土地利用方案精選(九篇)

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第1篇：土地利用方案范文

一、總體目標(biāo)

通過開展清查工作，全面了解和掌握全縣土地利用和管理情況，依法清理和查處各種違法違規(guī)用地行為，督促各級政府和有關(guān)部門建立健全管理機(jī)制，強(qiáng)化保護(hù)耕地和依法依規(guī)用地的責(zé)任意識，有效規(guī)范土地管理秩序。

二、清查主要內(nèi)容

在全縣范圍內(nèi)，全面清查各級政府土地管理法定職責(zé)履行情況和全縣范圍內(nèi)建設(shè)用地審批事項。主要內(nèi)容如下：

（一）以來涉及土地管理法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策和土地年度執(zhí)行情況，土地利用總體規(guī)劃編制和實施情況，年度計劃執(zhí)行情況，耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實情況，建設(shè)用地審批、供應(yīng)、利用和土地違法違規(guī)情況，土地管理改革政策執(zhí)行及規(guī)范情況文件合法合規(guī)性情況。

（二）度土地供應(yīng)和利用情況。重點對涉及是否違反產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，土地供應(yīng)不落實，出讓金欠繳，違法違規(guī)出讓和擅自改變用途，土地閑置和執(zhí)行利用地標(biāo)準(zhǔn)不到位進(jìn)行清查。

（三）結(jié)合方案用地專項整治工作，重點檢查是否存在干預(yù)土地出讓價格，違規(guī)設(shè)置出讓條件，擅自改變土地用途的行為；是否嚴(yán)格按照國土資源部和國家工商總局規(guī)定的統(tǒng)一合同文本簽訂并全面填寫合同內(nèi)容，是否存在違反合同約定，供而未用，用而未盡的閑置土地。

三、清查工作的方法和步驟

清查工作自6月6日開始，于6月20日結(jié)束，分兩個階段進(jìn)行。

（一）認(rèn)真清查，及時總結(jié)。全縣統(tǒng)一部署，抓緊清查工作進(jìn)度、按照清點內(nèi)容的要求，逐項進(jìn)行清查，分類統(tǒng)計。掌握情況，認(rèn)真填寫統(tǒng)計表格和上報工作。并將清查情況書面總結(jié)于6月15日前報縣清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第2篇：土地利用方案范文

關(guān)鍵詞：WebGIS；土地利用；管理系統(tǒng)；解決方案；

Abstract : With the rapid development of city construction, the new plan has been put on the agenda, the big project, big project to continue the implementation of city development, the land, the area is wider and wider, more and more types, status is more and more complex, the land management work to bring great inconvenience. This paper combined with the current land use information management of the actual situation, the system functional requirements and feasibility of a statement, and a brief analysis of the current data, finally put forward the overall design of the system frame and the function design.

Key words: WebGIS; land use; management system; solution;

中圖分類號: U412.1+4文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號

1．引言

土地利用信息在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，當(dāng)前對土地相關(guān)信息管理的研究也越來越廣泛。為盤活城市土地存量、提高土地利用效率、開展土地招商引資，同時為領(lǐng)導(dǎo)掌控土地利用現(xiàn)狀作出準(zhǔn)確戰(zhàn)略決策提供依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)有的技術(shù)條件和數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，最好的解決就是建立完善的網(wǎng)絡(luò)化的土地利用信息管理系統(tǒng)，集成土地管理中的各種空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，實現(xiàn)土地的全面控制和土地動態(tài)管理，提高管理決策的準(zhǔn)確度和可靠性。

2.系統(tǒng)功能要求及可行性分析

直觀、便捷地集成各種土地數(shù)據(jù)，實現(xiàn)土地的全面控制，高效管理和利用信息資源，對各種資源信息加以提取、分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的依據(jù)，從而保證土地管理工作高效的進(jìn)行，以及提供土地登記信息在線服務(wù)，這是土地利用信息管理系統(tǒng)的根本出發(fā)點。

整個系統(tǒng)在技術(shù)上主要是利用了WebGIS的相關(guān)技術(shù)。WebGIS是一種基于Internet的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和通信協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)化的地理信息系統(tǒng)，是地理信息系統(tǒng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，它具有具有客戶/服務(wù)器結(jié)構(gòu)，服務(wù)器端詳客戶端提供信息和服務(wù)，客戶端具有獲得各種空間信息和應(yīng)用的功能。

由于WebGIS利用了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使客戶端的訪問范圍更加廣泛，使分布式的多數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)管理和集成更易于實現(xiàn)。WebGIS通過瀏覽器就能進(jìn)行地理信息的，在客戶端無需安裝專業(yè)GIS軟件，減少了重復(fù)開發(fā)一些基本的地圖操作，此外瀏覽器客戶端維護(hù)更加簡單，從而大大降低了系統(tǒng)開發(fā)成本。當(dāng)前開發(fā)WebGIS的方法，從軟件角度來說，主要有CGI(Common Gateway Interface)、插入法、服務(wù)器端應(yīng)用程序編程接口以及構(gòu)建對象等；從硬件角度來說，主要是服務(wù)器端和客戶端。盡管WebGIS開發(fā)的各種方式都有其優(yōu)缺點，但針對具體的應(yīng)用采用相應(yīng)的方式進(jìn)行組織開發(fā)，揚長避短，能取到滿意的應(yīng)用效果。

綜上所述，整個系統(tǒng)在滿足功能要求的基礎(chǔ)上，在技術(shù)上和開發(fā)環(huán)境上是可行的。

3.數(shù)據(jù)分析

目前，基于B/S結(jié)構(gòu)的真三維場景技術(shù)難度大，成本高，二維平面地圖展現(xiàn)空間數(shù)據(jù)又具有局限性，為了能在當(dāng)前B/S系統(tǒng)上展現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的三維立體效果，我們采用了2.5維地圖。以二維地圖為底圖，采用建模手段建成2.5維地圖模型，然后輸出高品質(zhì)2.5維地圖，最后按照一定的方式制作成能夠無級縮放的電子地圖。如圖1所示：

圖1 2.5維電子地圖展示圖

為了便于業(yè)務(wù)的形象化管理，我們采用規(guī)劃圖作為輔助地圖，將規(guī)劃圖與業(yè)務(wù)信息整合作為參照，此外，專題數(shù)據(jù)也是必不可少的，利用GIS手段將業(yè)務(wù)相關(guān)專題數(shù)據(jù)展示到地圖上，通過自定義的條件組合，可對專題數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析。

4.系統(tǒng)總體設(shè)計及功能設(shè)計

結(jié)合土地管理工作的業(yè)務(wù)特點和業(yè)務(wù)流程，為用戶提供直觀的管理方式、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理、提供應(yīng)用與Web服務(wù)，整個系統(tǒng)設(shè)計為分布式體系結(jié)構(gòu)，采用B/S模式，利用WebGIS技術(shù)提供瀏覽器模式下的圖形交互，實現(xiàn)專題分析，生成報表，通過用戶角色設(shè)置訪問權(quán)限，從而保證系統(tǒng)的安全性。系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)如圖2所示：

圖2系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)圖

作為土地利用信息管理系統(tǒng)，主要要實現(xiàn)以下功能：

1)電子地圖的展示：根據(jù)需要將土地專題地圖分為7—8個比例。

2)地圖基本操作功能：放大、縮小、平移、測距離、測面積等。

3)綜合分析: 由于土地的空間位置具有客觀性，而其本身又具有紛繁復(fù)雜的特性，除了具有自然特性以外，還具有社會經(jīng)濟(jì)特性。通過圖屬掛接，在地圖中集成各種土地的圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，滿足數(shù)據(jù)空間圖形和屬性信息的分析功能，達(dá)到形象直觀表達(dá)的目的；此外，還可以根據(jù)自定義條件進(jìn)行統(tǒng)計分析。

圖 3在地圖中地塊表達(dá)圖

4)數(shù)據(jù)管理:空間信息的添加和刪除及屬性信息的錄入和管理，能夠集中統(tǒng)一管理土地利用信息數(shù)據(jù)，能查詢?yōu)g覽圖形和屬性信息。

5) 專題分析：包括計劃執(zhí)行情況分析、規(guī)劃實施情況分析、指標(biāo)下達(dá)情況分析、建設(shè)占用土地情況分析、新增耕地情況分析等。統(tǒng)計分析結(jié)果以多種圖表的方式顯示，包括直方圖、折線圖、餅圖、面積圖等。

