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一是狠抓思想認識提升。組織學習公安部公交管[2012]號文件精神,切實提高交通事故管控工作的思想認識,結合當前開展的“三超一疲勞”專項整治行動,落實各項交通安全嚴管措施,堅決杜絕一次死亡3人(含)以上道路交通事故發(fā)生。
二是狠抓重點車輛監(jiān)管。全面加強對營運客車、學生接送車、危險品運輸車的監(jiān)管,組織警力會同安監(jiān)、教育等部門,對全縣轄區(qū)學校校車進行一次摸底排查和安全檢查,詳細掌握轄區(qū)學生接送車輛數(shù)量、車輛所有人、駕駛人、運行時間和路線等情況。對手續(xù)不全、車輛安全性能不達標的運輸車輛一律禁止其上路運營,對非法營運校車,一律堅決予以取締。同時,嚴格落實校車戶籍化管理措施,將所有校車納入營運車輛戶籍化管理,建立健全交通違法和交通事故信息通報制度,并以書面形式定期向交通、教育等部門進行抄告,督促相關部門進一步落實交通安全管理主體責任,切實加強交通安全源頭管理。每天上學和放學時間在轄區(qū)設立檢查站,對學生接送車實行逢車必查、逐車登記,強化路面管控力度,嚴厲查處營運客車交通違法行為。截至目前,共出動警力330人次,警車50臺次,檢查校車65臺次。
三是狠抓行車秩序整治。加強惡劣天氣時交通安全管理,針對冬季惡劣天氣和近期多霧天氣增多的特點,進一步完善惡劣天氣道路交通應急預案和警種聯(lián)動管理預案,全面落實部門惡劣天氣勤務和管理措施,杜絕因天氣原因而造成群死群傷的交通事故發(fā)生。
四是狠抓道路隱患治理。對全縣道路交通安全隱患進行“回頭看”,與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作對轄區(qū)交通安全隱患再進行一次全面排查,并建立“一患一檔”,確保隱患排查工作落到實處,堅決防止走過場。對存在的安全隱患及時形成書面材料向黨委政府進行匯報。加快道路、橋梁及重點部位的交通安全隱患治理進度,最大限度地消除農村道路交通安全隱患。
五是狠抓安全宣傳教育。以“文明交通安全行動”活動為契機,緊緊圍繞“文明駕駛、平安出行”主題,深化“進學?!?、“進農村”、“進社區(qū)”交通安全宣傳活動,并重點開展“六個一”活動:即掛一條宣傳橫幅、貼一套宣傳掛圖、送一份交通安全提示、看一盤交通安全VCD、上一堂交通安全課、開展一輪文明勸導活動,并加強對活動的督促檢查,規(guī)定安全宣傳事后統(tǒng)一錄入“交警隊信息平臺”,開展情況一律納入部門考核范疇。積極開展城區(qū)交通秩序“文明勸導”活動,活動中,共向行人、司機發(fā)放文明交通宣傳單500余份,勸導行人、車輛70余次,活動取得了良好效果,進一步提高市民交通文明素質,預防和減少道路交通事故。
州委、州政府的高度重視安全生產工作,在省級相關部門的指導和關心下,我州安全生產工作有了較大的改觀,基層基礎工作有了較大的提升。
年保持了除事故死亡人數(shù)外其他三項控制指標進一步下降的良好趨勢,發(fā)生各類傷亡事故135起,死亡76人,受傷156人,直接經濟損失421.32萬元,與2011年相比,事故起數(shù)減少103起,下降43.27%,死亡人數(shù)增加7人,上升10.14%,受傷人數(shù)減少217人,下降58.18%,直接經濟損失減少137萬元,下降24.54%。死亡人數(shù)占省下達控制指標的95%,特別是遏制住了道路交通事故重發(fā)、多發(fā)的勢頭,未突破省下達的控制指標,安全生產形勢積極向好發(fā)展。
全州安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)督監(jiān)察生產經營單位1022家(處),監(jiān)督監(jiān)察覆蓋率98.2%,監(jiān)督監(jiān)察生產經營單位4253次,監(jiān)督監(jiān)察復查率294%,排查出一般隱患1712項,完成整改1712項,整改率100%,無掛牌和公告的重大安全生產隱患。
二、近期安全生產工作情況
按照全國、全省統(tǒng)一部署,州人民政府制定下發(fā)了《州安全生產工作方案》(府辦函〔2013〕175號)、《州安全生產大檢查工作方案》(府辦函〔2013〕174號),州安全生產委員會下發(fā)了《關于深入開展“百日安全生產活動”切實抓好今冬明春安全生產工作的通知》(州安委〔2013〕28號);為確保全州人民過上歡樂、祥和、平安的節(jié)日,確?!皟蓵逼陂g全州安全生產形勢的穩(wěn)定,州安全生產委員會下發(fā)了《關于做好2013年“兩節(jié)”“兩會”安全生產工作的通知》(州安委〔2013〕27號);為確保冬季道路交通安全,把安全生產作為最大的民生工程來抓。州公安、交通運輸、農業(yè)、安監(jiān)四部門下發(fā)了《州冬季道路交通安全保障方案》(州安監(jiān)〔2013〕121號);為廣泛深入地學習宣傳貫徹《省人民政府關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的實施意見》(川府發(fā)〔2013〕35號),進一步落實科學發(fā)展觀,堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展,促進我州安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉,州安全生產委員會下發(fā)了《關于認真貫徹落實<省人民政府關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的實施意見>的通知》(州安委〔2013〕26號);為認真做好春運期間安全生產工作,預防和減少事故的發(fā)生,確保全省人民過一個幸福、祥和、平安的春節(jié),州安辦下發(fā)了《關于做好2013年“春運”期間安全生產工作的通知》(州安辦〔2013〕3號);為切實貫徹落實好全國、全省安全生產工作和州政府工作會議精神,州安委會下發(fā)了《關于貫徹全國、全省安全生產工作及州政府工作會議精神的實施意見》(州安委〔2013〕2號)。目前,上述各項工作正在有條不紊地開展。
1.各縣,州級相關部門制定了冬季,“兩節(jié)”、“兩會”,“百日安全生產”活動等工作和檢查方案。
2.州供銷社會同州公安局、州安監(jiān)局于2013年1月7日—12日對煙花爆竹經營重點縣和重點部位進行了抽查。
3.春運前,州交通運輸部門對全州班線、旅游、公交、出租汽車駕駛員3890名,運輸企業(yè)安全負責人、管理人員200名,車站安全管理人員96名,一線交通、運政、路政人員266名進行了安全培訓,并組成4個工作組,對各運輸企業(yè)(站點)采取明查暗訪的形式進行檢查,共檢查各類隱患60余起,對8臺違規(guī)車輛進行了罰款,停班學習3臺次。公路管理部門加強了道路維修保養(yǎng),對國省干道防撞墻、擋墻、路基缺口、波形防護欄進行整治修復,整治了一批道路交通安全隱患,并投入大量資金,儲備防滑草墊10000余張,出動人員200人次,除雪鏟冰600立方米,道路通過通告條件明顯改善。同時我州還建成了6個道路交通安全管理服務區(qū)。
4.公安交警部門切實加強路面巡查,做到對7坐及以上客運車輛逢車必查,重點打擊超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為,道路交通事故得到了有效遏制。共投入警力8200余人次,出動警車3000余臺次;投入測速儀器16套,設置固定測速點27個,流動測速點16個,設置客運安全管理服務區(qū)6個;查處交通違法行為2403余起,其中超速行駛232起,無證駕駛13起,三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機違法載人134起;擋獲被盜竊嫌疑汽車10臺。各縣大隊責任民警與客運單位、車主、駕駛員簽訂了《道路交通安全責任書》。各縣公安局交警大隊還組織了責任民警與客運單位、車主、駕駛人“面對面”進行交通安全教育,嚴把駕駛人從業(yè)資格關,做到“見車、見人、簽狀”,并督促運輸企業(yè)、車站做好客運車輛出站前的各項安全檢查,嚴禁超員客車出站。消防部門深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、人員密集場所開展大檢查,共檢查生產經營單位315個,共查出隱患185處,同時對冬季用火、用電安全進行了宣傳教育,提高了廣大人民群眾的消防安全意識。
5.州水務局組織綜合執(zhí)法小組,對重點地區(qū)的馬爾康縣、理縣、汶川、茂縣、松潘、九寨、黑水等7個縣25家涉水企業(yè)進行了綜合檢查,對已建水電站、輸、供電線路、變電站安全隱患進行了全面排查。
6.旅游局、旅游執(zhí)法局針對我州冬季旅游升溫的實際,組成專項檢查組,對九寨溝、黃龍、達古冰川、四姑娘山等重點旅游景區(qū)進行了檢查,重點排查了景區(qū)警示標牌、防滑設施、旅游車輛的運行情況、應急預案等,查處安全隱患62項,整改率100%。
7.州安監(jiān)局分2個組,對各縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)進行了檢查,查處安全隱患112項,當場整改108項,限期整改(反饋各縣人民政府)14項。
8.氣象部門能及時向相關部門極端天氣信息,為各行業(yè)領域采取應對措施提供信息支持,有效防止了安全事故的發(fā)生。
9.為確保各項工作措施落到實處,州政府派出4個工作組,利用“兩節(jié)”、“兩會”期間,深入各縣、各生產經營單位開展督促檢查,并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐縣發(fā)出整改通知,要求限期整改,收到了的效果。
10.各縣,各重點行業(yè)監(jiān)管部門堅持24小時值班制度和領導帶班制度,發(fā)生事故能及時處置和上報,確保信息暢通,為領導決策提供第一手資料。修訂完善了《州安全生產事故災難應急預案》,制訂了非煤礦山、道路交通、危險化學品生產安全事故應急預案。并督促各縣、各生產經營單位修訂完善各項應急預案。
三、存在的主要問題
我州作為地震災區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū),安全生產點多、面廣、谷深,災害多、戰(zhàn)線長,安全生產隱患增多、矛盾突出、事故易發(fā)的階段性特征在短期內難以根本改變,同時由于企業(yè)重建還沒有徹底完成,尚未規(guī)模生產,同時,我州僅33家非煤礦山企業(yè),且部分非煤礦山企業(yè)由于受市場疲軟等原因處于停工、停產狀態(tài)。因此,我州事故總量反映出的只是道路交通、消防安全等重點行業(yè)領域,道路交通事故占事故總量75%,死亡71人,占總數(shù)的93%,且發(fā)生了一起重大事故,火災事故占24%,死亡人數(shù)占總數(shù)的3%,工礦商貿在多年未發(fā)生事故的情況下,去年也發(fā)生了一起較大事故,死亡3人,這些都說明我州安全生產事故在向多行業(yè)領域發(fā)展,形勢非常嚴峻。
1.我州安全生產基層基礎還十分薄弱,企業(yè)安全生產主體責任履職能力有待強化。大多數(shù)企業(yè)屬于小微企業(yè),生存與發(fā)展壓力較大,安全生產投入有其心而無其力,“三同時”制度難以落到實處,企業(yè)的本質安全難以得到提升。
2.安全監(jiān)管的點多、面廣、線長,州局最遠執(zhí)法距離近700公里,有的縣最遠執(zhí)法距離都在200公里以上,行政執(zhí)法成本高。加之監(jiān)管力量嚴重不足,尤其是職業(yè)健康監(jiān)管方面,監(jiān)管人員大多是兼職,造成監(jiān)管執(zhí)法上的被動。
3.隨著道路交通條件改善,全域、全時段旅游持續(xù)升溫,游客大幅增長(去年全州共接待海內外游客2100萬人次,增長43%),特別是自駕游熱度高漲(去年全州自駕旅客達到850萬人次),涉旅安全隱患增多,確保涉旅安全的難度越來越重。
四、下一步工作打算
1.請求省局協(xié)調并會同省旅游局,報國家總局,在我州開展創(chuàng)建涉旅安全綜合監(jiān)管示范州活動。
2.為展示災后重建成果和旅游發(fā)展成效,我州在汶川縣的水磨鎮(zhèn)和映秀鎮(zhèn)、九寨溝縣的漳扎鎮(zhèn)、松潘縣的川主寺鎮(zhèn)開展了安全社區(qū)試點建設,取得了初步成效,奠定了基礎條件,懇請省局予以支持,將其打造為以省局為主導的全省安全社區(qū)建設示范窗口。
為深化安全生產大排查大整治專項行動,防止和減少各類事故的發(fā)生,確保“十一”國慶期間安全生產形勢持續(xù)好轉,決定在全鎮(zhèn)范圍內開展“十一”國慶期間安全生產大檢查?,F(xiàn)將有關事項通知如下:
一、高度重視,深入加強對安全生產工作的領導
相關部門、各行政村和社區(qū)要牢固樹立安全發(fā)展的理念,充分認識做好國慶期間安全生產工作的重要意義。進一步加強對安全生產工作的領導,認真研究安全生產工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,全面部署國慶期間的安全生產工作,確保全鎮(zhèn)安全生產形勢穩(wěn)定。相關部門、各行政村和社區(qū)主要領導要進一步增強責任意識,認真落實好主體責任,落實領導帶隊檢查安全生產工作任務,把安全生產工作抓細抓實抓好,有效減少各類事故的發(fā)生。
二、全面檢查,深入加大重點行業(yè)領域的監(jiān)管力度
相關部門、各行政村和社區(qū)要按照大排查大整治專項行動的總體部署和要求,在國慶期間全面開展安全生產大檢查。要結合實際,對前階段排查出的隱患和重大危險源進行“回頭看”,采取多種形式消除檢查盲區(qū),認真開展互查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要立即采取有效措施予以整改;暫時不能立即整改到位的,要制定并落實防范措施,指定專人盯守,跟蹤落實、限期整改;對隱患嚴重、不能確保安全的生產經營單位,要責令停產停業(yè)整改。相關部門、行政村和社區(qū)要及時督促企業(yè)開展嚴格的安全生產自查自糾,消除各類事故隱患;對開展安全生產檢查工作不力的、對于存在事故隱患不及時整改或由此而發(fā)生事故的單位,嚴肅追究責任并依法處罰。
