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圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持,促進(jìn)和諧社會(huì)創(chuàng)造就業(yè)崗位是就業(yè)局的主要職能。為此,就業(yè)局確定了06年的三大工作重點(diǎn):繼續(xù)搞好下崗職工的就業(yè)和再就業(yè)服務(wù);擴(kuò)大勞務(wù)輸出創(chuàng)造勞務(wù)品牌,以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);著重解決“零就業(yè)”家庭就業(yè)問(wèn)題。
就業(yè)和再就業(yè)服務(wù),“創(chuàng)崗位重培訓(xùn)”是關(guān)鍵
做好就業(yè)再就業(yè)工作是就業(yè)局工作的重中之重。結(jié)合縣情,就業(yè)局制定了“創(chuàng)崗位、重培訓(xùn),拓渠道”的服務(wù)方針。
創(chuàng)造就業(yè)崗位是解決就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題的重點(diǎn)工作。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加就業(yè)崗位依然是促進(jìn)就業(yè)的根本途徑。再就業(yè)方面,去年政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公益性崗位,為330名下崗再就業(yè)工人解決就業(yè)問(wèn)題;通過(guò)政策導(dǎo)向鼓勵(lì)企業(yè)吸納再就業(yè)職工:企業(yè)每接受一個(gè)再就業(yè)職工,政府補(bǔ)貼1000元,且享受各種稅、費(fèi)優(yōu)惠和相關(guān)社保補(bǔ)貼,創(chuàng)造就業(yè)崗位取得了較大成效, 70%以上的下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。
“授之以漁的重培訓(xùn)”方式,提高勞動(dòng)者的競(jìng)爭(zhēng)力。05和06兩年里,辰溪縣就業(yè)局多次組織免費(fèi)培訓(xùn)和推薦就業(yè)服務(wù),根據(jù)市場(chǎng)需求量大的專(zhuān)業(yè)如計(jì)算機(jī)操作、電工電焊等有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn),兩年內(nèi)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1700人,就業(yè)率高達(dá)93.9%。這種以就業(yè)為目的的免費(fèi)培訓(xùn)和推薦就業(yè)服務(wù)直接推動(dòng)了就業(yè)人數(shù)的增加,預(yù)計(jì)07年培訓(xùn)人數(shù)為1300人,且就業(yè)率要85%以上培訓(xùn)才算合格。另外07年由政府出資,勞動(dòng)和社會(huì)保障局執(zhí)行,將建成兩個(gè)與企業(yè)需求同步的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),以配合擴(kuò)大免費(fèi)培訓(xùn)的范圍。
通過(guò)以上努力,06年就業(yè)取得了可喜的成績(jī):轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力4000人,解決縣城(其中很大部分為下崗職工)就業(yè)人數(shù)為1800人。
除此外,辰溪縣將進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)信息渠道。今年除了現(xiàn)存的兩所民營(yíng)職介所外,將會(huì)有步驟地增加職介所提供就業(yè)服務(wù)信息。
以創(chuàng)建勞務(wù)品牌為契機(jī)做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)
2006年辰溪縣作為湖南省150個(gè)勞務(wù)輸出基地之一取得了不俗成績(jī)。到目前為止,辰溪縣共有7萬(wàn)人在外務(wù)工,其中沿海一帶約5.8萬(wàn)人,省內(nèi)約1.2萬(wàn)人,直接促進(jìn)了辰溪縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。辰溪縣勞務(wù)輸出工作之所以開(kāi)展得較為順利,最關(guān)鍵的一環(huán)是提升勞務(wù)輸出質(zhì)量,創(chuàng)建勞務(wù)品牌。在農(nóng)村,為了進(jìn)一步提高農(nóng)民工素質(zhì),推進(jìn)勞務(wù)輸出在規(guī)模、質(zhì)量上的更大發(fā)展,重點(diǎn)通過(guò)培育服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)操作、金屬焊接、電子電器、機(jī)械加工等,提高全縣勞務(wù)工在勞務(wù)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,形成辰溪縣自身的勞務(wù)工核心品牌。同時(shí)不斷健全和完善以縣扶貧陽(yáng)光工程、湘西地區(qū)技能培訓(xùn)中心,為輸出人員的勞動(dòng)技能培訓(xùn)提供場(chǎng)地。
辰溪縣政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件,要做好農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工跟蹤服務(wù),確保農(nóng)民工的合法權(quán)益,真正關(guān)注農(nóng)民工的切身利益。今年4月份由縣政府牽頭,勞動(dòng)和保障局和就業(yè)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)人兵分兩路,一路南下深圳廣州、另一路兵出浙江沿海一帶,對(duì)外出勞務(wù)工生產(chǎn)生活狀況進(jìn)行了詳實(shí)的調(diào)研。
梯田化模范縣
面對(duì)惡劣的自然條件和生存條件,莊浪人民沒(méi)有苦等苦熬,而是選擇了苦干實(shí)干。
自上世紀(jì)六十年代開(kāi)始,莊浪縣9屆縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民30多年如一日,自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),建成了近百萬(wàn)畝水平梯田,于1998年被國(guó)家水利部命名為“中國(guó)梯田化模范縣”,實(shí)現(xiàn)了整縣基本解決溫飽的目標(biāo)。
莊浪人民在認(rèn)識(shí)和改造自然的長(zhǎng)期實(shí)踐中,磨礪出了“實(shí)事求是、崇尚科學(xué)、自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)”的莊浪精神。在這種精神的激勵(lì)和鼓舞下,全縣廣大干部群眾奮力拼搏,加快發(fā)展,全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了明顯成效,一些方面的工作還在全省或全國(guó)有一定的影響。先后獲得了全國(guó)文化模范縣、全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣、全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)水土保持工作先進(jìn)集體、全國(guó)防沙治沙先進(jìn)集體、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)先進(jìn)集體和全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣等一批具有較大影響的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
特別是近年來(lái),莊浪縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),以構(gòu)建富裕和諧莊浪為主題,圍繞農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)兩大目標(biāo),深度挖掘梯田資源、人力資源、旅游資源優(yōu)勢(shì),實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣戰(zhàn)略,著力在培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、加快旅游開(kāi)發(fā)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)上有長(zhǎng)足的發(fā)展,努力推動(dòng)梯田大縣向產(chǎn)業(yè)大縣轉(zhuǎn)變,國(guó)扶縣向貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展示范縣轉(zhuǎn)變,有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。預(yù)計(jì)到2009年底,全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值15.8億元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資14億元,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值1.35億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.67億元,大口徑財(cái)政收入4566萬(wàn)元,其中地方財(cái)政收入3580萬(wàn)元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11085元,農(nóng)民人均純收入2341.6元,人口自增率控制在6‰。
深挖梯田資源
莊浪是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣,歷屆縣委、縣政府始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為政府工作的重中之重,努力在梯田綜合開(kāi)發(fā)上做文章,集中精力在果品、馬鈴薯、畜牧等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)量提質(zhì)增效上下功夫,全力推進(jìn)由梯田大縣向產(chǎn)業(yè)大縣的新跨越。
按照“立足梯田、突出特色、擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化管理、培育品牌、提高效益”的思路,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。建成萬(wàn)泉高邵坪、朱店北川等果園26.6萬(wàn)畝,培育標(biāo)準(zhǔn)化果品生產(chǎn)基地12萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)了水洛河流域蘋(píng)果適宜區(qū)全覆蓋;培育了“紫荊紅”果業(yè)品牌,年產(chǎn)果品8.5萬(wàn)噸。
圍繞建設(shè)全省脫毒種薯繁育基地目標(biāo),穩(wěn)定建成馬鈴薯基地26萬(wàn)畝,培育了“莊薯”系列品牌,年產(chǎn)馬鈴薯達(dá)到60萬(wàn)噸,扶持建辦了一批馬鈴薯淀粉加工龍頭企業(yè),延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞建成全省生豬養(yǎng)殖大縣的目標(biāo),順應(yīng)農(nóng)戶(hù)傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習(xí)慣,通過(guò)引進(jìn)“正大模式”,建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛小區(qū)6處、千頭以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬小區(qū)20處,帶動(dòng)全縣發(fā)展各類(lèi)養(yǎng)殖大戶(hù)8300戶(hù),培育了“強(qiáng)莊”生豬品牌,牛、豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到6.8萬(wàn)頭和40萬(wàn)頭。
全縣累計(jì)建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地66萬(wàn)畝,占梯田總面積的64%;農(nóng)民人均從果品、馬鈴薯、畜牧產(chǎn)業(yè)中獲得純收入991元,占農(nóng)民人均純收入的42.3%。通過(guò)大力推廣旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù),種植全膜玉米、馬鈴薯20萬(wàn)畝,全縣糧食作物種植面積83萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)量達(dá)到13萬(wàn)噸以上,人均有糧295公斤,糧食綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。
勞務(wù)經(jīng)濟(jì)新突破
莊浪縣勞動(dòng)力資源比較豐富,目前26萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中,富余勞動(dòng)力達(dá)到11.87萬(wàn)人,占勞動(dòng)力總量的45.5%。其中具有高中以上文化程度7000人,占總數(shù)的8%,初中文化6.37萬(wàn)人,占總數(shù)的72%,小學(xué)以下1.8萬(wàn)人,占總數(shù)的20%;有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的6.5萬(wàn)人,占總數(shù)的24.9%;男女比分別占71%和29%,約為4:1。
基于這一縣情實(shí)際和全縣從上個(gè)世紀(jì)80年代就開(kāi)始發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。近年來(lái),縣委、縣政府把勞務(wù)輸出作為強(qiáng)縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育,提出“戶(hù)均輸出1個(gè)人,人均創(chuàng)收1000元”的勞務(wù)輸出工作目標(biāo),大力實(shí)施“圍棋戰(zhàn)略”、“萬(wàn)名城鄉(xiāng)青年南下就業(yè)工程”、“萬(wàn)名城鄉(xiāng)青年培訓(xùn)工程”和“千名務(wù)工人員境外就業(yè)工程”,注冊(cè)了“梯田人”勞務(wù)品牌,縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)成立了勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu),配備了72名勞務(wù)專(zhuān)職干部,縣上建成了勞動(dòng)力培訓(xùn)中心、勞動(dòng)力派遣中心和紫荊勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)有限公司,開(kāi)通了莊浪勞務(wù)信息網(wǎng),積極為農(nóng)民工提供用工信息、聯(lián)系勞務(wù)基地、開(kāi)展技能培訓(xùn)等服務(wù),年培訓(xùn)勞動(dòng)力1.62萬(wàn)人次,先后在北京、新疆、福建、上海、銀川、廣州、蘭州等地建立勞務(wù)基地234處,有組織輸出務(wù)工人員4萬(wàn)多人,建立了一批相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)基地。
同時(shí),積極開(kāi)拓境外勞務(wù)市場(chǎng),成立了中國(guó)扶貧發(fā)展中心西北地區(qū)辦事處莊浪海外工作站,在加納、越南、新加坡、哈薩克斯坦等國(guó)家建立境外勞務(wù)基地5處,從業(yè)人員達(dá)500多人。通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳動(dòng)員、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)銜接,逐步走出了具有莊浪特色的勞務(wù)輸出新路子,實(shí)現(xiàn)了由苦力型向技能型、分散型向組織型、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向國(guó)外市場(chǎng)拓展、短期打工掙錢(qián)向長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變,勞務(wù)收入成了促進(jìn)農(nóng)民增收的主要渠道。僅2009年,全縣輸出務(wù)工人員9.5萬(wàn)人,創(chuàng)勞務(wù)收入5.2億元,農(nóng)民人均勞務(wù)收入1079元,占到農(nóng)民人均純收入的46%。
勞務(wù)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,“梯田人”勞務(wù)品牌被中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀勞務(wù)品牌”,莊浪縣被甘肅省勞務(wù)辦命名為“全省勞務(wù)輸出工作示范縣”和“全省境外就業(yè)工作先進(jìn)縣”。
