工程建設(shè)竣工驗收管理辦法精選(九篇)
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第1篇：工程建設(shè)竣工驗收管理辦法范文
關(guān)鍵詞： 地鐵； 竣工驗收； 驗收體系； 組織； 管理
中圖分類號： U292.12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）02-0160-02
1引言
竣工驗收指建設(shè)工程項目竣工后開發(fā)建設(shè)單位會同設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)單位及工程質(zhì)量監(jiān)督部門，對該項目是否符合規(guī)劃設(shè)計要求以及建筑施工和設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行的全面檢驗。而地鐵項目的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，涉及的單位、部門多、專業(yè)廣，技術(shù)接口復(fù)雜，施工影響因素多?？⒐を炇兆鳛槠渲械囊豁椈A(chǔ)性工作，貫穿于地鐵建設(shè)的各個階段，時間跨度長，基本上每一項驗收工作都會涉及到建設(shè)單位、設(shè)計單位、勘察單位、施工單位及監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測單位。同時它是銜接各個工序、專業(yè)之間轉(zhuǎn)換，參建單位之間工程實體交接的一項必要條件，是對工程質(zhì)量、資料的完整、安全及使用功能等方面做出的確認(rèn)，也是新線工程交工通車的必要條件，因此竣工驗收是一項系統(tǒng)性、組織性及標(biāo)準(zhǔn)化要求嚴(yán)格的工作。
2西安地鐵工程概況
西安地鐵近期規(guī)劃共有六條線，總長將達(dá)251.8公里。首先建設(shè)的二號線一期工程北客站至?xí)怪行恼径握€全長20.5km，共設(shè)17座車站。工程于2007年10月全面開工建設(shè)，計劃于2011年9月28日試運(yùn)營通車。作為西安市第一條開通的地鐵線路，地鐵二號線一期工程在建設(shè)過程中進(jìn)展較為順利，進(jìn)度及質(zhì)量控制較好，目前建設(shè)的各方面工作已接近尾聲。作為工程建設(shè)過程中最終一個全方面涉及到工程質(zhì)量、質(zhì)保資料、安全及使用功能以及觀感質(zhì)量的檢查、驗收、移交接收的重要環(huán)節(jié)，竣工驗收工作也已全面展開。
3關(guān)于驗收層次的劃分
驗收工作可分為以下三個層次：工程質(zhì)量驗收、政府專項驗收和國家竣工驗收等。工程質(zhì)量驗收側(cè)重于工程實體質(zhì)量驗收，指在施工單位自行質(zhì)量檢查評定的基礎(chǔ)上，參與建設(shè)活動的有關(guān)單位共同對檢驗批、分項、分部、單位工程的質(zhì)量進(jìn)行抽樣復(fù)驗，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以書面形式對工程質(zhì)量達(dá)到合格與否做出確認(rèn)；政府專項驗收側(cè)重于政府各職能單位對工程使用功能的驗收確認(rèn)；國家竣工驗收一般在試運(yùn)營1-3年后開展實施，其側(cè)重于建設(shè)程序及資金使用合法性的驗收，主要工作內(nèi)容為各政府專項驗收的結(jié)論性評價。
試運(yùn)營通車前的驗收工作應(yīng)具備的條件是：一是所有的工程質(zhì)量驗收工作全部完成，二是須具備部分政府專項驗收的階段性評價，共有工程質(zhì)量、人防、消防、安全、衛(wèi)生防疫、環(huán)保等6項，并完成工程開通試運(yùn)營評估。
4驗收工作體系的建立
4.1驗收組織機(jī)構(gòu)的建立及工作分工
關(guān)于驗收工作的分工，西安地鐵公司在二號線建設(shè)伊始即在 “關(guān)于成立二號線內(nèi)部初驗委員會的通知”及“驗收辦法及細(xì)則（暫行）”等兩份文件中有所規(guī)定。但鑒于公司內(nèi)部人員變動及崗位分工調(diào)整情況，同時考慮到以后各條地鐵線路驗收工作的系統(tǒng)性以及專項驗收階段與政府各職能單位驗收組織工作的對口銜接等因素，為了加強(qiáng)地鐵建設(shè)驗收工作的系統(tǒng)性，進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé)以利于落實，公司調(diào)整成立了工程驗收委員會，就人員組成、職責(zé)及各處室驗收工作的具體分工做了較為細(xì)致說明。
4.1.1驗收委員會根據(jù)地鐵工程所涉及的專業(yè)劃分為土建、設(shè)備兩個專業(yè)驗收委員會。工程質(zhì)量驗收中單位（子單位）工程驗收由專業(yè)工程驗收委員會主任主持進(jìn)行。
4.1.2鑒于驗收過程中發(fā)現(xiàn)的實體質(zhì)量及資料歸檔等問題須施工、監(jiān)理單位整改落實，因此由工程一線的建設(shè)主管處室負(fù)責(zé)竣工驗收的組織工作有利于該工作的督促和落實。子單位工程驗收完成后匯總為單位工程。
4.1.3通車試運(yùn)營階段政府專項驗收及國家竣工驗收工作應(yīng)在驗收委員會的統(tǒng)一指導(dǎo)下，根據(jù)各專項驗收所涉及的內(nèi)容，由相關(guān)處室結(jié)合職能分工具體負(fù)責(zé)。可考慮運(yùn)營部門提前參與相關(guān)組織工作。
一是這兩層驗收工作應(yīng)由公司級層面負(fù)責(zé)總的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，因此需要在驗委會總的指導(dǎo)下組織進(jìn)行；二是運(yùn)營部門作為工程實體的使用方，一方面在試運(yùn)營前應(yīng)考慮盡早對工程的各使用功能等情況介入了解、跟蹤實施過程，有利于試運(yùn)營通車的順利進(jìn)行，另一方面在試運(yùn)營后對各種資料的收集、功能的測試等組織更為方便直接。
4.2驗收管理辦法的制定
驗收管理辦法是驗收工作重要的制度性、綱領(lǐng)性文件，是確保地鐵工程項目驗收各項工作有序進(jìn)行的重要保障。驗收辦法的制訂應(yīng)緊密結(jié)合工程建設(shè)管理的實際情況，堅持“驗評分離、強(qiáng)化驗收、完善手段、過程控制”的指導(dǎo)思想，結(jié)合已成立的驗收組織機(jī)構(gòu)情況，明確各層次驗收工作的組織、程序和職責(zé)。
4.2.1 驗收合格條件的制定要分明。要在符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，結(jié)合西安地鐵的實際情況和要求制定各項驗收工作合格條件，各項條款均應(yīng)滿足強(qiáng)制性條文規(guī)定。
4.2.2 驗收組織程序、流程要細(xì)化。驗收工作的組織程序要根據(jù)各項驗收工作的步驟制定，應(yīng)重視驗收計劃的制定以及預(yù)驗收工作的重要性。環(huán)環(huán)相扣、操作性強(qiáng)。
4.2.3 職責(zé)要明確。要充分考慮發(fā)揮監(jiān)理單位的組織、監(jiān)督職能以及一線建設(shè)主管處室的監(jiān)管職能，做到關(guān)口前移、加強(qiáng)過程控制。各驗收工作流程中務(wù)必要做到分工明確、責(zé)任落實。
4.3驗收標(biāo)準(zhǔn)的制定
由于目前國家建設(shè)工程的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，各規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對一些工序、工藝的質(zhì)量要求也存在著嚴(yán)、疏之分，也存在參建單位在工程的具體建設(shè)過程中引用的標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，因此盡快制定、統(tǒng)一完善一套驗收標(biāo)準(zhǔn)，對于加強(qiáng)西安地鐵工程施工質(zhì)量過程控制，避免各參建單位錯用、誤用標(biāo)準(zhǔn)給工程質(zhì)量造成損失以及規(guī)范工程驗收標(biāo)準(zhǔn)等方面是非常有必要的?？紤]到該標(biāo)準(zhǔn)的具體實施、實踐與監(jiān)理單位的工作職責(zé)有密不可分的關(guān)系，因此西安地鐵在二號線建設(shè)的招投標(biāo)階段，即結(jié)合監(jiān)理單位的合同范圍，將標(biāo)準(zhǔn)的具體起草工作納入監(jiān)理合同條款，并確定分土建和設(shè)備專業(yè)，分別由公司主管土建、設(shè)備監(jiān)理工作的處室負(fù)責(zé)組織編制土建項目（含裝修、軌道工程）和設(shè)備項目（含風(fēng)、水、電）驗收標(biāo)準(zhǔn)。編制完成后由公司技術(shù)管理處室按專業(yè)分別組織進(jìn)行專家評審，完善后由主管技術(shù)的公司領(lǐng)導(dǎo)審批，印發(fā)各施工、監(jiān)理單位按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
5驗收工作的實踐
由于地鐵工程建設(shè)的復(fù)雜性，驗收過程中不可避免的會碰到一些諸如職責(zé)不清、程序不詳、標(biāo)準(zhǔn)不一、表格不全等問題。因此，一方面要積極參加驗收工作的各項實踐，另一方面可以根據(jù)具體的情況借鑒其他在建地鐵城市的好的、成熟的驗收組織經(jīng)驗，在實踐中不斷的積累、總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)推進(jìn)驗收組織工作。
5.1 針對地鐵二號線初期的驗收組織工作中存在的一些職責(zé)不清、程序不詳?shù)葐栴}，驗收委員會通過歸納、總結(jié)并借鑒、吸取其他城市成熟的經(jīng)驗，著重從驗收主要環(huán)節(jié)責(zé)任主體職責(zé)的明確及預(yù)驗收、正式驗收程序等方面完善了驗收工作的各項規(guī)章制度，使其在職責(zé)上更加明確，要求上更加具體，實施起來更加順暢。
5.2 對于驗收標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一及表格健全的問題，驗收委員會通過組織各相關(guān)職能處室編制了土建和設(shè)備專業(yè)的驗收標(biāo)準(zhǔn)并通過邀請全國業(yè)內(nèi)知名專家進(jìn)行了評審，通過專家評審后統(tǒng)一下發(fā)各參建單位依據(jù)執(zhí)行。該項工作的完成，一方面可作為質(zhì)量驗收工作統(tǒng)一的重要依據(jù)，還可作為施工過程中質(zhì)量控制的實施標(biāo)準(zhǔn)，使西安地鐵二號線工程施工質(zhì)量的過程控制和驗收具備了重要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
5.3 由于地鐵工程的驗收工作涉及的單位多、專業(yè)多，需要驗收的實體工程點多、面廣，就要求其組織工作應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)的進(jìn)展制定較為嚴(yán)密的計劃。如果計劃性不強(qiáng)，一方面會造成驗收工作組織混亂、效率低下，另一方面更為重要的是會造成驗收工作不滿足施工工序轉(zhuǎn)接、不滿足工程建設(shè)進(jìn)展要求的情況。通過西安地鐵二號線初期驗收工作的實踐，驗收委員會即著手制定了驗收計劃、明確驗收工作節(jié)點，并制定了效能監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排驗收工作的實施，使驗收工作與工程建設(shè)進(jìn)展結(jié)合緊密，有序、高效的組織開展驗收工作。
6結(jié)束語