6) 土地登記信息在線服務(wù)：結(jié)合土地登記業(yè)務(wù)的自身特點，實現(xiàn)在線申請和網(wǎng)上審批，其中在線申請主要包括初始登記和變更登記（轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、注銷登記），網(wǎng)上審批是針對不同的在線申請內(nèi)容進(jìn)行審批。

7)圖件輸出: 可以根據(jù)相應(yīng)報表格式輸出數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表，也可以直方圖、餅狀圖和曲線圖等輸出數(shù)據(jù)分析報表。

8)系統(tǒng)功能維護(hù):系統(tǒng)權(quán)限管理、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)維護(hù)、數(shù)據(jù)檢查與入庫等。

5.結(jié)束語

WebGIS技術(shù)的應(yīng)用，使得土地利用的相關(guān)信息不受時空限制,土地利用信息管理工作進(jìn)入數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，從而提高了工作的效率，尤其是土地登記的申請和審批。此外，通過對土地利用信息的集成管理，強(qiáng)化了土地動態(tài)管理的理念，為以土地為主的招商引資提供便利，并為領(lǐng)導(dǎo)決策和土地使用提供有效的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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劉光,唐大仕.WebGIS開發(fā):ArcGIS Server與.NET[M].北京:清華大學(xué)出版社,2009

韓瓊.土地管理信息化方案與策略研究[D].中國地質(zhì)大學(xué),2003

蔡有良.WebGIS在城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)中的應(yīng)用[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2012,(06):110-112

張立亭,祝國瑞等.基于WebGIS的土地信息技術(shù)[J].華東地質(zhì)學(xué)院學(xué)報,2003,26(4):379-382

第3篇：土地利用方案范文

關(guān)鍵詞：水泥土樁；復(fù)合地基；處理方案

最近幾年我國現(xiàn)代化建設(shè)的飛速進(jìn)步，建筑總規(guī)模逐漸擴(kuò)大，無論是在工業(yè)建筑、民用建筑還是在市政工程、水電力等工程上都會有軟弱土地基問題的出現(xiàn)，而水泥土樁復(fù)合地基具備總體造價低、施工便捷、工程質(zhì)量高、壓縮性能大、圖層性質(zhì)多變的特點，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足當(dāng)下工程建設(shè)的需求，這就使得建筑物在投用使用后依然會出現(xiàn)沉降的問題，甚至還會有不均勻沉降的出現(xiàn)，嚴(yán)重造成建筑物不能夠正常使用。

Abstract: the article in view of the cement-soil pile composite foundation treatment scheme and the use of construction technology, quality control and inspection standards are related in this paper. Cement-soil pile composite foundation is introduced the safe and reliable performance and good social and economic benefits.

Key words: cement-soil pile; Composite foundation; Treatment scheme

In recent years, rapid progress of modernization in our country, the construction total scale expanding gradually, whether in industrial buildings and civil buildings and municipal engineering, water, electricity and other projects will be on the rise in the problem of soft soil foundation, and cement-soil pile composite foundation with overall low cost, convenient construction, engineering quality is high, large compression performance, the layer properties and changeable features, far cannot satisfy the needs of the present engineering construction, which makes buildings will still appear after putting-in-service proactively use the settlement of the problem, even will still have the appearance of uneven settlement caused serious buildings can't normal use.

中圖分類號：TU47文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

一、夯實水泥土樁的探究

夯實水泥土樁使用人工或者機(jī)械成孔，選擇使用較為單一的土質(zhì)原料按照相關(guān)比例與水泥混合在一起，然后加以攪拌便能夠制作成水泥土，分層向孔內(nèi)回填并強(qiáng)力夯實，制作成均勻的水泥土樁。夯實水泥土樁是一種中等粘結(jié)強(qiáng)度樁，它能夠很好的用在地下水位以上淤泥質(zhì)土、素填土、粉土、粉質(zhì)粘土等地基的加固上面，而且對于低下水位之下的狀況，在通過開展降水處理之后，選取夯實水泥土樁進(jìn)行地基加固，這是一種切實可行的方案。夯實水泥土樁經(jīng)過兩種作用能夠很好的提升地基強(qiáng)度：一是成樁夯實進(jìn)行的時候擠密樁間土，以達(dá)到提升樁周土強(qiáng)度的目的；二是水泥土自身的夯實成樁，在水泥和土混合之后就能夠產(chǎn)生離子交換等一系列的物理化學(xué)反應(yīng)，這就會促使樁體自身強(qiáng)度及水硬性能夠具備很高的強(qiáng)度。這就會使得復(fù)合地基整體的抗變形性能和強(qiáng)度都得到了顯著的提升。

二、水泥土樁復(fù)合地基常見處理方案

伴隨著地基處理科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在很廣泛的領(lǐng)域中得到有效的運用，特別是在土木工程作業(yè)中運用的逐漸增加起來。當(dāng)下，在我國運用的復(fù)合地基形式有:碎石樁復(fù)合地基、水泥土樁復(fù)合地基、低強(qiáng)度樁復(fù)合地基、土樁灰土樁復(fù)合地基、鋼筋土機(jī)復(fù)合地基、加筋土地基等。

1.水泥土攪拌樁復(fù)合地基

對于飽和粘性土地基的加固上適合使用水泥土攪拌法，這種方法是運用水泥或者是石灰材料當(dāng)做固化劑經(jīng)過專門的攪拌機(jī)械進(jìn)行制作的，對軟土和固化劑（這里指的是粉體或者漿液）進(jìn)行強(qiáng)制性攪拌，促使所使用的材料有效的結(jié)合在一起，使其具備水穩(wěn)性、整體性及特定強(qiáng)度的水泥加固土，這樣才能夠提升地基土強(qiáng)度及加大其變形度。在所使用的固化劑滲入深淺狀態(tài)不同的狀況下，將其劃分為漿液攪拌和粉體噴射攪拌兩種方式。漿液攪拌是使用漿液與地基土混合進(jìn)行的攪拌，粉體攪拌是使用粉體與地基土進(jìn)行的攪拌。

2.旋噴樁復(fù)合地基

在高壓噴射注漿方法中旋噴樁是其中的一種方式，是運用鉆機(jī)將含有噴嘴的注漿管鉆至土層預(yù)先設(shè)定的方位后面。借助高壓儀器使得漿液變成高壓流從噴嘴里噴射出來，沖破土體，與此同時鉆桿在特定的速度下慢慢的提高，把土粒和漿液混合攪拌，此時漿液慢慢的凝固而后變成一個固結(jié)體，這樣就能夠很好的促使土的變形性質(zhì)得意改善，提升地基的抗剪強(qiáng)度。與此同時可以組合閉合帷幕，使用在治理流沙和阻截地下水流問題上。

3.粉噴樁復(fù)合地基

粉噴樁是經(jīng)過使用專門的設(shè)備在地基深層將固化劑像水泥、石灰、粉煤灰、高爐礦渣、鋁粉、石膏等與該層土進(jìn)行強(qiáng)制性攪拌，運用水泥和土相互間所發(fā)生的物理化學(xué)變化，把混合土硬結(jié)成具備高強(qiáng)度、高變形規(guī)模、高穩(wěn)定性能的水泥加固土樁體，進(jìn)而促使地基土得以很好的加固。

4.夯實水泥土樁復(fù)合地基

夯實水泥土樁是把土料跟水泥進(jìn)行充分的攪拌混合，攪拌的均勻程度要比孔內(nèi)攪拌水泥土料均勻度要高很多。為此，夯實水泥土的現(xiàn)場強(qiáng)度跟同等狀態(tài)下水泥量的室內(nèi)強(qiáng)度在夯實一樣的客觀因素下大體上是一樣的。因夯實水泥土樁是把孔外攪拌混合均勻的水泥土混合材料放回到孔內(nèi)同時進(jìn)行強(qiáng)力夯實，致使樁體強(qiáng)度與天然土自身強(qiáng)度對比，具備強(qiáng)大的增量，這一增量同時具備水泥土高強(qiáng)的密實強(qiáng)度及水泥的皎結(jié)強(qiáng)度。

三、水泥土樁復(fù)合地基的運用

水泥量的使用對水泥土樁工程作業(yè)整體質(zhì)量有著非常緊密的聯(lián)系。因水泥使用的數(shù)量直接關(guān)乎著攪拌樁自身的成樁質(zhì)量程度及攪拌樁樁體的強(qiáng)度，而水泥使用數(shù)量是通過對噴漿量與水灰比計算出來的。所以怎樣掌控好水泥攪拌樁工程作業(yè)質(zhì)量就轉(zhuǎn)變成了怎樣很好的掌控攪拌樁工程作業(yè)中噴漿與水灰的比例。