五大工程改造人居環(huán)境
莊浪縣委、縣政府大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,先后實(shí)施了“一城八鎮(zhèn)”戰(zhàn)略和綠化、美化、亮化、凈化、硬化“五大工程”,改造老城區(qū),開(kāi)發(fā)新城區(qū),積極創(chuàng)建省級(jí)園林縣城,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐,城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng),城市品味明顯提升,創(chuàng)造了環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的人居環(huán)境。
莊浪累計(jì)投資3.92億元,建成了水上公園、紫荊廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、濱河公園、統(tǒng)辦大樓等一批標(biāo)志性建筑,增加城市面積5萬(wàn)平方公里,擴(kuò)張了城市規(guī)模。投資7730萬(wàn)元,建成了占地1380畝的二郎山生態(tài)公園和62畝的綠地公園,栽植各類(lèi)風(fēng)景樹(shù)畝32萬(wàn)株,種植草坪1190畝,建成假山、噴泉、涼亭等各類(lèi)建筑小品18處,有效提升了城市品位。投資5000萬(wàn)元,實(shí)施了北洛河風(fēng)情線(xiàn)建設(shè)工程,建成了9座橡膠壩,改造了南、北濱河公園,安裝景觀(guān)燈帶5750米,形成了全長(zhǎng)2.5公里的洛河風(fēng)情線(xiàn)。累計(jì)投資2.68億元,建成了中天花苑、紫荊花苑、九洲花苑等9個(gè)居民住宅小區(qū)。
縣城建設(shè)累計(jì)完成投資19.63億元,基本上建成了“四縱三橫”的道路框架和工業(yè)、辦公、商貿(mào)、生活服務(wù)四大功能區(qū),形成了“一河分兩區(qū)、兩山成綠蔭、四街貫東西、五橋連一體”的縣城建設(shè)格局,城區(qū)規(guī)模擴(kuò)大到10平方公里,綠地面積達(dá)到321.8萬(wàn)平方米,城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到10萬(wàn)人,全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到23%。在新農(nóng)村建設(shè)上,莊浪縣堅(jiān)持舊村改造和新村建設(shè)相結(jié)合的原則,采取政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與、項(xiàng)目扶持、部門(mén)幫建的辦法,建成了朱店毛柳、水洛中川等82個(gè)新農(nóng)村示范村,占全縣行政村總數(shù)的28%,進(jìn)一步改善了廣大農(nóng)民的居住條件,提高了農(nóng)村的文明程度。
改善行路難吃水難
山大溝深,交通不便,生態(tài)脆弱是莊浪的基本縣情,行路難、吃水難的問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。莊浪縣委、縣政府本著有錢(qián)要干、沒(méi)錢(qián)也要干、越急需的事情更要干的決心,依托項(xiàng)目支撐,舉萬(wàn)民之力,打響了送水上山、公路進(jìn)村、移民到川、流域治理、生態(tài)綠化五場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),干成了一批關(guān)乎民生、事關(guān)莊浪長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事、好事。
莊浪累計(jì)投資1.5億元,先后建成了南部山區(qū)、梁河北調(diào)、店峽南調(diào)、洛水西調(diào)等農(nóng)村人飲工程,解決了30萬(wàn)人的飲水困難,農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到了70%,山區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了人飲自來(lái)水化;建成總庫(kù)容557萬(wàn)立方米的竹林寺水庫(kù)和日輸水量5000立方米的紅崖灣水廠(chǎng),全縣總蓄水量達(dá)到1183萬(wàn)立方米;治理水洛河堤62.66公里,恢復(fù)耕地1.41萬(wàn)畝,保護(hù)耕地1.14萬(wàn)畝。累計(jì)投資6000萬(wàn)元,完成了7條136公里縣鄉(xiāng)公路改造鋪油工程,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路;建成通村油路、硬化路、等級(jí)路243條703公里,實(shí)現(xiàn)了村村通等級(jí)路,形成了連接城鄉(xiāng)、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò);投資4.4億元,改造建成了全長(zhǎng)37公里的莊華二級(jí)公路和全長(zhǎng)27公里的莊蓮二級(jí)公路,使莊浪融入了平?jīng)鰞尚r(shí)經(jīng)濟(jì)圈,提高了對(duì)外通行能力。
近年來(lái),莊浪累計(jì)投入道路建設(shè)資金5.56億元,全縣公路里程達(dá)到1331公里,道路網(wǎng)絡(luò)發(fā)生了翻天覆地的變化。累計(jì)投資1億元,建成了韓店郭漫、鄭河下寨等24個(gè)移民新村,把關(guān)山林緣區(qū)和干旱貧困山區(qū)1791戶(hù)10383名群眾統(tǒng)一搬遷到了條件較好的河谷川區(qū)。完成退耕還林24.45萬(wàn)畝、荒山造林31.75萬(wàn)畝,綠化道路137條1025.7公里,全縣森林面積達(dá)到41.76萬(wàn)畝,林草覆蓋率達(dá)到26.9%。對(duì)榆林溝、廟龍溝等10條流域進(jìn)行了綜合治理,建成淤地壩、骨干壩54座,完成水土流失治理969.5平方公里,全縣生態(tài)環(huán)境得到了進(jìn)一步的改善,為今后可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
旅游業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)
莊浪縣委、縣政府緊緊圍繞發(fā)展大旅游、開(kāi)拓大市場(chǎng)、形成大產(chǎn)業(yè)的工作思路,加大旅游資源開(kāi)發(fā)力度,強(qiáng)力打造云崖寺生態(tài)休閑游、莊浪梯田人文自然游兩大品牌,努力使縣內(nèi)旅游景點(diǎn)融入崆峒山、六盤(pán)山、大地灣、麥積山這一精品旅游線(xiàn)路中,把旅游業(yè)培育成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、分年度建設(shè),以三大景區(qū)(云崖寺景區(qū)、朝那湫景區(qū)、陳家洞景區(qū))一條觀(guān)光帶(梯田生態(tài)旅游觀(guān)光帶)三個(gè)公園(水上公園、二郎山生態(tài)公園、紫荊山公園)的開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn),完成了全縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃、云崖寺景區(qū)總體規(guī)劃和梯田生態(tài)旅游觀(guān)光水泉灣景區(qū)規(guī)劃。整合項(xiàng)目資金7600萬(wàn)元,完成了云崖寺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),成立了云崖寺旅游管理局,理順了旅游景區(qū)管理體制,云崖寺4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建通過(guò)了國(guó)家旅游局終評(píng)驗(yàn)收。
建成了通往云崖寺、朝那湫、陳家洞景區(qū)的旅游觀(guān)光道路55公里,形成了縣內(nèi)景區(qū)相互連接的旅游交通圈。充分發(fā)揮莊浪梯田的影響力,建成了中國(guó)梯田化模范縣紀(jì)念館,完成了趙墩溝梯田生態(tài)景區(qū)一期工程。加大對(duì)外宣傳推介力度,撰寫(xiě)了《走進(jìn)莊浪》導(dǎo)游詞和旅游宣傳指南,拍攝制作了《莊浪旅游風(fēng)光宣傳片》,培訓(xùn)了導(dǎo)游人員,組團(tuán)參加了西洽會(huì)、蘭洽會(huì)等重大節(jié)會(huì)和多種大型旅游推介會(huì),成功舉辦了兩屆云崖寺文化旅游節(jié),提高了莊浪旅游的知名度和影響力。2009年全縣共接待游客18萬(wàn)人(次),實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2500萬(wàn)元。
保障民生位置突出
莊浪縣委、縣政府堅(jiān)持把保障民生擺在更加突出的位置,在高度重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,著力推進(jìn)公共服務(wù)均等化,讓廣大人民共享改革發(fā)展的成果。大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略,順利通過(guò)了“兩基”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)了“普九”目標(biāo),教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升,全縣在校學(xué)生達(dá)到10萬(wàn)人,向北大、清華等院校輸送大中專(zhuān)學(xué)生18773人;著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局,累計(jì)投資2億元,先后建成了三中、二中、職教中心、紫荊中學(xué)、特殊教育學(xué)校和第二幼兒園等6所高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校,完成了南湖中學(xué)改擴(kuò)建,全縣新修校舍184所28.9萬(wàn)平方米,全縣辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,辦學(xué)條件明顯改善。
衛(wèi)生工作基本實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)全覆蓋”,建成、開(kāi)建了疾控中心綜合樓、縣醫(yī)院住院綜合樓、中醫(yī)院門(mén)診樓,完成了17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建,進(jìn)一步改善了全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件;實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,通過(guò)擴(kuò)大報(bào)銷(xiāo)范圍,提高報(bào)銷(xiāo)比例,全縣農(nóng)民參率穩(wěn)定在98%以上,累計(jì)為26.6萬(wàn)名參合農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用7006萬(wàn)元,有效解決了農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。重視加強(qiáng)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作,建成了5個(gè)中心計(jì)生服務(wù)站,成功創(chuàng)建了省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。建成了綜合體育訓(xùn)練館、文體活動(dòng)中心、廣電中心和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)建了博物館、文化館和圖書(shū)館,向國(guó)家輸送了李柱宏、張麗霞等奧運(yùn)健將,開(kāi)展了形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng),豐富了城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。加快社會(huì)保障體系建設(shè),足額發(fā)放了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工失業(yè)金,提高了城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。
一、指導(dǎo)思想
編制《計(jì)劃》的指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“特色立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣、勞務(wù)富縣、科技興縣”戰(zhàn)略,以推進(jìn)質(zhì)量振興工作為載體,用品牌拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,提升全縣整體質(zhì)量水平,把我縣特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
二、扶持培育品牌目標(biāo)
年——2014年扶持、培育地方品牌的總體目標(biāo)是:按照“品牌產(chǎn)品——品牌產(chǎn)業(yè)——品牌經(jīng)濟(jì)“的發(fā)展思路,打造品牌強(qiáng)縣,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提升,企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升,優(yōu)勢(shì)品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升,名牌產(chǎn)品的帶動(dòng)力明顯提升。五年內(nèi)創(chuàng)甘肅名牌產(chǎn)品1個(gè),名牌產(chǎn)品6個(gè),爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品,重點(diǎn)產(chǎn)品抽檢合格率提高到95%以上。圍繞特色產(chǎn)業(yè)確定2—3個(gè)龍頭企業(yè),全面推進(jìn)品牌強(qiáng)縣戰(zhàn)略。
三、工作措施
1、加強(qiáng)政府推進(jìn),營(yíng)造品牌創(chuàng)建環(huán)境。一要成立品牌培育領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),質(zhì)量、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén),抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常工作;二是將品牌創(chuàng)建作為政府重點(diǎn)工作,列入各部門(mén)目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行考核;三是設(shè)立品牌獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)獲得品牌、甘肅名牌、中國(guó)名牌產(chǎn)品的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品;四是樹(shù)立“無(wú)品牌變有品牌,市名牌變省名牌”的從無(wú)到有,從小到大的品牌創(chuàng)建理念,營(yíng)造全社會(huì)重視品牌培育、扶持品牌的濃厚氛圍,在全縣上下形成創(chuàng)立品牌、發(fā)展品牌、宣傳品牌、保護(hù)品牌的良好氛圍。五是加大政策扶持力度,對(duì)品牌生產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)、用地指標(biāo)、財(cái)政貼息、信貸發(fā)放、科研立項(xiàng)、技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量趕超等方面給予優(yōu)先安排。
