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新疆道路運(yùn)輸應(yīng)急能力現(xiàn)狀
近年來,新疆各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了道路運(yùn)輸應(yīng)急能力建設(shè)工作,將應(yīng)該管理工作與安全監(jiān)管工作同部署、同落實(shí),應(yīng)急隊(duì)伍水平進(jìn)一步提高,應(yīng)管理工作正逐步進(jìn)入正規(guī)化發(fā)展階段。但總的說來,新疆道路運(yùn)輸應(yīng)急管理能力還存在應(yīng)急保障資金不到位、應(yīng)急管理工作重視程度不夠等問題,與新疆道路運(yùn)輸大發(fā)展及安全發(fā)展的要求存在一定的差距。
目前,新疆沒有完整的自治區(qū)級(jí)應(yīng)急保障車隊(duì),各地州應(yīng)急保障車隊(duì)規(guī)模不一致,條件參差不齊。據(jù)新疆運(yùn)管局2014年統(tǒng)計(jì),各地累計(jì)儲(chǔ)備客運(yùn)車輛559輛,客位1萬8 903鋪/座。(其中:班線旅游客車396輛,客位1萬4 013鋪/座,國際運(yùn)輸客車163輛、客位4 890鋪/座)。儲(chǔ)備貨運(yùn)、特種及危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛6 285輛,噸位18萬5 508 t(其中:重型貨運(yùn)、特種及危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛365輛,噸位7 908 t)。儲(chǔ)備國際道路運(yùn)輸車輛6 083輛(其中:客車163輛,客位4 890座/鋪;貨車5 920輛,總噸位17萬7 600 t)。
各地客運(yùn)和貨運(yùn)應(yīng)急儲(chǔ)備力量基本按照各20輛進(jìn)行配備,其中,巴州最多,克拉瑪依市最少。從整體應(yīng)急力量?jī)?chǔ)備來看,并未達(dá)到國家規(guī)定的“地方級(jí)應(yīng)急保障車隊(duì),每支客(貨)應(yīng)急保障車隊(duì)由30~50輛客(貨)運(yùn)輸車輛組成,車輛總數(shù)不少于60輛”的要求,且還未配備應(yīng)急通訊車、海事衛(wèi)星電話、加油車、指揮車等后勤保障車輛,各地應(yīng)急車輛建設(shè)水平整體不高。
道路運(yùn)輸應(yīng)急能力評(píng)估
為全面了解和掌握新疆各地州道路運(yùn)輸應(yīng)急管理現(xiàn)狀,新疆運(yùn)管局下發(fā)了《關(guān)于開展道路運(yùn)輸應(yīng)急能力建設(shè)情況專題調(diào)研的通知》(新運(yùn)便函[2014]218號(hào)),旨在通過調(diào)研,詳細(xì)了解新疆各地在道路運(yùn)輸防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建等方面存在的問題。調(diào)研組前往部分地州進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。涉及伊犁哈薩克自治州、烏魯木齊市、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、巴州、阿克蘇地區(qū)、哈密地區(qū)道路運(yùn)輸管理局及相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)。
根據(jù)各地運(yùn)管局上報(bào)的應(yīng)急能力評(píng)估填報(bào)材料,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研,按照0~9分對(duì)應(yīng)的5個(gè)等級(jí)(“0
根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)公路應(yīng)急管理提出相關(guān)建議和措施,為公路突發(fā)事件應(yīng)急管理提供理論依據(jù)。
評(píng)估結(jié)果分析及建議
根據(jù)上述評(píng)估方法,對(duì)新疆15個(gè)地州及阿拉爾等運(yùn)管機(jī)構(gòu)道路運(yùn)輸應(yīng)急能力建設(shè)情況進(jìn)行了評(píng)估。
統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,新疆各地道路運(yùn)輸應(yīng)急管理能力現(xiàn)狀不容樂觀,僅有烏魯木齊市1個(gè)地區(qū)處于較好水平,昌吉、石河子等4個(gè)地區(qū)處于一般水平,其余13個(gè)地區(qū)評(píng)估結(jié)果均為較差(見圖1)。從各分項(xiàng)評(píng)估來看,各地均成立了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),也有相應(yīng)的應(yīng)急管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案,但實(shí)際運(yùn)行效果不理想。特別是各地在恢復(fù)重建能力方面問題較多,幾乎沒有開展相應(yīng)的工作,沒有災(zāi)后重建、災(zāi)情評(píng)估等機(jī)制。各地在應(yīng)急能力方面存在的問題匯總見表1。
第一章、總則
第一條:為較強(qiáng)項(xiàng)目部機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)動(dòng)車駕駛員、道路運(yùn)輸管理、預(yù)防各類道路事故發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中國人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際,規(guī)范施工項(xiàng)目場(chǎng)內(nèi)道路運(yùn)輸安全管理,特制定本規(guī)定。
第二條:規(guī)定適用于在施工場(chǎng)地內(nèi)使用的所有機(jī)動(dòng)車輛,包括施工作業(yè)所需用的汽車、起重機(jī)、自卸翻斗車,鉤機(jī)、鏟車、三輪車等各類施工車輛。
第三條:本規(guī)定適應(yīng)于公司所屬各施工車輛。
第二章、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
第四條:車輛管理辦公室對(duì)施工車輛場(chǎng)內(nèi)道路運(yùn)輸安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,施工車輛的日常管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,車輛負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目施工車輛進(jìn)行日常安全管理。
第五條:項(xiàng)目部安全質(zhì)量負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工車輛的場(chǎng)內(nèi)道路運(yùn)輸安全檢查,車輛駕駛員負(fù)責(zé)車輛的日常管理,車輛辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目部施工車輛的日常管理。
第六條:車輛管理辦公室對(duì)所管轄的機(jī)動(dòng)車輛安全負(fù)責(zé)直接管理責(zé)任,主要職責(zé):
1、建立健全機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)、運(yùn)行、維修等管理規(guī)章制度。
2、做好機(jī)動(dòng)車輛日常安全檢查、維修、保養(yǎng)和運(yùn)輸調(diào)配工作。
3、組織駕駛員、維修管理人員開展日常和專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)。
4、負(fù)責(zé)辦理機(jī)動(dòng)車輛、駕駛員等相關(guān)證件的審驗(yàn)和繳費(fèi)工作。
5、發(fā)生場(chǎng)內(nèi)道路安全事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告,配合事故調(diào)查,制定防范措施,做好善后處理工作。
第七條:車輛辦公室對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的駕駛員進(jìn)行審查并備案,駕駛員在施工現(xiàn)場(chǎng)從事駕駛工作必須持有相關(guān)準(zhǔn)駕證,操作證,上崗證等相關(guān)證件,嚴(yán)禁無證駕駛,嚴(yán)禁駕駛與證件不符的車輛。
第八條:機(jī)動(dòng)車駕駛員對(duì)車輛行駛安全負(fù)直接責(zé)任,主要職責(zé):
1、遵章守紀(jì),嚴(yán)格按崗位操作技術(shù)規(guī)程和交通法規(guī)駕駛車輛。
2、愛護(hù)車輛,保持車輛良好安全技術(shù)狀態(tài)和車容車貌。
3、做好出車前安全價(jià)差和收車后的保養(yǎng)工作。
4、發(fā)生道路安全事故時(shí)應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)報(bào)告,搶救傷員,配合調(diào)查。
第九條:車輛管理辦公室應(yīng)合理安排車輛和駕駛員,帶“病”車輛禁止派出使用。
第三章、場(chǎng)內(nèi)道路要求
第十一條:工程項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),對(duì)施工便道的布置和實(shí)施應(yīng)當(dāng)滿足運(yùn)輸強(qiáng)度的需求,又要保證道路安全運(yùn)輸。
場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)性道路應(yīng)符合以下要求:
1、路基堅(jiān)實(shí)邊緣穩(wěn)定。
2、根據(jù)機(jī)動(dòng)車輛型選用適當(dāng)?shù)穆穼?,一般路面寬度不得小于機(jī)動(dòng)車的車寬度的1.5倍,單車道應(yīng)設(shè)有備車位置。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)道路設(shè)置縱坡度不宜大于10%,特殊情況個(gè)別短距離地段最大不得超過15%道路回頭曲線最小半徑不得小于15m。
4、有良好的排水設(shè)施,保持路面平整,不積水。
第十二條:在場(chǎng)內(nèi)道路的急彎,陡坡、狹路、視距障礙、交叉道口、便道口和地形險(xiǎn)峻路段,設(shè)置各種警示,限速等安全標(biāo)志。
第十三條:在車輛、行人通行的地方施工,應(yīng)設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。
第四章、道路運(yùn)輸管理
第十四條:車輛辦公室每季度組織對(duì)施工車輛進(jìn)行檢查,日常巡視監(jiān)督由項(xiàng)目部安全質(zhì)量部門負(fù)責(zé),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違犯規(guī)定駕駛機(jī)動(dòng)車輛,證件不全、超速行駛、超載等現(xiàn)象按照《場(chǎng)內(nèi)道路損失安全違章處罰標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行處罰(詳見附件)。
第十五條:場(chǎng)內(nèi)施工車輛行駛應(yīng)遵循以下原則:
1、交叉路口施工車輛先行,非重車讓重車先行,小車讓大車先行,施工車輛讓老百姓車輛先行。
2、在坡道上行駛,非重車讓重車先行,輕型車讓重型車先行,下坡車讓上坡車先行。
第十六條:當(dāng)班人員在工作前應(yīng)對(duì)車輛進(jìn)行安全例檢,“安全例檢”的內(nèi)容如下:
1、制動(dòng)器性能完好無損,反應(yīng)靈敏。
2、方向盤/轉(zhuǎn)向器及雨刮器性能完好,工作正常。
3、水溫、燃油、機(jī)油正常,各儀表顯示正確。
4、各燈光信號(hào)(大小燈、轉(zhuǎn)向燈、剎車燈及倒車燈)等指示燈正常。
5、前后輪胎完好,工作正常。
6、車輛有無其他異常情況等。
第十七條:所有機(jī)動(dòng)車輛在非工作時(shí)應(yīng)停放在安全區(qū)域,車輛應(yīng)集中停放在制定的路段,停車場(chǎng),不得隨意停放,不得停放在斜坡上,因故必須停放時(shí),車輛不得脫擋,且必須拉緊手剎車,切斷電源,鎖好車門,輪胎下墊好三角木,確保車輛不至溜滑。
第十八條:機(jī)動(dòng)車輛加強(qiáng)日常保養(yǎng),車輛使用完后負(fù)責(zé)駕駛員應(yīng)對(duì)車輛進(jìn)行一次系統(tǒng)的外觀檢查、清洗、維修保養(yǎng)人員每班應(yīng)對(duì)使用后停放的車輛進(jìn)行正常維護(hù)保養(yǎng)。
第十九條:施工車輛在運(yùn)輸時(shí)應(yīng)遵守下列規(guī)定:
1、所有施工車輛除駕駛員以外,其他部位不準(zhǔn)搭乘人員,駕駛室搭乘人員不得超過準(zhǔn)搭人數(shù)。
2、向低處臨空邊緣卸料時(shí),后輪與邊緣要保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x,防止坍塌和翻車,在堅(jiān)實(shí)地段陡坎處向下卸料時(shí),必須設(shè)置牢固的擋車裝置,擋車裝置高度不低于車輪外緣直徑的1/3,長(zhǎng)度不小于車輛后軸兩外輪側(cè)間距的2倍。同時(shí)必須設(shè)置專人指揮,夜間應(yīng)有照明并設(shè)紅色警示燈。
