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深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,堅決貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策,圍繞縣委、縣政府的中心工作,依法辦事、客觀公正、實事求是,在更加主動、更加全面、更加有效發(fā)揮項目監(jiān)督檢查職能上下功夫,為全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和稽察辦法的規(guī)定,對全縣2011年和2012年新開工(包括在建和已竣工)的專項資金和地方政府性資金投資重大建設(shè)項目的建設(shè)全過程或者主要環(huán)節(jié)中與審查批準(zhǔn)事項有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。把工程質(zhì)量和資金使用作為稽察重點(diǎn),對稽察中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和資金使用方面的問題責(zé)令限期整改,造成重大損失的嚴(yán)肅處理,確保我縣重大項目建設(shè)跟得上進(jìn)度,工程質(zhì)量經(jīng)得起考驗,資金使用安全合理,項目管理更加程序化、規(guī)范化、法制化。
三、主要任務(wù)
1、認(rèn)真調(diào)研。一是當(dāng)好參謀助手。針對項目建設(shè)中普遍存在的問題,利用稽察工作手段和工作方法進(jìn)行深入調(diào)查研究,提出政策措施,為縣政府決策提供參考依據(jù)。二是建立中央投資項目管理數(shù)據(jù)庫。分別設(shè)立中央投資項目基本情況臺帳、分類臺帳和總臺帳,對中央投資項目實行動態(tài)管理。
2、日常督查。一是對縣本級權(quán)限范圍內(nèi)審批的政府性資金投資項目進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。二是對上級審批的政府性資金投資項目進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。主要根據(jù)項目情況和工作目的,聘請工程技術(shù)、工程造價、基建財務(wù)等方面專家,采取現(xiàn)場察看,聽取建設(shè)情況匯報,詳查或抽查相關(guān)建設(shè)管理檔案資料,適當(dāng)延伸檢查參建單位建管情況的工作方式進(jìn)行。
今年我所根據(jù)建設(shè)工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員到崗履職人臉識別管理試行辦法》(滬建質(zhì)安[2019]347號)文件及委相關(guān)工作要求,對人臉識別考勤情況開展執(zhí)法工作,工作內(nèi)容主要包括項目經(jīng)理及總監(jiān)理工程師人臉識別考勤、項目關(guān)鍵崗位人員小程序變更手續(xù)等。現(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、基本情況
全區(qū)已參加人臉識別考勤項目226個,參加考勤人員1024人,全區(qū)項目月綜合到崗率平均值從一月33%提升至7月50%。根據(jù)市總站提供的最新5月人臉考勤情況的通報,我區(qū)綜合到崗率較低的項目24個,項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師未參加考勤項目35個。
二、工作開展情況
(1)市總站人臉識別考勤線索處置情況
根據(jù)市總站提供的人臉識別考勤線索(1-5月),我所對相關(guān)項目及人員開展梳理、調(diào)查、處置工作。截止目前,共梳理信息301項(其中移交安質(zhì)監(jiān)站138項),我所已完成整改閉合101項(其中立案查處6起6人、約談相關(guān)人員63人),調(diào)查取證處理中38項,正核對信息中24項。
(2)市人臉識別考勤小程序APP案件處置情況
市人臉識別考勤小程序APP內(nèi)49件案件,通過梳理涉及我所2件,均已約談相關(guān)項目經(jīng)理、總監(jiān),相關(guān)人員已積極整改、正??记?。
(3)項目關(guān)鍵崗位人員小程序人員變更情況
截止目前,共處理項目關(guān)鍵崗位人員小程序人員變更申請63次。
三、存在主要問題
(1)關(guān)鍵崗位人員考勤率低的問題
一是關(guān)鍵崗位人員不夠重視到崗考勤工作,缺乏責(zé)任意識。認(rèn)為一天兩次的打卡考勤過于繁瑣,往往有的人員就完成了一天一次的打卡,部分管理人員仍停留在做好紙質(zhì)帶班資料階段,實際施工現(xiàn)場在崗時間不足,無法按時按量完成考勤打卡。二是建設(shè)單位監(jiān)管力度不足。多數(shù)項目建設(shè)單位對考勤工作監(jiān)管力度不足,缺乏督促落實和日常檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題也未報告我所。
(2)部分項目綜合到崗率為0
項目經(jīng)理或項目監(jiān)理工程師若只錄入了一人,則整個項目已錄入人員均無法正??记?,導(dǎo)致項目綜合到崗率為0。
(3)部分項目存在考勤作弊現(xiàn)象
部分項目關(guān)鍵崗位人員不按規(guī)定到崗考勤,卻使用照片、視頻或虛擬定位軟件,委托他人代其進(jìn)行考勤,個別作弊人員被市人臉識別后臺數(shù)據(jù)庫發(fā)現(xiàn),通報我區(qū)處理。
四、下一步工作
(1)日常與專項檢查相結(jié)合
三季度針對項目負(fù)責(zé)人到崗履職行為,我所將開展專項檢查,強(qiáng)化項目負(fù)責(zé)人責(zé)任意識,落實建設(shè)單位監(jiān)督職責(zé)。同時對在日常檢查中,發(fā)現(xiàn)的項目經(jīng)理、總監(jiān)到崗率低的項目,提前介入,實現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置,切實保障項目施工現(xiàn)場整體穩(wěn)定。
(2)線索處置常態(tài)化
建立常態(tài)化工作機(jī)制,形成長期工作目標(biāo),做到及時處理違規(guī)問題,定期整理、總結(jié)處置結(jié)果并上報,對于存在嚴(yán)重問題的項目及個人進(jìn)行全區(qū)通報。
(3)強(qiáng)化指導(dǎo)宣貫
進(jìn)一步加強(qiáng)人臉識別考勤管理辦法宣傳力度,組織各項目開展自主學(xué)習(xí),對于項目上反饋的實際問題,做到及時反饋,鞏固提升各在建工程項目管理水平。
xx縣香港苗圃行動希望工程助學(xué)項目實施情況匯報
――在苗圃xx五周年座談會上的發(fā)言材料
多年來,xx縣希望辦拓展重點(diǎn)項目,創(chuàng)新工作品牌,多方籌集資金,積極整合資源,充分發(fā)揮服務(wù)青少年成長成才的工作職能,不斷擴(kuò)大希望工程的覆蓋面和影響力,為發(fā)展貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。特別是自20xx年香港“苗圃行動”進(jìn)駐我縣以來,困難學(xué)生資助,希望小學(xué)建設(shè)、農(nóng)村教師培訓(xùn)等各方面工作邁上新的臺階,眾多家庭困難學(xué)生在苗圃行動的資助下順利完成學(xué)業(yè),全縣農(nóng)村教育教學(xué)環(huán)境不斷得到改善,農(nóng)村基層教師隊伍教學(xué)能力、綜合素質(zhì)穩(wěn)步提高,有力地推進(jìn)了教育事業(yè)和希望工程事業(yè)的發(fā)展,成為希望工程的品牌工作,深受社會各界贊譽(yù)。下面,就我縣開展苗圃行動助學(xué)項目的主要做法和請求解決的問題作簡要發(fā)言,不足之處請與會的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁予以批評指正。
