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一、工作目標
積極發(fā)揮行政機關單位的示范帶頭作用,形成全體干部、職工參與齊抓共管局面,以垃圾源頭分類、統(tǒng)一投放、集中回收等有效措施,實現(xiàn)全局辦公場所區(qū)域生活垃圾強制分類達到全覆蓋的工作目標。
二、實施區(qū)域和范圍
實施生活垃圾分類的區(qū)域范圍為局機關及下屬單位所有區(qū)域。本通知所稱生活垃圾為在日常工作中產生的易腐垃圾、廢品及可回收物、有害垃圾和其他垃圾四個類別。
三、實施步驟
(一)準備階段(xxxx年x月xx日至x月xx日)
x.制定方案。根據(jù)我局實際,制定生活垃圾強制分類工作方案,明確工作任務和工作要求。
x.設施設置。完成生活垃圾強制分類點位的設施布置,宣傳信息張貼,指示牌設置。
x.召開動員會議。召開局生活垃圾強制分類動員會議,提出方案、落實要求。
(二)實施階段(xxxx年x月x日至xx月xx日)
x.落實責任。建立局生活垃圾強制分類宣傳員、專管員、督查員、保潔員等“四員”管理制度。
x.實施分類。按分類要求,將生活垃圾中的可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾分別投放至對應的投放點,確保垃圾不落地,垃圾投放正確。
x.檢查成效。辦公室定期檢查及不定時抽查生活垃圾強制分類效果,及時通報結果。
(三)總結階段(xxxx年xx月xx日至xx月xx日)
x.做好自查自檢。開展生活垃圾強制分類自查自糾工作,積極主動地發(fā)現(xiàn)和改進問題,進入常態(tài)化管理。
x.推進分類覆蓋。局機關開展生活垃圾強制分類工作,實現(xiàn)生活垃圾強制分類全覆蓋。
四、設施設置
x.樓層內:有獨立辦分大樓的單位每層各設置x個其他垃圾桶和x個易腐垃圾桶。
x.辦公大樓:在每幢樓設置集中投放點,集中放置四色垃圾桶一套。
x.各辦公室:設置x個其他垃圾桶。
x.食堂餐廳:設置易腐垃圾桶、其他垃圾桶各x個。
五、投放要求
(一)廢品及可回收物
x.廢棄紙張(文件等)、報紙由各自辦公室臨時整齊堆放,定期處理;
x.其他可回收物由辦公人員自行分類投放至可回收垃圾桶,飲料瓶投放前將喝剩的飲料倒盡。
(二)有害垃圾
電池、硒鼓等有害垃圾統(tǒng)一投放至有害垃圾桶。
(三)易腐垃圾
x.日常辦公生活產生的茶葉渣倒入開水間的專用茶葉桶。
x.食堂用餐人員應將剩菜剩飯、果皮等放至食堂易腐垃圾桶內。
(四)其他垃圾
實行定點投放,日常產生的其他垃圾投放到各辦公室其他垃圾桶內,再集中投放至其他垃圾桶內。
六、工作職責
局成立生活垃圾分類工作領導小組,負責辦公場所生活垃圾分類投放的組織領導、宣傳教育、監(jiān)督實施和檢查考核工作,領導小組組成人員名單如下:
組
長:xxx
副組長:xxx
成
員:各科室、單位負責人
領導小組下設辦公室,掛局辦公室。領導小組辦公室成員由xxx(督查員)、
xxx(專管員)、xxx(宣傳員)組成。具體職責明確如下:
x、領導小組成員職責:做好分管科室、單位人員生活垃圾分類監(jiān)督檢查工作,做好生活垃圾分類知識的宣傳、普及工作,提高知曉率。
x、領導小組辦公室職責:負責制訂生活垃圾分類工作方案,牽頭開展宣傳教育活動,牽頭做好垃圾分類檢查考核工作。確保干凈整潔完好。
宣傳員:做好垃圾分類各項宣傳工作;負責張貼各類標識標語和宣傳海報;上報各類垃圾分類工作信息。
x、下屬事業(yè)單位:負責單位區(qū)域內生活垃圾分類工作的實施。下屬各單位要加強領導,明確責任人和具體工作人員(附件x),并于xx月xx日前將名單匯總到局辦公室,要根據(jù)本通知要求,結合實際情況,明確工作目標,細化工作要求,制定相應的生活垃圾分類工作措施,并做到每周檢查一次,記好檢查臺帳(附件x)。
七、工作要求
x.認真領會,提高認識。生活垃圾分類工作是一項利國、利民、利己的大事,每一位干部要認真學習、領會生活垃圾分類工作的有關文件精神,切實提高認識水平,增強參與的自覺性。
x.嚴格分類,擔好責任。垃圾分類投放是生活垃圾分類工作的基礎,我們每一位干部一定要嚴格按照易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾分別進行正確投放,真正擔好責任、守好陣地。
一、指導思想
以生活垃圾分類收集減量為突破口,堅持全面動員、全民參與、條塊聯(lián)動、以塊為主的原則,在全區(qū)倡導清潔、低碳、文明的生活方式,引導市民形成愛護環(huán)境、減少廢棄物的生活習慣。完善垃圾分類收集、分類處理相關規(guī)章制度,加強評估考核,有效提高生活垃圾減量化效果,大力提升生活垃圾資源化、無害化、減量化處理處置水平,切實保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全,促進城市精神文明與生態(tài)環(huán)境建設。
二、組織領導
為確保生活垃圾分類收集試點工作高效有序,成立活動領導小組。
三、工作目標
通過垃圾分類試點,增強全社會垃圾分類意識,引導廣大市民掌握生活垃圾分類常識,養(yǎng)成生活垃圾分類習慣,形成生活垃圾自覺分類行為。逐步擴大生活垃圾分類收集的覆蓋面,推進生活垃圾收運處理體系建設,不斷提高環(huán)境衛(wèi)生管理科學化水平。
四、試點范圍
(一)道路:
(二)居民小區(qū)
(三)企事業(yè)單位
五、分類、收運、處理方法
(一)垃圾分類標準
試點道路、單位和居民小區(qū)實行生活垃圾二分類:可回收垃圾、其他垃圾;試點居民小區(qū)實行生活垃圾三分類:可回收垃圾、其他垃圾、有害垃圾。
(二)垃圾分類容器設置標準
試點道路、單位、居民小區(qū)的垃圾分類收集容器設置數(shù)量應符合環(huán)衛(wèi)設施設置標準(GB50337-2003《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》)。收集容器的標識參照GB/T19095-2003《城市生活垃圾分類標志》,做到色調統(tǒng)一、標識統(tǒng)一。
(三)收運、處理
1、試點區(qū)域垃圾分類投放。試點小區(qū)的生活垃圾按照分類標準分別袋裝,然后投放到分類容器內。
2.分類垃圾的運輸和處理。由物業(yè)管理人員或保潔員負責統(tǒng)一收集,可回收垃圾及時進入廢品回收系統(tǒng);其他垃圾由各辦事處負責清運到原生活垃圾處置系統(tǒng);有害垃圾由區(qū)城管局統(tǒng)一組織運送到環(huán)保部門指定的處理場所。
六、實施步驟
(一)準備宣傳階段(2013年4月30日前)
1、選擇試點道路、單位、居民小區(qū),并對收集方式、收運單位、垃圾日產量等進行調研;;
2、配置分類收集容器;
3、印發(fā)宣傳材料,開展宣傳,形成輿論氛圍,發(fā)動社會參與。
(二)組織實施階段(2013年5月1日至10月31日)
1、各辦事處組織車輛,分類收運;
2、建立生活垃圾分類試點基礎臺賬,并調查、記錄分類收集的相關數(shù)據(jù);
3、征求市民意見,進一步完善分類收集方式。
(三)驗收鞏固階段(2013年11月1日至12月31日)
