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州政府、州安委會(huì)召開(kāi)了全州2014年度一季度安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨州政府安委會(huì)第一次全體會(huì)議。會(huì)議分析總結(jié)了2014年度一季度的安全生產(chǎn)形勢(shì),并對(duì)“五一”假期和二季度的安全生產(chǎn)工作做出了重要部署。會(huì)上,楊長(zhǎng)清副州長(zhǎng)要求各部門(mén)、各單位要正確研判形勢(shì),切實(shí)履行安全管理責(zé)任;要狠抓重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全工作,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定;要堅(jiān)持嚴(yán)查、嚴(yán)治、嚴(yán)打、嚴(yán)管和嚴(yán)究,以安全生產(chǎn)保障全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展與和諧穩(wěn)定。為貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神,結(jié)合《省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品飲水衛(wèi)生安全工作的緊急通知》、《州食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展春季學(xué)校食堂食品安全檢查的情況匯報(bào)》等文件要求,州教育局要求各縣、校要立即行動(dòng)起來(lái),主動(dòng)商請(qǐng)有關(guān)部門(mén),組織專(zhuān)門(mén)工作組在5—6月開(kāi)展一次集中徹底的拉網(wǎng)式大檢查。州教育局委派督查組開(kāi)展實(shí)地檢查、指導(dǎo)工作,并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。
一、檢查主要內(nèi)容
1、檢查學(xué)校安全管理工作的責(zé)任落實(shí)情況;有關(guān)學(xué)校安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況;有關(guān)學(xué)校安全隱患排查情況;安全教育進(jìn)課堂情況;學(xué)校必要的安保人員到位情況。
2、學(xué)校校舍安全以及設(shè)施設(shè)備安全情況:校舍主要指辦公樓、教師學(xué)生住宿樓、教學(xué)樓、開(kāi)水房、浴室、活動(dòng)中心、圍墻以及學(xué)校周邊等公共區(qū)域;設(shè)施設(shè)備主要包括學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所器材、實(shí)驗(yàn)器材、消防器材、電教儀器、電源線路和燃?xì)夤艿酪约敖淌?、宿舍、食堂和浴室等重要?chǎng)所的設(shè)備。
3、校車(chē)安全情況,檢查《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》的貫徹執(zhí)行情況,主要檢查校車(chē)的資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)和駕駛員資格,校方與車(chē)主的責(zé)任關(guān)系,校車(chē)的各項(xiàng)安全性能等。
4、消防安全方面,主要檢查消防安全隱患整改情況,消防設(shè)施功能發(fā)揮情況,護(hù)林防火及消防安全知識(shí)宣傳等情況,對(duì)火災(zāi)隱患再排查、清理、整治。各縣、校近期要主動(dòng)聯(lián)系消防部門(mén)開(kāi)展一次消防安全應(yīng)急演練。
5、食品安全情況,一查學(xué)校食堂是否建立食品安全責(zé)任制;二查學(xué)校食堂是否取得《餐飲服務(wù)許可證》或《食品衛(wèi)生許可證》;三查學(xué)校食堂環(huán)境衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo);四查從業(yè)人員健康證明是否有效;五查索證索票制度是否落實(shí),做到源頭可控、流向可查,重點(diǎn)檢查食用油、肉、大米、面粉的進(jìn)貨渠道是否合法,索證索票、查驗(yàn)記錄、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、留樣備查是否落實(shí);六查清洗消毒是否到位;七查加工管理制度是否落實(shí);八查是否存在違法使用食品添加劑行為;九查學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃的具體落實(shí)情況和營(yíng)養(yǎng)餐的質(zhì)量情況。
6、認(rèn)真排查自然災(zāi)害隱患(地質(zhì)、滑坡、洪澇:山洪暴發(fā)、泥石流、地震等),并制定科學(xué)的避險(xiǎn)預(yù)案。
二、工作要求
近年來(lái),****黨委、政府在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在人大的監(jiān)督和支持下,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入,大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。現(xiàn)將工作實(shí)施情況及存在問(wèn)題、建議報(bào)告如下:
一、各項(xiàng)工作完成情況及成效