一、基本情況
(一)教育發(fā)展基本情況
全縣縣域總面積3335平方公里,其中98%是山區(qū)。轄5鄉(xiāng)8鎮(zhèn),183個行政村、4個社區(qū)居委會,2773個村民小組??h內(nèi)居住著漢、彝、白、苗等23種民族,總?cè)丝?5.2萬,其中少數(shù)民族13萬多,占總?cè)丝诘?9.39%。有各級各類學(xué)校539所,其中農(nóng)村初中21所,村完小210所,村小89所,一師一校212所。142所學(xué)校危房面積達(dá)8.2萬平方米,占校舍建筑面積的20.4%。各級各類在校生達(dá)65716人,其中普通高中4067人,職業(yè)高中2545人,初中18232人,小學(xué)35454人,幼兒園(學(xué)前班)5311人。全縣學(xué)校占地面積154.6萬平方米,校舍建筑面積40.1萬平方米。全縣人均受教育年限為7年。
(二)苗圃希望工程項目實施情況
截至目前,全縣共建設(shè)苗圃希望小學(xué)8所。其中xx鎮(zhèn)xx村苗圃希望小學(xué)、xx鄉(xiāng)xx村苗圃希望小學(xué)、xx鄉(xiāng)xx村希望小學(xué)已通過驗收并投入使用,xx村苗圃希望小學(xué)通過驗收準(zhǔn)備簽定驗收協(xié)議。xx鎮(zhèn)xx村關(guān)肖娟苗圃希望小學(xué)、xx鄉(xiāng)xx村于桂馨溫哥華苗圃希望小學(xué)、xx鎮(zhèn)xx村關(guān)肖娟苗圃希望小學(xué)、xx鎮(zhèn)xx葉氏化工苗圃希望完全小學(xué)4所學(xué)校正在建設(shè)當(dāng)中。所有項目建成后,總建筑面積將達(dá)3020.76㎡,援建資金達(dá)138.0511萬元,服務(wù)范圍擴(kuò)大到8個村95個村民小組1517名學(xué)生。有總資助額達(dá)3.5萬元的苗圃體育園地兩所。全縣先后有110名農(nóng)村基層骨干教育參加由苗圃行動組織的培訓(xùn)班,共有1100名小學(xué)生、1040名初中生、340名高中生受到苗圃資助,受益人數(shù)達(dá)2480名,受助金額達(dá) 63.1萬元。
二、主要經(jīng)驗及做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,保障有力
希望工程是新時期服務(wù)青少年成長的有效載體,也是體現(xiàn)黨和政府乃至全社會關(guān)心愛護(hù)困難群體的德政工程。為切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保規(guī)范運(yùn)行,維護(hù)希望工程崇高聲譽(yù),縣委、政府成立了由縣委副書記任組長,縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各相關(guān)職能部門為成員單位的縣希望工程實施領(lǐng)導(dǎo)組,下設(shè)辦公室在團(tuán)縣委。各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也同時成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),細(xì)化工作職責(zé),明確工作責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)組總體指導(dǎo)監(jiān)督希望工程的實施,根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn),專題研究解決項目實施中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室采取奔赴實地考察、多方收集信息、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)系等方式跟進(jìn)項目實施情況,隨時掌握第一手資料,定期不定期向領(lǐng)導(dǎo)組和援建方匯報工作動態(tài)、工程進(jìn)度質(zhì)量以及實施過程中碰到的困難問題。各成員單位通力配合、共同籌劃,從項目儲備、推薦考察、圖紙設(shè)計、資金匹配、進(jìn)度監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面系統(tǒng)的指導(dǎo)和監(jiān)督,真正形成進(jìn)度有人抓,質(zhì)量有保障,建設(shè)共出力,責(zé)任有人擔(dān)的工作格局。
(二)規(guī)范設(shè)計,狠抓質(zhì)量
從選址布局、用地規(guī)劃到房屋設(shè)計、施工管理,始終嚴(yán)格執(zhí)行國家計委頒布的《中小學(xué)建筑設(shè)計規(guī)范》,從源頭上確保工程面積指標(biāo)、樓層數(shù)量、房屋凈高和建筑構(gòu)造相關(guān)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合要求。堅持材料不提交通過堅決不給予開工,不符合建設(shè)承包資格的堅決不發(fā)包,沒有生產(chǎn)合格證或存在不安全隱患的材料堅決不進(jìn)工地,質(zhì)量有瑕疵的堅決不驗收等四條原則,狠抓工程質(zhì)量管理。在此基礎(chǔ)上,充分聽取建設(shè)、消防、安監(jiān)以及校方等各方面合理化意見和建議,立足當(dāng)前,著眼未來,結(jié)合本地實際情況建立完善希望工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),努力打造布局合理、舒適安全、環(huán)境優(yōu)美、質(zhì)量過硬的精品苗圃小學(xué)。
(三)建章立制,嚴(yán)格管理
為確保助學(xué)工作按章辦事、有章可循,形成長效工作機(jī)制,制訂了嚴(yán)格的助學(xué)規(guī)程。建立健全貧困學(xué)生數(shù)據(jù)庫和希望工程申報項目庫,切實規(guī)范對希望工程專戶資金的籌集、使用和管理,確保??顚S???h希望辦收到撥付款項后及時派出專人,按施工計劃進(jìn)度表的相關(guān)內(nèi)容,核實質(zhì)量合格、無進(jìn)度延期后,7個工作日內(nèi) 給予劃撥工程款,并跟蹤款項是否全額支付,從未發(fā)生占用挪用現(xiàn)象。在助學(xué)資金發(fā)放上,采取統(tǒng)一時間、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一郵寄、統(tǒng)一反饋的方法,最大限度地保證了學(xué)生復(fù)信的數(shù)量和質(zhì)量,加強(qiáng)了捐方與受助方的有效溝通和交流。建立在建工程巡查制度和施工進(jìn)度月報制度,定期不定期進(jìn)入工地,了解運(yùn)行情況,同時對建成的希望小學(xué)進(jìn)行定期回訪。今年六月對全縣希望工程建筑質(zhì)量清查,對希望小學(xué)建設(shè)質(zhì)量做到心中有數(shù),確保師生安全。
(四)擴(kuò)大宣傳,匯集愛心
