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一、任務(wù)目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展戶(hù)口整頓工作,全面調(diào)查掌握本轄區(qū)內(nèi)常住人口、暫住人口、境外人員的情況和數(shù)據(jù)資料,清理解決戶(hù)籍
管理工作中存在的突出問(wèn)題,使戶(hù)口登記項(xiàng)目更加齊全、準(zhǔn)確,管理制度更加健全完善,人口資料信息更加準(zhǔn)確翔實(shí),為全鎮(zhèn)第六次全國(guó)人口普查工作的順利開(kāi)展和進(jìn)一步夯實(shí)戶(hù)政管理工作奠定基礎(chǔ)。
二、方法步驟(一)前期準(zhǔn)備階段(2012年7月22日至7月30日)。
一是成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和戶(hù)口整頓督導(dǎo)工作小組。鎮(zhèn)成立柏塘鎮(zhèn)第六次人口普查戶(hù)口整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組和六個(gè)督導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組:由副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃偉華擔(dān)任組長(zhǎng),周志雄(柏塘派出所所長(zhǎng))、陳國(guó)育(平安派出所所長(zhǎng))、吳錦泉(黨政辦主任)任副組長(zhǎng),成員由鄧仁仙(柏塘派出所教導(dǎo)員)、楊向東(平安派出所教導(dǎo)員)、李錦鋒(鎮(zhèn)計(jì)生辦主任)、鐘春雷(社會(huì)事務(wù)辦主任)、鄒建輝(統(tǒng)計(jì)辦主任)組成。
督導(dǎo)小組負(fù)責(zé)分片督導(dǎo)各村的入戶(hù)整頓工作,排名第一人為該小組組長(zhǎng)。
一組:陳海華(派出所)、黃雪峰(派出所)、王月琪(農(nóng)業(yè)辦)、何育光(經(jīng)濟(jì)辦),負(fù)責(zé)督導(dǎo)鵝寨、龍頭、低陂、車(chē)田、黃塘;
二組:石偉強(qiáng)(派出所)、李學(xué)新(派出所)、鄒東榮(綜治辦)、袁立強(qiáng)(計(jì)生辦)、陳慶祥(民政辦),負(fù)責(zé)督導(dǎo)鄒光、石崗、上田布、高橋、新陂、屯里;
三組:黃啟華(派出所)、胡小換(派出所)、朱炳新(計(jì)生辦)、梁景新(國(guó)土所),負(fù)責(zé)督導(dǎo)蕉木、橫嶺、鴨公、水陂、羅塘、石湖、富新、洋景;
四組:鄧仁仙(派出所)、鐘日紅(派出所)、鐘春雷(社會(huì)事務(wù)辦)、龔振鋒(村建),負(fù)責(zé)督導(dǎo)柏塘居委、柏市;
五組:孔傳新(派出所)、徐偉華(派出所)、廖一飛(環(huán)保辦)、胡月華(武裝部),負(fù)責(zé)督導(dǎo)平安居委、平安、坳頭、白嶺、矮圍、黃欄、黃新、陂頭;
六組:溫欲忠(派出所)、黃依連(派出所)、鄒建鋒(村建)、洪小輝(財(cái)管所),負(fù)責(zé)督導(dǎo)小洞、古洞、平南、禾水、山前、燕光、下洞、上洞、旱田。
二是制定實(shí)施方案,動(dòng)員部署,7月28日召開(kāi)戶(hù)口整頓工作會(huì)議,29日召開(kāi)全鎮(zhèn)戶(hù)口整頓工作動(dòng)員大會(huì)。
三是選調(diào)和采用各種形式培訓(xùn)戶(hù)口整頓工作人員。向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告戶(hù)口整頓工作,落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),配備必要的裝備。
四是派出所應(yīng)確定以居(村)委為基本單位,做好戶(hù)口整頓區(qū)域的劃分。核對(duì)清理門(mén)牌,全面掌握人口居住地的基本情況,繪制轄區(qū)平面圖。
五是做好戶(hù)籍資料的清理,利用人口信息管理系統(tǒng)、警綜系統(tǒng)流動(dòng)人口和出租屋子系統(tǒng)及境外人員子系統(tǒng)打印轄區(qū)全部實(shí)有人口基本資料。要充分利用科技手段,整合資源,盡量使用手提電腦攜帶人口數(shù)據(jù)信息上門(mén)核對(duì)。
六是做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。
(二)入戶(hù)核對(duì)階段(2012年7月30日至8月15日)。
各村(居)委文書(shū)和村小組長(zhǎng)在督導(dǎo)人員的指導(dǎo)下攜帶實(shí)有人口資料和相關(guān)登記表格逐戶(hù)、逐人、逐項(xiàng)核對(duì),重點(diǎn)查清登記常住人口中重戶(hù)重口、人戶(hù)分離、未成年人立戶(hù)作戶(hù)主和戶(hù)口待定人員,因參軍、死亡等原因應(yīng)銷(xiāo)未銷(xiāo)戶(hù)口人員以及未登記的暫住人口和境外人員,注意發(fā)現(xiàn)和登記項(xiàng)目差錯(cuò)。以此次戶(hù)口整頓為契機(jī),加大力度徹底清理本村“空降戶(hù)”問(wèn)題,如實(shí)掌握實(shí)有人口的底數(shù)和基本情況。對(duì)常住人口,除了核對(duì)主項(xiàng)信息外,要重點(diǎn)核對(duì)戶(hù)籍地址、與戶(hù)主關(guān)系、戶(hù)口性質(zhì)、出生地、籍貫、文化程度、婚姻狀況、服務(wù)處所、居住狀況(居住或不居?。F(xiàn)居住地等項(xiàng)目。將入戶(hù)調(diào)查表填好后,匯總上交各督導(dǎo)小組,由督導(dǎo)小組核查后分別交柏塘派出所、平安派出所匯總,及時(shí)上交縣公安局。要結(jié)合居住證發(fā)放工作,充分利用信息資源,前期已核查的暫住人口信息,這次不需要重復(fù)核查。外國(guó)人核查工作,要充分利用出入境部門(mén)的最新信息。
(三)問(wèn)題整改階段(2012年8月15日至8月31日)。
對(duì)入戶(hù)核對(duì)階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和程序及時(shí)解決、糾正。對(duì)常住人口中出生、死亡、遷入、遷出等未及時(shí)辦理登記手續(xù)的,要依照有關(guān)規(guī)定辦理戶(hù)口登記。
對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)公民有兩個(gè)以上常住戶(hù)口的,經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,依照有關(guān)法律政策規(guī)定保留其中一個(gè)常住戶(hù)口,注銷(xiāo)其他重復(fù)戶(hù)口;對(duì)采取非法手段辦理虛假戶(hù)口的,要依法注銷(xiāo)其戶(hù)口并嚴(yán) ***肅處理相關(guān)責(zé)任人;對(duì)戶(hù)口待定人員,要依據(jù)相關(guān)規(guī)定經(jīng)調(diào)查核實(shí)后給予落戶(hù)或恢復(fù)戶(hù)口;對(duì)不符合計(jì)劃生育政策的出生人口要按照省公安廳、省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于切實(shí)解決出生小孩入戶(hù)問(wèn)題的意見(jiàn)》(粵公通字[2003]23號(hào)文)的規(guī)定,給予登記落戶(hù);對(duì)戶(hù)口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容與居民本人實(shí)際情況不符或存在差錯(cuò)的,要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)變更更正。做到常住人口登記表、居民身份證、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的人口信息和居民本人實(shí)際情況相一致。