各辦事處自查自驗,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。區(qū)城管局進行考評,評估試點成效,總結、宣傳、推廣先進典型經驗。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,推動黨政機關厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費,健全節(jié)約能源資源管理制度,提高能源資源利用效率,降低機關運行成本,推行綠色辦公,率先全面實施生活垃圾分類,引導干部職工養(yǎng)成簡約適度、綠色低碳的生活和工作方式,形成崇尚綠色生活的良好氛圍。到2022年底,力爭80%的縣級黨政機關達到創(chuàng)建要求。
二、創(chuàng)建對象
創(chuàng)建對象為區(qū)級黨政機關,黨政機關包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關,以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理的事業(yè)單位機關。鼓勵部門管理的參公事業(yè)單位參加創(chuàng)建。2020年創(chuàng)建對象原則上為區(qū)行政中心所有單位,鼓勵其他單位參加創(chuàng)建。
三、創(chuàng)建任務
到2020年底50%區(qū)級黨政機關達到創(chuàng)建要求;2021年底70%區(qū)級黨政機關達到創(chuàng)建要求;2022年底80%區(qū)級黨政機關達到創(chuàng)建要求。
四、創(chuàng)建內容
(一)強化目標管理。強化能耗、水耗目標管理,達到全省黨政機關單位面積綜合能耗限額(附件1)。
(二)完善制度體系。健全節(jié)約能源資源管理制度,明確負責節(jié)約能源資源工作的部門和工作職責,設置能源資源管理崗位;實行能源資源消耗分戶、分區(qū)、分項計量,貫徹落實《公共機構能源資源消費統(tǒng)計調查制度》。
(三)推行綠色辦公。推進無紙化辦公,充分采用自然采光,合理設置空調溫度,帶頭踐行綠色出行;加大綠色采購力度,帶頭采購更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生、資源綜合利用等綠色產品,更新公務用車優(yōu)先采購新能源汽車。
(四)實行垃圾分類。率先全面實施生活垃圾分類;采取生活垃圾減量化措施,使用循環(huán)再生辦公用品,限制使用一次性辦公用品,停止使用不可降解一次性塑料制品;做好垃圾分類投放、分類收集,建立垃圾分類清運臺賬,交由規(guī)范的回收渠道處理。
(五)開展宣傳教育。組織開展節(jié)約能源資源宣傳實踐活動,將節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類等內容納入干部職工培訓體系,定期舉辦知識講座、崗位培訓等生態(tài)文明思想教育活動,增強干部職工節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識,營造崇尚生態(tài)文明、踐行綠色發(fā)展的氛圍。
(六)推動工作創(chuàng)新。推廣可再生能源,實行合同能源管理、合同節(jié)水管理,應用節(jié)能新產品、新技術實施節(jié)能改造,建立能耗監(jiān)測平臺,開展能源審計,發(fā)揮黨政機關示范引領作用。
五、創(chuàng)建流程
(一)摸清底數(shù),劃分創(chuàng)建批次。由區(qū)機關事務管理局牽頭,摸清我區(qū)創(chuàng)建單位總數(shù)并填寫區(qū)級各創(chuàng)建單位名單(附件2),分為集中辦公和獨立辦公兩大類,兩家及以上合并繳納水、電、氣費用(下稱費用)的都屬于集中辦公單位。區(qū)經信局根據(jù)區(qū)機關事務管理局反饋名單建立名錄庫和分年度創(chuàng)建任務,一般按照先集中辦公單位后獨立辦公單位的原則劃分創(chuàng)建批次。
(二)明確責任,強抓任務落實。繳納費用的單位為創(chuàng)建工作的牽頭單位,對其繳納費用的單位統(tǒng)一項目的創(chuàng)建工作負責(例:實行能耗定額管理、分類投放等),除統(tǒng)一創(chuàng)建任務外的工作由各單位自行負責(例:推進無紙化辦公執(zhí)行室內空調溫度控制標準等),待明確創(chuàng)建單位名單后,參與創(chuàng)建單位必須由專人負責創(chuàng)建工作,并將聯(lián)系人信息報送至區(qū)經信局。
(三)單位自評。每年9月底前,參與創(chuàng)建單位根據(jù)《節(jié)約型機關評價細則》(附件3)落實落細創(chuàng)建工作,開展自評,并通過全省節(jié)約型機關創(chuàng)建評價平臺向區(qū)公共機構節(jié)能管理部門報送自評結果。
(四)核查和抽查。每年10月底前,區(qū)級公共機構節(jié)能管理部門會同有關部門負責核查區(qū)級創(chuàng)建單位報送的自評結果(其中生活垃圾事項按照馬政辦〔2019〕12號文執(zhí)行),確定達標單位名單,向市級公共機構節(jié)能管理部門報送核查結果。每年11月底前,區(qū)級公共機構節(jié)能管理部門會同有關部門對各單位創(chuàng)建情況進行現(xiàn)場核查。
(五)結果評價。每年12月底前,省管局公示本年度創(chuàng)建達標單位。次年3月底前,省管局會同有關單位公布達標的“節(jié)約型機關”名單,對其中創(chuàng)建成效顯著的單位,授予“節(jié)約型機關示范單位”稱號。本年度創(chuàng)建未達標單位繼續(xù)參加下年度創(chuàng)建工作,力爭達到創(chuàng)建要求。
六、有關要求
(一)壓實工作責任。區(qū)公共機構節(jié)能管理部門牽頭組織全區(qū)黨政機關開展節(jié)約型機關創(chuàng)建行動,制定總體創(chuàng)建行動方案及評價驗收細則,具體組織區(qū)級機關的創(chuàng)建工作。各牽頭部門負責推進集中辦公單位節(jié)約型機關創(chuàng)建行動,做好動員部署,加強與各相關部門協(xié)調,形成工作合力,共同推進節(jié)約型機關創(chuàng)建,各獨立辦公單位負責本單位創(chuàng)建工作。
(二)加強宣傳引導。各單位要挖掘先進典型,加強總結交流,推廣經驗做法,充分發(fā)揮典型示范帶動作用,推動工作整體提升。要利用多種渠道和方式,大力宣傳節(jié)約型機關創(chuàng)建行動和工作成效,營造良好社會氛圍。
以新時代中國特色社會主義思想為指導,厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費,健全節(jié)約能源資源管理制度,提高能源資源利用效率,降低機關運行成本,推行綠色辦公,率先全面實施生活垃圾分類制度,引導干部職工養(yǎng)成簡約適度、綠色低碳、文明健康的工作和生活方式,形成崇尚綠色低碳生活的良好氛圍。
二、行動目標
到2022年底,達到創(chuàng)建節(jié)約型機關要求。
2020年末完成“十三五”規(guī)劃確定的能源節(jié)約目標;“十四五”期間在以能耗定額管理為主要能源資源節(jié)約管理方式下,機關能源資源消費水平達到省黨政機關能耗定額標準規(guī)定的指標范圍要求。