(一)農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。農(nóng)村公路是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的重要組成部分。****黨委、政府高度重視農(nóng)村道路建設(shè),以解決農(nóng)民群眾出行難為根本,以促進(jìn)農(nóng)村人流、物流、信息流,拉動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)、消費(fèi),提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平為目的,全面加強(qiáng)農(nóng)村道路交通建設(shè)。一是以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行為宗旨,把農(nóng)村公路建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施條件和廣大群眾生產(chǎn)生活環(huán)境的重要工程狠抓落實(shí)。農(nóng)村交通道路建設(shè)有了較快發(fā)展。全鎮(zhèn)已基本形成了鄉(xiāng)、村互通的交通網(wǎng)絡(luò),通行能力不斷增強(qiáng)。二是加大對(duì)上爭(zhēng)取資金投入力度,進(jìn)一步完善“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和整體環(huán)境改造工程建設(shè),加快完成“一事一議”村內(nèi)道路建設(shè)、農(nóng)村公路維修改造工程。截至2019年末全鎮(zhèn)13個(gè)行政村屯通新建村路工程38公里,農(nóng)村道路硬化32公里,升級(jí)改造工程22公里,有效解決群眾出行難題,投資300萬(wàn)元,完成長(zhǎng)春屯村、椽子溝村“美麗鄉(xiāng)村”工程建設(shè),村屯面貌得到極大改善。三是按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制,明確管護(hù)職責(zé)和任務(wù),并配齊人員和必要的辦公設(shè)備。拓寬培筑路肩,完善農(nóng)村公路的橋涵、水溝、擋墻、邊坡等配套基礎(chǔ)設(shè)施,重要路段設(shè)立導(dǎo)向、警示等交通標(biāo)識(shí),保證行車(chē)安全。加強(qiáng)對(duì)超載超限車(chē)輛的治理,嚴(yán)禁在公路上挖溝通水,影響公路通行。加強(qiáng)農(nóng)村道路綠化美化亮化建設(shè),安裝太陽(yáng)能路燈700余盞,栽種綠化樹(shù)4萬(wàn)余株,全面清理路域范圍內(nèi)的草堆、糞堆、垃圾堆和非公路標(biāo)志,保持路面常年整潔、無(wú)雜物,共清理路邊垃圾820余噸,出動(dòng)2700多人次、車(chē)輛838臺(tái)次,城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
(二)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、人居環(huán)境明顯改善。一是全面踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”思維,加強(qiáng)退耕還林宣傳,完成春季造林10,149畝,跡地更新1,056畝。配合縣林業(yè)部門(mén)整治林業(yè)用地種參種藥違法行為,有效遏制毀林開(kāi)荒種地、種藥勢(shì)頭。實(shí)施封山育林和整治林業(yè)用地違法種參種藥行為等重點(diǎn)工程建設(shè)。二是按照全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作要求,鎮(zhèn)政府制定了工作方案,確定了工作目標(biāo)??偤娱L(zhǎng)由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,各支流河長(zhǎng)由黨委副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,副河長(zhǎng)由各村書(shū)記、主任擔(dān)任。編制了“一河(庫(kù))一策”治理及管理保護(hù)方案、設(shè)立了河長(zhǎng)制公示牌。目前,各河長(zhǎng)巡河100余人次,清理河道30多公里,拆除沿河廁所5座,清運(yùn)河道垃圾600余立方米,治理受養(yǎng)殖戶(hù)污染河道500多米,處罰畜禽養(yǎng)殖污染1人。河長(zhǎng)制工作開(kāi)展以來(lái),我鎮(zhèn)基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規(guī)占河、亂猜盜挖等問(wèn)題,全鎮(zhèn)河庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)顯著改善。三是按照“千村美麗、萬(wàn)村整潔”的總要求,緊緊圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)重點(diǎn),開(kāi)展以“三清一改”、“八亂”治理為主要內(nèi)容的村莊清潔治理行動(dòng)。抓典型,示范帶動(dòng)促引領(lǐng)。因勢(shì)利導(dǎo),深入挖掘各村特點(diǎn),精心培育示范樣板,如:椽子溝村完成硬化進(jìn)村主干道13公里,村內(nèi)巷道10公里;完成改水率100%;改廁40戶(hù),新修排水溝渠10公里,村內(nèi)環(huán)境煥然一新。抓聯(lián)動(dòng),上下齊心促提升。推行每個(gè)班子成員都對(duì)自己所包的行政村環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé),駐村鎮(zhèn)干部組成的工作組,指定村書(shū)記是本村環(huán)境整治第一責(zé)任人,每個(gè)建設(shè)點(diǎn)都推選5-7人組成村環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組。目前全鎮(zhèn)共投入20余萬(wàn)元,清理生活垃圾1000余噸,清理村內(nèi)邊溝30余公里,村容村貌得到進(jìn)一步鞏固提升。進(jìn)一步強(qiáng)化了保潔員隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行村級(jí)聘請(qǐng),鎮(zhèn)清潔辦暗訪打分等方式考核保潔員,做到垃圾日產(chǎn)日清,保潔員全天候上崗。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。目前我鎮(zhèn)完成改廁300余戶(hù),2019年改室內(nèi)水沖式廁所75戶(hù)。同時(shí)我鎮(zhèn)將加大戶(hù)廁改造力度,逐步提高無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁覆蓋率,努力實(shí)現(xiàn)2020年底無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁覆蓋率目標(biāo)。