充分利用各種途徑積極介紹苗圃行動助學(xué)的各項品牌工作,宣傳實施苗圃希望工程的動態(tài)和成效,呼吁社會各界關(guān)注和支持青少年,為貧困青少年健康成長成才提供幫助。加強(qiáng)對受助學(xué)生進(jìn)行感恩教育,引導(dǎo)他們傳承愛心理念,努力學(xué)習(xí),奮發(fā)成才,組織開展《誰把希望帶給我們》勵志叢書圖書資料的征集活動。在苗圃行動的感召下,愈來愈多的社會各界愛心人士正不約而同地加入到助學(xué)行動的行列上來。今年來我們攜手縣內(nèi)xx集團(tuán)、xx分公司實施“愛心圓夢大學(xué)”行動,攜手xx公司開展“小灣醇義賣活動”,攜手中國移動、部分縣直單位為山區(qū)孩子捐贈學(xué)習(xí)用品、體育器材,在縣級機(jī)關(guān)干部職工中開展幫助困難學(xué)生重返校園的籌款活動。各級團(tuán)組織和學(xué)校也紛紛組織開展許多不同形式的助學(xué)活動。
(五)整合資源,合力攻堅
注重加強(qiáng)與教育部門和項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào),始終把苗圃希望小學(xué)建設(shè)納入全縣農(nóng)村中小學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)一管理和建設(shè),及時研究困難問題,及時解決項目建設(shè)缺口資金,確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。在做好項目建設(shè)協(xié)議書建設(shè)內(nèi)容的同時,因地制宜的做好附屬工程建設(shè)規(guī)劃,充分整合各方資源,盡可能地配套建設(shè)操場、宿舍、圍墻、廁所和庭院,精心搞好校園美化綠化。力爭做到苗圃行動資助一所,附屬配套工程跟進(jìn)一所,學(xué)校整體辦學(xué)條件提升一所。
三、請求幫助解決問題及建議
一是請求制定苗圃希望小學(xué)建筑設(shè)計規(guī)范。希望工程以其嚴(yán)格的工作規(guī)程,獨(dú)特的資金渠道,過硬的建設(shè)質(zhì)量,一度成為關(guān)心支持青少年發(fā)展的品牌和亮點(diǎn)。一直以來,我們本著節(jié)約、規(guī)范、合理的工作原則,認(rèn)真分析師生在綜合管理、組織教學(xué)、開展活動、安全衛(wèi)生等各方面的潛在需求,對報建項目進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計和建設(shè)。但隨之也帶來了各地苗圃希望小學(xué)建筑設(shè)計上存在的差異問題,給我縣申報建設(shè)項目帶來了諸多不便,工作組也對我縣的建筑標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了質(zhì)疑。因此我們建議苗圃行動在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,認(rèn)真考慮項目建成后是否能順利通過地方各管理部門驗收,能否確保師生使用安全等問題,專門制定今后苗圃希望小學(xué)建設(shè)的各項參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)或房屋建蓋模式,為下步更好的實施建設(shè)項目打好必要的基礎(chǔ)。
二是請求保持原有的撥款流程不變。苗圃行動資助的希望小學(xué)大都地處貧困山區(qū),地方財力極為緊張,籌集配套資金本來就有很大難度。如果將首筆援建資金撥付期限調(diào)整延長至主體建設(shè)完工后,很容易使項目實施陷入被動,隨之肯定會帶來施工工程進(jìn)度延期的問題。為了保證苗圃希望小學(xué)建設(shè)順利實施,我們建議保持原有的撥付流程,即項目建設(shè)提交通過并簽定協(xié)議開工建設(shè)后,苗圃行動給予撥付50%的援建資金。
三是請求增加援建資金額度。按過去的慣列,苗圃行動給予建設(shè)項目的援建資金比例一般控制在總建設(shè)投資的60%左右,項目辦在實施過程中都需要通過各種渠道籌集剩余資金。項目辦沒有任何資金來源,項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力十分困難,教育主管部門也需要把有限的建設(shè)資金統(tǒng)籌使用到全縣各級各類學(xué)校的建設(shè)和排危改造中,造成建設(shè)過程中工作壓力、資金壓力都很大。為此,建議增大援建資金比例,或進(jìn)行全額的援建,確保項目實施快捷、高效。
四是請求工作組人員構(gòu)成相對固定。負(fù)責(zé)項目考察驗收的苗圃工作組成員都以地區(qū)干事和義工為主,其中義工更替較為頻繁,希望小學(xué)在考察、驗收、回訪等不同時期往往需要接訪幾批由不同人員構(gòu)成的工作組,造成了整體工作過程中的不銜接、不嚴(yán)密。每次接受考察,項目辦、教育部門和校方均需重新認(rèn)識新的一批工作人員,重新介紹項目開展情況,重新溝通交流、增進(jìn)了解。加之部分工作組成員對當(dāng)?shù)厍闆r、學(xué)校建設(shè)、工作規(guī)程了解不夠,給屢次接訪帶來新的問題,甚至?xí)霈F(xiàn)重復(fù)驗收的現(xiàn)象。建議苗圃行動在考察項目和驗收時派出統(tǒng)一的團(tuán)隊,特別是盡可能相對固定各在建學(xué)校的相應(yīng)工作組人員,確保工作的銜接和推進(jìn)。
以上就是幾年來我縣實施苗圃助學(xué)項目中我們積累的經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的存在問題。通過廣泛的合作與交流,我們被苗圃行動嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、廣博的助學(xué)情懷、無私的奉獻(xiàn)精神深深的打動,這些品格一直鼓勵和鞭策我們不遺余力的做好各項工作。我們堅信,在苗圃行動一如既往的關(guān)心支持下,我縣助學(xué)項目的各項品牌工作將更加深入人心,更好發(fā)揮精品效應(yīng)。
一、強(qiáng)化措施,全力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)。
根據(jù)我縣旅游發(fā)展實際情況,科學(xué)謀劃了2013年旅游工作發(fā)展思路和目標(biāo),把湖江夏滸旅游景區(qū)、寶蓮山景區(qū)、古村民俗文化景區(qū)、三溪寨九坳景區(qū)、景區(qū)、祥云湖旅游景區(qū)等6個重點(diǎn)旅游建設(shè)項目和12個農(nóng)家樂項目列入了全縣2013年度100個重點(diǎn)工程,并對上述項目進(jìn)行量化,明確責(zé)任。同時,按照市旅游局、市財政局《關(guān)于開展100家星級農(nóng)家旅館創(chuàng)評活動的通知》文件要求,結(jié)合我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢,已擬好《關(guān)于開展星級農(nóng)家旅館創(chuàng)評工作實施意見》。目前,六個重點(diǎn)項目正有序推進(jìn)。寶蓮山景區(qū)正在實施觀音谷、臥佛山等景區(qū)游步道防護(hù)欄建設(shè)工程。
二、強(qiáng)化落實,主動做好區(qū)發(fā)展振興工作。
1、及早對接。3月底赴北京國家旅游局對接蘇區(qū)振興工作,向國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)全面匯報了我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,并懇請國家旅游局給予項目和資金扶持。
2、及時匯報。按照區(qū)振興工作月報制的要求,認(rèn)真及時地向市局報送了《紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游工作進(jìn)展情況和存在的主要問題》工作情況。向縣振興辦報送《區(qū)振興發(fā)展(旅游項目)有關(guān)工作進(jìn)展情況月報表》和《區(qū)振興發(fā)展縣旅游產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展情況工作小結(jié)》。
