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【關(guān)鍵詞】高速公路 評價體系 員工
1.傳統(tǒng)的績效考核分析
績效考核是企業(yè)激發(fā)員工工作積極性,促進其不斷提高自身服務(wù)水平與職業(yè)能力的重要手段。但是隨著企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展需要,傳統(tǒng)的績效考核在激勵員工方面存在的問題日益凸顯,概括起來主要有以下幾個方面:
一是考核偏重于對員工行為的約束。一線生產(chǎn)崗位考核方法在執(zhí)行過程中,往往是作為一種對員工行為的約束手段而存在的,重視對員工工作差錯率的考核,直接結(jié)果就體現(xiàn)為扣分多,從而給管理帶來不應(yīng)有的矛盾,或者引發(fā)員工的不滿情緒。
二是考核辦法比較單一。偏重于聽述職報告、民主測評、個別談話、查看資料等靜態(tài)考核方式,考核內(nèi)容籠統(tǒng),方法較單一,缺乏應(yīng)有的深度和客觀的衡量尺度,不能全面反映員工的個人實績。
三是管理崗位考核缺乏實效。傳統(tǒng)的管理崗位績效考核通常投票表決選出優(yōu)秀等次,除了有嚴重違紀的,其他均評為稱職。沒有人真正對績效考核結(jié)果進行認真分析,沒有真正利用績效考核過程和考核結(jié)果來幫助員工在績效、行為、能力和責(zé)任等方面得到切實提高。
四是員工參與考核較為被動。傳統(tǒng)的績效考核通常由人事部門制定績效考核辦法,大多數(shù)員工認為考核工作指揮棒在領(lǐng)導(dǎo)手中,自己是被考核者,因此從考核計劃到考核結(jié)果的過程中,員工的參與度、認可度不高。
2.高速公路員工評價體系構(gòu)建的實踐
員工評價體系是指采用與各個崗位相關(guān)的指標體系,對照統(tǒng)一的定性、定量的評價標準,對員工一定時期內(nèi)的工作績效、能力表現(xiàn)、工作態(tài)度進行系統(tǒng)、科學(xué)、綜合的評價。高速公路員工評價體系的建立應(yīng)服務(wù)于高速公路運營管理目標,考慮員工的職業(yè)發(fā)展與實際訴求,以提高員工專業(yè)技能和綜合素質(zhì)為主要目的,建立能夠真正調(diào)動工作積極性,激發(fā)員工熱情的評價機制。主要由三個部分組成。
2.1工作績效考評
工作績效考評是將日常工作考評與年度工作考評相結(jié)合。日常工作考評分與個人工作實效相掛鉤;年度工作考評在年終開展,與個人自我提升和參與公司運營工作情況相掛鉤,從而實現(xiàn)全年動態(tài)考評,提高考評結(jié)果的準確性。為充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)對等,員工評價體系可根據(jù)不同的崗位工作性質(zhì),將考評對象分為基層(部門)領(lǐng)導(dǎo)、管理崗位員工、一線生產(chǎn)崗位員工等,制定出相應(yīng)的考核重點與方法,實現(xiàn)在同性質(zhì)、同層級的被考評對象中的公平競爭。
(1)日常工作考評。一線生產(chǎn)崗位員工日常工作考評每月開展一次,考核的內(nèi)容主要由KPI指標的分解、崗位協(xié)同、支持直線領(lǐng)導(dǎo)目標、自身能力提升等目標組成,并根據(jù)不同的崗位而確定。通過強制分布法定出各單位員工月考核的優(yōu)、良、中、差等次,并賦予相應(yīng)的考核分。
(2)年度工作考評。年度工作考評的重點是個人年度獎懲測評以及所需具備的能力素質(zhì)測評。年度獎懲測評包括表彰嘉獎、參加活動或比賽、創(chuàng)新、合理化建議等,旨在激發(fā)員工的工作熱情和持續(xù)為公司發(fā)展獻計獻策的積極性,引導(dǎo)員工以主人翁的精神參與到公司運營管理中,增強員工的企業(yè)歸屬感,實現(xiàn)員工個人和企業(yè)的共同成長。能力素質(zhì)測評根據(jù)各崗位需要,設(shè)置了相應(yīng)的考核指標,通過360度考核,旨在讓員工了解自身存在的不足和同事、領(lǐng)導(dǎo)的期望,從而幫助員工進行自我提高。
2.2績效激勵措施
員工評價體系激勵措施包括物質(zhì)激勵,精神激勵和職業(yè)發(fā)展三個方面。
(1)物質(zhì)激勵。每月評為優(yōu)和良等次的員工給予一定的獎金激勵;崗位工資正常晉檔與年度考核等次緊密關(guān)聯(lián)。
(2)精神激勵。按照年度績效考核總分排名確定優(yōu)秀等次員工和先進工作者,低于規(guī)定分數(shù)的員工評為基本稱職或不稱職的員工;把員工年度績效考評總分與建黨積極分子的確定與考察相聯(lián)系。
(3)職業(yè)發(fā)展。年度績效考評分必須達到規(guī)定的分數(shù)方可推薦參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)的資格晉升或職務(wù)聘任;年度績效考評總分在本單位前列的一線員工,在本單位管理崗位空缺時予以優(yōu)先調(diào)整使用;根據(jù)上一年度績效考核總分排名選出當年各類崗位的人才儲備庫;員工年度績效考評分作為競聘上崗總分的一部分。
2.3面談與申訴機制
通過績效面談,直線主管把考評結(jié)果向員工進行反饋,通過雙向溝通讓部屬明確下一步工作方向目標,努力提升績效,為企業(yè)的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)作貢獻。同時,員工對考評結(jié)果有異議時,可以向績效考評申訴小組提出申訴,充分保證員工考核評價工作更加公平、公正、公開地開展。
3.福建高速公路員工評價體系實施效果與啟示
福建高速將員工評價體系引入現(xiàn)有的管理的體制,以更加全面科學(xué)的方法衡量工作,評價績效,激勵員工,取得一定的成效。
3.1形成有效激勵,激活員工隊伍
員工的工作效率、工作熱情明顯提升,團隊意識和協(xié)作精神進一步增強,企業(yè)上下形成了“人人身上有指標,千斤重擔(dān)眾人挑”的局面,營造了創(chuàng)優(yōu)爭先的良好氛圍。
3.2賦予管理者更加靈活、有效的管理手段
通過員工評價體系,基層單位可根據(jù)績效考評結(jié)果以約束、激勵、監(jiān)督等多種手段進行職工隊伍管理;直線負責(zé)人也能通過對KPI指標(關(guān)鍵事件)的記錄,更科學(xué)有效地實施對被考核者的評價。
3.3加強自我了解,提高人力資源管理的科學(xué)性
通過能力素質(zhì)測評,員工可以通過他人對自己評價或者通過自己與他人的比較來認識自我,從而達到自我了解、自我開發(fā)與成才的目的;公司可了解員工的基本素質(zhì),有針對性地開展系統(tǒng)的培訓(xùn),促進組織與員工績效的提升。
3.4360度全方位考核,提高考核評價的準確性
員工評價體系通過直接上級、部門同事、下級以及績效考評小組等不同層面的考核主體360度地對被考評人進行評價,使考評信息更全面、更客觀,針對性更強,減少了個人偏見帶來的評分誤差。
3.5進一步提高選人用人的公信度
員工評價體系與激勵機制緊密地結(jié)合在一起,應(yīng)用于崗位調(diào)整、人才儲備、競爭上崗等多個方面,在干部選用工作中,相當于將干部選拔的初始提名權(quán)交給員工自己,進一步提高了選人用人的公信度。
3.6由員工評價體系建設(shè)得到的啟示
我是來自XX支行的會計主管XX,很榮幸參加網(wǎng)點轉(zhuǎn)型內(nèi)訓(xùn)師的培訓(xùn),并由我代表第二組來講解我們針對永嘉支行網(wǎng)點轉(zhuǎn)型的一個實施計劃.