(三)農(nóng)村公共服務(wù)水平明顯改善。著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。優(yōu)化便民服務(wù)窗口布局,根據(jù)各單位職能職責(zé),對(duì)辦事服務(wù)窗口進(jìn)行合理調(diào)整布局,將經(jīng)管土地確權(quán)辦證、林業(yè)林權(quán)辦證、村建、衛(wèi)計(jì)等群眾關(guān)注的共性業(yè)務(wù)單位調(diào)整到便民服務(wù)大廳一起辦公,實(shí)施“一站式”服務(wù),有效避免辦事群眾到處跑、多頭問(wèn)的現(xiàn)象。及時(shí)更新行政審批事項(xiàng)和辦事指南,按照上級(jí)調(diào)整的行政審批事項(xiàng),及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)各界監(jiān)督;印發(fā)鎮(zhèn)便民服務(wù)窗口辦事指南,對(duì)審批事項(xiàng)、法律依據(jù)、所需資料、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限、投訴電話等進(jìn)行逐一明確,并按照能減則減、能省則省的要求進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事流程,對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”和工作不在狀態(tài)、服務(wù)態(tài)度差、中梗阻、刁難辦事群眾等行為實(shí)行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅處理一起,著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。
(四)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)明顯改善。近年來(lái),鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),制定河道疏浚整治規(guī)劃,加大了政府投入,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。投資3800萬(wàn)元,完成英額河上游河提防護(hù)工程建設(shè);投資130萬(wàn)元完成11項(xiàng)農(nóng)村自來(lái)水工程;投資150萬(wàn)元新建扶貧解困自來(lái)水井5眼;投資3.2萬(wàn)元,完成轉(zhuǎn)湘湖水庫(kù)輸水洞維修工程;維修養(yǎng)護(hù)英額門(mén)村歡喜嶺塘壩;完成長(zhǎng)春屯村河道治理順籠等水利改造工程。
根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署,按照全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作要求,鎮(zhèn)政府制定了工作方案,確定了工作目標(biāo)??偤娱L(zhǎng)由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,各支流河長(zhǎng)由黨委副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,副河長(zhǎng)由各村書(shū)記、主任擔(dān)任。編制了“一河(庫(kù))一策”治理及管理保護(hù)方案、設(shè)立了河長(zhǎng)制公示牌。目前,各河長(zhǎng)巡河100余人次,清理河道30多公里,拆除沿河廁所5座,清運(yùn)河道垃圾600余立方米,治理受養(yǎng)殖戶(hù)污染河道500多米,處罰畜禽養(yǎng)殖污染1人。河長(zhǎng)制工作開(kāi)展以來(lái),我鎮(zhèn)基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規(guī)占河、亂猜盜挖等問(wèn)題,通過(guò)突擊整治和長(zhǎng)效管理,全鎮(zhèn)河道水質(zhì)有了明顯提高,引排功能有了明顯提升,村莊環(huán)境有了明顯改善。
(五)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。近年來(lái),鎮(zhèn)政府通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、千億斤糧食等項(xiàng)目,扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),全鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模不斷擴(kuò)大,為推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收投入提供了基礎(chǔ)性保障。完成了大林子和椽子溝兩個(gè)村農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)治理項(xiàng)目;完成轉(zhuǎn)湘湖、大林子、長(zhǎng)春屯、新民屯、英額門(mén)、孤山子、灣龍背、柳木橋8個(gè)村的千億斤糧食項(xiàng)目。共治理河道修河堤13公里,砌防護(hù)墻8000延長(zhǎng)米,修田間作業(yè)路20公里,修防滲渠5000延長(zhǎng)米,改良土壤1萬(wàn)畝,配套各種噴灌200多臺(tái)套,打抗旱井14眼。項(xiàng)目建成后,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)玉米產(chǎn)量每畝從750公斤提高到850公斤、龍膽草每畝產(chǎn)量從300公斤提高350公斤,農(nóng)民人均增收500元以上,項(xiàng)目的實(shí)施,取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。目前,全鎮(zhèn)有大型農(nóng)機(jī)具120臺(tái)套,中藥材生產(chǎn)幾乎實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度處較高水平。