三、強(qiáng)化形式,著力加強(qiáng)旅游宣傳推介。
1、加大電視媒體宣傳力度,擴(kuò)大我縣旅游的影響力。邀請六套《蜘蛛游記》欄目組在、拍攝了《桃花的記憶》(上下集)、《多彩縣·醉美櫻花》三集電視宣傳片,節(jié)目已分別于3月27日、3月28日、4月1日晚8:40在電視臺播出,通過省級媒體宣傳,進(jìn)一步提升縣旅游景區(qū)在全省的影響力。
2、創(chuàng)新宣傳手段,提高我縣旅游知名度。為進(jìn)一步全方位展示我縣旅游景區(qū),我局正在積極籌備拍攝一部8—12分鐘的數(shù)字標(biāo)清旅游宣傳片,通過一年四季不同時間段的拍攝,全面展示我縣旅游的特色亮點(diǎn)。
3、積極開展旅游活動,打響我縣旅游品牌。一是組織參加了省旅游局在北京舉辦的“美麗中國·秀美”宣傳周活動,在活動現(xiàn)場發(fā)放了《縣旅游指南》、《縣招商項目手冊》等宣傳資料,并通過圖片展向游客展示我縣的秀美山水和客家風(fēng)情,引起了許多游客的興趣。二是協(xié)助舉辦“櫻花浪漫時”旅游活動,在南客家名人(櫻花錦繡)公園開展了旅游宣傳咨詢活動,發(fā)放了《縣旅游線路推薦》、《縣旅游指南》等宣傳資料,熱情為前來咨詢的游客解疑答惑,受到了游客的極大歡迎。
四、強(qiáng)化力度,積極開展招商引資工作。
1、邀請客商考察。共邀請陪同20批次客商到我縣考察旅游等產(chǎn)業(yè)項目,如接待了上海錦江之星飯店管理有限公司崔剛總監(jiān)在城南考察建設(shè)星級酒店項目,實業(yè)有限公司和星盛投資有限公司實地考察湖江夏滸項目,信源集團(tuán)齊優(yōu)俊董事長考察建設(shè)城市綜合體項目;多次陪同接待客家旅游集團(tuán)到景區(qū)實地考察,該公司邀請了北京達(dá)沃斯巔峰旅游專業(yè)規(guī)劃公司到現(xiàn)場考察調(diào)研。
2、積極參加推介會活動。組織參加了縣投資環(huán)境推介會和縣投資環(huán)境推介會,在會上及時推介并發(fā)放了《縣旅游項目招商推介資料冊》、《客家文化生態(tài)旅游精品項目招商推介資料冊》和《縣旅游指南》等宣傳資料,重點(diǎn)介紹了等旅游項目,全力推介我縣旅游產(chǎn)業(yè)項目,吸引客商投資。
3、跟蹤項目落實??图衣糜渭瘓F(tuán)投資景區(qū)項目已達(dá)成初步合作框架協(xié)議;煒地建設(shè)公司在湖江投資建設(shè)桃花湖畔文化休閑旅游度假村項目已簽訂項目開發(fā)意向合同書。
五、強(qiáng)化制度,認(rèn)真抓好旅游市場管理。
1、做好旅游市場安全工作。為確保元旦、春節(jié)、“兩會”期間旅游市場有序,制定下發(fā)了《關(guān)于切實做好2013年春節(jié)期間旅游安全及旅游市場秩序工作的通知》、《縣旅游行業(yè)2013年春運(yùn)工作方案》、《關(guān)于切實做好2013年“兩會”期間旅游安全及維穩(wěn)工作的通知》等文件,對全縣的旅行社、星級賓館、A級景區(qū)進(jìn)行了一次全面檢查,排查安全隱患。
2、認(rèn)真開展“品質(zhì)旅游,伴您遠(yuǎn)行”活動。制定了“品質(zhì)旅游,伴您遠(yuǎn)行”活動方案,在人流量較大的街頭、縣內(nèi)景區(qū)(點(diǎn))開展了“品質(zhì)旅游,伴您遠(yuǎn)行”宣傳咨詢活動,通過展板宣傳、發(fā)放旅游宣傳資料、現(xiàn)場答疑等形式重點(diǎn)向廣大市民宣傳如何選擇旅行社、如何簽訂旅游合同以及如何進(jìn)行旅游投訴維權(quán)等,受到市民的好評與肯定。同時,還向縣內(nèi)涉旅企業(yè)發(fā)放了《“品質(zhì)旅游伴您遠(yuǎn)行”優(yōu)質(zhì)服務(wù)倡議書》大力倡導(dǎo)向游客提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。
3、開展旅行社調(diào)研活動。為進(jìn)一步加強(qiáng)對縣內(nèi)旅行社的監(jiān)督管理,規(guī)范旅游行業(yè)秩序,有力促進(jìn)全縣旅游業(yè)健康發(fā)展。我局對縣內(nèi)旅行社基本情況、經(jīng)營情況和存在問題進(jìn)行調(diào)研,全面掌握了縣內(nèi)旅行社的發(fā)展情況。
六、下一步打算
1、繼續(xù)做好區(qū)振興發(fā)展工作。積極爭取國家、省旅游局的資金、項目支持。同時,針對上級主管部門資金有限的問題,我局將加強(qiáng)與國家、省發(fā)改、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的溝通,擴(kuò)寬爭取項目、資金支持的渠道。
2、繼續(xù)推進(jìn)項目建設(shè)。進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度,繼續(xù)實行專人項目跟蹤、差異化指導(dǎo)等措施,扎扎實實把各項任務(wù)落到實處,確保項目的順利進(jìn)行。
根據(jù)處內(nèi)工作分工,本人負(fù)責(zé)旅游、教育、文化、廣播電視、民政、檔案及殘疾人事業(yè)的年度計劃和中長期規(guī)劃的編制、落實和檢查工作,以及與上述社會事業(yè)領(lǐng)域發(fā)展相關(guān)的項目建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)、調(diào)查研究工作,同時還分工負(fù)責(zé)處內(nèi)文字綜合工作。一年來,在分管主任的領(lǐng)導(dǎo)和處長的帶領(lǐng)下,較好地完成了分擔(dān)的本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。
一年來,分別與相關(guān)部門合作,先后完成了丹東市文化事業(yè)、廣播電視事業(yè)、檔案事業(yè)、老年人事業(yè)及殘疾人事業(yè)“十五”計劃的中期評估以及年度計劃的編制、落實和檢查工作,跟蹤相關(guān)計劃的日常運(yùn)行情況,及時做好計劃運(yùn)行情況分析,為領(lǐng)導(dǎo)正確決策當(dāng)好參謀。
工作中注意針對出現(xiàn)的新情況、新問題,搞好調(diào)查研究。在我市振興老工業(yè)基地過程中,中等職業(yè)教育的地位和作用非常重要為加快中職學(xué)校布局調(diào)整步伐,我們對我市中職教育的基本情況進(jìn)行調(diào)查研究,。加快中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)中等職業(yè)教育健康發(fā)展,對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、壯大地方經(jīng)濟(jì)實力、實現(xiàn)人力資源優(yōu)勢向人力資本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、提高勞動者素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率,緩解社會就業(yè)壓力等有著非常重要的現(xiàn)實意義。
針對這一情況,在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出了《關(guān)于丹東市中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查與建議》的專題調(diào)研報告。報告中提出了社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路和社會事業(yè)投資主體多元化的建議。該調(diào)查報告獲全市計委系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果三等獎。調(diào)查報告獲市政府機(jī)關(guān)優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎。