驗收組織工作是一項涉及單位多、專業(yè)廣、時間跨度長的多層次的綜合性工作，它所構(gòu)建出來的驗收體系是需要通過實踐不斷的完善、總結(jié)、提升的，因此對于建設(shè)單位就需要一個高效、務(wù)實、專業(yè)的驗收領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時也離不開單位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和相關(guān)處室的全力配合。目前地鐵二號線驗收工作總體上進(jìn)展較為順利，著眼于“總結(jié)二號線驗收工作經(jīng)驗，加快、提升后序線路的驗收工作”的總體指導(dǎo)思路，參與建設(shè)的有關(guān)單位需要及時總結(jié)二號線的驗收工作經(jīng)驗，不斷的完善驗收體系，在實踐中加強(qiáng)各方的協(xié)調(diào)配合，尤其是要充分發(fā)揮建設(shè)單位的牽頭組織能力，完善、提升驗收工作的成效，保證西安地鐵建設(shè)的順利實施。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇：工程建設(shè)竣工驗收管理辦法范文
關(guān)鍵詞：安全設(shè)施；驗收；問題及對策
1引言
近些年，工程建設(shè)項目的依法合規(guī)越來越受到關(guān)注。隨著法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的逐漸完善，政府部門出臺了《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》以及《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》等相應(yīng)的管理辦法，管理辦法對工程建設(shè)項目安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計審查、安全設(shè)施施工和竣工驗收全流程提出了明確的要求。其中不涉及政府監(jiān)管的建設(shè)項目需要試運(yùn)行的，試運(yùn)行時長應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不超過180日；需要取得政府安全行政許可審批的建設(shè)項目，試運(yùn)行時應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不超過360日，安全設(shè)施驗收超期未完成的“久試未驗”項目政府將責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)、停業(yè)整頓，限期改正。
2建設(shè)項目安全設(shè)施驗收“久試未驗”存在的常見問題
2.1參建單位主觀責(zé)任意識不強(qiáng)，推諉現(xiàn)象嚴(yán)重
目前很多企業(yè)在制定規(guī)章制度時，往往缺乏全盤思考，也沒有在細(xì)化責(zé)任分工、激勵約束和流程設(shè)計上下工夫，而僅僅是在治標(biāo)和應(yīng)急上下功夫。有的制度針對性和可行性不強(qiáng)，要么制定的過于繁瑣不利于執(zhí)行導(dǎo)致運(yùn)行時無法有效監(jiān)管，要么制定過于簡單無法對日常的工作起到幫助、指導(dǎo)作用。還有的制度制定部門為了減少自身的工作責(zé)任將制度寫的模棱兩可，本該自己主管的業(yè)務(wù)定成多方監(jiān)管，最終造成誰也不管的局面。例如：XX工程項目管理制度中規(guī)定，項目中交后應(yīng)積極繼續(xù)完成后續(xù)的尾項整改工作，沒有明確指出項目中交后誰來負(fù)責(zé)推進(jìn)后續(xù)的尾項整改工作，導(dǎo)致項目部和基層單位互相推諉,項目部認(rèn)為項目中交了并且隨著基層單位在中交證書上簽字，項目管理責(zé)任已經(jīng)正式移交，反觀項目基層單位則認(rèn)為項目沒有通過驗收就不算正式移交，最后誰也不過問項目尾項整改。而為了推進(jìn)安全設(shè)施驗收工作的開展，安全管理部門只得先協(xié)調(diào)項目遺留的尾項整改事宜，使建設(shè)項目先達(dá)到具備安全驗收的條件才能再組織開展安全驗收工作。
2.2項目專業(yè)管理人員欠缺，培訓(xùn)不到位
安全設(shè)施專項驗收管理需要和項目的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站等多家單位進(jìn)行溝通和配合，必須具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)。同時要對工程建設(shè)單位安全管理、設(shè)計方案、施工、監(jiān)理、項目試生產(chǎn)以及特種設(shè)備檢測報驗等七大類，安全、工藝、生產(chǎn)、設(shè)備、電儀五個專業(yè)共計70余項資料進(jìn)行收集、整理，工作量巨大。公司部室層面設(shè)立了“三同時”專項驗收崗位，但下屬基層單位的項目管理人員多為兼職管理且各單位兼職的崗位不定，有的由技術(shù)科人員兼管還有的由HSE科人員兼管。另外一些基層單位人員變動較快，有的項目管理人員剛上手能熟練的掌握工作要點及相關(guān)的資料要求，不久就被調(diào)整到其他部門或崗位。最后還有一部分原因是項目專項驗收不是主職工作，基層單位科室兼職人員在接到機(jī)關(guān)部室安排的資料清單后，沒有進(jìn)行分解和研究就直接轉(zhuǎn)發(fā)至下級車間生產(chǎn)崗位。車間生產(chǎn)崗位人員在兼顧裝置安全生產(chǎn)運(yùn)行的間隙抽空按自己理解進(jìn)行資料填報，待填報的資料層層反饋到公司部室后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量無法達(dá)到要求，只能再次要求基層單位對資料重新提報，無形中給基層生產(chǎn)崗位增加了工作負(fù)擔(dān)同時也造成資料提報滯后。
2.3項目變更管理不規(guī)范，“搭車”現(xiàn)象嚴(yán)重
工程建設(shè)項目各階段發(fā)生變更是較為常見的。如項目實施過程中，甲方可能會突然提出新的想法，需要進(jìn)行變更。但項目經(jīng)理為了讓甲方滿意沒有根據(jù)實際情況考慮便欣然答應(yīng)所有的提議，甚至變更需求可能沒有搞清楚，也沒有正式在變更系統(tǒng)里進(jìn)行提報。接著項目經(jīng)理為了追趕新提案的進(jìn)度，沒有全面分析變更對項目整體帶來的影響，以至于到了項目建設(shè)后期問題逐漸突顯，往往為了實施一個變更，后續(xù)需要連續(xù)做出一系列的變更匹配，拖延了工期同時也增加了很多工作量。隨意的變更也為整個項目留下較多隱患造成項目風(fēng)險不可控，安全專項驗收時需要先逐項消除隱患，才能開展工作。
2.4項目超概無法進(jìn)行項目整改
有的工程建設(shè)項目因為時間緊迫，初步設(shè)計深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到設(shè)計要求，例如與其它依托的公用工程系統(tǒng)兼容問題、外線等附屬工程在設(shè)計中沒有進(jìn)行充分考慮，造成概算漏項?；蛘哂捎诟潘闳藛T專業(yè)知識欠缺也沒有到現(xiàn)場進(jìn)行勘察，對于施工現(xiàn)場實際情況和某些特殊的施工工藝以及新型的設(shè)備不了解，需要進(jìn)行追加投資或進(jìn)行項目變更，使整個工程項目早早面臨超概的窘境。項目組為了避免超概過多對公司進(jìn)行考核，對后續(xù)所有需要再發(fā)生費(fèi)用的工作一概不予受理。導(dǎo)致項目安全驗收評審時專家提出的現(xiàn)場整改問題遲遲無法落實整改，而工程建設(shè)項目未完成竣工驗收也不能申請隱患治理項目對問題進(jìn)行整改，最終導(dǎo)致安全驗收長期無法完成閉環(huán)管理造成項目“久試未驗”。
3避免建設(shè)項目安全設(shè)施驗收“久試未驗”對策
3.1完善管理制度加強(qiáng)監(jiān)督與考核
2021年新修訂的《安全生產(chǎn)法》將“三管三必須”正式寫入了法律條文中，安全并不只是安全專業(yè)的事，管行業(yè)要管安全，管業(yè)務(wù)要管安全，管生產(chǎn)也要管安全。要提高企業(yè)執(zhí)行力，僅僅依靠廣大干部職工的自覺性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要一套完善、合理的制度作為保障。
3.2加強(qiáng)制度培訓(xùn)、宣貫培養(yǎng)專業(yè)項目管理人員
1）基層單位設(shè)立專門的項目管理崗位，制定崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制配合公司部室完成專項驗收工作。2）定期開展建設(shè)項目“三同時”制度的宣貫工作，明確工程建設(shè)項目消防、安全、職業(yè)衛(wèi)生等行政許可及專項驗收中各部門的職責(zé)，將需要提報的資料清單逐項制定模版樣例，便于收集資料的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性。3）加強(qiáng)對各參建單位資料管理人員培訓(xùn)，達(dá)到資料邊建設(shè)邊收集，既可以提高收集資料的效率還可以減少反復(fù)提報、修改資料的工作量和時間。
3.3加強(qiáng)項目變更管理源頭上把控項目進(jìn)度
1）正確認(rèn)識變更是不可避免的，任何項目或多或少都會存在變更的情況。但所有的參建單位都應(yīng)全面了解項目有關(guān)文件資料，充分了解項目所涉及的法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。同時加強(qiáng)各單位間的溝通與協(xié)調(diào)，重視加強(qiáng)施工圖審查環(huán)節(jié)；進(jìn)行圖紙交底和圖紙會審不能流于形式。從設(shè)計階段充分考慮嚴(yán)格把控，努力減少后期變更的數(shù)量和頻次，避免工程項目建設(shè)過程中超概問題的發(fā)生。2）實施變更控制是變更管理的關(guān)鍵工作，項目經(jīng)理應(yīng)謹(jǐn)慎審查變更申請，包括了解變更的范圍是否已經(jīng)超過合同約定的范圍，變更方案是否合理可行，變更的原因是否清楚，變更的責(zé)任是否明確。在批準(zhǔn)項目變更時，應(yīng)慎重考慮是否已經(jīng)超過自己的管理權(quán)限。原則上，項目經(jīng)理只能審批自己權(quán)限范圍內(nèi)的變更，即不影響工期、成本造價不發(fā)生較大偏差的變更。所有影響到原有計價基準(zhǔn)的變更應(yīng)及時匯報項目的最高決策層進(jìn)行批準(zhǔn)。執(zhí)行變更前應(yīng)確保所有變更手續(xù)和流程都已經(jīng)經(jīng)過審批，包括變更采取的糾正措施和預(yù)防措施是否都得到落實，避免變更實施過程中出現(xiàn)次生問題或需要新增變更，拖延項目驗收的整體進(jìn)度。3）當(dāng)項目進(jìn)入正式的驗收階段，除影響項目正常安全平穩(wěn)運(yùn)行的其他變更都應(yīng)加以控制，待本次項目安全驗收完成后再進(jìn)行立項實施。避免造成項目安全驗收評價報告反復(fù)修改無法及時定稿審核造成項目超期驗收。
3.4加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)推進(jìn)項目專項驗收
1）建立工程項目協(xié)調(diào)月度例會機(jī)制，各專業(yè)部門參加協(xié)調(diào)解決專項驗收中遇到的問題，確定下一步工作目標(biāo)。同時根據(jù)項目驗收的緊急程度不定期召開各種專題協(xié)調(diào)會，會議地點宜選在項目現(xiàn)場并由領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決專項驗收中存在的重點、難點問題。2）采用書面通知書等溝通形式，明確任務(wù)到人以及整改完成的最終時間節(jié)點。書面溝通形式確保了溝通準(zhǔn)確無誤，責(zé)任落實情況清晰明了，能夠最大程度保證各項工作的按時完成。
4結(jié)語
竣工驗收中的專項驗收工作雖然是竣工驗收中的難點，但只要建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，做好安全“三同時”各項工作，專項驗收就能夠按時完成，從而消除工程建設(shè)項目安全驗收“久試未驗”問題的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
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第3篇：工程建設(shè)竣工驗收管理辦法范文
檔案管理依據(jù)