(六)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯增強(qiáng)。推動(dòng)中藥材相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“文化+農(nóng)業(yè)+旅游+康養(yǎng)+中醫(yī)藥”的深入融合。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)揮作用,提高組織化程度。全鎮(zhèn)2019年調(diào)減玉米種植面積5500畝,新發(fā)展中藥材16000畝,藥材累計(jì)在地面積達(dá)到35000畝,年產(chǎn)各種藥材8000多噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1,5億元,中藥材一項(xiàng)人均收入達(dá)8500元。引進(jìn)安徽亳州群康藥業(yè)中藥材深加工項(xiàng)目,新上切片、切段等加工生產(chǎn)設(shè)備,進(jìn)一步拉伸中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條,擴(kuò)大藥農(nóng)收入。繼續(xù)加強(qiáng)壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè),2018年我鎮(zhèn)7個(gè)村按要求達(dá)到村集體經(jīng)濟(jì)純收入5萬(wàn)元以上任務(wù)。椽子溝村龍盛公司不斷豐富加工品種,2019年加工中藥材130多噸,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10萬(wàn)元;新民屯村繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭,新引進(jìn)肉牛120頭,出售肉牛30頭,現(xiàn)存欄90頭,新建蔬菜大棚10座, 2019年新民屯村村集體分紅收益達(dá)17.5萬(wàn)元,真正做到了村集體自力更生、自己自足。大林子、崔莊子村,圍繞中藥材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),籌建中藥材初加工廠,目前,兩村已加工各類(lèi)中藥材100余噸。長(zhǎng)春屯村新發(fā)展繁育牛項(xiàng)目,目前存欄10頭。灣龍背村建設(shè)絨山羊養(yǎng)殖合作社。通過(guò)合作社+養(yǎng)殖戶(hù)+農(nóng)戶(hù)方式發(fā)展絨山羊產(chǎn)業(yè)。英額門(mén)村建設(shè)1500㎡廠房,對(duì)外出租,年租金8萬(wàn)元,壯大村集體收入。大林子村等藥材加工廠項(xiàng)目正在積極進(jìn)行技術(shù)改造,提升中藥材加工能力。孤山子村改建一處標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛小區(qū),規(guī)范糞污處理和改善青貯設(shè)施建設(shè),繁育黃牛35頭。大石溝村投資120萬(wàn)元建設(shè)3000㎡藥材加工廠一座。丁家街村投資180萬(wàn)元,建設(shè)7000㎡藥材加工廠一座。孤山子村成立肉牛養(yǎng)殖合作社,新發(fā)展肉牛35頭。柳木橋村新建豆油坊,預(yù)計(jì)年生產(chǎn)豆油2萬(wàn)斤。2020年末力爭(zhēng)全鎮(zhèn)12個(gè)村完成壯大集體經(jīng)濟(jì)5萬(wàn)元目標(biāo)任務(wù)。
為了進(jìn)一步提高中藥材品質(zhì),解決藥農(nóng)晾曬中藥材難題,鎮(zhèn)政府投入資金2000余萬(wàn)元,建設(shè)藥材初加工廠5家,有效解決中藥材晾曬問(wèn)題,中藥材質(zhì)量明顯提升,龍膽草價(jià)格每公斤從30元增加到60元以上。2020年我們?cè)谠╀N(xiāo)社院內(nèi)建設(shè)藥材市場(chǎng),引入住中藥材經(jīng)銷(xiāo)商戶(hù)13家,每天銷(xiāo)售額達(dá)到10萬(wàn)元,進(jìn)一步促進(jìn)了我鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)品流通。
二、存在問(wèn)題和困難
1、鄉(xiāng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。雖然我鎮(zhèn)的道路通達(dá)率很高,但存在標(biāo)準(zhǔn)不高低,村與村之間的道路路面窄,路況差,村組公路多數(shù)為等外級(jí)公路,抗災(zāi)能力低,缺橋少涵的問(wèn)題比較普遍。落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然是我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約瓶頸,為新農(nóng)村建設(shè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人流、物流發(fā)展等帶來(lái)了較大的不利因素。
2、農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。一是我鎮(zhèn)水利工程設(shè)施大部分修建時(shí)間長(zhǎng),主體工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,水庫(kù)抗災(zāi)減災(zāi)能力低。二是全鎮(zhèn)農(nóng)田有效灌溉面積低,特別是山區(qū)因蓄水能力弱和排灌設(shè)施建設(shè)不完善,農(nóng)業(yè)很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態(tài),極大地影響了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。三是因水利設(shè)施滯后,我鎮(zhèn)的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田不多,農(nóng)業(yè)旱澇保收不穩(wěn)定,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收困難。
