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記者:在今年的全國(guó)“兩會(huì)”后,總理在回答記者提問時(shí)指出,簡(jiǎn)政放權(quán)是割腕,忍痛也得下刀。去年上半年,青島市面向社會(huì)公布了一份學(xué)校管理自清單,這份清單在全國(guó)教育系統(tǒng)引起了較大反響,據(jù)了解,放權(quán)的力度在全國(guó)同類城市中前所未有。請(qǐng)問鄧局長(zhǎng),青島之所以下決心啃硬骨頭,向自身挑戰(zhàn),主要基于什么考慮?
鄧云鋒:黨的十八屆三中全會(huì)提出,全面深化改革的總目標(biāo)為“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。對(duì)教育而言,就是要實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,這是當(dāng)前全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的總?cè)蝿?wù)。從教育管理走向教育治理,要求轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能和管理方式,簡(jiǎn)政放權(quán)是關(guān)鍵,也是難點(diǎn)。2013年以來,我市教育局啟動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新治理為核心的綜合改革主要基于以下兩方面的考慮。
一是校長(zhǎng)職級(jí)制改革的全面深入推進(jìn),迫切要求深入推進(jìn)配套改革,加快構(gòu)建有利于教育家辦學(xué)的機(jī)制。根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)要求,2013年我市以校長(zhǎng)職級(jí)制改革為突破口,取消中小學(xué)校行政級(jí)別,在事業(yè)單位去行政化改革方面取得初步成效。但取消學(xué)校行政職級(jí)僅僅是邁出了第一步,去行政化的關(guān)鍵在于建立有利于教育家辦學(xué)的機(jī)制,理清政校職責(zé)是基礎(chǔ)和前提,要求教育行政部門既要從越位點(diǎn)上退出,又要把缺位點(diǎn)補(bǔ)上。這就促使我們教育行政部門進(jìn)一步系統(tǒng)設(shè)計(jì)改革,全面深化改革,促使我們要從自身改起,從簡(jiǎn)政放權(quán)入手,加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度,構(gòu)建起現(xiàn)代教育治理體系建設(shè)。
二是滿足廣大市民對(duì)優(yōu)質(zhì)、多元教育的需求,迫切要求以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口,加快構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系。經(jīng)過改革開放以來30多年的發(fā)展,教育所面臨的形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。從外部環(huán)境看,社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)、多元教育的需求和對(duì)教育的關(guān)注度與日俱增,參與教育改革和教育管理的熱情日益高漲,呼喚對(duì)傳統(tǒng)學(xué)校的管理體系進(jìn)行變革,使學(xué)校逐步發(fā)展成一個(gè)開放的、充滿活力的組織。從教育自身看,在“有學(xué)上”的問題得到解決后,教育就進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展、提升教育品質(zhì)的新階段。如何在資源配置和制度建設(shè)等宏觀管理上提供保障,更好地滿足促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的需要,更好地推動(dòng)學(xué)生個(gè)性化培養(yǎng)和學(xué)校自主辦學(xué)、特色發(fā)展,成為教育改革發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。面臨新形勢(shì),我們的教育也存在比較突出的問題,即政府部門管得過多過細(xì),不利于學(xué)校主體作用的發(fā)揮,學(xué)校特色化、個(gè)性化發(fā)展不夠,難以適應(yīng)多樣化發(fā)展需要。正是在這樣的背景下,市教育局將全面推進(jìn)管、辦、評(píng)分離改革作為新一輪教育綜合改革的重要切入點(diǎn)和核心,加快教育行政部門職能轉(zhuǎn)變,大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理,邀請(qǐng)社會(huì)多方參與教育,著力構(gòu)建政府宏觀管教育、學(xué)校自主辦教育、社會(huì)參與評(píng)教育的良好格局,以期為青島教育率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力支持。
記者:青島市在向?qū)W校開出的自主管理權(quán)清單時(shí),主要依據(jù)什么原則,具體向?qū)W校下放了哪些權(quán)限?
鄧云鋒:我市在梳理學(xué)校自主管理權(quán)清單時(shí),把依法行政放在第一位,在理順政校權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上,實(shí)時(shí)推出兩份清單。
一份是教育行政部門權(quán)力清單。對(duì)我市教育局行政權(quán)力事項(xiàng)及辦理流程進(jìn)行了全面規(guī)范,確保教育部門首先能依法依規(guī)辦事。同時(shí),我們還啟動(dòng)了教育行政執(zhí)法體制改革,優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,設(shè)立行政審批與執(zhí)法處,探索教育集中審批、綜合執(zhí)法模式,建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的教育管理機(jī)制,推動(dòng)政府管理職能和管理方式的轉(zhuǎn)變。
另一份就是學(xué)校自主管理權(quán)清單。這份清單的確定,把握了問題的導(dǎo)向,以保障學(xué)校依法自主、特色辦學(xué)為方向,在廣泛征求校長(zhǎng)意見的基礎(chǔ)上確定。清單涉及人、財(cái)、物和教育教學(xué)管理四大方面,主要包括副校長(zhǎng)聘任,內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和中層干部聘任、財(cái)政性經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、內(nèi)部分配、一定資金額度內(nèi)的設(shè)備采購、基建項(xiàng)目招標(biāo)和管理、圖書采購、招生和校企合作等14項(xiàng)管理權(quán)限。目前,內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和緊缺、特色人才選聘等權(quán)限已在市管學(xué)校全面實(shí)施,將逐步在全市推開;教師面試前期工作已完成試點(diǎn),并在市管學(xué)校推開;自主招生和設(shè)備、基建項(xiàng)目自主招標(biāo)的管理權(quán)限,正在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步推開。
記者:說到簡(jiǎn)政放權(quán),大家普遍擔(dān)心一放就亂,青島是如何解決這一問題的?
一、統(tǒng)籌抓好整體提升和重點(diǎn)突破,在全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化上努力突破
1.啟動(dòng)中小學(xué)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。制定中小學(xué)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)(市)教育現(xiàn)代化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),開展現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)工作,加快推進(jìn)中小學(xué)新“班班通”、專用教室、實(shí)驗(yàn)室和圖書館建設(shè),為農(nóng)村200所學(xué)校新建、升級(jí)校園網(wǎng),為農(nóng)村中小學(xué)教師配備1萬臺(tái)計(jì)算機(jī),探索中小學(xué)數(shù)字化校園建設(shè)與應(yīng)用模式,顯著提升全市中小學(xué)現(xiàn)代化水平。
2.加快推進(jìn)高水平教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作。制定教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完成二中分校各建筑單體建設(shè),開工建設(shè)新盲校,優(yōu)化市區(qū)高中學(xué)校布局,啟動(dòng)市現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)工程。
3.積極打造高水平、有特色的教育體系。全面推進(jìn)藍(lán)色海洋教育實(shí)驗(yàn),掛牌一批海洋教育實(shí)踐基地,繼續(xù)加強(qiáng)海洋教育特色中小學(xué)和服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的骨干專業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),組建海洋教育專家顧問團(tuán),進(jìn)一步形成我市海洋教育新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)教育國(guó)際交流合作實(shí)驗(yàn),以友好學(xué)校、中外合作項(xiàng)目為依托,加大與國(guó)外先進(jìn)學(xué)校的文化互動(dòng)和課程資源共享力度,加強(qiáng)我市與德國(guó)的職業(yè)教育交流與合作,繼續(xù)做好高中英語教師赴加拿大研修、職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師赴德研修和校長(zhǎng)境外培訓(xùn)工作,提升我市教育國(guó)際化水平。
二、統(tǒng)籌抓好促進(jìn)公平和提高質(zhì)量工作,在辦好人民滿意的教育上努力突破
1.積極推進(jìn)教育基本公共服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展項(xiàng)目,全面完成農(nóng)村薄弱中小學(xué)改造,加快推進(jìn)校舍安全工程,積極開展義務(wù)教育學(xué)校教師定期交流工作,年底前全市普通中小學(xué)基本達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),基本實(shí)現(xiàn)區(qū)(市)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育普惠建設(shè)項(xiàng)目,加大市、區(qū)(市)財(cái)政對(duì)學(xué)前教育的投入,建立幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度、普惠性民辦園補(bǔ)助制度和公辦園教職工編制核定、配備機(jī)制,繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村薄弱園改造和新建小區(qū)配套公辦園建設(shè),2012年新建、改擴(kuò)建鎮(zhèn)(街)中心園、村(社區(qū))幼兒園和小區(qū)配套公辦(公辦性質(zhì))園200余所。進(jìn)一步做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作,落實(shí)學(xué)前教育資助制度,完善中職助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策。
2.加強(qiáng)“以育人為本”的和諧校園建設(shè)。結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn),研究各學(xué)段加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育的措施,注重文化育人和實(shí)踐育人;以課程管理和作業(yè)管理為切入點(diǎn),規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為,加強(qiáng)對(duì)視力不良率過高等體質(zhì)健康突出問題和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的綜合治理;進(jìn)一步深化課堂教學(xué)改革,大力推廣我市第二屆優(yōu)秀教學(xué)法,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。深入推進(jìn)平安校園建設(shè),扎實(shí)開展安全教育和演練,加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè),提高學(xué)校應(yīng)急管理水平;積極解決學(xué)生實(shí)習(xí)安全、上下學(xué)交通安全等問題,建立中職學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn),制定實(shí)施全市校車配備總體規(guī)劃和工作方案,加快中小學(xué)特別是五市中小學(xué)校車配備工作,規(guī)范校車管理。
3.進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)型服務(wù)性機(jī)關(guān)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市政府“加速、提升、增效”的工作要求,圍繞《教育綱要》落實(shí),完善教育重點(diǎn)項(xiàng)目、重大實(shí)驗(yàn)定期調(diào)度制度,加強(qiáng)電子管理平臺(tái)建設(shè),組織開展專項(xiàng)督導(dǎo),保障階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持選派機(jī)關(guān)公務(wù)員到基層掛職鍛煉和到高校學(xué)習(xí)研修制度,開展“每季一講”、“每季一讀”活動(dòng),完善工作流程,進(jìn)一步規(guī)范辦文、辦事、辦會(huì)行為,提升機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)和服務(wù)基層能力。加強(qiáng)對(duì)師德師風(fēng)、教育收費(fèi)、招生考試、職稱評(píng)審等涉及師生利益問題的管理監(jiān)督,全面實(shí)施教育收費(fèi)治理工作責(zé)任制,加大違規(guī)行為查處力度。
三、統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,在教育體制機(jī)制創(chuàng)新上努力突破
1.全面推進(jìn)全市教育體制改革工作。召開全市教育體制改革會(huì)議,印發(fā)《市教育體制改革實(shí)施方案》和各項(xiàng)試點(diǎn)分方案,建立試點(diǎn)項(xiàng)目階段性評(píng)估和教育改革獎(jiǎng)勵(lì)制度,指導(dǎo)有關(guān)區(qū)(市)和學(xué)校盡快制訂配套政策,加快推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作,在全市教育系統(tǒng)形成改革創(chuàng)新的濃厚氛圍。
2.積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)模式改革。圍繞激發(fā)每一位學(xué)生發(fā)展?jié)撃?,統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn),重點(diǎn)探索不同潛質(zhì)學(xué)生的培養(yǎng)模式以及各學(xué)科、各學(xué)段培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的有效途徑。圍繞為每一位學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)、特色教育,推進(jìn)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)驗(yàn),采取集團(tuán)化辦學(xué)、委托管理、高校(科研院所)附設(shè)中小學(xué)等形式,探索拓展優(yōu)質(zhì)教育資源的有效模式;推進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展實(shí)驗(yàn),以多樣化課程、設(shè)施、師資和管理制度建設(shè)為重點(diǎn),探索以外語、科技、人文、藝術(shù)等為特色的普通高中發(fā)展模式。