2、強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)工作,為爭(zhēng)創(chuàng)品牌提供條件。一要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)貫徹實(shí)施IS09000、IS014000等質(zhì)量管理、環(huán)境保護(hù)體系標(biāo)準(zhǔn)并積極推行質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量體系認(rèn)證,健全質(zhì)量保證體系;二要大力推進(jìn)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,同時(shí)加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推行力度,圍繞特色產(chǎn)業(yè)積極制定和修訂特色產(chǎn)品栽培標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)和銷(xiāo)售標(biāo)準(zhǔn),以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三要推動(dòng)企業(yè)建立完善計(jì)量檢測(cè)體系,提高節(jié)能降耗能力。要進(jìn)一步形成保證和提升產(chǎn)品品質(zhì)的管理機(jī)制,為爭(zhēng)創(chuàng)品牌奠定基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)指導(dǎo),提高品牌創(chuàng)建質(zhì)量。一是加強(qiáng)企業(yè)注冊(cè)、創(chuàng)牌輔導(dǎo)。幫助企業(yè)健全品牌管理制度、準(zhǔn)備申報(bào)材料等。二是幫助企業(yè)完善創(chuàng)品牌派前的基礎(chǔ)工作,如生產(chǎn)許可證、商標(biāo)注冊(cè)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等,是企業(yè)獲得申報(bào)名牌的前置條件。三是指導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證。四是加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn),有計(jì)劃的對(duì)企業(yè)管理人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),通過(guò)采取邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家講課,舉辦名牌戰(zhàn)略實(shí)施研討會(huì)、創(chuàng)牌企業(yè)對(duì)接會(huì)等措施,提高企業(yè)的創(chuàng)牌能力。
4、加強(qiáng)品牌宣傳,擴(kuò)大品牌知名度。要采用多種形式宣傳品牌、不斷擴(kuò)大我縣品牌產(chǎn)品知名度,積極組織多種形式宣傳品牌,不斷擴(kuò)大我縣品牌的知名度,積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外大型博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、交易會(huì),積極培育具有廣泛影響的名牌會(huì)展,特色產(chǎn)品會(huì)展,利用各種機(jī)會(huì)在全國(guó)大城市開(kāi)展地方特色系列推介活動(dòng),進(jìn)一步提高宕昌企業(yè)的影響力和美譽(yù)度,充分展示宕昌地方品牌的整體形象和實(shí)力。同時(shí)采取有力措施,切實(shí)保護(hù)品牌產(chǎn)品的合法權(quán)益。加大對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品行為的查處力度,進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境,形成良好的誠(chéng)信氛圍。
一、2011年工作總結(jié)
2011年泰來(lái)縣勞轉(zhuǎn)工作,在省、市及縣委、縣政府的高度重視和大力支持下,按照省市擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模、促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)移、推動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求,以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo),以推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以技能培訓(xùn)為手段,以加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)為載體,逐步形成了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理、一體化服務(wù)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制,勞轉(zhuǎn)工作取得了顯著成效。 截止目前,全縣56779人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入3.1億元。勞務(wù)人均收入實(shí)現(xiàn)7500元,2011年新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3783人,完成全年3500人的新轉(zhuǎn)移任務(wù)。完成涉農(nóng)培訓(xùn)1271人。
1、調(diào)查摸底,掌握情況,為做好轉(zhuǎn)移輸出工作打下基礎(chǔ)。一方面了解他們一年來(lái)在外的工作、生活情況,與他們共同回憶和重溫在外務(wù)工的感受和體會(huì),了解他們的所思、所想、所需、所求;另一方面,通過(guò)與這些務(wù)工人員座談,詳實(shí)地了解外地用工環(huán)境、用工需求等情況,確定勞轉(zhuǎn)部門(mén)下一步服務(wù)方向,讓勞轉(zhuǎn)工作更加貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近企業(yè),進(jìn)一步提高勞轉(zhuǎn)工作效率和水平。
2、強(qiáng)化宣傳,組織推介,為做好轉(zhuǎn)移輸出工作營(yíng)造氛圍。縣勞轉(zhuǎn)辦組織開(kāi)展了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移宣傳周活動(dòng)。收集了大連東之美服裝有限公司、大連實(shí)德集團(tuán)、大連興和酵母有限公司等20余家企業(yè)用工信息,從3月14日開(kāi)始,利用一周時(shí)間分別在縣城內(nèi)生產(chǎn)資料銷(xiāo)售大市場(chǎng)、泰來(lái)火車(chē)站、勝利鄉(xiāng)二龍村、克利鎮(zhèn)紅旗村等村屯先后開(kāi)展了5次集中宣傳活動(dòng)。宣傳活動(dòng)共發(fā)放用工信息5000余份、農(nóng)民工用工手冊(cè)1000余本,接待農(nóng)民咨詢(xún)500多人次。
3、內(nèi)輸外轉(zhuǎn),兼顧并重,為做好轉(zhuǎn)移輸出工作拓展空間。一是加強(qiáng)對(duì)外溝通與推介,積極尋找和開(kāi)辟新的勞轉(zhuǎn)空間。全年新開(kāi)辟勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出點(diǎn)或輸出基地19處,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移1769人;二是加強(qiáng)與勞務(wù)能人的聯(lián)系,發(fā)揮其勞務(wù)主戰(zhàn)線(xiàn)的優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。依托勞務(wù)中介、勞務(wù)協(xié)會(huì)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移815人;三是立足招商引資和縣內(nèi)企業(yè)發(fā)展的平臺(tái),搭建或拓展內(nèi)部轉(zhuǎn)移空間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)民到縣內(nèi)及招商引資企業(yè)務(wù)工的共551人。
4、涉農(nóng)為主,開(kāi)展培訓(xùn)。主要是開(kāi)展了陽(yáng)光工程培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的調(diào)查摸底和組織申報(bào)工作。通過(guò)調(diào)查,初步掌握培訓(xùn)農(nóng)民工的對(duì)象和農(nóng)民擬參加培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè),截止目前已完成病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)防治、畜禽養(yǎng)殖等涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)24個(gè)班次,1271人。
5、集中推進(jìn),提高完善。為了全面推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)暨資源檔案建設(shè)的再提高再完善??h勞轉(zhuǎn)辦于5月5日開(kāi)始,對(duì)全縣推進(jìn)模式化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)暨勞動(dòng)力資源檔案建設(shè)工作進(jìn)行了全面檢查,通過(guò)檢查,鞏固并推進(jìn)了2006年以來(lái)逐步建立并完善起來(lái)的“管理規(guī)范化、推進(jìn)組織化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)作市場(chǎng)化”勞轉(zhuǎn)工作新模式的再提高再完善。
二、2012年工作安排
主要工作任務(wù)
1、繼續(xù)拓展轉(zhuǎn)移就業(yè)空間,加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。全年新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3500人,計(jì)劃實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入3.1億元。勞務(wù)人均收入實(shí)現(xiàn)7000元。
2、抓好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。要按專(zhuān)業(yè)搞好2011年的農(nóng)民工培訓(xùn)對(duì)象的調(diào)查摸底工作,在此基礎(chǔ)上搞好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的調(diào)整與認(rèn)定和2012年培訓(xùn)計(jì)劃的上報(bào)工作。2012年計(jì)劃開(kāi)展陽(yáng)光工程培訓(xùn)2200人。
3、抓好勞務(wù)對(duì)接工作。要在總結(jié)今年開(kāi)辟外埠勞務(wù)輸出基地經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,制定2012年開(kāi)辟外埠勞務(wù)輸出基地工作計(jì)劃,確定主攻方向、輸出規(guī)模、輸出對(duì)象和培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)工種等,達(dá)到定向有序輸出,提高農(nóng)村勞動(dòng)力輸出的組織化程度。2012年鞏固和建立勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出點(diǎn)75處。
具體保障措施:
1、 繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的管理與服務(wù)。首先要強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的地位,強(qiáng)化政府責(zé)任,組織各方面的力量推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。其次,進(jìn)一步完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作機(jī)構(gòu),認(rèn)真落實(shí)編制、人員和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,建立完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、工作人員具體抓的工作運(yùn)行機(jī)制。第三,建立完善嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制,逐級(jí)分解任務(wù)指標(biāo),把指標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到人頭,形成工作壓力,并把完成任務(wù)的好壞作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的主要指標(biāo),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。從而增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的緊迫感和責(zé)任感,盡快把目標(biāo)定位在縣委、縣政府提出的要求上來(lái),把行動(dòng)集中到既定措施上來(lái),全縣上下形成 “抓勞轉(zhuǎn)、謀發(fā)展,搞勞務(wù)、能致富”的局面。
2、繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)服務(wù),提升農(nóng)民自身素質(zhì)和技能。我們要繼續(xù)以“政府作引導(dǎo)、市場(chǎng)下訂單、財(cái)政給補(bǔ)助”的模式大力推進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)工作的開(kāi)展。一是加強(qiáng)培訓(xùn)中心建設(shè),改善培訓(xùn)中心基礎(chǔ)設(shè)施,逐步提高培訓(xùn)中心施教能力,提升我縣培訓(xùn)能力和水平。二是針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、農(nóng)村新增勞動(dòng)力等不同的就業(yè)人群制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃,有步驟分層次地開(kāi)展培訓(xùn)。用好“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,將惠及千百萬(wàn)農(nóng)民政策抓好落實(shí),從而體現(xiàn)政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)心和關(guān)愛(ài),三是整合培訓(xùn)資源,鼓勵(lì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平等競(jìng)爭(zhēng),開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn),讓農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)容,按培訓(xùn)后就業(yè)人員的數(shù)量對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兌現(xiàn)補(bǔ)貼,使農(nóng)民愿意參加培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)能學(xué)到真本事。
【摘要】品牌是建立在產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)上的,任何品牌的背后都有強(qiáng)大的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)支持。他不僅代表了一種品質(zhì),而且也往往代表了一種文化和價(jià)值,因而進(jìn)行品牌管理,創(chuàng)建知名品牌是中國(guó)企業(yè)的不懈追求和戰(zhàn)略任務(wù)。
一、內(nèi)涵及品牌的價(jià)值
品牌是一個(gè)名稱(chēng)、名詞、標(biāo)記、符號(hào)或設(shè)計(jì)或是它們的組合,其目的是識(shí)別某個(gè)銷(xiāo)售者或某群銷(xiāo)售者的產(chǎn)品或勞務(wù),并使之同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品和勞務(wù)區(qū)別開(kāi)來(lái)。品牌的核心價(jià)值指品牌的內(nèi)核,是品牌資產(chǎn)的主體部分,它讓消費(fèi)者明確清晰地記住并識(shí)別品牌的利益與個(gè)性。
二、品牌的管理
所謂品牌管理是以企業(yè)戰(zhàn)略為指引,以品牌資產(chǎn)為核心,圍繞企業(yè)創(chuàng)建、維護(hù)和發(fā)展品牌這一主線(xiàn),綜合運(yùn)用各種資源和手段,以達(dá)到增加品牌資產(chǎn),打造強(qiáng)勢(shì)品牌的一系列管理活動(dòng)的總稱(chēng)。
1.品牌的決策。品牌決策是品牌管理的基礎(chǔ),在品牌管理體系中有舉足輕重的地位,決策其實(shí)就是選擇的過(guò)程,品牌決策也同樣包含了一系列的選擇,剛成立的企業(yè)會(huì)考慮是否為本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品設(shè)置品牌名稱(chēng),處于發(fā)展的企業(yè)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的變化和消費(fèi)者的需要的變化,對(duì)其品牌進(jìn)行調(diào)整的決策,這些都屬于品牌的決策,隨著企業(yè)的規(guī)模變化,市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變,企業(yè)面臨的品牌問(wèn)題也越來(lái)越突出。