3、自卸車輛要確認(rèn)車廂放下后,才能行駛,嚴(yán)禁舉斗行駛。
4、禁止在有橫坡的路面上卸料,防止因重心偏移使車輛顛覆。
5、當(dāng)車廂在舉升狀態(tài)下做檢修維護(hù)時(shí),必須使用牢固的舉桿將車廂頂穩(wěn),并在車輪處前后兩方向墊好三角木。
6、施工車輛在運(yùn)輸途中,駕駛員應(yīng)確保平穩(wěn)駕駛,正常施工道路上(平坦、寬闊、能雙向行車)限速30公里/小時(shí),彎道、道險(xiǎn)路段保持慢行,限速15-20公里/小時(shí)。
第五章、交通事故
第二十條、駕駛員、操作員發(fā)生道路安全事故后,當(dāng)事人應(yīng)按照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定處理,并立即報(bào)告事故所在地的交通管理部門和單位(項(xiàng)目部)車輛管理和有關(guān)部門。各部門接到報(bào)案后應(yīng)立即趕往現(xiàn)場(chǎng),保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),積極搶救傷員,嚴(yán)禁逃逸,嚴(yán)禁違規(guī)的私自處理。
第二十二條:發(fā)生安全事故后,必須按“四不放過”的原則,查明原因,分清責(zé)任,提出處理意見,落實(shí)安全防范措施。
1、事故原因未查清不放過;
2、事故責(zé)任和職工未教育不放過;
3、防范措施未制定和落實(shí)不放過;
4、責(zé)任人未按照追究制度追究不放過。
第二十三條:酒后開車,無證或私自駕駛操作車輛,設(shè)備造成事故的,除按規(guī)定賠償損失外,還應(yīng)予以經(jīng)濟(jì)處罰,如發(fā)生重大、特大事故、觸犯刑法的,由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
第六章、附則
第二十四條:本制度進(jìn)公司車輛辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條:本制度自之日起生效執(zhí)行。
附件:道路損失安全違章處罰標(biāo)準(zhǔn)
序號(hào)
違章情況
處罰金額
處罰類別
備注
1
超速行駛
200元/次
個(gè)人責(zé)任
2
酒后駕駛
300元/次
個(gè)人責(zé)任
3
無證駕駛
1000元/次
個(gè)人責(zé)任
4
酒后發(fā)生輕微事故
1000元/次
個(gè)人責(zé)任
5
違章駕駛發(fā)生輕微事故
500元/次
個(gè)人責(zé)任
6
私自出車
100元/次
個(gè)人責(zé)任
7
駕駛室超員
100元/次
個(gè)人責(zé)任
8
穿拖鞋
100元/次
個(gè)人責(zé)任
9
私自將公車交給他人駕駛
200元/次
個(gè)人責(zé)任
10
不服從現(xiàn)場(chǎng)管理
200元/次
個(gè)人責(zé)任
11
損壞現(xiàn)場(chǎng)交通安全標(biāo)識(shí)
100元/次
個(gè)人責(zé)任
12
不按規(guī)定停放
100元/次
個(gè)人責(zé)任
13
不按規(guī)定行駛
200元/次
個(gè)人責(zé)任
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)全省交通工作會(huì)議和省安委會(huì)第一次全體會(huì)議精神,總結(jié)20*年安全生產(chǎn)和平安交通建設(shè)工作,安排部署20*年及第一季度工作任務(wù)。下面我講三點(diǎn)意見。
一、20*年安全生產(chǎn)工作取得了新成績(jī)
20*年,在省委、省政府的高度重視和廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)交通主管部門的共同努力下,全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了基本穩(wěn)定。20*年共發(fā)生道路旅客運(yùn)輸安全事故9起,死亡23人。發(fā)生公路施工安全生產(chǎn)事故2起,死亡1人。水上安全責(zé)任事故一起,沒有人員傷亡。廳直單位消防安全沒有發(fā)生一起責(zé)任事故。雙遼地鐵創(chuàng)下了安全運(yùn)行9500天的佳績(jī)。
(一)在強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任上下功夫,安全生產(chǎn)責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)。省廳落實(shí)了廳長(zhǎng)為全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,分管副廳長(zhǎng)為所分管行業(yè)第二責(zé)任人,各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的行政首長(zhǎng)為具體責(zé)任人的責(zé)任制度。同時(shí)依據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)了系統(tǒng)、部門和具體崗位的安全管理職責(zé)及行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。省廳建立了定期例會(huì)制度,全年召開4次安委會(huì)工作會(huì)議和一次全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)座談會(huì),還落實(shí)了重大安全責(zé)任事故一票否決制度。
(二)在抓鞏固和深化上下功夫,安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得較大成效。一是開展了全省道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。取締了10戶危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè),對(duì)存在安全隱患的9戶危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、25臺(tái)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛下發(fā)了限期整改通知書;全省70%以上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛換裝了標(biāo)識(shí);90%瓶裝液化器車輛統(tǒng)一了標(biāo)識(shí)和樣式。全省設(shè)立了53個(gè)運(yùn)輸安全監(jiān)控點(diǎn),僅20*年春運(yùn)期間,全省共檢查車輛29942臺(tái)次,糾正違章車輛474臺(tái)次,對(duì)319名有違規(guī)經(jīng)營行為的駕乘人員進(jìn)行了處罰。二是開展了低質(zhì)量質(zhì)船舶和渡口渡船專項(xiàng)整治。對(duì)135艘未經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)證及存在大量安全隱患的營運(yùn)船舶采取了停航整改措施;對(duì)25艘沒有整改價(jià)值的低質(zhì)量船舶進(jìn)行了拆解處理;還提前一年實(shí)現(xiàn)了消除低質(zhì)量船舶的工作目標(biāo)。三是開展了交通建設(shè)工程專項(xiàng)整治。確立了以隧道和橋梁為主的整治重點(diǎn),采取強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、規(guī)范操作規(guī)程和安全管理規(guī)定、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和事故隱患防控措施落實(shí)、完善各類應(yīng)急預(yù)案等措施,保證了專項(xiàng)整治工作收到了較好效果。四是開展了公路安保工程專項(xiàng)整治。針對(duì)存在的安全隱患,共投入資金5109萬元,對(duì)事故易發(fā)多發(fā)路段增設(shè)警示標(biāo)志376塊,防撞護(hù)欄20509延米,施劃公路標(biāo)線703公里;對(duì)部分危橋險(xiǎn)橋進(jìn)行了維修加固或改建;全省所有公路隧道都設(shè)置了照明或反光裝置。五是開展了火災(zāi)隱患普查專項(xiàng)整治。六是開展了治理超限運(yùn)輸專項(xiàng)整治。
(三)在強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)上下功夫,安全生產(chǎn)建章立制步伐明顯加快。扎實(shí)有效地開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),充分利用社會(huì)資源宣傳有關(guān)交通安全知識(shí)和法律法規(guī)。加強(qiáng)了培訓(xùn)工作,20*年省廳共舉辦三期培訓(xùn)班,共有近500人參加了培訓(xùn)。加快了建章立制步伐,目前交通廳和各行業(yè)主管部門共制定下發(fā)各種安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度50余項(xiàng)。
(四)在強(qiáng)化監(jiān)督檢查上下功夫,安全事故隱患整改取得明顯成效。針對(duì)“春運(yùn)”、“五一”、“十一”等重大節(jié)日及不同季節(jié)的不同安全重點(diǎn),組織公路、運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門先后開展了全省路網(wǎng)工程安全督查、黃金周道路運(yùn)輸安全檢查、廳直單位消防安全檢查等,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題,有效地消除了事故隱患。在強(qiáng)化監(jiān)督檢查的同時(shí),還注重社會(huì)輿論監(jiān)督。
(五)在完善應(yīng)急救援上下功夫,處理突發(fā)事件能力得到不斷增強(qiáng)。20*年省廳共組織了三次大型演練,全省交通系統(tǒng)共組織各類應(yīng)急演練近200次,參加人員達(dá)2萬多人次。
(六)在突出行業(yè)特色上下功夫,“平安交通”建設(shè)取得新成就。在突出行業(yè)特色的基礎(chǔ)上,在健全制度、完善措施、建章立制上狠抓落實(shí),取得了明顯效果,20*年我廳被省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)授予“省直建設(shè)平安吉林先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的突出問題和不足:一是安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制與安全生產(chǎn)總體要求不適應(yīng);二是管理手段和配套措施與交通行業(yè)快速發(fā)展的要求不適應(yīng);三是安全管理人員隊(duì)伍的素質(zhì)與安全生產(chǎn)的要求不適應(yīng);四是安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化與“依法治安”的要求不適應(yīng)。我們必須正視這些問題,分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),用改革創(chuàng)新的思路去認(rèn)真研究和解決。
二、扎扎實(shí)實(shí)做好20*年各項(xiàng)工作
20*年是吉林交通超常規(guī)發(fā)展的一年,做好20*年安全生產(chǎn)工作,對(duì)貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建“和諧交通”和“平安交通”,保障全省交通行業(yè)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要意義。20*年著力抓好以下九方面工作。|
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),把安全生產(chǎn)作為重要來抓。著力摒棄“四種思想”,樹立“六個(gè)理念”。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)安全管理體制和機(jī)制創(chuàng)新。管理行為要著力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”,提高“五種能力”。
(三)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,建立健全行業(yè)安全責(zé)任體系。要繼續(xù)著重落實(shí)“四項(xiàng)責(zé)任”:一是落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;二是落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;三是落實(shí)行業(yè)依法監(jiān)管責(zé)任;四是落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。
(四)進(jìn)一步依法監(jiān)管,不斷提高行業(yè)監(jiān)督管理水平。要著力加大“六種監(jiān)管”力度:一是加大道路運(yùn)輸行業(yè)的依法監(jiān)管;二是加大水路運(yùn)輸行業(yè)的依法監(jiān)管;三是加大地方鐵路運(yùn)輸行業(yè)的依法監(jiān)管;四是加大交通基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)的依法監(jiān)管;五是加大公路和航道保暢通的依法監(jiān)管;六是加大“四防”安全的依法監(jiān)管。