怎樣掌控攪拌樁工程作業(yè)中噴漿與水灰比例

1.科學(xué)掌控水灰比

在工程作業(yè)當(dāng)中按照試樁確定的水灰比注入一定量的水，首先需要使用刻度桿進(jìn)行測量，明確標(biāo)示出需要使用水的刻度，而后進(jìn)入所需數(shù)量的水泥，每一樁體所需要的漿液需要進(jìn)行兩次攪拌，施工作業(yè)現(xiàn)場需要派專門的工作人員對每一樁體的水、水泥使用量進(jìn)行記錄?，F(xiàn)場工作人員需要使用泥漿比重及現(xiàn)場測量的水泥漿比重，把這兩種比重需要在實驗室中所存在的聯(lián)系進(jìn)行淺析，找出現(xiàn)場水泥漿的水灰比。依據(jù)現(xiàn)場水灰比所得出的數(shù)值進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整，促使現(xiàn)場水泥漿中水灰比能夠達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到掌控水灰比的目的。

2.精準(zhǔn)掌控噴漿量

水泥土樁的噴漿量運用的是流量計進(jìn)行掌控的，這種方法能夠嚴(yán)密的掌控每米土樁的噴漿數(shù)值，保證單樁噴漿數(shù)量一定要比設(shè)計噴漿盤要大，在工程作業(yè)竣工以后，對每一區(qū)域內(nèi)的水泥土樁噴漿量進(jìn)行總體淺析。

3.進(jìn)行施工質(zhì)量的檢驗

第一，當(dāng)水泥土樁在工程竣工之后的一兩天以后要對特定量的土樁開展輕型動力觸探實驗，與樁體自身之前的強(qiáng)度進(jìn)行比較淺析。第二，在水泥土樁完成的28天的時候，在之前所選取的樁體中選擇出1-2根土樁抽芯進(jìn)行無側(cè)限抗壓試驗。第三，對樁體外觀進(jìn)行檢查，隨意挖出一根樁體，對其樁體的外觀與整體質(zhì)量進(jìn)行檢驗，產(chǎn)看其連接整齊度。

在整個工程項目當(dāng)中地基所投入的資金及施工工期都占據(jù)了總工程量的三分之一，這大多是由地基的復(fù)雜性及不可預(yù)見性所造成的。為此，在工程施工開展的過程當(dāng)中，嚴(yán)格要求工程設(shè)計具備高水準(zhǔn)的相關(guān)專業(yè)技術(shù)，從而能夠?qū)こ谈鱾€方面進(jìn)行有效的掌控。古人云：“萬丈高樓從地起”，從這句話可以看出，在基礎(chǔ)工程創(chuàng)建作業(yè)當(dāng)中地基所存在的關(guān)鍵性作用。然而在現(xiàn)實的情況中，建筑工程師在專業(yè)技術(shù)方面通常偏重于對建筑上部結(jié)構(gòu)的掌握，這樣就會使得在工程創(chuàng)建過程當(dāng)中其他部分被忽略掉，造成工程出現(xiàn)其他的質(zhì)量上的問題。所以，提升自身的專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)，是確保建設(shè)工程安全進(jìn)行的必要條件，同時也是促使工程建設(shè)科學(xué)、合理、獲取最大經(jīng)濟(jì)效益的前提性重要因素。

結(jié)束語：

綜上所述，對于水泥土樁復(fù)合地基的加固和改善，有很多處理的方案，夯實水泥土樁復(fù)合地基是一種在具充足的投資經(jīng)濟(jì)以及滿足工程各方面準(zhǔn)求的前提下的一種理想狀態(tài)話的軟土地基處理方案。對于夯實水泥土樁復(fù)合地基的沉降變形和承載力理念需進(jìn)行深層探究的，尤其是對沉降變形計算方式未獲得統(tǒng)一的認(rèn)識，在計算形式上還有很多需要改進(jìn)的地方。對夯實水泥土樁復(fù)合地基理論的探究上非常落后，這就約束了夯實水泥土樁復(fù)合地基在現(xiàn)實工程建設(shè)當(dāng)中的運用和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]林彤，粉噴樁加固軟基的試驗研究[J]，巖土力學(xué)，2000,(2).

第4篇：土地利用方案范文

關(guān)鍵詞：防災(zāi)；數(shù)據(jù)查詢；嵌入編程

中圖分類號：TP311文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-3044(2011)16-3879-02

One Application of the Prevention Project in Anhui of ARCENGINE 9.2 Based on Visual Studio

TAO Chong-fu, LIU Shi-jing, XIE Qing-sheng

(Earthquake Information Center in Anhui Province, Hefei 230031, China)

Abstract: In disaster prevention project, to provide decision makers a accurate geologic background information, so always check the various elements of geographic information particularly necessary, so the project's spatial data query system play a vital role; the project uses AECENGINE9.2 powerful embedded features and good maneuverability. Its features based on visual studio play in disaster prevention projects, the basis of geology and geography in the earthquake two categories can be detailed check out the crust so thick lines deep fault structure, to remote sensing geological interpretation map and other information.

Key words: disaster prevention; data query; embedded programming

安徽位于華東腹地，是我國東部襟江近海的內(nèi)陸省份，跨長江、淮河中下游，東連江蘇、浙江，西接湖北、河南， 南鄰江西，北靠山東，地理位置在北緯29.4 度至34.6度，東經(jīng)119.6度至114.9度，安徽省地處華北、揚子斷塊和秦嶺大別斷褶區(qū)三個大構(gòu)造單元的接壤地帶，是一個地質(zhì)比較復(fù)雜的地區(qū)。著名的郯城――廬江深斷裂斜貫全省，在地質(zhì)構(gòu)造格局上起著主導(dǎo)作用。全省地殼結(jié)構(gòu)具有明顯的層狀特征，新構(gòu)造運動比較活躍，主要表現(xiàn)在大面積的塊段升降運動，以及相伴的巖漿噴溢、溫泉出露和地震活動。歷史上，安徽省破壞性地震大都分布在霍山，六安地區(qū)和淮河中下游地區(qū)。其中Ms≥5.0級地震23次，最大為1813年鳳臺6.25級和1917年霍山6.25級地震，造成了較為嚴(yán)重的人畜傷亡和房屋破壞。。因此，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)時期，如何在震前做好地震預(yù)報工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大眾生命安全做到保駕護(hù)航的作用，是亟待解決的問題，為此安徽省自己嘗試制作了一套適宜安徽省地震局分析預(yù)報人員進(jìn)行地震預(yù)報會商的地理信息輔助分析系統(tǒng)。 它是以多學(xué)科集成為基礎(chǔ)平臺，它具有獨特的空間數(shù)據(jù)分析能力，且可靠性高、適應(yīng)性強(qiáng)，滿足在地震預(yù)報時分析人員的需要，涉及多領(lǐng)域、多學(xué)科、多角度以及數(shù)據(jù)量大等復(fù)雜性的要求。因此，利用該系統(tǒng)，可減輕分析人員自身調(diào)用巨大數(shù)據(jù)量的麻煩，使分析預(yù)報人員能夠更科學(xué)更高效的，進(jìn)行地震預(yù)報分析判斷。

1 ArcGIS Engine9.2 介紹

ArcGIS Engine9.2 是與ArcGIS9.2 同時推出的獨立的軟件開發(fā)包?？梢悦撾xArcGISDesktop 環(huán)境進(jìn)行應(yīng)用程序開發(fā)。ArcGIS Engine9.2提供了21 個組件對象庫，其中基本的有圖形庫esriGeometry、顯示庫esriDisplay、制圖庫esriCarto 等及擴(kuò)展的對象庫如三維分析庫esri3DAnalyst、網(wǎng)絡(luò)分析庫esriNetworkAnalyst等。這些組件對象庫對ArcGIS 底層功能進(jìn)行了封裝，使GIS 開發(fā)人員能夠集中精力按照應(yīng)用需求進(jìn)行開發(fā)。ArcGIS Engine 是按照COM標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)的，支持跨平臺和多種編程語言的開發(fā)，在Windows 下支持c++、Java、VB、Delphi和．Net 等， 在UNIX 和LINUX 下支持c++和Java，所以可以選擇多種開發(fā)方式，同ArcObjects 相比，ArcGIS Engine 是對其的提煉和簡化，Arc Objects 是ArcMap、ArcCatalog等應(yīng)用程序的基礎(chǔ)，所以結(jié)構(gòu)龐大。脫離了ArcGIS 桌面軟件的ArcGIS Engine 結(jié)構(gòu)更加合理，其提供的功能完全能夠滿足各種層次的開發(fā)需要，而且保持了開放性和擴(kuò)展性。采用ArcGIS Engine 作為開發(fā)工具的優(yōu)勢在于，這是目前已經(jīng)很成熟的組件式開發(fā)方式，可以充分利用ArcGIS 在地理信息系統(tǒng)方面的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建面向特殊應(yīng)用的地理信息系統(tǒng)軟件。

