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一、嚴(yán)格規(guī)范淤地壩工程竣工驗(yàn)收
有關(guān)街道在壩系工程各單壩工程竣工后,尚未進(jìn)行驗(yàn)收的,要及時(shí)申請(qǐng)和組織單壩工程竣工驗(yàn)收和壩系工程的整體驗(yàn)收。要嚴(yán)格按照《省黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》和有關(guān)規(guī)范規(guī)定的要求,做好本轄區(qū)淤地壩單壩工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,采取有效的淤地壩管護(hù)形式,明確和落實(shí)工程運(yùn)行管護(hù)責(zé)任。已經(jīng)驗(yàn)收的,請(qǐng)將驗(yàn)收資料上報(bào)城關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)水務(wù)局水保站。
二、全面落實(shí)淤地壩工程防汛責(zé)任
各街道要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),高度重視,從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保證、人員組織、預(yù)案制定、制度建設(shè)等各個(gè)方面著力抓好淤地壩的防汛保安工作。要切實(shí)將淤地壩防汛工作納入到當(dāng)?shù)胤姥垂芾眢w系,實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,分級(jí)管理,層層落實(shí)。要本著“誰建設(shè),誰負(fù)責(zé)”的原則,層層建立防汛責(zé)任制,逐壩明確防汛行政和技術(shù)責(zé)任人,并與每年6月1日之前在當(dāng)?shù)孛襟w上進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
凡是未落實(shí)淤地壩防汛責(zé)任,造成跨壩和人民生命財(cái)產(chǎn)損失的,除按有關(guān)行政規(guī)定和法律制度追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任外,將暫停審批立項(xiàng)該街道新的淤地壩工程建設(shè)項(xiàng)目。
三、抓好淤地壩工程防汛和除險(xiǎn)加固工作
【關(guān)鍵詞】高職院校;新校區(qū);建筑檔案;規(guī)范管理
近幾年來,不少高職院校隨著高職教育的發(fā)展和招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,都先后開展了新校區(qū)建設(shè)。有的已全部建成投入使用,有的分期建設(shè)竣工部分已投入使用,還有的處于在建或待建設(shè)中。新校區(qū)建筑檔案是整個(gè)新校區(qū)建筑工程建設(shè)中的原始資料,也是工程建設(shè)及竣工驗(yàn)收、交付使用的必要材料,還是日后對(duì)建筑工程進(jìn)行檢查、維護(hù)、管理、使用、改建、擴(kuò)建的依據(jù)和憑證。但在新校區(qū)建筑檔案管理上暴露出的問題逾來逾多,有的不僅給新校區(qū)建筑及其附屬設(shè)施的使用、維護(hù)與修繕帶來較大困難,而且還形成一些安全隱患,甚至給學(xué)校造成較大經(jīng)濟(jì)損失?,F(xiàn)以四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱:四川職院)新校區(qū)建筑檔案管理為例,分析研究存在的問題及原因,思考其對(duì)策,對(duì)進(jìn)一步規(guī)范高職院校新校區(qū)建筑檔案管理,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、高職院校新校區(qū)建筑檔案管理中的主要問題
(一)給排水系統(tǒng)檔案嚴(yán)重缺失
四川職院新校區(qū)規(guī)劃面積1100畝,建設(shè)工程從2004年開始逐步立項(xiàng),分三期完成。第一期建設(shè)工程于2005年8月啟動(dòng),至2007年上年主要完成教學(xué)大樓三座、圖書信息大樓、學(xué)生宿舍八棟和第一學(xué)生食堂、(汽車、機(jī)械和建筑)三個(gè)實(shí)訓(xùn)中心及其基本道路網(wǎng)管工程。第二期建設(shè)工程相繼于2008、2009年完成了教學(xué)樓兩座、學(xué)生宿舍三棟和第二學(xué)生食堂、行政大樓、培訓(xùn)大樓、校醫(yī)院大樓、風(fēng)雨操場(chǎng)、田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及其附屬設(shè)施等建筑工程。部分建筑項(xiàng)目投入使用后,不到三年時(shí)間,給排水系統(tǒng)出現(xiàn)多處泄漏。有關(guān)管理部門對(duì)其實(shí)施維修需要的新校區(qū)建筑工程給排水系統(tǒng)圖紙資料學(xué)校檔案管理機(jī)構(gòu)未搜集存檔,從工程指揮部及相關(guān)管理者手里也沒找到,從而使尋找泄漏源(管道)十分困難,不能分管道施工及時(shí)堵漏,只好待暑假師生離校后統(tǒng)一停供水檢修。有的地方由于長時(shí)間泄漏,以致道路積水、路面濕滑,發(fā)生多起師生通行過路跌倒受傷的安全事故。在暑假學(xué)?;緵]有用水的情況下,每天泄漏自來水?dāng)?shù)千噸,粗略估計(jì)供水系統(tǒng)泄漏給學(xué)校造成近百萬元的經(jīng)濟(jì)損失。可見,加強(qiáng)高職院校新校區(qū)給排水系統(tǒng)建筑檔案管理是非常必要的。
(二)工程建筑檔案管理不規(guī)范
第一,新校區(qū)工程建筑檔案無人專門管理。1988年國家檔案局和計(jì)委聯(lián)合頒發(fā)了《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》(國檔聯(lián)發(fā)[1988]4號(hào))第七條規(guī)定“建設(shè)單位、工程總承包單位、工程現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位必須有一位負(fù)責(zé)人分管檔案資料工作,并建立與工程檔案資料工作任務(wù)相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),配備檔案資料管理人員,制定管理制度,統(tǒng)一管理建設(shè)項(xiàng)目的檔案資料?!彼拇氃鹤?005年成立新校區(qū)建設(shè)工程指揮部以來,至今既未明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分管新校區(qū)建筑檔案工作,也沒有配備專人負(fù)責(zé)建筑檔案管理,更沒有委托學(xué)校檔案管理機(jī)構(gòu)委派人員兼職管理新校區(qū)建筑檔案。盡管近兩年要求新校區(qū)建設(shè)工程資料管理員兼管建筑檔案,但僅有的一個(gè)資料員,經(jīng)辦與管理新項(xiàng)目報(bào)批資料、在建項(xiàng)目使用資料、工程竣工驗(yàn)收資料等都深感力不從心,更無暇顧及建筑檔案的搜集整理立卷歸檔工作??梢?,新校區(qū)工程建筑檔案始終處于無專人管理狀態(tài)。