(五)進(jìn)一步標(biāo)本兼治,深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。繼續(xù)深入開展五項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。一是繼續(xù)實(shí)施公路“安保工程”;二是聯(lián)合公安等部門繼續(xù)開展公路“治超”工作;三是繼續(xù)開展道路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)膶m?xiàng)整治;四是繼續(xù)深入開展渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治和“渡改橋”工作;五是開展以安全生產(chǎn)許可證、“三類”人員和特種作業(yè)人員持證上崗為重點(diǎn)的工程施工企業(yè)專項(xiàng)整治。
(六)進(jìn)一步完善預(yù)案,加快應(yīng)急救援體系建設(shè)步伐。要突出體現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、周知性和可操作性。同時(shí)要加強(qiáng)應(yīng)急演練,并及時(shí)修改和完善預(yù)案。
(七)進(jìn)一步建章立制,不斷完善安全管理的配套制度。要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《吉林省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和外省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我省交通行業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際,重點(diǎn)抓規(guī)章制度的配套和完善工作。
(八)進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高一線職工的安全素質(zhì)。重點(diǎn)是加強(qiáng)車船駕駛?cè)藛T、特種作業(yè)人員、防汛搶險(xiǎn)人員和農(nóng)民工、季節(jié)工、臨時(shí)用工等一線作業(yè)人員的安全教育和崗位培訓(xùn),杜絕違章行為。
(九)進(jìn)一步完善措施,扎實(shí)推進(jìn)“平安交通”建設(shè)。要通過健全組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、落實(shí)措施,扎扎實(shí)實(shí)把平安交通抓好、抓實(shí)、抓出成效,突出行業(yè)特色,增強(qiáng)創(chuàng)建的實(shí)效性,出色完成建設(shè)平安交通的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、主要工作
年是我隊(duì)按照公司HSE管理體系嚴(yán)格管理,嚴(yán)格要求,綜合素質(zhì)明顯提高的一年。
(一)嚴(yán)把車輛手續(xù)關(guān),保障運(yùn)輸車輛證件齊全有效。09年三月份,我公司從歷下區(qū)喬遷至歷城高新開發(fā)區(qū),相應(yīng)地我隊(duì)運(yùn)輸車輛各證件地址要重新變更。我隊(duì)現(xiàn)有牽引車10輛,撬車33輛,在保證車輛年檢、年審、每季度的車輛維護(hù)檢測(cè)的基礎(chǔ)上,在不影響車輛正常生產(chǎn)運(yùn)營的情況下,隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)積極與有關(guān)政府部門協(xié)調(diào),加班加點(diǎn)地圓滿完成了車輛手續(xù)的變更任務(wù)。
年第十一屆“全運(yùn)會(huì)”在省會(huì)城市濟(jì)南舉辦。為確保“國慶”、“中秋”和“全運(yùn)會(huì)”期間的道路運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等“六大保障”工作,根據(jù)濟(jì)南市委、市府,和市公安局、交通局的總體要求和部署,我運(yùn)輸隊(duì)按照市有關(guān)部門、單位的總體要求,積極制定在“兩節(jié)”“一會(huì)”期間的車輛運(yùn)行實(shí)施方案。協(xié)同公司領(lǐng)導(dǎo)與市公共事業(yè)局、市公安局等有關(guān)職能部門辦理車輛運(yùn)行通行證件,確保公交車、出租車、市民的生產(chǎn)生活。
(二)強(qiáng)化管理,克難奮進(jìn),狠抓安全管理工作。
車輛運(yùn)輸單位,安全工作無處不在,無處不有。因此,日常的安全管理是搞好安全工作的最基本要求。在日常的生產(chǎn)過程中,我隊(duì)堅(jiān)持公司推行的“HSE”體系管理模式,根據(jù)管理手冊(cè)和各項(xiàng)規(guī)章制度,結(jié)合我隊(duì)實(shí)際情況,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)建設(shè)。
一是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)力度,增強(qiáng)駕駛員安全意識(shí)。駕駛員安全教育是車隊(duì)工作的重中之重,每周堅(jiān)持安全例會(huì)制度學(xué)習(xí)。精心準(zhǔn)備學(xué)習(xí)材料,認(rèn)真學(xué)習(xí)公司各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛操作規(guī)程,夯實(shí)專業(yè)知識(shí),堅(jiān)持“人防”措施不放松。
年我中曼公司在公司領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下,不斷開拓進(jìn)取,市場(chǎng)經(jīng)營日益狀大,公司業(yè)績(jī)蒸蒸日上。10月份下旬,隨著市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大,我隊(duì)運(yùn)輸能力相對(duì)不足。我公司與相關(guān)大型危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)通力合作,租用濟(jì)南港華運(yùn)輸公司、安徽安捷天然氣運(yùn)輸公司、武漢綠能天然氣運(yùn)輸公司、河北眾仁禾運(yùn)輸?shù)裙镜倪\(yùn)輸車輛相濟(jì)補(bǔ)充運(yùn)力。駕駛員來自不同的地方,相應(yīng)地給運(yùn)輸管理工作帶來了難度。因此,加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn),防范“人為”因素帶來的不安全因素,克服麻痹思想,牢記“安全第一,預(yù)防為主”的管理方針。從“要我安全到我要安全”的思想觀念的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高駕駛員的安全意識(shí)。二是加強(qiáng)車輛技術(shù)管理,加大措施確保車輛運(yùn)輸安全。1、嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān)。車隊(duì)安全員、駕駛員、押運(yùn)員在出車前嚴(yán)格按照車輛“三檢”制度進(jìn)行車輛安全檢查,對(duì)車輛檢查不合格的,要及時(shí)提請(qǐng)維修組進(jìn)行維修。維修合格后方可上路行駛。行駛中車輛做到不超速,不違章。遵章駕駛,文明行車。車隊(duì)隨時(shí)抽檢,對(duì)違反規(guī)定,未按操作規(guī)程規(guī)范操作的駕駛員、押運(yùn)員,進(jìn)行嚴(yán)厲地批評(píng)教育。情節(jié)嚴(yán)重者按公司有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行處罰。2、定期進(jìn)行車輛維護(hù)保養(yǎng)。車輛歸隊(duì)后組織維修人員對(duì)車輛進(jìn)行輪胎、底盤等相關(guān)部件保養(yǎng)維護(hù)。按時(shí)組織車輛進(jìn)行二級(jí)維護(hù)作業(yè),堅(jiān)決做到車輛不超期上路行駛,杜絕車輛隱患。堅(jiān)持“機(jī)防”不減弱,“技防”水平再提高。3、加強(qiáng)搶修設(shè)備建設(shè),快速、安全完成搶修作業(yè)。運(yùn)輸車輛在執(zhí)行運(yùn)輸任務(wù)途中,難免有車輛中途出現(xiàn)故障的可能性。因此,我車隊(duì)由副隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng),成立了車輛維護(hù)、搶修小組,配備必要維修工具,24小時(shí)待命,及時(shí)有效地完成搶修任務(wù),確保安全運(yùn)輸。
三是根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和實(shí)際工作,調(diào)整生產(chǎn)運(yùn)輸,保持安全生產(chǎn)的良好局面。我隊(duì)根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)資料,根據(jù)季節(jié)的不同變換特點(diǎn),制定相應(yīng)的雨、雪、霧、大風(fēng)等惡劣天氣的應(yīng)急措施,母站、車隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班,確保財(cái)產(chǎn)、生命安全。在生活方面,車隊(duì)非常注重員工身心建康,按照不同季節(jié)制定營養(yǎng)食譜,各員工宿舍配備冷暖空調(diào),讓員工吃住無憂。
(三)端正工作態(tài)度,提高服務(wù)水平,完成年度生產(chǎn)計(jì)劃。
我隊(duì)不僅僅要抓好安全管理工作,還要抓好員工素質(zhì)工作。搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我隊(duì)的職責(zé)。我運(yùn)輸隊(duì)是公司的一個(gè)形象窗口,個(gè)人素質(zhì)形象直接影響公司的聲譽(yù)。我隊(duì)嚴(yán)格管理,并不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
09年隨著我公司的日益發(fā)展,工業(yè)客戶發(fā)展迅速。我隊(duì)現(xiàn)有牽引車10臺(tái),撬車33臺(tái)。今年底新購進(jìn)牽引車5臺(tái),撬車5臺(tái)。外租牽引車6臺(tái),外租撬車8臺(tái)。共計(jì)67臺(tái)。截至12月底,我隊(duì)完成公司年度生產(chǎn)計(jì)劃萬方。
二、車隊(duì)目前存在的問題
我隊(duì)從初建到走向正規(guī)化已一年零五個(gè)月。在這短短一年多時(shí)間里,在公司領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)懷和親自領(lǐng)導(dǎo)下,運(yùn)輸隊(duì)漸漸步入正規(guī)。但也有個(gè)別駕駛員還存在僥幸心理,存在麻痹思想,乎視安全。今年六月份,我隊(duì)一運(yùn)輸車在濟(jì)荷高速造成一死一重傷的重大交通事故,這一事故的直接原因就是因?yàn)轳{駛員心里存在僥幸心理,麻痹大意,超速行駛造成的后果。十一月份,我隊(duì)駕駛員、押運(yùn)員在子站托車時(shí)沒有按操作規(guī)程進(jìn)行出車前后“三檢”檢查制度,制成撬體回油管與撬車連接斷裂。這說明我隊(duì)個(gè)別員工安全意識(shí)還很淡薄,未有把安全放在第一位,未把家庭放在第一位,未把安全上升到團(tuán)隊(duì)、集體觀念上來。
現(xiàn)階段有部分駕駛員工作執(zhí)行能力太低,缺少工作能動(dòng)性。究其原因是因?yàn)楝F(xiàn)行的工資制度存在著大鍋飯的弊端,干多干少拿一樣的薪酬,所以隊(duì)內(nèi)個(gè)別員工在到子站卸氣,到維修站修車時(shí),故意拖延時(shí)間,造成運(yùn)力資源浪費(fèi)。也容易造成員工之間在出車等方面的矛盾,不利于員工和諧團(tuán)結(jié)。
三、明年工作打算
(一)進(jìn)一步做好職工的安全教育工作。運(yùn)輸隊(duì)安全工作有許多方面,人為因素是最首要的方面。首先做好職工的思想教育工作,教育大家時(shí)時(shí)刻刻把安全工作放在首位,逐步改變以前的勞動(dòng)紀(jì)律煥散,隊(duì)伍內(nèi)部存在的不利團(tuán)結(jié)的諸多因素,樹立大家的愛崗敬業(yè)工作態(tài)度,增強(qiáng)員工內(nèi)部的凝聚力。全面貫徹落實(shí)公司各項(xiàng)管理規(guī)章制度,大力推進(jìn)HSE管理體系理念。
(二)結(jié)合車隊(duì)實(shí)際情況,制定職工薪酬制度細(xì)則,逐步推進(jìn)車隊(duì)員工的薪酬制度改革,促使隊(duì)伍走向正規(guī)化。
為促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域切實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患自查自改工作,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(明電〔2007〕16號(hào))要求,經(jīng)商國務(wù)院有關(guān)部門,現(xiàn)就道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、鐵路、民航、機(jī)場(chǎng)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改工作提出如下指導(dǎo)意見。