為便于航道整治工程的檔案管理，交通運(yùn)輸部研究制定了有關(guān)檔案管理辦法，長航局結(jié)合長江干線水運(yùn)工程特點，針對該辦法做了進(jìn)一步的細(xì)化，出臺了相關(guān)的實施細(xì)則。目前，航道整治工程檔案管理的依據(jù)主要有：交通運(yùn)輸部《水運(yùn)建設(shè)項目文件材料立卷歸檔管理辦法》（交辦發(fā)[2009]225號）；交通部《航道建設(shè)工程竣工驗收管理辦法》（交通部令2008年第1號）；長航局《長航局系統(tǒng)建設(shè)項目文件材料立卷歸檔管理細(xì)則（試行）》的通知（長航辦[2012]16號）；對于整治工程中配套建設(shè)有船舶的，還需遵照長航局《長航局系統(tǒng)船舶建造項目文件材料歸檔要求及管理規(guī)定（暫行）》的通知（長航辦[2012]17號）。
檔案形成過程
航道整治工程檔案的形成，主要有以下幾個過程：
收集：在工程實施的不同階段，各參建單位分別對照檔案管理有關(guān)辦法，從日常工作中記錄整理形成原始資料，經(jīng)收集并分類后統(tǒng)一歸檔至專職檔案管理員處，并檢查資料是否閉合，完整。
編輯：在整理檔案資料過程中，本著“態(tài)度決定一切”、“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從內(nèi)容到形式都要符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，不放過任何一絲細(xì)小的錯誤。在整理工程檔案過程中，要加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)，對不規(guī)范、不符合歸檔要求的地方及時進(jìn)行整改，直到滿足歸檔要求。
審核：資料歸檔后，交由檔案驗收部門組長、副組長進(jìn)行審核。從內(nèi)容、紙張、規(guī)范程度等查看是否符合整理要求。若發(fā)現(xiàn)不合格，則立即返回重新進(jìn)行整理。
立卷：在立卷前，對工程資料再次進(jìn)行了全面檢查，查看資料是否存在缺頁、不規(guī)范等情況，確保檔案資料的準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性。然后立卷，做好檔案盒封面及卷內(nèi)目錄，將對應(yīng)的資料裝入檔案盒。
檔案管理措施
1、工程建設(shè)與檔案工作同步管理，確保檔案的及時性
工程開工時，建設(shè)單位作為檔案管理的核心，把檔案管理工作擺在工程建設(shè)的重要位置，與工程各項管理工作同部署、同推進(jìn)、同考核，及時成立了檔案管理小組，全面負(fù)責(zé)項目檔案的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導(dǎo)工作，同時對施工、監(jiān)理及設(shè)計單位提出了明確的檔案收集、整理的具體要求。要求各單位配備專職檔案管理員，添置必要的檔案保存設(shè)備，將工程檔案進(jìn)行集中管理。在日常巡檢中，建設(shè)單位在檢查工程進(jìn)度的同時檢查文件資料的形成情況，確保檔案的形成與工程進(jìn)度同步。
2、嚴(yán)格執(zhí)行工程檔案管理有關(guān)規(guī)定，確保檔案的完整性
工程檔案是隨著工程的籌備和建設(shè)而形成的，是工程建設(shè)活動的真實反映和歷史記錄。在日常的檔案管理中，建設(shè)單位組織各參建單位認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案管理的有關(guān)文件，要求各參建單位熟練掌握在工程實施的不同階段內(nèi)，各自的檔案管理職責(zé)，檔案收集范圍、內(nèi)容、數(shù)量及相關(guān)的材料整理要求。
建設(shè)單位督促各參建單位各負(fù)其責(zé)，使各級人員達(dá)成共識，齊抓共管，將工程檔案管理貫穿工程的立項、實施、驗收等各階段，實行檔案全過程管理。按照檔案管理的依據(jù)性文件所規(guī)定的內(nèi)容，做好自身有關(guān)文件資料的收集、整理工作，同時督促施工、監(jiān)理單位將工程項目建設(shè)過程的各類文件、圖紙按要求整理、歸檔，并及時向建設(shè)單位移交。每個單位工程或合同段施工完成后，要求必須經(jīng)過檔案檢查合格后才同意交工驗收，從而確保了工程檔案的完整性。
3、認(rèn)真審核，加強(qiáng)檢查、及時督促各參建單位同步整理工程檔案，確保檔案的準(zhǔn)確性
工程檔案是工程建設(shè)過程中的重要依據(jù)，在工程建設(shè)的整個階段，建設(shè)單位作為項目文件材料立卷歸檔工作的負(fù)責(zé)人，按照“誰形成，誰負(fù)責(zé)”的基本原則，始終強(qiáng)調(diào)工程檔案真實性的重要。對施工、監(jiān)理、設(shè)計單位上報各類工程資料，建設(shè)單位都按要求認(rèn)真審核，重點對工程計量支付、工程隱蔽工程檢測、原材料送檢、現(xiàn)場安全管理等資料嚴(yán)格把關(guān)。每季度均組織對項目進(jìn)行績效考核，考核過程中，將工程項目檔案的整理作為一項重要考核內(nèi)容，對資料中存在的問題進(jìn)行通報，督促各參建單位限期進(jìn)行整改。同時，積極邀請檔案專家對工程檔案進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改，確保工程檔案的準(zhǔn)確性。
4、科學(xué)分類，合理組卷，確保工程檔案的系統(tǒng)性
檔案管理最終的目的就是在于服務(wù)。要發(fā)揮好檔案的服務(wù)作用，就必須進(jìn)行系統(tǒng)整理，達(dá)到分類科學(xué)、組卷合理、編目清楚、排列系統(tǒng)的要求。建設(shè)單位根據(jù)工程建設(shè)過程特點，按照工程前期、準(zhǔn)備、實施、竣工四個階段進(jìn)行整理。
工程前期階段文件，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集與整理。主要包括工程立項、環(huán)境評估、防洪論證等資料。盒內(nèi)按照批復(fù)在前，請示在后，報批過程中有關(guān)審查文件材料依次排列。
工程準(zhǔn)備階段文件，由勘察、設(shè)計單位對工程勘察、設(shè)計資料進(jìn)行整理，并于工程實施前向建設(shè)單位移交。建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集整理工程開工前的建設(shè)準(zhǔn)備資料，主要包括招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、開工備案、質(zhì)監(jiān)登記等資料。
工程實施階段文件由各參建方在工程施工時，同步整理工程檔案，并于交工驗收前向建設(shè)單位移交。本階段主要收集了工程實體形成的過程資料，主要包括工程管理、質(zhì)量保證、質(zhì)量評定、過程圖紙等資料。按照資料編制單位和單位工程（合同段）劃分情況進(jìn)行排列。
工程竣工階段文件由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，各參建單位配合收集與整理，主要包括參建各方的竣工總結(jié)、工程效果分析報告、竣工審計報告、竣工驗收鑒定書及證書等。
資料整理后，建設(shè)單位按規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一裝訂，并在案卷封面和卷脊編寫了案卷流水號，便于查閱，確保了檔案的系統(tǒng)性。
檔案管理應(yīng)用實例及效果
以長江中游沙市河段航道治理臘林洲守護(hù)工程為例，開工伊始，在建設(shè)單位的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，各參建單位高度重視工程檔案的收集、整理和歸檔工作。檔案工作以“抓規(guī)范、求提升、爭一流”為目標(biāo)，認(rèn)真對照檔案規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)檔案建設(shè)，確保本工程檔案形成、收集及整理均符合要求。
施工單位成立了以項目經(jīng)理為組長的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了檔案室，對工程施工中所形成的各種門類、各種載體的檔案實行綜合管理，建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、層次分明、健全完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的檔案管理機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格實施檔案工作責(zé)任制，形成了一級抓一級，層層抓落實的檔案管理責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。在整理過程中，將工程《檔案資料目錄表》中的項目、任務(wù)分解到人，責(zé)任落實到人，做到每一項均有小組成員負(fù)責(zé)和指揮，又有具體人員去整理。強(qiáng)化每一個人的責(zé)任同時強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊合作精神。扎扎實實的推進(jìn)檔案資料整理工作，取得顯著成效。
監(jiān)理單位注重加強(qiáng)資料信息管理，設(shè)立專職信息監(jiān)理員，采用計算機(jī)管理和無線、網(wǎng)絡(luò)通信相結(jié)合手段，建立以監(jiān)理部為中心的信息收集和傳遞體系。同時按照工程資料管理的要求，督促指導(dǎo)施工單位做到工程資料和工程實體同步。監(jiān)理工程師從施工準(zhǔn)備階段、施工階段、交工驗收到汛后維護(hù)等各階段充分收集工程資料信息，一方面掌握工程第一手信息，便于提出針對性的監(jiān)理意見或指令，另一方面，篩查原始資料信息，將工程真實信息及時反饋給業(yè)主、設(shè)計等相關(guān)部門，確保及時形成全面可靠的工程資料。
工程完工后，該項目共整理檔案94卷，其中工程前期文件5卷；工程準(zhǔn)備文件24卷；工程實施文件63卷；工程竣工驗收文件2卷。
該工程全套文件資料按照《長航局系統(tǒng)建設(shè)項目文件材料收集歸檔范圍》所規(guī)定的內(nèi)容，將工程建設(shè)全過程中應(yīng)該歸檔的文件、圖紙歸檔，各種文件原件齊全，技術(shù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，簽字手續(xù)完備；并遵循水運(yùn)工程基本建設(shè)程序各階段文件材料的自然形成規(guī)律成套性原則，保持文件材料的有機(jī)聯(lián)系分類科學(xué)，組卷合理；能夠真實反映項目竣工時的實際情況和建設(shè)過程，滿足今后維護(hù)使用的需要。
結(jié)語
第4篇：工程建設(shè)竣工驗收管理辦法范文
關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量存在問題；管理辦法；
Abstract: the quality of construction projects not only related to the construction of the completion acceptance, more related to the use of user result and even the personal safety. Especially in recent years, the construction unit of blind shoddy jerry, lead to construction engineering quality accident frequency, not only caused a great economic losses, more be called "shoddy school" engineering triggered a bad social effect. So, must be carefully analyses the quality existence question and the reason, and a set of effective management measures, strict construction engineering construction quality management.
