，缺少創(chuàng)新，缺少對于環(huán)境文化的理解。

2. 行為文化建設中存在的問題

當下，雖然學校重點強調(diào)教師在行為文化建設工作中對于學生的引導作用，但由于高校建設歷史久遠，許多高校中還有部分知識淵博的老教師、老教授任教，這部分老師中有個別老師由于職稱高，在學校中的地位自然是不可估量的，高校對于這部分教師也非常敬重；但這部分教師由于年紀過大，保留著一些不良習慣，比如普通話不標準、喜歡辱罵學生等，這些行為都直接影響到學校的行為文化建設效果，學生在長期的不良習慣影響之下，也會養(yǎng)成一些不良習慣。

3.制度文化建設中存在的問題

當下，學校制度文化建設雖然已經(jīng)慢慢形成，學校也開始不斷投入人力、物力來健全學校的制度文化建設工作，但是，很多高校都忽視了一個問題――制度文化建設存在表面制度文化與深層制度文化兩個方面不相匹配。表層制度文化建設指的就是當下大部分高校正在實施的健全制度文化的工作，是通過擬寫電子檔案的制度來實現(xiàn)的；但深層的制度文化建設，指的是在表層制度文化建設工作實施以后，學生、教師對于制度的認可、接受程度，對于這部分內(nèi)容，大部分高校都沒有意識到。

4.精神文化建設中存在的問題

雖然當下大部分高校已經(jīng)開始意識到精神文化建設在學校發(fā)展、培養(yǎng)學生道德觀中的重要性，在學校的領導層面上，已經(jīng)具有了一定的重視度；但在具體執(zhí)行過程中，部分輔導員、學科教師由于目光短淺，只重視當下手頭上的教學、科研工作，對于精神文化建設對學生產(chǎn)生的影響不以為然，所以，在具體實施過程中，造成了建設中工作的斷層，導致學校精神文化的建設工作實效不高。再者，加強學校的精神文化建設，不僅僅要遵循各個高校的傳統(tǒng)文化，還要在當下的科研工作、制度建設工作、文化建設工作等各個方面有所創(chuàng)新，而部分學校一成不變，宣揚的精神早已過時，自然起不了應有效果。

三、加強校園文化建設，提升校園文化軟實力的路徑探析

1.加強學校的環(huán)境文化建設

學校的環(huán)境文化建設，屬于學校的物質(zhì)文化建設項目之一。在加強校園文化建設工作過程中，不斷提升環(huán)境文化建設水平，也是重點途徑之一。創(chuàng)建美麗的校園，要從硬環(huán)境開始。我國古代一些著名的書院及當今的重點大學，地理位置一般都是極好的，依山傍水，在清幽之處建校，為的就是給學生一個優(yōu)雅的學習環(huán)境，有利于學生陶冶情操，凈化心靈。[3]通過山水、花草自然環(huán)境的建設，再通過櫥窗、宣傳欄建設，讓學生受到潛移默化的教育，在這種賞心悅目的環(huán)境中學習、成長，學生自然也特別積極進取。在高校環(huán)境文化建設中，學校內(nèi)部的樓道、馬路、燈具、教室、儀器、設備等都可以采用名人的姓名、企業(yè)的名字命名，這樣一來可以用于表彰這些對于社會、國家有過貢獻的人物與企業(yè)，二來可以讓學生不斷學習這些人物、企業(yè)的相關事跡，激勵學生好好學習，將來為祖國做出自己的貢獻，學有所成。

2.加強學校的行為文化建設

加強學校的行為文化建設，也是加強校園文化建設，不斷提升校園文化軟實力的重要途徑之一。學校的行為文化產(chǎn)生于學生與教師、學生與學生之間，在兩者進行科研活動、教學活動、校園活動等時，行為文化就產(chǎn)生了。每個學校根據(jù)自身特色，會存在不同的行為文化，這也在一定程度上代表了這個學校的整體行為習慣。[4]在學校的行為文化建設中，起主導作用的往往是教師與管理者。由于學生的價值觀尚未完全成熟，他們的行為很容易受到教師與管理者的影響，所以，教師與管理者的行為文化建設效果直接影響學生的行為文化建設效果，繼而影響了整個學校的行為文化建設氛圍。所以，在學校行為文化建設過程中，要重點關注教師、管理者的行為，它們應具有榜樣作用，從而積極引導整個學校的行為文化建設。