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)和有關(guān)中央企業(yè)可依據(jù)本指導(dǎo)意見,結(jié)合實(shí)際情況補(bǔ)充完善,于5月底前下達(dá)到每個(gè)相關(guān)企業(yè)和單位,并督促其貫徹落實(shí),認(rèn)真自查自改。要求各企業(yè)和單位在自查自改中充分發(fā)揮工會(huì)組織和全體員工的作用;對(duì)查出的問題和隱患要立即整改,一時(shí)難以整改的要制訂方案,明確責(zé)任,落實(shí)資金,限期整改;7月底前將排查治理情況按照安全監(jiān)管關(guān)系及時(shí)上報(bào)。各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
一、各類企業(yè)和單位自查自改共同的重點(diǎn)內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)和單位法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況;外來施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
(三)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行"三同時(shí)"制度情況。
(四)安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)和單位建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況;全員(包括農(nóng)民工)培訓(xùn)教育及考核情況;企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(五)應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。
(六)事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照"四不放過"的原則要求,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。
二、各類企業(yè)和單位根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容
(一)道路運(yùn)輸企業(yè)
1.取得有關(guān)經(jīng)營、運(yùn)輸合法證照、資質(zhì)情況;車輛、駕駛員等取得合法證照、資質(zhì)情況;建立完善安全管理基礎(chǔ)臺(tái)賬情況。
2.清理個(gè)體掛靠車輛情況,加強(qiáng)對(duì)"掛靠"經(jīng)營的個(gè)體運(yùn)輸戶、私營運(yùn)輸企業(yè)的安全管理情況。
3.防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實(shí)情況;嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度對(duì)駕駛員發(fā)生交通違法和交通事故進(jìn)行教育處理,對(duì)交通違法行為記滿12分的駕駛員督促其依法參加學(xué)習(xí)、考試的情況。
4.嚴(yán)格執(zhí)行車輛安全檢驗(yàn)制度,確保車輛性能符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防止帶病上路運(yùn)行采取的措施及落實(shí)情況;對(duì)車輛投保法定保險(xiǎn)的情況;對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的車輛依法辦理報(bào)廢手續(xù)的情況。
5.嚴(yán)格落實(shí)"三關(guān)一監(jiān)督"(運(yùn)輸經(jīng)營者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)和客運(yùn)站的安全監(jiān)督)的有關(guān)要求及例行保養(yǎng)制度的情況。
6.加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛和駕駛員的監(jiān)管,按規(guī)定在沿途休息情況;安裝GPS或汽車行駛記錄儀,加強(qiáng)對(duì)行車過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況。
(二)公路養(yǎng)護(hù)施工單位
1.從事公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的施工單位按照有關(guān)規(guī)定,取得施工許可的相關(guān)手續(xù),以及制定相關(guān)施工保通方案的有關(guān)情況。
2.按照交通部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》(JTGH30-2004)的規(guī)定,在養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)設(shè)置相應(yīng)的交通安全標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施,以保護(hù)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)人員和設(shè)備安全,警告、提醒和引導(dǎo)車輛和行人通過養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)的情況。
3.在公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定安排專職人員,做好交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管等情況。
(三)水上運(yùn)輸企業(yè)
1.經(jīng)營資質(zhì)及其主管人員、船員、港口倉儲(chǔ)作業(yè)人員取得資質(zhì)情況;旅客意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)的落實(shí)情況。
2.老舊客滾船的安全技術(shù)檢驗(yàn)和運(yùn)行狀況,建立車輛綁扎、惡劣天氣停航、防止超重車輛上船和防止船舶航行碰撞情況。
3.船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況;未執(zhí)行船舶修理計(jì)劃使船舶帶病營運(yùn)情況。
4.船舶管理公司對(duì)代管船舶實(shí)施安全管理情況,是否存在只收取管理費(fèi)用未實(shí)施安全管理問題。
5.航運(yùn)公司特別是中小航運(yùn)公司對(duì)聘用船員的把關(guān)情況,對(duì)聘用船員的資格、適用能力的考核、上船前的培訓(xùn)情況;按最低配員要求足額配備船員情況。
6.從事港口危險(xiǎn)貨物裝卸、倉儲(chǔ)作業(yè)企業(yè)取得合法港口經(jīng)營許可證、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)許可證情況;危險(xiǎn)貨物堆存地點(diǎn)、倉儲(chǔ)設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)情況。
7.港口作業(yè)部門為控制船舶超載裝卸、客運(yùn)站點(diǎn)超額售票行為采取的措施及落實(shí)情況。
(四)鐵路運(yùn)輸企業(yè)
1.保障危險(xiǎn)品、長(zhǎng)大貨物等特種貨物運(yùn)輸安全的措施和落實(shí)情況。
2.機(jī)車、車輛、信號(hào)、軌道、道岔、接觸網(wǎng)等行車關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量及維護(hù)情況。
3.道口安全設(shè)備、設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置、檢查及維護(hù)情況,道口看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)情況;鐵路道口平改立推進(jìn)情況。
4.鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的設(shè)立以及安全保護(hù)區(qū)內(nèi)危及鐵路運(yùn)輸安全的建筑物、構(gòu)筑物清理、拆除情況。
5.鐵路橋梁跨越河道上下游非法采砂及鐵路線路兩側(cè)采礦、采石及爆破作業(yè)的監(jiān)管情況。
6.鐵路線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路及路塹上的道路、跨越鐵路的道路橋梁防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、維修情況;下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高標(biāo)志及限高防護(hù)架的設(shè)置、維護(hù)情況;提速站區(qū)、線路封閉設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)情況。
7.旅客列車"三品"(易燃、易爆、危險(xiǎn)品)檢查及站車防火防爆制度落實(shí)情況。
8.道路、鐵路共用橋防止車輛貨物超載措施落實(shí)情況。
(五)航空公司
1.運(yùn)行控制能力情況。運(yùn)行控制決策機(jī)制及完善運(yùn)控流程情況;運(yùn)行監(jiān)控及通信保障能力情況;運(yùn)行控制信息平臺(tái)建設(shè)情況;飛行數(shù)據(jù)綜合處理能力情況。
2.防飛行沖突情況。貫徹民航防相撞工作會(huì)議精神,落實(shí)《民航總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防止航空器相撞工作的意見》的情況;防相撞工作教育培訓(xùn)情況;機(jī)組防相撞意識(shí)和技能情況;機(jī)載防相撞設(shè)備維護(hù)檢查情況。
3.機(jī)組資源管理情況。飛行機(jī)組決斷意識(shí)、機(jī)組配合、操作手冊(cè)教育培訓(xùn)情況;結(jié)合典型案例開展機(jī)組理論知識(shí)培訓(xùn)、情景意識(shí)訓(xùn)練和機(jī)組資源管理措施落實(shí)情況。
4.機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量情況。飛行機(jī)組對(duì)雷雨判別能力、繞飛雷雨規(guī)定、處置程序以及對(duì)所飛航線和飛機(jī)性能的掌握情況;機(jī)組網(wǎng)上飛行準(zhǔn)備質(zhì)量情況;異地執(zhí)勤機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量的保證情況;機(jī)組人員執(zhí)勤時(shí)間、飛行時(shí)間和休息時(shí)間滿足規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的情況。
5.飛機(jī)故障處理情況。對(duì)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)主要部件、操縱系統(tǒng)以及飛機(jī)性能檢查監(jiān)控情況;對(duì)飛機(jī)較大故障處理程序和預(yù)防措施落實(shí)情況。
(六)機(jī)場(chǎng)和油料企業(yè)
1.整頓機(jī)坪秩序情況。機(jī)坪秩序?qū)m?xiàng)整治情況(重點(diǎn)為旅客年吞吐量500萬人次以上機(jī)場(chǎng));機(jī)坪管理責(zé)任的落實(shí)情況;2006年機(jī)場(chǎng)符合性專項(xiàng)整治中遺留問題的整改情況。
2.危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理情況。機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)人員危險(xiǎn)品識(shí)別培訓(xùn)情況;針對(duì)托運(yùn)人、貨運(yùn)和貨物安檢三個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)安全責(zé)任、工作程序和貨檢制度情況。
3.應(yīng)急措施落實(shí)情況。機(jī)場(chǎng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;應(yīng)急救援隊(duì)伍、技術(shù)裝備、救援能力情況;應(yīng)急工作預(yù)案、程序和應(yīng)急演練情況。
4.空防安全情況。機(jī)場(chǎng)安檢隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)行安檢制度情況;計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行保障、安檢設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)及配置情況;機(jī)場(chǎng)圍界的巡查和維護(hù)情況;飛機(jī)監(jiān)護(hù)制度和交接程序執(zhí)行情況。