3.完善教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的機(jī)制。全面推進(jìn)國(guó)家高職綜合改革和省統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展試點(diǎn),重點(diǎn)抓好教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)話等平臺(tái)建設(shè),完善校企實(shí)質(zhì)性融合的集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制,并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)不同層次和類型人才的需求,確定優(yōu)先發(fā)展的學(xué)校和專業(yè),適度擴(kuò)大“五年制職業(yè)教育”招生計(jì)劃和專業(yè)覆蓋面,擴(kuò)大高職院校面向中職畢業(yè)生單獨(dú)招生規(guī)模,啟動(dòng)高職院校特色專業(yè)群建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)急需技能型人才培養(yǎng)能力。加大對(duì)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的引導(dǎo)投入,積極推進(jìn)大學(xué)校區(qū)建設(shè)、中國(guó)海洋大學(xué)“三期”共建以及與其他高校的多層次合作共建,做好大學(xué)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院和駐青本科院校重點(diǎn)學(xué)科市校共建工程前期工作,提升高校服務(wù)能力。
[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代大學(xué) 圖書館使命 實(shí)現(xiàn)方略
圖書館作為現(xiàn)代大學(xué)的重要機(jī)構(gòu),在全面推進(jìn)創(chuàng)新教育、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和生成現(xiàn)代大學(xué)文化的過程中,擔(dān)負(fù)著極為重要和極其艱巨的新使命。既要立足國(guó)情,緊跟現(xiàn)代大學(xué)教育創(chuàng)新實(shí)踐的發(fā)展,探索新形勢(shì)下我國(guó)大學(xué)發(fā)展規(guī)律和新特點(diǎn),不斷拓展自身職能作用,修正發(fā)展定位,為學(xué)校的教育創(chuàng)新和全面發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。同時(shí),又要揭示高校圖書館在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況、新矛盾,構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系,整合學(xué)校圖書資源、凝聚學(xué)校科研成果,開創(chuàng)大學(xué)圖書工作新局面。
一、現(xiàn)代大學(xué)圖書館使命渲染
在現(xiàn)代大學(xué)全面發(fā)展中,圖書館的使命是應(yīng)多層次、多方位、多目標(biāo)的,除了具有一般圖書館的基本職能外,還負(fù)有現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展要求所賦予的特殊使命,這就要求高校圖書館必須面向社會(huì)、面向市場(chǎng)、面向大眾,在大經(jīng)濟(jì)、大教育和大科研的框架內(nèi),對(duì)原有的發(fā)展理念、發(fā)展定位和運(yùn)行模式進(jìn)行重新整合,生成與現(xiàn)代大學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展要求相適應(yīng)的新機(jī)能。
1.現(xiàn)代大學(xué)人才培養(yǎng)的服務(wù)器。圖書館應(yīng)是現(xiàn)代大學(xué)多樣化人才培養(yǎng)的的服務(wù)器。當(dāng)前,為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)培養(yǎng)不同層次、不同需求、不同標(biāo)準(zhǔn)的多樣化人才,是現(xiàn)代大學(xué)的基本價(jià)值和主體職能。多樣化人才培養(yǎng)使現(xiàn)代大學(xué)出現(xiàn)了多樣化學(xué)生群體,在校內(nèi),不再是整齊劃一的普通高等教育學(xué)生,還包括成人教育、高職教育、高教自考等等不同類型教育的學(xué)生群體。然而,由于不同學(xué)生群體不但在綜合素質(zhì)、社會(huì)經(jīng)歷、職業(yè)年齡等方面存有差異,而且有著不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)需求,這些學(xué)習(xí)目標(biāo)與學(xué)習(xí)需求,必然要求圖書館這個(gè)大學(xué)人才培養(yǎng)的重要職能部門在多樣化人才培養(yǎng)方面承擔(dān)著更為重要責(zé)任與使命,強(qiáng)烈要求大學(xué)圖書館對(duì)原有的服務(wù)理念、服務(wù)模式進(jìn)行革命性變革,根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和學(xué)校多樣化人才培養(yǎng)的總體規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)定位,建立一個(gè)目標(biāo)明確、資料豐富、信息寬廣的引導(dǎo)平臺(tái),成為現(xiàn)代大學(xué)多樣化人才培養(yǎng)的高端服務(wù)器。
2.現(xiàn)代大學(xué)科研創(chuàng)新的推進(jìn)器??蒲袆?chuàng)新是現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展基礎(chǔ)和立身之本,而為科研創(chuàng)新提供科研導(dǎo)向和學(xué)術(shù)導(dǎo)航正成為現(xiàn)代大學(xué)圖書館的重要使命?,F(xiàn)代大學(xué)科研創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上是一個(gè)傳承與創(chuàng)新的互動(dòng)過程,以時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)和寬闊的視野對(duì)學(xué)校以往的科研成果進(jìn)行理性梳理與哲學(xué)歸納,去粗取精,提練焦點(diǎn)、集合亮色,鞏固和提升已有的科研成果,再用現(xiàn)代思維和世界視角,在“揚(yáng)棄”的層面上,發(fā)揚(yáng)光大“敢為人先”的創(chuàng)新精神、“格物致知”的求知精神、“求真務(wù)實(shí)”的實(shí)驗(yàn)精神,在跌宕起伏科研發(fā)展歷程中凝練優(yōu)勢(shì)與特色,進(jìn)而取得原創(chuàng)性成果和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,生成符合時(shí)代要求的科研生態(tài)。擁有豐富的科研資源是大學(xué)科研創(chuàng)新的基本推動(dòng)力。
3.現(xiàn)代大學(xué)文化生態(tài)的變頻器。圖書館作為大學(xué)校本文化傳承與積淀的特殊平臺(tái),通過對(duì)學(xué)校歷史和現(xiàn)有的文獻(xiàn)、文物、圖片、圖書資源的收集、整理、傳播,承擔(dān)起沉淀與光大優(yōu)良校風(fēng)、生成與弘揚(yáng)傳統(tǒng)校本精神,對(duì)接與延續(xù)名師文化、萌芽與涌動(dòng)文化新思潮的使命與責(zé)任,為當(dāng)代大學(xué)文化建設(shè)和發(fā)展變頻加壓,提供不竭的物質(zhì)動(dòng)力和精神源泉。另一方面,要切實(shí)提高他們的綜合科學(xué)文化和思想道德素養(yǎng),光靠現(xiàn)有的課堂灌輸是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要在課堂教學(xué)之外,把圖書館建成所有大學(xué)成員自我教育、自我提高、自我完善的精神園地,以卓有成效的圖書與信息資源服務(wù),讓所有大學(xué)成員都可以在這里汲取豐富的科學(xué)文化營(yíng)養(yǎng),不斷豐滿自己的科學(xué)文化素質(zhì)、提升思想道德水準(zhǔn),進(jìn)而形成新的人生觀、價(jià)值觀和科學(xué)文化知識(shí)體系,成為激勵(lì)他們自覺自律投入大學(xué)文化建設(shè)的精神力量。
二、影響大學(xué)圖書館使命的幾個(gè)因素
現(xiàn)代大學(xué)圖書館有著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件并軌的社會(huì)背景,要完成時(shí)展所賦予的新使命更顯得任重而道遠(yuǎn),不僅要直面來自各方面的挑戰(zhàn)和矛盾,而且在發(fā)展過程中出現(xiàn)的新老問題、新老矛盾的交織對(duì)高校圖書館現(xiàn)實(shí)使命有著重大的負(fù)面影響:
1.科學(xué)化管理體制缺失。我國(guó)許多大學(xué)的圖書館現(xiàn)行的管理體制與實(shí)現(xiàn)使命的要求還有相當(dāng)距離,主要表現(xiàn)為:一是大學(xué)圖書館“一體化”管理機(jī)構(gòu)缺位或職能虛化。管理結(jié)構(gòu)不合理、管理制度建設(shè)滯后、社會(huì)化融投入機(jī)制缺失,學(xué)校、有關(guān)部室、各教學(xué)院系對(duì)圖書館工作的組織領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)斷裂或阻隔,對(duì)學(xué)校圖書館改革和發(fā)展的方針政策的執(zhí)行出現(xiàn)偏差,一些圖書館工作中的重大實(shí)際問題難以協(xié)調(diào)解決。二是大學(xué)圖書管理制度體系建設(shè)滯后或內(nèi)容陳舊。制度體系建設(shè)是大學(xué)圖書館館建設(shè)和實(shí)現(xiàn)使命的基礎(chǔ)與前提,制度建設(shè)應(yīng)是圖書館使命、任務(wù)、目標(biāo)的規(guī)范和固化,光憑一時(shí)的熱情和沖動(dòng)是不能完成使命的,即使取得了某些成效或成果,如果沒有長(zhǎng)效和科學(xué)的制度建設(shè)和制度保障,所取得的階段性成果也不能得到鞏固和推廣。
2.現(xiàn)代化服務(wù)手段缺位。擁有現(xiàn)代化的服務(wù)與管理手段是現(xiàn)代大學(xué)圖書館完成使命的物質(zhì)保障。目前我國(guó)不少大學(xué)圖書館數(shù)字化建設(shè)遲緩,服務(wù)與管理還是以紙質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)為主,不能把學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展過程中積累優(yōu)良傳統(tǒng)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、成果成就,特別是館藏的豐富歷史文獻(xiàn)與自產(chǎn)文獻(xiàn),包括孤本、善本歷史文獻(xiàn)資料和現(xiàn)代學(xué)報(bào)、學(xué)位論文、教師或科研人員已發(fā)表或未發(fā)表的作品進(jìn)行組織、收藏的同時(shí)進(jìn)行數(shù)字化,大大限制了圖書館的服務(wù)范圍、層次和水平。二是圖書服務(wù)與管理手段落后。我國(guó)大學(xué)圖書館整體上看,只能單一的服務(wù)手段和方式去覆蓋不同類型讀者群體的需求,這必然產(chǎn)生服務(wù)與需求間的落差與矛盾。
3.可持續(xù)發(fā)展資源匱乏??沙掷m(xù)發(fā)展是大學(xué)圖書館完成使命的主要途徑。但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,如果沒有必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐和市場(chǎng)化的資源調(diào)節(jié)機(jī)制,就意味著發(fā)展活力的窒息和原動(dòng)力枯竭。 一方面,高校圖書館所需資源和經(jīng)費(fèi)幾乎完全依賴政府和學(xué)校撥款,在資源融投資、經(jīng)費(fèi)管理、資源更新等諸多方面,缺乏主動(dòng)權(quán)和自。另一方面,大學(xué)高校圖書館目前的收益分配方式不甚科學(xué)合理,有悖于在市場(chǎng)化和社會(huì)化條件下服務(wù)的基本規(guī)律。目前,幾乎所有大學(xué)圖書館的分配都沿續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的分配方式,全部上交學(xué)校,圖書館除了行政辦公費(fèi)用外,可用于發(fā)展的基金幾乎沒有。
三、現(xiàn)代大學(xué)圖書館使命的實(shí)現(xiàn)方略
現(xiàn)代大學(xué)圖書館要實(shí)現(xiàn)時(shí)代賦予的神圣使命,就必須緊緊抓住21世紀(jì)前期我國(guó)大學(xué)全面推進(jìn)教育創(chuàng)新的難得機(jī)遇,制定符合國(guó)情、省情、校情,具有自身優(yōu)勢(shì)和自身特色的發(fā)展方略,以“三個(gè)建設(shè)”為重點(diǎn),對(duì)圖書館工作進(jìn)行高效創(chuàng)新和變革。
1.建立科學(xué)化的管理體系。建立科學(xué)化的管理體系是大學(xué)圖書館實(shí)現(xiàn)使命的組織基礎(chǔ)??茖W(xué)化的管理體制是大學(xué)圖書館在把握現(xiàn)代大學(xué)教育改革規(guī)律與特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力,在“試”中探索前進(jìn),在“闖”中開辟新路,突破陳舊落后的管理體制的創(chuàng)新舉措。在管理理念、管理模式、管理職能、管理方式上,都有全新的內(nèi)函和外延。其基本表現(xiàn)形式是:一是建立科學(xué)化的管理組織機(jī)構(gòu),成立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部室負(fù)責(zé)人、各教學(xué)院系領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者參加的“學(xué)校圖書工作領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)”,負(fù)責(zé)制定學(xué)校圖書館改革和發(fā)展的方針和政策,協(xié)調(diào)解決圖書館工作中的重大實(shí)際問題,為圖書館工作的和諧、科學(xué)、快速發(fā)展奠定組織基礎(chǔ)。二是建立科學(xué)化的管理制度體系。要充分體現(xiàn)管理制度的校本特色,對(duì)過去自身行之有效的各種規(guī)章制度進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新,以多層面的制度建設(shè)發(fā)揮制度建設(shè)在圖書館機(jī)制創(chuàng)新中的保障作用,真正改變實(shí)際工作中制度建設(shè)與發(fā)展實(shí)踐相脫節(jié)的狀況。
【關(guān)鍵詞】中等職業(yè)學(xué)校;學(xué)校文化建設(shè);建設(shè)主體
職業(yè)學(xué)校的任務(wù)是為生產(chǎn)、服務(wù)第一線培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和實(shí)用人才,學(xué)生的思想修養(yǎng)、行為規(guī)范、做人原則、敬業(yè)精神、合作精神,以及活動(dòng)能力、組織能力、心理承受能力都是他們將來競(jìng)爭(zhēng)上崗的基本要求。因此,職業(yè)學(xué)校應(yīng)大力加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè),通過創(chuàng)設(shè)良好的校園文化環(huán)境,開展豐富多彩的校園文化活動(dòng),教育學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、擇業(yè)觀;教會(huì)學(xué)生如何做人,提高學(xué)生的修養(yǎng)、涵養(yǎng)、教養(yǎng);培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力;引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣以及按章辦事、對(duì)他人負(fù)責(zé)、對(duì)集體負(fù)責(zé)的工作作風(fēng),為將來走上工作崗位后做好本職工作作好充分準(zhǔn)備。