樹立公仆意識,熱心為基層辦實事。社會處的工作涉及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題較多,每年都要回復(fù)許多人大代表和政協(xié)委員們的提案和議案,自己都能給予積極協(xié)調(diào)、熱情回復(fù)。去年初,接人大代表關(guān)于民辦養(yǎng)老院所水電費(fèi)負(fù)擔(dān)過重的提案后,本人多次到供電部門和公用事業(yè)局組織協(xié)調(diào),終于使上述部門同意對民辦養(yǎng)老院所水費(fèi)減低30%。去年省政府決定對我市抗美援朝紀(jì)念館進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)建、改建,但基于我市財力不足,抗館難以完成改造任務(wù)的實際情況,我在分管主任和處長的帶領(lǐng)下,多次主動前往抗館,幫助館里拿方案,出主意,尋找切實可行的辦法,還在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下多次到省計委匯報,爭取省和國家的支持,終于使其項目有了實質(zhì)性的進(jìn)展,并爭取資金2700萬元,為今年能夠如期完成改造任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況
1.固定資產(chǎn)投資完成情況
1-4月固定資產(chǎn)投資實際完成0.11億元。預(yù)計半年可完成0.2億元。
2.限上商貿(mào)企業(yè)完成情況
現(xiàn)有網(wǎng)報限上商貿(mào)企業(yè)7個,其中新增入庫1個,搬遷轉(zhuǎn)入1個。
1-5月實際完成社零額1.556億元,預(yù)計半年可完成1.85億元。
批發(fā)業(yè)1-5月實際完成1.9224億元,預(yù)計半年可完成2.315億元;零售業(yè)1-5月實際0.216億元,預(yù)計半年可完成0.267億元;住宿業(yè)1-5月實際完成0.0051億元,預(yù)計半年可完成 0.006億元。
3.建筑業(yè)產(chǎn)值完成情況
1季度建筑業(yè)產(chǎn)值實際完成1.7億元,預(yù)計半年可完成 4.2億元。
4.非公經(jīng)濟(jì)增加值
1季度完成非公經(jīng)濟(jì)增加值0.35億元,預(yù)計半年可完成0.93億元。
5.其他營利業(yè)完成情況
1-5月實際完成0.0051億元,預(yù)計半年完成0.007億元。
6.第七次全國人口普查工作
成立第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,明確分工,劃分普查小區(qū)及“兩員”選聘工作,并已繪制上報普查小區(qū)圖。
7.其它臨時性工作。 今年上半年我街道承擔(dān)區(qū)各業(yè)務(wù)局多項臨時性統(tǒng)計工作,主要有:居民可支配收入樣本輪換;行政事業(yè)單位及私營企業(yè)工資抽樣調(diào)查;限下批、零、住、餐抽樣調(diào)查;規(guī)下工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查;小微企業(yè)抽樣調(diào)查;名錄庫維護(hù)、社會誠信體系建設(shè)等工作,我街均保質(zhì)保量,及時、準(zhǔn)確的完成了各項工作。
二、主要措施辦法
1.針對轄區(qū)兩個億元以上建設(shè)項目,通過多次協(xié)調(diào)跟進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度,待項目形象進(jìn)度具備入庫要求積極協(xié)調(diào)入庫。
2.排摸轄區(qū)所有在建項目和房地產(chǎn)企業(yè)投資建設(shè)項目,通過溝通、協(xié)調(diào)使更多的未入庫項目納入國家投資統(tǒng)計庫。
3.重點(diǎn)抓好限上商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)報工作。因受疫情影響,我轄區(qū)限上網(wǎng)報企業(yè)多數(shù)處于停業(yè)狀態(tài),我街及時聯(lián)系、協(xié)調(diào),掌握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況,將企業(yè)存在的困難及問題上報有關(guān)部門,為企業(yè)解決一些實際困難。
4.對轄區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)進(jìn)行走訪,及時了解和協(xié)調(diào)解決企業(yè)在前期手續(xù)辦理中存在的困難,以加快工程進(jìn)度,提高建筑企業(yè)市場競爭能力。
三、存在的問題和困難
1.億元項目不能及時入庫。
2.固投網(wǎng)報項目完成投資較少。
3.限上商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營面臨困境,主要有以下幾個方面的原因:一是受疫情影響,市場不景氣,造成各個行業(yè)尤其住宿業(yè)經(jīng)營狀況嚴(yán)重下滑。二是國家對數(shù)據(jù)核查越來越嚴(yán),導(dǎo)致企業(yè)上報數(shù)據(jù)更加謹(jǐn)慎。
4.建筑業(yè)產(chǎn)值下降。受疫情影響,一季度建筑業(yè)全線停工,加之我街支柱企業(yè)甘肅紅旗建設(shè)工程集團(tuán)有限公司、市二建及其下屬建筑業(yè)企業(yè)近年來簽訂項目的減少,造成建筑業(yè)產(chǎn)值銳減。
四、下半年工作打算
1.固定資產(chǎn)投資。一是全力做好對項目的跟蹤服務(wù)。繼續(xù)增強(qiáng)服務(wù)意識,主動加強(qiáng)同項目單位的溝通聯(lián)系,提供全方位服務(wù)。二是排摸轄區(qū)所有在建項目和房地產(chǎn)企業(yè)投資建設(shè)項目,通過協(xié)調(diào)使更多未入庫項目納入國家投資統(tǒng)計庫,力爭做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。三是全力推進(jìn)億元以上重點(diǎn)建設(shè)項目實施進(jìn)度。
2.限上商貿(mào)企業(yè)。餐飲業(yè)企業(yè)已全部出庫,我們將拓展工作思路,發(fā)掘培育新的達(dá)到入庫要求的企業(yè)積極協(xié)調(diào)入庫。
3.建筑業(yè)產(chǎn)值。一是深入企業(yè)進(jìn)行銜接,督促企業(yè)按時上報建筑業(yè)產(chǎn)值。二是繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)。三是抓好企業(yè)統(tǒng)計工作。抓好建筑企業(yè)的指標(biāo)統(tǒng)計,對符合條件應(yīng)統(tǒng)未統(tǒng)的企業(yè)和新投產(chǎn)的項目逐一納入統(tǒng)計,防止少報和漏報。
一、鎮(zhèn)基本情況
鎮(zhèn)位于石阡縣城南面,距縣城8公里,國土面積75.33平方公里。全鎮(zhèn)轄15個行政村,153個村民小組,有5856戶,2萬余人,主要聚居侗族、苗族、仡佬族、蒙古族等少數(shù)民族。