相關部門、各行政村和社區(qū)要切實加強對安全生產重點行業(yè)和領域以及容易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè)和人員密集場所的安全監(jiān)管。
一是加強交通運輸安全監(jiān)管。交警中隊、城管中隊、交通管理工作站等相關部門要認真開展預防道路交通事故活動,加強對事故多發(fā)路段、危險路段的治理,進一步完善道路交通安全設施。加強道路交通安全執(zhí)法和對駕駛員的安全教育,杜絕客車超員、貨車及農用車載客、超速、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。加強對營運客車、學生接送車、危險化學品運輸車等重點車輛的安全監(jiān)管;要嚴格對各類運輸工具技術性能和狀況進行全面檢查,防止帶病運營;嚴格車站的安全檢查,嚴禁將易燃、易爆、劇毒等危險品帶上車。
二是加強人員密集場所安全監(jiān)管。鎮(zhèn)宣傳辦聯(lián)合消防工作站等相關部門加強對商場、醫(yī)院、影劇院、飯店、賓館、酒吧、學校、旅游景點、網(wǎng)吧、廣場等公眾聚集和商貿服務場所的安全監(jiān)管,督促生產經營單位落實消防安全責任和管理制度,層層建立和落實以消防安全為重點的安全責任制。要對各類游樂設施和交通運載工具進行一次專項檢查,及時排除事故隱患,確保安全運行。要做好節(jié)日期間商業(yè)促銷、慶典等大型公共活動的安全管理,嚴格報批程序,落實“誰主辦、誰負責安全”、“誰審批、誰負責安全”的責任制,制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應急預案,防范擁擠踩踏、火災、坍塌等群死群傷事故。
三是加強危險化學品、煙花爆竹及民爆器材安全監(jiān)管。安監(jiān)站、消防工作站等有關部門要結合季節(jié)特點,加強對危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,進一步加強化工企業(yè)停產檢修和試車的安全管理。強化危險化學品運輸安全監(jiān)管,切實防范翻車泄漏、爆炸和污染事故的發(fā)生,嚴防危險化學品在運輸過程中被盜、丟失、流散或泄漏。各生產、運輸、儲存、使用劇毒化學品的單位,要落實切實有效的措施和責任,嚴防劇毒化學品的丟失。要從儲存、運輸、經銷和燃放等各個環(huán)節(jié)著手,嚴格經營許可審查,打擊非法經營,全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管。
四是加強建筑、建設安全監(jiān)管。城建辦、城管中隊等有關部門要嚴格監(jiān)管職責,嚴格監(jiān)控重點工程、重點部位和重點環(huán)節(jié);強化對高支模、深基坑和起重吊裝等危險性較大的部分工程的監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。要加強施工現(xiàn)場和施工隊伍管理,督促企業(yè)認真制訂和落實各項安全防護和事故應對措施,堅決防止趕工期、搶進度、違章指揮、冒險作業(yè)等忽視安全生產的情況發(fā)生。加強在建建筑和道路、橋梁的安全檢測、檢驗,確保不發(fā)生坍塌事故。對各類新建、改建、擴建的工程,各有關主管部門要嚴格落實“三同時”責任。嚴格市場準入門檻。
五是深入強化打非治違力度和審批工作。進一步深入實施對非法生產、非法建設、非法經營的違法行為的打擊,由鎮(zhèn)安委會牽頭,會同工商所、安監(jiān)站、質檢與食品藥品工作站等部門要嚴格執(zhí)行安全生產標準,淘汰一批危險程度高、設備和管理落后、危及周邊群眾安全、不具備安全生產條件的生產經營單位。
三、廣泛宣傳,深入提高全社會的安全防范意識
從現(xiàn)在起到國慶期間,鎮(zhèn)相關職能部門、各行政村、社區(qū)要運用多種形式,廣泛宣傳普及安全知識,努力提高公眾的安全意識,營造“安全發(fā)展,預防為主”的安全文化氛圍。特別要注意針對節(jié)日期間火災、交通、旅游等易發(fā)事故情況,宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識,提高廣大群眾的自防自救和互救能力。要教育廣大人民群眾杜絕不安全行為,遵章守法,做到“不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害”。
四、嚴密防范,深入做好應急救援和值班工作
為切實做好汛期安全生產工作,嚴防重特大安全事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產安全,根據(jù)市政府辦公廳《關于做好汛期安全生產工作的緊急通知》(**辦發(fā)〔2007〕160號),經縣政府同意,現(xiàn)就切實做好汛期安全生產工作的有關事項緊急通知如下:
一、充分認識汛期安全生產形勢的嚴峻性
我縣自然條件復雜,干旱、滑坡和雷擊等自然災害頻發(fā)。進入汛期雨季,極易出現(xiàn)河水陡漲,引發(fā)滑坡、泥石流等,毀損道路,淹沒礦井,雷擊現(xiàn)象也多發(fā),給道路運輸、水上運輸、煤礦、?;刃袠I(yè)和領域的安全生產帶來極大的影響,確保安全生產的任務異常艱巨。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關部門要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全面落實各級行政首長負責制和安全生產“一崗雙責”責任制,切實加強對汛期安全生產工作的領導。要結合本地區(qū)、本部門、本單位汛期安全生產的特點、重點和難點,針對薄弱環(huán)節(jié),嚴密制定防范措施,狠抓工作責任和措施落實,全面加強督促檢查,堅決防止重特大事故的發(fā)生。
二、突出重點,切實做好汛期安全事故防范工作
汛期安全生產工作任務重、頭緒多。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關部門要針對汛期對安全生產工作可能帶來的威脅、危害和汛期安全工作的特點,制定防范措施,強化防范手段,搞好汛前檢查,消除事故隱患,加大防汛安全投入,牢牢把握汛期安全生產工作的主動權,突出抓好以下五個方面的工作:
(一)道路交通安全方面。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及交通、公安交警部門要根據(jù)汛期特點,采取針對性措施,切實加強日常檢查和路面管控,將疲勞駕駛、超速、超載違法行為作為重點整治內容。加強險路、險段的整治,密切注意道路水毀隱患等情況,重點加強對漫水路(橋)及安全隱患路段的巡查,嚴禁車輛冒險通行。交警、交通部門要認真履行交通安全監(jiān)管職責,完善道路交通防汛應急搶險預案,對重點路段實施嚴防死守。
1.認真排查隱患。縣交通、氣象、水利、公安交警、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、路權單位和道路管養(yǎng)單位等對境內的國省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道要聯(lián)合進行一次全方位的地質災害排查,重點排查縣、鄉(xiāng)道路,將塌方、水毀隱患和多霧路段登記造冊,制訂相應的防治方案。對于排查出的隱患,根據(jù)危險性程度,實行分級監(jiān)控和預警。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和交通部門要按照道路管養(yǎng)職責,全面落實路權單位和道路管養(yǎng)單位的整治和監(jiān)控責任,對重大隱患實行掛牌并落實“一對一”監(jiān)管責任,制作相應的警示標志。
2.落實防范措施。國土、交通、路權單位和道路管養(yǎng)單位要將道路災害及時通報給運輸企業(yè),運輸企業(yè)要制定有針對性的安全行車操作規(guī)范,組織駕駛人員進行有關培訓,提高對惡劣氣象的防范意識。交通部門和路權單位在道路設計施工中,要高度重視邊坡的地質勘查,做好道路地質災害危險性評估,制訂有效的治理塌方和滑坡的方案。交通行政主管部門要責成建設或項目法人單位、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位詳細查明公路沿線的危巖、不穩(wěn)定斜坡等災害隱患點,制定防治措施,加強施工過程中的預加固、截排水等輔助施工措施和監(jiān)測預警工作。
3.加強路面監(jiān)管。公安交警和交通行政執(zhí)法部門要針對惡劣氣象制訂相應的交通管制方案。對影響行車安全的漫水橋和塌方道路,要及時實施交通管制,限制車輛通行。實施巡邏與定點執(zhí)勤相結合的方式,加強對重要路段、重點路口、危險區(qū)域的巡邏和控制。
氣象部門和國土部門要在公眾信息網(wǎng)上開通惡劣氣象和地質災害信息通報平臺,將惡劣天氣信息和地質災害信息(包括具體方位、嚴重程度、變化情況和對交通安全的影響等)及時上網(wǎng)。氣象、國土、交通、水利、公安交警、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、路產路權單位、道路管養(yǎng)單位、運輸企業(yè)等要建立定期上網(wǎng)查詢制度,確保惡劣氣象信息及時通報到位。
4.制訂工作預案。縣政府將組織國土、交通、氣象、水利、公安交警、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、路權單位和道路管養(yǎng)單位等制訂和完善惡劣氣象下道路交通安全防控工作預案。預案要針對行政區(qū)域氣象和地質特點,制定分級響應措施,從工作目標、組織領導、實施程序、安全措施和具體要求等多方面嚴格規(guī)定,重點落實國土、交通、氣象、水利、公安交警、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、路權單位和道路管養(yǎng)單位的工作職責。路權單位要根據(jù)道路災害隱患的具體情況,加強重點路段的巡查和監(jiān)管,制訂工作方案和應急措施,提高惡劣天氣下的交通處置能力。
(二)水上交通安全方面。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及交通部門要以提高船員整體素質為重點,開展汛期安全宣傳教育活動。要完善汛期水上交通安全工作預案,落實針對性措施,明確目標責任,層層落實,做到工作有部署、有落實、有檢查、有反饋。進一步健全防洪搶險應急措施,提高應急反應能力和救助成功率。
(三)煤礦安全方面。汛期是煤礦事故多發(fā)季節(jié),礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)要嚴格汛期安全防范工作,嚴防淹井、垮塌、滑坡、雷擊事故發(fā)生。大到暴雨天氣,井工開采礦山企業(yè)必須撤出井下人員,嚴防淹井事故造成人員傷亡。
1.強化煤礦企業(yè)主體責任。各煤礦企業(yè)要成立雨季“三防”領導機構,配備專人,落實責任制,完善水文資料檔案,建立預警預報系統(tǒng)和應急預案,落實防汛物資,進行礦井聯(lián)合排水試驗和汛期方案應急演練。
2.嚴防煤礦透水事故。各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦安全監(jiān)管部門要加強日常監(jiān)管工作,加大水害隱患排查力度,發(fā)現(xiàn)隱患及排除,對拒不整改或不及時整改的煤礦企業(yè)實施嚴管重罰。要建立預警強制撤退機制??h氣象局要及時暴雨、雷電預警信息,煤管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到氣象部門的暴雨、雷電氣象信息,要迅速通過電傳、電話、短信等形式傳達到煤礦企業(yè)和相關部門負責人,水害嚴重礦井、下山開采礦井,必須立即撤出井下全部人員。
3.各煤礦企業(yè)和當?shù)卣訌妼γ喉肥降陌踩O(jiān)管。必須做到專人值守,嚴密監(jiān)控,嚴防垮塌導致傷亡事故。
4.嚴禁煤礦違法越層越界開采。各煤礦企業(yè)要進一步摸清礦井周邊小煤礦(包括已關閉礦井)及本礦井范圍內的水文地質情況,必須在依法批準的開采范圍內從事采掘活動,按規(guī)定留足煤柱,禁止違法越層越界開采,禁止開采和破壞保安煤柱,特別是防水煤柱。各煤礦企業(yè)要立即開展水害隱患排查,重點排查汛期地表水涌入、臨近礦井水害隱患和溶洞水、老塘水威脅災害,制定嚴密的防汛、防水、防災措施。各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織煤礦汛期安全專項檢查,對查出的隱患要責令企業(yè)按照定整改時間、定整改責任人、定整改資金和物資、定整改安全措施的“四定”要求組織整改,整改驗收合格后方可恢復生產。
5.加強應急救援。各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦企業(yè)要結合實際,進一步完善水害防治應急救援預案,并組織開展預案演練??h煤礦救援隊要對救護車輛、開關、電纜、排水管道、水泵等搶排水裝備進行檢查,確保備足各類零配件和易耗品,裝備器材保持戰(zhàn)備狀態(tài)。
(四)抓好建筑防汛安全。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、建設行政主管部門和有關部門及企業(yè)要重點加強對施工工地的現(xiàn)場監(jiān)管,加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的監(jiān)督檢查。對人口密集地及災害多發(fā)區(qū)段建筑工程、重點建設工程、重大市政基礎設施建設項目、大型房地產開發(fā)項目以及涉及高切坡、深開挖建設項目,要開展拉網(wǎng)式排查,及時整治事故隱患。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出,隱患嚴重的施工工地要停工整頓。