2 軟件總體設(shè)計

這里系統(tǒng)的設(shè)計目標(biāo)是：建立一個基于GIS 組件ArcEngine 的查詢、參考平臺。其中，該系統(tǒng)功能模塊主要包括：

1）地震地質(zhì)：對安徽省地震地質(zhì)的各專題圖進(jìn)行管理與查詢。

2）基礎(chǔ)地理查詢分析：實現(xiàn)雙向查詢，從地圖到文本數(shù)據(jù)，從文本數(shù)據(jù)定位到空間位置。

3 系統(tǒng)主要功能實現(xiàn)

該系統(tǒng)特色與優(yōu)勢在于采用開放式體系架構(gòu)，實現(xiàn)對輔助決策管理工作的查詢、分析，系統(tǒng)基于AcEngine9.2 中間件平臺進(jìn)行擴(kuò)展開發(fā)，應(yīng)用先進(jìn)的COM 技術(shù)，能方便、靈活的擴(kuò)展系統(tǒng)的各種應(yīng)用功能。將地震預(yù)報專家分析思路與GIS 系列功能進(jìn)行了緊密的結(jié)合，并由此實現(xiàn)了相關(guān)的決策支持功能。其系統(tǒng)主界面如圖1所示。

以下將以專題圖圖形查詢功能的實現(xiàn)為例，簡要描述系統(tǒng)功能。

當(dāng)對專題圖進(jìn)行載入、刪除和保存圖層時，其代碼如下：

Public Sub New()

MyBase.m_category = ".NET "

MyBase.m_caption = "Load Layer File"

MyBase.m_message = "Load Layer File from disk"

MyBase.m_toolTip = "Load Layer File"

MyBase.m_name = "MapControlSaveLayerFile_LoadLayerFileCmd"

Try

'

' TODO: change bitmap name if necessary

'

Dim bitmapResourceName As String = Me.GetType().Name & ".bmp"

MyBase.m_bitmap = New Bitmap(Me.GetType(), bitmapResourceName)

Catch ex As Exception

System.Diagnostics.Trace.WriteLine(ex.Message, "Invalid Bitmap")

End Try

End Sub

Public Sub New()

MyBase.m_category = ".NET "

MyBase.m_caption = "Remove Layer"

MyBase.m_message = "Remove Layer"

MyBase.m_toolTip = "Remove Layer"

MyBase.m_name = "MapControlSaveLayerFile_RemoveLayerCmd"

Try

'

' TODO: change bitmap name if necessary

'

Dim bitmapResourceName As String = Me.GetType().Name & ".bmp"

MyBase.m_bitmap = New Bitmap(Me.GetType(), bitmapResourceName)

Catch ex As Exception

System.Diagnostics.Trace.WriteLine(ex.Message, "Invalid Bitmap")

End Try

End Sub

Public Sub New()

MyBase.m_category = ".NET"

MyBase.m_caption = "Create Layer File"

MyBase.m_message = "Save the current layer as a layer file"

MyBase.m_toolTip = "Create As Layer File"

MyBase.m_name = "MapControlSaveLayerFile_SaveLayerFileCmd"

Try

Dim bitmapResourceName As String = Me.GetType().Name & ".bmp"

MyBase.m_bitmap = New Bitmap(Me.GetType(), bitmapResourceName)

Catch ex As Exception

System.Diagnostics.Trace.WriteLine(ex.Message, "Invalid Bitmap")

End Try

End Sub

4 結(jié)束語

.NET 環(huán)境下ArcEngine 組件式控件的應(yīng)用，使得地圖文件的可視化和GIS 功能嵌入到只對空間數(shù)據(jù)進(jìn)行管理的系統(tǒng)中，實現(xiàn)了圖與數(shù)的統(tǒng)一。系統(tǒng)選用美國ESRI 公司的ArcGIS9.2 作為地理信息系統(tǒng)平臺，利用地理信息系統(tǒng)（GIS） 技術(shù)，緊密結(jié)合地震預(yù)報分析的業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)分析、查詢科學(xué)化，典型代表了新一代地震會商分析系統(tǒng)中數(shù)據(jù)查詢軟件的趨勢和方向。

以GIS 理論和.NET 環(huán)境下組件式GIS―――ArcGIS Engine9.2 技術(shù)為依托，結(jié)合安徽省相關(guān)的地震背景基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，設(shè)計開發(fā)出一套適合安徽省地震局分析預(yù)報專家的地震預(yù)測會商決策支持的地理信息分析查詢系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉在平,曹滿紅,陳曉翔.基于GIS對松花江流域哈爾濱段洪泛區(qū)災(zāi)害評估[J].測繪與空間地理信息,2010(1).

[2] 王晶娥.基于ArcGIS的城市規(guī)劃管理系統(tǒng)研究與實現(xiàn)[D].武漢:湖北工業(yè)大學(xué),2009.

第5篇：土地利用方案范文

【關(guān)鍵詞】土地利用規(guī)劃 環(huán)境影響評價 意義

中圖分類號：F301.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

環(huán)境影響評價已經(jīng)越來越受到人們的重視，國內(nèi)外學(xué)者對環(huán)境影響評價的理論和實踐也作了不少研究。但是，到目前為止，中國開展的環(huán)境影響評價多是圍繞建設(shè)項目、區(qū)域開發(fā)活動進(jìn)行的，戰(zhàn)略環(huán)境影響評價開展較少，而土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價工作剛剛起步，由于沒有形成統(tǒng)一、完善的理論體系，也缺乏系統(tǒng)、有效、通用的評價指標(biāo)與方法，加上法律和制度上的制約因素。因此還沒有形成統(tǒng)一的程序，國內(nèi)也沒有形成公認(rèn)的范例。目前為數(shù)不多的一些土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價案例，大都是應(yīng)急式的，其所用方法主要是從原來的項目環(huán)境影響評價中引用過來的，把項目環(huán)評的方法照搬過來用于規(guī)劃層次的環(huán)評，存在著明顯的缺陷和不足。

一、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的意義

1、意義：土地利用規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價可以進(jìn)一步完善規(guī)劃方案。規(guī)劃的環(huán)境影響評價可以在規(guī)劃方案的形成階段就參與其中，以便及早從生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的角度出發(fā)，分析規(guī)劃方案可能引起的積極與消極的影響，從而進(jìn)一步改善規(guī)劃方案。土地利用規(guī)劃涵蓋各業(yè)用地，是配置和合理利用土地資源的重要手段，它與生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)息息相關(guān)。因此，土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價可以從規(guī)劃區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的整體角度出發(fā)，同時結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，考慮諸多建設(shè)項目的協(xié)同效應(yīng)和累計效應(yīng)，統(tǒng)籌規(guī)劃土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價可以全面考慮替代方案。規(guī)劃環(huán)境影響評價可以在對規(guī)劃區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境目標(biāo)分析和評價的基礎(chǔ)上，針對規(guī)劃方案的潛在影響，評價影響的范圍和程度，擬定替代方案，并提出消除、減緩不利環(huán)境影響的措施。

土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的評價指標(biāo)