第二,新校區(qū)已竣工項(xiàng)目文件資料歸檔不及時(shí),檔案欠完整。根據(jù)國家《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》(國家建設(shè)部令第136號(hào))《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(建標(biāo)[2002]8號(hào))的要求,凡是與新校區(qū)建筑工程有關(guān)的重要活動(dòng)、記載新校區(qū)建筑工程主要過程和現(xiàn)狀、具有保存價(jià)值的文字材料、圖紙、圖表、計(jì)算材料、聲象材料等形式與載體的文件材料,均應(yīng)搜集齊全,整理立卷后歸檔。主要包括以下內(nèi)容:一是綜合類文件。包括立項(xiàng)文件;建設(shè)用地、征地、拆遷文件;勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)文件;招投標(biāo)文件;開工審批文件;財(cái)務(wù)文件;監(jiān)理文件;施工文件;相關(guān)合同、協(xié)議書;工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量鑒定文件、審計(jì)報(bào)告及有關(guān)聲像資料。二是土建工程及水、電、防雷、設(shè)備安裝工程施工文件。包括圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底等記錄;原材料、零部件、混凝土、砂漿等配合比例的測(cè)試報(bào)告及出廠質(zhì)量合格證明;隱蔽工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定文件、工程質(zhì)量事故記錄及處理文件、施工技術(shù)總結(jié)等。三是竣工驗(yàn)收文件。包括供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電訊等地下管線工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖,地下管線竣工測(cè)量成果及其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件資料(電子文件、工程照片、錄像等);工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程全部竣工圖紙;消防安全、衛(wèi)生防疫及環(huán)境保護(hù)方面符合要求的驗(yàn)收文件等。
四川職院新校區(qū)建設(shè)一期工程全部投入使用近六年;二期工程除藝術(shù)大樓在建外,竣工建筑項(xiàng)目已投入使用近兩年了,新校區(qū)已竣工建筑項(xiàng)目既沒有按照《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》(建設(shè)部令第90號(hào))的要求,在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi),向城建檔案館報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案;也沒有及時(shí)移送學(xué)校檔案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。據(jù)走訪調(diào)查新校區(qū)建設(shè)指揮部相關(guān)管理人員,從已投入使用的建筑項(xiàng)目的文件資料上看,檔案資料缺失情況也相當(dāng)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:其一,地下管線的施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖,地下管線竣工測(cè)量圖,基本上沒有搜集歸檔。其二,在建筑工程立項(xiàng)審批文件資料中,相當(dāng)部分工程項(xiàng)目沒有原件,多數(shù)都是復(fù)印件,有的項(xiàng)目甚至連立項(xiàng)審批文件的復(fù)印件都沒有。其三,建筑工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收文件不完整,有的建筑項(xiàng)目盡管已投入使用,但至今也沒有竣工驗(yàn)收文件。其四,從已搜集起來的建筑施工文件來看,破損、殘缺、污染、字跡模糊等情況也比較突出,有的已失去檔案保存價(jià)值。
二、高職院校新校區(qū)建筑檔案管理不規(guī)范的原因分析
(一)建筑檔案管理法規(guī)意識(shí)淡薄
為了規(guī)范建筑工程項(xiàng)目檔案管理,國務(wù)院相關(guān)部委先后頒布了《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目(工程)檔案驗(yàn)收辦法》、《高等學(xué)校檔案管理辦法》等法律法規(guī)。但在高職院校的新校區(qū)建設(shè)過程中,一些主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理者,片面強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程的工期、進(jìn)度,忽視建設(shè)工程檔案管理法律法規(guī)的嚴(yán)肅性,“重工程建設(shè)、輕檔案管理”現(xiàn)象不是少數(shù),以致建筑工程檔案管理成了新校區(qū)建設(shè)中的一個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié),帶來許多遺留問題。
(二)建筑檔案管理制度不健全
高職院校新校區(qū)建筑檔案管理不規(guī)范的重要原因,就是管理制度不健全。四川職院在執(zhí)行國家及相關(guān)部委頒發(fā)的“基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理”法規(guī)方面,沒有形成系統(tǒng)的符合學(xué)校實(shí)際的實(shí)施細(xì)則。新校區(qū)工程建設(shè)開始后,僅僅以“新校區(qū)建設(shè)指揮部辦公室”的名義制訂了《新校區(qū)建設(shè)檔案管理辦法細(xì)則》在內(nèi)部試行,且內(nèi)容尚不全面,如,既未明確規(guī)定新校區(qū)建設(shè)工程檔案資料管理機(jī)構(gòu)及管理人員的配備、新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目(工程)檔案驗(yàn)收辦法,也沒有就學(xué)校檔案管理機(jī)構(gòu)如何協(xié)同新校區(qū)建設(shè)指揮部做好建筑檔案管理作出相應(yīng)規(guī)定,以致新校區(qū)建筑檔案管理長期處于“各自為陣”、“單打一”的局面。
(三)建筑工程竣工驗(yàn)收不規(guī)范