(五)抓好危險化學品防汛安全。針對汛期溫度高、雷電多的特點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要嚴格執(zhí)行劇毒化學品運輸許可制度,嚴防危險化學品在運輸過程中丟失、流散或泄漏。落實雨季防雷擊等措施,督促?;窂臉I(yè)單位做好防洪防汛、防雷電、防垮塌、防爆炸、防中毒工作。搞好設備、設施的維護、保養(yǎng),做好防雷設施的檢測、檢驗工作。特別要搞好重大危險源的監(jiān)控,采取有效措施防止爆炸、泄漏等重大事故的發(fā)生。
非煤礦山、學校、民爆器材、煙花爆竹、建材、電力等行業(yè)和領域要按照縣政府有關部署要求,有針對性制定事故隱患排查整改措施,對重點隱患和高危部位實施24小時嚴防死守,確保汛期安全。
三、加強協(xié)作配合,搞好值守應急,形成聯(lián)動機制
(一)加強領導,明確責任。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關部門要堅持以人為本,牢固樹立執(zhí)政為民理念,切實把汛期安全生產擺在突出位置。要嚴格實行行政首長問責制。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府主要負責同志要認真履行“第一責任人”的責任,要親自部署,親自帶隊深入一線檢查汛期安全。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門領導班子成員要按照“分級負責、屬地管理”、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”責任制要求,靠前指揮,分兵把口管好各行各業(yè)的安全生產。要層層建立“一對一”的安全監(jiān)管責任制,確保責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村社和學校、企業(yè)、社區(qū)等基層單位,落實到隱患排查整改、現(xiàn)場監(jiān)督管控和應急搶險救援的全過程,要認真分析查找確保汛期安全的薄弱環(huán)節(jié),完善應急預案,狠抓工作落實。對于,疏于管理,責任不落實,人員、防汛設備、材料不到位而造成重大事故和損失的直接責任人和有關負責人,要依照有關規(guī)定嚴肅處理。
(二)分工負責,嚴格檢查。各地區(qū)、各部門、有關單位要緊密結合當前正在開展的重點行業(yè)和領域安全生產隱患排查治理專項行動的工作要求,切實加強汛期安全生產隱患排查治理工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)對本地汛期安全生產工作負總責;縣級有關行業(yè)、企業(yè)主管部門對本系統(tǒng)汛期安全生產工作負總責;縣安監(jiān)局、縣監(jiān)察局、縣政府督查室負責對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級有關部門汛期安全生產工作情況進行綜合監(jiān)管、監(jiān)察和督查。
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關部門要制訂檢查督查方案,將汛期領導帶隊檢查安排情況登記列表,于6月22日前報縣政府辦公室,抄送縣安監(jiān)局。
今年5月12日是全國*個“防災減災日”,5月7日—13日為防災減災宣傳周。根據(jù)**省、**市有關文件精神,為切實做好我市防災減災宣傳工作,喚起社會各界對公共安全的高度關注,進一步增強全社會防災減災意識,提高群眾自救互救能力,特制定如下活動方案。
一、指導思想和工作目標
以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本、預防為主、依法管理、正面引導的原則,以提升社會公眾防災減災意識和自救互救能力為主題,積極創(chuàng)新宣傳手段,拓寬宣傳渠道,豐富宣傳內容,提高宣傳實效,深入開展各類防災減災宣傳活動,宣傳各種防災減災法律法規(guī)和科普知識,提高公眾應急避險和自救互救能力,為推動全市經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、活動時間安排:5月7日—13日。
三、活動內容,重點開展好以下十二項活動:
(一)開展防災減災專題宣傳活動。市廣播電視局負責,利用一周時間,在**電臺、電視臺、**周報等新聞媒體開設專題欄目,在黃金時段和版面,每天一個專題,結合國土、科技、公安、氣象、衛(wèi)生、林業(yè)、藥監(jiān)等部門,認真開展地質災害、防震減災、消防安全、自然災害、傳染病預防、森林防火、食品安全等方面法律法規(guī)和相關知識宣傳,并及時報道全市防災減災活動開展情況。
(二)開展大型街頭集中宣傳活動。5月12日,由市民政局牽頭,組織科技、國土、安監(jiān)、工促、衛(wèi)生、水務、公安、教育、商務、林業(yè)、礦山、電力、氣象、藥監(jiān)等部門和單位,通過發(fā)放宣傳資料、接受群眾咨詢、制作宣傳展板等形式,在市中心集中開展地質災害、自然災害、防震減災、森林防火、道路交通安全、消防安全、應急管理、傳染病預防、安全生產等方面法律法規(guī)和相關知識的宣傳,進一步增強廣大群眾的防災減災意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要結合實際,選擇安全場所,組織開展宣傳活動,營造防災減災的濃厚氛圍。
(三)開展防災減災知識“四進”活動。由市科技局、安監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭,分別組織開展防災減災知識進機關、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)活動,通過印發(fā)宣傳資料、制作宣傳標語、舉辦知識講座等形式,廣泛宣傳相關法律法規(guī)和防災減災知識。
(四)開展防震減災科普活動。由市科技局牽頭,抓住5月1日新修訂的《中華人民共和國防震減災法》頒布實施的有利時機,認真開展以新《防震減災法》為重點內容的防震減災科普宣傳活動。
(五)開展校園防災減災專題教育活動。由市教育局牽頭,科技、公安、衛(wèi)生等部門配合,在全市各中小學校和幼兒園開展形式多樣的防災減災專題教育活動,根據(jù)不同年齡學生特點,通過主題班會、應急演練、專家講座、觀看專題片等方式,講授普及防災減災知識,全面提高中小學生的安全防范意識和自我保護能力。
(六)開展消防安全教育宣傳活動。由市公安局牽頭,各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合,共同搞好消防安全教育宣傳活動。要重點加強網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂場所和人員密集場所消防安全教育,開展消防應急演練,提升公眾消防安全意識和自救能力。
(七)開展安全警示教育宣傳活動。由市安監(jiān)局牽頭,工促、公安等部門配合,結合我市安全事故典型案例,有針對性地開展應急演練和安全警示教育,進一步增強全社會排查治理安全隱患、防范安全事故發(fā)生的自覺性和主動性。
(八)開展傳染病防治教育宣傳活動。由市衛(wèi)生局牽頭,市愛衛(wèi)辦和各醫(yī)療機構配合,結合創(chuàng)建省級衛(wèi)生城和“健康**、幸福人民”行動,重點開展以手足口、甲型(H1N1型)流感等傳染病防控知識的宣傳,進一步增強廣大群眾的衛(wèi)生防病意識,自覺養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。
(九)開展自然災害救助宣傳活動。由市民政局牽頭,氣象、水務等部門配合,組織開展有關自然災害發(fā)生、避險等防災減災知識宣傳活動,提高廣大群眾避險自救和互救的基本技能。
(十)開展地質災害預防宣傳活動。由市國土資源局牽頭,氣象、礦山總公司等單位配合,廣泛宣傳地質災害預防和自救知識,提高廣大群眾防范突發(fā)地質災害和應急自救能力。
(十一)開展道路交通安全警示教育宣傳活動。由市公安局牽頭,市衛(wèi)生局等部門配合,組織開展交通安全警示教育活動,通過典型案例和展出相關圖片及音像資料,教育廣大群眾學法守法,自覺維護道路交通安全。
(十二)開展應急管理法律法規(guī)宣傳活動。由市政府應急辦牽頭,各有關部門和單位配合,通過編印應急法律法規(guī)簡明手冊、組織專題討論和應急演練等活動,切實增強公眾應急避險意識,提高自助、自救和有效防范應對突發(fā)公共事件的能力。
四、具體要求
(一)高度重視,加強領導。為切實加強對全市防災減災宣傳周活動的領導,市政府成立由主管副市長任組長,各有關部門和單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責同志為成員的市防災減災宣傳周活動領導小組,具體負責防災減災宣傳周活動的組織、協(xié)調和督導工作。各部門、各單位也要高度重視,把開展好防災減災宣傳周活動作為維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和諧發(fā)展的一項重要工作來抓,抓緊成立相應組織,制定活動方案,認真組織實施,確保各項活動順利開展,取得實效。
(二)精心組織,密切配合。各部門、各單位要嚴格按照方案要求,抓緊制訂和細化本部門、本單位活動方案,進一步明確職責,落實人員、經費和場地,認真抓好各項活動的落實。各牽頭單位要切實負起責任,精心組織,積極協(xié)調,認真開展好各項宣傳活動;其他單位也要主動參與,積極配合,共同抓好各項工作的落實。要創(chuàng)新活動形式,通過組織開展各類豐富多彩、群眾喜聞樂見的防災減災宣傳活動,動員廣大群眾積極參與,不斷增強防災減災意識,提高避險自救和互救的基本技能,努力營造全社會共同關心和參與防災減災工作的濃厚氛圍。各部門、各單位具體活動方案務于5月7日前報市政府辦公室社會事業(yè)科,聯(lián)系電話:********,郵箱:**********@。新晨
(三)硬化措施,確保安全。本次防災減災宣傳周活動,涉及面廣,時間集中,參與人員多。各部門、各單位一定要統(tǒng)籌安排,周密組織,制訂應急預案,落實應急措施,有序組織實施,堅決避免各類安全事故的發(fā)生。各單位活動總結及有關音像資料于5月15日前報市政府辦公室社會事業(yè)科。
五、全市防災減災宣傳周活動宣傳標語(供參考)
1.防災減災,和諧平安
2.全面加強應急管理,依法應對突發(fā)事件
3.群策群力防災減災,萬眾一心共創(chuàng)和諧
4.防震減災,利國利民
5.今天防災的力度決定明天減災的程度
6.以人為本,民防為民
7.防災減災,公共安全
8.防災減災,科學發(fā)展
9.嚴格要求安全在,松松垮垮事故來
10.群策群力科學管理,戒驕戒躁杜絕事故
11.遵章是幸福的保障,違紀是災禍的開端
12.一人違章,眾人遭殃
第一條根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《省安全生產條例》、《省人民政府關于重大安全事故責任追究的規(guī)定》、《市人民政府關于印發(fā)政府及有關部門安全生產監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定的通知》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定,結合我區(qū)實際,制定本規(guī)定。
第二條區(qū)有關部門和街道辦事處履行安全生產監(jiān)督管理職責,適用本規(guī)定。
法律、法規(guī)和規(guī)章對政府及有關部門職責另有規(guī)定的,服從其規(guī)定。
第三條生產經營單位是本單位安全生產的責任主體,政府及有關部門是安全生產的監(jiān)督管理主體,承擔本行政區(qū)域、本部門職責范圍內安全生產工作的監(jiān)督管理責任。
第四條堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,實行“屬地管理與分級管理相結合,以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“管生產(經營)必須管安全”、“誰審批、誰負責”的原則。
第五條安全生產工作必須堅持并落實“一崗雙責”。區(qū)有關部門和街道辦事處的主要負責人是本部門、本行政區(qū)域職責范圍內安全生產工作的第一責任人,對安全生產工作負全面領導責任;分管安全生產工作的負責人對安全生產工作負綜合監(jiān)管領導責任;其他負責人對分管業(yè)務工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。
第二章部門安全生產監(jiān)督管理共同職責
第六條部門安全生產監(jiān)督管理工作職責:
(一)負責安全生產監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理,并指導、協(xié)調、檢查和督促區(qū)有關部門和各街道辦事處的安全生產工作;
(二)其他有關部門依照相關法律、法規(guī)規(guī)定,在各自職責范圍內對本部門的安全生產工作實施監(jiān)督管理。
第七條部門承擔以下職責:
(一)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產法律、法規(guī)和方針、政策;
(二)依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,對涉及安全生產的事項實施行政許可和監(jiān)督管理,查處無證無照生產經營行為;對本行業(yè)、本領域涉及安全生產的社會中介機構實施監(jiān)督管理;
(三)對本行業(yè)、本領域生產經營單位執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)情況依法進行監(jiān)督檢查,建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險源監(jiān)管制度,督促、指導生產經營單位建立健全和落實安全生產責任制;