1、XX支行成立于2004年7月,現(xiàn)有員工25人,地處永嘉縣甌北鎮(zhèn)雙塔路中楠廣場,交通便利,公交站點多,報喜鳥和羅浮中學(xué)站基本甌北的線路都能到達,如51路,50路,60路,101路,201路等等。臨近溫州市區(qū),驅(qū)車僅10分鐘車程。行門口路面寬敞,小區(qū)停車位眾多,方便客戶停留。中楠廣場屬于永嘉高端的成熟社區(qū),企業(yè)老板及政府機關(guān)工作人員比較多。甌北屬于永嘉的經(jīng)濟強鎮(zhèn),企業(yè)眾多且本行臨近甌北多個工業(yè)區(qū),如東甌工業(yè)區(qū)、五星工業(yè)區(qū)等,外來務(wù)工工人員客戶群體也較多。雙塔路金融機構(gòu)繁多,方圓1公里內(nèi)有永嘉農(nóng)商行、工商銀行、中國銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行,交通銀行,興業(yè)銀行、民生銀行等等,其中興業(yè)銀行在中楠廣場屬于社區(qū)銀行,面對社區(qū)群體,對理財產(chǎn)品與我行競爭較強,推出每日理財產(chǎn)品,優(yōu)勢略強于我行,永嘉農(nóng)商行因所有費用全免(含短信、網(wǎng)銀、跨行取款、年費等等)優(yōu)勢,客戶群體人數(shù)比我行多
2、 兩家社區(qū)銀行對我行沖擊力比較大, 主要表現(xiàn)在理財預(yù)期收益率、期限方面比我行略占優(yōu)勢。并借助我行柜面通平臺,為其攬存。永嘉農(nóng)商行在永嘉的儲蓄存款占比達28%,我行儲蓄占比僅0.66%。
3、下面我們來看一組數(shù)據(jù)
本年累計我行指標完成情況,很明顯理財產(chǎn)品完成率很不理想。
再看一下我們的客戶分層情況,我們的客戶結(jié)構(gòu)極不正常。4級以上客戶占1%,3級客戶占2%,2級客戶占4%,1級客戶占了我行客戶數(shù)的93%
正因為面對如此強大的競爭,我們急需進行網(wǎng)點轉(zhuǎn)型升級,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引客戶。改變客戶結(jié)構(gòu),拓展中高端客戶群體。
4、下面我來展示一下,我們?yōu)橛兰沃芯W(wǎng)點轉(zhuǎn)型做的一個實施方案,共分5點
第一點物理分區(qū)
叫號機:設(shè)置4個功能區(qū)分為綜合業(yè)務(wù),企業(yè)網(wǎng)銀企業(yè)開銷戶,本票匯票簽發(fā)和承兌匯票,
第二點客戶分層
下面我們來看兩個圖表,第一個我們在前面已經(jīng)說到了我行的客戶結(jié)構(gòu)十分不合理。
第二張圖我們針對中高端客戶在我行開立的理財卡情況進行分析,3級客戶共195人,但已開卡人數(shù)僅43人,4級以上客戶40人,已開卡數(shù)為23人。 從這里我們可以看出我行的客戶資源不足,中高端客戶少,存款流失嚴重,忠誠度不高,綜合貢獻不大
同時因柜員自身的考核壓力,柜員為完成自身的任務(wù),識別到潛力客戶后會直接營銷,降低了辦業(yè)務(wù)的效率,容易造成壓柜和客戶投訴。
看圖
全員轉(zhuǎn)介就需要我們崗位分工協(xié)作才能促進效率提升,說圖
第三模塊團隊分立,看圖 團隊分立實施意見,崗位職責(zé),運營管理
中高端客戶的發(fā)展,更需要我們來提高服務(wù)標準,從而提高客戶的滿意度何忠誠度。
服務(wù)提升
第四模塊考核分設(shè) 針對考核這塊,我希望借鑒已轉(zhuǎn)型成功的網(wǎng)點考核制度,參考已成功的經(jīng)驗,落實考核辦法,能充分調(diào)動全員營銷的積極性,建立識別轉(zhuǎn)介的氛圍。
網(wǎng)點轉(zhuǎn)型存在的一定的難點,一是人員配置到位,二是全員轉(zhuǎn)介的實施。三是考核辦法的制定。
第五點是實施計劃
一、推行財務(wù)預(yù)算管理,提高運營效益
該館全面推行財務(wù)預(yù)算管理,在層次上實行分級預(yù)算,各部門都要自行編制年度預(yù)算,財務(wù)部逐一匯總,并提交館領(lǐng)導(dǎo)會議決策。使預(yù)算建立在堅實的基礎(chǔ)上,并嚴格根據(jù)預(yù)算按季度編制預(yù)算指標完成情況表,把實際與預(yù)算相比,根據(jù)實際執(zhí)行情況,一方面提出績效考核意見,配以適當措施進行激勵或懲罰;另一方面分析主客觀原因,提出對策,及時解決問題,促進了我館運營效益目標的順利完成。2008年我館全年收入比2007年增長26%,其中事業(yè)收入增長7%。2008年全年支出比2007年增加11.4%,也在收入增長的控制范圍之內(nèi)。實踐證明,以財務(wù)預(yù)算為財務(wù)管理前提,可以達到事半功倍的效果,既可通過編制預(yù)算來分析效益目標和財務(wù)指標,也可通過預(yù)算來對此檢查實際的執(zhí)行情況,還可通過預(yù)算分析來尋找挖掘潛力、降耗增效的途徑。
二、推行財務(wù)參與決策,提高運營效益
財務(wù)參與決策是我館運營管理的一個重要方面,它將直接參與研究有關(guān)運營信息,制定運營的財務(wù)指標和確定實現(xiàn)運營目標的措施等。財務(wù)參與決策除在運營目標開始之前,也可以在運營目標執(zhí)行的過程中,后者往往是發(fā)生了原來制訂運營任務(wù)時所未料及的情況變化。財務(wù)管理人員有掌握著運營活動中的豐富數(shù)據(jù)與各部門都發(fā)生密切聯(lián)系的特點,因而可以從我館運營活動的全局或從某一局部提出改善運營管理、提高運營效益的有力措施方案。我館制定了物資設(shè)備購置相應(yīng)制度并成立物資設(shè)備采購工作小組。主要任務(wù)是根據(jù)工作需要,滿足展教、科研、后勤保障物資的及時供應(yīng)。采購期間財務(wù)部通過對單位歷史采購信息和有關(guān)數(shù)據(jù)以及同類我館的采購情況科學(xué)分析采購計劃報我館主管領(lǐng)導(dǎo),以助其經(jīng)營決策。2008年我館辦公設(shè)備購置費比2007年節(jié)約15%。由于財務(wù)管理的參與及決策,使得我館的物資采購工作發(fā)揮有限資金的使用效益,防止物資的浪費與流失。
三、推行全員經(jīng)營意識,提高運營效益
財務(wù)管理目標的實現(xiàn)并不是哪一個部門哪一個人的事情,而是全館各部門全體員工的共同事業(yè)。從2005年開始實行的經(jīng)營績效考核辦法對綜合考評指標的設(shè)置作了大幅度調(diào)整并提高了效益的實現(xiàn),一方面要依靠資產(chǎn)的合理有效組合以取得最大化的收入;另一方面需要通過優(yōu)化負債結(jié)構(gòu)、加強成本控制、節(jié)約開支來實現(xiàn),這需要各部門各個環(huán)節(jié)共同努力。通過各部門通力配合,2008年我館公用支出各項明細支出比2007年都有節(jié)約,這是推行全體員工共同管理財務(wù)的結(jié)果。這也讓全館員工認識到財務(wù)管理的主體是全館上下各部門全體員工,使全體員工人人關(guān)心運營效益,人人都為我館生存發(fā)展積極貢獻。
在探索財務(wù)管理手段創(chuàng)新、強化對運營活動全過程管控和評估的實踐中,我們?nèi)杂胁蛔闼赃€將繼續(xù)加強:
(一)加強財務(wù)隊伍的建設(shè),不斷提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)。
1.加強崗前培訓(xùn)和后續(xù)教育。對從業(yè)人員定期進行后續(xù)教育,及時補充和更新知識,拓寬知識面,不斷提高專業(yè)管理水平和技能。
2.強化考核,完善用人機制。對從業(yè)人員進行政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能、政策水平和職業(yè)道德的考核,將考核結(jié)果與專業(yè)技術(shù)職稱的聘任、職務(wù)任免、獎金發(fā)放等掛鉤,形成完善的內(nèi)部激勵和約束機制。
(二)進一步加強和完善財務(wù)的監(jiān)督檢查機制,加大處罰力度。
1.建立內(nèi)部會計控制制度體系。內(nèi)部會計控制是我館為提高會計信息質(zhì)量,保護資產(chǎn)的安全、完整,確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。建立適合本單位業(yè)務(wù)特點和管理要求的內(nèi)部控制制度,并組織實施是當前財務(wù)管理中的重要舉措,是我館貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)規(guī)章制度的重要基礎(chǔ),也對規(guī)范會計行為,提高會計信息質(zhì)量,強化運營管理,控制運營風(fēng)險起著重要作用。
2.繼續(xù)強化內(nèi)部審計監(jiān)督制度。內(nèi)部審計是強化單位內(nèi)部監(jiān)督不可缺少的制衡機制,一方面它能夠保證會計資料的準確性和可靠性,保護資產(chǎn)的安全完整;另一方面追求通過其對運營進行全面、經(jīng)常及時的監(jiān)督,保證單位內(nèi)部控制逐步完善,通過定期、不定期地進行常規(guī)、離任、專項等內(nèi)容的內(nèi)部審計,及時發(fā)現(xiàn)并糾正我館會計核算、會計資料、財務(wù)收支、運營活動中的一些不合規(guī)、不真實、不準確、不完整的情況,有利于維護國家財經(jīng)法紀,保證該館財產(chǎn)的安全,保證財務(wù)信息的真實。
(三)建立健全財務(wù)管理制度,提高經(jīng)營管理水平。
關(guān)鍵詞:教學(xué)企業(yè) 實踐教學(xué) 高職院校 人力資源管理
實踐教學(xué)是高等職業(yè)院校實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的核心環(huán)節(jié)。高職人力資源管理專業(yè)由于開設(shè)時間不長,實踐教學(xué)體系不成熟,導(dǎo)致培養(yǎng)出來的人才不能與市場需求接軌。本文以廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院人力資源管理專業(yè)為例,對基于“教學(xué)企業(yè)”模式的高職實踐教學(xué)體系構(gòu)建展開探討。
一、“教學(xué)企業(yè)”模式介紹
“教學(xué)企業(yè)”,原稱“教學(xué)工廠”,是新加坡南洋理工學(xué)院(Nanyang polyteehnie,簡稱NYP)在1992年學(xué)院發(fā)展初期提出的。在此后的學(xué)院發(fā)展歷程中,這一理念被各院系上至領(lǐng)導(dǎo)層,下至每個教師理解、貫徹,并且各院系根據(jù)各自特點,將“教學(xué)企業(yè)”模式予以延續(xù)、發(fā)展與創(chuàng)新。如今,“教學(xué)企業(yè)”與德國的“雙元制”、澳大利亞的“TAFE”并駕齊驅(qū),堪稱世界著名的三大職教模式。