按照國家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》(計(jì)建設(shè)[1990]1215號(hào))的要求,凡新建的基本建設(shè)項(xiàng)目(工程),按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成,符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,必須及時(shí)組織竣工驗(yàn)收,辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。且以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖和設(shè)備技術(shù)說明書以及現(xiàn)行施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范以及主管部門(公司)有關(guān)審批、修改、調(diào)整文件等為驗(yàn)收依據(jù)。國家檔案局關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目(工程)檔案驗(yàn)收辦法》也指出,凡新建的基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收工作均應(yīng)包括對(duì)檔案的驗(yàn)收。然而,四川職院新校區(qū)建筑工程有相當(dāng)部分建筑項(xiàng)目未進(jìn)行竣工驗(yàn)收就投入使用了,有的建筑項(xiàng)目雖然進(jìn)行了竣工驗(yàn)收,但驗(yàn)收程序不規(guī)范、過程很簡(jiǎn)單,未將建筑工程“檔案驗(yàn)收”列入竣工驗(yàn)收議程,從而導(dǎo)致新校區(qū)建設(shè)檔案資料不能及時(shí)完整歸檔。
三、規(guī)范高職院校新校區(qū)建筑檔案管理的對(duì)策思考
(一)加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),做到依法辦事
目前,在高職院校新校區(qū)建設(shè)蓬勃開展的背景下,學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)高度重視相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),深入開展法紀(jì)教育,增強(qiáng)法制意識(shí)。在新校區(qū)建設(shè)工程的主管領(lǐng)導(dǎo)及管理人員、高職院校檔案工作主管領(lǐng)導(dǎo)與檔案管理隊(duì)伍中,切實(shí)加強(qiáng)建筑工程檔案資料管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育,引導(dǎo)大家明確認(rèn)識(shí),增強(qiáng)依法管理的自覺性,嚴(yán)格按照國家頒布的建筑工程檔案資料管理法律法規(guī)管理檔案資料,是規(guī)范高職院校建筑工程檔案管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
(二)建立健全規(guī)章制度,堅(jiān)持獎(jiǎng)懲逗硬
依法管好高職院校新校區(qū)建筑工程檔案資料,就應(yīng)建立健全相關(guān)的管理規(guī)章制度,做到獎(jiǎng)懲逗硬。一要根據(jù)國家相關(guān)部委頒布的法律法規(guī)要求,結(jié)合高職院校新校區(qū)建設(shè)實(shí)際,制訂科學(xué)系統(tǒng)的建筑工程檔案資料管理細(xì)則。從而,明確檔案管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配備及相互協(xié)作要求;明確建筑檔案管理相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人的職責(zé)職權(quán);明確建筑檔案管理工作目標(biāo)、操作規(guī)程及具體要求;建立健全檔案管理獎(jiǎng)懲辦法。二要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,獎(jiǎng)懲逗硬。高職院校新校區(qū)建筑檔案管理的相關(guān)負(fù)責(zé)人與管理者,應(yīng)遵紀(jì)守法,嚴(yán)格按規(guī)程操作,各司其職、各盡其責(zé),做好檔案管理工作。若有法不依、違法不究,先進(jìn)不獎(jiǎng)勵(lì)、落后沒懲罰,檔案管理工作就很難規(guī)范,更無法上水平。
(三)加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè),提高管理水平
近幾年來,高職教育事業(yè)的快速發(fā)展,現(xiàn)有的檔案管理機(jī)構(gòu)和人員,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高職院校發(fā)展的要求。如四川職院現(xiàn)有的檔案信息科設(shè)置在學(xué)校辦公室,目前有科長一人,管理員二人(其中一人將在本學(xué)期結(jié)束前退休)。他們要協(xié)調(diào)管理好涉及全校13000多學(xué)生,近800名教職工的基本建設(shè)、黨政管理、教學(xué)科研、人事財(cái)務(wù)等10多種類型的檔案資料是十分困難的。因而,進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè),努力提高管理水平,是非常必要的。一方面應(yīng)按照《高等學(xué)校檔案管理辦法》關(guān)于“全日制在校生規(guī)模在1萬人以上”的高校,要設(shè)置“檔案館和綜合檔案室”的要求,建立和完善學(xué)校檔案管理機(jī)構(gòu),結(jié)合基本建設(shè)、黨政管理、學(xué)生管理、教學(xué)科研、人事財(cái)務(wù)等主要檔案類型的實(shí)際需要,配齊配足檔案管理人員。二要切實(shí)抓好檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)技能。應(yīng)通過業(yè)余函授、網(wǎng)絡(luò)教育等方式開展檔案專業(yè)的學(xué)歷教育,提高學(xué)歷層次。采取“短期培訓(xùn)”、“集中學(xué)習(xí)”或“以老帶新”的形式,開展建筑檔案管理等方面的分類專項(xiàng)培訓(xùn),使高職院校檔案管理者的綜合素質(zhì)主動(dòng)適應(yīng)新的要求和新的需要。
(四)規(guī)范建筑工程竣工驗(yàn)收,重視檔案驗(yàn)收