5.確保航油質(zhì)量情況。航空油料公司以及相關(guān)機(jī)場(chǎng)供油單位開展"航油質(zhì)量"專項(xiàng)整治的情況;落實(shí)民航總局5月11日《關(guān)于開展機(jī)場(chǎng)航油供應(yīng)安全專項(xiàng)整治的通知》要求,航油油源、管理制度、安全保障、運(yùn)行操作情況。
(七)漁業(yè)企業(yè)
1.漁船安全隱患治理和經(jīng)費(fèi)投入情況,漁船財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和船員人身險(xiǎn)落實(shí)情況。
2.取得合法漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、漁船登記證書、漁業(yè)捕撈許可證(捕撈漁船)以及漁船航行簽證簿等情況,證書內(nèi)容與實(shí)際相符情況;漁業(yè)船員持證情況,職務(wù)船員按規(guī)定獲得并持有相應(yīng)資格證書情況,普通船員持有漁業(yè)船員專業(yè)訓(xùn)練合格證或"四小證"情況;對(duì)無證人員從事漁業(yè)生產(chǎn)行為采取的措施和落實(shí)情況。
3.漁業(yè)船舶通信設(shè)備、信號(hào)裝置、救生設(shè)備配備情況,性能符合安全標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)行情況;航行信號(hào)設(shè)備配備情況;漁業(yè)船舶滅火器、砂箱、太平斧等設(shè)備配備和完好情況。
4.漁船編隊(duì)生產(chǎn)情況,控制超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)航行作業(yè)和其他違規(guī)行為采取的措施和落實(shí)情況,蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁船安全生產(chǎn)狀態(tài)情況。
5.漁船安全通信設(shè)備暢通情況,氣象預(yù)報(bào)警報(bào)的接收處置情況;發(fā)生事故及時(shí)報(bào)告,以及遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等情況。
(八)農(nóng)機(jī)行業(yè)
1.拖拉機(jī)登記證書、號(hào)牌、行駛證和聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌、行駛證的發(fā)放情況,拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證申領(lǐng)情況,進(jìn)一步規(guī)范牌證核發(fā)行為的措施和落實(shí)情況。
2.防范駕駛員超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等違法行為的措施和落實(shí)情況;防范人身機(jī)械傷害措施落實(shí)情況。
3.農(nóng)機(jī)事故報(bào)告制度建立情況和農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等工作情況;對(duì)已發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故按"四不放過"的原則調(diào)查處理情況;對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究和整改落實(shí)情況。
4.拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)參加年度檢驗(yàn)情況,駕駛員參加審驗(yàn)和安全學(xué)習(xí)情況,提高牌證檢驗(yàn)率、審驗(yàn)率的措施及落實(shí)情況。
(九)水庫
1.水庫特別是病險(xiǎn)水庫安全責(zé)任制和防洪措施的落實(shí)情況。
2.水庫大壩廊道、護(hù)坡存在裂縫、滲水滲槳和老化現(xiàn)象情況。
3.閘門及啟閉設(shè)備、防汛道路、搶險(xiǎn)物料儲(chǔ)備情況。
4.輸水和泄洪建筑物存在裂縫、氣蝕、破損和變形情況。
5.大壩安全監(jiān)測(cè)、水雨情測(cè)報(bào)和通信預(yù)警設(shè)施的建設(shè)與完善情況。
6.病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固在建項(xiàng)目嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工情況;投入蓄水運(yùn)行的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目驗(yàn)收情況;尚未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)行方案的落實(shí)以及對(duì)病險(xiǎn)部位加強(qiáng)巡視檢查情況。
7.小型水庫管理機(jī)構(gòu)或?qū)iT的看護(hù)人員落實(shí)情況;日常巡視檢查和管理人員培訓(xùn)等措施落實(shí)情況。
8.通航建筑和設(shè)施的可靠性情況,制訂船舶避洪方案情況。
(十)學(xué)校
1.消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。
2.租用拼裝車、報(bào)廢車和個(gè)人機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生情況;購買或租用專門用于接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車輛經(jīng)檢驗(yàn)合格并定期維護(hù)和監(jiān)測(cè)情況;接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車駕駛員具備合法資質(zhì)情況。
3.鍋爐、燃?xì)?、電氣、體育器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)情況;放射物質(zhì)、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放情況;游泳池、實(shí)驗(yàn)室、禮堂、學(xué)生宿舍,特別是租用的學(xué)生宿舍和底層商用學(xué)生宿舍等重要場(chǎng)所存在安全隱患情況。
4.校園周邊治安、道路交通和經(jīng)營場(chǎng)所安全隱患情況。
5.D級(jí)危房使用情況;校舍存在安全隱患情況,對(duì)可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切實(shí)有效的防范措施情況。
6.日常安全教育課時(shí)安排情況和開學(xué)初、放假前進(jìn)行安全教育的情況,開展"全國中小學(xué)生安全教育日"活動(dòng)情況;中小學(xué)兼職法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員的聘用情況;組織學(xué)生開展緊急疏散和自救逃生演練情況。
7.食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生以及傳染病防治管理工作落實(shí)國家食品衛(wèi)生管理規(guī)章制度情況。
(十一)商場(chǎng)、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所
1.人員密集場(chǎng)所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求情況。
2.疏散走道、樓梯和安全出口的設(shè)置、數(shù)量和形式以及保持暢通情況;公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護(hù)欄符合安全疏散和應(yīng)急救援要求情況。
3.防火、防煙分區(qū)設(shè)置情況。
4.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消防栓等設(shè)施的配備和完好情況。
5.集生產(chǎn)、加工、銷售、儲(chǔ)存、居住等為一體的"三合一"、"多合一"建筑安全隱患排查整治情況。
結(jié)合我縣實(shí)際,我就春節(jié)期間民爆物品管理、道路交通安全管理、消防安全工作講三點(diǎn)意見:
一、進(jìn)一步加大民用爆炸物品管理的力度,確保不發(fā)生涉爆事故和涉爆案件
我縣是個(gè)民爆物品使用的大縣,**年使用炸藥3952噸、雷管361萬發(fā)、導(dǎo)火索705萬米,每天平均使用炸藥11噸,雷管1萬發(fā)、導(dǎo)火索2萬米。目前,民爆物品管理工作規(guī)范有序,沒有發(fā)生民爆物品丟失事故和被盜案件。但是,從掌握的情況來看,也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:一是民爆物品管理規(guī)章制度未全面落實(shí),涉爆從業(yè)單位對(duì)爆破員領(lǐng)取爆炸物品后,在使用過程中管理不到位。二是民爆器材流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是爆破從業(yè)單位對(duì)不適合繼續(xù)從事涉爆作業(yè)人員的思想動(dòng)態(tài)掌握不夠,思想麻痹,重視不夠。針對(duì)上述問題,要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作:
一要嚴(yán)格監(jiān)督管理。各有關(guān)部門和單位要按照《發(fā)用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理,監(jiān)控民用爆炸物品流向。
二要進(jìn)一步完善民用爆炸物品管理信息系統(tǒng)。去年10月,全省全面開通民爆信息系統(tǒng),公安機(jī)關(guān)對(duì)全縣的民爆“四員”進(jìn)行了錄入和制卡,民爆物品購買、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)建立信息庫,做到準(zhǔn)確無誤。要求各涉爆單位按照規(guī)定建立民用爆炸物品登記制度,建立出入庫檢查、登記制度,收存和發(fā)放爆破器材必須進(jìn)行登記,如實(shí)對(duì)本單位銷售、購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向進(jìn)行登記,做到帳目清楚,帳物相符,實(shí)行民用爆炸物品管理更完善。
三要加大管理力度,預(yù)防各類涉爆案件、事故的發(fā)生。一是各職能部門要督促涉爆單位建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,并嚴(yán)格執(zhí)行;公安機(jī)關(guān)要與涉爆單位負(fù)責(zé)人簽訂民爆管理責(zé)任狀,涉外單位與班組、班組與個(gè)人層層簽訂責(zé)任狀,將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人;二是要加強(qiáng)安全檢查,春節(jié)前對(duì)全縣涉爆單位要進(jìn)行一次全面認(rèn)真的安全大檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改,消除隱患;三是要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的培訓(xùn)工作,組織全縣涉爆單位專業(yè)人員進(jìn)行民爆信息管理技能、技術(shù)培訓(xùn),提高專業(yè)技能和管理水平。
四要嚴(yán)格依法辦事,加大查處涉爆案件力度。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)辦事,在為群眾提供服務(wù)時(shí),對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的涉爆違法犯罪行為,堅(jiān)決依法予以查處。
二、進(jìn)一步加大道路交通安全管理的力度,確保全縣道路安全暢通,杜絕重大惡性事故的發(fā)生
**年全縣共發(fā)生交通事故死亡9人,與上年持平,發(fā)生重大交通事故一起,死亡3人,杜絕了一次死亡5人以上特大交通事故,為建設(shè)和諧平安大余,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,保障群眾安居樂業(yè)提供了良好的道路交通環(huán)境。但是,影響道路交通安全的問題仍然突出,預(yù)防事故的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng),違法現(xiàn)象仍然普遍,隱患治理還不徹底,交通事故時(shí)有發(fā)生,交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻:一是我縣三輪摩托車載客問題未得到有效的根治,存在較大的群死群傷事故隱患;二是客運(yùn)車輛超速、超員現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;三是有些危險(xiǎn)路段的整治尚未落到實(shí)處。春節(jié)將至,各種商貿(mào)活動(dòng)頻繁,交通運(yùn)輸進(jìn)入高峰期,人流、物流、車流大幅上升,近期雨水天氣較多,交通安全管理難度加大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)道路交通安全工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性,把春節(jié)期間的道路交通安全工作擺在突出位置抓緊抓好,專題研究部署,制定有效措施,加強(qiáng)部門配合,堅(jiān)決把交通事故降到最低限度,創(chuàng)造安全暢通有序的道路交通環(huán)境,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
一要健全道路交通安全綜合治理機(jī)制,最大限度地增加和諧因素。各職能部門要根據(jù)群眾出行規(guī)律、交通違法行為規(guī)律、交通事故發(fā)生規(guī)律等實(shí)際情況,科學(xué)部署勤務(wù)工作,創(chuàng)新公路巡邏機(jī)制和區(qū)域聯(lián)勤工作機(jī)制,嚴(yán)格把好省級(jí)安全檢查服務(wù)站、公路收費(fèi)站和縣際出入口等“三站一口”的交通安全管理關(guān)。