Keywords: building engineering; Some quality problems; Management method;
中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
建筑工程從立項、籌備、勘察、設(shè)計、采購、施工、監(jiān)理到竣工、驗收、交付、使用，經(jīng)歷了多個環(huán)節(jié)，是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)過程，由于建筑工程的涉及面非常廣泛，根據(jù)其內(nèi)容一般劃分為：工業(yè)與民用建筑、道路與橋梁、水利水電工程等三大門類。而影響建筑工程質(zhì)量的因素有許多，不僅僅在項目建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)都有可能因為一個小小的誤差而造成質(zhì)量事故，更多的外部因素如地形，地質(zhì)，氣象，施工工藝，操作方法，設(shè)施設(shè)備，國家政策以及地方法規(guī)等等，都會直接或者間接的影響著建筑工程的質(zhì)量。
一、建筑工程質(zhì)量的定義及內(nèi)涵
建筑工程質(zhì)量，是指反應(yīng)建筑工程滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的要求，包括其在安全、使用功能以及在耐久性能、環(huán)境保護(hù)等方面所有明顯和隱含能力的特性的總和。根據(jù)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》及GB/T50375-2006《建筑工程施工質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》中的定義及要求，在我國范圍內(nèi)進(jìn)行的項目建設(shè)，必須執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工質(zhì)量評價及驗收。建筑工程施工質(zhì)量評價應(yīng)依據(jù)建筑工程本身的特點和特性按照工程部位系統(tǒng)的分為地基及樁基工程、結(jié)構(gòu)工程、屋面工程、裝飾裝修工程以及安裝工程等五個部分。
二、建筑工程質(zhì)量特點及存在問題分析
相對于其他的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，建筑工程有著特殊的質(zhì)量特點：①建筑工程由于其特有的單一性和不可復(fù)制性，每一個工程項目都有自身特定的地質(zhì)地理環(huán)境、設(shè)計使用要求和周邊系統(tǒng)小環(huán)境，因此不像工業(yè)產(chǎn)品那樣具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和控制管理手段可以流水線生產(chǎn)。②建筑工程的不可逆性。它的單一獨特性注定了他只能是一次性的生產(chǎn)過程，其質(zhì)量控制也只能是不可逆的唯一過程。③建筑工程質(zhì)量問題往往由于非標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及人為因素造成。④單一成本過高，不存在廢品和殘次品概念，無法被放棄，只能在質(zhì)量問題上慎重處理、嚴(yán)格控制；⑤出現(xiàn)所有的質(zhì)量問題都必須采取措施進(jìn)行補(bǔ)救和修繕，不存在降級使用。
國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建筑工程質(zhì)量應(yīng)實施目標(biāo)管理，設(shè)計單位及施工單位在項目開工前應(yīng)該制定目標(biāo)，進(jìn)行質(zhì)量策劃。而其中實施創(chuàng)優(yōu)的工程還應(yīng)該在承包合同中明確質(zhì)量目標(biāo)以及各方的權(quán)利責(zé)任。建筑工程的質(zhì)量應(yīng)該推行科學(xué)管理，強(qiáng)化工程項目的工序質(zhì)量管理，重視管理的質(zhì)量保證能力和持續(xù)改進(jìn)能力。根據(jù)每個工程部位及系統(tǒng)的不同，應(yīng)該按照工程質(zhì)量的特點，從質(zhì)量保證條件、性能檢測、質(zhì)量記錄、尺寸偏差、限值實測及觀感質(zhì)量等五個方面嚴(yán)抓評價及管理。目前建筑工程質(zhì)量主要存在著以下幾個權(quán)責(zé)較為突出的問題：
1、設(shè)計單位設(shè)計問題：①設(shè)計不足造成基礎(chǔ)沉降。設(shè)計單位忽視地質(zhì)勘察及設(shè)計準(zhǔn)備工作，未能按工程地基特點進(jìn)行設(shè)計運(yùn)算，控制沉降系數(shù)，對應(yīng)力裂縫沒有考慮相應(yīng)的結(jié)構(gòu)處理措施，使建筑物沉降得不到有效的控制，導(dǎo)致建筑物基礎(chǔ)整體沉降、不均勻沉降和產(chǎn)生裂縫。②設(shè)計錯誤造成變更過多，延誤設(shè)計周期及施工周期。由于設(shè)計基礎(chǔ)及提資環(huán)節(jié)的錯誤造成的圖紙無法施工，而且在圖紙會審時未能發(fā)現(xiàn)，設(shè)計錯誤問題要到施工過程中才逐步發(fā)現(xiàn)，容易造成窩工及返工現(xiàn)象。③部分設(shè)計人員跨專業(yè)設(shè)計，不熟悉專項標(biāo)準(zhǔn)，比如消防設(shè)施及配套標(biāo)準(zhǔn)等，部分土建設(shè)計專業(yè)人員未能準(zhǔn)確理解，導(dǎo)致設(shè)計時出現(xiàn)無法滿足消防要求的布置。
2、施工單位管理問題：①施工單位管理管理人員素質(zhì)偏低，技術(shù)素質(zhì)低，管理水平差，無能力保障施工質(zhì)量措施的實現(xiàn)。②施工記錄遺漏、遺失，甚至未做記錄，到竣工驗收時臨時補(bǔ)齊，造成施工過程各控制點原始資料無法反應(yīng)真實質(zhì)量控制情況。③材料質(zhì)量控制不足。材料進(jìn)場時沒有進(jìn)行嚴(yán)格檢查，部分進(jìn)場的材料、構(gòu)配件及設(shè)備缺少的出廠證明、技術(shù)合格證及質(zhì)量保證書及技術(shù)鑒定文件。④基礎(chǔ)驗槽、鋼筋隱蔽及混凝土澆筑等隱蔽工程未按照要求進(jìn)行隱蔽驗收即進(jìn)行下一道工序，導(dǎo)致竣工驗收無法補(bǔ)齊檢驗檢測資料。⑤未嚴(yán)格遵照施工組織方案進(jìn)行施工，缺乏檢驗手段，遺漏施工工序。⑥施工人員安全教育不足，如焊工等專業(yè)崗位任用非專業(yè)人員，技術(shù)崗位沒有持證上崗或者一證多用。
3、監(jiān)理監(jiān)管責(zé)任：①專業(yè)水平不足，組織圖紙會審深度不足，未能發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤。②對隱蔽工程及大面積混凝土施工驗收及旁站監(jiān)控不足，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問題無法彌補(bǔ)。例如大型混凝土的空鼓及沙礫現(xiàn)象等，均是監(jiān)理工程師監(jiān)管不到位的結(jié)果。
三、建筑工程質(zhì)量管理辦法
要嚴(yán)格抓好建筑工程的質(zhì)量管理，則必須從健全質(zhì)量管理制度、完善質(zhì)量保障體系、提高技術(shù)人員專業(yè)水平及確保施工方案最優(yōu)化等幾個方面作出統(tǒng)籌管理，實施全面的質(zhì)量管理辦法。
1、各級建設(shè)行政主管部門與各相關(guān)單位應(yīng)通力配合，嚴(yán)抓建筑工程質(zhì)量管理。應(yīng)充分發(fā)揮住宅建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的積極性，通過完善相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策和推進(jìn)機(jī)制，加大科技投入和集中攻關(guān)，集中解決影響建筑工程質(zhì)量的各單位個環(huán)節(jié)問題，鼓勵采用先進(jìn)、適用、可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，通過不斷提升建筑工程建設(shè)的科技含量和整體效益，確保建筑工程質(zhì)量。
2、配合國家標(biāo)準(zhǔn)地方應(yīng)根據(jù)實際情況頒布相應(yīng)的實施細(xì)則，采取標(biāo)本兼治、綜合治理的方法，通過制定相關(guān)防治導(dǎo)則、辦法、指南、措施等對建筑工程設(shè)計、施工個階段進(jìn)行有效控制。建筑工程全程涉及地基與基礎(chǔ)工程、地下防水工程、砌體工程、混凝土結(jié)構(gòu)工程、地面工程、裝飾裝修工程、屋面工程、給水排水和采暖工程、電氣工程、通風(fēng)與排煙工程、電梯工程、智能建筑工程和建筑節(jié)能等環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)具有各自的專業(yè)性和獨特性，除了使用自身的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，也必須歸屬到建筑工程的整體質(zhì)量控制體系范疇，才能保障建筑工程質(zhì)量控制具有系統(tǒng)性、針對性、科學(xué)性、可操作性和實用性。
3、同類建筑產(chǎn)品施行產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)模塊設(shè)計及施工方案。例如變電站、普通民用住宅等可以采用同質(zhì)設(shè)計方案的建筑工程，應(yīng)該采取標(biāo)準(zhǔn)化模塊設(shè)計，讓建筑工程逐步納入社會化大生產(chǎn)范疇，做到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，建筑施工集約化，項目投資社會化、多樣化、專業(yè)化，最大程度上規(guī)避單一人為因素造成的質(zhì)量問題。
4、引進(jìn)國際建筑工程建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展我國住宅建設(shè)科學(xué)技術(shù)，提高建筑工程的建設(shè)質(zhì)量。
5、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方協(xié)調(diào)努力，嚴(yán)抓質(zhì)量責(zé)任。
建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)人員，加強(qiáng)過程控制和驗收管理，履行相關(guān)質(zhì)量職責(zé)，對建筑工程建設(shè)過程及保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，盡快查明原因并督促采取措施進(jìn)行修繕。
設(shè)計單位所提供的設(shè)計文件必須滿足抗震、建筑節(jié)能、日照、采光、隔聲、通風(fēng)等需求，單位內(nèi)部質(zhì)量管理必須滿足設(shè)計單位質(zhì)量管理體系的要求，設(shè)計成品必須滿足國家法律法規(guī)及各專業(yè)行業(yè)相關(guān)規(guī)定。在項目施工建設(shè)過程中，必須對施工單位進(jìn)行必要的技術(shù)交底，從源頭上消除質(zhì)量通病。
施工單位必須對項目實施定期、有效的質(zhì)量檢查和管理，在項目施工組織設(shè)計或施工方案中制定詳細(xì)的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和防治質(zhì)量通病的控制措施，并經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位批準(zhǔn)后進(jìn)行有效實施。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照通過施工圖審查的設(shè)計文件，包括重大設(shè)計變更重新審查后的設(shè)計文件對施工質(zhì)量實施有效監(jiān)管。將建筑工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、使用功能、節(jié)能和建筑材料抽檢作為監(jiān)理工作的控制重點，并按有關(guān)規(guī)定做好旁站監(jiān)理和見證取樣工作。在工程竣工驗收前，對質(zhì)量控制措施是否到位、效果是否達(dá)到要求進(jìn)行專項檢查，督促相關(guān)單位做好相關(guān)的分部檢驗。
四、結(jié)束語
總之，建筑工程質(zhì)量管理是一項綜合性極強(qiáng)的工作，相關(guān)人員必須做好各個環(huán)節(jié)問題的處理工作，讓每個問題都能得到有效解決。針對建筑工程建設(shè)的質(zhì)量管理辦法必須全面落到實處，才能夠提高建筑工程質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
1劉星濤．建筑工程施工質(zhì)量存在問題與控制措施[J]．科技促進(jìn)發(fā)展，2010年02期
第5篇：工程建設(shè)竣工驗收管理辦法范文
關(guān)鍵詞：水利水電工程；項目管理；竣工資料管理；重要性
Abstract: The completion data management is a basic work in the project management, it is the touchstone to measure the level of a construction project management, this paper analyzes the composition and function of completion data management, discusses the importance of completion data management in project management, and combining the practical work experience for a preliminary discussion on how to do a good job completion data management.