三、重點內容
(一)完善制度體系
健全能源資源節(jié)約管理制度,明確辦公室負責能源資源節(jié)約工作的管理機構和工作職責,設置能源資源管理崗位;強化能耗、水耗等目標管理,完成上級主管部門下達的能源資源消費年度下降考核指標和能耗定額標準指標;實行能源資源消耗分類、分區(qū)、分項計量,及時發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費現(xiàn)象;建立能源資源消費統(tǒng)計臺賬,做好定期分析和公示。
(二)推行綠色辦公
節(jié)約用水用電用油,并加強用電用水設備的日常維護管理,盡量采用自然光,控制計算機、打印機、復印機等辦公設備的開啟和使用,在不使用時要及時關機。提倡自帶飲水用具,合理利用資源,規(guī)范辦公用品的配備、采購和領用,充分發(fā)揮網絡作用,減少紙質文件的印發(fā),節(jié)約電話費用開支,盡量減少招待費用、差旅費和會議開支,機關工作人員下班后應自覺關閉電器電源,堅決杜絕長明燈。
(三)實行生活垃圾分類
率先全面實施生活垃圾分類制度;采取生活垃圾減量化措施,使用循環(huán)再生辦公用品,減少使用一次性辦公用品,停止使用不可降解一次性塑料制品;做好垃圾分類投放、分類收集,建立垃圾清運臺賬,回收垃圾交由具備資質的回收機構統(tǒng)一處理。
(四)開展宣傳教育
利用每年的全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等活動,組織開展能源資源節(jié)約宣傳實踐活動,將節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類等內容納入干部職工培訓體系,定期舉辦知識講座、崗位培訓等生態(tài)文明思想教育活動,增強干部職工節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識,營造崇尚生態(tài)文明、踐行綠色發(fā)展的良好氛圍。
四、組織保障
(一)健全組織管理。成立市市場監(jiān)督管理局節(jié)約型機關創(chuàng)建工作領導小組,負責創(chuàng)建工作的方案制定、組織實施和核查驗收。
組長為市市場監(jiān)督管理局局長,副組長為市市場監(jiān)督管理局副局長,成員為市市場監(jiān)督管理局各部門負責人。領導小組下設創(chuàng)建工作辦公室,辦公室主任由兼任。
一、指導思想和總體目標
(一)指導思想:堅持以**重要思想和科學發(fā)展觀為指導,以改善鄉(xiāng)村環(huán)境和村容鎮(zhèn)貌為目標,按照“政府主導、全民參與、因地制宜、講求實用”的工作原則,努力構建“戶為單元、村為基礎、鎮(zhèn)為主體”的多元化鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系,全面提高農民衛(wèi)生意識,增強農民健康素質,優(yōu)化農村公共環(huán)境,有效解決群眾普遍關心的環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理問題,促進農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
(二)總體目標:各村子建立布局合理的垃圾集中收集設施,實現(xiàn)垃圾定點收集、定期清理;力爭全鎮(zhèn)村莊垃圾收集達到60%以上,垃圾處理率達到50%以上。各村及周邊、公路主干道兩側、沿河兩岸基本消除垃圾污染,實現(xiàn)村容鎮(zhèn)貌整潔衛(wèi)生,人居環(huán)境質量明顯提高。同時建立健全垃圾集中處理工作的長效管理機制,實現(xiàn)垃圾日清日運日消滅,確保全鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。
二、工作重點
一是鎮(zhèn)所在地及周邊村莊。鎮(zhèn)政府所在地及周邊率先開展垃圾集中收集處理工作試點,**年8月底前完成試點。各聯(lián)系村鎮(zhèn)干要高度重視農村垃圾治理,積極深入村組、農戶,調查指導工作,幫助、協(xié)調解決實際問題,努力探索農村垃圾治理的新途徑、新經驗。要及時推介點上經驗,以點帶面,指導全局。二是公路主干道兩側和沿河兩岸。**至**及沿河村莊**溪、要常年保持清潔,確保不發(fā)生生活垃圾亂傾倒現(xiàn)象,特別是不能倒入率水河里。
三、運作模式
建立以“戶集中、村收集、鎮(zhèn)處理”的農村生活垃圾收集運輸處理模式。
(一)戶集中。農戶負責自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔,提倡對垃圾進行分類處理、綜合利用,將稻草、動物糞便等可以利用的有機物返田,生活垃圾集中堆放在指定的垃圾堆放點,每個自然村都要選定位置較好的地點建立垃圾池。
(二)村收集。**村建設固定的垃圾收集點,由保潔員把家庭和公共場所的垃圾清運至村垃圾收集點。
(三)鎮(zhèn)處理。在溪口通天塢建立焚燒爐;配備一輛小四輪運輸車,負責將各自然村的垃圾清運到垃圾處理場,進行無害化焚燒,鎮(zhèn)區(qū)實行購買服務。
四、處理模式
(一)農戶自行處理模式。對源頭、**等偏僻村,以及農戶居住分散的自然村,鼓勵推行農家堆肥方式,就地處理垃圾。
(二)村集中處理模式。對邊遠地區(qū)、山區(qū)等交通不便的村,以村小組為單位,采用“統(tǒng)一收集、就地分類、綜合處理”的模式進行處理。處理方式是:在農村人口相對密集的自然村落,建立固定的垃圾池,由保潔員把家庭和公共場所的垃圾集中清運至固定的垃圾池,然后再由保潔員把池內垃圾清運至離村莊較遠不影響生產生活的山場內進行填埋處理。
(三)鎮(zhèn)集中處理。對居住較集中村,采取“戶集中、村收集、鎮(zhèn)處理”的模式,集中到鎮(zhèn)垃圾處理場進行統(tǒng)一處理,處理方式是:戶集中-村收集-鎮(zhèn)處理。
五、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動,擬定方案階段(**年4月底-5月):各村要充分利用標語、黑板報、公開欄等多種宣傳形式,在全鎮(zhèn)開展聲勢浩大的農村垃圾集中收集處理宣傳活動,做到農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作家喻戶曉、人人皆知,鎮(zhèn)區(qū)一天運一次,沿線村定期清運。。
(二)面上鋪開,組織實施階段(**年5月1日-8月31日):結合各村實際,因地制宜,通過添置相應的設備,建立完善必需的配套設施,建立健全衛(wèi)生清掃責任制度、配備垃圾收集員制度、垃圾集中處理制度等相應制度,推動全鎮(zhèn)農村垃圾集中收集處理工作全面有效實施。
(三)建章立制,總結提高階段(**年10月-11月):對全鎮(zhèn)農村垃圾收集處理工作進行驗收總結,對存在問題進行整改,切實做到查漏補缺,并形成長效機制,促使全鎮(zhèn)農村垃圾收集處理工作步入規(guī)范運行軌道。
六、工作措施