作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),雖有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,但在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面,基礎(chǔ)差、底子薄。原集鎮(zhèn)由中魁村和玉虹居委會組成,占地面積1.5平方公里,集鎮(zhèn)人口僅為3750人,城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏特色、人氣不足、規(guī)模不大、功能不全。,在各級黨委、政府的關(guān)心和幫助下,進(jìn)入全省100個重點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)之列,鎮(zhèn)黨委、政府倍加珍惜,多次召開黨政聯(lián)席擴(kuò)大會議傳達(dá)全省、全市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會精神,同時立即對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行了精心部署并付諸實施。如今,集鎮(zhèn)面貌有了較大改善,發(fā)展形勢更加明朗。
二、工作開展情況
(一)規(guī)劃編制情況
作為全省100個重點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)之一的同時,也納入了縣城城區(qū)規(guī)劃范圍,,根據(jù)《石阡縣小城鎮(zhèn)建設(shè)實施意見》和縣城第四輪總規(guī)修編相關(guān)規(guī)定,的定位是以發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)業(yè)為主的綠色產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)集散型小城鎮(zhèn)。在此基礎(chǔ)上,圍繞城區(qū)發(fā)展,我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定出臺了《鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案》,對集鎮(zhèn)的目標(biāo)定位、規(guī)劃布局、實施措施等進(jìn)行了進(jìn)一步明確。目前正在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況
,通過大力爭取,整合各類資金,相繼完成了集鎮(zhèn)垃圾收集箱、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)線路和自來水改造;完成了集鎮(zhèn)路燈安裝和美化、綠化;完成了集鎮(zhèn)后坡地質(zhì)災(zāi)害治理工程和計生服務(wù)樓改擴(kuò)建項目;完成了河?xùn)|村寨道路三橫三縱、四周環(huán)繞、戶戶通車的路網(wǎng)建設(shè)和180戶農(nóng)戶民居改造,配套建設(shè)了風(fēng)雨亭、農(nóng)家書屋和農(nóng)民文化活動家園;啟動實施了河西蒙古民族村寨打造;同時,投入資金大力開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,進(jìn)一步充實了環(huán)保隊伍,對鎮(zhèn)區(qū)的污水排泄暗渠進(jìn)行了疏通治理,落實了門前三包責(zé)任制,做到垃圾日產(chǎn)日清,徹底取締了馬路市場和占道經(jīng)營行為,使鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到了根本改善。
(三)項目編制及啟動情況
以來,通過與上級各部門對接,我鎮(zhèn)編制和申報了多個基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。其中:支撐項目石阡縣龍地壩-城市道路已完成可行性研究報告,現(xiàn)正在進(jìn)行初步設(shè)計編制;國際溫泉城項目,得到了國開行貴州省分行的意向性支持。自納入縣城城區(qū)規(guī)劃以來,由于前期沒有控制性規(guī)劃,導(dǎo)致一些項目建設(shè)受限,隨著3月2日控制性規(guī)劃原則通過市城規(guī)委的審查,多個項目得到順利啟動,前期征地工作正緊張有序進(jìn)行。目前在建項目有:①投資4000元的石阡縣第三人民醫(yī)院項目;②180套公租房建設(shè)項目;③投入 588萬元的集鎮(zhèn)防洪堤項目;④投入200萬元的中學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建項目;⑤融資5730萬元收儲土地1500畝;⑥萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)資配送中心建設(shè)項目。今年擬建項目有:①投資1250萬元的鎮(zhèn)污水處理廠項目;②木爪溪水庫提級改造項目;③江口至甕安高速公路石阡段項目。④預(yù)計總投資6.14億元的石阡縣龍地壩-城市道路。
三、存在問題
一是基礎(chǔ)設(shè)施不配套。因小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大和品位升級,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平跟不上發(fā)展需要,主要體現(xiàn)在供水、供電、衛(wèi)生、綠化、排污、泄洪和路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。二是建設(shè)力度不
夠大。建設(shè)資金投入不足,公共基礎(chǔ)設(shè)施落后,導(dǎo)致城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢,中心城鎮(zhèn)職能發(fā)揮不夠,拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果不明顯。三是失地農(nóng)民就業(yè)難。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn),建設(shè)用地不斷增大,大量農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民,失地農(nóng)民生存和就業(yè)問題勢必成為阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要難題。
四、下步工作打算
1、加強(qiáng)宣傳動員,最大限度爭取群眾的支持和參與,營造良好的發(fā)展環(huán)境。
2、強(qiáng)化規(guī)劃管理,嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)布局逐步實施,有序推進(jìn)。
3、加大招商引資力度,積極編制項目庫,走出一條在政府引導(dǎo)下依靠社會資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的路子。
一、2014年扶貧項目基本情況