3.加強學校的制度文化建設

學校的制度文化建設可以分為表層的制度文化建設與深層的制度文化建設。表層的制度文化建設指的是有關于制度的文本、紙質(zhì)材料、電子文檔等，而深層的制度文化指的是學生對于學校出臺的相關制度的認可程度及遵守態(tài)度。想要評定一個學校的制度文化是否有效，既要從表層的制度文化中判定學校制定的制度是否與學生的教育相符合、是否遵守了以人為本的觀念，又要從深層的制度文化角度出發(fā)，調(diào)研學生對于學校制度的認可、遵守程度。如果學校想要不斷發(fā)展、進步，不僅要重點建設表層的制度文化，即根據(jù)當下學生的情況不斷更改制度中的內(nèi)容，與時俱進，切不可墨守成規(guī)，還要重點跟進表層的制度文化出臺后，深層的制度文化方面是否收到實效。[5]當然，兩者是有先后關系的，如果表層的制度文化建設存在一定問題，違背了以人為本的理念，在實行深層的制度文化建設中自然會存在不少問題。但如果表層制度文化建設中不存在問題，在具體實施深層制度文化過程中還是需要不斷跟進相關工作。

4.加強學校的精神文化建設

加強學校的精神文化建設，是加強校園文化建設，提升校園文化軟實力的重點途徑之一。加強學校的精神文化建設，既要尊重各個高校的傳統(tǒng)文化，又要在當下的科研工作、制度建設工作、文化建設工作等各個方面有所創(chuàng)新，在傳承的過程中不斷賦予它們?nèi)碌睦砟?。所以，在加強學校精神文化的建設工作中，重點是順應當下時代的發(fā)展，一定要體現(xiàn)當下的時代精神，積極弘揚適合當下實際情況且對學生的成長、發(fā)展有利的精神文化?；谌齻€代表重要思想，按照科學發(fā)展觀的要求，不斷提煉大學生的核心價值體系，從學生發(fā)展的大局觀出發(fā)，不斷落實以學生為本的辦學理念，使學校、學生、教師都不斷發(fā)展。重視人文精神的傳承與弘揚工作，共同豐富高校精神文化建設的內(nèi)涵。

綜上所述，高校作為滿足祖國未來發(fā)展需求、孕育應用型人才的主要搖籃，應當充分把握機會，積極開展校園文化建設，不斷提升校園文化軟實力。而在提升校園文化軟實力過程中，重點重視學校的校園文化建設，從環(huán)境文化、行為文化、制度文化、精神文化四個角度進行建設。

參考文獻：

[1]賈磊磊.國家文化軟實力的主要構(gòu)成[N].光明日報，2011-12-07.

[2]陳正良.增強中國文化軟實力論要[J].浙江社會科學，2012，（2）.

[3]劉國艷.學校變革中的若干問題與合作型學校的構(gòu)建[J].廣西師范大學學報（哲學社會科學版），2006，（2）.

第9篇：學校制度建設存在的問題范文

1.學校領導的管理理念尚不到位，不重視會計人員的重要作用

對內(nèi)部會計控制在理論上缺乏認識，在思想上未予重視，認為領導只管用錢，會計就是記賬的，只要是簽字的票據(jù)，財務部門就得報銷。從而形成“權比法大”這種怪象，使內(nèi)控制度成了聾子的耳朵——擺設。財務工作只要做到“錢夠用、不出錯”就行，一直以來都有“在學校不能教書的人才去做會計”這種觀念，致使財務人員的配備比較隨意，根本不考慮個人的綜合素質(zhì)，是否有會計資格證，以及是否有專業(yè)素養(yǎng)。而且在中小學校，會計的地位和待遇都比較低，實行績效工資后，有些學校會計人員的績效甚至低于平均水平，這嚴重影響了會計人員工作的積極性。有的小學校編制少，財務人員是教師兼職，他們本身對會計工作的認識僅限于“把錢對上賬”，認識不到會計崗位的重要性，影響了他們工作的積極性和主動性。