“教學(xué)企業(yè)”是將學(xué)校的教學(xué)活動與企業(yè)的工作過程緊密結(jié)合,集企業(yè)生產(chǎn)運作、實訓(xùn)教學(xué)、技術(shù)研發(fā)、社會服務(wù)等功能于一體,按市場機制運營和管理的實體。“教學(xué)企業(yè)”在我國的具體表現(xiàn)形式很多,具體包括:以學(xué)校為本位構(gòu)建的內(nèi)置生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、校中廠;校企雙主體共建共管的實訓(xùn)實習(xí)基地(包括專業(yè)獨立學(xué)院);政府主導(dǎo)、校企雙主體緊密合作、通過公益型第三方組織運作的實訓(xùn)實習(xí)獨立實體;以企業(yè)為本位的內(nèi)外置生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、廠中校。
“教學(xué)企業(yè)”模式由于具備實踐教學(xué)環(huán)境的真實性、實踐教學(xué)項目的真實性、實踐教學(xué)過程的可控性、實踐教學(xué)評價標準的企業(yè)性等特點,較其它實踐教學(xué)模式更能達到培養(yǎng)人力資源專業(yè)學(xué)生實踐能力的目標。
二、基于“教學(xué)企業(yè)”模式的高職人力資源實踐教學(xué)體系構(gòu)建思路
遵循“學(xué)習(xí)的內(nèi)容是工作,通過工作實現(xiàn)學(xué)習(xí)”的理念,構(gòu)建由職業(yè)通用能力、專業(yè)核心能力、職業(yè)拓展能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)五大模塊構(gòu)成的基于職業(yè)崗位(群)的高職人力資源課程體系。
基于“教學(xué)企業(yè)”模式的高職人力資源實踐教學(xué)體系構(gòu)建思路:第一,構(gòu)建不同類型的“教學(xué)企業(yè)”,分別對應(yīng)職業(yè)通用能力、專業(yè)核心能力、職業(yè)拓展能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等模塊教學(xué)中的實踐教學(xué)需要,各“教學(xué)企業(yè)”形成有機整體。第二,基于“教學(xué)企業(yè)”模式的實踐教學(xué)體系強調(diào)以“教學(xué)企業(yè)”實踐為中心,以“教學(xué)企業(yè)”的真實項目為主要實訓(xùn)內(nèi)容,同時與傳統(tǒng)的實驗課程、技能競賽、頂崗實習(xí)等實踐模式相結(jié)合。
三、基于“教學(xué)企業(yè)”模式的高職人力資源實踐教學(xué)體系構(gòu)成要素
實踐教學(xué)體系具有系統(tǒng)性和整體性,基于“教學(xué)企業(yè)”模式的高職人力資源實踐教學(xué)體系包含四個要素:實踐教學(xué)目標、實踐教學(xué)內(nèi)容、實踐教學(xué)管理和實踐教學(xué)保障。
1.建立以“職業(yè)能力+創(chuàng)業(yè)能力”為主體的人力資源實踐教學(xué)目標體系
通過對人力資源職業(yè)崗位、技能型人才的知識與能力結(jié)構(gòu)的綜合分析,逐步形成由“職業(yè)能力+創(chuàng)業(yè)能力”為主體,職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)為保障的人力資源實踐教學(xué)目標體系(見圖1)。
2.基于“教學(xué)企業(yè)”模式的人力資源實踐教學(xué)內(nèi)容體系
在實踐教學(xué)內(nèi)容方面,以來源于教學(xué)企業(yè)的真實工作項目為主要實踐教學(xué)內(nèi)容,同時結(jié)合實驗實訓(xùn)、頂崗實習(xí)、學(xué)生技能活動等形式,形成“真實項目教學(xué)為主,其它實踐形式緊密結(jié)合”的實踐教學(xué)體系。
廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院人力資源管理專業(yè)經(jīng)過多年的探索和實踐,與企業(yè)共同建設(shè)成一批服務(wù)于學(xué)生職業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的“教學(xué)企業(yè)”。各“教學(xué)企業(yè)”與課程對接,服務(wù)于不同的能力培養(yǎng)模塊,相互之間緊密銜接,形成了立體式的“教學(xué)企業(yè)”群(見圖2)。
3.基于“教學(xué)企業(yè)”模式的實踐教學(xué)管理體系
高職院校實踐教學(xué)管理是實踐教學(xué)體系中的一個重要部分?;凇敖虒W(xué)企業(yè)”模式的實踐教學(xué)管理具體體現(xiàn)為組織與制度管理、運營管理、教學(xué)管理、以及質(zhì)量評估四個方面。
在組織與制度管理方面,學(xué)校成立了實訓(xùn)中心,負責(zé)全校實踐教學(xué)的計劃組織、管理協(xié)調(diào)、資源的優(yōu)化配置和合理利用、質(zhì)量監(jiān)控與考評等工作。人力資源管理專業(yè)由分管“教學(xué)企業(yè)”的副主任負責(zé)對“教學(xué)企業(yè)”從整體上進行管理,制定相應(yīng)的管理辦法和措施。同時,各“教學(xué)企業(yè)”設(shè)一名執(zhí)行經(jīng)理,負責(zé)教學(xué)企業(yè)的業(yè)務(wù)運營和教學(xué)管理。
在運營管理方面,人力資源專業(yè)根據(jù)各“教學(xué)企業(yè)”的特點,普遍采用了項目制的管理模式?!敖虒W(xué)企業(yè)”對外承接的項目,首先要經(jīng)過評估,在滿足贏利和教學(xué)雙重目標的情況下,由“教學(xué)企業(yè)”指導(dǎo)教師和學(xué)生共同組建項目團隊完成項目。
在教學(xué)管理方面,各“教學(xué)企業(yè)”按照學(xué)院實訓(xùn)部推行全面質(zhì)量管理的指導(dǎo)思想,制定了獨立、完整的實踐教學(xué)計劃,并針對實踐教學(xué)計劃編制了標準操作規(guī)程(SOP)手冊,規(guī)范了實踐教學(xué)的考核辦法,保證實踐教學(xué)的質(zhì)量。
在實踐教學(xué)質(zhì)量評估方面,各“教學(xué)企業(yè)”結(jié)合實踐教學(xué)的目標,設(shè)置針對各個實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的、科學(xué)合理的實踐教學(xué)質(zhì)量評價指標體系和評價標準,采用多種考核方法,制定考核方案。
4.基于“教學(xué)企業(yè)”模式的實踐教學(xué)保障體系
健全的實踐教學(xué)保障體系是保證實踐教學(xué)效果的重要因素。人力資源管理專業(yè)主要從師資隊伍和項目來源兩個方面加強實踐教學(xué)保障。
在師資隊伍保障方面,首先建立了“教學(xué)企業(yè)”指導(dǎo)老師的準入制度,要求具備相關(guān)工作領(lǐng)域兩年以上企業(yè)工作經(jīng)驗者才能擔(dān)任指導(dǎo)老師。具體可采用三種辦法加強師資保障,一是校企合作共建的“教學(xué)企業(yè)”由企業(yè)方委派實踐專家擔(dān)任教師,例如豪森威CATI訪問中心的指導(dǎo)老師由豪森威市場研究公司的項目經(jīng)理擔(dān)任;二是通過派遣學(xué)校專任教師到企業(yè)實踐鍛煉培養(yǎng)教師的實踐能力,學(xué)校制定了《教師到行業(yè)企業(yè)實踐鍛煉管理辦法》,人力資源專業(yè)每年派遣3-4名教師到企業(yè)人力資源部門、人力資源管理中心頂崗鍛煉;三是適當降低學(xué)歷門檻,從企業(yè)大力引進具有相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng)驗的一線人員,擔(dān)任“教學(xué)企業(yè)”專職指導(dǎo)教師。
在項目來源保障方面,一方面成立了對外業(yè)務(wù)拓展團隊,積極承接校外項目,另一方面積極尋求與中介的合作,人力資源專業(yè)目前已與思源管理咨詢公司、新速度教育中心、香洲區(qū)人力資源中心等中介機構(gòu)建立了緊密的合作關(guān)系,中介機構(gòu)負責(zé)對外承接項目,“教學(xué)企業(yè)”負責(zé)項目的運營管理及教學(xué)管理。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】高速公路收費站; 收費站內(nèi)控機制; 建設(shè)策略
引言
內(nèi)控機制是收費站管理層為保證運營目標的充分實現(xiàn)而制定并組織實施的對收費人員從事的業(yè)務(wù)活動進行風(fēng)險控制和管理的一套政策、制度、措施與方法。加強內(nèi)控機制建設(shè)是收費站建設(shè)的重點工作,對于強化源頭治理,實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移,防范通行費征收風(fēng)險具有重要的意義。
狠抓內(nèi)控規(guī)范建設(shè),構(gòu)建長效監(jiān)管機制,實施規(guī)范監(jiān)管程序,實現(xiàn)科學(xué)有效監(jiān)督。以下是實際工作中總結(jié)的收費站內(nèi)控機制建設(shè)的策略。
一、以管理精細化為主題,強化“零空白”管理
通行費征收工作風(fēng)險防范是否有成效,關(guān)鍵還在于找準、找細風(fēng)險點,這也是建立整個內(nèi)控機制的基礎(chǔ)。為此,我們重點將日常監(jiān)管“管什么”作為主要課題,以進一步規(guī)范征收權(quán)力運行。為此,站內(nèi)控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對收費管理涉及的內(nèi)容進行了全面的梳理,盡可能做到考慮全面,不留死角。經(jīng)過認真、細致的研究、甄選,共有通行費、通行費票據(jù)及收費人員三大類及備用金是否符合規(guī)定等十五項內(nèi)容列入內(nèi)控范疇,涵蓋了收費管理的實質(zhì),至此,收費工作實現(xiàn)了“零空白”管理。
二、以運行規(guī)范化為目標,努力構(gòu)建長效監(jiān)管機制
內(nèi)控不力是每一起通行費征收違法違紀案件的根源。因此,建立一套切實可行的風(fēng)險排查方式方法至關(guān)重要。為此,我們在第一步確定了日常收費管理“管什么”的基礎(chǔ)上,確定第二步的工作重點為解決“怎么管”的問題。圍繞全處收費運營管理“標準化、精細化”工作目標,以及進一步探索、總結(jié)內(nèi)控長效機制建設(shè)的要求,對已運行近五年的“巡查督管”收費管理模式進行了回顧和總結(jié)。并站在全處大局,在創(chuàng)新、落實收費人員內(nèi)控制度規(guī)范上,進行了再次耐心、細致地研究,將人員監(jiān)控及設(shè)備監(jiān)控兩種模式進行了有機的融合,形成了“351”管理法即“三級實時監(jiān)控”“五級稽查”和“監(jiān)控錯崗作業(yè)”三種管理手段。
1.“三級實時監(jiān)控”。
一級監(jiān)控為監(jiān)控人員利用監(jiān)控設(shè)備對收費現(xiàn)場、結(jié)算室進行一級實時監(jiān)控,這是“人機”結(jié)合的突出體現(xiàn);
二級監(jiān)控為站長(或主管業(yè)務(wù)站長)對監(jiān)控室、收費現(xiàn)場、結(jié)算室進行實時監(jiān)控(建議在站長室建立監(jiān)控終端);