1、扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目情況。2014年我縣扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目投入共計3549.5萬元,其中省以上財政資金1364萬元,市財政資金80萬元,縣財政資金8萬元,幫扶單位資金484.1萬元,群眾籌資投勞1613.4萬元,主要圍繞小型農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)、苗木栽培、良種生產(chǎn)、小型農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項目建成后,受益人口達(dá)2萬多人,其中貧困人口13720人。整村推進(jìn)項目的實施,大大提高了扶貧的瞄準(zhǔn)率、覆蓋率,增強(qiáng)了村班子及廣大村民的主體意識和參與意識,有效促進(jìn)了項目村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,改善了村民的生產(chǎn)生活條件,實現(xiàn)了項目村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的整體推進(jìn)。其中:2014年省財政專項扶貧開發(fā)項目,在我縣辛店、淄角、石廟、麻店4鎮(zhèn)23個貧困村實施。項目總投資2073.3萬元,其中,財政扶持資金690萬元,群眾自籌資金1383.3萬元。其中:3個村發(fā)展瓜菜大棚815畝;4個村發(fā)展西瓜棉花套種2300畝;6個村升級改造蔬菜大棚340個;6個村良種繁育2712畝;2個村露天蔬菜種植640畝;2個村育林1340畝。通過財政扶貧開發(fā)項目,可使1636個貧困戶,5170人受益。目前,項目已基本建設(shè)完成,待與財政等部門聯(lián)合驗收完畢及村兩委換屆結(jié)束后報賬。
2014年縣省直“第一書記”幫包村扶貧開發(fā)項目,在我縣22個省直“第一書記”幫包村實施,項目總投資1156萬元,其中,省財政專項扶持資金154萬元,一般轉(zhuǎn)移支付資金300萬元,整合涉農(nóng)資金220萬元,縣財政資金8萬元,群眾自籌資金113.6萬元,其他資金368.4萬元。新發(fā)展致富產(chǎn)業(yè):瓜菜大棚125畝,旱地藕105畝,新建1500只良種羊養(yǎng)殖場,年出欄2.2萬只獺兔養(yǎng)殖基地;肉牛養(yǎng)殖示范基地640頭?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè):農(nóng)田管網(wǎng)約9300米。鋪設(shè)地下電纜6700米,修筑農(nóng)田生產(chǎn)路8840米,修灌溉渠4300米,搭設(shè)電纜線1000米,生產(chǎn)橋8座,挖溝2.57萬米,建4600平方西瓜市場一處,建手工廠房10間。目前,項目財政資金已全部撥付到位。項目已全部開工,完工率達(dá)60%。通過財政扶貧開發(fā)項目,可使7918人受益,使3982個貧困人口脫貧。
2、互助資金發(fā)展情況。2014年,我縣貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作穩(wěn)步實施。自2010年以來,我縣在3個鎮(zhèn)辦,21個村先后開展了貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作。截止目前,入社農(nóng)戶達(dá)到1614戶,互助資金總額達(dá)到410萬元,其中財政資金343萬元,農(nóng)戶出資61萬元,公積金轉(zhuǎn)增本金2.2萬元。已累計為1536個農(nóng)戶發(fā)放借款760萬元。貧困戶扶持率達(dá)到70%,按期還款率達(dá)到100%。
3、“雨露計劃”貧困勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況??h2014年“雨露計劃”培訓(xùn)省財政資金20萬元全部用于職教中心在校生補(bǔ)助。全年度轉(zhuǎn)移培訓(xùn)400人,在縣職教中心學(xué)校注冊的在校生400名貧困生每人按500元補(bǔ)助,使其順利完成學(xué)業(yè)并就業(yè)。
4、扶貧貸款貼息項目情況。今年,省市下達(dá)縣扶貧貸款貼息資金10萬元,全部用于扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息補(bǔ)助。我縣選取帶動農(nóng)民致富力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)茹園苗木有限公司作為補(bǔ)助對象。目前,申報材料已上報,待市審核后補(bǔ)貼到位。
二、存在問題及建議
存在問題:一是存在扶貧產(chǎn)業(yè)與貧困戶對接困難現(xiàn)象?,F(xiàn)在普遍存在的現(xiàn)象是,有產(chǎn)業(yè)的和有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大部分為非貧困戶,真正的貧困戶缺少產(chǎn)業(yè)且沒有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。貧困戶致貧原因多為因病、缺技術(shù)、缺勞力以及懶惰,自身沒有效益較好的產(chǎn)業(yè),我們用補(bǔ)貼現(xiàn)金及生產(chǎn)資料的方式對其扶持,效果不明顯。二是存在貧困村自然條件差、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,道路、水利、電力等設(shè)施相對滯后,群眾行路難、飲水灌溉難、電力設(shè)施老化等現(xiàn)象突出,群眾抵御自然災(zāi)害的能力較差,土地產(chǎn)出較差,農(nóng)民持續(xù)增收的潛力薄弱,應(yīng)著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是扶貧隊伍力量相對薄弱。扶貧形式越來越多樣化,新時期扶貧任務(wù)日益艱巨,縣扶貧辦現(xiàn)有人員較少,已經(jīng)不能滿足工作需要。再就是鎮(zhèn)一級沒有專職扶貧管理人員,扶貧工作由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)經(jīng)管站承擔(dān)著農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體財務(wù)管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等多項繁重工作,還要承擔(dān)鎮(zhèn)中心工作,人員少,工作量大。加上今年,精準(zhǔn)識別建檔立卡工作,時間緊、任務(wù)重、工作量大,導(dǎo)致在對產(chǎn)業(yè)項目的推進(jìn)和監(jiān)督上缺乏時間和精力。四是扶貧政策宣傳不到位,導(dǎo)致群眾被動接受項目。群眾自身參與項目建設(shè)的積極性不高,形成了扶貧工作是自上而下的、單向的政府行為,貧困人口的參與只是被動的投工投勞和自籌資金,主觀能動性沒有得到足夠的挖掘。五是社會扶貧與行業(yè)扶貧涉及部門多,協(xié)調(diào)起來困難,“三位一體”的扶貧開發(fā)新格局難以形成。扶貧工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,牽扯到各行各業(yè)和社會各界,協(xié)調(diào)落實起來比較困難。