(一)加強組織領導。鎮(zhèn)政府成立農村垃圾集中收集處理工作領導組,任組長,任副組長,鎮(zhèn)直單位負責人為成員。領導組辦公室設在鎮(zhèn)政府三樓任辦公室主任,具體負責該項工作的組織協(xié)調。各村要成立相應領導組,做好村莊保潔員的選聘工作,制定村衛(wèi)生保潔制度,確保工作落實到實處。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞“二十字”方針和“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”總體目標,按照“點、線、面”同步推進的工作思路,扎實抓好省級中心村建設、自然村整治、美好鄉(xiāng)村示范帶建設和農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治常態(tài)化管理等工作,努力改善農村人居環(huán)境,打造宜居、宜業(yè)、宜游的農民幸福美好家園。
二、工作重點
重點圍繞“點、線、面”,全面開展美好鄉(xiāng)村“省級中心村建設工程”、“美好鄉(xiāng)村自然村村莊整治工程”、“美好鄉(xiāng)村示范帶建設”和“農村環(huán)境衛(wèi)生鞏固提升工程”四大工程,突出抓好8個省中心村,提升已建5個省中心村,整治100個自然村,推進兩條示范帶建設,打造鳳青線樣板路,推進農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治全覆蓋常態(tài)化管理。
(一)省級中心村建設工程。1.合理選點、規(guī)劃先行。按照“五個優(yōu)先”和“兩個結合”原則為2014年省級中心村。各地要結合鎮(zhèn)村基礎、人口規(guī)模、資源稟賦、民俗文化等,切實加強分類指導,注重因地制宜、因村施策,編制中心村建設規(guī)劃。2、精心實施、打造精品。中心村建設重點飲水安全、污水處理、村內道路、供電、通信網絡設施、村莊綠化亮化、河塘溝渠治理和“三線四邊”治理等方面,不建大廣場、大門樓、慎砍樹、少拆房,盡可能在原有村莊形態(tài)上改善群眾生活條件。注重把美好鄉(xiāng)村建設與旅游發(fā)展緊密結合,與提高農民收入、發(fā)展“一村一品”經濟緊密結合,促進農民增收致富。3.提升標準、完善管護。對已建設5個省級中心村,加強中心村活動場所、道路、水電、公廁等公共設施及村莊綠化的管理和維護。探索采取鄉(xiāng)村投入和農民自籌相結合的方式,建立管護基金,專門用于村級公共設施管護,鞏固美好鄉(xiāng)村建設成果。4、聯(lián)動考核,實施獎補。2014年,市美好鄉(xiāng)村建設領導組將成立美好鄉(xiāng)村建設考核組,根據(jù)《省美好鄉(xiāng)村建設考核驗收辦法》對8個中心村進行考核,其考核成績直接折算我市對8個中心村的考核成績,并直接納入該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道目標管理考核成績,根據(jù)得分高低分別設置一、二、三等獎各1名,分別獎勵20萬、15萬、10萬元,鼓勵獎若干名,每村獎勵5萬元,我市不再另行組織考核。
(二)美好鄉(xiāng)村自然村村莊整治工程。4.突出自然村整治。以“三清四修五化”為主要內容,即清垃圾、清污泥、清雜物、修整危舊房屋、豬圈、旱廁、院墻,實現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化、公共設施配套化,推進村莊整治工程,不斷改善農村基礎設施。原則上每個行政村至少要整治一個自然村,條件允許的可適當增加整治的自然村數(shù)。5.強化“三線四邊”整治。以行政區(qū)域為主體,推進鐵路沿線、公路沿線、江河沿線以及城市周邊、省際周邊、景區(qū)周邊、村旁屋邊等“三線四邊”的環(huán)境整治,從整體上改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。大力開展垃圾、建筑、廣告標牌、礦山治理和綠化改造提升等“四治理一提升”行動,重點清理沿線生產生活垃圾,對居民沿路建房、違章搭建進行綜合整治,對高速公路和城市出入口區(qū)域,雜亂無序、違法設置的廣告牌,依法進行治理;將河流無專人保潔區(qū)域納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔范圍,適當增加保潔人數(shù);對交通沿線可視范圍內地段進行修復治理;結合千萬畝森林增長工程,開展“三線四邊”綠化,整體提升綠化檔次和水平。
(三)美好鄉(xiāng)村示范帶建設工程。6.鞏固提升綠化凈化工作。各地要結合實際,加大工作力度,加快綠道系統(tǒng)建設,實現(xiàn)示范帶全路段綠化,形成綿長、整齊、優(yōu)美的綠化帶。對示范帶沿線村莊內的道路、農戶庭院、村莊空閑地,見縫插綠,進行植樹造林,或種果、種花,提高綠化率,形成四季有綠、季相分明、鄉(xiāng)土自然的綠化景觀。示范帶沿線集鎮(zhèn)、村莊嚴格落實農村垃圾處理設施、保潔人員、經費保障、制度建設“四個到位”,公路兩側清掃保潔任務,按屬地管理原則分解到沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,實現(xiàn)保潔常態(tài)化,確保沿線集鎮(zhèn)、村莊清潔干凈,確保全路段無成堆垃圾。
(四)農村環(huán)境衛(wèi)生鞏固提升工程。7.完善考核機制。采取“4+3+1”方式,即全年開展4次暗訪、3次季度明查、1次年終總查方式,對農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作進行常態(tài)化考核??己私Y果按比例2:4:4計算全年考核綜合得分,全年考核成績以綜合得分高低為序,設置一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名,分別獎勵25萬、15萬、10萬;在季度考核中對前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別獎勵3萬、2萬、1萬元,后兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在季度通報會上表態(tài)發(fā)言。8、試點推進,全面鋪開垃圾分類減量化??偨Y推廣寧墩鎮(zhèn)紐樂村垃圾分類減量化處理經驗模式,在甲路鎮(zhèn)、中溪鎮(zhèn)選擇1個村(省重點中心村必須納入)開展農村環(huán)境衛(wèi)生分類示范試點,全面實行垃圾分類減量化和市場化,農民每人每年12元自付經費足額收取,同時扎實開展農村“十星清潔戶”評選活動和村旁屋邊環(huán)境整治,并在6月底之前完成試點工作,從7月份開始在全市實行垃圾分類減量化。
三、保障措施
(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要把美好鄉(xiāng)村建設擺上黨委、政府重要議事日程,建立清潔工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負責制和中心村建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責制;分管負責人要抓好組織協(xié)調、具體建設等工作。積極發(fā)揮農民主體作用,切實調動農民參與積極性,動員廣大群眾積極投身美好鄉(xiāng)村建設。