1、環(huán)境影響評價內(nèi)容與指標(biāo)選擇的原則

國家或省級尺度的土地利用總體規(guī)劃多是綱要性的, 規(guī)劃方案所提供的數(shù)據(jù)有限，因此決定了其環(huán)境影響評價應(yīng)是戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性的，很難做到精細(xì)；環(huán)評的重點是評估規(guī)劃方案對生態(tài)、環(huán)境和資源等有關(guān)重大議題的影響，評估規(guī)劃方案實施在促進(jìn)國家生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和土地資源保障目標(biāo)的作用與影響程度。同時，考慮到我國快速的工業(yè)化和城市化進(jìn)程，以及建設(shè)用地的快速擴(kuò)張所造成的一系列資源和社會問題，規(guī)劃環(huán)評需對建設(shè)用地規(guī)劃的合理性和適度性進(jìn)行分析與評價。環(huán)評指標(biāo)的選擇首先應(yīng)考慮科學(xué)性原則，即指標(biāo)應(yīng)具有明確的科學(xué)內(nèi)涵、較好的度量性，便于不同地區(qū)之間的比較；其次是代表性和簡明性原則，指標(biāo)應(yīng)該盡可能簡單明了，且能反映土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整對環(huán)境與生態(tài)的主要影響：第三是系統(tǒng)性和綜合性原則，評價指標(biāo)應(yīng)盡可能全面反映土地利用規(guī)劃對各種環(huán)境要素的影響；最后是可操作性原則，環(huán)境影響評價的指標(biāo)應(yīng)具有可操作性，易于從國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、相關(guān)部門以及國土資源管理部門現(xiàn)有資料中獲取。

2、環(huán)境影響評價指標(biāo)

根據(jù)上述的規(guī)劃環(huán)評的重點和原則，考慮土地利用總體規(guī)劃的特點和可能提供的有效數(shù)據(jù)，我們提出了11個指標(biāo)，覆蓋了生態(tài)保護(hù)、土地退化防治、耕地資源保障、建設(shè)用地增長的適度性與后效、耕地占補(bǔ)平衡的生態(tài)風(fēng)險等5個方面，對全國或省級土地利用總體規(guī)劃綱要的生態(tài)、環(huán)境與資源影響進(jìn)行評價。

三、開展土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的對策建議

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究

從整個世界范圍來看，對于土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的理論研究和圍繞其開展的實踐活動，都還處于探索階段，理論方法尚不夠完善。今后應(yīng)從相關(guān)學(xué)科入手，借助多學(xué)科理論交叉研究、科研與實踐相結(jié)合等多種手段，提高基礎(chǔ)理論研究水平，改進(jìn)研究方法，以便更好地指導(dǎo)實踐工作。

2、做好前期研究

根據(jù)國家有關(guān)政策精神，開展土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)在于做好“協(xié)調(diào)土地與生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究”的專題研究工作。該專題研究有3任務(wù)：（1）調(diào)查土地生態(tài)環(huán)境問題；（2）分析土地利用對生態(tài)環(huán)境的影響；（3）提出環(huán)境友好型土地利用模式的建議；

3、加強(qiáng)土地利用規(guī)劃環(huán)境評價的方法研究

當(dāng)前土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價方法主要分為基于項目環(huán)境影響評價的方法和基于政策規(guī)劃分析的方法。前一種方法根源于項目環(huán)境影響評價的實踐，主要包括核查表法、矩陣法和網(wǎng)絡(luò)法等。后一種方法建立在規(guī)劃分析的基礎(chǔ)上，在規(guī)劃的過程中決定規(guī)劃環(huán)評的時間和形式，在項目的最后立項之前進(jìn)行決策干預(yù)，并試圖影響整個過程。考慮到我國土地利用規(guī)劃的實際情況，因此，建立適合我國土地利用規(guī)劃特點的評價方法仍然需要通過試點和總結(jié)不斷探索。

4、注重評價的階段性，健全全過程的公眾參與評價體系

要實行有效的公眾參與，最重要的是要讓不同的公眾代表參與評價的不同階段，采用不同的形式，暢通信息溝通途徑，使得公眾的意見通過評價方真正傳達(dá)到?jīng)Q策者，使得公眾參與發(fā)揮真正的作用。

案例應(yīng)用

生態(tài)保護(hù)與土地退化防治

土地利用規(guī)劃方案對我國的生態(tài)安全的影響總體是正面的。按規(guī)劃方案對土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，到2010年我國自然保護(hù)區(qū)面積將有大幅度的提高，較1996年提高近80% ，而邊際耕地和土地退化面積將有較大幅度的降低，如陡坡耕地的比重預(yù)計將減少近40%，土地退化面積下降10%，我國的土地退化態(tài)勢將得到很大扭轉(zhuǎn)，生物多樣性保護(hù)得倒加強(qiáng)。由于建設(shè)用地的增加，2010年自然、半自然景觀面積將稍有降低，說明人類活動的影響范圍會有所擴(kuò)大。由于生態(tài)建設(shè)，規(guī)劃方案的實施會使生態(tài)系統(tǒng)的綜合功能，即生態(tài)服務(wù)價值得到增加。

2、耕地資源保護(hù)

土地利用規(guī)劃對耕地的影響主要考慮了兩個方面，即人均基本農(nóng)田的變化和耕地綜合指數(shù)的變化。2010年人均基本農(nóng)田面積預(yù)計將較1996年有較大幅度的降低，下降量約為11%，主要是由于人口增加造成的。由于生態(tài)退耕，盡管耕地總面積在2010年較1996年凈減少200余萬h㎡ ，但總體看，因坡耕地改造，使耕地質(zhì)量得到改善，耕地總的生產(chǎn)能力預(yù)計將有所提高，提高量約相當(dāng)于7515萬h㎡標(biāo)準(zhǔn)耕地面積，耕地綜合指數(shù)，即耕地綜合生產(chǎn)能力預(yù)計較1996年增加0.58% 。

3、建設(shè)用地擴(kuò)張及其影響

規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地的增長速度為GDP 增長速度的8.8％，人口增長速度的77.8％。因此，土地利用規(guī)劃方案的實施將會促進(jìn)建設(shè)用地的有效利用，顯著提高單位面積GDP產(chǎn)值，同時降低人均用地面積。

五、結(jié)束語

開展土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價很有必要，它不僅僅是提出措施使規(guī)劃實施后所產(chǎn)生的環(huán)境影響最小化，而且更是使規(guī)劃所可能產(chǎn)生的環(huán)境影響最小化，使得土地利用規(guī)劃成為“綠色規(guī)劃”和“可持續(xù)規(guī)劃”。確土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的范圍。除了土地利用總體規(guī)劃要進(jìn)行環(huán)境影響評價外，土地開發(fā)整理規(guī)劃等專項規(guī)劃也應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ]陸書玉. 環(huán)境影響評價[M] . 北京: 高等教育出版社. 2001.

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第6篇：土地利用方案范文

[關(guān)鍵詞]空間吻合性；土地利用總體規(guī)劃；實施評價方法

中圖分類號：P208；F301.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）03-0315-01

土地利用規(guī)劃實際上就是利用科學(xué)方法，增強(qiáng)土地與使用群體的關(guān)聯(lián)性，從而推動人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高土地利用效率。土地規(guī)劃實施評價的服務(wù)群體就是土地規(guī)劃本身，因而其發(fā)展及延伸前提需要建立在土地規(guī)劃基礎(chǔ)上，反之它也能夠為土地規(guī)劃提供理論指導(dǎo)，通過對評價結(jié)果的科學(xué)性研究，就能實現(xiàn)對總規(guī)劃項目的優(yōu)化調(diào)整，因此，土地規(guī)劃的實施評價也可以看成是推進(jìn)土地規(guī)劃實施項目的前提條件。利用總體規(guī)劃實施的空間吻合性評價，能夠?qū)σ?guī)劃環(huán)節(jié)的各項數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)衡量，進(jìn)而實現(xiàn)對總體規(guī)劃的管理及掌控。

1 土地利用總規(guī)劃實施評價研究中存在的問題

土地利用總體規(guī)劃實施評價的推進(jìn)流程是，在土地規(guī)劃過程中采取相應(yīng)有效的方法，對規(guī)劃項目中的重點問題進(jìn)行細(xì)化考量，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)對土地空間的最大化利用，從而形成對全局的數(shù)據(jù)分析及質(zhì)量掌控，因此也可以說土地利用總體規(guī)劃實施評價是對規(guī)劃流程項目中的數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分析的理論性工作。在實際評價過程中其應(yīng)用主體主要是實施結(jié)果評價、效益評價及效力評價。土地規(guī)劃實施結(jié)果評價就是對其推進(jìn)項目中的細(xì)化內(nèi)容進(jìn)行分析比對，并在結(jié)合實際情況的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對目標(biāo)完成情況的判定。