三級監(jiān)控為處信息中心對收費站(監(jiān)控室、收費現(xiàn)場及結(jié)算室)進行實時監(jiān)控。
2.“五級稽查”。
針對站收費中心工作任務(wù),各稽查組有針對性地開展通行費征收風(fēng)險檢查是一項長期的工作。為此,靈活、機動的稽查形式是內(nèi)控機制取得成效的根本保障。具體來講,我們專門設(shè)立“站內(nèi)控監(jiān)督小組、監(jiān)控人員、主管業(yè)務(wù)站長、站領(lǐng)導(dǎo)班子及處內(nèi)控監(jiān)督小組”五個小組。堅持站內(nèi)控監(jiān)督小組周至少檢查兩次、監(jiān)控人員24小時監(jiān)督、主管業(yè)務(wù)站長和站領(lǐng)導(dǎo)班子隨機抽查、配合處內(nèi)控監(jiān)督小組進行24小時實時監(jiān)控以及實地稽查的辦法,逐級對收費人員開展通行費征收全過程的檢查。通過檢查,發(fā)現(xiàn)問題,查找不足,落實整改,督導(dǎo)收費人員依法執(zhí)收,加強通行費征收管理。
3.“監(jiān)控錯崗作業(yè)”。
“監(jiān)控錯崗作業(yè)”包含處信息中心和收費站監(jiān)控室兩個層面。工作人員每月實行錯崗工作,即每月月初調(diào)整跟(收費站)收費班班次,杜絕共同營私舞弊行為的發(fā)生。
三、以監(jiān)管流程化為基礎(chǔ),層層抓好規(guī)范監(jiān)管程序落實
完成了收費站內(nèi)控基礎(chǔ)建設(shè),如何解決風(fēng)險監(jiān)控的日常落實工作問題,是風(fēng)險防控能否取得成效的關(guān)鍵所在。做好本環(huán)節(jié)的關(guān)鍵是各級內(nèi)控小組要按照內(nèi)控監(jiān)督程序規(guī)定的職責(zé),結(jié)合周、月內(nèi)控安排,不折不扣地將“351”管理法常態(tài)化。
基于此,站領(lǐng)導(dǎo)班子首先確定了各稽查小組的職能。站內(nèi)控監(jiān)督小組組長由監(jiān)控室主任擔(dān)任,負責(zé)組織辦公室、財務(wù)室人員開展每周兩次的稽查;當班監(jiān)控員為24小時監(jiān)控負責(zé)人,直接監(jiān)督收費現(xiàn)場和結(jié)算室工作;主管業(yè)務(wù)站長作為獨立小組負責(zé)人,直接到監(jiān)控室,稽查既往收費或結(jié)算室錄像,以及實時錄像;站領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為站級稽查負責(zé)人,隨時可組織中層以上人員對收費現(xiàn)場進行實地稽查。
“人機”結(jié)合的新模式在控制收費人員行為方面收到了良好的成效,有效解決了風(fēng)險控管落實難的問題。且在日常各級稽查中,及時發(fā)現(xiàn)了個別職工備用金短款、文明服務(wù)手勢不完整等違規(guī)違紀行為。
四、以突出痕跡化為手段,努力實現(xiàn)科學(xué)有效監(jiān)管
痕跡化管理在績效考核工作中占據(jù)著非常重要的地位。為此,收費站非常重視痕跡化資料管理。在痕跡化管理過程中,做到了內(nèi)控監(jiān)督計劃、內(nèi)控監(jiān)督過程、內(nèi)控監(jiān)督結(jié)果及內(nèi)控監(jiān)督考核歸檔四個“痕跡化”。
痕跡化工作的實施,規(guī)范了績效考核的流程,很好的記錄、反應(yīng)、提升了管理的過程、方法和成效,為績效考核提供了基礎(chǔ)依據(jù)。同時,也糾正和彌補了考核過程中的不足,讓績效考核工作更合理,更人性化,更具成效,推動了績效考核工作的深入。
五、以激勵機制為保障,促進收費站可持續(xù)發(fā)展
內(nèi)控的本質(zhì)要求是促生內(nèi)在制約力。因此,解決了“管什么” “怎么管”的問題,最后一個環(huán)節(jié)就是將內(nèi)控過程中發(fā)現(xiàn)的問題與“收費稽查考核辦法”進行對號入座,以獎懲督促進行落實整改。同時,對內(nèi)控得力、監(jiān)督有效的當班監(jiān)控員、班長給予了額度較大的物質(zhì)獎勵。內(nèi)控獎懲結(jié)果一并計入當月星級考核結(jié)果,與月星級評定、績效工資掛鉤。既直接教育了當事人,也給廣大收費人員敲響了警鐘。內(nèi)控獎懲罰則鞭策后進的同時,激發(fā)了職工的干勁,提升了工作效率,對加快收費隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生了積極的推動作用。
實踐表明,“351”管理法以“逐級跟進,層層遞進”“日常監(jiān)督、同步監(jiān)管”的人機結(jié)合模式,防止了個別收費人員鉆空子,有效地發(fā)現(xiàn)、防范了收費作業(yè)中的各類違規(guī)違紀問題,實現(xiàn)了收費站內(nèi)控機制建設(shè)的突破性發(fā)展,確保了“工作有程序,程序有控制,控制有標準”,為保證正常的收費秩序提供了可靠的保障。
六、結(jié)束語
規(guī)范只有起點。今后,我管理處將進行更加精密地部署,堅定信心,扎實工作,毫不松懈地做好內(nèi)部管理監(jiān)督工作。在高速公路行業(yè)發(fā)展新形勢下,為保障通行費征收行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,在內(nèi)部管理監(jiān)督工作建設(shè)方面做出新的更大貢獻。
參考文獻
[1] 朱榮恩. 建立和完善內(nèi)部控制的思考[J]. 會計研究. 2001(01).
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,近年來城市公立醫(yī)院的財務(wù)收支規(guī)模越來越大,醫(yī)院經(jīng)濟運營管理日益重要,特別是新醫(yī)改對醫(yī)院經(jīng)濟管理明確提出“提高醫(yī)院資產(chǎn)利用效率,降低醫(yī)院運行成本”的要求,2014年財政部力推的管理會計,為公立醫(yī)院推行經(jīng)濟運營管理找到了有效載體,基于對醫(yī)院醫(yī)療護理技術(shù)業(yè)務(wù)與財務(wù)工作的高度融合,找準運營管控的切入點,精準尋找醫(yī)院管理會計的實際應(yīng)用,促進醫(yī)院良性發(fā)展,實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟運行高效低耗。
一、轉(zhuǎn)變醫(yī)院運營管理思路
1.新醫(yī)改下,要積極轉(zhuǎn)變醫(yī)院經(jīng)濟運行發(fā)展模式,醫(yī)院要從關(guān)注經(jīng)濟業(yè)務(wù)總量向關(guān)注成本效益轉(zhuǎn)變,從重業(yè)務(wù)輕財務(wù)向業(yè)務(wù)財務(wù)運營并重轉(zhuǎn)變,注重管理會計職能的發(fā)揮,找出一條健康可持續(xù)的內(nèi)涵式發(fā)展道路[1]。
2.提升醫(yī)院的核心競爭力,業(yè)務(wù)技術(shù)是關(guān)鍵。以舒適的診療環(huán)境、高超的診療技術(shù)、便捷的服務(wù)流程和優(yōu)良的服務(wù)態(tài)度贏得患者,運用科學(xué)手段挖掘潛力,整合并有效利用現(xiàn)有的人力、物力、財力,引入競爭、末尾淘汰機制,使醫(yī)院充滿活力和生機。
3.下大力氣進行收入結(jié)構(gòu)調(diào)整改革,提高醫(yī)療收入,減少浪費;加快床位周轉(zhuǎn),縮短病人實際住院日,提高設(shè)備利用率,充分利用經(jīng)濟杠桿效應(yīng);擴大增值性、高技術(shù)性醫(yī)療服務(wù)范圍,開拓新業(yè)務(wù)、新項目等。
4.近年來,在財政補助無明顯增長的情況下,做好醫(yī)療服務(wù)項目的保本量數(shù)據(jù)分析。在目前的物價政策環(huán)境下,醫(yī)院要挖掘潛力,通過發(fā)揮自身醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備條件和管理運營來實現(xiàn)收支平衡。地級市醫(yī)院要增加具有高附加值、高難度的醫(yī)療項目,不能在技術(shù)上與基層醫(yī)療機構(gòu)同質(zhì)化,提高有效服務(wù)收入的比例。
二、提升資產(chǎn)利用效率,發(fā)揮資產(chǎn)效能
(一)固定資產(chǎn)管理會計
注重對固定資產(chǎn)的管理。對醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備開展利用率(工作負荷)分析,加強對大型醫(yī)療設(shè)備的效率分析。提升醫(yī)院的醫(yī)療水平和診斷能力,使醫(yī)院資源得到充分有效合理的利用。對院內(nèi)閑置設(shè)備開展排查,通過院區(qū)、科室之間的合理調(diào)配,將可用設(shè)備充分利用。
推行固定資產(chǎn)的成本核算,精細化成本核算、精準化成本控制。要運用計算機網(wǎng)絡(luò)管理,將固定資產(chǎn)折舊納入科室成本范圍,實施固定資產(chǎn)(醫(yī)院經(jīng)濟資源)有償占有使用。合理安排固定資產(chǎn)的維護和更新,加強成本費用意識,保證固定資產(chǎn)得到及時更新和維護。促進科室重視固定資產(chǎn)管理和利用,要樹立投資有回報、占用資產(chǎn)要付費的意識。用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)醫(yī)院資金投向與流向,優(yōu)化醫(yī)療裝備資源配置,提高固定資產(chǎn)管理效益。
強化大型設(shè)備效能分析,大型醫(yī)療設(shè)備在醫(yī)院具有很高的價值,除了在設(shè)備論證、購買、變動、維修、保養(yǎng)、計量等環(huán)節(jié)進行全面化管理以外,對固定資產(chǎn)數(shù)量、價值、運行實行全面化管理,這是醫(yī)院資產(chǎn)管理的重點。對設(shè)備收入、成本消耗進行效能分析評估,提高資產(chǎn)的使用效益,滿足物流、賬務(wù)兩方面的要求,對部分醫(yī)技科室的大型設(shè)備進行單機核算。
抓好固定資產(chǎn)源頭環(huán)節(jié)控制。嚴格醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療器械的采購和領(lǐng)用程序,杜絕臨床醫(yī)務(wù)人員指定品牌供應(yīng)商,他們的職責(zé)是提供設(shè)備和器械功能的需求。加強采購前科室論證工作,醫(yī)療設(shè)備和器械必須經(jīng)科室民主討論形成效益預(yù)期報告,對投資造成損失的和利用效率低的要進行追責(zé)。要從醫(yī)院、學(xué)科實際情況出發(fā),根據(jù)自身規(guī)模結(jié)構(gòu)確定固定資產(chǎn)需要量,避免盲目與重復(fù)投資。
(二)非固定資產(chǎn)管理會計