建筑工程的竣工驗(yàn)收,是全面考核建設(shè)工作,檢查是否符合設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),也是及時(shí)搜集、驗(yàn)收建筑項(xiàng)目(工程)立項(xiàng)文件、監(jiān)理資料、設(shè)計(jì)施工圖紙等檔案資料的必要環(huán)節(jié)。如前所述,有的高職院校在新校區(qū)建筑工程竣工后,僅僅“急于交付使用,不急竣工驗(yàn)收”甚至“未經(jīng)竣工驗(yàn)收,就投入使用”,有的“講工程質(zhì)量驗(yàn)收,不講建筑檔案驗(yàn)收”。針對(duì)這些違反國家《建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目(工程)檔案驗(yàn)收辦法》的情況,高職院校規(guī)范新校區(qū)建筑檔案管理,首先應(yīng)依法規(guī)范工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,按法規(guī)要求、操作規(guī)程,嚴(yán)格進(jìn)行建筑工程竣工驗(yàn)收。其次應(yīng)高度重視建筑工程檔案驗(yàn)收,并將其作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的一個(gè)重要內(nèi)容,納入竣工驗(yàn)收程序或議程,做細(xì)做好。應(yīng)嚴(yán)格要求建設(shè)工程的有關(guān)方面及時(shí)備齊備好文件數(shù)據(jù)檔案資料,缺少的檔案資料,應(yīng)限期補(bǔ)齊,不合規(guī)范的,要限定時(shí)間修改完善達(dá)到要求,否則不得通過竣工驗(yàn)收。
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各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委(規(guī)劃委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:
現(xiàn)將《既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題,請(qǐng)及時(shí)告我部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。
附件:既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法
中華人民共和國建設(shè)部
二六年十二月五日
既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)既有建筑幕墻的安全管理,有效預(yù)防城市災(zāi)害,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱既有建筑幕墻,是指各類已竣工驗(yàn)收交付使用的建筑幕墻。
第三條 既有建筑幕墻的安全維護(hù),實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制。
第四條 國務(wù)院建設(shè)主管部門對(duì)全國的既有建筑幕墻安全維護(hù)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門對(duì)本行政區(qū)域的既有建筑幕墻安全維護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章 保修和維護(hù)責(zé)任
第五條 施工單位在建筑幕墻工程竣工時(shí),應(yīng)向建設(shè)單位提供《建筑幕墻使用維護(hù)說明書》,并載明該工程的設(shè)計(jì)依據(jù)、主要性能參數(shù)、合理使用年限及今后使用、維護(hù)、檢修要求,以及需要注意的事項(xiàng)。
第六條 建設(shè)單位的建筑幕墻工程竣工驗(yàn)收資料中,應(yīng)包含設(shè)計(jì)依據(jù)文件、計(jì)算書、設(shè)計(jì)變更、工程材料質(zhì)保書、檢驗(yàn)報(bào)告、隱蔽工程記錄、竣工圖、質(zhì)量驗(yàn)收記錄和《建筑幕墻使用維護(hù)說明書》等。
建設(shè)單位不是該建筑物產(chǎn)權(quán)人的,還應(yīng)向業(yè)主提供包括《建筑幕墻使用維護(hù)說明書》在內(nèi)的完整技術(shù)資料。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi),向當(dāng)?shù)爻墙n案館報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。
第七條 施工單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和合同約定對(duì)建筑幕墻實(shí)施保修。
第八條 既有建筑幕墻安全維護(hù)責(zé)任人的確定:
(一)建筑物為單一業(yè)主所有的,該業(yè)主為其建筑幕墻的安全維護(hù)責(zé)任人;
(二)建筑物為多個(gè)業(yè)主共同所有的,各業(yè)主應(yīng)共同協(xié)商確定一個(gè)安全維護(hù)責(zé)任人,牽頭負(fù)責(zé)建筑幕墻的安全維護(hù)。
第九條 建筑幕墻工程竣工驗(yàn)收交付使用后,其安全維護(hù)責(zé)任人應(yīng)及時(shí)制定日常使用、維護(hù)和檢修的規(guī)定,并組織實(shí)施。
第十條 既有建筑幕墻的安全維護(hù)責(zé)任主要包括:
(一)按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和《建筑幕墻使用維護(hù)說明書》進(jìn)行日常使用及常規(guī)維護(hù)、檢修;
(二)按規(guī)定進(jìn)行安全性鑒定與大修;
(三)制定突發(fā)事件處置預(yù)案,并對(duì)因既有建筑幕墻事故而造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失依法進(jìn)行賠償;
(四)保證用于日常維護(hù)、檢修、安全性鑒定與大修的費(fèi)用;
(五)建立相關(guān)維護(hù)、檢修及安全性鑒定檔案。
第三章 維護(hù)與檢修
第十一條 既有建筑幕墻的日常維護(hù)、檢修可委托物業(yè)管理單位或其他專門從事建筑幕墻維護(hù)的單位進(jìn)行。安全維護(hù)合同應(yīng)明確約定具體的維護(hù)和檢修內(nèi)容、方式及雙方的權(quán)利和義務(wù)。
從事建筑幕墻安全維護(hù)的人員必須接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
第十二條 既有建筑幕墻大修的時(shí)間和內(nèi)容依據(jù)安全性鑒定結(jié)果確定,由具有相應(yīng)建筑幕墻專業(yè)資質(zhì)的施工企業(yè)進(jìn)行。
第十三條 既有建筑幕墻的維護(hù)與檢修,必須按照國家有關(guān)規(guī)定,保證安全維護(hù)人員的作業(yè)安全。
第四章 安全性鑒定
第十四條 國家相關(guān)建筑幕墻設(shè)計(jì)、制作、安裝和驗(yàn)收等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施之前完成建設(shè)的建筑幕墻,以及未經(jīng)驗(yàn)收投入使用的建筑幕墻,其安全維護(hù)責(zé)任人應(yīng)履行安全維護(hù)責(zé)任,確保其使用安全。
第十五條 既有建筑幕墻出現(xiàn)下列情形之一時(shí),其安全維護(hù)責(zé)任人應(yīng)主動(dòng)委托進(jìn)行安全性鑒定。
(一)面板、連接構(gòu)件或局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象;