從當(dāng)前形勢來看，我國對土地規(guī)劃的研究仍舊處于發(fā)展及進(jìn)步階段，這就使得研究主體相對較少，并且在領(lǐng)域內(nèi)的研究重點都大多停留在了發(fā)展問題上，而土地規(guī)劃研究的頻率及涉及范圍卻相對弱化、縮小。在實際研究過程中，我國所開展的土地規(guī)劃研究中對缺少對制度的研究，通常情況下，技術(shù)的研究是占據(jù)主導(dǎo)地位的，并且，我國行之有效的土地利用規(guī)劃體系并不多，雖然研究項目不斷開展及開發(fā)，但是中間環(huán)節(jié)卻沒有相對獨立的內(nèi)容限制。在研究主體中大多是方案形成前期與過程中的量化關(guān)系為核心，這就使得整體性評價相對缺失，系統(tǒng)評價有待完善。

2 基于空間吻合性的土地利用總體規(guī)劃實施評價方法

對土地利用總規(guī)劃實施進(jìn)行評價，通常采用的評價方法有四種，其中包括：德爾菲法法、主成分分析法、模糊綜合評判法、層次分析法。在實際評價中，只運用一種評價方法是不能實現(xiàn)權(quán)重評定，達(dá)不到評價標(biāo)準(zhǔn)。而基于空間吻合性的土地利用總規(guī)劃實施的評價是對土地利用總體規(guī)劃實施的過程和結(jié)果進(jìn)行當(dāng)年的評價，評價本身具有一定的空間性和過程性。在對規(guī)劃執(zhí)行過程中進(jìn)行空間吻合性評價是對土地利用空間的變化與前期目標(biāo)的吻合性進(jìn)行評價，而規(guī)劃執(zhí)行結(jié)果的吻合性評價是指對土地目前的利用情況與規(guī)劃進(jìn)行對比評價，是一種宏觀性的考察方案。

土地利用總規(guī)劃實施的空間吻合性評價是指對土地變化地類的數(shù)量和空間變化進(jìn)行吻合程度考察，要求在總量和空間位置上都符合規(guī)劃目標(biāo)，才能屬于空間吻合。該種評價標(biāo)準(zhǔn)對規(guī)劃實施的速度不進(jìn)行評價，只考察實施結(jié)果的總體用地狀況是否滿足規(guī)劃方案。但是，由于評價角度不同，最終的土地總規(guī)劃實施的空間吻合性的評價結(jié)果也不相同。如在規(guī)劃方案中曾將一塊地規(guī)劃作耕地，但是實際實施時，這塊地被用作園地，那么這塊用地在評價時就不符合空間吻合性。但是，基于功能性考慮，兩種用地模式都屬于農(nóng)業(yè)用地，從這個層面考慮又屬于空間吻合，因此，在進(jìn)行實際空間吻合評價時，需要對土地的地類圖斑、功能區(qū)、區(qū)域性三個層面進(jìn)行全面的分析。

在進(jìn)行土地規(guī)劃空間性評價時，需要采用一定的科技手段將土地的空間狀況勘測出來，因此，采用的是GIS空間疊加技術(shù)。此技術(shù)可以將現(xiàn)實土地狀況與規(guī)劃中的土地狀況進(jìn)行疊加對比，實現(xiàn)對比效果，進(jìn)而直觀的了解土地利用總規(guī)劃的空間吻合性評價。GIS空間疊加技術(shù)可以對用地規(guī)模和用地范圍是實際情況反映出來，分析用地吻合度差的原因，進(jìn)行整改，從而提升年度土地利用總體規(guī)劃的空間吻合情況，實現(xiàn)土地利用總規(guī)劃的空間吻合度評價。

3 基于空間吻合性的土地利用總體規(guī)劃實施的應(yīng)用探究

以某一地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃實施為例，進(jìn)行空間吻合性評價。該地區(qū)屬于城市發(fā)展中階段，城市啟動了很多土地施工項目，防止土地在建設(shè)過程中發(fā)生耕地資源大量被破壞，建筑用地面積擴(kuò)充過快的現(xiàn)象發(fā)生，對土地規(guī)劃執(zhí)行過程進(jìn)行一定的監(jiān)督是十分必要的。對該地區(qū)的土地資源數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該地區(qū)的地類圖斑數(shù)量為45000，包括旱地、水田、村落、道路、河水等多種用地，但土地的分部較分散，利用分散化較嚴(yán)重。將土地根據(jù)農(nóng)用地和建筑用地進(jìn)行整體的數(shù)量統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，農(nóng)用地面積為99654.32hm2，建筑用地面積為41235.14hm2，土地總面積為187502.63hm2。耕地是r用地的主要應(yīng)用方式，占農(nóng)用地總面積的85.36%，而在建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地占總建設(shè)用地的92.36%。對當(dāng)前該地區(qū)的用地狀況與前一年的土地狀況通過軟件進(jìn)行對比，比較中發(fā)現(xiàn)在地類出現(xiàn)的變化主要是農(nóng)用地改變成其他用地，從斑塊層面上看是將耕地轉(zhuǎn)為村民居住點的面積最多，其次的是城鎮(zhèn)建設(shè)用地，如道路的修建等。對該地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃實施的執(zhí)行過程進(jìn)行空間吻合性評價。

對空間吻合度小于1的地類圖斑進(jìn)行分析，產(chǎn)生此現(xiàn)象可能有兩個原因。第一個原因，可能是由于土地利用規(guī)劃實施中進(jìn)行的臨時用地調(diào)整，這種情況在進(jìn)行整體用地空間吻合性評價時，評價結(jié)果與規(guī)劃方案中的結(jié)果是吻合的。第二個原因，可能出現(xiàn)了違法用地的現(xiàn)象，土地利用沒有合法的用地手續(xù)，沒有符合規(guī)劃方案的要求，如有發(fā)現(xiàn)應(yīng)嚴(yán)肅處理，要求對已用地進(jìn)行整改調(diào)理，實現(xiàn)土地現(xiàn)狀與規(guī)劃目標(biāo)統(tǒng)一。對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行空間吻合性評價，評價發(fā)現(xiàn)該地區(qū)的地類圖斑的空間吻合程度差距很大，耕地的空間吻合度最大，為0.95左右，而林地的空間吻合度最小，數(shù)值為0。由此可以看出，在土地利用總體規(guī)劃實施初步階段，實施效果與規(guī)劃目標(biāo)差距很大，特別是林地、農(nóng)民居住點等，在后期的土地規(guī)劃實施中應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃管理，逐步提高土地規(guī)劃的空間吻合程度。

參考文獻(xiàn)

第7篇：土地利用方案范文

關(guān)鍵詞：景觀生態(tài)；土地利用；規(guī)劃戰(zhàn)略；環(huán)境評價；方法

中圖分類號：S891+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

自2003年9月1日正式施行的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》明確規(guī)定“對區(qū)域、流域、海域等的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃必須進(jìn)行環(huán)境影響評價”。該法的頒布標(biāo)志著我國規(guī)劃環(huán)境影響評價制度的確立。對土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略進(jìn)行環(huán)境評價具有非常重要的意義。在對景觀生態(tài)學(xué)方法在土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價中的應(yīng)用以及景觀生態(tài)學(xué)應(yīng)用于土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價的方法框架這兩個問題進(jìn)行分析之前，我們下來了解一下土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價。

1.土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價

對于這個問題，我們主要可以從傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略評價所帶來的環(huán)境問題以及土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價的意義等幾個方面進(jìn)行理解和闡述。

1.1傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略評價所帶來的環(huán)境問題

對于這個問題，我們主要可以從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的退化、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的退化幾個方面來進(jìn)行分析。首先，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的退化。在對農(nóng)村土地進(jìn)行利用的過程中，由于評價手段的落后，帶來了嚴(yán)重的水土流失、土地荒漠化以及草場退化等問題，除此之外，更為嚴(yán)重的是生物多樣性的銳減、耕地質(zhì)量的退化和耕地數(shù)量的減少以及農(nóng)業(yè)水資源的嚴(yán)重短缺等；其次，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的退化。對于城鎮(zhèn)來說，因土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略評價手段的落后而帶來的環(huán)境問題也是非常嚴(yán)重的。主要表現(xiàn)在局部地區(qū)氣候的變化、地表水的污染和地下水的水位下降等，除此之外，還有比較明顯并且越發(fā)嚴(yán)重的城市居住環(huán)境的擁擠、洪澇災(zāi)害的頻繁發(fā)生等。