(四)定期分析本行業(yè)、本領域的安全生產形勢,制定年度安全生產工作計劃和安全生產事故預防措施,并定期向負責安全生產監(jiān)督管理的部門報送安全生產工作計劃和安全生產事故統(tǒng)計、工傷統(tǒng)計等相關信息;
(五)制定和完善本行業(yè)、本領域安全生產事故應急救援預案,并定期組織預案的演練;
(六)參加安全生產事故調查,配合做好事故善后工作,落實事故處理的有關決定;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定和本級人民政府明確的其他職責。
第三章街道辦事處安全生產工作職責
第八條街道辦事處安全生產工作職責:
(一)加強對安全生產工作的領導,將安全生產工作納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,制定安全生產中長期規(guī)劃;
(二)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產法律、法規(guī)和方針、政策,研究制定安全生產重大政策及措施;
(三)組織、協(xié)調、督促本轄區(qū)各有關單位依法履行安全生產職責,落實安全生產目標責任制和行政責任追究制度,及時協(xié)調解決安全生產工作中的重大問題;
(四)加強安全生產基礎設施建設,加大對公共安全設施、應急救援裝備、事故隱患治理的投入;
(五)組織對本轄區(qū)的重點行業(yè)、重點領域的安全生產專項整治及隱患排查治理工作,及時消除事故隱患,認真查處不符合安全生產條件的生產經營單位,強化對生產、儲存、經營場所與住宿合用場所(簡稱“三合一”場所)的治理;
(六)建立健全街道、社區(qū)安全生產監(jiān)督管理組織體系;
(七)完善安全生產應急救援體系,建立應急救援指揮機構,制定和完善安全生產事故應急救援預案,定期組織應急救援演練,領導和組織事故應急救援工作;
(八)加強安全生產宣傳教育,提高廣大市民的安全意識和自我安全防范能力;
(九)法律、法規(guī)和本級政府規(guī)定的其他安全生產職責。
第九條各街道辦事處安全生產委員會在街道辦事處領導下開展工作,定期分析本地區(qū)安全生產形勢,研究解決本地區(qū)安全生產問題,協(xié)調、監(jiān)督安全生產事故應急救援工作,并指導、協(xié)調、督促各基層社區(qū)的安全生產工作。
第四章區(qū)有關部門安全監(jiān)管職責分工
第十條區(qū)安監(jiān)局職責:
(一)指導、協(xié)調和督促區(qū)有關部門依法履行安全生產工作職責,組織安全生產綜合檢查和專項檢查,具體組織實施安全生產目標責任制管理和考核工作,綜合監(jiān)督安全生產應急救援工作;
(二)負責本行政區(qū)域安全生產形勢綜合分析和安全生產事故統(tǒng)計工作,定期通報本地區(qū)安全生產形勢,安全生產信息;
(三)依法對生產經營單位安全生產工作實施監(jiān)督檢查,對安全生產違法行為實施行政處罰;
(四)經同級政府授權或委托,組織安全生產事故調查處理;
(五)依法監(jiān)督檢查生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況;建立本行政區(qū)域重大危險源數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng),監(jiān)督檢大危險源監(jiān)控和事故隱患的整改工作;
(六)協(xié)助省、市安監(jiān)部門做好我區(qū)危險化學品安全生產許可證、危險化學品經營許可證的發(fā)放工作;
(七)指導全區(qū)安全生產宣傳教育工作;組織、指導并監(jiān)督有關特種作業(yè)人員的培訓考核工作和生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格培訓考核工作;監(jiān)督檢查生產經營單位的安全生產相關培訓工作;
(八)依照有關政策規(guī)定,做好注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊、繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)資格的管理、監(jiān)督、指導工作;
(九)承擔區(qū)政府安委會的日常工作。
第十一條區(qū)政府法制辦職責:
(一)依法審查修改有關安全生產方面的地方性政府規(guī)章草案;
(二)對有關部門報送政府審議的文件中涉及安全生產方面的內容進行合法性審核;
(三)協(xié)同有關部門開展安全生產執(zhí)法檢查,依法受理或支持安全生產監(jiān)督管理部門辦理安全生產行政復議案件。
第十二條區(qū)委宣傳部職責:
(一)組織指導有關安全生產方面的新聞工作,及時安全生產的重大政策和安全生產方面的重大情況,正確引導輿論導向;
(二)將安全生產宣傳納入社會公益性宣傳范疇,督促指導有關新聞單位配合政府及有關部門開展安全生產宣傳教育和安全生產重大宣傳活動。
第十三條區(qū)發(fā)改局職責:
(一)把安全生產工作納入國民經濟與社會中長期發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,將安全生產基礎設施和技術支撐體系建設納入基本建設項目計劃,把安全生產事故應急救援體系建設納入發(fā)展計劃,并督促、協(xié)調有關部門組織實施;
(二)在研究制定產業(yè)規(guī)劃時,提出有關政策措施,鼓勵和支持采用先進工藝技術,有效實施產業(yè)安全的建設項目,限制和淘汰工藝技術落后、不符合產業(yè)安全條件的建設項目;
(三)把新建項目安全生產作為審批、核準、備案的前置條件之一,督促業(yè)主和建設單位將安全生產設施納入建設項目概算;
(四)督促有關部門加強重點建設項目安全生產監(jiān)督檢查;
(五)組織行業(yè)協(xié)會加強對企業(yè)安全生產工作的指導與咨詢,不斷提高企業(yè)安全生產管理水平。
第十四條區(qū)經濟局職責
(一)負責區(qū)經濟局系統(tǒng)所屬企業(yè)單位的安全生產管理工作;
(二)開展工業(yè)企業(yè)安全生產專項整治及隱患排查治理工作;
(三)協(xié)助市質量技術監(jiān)督局做好特種設備的質量安全工作。
第十五條區(qū)教育局職責:
(一)負責區(qū)教育系統(tǒng)所屬學校、幼兒園(含民辦學校)的安全管理工作;
(二)監(jiān)督、指導各類學校、幼兒園落實安全管理責任,制定和落實安全防范措施,會同有關部門組織查處學校、幼兒園在安全管理方面的失職行為或違法行為;
(三)將安全教育納入義務教育的重要內容,組織師生員工開展安全教育活動,普及安全知識,提高安全意識和安全防范能力;
(四)指導、督促所屬學校、幼兒園、校辦企業(yè)以及校舍等安全檢查和隱患排查治理工作,及時消除事故隱患;
(五)督促、指導所屬學校的物理、化學、電教、試驗等教學活動和社會實踐活動的安全監(jiān)督管理,指導、檢查學校、幼兒園制定應急預案并組織演練,會同有關部門依法查處以任何形式或任何名義組織的學生從事接觸易燃易爆、有毒、有害等危險品的勞動或其他危險性勞動行為,組織查處將學校場地出租作為從事易燃易爆、有毒、有害等危險品的生產、儲存、經營場所的行為;
(六)配合有關部門加強對接送學生車輛的安全監(jiān)督管理。
第十六條區(qū)科技局職責:
(一)將安全生產科技進步納入科學技術發(fā)展計劃,并組織實施;
(二)協(xié)調指導安全生產重大技術的研究、開發(fā);
(三)支持科研機構和有關單位開展安全生產科學技術研究,推動安全生產科技進步。
第十七條區(qū)民宗局職責:
(一)指導各類宗教活動場所的日常安全監(jiān)督管理和隱患排查治理,督促、指導各類宗教活動場所制定和落實安全防范措施;
(二)督促落實大型宗教活動的安全措施。
第十八條區(qū)公安分局(區(qū)消防大隊、區(qū)交巡警大隊)職責:
(一)負責我區(qū)危險化學品的公共安全管理、發(fā)放劇毒的化學品購買憑證和準購證及相關事項的監(jiān)督檢查;
(二)承擔煙花爆竹安全管理辦公室的日常工作;
(三)審查核發(fā)民用爆炸物品的購買、運輸、爆破作業(yè)單位許可證和煙花爆竹道路運輸許可證,對民用爆炸物品、煙花爆竹運輸實施安全監(jiān)督管理;
(四)負責大型群眾性活動的安全管理,對大型群眾性活動實行安全許可制度;核發(fā)焰火燃放許可證,對舉辦大型焰火燃放活動實施安全監(jiān)督檢查;
(五)依法查處涉及安全生產的刑事犯罪案件和治安管理案件;
(六)負責我區(qū)消防安全監(jiān)督檢查工作,制訂消防安全目標責任制,并提請當?shù)卣M織實施;參與編制轄區(qū)消防規(guī)劃;加強消防安全宣傳教育,對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務指導;
(七)依法對有關建設工程進行消防審核、驗收和抽查;對賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、體育場館、會堂以及公眾娛樂場所等公共聚集場所在投入使用、營業(yè)前進行消防安全檢查;
(八)承擔本轄區(qū)“三合一”場所治理工作的日常綜合協(xié)調和業(yè)務指導工作;
(九)負責我區(qū)道路交通安全管理工作,制定道路交通安全工作規(guī)劃和應急預案,并組織實施;組織開展道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳教育;
(十)督促、檢查各有關單位落實交通安全責任制;
(十一)配合市公安部門依法嚴格審核發(fā)放危險化學品公路運輸通行證,設定禁止危險化學品運輸車輛通行區(qū)域,完善危險化學品禁止通行標志,監(jiān)督檢查危險化學品運輸車輛或罐體按規(guī)定和噴涂安全警示標志;
(十二)負責道路交通安全管理設施的監(jiān)管,協(xié)助行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查大型客、貨運輸車輛行駛記錄儀或GPS定位系統(tǒng)安裝使用;
(十三)組織道路交通安全檢查工作,依法處罰道路交通安全各類違法行為;
(十四)組織事故多發(fā)路段的安全隱患排查,認真開展道路交通安全隱患整治;
(十五)加強對車輛駕駛人員的安全教育,承擔區(qū)預防道路交通事故辦公室的相關職責。
第十九條區(qū)監(jiān)察局職責:
依法對行政監(jiān)察對象履行安全生產監(jiān)督管理職責的情況實施監(jiān)察,按照干部管理權限對安全生產領域違紀行為及有關人員進行查處;對安全生產工作重大部署落實情況實施效能監(jiān)察;參與事故調查處理,負責安全生產事故行政責任追究的落實,對事故行政責任追究落實情況進行監(jiān)督檢查。
第二十條區(qū)民政局職責:
(一)負責區(qū)民政系統(tǒng)所屬福利工廠企業(yè)單位的安全生產管理工作;
(二)指導、督促所屬民政老人院的安全管理工作。
第二十一條區(qū)司法局職責:
將安全生產法律、法規(guī)納入公民普法的重要內容,會同有關部門宣傳普及安全生產法律、法規(guī)知識;監(jiān)督、指導律師、公證員、基層法律服務工作者為生產經營單位提供安全生產法律法規(guī)服務。
第二十二條區(qū)財政局職責:
(一)編制區(qū)政府年度安全生產投入預算;統(tǒng)籌安排安全生產監(jiān)督管理必須的工作費用;
(二)會同相關部門督促生產經營單位落實安全生產費用的提取和規(guī)范使用;
(三)根據(jù)現(xiàn)行事權、財權劃分的原則,按照安全生產工作需要,每年安排一定資金用于政府公共安全體系建設。
第二十三條區(qū)人事局職責:
將安全生產法律、法規(guī)納入行政機關、事業(yè)單位工作人員培訓學習計劃的內容,并指導實施;將安全生產責任制的履行情況作為行政機關、事業(yè)單位工作人員年度考核、獎懲的一項重要內容。
第二十四條區(qū)勞動局職責:
(一)監(jiān)督檢查企業(yè)單位制定勞動保護制度情況和企業(yè)與職工簽訂涉及勞動安全、防止職業(yè)危害等事項的勞動合同情況;
(二)負責工傷認定和工傷保險待遇的確定工作,監(jiān)督發(fā)生傷亡事故的用工單位按有關規(guī)定做好事故傷亡人員賠償;
(三)會同有關部門做好農民工的安全生產培訓工作,做好女工特殊勞動保護工作;
(四)指導、監(jiān)督技工學校、民辦職業(yè)培訓機構按照國家有關規(guī)定落實安全管理責任。
第二十五條區(qū)建設局職責:
(一)負責區(qū)建設系統(tǒng)所屬單位安全生產管理工作;
(二)負責房屋建筑和市政工程施工的安全生產監(jiān)督管理,依據(jù)有關法律、法規(guī)負責建設系統(tǒng)安全宣傳培訓工作,依法查處建設系統(tǒng)事故隱患和安全生產違法行為;
(三)負責我區(qū)道路建設、養(yǎng)護、維修和路政管理過程中的安全生產管理;負責燃氣、供水、污水處理行業(yè)和各類戶外廣告設置的安全監(jiān)督管理;
(四)負責建筑工地機械與起重設備的安全、使用過程中的安全監(jiān)督管理。
第二十六條區(qū)房管局職責:
(一)負責區(qū)房管系統(tǒng)所屬單位安全生產管理工作;
(二)負責我區(qū)公房的房屋安全隱患整改和安全防范工作;
(三)指導、督促我區(qū)房屋拆遷過程中的安全管理、督促各住宅小區(qū)物業(yè)處做好安全管理工作。
第二十七條區(qū)交通局職責:
(一)負責區(qū)交通系統(tǒng)所屬企業(yè)單位的安全生產管理工作;
(二)認真做好我區(qū)交通運輸企業(yè)的道路交通安全工作,加強對車輛駕駛人員的安全培訓和安全教育;
(三)指導、協(xié)調、督促客運站、貨運站的安全生產管理工作;