Key words: water conservancy and hydropower engineering; project management; completion data management; importance
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
前言
在水利水電工程項目施工管理中，竣工資料管理工作通常得不到管理者的重視，在施工過程中常常會出現(xiàn)竣工資料整編歸檔不及時、不準(zhǔn)確、不規(guī)范、甚至丟失等問題，不僅嚴(yán)重影響了工程竣工驗收、移交及結(jié)算，也影響工程建成投產(chǎn)后的管理、運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)等技術(shù)工作的正常開展。做到竣工資料管理與工程管理同步進(jìn)行，必將成為水利水電檔案工作未來的發(fā)展方向和必然趨勢。
1竣工資料管理
竣工資料的管理及編制按建設(shè)單位有關(guān)竣工資料整編規(guī)定及SL223—1999《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》執(zhí)行。水利水電竣工資料管理是指水利水電工程施工過程中產(chǎn)生的各種管理文件、施工記錄、驗收評定、簽證、竣工圖等內(nèi)容按照檔案歸檔要求進(jìn)行收集、歸類、管理，以便能完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、齊全、真實地記述和反映施工和竣工驗收的全過程，做到原始資料和實物相符，技術(shù)數(shù)據(jù)真實而可靠，簽字手續(xù)完備齊全，同時又必須規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、符合歸檔要求。水利水電竣工資料管理貫穿于施工全過程，主要包括以下內(nèi)容的收集和整編：
開工資料 、綜合資料：第*分部單元工程質(zhì)量評定及報驗回復(fù)、施工日志、質(zhì)量評定資料、分部工程收簽證、工程計量資料、工程結(jié)算資料；施工管理工作報告；聲像材料；竣工圖；移交資料清單等。
2竣工資料管理在水利水電工程項目管理過程中的重要性
2.1竣工資料管理是水利水電工程項目管理過程中的重要組成部分
在水利工程的建設(shè)過程中，工程項目管理除包括外業(yè)施工生產(chǎn)外，施工內(nèi)業(yè)資料是不可或缺的，它是工程驗收的基礎(chǔ)，是工程出現(xiàn)問題時的追溯依據(jù)，因此資料的及時性、完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性尤為重要。水利水電工程竣工資料的管理貫穿于項目管理的全過程，為工程竣工驗收和各項指標(biāo)達(dá)到投產(chǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)，是項目管理過程中的重要組成部分。一般情況下，目前在建水利水電工程均實行項目管理方式，項目管理不僅要對整個項目施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等外業(yè)負(fù)責(zé)，也要對整個工程項目竣工資料的內(nèi)業(yè)負(fù)責(zé)。
水利水電工程竣工資料的形成是在工程施工過程中形成的，竣工資料的關(guān)鍵是及時性、完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性，在工程項目管理中，管理者一定要把竣工資料管理工作作為工程施工管理過程中的重要組成部分來給予重視。
2．2竣工資料管理對工程項目管理起反饋監(jiān)督作用
竣工資料的一個重要作用就是對工程的現(xiàn)場施工有反饋監(jiān)督的作用。每一個施工工序都能從竣工資料上反映出它的時間、數(shù)量、人員、規(guī)格等特性，在這里能夠很明顯的看出工程是否含有缺陷。對項目負(fù)責(zé)人來說，可以從竣工資料中清楚地知道問題的所在。
2.3竣工資料管理是工程竣工驗收評定基礎(chǔ)
工程竣工驗收評定，首要條件是竣工檔案資料必須同時或提前通過驗收，這是工程竣工驗收評定的基礎(chǔ)。就分部工程驗收評定而言，需要提供的竣工資料有：單元工程質(zhì)量評定資料；工程建設(shè)有關(guān)會議記錄，記載重大事件的聲像資料及文字說明；工程建設(shè)監(jiān)理資料；施工圖紙，設(shè)計變更，施工技術(shù)說明；設(shè)備產(chǎn)品出廠資料，圖紙說明書，測繪驗收、安裝測試、性能鑒定及試運(yùn)行等資料；各種原材料、構(gòu)件質(zhì)量鑒定、檢查檢測試驗資料等等。有了齊全、準(zhǔn)確、清晰施工原始記錄及檢測資料等竣工資料，才能進(jìn)行竣工驗收，并對其質(zhì)量進(jìn)行總體評價。
2.4竣工資料管理能為竣工結(jié)算提供可靠的結(jié)算依據(jù)
在竣工結(jié)算工作中，竣工資料起到非常重要的作用，它能為竣工結(jié)算提供可靠的結(jié)算依據(jù)。在竣工結(jié)算中，結(jié)算依據(jù)是很重要的，沒有可靠的結(jié)算依據(jù)，其竣工工程量簽認(rèn)、單價分析、索賠報告的申報等均無從做起。在竣工結(jié)算中，常會出現(xiàn)因平時對竣工資料管理不夠重視，工程實物雖已經(jīng)完成，卻沒有結(jié)算依據(jù)，工程量得不到業(yè)主單位的認(rèn)可，最終給施工單位帶來直接的經(jīng)濟(jì)損失。
2.5竣工資料管理有利于工程項目經(jīng)驗的積累
管理有序的竣工資料可作為今后工程項目的一種借鑒，對以往工程中采用的技術(shù)、發(fā)生的問題、采取的措施以及反饋的結(jié)果，在以后工程項目的施工中可以吸取經(jīng)驗，少走彎路。在竣工資料所包含的竣工報告、施工總結(jié)、自我總結(jié)等部分文件，對今后工程施工管理將會有很大的促進(jìn)作用。
3水利水電工程竣工資料管理的幾點體會
竣工資料管理既然在項目管理中有著非常重要的作用，那么又如何才能在項目管理中做好竣工資料管理呢?下面就施工單位在施工過程中如何做好竣工資料管理談?wù)勛约簬c體會。
3.1要做好竣工資料管理，首先要讓項目負(fù)責(zé)人及項目管理人員對竣工資料管理在工程項目管理過程中的重要性有足夠的認(rèn)識，建立健全竣工資料管理制度
有許多施工單位不能按照竣工檔案要求及時完整的提交竣工資料，其最主要的原因是項目施工負(fù)責(zé)人及其施工管理人員對竣工資料管理在工程施工管理過程中的重要性認(rèn)識不夠。施工單位要做好竣工資料管理，必須在工程項目管理過程中加大竣工資料的管理力度，對達(dá)不到竣工檔案要求的單元驗收資料給予退回，不進(jìn)行單元工程驗收，同時利用經(jīng)濟(jì)杠桿，定期不定期地對工程竣工資料進(jìn)行檢查，其檢查的結(jié)果直接與工程款支付掛勾，使得項目負(fù)責(zé)人及項目管理人員真正意義上的對竣工資料管理引起重視。
3．2竣工資料管理要從工程項目開工抓起
為使竣工資料管理工作與工程建設(shè)項目同步進(jìn)行，項目第一責(zé)任人應(yīng)將竣工資料管理工作納入工程建設(shè)的一部分，從工程項目開工就設(shè)立竣工資料管理機(jī)構(gòu)及人員，負(fù)責(zé)工程項目竣工資料的收集和歸檔管理工作；實行竣工資料編制工作“三同步”制度，即工程立項開工與竣工資料收集同步，工程施工過程與竣工資料形成同步，工程完工驗收與合同竣工資料驗收同步。
3.3竣工資料管理列入到施工進(jìn)度計劃中
施工單位應(yīng)在制訂工程進(jìn)度計劃同時，將每個分項工程竣工文件質(zhì)量檢查工作列入到該項工程單位工程進(jìn)度計劃中，并將其作為重要的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。對在整編資料中發(fā)現(xiàn)的“原件不齊全”“簽證資料不齊全”“不規(guī)范”“不統(tǒng)一”等問題，要及時研究給予解決。所有資料的填寫及簽字都應(yīng)該保證它的真實性、規(guī)范性。相關(guān)責(zé)任人應(yīng)認(rèn)真檢查所填內(nèi)容的真實性、及時性和規(guī)范性。
3.4利用計算機(jī)進(jìn)行竣工資料管理，加強(qiáng)電子文件歸檔的規(guī)范化
當(dāng)今年社會已進(jìn)入信息時代，充分利用互聯(lián)網(wǎng)是企業(yè)發(fā)展的迫切需求。在進(jìn)行竣工資料管理時，充分利用計算機(jī)，將一些重要的文件、原始資料通過掃描方式輸入計算機(jī)或制作成光盤，延長保管年限；在編制竣工圖時跨越“甩圖版”的歷史過程，在計算機(jī)輔助下對設(shè)計圖修改，減少設(shè)計變更，降低人員勞動強(qiáng)度，縮短圖紙修改周期；在對資料管理編制時，運(yùn)用這一平臺，把工程中的竣工圖紙、技術(shù)文件、原始資料、記錄、質(zhì)量、試驗資料、驗收表格等輸入計算機(jī)，建立竣工檔案總目錄，利用超級鏈接對目錄中文件實現(xiàn)即時搜索查找。
根據(jù)紙質(zhì)檔案和電子檔案的特性，采用兩種文件同時并存的管理模式。對紙質(zhì)檔案和電子檔案同步歸檔、同步管理、同步利用。
3.5加強(qiáng)與業(yè)主和監(jiān)理之間的溝通
施工單位在施工過程中進(jìn)行竣工資料管理，與業(yè)主和監(jiān)理之間的溝通也很重要。由于不同項目監(jiān)理和業(yè)主在竣工資料管理要求上有所不同，在施工管理過程中必須經(jīng)常與業(yè)主和監(jiān)理單位溝通，以便能及時、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地交出即符合《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL 223-2008）《水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法》（水辦[2008]366號）等有關(guān)規(guī)定要求，又符合業(yè)主及監(jiān)理單位要求的合格竣工資料。
第6篇：工程建設(shè)竣工驗收管理辦法范文
關(guān)鍵詞 檔案管理 重點工程 角色定位
新時期企業(yè)發(fā)展速度加快，重點工程建設(shè)項目接二連三。企業(yè)檔案館在重點工程項目建設(shè)中機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。企業(yè)工程建設(shè)項目檔案是企業(yè)檔案館檔案信息資源建設(shè)的重點，通常也是個難點。收集難、歸檔難、整編難、數(shù)字化難……
江西銅業(yè)集團(tuán)公司__冶煉廠（以下簡稱貴冶）建廠以來的二十幾年間，一、二、三期和新30萬噸銅冶煉等國家重點工程建設(shè)緊鑼密鼓,1542、富氧工程、亞砷酸工程、凈液挖潛、電爐廢渣回收銅資源循環(huán)再利用等多項技改工程穿插其間。貴冶工程建設(shè)檔案管理始終被作為一項重要工作，與工程建設(shè)同步進(jìn)行、同步發(fā)展，既建了一流工程，又創(chuàng)了一流檔案。這些成績的得來，有賴于該企業(yè)檔案部門在重點工程檔案管理中的準(zhǔn)確角色定位。角色定位的成功，帶來觀念的變革，引發(fā)主動服務(wù)，開創(chuàng)出重點工程檔案管理的全新局面。
一、制度化管理的推動者
制度是做好工程項目檔案管理的有力保證。在工程建設(shè)過程中應(yīng)該始終注重項目檔案管理制度的建立和完善。嚴(yán)格按照《中華人民共和國檔案法》、《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定》、《國家重點建設(shè)項目檔案驗收辦法》等國家檔案工作法律法規(guī)精神，建立文件材料歸檔制度、檔案人員崗位責(zé)任制及檔案收集、整理、保管、借閱、保密等一系列管理制度，為做好工程項目檔案管理工作提供制度保障。制度很必要。但誰來制定、誰來執(zhí)行、誰來監(jiān)督呢？企業(yè)重點工程建設(shè)單位工作重點肯定在工程建設(shè)本身，檔案工作“說起來重要、忙起來不要”的情況依然或多或少存在，能在工程建設(shè)過程中主動建立和完善檔案管理制度的還不多見，另外，在檔案專業(yè)知識方面一般不太豐富。企業(yè)檔案部門與重點工程建設(shè)單位可能分屬不同的法人，即便同屬同一企業(yè)但一般沒有直接的隸屬關(guān)系。檔案部門單方面制定制度不具有約束力，也談不上執(zhí)行。企業(yè)檔案部門在工程建設(shè)項目檔案制度化管理中就無所作為了嗎？答案當(dāng)然是否定的。貴冶檔案部門把自身定位為制度化管理的倡導(dǎo)者，從而推動工程建設(shè)項目檔案管理實現(xiàn)制度化。
《貴冶二期工程檔案管理辦法和要求》、《貴冶二期工程文件材料形成積累與歸檔審核責(zé)任制》、《關(guān)于做好二期工程隨機(jī)資料歸檔的通知》、《二期工程交工資料及編制竣工圖的質(zhì)量要求》、《貴冶三期工程檔案管理細(xì)則》、《三期項目經(jīng)理部工程項目建設(shè)檔案資料管理辦法》、《貴冶新30萬噸銅冶煉工程檔案管理細(xì)則》等一系列具有較強(qiáng)針對性的項目檔案管理制度就是在貴冶檔案科的倡導(dǎo)和介入下得以及時制定、頒布執(zhí)行和發(fā)揮制度保證作用的。貴冶檔案部門在每項工程建設(shè)初期均及時與建設(shè)單位溝通，對工程項目檔案管理制度建設(shè)提出建議和指導(dǎo)，并積極參與項目檔案管理制度的制定和完善。建設(shè)初期檔案部門建議和指導(dǎo)檔案管理制度建設(shè)，避免了工程建設(shè)熱火朝天、檔案管理無人問津一頭冷一頭熱狀況出現(xiàn)。檔案部門參與制度的制定和完善，保證了制度的科學(xué)性、專業(yè)性和針對性，提高了執(zhí)行效果。
二、程序化管理的堅持者