3、社會(huì)民生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重。一是農(nóng)村文化設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)少,圖書(shū)室、文化室建設(shè)不夠完善等。二是全鎮(zhèn)13個(gè)村委會(huì)中文化體育活動(dòng)場(chǎng)地少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大農(nóng)民的業(yè)余文化生活需求。三是隨著一些小學(xué)分校點(diǎn)的撤并,許多學(xué)生集中到村中心校,中心校的宿舍滿足不了撤并后的需要,由于居住比較分散,校車(chē)數(shù)量不足。四是大部分農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋因建筑面積、設(shè)施不達(dá)標(biāo)需要改造,農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)缺乏基本醫(yī)療設(shè)備,難以開(kāi)展好服務(wù)工作。
4、其他農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。好多公益性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目存在重建輕養(yǎng)現(xiàn)象,項(xiàng)目建成投入使用后,由于養(yǎng)護(hù)責(zé)任不落實(shí),缺乏后續(xù)投入和維護(hù)管理,難于發(fā)揮其效益。
5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足,結(jié)構(gòu)不合理。一是近幾年來(lái),財(cái)政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金增加很多,項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行國(guó)家、省、市和縣的分級(jí)配套政策,但前期拆遷站資金的投入量較大,基層財(cái)政壓力較大,無(wú)力負(fù)擔(dān),嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的順利實(shí)施,致使建設(shè)進(jìn)度慢,工程質(zhì)量相對(duì)較差。二是農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目由上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)確定,部分村由于享受過(guò)小部分政策,不能再申報(bào)如農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、千億斤糧食等項(xiàng)目,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、意見(jiàn)建議及措施
1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)整合各方力量發(fā)揮綜合效應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)工程,涉及眾多部門(mén)和人員的參與,為加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作,我鎮(zhèn)已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并組建項(xiàng)目建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作,極大地推進(jìn)了我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。此項(xiàng)工作更需要縣直個(gè)部門(mén)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)加強(qiáng)重視,彼此間加強(qiáng)溝通和交流,各項(xiàng)資源形成合力。因此,在下步的工作中,建議必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),通過(guò)體制和機(jī)制的創(chuàng)新,管理辦法的完善、獎(jiǎng)懲措施的落實(shí),去不斷激勵(lì)和調(diào)動(dòng)部門(mén)的工作熱情和建設(shè)新農(nóng)村的積極性,從而達(dá)到統(tǒng)籌安排各類(lèi)基建項(xiàng)目、集中使用各種建設(shè)資金、提高投資使用效果、發(fā)揮綜合效應(yīng)的目的,使農(nóng)民的生存條件和居住環(huán)境得到切實(shí)的改善。
2、進(jìn)一步完善規(guī)劃。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大多具有小、分散的特點(diǎn),而各地情況又千差萬(wàn)別,按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則,認(rèn)真做好各項(xiàng)規(guī)劃,尤其是鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃就尤為重要。建設(shè)規(guī)劃要把新農(nóng)村建設(shè)放在首位。制定具體規(guī)劃前應(yīng)先征求人民群眾的意見(jiàn),尤其是村莊布點(diǎn)規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論,堅(jiān)持群眾自愿原則,按照規(guī)定條件和程序選點(diǎn),并經(jīng)公示無(wú)異議后上報(bào)。中心村莊布點(diǎn)規(guī)劃要整村推進(jìn),相對(duì)集中,做到規(guī)劃一個(gè)村,完善一個(gè)村。建議各部門(mén)要圍繞生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,加強(qiáng)農(nóng)村文化科技建設(shè)等,結(jié)合本部門(mén)實(shí)際,及早謀劃生產(chǎn)發(fā)展、安全飲用水改造建設(shè)、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃。要加強(qiáng)規(guī)劃管理,嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè),嚴(yán)防建設(shè)和整治的隨意性。