從以下四個方面加強藥品、材料的核算和管理,降低藥品和耗材費用,切實減輕患者負擔(dān)。(1)開展“兩票制”工作,完善藥品的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)及科學(xué)嚴謹?shù)牧鞒炭刂?。充分發(fā)揮藥學(xué)部的職能,覆蓋臨床藥師的指導(dǎo)工作,使臨床科室規(guī)范合理用藥,強化用藥監(jiān)督機制,全面全程開展用藥監(jiān)測工作。(2)不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平,減少對藥品收入的過度依賴,加強藥品集中招標,開展藥品二次議價,降低藥品采購價格,嚴管大處方和貴重藥,減輕患者經(jīng)濟負擔(dān)。(3)定期對科室的藥品進行整理,通過開展臨床路徑管理工作,規(guī)范藥品合理使用,限定藥品的使用種類和數(shù)量,降低藥占比,城市公立醫(yī)院的藥占比要控制在30%左右。(4)深入理解藥品零差價政策,科學(xué)地分析藥品零差價實行后對醫(yī)院的影響,凈化采購流程,杜絕濫用藥物行為。
(三)加強材料管控,有效降低醫(yī)療費用
1.衛(wèi)生材料尤其是高值耗材的管理是醫(yī)院材料成本控制的重點。應(yīng)利用醫(yī)院信息化系統(tǒng)(HIS)醫(yī)囑、收費與科室實際材料消耗的配比分析,及時發(fā)現(xiàn)不合理收費、漏費、材料丟失、材料浪費現(xiàn)象并進行改正,對不收費材料做出定額管理,設(shè)置二級庫管理,避免材料的積壓浪費。
2.材料成本的控制是控制醫(yī)院材料費過快增長,?p輕患者負擔(dān)的重要途徑,主要是繼續(xù)加大材料價格的下調(diào)力度,最大限度控制材料占比的增長,并將材料費用控制的相關(guān)指標納入科室績效核算當中,以促進合理使用材料,提高各科室診療水平。將各科室的材料消耗占醫(yī)療收入比例定期公布排名,使科室自身加以重視,從而有效地降低材料消耗。
3.降低采購成本,完善采購制度,繼續(xù)推進醫(yī)療設(shè)備、材料公開招標,在保證質(zhì)量的同時,盡量用價格低廉的國產(chǎn)材料代替進口耗材,醫(yī)院每百元收入材料消耗要控制在20元以內(nèi)。
三、實施醫(yī)院精準化成本控制
醫(yī)院成本控制是一個常態(tài)話題。成本控制不能以降低服務(wù)水準為代價簡單粗暴地去控制,而是要找準“靶心”用好手段,做好精準控制。要更新理念,提高醫(yī)院全體職工成本控制意識,重點是不能出現(xiàn)浪費。通過對醫(yī)院和醫(yī)療服務(wù)成本的核算與管理,實施精準化控制,提高效益與效率,保證醫(yī)院生存與競爭能適應(yīng)醫(yī)療市場環(huán)境變化。
(一)嚴格實行預(yù)算管理,用預(yù)算控制成本
預(yù)算是成本控制的“殺手锏”,要高度重視預(yù)算的控制作用。從上到下要建立完善預(yù)算架構(gòu),使預(yù)算管理制度化、體系化、常態(tài)化。將全部收入成本納入預(yù)算管理,使每項支出都在預(yù)算中進行把控,力爭成本預(yù)算的準確可靠。各預(yù)算項目實行指標分級歸口管理,明確責(zé)任單位和費用使用情況,促使各科室科學(xué)合理地編制成本預(yù)算。對執(zhí)行情況在發(fā)生前和發(fā)生時進行監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)成本費用在預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,查找原因,尋找對策[2]。
(二)能源消耗管控
水電氣料是醫(yī)院成本耗費的大頭,要扎實推進節(jié)能降耗工作,加強和完善節(jié)水節(jié)電的改進措施。各科室要落實節(jié)水用電責(zé)任,對重點耗能單元采取針對性的節(jié)能措施,如在空調(diào)方面,規(guī)定冷熱氣供應(yīng)標準,適當調(diào)整冷媒水、冷卻水的溫度。夏天適當提高冷媒水的溫度,冬天適當降低熱媒水的溫度,使冷水機組的能耗大幅度減少。合理設(shè)置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時間,實施電梯系統(tǒng)智能化控制。要對成本數(shù)據(jù)分析,深入挖掘成本數(shù)據(jù)背后存在的問題,找出成本控制潛力。
(三)醫(yī)院管理費用管控
嚴格實行預(yù)算管理,將醫(yī)院的全部花費、成本費用納入預(yù)算,做好相關(guān)支出預(yù)算數(shù)據(jù)的測算工作。明確責(zé)任單位和費用的使用情況,分析費用計劃完成情況,嚴格控制管理費用,建立完善的審批報銷制度,層層把關(guān)。節(jié)約消耗就是節(jié)約資金,對日常維修及零星工程要有效管理,堵塞漏洞,努力做到醫(yī)院每花一分錢都要找到支出的責(zé)任科室,區(qū)別全成本核算與績效核算的邊界標準,在科室KPI考核中增加成本管控考核指標,降低醫(yī)院的運營成本。
(四)加強洗滌費、物業(yè)費、保潔費等大額開支的管理
洗滌費、物業(yè)費、保潔費是醫(yī)院運營成本中金額較大的開支,特別是實行物業(yè)托管的醫(yī)院更是如此,要對每床日保潔費、物業(yè)、洗滌費進行分析,對異常上升現(xiàn)象(病人量沒有增加的情況)要找出原因,醫(yī)院要強化科室的潔凈意識和護士長監(jiān)督職責(zé)??倓?wù)后勤部門要定期對物業(yè)保潔、洗滌情況進行檢查、巡視,增強物業(yè)公司的約束機制,使保潔、洗滌等成本得到持續(xù)控制。
(五)加強人力成本控制,充分發(fā)揮人員效益
1.建立人力成本預(yù)算管理制度
為有效做好人力資源成本控制,首先要做好人力成本的預(yù)算,按崗設(shè)人,充分發(fā)揮預(yù)算管理的規(guī)劃、溝通、協(xié)調(diào)職能,增強人力成本的可預(yù)見性,避免或減少人力資源成本的隨意性和盲目性。人力資源部門與各相關(guān)部門協(xié)調(diào),密切配合,制定人員經(jīng)費預(yù)算,對職工薪酬、培訓(xùn)、進修等費用實施管控,運用本量利分析法對臨床科室的業(yè)務(wù)量加以分析。
2.建立公平、公正、科學(xué)合理的績效考評體系
合理的薪酬分配管理體系,不僅能有效調(diào)動職工工作的積極性和提高效率,還能為醫(yī)院節(jié)約出更多的人力資源成本,在醫(yī)院績效方案中,要結(jié)合醫(yī)院自身特點和存在的問題,將“工作效率、管理效能、服務(wù)質(zhì)量、勞動紀律、技術(shù)能力”五個方面的考核結(jié)果,作為衡量績效考評的依據(jù),充分考慮崗位性質(zhì)、技術(shù)難度、風(fēng)險系數(shù)、工作強度、職業(yè)道德操守、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)及成本控制因素,使之對內(nèi)具有激勵性及公平性,對外具有較好的競爭力薪酬,激發(fā)職工積極性、主動性和創(chuàng)造性,切實促進醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。
3.優(yōu)化組織機構(gòu)、實行定員定崗
醫(yī)院應(yīng)以提高工作效率,最大限度地滿足病人需求為原則,科學(xué)設(shè)置醫(yī)療科室及行政后勤科室。根據(jù)具體情況,明確崗位名稱,設(shè)置人數(shù)、工作職責(zé)及考核標準,按崗設(shè)人、一人多崗,充分發(fā)揮每名職工的工作效能。
四、強化責(zé)任、擔(dān)當意識,推行責(zé)任會計中心
持續(xù)強化科室目標管理工作:(1)科室目標管理工作就是科主任、護士長使命感的載體,要促進科室工作能夠在科學(xué)化、規(guī)范化、標準化的流程中進行。醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進的同時,要提升科室運營管理的效率與效益。(2)提升門診工作量的考核,注重專家、科主任的門診出診率,推進一卡通建設(shè),簡化就醫(yī)流程。(3)三級醫(yī)院的重要職責(zé)就是疑難危重、急重病人的收治、救治能力,要新增各科對急難危重比的考核,這個指標的提升,是科室技術(shù)水平提高的標桿。(4)要在外科系統(tǒng)中新增手術(shù)率的考核,使外科科室充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢,增加三級、四級手術(shù)技術(shù)力量,加大難度高、風(fēng)險系數(shù)高手術(shù)的例數(shù),從多方面提升技術(shù)水平,積極順應(yīng)分級診療的要求。(5)科室效率提高的重要抓手就是縮短住院日,依托臨床路徑與單病種管理方式,以特定病種的平均住院日為重點,合理控制平均住院日。分季度分析手術(shù)前后住院日、疑難危重病住院日等相關(guān)指標,尤其要重視產(chǎn)生原因并提出解決方案。規(guī)范臨床科室診療流程,制定標準住院天數(shù),有效降低住院日,為了縮短診療時間,規(guī)定醫(yī)技科室檢查項目完成時間和檢查結(jié)果出具報告時間,在醫(yī)生工作站開發(fā)住院時間超預(yù)期預(yù)警機制,對于即將超過某病種標準住院天數(shù)的患者,及時調(diào)整治療方案,使病人得到更加有效合理的治療。(6)逐步推行責(zé)任目標成本制度,結(jié)合醫(yī)院管理的實際,按照能夠控制原則,制定切實可行的責(zé)任目?順殺荊?將降低醫(yī)院成本的目標分解落實到相關(guān)職能科室,進行醫(yī)療成本的對口管理,實現(xiàn)醫(yī)療成本的事前控制。在醫(yī)療業(yè)務(wù)過程中,將醫(yī)療成本的實際消耗與責(zé)任目標進行對比,加強醫(yī)療業(yè)務(wù)事后管控,總結(jié)經(jīng)驗,查找原因,防微杜漸,完善醫(yī)療成本管理責(zé)任制。揭示各醫(yī)療成本項目差異,查明責(zé)任歸屬,明確醫(yī)療責(zé)任制,把醫(yī)療成本控制在合理水平,最大限度地優(yōu)化利用醫(yī)療資源[3]。
五、打通數(shù)據(jù)通道,推進醫(yī)院信息鏈建設(shè),逐步建立覆蓋全院完整化的大信息平臺系統(tǒng)
整合醫(yī)院現(xiàn)有信息資源,要建立醫(yī)院資源計劃(HRP)運營管理平臺,通過對醫(yī)院信息系統(tǒng)(HIS)、實驗室信息系統(tǒng)(LIS)、醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)(PACs)、財務(wù)核算、固定資產(chǎn)管理、物流管理、人事管理、績效核算等系統(tǒng)的有機銜接和整合,建立支持醫(yī)院整體運營管理,實用、高效、互聯(lián)互通、信息共享的系?y化醫(yī)療資源管理平臺,提高各主要業(yè)務(wù)線的管理和綜合運營水平。在良好的整合醫(yī)院數(shù)據(jù)信息化平臺的基礎(chǔ)上設(shè)計安裝醫(yī)院BI系統(tǒng),服務(wù)醫(yī)院發(fā)展[4]。
六、關(guān)注醫(yī)保病人費用管控
