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一、作風建設情況
2014年,我局認真抓好黨風廉政建設情況,按照中央和省市縣相關要求,堅定不移的貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針,認真抓好作風建設。一是抓好了制度建設。今年以來,我局出臺了黨風廉政建設責任制實施細則、服務承諾、行政執(zhí)法、會議工作、機關后勤等三十多項管理制度,按照從源頭上預防和控制腐敗的要求,形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理體系;二是結合省市安監(jiān)局開展的“安全生產年”活動和黨的群眾路線教育實踐活動,把黨風廉政建設與安全生產和教育實踐活動工作一同部署、一同落實,相互促進、相互考核,充分發(fā)揮管理制度的作用;三是嚴格執(zhí)行了黨風廉政建設有關規(guī)定,自覺遵守黨風廉政相關紀律。重點抓好重大事項集體討論制度、重要處罰集中商議制度、主要領導不直接分管財務制度等。認真執(zhí)行好中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”精神,2014年全局“三公”經費同比下降30%以上,沒有出現公車私用現象;四是主動接受干部群眾的監(jiān)督,每月通報局重大事項結果和財務開支情況。
二、履行主體責任情況
我作為局主要領導,主動承擔黨風廉政建設“第一責任人”職責。認真學習黨風廉政建設政策文件,吃透上級精神,帶頭遵守廉潔從政各項規(guī)定,以身作則,率先垂范,要求職工做到了自己保證帶頭做到,以自己的實際行動帶動全局工作。局其他領導班子成員按照“一崗雙責”的要求,對分管科室負責,抓好職責內的黨風廉政建設。利用黨的群眾路線教育實踐活動中談心談話的方式,主動找局黨支部書記、兩位副局長和三個股長進行了多次談心談話,消除了誤會,加強了溝通,增進了團結。目前局已基本形成了風清氣正、積極工作、民主團結的工作氛圍。
三、中心工作完成情況
縣委十四屆六次全會召開后,我局迅速組織學習,迅速把思想和行動統一到會議精神上來,全力抓好全縣的安全生產工作。目前全縣安全生產指標控制良好(20%),名列全市前茅,全縣未發(fā)生較大以上(一次死亡3人以上)安全生產事故。扎實抓好安全生產的日?;A工作,認真開展了宣傳培訓、隱患治理、打非治違等業(yè)務工作,全力做好非煤礦山、交通、消防和建筑等重點領域的安全監(jiān)管。全力克服人手少、任務重的困難,保持了全縣安全生產平穩(wěn)有序。認真做好了企業(yè)服務工作,全面完成了縣內企業(yè)的安評和標準化創(chuàng)建工作。認真做好了“三送”工作,全年幫扶資金8萬元以上。
四、存在的問題及今后的工作重點
去年12月17日,我們召開了20__年第三次部安委會會議,對歲末年初的各項安全工作進行了安排,特別是重點部署了“兩節(jié)”、春運期間的安全生產工作。年前,部安委會下發(fā)了《關于切實做好“兩節(jié)”及春運期間的交通運輸安全生產工作的通知》,部務會又專題聽取了春運安排的情況匯報,并下發(fā)了《關于認真做好20__年道路水路春運工作的通知》。希望各部門按照20__年第三次部安委會會議精神和兩個《通知》的要求,繼續(xù)認真抓好各項工作的落實。
今天召開20__年第一次部安委會會議,主要任務是傳達貫徹1月7日國務院安委會會議、1月18日國務院全國安全生產電視電話會議、1月19-20日全國安全生產工作會議以及1月5日國家防總和國家減災委聯席會議精神,根據這些會議的要求,部署和抓好涉及我部相關工作的落實。下面,我講四點意見:
一、認真學習,全面落實安全生產工作會議精神