(二)遭受臺(tái)風(fēng)、地震、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或突發(fā)事故而造成損壞;
(三)相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測(cè)、鑒定存在安全隱患。
建筑幕墻工程自竣工驗(yàn)收交付使用后,原則上每十年進(jìn)行一次安全性鑒定。
第十六條 委托進(jìn)行既有建筑幕墻安全性鑒定的,應(yīng)委托具有建筑幕墻檢測(cè)與設(shè)計(jì)能力的單位承擔(dān)。
第十七條 既有建筑幕墻安全性鑒定按下列程序進(jìn)行:
(一)受理委托,進(jìn)行初始調(diào)查;
(二)確定內(nèi)容和范圍,制訂鑒定方案;
(三)現(xiàn)場(chǎng)勘查,檢測(cè)、驗(yàn)算;
(四)分析論證,安全性評(píng)定;
(五)提出處理意見,出具鑒定報(bào)告。
第十八條 鑒定單位依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行既有建筑幕墻的安全性鑒定,提供真實(shí)、準(zhǔn)確的鑒定結(jié)果,并依法對(duì)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十九條 安全維護(hù)責(zé)任人對(duì)經(jīng)鑒定存在安全隱患的既有建筑幕墻,應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志,按照鑒定處理意見立即采取安全處理措施,確保其使用安全,并及時(shí)將鑒定結(jié)果和安全處置情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或房地產(chǎn)主管部門報(bào)告。
第五章 監(jiān)督管理
第二十條 國家對(duì)既有建筑幕墻的安全維護(hù)實(shí)行監(jiān)督管理制度。
第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門實(shí)行監(jiān)督管理,可以采取下列措施:
(一)檢查本地區(qū)既有建筑幕墻的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等是否符合有關(guān)法定程序,竣工驗(yàn)收、備案技術(shù)資料是否完整,工程檔案是否已向城建檔案館移交;
(二)監(jiān)督既有建筑幕墻安全維護(hù)責(zé)任人是否履行安全維護(hù)責(zé)任;
(三)對(duì)因既有建筑幕墻發(fā)生事故造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人,依法進(jìn)行處罰。
第二十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)既有建筑幕墻的質(zhì)量安全問題都有權(quán)向建設(shè)主管部門檢舉、投訴。
第六章 附 則
【關(guān)鍵詞】資料;規(guī)范;管理;監(jiān)督
前言:建筑工程施工資料是建筑工程建設(shè)過程中形成的各種形式記錄,它與工程實(shí)體質(zhì)量緊密組合在一起,它既是反應(yīng)工程質(zhì)量的客觀見證,又是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過程檢查、質(zhì)量評(píng)定、維修管理的依據(jù),是城市建設(shè)檔案的重要組成部分。
1、施工項(xiàng)目技術(shù)資料的內(nèi)容和作用
1)建筑工程施工資料是指在工程建設(shè)過程中,建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位從立項(xiàng)到建成交付使用過程中,所形成的應(yīng)歸檔保存的文件、文字記錄、圖紙、表格、影像制品等形式與載體的信息記錄。
2)建筑工程施工資料是在建筑工程施工過程中形成并應(yīng)歸檔保存各種形式的信息記錄,包括工程準(zhǔn)備階段文件、施工監(jiān)理資料、施工單位資料、竣工圖和竣工驗(yàn)收文件。
3)建筑工程施工資料主要完成的責(zé)任單位是建設(shè)、施工、監(jiān)理三個(gè)單位,另外還有勘察和設(shè)計(jì)單位,各個(gè)單位應(yīng)將工程施工資料的形式和積累納入工程施工管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的職責(zé)范圍內(nèi)。
施工資料應(yīng)以承包合同、審批文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件為依據(jù),隨工程進(jìn)度及時(shí)填寫、收集、整理,并按規(guī)程要求分類組卷,資料內(nèi)容必須真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確、齊全,認(rèn)真書寫、字跡清楚,有關(guān)責(zé)任方按規(guī)定簽字蓋章,使工程資料為本工程在交付使用后和其他類似工程的施工提供科學(xué)依據(jù)、鑒賞價(jià)值和參考標(biāo)準(zhǔn)。
4)為了加強(qiáng)各項(xiàng)目工地建筑工程施工資料的規(guī)范化管理,使其真實(shí)反映工程實(shí)體質(zhì)量和技術(shù)管理水平,進(jìn)一步規(guī)范施工資料的編制內(nèi)容和要求,建立好真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程檔案,就必須做好建筑工程施工資料的細(xì)節(jié)管理。
2、建設(shè)單位施工資料管理(A 類)
1)建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)工程準(zhǔn)備階段和竣工驗(yàn)收階段文件的收藏、管理和組卷工作。
2)工程準(zhǔn)備階段主要收集、整理的資料主要包括五類文件: 建設(shè)用地文件 A1、勘察設(shè)計(jì)文件 A2、承發(fā)包文件 A3、工程開工文件A4、工程質(zhì)量監(jiān)督文件 A5。詳細(xì)內(nèi)容包括: 建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證、工程水文地質(zhì)勘察報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)及其說明、設(shè)計(jì)審查文件、勘察設(shè)計(jì)承發(fā)包文件和合同、施工承發(fā)包文件和合同、監(jiān)理承發(fā)包文件和合同、建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃申報(bào)批復(fù)文件、規(guī)劃審批文件和圖紙、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、建筑工程施工許可申請(qǐng)及許可證、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)申報(bào)書、注冊(cè)證書和質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃、見證單位及見證人授權(quán)書。