隨著醫(yī)保、農(nóng)合病人的統(tǒng)一管理,病人住院次均費用的嚴控,單病種付費的推行,醫(yī)保病人費用控制成為醫(yī)院管理的當務(wù)之急。(1)醫(yī)保工作要追求精細化、從服務(wù)患者職責(zé)拓展到醫(yī)保病人的管理、醫(yī)保付費的運作、醫(yī)保政策的扶持與爭取、醫(yī)保病源分析等,按照未來醫(yī)保預(yù)付制度的要求,科學(xué)、合理地制定醫(yī)院、科室醫(yī)??刂祁~度,有效地保證醫(yī)?;鸬暮侠硎褂煤桶踩?。對醫(yī)保病人診療全過程行為進行規(guī)范,保證診療行為統(tǒng)一、合規(guī)。為了防止過度醫(yī)療,保證基本醫(yī)療工作的正常運行,醫(yī)保部門設(shè)專人監(jiān)督檢查臨床科室醫(yī)保協(xié)議落實情況,關(guān)注醫(yī)?;颊邩?gòu)成、患者自費負擔(dān)和知情情況,保證患者對自己所有治療行為的知情權(quán)。(2)要定期組織專家對醫(yī)保病人出院病歷進行終末質(zhì)量管理,對治療過程掌握,是否遵守用藥管理規(guī)定、因病施治原則,是否合理用藥以及用藥適應(yīng)癥選擇,有無過度檢查及治療等方面進行分析考評,結(jié)合醫(yī)保質(zhì)量考核辦法給予處罰。
七、注重衛(wèi)生材料的管控
1.醫(yī)院要制定適用的《醫(yī)療器械(醫(yī)用設(shè)備、耗材)使用管理規(guī)定》,規(guī)范醫(yī)院準入使用的耗材,加強耗材監(jiān)管,降低醫(yī)用設(shè)備、耗材使用風(fēng)險,保障臨床使用安全,重點是對檢驗試劑、手術(shù)材料、醫(yī)療檢查設(shè)備耗材的監(jiān)管。
2.成立由科室民主管理小組成員組成的新增醫(yī)用耗材議價小組,使采購流程更加公平、公開、透明、陽光,提高醫(yī)用耗材采購效率,降低醫(yī)用耗材采購成本。
3.完善衛(wèi)生材料采購成本,規(guī)范采購流程,嚴把材料的招標采購及供應(yīng)商資質(zhì)關(guān),降低采購成本,提供優(yōu)質(zhì)價廉的材料供應(yīng)。
4.對心臟、骨科植入類和血液透析類部分高值耗材要公開招標,醫(yī)院對招標的產(chǎn)品進行二次議價與談判,進一步調(diào)整價格,降低采購成本。
5.要成立檢驗試劑、手術(shù)室預(yù)備庫房(二級庫),對高值耗材實行預(yù)庫存管理,這樣既保證臨床手術(shù)的安全、及時,又降低高值耗材的庫存成本。
八、發(fā)揮財務(wù)與管理會計職能,服務(wù)醫(yī)改
1.完善醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制體系,杜絕不合理支出,做好醫(yī)院核心業(yè)務(wù)流程?!昂娩撚迷诘度猩稀保瑖栏褡龊酶黜楅_支控費管理,加強資金支出的內(nèi)部監(jiān)督,避免產(chǎn)生不合理的成本費用。要在逐步提升醫(yī)院運營效率和管理精細化程度上多思考。
一、抓行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,努力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展:一是客運通達能力明顯提高。目前,我市共有班線客運車輛555輛,開通省(市)際線路183條、城鄉(xiāng)班線42條;城市公交車__9輛,開通公交線路19條,出租車460輛;客運站28家,一、二級各1家,三級8家,四級15個,五級招呼站3個。二是貨物運輸保障明顯增強。截止目前,全市貨運業(yè)戶4006戶,營運載貨汽車4390輛,車輛數(shù)大于20輛的業(yè)戶5家,其中:__市安順特種貨物運輸有限公司已發(fā)展到45輛。全市水運企業(yè)30家,營運船舶3732艘,1711588載重噸。三是駕駛培訓(xùn)水平明顯提升。全市共有駕培企業(yè)9家,1家正在籌建中。擁有教練車460輛(全部安裝車載GPS、指紋儀),教練員517名,年培訓(xùn)量約2萬人。四是汽車維修市場明顯規(guī)范。34家汽車修理廠中,2家獲得省廳“綠色汽修”示范企業(yè)、3家被省廳評為“規(guī)范化示范企業(yè)”、1家省“放心消費”企業(yè)、2家泰州“放心消費”企業(yè)。營運車輛檢測站1家,年檢測量約7200輛,另一家正籌建中。
二、深化“十佳執(zhí)法大隊”成果,強力打造一流隊伍:一是強化讀書學(xué)習(xí),著力增強隊伍的戰(zhàn)斗力。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型執(zhí)法大隊”為抓手,全面開展讀書學(xué)習(xí)活動,以每月集中學(xué)習(xí)交流為平臺,把讀書學(xué)習(xí)與提高隊伍綜合素質(zhì)、與強化行業(yè)管理結(jié)合在一起。進一步細化調(diào)研課題,把調(diào)查研究與化解行業(yè)發(fā)展難題結(jié)合在一起,全體干部職工勤于思考、善于謀劃意識和開拓創(chuàng)新、銳意進取能力明顯增強。累計完成讀書心得36篇、調(diào)研論文23篇;二是強化制度建設(shè),著力提高隊伍的執(zhí)行力。堅持周一處工作例會和處長辦公會制度、實行重大事項集體決策制、落實崗位責(zé)任制,嚴格執(zhí)行《公車管理規(guī)定》、《績效考核辦法》,以省廳“五項執(zhí)法”、市紀委“執(zhí)法提升年”活動為載體,扎實開展“文明科室隊”“執(zhí)法明星”評比活動,在管理制度化、執(zhí)法規(guī)范化上抓落實、促轉(zhuǎn)變、求實效,形成以制度管人、以規(guī)范管事。三是強化作風(fēng)建設(shè),著力提升隊伍的影響力。公開承諾事項,簡化辦事流程,實行AB崗位制、限時辦結(jié)制,行政審批(處罰)程序、結(jié)果公開、透明。共辦理群眾來信395件,認真辦理群眾來信來訪,剖析群眾來信真實目的,對群眾合理的訴求認真抓整改、抓落實、抓提高。當面答復(fù)人大代表、政協(xié)委員建議和提案20件。深入開展“滿意在車廂、文明在交通”、“三解三促”、“進社區(qū)義務(wù)勞動”等活動,增強干部職工服務(wù)社會能力和奉獻社會意識,提升社會滿意度。
三、緊扣目標任務(wù),著力服務(wù)群眾出行:一是鎮(zhèn)村公交通達克難攻堅。我市__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入今年省鎮(zhèn)村公交通達計劃,涉及56個行政村,計劃投放車輛11輛,開通線路6條,線路總里程60.35公里。目前,已有52個行政村由城鄉(xiāng)公交和城鎮(zhèn)直達班車覆蓋。__鎮(zhèn)__村、__村和__鄉(xiāng)__村、__村4個村正在推進中。其中,__鄉(xiāng)的__村、__村因道路、橋梁不達標,存在安全隱患;__鎮(zhèn)的__村因位置偏僻,公交延伸線需橫穿__公路,且通村道路房屋亂建現(xiàn)象嚴重,車輛難以通行;__村因位置偏僻,線路延伸需3公里左右,且客源不足,運行難度較大。二是行政村通達穩(wěn)步推進。截止到20__年底,我市6__個行政村中尚有__鎮(zhèn)__等__個行政村因道路條件、客源稀少等原因,暫未實現(xiàn)通達。按照年初計劃,我處督促相關(guān)客運企業(yè)采取延伸、繞道、冷熱線捆綁開通直達班車的方式,進一步細化__個未通客運班車客運通達線路方案,計劃開通8條客運線路,其中新辟6條,利用城鎮(zhèn)班線延伸2條。計劃投放客車8輛,其中:新增3輛,從現(xiàn)有城鎮(zhèn)客運班車中內(nèi)部調(diào)劑5輛。待道路橋梁施工完畢后,立即實施。三是候車亭建設(shè)精益求精。今年我市計劃新建100座農(nóng)村客運候車亭。7月份,100座候車亭建設(shè)進入施工階段,10月完成工程建設(shè)任務(wù)。候車亭建設(shè)從項目立項、工程招投標、施工單位選擇,邀請局招標辦、監(jiān)察室全程參與、全程監(jiān)督,主動接受工程廉政監(jiān)督員對候車亭建設(shè)進行現(xiàn)場監(jiān)督。四公司化改造扎實開展。按照年初處下發(fā)《關(guān)于下達20__年度公車公營目標計劃的通知》,除省廳__、__、__、__等線路__輛長途班車計劃外,還將__至__以及__、__兩條城鄉(xiāng)線路17輛車納入公司化改造任務(wù)。協(xié)調(diào)__公司和__公司,完成了__線與__線的經(jīng)營權(quán)置換和____線矛盾協(xié)調(diào)工作。目前,__至__線公司化改造已經(jīng)到位。10月1日__至__、__線車輛公司化正式運營。__線、__線>
! 四、圍繞“三心一暢”,大力爭創(chuàng)服務(wù)品牌:一是客運“__快客”車輛爭創(chuàng)。加快全市客運資源整合方案磨合,深化我市道路客運企業(yè)改革,推進長途客運公司化改造,放大__至__線“__快客”品牌效應(yīng),積極推進__至__線“__快客”爭創(chuàng),讓乘客“坐車開心”。二是貨運“__快貨”線路爭創(chuàng)。在市場充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)資質(zhì)、信譽好的企業(yè),建立完善企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)管理、車輛人員配備等項目,培植我市特色物流企業(yè),積極爭創(chuàng)服務(wù)品牌。__至__線被命為“__快貨”線路。完成__至__、__、上海、西安、烏魯木齊線等8條“__快貨”線路申報工作。__月份,__至__、__等4條線路成功創(chuàng)建“__快貨”線路,做到“貨暢其流”。三是維修“__快修”、“綠色汽修”品牌爭創(chuàng)。聯(lián)合勞動部門,采取理論考試與實際操作的方式,加大維修技術(shù)人員教育培訓(xùn)。今年來,共組織2批業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過高級工測試40人、中級工50人。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機,加大非法維修攤點整治。引導(dǎo)培育規(guī)模企業(yè),爭建“__快修”“綠色汽修”服務(wù)品牌,4月份,長青汽貿(mào)公司被授予96196應(yīng)急救援企業(yè)。10月份,陽泰車業(yè)創(chuàng)建“__快修”工作得到省專家組充分肯定。北京4S店“綠色汽車修”創(chuàng)建已完成申報工作。上海大眾4S店正在建設(shè)中,讓車主“修車放心”。四是駕培“六統(tǒng)一”品牌爭創(chuàng)。在鞏固整合取得成效的同時,以駕培行業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng),科學(xué)合理分布鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)點,新擴建周莊、陶莊等6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)點,拆除私設(shè)報名點標志牌70余處。督促企業(yè)完善管理制度,強化教練員隊伍建設(shè),建立健全教學(xué)質(zhì)量信譽考核制度及教練員信息網(wǎng)絡(luò)平臺。9月份,選擇戴窯鎮(zhèn)公司化試點,取消單車承包模式,把教學(xué)培訓(xùn)從以前“定車、定教練員、定期數(shù)”向“不定車、不定教練員、不定期數(shù)”培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)變,加快推進駕培行業(yè)公司化進程,促進我市駕培行業(yè)走標準化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展之路,讓學(xué)員“學(xué)車放心”。