2.組織管理不到位中小學校校長對內(nèi)部會計控制制度的組織和實施負全責，負責組織制定各項內(nèi)部控制制度，并組織全員參與，從而使內(nèi)部控制的每個步驟都得到落實，每個人都是內(nèi)部控制的一部分。

而目前，內(nèi)部控制缺乏統(tǒng)一的部署和組織，或者是雖然有些學校制定了內(nèi)部會計控制制度，也往往是流于形式，只是應付檢查的道具罷了。

3.執(zhí)法環(huán)境差，缺乏內(nèi)部控制的保障機制

內(nèi)部會計控制制度的建立和實施，是一項系統(tǒng)的工程。中小學校在執(zhí)行內(nèi)部會計控制制度時缺少內(nèi)部控制制度的制度保證，對于制度的運行及運行效率缺乏相應檢查與監(jiān)督，對沒有執(zhí)行內(nèi)部控制制度的單位，沒有相應的監(jiān)督和懲罰制度，許多問題不了了之。

4.事業(yè)單位性質(zhì)對內(nèi)部控制制度建設的影響

中小學校事業(yè)單位，資金來源大部分是國家撥款，因為有國家財政的支持，中小學校不太注重資金的使用效率，從而淡化了內(nèi)部控制制度建設的意識，使其在資產(chǎn)保全，提高資金效益的環(huán)節(jié)中出現(xiàn)不少漏洞。如一些大額資金的支付沒有完善的審批手續(xù)，收款環(huán)節(jié)由一人辦理收款業(yè)務的全過程，這些都給違法犯罪分子以可乘之機。

二、加強中小學校內(nèi)部控制制度建設的應對措施

1.中小學校領導要從思想上重視內(nèi)部控制制度建設

中小學校財務管理實行校長負責制。校長要學習《會計法》以及內(nèi)部控制的相關規(guī)定，認識到內(nèi)部控制工作的重要作用，并在管理中貫徹內(nèi)部控制制度，這樣才能使內(nèi)部控制制度不僅只是在墻上、紙上，而是落地生根。

2.中小學校應結(jié)合自身實際情況，健全各項合法、科學的內(nèi)部控制制度，明確中小學校內(nèi)部控制制度的內(nèi)容

內(nèi)部控制制度主要包括以下：預算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、項目合同管理等。中小學校校長要把內(nèi)部會計控制制度的建設和完善作為校園文化建設的一部分，讓全體教職工主動介入和參與內(nèi)部會計控制的各項活動，提高內(nèi)部會計控制的實施水平和實施效果。調(diào)動全體教職工的積極性和主動性，保持一種積極向上、健康的文化氛圍，有效地發(fā)揮內(nèi)部控制制度作用。

3.配備合格的財務人員，發(fā)揮財務部門在內(nèi)部控制中的重要作用

中小學校應選拔政治素質(zhì)高，業(yè)務強，具有會計從業(yè)資格證的人員從事教育財務工作并保證財務隊伍的相對穩(wěn)定。保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責，定期組織會計人員學習相關財務知識，提高職業(yè)素質(zhì)。財務人員要增強責任心，正確行使會計監(jiān)督職權，對違法事項，應按照職權糾正，從而發(fā)揮在內(nèi)部控制中的重要作用。同時，實行績效工資的中小學校，要正視財務人員的工作付出，在績效工資中體現(xiàn)出來。

4.使用多項內(nèi)部控制方法，使內(nèi)部控制制度真正落在實處

內(nèi)部控制的控制方法一般包括：不相容職務相分離、內(nèi)部授權審批、歸口管理、預算控制、財產(chǎn)保護控制、會計控制、單據(jù)控制、內(nèi)部信息公開等。尤其是在不相容職務分離方面，中小學校要針對工作流程，確定易出現(xiàn)舞弊的關鍵控制崗位。定期進行崗位輪換，對不相容崗位進行分離。比如授權、審批、經(jīng)辦、記錄、保管等崗位。

5.建立內(nèi)部控制的考評體系