2.品牌的定位。品牌定位是企業(yè)根據(jù)消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)識(shí)、了解和重視程度,給自己的品牌規(guī)定一定的市場(chǎng)地位,權(quán)位產(chǎn)品在消費(fèi)者心中的特色和形象,以滿(mǎn)足消費(fèi)者的偏愛(ài)和需要,品牌定位的目標(biāo)是取得與其它企業(yè)在本行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3.品牌設(shè)計(jì)與命名。品牌的設(shè)計(jì)與命名是品牌管理中不可缺少的組成部分,品牌命名得當(dāng),品牌就容易辨認(rèn)也傳播。品牌設(shè)計(jì)用于表達(dá)品牌的內(nèi)涵,品牌命名是指企業(yè)為了能更好地塑造品牌形象,豐富品牌內(nèi)涵提升品牌知名度等,遵循風(fēng)格確定原則,價(jià)值取向原則,變化內(nèi)蘊(yùn)原則。
品牌命名的構(gòu)思來(lái)源多樣,主要包括從企業(yè)、產(chǎn)品角度的命名、從客觀(guān)事物角度的命名,已經(jīng)從文字、數(shù)字角度命名。而在品牌命名中有一些事項(xiàng)必須主義,包括:名稱(chēng)的簡(jiǎn)潔性、名稱(chēng)的獨(dú)特性、名稱(chēng)要適合產(chǎn)品、名稱(chēng)能啟發(fā)品牌聯(lián)想、名稱(chēng)富有情感、名稱(chēng)受法律保護(hù)、名稱(chēng)避免過(guò)多使用首字母、具有靈活性的品牌名稱(chēng)、開(kāi)發(fā)國(guó)際上有效的品牌名稱(chēng)等。
品牌設(shè)計(jì)是按照確定品牌形象所達(dá)到的效果而進(jìn)行的一系列設(shè)計(jì),是塑造品牌形象的工具、方法與途徑,是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。品牌設(shè)計(jì)最主要是品牌視覺(jué)識(shí)別設(shè)計(jì),品牌標(biāo)志設(shè)計(jì)的原則主要包括良好的創(chuàng)意、簡(jiǎn)潔的圖案、合理與合法、適應(yīng)性原則以及針對(duì)性原則;而品牌圖案的設(shè)計(jì)則應(yīng)該突出企業(yè)風(fēng)格、與企業(yè)形象一致、與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手區(qū)別、符合消費(fèi)者心理,并符合國(guó)際化潮流。
企業(yè)在調(diào)研過(guò)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,通過(guò)分析,確定了品牌的市場(chǎng)定位已經(jīng)完成品牌的命名后,必須讓消費(fèi)者了解知道企業(yè)的品牌,認(rèn)識(shí)企業(yè)品牌的含義,并在消費(fèi)者的心目中留下良好的印象,讓消費(fèi)者對(duì)該品牌形成一種偏好,從而提升企業(yè)品牌的形象,贏得在本行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要想如此,主要依靠品牌的推廣才能達(dá)到理想的效果。
品牌推廣是整合一切有效的傳播手段,向社會(huì)、公眾個(gè)企業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)者傳遞品牌信息,從而提高企業(yè)和產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度,并形成了強(qiáng)勢(shì)品牌的過(guò)程。企業(yè)在進(jìn)行品牌推廣的過(guò)程中,必須遵循核心價(jià)值原則,長(zhǎng)期建設(shè)原則、整合傳播原則和成本效益原則。要注意結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn),慎重地選擇合適的傳播推廣媒介,在進(jìn)行品牌推廣的具體操作時(shí),一般會(huì)選擇廣告宣傳、公共關(guān)系、銷(xiāo)售促進(jìn)等多種營(yíng)銷(xiāo)手段進(jìn)行傳播,在品牌推廣過(guò)程中,不僅要注意推廣費(fèi)用的控制,還要注重推廣節(jié)奏的控制,品牌也有生命周期,一般為介紹期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期。對(duì)于品牌生命周期的各階段要采用不同的策略,對(duì)于在推廣過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要具體分析。
4.品牌的延伸。當(dāng)品牌資源積累到一定程度,企業(yè)必然要利用現(xiàn)有的品牌資源推出新產(chǎn)品或者開(kāi)拓市場(chǎng),企業(yè)只有看準(zhǔn)時(shí)機(jī)研發(fā)新的產(chǎn)品,并正確地運(yùn)用品牌延伸策略,利用原品牌的知名度,將新產(chǎn)品迅速地打入市場(chǎng),搶占市場(chǎng)份額,才能提高企業(yè)的效益,使企業(yè)不斷地壯大發(fā)展,處于不敗之地。
品牌過(guò)了艱難的誕生階段后,并不意味著可以高枕無(wú)憂(yōu),市場(chǎng)環(huán)境是變化無(wú)常的。消費(fèi)者的需求也是不斷變化的,新品牌的出現(xiàn)使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。所以品牌創(chuàng)建者或品牌管理者必須樹(shù)立品牌維護(hù)的意識(shí),采取各種策略來(lái)維護(hù)品牌的形象,提高品牌的知名度和美譽(yù)度,從而使企業(yè)的這個(gè)品牌一直延伸下去,一直在這個(gè)行業(yè)市場(chǎng)上立于不敗之地。
品牌延伸是企業(yè)研制和開(kāi)發(fā)一系列相關(guān)性產(chǎn)品,利用原品牌的力量推出新產(chǎn)品或者開(kāi)拓新市場(chǎng),從而減少新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn),以更少的營(yíng)銷(xiāo)成本獲得更大的市場(chǎng)回報(bào)。使用品牌延伸策略,可利用原產(chǎn)品的知名度迅速提高消費(fèi)者對(duì)新產(chǎn)品的認(rèn)識(shí),減少了新產(chǎn)品退出的費(fèi)用,并且品牌延伸也能給現(xiàn)有的品牌帶來(lái)新鮮感和活力,拓展了經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,滿(mǎn)足消費(fèi)者的不同需要,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),給消費(fèi)者提供更多的選折。此外,品牌延伸可以分散企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)由原來(lái)單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、單向經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,向多種產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、多經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域發(fā)展,從而增加了企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
以黨的十七屆三中全會(huì)和中、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),圍繞增加農(nóng)民收入這一核心,以技能培訓(xùn)為支撐,以轉(zhuǎn)移輸出為重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
二、奮斗目標(biāo)
力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)民工31.2萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入21億元,開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)29萬(wàn)人次、引導(dǎo)性培訓(xùn)7.5萬(wàn)人、農(nóng)民工技能培訓(xùn)2.8萬(wàn)人(具體任務(wù)見(jiàn)附表)。
三、主要措施
(一)強(qiáng)化技能培訓(xùn),增強(qiáng)就業(yè)能力
加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)參與的原則,整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源。著力發(fā)展以縣職中、縣就業(yè)訓(xùn)練中心、太乙職中等為重點(diǎn)的省、市級(jí)勞務(wù)培訓(xùn)基地。依托省、市級(jí)勞務(wù)培訓(xùn)基地,積極鼓勵(lì)各類(lèi)用人單位、各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦學(xué)力量開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)。
加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)。圍繞“五十萬(wàn)勞動(dòng)力培訓(xùn)”工程,抓好“勞務(wù)扶貧培訓(xùn)”、“陽(yáng)光工程培訓(xùn)”、“勞務(wù)品牌培訓(xùn)”、“預(yù)備制培訓(xùn)”、“失地農(nóng)民培訓(xùn)”、“失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)”等培訓(xùn)項(xiàng)目,不斷提高農(nóng)民工就業(yè)技能。堅(jiān)持職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與勞務(wù)輸出相結(jié)合,培訓(xùn)學(xué)習(xí)與鑒定發(fā)證相結(jié)合,技能培訓(xùn)與法制教育、社會(huì)公德教育、擇業(yè)觀(guān)念教育、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)教育和安全知識(shí)教育相結(jié)合的原則,重點(diǎn)搞好18—35周歲青年勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)。打造“射建工”、“射縫紉”、“射保安”、“射廚師”、“射數(shù)控”等*勞務(wù)品牌,在國(guó)內(nèi)外勞務(wù)市場(chǎng)上樹(shù)立成規(guī)模、高素質(zhì)、高技能的*勞務(wù)隊(duì)伍。
加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)等方式,結(jié)合我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),組織開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),并結(jié)合開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理等方面培訓(xùn)。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn),使受訓(xùn)農(nóng)民基本掌握從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)及相關(guān)知識(shí),并通過(guò)受訓(xùn)農(nóng)民的示范帶動(dòng)作用,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(二)拓寬就業(yè)渠道,抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出
穩(wěn)定勞務(wù)輸出規(guī)模。鞏固全國(guó)勞務(wù)輸出示范縣成果,充分發(fā)揮和擴(kuò)大勞務(wù)輸出基地縣作用,加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地政府及有關(guān)部門(mén)、用工企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通。穩(wěn)定勞務(wù)輸出規(guī)模,提高勞務(wù)輸出質(zhì)量,增加勞務(wù)收入。
推進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,扶持龍頭企業(yè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,增加農(nóng)民季節(jié)性務(wù)工收入。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和旅游等第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。扶持一批配套協(xié)作加工的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)和提供服務(wù)的中小企業(yè),延伸產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)造更多的就地就業(yè)崗位。科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè),加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目打捆力度,著力改善農(nóng)村水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施,帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。
(三)創(chuàng)建寬松環(huán)境,促進(jìn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
按照“輸出勞動(dòng)力,引回生產(chǎn)力”的思路,積極引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù),大力宣傳回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典型,加大回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度,落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等形式,引導(dǎo)和支持外出務(wù)工拔尖人才帶技術(shù)、資金、項(xiàng)目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
(四)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),維護(hù)合法權(quán)益
健全就業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步完善和整合公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供政策咨詢(xún)、擇業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、出行票務(wù)、證件辦理等相關(guān)服務(wù);依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為,嚴(yán)厲打擊以職介或以招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動(dòng)。
完善農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)體系。繼續(xù)加強(qiáng)同加拿大城市聯(lián)合會(huì)工作協(xié)調(diào),實(shí)施好中加農(nóng)民工轉(zhuǎn)移勞動(dòng)權(quán)益技術(shù)合作項(xiàng)目,加快農(nóng)民工權(quán)益保障體系建設(shè),努力改善農(nóng)民工生活工作環(huán)境
充分發(fā)揮“農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心”和“華西民工救助中心”作用,積極為外出民工提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
充分發(fā)揮勞務(wù)輸出服務(wù)聯(lián)絡(luò)站作用。依托聯(lián)絡(luò)站做好收集用工信息、開(kāi)展對(duì)外協(xié)作、組織勞務(wù)輸出輸入對(duì)接、維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益等方面工作,確保務(wù)工人員輸?shù)贸觥⒘舻米?。建立?jī)效掛鉤和獎(jiǎng)懲機(jī)制,落實(shí)聯(lián)絡(luò)站的任務(wù)和責(zé)任。