(二)增強工作合力。市美好鄉(xiāng)村建設各協(xié)調指導組要切實履行指導職責,加大工作力度,形成統(tǒng)籌推進的工作格局。進一步完善市級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位幫扶美好鄉(xiāng)村建設制度,充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織在美好鄉(xiāng)村建設中的重要作用。切實加強宣傳工作和輿論引導,形成全社會關心、支持、參與美好鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。加大項目結合、資金整合和力量聯(lián)合的工作力度,研究制定2014年資金整合意見,確保有更多的項目和資金推動美好鄉(xiāng)村建設。根據(jù)中心村建設任務,進一步調整市領導聯(lián)系、市直部門幫扶美好鄉(xiāng)村工作制度。
一、立足本職抓落實,切實履行區(qū)城管辦工作職責
1.加強組織領導,明確靠實責任。年初圍繞年度城市管理目標責任,針對年度城管工作區(qū)委政府標準高,人民群眾要求高,工作任務質量高的“三高”形勢,精心安排,認真組織。年初制定監(jiān)察工作責任到人,分片負責的工作制度,建立了個人片區(qū)責任考核機制,并與監(jiān)察隊員簽訂了目標責任書,將監(jiān)察力量劃分為城區(qū)市容環(huán)境監(jiān)察組、城郊結合部監(jiān)察組和城市建筑垃圾市場監(jiān)察組,重點圍繞城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔情況,市容秩序管理情況、商業(yè)門店“門前三包”責任制落實情況和城郊六鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔情況、城中村村容村貌管理情況進行不間斷監(jiān)督檢查,做到城市管理問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。建立重點工作分管領導親自抓,隊長靠上抓,隊員時時抓的工作機制,有效保障年度工作促落實、出成效。
2.完善管理機制,鞏固大城管工作格局。根據(jù)年度城市精細化管理安排意見,結合年度整治任務科學編制城管各單位城市管理目標責任書。通過堅持城市管理各項機制切實加強全區(qū)城管責任單位凝聚力和工作效率,努力形成良好的工作氛圍。嚴格落實“日檢查”、“周評比”制度,延伸檢查觸角,累計督查包括市容市貌管理、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理、“門前三包”責任落實、冬季鏟冰掃雪工作落實、市場管理、交通秩序管理等13項重點督查4500余次。堅持城管例會制度,累計組織召開城市城管35次例會,通報并督促解決城管問題3800余次,安排部署重點工作60余項,進行市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理工作評比88次。充分發(fā)揮城管辦協(xié)調職能,協(xié)調城管責任單位完成年度城區(qū)清掃保潔面積核算、省級衛(wèi)生城市復審、各類觀摩活動準備等重點工作15項,協(xié)調城管部門開展聯(lián)動整治活動20余次。嚴格督辦落實,堅持區(qū)領導部署及緊急工作掛牌督辦制度,下發(fā)城管督辦通知書8份,督辦解決突出問題8項。堅持典型工作及時報道推廣機制,向區(qū)四大班子領導、區(qū)法制辦、文明辦、報送城管工作動態(tài)、執(zhí)法工作信息50余篇,切實提高城管單位合力,深入推進加強區(qū)城管委組織領導,加強部門協(xié)調聯(lián)動,加強城市管理效能的大城管工作格局的進一步鞏固和完善。
二、突出重點爭先進,勝利奪取城市形象塑造三大攻堅戰(zhàn)
按照區(qū)委、政府做美城市,打造國際明星城市的戰(zhàn)略決策部署和局機關年初拿方案、全年抓整治、監(jiān)督促落實的具體要求,監(jiān)察大隊在準確掌握我區(qū)市容市貌、村容村貌現(xiàn)狀的基礎上,先后制定年度市容市貌、園林綠化、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境建設、改造、整治方案,科學確定整治標準,合理分配整治任務,最終促成全區(qū)綠化造林市容市貌暨村容村貌集中整治活動動員大會的召開,正式吹響肅州區(qū)建設國際明星城市的號角。整治活動開展后,監(jiān)察大隊有效組織,快速行動,通過雷鋒學習月活動和全區(qū)造林綠化暨環(huán)境整治活動開展,協(xié)調相關單位完成酒火路金泉路沿線衛(wèi)生死角、建筑垃圾堆的清理工作,明確祁連路改造方案,協(xié)調市局全面展開祁連路沿線人行道鋪裝工作,率先完成局機關年度整治任務,取得整治活動第一階段一等獎的好成績。認真履行整治領導小組辦公室職責,指定專人負責全區(qū)整治工作督查,確定專人收集報送整治相關信息和匯報材料寫作,檢查、評比、通報重點向整治內容傾斜,最大程度地配合整治推進組的督查工作,堅持做到整治活動每日有督查、每周有安排、每月有總結,協(xié)調監(jiān)督城管各社區(qū)、相關部門、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)奪取城市形象塑造“三大攻堅戰(zhàn)”的勝利。一是著力實施市容市貌整治。加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理,突出背街小巷、小區(qū)樓院、商貿市場、公廁、廣場等薄弱區(qū)域的清掃保潔工作,累計清除衛(wèi)生死角3萬余處,清理建筑垃圾余噸。加大城區(qū)非法廣告清理力度,創(chuàng)新清理方式方法,累計清理各類樓道廣告、地面廣告、墻體廣告18萬余條。強化“門前三包”責任制落實,以街道、樓院為基礎,以單位、商業(yè)門店為基準劃分單元網格,實行“門前三包”責任包干制,累計拆除道路水泥斜坡2千余個,規(guī)范門前衛(wèi)生不潔、秩序混亂等現(xiàn)象1.6萬余次,“門前三包”責任落實率達到100%。全面推進交通秩序整治,著力破解重點路段、城郊出入口、商業(yè)街機動車、非機動車亂停亂靠、隨意調頭、三輪車違規(guī)駛入等交通管理難題。重點開展摩托車專項集中整治和兩條線(祁連路和飛天路)交通秩序專項整治活動,依法查處規(guī)范違規(guī)停車1500余起,查處無證駕駛、醉酒駕車、超員、違反禁令標志等違法行為1400余起,城區(qū)交通秩序得到較大改善。全力改善市容秩序,完成投資1500萬元,將城區(qū)21條嚴管街、8條道路沿線列為重點區(qū)域,集中對戶外廣告、違章建筑、占道經營等行為進行整治,累計清理馬路市場12處、不符合標準的戶外廣告160余塊,依法取締占道經營、亂擺亂占攤點800余處,粉刷祁連路、酒嘉路等4條路段456家建筑物圍墻。