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.構(gòu)建“培訓參與”管理制度。按照分級管理的原則,加強對培訓過程的管理,采取由上級主管部門或培訓單位派出一名參與者跟班培訓,近距離熟悉職業(yè)人才的培訓需求和培訓滿意度,完成培訓調(diào)查和服務。培訓結(jié)束后,參與者要及時對培訓班開展情況和職業(yè)人才培訓表現(xiàn)情況進行評估并形成總結(jié)報告。
二、探索科學的教育培訓考核評價體系
實施動態(tài)管理,探索完善科學的教育培訓考核評價體系,有利于客觀地評價道路運輸類職業(yè)人才。1.探索教育培訓的立體化考核方法。要采取多種手段,著力拉大對道路運輸類職業(yè)人才考察的時空跨度。要運用多種渠道、通過不同的視角,積極拓展教育培訓的廣度和深度。發(fā)放征求意見表,多方面采集道路運輸主管部門、企業(yè)、職業(yè)人才的意見,形成立體化、多效性的考核方法。2.健全教育培訓的考核指標體系。健全道路運輸類職業(yè)人才教育培訓的責任制,細化不同類型、不同層次、不同崗位要求的考核評價標準,完善績效考核評價指標體系??己嗽u價指標體系要反映道路運輸類職業(yè)人才通過教育培訓在工作業(yè)績、職業(yè)素養(yǎng)上的提升。
三、建立以高職院校為依托的教育培訓管理運行機制
一直以來,道路運輸企業(yè)舉辦的教育培訓都存在著一些普遍的問題。如職業(yè)人才的情況和知識層次參差不齊,針對性較差,難以滿足學習者的需要;各企業(yè)參與培訓人數(shù)太少,造成培訓成本升高。如果道路運輸企業(yè)能利用以高職院校為依托的行業(yè)職業(yè)人才培訓體系,聯(lián)合起來構(gòu)造一個培訓目的明確、人才層次基本相同的教育培訓陣地,就有利于人力資源整合,提升培訓效果,并能為更多的道路運輸企業(yè)服務,真正建立起以高職院校為依托的道路運輸類職業(yè)人才教育培訓的管理運行機制。
1.發(fā)揮高職院校和培訓機構(gòu)對教育培訓的重要作用
抓好道路運輸類職業(yè)人才的教育培訓質(zhì)量是建立依托高職院校的教育培訓管理體系的前提和基礎。道路運輸行業(yè)要重點抓好職業(yè)人才的職業(yè)技能培訓,充分發(fā)揮道路運輸職業(yè)資格制度建設對職業(yè)人才綜合素質(zhì)提升的促進作用,鼓勵各類交通職業(yè)院校和培訓機構(gòu)積極承擔道路運輸類職業(yè)人才的職業(yè)培訓任務。
2.加強教育培訓師資團隊建設,打通教育培訓的通道
建立一流師資隊伍,將講座、研討、參觀、答辯等多種方式有機結(jié)合。通過教育培訓與研討交流相結(jié)合,課內(nèi)教學與現(xiàn)場參觀相結(jié)合,校內(nèi)教師與校外專家相結(jié)合的靈活多樣的教學方式,鼓勵職業(yè)人才走上講臺,交流工作中的經(jīng)驗體會,既能在課堂上被專家的講解吸引,又能在課間與專家互動、研討,從“要我學”變成“我要學”。如果沒有一流師資隊伍的保證,沒有教育模式的創(chuàng)新,不能適應有實踐經(jīng)驗職業(yè)人才的需要,職業(yè)人才的教育培訓就不會有生命力。加強師資隊伍建設,建立研究機構(gòu),健全結(jié)業(yè)證書制度,從而提高繼續(xù)教育教學效果和效率。
3.建立以高職院校為依托的“人才資源共享”的管理運行機制
現(xiàn)代經(jīng)濟是知識經(jīng)濟,人才已經(jīng)成為了企業(yè)之間競爭的重要因素。人力資源作為企業(yè)最重要的無形資源,其人力資源水平直接關(guān)乎到企業(yè)能否長效的發(fā)展和生產(chǎn),關(guān)系到企業(yè)的核心競爭能力。企業(yè)之間的競爭,從另一個角度上來說,是其對于人才培養(yǎng)管理能力的競爭。至此,各行各業(yè)已經(jīng)普遍對于人才培養(yǎng)達成了這樣一個共識,加強企業(yè)員工培訓管理是現(xiàn)代化企業(yè)提高自身競爭力和發(fā)展力的關(guān)鍵。
2 加強煤礦企業(yè)員工培訓管理的意義
員工培訓管理工作是企業(yè)提高對客觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展變化的必然需求,是企業(yè)自身實現(xiàn)生存與發(fā)展的重要基礎。在傳統(tǒng)的煤炭行業(yè)中,煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程主要是粗放型勞動,隨著時代的發(fā)展,煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程也逐漸朝向集約化與知識化發(fā)展。在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展變化的前提下,企業(yè)要想真正的跟隨時展的腳步,就必須與時俱進的開展企業(yè)員工的培訓與管理工作。員工作為企業(yè)重要的資源和財富,其是企業(yè)投資對象的最重要一部分。人力資源發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的主要關(guān)鍵,也是知識經(jīng)濟時代企業(yè)的重要力量。煤礦企業(yè)必須要保證對于專業(yè)人才的吸納能力,提高對高水平人才的任留水平,減少人才流失。煤炭企業(yè)自身發(fā)展的過程中,其對人才的需求也在不斷攀升,只有真正的做好煤礦企業(yè)員工培訓管理工作,才可以真正的提高整體企業(yè)的人才綜合素質(zhì)水平,讓煤礦企業(yè)更加協(xié)調(diào)、全面、持續(xù)、高效的發(fā)展。
3 煤礦企業(yè)員工培訓管理存在的問題
第一,相關(guān)培訓工作的思想認識不夠深入。煤礦企業(yè)的員工中,有很多人都認為工作的主要目的是為了獲取自身利益,學習會影響日常工作,并且在工作中也可以進行同步的學習,最終都會達到崗位的具體要求,適應崗位的實際環(huán)境特點。還有一些員工,沒有認識到培訓工作的長期性,將培訓工作作為短期作業(yè)來應付,培訓過程浮于形式,難以真正的參與到培訓工作當中,忽視培訓工作的必要性。
第二,相關(guān)培訓的機制不夠完善?,F(xiàn)有培訓體系還有待進一步的完善,其中很多基本培訓制度不夠健全,具體培訓細節(jié)規(guī)定不夠細化,培訓過程過于關(guān)注考核,對于日常培訓不夠重視,整體評估體系不夠科學,培訓的相關(guān)制度不夠完善,無法為培訓執(zhí)行的過程提供有效的制度基礎。另外,煤礦企業(yè)自身也缺乏關(guān)于培訓管理工作的相關(guān)配套制度,很多培訓管理制度的執(zhí)行不具備良好的開展環(huán)境,培訓過程存在著受阻的問題。
第三,培訓過程相對簡單,培訓方式不夠科學。在培訓之前,很多具體的培訓需求沒有經(jīng)過科學的分析,培訓過程往往針對于工作中表現(xiàn)出來的問題來進行,培訓工作不具有足夠的超前性,并且培訓過程不夠規(guī)范和連續(xù),員工在培訓過程中扮演的角色過于被動。在很多煤礦企業(yè)培訓工作開展的過程中,培訓也往往針對于基層員工來進行,對于管理人員的培訓則針對性較少。管理人員自身工作壓力較大,接受培訓機會和時間較少是一個原因。而與此同時,針對管理型人才進行培訓的專業(yè)培訓人員數(shù)量不夠多。另外,在培訓的過程中,主要是采用傳統(tǒng)單一授課的形式來進行,很多培訓過程不夠多樣化,培訓手段陳舊、單一,不具有足夠的創(chuàng)新能力,難以適應新時期員工成長的需求。
第四,相關(guān)培訓人員自身素質(zhì)不足?,F(xiàn)階段,很多煤礦企業(yè)的內(nèi)部培訓管理人員,其主要是由一些職能管理人員與教師來擔任的。很多培訓管理人員不具備足夠的理論和實踐經(jīng)驗,并且主觀上不能更好的了解煤礦生產(chǎn)與培訓的具體需求,難以達到實際的培訓目標。與此同時,部分培訓工作主要依靠聘請外來培訓師來培訓,外來培訓師不具備足夠的生產(chǎn)經(jīng)驗,對于煤礦企業(yè)的自身業(yè)務和運作不夠了解,培訓過程難以與實際環(huán)境相適應。
4 加強煤礦企業(yè)員工培訓管理的對策
第一,提高對煤礦企業(yè)員工培訓管理的認識。在開展培訓管理工作中,管理人員要注意營造一個終身學習的思想氛圍。在人才培養(yǎng)中,要提高對人力資源重要性的認識,并且通過開展多種形式的培訓工作,提高員工的整體素質(zhì)水平。只有真正的認識到企業(yè)員工培訓的重要性,才可以為后續(xù)培訓管理工作的開展奠定良好的思想基礎。
第二,完善煤礦企業(yè)員工培訓管理制度。首先,企業(yè)要對于自身需求進行深入、科學的分析。根據(jù)實際煤礦企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略需求和具體人員情況,制定有效的培訓管理制度,并且做出短期、中期、長期的培訓計劃,并根據(jù)實時情況進行調(diào)整,保證培訓計劃的可行性。其次,建立合理的激勵體系,將培訓工作與員工的福利待遇、職業(yè)發(fā)展等進行結(jié)合,讓員工從物質(zhì)到精神上有著良好的滿足感,進而更好的提高員工的工作主動性,更好的完成培訓的成果轉(zhuǎn)化。最后,建立科學的考核評價機制。培訓的過程需要有科學的考核機制進行跟蹤,并且對于培訓的過程進行監(jiān)督,針對不同部門的培訓工作來開展考核,切實保證培訓管理工作有效的開展。
第三,煤礦企業(yè)員工培訓管理內(nèi)容的拓展。煤礦企業(yè)不斷發(fā)展,其業(yè)務范圍和經(jīng)營管理也在不斷變化當中,管理職能的變化,對于人才的要求提出了更高的標準。在開展培訓管理工作中,要重視對煤礦企業(yè)員工培訓管理內(nèi)容的拓展,最大限度的通過豐富培訓內(nèi)容,提高培訓效果。在開展培訓工作中,首先要納入思想道德教育,將職業(yè)道德、家庭美德等公德納入到培訓工作當中,培養(yǎng)員工的良好意識形態(tài),幫助員工樹立正確的價值觀和人生觀。其次,要加強對相關(guān)法律法規(guī)知識的培訓。在企業(yè)生產(chǎn)運營的過程中,員工要具備足夠的法律法規(guī)知識,維護生產(chǎn)穩(wěn)定。最后,要注重開展企業(yè)文化的培訓工作。煤礦企業(yè)要認真的對于自身文化進行培訓,貫徹和宣傳企業(yè)文化,讓員工切實的了解企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)發(fā)展目標,最大限度的提高企業(yè)的凝聚力,促使企業(yè)更好的發(fā)展。
第四,對煤礦企業(yè)員工培訓方法進行創(chuàng)新。創(chuàng)新培訓方法,是提高培訓成效的重要途徑。由于煤礦企業(yè)生產(chǎn)員工中,一線員工的數(shù)量較多,其綜合素質(zhì)水平和文化水平存在著很大的差異。在進行培訓的過程中,可以通過組織案例的學習,強調(diào)相關(guān)安全事故的發(fā)生原因和防范處理措施,讓員工更好的獲取培訓知識,提高安全防護能力。以往培訓的過程,經(jīng)常存在著培訓內(nèi)容和培訓形式過大,過全,缺乏足夠的針對性。在開展培訓工作中,要根據(jù)不同崗位、人員以及素質(zhì)水平,制定具有針對性的培訓策略和培訓方法,讓員工具有足夠的自主性。培訓工作應該認識到員工的主體地位,通過對員工的針對性評價,保證員工獲得良好的培訓效果。另外,煤礦企業(yè)員工培訓管理也要切實的聯(lián)系實際,將知識技能培訓與實際生產(chǎn)相結(jié)合,簡化培訓過程,讓員工更加適應企業(yè)的發(fā)展腳步,降低培訓成本,提高培訓效率和質(zhì)量。
打基礎,搭建起具有廣西特色的培訓管理模式
廣西電網(wǎng)在缺乏電校這一培訓實施主體的艱難情況下,為加強培訓與評價管理,2007年11月,在南網(wǎng)范圍內(nèi)最早成立人才培訓與評價中心。培訓評價中心以此為契機,全面落實公司黨組對培訓評價工作體系化、規(guī)范化和制度化的要求,整合機構(gòu)、理順體制,不斷提高公司培訓工作的層次和水平。
整合資源 將原桂林電力療養(yǎng)院及電力賓館重組形成桂林培訓中心,與重新投資改造擴建的北海培訓中心共同作為公司級管理人員培訓基地;利用退運的220kV柳北變電站改造成柳州培訓基地,依托電科院技術(shù)力量和科研設施建成南寧培訓基地,作為公司級技能人員培訓基地。
理順管理關(guān)系 將桂林、北海培訓中心由酒店經(jīng)營模式轉(zhuǎn)制為專業(yè)管理人員培訓機構(gòu),實行“分公司管理、子公司運作”的管理模式,明確其主要承擔公司培訓的工作職責及定位;對柳州、南寧培訓基地實行屬地化管理。人才培訓與評價中心對四個培訓基地下達年度培訓計劃和任務,對培訓教學業(yè)務進行指導,并對其完成的培訓任務質(zhì)量進行考核。通過機制的創(chuàng)新,培訓基地自身的基礎建設和規(guī)范管理得到加強,在公司的統(tǒng)一管理下,形成合力,成為培訓評價實施的主陣地、主渠道。北海、桂林培訓中心,南寧培訓基地先后被認證為南方電網(wǎng)培訓基地。
強管理,建立了高效運作的培訓管理體系