構(gòu)建農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳,依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理。全面推行勞動(dòng)合同制度,嚴(yán)肅查處違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行和完善最低工資保障制度,形成促進(jìn)農(nóng)民工工資合理增長(zhǎng)的機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障工作,逐步解決農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。依法維護(hù)農(nóng)民工享有的民主政治權(quán)利,依法保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益,鼓勵(lì)農(nóng)民工對(duì)自己的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)效益最大化。積極探索留守兒童教育管理新模式,努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女的濃厚氛圍。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視勞務(wù)開(kāi)發(fā)和農(nóng)民工工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)開(kāi)發(fā)和農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將其納入本地發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)一部署,及時(shí)研究解決勞務(wù)開(kāi)發(fā)和農(nóng)民工工作中遇到的新困難和新問(wèn)題。健全勞務(wù)工作機(jī)構(gòu),強(qiáng)化人員、經(jīng)費(fèi)保障,確保勞務(wù)開(kāi)發(fā)和農(nóng)民工工作順利開(kāi)展。
(二)建立協(xié)調(diào)機(jī)制
堅(jiān)持勞務(wù)開(kāi)發(fā)和農(nóng)民工工作聯(lián)系會(huì)議制度,加強(qiáng)與民工輸入地相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,實(shí)施聯(lián)手維權(quán),跨區(qū)維權(quán),形成雙向維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的新格局。建立勞務(wù)開(kāi)發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)用工企業(yè)和省市級(jí)勞務(wù)培訓(xùn)基地的制度,制訂有效措施,提高服務(wù)管理水平。
(三)健全宣傳機(jī)制
要大力宣傳勞務(wù)開(kāi)發(fā)和農(nóng)民工工作的方針政策,宣傳勞務(wù)開(kāi)發(fā)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,特別是新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用,宣傳農(nóng)民工在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型。在全社會(huì)形成關(guān)心支持勞務(wù)開(kāi)發(fā)和農(nóng)民工工作的良好氛圍。
(四)健全管理機(jī)制
整合相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源,擴(kuò)大和提升農(nóng)民工遠(yuǎn)程見(jiàn)工系統(tǒng)的平臺(tái)作用,實(shí)現(xiàn)信息共享,推進(jìn)勞務(wù)開(kāi)發(fā)暨農(nóng)民工工作信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要結(jié)合農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查開(kāi)展統(tǒng)計(jì),掌握農(nóng)村富余勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、外出務(wù)工的地域分布、從業(yè)情況、收入狀況,開(kāi)展統(tǒng)計(jì)資料分析,為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù);公安部門(mén)要在日常戶(hù)籍管理中,掌握農(nóng)民工的人口信息,在年終上報(bào)人口信息的同時(shí),上報(bào)農(nóng)民工人口信息情況;計(jì)劃生育部門(mén)要健全農(nóng)民工計(jì)劃生育信息交換和反饋制度,用好全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái),及時(shí)向輸入地、輸出地提供農(nóng)民工婚育信息。
在全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的**精神之際,區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作會(huì),其主要任務(wù)是:總結(jié)分析勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形勢(shì),科學(xué)確立發(fā)展戰(zhàn)略,切實(shí)明確目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化措施,統(tǒng)籌城鄉(xiāng),搭建平臺(tái),努力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作再上新臺(tái)階。下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn):
一、因地制宜,促進(jìn)增收,全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成效明顯
一直以來(lái),區(qū)委、區(qū)政府高度重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,緊扣**作為人口大區(qū)、農(nóng)業(yè)大區(qū)、資源大區(qū)但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、群眾增收不高的具體實(shí)際,堅(jiān)持把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為富民興區(qū)的重要舉措來(lái)抓,特別是去年區(qū)委、區(qū)政府提出“要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為第一資源型經(jīng)濟(jì)來(lái)抓,努力打造人力資源強(qiáng)區(qū)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”之后,各鎮(zhèn)街、各部門(mén)采取了一些切實(shí)可行的措施,取得了一些明顯的效果,積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn),涌現(xiàn)了一批先進(jìn)的典型,全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好,勢(shì)頭不錯(cuò)。截止目前,全區(qū)累計(jì)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力35.2萬(wàn)人,占全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總量的48%,僅通過(guò)各種形式寄回家鄉(xiāng)的務(wù)工收入達(dá)到了21.3億元。具體講,主要做到了“五個(gè)堅(jiān)持”:
一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作聯(lián)動(dòng),有序推進(jìn)勞務(wù)開(kāi)發(fā)。既認(rèn)真履行政府職責(zé),強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、政策調(diào)控和公共服務(wù),又遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,堅(jiān)持以市場(chǎng)運(yùn)作的辦法推動(dòng)勞務(wù)開(kāi)發(fā),特別是去年以來(lái)成立了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、四名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)和30個(gè)鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,今年換屆后又將勞務(wù)經(jīng)濟(jì)納入專(zhuān)項(xiàng)工作、明確區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人主抓,有序推進(jìn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。今年以來(lái),全區(qū)有組織、成建制勞務(wù)輸出達(dá)到2.3萬(wàn)人,舉辦了9場(chǎng)次大型招聘會(huì),共提供崗位1.6萬(wàn)多個(gè)。
二是堅(jiān)持加強(qiáng)教育與狠抓培訓(xùn)并舉,著力提升勞動(dòng)力素質(zhì)。在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,積極轉(zhuǎn)變過(guò)去重轉(zhuǎn)移輸出、輕教育培育的傳統(tǒng)做法,堅(jiān)持以職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為突破口,狠抓了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)、中長(zhǎng)期技能培訓(xùn)和訂單式培訓(xùn),努力把勞動(dòng)力素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等涉及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的先決條件和前端工作,予以做深、做細(xì)、做強(qiáng)。今年以來(lái),全區(qū)接受職業(yè)技能培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力達(dá)到5100余人,就業(yè)率達(dá)到了87%。同時(shí)通過(guò)狠抓教育培訓(xùn),一批特色勞務(wù)品牌開(kāi)始顯現(xiàn),勞動(dòng)力附加值得到了提高。
三是堅(jiān)持整體推進(jìn)與分類(lèi)指導(dǎo)結(jié)合,建立完善勞務(wù)開(kāi)發(fā)扶持政策。去年以來(lái),制定出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的決定》等一系列文件,前不久召開(kāi)的區(qū)政府第14次常務(wù)會(huì)又審議通過(guò)了《**區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)劃方案(20**-20**)》等五個(gè)配套文件,特別是針對(duì)不同年齡段、不同階層的人群分類(lèi)制定了扶持指導(dǎo)政策,切實(shí)做到點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)。比如,對(duì)城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭,實(shí)行了鎮(zhèn)街、部門(mén)“一對(duì)一”幫扶城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭,農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭可望兩三年內(nèi)全部消除;對(duì)貧困家庭學(xué)生就讀職校,實(shí)行“零學(xué)費(fèi)”入學(xué)及生活補(bǔ)貼政策,在校職高生達(dá)到8000人,高中階段教育入學(xué)率達(dá)到了88%。
四是堅(jiān)持大力“輸出”與“回引”互動(dòng),強(qiáng)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)。全力支持各類(lèi)職介機(jī)構(gòu),特別是區(qū)里成立的7個(gè)區(qū)外勞務(wù)協(xié)作窗口發(fā)揮作用,不斷拓展勞務(wù)市場(chǎng),目前已初步建立了珠三角、長(zhǎng)三角、成渝等三大勞務(wù)輸出基地,常年就業(yè)人員達(dá)到了21萬(wàn)余人,占區(qū)外輸出人數(shù)的70%。同時(shí),大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
五是堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)與強(qiáng)化維權(quán)并重,確保務(wù)工人員合法權(quán)益。建立完善了區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級(jí)勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè),勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。全力保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,加大對(duì)建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的勞動(dòng)監(jiān)察力度,從嚴(yán)查處各類(lèi)勞動(dòng)違法案件,特別是積極加強(qiáng)與勞務(wù)輸出入地勞動(dòng)部門(mén)的銜接聯(lián)系,協(xié)調(diào)處理外出人員維權(quán)案件99件(涉及45**人、423萬(wàn)元)。
二、認(rèn)清形勢(shì),查找差距,全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作面臨巨大挑戰(zhàn)
新形勢(shì)下推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,我們面臨著新的更高的要求。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,**與**、全國(guó)一樣,將繼續(xù)面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速增長(zhǎng)、加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,既是重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,又是矛盾凸顯期,在這樣環(huán)境和條件下推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,目標(biāo)更新,要求更高,意義更大。
一是從宏觀(guān)政策上看,黨和國(guó)家乃至各級(jí)政府都高度重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),將其作為解決民生問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措,擺在了更加重要、更加緊迫的議事日程;
二是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展看,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要載體,能最直觀(guān)、最具體、最現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)以人為本和富民興區(qū),可以為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);
三是從構(gòu)建區(qū)域性中心大城市看,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,可以促成農(nóng)民快速向城鎮(zhèn)聚集,從而加快城鎮(zhèn)化和區(qū)域性中心大城市建設(shè)進(jìn)程;
四是從打造“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”看,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重頭戲,既能快速轉(zhuǎn)移區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力,又能有效地承接“兩翼”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,更能有效地增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì),為**在“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”中率先崛起打下基礎(chǔ)。在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,如果我們體現(xiàn)了這些新要求、高要求,就是抓住了機(jī)遇,反之就會(huì)喪失機(jī)遇。對(duì)我們而言,這既是機(jī)遇,又是挑戰(zhàn)。全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作戰(zhàn)線(xiàn)上的同志們務(wù)必要保持清醒頭腦,切實(shí)把當(dāng)前勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)分析深入、分析透徹,順勢(shì)而為,乘勢(shì)而上,從新的起點(diǎn)、新的高度來(lái)推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷朝前發(fā)展。