二要提高道路交通安全的管控能力,最大限度地減少不和諧因素。加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管,杜絕超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違章現(xiàn)象。要把客運(yùn)車輛、集中接送學(xué)生車輛、?;愤\(yùn)輸車輛、摩托車交通安全是預(yù)防重特大交通事故的重點(diǎn),必須進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。尤其是三輪摩托車載客的問題要列為監(jiān)管的重點(diǎn),要加強(qiáng)宣傳,該車只能載貨不能載人,不能圖方便,使生命安全受到威脅。要嚴(yán)管,三輪摩托車一律不能在323國道上載客。
三要整治危險(xiǎn)路段,減少路面的交通安全隱患??h公安局、交警大隊(duì)要配合交通管理部門全面落實(shí)道路建設(shè)、經(jīng)營、養(yǎng)護(hù)單位的安全管理主體責(zé)任。對(duì)已排查出的事故多發(fā)點(diǎn)段和危險(xiǎn)路段,要求進(jìn)行整改治理。
四要繃緊交通安全生產(chǎn)這個(gè)弦,確保全縣人民過安寧祥和的春節(jié)。道路交通安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門深入落實(shí)交通安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、單位責(zé)任制和責(zé)任追究制,確保道路交通安全工作層層有人抓、有人管,各項(xiàng)工作不走過場(chǎng)、不流于形式。
三、進(jìn)一步加大消防安全監(jiān)督的力度,確保不發(fā)生重大火災(zāi)和群死群傷事故
**年全縣共發(fā)生火災(zāi)事故30起,造成直接經(jīng)濟(jì)損失11萬余元,與上年相比分別下降了16.7%、38.4%,火災(zāi)形勢(shì)呈現(xiàn)良好、下降勢(shì)頭。但是也存在一些問題:一是個(gè)別單位對(duì)火災(zāi)預(yù)防工作重視不夠,抱著無所謂的態(tài)度;二是對(duì)消防安全工作的投入不大,消防器材和設(shè)施不齊備、不完善;三是對(duì)個(gè)別火災(zāi)隱患整改不徹底。春節(jié)期間,人員集中消費(fèi),各類場(chǎng)所生意興隆,用電、用火、使用煙花爆竹的高峰期,火災(zāi)發(fā)生會(huì)造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡,給社會(huì)穩(wěn)定帶來一定的負(fù)面影響。因此做好春節(jié)前的消防安全檢查工作顯得尤其重要。
一要以南安古商城整治成果為契機(jī),全面消除火災(zāi)隱患。南安古商城是我縣的重大火災(zāi)隱患場(chǎng)所,目前,整治已經(jīng)取得了階段性成果,商城內(nèi)亂拉亂接的現(xiàn)象基本消除,占道經(jīng)營、堵塞消防通道的現(xiàn)象也已得到了有效的清理。春節(jié)前,要以南安古商城整治成果為契機(jī),全面清理整治我縣仍然存在的一些火災(zāi)隱患。如集生活、生產(chǎn)、辦公予一體的三合一廠房,占用消防通道,堆放產(chǎn)品商品的企業(yè)、商場(chǎng),要及時(shí)整改、堵塞漏洞,防患于未燃。
二要加強(qiáng)基層派出所三級(jí)單位的消防安全檢查力度,督促完善防火檢查制度。要嚴(yán)格按照《江西省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》,進(jìn)一步加大對(duì)派出所轄區(qū)內(nèi)三級(jí)單位的檢查,縣消防大隊(duì)要切實(shí)指導(dǎo)民警進(jìn)行消防監(jiān)督、下發(fā)法律文書、提出火災(zāi)隱患整改方案。同時(shí)要指導(dǎo)基層派出所三級(jí)消防單位的日常消防監(jiān)督工作,督促完善防火檢查制度,建立健全消防工作檔案,使這項(xiàng)工作落到實(shí)處。
[關(guān)鍵詞]市政道路;養(yǎng)護(hù)管理;公路養(yǎng)護(hù)
1提高市政道路養(yǎng)護(hù)管理水平的必要性
市政道路幾乎承擔(dān)了一個(gè)城市的所有交通負(fù)荷,是所有公路類型中使用率相對(duì)較高的城市道路,市政道路的養(yǎng)護(hù)管理一直是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,市政道路承擔(dān)的交通壓力也在不斷增長(zhǎng),市政道路的養(yǎng)護(hù)管理工作任務(wù)和難題也在不斷增加,加之近些年來,我國很多城市的市政道路都出現(xiàn)不同程度的破損和裂縫,因此,對(duì)市政道路的維修和養(yǎng)護(hù)對(duì)交通安全具有重要的作用。此外,市政道路養(yǎng)護(hù)是管理工作水平提高的標(biāo)志,也是延長(zhǎng)市政道路使用壽命和維持交通順暢的重要基礎(chǔ),對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的貢獻(xiàn)作用。
隨著改革開放的不斷深入,我國的市政道路建設(shè)和發(fā)展逐漸趨于世界領(lǐng)先地位,其中在市政道路的管理技術(shù)和水平上也有著明顯的優(yōu)勢(shì)。為了不斷提高市政道路養(yǎng)護(hù)管理水平和養(yǎng)護(hù)效率,各市政管理部門堅(jiān)持實(shí)事求是,不斷創(chuàng)新,從實(shí)現(xiàn)道路可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),利用數(shù)字化的分析工具,研究現(xiàn)代化市政道路的管理途徑和策略,保障道路交通的平穩(wěn)順利,最大限度地實(shí)現(xiàn)市政道路的通行能力,有效地結(jié)合了市政道路工程施工設(shè)計(jì)和道路養(yǎng)護(hù)管理,實(shí)現(xiàn)了高性能、高安全性的道路養(yǎng)護(hù)管理。
2市政道路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)
市政道路養(yǎng)護(hù)管理工作的目的是在市政道路建設(shè)完成并投入使用后,保持市政道路的完好狀態(tài),避免其使用質(zhì)量水平的降低,為市政道路的交通使用者提供良好的服務(wù)。從市政道路建設(shè)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量以及運(yùn)行方式等角度來看,市政道路養(yǎng)護(hù)管理工作具有如下特點(diǎn)。
2.1養(yǎng)護(hù)管理工作的強(qiáng)制性
市政道路養(yǎng)護(hù)管理工作直接關(guān)系到城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此,對(duì)市政道路的養(yǎng)護(hù)管理具有法律上的強(qiáng)制性。市政道路養(yǎng)護(hù)工作的疏忽,會(huì)造成城市基礎(chǔ)設(shè)施的損壞,給市政道路的使用者和市民的出行安全帶來很大的安全隱患。
2.2養(yǎng)護(hù)管理工作的預(yù)防性
市政道路養(yǎng)護(hù)管理工作的特點(diǎn)在于預(yù)防性。在市政道路建成并投入使用后,必須要將養(yǎng)護(hù)管理工作提上日程,越早進(jìn)入道路維護(hù),其養(yǎng)護(hù)管理效率越高。通過早期的市政道路養(yǎng)護(hù),可以及時(shí)完善道路設(shè)計(jì)和施工過程中存在的不足和缺陷,盡早消除潛在的威脅,延長(zhǎng)市政道路的使用壽命。
2.3養(yǎng)護(hù)管理工作的科學(xué)性
科學(xué)的市政道路養(yǎng)護(hù)管理要求制定科學(xué)合理的道路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)日常養(yǎng)護(hù)和集中整治的完美結(jié)合,有計(jì)劃地進(jìn)行針對(duì)性的專項(xiàng)治理,嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修補(bǔ)和維護(hù)。此外,要建立系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理制度,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的市政道路養(yǎng)護(hù)管理工作,重視對(duì)新技術(shù)和新材料的研究和應(yīng)用。
2.4養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的專業(yè)性
市政道路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的專業(yè)性要求采用現(xiàn)代化的檢測(cè)設(shè)備結(jié)合專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)手段進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理工作。養(yǎng)護(hù)管理工作涉及各學(xué)科和領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí),技術(shù)工藝相對(duì)復(fù)雜,對(duì)從事養(yǎng)護(hù)管理工作的作業(yè)人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)要求。
2.5養(yǎng)護(hù)管理工作的高投入性
市政道路本身屬于高價(jià)值建筑,其養(yǎng)護(hù)管理工作涉及的范圍廣、工作強(qiáng)度大、技術(shù)性高,施工程序復(fù)雜。因此,為了保持和維護(hù)市政道路的日常服務(wù)功能,需要投入大量的資金進(jìn)行維修和保護(hù)。
2.6養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)時(shí)性
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和進(jìn)步,人們的出行率也逐漸提高,對(duì)市政道路的服務(wù)水平要求也不斷提高。為了保持市政道路的交通順暢和市民的出行安全,必須要實(shí)時(shí)掌握市政道路的養(yǎng)護(hù)管理情況,及時(shí)地對(duì)出現(xiàn)裂縫和破損的道路進(jìn)行維修。
3提高市政道路養(yǎng)護(hù)與管理水平的有效措
當(dāng)前,我國的市政道路養(yǎng)護(hù)管理已經(jīng)被納入到國家重點(diǎn)規(guī)劃管理工作中,為了提高市政道路的養(yǎng)護(hù)管理水平,實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益,必須要在養(yǎng)護(hù)管理策略上進(jìn)行不斷改進(jìn)和提高,具體可從如下方面進(jìn)行。
3.1完善相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)
從整體層面來看,當(dāng)前我國市政道路養(yǎng)護(hù)管理還沒有形成統(tǒng)一的管理機(jī)制和規(guī)章制度。目前,針對(duì)我國市政道路養(yǎng)護(hù)操作性低、參考標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題,需要完善相關(guān)的養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章制度,優(yōu)化養(yǎng)護(hù)管理工作效率,提高養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)有特色的市政道路養(yǎng)護(hù)管理體系。當(dāng)然,體系的建設(shè)不能完全依靠個(gè)別單位,還需要國家政策的引導(dǎo)和不同部門之間的協(xié)調(diào)和溝通。只有各方共同參與,制訂科學(xué)合理的道路養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃,并不斷加大對(duì)人力資源的投入和對(duì)養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)素質(zhì)的提高,才能把我國的市政道路養(yǎng)護(hù)工作做到完美和完善。
3.2提高市民的愛路護(hù)路意識(shí)
對(duì)市政道路的養(yǎng)護(hù)和管理不能單單依靠政府和相關(guān)道路管理部門,更需要廣大市民的配合和共同努力。只有不斷提高市民的愛路護(hù)路意識(shí),才能從根本上保證養(yǎng)護(hù)管理工作的順利進(jìn)行。市政道路的維護(hù)和管理能夠有效改善城市交通環(huán)境、提高市民的出行率,解決交通堵塞問題,因此,政府可以大力加強(qiáng)對(duì)市政道路養(yǎng)護(hù)管理工作的宣傳,動(dòng)員市民共同參與到市政道路的保護(hù)工作中。