3)工程竣工驗(yàn)收階段主要收集、整理的資料有: 工程竣工驗(yàn)收備案表、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量檢查報(bào)告、規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具的驗(yàn)收許可文件或準(zhǔn)許使用文件、房屋建筑工程質(zhì)量保修書、住宅質(zhì)量保證書和使用說明書、工程竣工總結(jié)、工程施工過程中的錄音、錄像、光盤等資料。
4)建設(shè)單位要按有關(guān)行政主管部門的規(guī)定和要求進(jìn)行申報(bào)、審批,組織工程竣工驗(yàn)收,保證開竣工手續(xù)和文件完整、齊全,形成竣工驗(yàn)收文件、負(fù)責(zé)工程竣工備案工作,提交完整的竣工備案文件報(bào)竣工備案管理部門備案。
5)建設(shè)單位在與施工、監(jiān)理等企業(yè)簽訂施工、監(jiān)理合同時(shí),要對(duì)工程施工資料的編制要求、責(zé)任、費(fèi)用、移交期限和編制份數(shù)等做出明確規(guī)定。
6)建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織監(jiān)督和檢查施工、監(jiān)理等單位的施工資料的形成、積累和立卷歸檔工作,也可委托監(jiān)理單位監(jiān)督、檢查施工資料的形成、積累和立卷歸檔工作。
7)建設(shè)單位要從工程開工到竣工過程中時(shí)刻責(zé)成專人負(fù)責(zé)施工資料的收集整理工作,并對(duì)每一種資料辦理的相關(guān)部門人員要了解清楚、資料填寫內(nèi)容逐條斟酌填寫完善,細(xì)節(jié)內(nèi)容一定要注重。
3、監(jiān)理單位施工資料的管理(B 類)
1)監(jiān)理單位要加強(qiáng)施工資料的管理工作,實(shí)行項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制,指定專人負(fù)責(zé)施工監(jiān)理資料的收集、整理、保管和歸檔工作。
2)監(jiān)理資料主要包括六部分內(nèi)容: 監(jiān)理管理資料 B1、進(jìn)度控制資料 B2、質(zhì)量控制資料 B3、造價(jià)控制資料 B4、分包資質(zhì)資料 B5、合同管理資料 B6。
3)監(jiān)理管理資料主要包括: 監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理日記、監(jiān)理工作總結(jié)、監(jiān)理專題報(bào)告、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、監(jiān)理工作聯(lián)系單、見證單位及見證人授權(quán)書。
4)監(jiān)理進(jìn)度控制資料包括: 工程開工竣工報(bào)審表、施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表、工程暫停令、監(jiān)理工程師通知單和通知回復(fù)單。
5)整個(gè)施工過程中質(zhì)量控制資料是重中之重,要首要完成,主要包括: 施工組織設(shè)計(jì)(方案)報(bào)審表、工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報(bào)驗(yàn)表、工程報(bào)驗(yàn)單、工程竣工預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)驗(yàn)單、見證取樣記錄表、混凝土澆灌申請(qǐng)書、工程質(zhì)量問題(事故)報(bào)告單、通知單、報(bào)審表、監(jiān)理抽檢記錄、工程變更單、施工試驗(yàn)見證取樣記錄匯總表、檢驗(yàn)批分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收抽查記錄表。
6)其他造價(jià)控制資料、分包資料、合同管理資料等應(yīng)根據(jù)甲方授權(quán)、工程特點(diǎn)和有關(guān)法律法規(guī)要求編制、收集、簽字、整理齊全。
7)監(jiān)理單位要求按照合同約定,在施工階段監(jiān)督、檢查施工單位資料的形成、收集、歸檔工作,保證施工資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性,對(duì)施工單位報(bào)送的資料按規(guī)定進(jìn)行審查,符合要求后予以簽認(rèn)。
4、施工單位施工資料的管理(C 類)
1)施工單位要逐級(jí)建立、健全施工資料管理部門和各級(jí)崗位責(zé)任制,實(shí)行技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。各級(jí)施工資料的管理部門應(yīng)配備工程技術(shù)人員,經(jīng)培訓(xùn)考試合格后,方可從事施工資料的編制、收集、整理和歸檔工作。
2)施工資料主要包括六類: 工程管理與驗(yàn)收資料 C0、施工管理資料 C1、施工技術(shù)資料 C2、質(zhì)量控制資料 C3、施工質(zhì)量驗(yàn)收資料C4、工程安全及主要功能核檢資料 C5。
3)C0資料主要包括: 開竣工報(bào)告、竣工驗(yàn)收證明書、單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄表。C1資料主要包括: 企業(yè)資質(zhì)及相關(guān)專業(yè)人員崗位證書、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄及配套管理制度、施工日志。C2資料包括: 施工組織設(shè)計(jì)(方案)及審批表、技術(shù)安全交底、圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底記錄、設(shè)計(jì)變更通知單、工程洽商聯(lián)系單。
4)C3質(zhì)量控制資料根據(jù)各專業(yè)分部工程進(jìn)行編制整理歸檔,一般工程主要按建筑與結(jié)構(gòu)分部、建筑樁(地基)分部、建筑給排水及采暖、建筑電氣分部等分別組卷歸檔。該質(zhì)量控制資料是施工資料中的核心部分,是保證工程質(zhì)量的前提。
5)工程質(zhì)量驗(yàn)收資料 C4按分部工程的不同分別進(jìn)行編制,按規(guī)范要求對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定表進(jìn)行編制、收集歸檔。工程安全與使用功能核驗(yàn)表要在竣工驗(yàn)收前按要求全部抽查檢測(cè),滿足要求方可驗(yàn)收。
6)施工資料主要形成于施工階段,施工項(xiàng)目部要設(shè)專職資料員,針對(duì)不同部位、不同時(shí)期應(yīng)編制、收集、簽字、完善的資料整理歸檔。特別是針對(duì)于工程的特殊部位、特殊做法要做詳細(xì)資料規(guī)劃,使施工資料反映工程現(xiàn)場(chǎng)施工的真實(shí)情況,如有設(shè)計(jì)圖紙變更及時(shí)將資料按變更要求修改完善,把每個(gè)細(xì)節(jié)做到位。