戶(hù)口整頓工作結(jié)束后,要及時(shí)將入戶(hù)核對(duì)、登記的常住人口、流動(dòng)人口和境外人員信息相應(yīng)錄入常住人口信息系統(tǒng)、警綜系統(tǒng)流動(dòng)人口和出租屋子系統(tǒng)及境外人員子系統(tǒng),更新有關(guān)信息項(xiàng)目。三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。戶(hù)口整頓是保證人口普查登記質(zhì)量的基礎(chǔ),對(duì)加強(qiáng)和促進(jìn)戶(hù)籍登記和人口管理工作具有重要意義。派出所要切實(shí)提高對(duì)戶(hù)口整頓工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。要把戶(hù)口整頓工作擺上重要議事日程,大力支持戶(hù)口整頓工作,確保每項(xiàng)工作要求都能落到實(shí)處。
(二)各有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合。戶(hù)口整頓工作龐大而復(fù)雜,涉及社會(huì)生活的方方面面,政策性很強(qiáng)。全鎮(zhèn)各相關(guān)單位要在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,密切配合,通力協(xié)作,注意協(xié)商與溝通,并及時(shí)向鎮(zhèn)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),加以妥善解決,要保證被抽調(diào)人員到位工作。鎮(zhèn)政府包村干部要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),對(duì)所負(fù)責(zé)的村(居)委的戶(hù)口整頓工作負(fù)責(zé)。
(三)深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作。戶(hù)口整頓工作涉及千家萬(wàn)戶(hù),與廣大群眾的切身利益息息相關(guān)。各村(居)委、鎮(zhèn)政府包村干部和派出所要充分利用各種新聞媒體和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,廣泛宣傳戶(hù)口整頓工作的重要意義,積極爭(zhēng)取廣大群眾的理解、配合與支持。
(四) 加強(qiáng)督促檢查,認(rèn)真總結(jié)評(píng)比。各督導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,深入各村委指導(dǎo)、檢查各村的入戶(hù)調(diào)查工作,各村文書(shū)、小組長(zhǎng)及其他工作人員要靈活把握工作時(shí)間,認(rèn)真開(kāi)展上門(mén)登記,做到登記信息每日一清,每日一報(bào),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
推廣雙隨機(jī)一公開(kāi)自查報(bào)告范文(一)
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,創(chuàng)新執(zhí)法方式,規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法效能,減輕統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象負(fù)擔(dān),推進(jìn)統(tǒng)計(jì)部門(mén)隨機(jī)抽查工作,按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)部門(mén)推廣隨機(jī)抽查實(shí)施方案》(國(guó)統(tǒng)字〔2019〕15號(hào))和《雞西市政府辦公室印發(fā)雞西市全面推行“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制實(shí)施方案的通知》(雞政辦發(fā)〔2019〕22號(hào))要求,我局制定相關(guān)事項(xiàng),科學(xué)規(guī)范執(zhí)法行為,全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)部門(mén)“雙隨機(jī)”工作。
一、建立“雙隨機(jī)”工作機(jī)制
按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)部門(mén)推廣隨機(jī)抽查實(shí)施方案》(國(guó)統(tǒng)字〔2019〕15號(hào))和《雞西市政府辦公室印發(fā)雞西市全面推行“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制實(shí)施方案的通知》(雞政辦發(fā)〔2019〕22號(hào))要求,我局于2019年4月7日建立了《雞西市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)部門(mén)推廣“雙隨機(jī)”抽查實(shí)施方案〉的通知》(雞統(tǒng)〔2019〕6號(hào))。
二、建立并完善被檢市場(chǎng)主體名錄和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)
建立并完善檢查對(duì)象隨機(jī)抽取制度。根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的需要,從有利于維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,有利于營(yíng)造依法治統(tǒng)氛圍的角度,確定檢查領(lǐng)域和范圍,明確抽取方式,選取檢查對(duì)象。全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、人口普查、農(nóng)業(yè)普查等重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查和R&D資源清查、投入產(chǎn)出調(diào)查等重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查隨機(jī)抽取辦法,根據(jù)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)規(guī)定另行制定。檢查對(duì)象名錄庫(kù)以被檢查的市本級(jí)或縣(市)、區(qū)統(tǒng)計(jì)局相應(yīng)專(zhuān)業(yè)名錄庫(kù)為準(zhǔn)。
建立并完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員隨機(jī)選定制度。建立了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人才庫(kù),將綜合執(zhí)法、專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員隊(duì)伍統(tǒng)一形成較全面的執(zhí)法人才庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并根據(jù)檢查任務(wù)的需要從執(zhí)法人才庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查人員(被檢查縣(市)、區(qū)的執(zhí)法人員不參與本縣(市)、區(qū)的抽查),參加市局組織的執(zhí)法檢查和案件查處工作。