同時,配合市上實施祁連路、酒金路等路面改造工程和熱電聯(lián)供管網鋪設工程,城市環(huán)境面貌得到顯著改觀。二是著力開展年度園林綠化工作。重點組織實施了城市園林綠化、城鄉(xiāng)結合部和城市出入口、工業(yè)園區(qū)三大綠化工程,累計投資1.2億元(含社會投資),栽植各類苗木120萬株,新增綠化面積120萬平方米,栽植苗木、新增綠化面積和投資金額指 標,均同比增長100%以上。其中,城市園林綠化工程完成投資750萬元,改造公共綠地5.62萬平方米,新建道路綠化帶2公里;城鄉(xiāng)結合部和城市出入口完成投資2500萬元,實施了連霍高速公路出入口兩側、酒西苗圃、城市東入口等地段34.9萬平方米的綠化工程;工業(yè)園區(qū)綠化完成投資6000萬元,實施了東洞灘光電基地16公里行道樹、西郊工業(yè)園區(qū)3.3萬平方米特色景觀帶等重點工程。三是著力展開城鄉(xiāng)結合部環(huán)境綜合整治工程。完成投資3400萬元,采取“清、拆、建、圍、綠、刷、整、配、管”等9項措施,圍繞酒火路、祁連路、金泉路、國道沿線、高速公路出入口等8條道路周邊的75處重點區(qū)域,組織開展了較大規(guī)模的綜合整治活動,清理垃圾死角1000余處,清運建筑、生活垃圾3000多噸,拆除改建圍墻10多公里,配備城市出入口環(huán)衛(wèi)設施(果皮箱)1000個,有效提升了城鄉(xiāng)結合部環(huán)境檔次。
三、強化落實抓宣傳,營造濃厚的國際明星城市建設氛圍
以加快推進我區(qū)城市化進程為目標,結合我區(qū)經濟、社會、文化、建設等領域發(fā)展實際,起草肅州區(qū)國際明星城市建設實施方案,在全區(qū)內掀起國際明星城市建設熱潮。以充分展示年度我區(qū)城市建設管理成果為依托,精心開展國際明星城市建設宣傳報道,通過督促城管各責任單位開展國際明星城市建設宣傳活動,精心準備各項觀摩活動,將我區(qū)建設國際明星城市的好理念,好做法、好經驗向黨委政府匯報,向兄弟縣市傳播,向人民群眾滲透。以重點項目實施為基礎,全面啟動老城區(qū)亮化美化工程。按照市政府一街一景,提高城市夜間品位的要求,分商業(yè)樓體、機關事業(yè)單位樓體和居住樓體3種要求,組織區(qū)屬14個部門,全面啟動老城區(qū)主要路段沿線55棟樓體的亮化工程,至目前方案制定階段已接近尾聲,10月底將全面完成亮化工程。
四、注重學習強隊伍,樹立良好的執(zhí)法形象
堅持理論充實隊伍、法律指導隊伍的原則,要求監(jiān)察隊員時刻關注政治,時時關注民情,每周參加機關政治學習,按要求撰寫學習心得體會。利用業(yè)余時間,著重補充行政許可法、行政處罰法和行政強制法3大行政法律知識,堅持理論和實踐相結合,法律法規(guī)與執(zhí)法工作相結合的原則,認真梳理執(zhí)法環(huán)節(jié),換位思考執(zhí)法過程,切實做到將法律法規(guī)滲透至執(zhí)法工作的每個角落。開展半年執(zhí)法工作評查,嚴格按照法制辦依法行政的規(guī)定指導執(zhí)法工作,深入貫徹落實宣傳與教育為主,處罰與規(guī)范并舉的執(zhí)法理念,利用現(xiàn)場宣傳散發(fā)宣傳單等方式先后宣傳涉及園林綠化和城市環(huán)境方面法律法規(guī)100余次。截至目前,全隊依法查處建筑垃圾隨意傾倒行為30余起,協(xié)同公安交警部門處理損壞城市樹木行為4起,核準頒發(fā)建筑垃圾清運證209個。進一步增強市民的文明意識,凈化了城市建筑垃圾處置市場。
五、存在的不足
今年以來,監(jiān)察大隊致力于加大城市管理日常監(jiān)督檢查,健全城市管理機制,完善大城管工作格局,提升城市管理整體水平方面做了大量的努力,全區(qū)城市管理工作取得了豐碩的成果的同時,依然存在著部分亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在,一是城鄉(xiāng)結合部基礎設施薄弱,精細化管理經費無保障。城鄉(xiāng)結合部各類基礎設施配置和管理投入目前離城區(qū)投入標準還有很大的差距,按照城市市政投入標準,目前城鄉(xiāng)結合部果皮箱、垃圾收容器、垃圾收集點均存在不同程度的缺口,區(qū)環(huán)衛(wèi)局垃圾清運車輛不足,不能滿足城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾每天清運的需求,造成部分精細化管理標準難以落實。按照城鄉(xiāng)結合部全面納入城市管理的要求,去年城鄉(xiāng)結合部27條路段,共計89.39萬平方米區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理實行城區(qū)道路管理標準,為此,各城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自責任區(qū)域面積,成立有專業(yè)清掃保潔隊伍,但由于無財政經費保障,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法支撐保潔人員工資,和環(huán)衛(wèi)設施維護費用。環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍不穩(wěn)定,清掃作業(yè)質量不達標,部分環(huán)衛(wèi)設施損壞不能及時修復等問題成為目前制約城鄉(xiāng)結合部精細化管理發(fā)展的首要因素;二是城鄉(xiāng)環(huán)境整治覆蓋面不夠廣,部分整治成果缺乏有效的鞏固。今年是我區(qū)國際明星城市建設的第一年,整治活動重點圍繞“一線四圈”區(qū)域進行,城區(qū)、城郊重點路段環(huán)境有了較大改善,但由于覆蓋面積有限,城郊部分路段環(huán)境質量不高,城郊結合部市容管理力度不夠,鞏固措施不完善,個別區(qū)域出現(xiàn)反彈的現(xiàn)象;三是市容環(huán)境管理精細化水平相對不高,部分城市管理重點、難點問題依然比較突出。市容市貌管理力度不夠。流動攤點,占道經營行為整治反彈嚴重。城區(qū)主要路段交通壓力日漸加大。城鄉(xiāng)結合部“門前三包”責任制落實相對比較困難。環(huán)衛(wèi)清掃保潔質量不高。小區(qū)樓院,背街小巷環(huán)境衛(wèi)生標準相對較低,人流高峰區(qū)域,城市夜間保潔工作跟不上。
六、工作重點
1.加大城市管理投入,加強基礎設施建設。創(chuàng)新城市管理融資模式,通過項目爭取,增加財政預算,整合資金等方式進一步加大城 市管理投入,逐步破解城市管理投入難題,為加快我區(qū)城市精細化管理發(fā)展,建設國際明星城市奠定堅實基礎。一是按照“先易后難,分類指導,統(tǒng)一規(guī)劃,抓緊實施”的要求,有計劃有步驟地組織建設改造和配套完善城郊結合部市政環(huán)衛(wèi)基礎設施。二是爭取將城郊結合部環(huán)境衛(wèi)生管理經費納入財政預算,穩(wěn)定城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)清掃保潔隊伍,不斷提高城鄉(xiāng)結合部精細化管理水平。三是完善城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施,全面完成垃圾清運車輛停放場建設。根據(jù)文明城市建設標準,逐步完成環(huán)衛(wèi)衛(wèi)設施配備工作。