發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,還必須著力解決好存在的突出矛盾和問(wèn)題。盡管通過(guò)多年努力奠定了良好的基礎(chǔ),盡管目前發(fā)展機(jī)遇環(huán)境較好,但我區(qū)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上還是處于初級(jí)階段,有許多矛盾和突出問(wèn)題迫切需要解決。主要表現(xiàn)在三方面:
一是基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)?!败浕A(chǔ)不軟,硬基礎(chǔ)不硬”的現(xiàn)象較為突出。載體建設(shè)滯后,政企勞務(wù)協(xié)作、多邊勞務(wù)協(xié)作以及區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級(jí)勞務(wù)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)沒(méi)有全部到位;基礎(chǔ)臺(tái)賬不完善,對(duì)勞動(dòng)力資源狀況沒(méi)能很好做到動(dòng)態(tài)管理、全盤(pán)掌握;工作機(jī)制不健全,組織引導(dǎo)、政策宣傳、教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、維權(quán)保障、考核檢查還沒(méi)有完全做到“多位一體”。
二是市場(chǎng)化程度不夠高。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及社會(huì)分工客觀(guān)要求不夠,從政府機(jī)關(guān)、行業(yè)組織、勞務(wù)中介到各類(lèi)勞動(dòng)者,從職業(yè)教育、技能培訓(xùn)到轉(zhuǎn)移就業(yè),均缺乏應(yīng)對(duì)意識(shí)和應(yīng)對(duì)措施;勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,體力型崗位過(guò)剩與技能型崗位缺乏的現(xiàn)象并存;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),高技能、高附加值勞務(wù)品牌奇缺;勞務(wù)中介組織服務(wù)缺位現(xiàn)象普遍,沒(méi)有真正按市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮好作用。
三是公共服務(wù)較為滯后。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移各類(lèi)資源有待進(jìn)一步統(tǒng)籌整合、形成合力;城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)亟待完善,特別是在政策扶持、社會(huì)保障等方面的城鄉(xiāng)差別問(wèn)題必須大力度研究解決;土地流轉(zhuǎn)、留守兒童教育、老人養(yǎng)老等大規(guī)模勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的社會(huì)問(wèn)題解決不力;社會(huì)保障、勞動(dòng)維權(quán)、就業(yè)指導(dǎo)等問(wèn)題需重點(diǎn)研究。這些問(wèn)題,必須引起我們的高度重視,采取切實(shí)有效的措施,堅(jiān)持不懈地加以解決,以確保勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作順利推進(jìn),健康發(fā)展。
三、明確任務(wù),突出重點(diǎn),全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作任重道遠(yuǎn)
前不久召開(kāi)了區(qū)政府第14次常務(wù)會(huì),審議通過(guò)了《**區(qū)進(jìn)一步壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的試行意見(jiàn)》、《**市**區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)劃方案》等五個(gè)文件,安排部署了**當(dāng)前及今后五年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,進(jìn)一步明確了總體要求、發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)工作。這些都是區(qū)委、區(qū)政府在認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新要求,準(zhǔn)確把握勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的突出矛盾和問(wèn)題的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、認(rèn)真論證而確定下來(lái)的。只要我們努力工作,扎實(shí)推進(jìn),完成目標(biāo)任務(wù)肯定沒(méi)問(wèn)題。但從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度看,推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任重道遠(yuǎn),是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作,需要我們常抓不懈、常抓常新。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的總體要求是:按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思路,緊緊圍繞我區(qū)“提速發(fā)展,跨越趕超,率先崛起”的總體目標(biāo),以技術(shù)技能培訓(xùn)為基礎(chǔ),以引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?,以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)及其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)移為重點(diǎn),以強(qiáng)化考核、落實(shí)政策、優(yōu)化服務(wù)為保障,堅(jiān)持就地就近轉(zhuǎn)移與對(duì)外輸出轉(zhuǎn)移相結(jié)合,著力建立“政府指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、管理規(guī)范、轉(zhuǎn)移有序”的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新機(jī)制,切實(shí)構(gòu)建完善的就業(yè)市場(chǎng)體系、勞務(wù)培訓(xùn)體系、勞務(wù)中介服務(wù)體系、勞動(dòng)保障體系,確保我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作更好更快地發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是:到20**年,全區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量達(dá)到45萬(wàn)人以上,青壯年富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn);城鄉(xiāng)勞動(dòng)力(轉(zhuǎn)移)就業(yè)前技能培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)到90%以上,培訓(xùn)總量達(dá)到6萬(wàn)人;90%以上的城鄉(xiāng)新生勞動(dòng)力接受高、中等職業(yè)技術(shù)教育,職業(yè)教育招生總量達(dá)到3萬(wàn)人;農(nóng)民人均勞務(wù)收入每年遞增13%以上,年收入總量達(dá)到40億元,農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)50%以上;城鎮(zhèn)從業(yè)人員達(dá)到城鄉(xiāng)從業(yè)人員總數(shù)的60%以上;培育出3—5個(gè)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)有力的勞務(wù)品牌;每年享受農(nóng)村居民最低生活保障人員中有勞動(dòng)能力的人員比例控制在3%以下;對(duì)口幫扶彭水縣勞動(dòng)力培訓(xùn)、推薦就業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2500人以上。圍繞上述總體要求和奮斗目標(biāo),要突出抓好以下重點(diǎn)任務(wù):
(一)要大力實(shí)施五大工程
一是實(shí)施“強(qiáng)基工程”。只有先把基礎(chǔ)夯實(shí)了,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)才會(huì)穩(wěn)定快速發(fā)展。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭,各鎮(zhèn)街落實(shí),相關(guān)部門(mén)配合,迅速開(kāi)展勞動(dòng)力資源普查,建立基本臺(tái)賬,主要包括:農(nóng)村勞動(dòng)力資源基礎(chǔ)臺(tái)帳、外出務(wù)工經(jīng)商成功人士臺(tái)帳、農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力分戶(hù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力技能培訓(xùn)臺(tái)帳、農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力求職登記臺(tái)帳、用工需求臺(tái)帳、農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)帳等7類(lèi)基本臺(tái)帳,并以此為主要內(nèi)容,在區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力資源信息庫(kù)。對(duì)這些基礎(chǔ)臺(tái)賬,要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)更新。各鎮(zhèn)街要定期組織機(jī)關(guān)干部及村社干部開(kāi)展調(diào)查,上門(mén)入戶(hù),掌握情況,并及時(shí)向勞務(wù)辦反饋。
二是實(shí)施“拓展工程”。要在實(shí)施區(qū)內(nèi)就地轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上,不斷向區(qū)外拓展勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)空間和渠道,珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)要繼續(xù)作為勞務(wù)輸出的重點(diǎn),有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街要利用各種渠道、關(guān)系,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)夭块T(mén)、企業(yè)、中介的勞務(wù)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。條件成熟時(shí),區(qū)里還將進(jìn)一步考慮增設(shè)外派勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu),切實(shí)加大勞務(wù)輸出力度,擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。在勞務(wù)輸出過(guò)程中,我們不但要注重地域上的向外轉(zhuǎn)移,更加注重轉(zhuǎn)移輸出的行業(yè)結(jié)構(gòu),除向建筑、餐飲等傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)移外,還要積極向工業(yè)制造、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)以及新興行業(yè)轉(zhuǎn)移,以形成多行業(yè)、寬領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì),真正提高輸出質(zhì)量。
三是實(shí)施“回歸工程”。要進(jìn)一步加大宣傳力度,努力引導(dǎo)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員,特別是成功人士到工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè),將其納入工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,積極為其爭(zhēng)取并落實(shí)各類(lèi)扶持政策,同時(shí)也要通過(guò)外出成功人士搭橋,引進(jìn)一批項(xiàng)目和企業(yè)落戶(hù)**,切實(shí)做到輸出的是勞動(dòng)力,引回的是人才、資金、項(xiàng)目等生產(chǎn)力,推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展。當(dāng)然,我們要從政治上進(jìn)一步關(guān)心、愛(ài)護(hù)、培養(yǎng)外出務(wù)工特別是農(nóng)民工群體,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、企業(yè)家、企業(yè)人員給予一定的扶持。要大力宣傳,以擴(kuò)大其示范帶動(dòng)作用。
四是實(shí)施“品牌工程”。有品牌才有競(jìng)爭(zhēng)力,我們必須著力打造有**特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的勞務(wù)品牌,以進(jìn)一步提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)附加值。重點(diǎn)要以釣魚(yú)城為標(biāo)志,著力打造釣魚(yú)城電工、釣魚(yú)城廚師、釣魚(yú)城機(jī)械工、釣魚(yú)城家政、釣魚(yú)城縫紉工、釣魚(yú)城建筑管理等勞務(wù)品牌。同時(shí)要培育五所有拳頭專(zhuān)業(yè)、年招生數(shù)量和推薦就業(yè)在1000人以上的品牌職業(yè)學(xué)校,一批年輸出能力在1000人以上的品牌勞務(wù)中介機(jī)構(gòu),以及年輸出能力在300人以上品牌勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。
五是實(shí)施“維權(quán)工程”。流動(dòng)黨支部及其下設(shè)的維權(quán)委員要充分發(fā)揮作用,幫助外出務(wù)工人員依法開(kāi)展維權(quán)工作;司法部門(mén)要建立和完善農(nóng)民工法律服務(wù)工作制度,增強(qiáng)農(nóng)民工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自主意識(shí),幫助鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)落實(shí)法律顧問(wèn)為農(nóng)民工維權(quán);勞動(dòng)保障部門(mén)要建立維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益長(zhǎng)效機(jī)制,加大執(zhí)法力度,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)違法企業(yè)依法處理并予以曝光;勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,并視情況減免應(yīng)由農(nóng)民工本人負(fù)擔(dān)的仲裁費(fèi)用。對(duì)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工子女入托入學(xué),給予所在城鎮(zhèn)居民同等待遇。要加強(qiáng)與區(qū)外勞務(wù)基地勞動(dòng)保障、公安、司法等部門(mén)的協(xié)作溝通,保障外出務(wù)工人員合法權(quán)益。