三、制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單
依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》、《全國(guó)人口普查條例》、《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》賦予的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查職責(zé),采取定期或不定期方式抽取一定數(shù)量的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象,對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)法檢查:依法提供統(tǒng)計(jì)資料情況;依法建立原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)資料管理制度情況;依法為履行法定填報(bào)職責(zé)提供保障情況;依法配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督情況。
四、合理確定抽查比例、頻次和方式
從2019年開(kāi)始,在制定統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作計(jì)劃時(shí),確定年度檢查統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的任務(wù)數(shù)量以及其中隨機(jī)抽查所占比重,其中2019年隨機(jī)抽查占整體統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查任務(wù)數(shù)量的比重不低于30%,今后要逐年提高隨機(jī)抽查的比例??h(市)、區(qū)統(tǒng)計(jì)局結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際情況,合理確定隨機(jī)抽查頻次,既保證必要的工作力度,又防止檢查過(guò)多。除有重大統(tǒng)計(jì)違法嫌疑外,對(duì)同一統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象,一年最多只進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。
五、注重結(jié)果運(yùn)用
雞西市及各縣(市)、區(qū)統(tǒng)計(jì)局,對(duì)在檢查或抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,將依法依規(guī)加大懲處力度,并嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)等有關(guān)部門(mén)的溝通交流和信息共享工作,將抽查結(jié)果納入企業(yè)信息公示平臺(tái);符合《統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》規(guī)定的失信企業(yè),在嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示平臺(tái)上予以公示。
推廣雙隨機(jī)一公開(kāi)自查報(bào)告范文(二)
為切實(shí)解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,根據(jù)國(guó)務(wù)院、國(guó)家質(zhì)檢總局及市局的安排部署,今年6-12月,分兩批在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作,暨隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,嚴(yán)格限制監(jiān)管部門(mén)自由裁量權(quán)。
為完成好此項(xiàng)試點(diǎn)工作,北京市朝陽(yáng)區(qū)質(zhì)監(jiān)局根據(jù)市局方案部署,要求有關(guān)科室認(rèn)真安排好隨機(jī)抽查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。經(jīng)過(guò)市局的搖號(hào)抽簽,檢查對(duì)象抽中了朝陽(yáng)區(qū)莊戶(hù)鄉(xiāng)一家氣瓶充裝企業(yè),執(zhí)法人員抽中了兩名特種設(shè)備安全監(jiān)察人員,并由市局從專(zhuān)家?guī)熘羞x出兩名行業(yè)專(zhuān)家,一起參與執(zhí)法檢查工作。
6月30日,北京市朝陽(yáng)區(qū)質(zhì)監(jiān)局正式開(kāi)展了此項(xiàng)試點(diǎn)工作,執(zhí)法人員及行業(yè)專(zhuān)家對(duì)北京綠氧天罡科技有限公司開(kāi)展了氣瓶執(zhí)法檢查活動(dòng),檢查人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)氣瓶充裝情況、氣瓶檢驗(yàn)記錄、執(zhí)業(yè)人員資格證書(shū)等進(jìn)行了檢查。經(jīng)查,存在氣瓶分區(qū)標(biāo)識(shí)不清晰,有個(gè)別丟失;充裝記錄不完善,不準(zhǔn)確;應(yīng)急演練記錄不完善等問(wèn)題。檢查人員要求被查單位針對(duì)存在問(wèn)題立即進(jìn)行整改。
推廣雙隨機(jī)一公開(kāi)自查報(bào)告范文(三)
“雙隨機(jī)”是指隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的抽查機(jī)制。建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的一項(xiàng)重大改革。北京市質(zhì)監(jiān)局制定了推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的相關(guān)實(shí)施方案。方案明確,今年分兩批開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作,明年在系統(tǒng)內(nèi)全面推廣實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度。
“雙隨機(jī)”意味著每個(gè)市場(chǎng)主體的頭上都懸著一把“達(dá)摩克利斯之劍”,企業(yè)必須增強(qiáng)守法自覺(jué)性;同時(shí)也意味著執(zhí)法人員只能陽(yáng)光行政,不能再“看誰(shuí)不順眼”就去檢查,即用制度限制監(jiān)管部門(mén)的自由裁量權(quán)。
北京市質(zhì)監(jiān)局表示,每月都會(huì)進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查。目前北京市共有3.3萬(wàn)家生產(chǎn)企業(yè),基本都已列入檢查企業(yè)名單,每月抽查比例不低于全市企業(yè)的1%。