2.深入開展城市管理整治,全面加快“兩城”建設步伐。根據(jù)區(qū)委、政府建立城市管理整治機制的要求,漏洞梳理亟待突破的問題和年度城管工作漏洞找準切入點,確定五一勞動節(jié)至十一國慶節(jié)期間為城市管理整治重點時段,按照國際明星城市和全國文明城市建設要求,全面開展涵蓋城鄉(xiāng)結合部環(huán)境整治,環(huán)境衛(wèi)生專項整治、“門前三包”專項整治、市容市貌集中整治、交通秩序專項整治、馬路市場專項整治在內綜合性、立體化的整治活動。充分(文秘站:)發(fā)揮城管各責任單位職能,形成全區(qū)上下抓整治的良好氛圍,切實提高城市品位,為兩成建設奠定堅實基礎。
3.不斷完善監(jiān)察機制,著力提升城市管理水平。下半年的城管監(jiān)察工作,由重點路段向背街小巷,城鄉(xiāng)結合部,居民小區(qū)樓院延伸。提高檢查質量,確保城管問題得到跟蹤落實。督促各社區(qū)、城管相關單位嚴格落實“門前三包”檢查評比機制,注重各社區(qū)、各部門“十三一”、“三二一”巡查質量。通過合理組織分配監(jiān)察力量,做到城市管理監(jiān)察工作區(qū)域全覆蓋,力爭建立新城區(qū)和老城區(qū)檢查頻率相同,市區(qū)與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查標準相同的監(jiān)察機制,努力提高城市管理水平。
2020年主要分管司法、財務出納、物管會、住保、接訴即辦及網格、第三方等工作,下面我將一年的工作總結匯報。
司法工作方面,一年來調解糾紛案件10余件、達成書面卷宗1卷,防止重大矛盾沖突1件,調解成功率達90%。社區(qū)矛盾排查50余次,沒有一起重大矛盾安全隱患。社區(qū)矯正人員1名,幫教人員1名,均能聯(lián)系到位,情況穩(wěn)定。法宣每月張貼司法所掛圖,配合司法所八五普法宣傳,積極開展社區(qū)宣傳工作。
財務工作方面,我主要負責出納工作,收取2020-2021年度保潔費、繳納社區(qū)辦公水、電、供暖等各項費用,發(fā)放垃圾分類獎勵金。
住保工作嚴格按照相關工作要求,配合居民入戶調查、第一時間信息公示,做到工作的公開透明,切實為居民辦好實事。
接訴即辦工作所有相關的12345案件,均能做到發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,解決一起,讓投訴居民滿意率達到100%。同時一號樓的樓長志愿者也對我的工作給予了高度重視和積極的幫助,幫助我解決的很多疑難問題,在此向他們表示由衷感謝。
一、指導思想
全面貫徹落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以治理農村生活垃圾污染為任務,以改善農村生態(tài)環(huán)境為目的,以建立農村垃圾收集處理長效運轉機制為核心,扎實開展我區(qū)農村垃圾收集處理體系建設工作,實現(xiàn)農村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理,徹底改變農村臟、亂、差現(xiàn)象,打造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農村人居環(huán)境,建設環(huán)保先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、工作目標
以垃圾收集池、收集站、中轉站建設和垃圾清運設施配備為重點,建立健全我區(qū)農村垃圾收集處理基礎設施體系;以村鎮(zhèn)垃圾清運和衛(wèi)生保潔隊伍建設為重點,建立健全我區(qū)農村垃圾收集處理組織體系;以規(guī)范垃圾清運工作和隊伍管理為重點,建立健全我區(qū)農村垃圾處理制度體系;以廣泛開展農村垃圾分類收集處理的宣傳和培訓工作為重點,全面提高村民自我保潔和公共環(huán)境保潔意識。
三、建設范圍
我區(qū)所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和轄村街道辦事處的所有村組和農戶。
四、建設模式
(一)總體模式。按“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉、區(qū)處理”的集中處理或“戶分類減量、村分類利用、少量鎮(zhèn)中轉填埋”的分散處置模式處理,緊密結合農村實際,以村為單位,農民為主體,區(qū)負責統(tǒng)籌安排,鎮(zhèn)負責具體實施,村組負責一線操作。
(二)垃圾分類。垃圾實行源頭分類,主要分為灰土、可堆肥垃圾、可回收物、有害垃圾、其它垃圾五大類?;彝晾饕t灰、掃地(院)土、拆房(墻)土等,可用來生產砌塊磚、填坑、修路平地等,由農戶或村處理??啥逊世饕ǜ黝悎怨ば?、廢舊木屑、不能成為材料的樹枝、樹杈等,由農民自己在漚肥窖或沼氣池處置??苫厥绽饕◤U舊金屬、廢舊塑料、廢舊紙類、廢舊織物、廢舊橡膠、廢舊玻璃等,由保潔員按市價收購再由鎮(zhèn)廢品收購站統(tǒng)一處置。有害垃圾主要包括各種廢舊燈管、燈泡、電池、農藥瓶、油漆桶以及衛(wèi)生網點的醫(yī)療垃圾等,由保潔員收集,集中貯存,再由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中送到有分解、處理資質和能力的單位處理。其它垃圾由保潔員收集到村級垃圾收集站再運至鎮(zhèn)垃圾中轉站統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門處理。
(三)設施建設。原則上每戶配置1個垃圾桶(池)和1個漚肥窖,集鎮(zhèn)中心和村鎮(zhèn)主干馬路按每100米配置1個垃圾桶(池),連住戶垃圾桶(池)可合建。垃圾桶(池)的制作按式樣統(tǒng)一、物美價廉的要求,分鎮(zhèn)統(tǒng)一設計定制,實行分類收集。原則上每村建1個村垃圾收集站,配建1個垃圾分類資源回收站(含灰土垃圾存放站、可回收垃圾存放站、可堆肥垃圾處理站、有害垃圾貯存站)。每鎮(zhèn)建1-2個垃圾中轉站,配建1個垃圾分類資源回收站(含鎮(zhèn)級有害垃圾貯存站)。
(四)隊伍建設。各村應結合當?shù)貙嶋H,配足保潔員,組織建立保潔員隊伍,可通過“公開、公平、公正”的方式從五保戶、低保戶等困難戶中優(yōu)先招聘。保潔員的主要任務:一是負責清掃村內公共場所和收集農戶分類的非有機垃圾;二是負責督促農戶及時清掃房前屋后的垃圾;三是負責村莊內環(huán)衛(wèi)設施的管理、維護和使用。原則上每村成立3-4人的保潔員隊伍,配置垃圾分類收集車、垃圾分揀鉗、垃圾鏟、掃帚;每鎮(zhèn)配置3-5輛分類垃圾運輸車輛。
五、主要任務