1.2土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價的意義

對土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略進(jìn)行環(huán)境評價具有非常重要的意義，這些意義和作用也決定了對土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略進(jìn)行環(huán)境評價的必要性和重要性。歸結(jié)起來，其意義主要應(yīng)有對建設(shè)項目環(huán)境影響評價不足的克服以及對“環(huán)境問題，從前端抓起”原則的體現(xiàn)等幾個方面。首先，對建設(shè)項目環(huán)境影響評價不足的克服。對土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略進(jìn)行環(huán)境評價可以及時發(fā)現(xiàn)由規(guī)劃方案的不合理而產(chǎn)生的一系列不利影響，同時還可以從整體角度出發(fā)對建設(shè)項目的協(xié)調(diào)效應(yīng)與累計效應(yīng)作出評估；其次，對“環(huán)境問題，從前端抓起”原則的體現(xiàn)。對土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略進(jìn)行環(huán)境評價可以幫助決策者作出更加客觀全面的決策，以更好的避免一些不必要問題的出現(xiàn)，除此之外，這種環(huán)境評價方法還可以實現(xiàn)對建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)保型設(shè)計的目的，從這個角度來說，對土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略進(jìn)行環(huán)境評價具有一定的必要性。

2.景觀生態(tài)學(xué)方法在土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價中的應(yīng)用

所謂景觀生態(tài)學(xué)方法就是指以景觀結(jié)構(gòu)、功能和動態(tài)為核心內(nèi)容，并對生態(tài)環(huán)境變化的時間動態(tài)和空間累及特征進(jìn)行描述的一種方法。它主要在較大規(guī)模的項目建設(shè)環(huán)境影響評價中的應(yīng)用較多，是一種比較重要的規(guī)劃環(huán)境影響評價方法。為了理解和闡述的方便，我們以景觀生態(tài)學(xué)方法在大連森林公園東區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價中的應(yīng)用為例，對這一問題進(jìn)行一番解釋。通過對景觀生態(tài)學(xué)方法在大連森林公園東區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價應(yīng)用中效果的分析，我們知道，這種環(huán)境評價方法有利于區(qū)域景觀格局以及功能的有效改善，但是從另一個方面來說，也會帶來人類對景觀的干擾和脅迫。因此，從這個角度來說，對景觀生態(tài)學(xué)方法在土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價中的應(yīng)用效果應(yīng)持兩面態(tài)度，技能看到其優(yōu)勢與促進(jìn)作用，也能看到其缺點和不足，并對這些不利方面進(jìn)行積極的避免。

3.景觀生態(tài)學(xué)應(yīng)用于土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價的方法框架

那么如何才能更好的實現(xiàn)景觀生態(tài)學(xué)方法在土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價中的充分運用呢，方法的掌握是關(guān)鍵和核心。對于景觀生態(tài)學(xué)應(yīng)用于土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價的方法框架這一問題，我們主要可以從歷史土地利用變化分析、基于最小斑塊單元的景觀指數(shù)數(shù)據(jù)采集分析、戰(zhàn)略景觀格局的識別分析以及不同替代方案的景觀比較分析幾個方面來進(jìn)行分析和闡釋。首先，歷史土地利用變化分析。這種方法主要是指在特定的時間范圍內(nèi)，通過對相關(guān)圖像等的數(shù)字化處理，對不同的土地變化以及景觀指數(shù)等進(jìn)行統(tǒng)計，這種方法較為基礎(chǔ)也比較常用；其次，基于最小斑塊單元的景觀指數(shù)數(shù)據(jù)采集分析。這種方法主要是指在最小斑塊單元的基礎(chǔ)上通過不斷調(diào)整其大小來實現(xiàn)對土地利用變化行為景觀指數(shù)的的系統(tǒng)分析；第三，戰(zhàn)略景觀格局的識別分析。這種方法主要是指將遙感圖像與規(guī)劃方案結(jié)合起來，對未來土地利用變化以及景觀格局的影響作出準(zhǔn)確評估；最后，不同替代方案的景觀比較分析。這種方法主要是指對不同政府機(jī)構(gòu)提出的規(guī)劃方案，通過景觀組成、戰(zhàn)略格局分析以及土地利用統(tǒng)計等的分析，來對各種方案進(jìn)行比較，從而選擇出比較合理的方案與方法。

4.結(jié)語

鑒于景觀生態(tài)學(xué)方法應(yīng)用于土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價中所具有意義和價值，有必要將景觀生態(tài)學(xué)方法在土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價中進(jìn)行較為充分的利用。不過，應(yīng)該注意的是，由于景觀生態(tài)學(xué)方法并不是完美無缺的，也存在著不少的缺點和不足，在具體進(jìn)行運用的過程中，需要保持正確的認(rèn)識態(tài)度。本文從土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價、景觀生態(tài)學(xué)方法在土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價中的應(yīng)用以及景觀生態(tài)學(xué)應(yīng)用于土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價的方法框架等幾個方面進(jìn)行了分析和闡述，希望可以為以后的相關(guān)研究和實踐提供某些有價值的參考和借鑒。在具體進(jìn)行論述的過程中，可能由于各種各樣的原因，還存在著這樣那樣的問題，在以后的研究和實踐中要加以規(guī)避。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王娟，崔保山，盧遠(yuǎn).基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算的土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價[J].地理科學(xué),2007,27（4）：549-554.

[3]王燕華，朱志玲，鄭敏.土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價—以同心縣為例[J].四川理工學(xué)院學(xué)報：自然科學(xué)版,2009,22（6）：116-120.

第8篇：土地利用方案范文

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），制定本條例。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第二條 下列土地屬于全民所有即國家所有：

（一）城市市區(qū)的土地; （二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地; （三）國家依法征收的土地; （四）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地; （五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地; （六）因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

第三條 國家依法實行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

土地登記內(nèi)容和土地權(quán)屬證書式樣由國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

土地登記資料可以公開查詢。

確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條 農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以對市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實行統(tǒng)一登記。

第五條 單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。其中，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地的登記發(fā)證，由國務(wù)院土地行政主管部門負(fù)責(zé)，具體登記發(fā)證辦法由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門制定。

未確定使用權(quán)的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

第六條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。

依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。

第七條 依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，收回用地單位的土地使用權(quán)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。

土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第八條 全國土地利用總體規(guī)劃，由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，由各該市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。

第九條 土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為15年。

第十條 依照《土地管理法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將土地劃分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。

縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地開墾區(qū)、建設(shè)用地區(qū)和禁止開墾區(qū)等;其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途。

土地分類和劃定土地利用區(qū)的具體辦法，由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告。

公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃目標(biāo); （二）規(guī)劃期限; （三）規(guī)劃范圍;（四）地塊用途; （五）批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期。

第十二條 依照《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定修改土地利用總體規(guī)劃的，由原編制機(jī)關(guān)根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)文件修改。修改后的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

上一級土地利用總體規(guī)劃修改后，涉及修改下一級土地利用總體規(guī)劃的，由上一級人民政府通知下一級人民政府作出相應(yīng)修改，并報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用年度計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。土地利用年度計劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

土地利用年度計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo); （二）耕地保有量計劃指標(biāo); （三）土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)。

第十四條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查。

土地調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）土地權(quán)屬; （二）土地利用現(xiàn)狀; （三）土地條件。

地方土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布;全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，報國務(wù)院批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布。土地調(diào)查規(guī)程，由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十五條 國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定土地等級評定標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門根據(jù)土地等級評定標(biāo)準(zhǔn)，對土地等級進(jìn)行評定。地方土地等級評定結(jié)果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布。

根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，土地等級每6年調(diào)整1次。

第四章 耕地保護(hù)

第十六條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地，以及在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目占用耕地的，分別由市、縣人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和建設(shè)單位依照《土地管理法》第三十一條的規(guī)定負(fù)責(zé)開墾耕地;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費。

第十七條 禁止單位和個人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動。

在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)。

開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上地方人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用，使用期限最長不得超過50年。

第十八條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定土地整理方案，并組織實施。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，按照土地利用總體規(guī)劃推進(jìn)土地整理。土地整理新增耕地面積的60%可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。

土地整理所需費用，按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地使用者共同承擔(dān)。

第五章 建設(shè)用地

第十九條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo);城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

第二十條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案，分批次逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。

（二）有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案進(jìn)行審查，提出審查意見，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn)。

（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實施，按具體建設(shè)項目分別供地。

在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府?dāng)M訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，依照前款規(guī)定的程序辦理。

第二十一條 具體建設(shè)項目需要使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目的總體設(shè)計一次申請，辦理建設(shè)用地審批手續(xù);分期建設(shè)的項目，可以根據(jù)可行性研究報告確定的方案分期申請建設(shè)用地，分期辦理建設(shè)用地有關(guān)審批手續(xù)。