要認真學習領會今天會上傳達的四次安全生產工作相關會議精神,特別是張德江和回良玉副總理的講話精神。安全生產責任重于泰山,要堅持安全工作“年年講、月月講、天天講”,把中央關于安全工作的方針切實貫徹落實到各項實際工作中去,要堅持“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”,深入開展“三項行動”和“三項建設”活動,確保交通運輸安全生產形勢穩(wěn)定好轉。安全生產是開展各項工作的根本保障和重要前提,要堅持做到絕不放過任何一個安全生產薄弱環(huán)節(jié),也絕不能有任何僥幸和麻痹思想,工作再忙、時間再緊,都不能忽視安全。
二、全面履職,確保完成安全生產目標任務
去年,在全行業(yè)的共同努力下,交通運輸安全生產形勢總體穩(wěn)定。20__年全國共發(fā)生水上交通運輸事故358件,同比增加4.7%,死亡336人,同比減少4.3%;全國道路運輸發(fā)生一次死亡3人以上事故144件,同比增加7.46%,死亡795人,同比下降6.9%;全國交通運輸建設領域共發(fā)生生產安全事故76起,同比增加1.3%,死亡119人,同比增加8.1%。
今年國務院安委會下達給我部的主要是水上交通運輸安全生產控制指標(道路交通事故指標下達給公安部;建設事故指標下達給住房和城鄉(xiāng)建設部),具體為:事故死亡人數333人,比20__年死亡人數336人少3人,下降1.0%,較大事故和重大事故起數下降3%,特別重大事故繼續(xù)實行零控制;水上交通百萬噸吞吐量死亡率由我部自行確定。由于水上交通事故總體死亡人數較少,不對我部進行考核。對與我部有關的道路交通事故指標控制,今年有所變化,除對道路交通事故死亡人數實行總量控制外,今年對生產經營性道路交通事故死亡人數進行了明確:事故死亡人數29414人,比20__年死亡人數30014人少600人,下降2.0%。需要說明的是,這些年我部高度重視水上交通安全工作,經過近些年的努力,水上交通事故死亡人數逐年減少,到20__年已降至年死亡人數336人,這個基數已經很小,繼續(xù)保持死亡人數的連年下降已非常困難。針對這種情況,我部多次向國務院安委辦反映,希望更加科學地設置水上交通運輸安全生產指標,不再采用絕對控制指標,代之采用百萬噸吞吐量死亡率等相對指標。國務院安委會部分采納了我部意見,雖然繼續(xù)設置了絕對控制指標,但在指標下降幅度由2%調整為1%。
對于下達給各地和各部門的指標,國務院安委辦將按照張德江副總理關于建立健全安全生產控制指標“月通報、季、年考核”制度的指示,加強動態(tài)跟蹤和年終考核。水上交通安全主要由我部負責,要全力以赴確保水上交通運輸死亡人數控制在國務院安委會下達給我部的指標范圍內。同時,我們還要做好涉及我部職責的道路交通運輸、城市客運(含城市公交、軌道交通和出租車)和交通運輸建設施工方面的各項安全生產管理工作。這些方面一旦出了事故,交通運輸行業(yè)也有責任。因此,我們一定要切實強化道路運輸安全管理,加大交通運輸建設施工安全的監(jiān)管力度,大力開展“平安工地”建設,認真履職履責,確保交通運輸安全穩(wěn)定。
三、齊抓共管,確保各項工作落實到位
關于今年的交通運輸安全生產工作,在去年底第三次部安委會會議、剛結束的交通運輸工作會議和部相關專題會議上都已進行了部署。這里,我再強調三點:第一,這次國務院安委會根據國務院新“三定”明確了各成員單位的安全生產職責分工,其中涉及到我部的職責有九條。會后請安監(jiān)司牽頭、人勞司配合、相關司局參加,進一步明確部安委會各成員單位的安全生產職責分工。一定要讓大家都清楚我部的安全生產職責到底有哪些,各自承擔什么職責,一旦發(fā)生了安全生產事故,我們到底要承擔哪些責任。同時,要研究建立起一整套科學的安全生產指標體系和考核制度,將安全生產責任落實到具體部門、崗位和人員,強化事故統計分析、通報制度,對安全生產實行動態(tài)管理和考核,只有這樣,才能把安全生產責任落到實處。第二,部安委辦要根據今年全國交通運輸工作會議和近期兩次部安委會會議有關工作部署,制訂下發(fā)20__年交通運輸行業(yè)安全生產工作要點,并做好督辦和檢查落實。各司局要各司其責,抓好相關工作的落實,要注意司局間的配合,形成齊抓共管的合力。第三,根據國務院安委會的部署,今年要繼續(xù)組織開展“安全生產年”活動,深入推進“三項行動”和“三項建設”,我部要認真抓好落實;同時,要結合交通運輸行業(yè)實際,從今年開始,大力開展加強交通運輸安全生產“雙基”(基層、基礎)建設活動。請部安委辦牽頭、相關司局配合,盡快制定具體實施方案,加強對活動開展的組織和指導。