北京市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處處長(zhǎng)朱玉兵說(shuō),目前各區(qū)共有670多名執(zhí)法人員參與“雙隨機(jī)”檢查。這種“隨機(jī)”不僅選派執(zhí)法人員是隨機(jī)的,執(zhí)法人員所屬部門(mén)也是隨機(jī)的,例如某區(qū)質(zhì)監(jiān)局的法規(guī)處工作人員可能也會(huì)被派去檢查特種設(shè)備。同時(shí),為了避免執(zhí)法檢查的不專(zhuān)業(yè)性,質(zhì)監(jiān)部門(mén)會(huì)統(tǒng)一對(duì)各區(qū)的執(zhí)法人員統(tǒng)一進(jìn)行綜合培訓(xùn)。
【關(guān)鍵詞】 麻風(fēng)病人;生存;調(diào)查
文章編號(hào):1004-7484(2013)-10-5993-01
為了解遵義市麻風(fēng)病人生存狀況,實(shí)施好《貴州省消除麻風(fēng)病危害五年行動(dòng)計(jì)劃(2011――2015年)》,根據(jù)《遵義市消除麻風(fēng)病危害五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》,如期實(shí)現(xiàn)消除麻風(fēng)病危害的目標(biāo),2012年我市全面開(kāi)展了麻風(fēng)病重點(diǎn)人群調(diào)查?,F(xiàn)就本次調(diào)查工作開(kāi)展情況報(bào)告如下:
1 資料與方法
1.1 基本情況 我市位于云貴高原東北部,處于云貴高原向四川盆地和湖南丘陵過(guò)渡的斜坡地帶,全市面積30762平方公里,第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,全市常住人口612.7萬(wàn)人,轄14個(gè)縣、區(qū)(市),243個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、少數(shù)民族人口占全市總?cè)丝诘?2%。有2/3為農(nóng)業(yè)人口。麻風(fēng)病防治工作由各縣、市(區(qū))疾控中心承擔(dān)。
1.2 調(diào)查方法 各縣市(區(qū))疾控中心根據(jù)《貴州省部省聯(lián)動(dòng)消除麻風(fēng)病危害五年行動(dòng)計(jì)劃》、《麻風(fēng)病重點(diǎn)人群調(diào)查實(shí)施方案》、制定可操作性的實(shí)施方案,并進(jìn)行了有效的組織實(shí)施,由縣級(jí)疾控中心組成專(zhuān)業(yè)隊(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)人員配合下,按存活病人名單調(diào)查。
各縣級(jí)組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駐點(diǎn)督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改;市級(jí)組織對(duì)各縣在開(kāi)展工作期間進(jìn)行面上督導(dǎo)和重點(diǎn)督導(dǎo)的方式,促進(jìn)工作正常開(kāi)展,及時(shí)找出工作中存在的困難和問(wèn)題,及時(shí)研究解決,對(duì)督導(dǎo)和檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào)和反饋。
2 結(jié) 果
2.1 全市累計(jì)登記病人2034例,2008年通過(guò)現(xiàn)況調(diào)查,排除死亡及其他減少病人,應(yīng)調(diào)查病人960例,在調(diào)查的病人中外遷31例,占3.2%,失訪155例,占16.1%,死亡115例,占11.9%,存活病人659例,占調(diào)查數(shù)的68.6%,見(jiàn)表1。
2.2 吳鐵菊從調(diào)查的960例病人情況看,目前仍然存活的只有659例,在存活的病人中居住環(huán)境條件一般的364人,其中住危房的就有53人,不通水的43例,不通電的8例,居住環(huán)境尚可的有191例;從勞動(dòng)能力看,完全喪失的45人、部分喪失的有177例。勞動(dòng)能力正常的437例;有Ⅰ級(jí)畸殘的77例,占存活病人11.68%,Ⅱ級(jí)畸殘的218例,占存活病人33.1%,無(wú)殘疾的只有364例占存活病人55.24%,見(jiàn)表2。
3 討 論
從本次調(diào)查結(jié)果看,我市2034例病人大部分已死亡或外遷、失訪;存活病人僅占總病人的32.4%,而659例存活病例中,618例為治愈病人,只有41例現(xiàn)癥病人(患病率0.0066‰),充分顯示了防治工作的成績(jī)。
從本次調(diào)查的960例病人情況看,目前仍然存活的只有659例,在存活的病人中居住環(huán)境條件一般的364人,其中住危房的就有53人,不通水的43例,不通電的8例,居住環(huán)境尚可的有191例;從勞動(dòng)能力看,完全喪失的45人、部分喪失的有177例。勞動(dòng)能力正常的437例,有Ⅰ級(jí)畸殘的77例,Ⅱ級(jí)畸殘的218例,無(wú)殘疾的只有364例(見(jiàn)表2)。以上數(shù)字顯示麻風(fēng)病人的生存情況不容樂(lè)觀。他們的生活、生產(chǎn)都存在較大的困難。要實(shí)現(xiàn)麻風(fēng)病人與社會(huì)融合的目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)[1]。同時(shí)也提示在防治工作取得成績(jī)的情況下,低流行地區(qū)的麻風(fēng)防治工作應(yīng)有多部門(mén)的參與。以解決存活病人這一弱勢(shì)群體的就醫(yī)、低保等救助。改善他們的生存狀況。
根據(jù)《貴州省消除麻風(fēng)病危害五年行動(dòng)計(jì)劃(2011――2015年)》我市麻風(fēng)病防治工作,進(jìn)一步落實(shí)關(guān)愛(ài)麻風(fēng)病人各項(xiàng)措施,爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)支持,積極解決麻風(fēng)病患者衣食住行等問(wèn)題。
一、全力以赴,著力做好人口普查、R&D資源清查等重大普查工作
根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署,2010年將開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查工作。一是要抓好機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”;二是要精心制訂符合我縣實(shí)際的普查實(shí)施方案,抓好普查小區(qū)劃分、普查區(qū)地圖繪制等工作;三是要抓好普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)和培訓(xùn)工作;四是要充分利用電視、報(bào)紙等媒介,大張旗鼓地開(kāi)展普查宣傳動(dòng)員,讓人口普查家喻戶(hù)曉;五是完成人口普查登記質(zhì)量抽查和快速匯總工作。此外,繼續(xù)抓好第二次全國(guó)R&D資源清查工作及第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)、資料開(kāi)發(fā)利用等工作。
二、保質(zhì)保量,全面完成年定報(bào)表和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查任務(wù)