(一)集中清理遺留垃圾。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一部署,統(tǒng)一安排,在廣泛動員、充分發(fā)動群眾的基礎上,組織機關、學校、村組干部和當?shù)厝罕妼r戶房前屋后、村莊周圍、鄉(xiāng)村道路沿線及河流沿岸的陳年垃圾在三月底前進行一次集中清理,并將清理的垃圾歸集,統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門進行處理,解決遺留垃圾問題,提高全民環(huán)保意識,以后每季度組織一次衛(wèi)生大掃除行動。
(二)建立健全農村垃圾收集處理基礎設施。相關街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各村實際情況,按照需求合理配置垃圾桶(池),實行分類收集。建立健全戶垃圾桶(池)、村垃圾收集站、鎮(zhèn)垃圾中轉站的垃圾收集處理基礎設施,形成全面覆蓋鎮(zhèn)村組的垃圾收集處理網絡。
(三)建立健全農村垃圾收集處理組織體系。相關街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理機構,設立鎮(zhèn)、村級環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室,負責本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生日常運行管理具體落實工作,承擔安全生產責任;負責建立鎮(zhèn)、村級保潔員隊伍,制定相關制度,實行規(guī)范化管理。
(四)建立健全農村垃圾處理制度體系。要建立和落實好環(huán)衛(wèi)清掃保潔機制,引導自然村實事求是地制訂完善村規(guī)民約,建立《衛(wèi)生保潔管理制度》、《保潔人員工作職責》、《環(huán)境衛(wèi)生門前三包責任制》、《衛(wèi)生評比制度》等相關制度。通過村組細分農戶衛(wèi)生責任區(qū),與農戶簽定“門前三包”責任狀,制定村規(guī)民約,規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為,并定期開展衛(wèi)生評比活動,對農戶進行獎懲,調動農民長期參與積極性,促進保潔工作常態(tài)化。各相關街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應制定保潔員規(guī)范管理制度,統(tǒng)一配備服裝、清掃工具和清運車輛,崗前技能培訓,持證上崗,統(tǒng)一上崗時間;建立農村環(huán)境衛(wèi)生保潔員動態(tài)人事管理制度(一人一檔);建立對農村環(huán)境衛(wèi)生保潔員的逐級績效考評制度,制定考核細則,切實發(fā)揮農村環(huán)境衛(wèi)生保潔員工作積極性。
(五)全面組織培訓。要組織逐級開展專題培訓,統(tǒng)一思想,提高認識,充分發(fā)揮黨員、干部、村民骨干的模范帶頭作用,率先垂范、積極參與和做好垃圾分類工作。廣泛開展經驗交流和互幫互學的活動,總結研究和分析解決問題。各村組織至少1次全員垃圾分類收集知識培訓。
六、實施步驟
(一)制定方案。4月中旬相關街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂農村垃圾收集處理體系建設工作的具體實施方案,明確指導思想、目標任務、運作模式和保障措施。
(二)宣傳發(fā)動。4月中旬相關街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開一次農村生活垃圾無害化處理動員會,傳達省、市農村垃圾處理工作會議精神,安排部署農村垃圾收集處理體系建設工作。
(三)實施建設。4月底全面完成農村垃圾設施建設、保潔員隊伍建設和制度體系建設。
(四)全面驗收。5月初完成各相關街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村垃圾收集處理體系驗收工作。
七、保障措施
(一)組織保障。成立農村垃圾收集處理體系建設工作小組,于新凡同志任政委,吳江同志任組長,張鐵炎、蘇春光同志任副組長,區(qū)政府辦、區(qū)文明辦、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)農林水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)愛衛(wèi)辦以及整治范圍內的街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政正職為工作小組成員。工作小組負責項目日常管理和監(jiān)督。
區(qū)財政局負責籌集安排專項資金,核定垃圾拖運量,安排拖運經費;區(qū)教育局要加強對農村中小學生衛(wèi)生環(huán)保教育,組織廣大師生積極開展農村校園及周邊環(huán)境清潔活動;區(qū)農林水利局負責抓好沼氣技術指導,推進沼氣服務體系建設;區(qū)衛(wèi)生局負責對醫(yī)療垃圾處理進行指導;區(qū)環(huán)保局負責垃圾分類收集的指導,制定培訓方案和計劃,配合做好全區(qū)農村垃圾治理工作的宣傳報道工作;區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責指導農村垃圾收集處理設施規(guī)劃和垃圾中轉站垃圾拖運。區(qū)愛衛(wèi)辦負責農村公共衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查、指導工作。
(二)資金保障。農村垃圾收集處理經費通過市級投入、爭取先導區(qū)支持、區(qū)級配套解決,各級共安排每鎮(zhèn)垃圾收集設施建設經費200萬元,區(qū)財政先期墊付啟動資金;每年安排各村(含街道、鄉(xiāng)所轄村和四鎮(zhèn)所轄社區(qū)居委會)垃圾收集運行經費3.6萬元。
(三)責任考核機制。農村環(huán)境治理納入年度績效考核范疇,按照“誰主管、誰負責”原則,將項目實施分解到各責任主體。各級之間簽訂目標責任狀,確保層層落實、責任到人,并建立相應的考核機制,確保落實到位、考核到位。工作小組對項目實施情況按月督查通報,年終統(tǒng)盤考核。未完成目標任務的,在項目支持和資金安排上予以限制,并不予評優(yōu)評先,降低考核等次,給予通報批評。
八、工作要求
(一)加強組織領導。相關街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確由行政正職具體負責,并抽調人員成立專門辦公室。村組由村支部書記任第一責任人,并成立組織機構具體抓落實。
(二)加大宣傳力度。相關街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導村民掌握正確的垃圾分類投放方法,為村民統(tǒng)一印制圖文并茂的垃圾分類投放手冊,主要包括避免和減少垃圾產生的措施、垃圾分類方法、垃圾分類投放的時間地點、垃圾循環(huán)再利用的方式、村規(guī)民約等信息,發(fā)放到每個農戶手中,宣傳參與垃圾分類改善農村環(huán)境的重要意義,培養(yǎng)村民綠色消費理念和綠色生活方式,做到“勤儉節(jié)約、物盡其用”,最大限度避免或減少生活垃圾產生。