7)施工資料要從工地最原始的現(xiàn)場(chǎng)檢查數(shù)據(jù)記錄、填寫表格的細(xì)節(jié)入手,比如鋼筋隱蔽驗(yàn)收記錄、測(cè)量放線記錄、檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄、現(xiàn)場(chǎng)洽商記錄、打樁記錄等詳細(xì)記錄,反映工程真實(shí)現(xiàn)狀,使施工資料符合設(shè)計(jì)圖紙、施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和設(shè)計(jì)變更及標(biāo)準(zhǔn)圖集等要求。
5、勘察設(shè)計(jì)單位資料的管理
勘察設(shè)計(jì)單位是工程施工中必不可少的參建方,應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行施工全過程監(jiān)督檢查、指導(dǎo)服務(wù),并將形成的資料組卷歸檔、移交建設(shè)單位和主管部門。
參考文獻(xiàn):
[1]王敬疆,羅靜. 淺談建筑工程施工資料的整理[J].科技創(chuàng)業(yè)家.2012(08)
第二條基建檔案是指各單位在項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中所形成應(yīng)歸檔保存的有關(guān)土建和設(shè)備的資料,包括各種圖紙、圖表、文字資料、模型、樣品、照片、錄相、錄音等各種技術(shù)文件材料。作為歷史的原始真實(shí)記錄,是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理的重要依據(jù)和信息資源。
第三條基建檔案工作是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要組成部分。各單位均應(yīng)依照本實(shí)施細(xì)則,重視和搞好基建檔案的管理工作。
第四條衛(wèi)生系統(tǒng)基建檔案管理工作,包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及有關(guān)裝備的管理,為此將實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、同一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理的原則。
第五條市衛(wèi)生局計(jì)財(cái)處作為本系統(tǒng)基建檔案工作的主管部門,在市檔案管理部門的協(xié)助下,對(duì)本系統(tǒng)基建檔案實(shí)施統(tǒng)一、宏觀的協(xié)調(diào)和督辦管理。其主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和指導(dǎo)本系統(tǒng)的基建檔案工作;在市檔案管理部門的協(xié)助下,起草、制定、修改基建檔案工作法規(guī)性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,并組織業(yè)務(wù)培訓(xùn);組織本系統(tǒng)的檢查評(píng)比考核;協(xié)調(diào)基建檔案工作與其它工作之間的關(guān)系。
(二)參加本系統(tǒng)基建項(xiàng)目工程竣工和裝備安裝調(diào)試的驗(yàn)收工作,審查需長期、永久保存的基建和裝備檔案,監(jiān)督各單位做好建檔工作。
第六條各單位應(yīng)設(shè)置基建檔案管理機(jī)構(gòu),根據(jù)本單位的情況,或成立基建檔案室,或納入綜合檔案室,建立和健全基建檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,配置專職或兼職管理人員(名單報(bào)市衛(wèi)生局計(jì)財(cái)處備案),配備用房和必要的裝備。其主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)收集本單位的基建和裝備檔案資料,督促基建管理部門和裝備購置管理部門及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送有關(guān)資料,審核后,進(jìn)行系統(tǒng)整理、編目、科學(xué)排列,為本單位的建設(shè)和發(fā)展及管理提供服務(wù)。
(二)匯編整理資料,按時(shí)向市城建檔案管理部門移交檔案。
(三)配合有關(guān)部門認(rèn)真參與本單位基建工程竣工和裝備安裝調(diào)試的驗(yàn)收工作,接受市衛(wèi)生局及市檔案管理部門的檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),參與其組織的各項(xiàng)活動(dòng)。
第七條根據(jù)*市城建檔案分級(jí)管理規(guī)定,市城建檔案館為一級(jí)管理單位,各單位基建檔案管理機(jī)構(gòu)為二級(jí)管理單位。市衛(wèi)生局作為衛(wèi)生系統(tǒng)行政主管部門,在兩者之間起到協(xié)調(diào)管理和督辦的作用。
第八條本系統(tǒng)各建設(shè)單位基建檔案管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)基建工程和相關(guān)裝備的檔案管理,并做好資料的上報(bào)工作。
(一)基建工程檔案
1、工程項(xiàng)目立項(xiàng)或開工報(bào)建至竣工驗(yàn)收的所有原始文字資料。
2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)相關(guān)的紅線圖、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和地質(zhì)勘察等原始圖紙、照片、模型和錄像資料。
3、工程項(xiàng)目概、預(yù)、決(結(jié))算資料,招投標(biāo)文件,工程合同和其它合同協(xié)議等原始資料。
(二)裝備檔案
1、裝備考察論證報(bào)告、申請(qǐng)購置報(bào)告及有關(guān)批復(fù)文件、裝備購置計(jì)劃和資金預(yù)算文件。
2、裝備購置招投標(biāo)文件,投標(biāo)商背景資料,裝備型號(hào)、配置、報(bào)價(jià)和定標(biāo)價(jià)資料,合同及有關(guān)商貿(mào)文件,裝備商檢、安裝調(diào)試驗(yàn)收材料(包括設(shè)計(jì)、安裝、施工圖紙和照片)。
第九條工程竣工檔案由各建設(shè)單位按下列要求匯總,并做好上報(bào)和移交工作;裝備檔案應(yīng)及時(shí)匯總,與土建有關(guān)的裝備檔案統(tǒng)歸于基建檔案,其它以報(bào)表形式報(bào)送市衛(wèi)生局計(jì)財(cái)處(市屬單位)和區(qū)衛(wèi)生局(區(qū)屬單位):