培訓評價中心深刻認識到,實施人才強企戰(zhàn)略的基礎是要建立一套職責界面清晰、權(quán)責明確、運轉(zhuǎn)高效的培訓管理機制。為此,培訓評價中心以管理體系建設為抓手,全面開展管理制度、業(yè)務流程的建設,以流程化、規(guī)范化、標準化的管理體系支撐大培訓大評價工作的開展。
建立培訓質(zhì)量管理體系 培訓評價中心在國內(nèi)電力系統(tǒng)率先引入ISO10015國際培訓管理標準,開發(fā)培訓管理手冊。手冊的制定使公司各級培訓管理工作流程規(guī)范化、程序化,使培訓“需求-計劃-實施-評估”4個環(huán)節(jié)形成閉環(huán)管理,做到培訓策劃、實施、監(jiān)督、考核、評估職責明確,流程清晰,各項管理指標有據(jù)可查,培訓項目質(zhì)量做到可測、可控、能控,加速了培訓管理“一體化”進程。
建設四級培訓管理網(wǎng)絡 培訓評價中心構(gòu)建“四級培訓管理網(wǎng)絡”,明確了公司、單位、車間、班組四個層級的培訓評價管理職責,并把各工種一線員工應知應會的技術(shù)技能培訓內(nèi)容細分到各級負責,促進公司上下形成了分級管理、分級負責、分級實施、齊抓共管培訓評價工作的良好局面。編制調(diào)度、變電、輸電等六個專業(yè)124個崗位的《崗位培訓手冊》,使一線技能人員實現(xiàn)了干什么學什么、缺什么補什么,解決了長期以來一線技能人員缺乏學習目標、培訓標準的難題。
規(guī)范各級培訓實施流程 制定年度集中培訓班計劃管理辦法,由培訓評價中心統(tǒng)一負責實施公司集中培訓計劃,明確中心、主辦部門、承辦單位、送培單位的四方職責,并建立培訓班準備、實施、結(jié)束3個環(huán)節(jié)的工作流程,扭轉(zhuǎn)了以往部門辦班各自為陣、管理不規(guī)范的局面。制定培訓班辦班作業(yè)指導書,建立起實施質(zhì)量控制體系,將3個環(huán)節(jié)的21大項41小項工作內(nèi)容進行統(tǒng)一規(guī)范和要求,實現(xiàn)培訓實施各環(huán)節(jié)可控、在控,確保走人不走樣,執(zhí)行不漏項。
培育優(yōu)秀師資隊伍開展大培訓 培訓評價中心在沒有公司的電力院校、缺乏專職師資隊伍的情況下,在公司系統(tǒng)選拔、培養(yǎng)了一支以內(nèi)部技術(shù)技能專家為主的師資隊伍承擔教學培訓、課件開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)等任務,并給予相應的崗位和薪酬待遇。培訓評價中心統(tǒng)一調(diào)度公司培訓基地、師資資源,分層分類開展大教育大培訓:以戰(zhàn)略執(zhí)行、安全管理、優(yōu)質(zhì)服務等為主題開展專業(yè)技術(shù)人員培訓,促進了公司戰(zhàn)略目標的落地;以繼電保護、變電檢修等核心工種的高技能人員培訓為抓手,大力實施技能人員培訓,加速了一線員工技能實操水平的提高;推動職能管理培訓、網(wǎng)絡培訓等全面向縣級供電企業(yè)覆蓋,促進了縣級企業(yè)的快速融合。2008-2012年,公司層面共實施977期培訓班,培訓56702人次,見表1。
表1 2008-2012年培訓計劃實施情況
年度 期次 人次
2008 110 7333
2009 196 10179
2010 216 13160
2011 226 13350
2012 229 12680
平均 196 11340
累計 977 56702
求創(chuàng)新,有效激發(fā)員工隊伍活力
培訓評價中心深刻體會到,只有創(chuàng)建一個能促進企業(yè)與員工共同發(fā)展的人力資源開發(fā)機制,才能調(diào)動員工學習的積極性,將人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源。從2007年底開始,在全國電力系統(tǒng)中,培訓評價中心率先以提高員工培訓內(nèi)生動力為目標,以考核評價的結(jié)果運用為載體,構(gòu)建員工“培訓、評價、使用、待遇聯(lián)動”激勵機制。通過對員工開展能力評價,衡量員工能力差距和培訓實效,有針對性地實施培訓工作;把考核評價結(jié)果與崗位聘任掛鉤,有效地暢通員工“能進能出”通道;把考核評價結(jié)果與薪酬聯(lián)系,有效地實現(xiàn)薪酬動態(tài)調(diào)整、激發(fā)員工工作、學習的積極性。大規(guī)模開展人才評價,并且通過評價手段,打破員工身份壁壘,這在全國電力系統(tǒng)中屬于創(chuàng)新舉措,2011年,本項工作榮獲全國電力企業(yè)管理創(chuàng)新成果一等獎。
培訓評價中心按照“先一線,后全員”、“先核心,后全面”、“先準入,后等級”的原則分步有序推進“新員工一年一評、老員工三年一評”和“規(guī)范接收安置先評價”工作。2008年首先完成近幾年入企的1756名新員工綜合考核評價,從派遣員工中招聘518人為合同工;2009年制定配套制度,將考核評價結(jié)果與薪酬、崗位聘任掛鉤,評價工作覆蓋全部技能人員,有1260名老員工首次參加評價,370人晉升工資;2010年完成了供電類所有專業(yè)30個工種分級評價標準及題庫的建設,評價工作首次延伸到縣級企業(yè),739名縣自聘人員參加評價,錄用了727人;評價工作規(guī)范化、精細化管理逐年提升,2011年評價由“工種”進一步細化為“工種+等級”進行,評價結(jié)果與績效考核掛鉤;從2012年起,逐步按具體的“工種+崗位”進行科學評價。2012年,對縣級企業(yè)所有調(diào)度人員進行崗位勝任能力評價,進一步將評價工作向縣級推進。
目前,分公司的新員工以及技能老員工評價工作實現(xiàn)全覆蓋,縣級企業(yè)技能員工評價也打開了局面。截止到2012年底,公司累計評價18769人次,通過應用考核評價結(jié)果,從派遣員工中擇優(yōu)招聘了1290人為勞動合同制員工,與727名縣自聘人員簽訂合同,錄用欽郊三家服務公司41人為公司派遣制員工,實現(xiàn)了人員“能進”。與此同時,經(jīng)培訓后二次考核評價仍不合格,按規(guī)定給予相應處理:31名供電局新員工和14名縣自聘人員解除了勞動合同或勞務派遣協(xié)議,27名供電局老員工安排轉(zhuǎn)出生產(chǎn)崗位,實現(xiàn)了人員“能出”。參加評價的員工有9324人次晉升工資,占比77.8%;有270人次降低了工資,占比3%,實現(xiàn)了待遇的“能上能下”。2008-2012年評價人次如表2所示。
表2 2008-2012年評價人次
年度 評價人次 人員“進口” 人員“出口” 晉薪人次 降薪人次
2008 1916 518 22
2009 3400 278 17 2252 79
2010 4944 1216 27 3207 131
2011 4441 635 6 3865 60
2012 4068
累計 18769 2647 72 9324 270
激勵機制的有效實施,使員工培訓的積極性、主動性大幅提升,促進了能力的提升,員工綜合考核評價優(yōu)秀率從2008年的17%上升到了2011年的34%。員工首次考核評價的不合格率從2008年的10%下降到了2011年的2%。在參加2011年南網(wǎng)系統(tǒng)技能人員素質(zhì)測評中,公司在總共9個項目中,取得6個第一,3個第二。特別是30歲以下員工的素質(zhì)潛能、專業(yè)知識甚至是技能實操水平都高于30歲以上員工。2012年9月,梧賀片區(qū)開展首屆員工技術(shù)運動會,取得優(yōu)異名次的員工有60%均為30歲以下的年輕人。由此說明,30歲以下新員工(基本都屬于6薪以下)入企幾年內(nèi),每年均參加能力評價,以考促學、以學提能,比30歲以上老員工三年一評的“壓力”更大,由此轉(zhuǎn)化成更大的學習動力,整體技能水平的提升速度更快。
抓重點,緊密圍繞服務公司科學發(fā)展和人才成長
培訓評價中心深刻認識到,要提高供電可靠率的關(guān)鍵之一,就是要打造一支“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、效能優(yōu)異”的員工隊伍。為此,培訓評價中心緊緊圍繞支撐公司戰(zhàn)略落地開展干部及技能人才隊伍建設。
體系化培訓干部 配合人事部系統(tǒng)規(guī)劃干部的培訓課程體系及培養(yǎng)方式,分“政治理論、戰(zhàn)略管理、人文修養(yǎng)”三個模塊對處級干部、縣級供電企業(yè)領導班子開展為期三年的輪訓。對后備干部實施“211”工程,通過“培訓—實踐—再培訓—再實踐”的培養(yǎng)模式,達到“在培訓中培養(yǎng)人,在實踐中考驗人”的目的。2012年,共投入260余萬經(jīng)費開展干部培訓。
在總結(jié)公司以往的培訓做法和培訓方面的不足基礎之上,結(jié)合公司的經(jīng)營戰(zhàn)略和實際工作情況,確定了公司2020年度的培訓工作重點是:
1、建立、摸索一套培訓體系和培訓管理體系,使培訓工作常規(guī)化、科學化、規(guī)范化。
2、引入內(nèi)部培訓師培訓課程,逐步建立一只碧水自己的內(nèi)部培訓師隊伍。
3、在公司戰(zhàn)略人才培訓方案的基礎上,引入系列課程,采用多種方式,著力提高中高層管理人員的管理技能。
4、結(jié)合公司2020年度各個項目的經(jīng)營情況,根據(jù)實際工作需要和經(jīng)營工作的需要,引入高水平的培訓老師進行專業(yè)領域的培訓。
5、加強培訓評估工作的開展,落實培訓后續(xù)的跟進工作,切實提高培訓工作的實際效果。
第一部分前言
在總結(jié)去年一年培訓工作中的不足的基礎之上,明確了以下幾個2020年度培訓工作需要注意的方面:
1、培訓時間的安排。培訓時間應盡量安排在一天以內(nèi),以半天為宜,盡量少占用周日休息時間。個別白天難以集中培訓的崗位(如司機)可以利用晚上進行培訓。
2、培訓對象的確定。除了全員性的培訓外,管理培訓盡量擴大到基層管理人員(領班級),經(jīng)營管理培訓擴大到主管級,縮小培訓范圍,明確培訓對象有利于培訓效果的提升,同時也有利于培訓效果的評估。
3、培訓效果的評估。深入開展培訓效果的評估,加強培訓后的跟進工作,確實將培訓的內(nèi)容落實到實際的工作中。
4、培訓的形式。以課堂講授為主,現(xiàn)場指導和現(xiàn)場演練為重要的輔助方式,增加和現(xiàn)有工作項目相關(guān)的案例分析、演練等培訓形式,以提高受訓人員的參與程度和實際培訓效果。
5、培訓的內(nèi)容。2020年的培訓側(cè)重于對專業(yè)的培訓,專業(yè)培訓必須和項目緊密結(jié)合,從公司實際工作的實踐出發(fā)引入課程。
第二部分 年度培訓計劃概述
人力資源部結(jié)合公司2019年培訓工作的實際開展情況,確定了下列2020年度的公司培訓工作重點:
一、建立學習型組織——建立完善的公司培訓體系和培訓管理體系,加快內(nèi)部培訓師的培養(yǎng)
建立學習型組織,加快公司內(nèi)部各種知識的積累與分享是打造碧水核心競爭力的必由之路。學習型組織的建立,培訓是非常重要的方面。如何使培訓不要變成為既浪費時間又浪費金錢卻對人員水平提高毫無用處的“走過場”,結(jié)合目前公司的實際情況,建立一套完善的公司培訓體系和培訓管理體系、培養(yǎng)一支內(nèi)部培訓師隊伍勢在必行。只有如此,才能推動培訓工作有序進行。
二、提高個人職業(yè)素養(yǎng),打造團體執(zhí)行力——著重提升中高層管理技能
在公司現(xiàn)有管理人員的基礎上,對中高層管理人員和后備的管理人員進行重點培養(yǎng),通過各種培訓方式,全面提升其管理能力,本年度管理能力提升的重點,一是狠抓公司管理制度的學習和落實,二是中層管理人員的執(zhí)行力和團隊建設能力的提升。
三、結(jié)合項目實際,提升專業(yè)化水平——切實提高中高層管理人員的經(jīng)營管理水平和專業(yè)水平
企業(yè)生存的重要基礎除了管理,更重要的經(jīng)營。為了配合項目的開業(yè),適應公司多領域、多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況,2020年度根據(jù)各項目的實際需要,聘請行業(yè)專家或購買行業(yè)資料對公司的中高層管理人員進行經(jīng)營管理方面的培訓。
四、逐步實施培訓效果評估管理辦法——切實提高各種培訓效果
對于公司的各種培訓全面推行一級評估(滿意度),大力推廣二級評估(學習度),逐步嘗試三級評估(應用度)和四級評估(績效改善度)。
以上四項內(nèi)容,相互配合,著力建立一套與公司目前所處發(fā)展階段相適應和行業(yè)特點相適應的培訓管理體系,使培訓工作常規(guī)化、科學化、規(guī)范化。
第三部分 年度培訓內(nèi)容
一、建立學習型組織——建立完善的公司培訓體系和培訓管理體系,加快內(nèi)部培訓師的培養(yǎng)
在對培訓工作全面開展之前,首先應當就公司的培訓體系和培訓管理體系向各部門管理人員進行培訓,使之在將來的工作中能夠系統(tǒng)地開展培訓工作。