四、嚴防死守,確保春運和“兩會”期間的交通運輸安全
春運和“兩會”即將到來,這段時間較敏感,是交通運輸安全的重點時段,一旦發(fā)生事故,社會影響大,媒體也較關注。請各單位一定要按照部有關工作部署和要求,抓好各項工作落實。這里,我再強調幾點:一要樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想,全面做好春節(jié)和“兩會”期間的維穩(wěn)工作。要及時有效化解事關交通運
輸穩(wěn)定的各類社會矛盾,保持交通運輸系統節(jié)日期間的平安祥和。二要認真組織好春運工作,開展安全生產大檢查,重點打擊非法違法從事春運的行為,特別是要加強危險品和煙花爆竹運輸的安全監(jiān)管。三要密切關注寒潮大風、雨雪冰凍等極端天氣,采取有效防抗措施。今年我國極端惡劣天氣頻發(fā),持續(xù)低溫時間長,降溫幅度大,影響范圍廣,部分地區(qū)還出現了大雪、大霧等極端天氣,北方部分港口的冰凍情況也很嚴重,各單位一定要認真吸取20__年冰凍雨雪和去年底第一次寒潮大風的教訓,加強對寒潮大風、雨雪冰凍的防控,確保公路水路旅客運輸、電煤運輸和節(jié)日物資運輸安全、暢通、有序。
此外,不久前國家反恐怖工作協調小組辦公室對20__年的反恐工作進行了總結,分析了當前我國反恐工作的形勢,對今年的反恐工作提出了要求。我部要時刻樹立反恐理念,從確保安全穩(wěn)定的大局出發(fā),做好今年的反恐工作,此項工作由部公安局負責。
1“.以人為本”理念的踐行不足
“以人為本”是對“見物不見人”、以及“一手硬一手軟”的否定和超越,是對建國后我國社會發(fā)展和建設經驗的反思和總結。“以人為本”是上世紀80年代起對人道主義討論的必然結果,是“人道主義將人本身視為最高的價值和尊嚴,從而主張善待一切人、并使之不斷發(fā)展和完善、實現其最高價值”含義的拓展和延伸,被視為“人道主義的當代形態(tài)”。以人為本肯定人的主體地位和核心價值,把人視為一切活動的依據,是“社會發(fā)展對人的生活世界及人本身生存和發(fā)展命運的關注”,強調“尊重和關懷人性發(fā)展的需求”、要求人們“在分析、思考和解決一切問題時,要樹立起人的尺度,實行人性化服務”。毫無疑問,人是各項生產要素中最重要的元素,所謂“皮之不存毛將焉附?”近年來,在“以人為本”的理念下,政府各個部門及各級行業(yè)雖然對安全生產的認識不斷加深,也在實踐中得了一定成效,但仍然存在著“重視程度不夠”、“做法表面化”等踐行不足情況。同志曾經指出:各級黨委和政府要牢固樹立以人為本的觀念,關注安全,關愛生命,進一步認識做好安全生產工作的極端重要性,堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好。而目前涌現出來的各種各類安全問題則反映出我們的安全監(jiān)管、安全管理和“以人為本”之間仍有一定的差距。這種差距很大程度上是由于各級政府和相關機構、監(jiān)管人員缺乏以人為本的理念,或者不能正確理解以人為本理念所造成的。例如工作中的事后處理重于事前預防,監(jiān)管過程中出現的互相推諉,甚至、腐敗等問題都是沒有做到以人為本的體現。
2.重生產輕安全思想仍十分嚴重