3.3不斷優(yōu)化市政道路養(yǎng)護(hù)管理方案
市政道路養(yǎng)護(hù)管理方案要求結(jié)合城市道路自身的特點(diǎn),綜合考慮道路養(yǎng)護(hù)工作中可能出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況和安全事故,堅(jiān)持市政道路建設(shè)和市政道路養(yǎng)護(hù)工作并重的原則,制訂科學(xué)合理可行的道路養(yǎng)護(hù)管理方案和計(jì)劃。此外,在市政道路養(yǎng)護(hù)管理工作中,要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)工作的完善和把握,實(shí)時(shí)進(jìn)行路況監(jiān)控,嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量審查,科學(xué)地制訂可行的道路維修和保護(hù)計(jì)劃。
3.4采用新型施工體系進(jìn)行市政道路養(yǎng)護(hù)管理
施工體系的確定是市政道路養(yǎng)護(hù)管理工作的關(guān)鍵,利用新型施工體系進(jìn)行市政道路的養(yǎng)護(hù)管理工作要求要確定清晰的分工和責(zé)任承擔(dān),有針對(duì)性地對(duì)每一部分的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制和管理,合理分配和調(diào)度各種資源和人力,加大對(duì)市政道路的監(jiān)控和巡查,及時(shí)解決道路中出現(xiàn)的各種危急情況。
3.5創(chuàng)新市政道路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,各種先進(jìn)、高效的道路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)和施工工藝不斷涌現(xiàn),促進(jìn)了市政道路養(yǎng)護(hù)管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展,為道路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展提供了良好的途徑。通過對(duì)各種新型工藝、技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用,可以大大提高道路養(yǎng)護(hù)管理的工作效率,減輕養(yǎng)護(hù)管理工作力度,提高養(yǎng)護(hù)管理水平,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的道路養(yǎng)護(hù)管理。
3.6加大κ姓道路養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督力度
為了加大對(duì)市政道路養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督,可以成立專門的市政道路養(yǎng)護(hù)管理工作監(jiān)督部門,監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)對(duì)市政道路養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行登記、報(bào)告,并如實(shí)記錄相關(guān)養(yǎng)護(hù)管理工作,以供考核和督促。
針對(duì)這次調(diào)研,下面我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)。
今年1~6月,全市共發(fā)生重大以上道路運(yùn)輸行車事故10起,其中××運(yùn)輸集團(tuán)就發(fā)生了8起,占了全市的80%。并且,在進(jìn)入6月份以來,××集團(tuán)分別在6月9日、21日、22日發(fā)生了行車事故,其中一起為特大事故。在短短一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生了3起事故,這個(gè)形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的,原創(chuàng):壓力也是非常大的。因此,我們××集團(tuán)要進(jìn)一步提高對(duì)抓好安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感,要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,牢固樹立安全第一、預(yù)防為主,安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想觀念,任何時(shí)候、任何情況都不能放松,決不能有一絲一毫的放松和懈怠。要警鐘常鳴,常抓不懈,要有抓“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、恒”的安全工作作風(fēng)。
二、加強(qiáng)重視,進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體的認(rèn)識(shí)。
企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,這就必須強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任,只有企業(yè)的各個(gè)層面、各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位,生產(chǎn)才能保證安全。為此,要認(rèn)真抓好以下工作:一是要加強(qiáng)對(duì)決策層、管理層的監(jiān)督,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全管理、保證安全投入、改進(jìn)設(shè)備、革新技術(shù)、提高員工的安全素質(zhì);二是要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和加大傷亡事故賠償標(biāo)準(zhǔn)等政策,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用;三是要深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,建立健全各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn),健全全員、全過程的安全質(zhì)量管理體系,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為;四是要建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)機(jī)制,注意實(shí)施分類指導(dǎo),特別是要發(fā)揮好典型的示范作用和壞典型的警示作用。
三、嚴(yán)格按照“四不放過”的原則對(duì)事故做出嚴(yán)肅處理。
對(duì)于運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生了事故要按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理,這在自治區(qū)交通廳和運(yùn)管局的有關(guān)文件上都做有嚴(yán)格的要求,希望××集團(tuán)能嚴(yán)格按照“四不放過”的原則對(duì)事故做出嚴(yán)肅的處理,加大整改處罰力度,沒有整改到位的,一定要整改到位。沒有處理到位的,一定要處理到位。同時(shí),要以此為契機(jī),在集團(tuán)上下開展一次全面的、深刻的安全警示教育,教育面要達(dá)到100%。
四、狠抓落實(shí),進(jìn)一步加大對(duì)安全管理制度的執(zhí)行力度。
根據(jù)每次的安全生產(chǎn)檢查情況表明,××集團(tuán)能按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,2004年度的安全狀況還被評(píng)為優(yōu)良等級(jí)。但是,在這里的背后,我們集團(tuán)上下都要認(rèn)真進(jìn)行反思,制度是有了,機(jī)構(gòu)和人員也有了,但是我們是否真正的貫徹執(zhí)行制度了,是否真正的落實(shí)到位了,是否真正的開展工作了。我相信我們××集團(tuán)的每位員工都心中有數(shù)。從我們交通主管部門組織開展的安全生產(chǎn)督查工作中所掌握的情況來看,大多數(shù)企業(yè)都存在著這么一個(gè)不良現(xiàn)象:制度掛在墻壁上,安全掛在口頭上,沒能很好地將安全管理制度貫徹落實(shí)到位。因此,我們××集團(tuán)要在執(zhí)行安全管理制度的工作上真正下功夫,努力克服輕浮、麻痹、流于形式、應(yīng)付檢查的思想作風(fēng)和不良現(xiàn)象,使安全管理制度能夠真正的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
五、加強(qiáng)監(jiān)控,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,確保對(duì)下屬子公司、分公司的安全管理工作落實(shí)到位。
××集團(tuán)公司今年以來發(fā)生的8起事故,基本上是集團(tuán)公司下屬單位發(fā)生的,其中縣一級(jí)的站點(diǎn)較多,共死亡11人,傷7人。這不能不引起我們的思考,作為集團(tuán)公司,我們是否對(duì)下屬單位的安全工作管起來了呢,是否管到位了呢。因此,我們集團(tuán)公司在下一步的安全工作中,要采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)下屬子公司、分公司安全生產(chǎn)工作的監(jiān)控與管理,該整頓的整頓,該停業(yè)的停業(yè),要做到獎(jiǎng)懲分明,責(zé)任明確,進(jìn)一步建立健全一套操作性強(qiáng)、行之有效的安全生產(chǎn)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲體系,確保各項(xiàng)安全管理措施真正落實(shí)到位。
六、自查自糾,堵塞漏洞,進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
在下一步的工作中,××集團(tuán)要開展一次全面的、自上而下的安全生產(chǎn)自查自糾。一是要按照“橫向到邊,縱向到底”的要求,組織力量開展拉網(wǎng)式、地毯式的安全生產(chǎn)隱患大排查,決不放過任何一個(gè)死角。二是要對(duì)于排查出來的隱患和問題,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求,及時(shí)進(jìn)行有效整改,及時(shí)把各種隱患解決在萌芽狀態(tài)。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)gps車輛監(jiān)控系統(tǒng)的24小時(shí)值班,車輛的安全例檢報(bào)班,加大“三品”的檢查力度,加強(qiáng)車輛的出站安全檢查以及中途休息制度的落實(shí)等。通過開展安全生產(chǎn)自查自糾和加強(qiáng)安全管理,認(rèn)真地、逐項(xiàng)地把安全工作上的漏洞堵塞起來,認(rèn)真做到查漏補(bǔ)缺、消除隱患,從而進(jìn)一步夯實(shí)××集團(tuán)的安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),切實(shí)負(fù)起××集團(tuán)“抓安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的重大責(zé)任。
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,制定本條例。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,必須遵守本條例和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定。
第三條 本條例所稱危險(xiǎn)化學(xué)品,包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有和腐蝕品等。
危險(xiǎn)化學(xué)品列入以國家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268);劇毒化學(xué)品目錄和未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的其他危險(xiǎn)化學(xué)品,由國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門會(huì)同國務(wù)院公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布。
第四條 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位),其主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并對(duì)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)的人員,必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn),并經(jīng)考核合格,方可上崗作業(yè)。