第二十二條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告;可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。

（二）建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂供地方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn);需要上級人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報上級人民政府批準(zhǔn)。

（三）供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。

（四）土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。

通過招標(biāo)、拍賣方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門擬訂方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。

第二十三條 具體建設(shè)項目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告;可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。

（二）建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案（涉及國有農(nóng)用地的，不擬訂征收土地方案），經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn);供地方案由批準(zhǔn)征收土地的人民政府在批準(zhǔn)征收土地方案時一并批準(zhǔn)（涉及國有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn)）。

（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。

（四）土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。

建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)民集體所有的未利用地的，只報批征收土地方案和供地方案。

第二十四條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理;但是，國家重點建設(shè)項目、軍事設(shè)施和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目以及國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目用地，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十五條 征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。

征收土地的各項費用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。

第二十六條 土地補(bǔ)償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

征收土地的安置補(bǔ)助費必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置補(bǔ)助費使用情況的監(jiān)督。

第二十七條 搶險救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù);屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個月內(nèi)申請補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。

第二十八條 建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。

第二十九條 國有土地有償使用的方式包括：

（一）國有土地使用權(quán)出讓;（二）國有土地租賃;（三）國有土地使用權(quán)作價出資或者入股。

第三十條 《土地管理法》第五十五條規(guī)定的新增建設(shè)用地的土地有償使用費，是指國家在新增建設(shè)用地中應(yīng)取得的平均土地純收益。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十一條 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。

第三十二條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：

（一）詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人; （二）進(jìn)入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像; （三）責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為;（四）對涉嫌土地違法的單位或者個人，停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù); （五）責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物。

第三十三條 依照《土地管理法》第七十二條規(guī)定給予行政處分的，由責(zé)令作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰決定的上級人民政府土地行政主管部門作出。對于警告、記過、記大過的行政處分決定，上級土地行政主管部門可以直接作出;對于降級、撤職、開除的行政處分決定，上級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出行政處分建議，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

第七章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例第十七條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰。

第三十五條 在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條 對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條 阻礙土地行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予治安管理處罰或者追究刑事責(zé)任。

第三十八條 依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的50%以下。

第三十九條 依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的5%以上20%以下。

第四十條 依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的2倍以下。

第四十一條 依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費的2倍以下。

第四十二條 依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。

第四十三條 依照《土地管理法》第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。

第四十四條 違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費2倍以下的罰款。

第四十五條 違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地;拒不交出土地的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第9篇：土地利用方案范文

第一章、總則

第一條、根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），制定本條例。

第二章、土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第二條、下列土地屬于全民所有即國家所有：（一）城市市區(qū)的土地；（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地；（三）國家依法征用的土地；（四）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；（六）因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。第三條、國家依法實行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。土地登記內(nèi)容和土地權(quán)屬證書式樣由國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。土地登記資料可以公開查詢。確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。第四條、農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。設(shè)區(qū)的市人民政府可以對市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實行統(tǒng)一登記。第五條、單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。其中，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地的登記發(fā)證，由國務(wù)院土地行政主管部門負(fù)責(zé)，具體登記發(fā)證辦法由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門制定。未確定使用權(quán)的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。第六條、依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。第七條、依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，收回用地單位的土地使用權(quán)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。

第三章、土地利用總體規(guī)劃

第八條、全國土地利用總體規(guī)劃，由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，由各該市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。第九條、土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為15年。第十條、依照《土地管理法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將土地劃分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地開墾區(qū)、建設(shè)用地區(qū)和禁止開墾區(qū)等；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途。土地分類和劃定土地利用區(qū)的具體辦法，由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十一條、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）規(guī)劃目標(biāo)；（二）規(guī)劃期限；（三）規(guī)劃范圍；（四）地塊用途；（五）批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期。第十二條、依照《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定修改土地利用總體規(guī)劃的，由原編制機(jī)關(guān)根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準(zhǔn)文件修改。修改后的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。上一級土地利用總體規(guī)劃修改后，涉及修改下一級土地利用總體規(guī)劃的，由上一級人民政府通知下一級人民政府作出相應(yīng)修改，并報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。第十三條、各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用年度計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。土地利用年度計劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。土地利用年度計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)；（二）耕地保有量計劃指標(biāo)；（三）土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)。第十四條、縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查。土地調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）土地權(quán)屬；（二）土地利用現(xiàn)狀；（三）土地條件。地方土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布；全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，報國務(wù)院批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布。土地調(diào)查規(guī)程，由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。第十五條、國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定土地等級評定標(biāo)準(zhǔn)。縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門根據(jù)土地等級評定標(biāo)準(zhǔn)，對土地等級進(jìn)行評定。地方土地等級評定結(jié)果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，土地等級每6年調(diào)整1次。

第四章、耕地保護(hù)

第十六條、在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地，以及在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目占用耕地的，分別由市、縣人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和建設(shè)單位依照《土地管理法》第三十一條的規(guī)定負(fù)責(zé)開墾耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費。第十七條、禁止單位和個人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動。在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。一次性開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘600公頃以下的，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)；開發(fā)600公頃以上的，報國務(wù)院批準(zhǔn)。開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用，使用期限最長不得超過50年。第十八條、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定土地整理方案，并組織實施。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，按照土地利用總體規(guī)劃推進(jìn)土地整理。土地整理新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。土地整理所需費用，按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地使用者共同承擔(dān)。

第五章、建設(shè)用地

第十九條、建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)；城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。第二十條、在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，按照下列規(guī)定辦理：（一）市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案，分批次逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。（二）有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案進(jìn)行審查，提出審查意見，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn)。（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實施，按具體建設(shè)項目分別供地。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府?dāng)M訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，依照前款規(guī)定的程序辦理。

第二十一條、具體建設(shè)項目需要使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目的總體設(shè)計一次申請，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；分期建設(shè)的項目，可以根據(jù)可行性研究報告確定的方案分期申請建設(shè)用地，分期辦理建設(shè)用地有關(guān)審批手續(xù)。第二十二條、具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：（一）建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。（二）建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂供地方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn)；需要上級人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報上級人民政府批準(zhǔn)。（三）供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。（四）土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。通過招標(biāo)、拍賣方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門擬訂方案，報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。第二十三條、具體建設(shè)項目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：（一）建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。（二）建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案（涉及國有農(nóng)用土地的，不擬訂征用土地方案），經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn)；供地方案由批準(zhǔn)征用土地的人民政府在批準(zhǔn)征用土地方案時一并批準(zhǔn)（涉及國有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn)）。（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。（四）土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)民集體所有的未利用地的，只報批征用土地方案和供地方案。

第二十四條、具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理；但是，國家重點建設(shè)項目、軍事設(shè)施和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目以及國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目用地，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)。第二十五條、征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽饔猛恋厮诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。征用土地的各項費用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。第二十六條、土地補(bǔ)償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用土地的安置補(bǔ)助費必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置補(bǔ)助費使用情況的監(jiān)督。第二十七條、搶險救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個月內(nèi)申請補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。第二十八條、建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。第二十九條、國有土地有償使用的方式包括：（一）國有土地使用權(quán)出讓；（二）國有土地租賃；（三）國有土地使用權(quán)作價出資或者入股。第三十條、《土地管理法》第五十五條規(guī)定的新增建設(shè)用地的土地有償使用費，是指國家在新增建設(shè)用地中應(yīng)取得的平均土地純收益。第六章、監(jiān)督檢查

第三十一條、土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事土地管理監(jiān)理檢查工作。第三十二條、土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：（一）詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；（二）進(jìn)入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像；（三）責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為；（四）對涉嫌土地違法的單位或者個人，停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù)；（五）責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物。第三十三條、依照《土地管理法》第七十二條規(guī)定給予行政處分的，由責(zé)令作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰決定的上級人民政府土地行政主管部門作出。對于警告、記過、記大過的行政處分決定，上級土地行政主管部門可以直接作出；對于降級、撤職、開除的行政處分決定，上級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出行政處分建議，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。第七章、法律責(zé)任

第三十四條、違反本條例第十七條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰。第三十五條、在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十六條、對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十七條、阻礙土地行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予治安管理處罰或者追究刑事責(zé)任。第三十八條依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下。第三十九條、依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下。第四十條、依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的2倍以下。第四十一條、依照《土地管理法》第七十五條規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費的2倍以下。第四十二條、依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。第四十三條依照《土地管理法》第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。第四十四條、違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費2倍以下的罰款。第四十五條、違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第八章、附則