(四)配合有關部門認真做好我區(qū)道路交通安全管理工作,嚴格審查道路運輸經營者的準入條件,審核道路危險貨物運輸從業(yè)人員資格證,督促客運車輛、危險化學品運輸車輛按照相關規(guī)定安裝行駛記錄儀或GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng);配合市交通管理部門依法核發(fā)危險貨物道路運輸經營許可證、危險貨物運輸車輛道路運輸證、道路運輸從業(yè)人員資格證,并實施監(jiān)督檢查;
(五)依據(jù)職責權限,組織開展道路運輸安全專項整治工作及安全隱患排查治理工作,消除事故隱患;配合有關部門打擊無牌、無證、報廢車輛營運的違法行為。
第二十八條區(qū)外經局職責
(一)配合有關部門做好外商投資企業(yè)的安全生產工作;
(二)協(xié)調、督促做好大型外經貿活動、會展的安全管理。
第二十九條區(qū)文體局職責:
(一)負責區(qū)文化系統(tǒng)所屬單位的安全生產管理工作;
(二)組織開展對博物館、文物保護單位、圖書館、影劇院、文化館、網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳以及音像市場等文化娛樂場所的安全監(jiān)督檢查,指導、督促相關單位排查和消除事故隱患;
(三)配合有關部門做好文化市場、文化娛樂場所等公眾聚集場所的消防安全專項整治工作;
(四)負責區(qū)屬公共體育設施的安全監(jiān)督管理;
(五)做好區(qū)屬公共體育場所及大型體育活動的安全監(jiān)督管理。
第三十條區(qū)衛(wèi)生局職責:
(一)負責區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)所屬單位安全管理工作;
(二)負責職業(yè)病的防治工作,依法對生產或存在職業(yè)病危害的生產經營場所進行監(jiān)督檢查,查處職業(yè)病防治工作中的違法行為;
(三)負責職業(yè)病發(fā)生情況,特別是職業(yè)中毒事故的綜合統(tǒng)計、分析和報告工作,提出預防職業(yè)中毒事故和職業(yè)病發(fā)生的措施和對策;
(四)負責本轄區(qū)突發(fā)安全生產事故的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援。
第三十一條區(qū)國資營運公司職責:
(一)督促履行出資人職責企業(yè)貫徹落實安全生產法律、法規(guī),建立健全安全生產責任制;
(二)督促履行出資人職責企業(yè)落實安全生產工作,將安全生產工作納入對企業(yè)負責人的業(yè)績考核之中,與企業(yè)負責人的績效薪金掛鉤;
(三)組織開展履行出資人職責企業(yè)安全生產檢查,督促企業(yè)落實安全防范和隱患治理措施。
第三十二條區(qū)環(huán)保局職責:
(一)對放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,依法查處有關單位在生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置過程中的違法行為;
(二)對危險廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;負責突發(fā)環(huán)境事故現(xiàn)場的應急監(jiān)測工作;
(三)監(jiān)督實施建設項目的環(huán)境影響評價和“三同時”制度,承擔監(jiān)管責任。
第三十三條區(qū)廣電局職責:
(一)組織落實政府及安委會確定的安全生產宣傳任務;
(二)負責本系統(tǒng)所屬單位及廣播電視線路、設施、設備的安全管理。
第三十四條區(qū)統(tǒng)計局職責:
將安全生產有關數(shù)據(jù)納入國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系,并定期公布,提供安全生產指標體系中所需要的國民經濟統(tǒng)計指標,為考核提供依據(jù)。
第三十五條區(qū)工商局職責:
(一)對企業(yè)登記中涉及安全生產的有關審批前置要件依法進行審查,對未取得相關安全生產許可的,不予登記;
(二)配合有關部門開展安全生產專項整治,對有關部門撤消許可的企業(yè),依法督促其辦理變更經營范圍或注銷登記;
(三)加強對我區(qū)商品交易市場的安全檢查和安全管理,及時消除事故隱患,防范安全事故的發(fā)生。
第三十六條區(qū)旅游局職責:
(一)配合市旅游局督促、協(xié)調、指導旅游業(yè)企業(yè)(包括旅行社、星級飯店等)安全生產監(jiān)督管理工作;
(二)指導、督促做好旅游安全管理工作和旅客聚集場所的安全管理工作。
第三十七條區(qū)人防辦職責:
(一)協(xié)助有關部門指導、監(jiān)督人防工程建設及人防工程防汛、防火等安全工作,監(jiān)督檢查所屬單位貫徹落實有關安全法律、法規(guī);
(二)負責我區(qū)人防出租場所的安全監(jiān)管,督促場所使用單位建立安全管理制度和應急預案,落實安全防范措施,消除事故隱患。
第三十八條區(qū)執(zhí)法局職責:
(一)負責區(qū)城市管理執(zhí)法系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全生產管理工作;
(二)做好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的安全監(jiān)督管理;
(三)負責城市垃圾清運、填埋及焚燒處理的安全監(jiān)管。
第三十九條區(qū)貿發(fā)局職責:
(一)負責區(qū)貿發(fā)系統(tǒng)所屬企業(yè)單位的安全生產管理工作;
(二)督促、指導商場、賣場、批發(fā)交易市場等建立安全管理制度,制定和落實安全防范措施,配合有關部門對違反安全法律法規(guī)的行為進行查處;
(三)對商貿投資項目依照有關法規(guī)落實安全設施“三同時”規(guī)定,并作為辦理項目核準和備案的前置條件。
第四十條區(qū)園林局職責:
(一)負責區(qū)園林系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全生產管理工作;
(二)認真做好我區(qū)園林綠化、園林建筑施工的安全監(jiān)督管理;
(三)對我區(qū)公園、風景區(qū)、重大節(jié)日游園活動的安全管理進行督促檢查,落實安全防范措施。
第四十一條江國土資源分局職責:
(一)負責指導、協(xié)調、督促做好本轄區(qū)的地質災害安全隱患排查和安全防范工作;
(二)配合市國土資源局依法頒發(fā)采礦許可證,提請政府取締、關閉無證開采的違法行為。
第四十二條西科技園管委會職責:
(一)負責園區(qū)內企業(yè)單位的安全生產監(jiān)督管理工作,督促企業(yè)貫徹落實安全生產法律法規(guī),建立健全安全生產責任制;
(二)檢查指導企業(yè)落實安全生產工作,加強隱患排查治理,制定安全防范措施。
第五章責任落實保障措施
第四十三條區(qū)有關部門和各街道辦事處應當向所屬基層單位下達年度安全生產目標責任制,并逐級分解,層層落實,建立安全生產考核制度和考核指標體系,確保實現(xiàn)年度安全生產控制目標。
第四十四條區(qū)有關部門和各街道辦事處應當認真貫徹落實區(qū)政府及其安委會作出的安全生產工作部署,每季度進行安全生產情況綜合分析,并向區(qū)政府安委會報告安全生產工作情況,主要負責人每年度末應向區(qū)政府提交安全生產履職報告。
第四十五條區(qū)有關部門和各街道辦事處應當完善本部門、本地區(qū)重大危險源監(jiān)控制度,建立重大危險源數(shù)據(jù)庫,對存在重大危險源的生產經營單位進行安全監(jiān)督檢查,督促生產經營單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。
第四十六條區(qū)有關部門和各街道辦事處應當建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度,加強對所屬單位事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患應當下達隱患整改指令,督促制定整改方案,明確整改措施、整改期限、整改責任人,對拒不執(zhí)行整改指令的,應當依法采取措施進行查處。
第四十七條區(qū)有關部門和街道辦事處應當建立事故隱患舉報查處制度,建立舉報電話、電子郵箱或其他舉報平,對受理的舉報事項,應當及時組織人員進行調查落實整改,并按規(guī)定程序存檔備案。
第四十八條區(qū)有關部門和各街道辦事處應完善本部門、本地區(qū)安全事故應急處置預案,加強安全事故應急救援隊伍建設,根據(jù)事故情況及時啟動應急救援預案,組織開展事故救援工作。
第四十九條發(fā)生安全生產事故后,區(qū)政府相關部門和街道辦事處領導應按規(guī)定及時趕赴事故現(xiàn)場,指揮應急救援工作,并按規(guī)定時限逐級上報。
(一)安全生產基礎建設情況
1.強化組織領導,進一步加大安全生產工作力度。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產工作,提出了創(chuàng)建“*****”的要求,并把安全生產列進48條惠民措施的重要內容,納進區(qū)經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。區(qū)委書記楊建城多次就安全生產作出重要指示和批示,提出明確要求。區(qū)長徐漢添多次參加并主持召開安全生產工作會議、政府常務會議、安全生產形勢分析會議等,研究對策,解決題目,并親身帶隊深進基層調研檢查安全生產工作。在重大節(jié)日、重要時期,區(qū)班子領導帶隊深進到安全生產第一線,認真排查安全隱患,解決了一批重大安全題目,有力地推動安全生產工作向縱深開展。據(jù)統(tǒng)計,今年區(qū)領導主持召開安全工作會議15次(包括每季度召開1次防范重特大安全事故會議),親身帶隊檢查18次。
2.強化考核力度,進一步健全安全生產責任體系。結合我區(qū)實際,進一步做好責任制考核的完善和擴面工作。一是擴大了責任狀簽訂范圍。在年初的全區(qū)安全生產工作會議上,區(qū)政府與街道及有關部分簽訂了安全生產目標治理責任書,增加了教育局等考核單位。各街道、有關部分也及時將安全生產目標任務層層分解落實,與所轄村、居委會、企業(yè)簽訂責任狀,將責任制延伸到基層,形成一級抓一級、層層抓落實的安全生產責任體系。二是對目標治理責任書作了進一步調整,充實和完善了考核的內容,細化、量化了考核標準,使安全生產目標治理責任制考核體系進一步完善。三是加大了考核力度,出臺了《**區(qū)安全生產目標治理考核暫行辦法》,落實獎勵機制,表彰考核優(yōu)秀單位,有力推動了安全生產責任制的落實。
3.強化機構建設,不斷充實安監(jiān)氣力。今年,我區(qū)加強了安全機構和安監(jiān)隊伍建設。一是結合領導換屆,及時對全區(qū)安全生產委員會單位及成員進行了調整,由51個成員單位增加到59個,并完善了《**區(qū)安全生產委員會組成、職責及安委會工作、會議制度》,更好地發(fā)揮綜合協(xié)調作用。二是按照市的要求,組建了區(qū)安全生產執(zhí)法大隊,成立了安全生產宣傳教育培訓中心,同時,加大財政投進,落實安監(jiān)專項經費130萬元,配備3臺安全監(jiān)察專用車,購置了一批安監(jiān)執(zhí)法裝備,從硬件設施上給予安監(jiān)執(zhí)法工作以強有力的支持和保障。三是組建了街道(科技園)安全生產監(jiān)察中隊,隊員經過培訓已全部上崗,并明確中隊監(jiān)管職責,規(guī)范中隊監(jiān)管行為,從而扭轉了基層監(jiān)管氣力薄弱的狀況。四是居委會、改制公司成立了安全生產領導小組及辦公室,配備了2名以上工作職員,建立起社區(qū)安全生產巡查組或專職(義務)***,充分發(fā)揮基層組織的作用,形成橫向到邊、縱向到底的安全生產監(jiān)管網(wǎng)絡。
4.強化企業(yè)主體責任,不斷夯實安全生產基礎。今年,我區(qū)繼續(xù)深進推進落實企業(yè)安全生產主體責任工作,組織氣力對全區(qū)生產性企業(yè)進行普查登記,建立了基礎數(shù)據(jù)庫。制定下發(fā)了《20**年**區(qū)全面推進企業(yè)安全生產主體責任工作方案》,組織編輯了《生產經營企業(yè)安全生產責任制》、《企業(yè)事故應急救援預案目錄指引》等資料,切實加強組織指導。通過抓關鍵、抓重點、抓難點、抓典型,召開座談會、現(xiàn)場會等,督促區(qū)內477家生產企業(yè)從組織領導、工作規(guī)劃、規(guī)范標準、制度建立、應急預案等基礎環(huán)節(jié)進手,不斷完善安全治理,推動企業(yè)主體責任評估工作順利開展。12月13、14日,我區(qū)澳聯(lián)玻璃有限公司、金發(fā)科技有限公司等5家企業(yè)接受了市評估組的評估,全部達到了a級評估標準。
為了促進企業(yè)進步本質安全水平,積極推進安全標準化工作。在機械制造、危險化學品等行業(yè)大力開展試點推廣,培育和樹立安全標準化樣板企業(yè)。今年,廣日電梯廠、廣州油制氣廠、廣州五十鈴客車有限公司等單位已順利通過國家二級驗收,廣州昊天化工團體、廣州市虎頭電池團體、廣州浪奇有限公司等企業(yè)也都提出了驗收申請,企業(yè)治理逐步走上標準化、規(guī)范化的軌道。
5.逐步完善重大危險源應急救援體系。我區(qū)從預防和控制的要求出發(fā),研究制定了《預防和處置危險化學品泄漏對周邊居民造成危害工作機制》,組織編制了振戎公司彩釉磚廠加氣站、聯(lián)新公司天平架加氣站、珠江冠德加油站等3個重大危險源廠外區(qū)域應急救援預案,積極督促相關部分、街道、企業(yè)建立相應的應急救援預案,進一步完善了我區(qū)安全生產應急預案體系。同時,切實加強應急預案的演練。我區(qū)有關部分,各街道,學校,加油站等重大危險源單位,昊天化工公司、澳聯(lián)玻璃公司等企業(yè)積極舉辦了各類應急救援演練、安全實戰(zhàn)演習和技能競賽。12月18日,我區(qū)在廣州彩釉磚廠振戎燃氣加氣站內舉行了一次全區(qū)性重大危險源場外應急救援演練,公安、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等14個部分和單位參加了演練,并取得了圓滿成功,達到了預期效果,進一步進步了各職能部分的聯(lián)合作戰(zhàn)能力,為能快速應對和處置安全生產突發(fā)事故打下良好基礎。