一、當(dāng)前中職學(xué)校文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析
目前各中職學(xué)校面臨極大的生存危機(jī),招生規(guī)模成為學(xué)校的生命線,許多學(xué)校將大量的精力投入招生宣傳而無暇他顧,學(xué)校逐漸失去自己的特色和優(yōu)勢(shì),在專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、培養(yǎng)目標(biāo)及常規(guī)管理等方面往往盲目隨大流。同時(shí),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工缺乏對(duì)學(xué)校文化本質(zhì)特征、功能作用、表現(xiàn)形式及方法途徑等的全面認(rèn)識(shí),而將學(xué)校文化僅僅局限于一般意義上的文體娛樂活動(dòng)。加之學(xué)校文化建設(shè)無法在短期內(nèi)見效,學(xué)校從實(shí)用功利的角度也不太重視。因此就出現(xiàn)一種學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)疲于奔命、教師教學(xué)應(yīng)付了事、行政人員拖沓懶散、學(xué)生上課逃學(xué)厭學(xué)的狀況。長(zhǎng)此以往,必然是使中職學(xué)校陷入辦學(xué)困難,學(xué)生質(zhì)量下降的尷尬境地。而我們反觀目前那些發(fā)展較快、教育質(zhì)量高、社會(huì)影響大的學(xué)校,恰恰就是特別注重學(xué)校文化建設(shè),突出特色,善于將學(xué)校各個(gè)方面納入整體文化構(gòu)建的學(xué)校。如上海信息技術(shù)學(xué)校、上海浦東新區(qū)振華外經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校等。
二、 深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義
學(xué)校文化是先進(jìn)文化的重要組成部分。優(yōu)化育人環(huán)境,努力建設(shè)高品位的學(xué)校文化,是加強(qiáng)思想道德教育和科學(xué)文化教育的主要途徑之一。良好的學(xué)校文化氛圍能夠豐富校園生活,激勵(lì)人的斗志,規(guī)范人的行為,促進(jìn)學(xué)校的教學(xué)、科研和管理工作,良好的學(xué)校文化通過所培養(yǎng)的人才滲透到社會(huì)各階層,必將對(duì)社會(huì)主義文化乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用和影響。
1. 加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)是學(xué)校深化教育改革,加強(qiáng)組織建設(shè),推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求。加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè),可以使學(xué)校各級(jí)干部始終保持良好的作風(fēng),自覺做到立校為公、勤政為生,自覺做到聯(lián)系師生、集中民智,自覺提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平,“以顯著的業(yè)績(jī)鼓舞人,以有效的教學(xué)打動(dòng)人,以真誠(chéng)的關(guān)心愛護(hù)人,以團(tuán)結(jié)的精神激勵(lì)人,以科學(xué)的文化培育人”,從而保證教育事業(yè)沿著正確的方向健康有序地發(fā)展。
2.加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)是發(fā)展教育事業(yè)、發(fā)展先進(jìn)文化、不斷滿足人民群眾需求的需要。教育是崇高的公益事業(yè),與人民群眾的利益緊密相關(guān)。加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè),推動(dòng)學(xué)校文化的發(fā)展和繁榮,可以更好地建設(shè)教育精神文明的高地,更好地弘揚(yáng)先進(jìn)文化,使學(xué)校成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)文化的示范區(qū)和輻射源,還能爭(zhēng)取社會(huì)各方面對(duì)教育的了解、理解和支持,使全社會(huì)都來支持教育,從而使教育事業(yè)進(jìn)一步做活、做大、做強(qiáng),不斷發(fā)展壯大,更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的要求。
3.加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)是對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育教育的有效途徑。學(xué)校文化是課堂教育的有效補(bǔ)充,是培養(yǎng)全面發(fā)展人才的無形的教育力量。因?yàn)榻逃⒉恢皇强繂渭兊恼n堂教學(xué)來實(shí)現(xiàn)的,還需通過開展豐富多彩的文化活動(dòng),寓教于樂,讓學(xué)生樂于接受。它對(duì)學(xué)生世界觀、價(jià)值觀、人生觀的形成以及道德養(yǎng)成、愛國(guó)主義、集體主義、協(xié)作精神的教育等都有直接的熏陶和潛移默化的作用。同時(shí),它也是對(duì)書本知識(shí)的一種實(shí)踐,是培養(yǎng)學(xué)生個(gè)體綜合素質(zhì)的有效途徑。
三、 當(dāng)前中職學(xué)校在學(xué)校文化建設(shè)中存在的問題
1. 培養(yǎng)目標(biāo)不正,辦學(xué)特色不明。由于受“普高熱”等影響,目前中等職業(yè)學(xué)校的生源質(zhì)量堪憂,招生人數(shù)急劇下滑。在這種情況下,許多中等職業(yè)學(xué)校紛紛開辦綜合高中班,雖然注重理論教學(xué),但嚴(yán)重忽視學(xué)生的技能訓(xùn)練。職業(yè)學(xué)校營(yíng)造的文化氛圍與普通學(xué)校無異,沒有自己鮮明的職業(yè)特色。
2. 重“硬件”,輕“軟件”。有中國(guó)特色的中等職業(yè)教育在20世紀(jì)80年代初發(fā)展較快,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、生產(chǎn)技術(shù)不斷創(chuàng)新,原本薄弱的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施越來越不適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的要求。學(xué)校想方設(shè)法加大經(jīng)濟(jì)投入,重視“硬件”建設(shè),改善校容校貌,這本無可厚非。
3. 注重知識(shí)傳授,輕視思想教育。中等職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)決定了學(xué)生未來的發(fā)展方向,學(xué)生是祖國(guó)未來的普通建設(shè)者。學(xué)生在學(xué)校求學(xué)的目的也是顯得很直觀,那就是在學(xué)校學(xué)好一門技術(shù),以便走上社會(huì)能謀得一個(gè)職業(yè)崗位,靠自己的勞動(dòng)收入養(yǎng)活自己。過分強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益、以個(gè)人為中心、好逸惡勞的思想在職校學(xué)生中有所抬頭,集體主義的思想、愛國(guó)主義的思想較為淡薄。在離校就業(yè)階段,有點(diǎn)片面宣揚(yáng)物質(zhì)利益、個(gè)人待遇,這將對(duì)學(xué)生未來的發(fā)展極為不利。
四、 深化學(xué)校文化建設(shè)的途徑
1. 適應(yīng)新形式,深化社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的人才主要是技術(shù)應(yīng)用型人才,具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力和操作能力,因此,產(chǎn)教結(jié)合是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的必由之路,學(xué)校和企業(yè)之間的聯(lián)系必須進(jìn)一步加強(qiáng)。在教學(xué)中,必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合,突出專業(yè)性,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生專業(yè)技能的訓(xùn)練。實(shí)現(xiàn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)的結(jié)合,使教育事業(yè)克服脫離生產(chǎn)勞動(dòng)的積習(xí),使學(xué)生的勞動(dòng)觀念、勞動(dòng)技能和創(chuàng)造能力不斷提高,這既能在一定程度上推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力,也能為國(guó)家培養(yǎng)出愛崗敬業(yè)、腦體結(jié)合、 (下轉(zhuǎn)第140頁)(上接第125頁)協(xié)調(diào)發(fā)展的一代新人。
2. 加強(qiáng)制度建設(shè),推行依法治校。制度建設(shè)是中等職業(yè)學(xué)校文化建設(shè)的重要組成部分,是學(xué)校穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制。要把學(xué)校制度文化內(nèi)化成全校師生的行為規(guī)范和習(xí)慣,這對(duì)提高中等職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)學(xué)生成才具有非常重大的影響。任何教育教學(xué)活動(dòng)都要做到有章可循,執(zhí)章到位。法律意識(shí)是現(xiàn)代公民文明的必備素質(zhì),在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí),必須推行依法治校,使學(xué)生在良好的制度文化教育中得到純化、凈化、美化,成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”新人。
3. 培養(yǎng)積極向上的健康人格,開展豐富多彩的文化活動(dòng)。必須致力于培養(yǎng)學(xué)生積極向上的健康人格,滲透、灌輸各種正確的政治思想和理論,使學(xué)生獲得比書本教育更為廣闊的文化背景和更為豐富的文化儲(chǔ)備,使學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、勞動(dòng)觀、就業(yè)觀。組織好思想性、文化性并列,科學(xué)性、娛樂性并重,趣味性、學(xué)術(shù)性并舉的豐富多彩的文體、科普、勞動(dòng)技能競(jìng)賽等活動(dòng),把學(xué)校文化建設(shè)落實(shí)到實(shí)處。
五、 中等職業(yè)學(xué)校文化建設(shè)中應(yīng)注意的問題
1. 學(xué)校文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的實(shí)踐過程。學(xué)校文化建設(shè)與社會(huì)主義精神文明單位評(píng)估有所不同,前者是長(zhǎng)期的、理念性的;而后者是階段性的,是以有形的物質(zhì)的東西為依據(jù)的。后者對(duì)學(xué)校文化建設(shè)起了重要的推動(dòng)作用,對(duì)此應(yīng)予重視和利用。
2. 學(xué)校文化建設(shè)的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)班子的價(jià)值觀。領(lǐng)導(dǎo)者的價(jià)值觀必然體現(xiàn)在決策行為上。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡中,領(lǐng)導(dǎo)者的思想觀念、價(jià)值觀念必須隨著情況變化而不斷調(diào)整,以不失時(shí)機(jī)提出正確的辦學(xué)思想和辦學(xué)目標(biāo)。
3. 學(xué)校文化建設(shè)的主體是全體師生員工。師生員工是提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的動(dòng)力和源泉。學(xué)生是受教育者,是主體;教師是教育者,是主導(dǎo);學(xué)校文化建設(shè)離不開學(xué)生。因此,在制定學(xué)校文化建設(shè)目標(biāo)時(shí)必須考慮學(xué)生這方面的因素。目前許多學(xué)校是多層次辦學(xué),在教學(xué)和學(xué)生管理上必須處理好共性和個(gè)性的關(guān)系,以在校園內(nèi)形成生動(dòng)活潑的局面。
4. 學(xué)校文化建設(shè)的心理層是創(chuàng)造一種和諧的氣氛。這種心理層是學(xué)校文化的內(nèi)核。它體現(xiàn)了一所學(xué)校管理的個(gè)性,并決定了學(xué)校辦學(xué)的效能。管理者要淡化權(quán)力意識(shí),從尊重、信任、理解、愛護(hù)出發(fā),讓大家自主地參與教育教學(xué)管理,形成和諧融洽的人際關(guān)系;要尊重人才,充分發(fā)揮各類人才的作用;要與群眾建立溝通渠道,健全思想交流的方式與氣氛。
總之,中等職業(yè)學(xué)校在明確學(xué)校文化建設(shè)中存在問題的基礎(chǔ)上,積極探索學(xué)校文化建設(shè)的途徑及方法,強(qiáng)化學(xué)校文化的功能發(fā)揮,不斷形成文化意識(shí),就能抓住機(jī)遇,避開威脅,不斷發(fā)展。 【參考文獻(xiàn)】
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近年來,青島在辦好公平普惠、百姓滿意的教育方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展,可以概括為三“破”。一是對(duì)一些長(zhǎng)期制約教育發(fā)展的體制機(jī)制開始“破冰”,比如推進(jìn)管辦評(píng)分離、教師支教和輪崗制度;二是對(duì)諸如擇校熱、亂收費(fèi)等一些群眾長(zhǎng)期關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行“破解”;三是在一些困擾優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的問題上也已經(jīng)“破土”。
可以說,青島教育改革的力度、進(jìn)取的強(qiáng)度、探索的深度比以往任何時(shí)期都來得勇猛和剛勁。站在“新常態(tài)”的背景下,有理由對(duì)可預(yù)見的青島教育現(xiàn)代化的“新生態(tài)”充滿信心和期望。
教育進(jìn)入“換擋期”
事實(shí)上,青島的教育改革和發(fā)展探索的是一條如何與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的路徑。教育“新常態(tài)”即在歷史走向中從容地看待教育發(fā)展的過去和未來,在合情、合理、合法、合邏輯、合規(guī)律的意識(shí)和思維中,把握新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、確定新使命、尋求新突破、形成新格局。
這一連串“新”字的背后,凸顯的是一個(gè)對(duì)“新常態(tài)”適應(yīng)并引領(lǐng)的“新生態(tài)”。顯然,青島實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化之日,應(yīng)當(dāng)是教育“新生態(tài)”的完善之時(shí)。
教育“新常態(tài)”與“新生態(tài)”雖僅一字之差,但其理論與實(shí)踐意義大不相同。教育“新生態(tài)”源于對(duì)教育“新常態(tài)”的本質(zhì)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐訴求。
教育“新常態(tài)”之“新”,是指與以往不一樣的教育常態(tài),標(biāo)新立異,在深化教育體制改革、轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式上著力;教育“新常態(tài)”之“?!?,則是指教育有穩(wěn)妥安定的屬性。作為民生之基,教育事關(guān)社會(huì)和諧大局,講究的是在變與不變之間用心。
教育“新常態(tài)”意味著教育進(jìn)入了“換擋期”,勢(shì)必導(dǎo)致教育發(fā)展原有模式發(fā)生解構(gòu),并在解構(gòu)中重構(gòu)新的模式。因此,青島教育在“新常態(tài)”的條件下欲率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,必須契合“新”與“?!钡囊?,建立起新的教育生態(tài)。