培訓體系構(gòu)成主要包括三大部分:制度、課程和講師。制度是基礎,包括培訓管理辦法、培訓計劃、相關(guān)表單、工作流程、培訓評估辦法及內(nèi)部講師制度。建立培訓體系首要工作就是建立培訓制度,設計培訓工作流程,制作相關(guān)的表單,制訂培訓計劃,然后監(jiān)督其實施。
在制定了培訓管理制度的基礎上,公司要將制度貫徹和執(zhí)行下去,同時還要建立一支自己的培訓師隊伍。因此對公司培訓管理制度的培訓和對培訓師的培訓是本年度培訓工作的基礎和重要課題。
二、提高個人職業(yè)素養(yǎng),打造團體執(zhí)行力——著重提升中高層管理技能
根據(jù)公司戰(zhàn)略人才培養(yǎng)方案,針對不同層次的人員采用不同的培訓方式和內(nèi)容。
(一)對于普通員工,鑒于公司處于高速發(fā)展期,新進員工數(shù)量較多,所以對普通員工的培訓重點主要放在入職培訓、專業(yè)技能培訓和企業(yè)公共知識培訓方面。
1、新員工入職培訓。每月舉辦2次。使新員工全面了解企業(yè)的發(fā)展、規(guī)章制度和文化。
2、專業(yè)技能培訓。各部門按計劃實施,每月進行。
3、企業(yè)公共知識培訓。對直接對客服務的崗位進行公司經(jīng)營項目的培訓,全面提升員工對對客服務產(chǎn)品的知曉度。
4、專項技能培訓。如計算機、外語等。
(二)對于中高層管理人員則以“提高個人職業(yè)素養(yǎng),打造團隊執(zhí)行力”為目標,采用下列三種方式提升其管理技能:
1、引入管理技能理論提升系列課程:
2、外部標桿企業(yè)考察活動。了解標桿企業(yè)的管理、流程運作情況。
3、研討會。內(nèi)部管理問題的專題研討會。
(三)對于高層管理人員,在參加管理技能理論提升系列課程、外部考察和研討會外,還進一步采用外派參加研修班、公開課來提高其管理水平。
三、結(jié)合項目實際,提升專業(yè)化水平——切實提高中高層管理人員的經(jīng)營管理水平和專業(yè)水平
對于現(xiàn)有中高層管理人員來說,2020年開業(yè)的一些項目既缺乏理論基礎更缺乏實際運營基礎,2020年度公司決定采取多種形式,對中高層管理人員進行專業(yè)化水平提升,相關(guān)課程主要涉及:景區(qū)經(jīng)營與管理、會館經(jīng)營與管理、高爾夫經(jīng)營與管理、滑雪場經(jīng)營與管理、狩獵場經(jīng)營與管理、企業(yè)營銷戰(zhàn)略等。
四、安全教育和培訓不可放松
由于地域特點和行業(yè)特點,安全問題始終是公司的一項重要內(nèi)容,2020年度公司將圍繞消防安全、車輛安全開展一系列的培訓工作。
第五部分 年度培訓計劃表
一、公司年度培訓計劃
根據(jù)各培訓主題,由人力部統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展培訓工作,編制2020年度公司級培訓課程計劃表(見下頁簡表)。
2020年度公司級培訓計劃(簡表)
時間 培訓主題 組織者 培訓人 受訓人群 形式 全年,每周三 專業(yè)技能培訓 各部門 部門管理人員 所有員工 講授、實操 全年,每月2次 新員工入職培訓及參觀 人力資源部 人事主管/人力部經(jīng)理,保安部經(jīng)理/副經(jīng)理 新入職員工 講授、參觀 全年 常用辦公軟件培訓和辦公設備培訓 人力資源部 人事主管/網(wǎng)絡工程師 公開課 講授 3月 管理培訓 人力資源部 李殿文等 領班級(含)以上管理人員 講授 公司管理制度培訓 人力資源部 人力資源部、財務部、保安部 領班級(含)以上管理人員 講授 經(jīng)營管理培訓——景區(qū)、會館 人力資源部 市場策劃部 領班級(含)以上管理人員 講授 4月
公司管理制度培訓 人力資源部、各部門 所有員工 講授、部門間知識競賽 經(jīng)營管理培訓——景區(qū)、會館 人力資源部 森林旅游部、會所接待部 所有員工 講授及參觀 5月 企業(yè)培訓體系構(gòu)建與培訓管理 人力資源部 總經(jīng)理、人力資源部、光盤學習或外聘講師 各部門主管(含)以上管理人員 6月 經(jīng)營管理培訓——高爾夫 人力資源部 光盤學習或外聘講師、外部考察 各部門主管(含)以上管理人員 7月 經(jīng)營管理培訓——營銷戰(zhàn)略 人力資源部 光盤學習或外聘講師 各部門主管(含)以上管理人員 8月 管理培訓——執(zhí)行力 人力資源部 光盤學習或外聘講師 領班級(含)以上管理人員 講授 9月 管理培訓——團隊建設 人力資源部 光盤學習或外聘講師 各部門主管(含)以上管理人員 講授或拓展訓練 10月 經(jīng)營管理培訓——滑雪場、狩獵場 人力資源部 光盤學習或外聘講師、外部考察 各部門主管(含)以上管理人員 11月 安全培訓 人力資源部 保安部 所有員工 講授、演練 12月 年度運營分析 人力資源部 各部門 領班級(含)以上管理人員 研討會 在上表的基礎之上,人力部針對不同的培訓主題設想了部分培訓課程,細化了培訓計劃,見下表。
2020年度公司級培訓計劃(詳表)
高素質(zhì)的員工隊伍是企業(yè)發(fā)展的重要支撐和保障,建立一支高水平的、具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)員工隊伍既是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,也是人力資源的核心工作之一。員工培訓工作是提高員工隊伍知識結(jié)構(gòu)、能力水平的重要手段。以科學管理為導向,構(gòu)建精準培訓模式,就是要通過因勢利導,進一步強化思想認識,將精準培訓、科學管理的培訓理念內(nèi)化于心,外化于行,貫徹到培訓工作的各個方面;通過完善機制體制,進一步加強培訓管理,使員工培訓的目標更加明確、過程更加規(guī)范、效果更加突出;通過創(chuàng)新培訓模式,進一步搭建員工培訓培養(yǎng)新平臺,使培訓的形式更便捷,作用更精準;通過科學的評估,不斷提升培訓的質(zhì)量和效益,為企業(yè)培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的員工隊伍做出應有的貢獻。
一、精準培訓的初步理解和實質(zhì)所在
所謂精準培訓,就是要明確培訓方向,把握培訓理念,實施有重點的人才培訓戰(zhàn)略,一方面,要貫徹落實“精準培訓”理念。樹立“精準培訓”的工作理念,轉(zhuǎn)變過去一般化、普遍性培訓比重較大的培訓工作局面,精準定位、精準發(fā)力,實現(xiàn)培訓工作重心向重點人群、關(guān)鍵崗位、急需專業(yè)的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變,提高培訓的質(zhì)量和效益。另一方面,要完善培訓科學管理體系。以“精準培訓”理念為引導,緊抓培訓調(diào)研分析、計劃制定、評估評價、糾偏改進關(guān)鍵環(huán)節(jié),研究修訂員工培訓管理辦法。以培訓資源的精準配置為目標,修改完善培訓費管理與使用規(guī)定,使培訓資源在關(guān)鍵點精準發(fā)力,提高利用效率。同時,要創(chuàng)新培訓方式方法。本著“精準培訓”的原則,依托 “互聯(lián)網(wǎng)+培訓”培訓網(wǎng)絡體系,進一步推廣“移動終端”在培訓中的應用,構(gòu)建現(xiàn)代化的“精準培訓”模式。并持續(xù)規(guī)范“師帶徒”傳統(tǒng)培訓模式,嚴格“師傅”的遴選標準和出徒標準,不斷改進“師帶徒”這一傳統(tǒng)的“精準培訓”模式。此外,還要增強培訓內(nèi)容的針對性。改變過去對培訓人員缺乏評估、對培訓內(nèi)容缺少遴選、培訓形式針對性不足的狀態(tài),加強培訓前對參培人員的評估,科學的制定培訓計劃和培訓內(nèi)容,增強培訓的針對性和時效性,達到“缺什么補什么”、想學什么培什么的“精準培訓”狀態(tài)。
二、以精準培訓帶動人力資源管理的主要途徑
一是轉(zhuǎn)變思維觀念。對傳統(tǒng)培訓模式進行升級,在充分掌握職工需求的基礎上,對員工實施實操培訓為主、應急預案培訓為輔、業(yè)余培訓不斷線的“滴灌式”培訓,既避免了“大水漫灌”的低效,又杜絕了“依葫蘆畫瓢”的形式主義,重點從培訓中系統(tǒng)掌握了先進理論和要領,推行職工培訓由粗放向精準轉(zhuǎn)變、由注重數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
二是創(chuàng)新培訓方式。為解決培訓形式針對性不夠、缺乏新意及培訓內(nèi)容與實際需求脫節(jié)等難題,近年來,各種培訓始終堅持因勢利導,積極宣傳貫徹精準培訓理念,對創(chuàng)新培訓模式進行研究,重點建立暢通、及時、便捷的培訓需求反饋通道,持續(xù)優(yōu)化培訓計劃的制定和培訓項目的設計,使培訓內(nèi)容與培訓需求靈活對接,有效增強了培訓的針對性,同時轉(zhuǎn)變過去一般化、普遍性培訓比重較大的格局,使培訓重心持續(xù)向重點人群、關(guān)鍵崗位、急需專業(yè)轉(zhuǎn)移,提升了培訓的質(zhì)量。
三是把握精準服務脈搏。堅持以精準為原則,全面建立“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”體系,并將在培訓中進一步推廣應用移動終端,開發(fā)“點對點”培訓軟件,健全網(wǎng)絡培訓管理制度,構(gòu)建現(xiàn)代化的精準培訓模式。與此同時,不斷改進“師帶徒”這一傳統(tǒng)的精準培訓方式,采取“訂單式”培訓方式跨單位授徒傳藝,并建立在線學習系統(tǒng),打破了培訓的時間和空間壁壘。
四是加強人事制度改革。為促進員工綜合素質(zhì)的提升,在加強學習和培養(yǎng)的基礎上,應該全面建立推行“競聘上崗、掛職鍛煉、輪崗交流”使用機制。一方面加強競聘上崗力度,拓寬選人用人渠道,促進優(yōu)秀人才脫穎而出。另一方面加大掛職鍛煉和輪崗交流力度,為員工提供展現(xiàn)自我的空間。同時,對現(xiàn)有技術(shù)工種進行統(tǒng)計分析,確定以市場用人為培訓、培養(yǎng)方向,制定出“量身而裁”的培訓目標和技能提升高度。在此基?A上,要充分考慮勞動用工實際,以“小班”授課方式,開展多批次、多層次的分班培訓,確保不同技能水平的員工都能夠?qū)W到所需知識,保障一各專業(yè)用工的人力充沛,達到“即需即用、既用既能”的專業(yè)化程度。
關(guān)鍵詞:電廠;培訓;安全生產(chǎn);集控值班員
作者簡介:艾文東(1958-),男,河北唐山人,大唐國際陡河發(fā)電廠教育培訓中心主任,高級經(jīng)濟師。(河北唐山063028)
中圖分類號:G726 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2012)12-0045-03
總書記在慶祝清華大學建校100 周年大會上的講話,多次提到了創(chuàng)新與人才培養(yǎng)。創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力,知識創(chuàng)新成為國家競爭力的核心要素。在這種大背景下,各國為掌握國際競爭主動權(quán),紛紛把深度開發(fā)人力資源、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為戰(zhàn)略選擇。世界正處于生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式、經(jīng)濟社會發(fā)展格局的深刻變革時期,中國發(fā)展既面臨難以預見的風險挑戰(zhàn),也面臨著難得的大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。推動中國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,實現(xiàn)中華民族偉大復興,科技是關(guān)鍵,人才是核心,教育是基礎。
大唐國際陡河發(fā)電廠作為國有大型骨干企業(yè),為國家培養(yǎng)人才,助推院校學生的實踐教學和校企辦學與合作,是我們責無旁貸的,也是國家、民族賦予我們義不容辭的責任。通過接待院校學生生產(chǎn)實踐、與院校合作辦學、開展安全生產(chǎn)培訓,不但促進高校、企業(yè)提高了科研和創(chuàng)新能力,提升了人才培養(yǎng)水平,也使教師、學生了解了陡電,認識了陡電,宣傳了陡電。
圍繞廠領導講話精神,大唐國際陡河發(fā)電廠教育培訓中心圍繞以下三個方面做好工作。
一、校企結(jié)合,共同培養(yǎng)人才
目前流行的“校企結(jié)合”模式,既能發(fā)揮學校和企業(yè)的各自優(yōu)勢,又能共同培養(yǎng)社會與市場需要的人才,是高校與企業(yè)雙贏的模式之一。
校企結(jié)合的方式方法很多。就合作形式來說,有企業(yè)與學校共建校外實習基地、企業(yè)掛靠學校共辦后續(xù)學歷教育等形式。
1.企業(yè)與學校共建校外實習基地
2008年12月31日,北京市教育委員會辦公室正式發(fā)文,認定陡河發(fā)電廠教育培訓中心為華北電力大學校外人才培訓基地,同時與華北電力大學簽署了共建校外實習基地協(xié)議。