(二)安全生產綜合治理情況
1.深進開展各項安全專項整治。一是開展危險化學品安全專項整治。重點開展危險化學品儲存?zhèn)}庫的安全專項整治。組織了對吉山12家化工倉庫的自查和檢查活動,建立了倉庫檔案,大力推廣危險化學品倉庫標準化建設;開展化工倉庫專項檢查,檢查倉庫195家,整改隱患38處,發(fā)出整改通知書16份,查沒危險化學品8000公斤;加強日常監(jiān)察監(jiān)管,全年共檢查危險化學品單位2044家次,檢查記錄1651份,查處隱患526條,發(fā)出整改通知書86份,整改隱患521條,查處違法儲存?zhèn)}庫5家。二是整治道路交通安全。大力查處非法摩托車、非法危險品運輸車輛,全年共查扣非法摩托車15815臺、非法危運車159臺;加強對校巴的檢查、監(jiān)視和治理,查處違法校巴75輛;積極開展道路交通事故“斑點”排查和整治,做好交通安全預防工作,共排查失事故斑點4處,增設交通標志牌250套,實施了29項交通設施工程改造工作。三是開展建筑施工安全專項整治。制定《建筑施工安全專項整治方案》,開展在建工地、危房、圍墻、擋土墻、基坑、排柵等的專項檢查,重點對建筑工地相對集中的珠江新城地區(qū)進行檢查,共檢查了建設工地304個(次),整改198處隱患,發(fā)出限期整改通知書27份,停工整頓工地6個。四是整治“三小”生產經營場所及職員密集場所消防安全。對商場、超市、歌舞廳、影劇院、飯店、賓館、網(wǎng)吧等“三小”場所、職員密集場所的消防安全狀況開展消防安全大檢查,共出動檢查組3760個(次),參加職員達1**45人(次),檢查“三小”場所23847個,出租屋140229套,職員密集場所1958間,排查火災隱患8842處,整改隱患8731處,發(fā)出責令限期改正通知書835份,依法取締或責令停產停業(yè)單位174家,罰款9.15萬元。五是嚴密組織獵德村拆遷工程的安全監(jiān)管。今年10月以來,根據(jù)區(qū)政府的工作部署,重點加大了對獵德村拆遷工程安全監(jiān)管工作力度,成立了安全監(jiān)管小組,堅持天天兩次到工地巡查,雙休日實行輪流值班巡查,共發(fā)出責令整改通知書3份,現(xiàn)場糾正違章作業(yè)50余人(次),有效地把安全隱患消除在萌芽狀態(tài),確保了獵德村整體改造拆遷施工的安全。此外,我區(qū)還開展水利、旅游、勞保用品等行業(yè)和領域的整治,取得了較好的效果。
2.加大高危行業(yè)企業(yè)、重大危險源的監(jiān)管力度。一是嚴把危險化學品安全生產許可證初審關,全年辦理生產經營許可現(xiàn)場核查136家,辦理第三類非藥品類易制毒化學品經營備案38家。二是定期對高危行業(yè)企業(yè)進行專項安全檢查。堅持每季度對建筑施工、危險化學品企業(yè)進行不少于一次的安全專項檢查,特別是認真落實市安委會關于對昊天化工團體的監(jiān)管要求,堅持每月定期檢查,及時有效處理了一次因防雷保護失效而引起的少量液氯泄漏題目。全年檢查?;菲髽I(yè)300多家、2000多次,建筑工地200多個、800多次,封閉4家無證?;飞a企業(yè)。三是嚴格執(zhí)行“三同時”審查驗收制度,要求新建、改建、擴建的建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投進生產和使用,對未通過“三同時”審查驗收的建設項目,有關部分不予辦理行政許可手續(xù),保證了安全工作不欠新帳。四是加強重大危險源監(jiān)控工作,進一步完善全區(qū)重大危險源檔案,對確以為重大危險源的68家企業(yè)進行建檔造冊,建立分級監(jiān)管和巡查制度,對重大危險源單位落實專人監(jiān)管監(jiān)控,同時督促企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)的相關要求對重大危險源進行定期檢測、評估,加強監(jiān)視治理,及時排查整改隱患,制定應急救援預案,建立應急救援組織,完善應急救援體系。
3.實行企業(yè)分級分類監(jiān)管。在往年企業(yè)普查的基礎上,組織氣力對全區(qū)生產企業(yè)進行全面普查登記工作,把握企業(yè)數(shù)目、種別、規(guī)模等基本情況,建立基礎數(shù)據(jù)庫,對企業(yè)按abc三類分級分類監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計,我區(qū)共有生產企業(yè)903家,從業(yè)職員61587人,其中高危行業(yè)生產企業(yè)10家,非高危行業(yè)生產企業(yè)893家。根據(jù)企業(yè)種別和安全生產狀況不同,進行分類治理,建立檢查制度,對危險程度高的企業(yè)或高危行業(yè)企業(yè),每月進行巡查,促使企業(yè)及時消除隱患,進步安全生產保障水平。
4.完善安全隱患舉報投訴制度。進一步完善安全隱患舉報投訴制度,通過各種媒體公然事務查詢及舉報投訴電話、信箱、電子郵箱,在網(wǎng)上設立呼喚中心,方便群眾舉報安全隱患。同時,及時受理、處理群眾來信來訪,對有關投訴和舉報認真調查、核實處理、及時反饋,并記錄存檔。如對**東路海富中心旁一工地作業(yè)過程中傷及途人的舉報,立即派人到現(xiàn)場處理,協(xié)調解決了題目,同時責令施工單位完善防護措施,規(guī)范了該工地的安全生產行為。全年處理群眾投訴29宗,做到了件件有著落,維護了廣大群眾的生命財產安全。
(三)安全生產現(xiàn)場監(jiān)察情況
1.大力構建齊抓共管的執(zhí)法檢查聯(lián)動機制。20**年,在區(qū)政府的同一領導下,各職能部分各司其職,各負其責,密切配合,認真履行安全監(jiān)管職能。區(qū)安委會充分發(fā)揮綜合協(xié)調和指導督促作用,調動各方氣力,先后組織了元旦、春節(jié)、五一、國慶、兩會、十七大召開期間的安全生產大檢查,督促、指導各街道和有關職能部分加強節(jié)日應急值守工作,確保節(jié)日期間安全穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計,全年組織開展全區(qū)性的安全生產大檢查、聯(lián)合檢查11次,及時排查和整改了一批安全隱患,有效防范了較大安全事故的發(fā)生。
2.深進開展安全生產隱患排查治理專項行動。按照國務院、省、市關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的要求和同一部署,我區(qū)從5月份開始在全區(qū)范圍內深進開展了安全生產隱患排查治理工作,成立了專項行動領導小組,結合實際制定了《**區(qū)安全生產隱患排查治理專項行動方案》,明確了責任分工及工作任務、步驟、內容、時間及目標。各單位、各部分按照區(qū)的同一部署,加強領導,周密部署,嚴密組織,大力排查,落實整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隱患,取得了較好的成效。8月、9月,先后接受國家、省專項行動督查組的檢查,受到督查組的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計,專項行動中,全區(qū)共出動檢查組775個,職員9904人(次),檢查企業(yè)5765家,發(fā)現(xiàn)隱患3456處,整改隱患3397處,整改率達98.3%,發(fā)出整改通知書741份,發(fā)現(xiàn)重大隱患45處,落實整改43處,整改率達95.6%。
3.加大安全生產執(zhí)法監(jiān)察力度。一是加大執(zhí)法檢查力度。20**年,我區(qū)繼續(xù)加強日常檢查巡查力度,依法查處安全生產違法行為,共監(jiān)視、監(jiān)察各類生產經營單位19364家、26219次,共查出各類事故隱患4**6條,完成隱患整改4012條,發(fā)出指令整改書489份,復查意見書336份,責令停產整頓生產經營單位1家,對安全生產違法行為立案7宗,實施經濟處罰11.1萬元。二是嚴厲查處生產安全事故。今年,我們嚴格按照《安全生產法》、《危險化學品安全治理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規(guī),堅持按照事故“四不放過”原則對我區(qū)轄內今年發(fā)生的6宗企業(yè)職工死亡事故進行了認真調查,對涉案的責任單位和責任人依法予以行政處罰。
(四)安全生產教育培訓情況
1.精心組織了“安全生產月”活動。今年6月,我區(qū)牢牢圍繞“綜合治理,保障平安”的主題,采取百題知識競賽、服務咨詢、宣傳巡展、知識宣講等形式,廣泛開展了全國第六個“安全生產月”活動,在全區(qū)營造了“人人講安全、人人懂安全”的良好氛圍?!鞍踩a月”期間,我區(qū)組織咨詢活動、知識講座、知識培訓194場(次),懸掛橫幅、彩旗、標語1660條,張貼宣傳畫、圖片4500多張,出專欄、墻報、板報420多個,發(fā)放安全生產宣傳資料7萬余份,宣傳信息50多條。我區(qū)代表隊取得了廣州市安全生產知識競賽第三名的好成績,《安全無小事》作品代表廣州市參加了全省安監(jiān)系統(tǒng)首屆文藝調演活動。
2.大力加強安全主任培訓工作。年初,市下達我區(qū)新增安全主任培訓人數(shù)1600人、安全主任再培訓人數(shù)4000人。由于我區(qū)大部分企業(yè)規(guī)模小、職員活動性強,要完成市下達指標,任務非常艱巨。但,區(qū)、街領導高度重視,將安全培訓工作納進年度目標治理考核內容,采取強有力措施加強培訓工作。5月份,我區(qū)安全生產宣傳教育培訓中心成立,明確專人從事安全培訓教育工作,同時建立培訓工作聯(lián)絡員制度,及時了解和把握各街道的工作動態(tài)。經過各方努力,較好地完成市下達的培訓任務。此外,建設、質監(jiān)、消防等部分共舉辦安全培訓班100多期,考核企業(yè)負責人、安全員和各類特種作業(yè)職員5000多人。
3.深進開展道路交通、消防安全宣傳活動。今年以來,交通部分以《廣東省道路交通安全條例》實施為契機,廣泛開展交通安全意識“五進”活動,組織舉辦大型宣傳、咨詢活動8次,開辦交通安全課10次,安裝宣傳欄17個,發(fā)放宣傳材料138600份。消防部分圍繞“生命至上,平安***”主題,廣泛開展“119”消防宣傳活動月,組織大型消防宣傳活動22次,開展咨詢、講座活動50次,舉行滅火演練87次,懸掛宣傳橫幅279條,張貼掛圖2714份,設置消防宣傳欄277塊,派發(fā)宣傳資料34200份。
二、存在題目與不足
一年來,我區(qū)在安全生產方面做了大量工作,也取得一定成績,但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出題目,安全生產形勢仍然嚴重。主要表現(xiàn)在:
一是部分行業(yè)和領域安全事故多發(fā)。建筑行業(yè)事故多發(fā),建筑施工傷亡事故5起、死亡5人,分別占企業(yè)職工傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)的83%;道路交通事故高居不下,發(fā)生傷亡事故1589宗,死亡人數(shù)57人,分別占全區(qū)各類安全事故的98.7%、83.8%。
二是企業(yè)安全生產主體責任意識有待進一步增強。不少生產經營單位負責人存在重生產、重經濟效益、忽視安全生產的思想,安全生產責任制不健全,安全投進嚴重不足,安全技術裝備老化、落后,事故防范能力差,事故隱患仍大量存在。
三是廣大勞動者安全生產意識有待進步。大量的外來務工職員自我保護意識不強,沒有接受必要的安全培訓教育,無證上崗,缺乏遵章守紀的意識和安全技能,違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、20**年安全生產工作主要思路
(一)落實“兩個主體”,強化安全生產責任意識。進一步完善政府各級、各部分安全生產責任制。要充分發(fā)揮區(qū)安委辦的綜合協(xié)調作用,督促各街道和部分履行安全生產監(jiān)管職責,全面落實政府的監(jiān)管責任;寓監(jiān)管于服務之中,通過加強監(jiān)管和行政執(zhí)法,指導和督促生產經營單位全面貫徹安全生產法律、法規(guī),依法設置安全生產治理機構,配備治理職員,建立健全安全生產責任制,把安全生產工作落實到車間、班組和崗位,全面落實企業(yè)主體責任。
(二)創(chuàng)新監(jiān)管模式,提升安全生產監(jiān)管水平。逐步建立起“點、線、面”三位一體的監(jiān)管體系,全面推進安全生產監(jiān)管工作。以事故單位、重大隱患單位以及重點領域為重“點”,通過深化專項整治,強化依法行政等手段抓好隱患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危險化學品等行業(yè)為主“線”,充分發(fā)揮行業(yè)部分的指導作用,抓好行業(yè)監(jiān)管;強化安委辦的綜合協(xié)調職能,加強制度建設,完善工作機制,充分發(fā)揮各職能部分的作用,進一步強化安全監(jiān)管協(xié)力,推動我區(qū)安全生產工作整體水平進步,實現(xiàn)安全生產工作“面”上的提升。
(三)加大隱患排查整改力度,切實消除各類重大事故隱患。開展重大事故隱患和重大危險源普查工作,健全重大事故隱患整改和危險源的監(jiān)控體系,對查處的事故隱患登記造冊,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有關單位采取有效監(jiān)控和防范措施;無法保證安全的,立即停產停業(yè)或者停止使用。加強重大事故隱患整治的跟蹤督查,對整改隱患不主動、不積極、不采取措施的,依法按有關規(guī)定進行處罰,對隱患整改不落實而導致發(fā)生重特大事故的,嚴厲追究責任。