工程項目檔案管理是工程建設(shè)的重要組成部分，將檔案工作與建設(shè)程序有機(jī)地結(jié)合起來并與時俱進(jìn)對工程項目檔案的規(guī)范管理起著重要作用。貴冶1996年曾全面推行程序化管理，對全廠38個機(jī)關(guān)科室258項管理制定了工作程序。__項目經(jīng)理部也制定了工程招標(biāo)、設(shè)計及設(shè)計變更管理、施工現(xiàn)場簽證管理、隱蔽工程驗收管理、試車管理、工程項目竣工驗收管理、文件資料管理等38個工作程序，涵蓋外事、辦公、財務(wù)、計劃、設(shè)備、工程等建設(shè)領(lǐng)域所有工作環(huán)節(jié)。廠檔案部門要求這38項工作程序的最后一環(huán)均為“文件材料歸檔”。這些工作程序的建立和有效運(yùn)行為貴冶工程項目文件材料的形成積累和收集歸檔提供了程序化的操作指導(dǎo)。同時針對新情況，及時在相關(guān)程序中增加了工程監(jiān)理環(huán)節(jié)，并將工程監(jiān)理作為工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)加以強(qiáng)調(diào)，此舉為工程質(zhì)量和檔案的準(zhǔn)確性提供了有力的保證，取得了良好的效果。貴冶檔案館在文件材料歸檔工作程序和檔案整編工作程序的基礎(chǔ)上增加了檔案數(shù)字化管理工作程序，為工程檔案實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理提供了有效的作業(yè)指導(dǎo)。工程檔案管理能有條不紊地順利開展是貴冶檔案部門長期不懈地堅持程序化管理并保持管理程序與時俱進(jìn)的努力結(jié)果。
三、數(shù)字化管理的耕耘者
檔案管理數(shù)字化是信息時代檔案工作的一個重要特點，工程項目檔案數(shù)字化是工程檔案管理的一項重要內(nèi)容。當(dāng)前，紙質(zhì)檔案依然是工程項目檔案的主體。貴冶工程項目檔案絕大部分為紙質(zhì)，要實現(xiàn)數(shù)字化絕大部分需要通過掃描或數(shù)碼成像等設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)化。貴冶工程項目檔案在建設(shè)單位只是短暫停留，貴冶檔案管理部門才是工程項目檔案的最終歸屬。指望工程項目建設(shè)單位開展紙質(zhì)檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)換既不現(xiàn)實，也難以操作。貴冶檔案管理部門自然成了項目檔案數(shù)字化管理的主力軍。
貴冶檔案部門在管理好工程建設(shè)項目紙質(zhì)檔案的同時，將工程項目檔案電子化作為檔案信息資源建設(shè)的一項重要工作。1999年廠領(lǐng)導(dǎo)和工程建設(shè)項目經(jīng)理部大力支持檔案現(xiàn)代化管理，為檔案部門配置了部門級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)光盤庫、a0工程圖紙掃描儀和繪圖儀、多臺pc機(jī)網(wǎng)絡(luò)工作站、普通掃描儀、打印機(jī)等一系列網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，配置了thams20__檔案管理、圖紙?zhí)幚淼榷喾N軟件，建成了貴冶檔案信息系統(tǒng)。此后檔案現(xiàn)代化管理設(shè)備設(shè)施和管理軟件得到不斷更新和升級。貴冶檔案管理信息系統(tǒng)通過fddi光纖環(huán)網(wǎng)接入貴冶主網(wǎng)，是貴冶主網(wǎng)的一個重要子網(wǎng)。在開展檔案管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的同時，不斷加強(qiáng)檔案管理。他們首先對工程紙質(zhì)檔案采取了一序列優(yōu)
化管理措施。工程建設(shè)過程中，檔案館工作人員多次深入建設(shè)單位檢查應(yīng)歸檔文件的完整、規(guī)范情況，對不規(guī)范或不耐久文件材料提出整改意見，對整改不合格的文件材料不予接收進(jìn)館。對已歸檔進(jìn)館的文件材料，嚴(yán)格按國家檔案局頒發(fā)的《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成一般要求》進(jìn)行科學(xué)分類、組卷。在分類組卷的同時完成案卷條目信息錄入和文件級條目信息錄入工作，并利用清華紫光檔案管理系統(tǒng)自動生成案卷封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表以及分類目錄等多種檢索工具并全部實現(xiàn)計算機(jī)打印。目前貴冶一、二、三期工程項目檔案都實現(xiàn)了案卷級和文件級條目錄入。對二期工程和三期工程全部竣工圖和部分設(shè)備檔案利用a0工程圖紙掃描儀將其掃描轉(zhuǎn)換成電子圖像，再經(jīng)工程圖紙?zhí)幚碥浖艋瘔嚎s后全文存入檔案管理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器以備查詢和使用。全部電子文件都與檔案數(shù)據(jù)庫成功掛接。貴冶工程檔案管理實現(xiàn)了紙質(zhì)檔案整編與檔案網(wǎng)絡(luò)化管理有機(jī)結(jié)合，完全改變了人抄的傳統(tǒng)管理方式，工作效率大幅提高，紙質(zhì)檔案案卷質(zhì)量得到大幅度優(yōu)化。貴冶工程項目大部分檔案成功實現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)化，可多途徑檢索，廠內(nèi)部局域網(wǎng)內(nèi)用戶均可網(wǎng)絡(luò)瀏覽檔案全文。四、關(guān)口前移式管理的創(chuàng)新者
按照da/t28-20__《國家重大工程建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程在建過程中的檔案管理，工程使用單位檔案部門是工程項目經(jīng)國家驗收后檔案移交的接收單位。工程使用單位檔案部門是坐等移交接收還是主動出擊對項目檔案管理具有非常重要的意義。鐵路警察各管一段，建設(shè)單位與工程使用單位檔案部門溝通少，很多問題就可能得不到及時發(fā)現(xiàn)，等發(fā)現(xiàn)后又錯過了最佳補(bǔ)救時機(jī)，將會造成無法估量的損失。要做好工程項目檔案工作，工程使用單位檔案部門關(guān)口前移非常重要。所謂關(guān)口前移也就是工程使用單位的檔案管理部門摒棄坐等移交接收的思想，主動介入工程建設(shè)全過程，將重點工程檔案意識強(qiáng)化、制度化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、收集整編等質(zhì)量控制關(guān)口前移到工程設(shè)計、施工、建設(shè)、監(jiān)理等工程建設(shè)整個過程之中。
第7篇：工程建設(shè)竣工驗收管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收，加強(qiáng)
中圖分類號：X324 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、前言
我國環(huán)評制度始于1979年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》，至2003年9月1日國家頒布實施行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，標(biāo)志著我國環(huán)評制度法制化地位正式確立。環(huán)境影響評價實行時間較早，相應(yīng)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)范較齊全，評價內(nèi)容較翔實，各級環(huán)保部門對環(huán)境影響評價也比較重視。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（國務(wù)院令第253號）規(guī)定：建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收。
建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收是指建設(shè)項目竣工后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設(shè)項目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動。對主要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告（表）。對主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告（表）。
驗收監(jiān)測或調(diào)查是貫徹落實環(huán)評制度、“三同時”制度的基礎(chǔ)。環(huán)境影響評價是從理論上預(yù)測建設(shè)項目實施后的環(huán)境影響，并提出防治對策。而驗收監(jiān)測或調(diào)查是實地監(jiān)測試生產(chǎn)期間的排污狀況，是對環(huán)境影響評價的驗證和延續(xù)。近年來，環(huán)境影響評價受到了前所未有的重視，但作為“三同時”制度技術(shù)主體的驗收監(jiān)測或調(diào)查工作發(fā)展相對滯后。長期以來，一些地方環(huán)保部門在建設(shè)項目管理上重環(huán)評而輕驗收的現(xiàn)象較為普遍，突出表現(xiàn)在批準(zhǔn)企業(yè)試生產(chǎn)時把關(guān)不嚴(yán)，許多企業(yè)只顧生產(chǎn)不顧環(huán)保，不到萬不得已不申請驗收，甚至部分項目以試生產(chǎn)為名長期生產(chǎn)，不主動委托開展驗收監(jiān)測。目前環(huán)評單位參與環(huán)境影響評價編制并得到環(huán)保部門批復(fù)后，工作就基本完成，對施工期監(jiān)理、竣工驗收很少參與。建設(shè)項目單位也未主動開展施工期環(huán)境監(jiān)理，相當(dāng)一部分建設(shè)項目環(huán)評中對施工期提出的環(huán)保要求基本上未得到落實。
相比環(huán)境影響評價，竣工環(huán)境保護(hù)驗收起步晚20年，相應(yīng)技術(shù)規(guī)范還有待完善。環(huán)境影響評價和竣工環(huán)保驗收，都是環(huán)保管理的重要手段 ，二者應(yīng)互相促進(jìn)共同提高。
二、目前建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收主要存在以下幾個問題：
1、環(huán)評措施與實際脫節(jié), 有的環(huán)評階段提出的措施不切實際因而無法完全落實。項目建成后與環(huán)評階段相比普遍存在變更，究其原因，既有在設(shè)計變更造成的正常調(diào)整，也有些項目環(huán)評及批復(fù)要求沒有針對性,從而延長了驗收監(jiān)測工作的周期。
2、總量指標(biāo)理想化,濃度達(dá)標(biāo),總量達(dá)不到,影響驗收進(jìn)展。在“三同時”竣工驗收監(jiān)測中,由于總量超標(biāo)影響最終驗收的項目越來越多,這一方面驗證了總量控制嚴(yán)于濃度控制的事實,但另一方面是由于環(huán)評批復(fù)總量不合理導(dǎo)致。環(huán)評提出的總量控制指標(biāo)是一個理論性的數(shù)值,在當(dāng)前節(jié)能減排的大形勢下,環(huán)評單位為獲取總量指標(biāo),使項目順利通過,往往在工程分析產(chǎn)污量時取下限指標(biāo),而在污染治理設(shè)施的處理效率則取上限指標(biāo),從而導(dǎo)致預(yù)測污染物排放總量比實際總量數(shù)值偏小。這就導(dǎo)致了建設(shè)單位建設(shè)了符合環(huán)評要求的環(huán)保設(shè)施,污染物濃度做到達(dá)標(biāo)排放,但卻出現(xiàn)總量超標(biāo),影響了項目竣工驗收的進(jìn)展。
3、施工期環(huán)境監(jiān)理還沒有完全實施。對于交通、鐵路、水利等生態(tài)型建設(shè)項目,施工面大,施工期長,對生態(tài)環(huán)境的影響開始于勘探、選線階段,重點發(fā)生于施工建設(shè)期,等到工程竣工驗收時,許多生態(tài)破壞早已發(fā)生,尤其是對自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、濕地、珍稀動植物及其棲息地、自然景觀的環(huán)境破壞已不可逆轉(zhuǎn)。開工前有環(huán)評審批,建成后有環(huán)保設(shè)施竣工驗收,而建設(shè)過程中卻沒有監(jiān)管。由于國家層面法規(guī)尚未出臺,管理制度和相關(guān)技術(shù)規(guī)范尚未建立,導(dǎo)致有些污染型建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施建設(shè)不到位、不規(guī)范,比如垃圾填埋場防滲層、防滲膜是否符合要求,環(huán)保驗收時難于核實。
由于缺乏暢通的信息反饋渠道，在環(huán)保驗收中發(fā)現(xiàn)的這些不切實際的要求，在新開展的項目環(huán)評中依然重復(fù)著，所以盡快建立環(huán)評與環(huán)保驗收互動機(jī)制是十分必要的。
三、對于如何做好建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收，在此提出幾個建議：