統(tǒng)計(jì)定期報(bào)表和統(tǒng)計(jì)調(diào)查是統(tǒng)計(jì)部門(mén)的基本任務(wù),在統(tǒng)計(jì)任務(wù)日趨繁重、難度不斷增大的情況下,要以“準(zhǔn)確、及時(shí)、全面”為標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定,認(rèn)真完成各專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)定期和年報(bào)工作。同時(shí),根據(jù)上級(jí)部署和本地實(shí)際需求,精心組織好各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)。
(一)、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算。明確評(píng)估程序,規(guī)范操作方法,嚴(yán)格按照GDP下算一級(jí)的要求,以經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),建立GDP核算制度。
(二)積極改進(jìn)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。履行全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織、協(xié)調(diào)與管理職責(zé),督促各單位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),推動(dòng)我縣部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展。
(三)努力提升能源統(tǒng)計(jì)工作水平。全面加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作,密切部門(mén)配合,共同推動(dòng)節(jié)能降耗監(jiān)測(cè)和考核工作的有序開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)基層單位能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)和檢查,舉辦能源統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化重點(diǎn)能耗企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè),開(kāi)展重點(diǎn)能耗產(chǎn)品、重點(diǎn)能耗企業(yè)、重點(diǎn)能耗領(lǐng)域能源消耗數(shù)據(jù)的審核評(píng)估。
(四)認(rèn)真搞好農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),注重業(yè)務(wù)指導(dǎo),規(guī)范調(diào)查行為,努力提高住戶(hù)記賬積極性和規(guī)范性。加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)管理,規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)布局,增強(qiáng)調(diào)查戶(hù)配合程度,確保調(diào)查戶(hù)如實(shí)填報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù),準(zhǔn)確反映我縣人民生活水平發(fā)展變化情況。
三、強(qiáng)化職能,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平
(一)加大統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)力度。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況,不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總量、結(jié)構(gòu)、效益、速度的監(jiān)測(cè),及時(shí)提供監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告,增強(qiáng)監(jiān)測(cè)性、預(yù)警性和前瞻性,為黨和政府把握調(diào)控力度,提供有價(jià)值的咨詢(xún)建議。
(二)加強(qiáng)專(zhuān)題分析研究。緊密?chē)@縣委、縣政府的中心工作和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題以及各方面關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題等,積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析研究,及時(shí)為黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)管理進(jìn)行科學(xué)決策提供統(tǒng)計(jì)依據(jù),多出統(tǒng)計(jì)分析精品。
(三)規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)信息制度,不斷豐富統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品,及時(shí)《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》,編撰《統(tǒng)計(jì)提要》、《統(tǒng)計(jì)年鑒》,努力滿(mǎn)足社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求。
四、依法治統(tǒng),切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)
(一)繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和三上”企業(yè)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),確保人員、設(shè)備、條件能適應(yīng)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)工作需要。同時(shí),針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)薄弱環(huán)節(jié),想方設(shè)法在人力、技術(shù)等方面給予支持,推動(dòng)全縣統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。