(四)狠抓隱患整治,深化重點領域專項監(jiān)管。以道路交通運輸、危險化學品、建筑工地、“三小”場和職員密集場所等為重點,按照條塊結合、屬地為主的原則,針對區(qū)域實際,依托部分、街道和社區(qū),針對關鍵題目和薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,深進開展專項整治,切實消除各類安全生產隱患,防范各類事故發(fā)生。
(五)強化執(zhí)法檢查,增強監(jiān)管有效性。進一步明確區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四個層面的監(jiān)管要求和任務,逐步建立起適合我區(qū)安全生產實際的執(zhí)法檢查制度,根據(jù)生產經營單位的規(guī)模、所屬行業(yè)不同實行分類分層監(jiān)管。加強安全生產行政執(zhí)法隊伍建設,強化權威性和執(zhí)行力,繼續(xù)加強執(zhí)法檢查的針對性,分析各行業(yè)生產安全事故發(fā)生規(guī)律,對重點行業(yè)開展預防性執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)有違法行為的要果斷予以處理和處罰。
(六)抓好宣傳培訓,進步全民安全意識。加強安全生產培訓和宣傳教育體系建設。組織開展“安全生產月”活動,大力宣傳和普及安全生產法律、法規(guī)和安全生產知識,形成“關注安全,關愛生命”的良好社會氛圍;繼續(xù)推進安全主任培訓、再培訓及全員安全培訓工程,創(chuàng)新培訓方式,規(guī)范培訓行為,全面完成市下達的培訓任務,使生產經營單位安全生產治理水平明顯進步,從業(yè)職員安全意識和事故防范能力明顯增強。
社區(qū)安全工作計劃1 20xx年,我社區(qū)堅持“安全第一,預防為主”的方針,認真貫徹落實《安全生產法》等法規(guī),逐步完善安全生產目標責任體系,落實生產經營單位安全生產主體責任,認真開展安全生產各種專項行動,一年來,安全生產形勢總體趨穩(wěn),沒有發(fā)生安全生產事故,現(xiàn)將一年來工作總結如下:
一、加強領導、落實責任
社區(qū)高度重視安全生產工作,成立了社區(qū)安全工作領導小組,年初及時制定了《社區(qū)安全生產工作方案》,將安全生產“包?!狈纸獾饺恕猿置吭抡匍_了安全生產工作例會,會上社區(qū)領導與各單位、煙花爆竹及?;蜂N售點責任人簽訂了安全生產責任書,使安全生產責任書簽訂率達100%。同時要求各單位也要將內部的責任細化到個人,建立健全安全生產制度。
二、做好宣傳教育,努力提高全民安全生產意識
以春節(jié)、清明節(jié)、“安全生產月”、“11.9消防宣傳日”以及其他重大事件為依托,在全社區(qū)范圍內積極宣傳安全生產的法律、法規(guī)。為使安全生產的法律、法規(guī)家喻戶曉,向廣大企事業(yè)單位及居民宣傳《安全生產法》、《道路安全法》等法律法規(guī),營造良好的安全氛圍。
三、開展安全生產大檢查,狠抓安全生產隱患整改排除
安全生產工作重在預防,為此我社區(qū)強化了防范措施,為把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。我們主要以季度安全生產檢查和重點節(jié)假日期間檢查為主,以專項整治行動為輔,開展了定期與不定期的安全生產大檢查,特別是在元旦、春節(jié)、清明節(jié)、“五一”、防汛期間、國慶、等特殊期間前后在全社區(qū)開展安全生產大檢查,檢查側重于查找安全隱患,并加大整改力度,從而把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。使廣大群眾也受到安全生產法律法規(guī)教育,提高了安全生產意識。
四、工作中存在的問題
一年來,我社區(qū)安全生產工作在鎮(zhèn)安委辦和街道黨工委的領導下,在上級安辦部門的指導下,通過社區(qū)安全領導小組的共同努力,取得了一定的成績,但離上級下達的目標任務和群眾要求還有一定的差距。部分單位仍存在僥幸心里,對排查出來的安全生產隱患不夠重視。建設路道路損壞十分嚴重,安全隱患仍然存在,轄區(qū)居民群眾對汽車、三輪車、摩托車駕駛的道路交通安全認識仍不夠,道路交通安全事故仍然出現(xiàn)。一年來,我們始終牢記全心全意為人民服務的宗旨,與時俱進,求真務實,扎實工作,以更大的決心、更有力的措施抓好安全生產工作,為我街道經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定創(chuàng)造一個安全的環(huán)境。
為了強化安全生產意識,落實安全生產責任,保障人民群眾生產生活安全,為創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的經濟發(fā)展環(huán)境。
社區(qū)安全工作計劃2
在過去的一年里,我社區(qū)安全生產工作在街道辦事處各級領導的領導下,在街道安監(jiān)站的指導下,取得良好的成績,達到“零事故、零死亡”的“雙零”目標,消防、安全生產工作健康有序的開展。20XX年我社區(qū)將繼續(xù)堅持“安全第一,預防為主”的基本方針,突出消防、安全生產監(jiān)督檢查,完善消防、安全生產任責體制,健全消防安全制度,夯實工作基礎。為此,科技園社區(qū)特制定20XX年安全生產工作計劃。
一、指導思想
認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國安全生產法》,強化消防、安全生產意識,落實消防、安全生產責任,保障人民群眾生產生活安全,以減少消防安全事故為目標,加強機構隊伍和法制建設,加大監(jiān)督檢查力度,為全社區(qū)和社會創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
二、工作目標
降低消防、安全生產事故發(fā)生率,安全生產事故四項指數(shù)同比下降,杜絕責任事故,防止安全生產重特大事故發(fā)生。
三、工作措施
積極開展消防、安全生產宣傳教育、組織學習、強化防范意識。要充分利用宣傳教育陣地,通過各種渠道開展消防、安全生產宣傳教育。增設固定標語及防火標志,不定期發(fā)放各種消防、安全生產知識材料、向居民宣傳消防安全知識、舉辦各種消防安全講座和安全知識培訓。
進一步完善消防、安全生產監(jiān)管體系。切實加強安全生產機構隊伍建設。建立健全事故應急救援和預警體系。對隱患嚴重、容易發(fā)生事故的地區(qū)和企業(yè)實行安全生產預警,督促有關部門和企業(yè)采取緊急措施,防止事故發(fā)生。
加大消防安全檢查監(jiān)督。做到年度有計劃,季度有重點,月底有檢查。對“五一”、“十一”黃金周、“元旦”、“春節(jié)”以及高溫、雨季、冬季等重點特殊時段要做到早部署、早安排,有針對性地開展專項檢查工作。
加強隱患排查整治。一是加大安全檢查力度,實行重大事故隱患、危險源備案制和臺帳制,對在各類檢查和日常檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和危險源,要登記臺帳備案,隱患不消除,臺帳不消號。
二是把檢查與上報結合起來,督促隱患整改。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要依法下達整改通知書,凡是消極對待或頂著不改的,積極上報街道安監(jiān)站。
三是加大對重點隱患區(qū)域的整治力度,對嚴重危害居民群眾的重大危險源要堅決清除。
四、工作重點
1、對檢查中發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為,應當及時通知相關人員即時排除,確保社區(qū)的消防安全,居民群眾的生命財產不受到損失。
2、抓好危險化學品及爆炸物品的管理。配合上級有關部門搞好危險、有毒化學物品的檢查和處理,取締非法生產銷售煙花爆竹網(wǎng)點。
3、社區(qū)居委會積極配合專業(yè)消防安全工作人員做好轄區(qū)的消防安全工作,對商業(yè)網(wǎng)點、“三合一”、“六小”和人員密集場所的檢查監(jiān)督,堅持原則,把消防安全工作做的更好。
4、認真完成街道的各項工作安排。我社區(qū)將認真貫徹執(zhí)行街道辦事處和安監(jiān)站的各項工作安排,及時保質保量地完成街道布置的各項任務。同時積極配合街道及上級部門舉行、舉辦的各項活動。
5、加強日常檢查和節(jié)假日的安全檢查,及時上報安全信息??萍紙@社區(qū)將加大日常安全檢查的工作力度,并及時將檢查中發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患及時上報街道。加強節(jié)假日的安全檢查,確保居民度過平安吉祥的節(jié)日。同時確保存在安全隱患的單位及時整改,消除安全隱患。
社區(qū)安全工作計劃3 20xx年,**社區(qū)安全生產工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和區(qū)安監(jiān)局等部門的支持和關心下,以科學發(fā)展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,全面落實安全生產責任制,強化安全生產管理,深化安全專項整治活動,加大安全生產宣傳教育力度,確保人民群眾的生命財產安全,全面完成了區(qū)政府下達的安全生產工作目標和控制指標,做到了轄區(qū)范圍內各領域安全態(tài)勢平穩(wěn)。
一、20xx年安全生產工作完成情況
(一)加強領導,落實安全生產責任
社區(qū)黨工委領導高度重視安全生產工作,每季度召開一次安全生產專題會議,認真分析轄區(qū)安全生產形勢,針對薄弱環(huán)節(jié),提出切實可行的對策,圍繞煙花爆竹零售經營點、服裝加工和銷售等重點領域和人口密集場所進行專項研究部署。在元旦、春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)日期間,聯(lián)合轄區(qū)派出所、消防等單位,結合實際,有針對性地開展安全大檢查活動,確保安全隱患及時發(fā)現(xiàn)及時消除。
(二)突出重點,加強宣傳教育工作
一是舉辦了3期安全生產知識培訓班,培訓內容以消防安全知識、居民安全用電、道路交通安全知識為主,共有200余名居民參加培訓,提高了他們的安全防范意識。二是以“安全生產月”為契機,在轄區(qū)內懸掛安全宣傳條幅,利用電子屏滾動播放宣傳標語,制作宣傳展板,配合區(qū)安監(jiān)局設置宣傳臺,發(fā)放宣傳資料1000多份。三是積極參加區(qū)安監(jiān)局舉辦的各類安全培訓活動,組織社區(qū)工作人員學習《國務院安委會進一步加強安全培訓工作的決定》,豐富安全知識,提高安全管理水平。
(三)強化措施,扎實開展安全生產基礎工作
一是開展人口密集公共場所安全檢查。定期組織社區(qū)民警、城管對轄區(qū)內人口密集公共場所進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時按有關要求對隱患單位加以教育和整改,不留安全死角。重點檢查了獅子山菜市場二樓服裝城,查看15家從事布匹、服裝加工和銷售的經營戶安全責任制是否落實,消防通道是否暢通,是否配備合格的滅火器材,現(xiàn)場演示滅火器的使用方法,并在醒目位置張貼防火公約。二是加強煙花爆竹的安全監(jiān)管工作。組織派出所、工商所、城管等執(zhí)法人員對轄區(qū)內從事煙花爆竹銷售的經營戶進行許可資格初審,嚴格落實煙花爆竹經營許可制度,對9戶煙花爆竹許可證到期后,會同區(qū)安監(jiān)局及時進行收回,要求不得存放和銷售煙花爆竹,防止了非法經營和超量儲存。認真執(zhí)行《銅陵市煙花爆竹限放禁放管理暫行規(guī)定》,節(jié)日期間,各網(wǎng)格員入戶到居民家中,具體講解禁燃限燃的時間和地點,要求居民按照規(guī)定燃放煙花爆竹,同時向經營戶宣傳新修訂的國家標準《煙花爆竹安全與認證》,督促業(yè)主按照新標準儲存和經營,從源頭預防了火災的發(fā)生。三是開展消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。成立了社區(qū)消防安全“網(wǎng)格化”領導工作小組,設立了消防安全“網(wǎng)格化”管理辦公室,并組建社區(qū)消防志愿者隊伍,明確了“網(wǎng)格化”管理實名制工作職責,制定了工作制度,將消防安全“網(wǎng)格化”實名制公告牌張貼在社區(qū)大廳醒目位置,公布社區(qū)消防民警和消防執(zhí)法人員的基本信息,將所管理區(qū)域劃分為25個網(wǎng)格,每個網(wǎng)格員定期開展防火檢查巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時上報,并記錄在《社區(qū)消防工作記事》本上,充分發(fā)揮消防“網(wǎng)格化”管理的火災防控作用。四是各網(wǎng)格員不定期對所屬網(wǎng)格區(qū)域安全進行排查。發(fā)現(xiàn)隱患及時上報處理,針對排查出的居民樓內安全通道堆放雜物和小區(qū)內部分房屋室外電線老化、電線桿破損等安全隱患,及時聯(lián)系相關單位進行處理,做到了及時發(fā)現(xiàn),及時處理,消除隱患。五是強化應急預案的演練工作。為了增強居民和社區(qū)周邊單位 “防災害、保安全”的意識,在今年的4月12 日,社區(qū)與共建單位市第五中學聯(lián)合進行防災減災應急疏散演練,組織學生、志愿者和居民代表參加演練,積累經驗,查找不足,增強突發(fā)事件應急處置能力。
(四)深化整治,積極開展“安全生產年”活動