許多教育問題和現(xiàn)象很難用主客兩分的思維方式解釋,也難以用單一的因果關(guān)系或矛盾關(guān)系的原則來解決。而以生態(tài)觀的視角思考、把握、解決教育內(nèi)外的各種制約因素,尋求教育發(fā)展的應(yīng)然方向、應(yīng)有體制和應(yīng)對(duì)措施,可能更貼近教育形態(tài)本身。
事實(shí)上,教育從來都不是孤立的領(lǐng)域,不論是國(guó)家和地區(qū)的大生態(tài)系統(tǒng),還是個(gè)體從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)、碩士、博士、博士后的教階結(jié)構(gòu),無不與政府行為、社會(huì)選擇、集群氛圍、個(gè)體意愿等要素聯(lián)系在一起,只有優(yōu)化生態(tài)空間,才能形成完好的功能。
因此,由各種社會(huì)要素構(gòu)成的、動(dòng)態(tài)的教育“新生態(tài)”,是適應(yīng)和引領(lǐng)教育“新常態(tài)”的歸宿和結(jié)果,也是驅(qū)動(dòng)青島教育率先實(shí)現(xiàn)高水平、有特色現(xiàn)代化的條件和保證。
“新常態(tài)”要助力“新生態(tài)”
青島教育要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,就要適應(yīng)“新常態(tài)”,營(yíng)造“新生態(tài)”,縱深推進(jìn)教育改革與發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
要突出依法治教的重要性。青島教育現(xiàn)代化首先應(yīng)是教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,核心問題是構(gòu)建政府、學(xué)校和社會(huì)之間的新型關(guān)系。
在已啟動(dòng)的涉及體制改革的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,按照法律至上、保障權(quán)利、制約權(quán)力的原則劃定行為邊界,做足取消、下放、轉(zhuǎn)移、委托的文章,既要從越位點(diǎn)退出,又要把缺位點(diǎn)補(bǔ)上;繼續(xù)完善以章程為基礎(chǔ)的學(xué)校內(nèi)部治理,激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力,使學(xué)校真正成為獨(dú)立辦學(xué)主體,并在管理中重視對(duì)自身法定義務(wù)的遵守;從現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的角度進(jìn)一步健全校務(wù)委員會(huì)、教代會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)等組織,并發(fā)揮其功能,也亟待破題;職業(yè)學(xué)校還要建立由行業(yè)專家和企業(yè)管理者參加的辦學(xué)指導(dǎo)委員會(huì),切實(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)和管理的理念、思路、方式與手段。
青島現(xiàn)代化教育的“新生態(tài)”,必須適應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和青島經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要,按照手腦并用、知行統(tǒng)一的思路重視中高職銜接、職普溝通、考試招生等制度建設(shè),追求整體功效,防止二元對(duì)立的思維陷阱;按照營(yíng)利性、非營(yíng)利性分類管理的思路,對(duì)民辦學(xué)校實(shí)施差異化扶持,鼓勵(lì)其協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展,是青島民辦教育發(fā)展的應(yīng)然舉措。
要以“新常態(tài)”推動(dòng)“新生態(tài)”,辦好百姓家門口的學(xué)校。在近幾年強(qiáng)調(diào)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上,以扶持農(nóng)村學(xué)校發(fā)展為重點(diǎn),針對(duì)性地實(shí)施“平萊教育扶助計(jì)劃”,在學(xué)校硬件建設(shè)上改變平度、萊西教育后進(jìn)的面貌;加大城區(qū)教師赴農(nóng)村支教、師范生頂崗實(shí)習(xí)的力度,解決農(nóng)村小學(xué)音、體、美、英語、信息技術(shù)學(xué)科教師不足的問題;以接近或高于省級(jí)規(guī)范化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)增量學(xué)校建設(shè),防止建校伊始造成的先天不足,并預(yù)留學(xué)校創(chuàng)辦特色所需要的空間;以集團(tuán)化辦學(xué)、對(duì)口幫扶、學(xué)校聯(lián)盟、學(xué)區(qū)化管理等形式改造存量學(xué)校,重視名校的輻射作用。
名校的歷史傳統(tǒng)性與現(xiàn)實(shí)影響力被稱為“注意力資源”,因其受眾定位帶來了社會(huì)信賴。盡管名校集團(tuán)被一些學(xué)者視為一種迫不得已的“荒謬”,卻不失為以組織化、制度化和正式化的手段快速促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育資源均衡配置、縮小青島市區(qū)南北差距和區(qū)域間差距的良策。
“新生態(tài)”還需滿足城市居民子女和流動(dòng)兒童就近接受學(xué)前教育的需求。一方面要加快公辦幼兒園建設(shè),新建居住區(qū)配套幼兒園與居住區(qū)同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用;另一方面總結(jié)近幾年扶持民辦普惠性幼兒園的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),通過派駐公辦教師和園長(zhǎng)、提高普惠性民辦幼兒園生均定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方式,切實(shí)保障適齡幼兒接受公平、高質(zhì)量的學(xué)前教育。
教育信息化迫在眉睫
青島教育現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志是,造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍,這是最能影響青島教育在山東乃至全國(guó)版圖中地位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,應(yīng)當(dāng)以學(xué)習(xí)貫徹教育部新近頒布的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師和義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn),開展聲勢(shì)浩大、富有實(shí)效的對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)活動(dòng),并以此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。認(rèn)真把握校長(zhǎng)“職級(jí)制”對(duì)校長(zhǎng)角色重塑的意義,為校長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展形成倒逼機(jī)制,即由“職務(wù)”向“職業(yè)”轉(zhuǎn)變,從“做官”向“干事”轉(zhuǎn)軌。
此外,要進(jìn)一步向農(nóng)村教師傾斜,著力提升農(nóng)村教師的編制和待遇,尤其要關(guān)注生活在農(nóng)村鎮(zhèn)街基層小學(xué)中的年齡偏大“民轉(zhuǎn)公”教師的生存狀態(tài),造就一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)村教師隊(duì)伍。
教師的職業(yè)幸福感也是教育“新生態(tài)”建設(shè)一個(gè)繞不過去的問題。既要下大氣力提高廣大教師的思想政治素質(zhì)、職業(yè)理想和職業(yè)道德水平,從根源上遏制教師觸犯職業(yè)道德底線的現(xiàn)象,又必須立足人的生態(tài)化生存的倫理向度,對(duì)廣大一線教師的心理健康問題、職業(yè)壓力問題、成就感和幸福指數(shù)問題給予極大關(guān)注。改變思想工作薄弱、師德教育乏術(shù)、職業(yè)倦怠蔓延等問題,需要貼近教師職業(yè)生涯的實(shí)際需求,透視其職業(yè)興趣、職業(yè)心境、職業(yè)滿足,構(gòu)筑一個(gè)出世的文化場(chǎng)域,實(shí)現(xiàn)入世的職業(yè)幸福。
當(dāng)下,教育信息化也迫在眉睫。青島教育現(xiàn)代化必須走數(shù)字化之路,當(dāng)新一代網(wǎng)絡(luò)教育呼嘯而至的時(shí)候,處在教育“新生態(tài)”的青島人應(yīng)當(dāng)是大數(shù)據(jù)時(shí)代的“數(shù)字達(dá)人”。
這些年實(shí)施的“新班班通”全面普及到農(nóng)村小學(xué),以交互式電子白板為核心的多媒體教學(xué)系統(tǒng)使學(xué)校硬件建設(shè)上了一個(gè)檔次,在此基礎(chǔ)上應(yīng)引進(jìn)“未來教室”、“夢(mèng)想教室”、“創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”等新型信息化設(shè)施,全面深入地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)教育教學(xué)改革。
同時(shí),要加強(qiáng)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),以名校和名師的“專遞課堂”推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)學(xué)校輻射,構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制。進(jìn)一步更新觀念,以悅納的心態(tài)研究“慕課”等新模式帶來的新變化,積極開發(fā)在線公開微視頻課程,通過未來教室連線同步課堂,讓不同地區(qū)的師生共享優(yōu)質(zhì)的教育資源;借助慕課平臺(tái)實(shí)施“翻轉(zhuǎn)課堂”,落實(shí)個(gè)別化、自主性、互動(dòng)式教學(xué)。
青島教育信息化形成的“新生態(tài)”,必須通過合理化、最大化的普及使用來體現(xiàn),尤其是在廣大農(nóng)村學(xué)校,如何讓一線教師走進(jìn)信息化生活,讓廣大學(xué)生受益,成為教育信息化服務(wù)的群體,需要在轉(zhuǎn)變觀念的同時(shí),加強(qiáng)應(yīng)用能力培訓(xùn),防止優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的閑置、大材小用等浪費(fèi)現(xiàn)象。
一、始終把學(xué)校安全工作放在第一位,確保廣大師生生命安全。繼續(xù)做好校車服務(wù)工作,加強(qiáng)校車運(yùn)營(yíng)管理,保證校車運(yùn)行安全。鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)實(shí)行學(xué)生免費(fèi)乘車。繼續(xù)開展“四心學(xué)校食堂”創(chuàng)建活動(dòng),全面實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂大宗物品集中定點(diǎn)采購,擴(kuò)大采購范圍。完善學(xué)生食堂管理體制,公辦學(xué)校食堂實(shí)行自主經(jīng)營(yíng),禁止對(duì)外承包,進(jìn)一步提升食品安全監(jiān)管水平。抓好學(xué)校安全管理常規(guī)建設(shè),開展經(jīng)常性安全教育和應(yīng)急演練,落實(shí)各項(xiàng)安保措施,配齊配足專職安保人員和安保器械,完善并利用好校園安全通訊信息網(wǎng),提高應(yīng)急反應(yīng)能力,打造“人防、物防、技防”相結(jié)合的校園安保防控體系。開展安全文明校園創(chuàng)建和復(fù)評(píng)活動(dòng),加強(qiáng)學(xué)校消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門,做好校園周邊環(huán)境綜合治理工作。做好學(xué)校傳染病防治工作,提高學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。做好校方責(zé)任險(xiǎn)投保、理賠和風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
二、深入實(shí)施素質(zhì)教育,不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。牢固樹立以人為本、以學(xué)生為本的教育理念,尊重學(xué)生的人格、差異、個(gè)性、隱私和情感,面向全體學(xué)生,發(fā)掘每一個(gè)孩子的天賦潛能,為每一個(gè)孩子提供適合的教育,讓教育回歸本真。把立德樹人作為教育的根本任務(wù),強(qiáng)化中小學(xué)德育工作,提高德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性和科學(xué)性。開展“學(xué)校德育工作年”活動(dòng),出臺(tái)學(xué)校德育工作規(guī)范和意見。促進(jìn)家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè),構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的德育體系。召開全市中小學(xué)德育工作會(huì)議。全面落實(shí)省、市關(guān)于深化素質(zhì)教育的系列規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為,減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān),把時(shí)間、健康和能力還給孩子。開齊開足開好各類課程,重點(diǎn)加強(qiáng)音體美課程、地方課程和校本課程的開設(shè)、開發(fā),構(gòu)建富有特色和學(xué)校特點(diǎn)的中小學(xué)課程體系。以市局《關(guān)于加強(qiáng)全市中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施的意見》為總綱,抓好中小學(xué)生綜合實(shí)踐教育,推動(dòng)縣市區(qū)示范性綜合實(shí)踐教育基地建設(shè)。貫徹全國(guó)推進(jìn)學(xué)校體育工作會(huì)議精神,大力開展陽光體育運(yùn)動(dòng),全面實(shí)施“體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目”,確保學(xué)生每天1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間,增強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)。搞好學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)。全面落實(shí)全市小學(xué)、初中、高中會(huì)議精神,開展對(duì)學(xué)段銜接、學(xué)段目標(biāo)和課程整合的研究,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生分層次培養(yǎng)和個(gè)性化學(xué)習(xí)的指導(dǎo)。重視教學(xué)研究和教育科研成果的推廣,深化“和諧高效思維對(duì)話”型課堂建設(shè),開展跨學(xué)科、跨課程“大量讀寫,雙軌運(yùn)行”研究和“班班通”的應(yīng)用研究,提高教學(xué)效益。開展國(guó)際交流與合作,開闊教育工作者和學(xué)生的國(guó)際視野。堅(jiān)決改變單純按學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生的方式,禁止以分?jǐn)?shù)給學(xué)生排隊(duì)分優(yōu)劣,探索建立涵蓋學(xué)生品德修養(yǎng)、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣志向等主要方面和若干關(guān)鍵性指標(biāo)的多元的綠色評(píng)價(jià)體系。在加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,全面建設(shè)市級(jí)規(guī)范化學(xué)校,積極創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化學(xué)校。深入推進(jìn)校園文化建設(shè)。迎接國(guó)家二類城市語言文字評(píng)估工作復(fù)評(píng),啟動(dòng)國(guó)家三類城市語言文字評(píng)估工作。