不可否認的是,在我國一些政府部門和生產企業(yè)中,甚至是執(zhí)法者本身重生產輕安全的思想仍十分嚴重。目前企業(yè)往往對生產任務確定了比較詳細的各類指標,而對于安全問題則沒有很好的考核指標,即使在煤炭行業(yè)有百萬噸死亡率等指標的制約,但由于煤礦生產的復雜性,違章指揮、違章操作的現象仍然時有發(fā)生。而對于沒有指標制約的中小企業(yè)來說,由于違法成本較低,安全問題更是成為生產的附屬產品。對于很多企業(yè)來說,安全不是發(fā)展的要素,而是為了生產的繼續(xù)才不得不關注安全問題。而且,由于長期的“生產第一”思想的存在,導致目前對于事故的防范主要依賴教育,沒有注意工作中對事故預防措施的認真執(zhí)行;此外,企業(yè)往往重視物質安全文化的建設,規(guī)章制度的建設,對于精神層面的安全文化建設則較易忽視,這種現狀則導致安全職業(yè)道德沒有生成的土壤;同樣,由于執(zhí)法者特別是企業(yè)內部的監(jiān)督管理人員也存在著類似的思想,也有部分安監(jiān)人員存在安全是為了生產,強調安全對生產的依附性,不能從更高層次理解生產必須安全的涵義。導致部分監(jiān)管人員服務于地方GDP,企業(yè)服務于生產指標,安全問題持續(xù)得不到解決。
3.安全監(jiān)管工作缺乏有效制約
從近幾年煤礦事故所引發(fā)出來的安監(jiān)局長、官員的腐敗案例可以看出,我國的安全問題頻發(fā),和安全監(jiān)管者自身存在的問題有很大的關系。根據我國法律的規(guī)定,國家行政機關應對各級人大負責。目前,各級人大對政府部門的監(jiān)管主要體現在政府報告或情況匯報等形式。由于長期以來,一些地方的人大并沒有發(fā)揮有效的作用,導致安全監(jiān)管、特別是對干部的監(jiān)督管理處于空白。沒有外部條件的制約和監(jiān)督,安全道德的產生土壤也就不具備。如斯金納所言“:人類不是作為道德動物開始其進化過程的,相反,人類在其進化過程中達到了創(chuàng)造出道德文化的程度?!蹦壳?,安全職業(yè)道德之所以沒有很好的發(fā)揮其作用,甚至沒有很好的建立起來,一個很重要的原因就是監(jiān)管部門自身。一方面,在擁有監(jiān)督和管理公共事務權力的安監(jiān)部門,作為監(jiān)督者,其權力的行使也應滿足合法、合理、公平、公正的基本要求,即監(jiān)督者本身不出現違法亂紀的問題。但現實情況是在沒有有效的制約機制下,監(jiān)督者行駛權力的過程全憑自覺,即使有較為合理的監(jiān)管程序,往往也都流于形式。另一方面,由于我國安全監(jiān)管獨立開展工作時間較短,由于各種原因的影響,內外制約機制還不十分完善,執(zhí)法過程中彈性較大,安監(jiān)人員在沒有良好的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德約束的條件下,一些小隱患不被重視,積少成多,就有可能釀成大事故。因此,在我國執(zhí)法環(huán)境不能快速提升的前提下,加強安全職業(yè)道德的建設顯得尤為重要。
4.安全職業(yè)道德教育無實質內涵
安全職業(yè)道德是約束安監(jiān)人員以及相關人員的職業(yè)規(guī)范,但是從本科的專業(yè)教育到安全管理人員的培訓工作來看,目前沒有任何針對安全工作者職業(yè)道德教育的相關內容。在我國,目前只有醫(yī)學、師范專業(yè)教育培養(yǎng)中存在制度性的職業(yè)道德建設,其他專業(yè)的職業(yè)道德教育往往與思想政治教育、哲學課程等結合在一起,以課堂教學的方式實現,側重于意識形態(tài)培養(yǎng)。目前,我國關于職業(yè)道德基本內容主要包括“熱愛本職工作、忠于職守;鉆研業(yè)務、精益求精;為民服務,熱情周到;顧全大局,團結互助;正直廉潔,克己奉公”,強調道德的約束和規(guī)范性,內容寬泛、普適性有余,但行業(yè)的針對性明顯不足。就安全職業(yè)道德的內涵來說,雖然在《公民道德建設實施綱要》、《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》等規(guī)范中對安全職業(yè)道德的內涵有一定的體現,但普遍存在著規(guī)范性不足,重視程度不夠等狀況。加上我國傳統的道德教育往往將職業(yè)道德教育簡化并限定于“知識的傳授與考核”、內容單調籠統,且道德教育方式過于形式化和說教化,在道德教育的過程中往往脫離實際“、硬性灌輸”、進行生硬的規(guī)范訓誡,不但使道德教育本身喪失了活力、收效甚微,同時也使得職業(yè)道德教育被嚴重地“邊緣化”,形成“口頭上重要,實際工作中忘掉”的尷尬局面。