一是開展“防災害天氣,保居民安全”工作。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署,制定了《防凍減災應急預案》,完善了《防汛抗旱應急預案》,成立了應急處置工作領導小組,明確了職責和任務。我社區(qū)范圍內六、七十年代老舊住宅比較多,尤其是新村45、50棟、散戶和青山東村那片平房都屬于危舊房屋,抵抗自然災害的能力差。在雨雪冰凍等災害性天氣來臨時,對居民小區(qū)內的房屋、道路等安全情況進行了全面排查,將排查出的危房、險路及時上報,制定了相應的防范措施,設置了臨時避難場所,實行24小時值班和每日報告制度,利用小區(qū)宣傳欄和文化家園電子屏雨雪災害預警,告知值班電話,提醒居民做好應對措施,同時組織社區(qū)工作人員和部分志愿者對小區(qū)道路的積雪和積水進行清掃,確保了居民的出行安全。二是聯(lián)合區(qū)宗教局、衛(wèi)生局、消防大隊對人口密集的宗教活動場所真耶穌教堂進行安全檢查,要求負責人嚴格按照批準范圍從事經營活動,配備消防器材,張貼安全警示標志,落實消防安全責任制,確?;顒訄鏊陌踩H亲ズ貌惋媹鏊細獍踩珜m椫卫砉ぷ?。組織社區(qū)網(wǎng)格員和城管執(zhí)法人員對轄區(qū)內22家餐飲場所燃氣安全隱患進行檢查,對照檢查事項逐一檢查,針對查出的未簽訂安全供氣合同、未按規(guī)定配置消防器材等隱患督促經營戶限期進行整改,同時向他們現(xiàn)場講解燃氣安全常識。積極配合市、區(qū)專項治理工作領導小組開展燃氣安全隱患排查,查找用氣過程中存在的漏洞,確保居民用氣安全。
二、存在的問題
(一)安全監(jiān)管的壓力繼續(xù)增大
社區(qū)區(qū)域范圍內從事服裝加工和銷售的個體工商經營戶較多,特別是獅子山菜市場二樓服裝城,基礎設施陳舊、人員密集,管理、整治起來比較困難,安全監(jiān)管的壓力較大。
(二)老舊住房存在安全隱患
我社區(qū)內六、七十年代老舊住房較多,有部分房屋開裂、漏雨,電線電路老化,存在較大安全隱患。
(三)冬瓜山銅礦通風井附近的山易發(fā)生火災存在安全隱患
冬瓜山銅礦通風井附近的山不屬我社區(qū)管轄范圍,今年入冬以來已發(fā)生2起山火,對山腳下我社區(qū)青山東村部分居民存在安全隱患。
三、20xx年安全生產工作計劃
(一)強化安全生產責任,履行安全監(jiān)管職責。緊緊圍繞區(qū)政府下達的目標任務,抓好落實和分解,形成主要領導全面抓、分管領導協(xié)助抓、工作人員抓落實的工作氛圍。
(二)加強安全生產宣傳教育和培訓工作,普及安全生產知識。以“全國安全生產月”為契機,深入開展各種形式的宣傳教育和培訓活動,廣泛宣傳安全生產法律法規(guī),使安全生產的理念更加深入人心。
(三)強化安全生產社會管理創(chuàng)新,拓展社會化安全監(jiān)管功能。樹立“大安全”理念,發(fā)動廣大居民群眾,共同查找發(fā)現(xiàn)安全生產隱患,建立安全信息網(wǎng)格平臺,鼓勵社會各界群眾對安全生產建言獻策,在全社會形成人人參與安全生產的良好氛圍。
(四)強化安全隱患排查整治力度,努力做到早預防早處理。
(一)嚴格落實鎮(zhèn)(街辦)、部門(單位)安全生產監(jiān)管責任,實行工作例會、工作報告、年度述職、工作約談等制度和采取行政問責、目標考評等手段,督促各鎮(zhèn)(街辦)、部門(單位)按照“一崗雙責”和屬地管理的原則,認真落實安全生產監(jiān)管責任。
(二)督促各責任單位層層分解并落實安全生產目標責任。開展目標責任實施進展情況每月調度、季度通報、半年考評和年終考核,推進目標責任體系建設,嚴格目標責任考評獎懲。
(三)嚴格按照事故“四不放過”的原則,嚴肅查處各類生產安全事故,主動公開事故查處有關事項,主動接受社會監(jiān)督。
(四)認真落實重大安全隱患掛牌督辦制度,確保重大安全隱患“整改措施、責任、時限、資金和預案”五到位。
(五)繼續(xù)強化企業(yè)安全生產主體責任。督促企業(yè)不斷完善安全生產規(guī)章制度,加強安全生產管理,加大安全投入,強化安全教育培訓,嚴格落實領導干部現(xiàn)場帶班制度,積極開展隱患排查治理。大力推進高危企業(yè)安全費用提取和參加責任險制度,嚴格執(zhí)行生產安全事故報告制度。
二、強化源頭基礎管理,促進安全生產健康發(fā)展
(一)嚴格安全生產許可條件。認真執(zhí)行安全生產許可制度,強化行政許可責任,防止和減少行政許可超時、違規(guī)等現(xiàn)象發(fā)生;嚴格非煤礦山、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹等高危行業(yè)安全生產許可的審批條件和審批程序,對達不到頒證條件的企業(yè),一律不予頒證;對已獲得安全生產許可,但不再具備安全生產條件的生產經營單位,一律采取有效督促措施,直至關停。
(二)嚴格執(zhí)行“三同時”制度。把安全生產條件作為高危行業(yè)建設項目審批的前置條件,嚴格執(zhí)行建設項目安全設施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度。
(三)持續(xù)深入開展“打非治違”專項行動。對無證無照、證照不全、已關閉小礦小廠死灰復燃以及拒不執(zhí)行停產整頓指令等典型違法行為,要集中開展專項“打非治違”行動。加強聯(lián)合執(zhí)法,完善執(zhí)法手段,落實執(zhí)法措施。對“打非治違”過程中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴格落實停產整頓、關閉取締、依法處罰和依法嚴肅追究法律責任等“四個一律”措施。
(四)加強職業(yè)健康監(jiān)管工作。落實企業(yè)職業(yè)病防治主體責任,實施職業(yè)病危害申報制度,持續(xù)推進職業(yè)病危害申報與備案工作。強化對塵毒危害嚴重企業(yè)的監(jiān)督檢查;加強安全監(jiān)管系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管機構的建設;建立健全職業(yè)健康監(jiān)管信息通報制度和定期聯(lián)席會議制度。
(五)大力推進安全生產標準化建設。在非煤礦山、危險化學品、有色冶金以及建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)(領域)大力推進安全標準化工作,在規(guī)定時間全面達標,從根本上提升企業(yè)安全水平。
(六)深化安全生產隱患排查治理。建立隱患排查治理長效機制,做到隱患排查治理制度化、經?;?;要健全隱患排查治理臺帳,落實隱患整改措施;對重大安全隱患,嚴格落實掛牌督辦和整改銷號制度。
三、深化重點領域專項整治,切實做好事故防范工作
(一)深化非煤礦山安全整治。全面完成非煤地下礦山六大安全避險系統(tǒng)(即金屬非金屬地下礦山監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、通信聯(lián)絡系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng))建設。大力推進非煤礦山安全標準化工作,年內所有露天和井工礦山必須達到安全標準化最低等級,未達到的一律停產。繼續(xù)深化廢石堆、攔沙壩的安全專項整治,明確責任,落實措施,確保安全度汛。
(二)深化危險化學品和煙花爆竹的安全整治。深入貫徹新頒布實施的《危險化學品安全管理條例》,突出抓好重點監(jiān)管品種、重點危險工藝、重大危險源的安全監(jiān)管。大力整治安全距離不達標、重大危險源監(jiān)管措施不合規(guī)、作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管措施不落實等問題。加強煙花爆竹儲存、運輸、銷售、燃放等過程監(jiān)管,全面完成煙花爆竹儲存?zhèn)}庫達標改造。積極開展危險化學安全監(jiān)管現(xiàn)狀調查,建立?;钒踩O(jiān)管基礎數(shù)據(jù)庫。
(三)深化道路交通安全整治。嚴格落實交通運輸企業(yè)安全主體責任,深入推進安全生產標準化建設,進一步排查治理危險路段,完善道路交通安全設施。嚴厲打擊超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛、違法載人等嚴重交通違法行為。嚴把各類機動車輛安全技術關,對不符合標準的機動車輛,堅決不允許上路,嚴禁不符合資質的駕駛員上崗。
(四)深化建設工程施工安全整治。以防坍塌和高處墜落事故為重點,深化房屋建筑、交通基礎設施、水利和電力工程等施工安全專項整治。進一步加強施工現(xiàn)場管理,完善安全生產管理體系,推進施工現(xiàn)場安全生產標準化建設。強化建筑施工安全生產許可證的動態(tài)監(jiān)管,開展農民返遷房、農村自建房(土坯房改造)施工安全監(jiān)督檢查。
(五)深化消防安全整治。繼續(xù)開展“清剿火患”戰(zhàn)役,以“三合一、多合一”場所、高層地下建筑、棚戶區(qū)、居民住宅和公眾聚集場所為重點,集中整治火災隱患。對政府掛牌督辦的重大火災隱患實施跟蹤監(jiān)管。
(六)深化特種設備安全整治。突出居民小區(qū)電梯的安全監(jiān)管,嚴防電梯超期未檢或“帶病運行”。加強對鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場(廠)內專用機動車輛等特種設備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作,組織查處非法設計、制造、安裝、維修、改造、使用、檢驗檢測、使用特種設備的違法行為。落實特種設備作業(yè)人員持證上崗。
(七)深化食品安全整治。以學校周邊、食品批發(fā)及農貿市場為重點區(qū)域,以小作坊、小攤點、小餐飲為重點對象,以食品添加劑、地溝油、生豬屠宰、餐飲服務為重點內容進行一次全面清查、集中執(zhí)法、聯(lián)合行動、專項整治,實現(xiàn)整治范圍全覆蓋,形成社會影響力和震懾力。
(八)深化環(huán)保安全整治。以未依法進行環(huán)境影響評價、執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r”制度的建設項目、排放有毒有害污染物、嚴重威脅生活用水地表水源的企業(yè)(包括醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)和主要污染物超標排放的企業(yè)為重點,嚴厲查處違法建設、違法排污、違法傾倒危險廢物等環(huán)境違法行為,切實消除環(huán)境安全隱患。對流域1公里范圍內所有企業(yè)進行逐一檢查,做到一個不漏,全面掌握每戶企業(yè)的基本情況;對存在環(huán)境違法問題的企業(yè),要按照相關法律法規(guī)及時予以整治。
(九)深化其他行業(yè)領域的整治。突出抓好冶金、煤氣、交叉檢修作業(yè)、受限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)等高風險作業(yè)環(huán)節(jié)和容易發(fā)生火災、爆炸危險區(qū)域等安全專項治理和檢查工作。持續(xù)開展水利、電力、農機、旅游、水上交通等行業(yè)領域的安全整治。
四、突出企業(yè)培訓教育,加強安全文化建設
(一)扎實開展企業(yè)培訓教育。按照《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》精神,堅持“先培訓后上崗”的工作理念,以落實企業(yè)安全培訓主體責任,提高企業(yè)安全培訓質量為著力點,扎實推進安全培訓內容規(guī)范化、方式多樣化、方法現(xiàn)代化和監(jiān)督日常化。實施高危企業(yè)從業(yè)人員準入制度。主管部門要把企業(yè)安全培訓情況作為安全生產許可證發(fā)放、延期和安全生產標準化考核的主要內容。
(二)加強安全文化建設。積極開展安全文化示范企業(yè)、安全校園、安全社區(qū)、青年安全示范崗創(chuàng)建活動,推動安全理念、安全方針、安全法規(guī)和安全知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭,不斷提升全民安全素質。
(三)開展安全主題宣傳活動。以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題,積極組織開展安全咨詢日、安全生產事故警示教育周、應急救援演練周和安全文化周等安全生產月系列活動,強化法律法規(guī)和安全知識宣傳。
五、加強應急體系建設,提高應急保障能力
(一)加強應急體系和應急裝備建設。建立健全應急指揮體系、救援體系、技術支撐體系、物資保障體系、應急隊伍體系、媒體導控體系的應急指揮系統(tǒng),加大資金投入,購置先進實用的裝備物資,確保有備無患。
(二)加強規(guī)章制度建設。繼續(xù)抓好“一案三制”(應急預案、應急管理機制、應急響應機制、應急法規(guī)制度)的修訂完善工作,建立完善的安全生產監(jiān)測預警體系,加強重點監(jiān)管企業(yè)應急預案的評審、備案、指導和把關,完成高危行業(yè)企業(yè)應急預案的評審、備案工作。
(三)提高應急處置能力。著力抓好區(qū)域內救援演練工作,嚴密組織常規(guī)性、專項性、綜合性實戰(zhàn)演練,積累實戰(zhàn)應變經驗,做到應對有策、應急有序。整合應急救援資源,更新裝備,強化訓練,不斷提升理論水平和實戰(zhàn)技能。
六、注重安監(jiān)隊伍建設,增強履職服務能力
(一)加強基層安監(jiān)機構建設。各鎮(zhèn)(街辦)、園區(qū)(基地)要加強安監(jiān)站建設,配齊配強安全生產專職監(jiān)管人員,做到“機構、人員、經費和辦公場所”四保障,切實履行屬地監(jiān)管職責。
(二)加強安監(jiān)隊伍業(yè)務能力建設。利用業(yè)余學習、選送參訓、開設講座、崗位練兵等多種方法途徑,開展安監(jiān)人員的業(yè)務培訓,年內組織開展1次安全生產基層建設現(xiàn)場會,以會代訓,不斷提升安監(jiān)干部的專業(yè)能力。
(三)加強安監(jiān)隊伍思想建設。以打造一支作風扎實、業(yè)務精通、嚴格執(zhí)法、廉潔奉公的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍為目標,進一步加強思想政治建設,開展向先進典型學習活動,大力弘揚艱苦奮斗、無私奉獻精神。