1、營造更有利的政策法律環(huán)境，建議制定適應(yīng)形勢發(fā)展、可操作性強(qiáng)的新驗收監(jiān)測規(guī)范并配套實施細(xì)則，同時制定驗收監(jiān)測結(jié)果的評定標(biāo)準(zhǔn)，使驗收監(jiān)測程序化、規(guī)范化和易操作。比如水電類項目環(huán)評時極其重視的水文情勢、水溫變化，實際在竣工驗收中往往不能夠體現(xiàn)，這就需要研究制定有針對性的驗收規(guī)范，重視蓄水階段驗收的重要性，生態(tài)流量的下放，規(guī)定要靠流量在線監(jiān)測設(shè)備監(jiān)控落實。
2、對環(huán)評及批復(fù)提出的措施要實事求是的落實。對環(huán)評及批復(fù)肯定要嚴(yán)格落實，這是無疑的，但對于提出的具體環(huán)保措施就要在發(fā)展中落實，要創(chuàng)新地落實，要隨機(jī)應(yīng)變！對于不切實際的要求在變通中落實。比如煤礦環(huán)境影響評價中，提出儲煤場是露天設(shè)計；煤矸石全部綜合利用，不設(shè)煤矸石尾礦庫；礦井水完全綜合利用，但在竣工驗收過程發(fā)現(xiàn)，為減少粉塵污染，原設(shè)計的露天儲煤場改為了封閉的儲煤倉，這是對環(huán)境有利的，可行；項目建設(shè)有煤矸石尾礦庫，因為煤矸石的產(chǎn)生、排放和利用之間存在時間和空間的差異，利用煤矸石進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)有數(shù)量和質(zhì)量的要求，而中、小型煤礦一般不具備建設(shè)的條件，所以項目業(yè)主只有先建設(shè)煤矸石尾礦庫，而環(huán)評對此沒有描述，驗收過程就需要重點關(guān)注尾礦庫是否達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。很多礦區(qū)礦井水涌水量很大，而回用途徑不多，完全綜合利用也不切實際，多余的礦井水凈化后排到自然界，可以重新參與水的循環(huán)，對生態(tài)環(huán)境起到一定的恢復(fù)作用。
3、利用多種渠道搭建互動橋梁
加強(qiáng)公眾參與工作。通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查表或企業(yè)公示、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式征求意見，并把意見寫入監(jiān)測或調(diào)查報告中，反饋給項目單位和負(fù)責(zé)驗收的環(huán)保部門?？⒐を炇毡O(jiān)測引入公眾參與機(jī)制，不僅可以使各項環(huán)保檢查情況更為準(zhǔn)確，也可以提高人民群眾的環(huán)境意識。環(huán)評單位也應(yīng)參與竣工驗收工作，不斷總結(jié)、積累工作經(jīng)驗,因地制宜提出切實可行的環(huán)評措施,環(huán)保行政管理部門應(yīng)從驗收結(jié)果與環(huán)評預(yù)測結(jié)果的偏差等方面,對環(huán)評單位進(jìn)行考核,促進(jìn)環(huán)評單位從立足實際的角度開展工作,同時切實履行自己的職責(zé),在批復(fù)意見時根據(jù)具體情況,給出符合客觀實際的具有可操作性的批復(fù)意見。
4、建立健全施工期環(huán)境監(jiān)理體系
黨的十提出加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》(國發(fā)[2011]35號)也明確提出，要建立建設(shè)項目全過程環(huán)境監(jiān)管制度，全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平。施工期環(huán)期環(huán)境監(jiān)理是一種先進(jìn)的環(huán)境管理模式，它能和工程建設(shè)緊密結(jié)合，使環(huán)境管理工作貫穿整個工程施工期，使被動的環(huán)境管理變?yōu)橹鲃拥沫h(huán)境管理，變以往環(huán)保工作的末端控制為過程控制，大大縮短了環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)與解決的時間周期，有效地控制了工程施工對環(huán)境的影響。開展施工期監(jiān)理應(yīng)重點關(guān)注：施工期間防塵、防噪聲等對周邊敏感點影響和相應(yīng)采取防護(hù)措施；棄渣場水土流失防護(hù)措施；工程設(shè)計出現(xiàn)重大變更情況；環(huán)評批復(fù)提出的環(huán)保措施建設(shè)情況；隱蔽工程現(xiàn)場情況記錄等。
5、建立建設(shè)項目環(huán)境影響后評價制度，將后評價成果不斷反饋環(huán)評與驗收，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。項目后評價工作不僅對于指導(dǎo)新項目立項、調(diào)整在建項目計劃、完善已建項目等方面可以起到重要的作用，而且對項目決策、政策制定、機(jī)構(gòu)改革等高層次管理的改進(jìn)和提高都將產(chǎn)生重大的影響。在項目建設(shè)前期環(huán)境影響評價的決策階段，從環(huán)境保護(hù)的角度對項目作出是否可行決策都是基于歷史、現(xiàn)狀的實際和未來的預(yù)測。在未來的事物未發(fā)生時也就是項目建設(shè)和營運(yùn)之前，可以通過多方面的分析，運(yùn)用合適的預(yù)測方法進(jìn)行一定程度的推斷。但是總有一些不確定性因素未在預(yù)測分析的系統(tǒng)之內(nèi)，這些不確定性因素對預(yù)測結(jié)論的影響可能是多種多樣的。環(huán)境后評價在項目的末端、在新的起點上對公路營運(yùn)期未來的環(huán)境影響（例如交通噪聲）進(jìn)行預(yù)測，減少了不確定因素，可以糾正項目前期環(huán)境影響評價的模式和方法中參數(shù)取值（例如交通量、車型比、敏感建筑與公路的距離及高差等）的不準(zhǔn)確性，預(yù)測結(jié)果更加可靠和符合實際。這正是環(huán)境后評價較之于環(huán)境影響評價所具有的優(yōu)勢之處。
6、采用先進(jìn)技術(shù)配合建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收項目，對于大型生態(tài)類如公路、水電類項目，可以通過采用遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、和全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙控飛機(jī)等輔助技術(shù)手段，使項目竣工驗收更加科學(xué)、合理，更能客觀反映建設(shè)項目環(huán)保情況。
四、結(jié)束語
竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作是檢查建設(shè)項目是否落實相應(yīng)環(huán)保措施的重要關(guān)卡，在驗收過程中，要重點關(guān)注建設(shè)項目的變更，對變更的分析是驗收的技術(shù)難點和重點！對變更的妥善處理是環(huán)保驗收的技術(shù)含量所在！
參考文獻(xiàn)：
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[2]韓雄，鄭智強(qiáng)，張鏡劍，李國慶，郝斌大型水利工程施工期環(huán)境監(jiān)理工作實踐 華北水利水電學(xué)院學(xué)報 2004年3月第25卷第1期
第8篇：工程建設(shè)竣工驗收管理辦法范文
水利工程建設(shè)問題對策
一、水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題產(chǎn)生的原因
當(dāng)前，水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，是妨礙科學(xué)發(fā)展、影響黨風(fēng)政風(fēng)、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題之一，也是制約水利事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。分析其原因，主要有以下六個方面。一是法律法規(guī)意識淡薄。少數(shù)人員對水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的危害性認(rèn)識不到位，存在重項目輕監(jiān)管、重查處輕預(yù)防、重建設(shè)輕程序等方面的問題；二是水利專業(yè)技術(shù)人才缺乏。近幾年水利工程建設(shè)項目猛然增多，而水利部門人員編制受機(jī)構(gòu)設(shè)置等限制，技術(shù)力量已遠(yuǎn)不適應(yīng)水利事業(yè)飛速發(fā)展的要求；三是企業(yè)追求利潤最大化。企業(yè)以贏利為目的，通過一些不正當(dāng)手段拉攏業(yè)主代表、監(jiān)理人員，在工程建設(shè)質(zhì)量上大做文章；四是審計監(jiān)督較滯后。水利工程建設(shè)項目的審計基本上都是屬于事后監(jiān)督，沒有健全完善的內(nèi)部審計體系。五是監(jiān)督檢查不夠深入。監(jiān)督檢查不夠系統(tǒng)全面，且大多停留在聽取匯報、面上檢查這一層面，沒有真正形成上下監(jiān)督合力。六是懲戒不力，處罰不嚴(yán)。如根據(jù)我國《反不正當(dāng)競爭法》，對實施商業(yè)賄賂、串通招投標(biāo)的行政處罰是1萬元以上20萬元以下的罰款，而水利工程領(lǐng)域的合同金額動輒數(shù)千萬元，顯然行政處罰過輕。
二、針對以上問題，筆者提出的對策
第一，加強(qiáng)思想道德教育，創(chuàng)新預(yù)防體制機(jī)制。強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位人員的廉政風(fēng)險教育，重點培育這些人員的“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，深入開展法規(guī)教育和警示教育。
第二，規(guī)范水利工程建設(shè)項目決策行為。一是加強(qiáng)水利規(guī)劃管理。完善規(guī)劃論證制度，提高規(guī)劃專家咨詢與公眾參與度，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性、民主性；二是嚴(yán)格水利項目審批。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行水利建設(shè)項目審查、審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，積極推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察；三是加強(qiáng)設(shè)計變更和概算調(diào)整管理。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更手續(xù)，重大設(shè)計變更須報原審批單位審批。對未經(jīng)審批的超概算、超計劃的項目不下達(dá)預(yù)算，不支付資金；四是督促地方落實配套資金。督促檢查地方落實水利建設(shè)項目配套資金，各地應(yīng)明確地方配套投資責(zé)任主體，合理分?jǐn)偱涮淄顿Y比例。
第三，規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動。一是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法、公開招標(biāo)；二是規(guī)范評標(biāo)工作。大力推行網(wǎng)上電子招標(biāo)投標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)評標(biāo)專家管理，建立培訓(xùn)、考核、評價制度，規(guī)范評標(biāo)專家行為，健全評標(biāo)專家退出機(jī)制；三是健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制和舉報投訴處理機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》等文件，建立健全科學(xué)、高效的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)控體系，對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督。
第四，加強(qiáng)工程建設(shè)實體質(zhì)量管理。一是強(qiáng)化施工過程中的現(xiàn)場檢查。檢查組每次檢查的重點小二型水庫數(shù)量不低于總數(shù)量的50%，一般小二型檢查數(shù)量不低于總數(shù)量的10%。對重點小二型水庫的現(xiàn)場檢查頻率達(dá)到每座水庫2次以上，對一般小二型水庫現(xiàn)場檢查頻率達(dá)30%以上；二是強(qiáng)化隱蔽工程質(zhì)量檢測。購買新型地質(zhì)雷達(dá)設(shè)備，對新建隧洞砼襯砌等關(guān)鍵部位，采用地質(zhì)雷達(dá)掃描等手段對施工質(zhì)量進(jìn)行檢測，嚴(yán)把隱蔽工程質(zhì)量關(guān)。