建議:一是要加大支持力度,健立健全扶貧隊伍。建議上級出臺相關(guān)政策,為縣級增加工作人員編制,鎮(zhèn)辦成立相應(yīng)的扶貧機(jī)構(gòu),并加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度,重視扶貧開發(fā)隊伍建設(shè),提供必需的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。二是切實發(fā)揮扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo),研究制定扶貧政策,協(xié)調(diào)落實各項工作。三是加強(qiáng)對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施投入。扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目應(yīng)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,改變貧困村滯后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,使土地產(chǎn)出發(fā)揮更大的效益,使更多貧困戶受益。四是加大扶貧政策宣傳力度,營造良好的輿論環(huán)境,引導(dǎo)和鼓勵社會各界更加關(guān)注、廣泛參與扶貧開發(fā)事業(yè),激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾脫貧致富的信心和活力。
一、基本情況
(一)項目情況。
xx縣長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展項目共分四大類,項目合計(76)個,總投資(633.72)億元。
其中:1.重大生態(tài)修復(fù)項目,共(7)個,總投資(14.75)億元,已完成(1)個,在建(6)個;
2.重大環(huán)境保護(hù)工程項目,共(48)個,總投資(38.5)億元,已完成(7)個,在建(41)個;
3.重大綜合交通工程項目,共(12)個,總投資(475.58)億元,已完成(0)個;
4.綠色發(fā)展項目,共(9)個,總投資(107.18)億元,已完成(2)個,在建(7)個。
(二)取得的成效
近年來,我縣在環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展、制度建設(shè)等方面勇于探索、大膽創(chuàng)新,探索并逐步走上了一條經(jīng)濟(jì)效益與社會效益同升共進(jìn)、人與自然和諧相處的發(fā)展道路。截止上半年,全縣森林覆蓋率保持在82.7%以上,我縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率、集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%,全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,綠色優(yōu)勢持續(xù)鞏固,生態(tài)紅利持續(xù)釋放,群眾獲得感和幸福感進(jìn)一步增強(qiáng),邁出了長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和“美麗中國”建設(shè)排頭兵的堅實步伐。先后被評為全國生態(tài)文明先進(jìn)縣、全國造林綠化百佳縣、江西省首批生態(tài)文明先行示范縣。
(三)存在的問題
1.資金存在較大缺口。隨著長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作力度不斷加大,環(huán)境保護(hù)和各項環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢必需要大量資金,xx經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱,且經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后,建設(shè)需投入的資金與現(xiàn)有財力還是相差甚遠(yuǎn),存在著很大的資金缺口。
2.基礎(chǔ)設(shè)施短板亟需補(bǔ)齊。由于xx縣歷史欠賬較多,對比全國各地更高起點(diǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施的背景下,安遠(yuǎn)縣的交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍跟不上時代要求,還遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的需要。
3.群眾生態(tài)保護(hù)意識和積極性不高。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分群眾環(huán)保意識、生態(tài)保護(hù)意識欠缺,亂倒亂排等行為時有發(fā)生。二是為了保護(hù)xxx,xx群眾不能大面積開山種果,并且大力整治畜禽養(yǎng)殖污染,源區(qū)群眾不僅減少了生產(chǎn)經(jīng)營收入,還為改善環(huán)境付出不少資金,群眾生態(tài)保護(hù)積極性不高。
二、項目儲備情況
1.綠色發(fā)展、環(huán)境治理項目儲備情況。我縣為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,加快綠色發(fā)展步伐,逐年提高財政預(yù)算比例。目前我縣計劃項目儲備7個,總投資約58208萬元。
2.綠色發(fā)展、環(huán)境治理項目投資導(dǎo)向和資金需求。綠色發(fā)展項目方面,我縣以生態(tài)保護(hù)為前提,同時結(jié)合我縣工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱而生態(tài)優(yōu)勢較為凸顯的縣情,主要以發(fā)展旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)投資方向,鞏固提升環(huán)境質(zhì)量的同時經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,群眾生態(tài)收益逐年提高。環(huán)境治理項目方面,我縣作為長江流域的重要支流地區(qū)和東江源頭縣,水環(huán)境治理、生態(tài)屏障建設(shè)是我縣主要投資方向,根據(jù)每年環(huán)境數(shù)據(jù)比對,我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量正逐年向好的發(fā)展趨勢,群眾生活質(zhì)量和滿意度持續(xù)提升。然而,我縣也面臨農(nóng)村環(huán)境治理壓力較大和綠色發(fā)展水平落后的問題以及資金投入難以為繼的局面,主要資金需求為農(nóng)村污水處理、垃圾處理等設(shè)施建設(shè),旅游要素配套建設(shè)方面。
3.市縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注但缺投資的綠色發(fā)展項目。根據(jù)市委、市政府全力打造xxx成為“xx第一名山”的決策部署,我縣大力實施了xxx景區(qū)改造提升工程、xx景區(qū)改造提升等工程,旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。為豐富xxx旅游要素配套以及推進(jìn)全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我縣正在繼續(xù)實施xxx風(fēng)景區(qū)整體開發(fā)建設(shè)項目,由于該項目總投資較大,缺少資金支持,仍有大部分項目無法動工實施。
三、工作建議
1.對項目儲備建議。一是建議上級部門加大xxx上下游橫向補(bǔ)償項目儲備的支持力度,有利于我縣長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),切實保護(hù)好東江源頭,構(gòu)建南方重要的生態(tài)屏障。二是建議上級對我縣重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目儲備加大支持力度,