五、發(fā)揮整體合力,全力維護市場秩序:一是強化安全監(jiān)管。牢固樹立“安全第一”的原則,層層落實安全責(zé)任制,把安全生產(chǎn)責(zé)任細化到每個環(huán)節(jié),落實處領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊,分7個檢查組,掛鉤具體運輸企業(yè),每月定期開展安全大檢查,明確檢查內(nèi)容、突出檢點、強化隱患排查、跟蹤整改落實,嚴把安全生產(chǎn)源頭關(guān)。累計組織安全檢查84次,發(fā)放安全隱患整改通知書24份。二是加大重點整治。“黑車”非法載客一直是行業(yè)監(jiān)管的重點、難點,通過明查暗訪,建立“黑車數(shù)據(jù)庫”,整合大隊執(zhí)法力量,發(fā)揮整體合力,采取客流高峰突擊檢查、重點路段不間斷巡查、城鄉(xiāng)聯(lián)合檢查的方式,對“黑車”非法載客全覆蓋監(jiān)管。共查處違法案件__42起。三是嚴格考核考評。突出企業(yè)主體責(zé)任,細化考核辦法,明確獎懲措施,嚴格按照《__市道路旅客運輸企業(yè)服務(wù)質(zhì)量保證金管理辦法》,加大對客運班車載客、甩客、串線經(jīng)營等違規(guī)經(jīng)營查處與考核力度。四是完成指令運輸。超前謀劃、精心組織,圓滿完成“春運、五一、十一、學(xué)生中高考、菜花節(jié)”等運輸保障任務(wù)。通過站務(wù)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、線路走向科學(xué)規(guī)劃、經(jīng)營秩序強行入軌等措施,順利完成新客站有序運行。五是突出熱點治理。出租車不按規(guī)定使用計價器、拒載、服務(wù)質(zhì)量差等違規(guī)經(jīng)營行為時有發(fā)生,已成為群眾反映的熱點。根據(jù)市局統(tǒng)一安排和部署,從7月10日起至8月10日開展出租車規(guī)范經(jīng)營專項整治月活動。整治期間,稽查大隊、城市客運科、民生出租車公司組成2個聯(lián)合檢查組,在客流高峰時段、重點路段,采取設(shè)點排查、不間斷巡查、突擊檢查的方式,放棄假日休息日,做到出租車違規(guī)經(jīng)營查處全覆蓋。凡被查處違規(guī)經(jīng)營出租車一律按“兩扣、兩罰、兩通”報處理,即:“兩扣”為扣車停運學(xué)習(xí)、扣除服務(wù)質(zhì)量考核相應(yīng)分值,“兩罰”為行政罰款1000元、公司再按違法行為對應(yīng)分值,按每分50元處罰駕駛員;“兩通報”為違章車輛處理結(jié)果向全體出租車駕駛員通報,同時在市交通運輸局網(wǎng)站上公示。同時建立行業(yè)與企業(yè)管理相結(jié)合的長效管理機制,強化二駕教育培訓(xùn)與考核考評,有效抑制違規(guī)經(jīng)營行為的發(fā)生。共查處違規(guī)出租車48輛,組織5期從業(yè)人員繼續(xù)教育,共798人,有效提升了從業(yè)人員整體素質(zhì),樹立了行業(yè)服務(wù)新形象。
20__年,我處將嚴格按照局黨委、局長統(tǒng)一部署,圍繞“改革、規(guī)范、提升”總體目標,全面推進客運行業(yè)改革,切實規(guī)范運輸經(jīng)營行為,不斷提升行業(yè)服務(wù)水平與能力,努力爭創(chuàng)運管工作新局面:
1、采取“國有收購或民營整合”的方式,對全市客運行業(yè)體制進行全面改革。
2、完成__、__2鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公交標準化建設(shè),進一步完善通村覆蓋線路及運營管理。
3、20__年底前完成__公司對__、__、__班線公司化改造,__公司對上海線公司化改造、__線二次改造。
4、計劃申報__縣(7__KM)、__市(590KM)、__縣(517KM)、__市(710KM)、__縣(360KM)等5條省際班線、__沐陽(210KM)市際班線1條。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)起點同方向班線的車輛進行整合經(jīng)營。
5、強化駐站力量和車輛裝備,做好新客站運營管理。
6、培植“__快貨品牌”線路,力爭新增2條品牌線路。
7、全面推行“陽光運政”,確保車、船持證經(jīng)營率和發(fā)證率達到90%以上
。8、繼續(xù)推進內(nèi)河船型標準化工程,確保完成船舶拆解任務(wù)。
9、全力推進駕校公司化經(jīng)營進程,推廣“自選駕校、教練、時間,先學(xué)習(xí)、后收費”機動車駕駛員培訓(xùn)模式。完成公交駕校培訓(xùn)場地建設(shè)。
關(guān)鍵詞:燃氣企業(yè) 成本控制 成本管理
引言
城市燃氣企業(yè)作為能源基礎(chǔ)建設(shè)項目,市政管網(wǎng)及燃氣設(shè)施建設(shè)需要投入大量資金。資金投入最終作為成本反映到經(jīng)營成果中,成本的高低影響企業(yè)的財務(wù)業(yè)績。分析研究城市燃氣企業(yè)的成本控制與管理,制定成本管理和控制的措施方法,有利于增強企業(yè)盈利能力,促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一、城市燃氣企業(yè)成本的內(nèi)容
1、燃氣銷售成本
燃氣銷售成本包括燃氣采購成本、輔助材料成本、門站或壓縮母站的直接工資、費用及輸送成本等。其中氣源采購成本是燃氣銷售成本的主要內(nèi)容,除部分城市燃氣企業(yè)建立貯氣設(shè)施擁有少量備用應(yīng)急氣源外,氣源主要是向上游油氣田生產(chǎn)企業(yè)或中間燃氣管輸企業(yè)采購,采購有兩種方式,一是燃氣管輸采購,與上游燃氣供應(yīng)企業(yè)簽訂供應(yīng)氣合同,價格執(zhí)行國家發(fā)改委制定的區(qū)域定價,數(shù)量依據(jù)上一合同期結(jié)合實際用量確定。二是運輸車輛采購,向上游氣田供應(yīng)商采購現(xiàn)貨。
2、燃氣安裝成本
燃氣安裝成本包括直接工程材料成本、直接職工薪酬和其他相關(guān)費用。其中直接材料成本是指管網(wǎng)建設(shè)區(qū)域紅線內(nèi)的調(diào)壓箱、庭院管、立管、燃氣表和戶內(nèi)管安裝的材料耗費。
3、管道輸送成本
管道輸送成本是指長輸管道輸送成本,包括管道維護運行費用及輔助材料消耗、動力消耗、維護費、管網(wǎng)設(shè)施資產(chǎn)折舊等。
4、期間費用
期間費用是指公司銷售燃氣,提供安裝勞務(wù),組織和管理企業(yè)發(fā)生費用,包括營業(yè)費用、管理費用、財務(wù)費用等。
二、城市燃氣企業(yè)成本管理存在的問題
1、企業(yè)缺乏成本意識
企業(yè)成本意識較淡薄,成本管理基礎(chǔ)工作薄弱,管理粗放,鋪張浪費現(xiàn)象比較嚴重。
2、企業(yè)成本管理制度不健全
企業(yè)缺少一套系統(tǒng)的成本管理制度,各項成本管理基礎(chǔ)規(guī)章不夠健全完善,不能做到有法可依,有章可循。
3、企業(yè)成本管理措施不盡完善,制度執(zhí)行不力
企業(yè)缺乏具體成本管理和控制措施,成本管理制度執(zhí)行不嚴,成本基礎(chǔ)管理工作不扎實。
4、沒有實行全面成本管理
企業(yè)成本管理沒有實施全員參與,沒有貫穿到工程立項、設(shè)計、施工到竣工、驗收的全部過程。工程技術(shù)人員不關(guān)心成本管理,對工程設(shè)計、施工進行精略估計,財務(wù)預(yù)算人員根據(jù)工程技術(shù)人員提供工程量數(shù)據(jù)進行簡單成本核算,導(dǎo)致成本不實。
5、城市燃氣項目投資規(guī)劃不科學(xué),投資分析論證不充分,投資較盲目
企業(yè)對投資城市燃氣項目缺乏科學(xué)規(guī)劃,事先未經(jīng)詳盡的市場調(diào)研和盈利預(yù)測,投資較盲目。對城市燃氣項目及管網(wǎng)投資的財務(wù)論證和可行性研究不夠充分,導(dǎo)致投資決策失誤,形成閑置和低效資產(chǎn),影響企業(yè)的經(jīng)濟效益,同時給企業(yè)帶來潛在的財務(wù)風(fēng)險。
6、成本管理缺乏有效激勵約束機制
企業(yè)成本激勵機制不足,不能做到獎罰分明。成本管理考核制度不完善,考核辦法不明確,獎懲措施力度不大,達不到調(diào)動職工積極性的目的。
三、完善城市燃氣企業(yè)成本控制和管理的對策建議
㈠提高成本意識
提高全員成本意識,是企業(yè)管理、控制成本的有力保證。企業(yè)通過以下方式持續(xù)提高全員成本意識:1、在企業(yè)培訓(xùn)計劃中強調(diào)成本管理重要性和成本控制必要性。2、對員工不斷進行成本意識教育,通過培訓(xùn)和教育來提高全員成本意識。 3、建立激勵機制,使員工意識到企業(yè)控制成本的嚴肅性。 4、建立“資源節(jié)約型”和“低成本運營”的企業(yè)文化。 5、積極倡導(dǎo)成本領(lǐng)先是企業(yè)核心競爭力,也是員工的核心競爭力。
㈡健全成本管理制度
根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、集中領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則,建立健全企業(yè)成本管理制度。確定企業(yè)成本管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)部門,制定具體成本核算、管理、分析、考核制度,包括材料管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)成本管理制度、費用管理制度以及成本核算辦法、成本分析辦法、成本考核辦法等。
㈢完善成本管理和控制的措施
1、精心設(shè)計,優(yōu)化工程設(shè)計方案,降低工程造價,控制管網(wǎng)投資成本
科學(xué)合理的管網(wǎng)布局有利于降低工程投資,提高管網(wǎng)資產(chǎn)使用效率。精心設(shè)計,優(yōu)化工程設(shè)計方案,意義重大。在設(shè)計階段的主要工作是對備選的管網(wǎng)方案進行優(yōu)化、斟選,主管網(wǎng)布局要同城市發(fā)展總體規(guī)劃和功能分區(qū)相適應(yīng),管徑大小和密度有前瞻性。采取招議標方式擇優(yōu)選用具有資質(zhì)條件、實力雄厚、有豐富工程設(shè)計經(jīng)驗的設(shè)計單位。在初步設(shè)計階段,認真組織設(shè)計單位進行現(xiàn)場勘查,編制設(shè)計概算,作為工程項目投資的最高限額。在施工圖設(shè)計階段,要求設(shè)計單位和監(jiān)理以及施工單位共同研究確定設(shè)計方案,努力做到工程設(shè)計不漏項,工程量計算全面準確,施工方案切實可行,在此基礎(chǔ)上以項目概算為依據(jù)編制工程項目預(yù)算。
2、加強招標、采購管理,降低采購成本