三、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)為抓手,大力發(fā)展學(xué)前教育。加快落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和市政府發(fā)展學(xué)前教育的意見,擴(kuò)大公辦和公益性優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源,扶持普惠性民辦幼兒園。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全部開工建設(shè),按照省定幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),做到建設(shè)一所,達(dá)標(biāo)一所,年底完成建設(shè)133處鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園的總體任務(wù)。爭(zhēng)取出臺(tái)政策,推動(dòng)城市新建住宅小區(qū)配套建設(shè)幼兒園并交付政府管理使用。理順學(xué)前教育管理體制,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園的輻射帶動(dòng)作用,推動(dòng)鎮(zhèn)村一體化辦園模式。加強(qiáng)學(xué)前教育常規(guī)管理,規(guī)范辦園行為,杜絕學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。
四、加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。認(rèn)真貫徹全省職業(yè)教育工作會(huì)議精神,以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范校及市級(jí)示范專業(yè)為抓手,推進(jìn)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。對(duì)全市中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行學(xué)校分級(jí)和專業(yè)分級(jí)認(rèn)定,根據(jù)市場(chǎng)需求開設(shè)新的專業(yè),打造職業(yè)教育品牌學(xué)校和名牌專業(yè)。以職業(yè)學(xué)院為龍頭,以骨干中等職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ),擴(kuò)大三二連讀招生規(guī)模,探索職業(yè)院校應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)工作,建立中、高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的教學(xué)聯(lián)盟。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校信息化建設(shè)。繼續(xù)深化職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué),深入開展校企合作,推動(dòng)“引企入?!薄I习肽暾匍_全市校企合作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。大力開展創(chuàng)業(yè)教育,搞好職業(yè)技能大賽,提高職業(yè)院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力和技能水平。下半年召開全市創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議。繼續(xù)搞好和擴(kuò)大面向社會(huì)的職業(yè)培訓(xùn)。完善民辦教育年檢制度,強(qiáng)化各類民辦教育機(jī)構(gòu)管理,推動(dòng)民辦教育健康發(fā)展。
五、積極服務(wù)支持高等教育發(fā)展,推動(dòng)校地校企合作雙贏。充分發(fā)揮市高校工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室雙向協(xié)調(diào)職能,幫助高校解決實(shí)際問題,支持高等教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。圍繞搞好校地、校企合作,完善“校地合作信息平臺(tái)”,建立產(chǎn)學(xué)研合作信息通報(bào)制度。積極推動(dòng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源,全力促進(jìn)中外合作大學(xué)項(xiàng)目。爭(zhēng)取全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)在設(shè)立研究機(jī)構(gòu),建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與駐煙高校合作建設(shè)研發(fā)基地。做好初中起點(diǎn)本科小學(xué)教師的招生和培養(yǎng)工作,建立魯東大學(xué)和兩所師范教學(xué)研討制度。
六、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),打造一大批教育的領(lǐng)軍人物。認(rèn)真落實(shí)全省教師工作會(huì)議精神,出臺(tái)我市進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見。繼續(xù)做好教師梯次補(bǔ)充工作,重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校傾斜,逐步優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。深化城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶工作,創(chuàng)新支教模式,擴(kuò)大支教人數(shù)和支教范圍。積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育人事制度改革,做好中小學(xué)教師核編、職稱制度改革和崗位聘任工作。加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè),充分調(diào)動(dòng)教師工作積極性。落實(shí)省公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn),壯大公辦幼兒教師隊(duì)伍。出臺(tái)《幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)意見》,保障幼兒教師合法權(quán)益。加強(qiáng)職業(yè)院校校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)好省出臺(tái)的專業(yè)教師聘任意見。通過遠(yuǎn)程研修、集中培訓(xùn)、校本研修等多種方式,加大教師培訓(xùn)力度,全面提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。繼續(xù)實(shí)施骨干教師境外培訓(xùn)工程,重視學(xué)前、特教、師范學(xué)校教師和學(xué)校中層干部的培訓(xùn)。推進(jìn)名師、名校長(zhǎng)(名園長(zhǎng))和名班主任建設(shè)工程,推廣芝罘區(qū)名師名校長(zhǎng)工作室建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)抓好師德建設(shè),治理教師有償補(bǔ)習(xí)等師德違規(guī)行為,完善師德考核結(jié)果公示和師德考核檔案管理制度,開展優(yōu)秀教師巡回報(bào)告活動(dòng)。年內(nèi),召開全市教師工作會(huì)議。
七、著力提升教育保障水平和學(xué)校辦學(xué)條件,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。落實(shí)好國(guó)家、省、市各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)投入政策,提高財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比重。在落實(shí)好中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,與財(cái)政部門共同探索建立普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、公辦幼兒園預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問題。按照新的中職資助政策突出抓好中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)和發(fā)放助學(xué)金工作。加大各學(xué)段學(xué)生和幼兒資助政策落實(shí)力度,加強(qiáng)資助資金監(jiān)管,提高資助工作水平,確保我市沒有一個(gè)學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程,提高學(xué)校設(shè)施裝備水平。力促尚未完成的校安工程項(xiàng)目全部開工,消除校舍安全隱患。繼續(xù)推進(jìn)“211”工程,爭(zhēng)取農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)?;就瓿扇∨⒏膸ぷ?。完成“班班通”工程掃尾工作,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、多媒體錄播教室建設(shè)、中學(xué)數(shù)字化地理教室建設(shè),認(rèn)真做好實(shí)驗(yàn)室管理和實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作。召開全市信息化工作會(huì)議,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享,提升教育現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)中小學(xué)圖書館(室)的管理使用,推廣班級(jí)圖書角經(jīng)驗(yàn),提高圖書使用效益。擴(kuò)大為義務(wù)教育段學(xué)生提供免費(fèi)校服覆蓋面,爭(zhēng)取覆蓋面達(dá)到學(xué)生數(shù)的70%以上。在落實(shí)國(guó)家農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大免費(fèi)午餐試點(diǎn)范圍,每個(gè)縣市區(qū)至少安排一所學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)。加快推進(jìn)市高級(jí)師范學(xué)校、二中高中部、一職專、藝校等4所市直學(xué)校的新建遷建工作。
關(guān)鍵詞:繼續(xù)教育;現(xiàn)代化;影響因素;天津
中圖分類號(hào):G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1009-4156(2013)09-012-04
繼續(xù)教育是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分。繼續(xù)教育現(xiàn)代化是繼續(xù)教育為主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求、滿足時(shí)代轉(zhuǎn)型的需要,實(shí)現(xiàn)逐步從傳統(tǒng)繼續(xù)教育向現(xiàn)代繼續(xù)教育整體轉(zhuǎn)換的過程,是繼續(xù)教育的價(jià)值取向、管理體制、教育內(nèi)容、實(shí)施策略及其手段方法等不斷變革、全面優(yōu)化并不斷超越的過程,也是繼續(xù)教育現(xiàn)代化普遍標(biāo)準(zhǔn)與本土化、民族化、特色化辯證統(tǒng)一的過程。繼續(xù)教育已成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分,成為實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。
一、天津繼續(xù)教育現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)繼續(xù)教育的正式開始可以追溯到1979年參加世界繼續(xù)教育大會(huì),但真正的發(fā)展是在20世紀(jì)80年代后期,特別是《關(guān)于開展大學(xué)后繼續(xù)教育的暫行規(guī)定》頒布之后,繼續(xù)教育的工作才正式開始。天津繼續(xù)教育真正的發(fā)展是在改革開放后的30年里,特別是在黨的十六大以來,天津的繼續(xù)教育現(xiàn)代化得到了巨大的發(fā)展,廣大社會(huì)成員參與繼續(xù)教育的熱情和積極性也逐漸被激發(fā)出來。調(diào)查顯示,2008~2011年,天津城市居民家庭用于教育文化娛樂和服務(wù)的支出逐年增長(zhǎng),從2008年的1608.97元增加到2011年的2116.01元,年均增長(zhǎng)7.9%。2012年,居民人均教育費(fèi)用支出825元,比2011年增長(zhǎng)25.0%。
天津市國(guó)民教育體系全面發(fā)展:2001年基本普及了高中階段教育;2002年基本普及了學(xué)前三年教育;2004年成為全國(guó)普及高等教育的第三座城市;2005年又成為國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)?!笆晃濉逼陂g,義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%,學(xué)前三年入園率達(dá)到94%,高中階段毛人學(xué)率達(dá)到95%,高等教育毛入學(xué)率超過55%,成為繼上海、北京之后第三個(gè)率先進(jìn)入高等教育普及化的城市。
其他方面,現(xiàn)有國(guó)家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)2個(gè),國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)4個(gè),市級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)2個(gè),天津社區(qū)教育走在全國(guó)前列。老年教育蓬勃發(fā)展,建立起市區(qū)兩級(jí)示范性老年大學(xué),初步形成四級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)。截至2012年年底,天津市中心城區(qū)已經(jīng)建成431個(gè)數(shù)字化學(xué)習(xí)中心,中心網(wǎng)上注冊(cè)總?cè)藬?shù)為15萬多人,在線學(xué)時(shí)長(zhǎng)達(dá)382萬小時(shí)。
二、天津繼續(xù)教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)于2006年提出教育發(fā)展指標(biāo)體系框架,特別注重了教育質(zhì)量、教育公平和教育資源投入的有效性等方面。歐盟在2002年發(fā)表的中,將成人的教育和培訓(xùn)參與情況作為測(cè)查終身學(xué)習(xí)準(zhǔn)入與參與的辦法。參考以上兩個(gè)指標(biāo),結(jié)合《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 2020年)》的規(guī)定,以“繼續(xù)教育保障”、“繼續(xù)教育參與”、“繼續(xù)教育成效”為指標(biāo)類別,確定了12個(gè)一級(jí)指標(biāo)和24個(gè)二級(jí)核心指標(biāo)(見表1)。24個(gè)核心指標(biāo)集中反映了“繼續(xù)教育現(xiàn)代化”的總體概貌。
其中,“繼續(xù)教育保障”11個(gè)核心指標(biāo)著重考察的是社會(huì)是否為市民接受繼續(xù)教育提供了便利的學(xué)習(xí)設(shè)施、充足的學(xué)習(xí)資源以及有效的學(xué)習(xí)服務(wù),并且將這些設(shè)施、資源和服務(wù)最大限度地覆蓋到社會(huì)各個(gè)角落,使每個(gè)社會(huì)成員可以根據(jù)自身需要隨時(shí)獲得多渠道、多方式的學(xué)習(xí)條件和機(jī)會(huì)。該指標(biāo)類別指標(biāo)集中反映社會(huì)為學(xué)習(xí)者提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)與條件的廣泛程度,屬于外顯性指標(biāo)?!袄^續(xù)教育參與”9個(gè)核心指標(biāo)著重考察社會(huì)是否能夠保障和滿足市民接受繼續(xù)教育的基本權(quán)利和需求,為其提供接受相適合教育的機(jī)會(huì)和途徑。該維度指標(biāo)集中反映全體社會(huì)成員終身都可以“有其學(xué)、優(yōu)其學(xué)”的狀況,屬于內(nèi)涵性指標(biāo),也是檢驗(yàn)繼續(xù)教育現(xiàn)代化成效的關(guān)鍵。