二、提倡安全職業(yè)道德的必要性
1.社會發(fā)展的需要
改革開放30多年來,伴隨著市場經濟的迅速發(fā)展,我國的經濟社會結構發(fā)生了深刻的變遷與轉型。十四屆六中全會決議中指出“:我國的實踐已經證明,發(fā)展社會主義市場經濟有利于解放和發(fā)展社會主義社會的生產力,增強社會主義國家的綜合國力,提高人民的生活水平,也有利于增強人們的自主意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創(chuàng)新精神,使社會主義的優(yōu)越性進一步發(fā)揮出來。同時,市場自身的弱點和消極方面也會反映到精神生活中來?!笔袌鼋洕闹鹄拘裕谧畲笙薅鹊卣{動人們主動性、積極性和創(chuàng)造性的同時,也誘發(fā)和激活了“人性的弱點”,導致拜金主義、功利主義、利己主義的泛濫與盛行。許多地方“一手比較硬、一手比較軟”“、以GDP為綱”“、見物不見人”。不但造成了道德發(fā)展的困境與滑坡,同時也阻礙了社會主義現代化建設的順利進行。安全職業(yè)道德屬于道德文化建設的范疇,因此,隨著社會的發(fā)展,必然對廣大勞動者、特別是管理者的安全職業(yè)道德提出更高、更廣泛的要求。從而形成講誠信、講責任、講良心的良好氛圍,滿足維護正常生產、生活和社會秩序的需要。
2.人民生活、生產的需要
不可否認的是,我國目前正處于由低收入國家到中等收入國家發(fā)展的快速通道中,然而快速發(fā)展的往往是經濟,而文化的發(fā)展滯后于經濟發(fā)展也是現實。在這種狀況下,依賴制度體制的快速變革來實現安全生產是不切實際的,而安全技術的進步、發(fā)展和應用也需要時間;同時,即使是體制的改革和技術的發(fā)展,同樣需要高素質、有責任心的人來完成監(jiān)督工作。2011年全國安全生產繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉的發(fā)展態(tài)勢,但是,與發(fā)達國家相比,我國的安全生產狀況仍不容樂觀。2011年全國發(fā)生各類事故347728起,死亡75572。據統計,近幾年,我國每年因安全事故造成的經濟損失高達2500億元,相當于當年GDP的2%左右。每年因安全事故導致的傷亡人數加起來有100萬人,也就是一年有100萬個家庭因安全生產事故造成不幸,按照一個家庭3人計算,20年中就牽涉6000萬人。由此對社會和諧穩(wěn)定的負面影響更是難以用數字來統計。在全體國民迫切需要安全的生活、生產環(huán)境的現實狀況下,提倡安全道德、發(fā)展安全職業(yè)道德則變成了迫切的需要。
3.企業(yè)發(fā)展的需要
企業(yè)要想健康發(fā)展,首要任務是必須保障職工的生命安全。在生產領域貫徹安全職業(yè)道德原則,政府起著指導作用,企業(yè)是實施的基礎和根本。隨著社會的發(fā)展,越來越多的勞動者都傾向于待遇較好、生產條件好、安全有保障的企業(yè),而且隨著中國老齡化社會的逐步逼近,高危行業(yè)特別是煤礦企業(yè)有可能面臨沒有合格勞動者可招的局面。而不合格的勞動者則可能進一步導致事故的高發(fā),使整個行業(yè)面臨發(fā)展困境。所以,除了在薪酬方面提高待遇吸引勞動者,創(chuàng)造安全的生產環(huán)境也將成為這類企業(yè)吸引人才的重要因素。而創(chuàng)造安全的生產環(huán)境,就要求企業(yè)的自律和嚴格的監(jiān)管,也必然要求其成員和監(jiān)管者承擔其相應的責任,如果沒有良好的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德,這些也就很難實現。