其實,陡河發(fā)電廠與各院校的共建從2005年就開始了,陡河發(fā)電廠教育培訓中心為院校學生提供真實的職業(yè)環(huán)境,有專門的教師負責實習管理,有一支優(yōu)秀的專兼職實習指導教師隊伍,有良好的生活服務設施,形成了一套切實有效的實習教學模式、方法、評價體系和安全保障措施,逐步形成了“仿真+實操”的實效化實習模式。
在實際運作中,實行小分隊、多專業(yè)、大循環(huán)的實習崗位配置模式,從 2005年1月至2008年底,教育培訓中心僅接待華北電力大學實習學生就達12200名。
陡河發(fā)電廠教育培訓中心作為高等學校校外人才培養(yǎng)基地,讓學生在學習期間就進入生產(chǎn)和實際工作領域。這樣做,有幾大好處:
(1)使學生了解和熟悉企業(yè)的設備性能、技術(shù)要求和工藝流程,了解來自生產(chǎn)一線的最新信息,使學生的理論學習與實踐操作有機地結(jié)合起來,有利于培養(yǎng)大學生綜合運用多方面知識,創(chuàng)造性地解決實際問題的創(chuàng)新能力。
(2)使學生切身體驗嚴格的生產(chǎn)紀律、一絲不茍的技術(shù)要求和勞動的艱辛,這對培養(yǎng)學生的組織紀律觀念、良好的職業(yè)道德、認真負責的工作態(tài)度,以及艱苦樸素的生活作風、團結(jié)協(xié)作的團隊精神都有極大的幫助。
(3)可以在促進工學結(jié)合的同時,為學生走上工作崗位后順利勝任本職工作奠定基礎。
(4)有利于提高企業(yè)員工的素質(zhì)。因為通過高校與企業(yè)積極主動地相互交流、溝通信息,企業(yè)可以借助校方的理論優(yōu)勢有的放矢對員工進行培訓;與此同時,學校方面也在加強企業(yè)的人力資源建設方面為企業(yè)提供強有力的支持,例如,華北電力大學對大唐公司中青年干部培訓班和點檢員的培訓給予了全力支持,北京交通大學、沈陽工程學院在本廠脫硫、集控值班員培訓等方面提供了優(yōu)質(zhì)的服務,實現(xiàn)了校企雙方的資源互惠、利益共享。
2.企業(yè)掛靠學校辦后續(xù)學歷教育
當今社會是競爭的社會,而競爭的焦點是人才。人才競爭一是技能,二是知識。職工技能不足,可以通過崗位培訓、技術(shù)練兵等繼續(xù)教育來加以提高,而職工知識的不足和知識的陳舊,只有通過積極開展回歸教育來彌補,職工學歷教育也就成為了對職工進行知識更新的主要形式,形成了企業(yè)職工學歷教育與企業(yè)的需求、發(fā)展密切相關(guān)的格局。
陡河發(fā)電廠教育培訓中心在后續(xù)學歷教育方面,本著彌補職工崗位規(guī)范與現(xiàn)有學歷之間的差距,使職工所學知識與實際崗位相結(jié)合的原則,在開設課程上緊密貼近陡河發(fā)電廠的實際,共開設過熱能動力工程、發(fā)電廠及電力系統(tǒng)、財會管理、人事管理、物資管理、燃料管理、電廠化學、基建管理、電廠機械檢修、工業(yè)自動化、工業(yè)統(tǒng)計、工業(yè)會計、企業(yè)管理、集控等十多門專業(yè)課程。
近幾年來,通過后續(xù)學歷教育,共為本廠和其他兄弟單位培養(yǎng)專科畢業(yè)生567人,中專畢業(yè)生813人,在讀的工程碩士研究生61名。
陡河發(fā)電廠教育培訓中心具有比較穩(wěn)定的專兼職教師隊伍,師資力量雄厚,教學管理嚴格規(guī)范。教學中,針對學員實際制定教學計劃,加強教學管理。在不斷提高學員學習積極性的同時,不斷改進教學方法、提高教學質(zhì)量,使學員在學習中既有明確目標,又有學習壓力,并把這個理念貫穿始終,非常注重畢業(yè)班學員畢業(yè)設計、答辯等實踐性教學環(huán)節(jié),使學員的實踐性學習環(huán)節(jié)與本職工作相結(jié)合,與陡河發(fā)電廠新技術(shù)、新設備、新材料的應用相結(jié)合。
辦好學歷教育的好處:可以在提高職工的文化素質(zhì)、改善知識結(jié)構(gòu)的同時,使職工取得與本職崗位相適應的學歷文憑,為學員個人的發(fā)展奠定基礎;通過理論結(jié)合實際的教學,再加上學員個人的努力,能很好地解決生產(chǎn)上的技術(shù)難題,從而不斷提高企業(yè)的核心競爭力和創(chuàng)新力。
俗話說,打鐵先得自身硬,陡河發(fā)電廠教育培訓中心將繼續(xù)抓好內(nèi)部管理,完善有關(guān)的管理制度、預案和協(xié)議,做到凡事有章可循;同時加強與外部的溝通和聯(lián)系,規(guī)避來自安全等各方面的風險,繞過來自招生等方面的陷阱,扎扎實實做好自身工作。
二、大力加強安全生產(chǎn)培訓管理工作
生產(chǎn)需要安全,安全責任重于泰山。只有抓好安全生產(chǎn)教育培訓工作,提升全廠人員安全素質(zhì)和安全意識,安全生產(chǎn)才會有前提和保障。
陡河發(fā)電廠教育培訓中心自2008年取得了河北省安監(jiān)局頒發(fā)的四級安全生產(chǎn)培訓資質(zhì)證書后,承擔起了全廠從業(yè)人員和從事特種作業(yè)人員的培訓取證工作。
陡河發(fā)電廠和實業(yè)總公司領導非常重視、珍惜取得的四級安全生產(chǎn)培訓資質(zhì),專門為機構(gòu)配備了主管和專職管理人員。
只有抓好內(nèi)部管理,才會有凝聚力和戰(zhàn)斗力。為此,我們從規(guī)范制度入手,先后修訂和完善了學員管理制度、檔案管理制度、考勤管理制度等近20項管理制度,使各項工作有規(guī)可依,有章可循。
同時,特殊工種培訓應注重教、考、學三個環(huán)節(jié)。
教師的理論知識水平和實踐經(jīng)驗以及授課方式,是直接影響教學質(zhì)量的重要因素,因此,我們非常重視對師資力量的選拔與培養(yǎng),努力建設高素質(zhì)的教師隊伍。
具體來說,主要做了以下三個方面的工作。
1.嚴格按照各項管理制度,注重安全培訓的過程控制,加強對教師和學員的管理
我們做到了“五個嚴格”,即嚴格教學準備、嚴格教學計劃、嚴格教學內(nèi)容、嚴格教學質(zhì)量、嚴格考勤制度。
第一,在教學的準備上認真周到。做到教師備課充分細致,編寫教案細心嚴謹,所有的教學都圍繞理論聯(lián)系實際來操作。
第二,在教學計劃上細致周密。在制訂教學計劃時,讓學員得到多解決一點實際操作的機會。
第三,鑒于安全生產(chǎn)培訓與學歷教育的區(qū)別是更加注重技能方面的培訓,我們注重突出重點教學的內(nèi)容,解決實際問題。書本中對特種行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)及操作規(guī)范提及甚少,但這又是實際工作中所必備的知識點,本著實際、實用、實效的原則,由有豐富現(xiàn)場經(jīng)驗的教師專門結(jié)合當前形勢講授給學員聽,取得了很好的效果。
第四,延伸授課形式,提高教學質(zhì)量。在教學的實施中,注重以質(zhì)量為主,采取靈活多樣的形式,教師在授課過程中采取互動教學和交流學習的方式,重點內(nèi)容由學員發(fā)表個人的見解,相互介紹經(jīng)驗做法,把一些實際工作中遇到的一些疑難問題提出來讓大家共同解決,充分發(fā)揮師生的主觀能動性。
第五,執(zhí)行嚴格的考勤制度,考勤方法是由班主任點名進行考勤,因特殊情況不能參加培訓者必須由所在單位開據(jù)證明。對遵守制度的學員適時進行表揚,對個別違規(guī)學員提出嚴厲批評并備案待查,反饋到所在單位和人力資源管理部門。對于考試不及格者,轉(zhuǎn)入下期培訓。
2.注重教師的選拔,選拔有知識、有能力、懂專業(yè)、會管理的教師充實到安全培訓工作中來
我們選擇的14名授課教師,全部具有專科以上的學歷,熟悉政策和相關(guān)法律法規(guī),其中不乏理論和實踐教學經(jīng)驗均極為豐富的教師。同時注重對這些教師準入資格的要求,他們均參加了河北省安監(jiān)局舉辦的師資培訓班學習,取得了相應專業(yè)的師資證書。
3.加強培訓班的規(guī)范性管理
該交的材料在辦班前一定要交齊,因為安監(jiān)局要求上報材料要在考試成績確定后的三個工作日上報,否則不予受理。
所有這一切,使陡河發(fā)電廠教育培訓中心安全生產(chǎn)培訓管理工作達到了規(guī)范化、程序化、科學化,隨之而來的是學員的學習態(tài)度、學習勁頭和學習欲望明顯增強,安全意識深入人心,參培學員的法律意識和業(yè)務水平切實得到了提高,保證了正常培訓工作的開展和教學任務的完成。
三、大力推進集控值班員培訓工作
1.仿真培訓需求迫切
(1)因上級部門的管理制度而“要我學”。因大唐國際發(fā)電股份有限公司規(guī)定:200MW及以上機組主崗運行人員應經(jīng)仿真機培訓合格后持證上崗;中國大唐集團公司規(guī)定:100MW機組及以上運行人員和變電站運行人員每兩年進行仿真機認證、復試一次。
(2)基于我廠運行人員的素質(zhì)構(gòu)成情況而“我要學”。近年來,大唐國際發(fā)電股份有限公司火電事業(yè)發(fā)展很快,作為一個多年來站在火電排頭的老廠,陡河發(fā)電廠有義務為大唐國際發(fā)電股份有限公司承擔起人才培訓的任務。幾年來為新建兄弟廠輸送優(yōu)秀運行人員100多名。這樣就使得陡河發(fā)電廠本身的運行人員平均素質(zhì)下降,亟待加強技能培訓。
2.赴外地進行培訓有一定困難
要滿足上述要求,只能到外面去培訓,而到外面去培訓有很大困難。
(1)現(xiàn)在的集控定員限制了人員流動(一般取證不應少于270學時,復試不應少于60學時),在現(xiàn)有集控定員條件下,離崗這么長時間去取證,簡直無法實現(xiàn)。
(2)陡河發(fā)電廠機型多、機組特性復雜,全系統(tǒng)現(xiàn)有的仿真中心沒有針對我廠機組開發(fā)1:1型仿真機型。另外,隨著設備的更新,人員數(shù)量的減少和集控值班的實施,需要運行人員由單一技術(shù)性專業(yè)向一專多能機、電、爐三個專業(yè)發(fā)展,以往我廠運行人員到外面進行仿真機培訓,其模型與我廠機組形式差別很大,基本上都是“黑盒子”模型,只包含DCS(自動集中控制)系統(tǒng)的仿真培訓,且只能針對機組正常運行的工況進行簡單的上機培訓,不能滿足我廠實際的培訓需要。因此仿真機培訓顯得日益重要。
3.應對之道:成立仿真培訓基地
從上述情況來看,到外面去培訓有很大困難,強烈的培訓需求和無法實現(xiàn)這種需求的客觀現(xiàn)實發(fā)生了很大矛盾。為了滿足集控運行人員持證上崗的需要,為了有針對性地提高對集控運行人員的培訓質(zhì)量,為了節(jié)約培訓時間,唯一的方法就是在本廠成立仿真培訓基地,利用仿真機這一先進的培訓手段對本廠集控運行人員進行有效、靈活的技能培訓。因此,成立仿真培訓基地是我廠一個迫在眉睫的現(xiàn)實需求。
陡河發(fā)電廠借助于計算機技術(shù)的高速發(fā)展和廣泛應用,通過深入研究復雜的DCS系統(tǒng)的動態(tài)特性,依據(jù)其結(jié)構(gòu)、原理、流程、特點,采用廉價的軟件方案,先后開發(fā)、拷貝了一機六模仿真軟件,即125MW、200MW、250MW、300MW、220kV升壓站和輔控網(wǎng)全仿真機軟件,購買了相應的硬件,成立了仿真培訓基地。
陡河發(fā)電廠的仿真系統(tǒng)具備完善的故障設置,具備機組多種工況下啟動、停機,正常運行的監(jiān)視和實際故障的分析診斷、回放、預演操作功能;具備仿真DCS系統(tǒng)畫面與實際機組畫面轉(zhuǎn)換功能;具備盤臺操作、就地操作和虛擬屏聲光報警顯示功能,且就地操作臺、電氣虛擬盤臺操作顯示覆蓋面廣;監(jiān)控系統(tǒng)畫面齊全,操作效果逼真,完全復制和再現(xiàn)了實際機組的集控室環(huán)境;具備三套仿真系統(tǒng)同時運行的功能,能滿足仿真培訓的其他特殊要求。
仿真系統(tǒng)中的DCS仿真模型,能夠嚴格按照實際系統(tǒng)物理機理建立實際DCS系統(tǒng)仿真數(shù)學模型,通過這種高精度的機理性模型,精確模擬實際機組的全工況動靜態(tài)特性及趨勢,能真實地反映機組的全工況運行過程,進行1:1完全的仿真。能實現(xiàn)與真實DCS系統(tǒng)的仿真性、實時性、工況同步性和控制的統(tǒng)一性。
陡河發(fā)電廠仿真系統(tǒng)投運后,通過對集控運行人員進行上機培訓,使集控運行人員對實際的DCS系統(tǒng)有了充分的了解和認識,能熟練、正確掌握機組在各種運行狀況下的啟、停和正常運行中的操作技術(shù);通過對各種事故判斷和分析的反復培訓,培養(yǎng)和提高了集控運行人員正確判斷、排除各種事故的應急能力??傊ㄟ^仿真機培訓,提高了運行人員對機組各種運行工況的綜合分析、處理能力,從而大大提高運行人員的技能水平,減少了機組非計劃停運事故的發(fā)生。
2008年12月,中電聯(lián)理事會工作部正式向陡河發(fā)電廠仿真培訓基地授牌,宣布陡河發(fā)電廠仿真培訓基地成為電力行業(yè)(火電)仿真培訓基地,陡河發(fā)電廠仿真培訓基地具備了發(fā)證資質(zhì)。
四、展望