(二)著手搭建統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。組織實(shí)施各專(zhuān)業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作,明確目標(biāo),突出重點(diǎn),選項(xiàng)開(kāi)展規(guī)模以上工業(yè)、能源、貿(mào)易、勞動(dòng)工資等專(zhuān)業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的實(shí)施。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法宣傳,提高全社會(huì)統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)。結(jié)合統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展的實(shí)際,深入開(kāi)展面向全社會(huì)的普法宣傳教育,重點(diǎn)加強(qiáng)新《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》及《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的學(xué)習(xí)培訓(xùn),把統(tǒng)計(jì)法制宣傳融入統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)服務(wù)的全過(guò)程,規(guī)范統(tǒng)計(jì)活動(dòng),維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序,樹(shù)立統(tǒng)計(jì)權(quán)威,不斷推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)進(jìn)程。同時(shí),以貫徹統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定制度為抓手,堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)普法與統(tǒng)計(jì)崗位知識(shí)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格教育相結(jié)合,把統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)列為統(tǒng)計(jì)人員崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
(四)深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)巡查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)審和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作,樹(shù)立統(tǒng)計(jì)權(quán)威。把對(duì)基層單位的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查作為日常工作來(lái)抓,進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)審和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作,建立重點(diǎn)監(jiān)審、專(zhuān)業(yè)監(jiān)審聯(lián)動(dòng)的工作運(yùn)行機(jī)制,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)瞞報(bào)、拒報(bào)、弄虛作假等統(tǒng)計(jì)違法行為,為依法統(tǒng)計(jì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
(五)進(jìn)一步抓好統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試、統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)資格考試等工作。
五、提升素質(zhì),努力促進(jìn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍和諧建設(shè)
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的優(yōu)化;建立健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,嚴(yán)格用制度管人、用制度管事,用制度規(guī)范干部職工的行為。
(二)結(jié)合實(shí)際深入開(kāi)展政治、業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)知識(shí)學(xué)習(xí),促進(jìn)干部素質(zhì)繼續(xù)提升,有計(jì)劃做好干部培訓(xùn)工作,培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)復(fù)合型人才,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)工作的能力。
【關(guān)鍵詞】地名 普查 技術(shù) 質(zhì)量控制
1 引言
地名是基礎(chǔ)地理信息,地名普查是一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性的國(guó)情調(diào)查。2014年7月1日,我國(guó)開(kāi)始了為期四年的第二次全國(guó)地名普查,距離1980年開(kāi)展的第一次全國(guó)地名普查已有30多年的時(shí)間。地名普查有利于政府全面了解和掌握全國(guó)的地名狀況,有利于維護(hù)國(guó)家和領(lǐng)土的完整,同時(shí)為社會(huì)提供全面準(zhǔn)確的地名信息,方便人民生活,對(duì)于提高政府對(duì)地名的管理和服務(wù)能力具有重大意義。武漢市江夏區(qū)是湖北省第二次全國(guó)地名普查的試點(diǎn),本文介紹并探討了武漢市江夏區(qū)第二次全國(guó)地名普查試點(diǎn)工作實(shí)施的技術(shù)方法與質(zhì)量控制,為湖北省第二次全國(guó)地名普查的全面開(kāi)展提供技術(shù)基礎(chǔ)。
2 地名普查的內(nèi)容與特點(diǎn)
2.1 地名普查的內(nèi)容
地名普查的內(nèi)容是查清地名及相關(guān)屬性信息,對(duì)有地?zé)o名的有地名作用的地理實(shí)體進(jìn)行命名,對(duì)不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地名標(biāo)志,建立和完善各級(jí)國(guó)家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)地名信息化服務(wù)建設(shè),建立地名普查檔案。
2.2 地名普查的特點(diǎn)
近年來(lái),為了掌握國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、地理等各方面的信息,我國(guó)開(kāi)展了各種與之相關(guān)的普查,比如經(jīng)濟(jì)普查、人口普查、地理國(guó)情普查等。與其他的普查相比,地名普查除了具有時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高等特點(diǎn)之外,還具有以下特點(diǎn):
(1)涉及面廣。湖北省第二次全國(guó)地名普查將全省地名分為11大類(lèi),包括陸地水系類(lèi)、陸地地形類(lèi)、行政區(qū)域類(lèi)、群眾自治組織類(lèi)、非行政區(qū)域類(lèi)、居民點(diǎn)類(lèi)、交通運(yùn)輸設(shè)施類(lèi)、水利電力通信設(shè)施類(lèi)、紀(jì)念地旅游景點(diǎn)類(lèi)、建筑物類(lèi)、單位類(lèi)。雖然民政部門(mén)是地名的主管部門(mén),掌握著大量的地名信息,但是因?yàn)樾枰詹榈牡孛?lèi)別較多,涉及面較廣,需要多部門(mén)的合力參與才能順利完成普查工作。