三、應采取的對策措施
1.加快安全法律法規(guī)和相關標準的建設與完善
道德和法律都是對人的行為的規(guī)范、約束和限制。“但法律僅規(guī)范具有重大社會效用的行為,而道德規(guī)范一切具有社會效用的行為”。這個道理被耶林概括為一句名言“:法是最低限度的道德?!迸c法律相比,很多沒有違法的事情是違背道德準則的。而現在很多安全方面的問題,與其說是監(jiān)管人員的道德淪喪,而不如說是監(jiān)管人員缺乏監(jiān)管的依據,監(jiān)管人員沒有相應的行為規(guī)范、不清楚管理的準則、范圍和標準,不知道懲罰和獎賞、表揚和譴責、允許和不允許人們做什么的界限,“管理者就會無所遵循、各行其是,隨心所欲地,而被管理者也就無所適從、糊里糊涂、亂成一團”,也就失去了安全道德形成的基礎。因此,應加快相關安全法律法規(guī)和相關標準的建設,主要應體現在法律法規(guī)的細致完整,可操作性的增強,標準的更新性等。只有安全法規(guī)的快速完善,才能促使安全道德的進一步發(fā)展;同時,安全道德的進步,也必將促進安全法規(guī)的進一步健全。
2.加強對監(jiān)管部門的監(jiān)管和問責
實質就是對安全監(jiān)管部門的內外部約束。因此,必須加強對安監(jiān)部門的工作監(jiān)管,通過改進監(jiān)督方式,使安監(jiān)人員能夠正在體會到身上所肩負的重大責任和嚴重后果,使其在工作中逐漸建立符合監(jiān)管要求的職業(yè)道德素養(yǎng)。例如針對有些執(zhí)法監(jiān)督部門作風不深入,工作不扎實,不能逐一排查事故隱患等問題,應加強對執(zhí)法人員的問責,增加其違法的成本;而針對目前經常發(fā)生的以罰代法、以罰代管等問題,應深入研究其發(fā)生原因,理清其中的體制缺陷,增加政府財政投入,杜絕以罰款彌補財政投入不足,導致監(jiān)管人員對罰款的根本職能發(fā)生誤解;此外,為防止安監(jiān)人員和企業(yè)形成利益的共同體,應參照國外經驗,對高危行業(yè)的監(jiān)管定期調換監(jiān)管人員,形成有效的監(jiān)管模式。只有對監(jiān)管部門和監(jiān)管人員的有效制約,才能使其真正體會安全監(jiān)管的神圣使命,自覺養(yǎng)成良好的職業(yè)道德。
3.加強安全文化的提倡和建設
安全文化對企業(yè)員工的意識和精神具有導向、激勵、凝聚和規(guī)范行為的巨大作用。同樣,安全文化對全體社會成員包括安監(jiān)人員也具有良好的約束性。隨著社會和企業(yè)安全文化的逐步養(yǎng)成,安監(jiān)人員在此基礎上也會努力創(chuàng)新安全環(huán)境,形成上下同欲,齊心協力抓安全、保安全的濃厚氛圍。目前的安全文化建設似乎針對企業(yè)文化建設的較多,而全社會的安全文化建設還僅僅是起步階段,因此,需要政府大力提倡和發(fā)展全社會的安全文化,以促使安全職業(yè)道德的發(fā)展。
4.加強安全職業(yè)道德的制度建設
安全職業(yè)道德的形成和提升,還必須發(fā)揮各級黨校、行政學院、高校和各級安全生產培訓中心的重要作用。對于安全監(jiān)管和管理人員應該在其培訓過程中,增加安全生產倫理和安全職業(yè)道德等內容,提升他們的自身道德修養(yǎng)。而國家、社會則應增加對安全職業(yè)道德的研究、投入,形成安全職業(yè)道德的核心內容,并在目前的安全工程人才培養(yǎng)計劃中增加安全倫理和安全職業(yè)道德的相關課程。此外,還應健全安全生產責任制與責任追究制度,對于違反職業(yè)道德的從業(yè)人員,加大其“失德”所造成的經濟成本和道德成本。使提倡安全職業(yè)道德,學習安全職業(yè)道德,內化安全職業(yè)道德成為從業(yè)人員的內在要求。
5.理順各部門關系,實現和諧有效多頭管理