三、天津繼續(xù)教育現(xiàn)代化指標(biāo)分析
天津已進(jìn)入實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展和諧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,將建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。這就需要我們深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,充分依靠科技進(jìn)步、提升勞動(dòng)者素質(zhì)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,充分發(fā)揮繼續(xù)教育在人力資源持續(xù)開發(fā)方面的重要作用,提高廣大社會(huì)成員的科技文化素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。近幾年,天津繼續(xù)教育得到迅速發(fā)展,但依據(jù)繼續(xù)教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系來衡量,繼續(xù)教育發(fā)展還存在諸多問題。
(一)繼續(xù)教育保障亟須完善
1.制度建設(shè)尚不健全
天津市在1989年通過我國(guó)第一部關(guān)于繼續(xù)教育的地方性法規(guī)——《天津市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》,并于2001年12月修訂頒布《天津市專業(yè)技術(shù)人員和管理人員繼續(xù)教育條例》。此后,又制定實(shí)施了《天津市老年人教育條例》《天津市職業(yè)教育條例》《天津市農(nóng)民教育培訓(xùn)條例》,針對(duì)不同教育對(duì)象進(jìn)行規(guī)范。
總的來看,盡管我國(guó)繼續(xù)教育相關(guān)法規(guī)政策已有很多,但是大部分屬于政府規(guī)章或部門規(guī)章,法律效力不高,易出現(xiàn)有法不依的現(xiàn)象,需要從國(guó)家層面、專門針對(duì)繼續(xù)教育出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)。從天津現(xiàn)有繼續(xù)教育規(guī)章的制定和單位看,多是針對(duì)某一類人的立法,不具有社會(huì)普適性,形成繼續(xù)教育管理的“多頭”立法現(xiàn)象,對(duì)天津繼續(xù)教育統(tǒng)籌管理從一定程度上帶來困難。
2.缺少統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),經(jīng)費(fèi)不足
國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)城市已建立起終身教育統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌繼續(xù)教育各項(xiàng)工作。例如,上海市教育委員會(huì)終身教育處負(fù)責(zé)宏觀管理和指導(dǎo)企業(yè)教育、農(nóng)村成人教育、老年教育、社區(qū)教育,管理各類非學(xué)歷教育的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等工作;北京建立了由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),各委辦局主要負(fù)責(zé)人參加的北京市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)籌北京市包括繼續(xù)教育在內(nèi)的終身學(xué)習(xí)工作。與之相比,天津繼續(xù)教育體系建設(shè)還缺乏專門的部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理,使得開展繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明,行政部門的職責(zé)不明、統(tǒng)籌規(guī)劃混亂,不利于繼續(xù)教育的發(fā)展。
另外,繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)匱乏也是制約繼續(xù)教育工作全面實(shí)施的最大“瓶頸”。目前,教育經(jīng)費(fèi)中沒有明確用于繼續(xù)教育的支出,因此經(jīng)費(fèi)投入得不到保障,對(duì)各類繼續(xù)教育投入的比例也有所不同,經(jīng)費(fèi)渠道不明,政府投入隨意性大,總體投入不足。
3.教育信息化程度不高
成人需要多種形式的繼續(xù)教育,如單位組織培訓(xùn)、社區(qū)學(xué)校教學(xué)、通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)等。目前,很多學(xué)校都建立了與繼續(xù)教育相關(guān)的課程和平臺(tái),但是,如果這些平臺(tái)孤立存在則只能成為一個(gè)個(gè)“信息孤島”,不僅很多有需求的人找不到所需的信息,同時(shí)也造成很大浪費(fèi)。教育部針對(duì)這一問題也正在嘗試建立資源開放聯(lián)盟,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化門戶網(wǎng)站,編制資源開放目錄,逐步向社會(huì)免費(fèi)開放網(wǎng)絡(luò)教育精品課程,探索建立免費(fèi)開放和市場(chǎng)化并行的網(wǎng)絡(luò)公開課發(fā)展機(jī)制。
天津市建有覆蓋全市城鄉(xiāng)的48個(gè)開放教育學(xué)習(xí)中心,56個(gè)網(wǎng)絡(luò)教育校外學(xué)習(xí)中心,51個(gè)社區(qū)、106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和26個(gè)外來務(wù)工人員數(shù)字化學(xué)習(xí)中心,建有天津市終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái),整合了包括學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等5大類數(shù)字化學(xué)習(xí)資源,總量達(dá)10000GB。從2006年至2012年,參加繼續(xù)教育的數(shù)字化學(xué)習(xí)實(shí)名注冊(cè)人數(shù)26萬余人,網(wǎng)上學(xué)習(xí)8000多萬人次。但與天津市1413.15萬常住人口數(shù)量相比,目前注冊(cè)學(xué)習(xí)的人數(shù)仍是一小部分,提高平臺(tái)的利用率,加強(qiáng)宣傳推廣,不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,以滿足學(xué)習(xí)者的需求,將是今后需要進(jìn)一步加強(qiáng)的。
4。各類學(xué)習(xí)場(chǎng)所擁有量還需提高、
天津市16個(gè)區(qū)縣共有市級(jí)、區(qū)縣級(jí)公共圖書館31個(gè)。全市244個(gè)街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)共建有201個(gè)文化站(鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心),覆蓋率達(dá)82.4%。截至2012年,天津市文物行政部門正式登記的博物館共64座。其中,市文物局直屬11座,區(qū)縣級(jí)文化系統(tǒng)所屬16座,非文化系統(tǒng)國(guó)有博物館19座,民辦博物館18座。2012年建成的天津文化中心建有天津博物館、天津美術(shù)館、天津圖書館、天津大劇院、陽光樂園、市民廣場(chǎng)等公共文化場(chǎng)所。
近年來,天津市擁有成人高等學(xué)校14所,成人中等專業(yè)學(xué)校22所,成人中學(xué)4所,成人技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校3042所。在市區(qū)建立了區(qū)縣、街道、居委會(huì)等三級(jí)社區(qū)教育資源網(wǎng)絡(luò)。建成老年大學(xué)43所、老年學(xué)校180所,社區(qū)(村)老年學(xué)校885所。市老年大學(xué)現(xiàn)有140余個(gè)專業(yè)、300多個(gè)教學(xué)班,每年招生達(dá)萬人以上,已經(jīng)成為全國(guó)規(guī)模最大、專業(yè)最多、招生數(shù)量最多、頗具影響力的老年大學(xué)。
雖然天津已建有眾多的公共文化場(chǎng)所,但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比,僅公共圖書館擁有量一項(xiàng),美國(guó)每一萬人就擁有一家公共圖書館,這個(gè)數(shù)字是中國(guó)人均擁有量的46倍,而約62%的美國(guó)公民擁有自己的圖書館借書證,全美平均一年光顧公共圖書館的人次達(dá)10億多。而天津市2008年至2011年平均每人每年有圖書3冊(cè),平均每百人每天有報(bào)紙19.1份。從以上數(shù)據(jù)比較可以看出,目前已有的學(xué)習(xí)場(chǎng)所尚不能滿足廣大市民的繼續(xù)教育的需求,相關(guān)單位應(yīng)盡快建立更多的便民學(xué)習(xí)場(chǎng)所,方便市民日常學(xué)習(xí),將繼續(xù)教育送到百姓身邊。
(二)繼續(xù)教育參與率亟待提高
目前,我國(guó)繼續(xù)教育中的學(xué)歷教育發(fā)展比較充分,非學(xué)歷教育發(fā)展相對(duì)較弱,只有少數(shù)勞動(dòng)者接受了繼續(xù)教育,社會(huì)所能提供的非學(xué)歷教育滿足不了需求增長(zhǎng)的需要,從業(yè)人員自身也沒有充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)行繼續(xù)教育的重要性。
在從業(yè)人員繼續(xù)教育方面,2011年社會(huì)從業(yè)人員共計(jì)1161.01萬人,而2010年至2012年,全市開展在職職工、農(nóng)村勞動(dòng)力、失業(yè)人員、新生勞動(dòng)力等職業(yè)培訓(xùn)347萬人次,共有80.7萬人次參加職業(yè)技能鑒定,75.8萬人次取得國(guó)家職業(yè)資格證書。從數(shù)據(jù)上比較,目前還不能實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員繼續(xù)教育的全覆蓋。在老年教育方面,老年教育入學(xué)率達(dá)10%以上,老年教育參與率達(dá)40%以上,兩項(xiàng)合計(jì),老年教育覆蓋率達(dá)50%以上。
同時(shí),繼續(xù)教育提供相關(guān)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)還不到位,不能及時(shí)解決學(xué)員學(xué)習(xí)期間的答疑、解惑與支持服務(wù)。不能輔助學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)。大多數(shù)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)并沒有提供很好的教學(xué)服務(wù),服務(wù)項(xiàng)目少,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),服務(wù)不到位。繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)與學(xué)員的關(guān)系只是教與學(xué)的關(guān)系,缺乏人文關(guān)懷,缺少和學(xué)員的有效溝通。
(三)繼續(xù)教育成效不明顯
近年來,天津市各級(jí)各類教育蓬勃發(fā)展,多形式、多渠道、多層次的教育體系日漸形成,區(qū)域教育實(shí)力位居全國(guó)前列。成人識(shí)字率達(dá)到97.9%,16歲及以上平均受教育年限為10.55年,全市每10萬人口有在校大學(xué)生4500人,新增勞動(dòng)者平均受教育年限接近15年,比全國(guó)平均水平高2年多。
雖然天津人口文化素質(zhì)正在穩(wěn)步提高,但與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市水平相比,人口平均受教育年限指標(biāo)差距最為明顯。2005年,美國(guó)主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限就已達(dá)到13.63年,日本也達(dá)到12.9年。2010年,北京市人口平均受教育年限已達(dá)11.1年,新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年。2010年,上海市6歲及以上人口平均受教育年限為10.55年,年齡在15~59歲的主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.22年。
人均受教育年限是反映人口文化素質(zhì)的綜合指標(biāo),也是反映教育發(fā)展?fàn)顩r的基本內(nèi)容。提高人口平均受教育年限是我們的努力方向,而手段自然是通過多種形式的繼續(xù)教育。隨著天津經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各行各業(yè)吸引了大批人才,勞動(dòng)年齡人口文化素質(zhì)的提升將是繼續(xù)教育開展的主要領(lǐng)域,也將為繼續(xù)教育的發(fā)展提供了廣闊空間。
四、提升繼續(xù)教育現(xiàn)代化的幾點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)政府重視,加大投入力度
繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后的教育,是我國(guó)教育體系的重要組成部分,其發(fā)展與社會(huì)整體素質(zhì)提升有著重要聯(lián)系。繼續(xù)教育要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)與社會(huì)發(fā)展同步,首先要確定其法律地位,需要從政府規(guī)章提升為地方性法規(guī),提高其法律效力,為繼續(xù)教育體系的建立提供法律保障。另外,由于基礎(chǔ)教育的普及和高等教育的大眾化發(fā)展,現(xiàn)代繼續(xù)教育所包含的對(duì)象也有了很大的擴(kuò)展,在制定相關(guān)法規(guī)時(shí),也應(yīng)對(duì)不同教育對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確定位。
繼續(xù)教育涉及各類人群,其投入渠道也應(yīng)是多元的,除了政府投入,組織開展繼續(xù)教育的企業(yè)、單位,以及受教育的個(gè)人都應(yīng)有所投入。政府應(yīng)將繼續(xù)教育建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,確保穩(wěn)定投入,人均額度實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)。設(shè)立繼續(xù)教育專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi),對(duì)在推動(dòng)繼續(xù)教育發(fā)展方面做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)給予政策補(bǔ)貼。各單位應(yīng)保證用于繼續(xù)教育的投入,確保職工都能夠參與繼續(xù)教育。個(gè)人也應(yīng)承擔(dān)部分教育成本,引導(dǎo)個(gè)人教育消費(fèi)。
同時(shí),政府應(yīng)建立一個(gè)總體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的管理機(jī)構(gòu),使繼續(xù)教育有整體的發(fā)展規(guī)劃,避免各部門之間的縱向割裂;成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)相關(guān)委辦局的管理機(jī)構(gòu),整合各方面力量,通過合理分工,理順各部門之間的關(guān)系。
(二)提高信息化程度,實(shí)施遠(yuǎn)程教育
遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)具有廣泛性、便捷性、無時(shí)間地域差異性和資源的豐富性等特點(diǎn),使受教育者不受時(shí)空的限制,對(duì)于在職者的培訓(xùn)具有很大意義。目前,國(guó)外非學(xué)歷教育已經(jīng)普遍使用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段實(shí)施。因此,對(duì)于遠(yuǎn)程教育發(fā)展相對(duì)成熟的試點(diǎn)高校,可以將遠(yuǎn)程教育這一優(yōu)勢(shì)逐漸應(yīng)用于非學(xué)歷教育中,改變以往以集中面授為主的培訓(xùn)方式,將更多的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源通過網(wǎng)絡(luò)更快、更有效地傳遞到學(xué)習(xí)者身邊。各級(jí)政府要將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)繼續(xù)教育資源服務(wù)機(jī)制、專家團(tuán)隊(duì)和技術(shù)支持體系,加強(qiáng)繼續(xù)教育工作者的信息素養(yǎng)培訓(xùn)。加快信息化人才培養(yǎng),提升各類繼續(xù)教育教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力。大力推進(jìn)繼續(xù)教育考試與評(píng)價(jià)系統(tǒng)的信息化建設(shè)。各高校間也可嘗試建立資源開放聯(lián)盟,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化門戶網(wǎng)站,編制資源開放目錄,逐步向社會(huì)免費(fèi)開放網(wǎng)絡(luò)教育精品課程,探索建立免費(fèi)開放和市場(chǎng)化并行的網(wǎng)絡(luò)公開課發(fā)展機(jī)制,從而促進(jìn)非學(xué)歷教育的進(jìn)一步發(fā)展。
(三)構(gòu)建市民學(xué)分銀行,實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證
學(xué)分銀行是世界教育領(lǐng)域一種新的發(fā)展趨勢(shì),也是終身學(xué)習(xí)理念指導(dǎo)下在教育體系、制度和培養(yǎng)模式上新的超越和發(fā)展。不管是在校生、畢業(yè)生,還是社會(huì)人士,都可以通過學(xué)分銀行實(shí)現(xiàn)學(xué)分、課程、證書的等值轉(zhuǎn)換,將繼續(xù)教育與學(xué)習(xí)者的初始學(xué)校教育相銜接,實(shí)現(xiàn)非學(xué)歷、非正規(guī)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)普通教育與職業(yè)教育的有效溝通,為學(xué)習(xí)者搭建四通八達(dá)的終身學(xué)習(xí)“立交橋”,從而推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。在建設(shè)過程中,應(yīng)針對(duì)不同專業(yè)制定相應(yīng)的課程目錄和證書目錄,規(guī)定學(xué)分的兌換標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于非正規(guī)、非學(xué)歷教育的各種進(jìn)修、培訓(xùn)包括自學(xué)和通過實(shí)踐學(xué)習(xí)提高的成果,建立完善的認(rèn)證、評(píng)估、轉(zhuǎn)換、激勵(lì)的體系和制度,逐步擴(kuò)大繼續(xù)教育專業(yè)的覆蓋范圍。形成比較完整的職業(yè)培訓(xùn)證書和文化休閑課程體系,實(shí)現(xiàn)成人學(xué)歷教育學(xué)校之間、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)等各類教育之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換。
(四)建立監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,提升參與率
加大對(duì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管力度。積極發(fā)揮區(qū)域協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)作用。將廣大社會(huì)成員的繼續(xù)教育參與率與滿意度以及企事業(yè)單位繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況等監(jiān)督檢查結(jié)果定期向社會(huì)公布。加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和調(diào)控繼續(xù)教育資源的投入,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和宏觀管理,自上而下地改革現(xiàn)有繼續(xù)教育資源分散投入的體制,逐步建立起政府部門、地方之間和社會(huì)力量有機(jī)聯(lián)系、科學(xué)高效、協(xié)調(diào)有序的繼續(xù)教育資源管理體制。
2010年*教育工作的總體要求是:按照市委、市政府關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略和建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的戰(zhàn)略定位,全面落實(shí)部、省、市共建教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)協(xié)議,以大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育現(xiàn)代化和教育國(guó)際化為主線,以基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo),以深入推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),深化“市域統(tǒng)籌”的體制機(jī)制改革與創(chuàng)新,促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展,讓全體市民在建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”進(jìn)程中,共創(chuàng)共建共享高品質(zhì)教育。
一、深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展,促進(jìn)教育公平
1、制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。總結(jié)“十一五”期間我市教育事業(yè)取得的成就和經(jīng)驗(yàn),研究制定我市中長(zhǎng)期教育事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,編制《*市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”改革發(fā)展規(guī)劃》,明確“十二五”目標(biāo)任務(wù)。
2、認(rèn)真落實(shí)《深化全域*教育均衡發(fā)展的意見》。穩(wěn)妥有序推進(jìn)名校集團(tuán)、城鄉(xiāng)互助聯(lián)盟建設(shè)、百校結(jié)對(duì)和師徒牽手工作,強(qiáng)化干部、教師交流互動(dòng)機(jī)制的落實(shí),規(guī)范管理和考核。
3、優(yōu)化學(xué)校校點(diǎn)布局。從制度設(shè)計(jì)和工作步驟上,制定落實(shí)“小學(xué)相對(duì)就近、初中進(jìn)鎮(zhèn)、高中進(jìn)城”的規(guī)劃措施,全面完成村小的撤并與提升工作,按要求實(shí)施“中小學(xué)校舍安全工程”。
4、推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園建設(shè)。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園優(yōu)質(zhì)發(fā)展,提高農(nóng)村學(xué)前教育水平和質(zhì)量。
5、促進(jìn)一大批學(xué)校的特色化發(fā)展。完善“市域統(tǒng)籌”的學(xué)校特色化發(fā)展的政策和制度架構(gòu),力爭(zhēng)使一大批學(xué)校通過特色發(fā)展,提升質(zhì)量和水平。
6、加強(qiáng)教育督導(dǎo)。健全督導(dǎo)程序,堅(jiān)持評(píng)估檢查工作公告制度。全面展開義務(wù)教育校際均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)工作。開展教育現(xiàn)代化督政調(diào)研試點(diǎn)工作。完成對(duì)區(qū)(市)縣教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)的評(píng)估驗(yàn)收工作。
二、推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),深化教育發(fā)展體制機(jī)制改革
7、建立試驗(yàn)區(qū)“先行先試”機(jī)制。在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)框架下,鼓勵(lì)和推動(dòng)區(qū)(市)縣結(jié)合自身實(shí)際和優(yōu)勢(shì),利用“先行先試”政策,為全市教育改革發(fā)展創(chuàng)造可資借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)和模式。
8、探索城鄉(xiāng)教育內(nèi)涵發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校校園文化建設(shè),優(yōu)化育人環(huán)境,建設(shè)和諧校園;推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè),提高學(xué)校管理水平。
9、完善干部教師培養(yǎng)成長(zhǎng)機(jī)制。深化教職工全員聘用制度和崗位設(shè)置管理改革,建立符合教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律的獎(jiǎng)勵(lì)體系和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)教師城鄉(xiāng)交流互動(dòng)共享的制度建設(shè)。改革教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制,建立教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制,推進(jìn)收入分配制度改革。強(qiáng)化干部教師的統(tǒng)籌培養(yǎng)和培訓(xùn),落實(shí)干部教師交流制度,加強(qiáng)過程督查和工作考核。
10、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展評(píng)估機(jī)制。研究制定城鄉(xiāng)教育一體化核心量化指標(biāo),定期檢測(cè)全市城鄉(xiāng)教育一體化實(shí)現(xiàn)程度,以及各區(qū)(市)縣城鄉(xiāng)教育一體化實(shí)現(xiàn)程度。針對(duì)實(shí)際問題,“一區(qū)一策”推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。
11、建立“全球視野”的教育合作機(jī)制。建立災(zāi)后重建的長(zhǎng)效合作機(jī)制與區(qū)域教育合作機(jī)制,與國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)達(dá)城市開展戰(zhàn)略合作,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。
三、扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育,進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為
12、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作。深入開展第七個(gè)“弘揚(yáng)和培育民族精神月”等主題教育活動(dòng),加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育,大力推進(jìn)校園文化建設(shè)。推動(dòng)國(guó)學(xué)經(jīng)典誦讀活動(dòng)進(jìn)課程、進(jìn)課堂、進(jìn)生活,舉辦全市中小學(xué)國(guó)學(xué)經(jīng)典誦讀大賽,推動(dòng)校園讀書活動(dòng)。開展中職學(xué)生“十項(xiàng)德育工程”和“文明風(fēng)采大賽”。積極開展學(xué)生社會(huì)實(shí)踐,促進(jìn)校外活動(dòng)與學(xué)校教育有機(jī)結(jié)合。
13、深化教育教學(xué)改革。切實(shí)做好高中課改準(zhǔn)備工作,確保高中課程改革平穩(wěn)推進(jìn)。鞏固義務(wù)教育課程改革成果,完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。改革學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)制度,建立學(xué)生綜合能力評(píng)價(jià)測(cè)試體系,加大普通高中招生指標(biāo)到校生比例。
14、嚴(yán)格學(xué)籍管理,控制中小學(xué)班額。規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格學(xué)籍變動(dòng)手續(xù)。實(shí)行義務(wù)教育劃片就近入學(xué),探索采用新生入學(xué)電腦隨機(jī)分班并公示的新機(jī)制,確保學(xué)校新生入學(xué)的公正公開,有效遏制城市義務(wù)教育擇校行為。消除大班額,繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)小班教學(xué)試點(diǎn),建立適應(yīng)教育現(xiàn)代化的教師班級(jí)配備標(biāo)準(zhǔn)。
15、抓好學(xué)校科技藝體教育工作。認(rèn)真落實(shí)學(xué)生每天一小時(shí)體育鍛煉,加強(qiáng)學(xué)校藝術(shù)教育管理,開足開齊藝體類課程。提升學(xué)校衛(wèi)生管理水平,建立和完善學(xué)校衛(wèi)生安全保障體系。加強(qiáng)指導(dǎo)督查,全力以赴做好甲型H1N1流感防控。加大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)校園”活動(dòng)深入開展。
16、進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。規(guī)范中小學(xué)招生、辦班、教學(xué)、收費(fèi)、教師、教材管理等行為,制定和完善本地區(qū)中小學(xué)校管理基本規(guī)范,有針對(duì)性地提出加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的目標(biāo)任務(wù)和工作要求。建立健全學(xué)業(yè)水平考試和教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度,組織開展全市范圍內(nèi)的中小學(xué)管理隨機(jī)督導(dǎo)檢查,落實(shí)規(guī)范辦學(xué)的各項(xiàng)要求。
17、繼續(xù)開展二類城市語言文字工作評(píng)估達(dá)標(biāo)活動(dòng)。推進(jìn)郊區(qū)(市)縣實(shí)現(xiàn)“普通話初步普及和漢字社會(huì)應(yīng)用基本規(guī)范”的語言文字工作目標(biāo)。精心組織第十二屆全國(guó)推廣普通話宣傳周活動(dòng),繼續(xù)開展國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)“語言文字示范學(xué)?!眲?chuàng)建活動(dòng)。
18、推進(jìn)依法行政、依法治教、依法治校。研究制定全市教育系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃。完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)開展市級(jí)依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)和規(guī)范教育收費(fèi)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高行政效能。
四、注重內(nèi)涵發(fā)展,著力提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量