(2)屬性多。地名是人們社會(huì)交往中廣泛使用的媒介,它具有眾多的屬性信息,不同類(lèi)別的地名所具有的屬性又不盡相同,這些在第二次全國(guó)地名普查登記表中都有所體現(xiàn),地名的屬性少則四五十個(gè),多則有六七十個(gè)。地名屬性多且專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),對(duì)普查員的數(shù)量和素質(zhì)要求都很高,否則就很難快速、高質(zhì)量的完成普查工作。
(3)文化底蘊(yùn)深。挖掘地名文化,追溯地名的歷史沿革是第二次全國(guó)地名普查的重點(diǎn)。地名是人們賦予某一地理實(shí)體的名稱(chēng),不是本身自有或者天然存在的,因其具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和延續(xù)性,它不僅是一個(gè)具有指位作用的符號(hào),往往能完整的保留命名時(shí)所反映的當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵。普查員需要通過(guò)搜集整理大量資料、實(shí)地走訪等方式,才能挖掘出地名所蘊(yùn)含的故事和含義。
3 地名普查的技術(shù)方法
地名普查的實(shí)施過(guò)程可以分為三個(gè)階段:準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、成果轉(zhuǎn)化與利用階段。在具體的實(shí)施過(guò)程中,將地名普查的實(shí)施步驟進(jìn)行了細(xì)分,地名普查技術(shù)流程如圖1。
(1)前期準(zhǔn)備。首先,成立地名普查工作機(jī)構(gòu)。地名普查是一項(xiàng)多部門(mén)參與的綜合性工程,除民政部門(mén)之外,水務(wù)、國(guó)土、交通等各參與部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)也是地名普查機(jī)構(gòu)的成員。然后,制定地名普查實(shí)施方案,指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)地名普查工作的實(shí)施。
(2)組織培訓(xùn)。地名普查工作機(jī)構(gòu)是一個(gè)臨時(shí)性的機(jī)構(gòu),多數(shù)普查員也是臨時(shí)調(diào)劑或抽調(diào)來(lái)的人員,對(duì)地名普查工作業(yè)務(wù)不熟悉,而且還要同時(shí)兼顧本單位的工作。為了提高地名普查工作效率和質(zhì)量,需要組織培訓(xùn),確保普查員掌握普查工作技術(shù)方法。培訓(xùn)分為三個(gè)層面:
第一層面,集中培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象為街道和各委辦局普查員,培訓(xùn)內(nèi)容為地名普查的目的、要求及總體部署等,增強(qiáng)普查員對(duì)地名普查工作的認(rèn)知和了解,同時(shí),起到良好的宣傳動(dòng)員作用。
第二層面:分片培訓(xùn)。集中培訓(xùn)并沒(méi)有對(duì)具體落實(shí)普查工作的村(社區(qū))的普查員進(jìn)行培訓(xùn),因此,又以街道為單位,進(jìn)行了分片培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是地名調(diào)查目錄和地名登記表的填寫(xiě)規(guī)范與要求,使每位普查員基本掌握地名調(diào)查目錄和登記表的填寫(xiě)方法。
第三層面:重點(diǎn)培訓(xùn)。在集中培訓(xùn)、分片培訓(xùn)之后,有些街道存在問(wèn)題比較多,又對(duì)這些街道進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容是共性的疑難問(wèn)題,確保每位普查員熟練掌握地名調(diào)查目錄和登記表的填寫(xiě)方法。
(3)收集資料。收集資料的目的是為填寫(xiě)地名調(diào)查目錄和地名登記表提供資料來(lái)源。收集整理地名相關(guān)資料,包括歷年地名命名更名文件和資料;已經(jīng)公開(kāi)出版的有關(guān)地名的圖、錄、典、志;黨政機(jī)關(guān)和各專(zhuān)業(yè)部門(mén)相關(guān)普查資料與數(shù)據(jù);基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)與遙感影像數(shù)據(jù)等;特別要充分利用第一次全國(guó)地名普查及地名補(bǔ)查與資料更新的成果。
(4)填寫(xiě)地名調(diào)查目錄與地名登記表。首先,以工作圖圖載地名信息為基礎(chǔ),結(jié)合收集到的地名相關(guān)資料,編寫(xiě)地名調(diào)查目錄,確定待普查對(duì)象,并標(biāo)注所收集信息資料的來(lái)源和出處。然后,根據(jù)地名調(diào)查目錄,整理、查閱和考證相關(guān)資料,一條地名對(duì)應(yīng)填寫(xiě)一張地名登記表。
(5)屬性信息調(diào)查。綜合分析地名調(diào)查目錄和地名登記表,到各個(gè)街道,對(duì)地名調(diào)查目錄和地名登記表中的屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行走訪和核對(duì),甄別核實(shí)書(shū)籍記載資料的真實(shí)性,走訪部分地名的地名來(lái)歷和含義,并用紅藍(lán)筆進(jìn)行標(biāo)記、修改。調(diào)查核實(shí)的方式主要有:召集群眾座談,走訪知情人,現(xiàn)場(chǎng)踏勘等。在調(diào)查實(shí)施過(guò)程中,一要避免忽視核查“一普”等地名檔案資料而盲目進(jìn)行外業(yè)調(diào)查,二是要避免減少外業(yè)調(diào)查工作量而全部采用“一普”等地名信息。
(6)歷史地名調(diào)查。歷史地名是過(guò)去曾經(jīng)使用過(guò)、目前已不再使用的地名。歷史地名是地方文史資料的重要組成部分,能夠使人們認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)氐臍v史發(fā)展變化過(guò)程和取向,歷史地名調(diào)查是地名普查的組成部分。對(duì)第一次地名普查后產(chǎn)生的歷史地名要進(jìn)行普查,即一普時(shí)有,現(xiàn)在沒(méi)有的地名,考證準(zhǔn)確的歷史地名并填寫(xiě)地名登記表,使用時(shí)間字段填寫(xiě)為歷史地名。歷史地名要錄入數(shù)據(jù)庫(kù),在工作圖和地名普查成果圖上不標(biāo)繪。
(7)地理信息和地名標(biāo)志信息采集。地理信息采集,主要是采集地理實(shí)體的地理坐標(biāo)和拍攝實(shí)體的照片。在普查工作圖上能準(zhǔn)確判定位置的,可采用圖解法確定坐標(biāo),圖解坐標(biāo)精度表示到秒;在普查工作圖上不能準(zhǔn)確判定位置的,應(yīng)到實(shí)地測(cè)量,在保證位置準(zhǔn)確的前提下,測(cè)量誤差小于20米,坐標(biāo)精確到秒,小數(shù)點(diǎn)后保留兩位;坐標(biāo)系均是國(guó)家2000大地坐標(biāo)系。
地名標(biāo)志信息采集,對(duì)獨(dú)立設(shè)置的、目前仍使用的,重要的自然地理實(shí)體地名標(biāo)志、行政區(qū)域地名標(biāo)志、專(zhuān)業(yè)區(qū)地名標(biāo)志,紀(jì)念地和旅游景點(diǎn)地名標(biāo)志以及街、路、巷地名標(biāo)志進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,測(cè)量其標(biāo)志位置,拍攝標(biāo)志照片,填寫(xiě)地名標(biāo)志登記表,工作圖和地名普查成果圖上不標(biāo)注。