地處淮海經(jīng)濟帶、沿海經(jīng)濟帶、沿江經(jīng)濟帶交叉輻射區(qū)的江蘇省宿遷市,因近年來產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,急需大批高技能人才,然而大批農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)待業(yè)人員、退役士兵、大中專畢業(yè)生等富余勞動力很難滿足企業(yè)需求。基于這一現(xiàn)實,江蘇省淮海技師學院主動承擔社會培訓責任,充分發(fā)揮學院的優(yōu)勢資源,大力推進培訓規(guī)?;?、項目精品化、師資專家化、基地新興化、管理規(guī)范化、信息數(shù)字化,將學院打造成當?shù)厣鐣嘤柕摹敖鹱终信啤保瑥亩玫胤諈^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和人才優(yōu)化。
更新理念,培訓有制可循
若外來人員到學院培訓處找鑒定事宜,負責教務的人員首先熱情接待,耐心了解來訪者需求,然后將其帶到鑒定負責人處,或者幫助其聯(lián)系到相關(guān)人員,服務到位,不互相推諉,且直到來訪者滿意告別為止一一此為“首問負責制”;
所有來校培訓的人員檔案、培訓安排、培訓內(nèi)容等各類資料都將妥善保存于培訓處,并且是長期留存,一旦出現(xiàn)違規(guī)行為,將追責相關(guān)經(jīng)辦人員,并且直至終身一一此為“責任終身制”;
培訓聯(lián)系人要對自己所聯(lián)系的業(yè)務負責任,并且有義務處理好一切相關(guān)事務,如出現(xiàn)證書辦理和發(fā)放太遲引發(fā)培訓者不滿的情況,培訓聯(lián)系人有義務對投訴進行解釋,并詳細告知解決方法一一此為“誰聯(lián)系,誰負責,誰投訴,誰解決”;
終身教育、終身學習、可持續(xù)發(fā)展,是每一位社會成員應對社會發(fā)展的必然選擇,也是江蘇省淮海技師學院開展社會培訓的新理念。為不斷完善培訓機制,該院將社會培訓建設提高到制度層面,構(gòu)建標準化、規(guī)范化、科學化的培訓制度,建立健全了6項工作流程、20項管理制度和培訓資料交接18項規(guī)定,并實行每日部門例會匯報制度、按周通報督查情況制度、按旬公示任務完成制度和按年績效考核制度等,從而確保培訓有“制”可循,有“制”可依。
為實現(xiàn)社會培訓管理的規(guī)范化,學院還將培訓任務完成情況放在績效考核的首要位置,把工作執(zhí)行力作為工作落實的主要抓手,把過程督查作為保證規(guī)范的有效手段,把規(guī)范培訓作為鑒定質(zhì)量的根本保證。如每次培訓結(jié)束后,學員需要根據(jù)上課情況填寫《學員評教評價表》,考評小組成員填寫《課堂教學水平評議表》,培訓單位要填寫《培訓單位反饋意見表》,學員培訓結(jié)束參加考證,培訓處還會對職業(yè)技能鑒定合格率進行統(tǒng)計,最后培訓處根據(jù)前幾個考核項進行部門綜合評價。
正是靠著嚴謹?shù)闹贫?,江蘇省淮海技師學院的社會培訓成功實現(xiàn)了培訓質(zhì)量零投訴,學員滿意率達90%以上。
教培互補,精準對接市場
學院承擔的社會培訓項目有以學院老牌專業(yè)為依托的高端培訓,有以省級創(chuàng)業(yè)培訓基地為依托的特色培訓,還有以企業(yè)行業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)培訓,以及與政府、行業(yè)合作的定點培訓基地等,皆與地方對不同類型的高技能人才需求精準對接。市場需求是學院設立社會培訓項目的主要依據(jù),而學院所開設的專業(yè)則是培訓項目的有力支撐。
“藍領精英”是社會培訓的高端品牌,依托的是數(shù)控類、機電類和汽車類老牌專業(yè)。培訓項目包括企業(yè)內(nèi)職業(yè)(工種),如車工、磨工、數(shù)控車工、維修電工等;三產(chǎn)服務業(yè)職業(yè)(工種),如美容師、美發(fā)師、眼鏡驗光員等;建筑等行業(yè)企業(yè)職業(yè)(工種),如砌筑工、混泥土工等;高校及職業(yè)院校職業(yè)(工種),如數(shù)控車工、數(shù)控銑工等。同時,學院還利用政府購買高技能培訓成果的政策,深入組織數(shù)控車工、維修電工和汽車維修工技師班等培訓。兩年來,培訓高技能人才3000多人。
這些社會培訓項目還實行理實一體化課程體系。培訓圍繞企業(yè)人才需求確定課程目標,選擇合適的課程內(nèi)容,制定專業(yè)教學計劃,構(gòu)建工學結(jié)合的課程體系,注重課程的實用性和針對性。培訓課程以提升學員技能為中心,構(gòu)建有效促進學員分組互動、合作探宄、自主學習,自我管理的教學模式和評價模式,突出學以致用,使學員在學習中領悟工作的責任,獲得經(jīng)驗;在工作中學習知識和技能,加快實現(xiàn)從學員到勞動者的角色轉(zhuǎn)換。
專業(yè)建設在為社會培訓提供保障的同時,也享受到了社會培訓的“反哺”。兩年來,學院為提升培訓實力,不斷改善辦學條件,加強專業(yè)建設,大大推進了各個專業(yè)更好、更快地發(fā)展。而通過社會培訓,學院全面、客觀地把握了社會需求和發(fā)展態(tài)勢,進一步明確了專業(yè)建設的方向,使專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程標準、教學計劃更趨合理。
此外,學院還充分發(fā)揮省級創(chuàng)業(yè)培訓基地的示范作用,積極開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓和網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓,支持公益事業(yè),積極承擔宿遷市部分殘疾人職業(yè)培訓工作,通過短培、隨班就讀等方式使512名殘疾人掌握了家電維修、電腦、插花、話務員、SYB創(chuàng)業(yè)培訓、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓等技能,使他們攜技走上了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之路。
軟硬結(jié)合,保障培訓質(zhì)量
學院在培訓師資方面堅持“夠用、實用”“用人不養(yǎng)人”的原則,根據(jù)社會培訓的特點,聘請企業(yè)、行業(yè)、高校等專業(yè)技術(shù)人員、專家、教授當教師,使高技能人才培訓與解決企業(yè)生產(chǎn)中的難題實現(xiàn)了有機結(jié)合,建立了一支由50名專家組成的外聘培訓師資隊伍,以滿足多種層次、多種類型的培訓需求和各專業(yè)相應的考評工作。
“內(nèi)煉隊伍”是學院培養(yǎng)社會培訓師資隊伍的另一種方式。如學院每年制定培訓計劃,送培訓教師參加對應的培訓來提升教師的培訓能力;制定培訓教師下企業(yè)制度,鼓勵教師下企業(yè)實踐,了解企業(yè)對培訓內(nèi)容的需求,使培訓教學更具有針對性。為滿足職業(yè)技能鑒定考評工作的需要,學院還鼓勵中青年骨干教師參加省考評員培訓考核及研修工作。
通過“外引內(nèi)培”形成的社會培訓師資格局,是保障培訓高質(zhì)量的“軟件”資源,這些師資也把第一手的企業(yè)信息帶入課堂,把企業(yè)崗位需求引入教學過程,從而增強學生崗位適應能力,提高各個專業(yè)的綜合能力。
除師資外,硬件的投入是職業(yè)培訓高質(zhì)量完成的重要保障。為此,學院有步驟地建立有特色、“超一流”的技能人才培訓基地。培訓基地分校內(nèi)和校外兩部分,圍繞培訓改革、技能拓展、項目更新、層次提高等主題,以現(xiàn)代化新型職業(yè)特點為依據(jù),以技能人才市場需求為導向,同時兼具實訓教學和社會培訓雙重功能,將校內(nèi)教學和延伸培訓融為一體,有效提高了校內(nèi)硬件設備的使用率。
如在校內(nèi)投入3000萬元按三星級標準建立了總建筑面積8600余平方米的旅游餐飲住宿培訓基地;在宿遷市考試鑒定中心投入200萬元建立了家政服務、養(yǎng)老護理、育嬰師、月嫂、園林綠化、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)六個高標準的培訓基地,設備先進,可同時容納500人培訓鑒定。新建成的養(yǎng)老護理培訓基地可同時供30名學員開展清潔衛(wèi)生、睡眠照料、飲食照料、給藥、觀察、消毒、冷熱應用、護理記錄、急救、常見病護理、肢體康復等培訓項目。
創(chuàng)新驅(qū)動,延展培訓功能
江蘇省淮海技師學院的社會培訓工作從服務理念的更新、服務機制的創(chuàng)新、服務內(nèi)容的拓展、服務主體的多元和服務效益的提升等方面加大服務功能,正逐漸成為助推宿遷地區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要載體。同時,學院還順應時展和新一代學員的特點,隨機應變,不斷拓展服務功能,使得培訓方式更加多元化。
借力宿遷市政府在旅游和園林行業(yè)率先實行就業(yè)資格準入制度,學院在全市推行監(jiān)察先導、培訓提升、鑒定準入、薦業(yè)適崗“四位一體”的技能人才培養(yǎng)新模式,在全國率先實施資格、資質(zhì)脫政化改革,面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、未升學初高中畢業(yè)生、企業(yè)在崗職工、殘疾人、退役士兵等群體廣泛開展職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。兩年來共舉辦各類培訓班達316期次,培訓人數(shù)29474人次,實現(xiàn)了培訓數(shù)量上的新突破和培訓質(zhì)量上的新提高,培訓工作得到社會各界的高度認可。
考慮到學員的技能水平參差不齊,學院在培訓方式上形成了政府、企業(yè)、學院三方聯(lián)動的培訓機制,并且突出情境教育,建立具有宿遷地方特色的基地培訓。如利用各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力資源和社會保障所平臺建立創(chuàng)業(yè)培訓基地。在培訓規(guī)格上,長短結(jié)合、拓展層次,既有長期培訓班也有短期培訓班,靈活機動,同時以高技能、高規(guī)格的培訓為重心;如企業(yè)職工培訓采取“送教上門”,高技能培訓利用周六、周日“短培”等。在培訓內(nèi)容上,注重實用,學院采取“下派”和“外掛”等多種形式、多崗位培養(yǎng)鍛煉培訓師資,搜集企業(yè)生產(chǎn)性問題,或派教師下企業(yè)鍛煉,與企業(yè)共同編制培訓計劃、編寫培訓教材等。
學院還積極搭建社會培訓的社會資源平臺。與北京正保遠程教育、北大青鳥等國內(nèi)知名高端培訓機構(gòu)合作開展建筑工程、會計等行業(yè)執(zhí)業(yè)資格培訓;以培訓緊缺工種的技師、高級工等高技能人才為著眼點,在搭建校企合作“立交橋”的基礎上,大力開展“對口”職業(yè)培訓,因地制宜推進訂單培訓、菜單培訓、定向培訓、校企合作等多種培訓模式。此外,企業(yè)在崗職工技能提升培訓班設立了職業(yè)道德、消防安全、崗位技能等內(nèi)容,以尊重培訓對象和企業(yè)的雙重意向。
1.政府行為對職業(yè)教育培訓的限制。第一,政府對本市職業(yè)教育培訓在行政法規(guī)、條例建設上存在滯后性。第二,政府偏重投資研究型辦學機構(gòu),對以專業(yè)技能培訓為主的職業(yè)教育機構(gòu)投資不足,制約了本市職業(yè)教育培訓的發(fā)展速度。第三,本市職業(yè)教育培訓管理主體主要是由重慶市職業(yè)教育學會,政府極少參與本市的職業(yè)教育管理,對我市的職業(yè)教育培訓機構(gòu)的管控力不足,缺乏約束性。第四,政府對我市培訓市場規(guī)范不力。主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面,培訓價格競爭白熱化;具有政府背景和行業(yè)背景的培訓機構(gòu),控制了組織報名、培訓內(nèi)容和效果評價的全過程,收費高,不存在議價機會,從而獲得壟斷利潤。另一方面,勞動監(jiān)察力度不夠。沒有建立勞動監(jiān)察大隊,對私營企業(yè)、個體工商戶的從業(yè)人員資格監(jiān)管難。
2.制約職業(yè)教育培訓發(fā)展的行業(yè)因素。第一,以就業(yè)為導向的運行機制尚未真正建立,我市大部分職業(yè)教育培訓機構(gòu)仍以學歷教育為主,對技能培訓的發(fā)展缺乏市場前瞻性。第二,我市職業(yè)教育辦學模式單一,合作辦學的互利機制還沒有建立起來。雖然重慶市場開始實行企業(yè)、第三方(人力資源公司)和學校作為主體共同合作辦學,但只有個別實力強大的企業(yè)與職業(yè)教育培訓機構(gòu)建立合作,因此我市的職業(yè)培訓機構(gòu)后續(xù)如何開展工作仍處于迷茫期。第三,中等職業(yè)教育培訓辦學規(guī)模過小,未能適應重慶經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對人力資本投資的要求。并且沒有具有針對性培訓的教育。第四,我市職業(yè)教育培訓機構(gòu)對農(nóng)村職業(yè)培訓的重視不夠。
二、提升重慶職業(yè)教育培訓的發(fā)展對策