19、提高課堂教學(xué)質(zhì)量。大力實(shí)施“基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃”,關(guān)注課堂教學(xué)效益,加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理,加強(qiáng)教學(xué)視導(dǎo),引導(dǎo)學(xué)校、教師營(yíng)造教師有效教學(xué)、學(xué)校有效課堂、學(xué)生有效學(xué)習(xí)的良好教育教學(xué)環(huán)境。
20、高質(zhì)量普及學(xué)前三年教育。發(fā)展0-3歲嬰幼兒教育,計(jì)劃建成早教中心(基地)18個(gè)。指導(dǎo)六個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育集團(tuán)按照工作方案、幫扶計(jì)劃開展工作。充分發(fā)揮龍頭園的示范、輻射及指導(dǎo)作用,不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育覆蓋率。
21、促進(jìn)災(zāi)后重建學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。啟動(dòng)災(zāi)后重建學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn),以多種方式大力提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平,提高教育質(zhì)量。
22、提升普通高中質(zhì)量。不斷增加優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位,高質(zhì)量、高水準(zhǔn)普及高中階段教育,提高高中階段教育的毛入學(xué)率。以推進(jìn)普通高中課程改革為契機(jī),積極打造學(xué)校品牌,辦出特色、形成風(fēng)格。
五、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),全面提高教師素質(zhì)
23、切實(shí)提高城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技能素質(zhì)。實(shí)施教師素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃,在全市教師中開展“十萬教師大比武”活動(dòng),繼續(xù)完成4500名市級(jí)骨干教師的培訓(xùn)。在全市首批遴選10名左右教育教學(xué)技藝精湛,學(xué)術(shù)研究深厚,師德高尚的特級(jí)教師或?qū)W科帶頭人,實(shí)施“教育家培養(yǎng)行動(dòng)”。加強(qiáng)教師發(fā)展基地學(xué)校、教師發(fā)展導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)及名師工作室建設(shè)。
24、加大教師學(xué)歷提升工作力度。繼續(xù)推進(jìn)免費(fèi)師范生培養(yǎng),鼓勵(lì)農(nóng)村義務(wù)教育段教師攻讀本科學(xué)歷,與高等院校合作以“雙導(dǎo)師制”等方式支持教師攻讀教育碩士的工作。同時(shí)積極參與教育部“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”等項(xiàng)目,并通過招聘、引進(jìn)等方式,增加全市高學(xué)歷教師的比重。
25、加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。面向社會(huì)和企事業(yè)單位聘請(qǐng)一線骨干專業(yè)技術(shù)人員兼任教師,鼓勵(lì)中職學(xué)校專任教師到企業(yè)兼職實(shí)踐,提高專業(yè)技能,“雙師型”教師比例達(dá)到50%。加強(qiáng)骨干專業(yè)教師培訓(xùn),堅(jiān)持教師到一線企業(yè)和教育部重點(diǎn)師資培訓(xùn)基地培訓(xùn)提高。指導(dǎo)各區(qū)(市)縣和學(xué)校加強(qiáng)師資培訓(xùn)工作。繼續(xù)做好“雙師型”教師認(rèn)定工作。
六、大力發(fā)展職業(yè)教育發(fā)展,全面推進(jìn)職教攻堅(jiān)
26、實(shí)施職業(yè)教育走出去發(fā)展戰(zhàn)略。開展職業(yè)教育國(guó)際合作與交流,將國(guó)際知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引入*,采用聯(lián)合或加盟的形式舉辦學(xué)歷職業(yè)教育或職業(yè)技能培訓(xùn)。組建“*職業(yè)教育產(chǎn)教戰(zhàn)略聯(lián)盟”,通過政府搭臺(tái),聯(lián)盟每年召開1-2次洽談會(huì),為企業(yè)與職業(yè)院校的無縫對(duì)接創(chuàng)造條件。
27、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。實(shí)施校企合作,實(shí)現(xiàn)校企一體化、理實(shí)一體化、教師師傅一體化和學(xué)生員工一體化。培育品牌專業(yè),打造標(biāo)志示范學(xué)校,建設(shè)縣級(jí)職教中心,推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)集團(tuán)發(fā)展。積極推薦具備條件的實(shí)訓(xùn)基地,申報(bào)省級(jí)和國(guó)家級(jí)項(xiàng)目支持。
28、進(jìn)一步加大中職與自考銜接工作。構(gòu)建學(xué)生成才立交橋,實(shí)現(xiàn)中等、高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,城鄉(xiāng)學(xué)生接受職業(yè)教育應(yīng)學(xué)盡學(xué)。
29、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)“9+3”工作。堅(jiān)持21所學(xué)校校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議,定期研究交流學(xué)校管理工作,抓好常規(guī)管理。大力推進(jìn)因材施教,細(xì)化分層教育方案,提高工作針對(duì)性和實(shí)效性。
七、深化高校教育改革,構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的高等教育體系
30、深化市屬高校教育教學(xué)改革。加強(qiáng)市屬高校人才隊(duì)伍建設(shè),在市屬高校建設(shè)一批高質(zhì)量的重點(diǎn)學(xué)科、特色專業(yè)、精品課程和有影響的專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)基地。
31、充分利用在蓉高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)資源。進(jìn)一步拓寬、加深與在蓉部省屬高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的合作。進(jìn)一步提高高中畢業(yè)生升入高等學(xué)校的比例,提高高等教育毛入學(xué)率,推動(dòng)高等教育普及化。
八、積極發(fā)展成人繼續(xù)教育,完善終身教育體系
32、全面推進(jìn)社區(qū)教育。依托*社區(qū)大學(xué),完善各區(qū)(市)縣社區(qū)學(xué)院建設(shè),構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育工作站“滿覆蓋”。開展“送教進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。建設(shè)*市終身教育公共信息服務(wù)平臺(tái),編寫社區(qū)教學(xué)課程指導(dǎo)大綱,自主開發(fā)具有本土文化特色的課程資源。按照終身教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案,落實(shí)工作機(jī)制和保障措施。制定《*市學(xué)校體育設(shè)施向市民開放使用管理辦法》,積極推進(jìn)中小學(xué)體育場(chǎng)館向社區(qū)開放。
33、大力發(fā)展農(nóng)村成人教育。進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展農(nóng)民技能培訓(xùn),特別要積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),積極推進(jìn)行業(yè)企業(yè)職工教育,大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,廣泛開展面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的成人繼續(xù)教育,提高新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)水平與素質(zhì)。
九、加大信息化建設(shè)力度,加快推進(jìn)教育信息化步伐
34、全面完成《*市義務(wù)教育階段20*—2010年學(xué)校教育技術(shù)裝備及設(shè)施設(shè)備建設(shè)、管理、應(yīng)用工作意見》和《*市義務(wù)教育階段學(xué)校教育技術(shù)裝備及設(shè)施設(shè)備建設(shè)滿覆蓋工作實(shí)施意見》所提出的義務(wù)教育階段學(xué)校的裝備、管理及應(yīng)用三年目標(biāo)和主要措施。
35、全面完成《*市教育信息化三年發(fā)展規(guī)劃(20*—2010年)》和《*市教育信息化建設(shè)工作方案》所提出的“教育信息網(wǎng)絡(luò)滿覆蓋、教育教學(xué)資源滿覆蓋和教育信息技術(shù)應(yīng)用滿覆蓋”的教育信息化三年行動(dòng)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)學(xué)生計(jì)算機(jī)生機(jī)比達(dá)到14:1,學(xué)校教師計(jì)算機(jī)師機(jī)比達(dá)到3.7:1,教室多媒體系統(tǒng)達(dá)到4個(gè)班擁有一套。
36、加強(qiáng)教師信息技術(shù)能力的培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)使用的現(xiàn)代化。通過遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享,實(shí)現(xiàn)“校校網(wǎng)、班班通、人人會(huì)”,做好應(yīng)用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作。
37、整合教育信息技術(shù)裝備資源,積極探索考試遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮平臺(tái)建設(shè),提高招考工作現(xiàn)代化水平。21寫作秘書網(wǎng)
十、加大對(duì)外開放力度,努力提升教育國(guó)際化水平
38、加強(qiáng)國(guó)際項(xiàng)目合作。充分利用友城資源,通過“師生互換、學(xué)者互訪、學(xué)分互認(rèn)、合作研究、國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、教育資源互補(bǔ)”等項(xiàng)目形式積極推進(jìn)我市教育的國(guó)際化發(fā)展。全面啟動(dòng)和蒙彼利埃市的合作項(xiàng)目,加快和德國(guó)波恩市、日本甲府市的項(xiàng)目協(xié)商進(jìn)程,繼續(xù)拓展和英領(lǐng)館教育處、悉尼教育局的深入合作。辦好*樂盟國(guó)際學(xué)校和愛思瑟國(guó)際學(xué)校。
學(xué)校食堂的建設(shè)情況
環(huán)境物質(zhì)建設(shè)
柳陂中學(xué)食堂于2006年建成運(yùn)營(yíng),在400余平方米的就餐廳安裝了兩臺(tái)34英寸的電視機(jī),學(xué)生在就餐的同時(shí)也可收看國(guó)內(nèi)外新聞?wù)潞推渌?jié)目。
大廳售飯窗口均安裝有感應(yīng)式IC卡終端機(jī),結(jié)合了電子、電腦、軟件、網(wǎng)絡(luò)等各種先進(jìn)的科技水平,利用電腦的高速運(yùn)算,軟件的靈活控制,網(wǎng)絡(luò)通訊的便利對(duì)電子消費(fèi)信息進(jìn)行快速可靠的處理和監(jiān)控,做到清潔衛(wèi)生、使用方便、工作效率高,查詢功能強(qiáng)大,核算、財(cái)務(wù)工作做到日清月結(jié),賬簿一目了然,不僅大大減輕了食堂工作人員的工作量,而且可即時(shí)分析處理各種信息,為管理人員提供決策依據(jù)。實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化,避免傳統(tǒng)食堂運(yùn)作方式的弊端。
餐廳同時(shí)又是一個(gè)可容納五、六百人集會(huì)的禮堂,為師生提供餐桌凳有近百套。為提高食堂環(huán)境質(zhì)量,還添置了綠色植物及具有教育意義的壁畫、溫馨提示等。
自2006年以來,學(xué)校積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?,進(jìn)一步加大學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)食品安全管理有關(guān)要求,設(shè)置食品原料處理、食品加工、貯存等場(chǎng)所,配備相應(yīng)的冷藏冷凍、清洗、紫外線消毒燈、防蠅防鼠等設(shè)備設(shè)施,以及增設(shè)了更衣間、配菜間、面點(diǎn)間,流水洗手池等,保證做好的飯菜不受污染,讓學(xué)生的飲食衛(wèi)生安全得到保障。
精神文化建設(shè)
學(xué)校食堂文化建設(shè)是校園文化、校風(fēng)建設(shè)的重要組成部分之一,為了創(chuàng)建適合學(xué)校自身發(fā)展的食堂文化,進(jìn)一步為廣大師生提供更多更好的餐飲服務(wù)。學(xué)校始終把食堂文化作為食堂建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容,以提升食堂檔次,促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。
1)食堂的精神面貌。在幾年的實(shí)踐中,學(xué)校全體員工,包括炊事員等,在從事食堂管理、服務(wù)活動(dòng)中,積極推進(jìn)食堂建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、理念等。逐漸形成和展現(xiàn)了一種良好服務(wù)態(tài)度,有吸引力、有品味的餐飲產(chǎn)品,有秩序、講文明的餐飲行為。
2)狠抓進(jìn)餐風(fēng)尚、提倡文明進(jìn)餐?,F(xiàn)在,學(xué)生都是排隊(duì)進(jìn)餐,形成一種良好文明的氛圍,在食堂四周墻壁上張貼有一些具有教育意義的名言、警句等。
食堂的文化建設(shè)是校園文化不可缺少的重要組成部分,良好的食堂文化氛圍能夠提高食堂的就餐率。食堂不能只滿足于學(xué)生吃飽這一層面,而是必須讓學(xué)生吃得飽、吃得好、吃得舒心、吃得開心。
食堂的科學(xué)化管理
學(xué)校食堂在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí),從設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收都通過衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批。學(xué)校食堂由學(xué)校經(jīng)營(yíng)管理,不對(duì)外承包。注重衛(wèi)生制度建設(shè),杜絕無標(biāo)識(shí)、過期、變質(zhì)的食物,不留食物中毒的隱患。學(xué)校在食堂的管理方面,聯(lián)合后勤管理處、校委會(huì)一道對(duì)食堂加強(qiáng)民主管理。設(shè)置物資公告欄,物資價(jià)格的公布將在校委會(huì)和后勤管理處的調(diào)查、監(jiān)督下展示,讓全校師生明明白白地消費(fèi),又讓每一位消費(fèi)者了解我們的伙食來之不易。
食堂收費(fèi)管理現(xiàn)代化
借助管理軟件迅速提升總體管理水平。跨越管人、管物、管錢的初級(jí)階段,步入更注重管信息,注重提高組織整體效能這樣的高級(jí)管理階段。
在食堂所售飯菜收費(fèi)管理上,采用“感應(yīng)式IC卡”方案,利用電腦,軟件技術(shù),按照食堂管理的實(shí)際運(yùn)作過程定制好食堂管理的軟件系統(tǒng)和通訊軟件。飯?zhí)檬召M(fèi)利用最新的智能卡電子錢包技術(shù),開發(fā)出了從發(fā)卡、充值、消費(fèi)、掛失、退(換)卡、交易數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、匯總、查詢、報(bào)表打印等全套的自動(dòng)管理售飯系統(tǒng),方便使用和經(jīng)營(yíng)管理。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