第五條 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門,依照下列規(guī)定履行職責(zé):
(一)國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門,依照本條例的規(guī)定,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴(kuò)建的審查,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器(包括用于運(yùn)輸工具的槽罐,下同)專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn),負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的發(fā)放,負(fù)責(zé)國內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的登記,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào),并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查;設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府的負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門,由各該級(jí)人民政府確定,依照本條例的規(guī)定履行職責(zé)。
(二)公安部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理,負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證,負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督,并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
(三)質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證,負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督,并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
(四)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)調(diào)大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件,負(fù)責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的登記,并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
(五)鐵路、民航部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路、航空運(yùn)輸和危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路、民航運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查。交通部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定,并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。
(六)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和危險(xiǎn)化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。
(七)工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件,核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位營業(yè)執(zhí)照,并監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)。
(八)郵政部門負(fù)責(zé)郵寄危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督檢查。
第六條 依照本條例對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位實(shí)施監(jiān)督管理的有關(guān)部門,依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,可以行使下列職權(quán):
(一)進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,調(diào)取有關(guān)資料,向有關(guān)人員了解情況,向危險(xiǎn)化學(xué)品單位提出整改措施和建議;
(二)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患時(shí),責(zé)令立即排除或者限期排除;
(三)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、器材和運(yùn)輸工具,責(zé)令立即停止使用;
(四)發(fā)現(xiàn)違法行為,當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者責(zé)令限期改正。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,不得拒絕、阻撓。
有關(guān)部門派出的工作人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示證件。
第二章 危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用
第七條 國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制,并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行審批制度;未經(jīng)審批,任何單位和個(gè)人都不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品。
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,在編制總體規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)按照確保安全的原則規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)iT用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。
第八條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè),必須具備下列條件:
(一)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲(chǔ)存方式、設(shè)施;
(二)工廠、倉庫的周邊防護(hù)距離符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定;
(三)有符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存需要的管理人員和技術(shù)人員;
(四)有健全的安全管理制度;
(五)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
第九條 設(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè),應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請(qǐng),并提交下列文件:
(一)可行性研究報(bào)告;
(二)原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo);
(三)包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求;
(四)安全評(píng)價(jià)報(bào)告;
(五)事故應(yīng)急救援措施;
(六)符合本條例第八條規(guī)定條件的證明文件。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門收到申請(qǐng)和提交的文件后,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行審查,提出審查意見后,報(bào)本級(jí)人民政府作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。依據(jù)本級(jí)人民政府的決定,予以批準(zhǔn)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門頒發(fā)批準(zhǔn)書;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人憑批準(zhǔn)書向工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。
第十條 除運(yùn)輸工具加油站、加氣站外,危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施,與下列場(chǎng)所、區(qū)域的距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定:
(一)居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域;
(二)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)(館)等公共設(shè)施;
(三)供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū);
(四)車站、碼頭(按照國家規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn),專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機(jī)場(chǎng)以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口;
(五)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地;
(六)河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū);
(七)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū);
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。
已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施不符合前款規(guī)定的,由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓;需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
本條例所稱重大危險(xiǎn)源,是指生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。
第十一條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)改建、擴(kuò)建的,必須依照本條例第九條的規(guī)定經(jīng)審查批準(zhǔn)。
第十二條 依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),必須向國務(wù)院質(zhì)檢部門申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證;未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的,不得開工生產(chǎn)。
國務(wù)院質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的情況通報(bào)國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門、環(huán)境保護(hù)部門和公安部門。
第十三條 任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品。
禁止用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品。
第十四條 生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書,并在包裝(包括外包裝件)上加貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危害特性時(shí),應(yīng)當(dāng)立即公告,并及時(shí)修訂安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。