1.從政府角度提升我市職業(yè)教育培訓能力。(1)加強對職業(yè)教育培訓的宣傳。利用多種形式和方法,大力宣傳國家發(fā)展職業(yè)教育培訓的政策措施,對在技能人才培訓、再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等領域作出重要貢獻的企業(yè)和培訓機構(gòu)大力宣傳并實施獎勵。(2)加強職業(yè)教育培訓的相關(guān)立法。我市應向國內(nèi)、國外積極學習。比如借鑒德國的“雙元制”的職業(yè)培訓體系,主要是主體實現(xiàn)政府、社會、企業(yè)、學校、個人共同參與,在層次構(gòu)件上加強職業(yè)培訓單項法規(guī)建設,可以提出我市促進職業(yè)教育培訓的政府條例。(3)政府應對職業(yè)教育培訓實行傾斜政策,主要是:第一,針對職業(yè)教育培訓機構(gòu):政府以直接投資、補貼、協(xié)助貸款等方式在學校設施、師資力量加大投入;專業(yè)設置更市場化。第二,放寬市場準入、實施稅收優(yōu)惠等鼓勵民間資本投入。(4)規(guī)范培訓市場,主要是:第一,制定職業(yè)培訓的市場準入條件;硬性規(guī)定硬件設施、流動資金數(shù)量、師資隊伍等對正在進入或現(xiàn)有的培訓機構(gòu)進行資格評審。第二,規(guī)范職業(yè)培訓行為,避免培訓項目重復設置,造成浪費。第三,對每個培訓機構(gòu)特別是社會辦的培訓機構(gòu)要嚴格實施收費審批制。(5)構(gòu)建完善的職業(yè)資格認證制度,政府應加大對認證制度的投入建設,確保參加職業(yè)教育培訓人的相關(guān)利益:一方面,加大資格證書監(jiān)管,杜絕偽造。另一方面,加強企業(yè)特殊工種執(zhí)證上崗的監(jiān)督。
2.從培訓機構(gòu)出發(fā)提升我市職業(yè)教育培訓能力。我市的職業(yè)教育培訓機構(gòu)應對教學管理制度進行改革與創(chuàng)新,實行立體教學,寬基礎,重視多學科的交叉學習,最大限度地實現(xiàn)師資共享、學科共享,以激發(fā)學生的學習積極性,挖掘每位學生的個性和潛能,培養(yǎng)學生成為一專多能的適應性更強的人才。我市的職業(yè)教育培訓機構(gòu)應深入分析市場,深化辦學體系的改革,打造富有地方特色的職業(yè)學校品牌,整合市場內(nèi)各培訓機構(gòu)的教育資源,向特色化、專業(yè)化發(fā)展。同時擴大兼職教師的比例,創(chuàng)新師資隊伍管理模式,加強對現(xiàn)有師資隊伍的培養(yǎng),提升師資隊伍的文化、技能水平。
**年工作回顧
**年是“**”開局之年,也是我省推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展并取得重大成績的一年。一年來,在廳黨組和廳領導的關(guān)懷指導下,全省衛(wèi)生科教系統(tǒng)圍繞和諧社會建設的大局,踐行“三個代表”重要思想,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬衛(wèi)生科教工作的全局,上下齊心,努力工作,認真貫徹落實全國、全省衛(wèi)生工作會議及全省衛(wèi)生科教工作會議精神,取得了較好成績。
一、確定“**”衛(wèi)生科教工作方向
**年3月,召開了全省衛(wèi)生科教工作會議,姚志彬廳長做了重要講話,黃小玲書記作了《樹立科學發(fā)展觀,依靠科技和教育,推動我省衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展》的工作報告。會議總結(jié)了“**”期間我省衛(wèi)生科教工作,部署了“**”衛(wèi)生科教工作,制定了《**省“**”衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃》、《**省“**”醫(yī)學??平ㄔO計劃》和《**省“**”繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)劃》。會議確定我省在“**”期間衛(wèi)生科教工作的方向:堅持預防為主、中西醫(yī)并重,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,增進人民身心健康;加強基礎研究,增強自主創(chuàng)新能力,注重關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),提高重大疾病防治水平,實現(xiàn)跨越式發(fā)展,提高醫(yī)學科技競爭力;加強衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)。堅持科教工作與疾病預防控制相結(jié)合,堅持科教工作與臨床相結(jié)合,堅持科教工作與推廣適宜技術(shù)相結(jié)合。
一是以加強??平ㄔO為重點,全面提升醫(yī)學技術(shù)整體水平。通過優(yōu)化布局,調(diào)整結(jié)構(gòu),多層共建,加大投入,重點建設30個左右重點專科,50個左右特色??啤?/p>
二是以加快科技創(chuàng)新為突破口,集中力量組織重大項目攻關(guān)。重點加強重點領域研究,包括重點傳染性疾病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警預測和應急能力研究,重大慢性疾病的基礎、防治與控制研究,社區(qū)衛(wèi)生服務及健康促進模式研究,農(nóng)村適宜技術(shù)研究,老年性疾病防治的研究,環(huán)境、職業(yè)危害和傷害防治技術(shù)研究,出生缺陷防治研究以及注重現(xiàn)代科技在醫(yī)療衛(wèi)生領域應用。
三是以實施“**”衛(wèi)生人才規(guī)劃為動力,加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)。以項目為龍頭,以學科為依托,力爭培養(yǎng)全國著名專家(醫(yī)學院士)2-3人,培養(yǎng)各類學科帶頭人500名,逐步建立學科、年齡結(jié)構(gòu)合理的衛(wèi)生科技人才隊伍;加強公共衛(wèi)生人才、全科醫(yī)學人才、農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力,為解決“看病難、看病貴”提供技術(shù)保障。
四是以提高整體素質(zhì)為目的,大力開展繼續(xù)醫(yī)學教育和畢業(yè)后教育。進一步建立和完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度、繼續(xù)醫(yī)學教育制度、開展??漆t(yī)師培訓試點工作以及健全全科醫(yī)學教育培訓網(wǎng)絡建設。
二、加強醫(yī)學科研課題管理,提高衛(wèi)生科研質(zhì)量
組織**年度**省醫(yī)學科研基金的申報、評審及**/**年度課題的后期管理工作。**年共受理課題申報938項,按專業(yè)分為15個學科組進行評審,經(jīng)綜合專家評審意見及查新結(jié)果,總立項487項(占總申報數(shù)51.92%),其中立項資助課題289項(占總申報數(shù)30.81%),立項非資助管理課題198項(占總申報數(shù)21.11%),資助總額為260萬元。立項課題堅持擇優(yōu)扶持的原則,主要資助應用型研究,兼顧地區(qū)(單位)與專業(yè)分布。
貫徹落實我廳《關(guān)于加強**省醫(yī)學科研基金項目后期管理的通知》(粵衛(wèi)〔2004〕69號),對科研課題的結(jié)題、延期嚴格把關(guān),督促各級衛(wèi)生主管部門加強對所屬單位立項課題的管理,對不按要求完成課題的個人或單位實行暫停受理或限額受理的措施,該項工作目前已取得初步的成效。據(jù)對已到期結(jié)題的**/**年度基金課題結(jié)題統(tǒng)計,兩年的申報結(jié)題率分別為82.09%、86.84%。批準結(jié)題率分別為64.37%、70.04%。
三、衛(wèi)生科研工作取得了新的突破
**年以中山大學眼科中心楊培增教授等完成的《葡萄膜炎發(fā)生及慢性化機制、診斷和治療的研究》、中山大學附屬第一醫(yī)院余學清教授等完成的《腎小球疾病免疫發(fā)病機制及治療干預系列研究》獲得國家科技進步二等獎。同年,醫(yī)學專業(yè)獲**省科技獎擬獎項目共86項,占總擬獎項目的29.66%,其中一等獎8項,二等獎32項,三等獎46項。中山大學獲得各類科研基金近1億元,其中國家863計劃6項。申請“**”國家支撐計劃有了新突破,省人民醫(yī)院以牽頭單位獲得“**”國家支撐計劃資助項目3項,其中2項為重大項目,1項重點項目,共獲得院外資助額為1411萬元,同時獲得**年度**省科技獎擬獎項目一、二、三等獎各一項,這也是省人民醫(yī)院近15年來首次有可能以第一完成單位獲得省科技獎一等獎。
四、依法規(guī)范生物安全管理
一是認真貫徹實施《病原微生物實驗室生物安全管理條例》(國務院第424號令),加強我省實驗室生物安全管理。二是加強衛(wèi)生系統(tǒng)生物安全知識培訓,提高醫(yī)務人員生物安全意識,實行材、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一授課內(nèi)容和要求,對全省進行實驗室生物安全知識培訓,至**年底,完成了全省21個地級市1369名技術(shù)骨干的培訓。三是開展申報實驗室,積極督促各列入國家計劃內(nèi)的實驗室進行申報三級生物安全實驗室(BSL3)工作,并做好臨時啟動省CDC的BSL-3實驗室的監(jiān)督和管理。四是向衛(wèi)生部推薦生物安全評審專家。根據(jù)《衛(wèi)生部科教司關(guān)于推薦高等級生物安全實驗室資格評審專家的通知》(衛(wèi)科教實驗室便函〔**〕123號)要求,組織相關(guān)單位進行申報,共向衛(wèi)生部推薦專家19人。五是依法做好禽流感死者尸解標本的管理;布置落實了全省二級生物安全實驗室的調(diào)查工作;加強我省生物安全的監(jiān)督管理工作,沒有發(fā)生生物安全事故。
五、依法規(guī)范輔助生殖技術(shù)管理
一是認真組織申報衛(wèi)生部人類輔助生殖技術(shù)培訓基地。為進一步加強輔助生殖技術(shù)管理,轉(zhuǎn)發(fā)了《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)人類輔助生殖技術(shù)及人類庫培訓基地認可標準及管理規(guī)定的通知》、《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)人類輔生殖技術(shù)與人類庫校驗實施細則的通知》,做好省內(nèi)培訓基地的申報。目前我省有中山大學附屬第一醫(yī)院、南方醫(yī)科大學南方醫(yī)院兩家機構(gòu)獲批準為衛(wèi)生部人類輔助生殖技術(shù)培訓基地,**省計劃生育專科醫(yī)院獲批準為衛(wèi)生部人類庫培訓基地。
二是組織受理醫(yī)療機構(gòu)申報開展輔助生殖技術(shù)。**年受理5家單位申報體外受精/胚胎移植及其衍生技術(shù),我廳組織專家對5個單位進行初審,出具初審意見后,上報衛(wèi)生部,衛(wèi)生部組織對這5個單位的現(xiàn)場評審工作,其中3家機構(gòu)獲準試運行開展體外受精/胚胎移植技術(shù)。
三是嚴格把關(guān),開展夫精人工授精技術(shù)。**年組織有關(guān)專家,嚴格按照標準,對第三批申報開展夫精人工授精技術(shù)的25所醫(yī)療機構(gòu)進行評審,除2個單位因故申請取消評審外,共有9所單位獲準正式開展夫精人工授精技術(shù),試運行一年的3所,校驗基本合格1所,未通過10所。
六、加強農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)
為了貫徹落實張德江書記加強農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓的指示精神,解決農(nóng)民看病難的問題,組織實施中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會、天大藥業(yè)(澳大利亞)有限公司資助我省農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓項目,資助總額達800萬元。根據(jù)資助項目要求制定了《**省部分農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓試點實施方案》。該培訓項目簡稱“6161”工程,培訓全省衛(wèi)生管理干部600名,清遠、揭陽、云浮三市衛(wèi)生院業(yè)務骨干1000名,鄉(xiāng)村醫(yī)生6000名,受益人口超過1000萬。該項目于**年11月11日全面啟動,并順利舉辦了農(nóng)村衛(wèi)生管理干部培訓班,培訓清遠、揭陽、云浮三市和全省70個經(jīng)濟欠發(fā)達縣(區(qū))衛(wèi)生局局長、醫(yī)院院長(包括人民醫(yī)院院長、中醫(yī)院院長和婦幼保健院院長),以及清遠、揭陽、云浮三市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長等培訓及內(nèi)兒科業(yè)務骨干、預防保健業(yè)務骨干培訓班。通過加強農(nóng)村衛(wèi)生管理干部的培訓,提高基層衛(wèi)生管理干部的科學管理水平和決策能力,更好的為廣大農(nóng)村居民服務。