(二)要著力完善四大體系
一是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。全面消除制約農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的制度,實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策,建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的勞動(dòng)力市場(chǎng),形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力有序流動(dòng)、自主擇業(yè)、平等就業(yè)的制度環(huán)境,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源合理配置,穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模和城鎮(zhèn)就業(yè)總量。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)管理,將就業(yè)服務(wù)平臺(tái)向鎮(zhèn)街、村(社區(qū))延伸,逐步形成區(qū)、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))三級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系,做到區(qū)有市場(chǎng)、鎮(zhèn)街有網(wǎng)點(diǎn)、村(社區(qū))有窗口,為農(nóng)村勞動(dòng)力提供就地就近服務(wù);各鎮(zhèn)街黨委、政府要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),健全工作機(jī)制,按要求的人員配備到位,并根據(jù)工作需要抽調(diào)相應(yīng)的人員保障勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn);各村要配備勞務(wù)工作專(zhuān)干,負(fù)責(zé)本村勞動(dòng)力資源信息調(diào)查統(tǒng)計(jì)、更新、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)工作,形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)體系。
健全以**市勞動(dòng)力中心市場(chǎng)為中心,區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)為主體,鎮(zhèn)街社會(huì)保障服務(wù)所為平臺(tái),村(社區(qū))為基礎(chǔ)的勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街要加強(qiáng)用工信息和勞動(dòng)力資源信息的收集和,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需對(duì)接,并逐步實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)全程信息化。區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)和鎮(zhèn)街社會(huì)保障服務(wù)所要按季度更新和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位,方便勞動(dòng)者和用人單位直接查詢(xún)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息。
二是完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。在統(tǒng)籌規(guī)劃、整合利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上,實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地(公共實(shí)訓(xùn)基地)建設(shè)工程,努力打造國(guó)家級(jí)農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地和高技能人才培訓(xùn)基地;調(diào)整基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育結(jié)構(gòu),積極探索初中“3+1”勞動(dòng)預(yù)備學(xué)制、普通高中畢業(yè)學(xué)生“2.5+0.5”普職教育模式,大力發(fā)展職業(yè)教育,形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、靈活開(kāi)放的職業(yè)培訓(xùn)組織體系。
以“百勞工程”、“陽(yáng)光工程”和“就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工程”為重點(diǎn),整合資金來(lái)源,實(shí)行培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理,統(tǒng)一審批使用,形成惠及城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)體系。大力推行就業(yè)準(zhǔn)入和國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度,以農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)為突破口,引導(dǎo)勞動(dòng)者自覺(jué)參與職業(yè)技能鑒定;鼓勵(lì)用人單位提高員工職業(yè)素質(zhì),完善用人單位對(duì)勞動(dòng)者的培訓(xùn)制度,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)針對(duì)性,促進(jìn)勞動(dòng)者市場(chǎng)就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。
三是完善面向**、輻射全國(guó)的中介及信息服務(wù)體系。大力培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,積極鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、群眾團(tuán)體、農(nóng)村基層組織和農(nóng)村能人創(chuàng)辦勞務(wù)中介組織,引導(dǎo)、鼓勵(lì)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人依法開(kāi)展勞務(wù)中介服務(wù),充分發(fā)揮勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人在開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)、收集勞務(wù)信息、培訓(xùn)勞務(wù)人員、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、提供就業(yè)服務(wù)和法律咨詢(xún)等方面的作用,建立和完善面向**、輻射全國(guó)的中介及信息服務(wù)體系。20**—20**年,確保每個(gè)鎮(zhèn)街至少培育1個(gè)民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu),每個(gè)村至少培育1名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人的管理,促進(jìn)勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍健康發(fā)展,對(duì)依法經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋面廣的社會(huì)保障體系。在繼續(xù)推進(jìn)五大社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)建立實(shí)施涉農(nóng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。一是要建立實(shí)施農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度。全面實(shí)施《**市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》;認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》(國(guó)務(wù)院令第375號(hào))。工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的礦山、建筑施工等行業(yè),有關(guān)部門(mén)要將參加工傷保險(xiǎn)作為企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證或工程開(kāi)工建設(shè)的前置條件,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)全覆蓋;建立農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度,保障農(nóng)民工老有所養(yǎng)、傷有所助、病有所醫(yī)。二是落實(shí)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)制度。建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的制度,以就業(yè)促進(jìn)社保,以社保帶動(dòng)就業(yè)。三是積極開(kāi)展農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無(wú)障礙銜接轉(zhuǎn)移。
(三)要廣泛開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)
一是開(kāi)展創(chuàng)建“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”、“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)街”活動(dòng)。從今年開(kāi)始,在全區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”、“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)街”活動(dòng)。到20**年,使全區(qū)90%的行政村建成“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”,90%的鎮(zhèn)街建成“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)街”。具體辦法和措施由區(qū)勞務(wù)辦、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等單位另行制定。
二是開(kāi)展“農(nóng)民工崗位對(duì)接”活動(dòng)。區(qū)勞務(wù)辦、區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)和各鎮(zhèn)街要主動(dòng)加強(qiáng)與各類(lèi)用人單位的聯(lián)系,了解區(qū)內(nèi)外企業(yè)用工需求,大力收集崗位需求信息,建立空崗信息庫(kù);廣泛收集農(nóng)村勞動(dòng)者的求職信息,建立農(nóng)民工求職登記信息庫(kù)。通過(guò)信息專(zhuān)欄、觸摸查詢(xún)?cè)O(shè)備、大屏幕、互聯(lián)網(wǎng)站等多種渠道,廣泛空崗和求職信息,為供求雙方提供便利的服務(wù),進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)求職者與崗位匹配的成功率;對(duì)需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者,區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)、鎮(zhèn)街社會(huì)保障服務(wù)所、村(社區(qū))要免費(fèi)為其登記,其個(gè)人求職信息,主動(dòng)為其提供就業(yè)崗位。要大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)前的職業(yè)指導(dǎo),引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀(guān)念;要積極幫助企業(yè)了解當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)形勢(shì)與相關(guān)政策,轉(zhuǎn)變用工觀(guān)念,確定適宜的指導(dǎo)策略。
三是開(kāi)展“職業(yè)技能大比武”活動(dòng)。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭,區(qū)勞動(dòng)保障局承辦,區(qū)總工會(huì)、教委、經(jīng)委等部門(mén)配合,每年圍繞我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及“勞務(wù)品牌”,組織進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、企業(yè)職工、職校學(xué)生開(kāi)展以“學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、比技術(shù)”為主題的職業(yè)技能大比武活動(dòng),對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)呓o予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)涌現(xiàn)出的技能尖子,由政府補(bǔ)貼到高等學(xué)校深造。進(jìn)一步增強(qiáng)提高全社會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)技能知識(shí)、成為技能勞動(dòng)者的熱情,促進(jìn)學(xué)習(xí)交流技能經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展。
四、高度重視,落實(shí)責(zé)任,切實(shí)保障勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展
(一)要提高認(rèn)識(shí),高度重視
發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn),是實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、相互促進(jìn)、良性循環(huán)的重要渠道,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、城市社會(huì)轉(zhuǎn)型的杠桿。各鎮(zhèn)街和區(qū)級(jí)部門(mén)要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度,充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)工作的重大意義,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃抓緊抓好。
(二)要落實(shí)任務(wù),嚴(yán)格考核
區(qū)委、區(qū)政府已研究制定了《**區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作年度考核暫行辦法》,并印發(fā)了目標(biāo)任務(wù),具體落實(shí)了區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街工作任務(wù)。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化完善工作方案,由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,業(yè)務(wù)部門(mén)具體負(fù)責(zé),建立相應(yīng)目標(biāo)責(zé)任制度,實(shí)行目標(biāo)管理,定期進(jìn)行考核、通報(bào);各鎮(zhèn)街要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擺上重要工作議事日程,由主要領(lǐng)導(dǎo)任勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),落實(shí)專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。
(三)要協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)籌兼顧