(8)工作圖標(biāo)繪。普查工作圖上所有地名都要使用0.3mm以下紅、藍(lán)兩色中性碳素筆進(jìn)行標(biāo)注,地名注記的修改、增刪一律使用紅筆標(biāo)注,其他則用藍(lán)筆標(biāo)注。對(duì)工作圖上新增或變化的地物,選擇與地名有關(guān)的重要地物進(jìn)行補(bǔ)測(cè)和修測(cè)。文字注記要字體正規(guī)、字跡清晰、用字規(guī)范、位置準(zhǔn)確、圖面整潔。
(9)屬性數(shù)據(jù)梳理。根據(jù)地名登記表、工作圖、多媒體信息等資料,對(duì)地名屬性信息進(jìn)行梳理。主要包括以下幾個(gè)方面:檢查地名調(diào)查目錄上的地名是否有重復(fù);登記表、調(diào)查目錄、實(shí)體是否一一對(duì)應(yīng);屬性字段必填項(xiàng)是否全部填寫(xiě);多媒體信息命名是否正確;并對(duì)地名普查的核心內(nèi)容地名來(lái)歷、含義、歷史沿革仔細(xì)推敲、去偽存真、去粗取精。
(10)標(biāo)準(zhǔn)化處理及設(shè)置地名標(biāo)志。對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)的地名不規(guī)范問(wèn)題,按地名管理法規(guī)規(guī)定,對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。此次地名普查中的地名標(biāo)志設(shè)置,要按照《地名標(biāo)志》(GB17733-2008)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合現(xiàn)實(shí)的需要,以及經(jīng)費(fèi)的承載情況,有重點(diǎn)的予以設(shè)置。
(11)建立地名數(shù)據(jù)庫(kù)。按國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一格式,將整理和篩選之后的地名信息導(dǎo)入地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件,包括十一大類(lèi)地名登記表、地名調(diào)查目錄、地理信息、多媒體信息、地名標(biāo)志等,并組織數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)匹配,凡是矢量地圖上標(biāo)注的地名都要與屬性數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)匹配。將縣級(jí)行政區(qū)域界線和已勘定的鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域界線,標(biāo)繪到國(guó)家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)1:5000矢量圖上。標(biāo)繪的界線中間不可中斷,標(biāo)繪時(shí)可將矢量圖放大到最大,以利于標(biāo)繪時(shí)選取、檢查定位點(diǎn)。
(12)圖形數(shù)據(jù)整合。根據(jù)地名調(diào)查工作圖和地名登記表,以相應(yīng)的圖式符號(hào),將地名在圖上的位置、名稱(chēng)注記標(biāo)繪在國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)矢量地形圖上,對(duì)新增或變化的重要地物進(jìn)行補(bǔ)測(cè)或修測(cè)。
(13)成果制作。建立地名數(shù)據(jù)庫(kù),完成圖形數(shù)據(jù)整合之后即可輸出地名普查成果――“五表一圖”:第二次全國(guó)地名普查地名目錄、第二次全國(guó)地名普查地名成果表、第二次全國(guó)地名普查成果圖、第二次全國(guó)地名普查地名標(biāo)志登記表、第二次全國(guó)地名普查地名用字讀音審定申報(bào)表、第二次全國(guó)地名普查地名標(biāo)準(zhǔn)化處理統(tǒng)計(jì)表。
(14)成果驗(yàn)收與歸檔。對(duì)地名普查成果實(shí)行二級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收制,二級(jí)檢查包括過(guò)程檢查和最終檢查。普查成果經(jīng)國(guó)務(wù)院地名普查辦審核通過(guò)后,按民政部和國(guó)家檔案局相關(guān)文件要求,做好地名普查的立卷歸檔工作。
4 地名普查的質(zhì)量控制
4.1 層層審核,確保質(zhì)量
地名信息審核采用層級(jí)審核制,緊抓重點(diǎn)內(nèi)容(地名來(lái)歷、含義、歷史沿革)和關(guān)鍵工序(資料收集和外業(yè)信息采集),分四個(gè)層次對(duì)地名信息資料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān):第一個(gè)層次,街道自檢,由街道組織熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的同志對(duì)本轄區(qū)普查員填報(bào)的地名登記資料進(jìn)行審核,第二個(gè)層次,由技術(shù)協(xié)作單位對(duì)街道提供的資料進(jìn)行整理、修改,并實(shí)地走訪,調(diào)查核實(shí)。第三個(gè)層次,由區(qū)地名普查專(zhuān)家組重點(diǎn)對(duì)地名來(lái)歷、含義、歷史沿革審核完善,最后,返還到街道再次確認(rèn)并蓋章。
審核內(nèi)容主要包括:在“數(shù)量”的方面主要檢查有無(wú)漏查現(xiàn)象,與普查范圍內(nèi)的實(shí)際數(shù)量是否相符;從“質(zhì)量”的方面主要檢查數(shù)據(jù)項(xiàng)填寫(xiě)是否齊全,填寫(xiě)的內(nèi)容是否準(zhǔn)確規(guī)范,圖表名稱(chēng)是否相符等。審核要以搜集的有關(guān)地名檔案、資料為依據(jù),堅(jiān)持與歷史相符的原則。審核不合格的要退回原普查單位重新采集更正后再行上報(bào)。
4.2 部門(mén)合作,形成合力
地名普查是一項(xiàng)多部門(mén)參與的綜合性工作,必須采取部門(mén)合作的方式,充分利用街道(開(kāi)發(fā)區(qū)、辦事處)和委辦局的優(yōu)勢(shì),明確分工,形成整體工作合力;二者的結(jié)合,不僅減少了地名信息的遺漏,還保證了地名信息的專(zhuān)業(yè)性。
5 結(jié)語(yǔ)
第二次全國(guó)地名普查專(zhuān)業(yè)性和系統(tǒng)性比較強(qiáng),首先,要強(qiáng)化地名普查培訓(xùn),確保地名普查工作質(zhì)量;其次,要重視部門(mén)合作,達(dá)到資源共享;最后,需要加強(qiáng)溝通,及時(shí)解決普查過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。2015年,湖北省第二次全國(guó)地名普查全面開(kāi)展,武漢市江夏區(qū)第二次全國(guó)地名普查試點(diǎn)技術(shù)方法的實(shí)施與應(yīng)用,是開(kāi)展地名普查方法的一種新嘗試,為開(kāi)展湖北省第二次全國(guó)地名普查奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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