第五，加強(qiáng)水利工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理。一是嚴(yán)把水利建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)，做好水利建設(shè)市場單位的資質(zhì)管理和水利工程建設(shè)從業(yè)人員的資格管理工作；二是加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理，按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等有關(guān)制度開展監(jiān)理工作；三是加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》；四是強(qiáng)化驗收管理，驗收工作要嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；五是加強(qiáng)質(zhì)量管理。健全項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，落實質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；六是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》；七是加強(qiáng)基建項目財務(wù)管理，督促項目法人加強(qiáng)賬務(wù)管理，嚴(yán)格資金使用和撥付程序，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付工程款，規(guī)范物資采購、對納入政府采購范圍的物資、設(shè)備要依法進(jìn)行政府采購。
第六，推進(jìn)水利工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)。一是公開項目建設(shè)信息。認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，及時水利工程建設(shè)項目招標(biāo)信息，公開項目招標(biāo)過程、施工管理、合同履約、質(zhì)量檢查、安全檢查和竣工驗收等相關(guān)建設(shè)信息；二是拓寬信息公開渠道。利用政府門戶網(wǎng)站和各種媒體，完善水利工程建設(shè)項目信息平臺，逐步實現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享；三是加快信用體系建設(shè)。完善水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告制度和水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法，逐步建立守信激勵、失信懲戒制度。
第七、加強(qiáng)水利工程建設(shè)審計、監(jiān)察工作，加大案件查辦力度。一是強(qiáng)化水利工程建設(shè)審計工作。抓住重點，主動跟進(jìn)，客觀評價水利工程建設(shè)項目績效，及時核查項目建設(shè)管理中存在的問題，做到邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高，確保水利工程項目建設(shè)順利進(jìn)行；二是強(qiáng)化水利工程建設(shè)監(jiān)察工作。開展水利工程建設(shè)專項執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強(qiáng)對水利建設(shè)領(lǐng)域重點項目、重點環(huán)節(jié)和重點崗位的監(jiān)督檢查力度；三是加大案件查辦力度。拓寬案源渠道，公布專項治理電話和網(wǎng)站，認(rèn)真受理群眾舉報和投訴，集中查處和通報一批水利工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件。
參考文獻(xiàn)：
第9篇：工程建設(shè)竣工驗收管理辦法范文
隨著我國高速公路的快速發(fā)展，節(jié)能已經(jīng)成為低碳經(jīng)濟(jì)、新交通時代普遍關(guān)注的問題。浙江是公路橋、隧大省份之一，全年隧道、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、互通樞紐、高架橋耗電量約3×108 kW·h（折算標(biāo)煤1.0×105 t，CO2排放量2.36×105 t）。國家發(fā)改委在《節(jié)能中、長期專項規(guī)劃》中明確將交通運(yùn)輸和綠色照明列為節(jié)能重點領(lǐng)域。鑒于高速公路照明安全和節(jié)能減排的任務(wù)日益加重，探索科學(xué)、合理的節(jié)能技術(shù)和市場化節(jié)能改造機(jī)制成為高速公路經(jīng)營管理單位普遍關(guān)注的問題。
近年來，合同能源管理（EMC，也稱“EPC”）作為新型市場化運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制，已經(jīng)逐步被成功運(yùn)用在建筑、工業(yè)等領(lǐng)域。
1 EMC的定義及類型
合同能源管理是節(jié)能服務(wù)公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括能源審計、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資，并取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作方式。在合同期間，節(jié)能服務(wù)商與客戶分享節(jié)能效益，在收回投資并獲得合理的利潤后，合同結(jié)束，全部節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸客戶所有。
國內(nèi)EMC方式分為節(jié)能效益分享模式、節(jié)能保證支付模式和能源費(fèi)用托管模式等3種類型。據(jù)統(tǒng)計，在國內(nèi)實施完成的EMC改造項目中，節(jié)能效益分享型比例為50%，節(jié)能量保證型比例為40%多，而能源費(fèi)用托管型及其他模式比較少。目前，高速公路建設(shè)投資力度大，后期養(yǎng)護(hù)成本高，資金緊張，采用節(jié)能效益分享模式可以有效緩解業(yè)主的節(jié)能改造資金壓力，降低技術(shù)風(fēng)險，同時，還可以享受相應(yīng)的國家財政獎勵和稅收優(yōu)惠政策，更符合當(dāng)前的節(jié)能發(fā)展方向。
2 EMC改造項目實施難點
EMC改造項目的實施難點主要包括以下幾點：①項目實施前的評估和測算不夠完善，對節(jié)能技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的評估不到位，EMC執(zhí)行過程中的關(guān)鍵指標(biāo)把控不到位，容易造成EMC項目執(zhí)行失?。虎诟咚俟氛彰鱁MC改造的節(jié)能量測量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，測算技術(shù)要求高；③EMC項目沒有統(tǒng)一的驗收和評定標(biāo)準(zhǔn)，容易因質(zhì)量問題存在糾紛；④缺少統(tǒng)一的實時能源監(jiān)測與結(jié)算平臺，合作雙方僅靠約定來測算節(jié)能收益和能耗情況，容易引起節(jié)能收益分配和支付異議。
3 EMC改造項目的實施流程
EMC工程改造項目的實施主要包括工程改造前期評估、節(jié)能分享與支付、招標(biāo)和合同、工程驗收和過程管理、節(jié)能量評估與能耗監(jiān)測計量等5個階段。
3.1 工程改造前期評估
工程改造前期評估主要是從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益等方面綜合評估改造項目，研究、制訂項目的可行性實施方案，同時，就基準(zhǔn)能耗等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行論證。
3.2 節(jié)能分享與支付
研究、制訂高速公路EMC方式節(jié)能分享模式，使EMC方式在雙方共贏的基礎(chǔ)上進(jìn)行，進(jìn)而推動EMC方式的有序發(fā)展。同時，相關(guān)人員要積極解決EMC方式的支付難點問題，理順企業(yè)支付節(jié)能服務(wù)費(fèi)和財務(wù)管理方面的問題。
3.3 招標(biāo)和合同
依據(jù)國家對EMC合同能源管理的規(guī)范要求，制訂符合高速公路特點的EMC方式工程招標(biāo)和評標(biāo)辦法，擬定項目實施合同。
3.4 工程驗收和過程管理
EMC工程應(yīng)按照工程交竣工的要求驗收。針對EMC改造工程的特殊性，增加EMC工程驗收的管理細(xì)則，制訂EMC項目實施期間的檢測與設(shè)備管理要求。
3.5 節(jié)能量評估與能耗監(jiān)測計量
在工作過程中，要制訂EMC節(jié)能效果測量和驗證規(guī)程，為節(jié)能改造效果認(rèn)定提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以保證EMC項目長期穩(wěn)定運(yùn)行。
4 EMC改造項目的過程管理
高速EMC改造項目不同于一般性改造項目，在合同期內(nèi)，所有節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)歸屬節(jié)能服務(wù)公司，業(yè)主購買的是節(jié)能服務(wù)。因此，在合同期內(nèi)，業(yè)主需要跟蹤檢測節(jié)能效果，以確保高速公路的營運(yùn)安全，并將檢測結(jié)果作為支付節(jié)能服務(wù)費(fèi)的依據(jù)。
公路照明EMC改造項目的過程管理需要從工程建設(shè)質(zhì)量和營運(yùn)維護(hù)質(zhì)量兩方面考慮。其中，工程建設(shè)質(zhì)量的驗收管理可以按照一般性工程項目的要求執(zhí)行，而營運(yùn)過程管理是EMC改造項目驗收管理的重點和難點。
4.1 交竣工驗收管理
EMC改造項目的交工驗收可以參照現(xiàn)行的交竣工驗收辦法進(jìn)行，對于驗收辦法中沒有規(guī)定的部分，可以按照設(shè)計文件和規(guī)范驗收。驗收工作主要從設(shè)備材料質(zhì)量、安裝工藝、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)測幾方面入手。照明工程交工驗收的要點是：照明燈具的各項指標(biāo)檢測，智能調(diào)光照明指標(biāo)安全合規(guī)性檢測，基準(zhǔn)能耗的測定。
4.2 合同期管理
EMC項目交竣工驗收后進(jìn)入營運(yùn)維護(hù)期，由于項目還處于合同期內(nèi)，改造工程的產(chǎn)權(quán)屬于節(jié)能服務(wù)商，維護(hù)、清洗、運(yùn)營等都屬于節(jié)能服務(wù)商的業(yè)務(wù)范疇，業(yè)主應(yīng)重點跟蹤檢測改造后的節(jié)能效果，確保各項技術(shù)指標(biāo)符合合同及規(guī)范的要求。跟蹤檢測的主要內(nèi)容包括：照明燈具及節(jié)能設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)，隧道的亮度和均勻度檢測，定期的燈具維護(hù)清洗管理等。業(yè)主可委托第三方檢測單位或者合作雙方協(xié)商確定的單位檢測相關(guān)指標(biāo)，以此來控制營運(yùn)期間的運(yùn)行質(zhì)量。檢測周期可分為施工期對材料設(shè)備的檢測驗收，項目完工后對項目整體質(zhì)量的檢測，營運(yùn)過程中的節(jié)能效果檢測，合同到期前對設(shè)備系統(tǒng)的檢測。如果檢測、驗收結(jié)果明顯不符合合同和規(guī)范的要求，可要求節(jié)能服務(wù)商立即整改，拒絕整改或整改不到位的，業(yè)主可中止合同。
4.3 節(jié)能量測量與支付
節(jié)能量測量和節(jié)能服務(wù)費(fèi)支付是EMC過程管理的關(guān)鍵步驟，它涉及到節(jié)能改造雙方對能耗監(jiān)測計量數(shù)據(jù)的認(rèn)可。同時，節(jié)能服務(wù)費(fèi)的支付管理也對合同能源管理的順利進(jìn)行有非常重要的作用，可以利用能耗監(jiān)測平臺提供自動化的節(jié)能量計量和支付服務(wù)，從而提高EMC改造的透明度和工作效率。
4.4 合同期外管理
在EMC合同期結(jié)束后，可以繼續(xù)與節(jié)能服務(wù)公司合作，購買后續(xù)的照明服務(wù)，但需要重新談定節(jié)能分享比例。
5 有關(guān)建議
針對這項工作，相關(guān)工作人員提出了幾點建議：①建立統(tǒng)一的高速公路照明節(jié)能量測算方法，隧道照明基準(zhǔn)能耗測算的確定能夠為節(jié)能改造雙方提供經(jīng)濟(jì)效益分析的基礎(chǔ)條件；②在高速公路照明EMC改造項目中，應(yīng)積極采用隧道照明智能調(diào)光等二次管理節(jié)能手段，縮短投資回報期，同時，提升高速公路的照明質(zhì)量；③EMC項目合作期限一般為5年以上，時間漫長，執(zhí)行實施過程復(fù)雜，且LED等節(jié)能燈具市場產(chǎn)品良莠不齊，性價差異比較大，建議引進(jìn)信譽(yù)好、規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)的合作單位，以免后期維護(hù)和執(zhí)行階段遇到困難；④在實施過程中，應(yīng)建立統(tǒng)一的在線能耗監(jiān)測計量管理系統(tǒng)，采集、統(tǒng)計、管理能耗數(shù)據(jù)，以方便相關(guān)人員及時掌握能耗狀況，順利完成后期結(jié)算支付工作；⑤各高速運(yùn)營管理單位應(yīng)結(jié)合企業(yè)資金預(yù)算、隧道長短、投資回報率等因素，合理確定改造資金投入模式。
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