農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,工作涉及面廣、牽涉的部門(mén)多,需要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作局面。今年成立了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成“7+1”統(tǒng)籌機(jī)制和“2+6”工作機(jī)制,設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的辦公室,明確了各成員單位職能職責(zé)。區(qū)級(jí)其他各部門(mén)要從大局出發(fā),積極主動(dòng)履行自身職責(zé),認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的各項(xiàng)政策,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,結(jié)合本單位的職能,研究相應(yīng)政策和措施,積極主動(dòng)搭建服務(wù)平臺(tái),共同推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),決不能袖手旁觀(guān)。區(qū)勞務(wù)辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分發(fā)揮各職能部門(mén)的優(yōu)勢(shì)和作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,扎實(shí)做好農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)服務(wù)工作,努力形成齊抓共管的工作局面。
(四)要講求實(shí)效,全力推進(jìn)
區(qū)委、區(qū)政府勞務(wù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作會(huì)議是推進(jìn)我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深入發(fā)展的部署性會(huì)議,各鎮(zhèn)街和區(qū)級(jí)部門(mén)要認(rèn)真貫徹會(huì)議精神,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,按照區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)和工作部署,做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位,保證各項(xiàng)政策措施得以貫徹落實(shí)。同時(shí),區(qū)級(jí)新聞單位還要加大對(duì)會(huì)議精神及貫徹情況的宣傳報(bào)道力度。要通過(guò)全區(qū)上下圍繞貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神的宣傳報(bào)道,在全社會(huì)要營(yíng)造一個(gè)關(guān)心關(guān)注勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,共同推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的良好輿論氛圍。區(qū)政府督查室要對(duì)各鎮(zhèn)街和區(qū)級(jí)部門(mén)貫徹落實(shí)這次會(huì)議的情況開(kāi)展督促檢查,及時(shí)了解和掌握各鎮(zhèn)街和區(qū)級(jí)部門(mén)抓落實(shí)的進(jìn)展情況,對(duì)一些好經(jīng)驗(yàn)、好典型進(jìn)行總結(jié)推廣和通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)貫徹不及時(shí)、不到位的鎮(zhèn)街和部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作做法
(一)堅(jiān)持統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)劃,把政策體系向農(nóng)村延伸
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)是促進(jìn)勞動(dòng)力資源合理配置,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要條件,是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。秦皇島市把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)擺在了戰(zhàn)略性高度和突出位置,不但納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并作為"民心工程"的重要內(nèi)容來(lái)實(shí)施,從政策上大力推進(jìn)。
一是把扶持政策向農(nóng)村延伸。為促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè),秦皇島市綜合實(shí)施了以"五大支柱"、"六個(gè)領(lǐng)域"、"十一項(xiàng)政策"為主要內(nèi)容的就業(yè)再就業(yè)扶持政策。近年來(lái)把積極的就業(yè)政策向農(nóng)村延伸,先后出臺(tái)6個(gè)規(guī)范性文件,從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、政策扶持、就業(yè)服務(wù)等方面推進(jìn)農(nóng)村就業(yè)開(kāi)發(fā)。**年市委、市政府制定并印發(fā)了"40條措施",對(duì)勞務(wù)輸出實(shí)施"三免兩補(bǔ)一獎(jiǎng)"政策:"三免"是公共就業(yè)機(jī)構(gòu)免費(fèi)組織輸出、免費(fèi)為農(nóng)村貧困生技能解困、免費(fèi)為貧困人員送達(dá)務(wù)工地;"兩補(bǔ)"是對(duì)勞務(wù)輸出培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每培訓(xùn)一人給予30一160元的補(bǔ)貼,對(duì)培訓(xùn)后技能鑒定給予20%的補(bǔ)貼;"一獎(jiǎng)"是對(duì)單位和個(gè)人每組織輸出一人給予50一100元的獎(jiǎng)勵(lì),從政策上為勞務(wù)輸出注入了活力。
二是把政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任考核向農(nóng)村延伸。將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)輸出納入各級(jí)政府就業(yè)目標(biāo)考核體系,與城鎮(zhèn)就業(yè)目標(biāo)一起下達(dá),層層分解,統(tǒng)一考核。市政府對(duì)原有城鄉(xiāng)就業(yè)工作4個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行整合,成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加大了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)力度。
三是資金投入向農(nóng)村延伸。建立了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金,與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程專(zhuān)項(xiàng)資金合并使用,重點(diǎn)支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移i土、/L就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。去年發(fā)放勞務(wù)輸出補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
四是將社會(huì)保障向農(nóng)村延伸。出臺(tái)了《關(guān)于為農(nóng)民辦50件實(shí)事的實(shí)施意見(jiàn)》,按照個(gè)人繳納30%、集體補(bǔ)助40%、財(cái)政承擔(dān)30%的比例,將符合條件的失地農(nóng)民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,確保失地農(nóng)民養(yǎng)老金待遇不低于城鎮(zhèn)居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),解除了失地農(nóng)民后顧之憂(yōu)。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)平臺(tái),把服務(wù)體系向農(nóng)村延伸
為使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源得到最大限度的合理配置,秦皇島市傾力構(gòu)建城鄉(xiāng)"四個(gè)一體化"服務(wù)體系。
一是勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化。投入5000多萬(wàn)元實(shí)施三級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)改擴(kuò)建工程,所轄四縣四區(qū)全部建立了交流大廳在800平方米以上的勞動(dòng)力市場(chǎng),市本級(jí)達(dá)到了3000平方米。全市108家職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)遍布城鄉(xiāng),信息網(wǎng)絡(luò)延伸到了社區(qū)和鄉(xiāng)村,就業(yè)信息城鄉(xiāng)統(tǒng)配,服務(wù)渠道便捷通暢。
二是基層平臺(tái)一體化。在全市19個(gè)街道、89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和109個(gè)社區(qū)統(tǒng)一建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所(站),并投資720萬(wàn)元改善基層設(shè)施建設(shè),對(duì)360多名基層勞動(dòng)保障工作人員統(tǒng)一進(jìn)行了培訓(xùn),在全國(guó)首批勞動(dòng)保障協(xié)理員資格考試中,合格率達(dá)到94%。**年大規(guī)模開(kāi)展了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源入戶(hù)調(diào)查,各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)統(tǒng)一建立了轄區(qū)勞動(dòng)力資源信息庫(kù),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。**年上半年將完成市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)四級(jí)信息化聯(lián)網(wǎng)工程,實(shí)現(xiàn)"一點(diǎn)登陸,全市查詢(xún)"。
三是公共就業(yè)管理服務(wù)一體化。在全市實(shí)行了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度,把農(nóng)村勞動(dòng)力納入就業(yè)管理和失業(yè)監(jiān)控體系。各公共職介機(jī)構(gòu)免費(fèi)為進(jìn)城農(nóng)民工提供職業(yè)介紹和"一站式"服務(wù),舉辦"農(nóng)民工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)"。去年僅通過(guò)開(kāi)展"春風(fēng)行動(dòng)"和"送政策、送信息下鄉(xiāng)"活動(dòng),就幫助3000多名農(nóng)民找到進(jìn)城務(wù)工崗位。四是維權(quán)保障一體化。將進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工全部納入養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)范疇,并從加大農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理和維護(hù)權(quán)益入手,開(kāi)展"整治就業(yè)環(huán)境百日檢查活動(dòng)",**年以來(lái)累計(jì)為5.5萬(wàn)多名勞動(dòng)者追討工資3640萬(wàn)元。為提高農(nóng)民工的社會(huì)待遇,市政府評(píng)出"十佳進(jìn)城務(wù)工人員"和20名優(yōu)秀進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行隆重表彰,在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)開(kāi)發(fā),把擴(kuò)大就業(yè)向農(nóng)村延伸
秦皇島市通過(guò)大力實(shí)施"一項(xiàng)活動(dòng)、兩項(xiàng)工程",把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)局面做大做寬。
一是開(kāi)展"創(chuàng)建充分就業(yè)街道(社區(qū))、充分轉(zhuǎn)移業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)"活動(dòng)。依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū),在全市開(kāi)展了創(chuàng)建"充分就業(yè)街道(社區(qū))"和"充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)"活動(dòng)。目前城市區(qū)有2個(gè)街道10個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)階段性"零待業(yè)",鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)功能效應(yīng)也得到充分發(fā)揮,去年僅青龍縣次榆山鄉(xiāng)一年就轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力2526人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織轉(zhuǎn)移輸出量占到全市總量的60%。
2.認(rèn)真開(kāi)展“三大”系列活動(dòng):一是認(rèn)真組織開(kāi)展了節(jié)假日和會(huì)展消費(fèi),開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的消費(fèi)促銷(xiāo)活動(dòng),組織開(kāi)展了迎春購(gòu)物月、第十三屆“梨花節(jié)”烹飪比賽、第十二屆龍舟節(jié)、第七屆職工烹飪技能大賽、第九屆“縱情竹海、養(yǎng)生”旅游美食節(jié)等活動(dòng),組織參加了第十屆中國(guó)食品博覽會(huì)、南溪旅游博覽會(huì)和宜賓首屆采購(gòu)商大會(huì),引導(dǎo)企業(yè)有針對(duì)性地做好品牌宣傳和特色商品營(yíng)銷(xiāo)。
3.認(rèn)真開(kāi)展外貿(mào)出口和外經(jīng)宣傳活動(dòng):一是深入竹海特種醋酸纖維素公司、佳美玻璃、富源設(shè)備等外貿(mào)出口企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)及銷(xiāo)售方面存在的困難和問(wèn)題;二是加大對(duì)外派勞務(wù)政策的宣傳力度,開(kāi)展外派勞務(wù)政策街頭宣傳,發(fā)放宣傳資料1000余份,嚴(yán)格實(shí)行外派勞務(wù)人員備案制度,強(qiáng)化對(duì)外勞務(wù)合作的管理,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為,規(guī)范外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序。
4.認(rèn)真開(kāi)展好電子商務(wù)工作:組織全縣商貿(mào)流通企業(yè)參加電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),動(dòng)員企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng),參加市上組織的“天府云商”入網(wǎng)行動(dòng),積極組織企業(yè)參加聚客商盟電子商務(wù)平臺(tái)相關(guān)活動(dòng),動(dòng)員企業(yè)加盟。結(jié)合.商城打造竹文化風(fēng)情街、創(chuàng)建5a級(jí)旅游購(gòu)物點(diǎn)開(kāi)展電子商務(wù)網(wǎng)上交易活動(dòng),引導(dǎo)我縣竹工藝品、竹制用品、特色食品等獨(dú)具特色的竹海名優(yōu)特色產(chǎn)品進(jìn)行宣傳展示,提高知名度和美譽(yù)度,拓展銷(xiāo)售渠道,擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售額,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。