七、開展農(nóng)村基層在職衛(wèi)生技術(shù)人員教育培訓的督導
為加強我省農(nóng)村基層在職衛(wèi)生技術(shù)人員教育培訓的管理,保證教學質(zhì)量和專項經(jīng)費的落實,切實提高農(nóng)村基層在職衛(wèi)生技術(shù)人員的技術(shù)水平,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)**省農(nóng)村基層在職衛(wèi)生技術(shù)人員教育培訓督導方案的通知》(粵衛(wèi)辦〔2005〕43號)要求,我處委托**省衛(wèi)生職業(yè)教育協(xié)會于**年11月份組織專家對承擔我省農(nóng)村基層在職衛(wèi)生技術(shù)人員學歷教育和在職培訓的19所中等衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學校進行實地督導,重點督查經(jīng)費落實情況及培訓質(zhì)量。通過督導,及時發(fā)現(xiàn)困難和問題,采取有效措施,提高我省農(nóng)村基層在職衛(wèi)技人員培訓質(zhì)量,推動我省衛(wèi)生職業(yè)教育的改革和發(fā)展。
八、開展全科醫(yī)學教育培訓基地評估認定
根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)**省全科醫(yī)學教育理論教學培訓基地及社區(qū)培訓基地標準(試行)的通知》(粵衛(wèi)辦〔2005〕58號)要求,我廳于**年5月下旬組織專家分3組分別對我省21個市申報的29個全科醫(yī)學教育理論教學培訓基地、80個臨床實踐基地和109個社區(qū)培訓基地進行了系統(tǒng)的評估。通過評估,全省認定全科醫(yī)學教育理論教學培訓基地25個、臨床實踐基地76及社區(qū)培訓基地88個,初步建立了**省全科醫(yī)學教育培訓基地網(wǎng)絡。到目前為止,培訓全省全科醫(yī)學教育培訓師資626人。
九、開展??漆t(yī)師培訓試點基地評審工作
為推動我省??漆t(yī)師培訓制度建設,轉(zhuǎn)發(fā)了《衛(wèi)生部辦公廳開展??漆t(yī)師培訓試點工作的通知》(粵衛(wèi)辦函〔**〕1**號),并向衛(wèi)生部申請作為全國??漆t(yī)師培訓試點省。根據(jù)衛(wèi)生部《通知》精神,認真組織我省符合條件的醫(yī)院申報衛(wèi)生部專科醫(yī)師培訓基地,共申報447個??漆t(yī)師培訓基地,其中普通??漆t(yī)師培訓基地231個,亞??漆t(yī)師培訓基地216個。向衛(wèi)生部推薦??漆t(yī)師培訓基地評審專家436名。**年11月,衛(wèi)生部組織全國90多名專家,對省人民醫(yī)院等9所醫(yī)院153個???、亞專科醫(yī)師培訓基地進行了評審。通過衛(wèi)生部評審成為專科醫(yī)師培訓基地的普通???1個,亞???6個,通過率89.5%,其中省人民醫(yī)院普通???5個、亞???6個,中山大學附屬一院普通???3個、亞???5個,附屬二院普通???1個,亞???個,附屬三院普通???個,亞???個,附屬五院普通???個亞???個,光華口腔醫(yī)院口腔科和眼科醫(yī)院眼科,南方醫(yī)科大學南方醫(yī)院普通專科11個,亞???4個,珠江醫(yī)院普通專科9個、亞專科5個。通過評審,使我們初步掌握了??漆t(yī)師培訓基地評審的程序、方法和重點,鍛煉了我省的專家隊伍,為我省進一步做好??漆t(yī)師培訓基地建設工作指明了方向。鑒于我省開展住院醫(yī)師規(guī)范化取得的經(jīng)驗以及在??漆t(yī)師基地評審中取得的成績,衛(wèi)生部批準我省成為全國??漆t(yī)師培訓試點省。
十、繼續(xù)醫(yī)學教育工作取得實效
根據(jù)繼續(xù)醫(yī)學教育有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)做好繼續(xù)醫(yī)學教育工作。制定了《**省“**”繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)劃》,采取多種形式、多種途徑開展繼續(xù)醫(yī)學教育活動。認真做好繼續(xù)醫(yī)學教育項目的審批、立項及后期管理工作。**年獲批國家級繼續(xù)醫(yī)學教育項目262項,公布省級項目504項。我省繼續(xù)醫(yī)學教育工作得到了衛(wèi)生部的充分肯定,**年我省繼續(xù)醫(yī)學教育委員會被衛(wèi)生部評為“全國繼續(xù)醫(yī)學教育工作先進單位”,并在全國會議上作了經(jīng)驗交流。
積極組織編寫繼續(xù)醫(yī)學教育教材。我處與廳應急辦共同組織專家編寫《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理技術(shù)》9個分冊,該系列教材納入省人事廳全省繼續(xù)教育教材,作為全省衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學教育必修課。
根據(jù)衛(wèi)生部進一步加強不明原因肺炎病例篩查培訓工作的要求,舉辦了全省不明原因肺炎病例篩查師資骨干培訓班,共230人參加了培訓,進一步規(guī)范不明原因肺炎的監(jiān)測、診斷、報告、采樣送檢工作,提高我省醫(yī)療衛(wèi)生隊伍防治不明原因肺炎的能力和水平。
此外,通過與有關(guān)部門協(xié)調(diào)衛(wèi)生保健專業(yè)學生報考執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的問題,經(jīng)省政府同意,省教育廳、省衛(wèi)生廳、省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于妥善處理部分中職畢業(yè)生參加醫(yī)護資格考試問題的通知》(粵教職〔**〕70號)。根據(jù)此文件精神,為維護社會穩(wěn)定,促進社會和諧,9月會同教育廳和中醫(yī)藥局主持召開了衛(wèi)生中等職業(yè)技術(shù)學校校長通報會,并下發(fā)了會議紀要,解決了近兩萬名學生報考執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格問題。
組織高等醫(yī)學院校臨床教學基地評估認定,目前全省共有高等醫(yī)學院校臨床教學基地166個,其中高校直屬附屬醫(yī)院27所,非直屬附屬醫(yī)院49所,教學醫(yī)院90所。繼續(xù)開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作,**年全省認定住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地20個,組織5134名住院醫(yī)師參加全省統(tǒng)考,發(fā)放住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證2415個,合格率為43.8%。
**年衛(wèi)生科教主要工作
**年,我們將迎來黨的“十七大”勝利召開,是我省推動科學發(fā)展、建設和諧**十分關(guān)鍵的一年,也是推進衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展十分重要的一年。根據(jù)全省衛(wèi)生工作會議部署,今年我省衛(wèi)生工作的總體要求是:深入貫徹十六屆六中全會和省委九屆九次、十次全會精神,認真落實全國衛(wèi)生工作會議重點部署,加強基本衛(wèi)生保健制度建設,著力抓好農(nóng)村衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務,加強醫(yī)院管理,完善公共衛(wèi)生體系建設,推動中醫(yī)藥強省建設縱深發(fā)展,堅持體制改革和制度創(chuàng)新,確保衛(wèi)生事業(yè)在科學發(fā)展道路上取得更大的進展和成效,為促進和諧**建設做出更大貢獻。
衛(wèi)生科教工作以科學發(fā)展觀為指導,圍繞今年全省衛(wèi)生工作重點,堅持衛(wèi)生科教工作為衛(wèi)生事業(yè)服務的方向,突出技術(shù)創(chuàng)新與體制改革兩條主線,圍繞知識更新、技術(shù)流動、成果轉(zhuǎn)化三個中心環(huán)節(jié),構(gòu)建衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新、科技支撐、成果推廣應用和實驗室生物安全四個體系。加強全科醫(yī)學人才培訓、農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓、開展??漆t(yī)師培訓試點工作,繼續(xù)完善和加強繼續(xù)醫(yī)學教育及遠程醫(yī)學教育的規(guī)范管理。
一、開展“**”期間重點???、特色專科建設的驗收工作
為培育**省醫(yī)學??苾?yōu)勢,提高我省醫(yī)學科技競爭能力,**年省衛(wèi)生廳開展了省醫(yī)學重點專科和特色??平ㄔO工作,經(jīng)過單位申報和組織專家評審,評選出**省心血管病研究所心內(nèi)科等18個醫(yī)學重點專科,**省人民醫(yī)院血液科等29個特色專科,經(jīng)過4年的建設,我省醫(yī)學??扑矫黠@提高。根據(jù)《**省醫(yī)學重點???、特色專科建設方案》的要求,今年將對“**”期間**省醫(yī)學重點專科、特色??平ㄔO情況進行總結(jié)驗收。省衛(wèi)生廳將下發(fā)有關(guān)驗收的《通知》,請各單位按照《通知》要求做好自查,各主管部門對所屬單位的“重點??啤?、“特色??啤边M行檢查驗收,將驗收情況作為評選“**”**省重點???、特色專科的重要依據(jù)。
二、加強醫(yī)學重點??啤⑻厣珜?平ㄔO,提高醫(yī)療服務水平
**年全面啟動“**”**省醫(yī)學重點??啤⑻厣珜?平ㄔO工作,發(fā)揮醫(yī)學??圃谥卮蠹膊?、疑難病防治的中流砥柱作用,重點加強高層次人才培養(yǎng)和科學研究,使我省的總體臨床水平達到國內(nèi)領先或國際先進水平,增強我省經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。通過優(yōu)化布局與結(jié)構(gòu),多層共建,加大投入,重點建設30個重點???,50個特色??疲谌⌒纬刹季趾侠?、技術(shù)水平較高、各具優(yōu)勢(特色)的專科點群,擴大覆蓋面,縮短服務半徑,使人民群眾能就近得到較先進的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生保健服務,同時發(fā)揮專科示范作用。
三、以提高自主創(chuàng)新能力為突破口,加強醫(yī)學重點領域的研究
衛(wèi)生科技工作的重點在于建立創(chuàng)新的體制和機制,樹立創(chuàng)新的意識和精神,優(yōu)化創(chuàng)新的政策與環(huán)境,提升創(chuàng)新的能力和水平。要根據(jù)衛(wèi)生科技發(fā)展的規(guī)律,緊密圍繞我省衛(wèi)生實際需要,抓住保障人民群眾健康這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),在明確我國衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃的基礎上,提升創(chuàng)新能力和水平,構(gòu)建創(chuàng)新體制和長效機制。以嚴重影響人民群眾健康和身體素質(zhì)的重大疾病為工作重點,以影響廣泛、缺乏有效防治手段的重大疾病為突破口,重點加強心腦血管疾病防治的研究、常見惡性腫瘤預防、早期診斷及綜合治療的研究、重大出生缺陷和遺傳病防治的研究,職業(yè)病、地方病的防治研究,老年相關(guān)疾病的干預控制研究、重大精神疾病和行為障礙的識別技術(shù)與干預措施研究、社區(qū)疾病預防與控制研究、農(nóng)村適宜技術(shù)及產(chǎn)品研究與應用,艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病防治研究等,認真組織科技力量攻關(guān),努力降低重大疾病的發(fā)病率、致殘率、病死率,降低出生缺陷和孕產(chǎn)婦及新生兒死亡率,提高人均期望壽命,有效提高人民群眾健康素質(zhì)和生活質(zhì)量,為社會發(fā)展和經(jīng)濟建設提供健康保障。
四、認真組織“衛(wèi)生行業(yè)科研專項”基金的申報工作