通過公開招標方式選定施工單位。招標前認真編制招標文件,對工程量清單,嚴格按照計算規(guī)則和設(shè)計圖紙,考慮各標段之間的聯(lián)系和項目劃分情況,保證工程量清單不漏項、不增項、不錯項,確保工程量清單編制的正確性。評標時做到總價與單項報價的綜合評價,施工方案與報價合理搭配,確保選出報價低、單項報價均衡、技術(shù)水平高、自身實力強、有豐富施工經(jīng)驗和競爭能力的施工單位。工程材料價格主要由材料采購部門在采購中加以控制, 通過市場詢價、應(yīng)用競爭機制和經(jīng)濟合同手段等控制材料、設(shè)備、工程用品的采購價格。主要材料應(yīng)公開招標確定價格及供應(yīng)單位。
3、科學(xué)組織施工,加強工程管理,控制工程材料成本
施工過程工程材料成本控制有兩個方面,第一,數(shù)量控制。企業(yè)采購人員在購買材料時,要依據(jù)材料清單、材料匯總表,并且結(jié)合工程施工進度與設(shè)計方案計算工程材料數(shù)量。在工程材料領(lǐng)取時,成本管理人員需要確定材料的限額, 按照工程進度發(fā)放, 并且與材料賬目及時核對,做到賬實相符。在施工過程中,工程現(xiàn)場人員要加強工程材料管理,對于已完工工程項目,未使用材料及時辦理退庫手續(xù),防止工程材料丟失。第二,質(zhì)量控制。采購人員在購買材料與設(shè)備時, 嚴格按照規(guī)定購買符合質(zhì)量要求的材料, 對于一些價格較高卻不具備招標條件的零星采購,則需要利用三方詢價制度,確定購買方案。在材料保管方面,材料保管人員應(yīng)根據(jù)材料自身性質(zhì)進行規(guī)范保管, 防范材料出現(xiàn)損毀, 避免工程材料浪費。
4、加強結(jié)算管理
工程結(jié)算是成本控制關(guān)鍵環(huán)節(jié), 工程結(jié)算部門應(yīng)保持獨立性, 即隸屬于工程部門之外。在結(jié)算時, 企業(yè)結(jié)算人員應(yīng)認真核對工程量與圖紙, 綜合單價與招標合同,同時, 參與施工現(xiàn)場管理, 參加施工項目驗收,親臨現(xiàn)場抽查變更簽證, 嚴格審查監(jiān)理確認的變更工程量, 杜絕不合理工程成本支出。在各部門設(shè)置專職或兼職造價人員對工程成本進行控制、分析, 以確保實現(xiàn)成本管理目標。
5、提高企業(yè)運營管理水平,降低供銷差成本
嚴格執(zhí)行國家《天然氣流量計量儀表選型規(guī)程》,選擇合適的流量計和燃氣表。加強抄收,嚴格考核,提高抄收率、抄見率、回款率等,加強對用戶用氣量變化的數(shù)據(jù)分析。客戶服務(wù)部與生產(chǎn)運營部建立聯(lián)動機制,采取措施,防止用戶偷氣。加強對場站和城市管網(wǎng)的巡檢查漏工作,堅決杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。
6、加強資金管理,提高使用效率,降低融資成本
燃氣企業(yè)依托商業(yè)銀行布局合理、信息系統(tǒng)完善、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣的優(yōu)勢,積極與商業(yè)銀行合作共同開發(fā)燃氣代收費系統(tǒng)。通過在商業(yè)銀行設(shè)立燃氣代收費窗口方式售氣,有利于節(jié)約成本、方便用戶,加速資金周轉(zhuǎn),確保資金安全。對工商業(yè)全部采用IC卡表預(yù)付費結(jié)算方式,對用量較大的工業(yè)戶采取周結(jié)算方式,提高資金使用效率,降低融資成本。
㈣實行全面成本管理
企業(yè)建立成本費用管理目標責(zé)任制,從企業(yè)負責(zé)人到科室、車間班組、個人都承擔(dān)成本管理責(zé)任,將成本管理目標層層分解落實,建立橫向分解落實到企業(yè)科室、縱向落實到車間班組個人的管理網(wǎng)絡(luò),把成本管理目標同經(jīng)濟責(zé)任制掛鉤,把目標成本完成與經(jīng)濟效益結(jié)合起來,獎優(yōu)罰劣,形成企業(yè)算總賬、車間部門算分賬、班組算細賬、個人算小賬、企業(yè)一盤棋的體系,一級保一級,人人有指標,個個抓落實。
㈤科學(xué)規(guī)劃,加強投資分析,建立燃氣項目管理責(zé)任制
企業(yè)制定科學(xué)的城市燃氣項目投資計劃,并納入企業(yè)整體戰(zhàn)略規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,分步實施。加強投資分析,對具體燃氣項目展開全面市場調(diào)查,摸清用戶狀況,測算市場容量,進行嚴密細致的經(jīng)濟、技術(shù)可行性分析,確定投資具備經(jīng)濟可行性后履行嚴格項目審批程序,明確參與項目投資審批人員的責(zé)任。推行投資項目運行效益評估制度,通過對實施后的決策項目進行客觀系統(tǒng)的評價,作為對決策者進行獎懲的依據(jù),同時進一步改進決策方法,不斷提高企業(yè)投資決策水平。
在酒店管理專業(yè)教育上,瑞士洛桑模式和澳大利亞專業(yè)培訓(xùn)包模式都取得了非常顯著的成果,得到世界范圍內(nèi)的認可。其中洛桑學(xué)院教師的必備條件是要具有經(jīng)營酒店的經(jīng)歷,每隔3到5年學(xué)校都要求教師回到企業(yè),以不斷補充新的經(jīng)營信息,研究酒店經(jīng)營過程中出現(xiàn)的新問題,從而更新學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容,提高教學(xué)質(zhì)量。周而復(fù)始,使得教學(xué)始終與行業(yè)接軌。高等職業(yè)教育在我國還處于起步階段,酒店管理專業(yè)在各高等職業(yè)學(xué)校開設(shè)得比較普遍,很多院校側(cè)重點都放在實踐教學(xué)方面,主要進行教學(xué)模式、“雙師素質(zhì)”、教學(xué)質(zhì)量評價等方面的研究。在教學(xué)模式的研究中最具有代表性的是山東旅游職業(yè)學(xué)院,學(xué)院在校內(nèi)建起了四星級實訓(xùn)酒店,實現(xiàn)對外經(jīng)營和對內(nèi)實訓(xùn)兩種功能,發(fā)揮學(xué)生能力的培養(yǎng)和酒店價值鏈的建設(shè)兩種作用,這兩種功能與作用的完美結(jié)合形成了特色鮮明的“工學(xué)結(jié)合雙向嵌入”的教學(xué)模式。百川花園酒店的總經(jīng)理由飯店管理系主任擔(dān)任,部門經(jīng)理由專業(yè)教師擔(dān)任,服務(wù)員是大二學(xué)生,他們在酒店見習(xí)一個月,一邊學(xué)理論,一邊為客人服務(wù),同時接受經(jīng)理們也是專業(yè)教師的指導(dǎo)。石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院酒店管理專業(yè)為了適應(yīng)社會需求,培養(yǎng)“懂管理、會經(jīng)營、善溝通、重合作”的酒店應(yīng)用型人才,采用教學(xué)與酒店運營管理融為一體的教學(xué)模式,主要體現(xiàn)在課堂與實踐場所一體化、教學(xué)與經(jīng)營管理過程一體化、教師與職業(yè)經(jīng)理一體化。在三個一體化中,“課堂與實踐場所”一體化是指充分利用校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地,以酒店接待任務(wù)作為教學(xué)實訓(xùn)項目,實現(xiàn)課堂就是酒店。“教學(xué)與經(jīng)營管理”一體化是指在教師的指導(dǎo)下,學(xué)生在真實的酒店工作環(huán)境中,全面了解酒店部門崗位職責(zé)和工作任務(wù),掌握工作流程、工作標準,增強職業(yè)意識,養(yǎng)成職業(yè)習(xí)慣,使學(xué)生具備高星級酒店相關(guān)部門的崗位任職條件及素質(zhì)要求?!敖處熍c經(jīng)理”一體化是指教師即部門經(jīng)理,邊教學(xué)邊實踐邊經(jīng)營,提高教師的實踐運用能力和實踐指導(dǎo)能力。在三個一體化中,“教師與經(jīng)理”一體化是實現(xiàn)前兩個一體化的前提和保障,起著至關(guān)重要的作用。
二、酒店管理專業(yè)教師與職業(yè)經(jīng)理一體化中存在的問題
在實現(xiàn)教師與職業(yè)經(jīng)理一體化的過程中,存在著很多亟待解決的問題。如教師的接受程度、如何增加教師的酒店經(jīng)營管理實踐經(jīng)驗和行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷、如何打造優(yōu)秀的教學(xué)團隊等等。以石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院為例,酒店管理專業(yè)的現(xiàn)狀是現(xiàn)有專任教師26人,雖然在酒店管理學(xué)院實訓(xùn)基地全部掛職,但大部分都是從“校門”到“校門”,缺乏酒店經(jīng)營管理實踐經(jīng)驗和行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷,和酒店職業(yè)經(jīng)理存在一定的差距。如何縮短教師與職業(yè)經(jīng)理之間的差距?職業(yè)經(jīng)理的崗位標準是什么?通過哪些對策和措施可以實現(xiàn)教師與職業(yè)經(jīng)理的一體化?這些問題,都是值得很多高職院校酒店管理專業(yè)共同研究的問題。
三、實現(xiàn)酒店管理專業(yè)教師與職業(yè)經(jīng)理一體化的對策
1.制定酒店行業(yè)職業(yè)經(jīng)理的崗位勝任能力和素質(zhì)要求標準。
在教學(xué)團隊的組建過程中,必須聘請有豐富的酒店管理經(jīng)驗的專業(yè)人員制定酒店行業(yè)職業(yè)經(jīng)理的崗位勝任能力和素質(zhì)要求標準。以石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院為例,劉梅梅老師具有18年的酒店從業(yè)經(jīng)歷,曾擔(dān)任過酒店部門經(jīng)理及總經(jīng)理職務(wù),具備國家二級企業(yè)培訓(xùn)師資格及河北省星級評定檢查員資格,具有豐富的酒店管理經(jīng)驗和較強的培訓(xùn)能力。制定的標準中明確了不同崗位的經(jīng)理必須具備崗位勝任能力和素質(zhì)要求,使之成為教師參考依據(jù)和努力方向。同時,制定《酒店管理學(xué)院實踐教學(xué)指導(dǎo)教師的考核辦法》,在教師頂崗實習(xí)的過程中,進行量化考核。
2.查找酒店管理專業(yè)教師與職業(yè)經(jīng)理之間存在的差距。
為了尋找教師與職業(yè)經(jīng)理之間存在的差距,酒店管理專業(yè)教師到合作酒店進行對標,尋找相關(guān)崗位職業(yè)經(jīng)理的能力、素質(zhì)標準,不斷強化職業(yè)經(jīng)理的管理意識和觀念。在酒店管理專業(yè)教師的技能考核過程中,聘請企業(yè)專家指導(dǎo),偏重管理知識的考核,并在考核完成后,做好歸納和總結(jié),不斷明晰教師與職業(yè)經(jīng)理之間的差距,并努力彌補差距。
3.加強項目化教學(xué),公司化運營,實現(xiàn)教師與職業(yè)經(jīng)理一體化。