為落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(**-2020)》,支持開展公益性行業(yè)科研工作,中央財政設立了公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費。
衛(wèi)生部從**年開始設立“衛(wèi)生行業(yè)科研專項”基金,重點開展衛(wèi)生行業(yè)應急性、培育性、基礎性科研工作。要求體現(xiàn)行業(yè)科研的特點與重點,與國家科技計劃支持的項目合理區(qū)分層次,做好銜接,避免重復交叉。專項只設項目層次,不分解。項目采取招標或擇優(yōu)委托方式確定項目承擔單位。
項目要求:以需求為基礎,以任務為導向,以科技為手段,面向健康共性問題、解決行業(yè)實用技術(shù)、促進衛(wèi)生科技發(fā)展。國家已立項的支撐項目、863、973、重大專項等項目,不得重復申報。重點加強流行病學研究,公共衛(wèi)生研究、相關(guān)醫(yī)學類研究,臨床診斷治療應用技術(shù)、循證醫(yī)學、醫(yī)學倫理學等方面的研究,也可申請培育性的項目為973項目打基礎。請各單位根據(jù)本單位的實際,認真組織申報,將申報材料于**年6月20日前報衛(wèi)生廳,由衛(wèi)生廳匯總后,統(tǒng)一向衛(wèi)生部申報。
五、進一步做好病原微生物實驗室生物安全管理工作
病原微生物實驗室生物安全工作是關(guān)系到廣大人民群眾和衛(wèi)生工作者健康的大事,各級衛(wèi)生科技主管部門必須認真負責。要從強化人員培訓、增強安全意識、落實分工責任、建立安全管理制度體系、做好硬件建設、加強審批和監(jiān)督管理、建立工作協(xié)調(diào)機制等方面入手,力爭在較短時間內(nèi)建立起我省病原微生物實驗室生物安全管理機制。
(一)加強BSL-3實驗室管理:繼續(xù)抓好我省實驗室生物安全管理,敦促我省列入國家發(fā)改委規(guī)劃的高致病性病原微生物實驗室的申報及監(jiān)管工作。根據(jù)衛(wèi)生部**年第50號令《人間傳染的高致病性病原微生物實驗室和實驗活動生物安全審批管理辦法》,做好實驗室活動的審批申報管理工作。
(二)做好自查和督查工作:今年全省開展病原微生物實驗室生物安全自查工作,同時,為配合衛(wèi)生部每年兩次實驗室生物安全監(jiān)督檢查工作,根據(jù)自查的情況制定實驗室生物安全管理督導方案,對全省生物安全工作進行監(jiān)督檢查。
(三)做好BSL-2實驗室備案管理工作:根據(jù)國務院第424號令《病原微生物實驗室生物安全管理條例》規(guī)定,新建、改建或者擴建一級、二級實驗室,應當向市級衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門備案。我省將啟動二級生物安全實驗室備案工作,實行屬地管理,地級市衛(wèi)生局負責轄區(qū)內(nèi)二級生物安全實驗室的備案工作,省衛(wèi)生廳統(tǒng)一備案格式及數(shù)據(jù)管理。
六、進一步加強輔助生殖技術(shù)管理
目前,我省共有開展體外受精/胚胎移植及衍生技術(shù)醫(yī)療機構(gòu)11所(其中4所試運行),開展供精人工授精技術(shù)醫(yī)療機構(gòu)1所,設置人類庫1所,開展夫精人工授精技術(shù)醫(yī)療機構(gòu)29所(其中5所試運行)。
為加強人類輔助生殖技術(shù)及人類庫的管理,一是制定規(guī)劃,根據(jù)衛(wèi)生部的要求,**年制訂**省人類輔助生殖技術(shù)和人類庫規(guī)劃,嚴格申報、審批管理。二是規(guī)范夫精人工授精技術(shù)的申請、校驗、變更、注銷等管理,從**年8月起,凡開展夫精人工授精技術(shù)的申請、校驗、變更、注銷的醫(yī)療機構(gòu),按照行政許可要求,進入**省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),由**省衛(wèi)生監(jiān)督所受理大廳統(tǒng)一受理、發(fā)證。三是建立健全信息報告制度和體系。**年起試行啟用夫精人工授精年度報表軟件,輔助生殖技術(shù)及庫均實行年報制,使該項工作的管理步入科學化、程序化、動態(tài)化、規(guī)范化的管理渠道。
七、開展面向農(nóng)村和城市社區(qū)適宜技術(shù)的推廣工作
加強面向農(nóng)村和城市社區(qū)適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣,是發(fā)展農(nóng)村與城市社區(qū)衛(wèi)生服務的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善我省面向農(nóng)村和城市社區(qū)適宜技術(shù)推廣體系與模式,加強適宜技術(shù)推廣工作,探索面向農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣的新途徑和新模式,提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務人員技術(shù)水平和服務能力,對促進衛(wèi)生服務協(xié)調(diào)發(fā)展,解決看病難、看病貴的問題提供技術(shù)支撐,方便群眾就醫(yī),增進群眾健康,具有重要意義。
**年起,衛(wèi)生部將在北京、河北、遼寧、**、廣西、寧夏等6個省、自治區(qū)、直轄市開展“適宜衛(wèi)生技術(shù)進社區(qū)工程”試點活動,我省將在廣州市、深圳市六個全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)中選擇2個示范區(qū)作為全國的試點單位,重點加強高血壓防治技術(shù)、規(guī)范用藥技術(shù)、冠心病防治技術(shù)、血栓防治技術(shù)、心腦血管病社區(qū)管理技術(shù)、以及心腦血管病引起的焦慮、抑郁癥干預技術(shù)的推廣,請廣州、深圳市各選擇1個社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū),開展試點工作。
同時,省衛(wèi)生廳將從衛(wèi)生部“十年百項”計劃項目及國家級、省級繼續(xù)醫(yī)學教育項目中選取優(yōu)秀的適合基層推廣的項目在全省推廣。各地區(qū)、各單位要加大對技術(shù)引進、推廣和應用工作的政策引導和資金支持。采取有效方式,鼓勵和動員社會各方面的力量支持和參與適宜技術(shù)推廣工作,加強衛(wèi)生科學普及工作,把防病治病的科技知識送入千家萬戶。
八、繼續(xù)加強農(nóng)村在職衛(wèi)生技術(shù)人才培訓
繼續(xù)組織實施中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會和天大藥業(yè)(澳大利亞)有限公司資助我省的農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓合作項目,完成清遠、揭陽、云浮三個試點市的農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才培訓任務,并在項目完成后組織督導組進行評估,保證該項目做好做實,取得良好效益。同時,積極爭取省財政支持,培訓全省疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督管理干部以及粵東、粵西、粵北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務骨干和鄉(xiāng)村醫(yī)生。通過加強公共衛(wèi)生管理干部和農(nóng)村在職衛(wèi)生技術(shù)人才的培訓,提高公共衛(wèi)生管理水平,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務骨干和鄉(xiāng)村醫(yī)生的基本急診急救、傳染病防治、健康促進、保健康復等技術(shù)水平,努力改善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務水平和醫(yī)療救治條件,以解決農(nóng)村居民看病難的問題。
九、加強高等醫(yī)學院校臨床教學基地管理
為加強我省高等醫(yī)學院校臨床教學基地的管理工作,根據(jù)國家教委(現(xiàn)教育部)、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局于1992年下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈普通高等醫(yī)學院校臨床教學管理暫行規(guī)定〉的通知》和衛(wèi)生部科技教育司、國家教委高等教育司《關(guān)于開展高等醫(yī)學院校臨床教學基地評審工作的通知》(衛(wèi)科教高發(fā)[1996]第116號)精神,1996年成立“**省普通高等醫(yī)學院校臨床教學基地管理領導小組”,組織普通高等醫(yī)學院校教學醫(yī)院評審委員會,開展臨床教學基地的評審工作,為普通高等醫(yī)學院校臨床教學和畢業(yè)實習創(chuàng)造了良好條件。為規(guī)范我省普通高等醫(yī)學院校臨床教學基地管理,保證高等醫(yī)學教育質(zhì)量,20**年省普通高等醫(yī)學院校臨床教學基地管理領導小組制定并印發(fā)《**省普通高等醫(yī)學院校臨床教學基地管理辦法(試行)》規(guī)范附屬醫(yī)院設置、教學醫(yī)院設置和畢業(yè)生畢業(yè)實習的管理,進一步規(guī)范高等醫(yī)學院校臨床教學基地的申報、評審和管理工作。
經(jīng)過10多年的建設,全省擁有高等醫(yī)學院校附屬醫(yī)院27所、非直屬附屬醫(yī)院49所、教學醫(yī)院90所,基本滿足我省高等醫(yī)學院校,特別是高校擴招后的臨床教學和畢業(yè)實習要求。為進一步加強高等醫(yī)學院校臨床教學基地管理,擬與省教育廳、中醫(yī)藥局聯(lián)合召開**省高等醫(yī)學院校臨床教學基地工作會議??偨Y(jié)10多年來我省高等醫(yī)學院校臨床教學基地管理工作經(jīng)驗,規(guī)范臨床教學基地工作管理工作,修訂臨床教學基地的評審標準和管理辦法,組織制訂預防醫(yī)學教學基地標準,加強教學基地建設,提高教學基地帶教老師的教學能力和帶教水平,提高臨床教學質(zhì)量。
十、進一步加強我省繼續(xù)醫(yī)學教育工作
落實國家和省的《繼續(xù)醫(yī)學教育**規(guī)劃》,重點建設2~4個國家級繼續(xù)醫(yī)學教育基地,5~6個省級繼續(xù)醫(yī)學教育培訓基地;在醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、預防保健等領域遴選一批有學科優(yōu)勢、內(nèi)容好、質(zhì)量高的項目,重點扶持。定期對各地、各單位繼續(xù)醫(yī)學教育工作進行評估。編寫出版突發(fā)公共衛(wèi)生事件專業(yè)必修科目系列教材,重點抓好衛(wèi)生系統(tǒng)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的全員培訓。研究和探討面向農(nóng)村基層開展繼續(xù)醫(yī)學教育的新內(nèi)容、新途徑、新方法,有計劃地組織一批實用性強的繼續(xù)醫(yī)學教育項目或?qū)n}講座到農(nóng)村基層舉辦。
加強住院醫(yī)師規(guī)范化培訓管理工作,今年組織對各市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓督導。做好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地評估認定,組織全省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓必修課統(tǒng)考,提高住院醫(yī)師培訓質(zhì)量。加強衛(wèi)生科教管理人員培養(yǎng),提高衛(wèi)生科教隊伍管理水平。
十一、大力加強全科醫(yī)學教育培訓工作
根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務人才培養(yǎng)的意見,加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務人才崗位培訓,加大社區(qū)衛(wèi)生人才崗位培訓力度,鼓勵經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)積極開展全科醫(yī)師、社區(qū)護士、社區(qū)管理人員的崗位培訓,鼓勵珠江三角洲地市積極探索規(guī)范化培訓模式。繼續(xù)健全全省全科醫(yī)學教育培訓網(wǎng)絡,積極探索社區(qū)衛(wèi)生人才培訓新方法、新途徑。舉辦全科醫(yī)學教育師資培訓班,提高全科醫(yī)學教育師資水平,提高教學質(zhì)量。
十二、開展??漆t(yī)師培訓基地試點的工作