(一)各單位所有建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工檔案,從工程竣工驗(yàn)收之日起三至六個(gè)月內(nèi)移交完畢。裝備檔案從驗(yàn)收之日起一個(gè)月內(nèi)歸檔上報(bào)完畢。
(二)所有建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工檔案,要求做到一式三套,原件交市城建檔案館,其它兩套交建設(shè)(或主管部門)和使用單位。所有裝備檔案(與土建有關(guān)的除外),要求做到一式二套,一套上報(bào)市(區(qū))衛(wèi)生局,一套使用單位存檔。
(三)歸檔的基建檔案應(yīng)齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng);各種簽證手續(xù)完備,字跡清晰;原件嚴(yán)禁用復(fù)印、復(fù)寫及易褪色的墨水編寫和書寫。
(四)竣工圖原則上由施工單位負(fù)責(zé)編制,對(duì)變更大的竣工圖由責(zé)任單位負(fù)責(zé)編制??⒐D應(yīng)是與實(shí)物相符的新藍(lán)圖,并經(jīng)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字、加蓋“竣工圖”章。
(五)檔案的組卷,原則上按所屬類別和專業(yè)進(jìn)行,對(duì)照歸檔范圍細(xì)則的順序號(hào)對(duì)號(hào)入座進(jìn)行排列,每卷厚度不超過二公分,同一內(nèi)容的檔案材料應(yīng)緊接排列,防止內(nèi)容脫節(jié)。
(六)整理好的工程竣工檔案,移交報(bào)告及有關(guān)資料經(jīng)市衛(wèi)生局審核后,由建設(shè)單位向市城建檔案管理部門移交。移交書應(yīng)填寫真實(shí),各種簽字蓋章完備,原件由各單位存檔,移交書及移交報(bào)告的復(fù)印件交市(區(qū))衛(wèi)生局。
關(guān)鍵詞:總監(jiān)理工程師;監(jiān)理工程師;日常工作;聯(lián)系;區(qū)別
1、工程監(jiān)理
工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理是與國外接軌并結(jié)合中國國情,在工程建設(shè)領(lǐng)域中進(jìn)行的一項(xiàng)重大改革。
工程監(jiān)理工作的依據(jù)是工程承包合同和監(jiān)理合同。監(jiān)理的職責(zé)就是在貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下,促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設(shè)工程監(jiān)理控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量;進(jìn)行安全管理、工程建設(shè)合同管理;協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系,即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。
2、總監(jiān)理工程師的工程地位
總監(jiān)理工程師作為工程監(jiān)理工作中的核心人物,起到承上啟下、統(tǒng)攬全局的重要作用。按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求,所有建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則規(guī)定,這就決定了總監(jiān)理工程師在建設(shè)工程中的特殊地位,同時(shí)擁有一定的權(quán)利,必然成為建設(shè)、施工及監(jiān)理三方的核心人物,總監(jiān)理工程師也是工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的核心和領(lǐng)導(dǎo)者。
3、總監(jiān)理工程師的必備素質(zhì)
總監(jiān)理工程師要具有較高的對(duì)工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范的理解能力;一定的施工經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)理經(jīng)驗(yàn);較強(qiáng)的按照現(xiàn)代企業(yè)制度調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的工作積極性和管理監(jiān)理人員的監(jiān)理工作的水平;運(yùn)用合同法的基本原則按照施工合同約定協(xié)商處理合同爭(zhēng)議事宜,及協(xié)調(diào)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題和爭(zhēng)議的工作藝術(shù)等等,概括起來一句話,作為總監(jiān)理工程師要懂技術(shù)、善協(xié)調(diào)、會(huì)管理,以其高尚的能力、品格和魅力贏得監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部和參建各方的贊譽(yù)。
4、總監(jiān)理工程師的主要工作
建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理,對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)、管理培訓(xùn),建立監(jiān)理人員考核、評(píng)價(jià)、選拔、培養(yǎng)和獎(jiǎng)罰制度。嚴(yán)格審查包括項(xiàng)目經(jīng)理在內(nèi)的項(xiàng)目部管理人員、施工隊(duì)伍的技工和技術(shù)人員,是否具備相應(yīng)資質(zhì)并具有參加過類似工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),對(duì)不能滿足工程建設(shè)需要的人員強(qiáng)令承包人予以更換。
嚴(yán)格審查進(jìn)場(chǎng)施工設(shè)備,是否滿足工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度的需要,如不能滿足則要求承包人予以補(bǔ)充和調(diào)整。認(rèn)真審查承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工措施計(jì)劃,指示現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員嚴(yán)格要求承包人按已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和施工措施計(jì)劃進(jìn)行施工。掌握質(zhì)量和進(jìn)度動(dòng)態(tài),進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。組織或參加工程重大事項(xiàng)處理工作,組織其他監(jiān)理日常工作,保證監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、監(jiān)理工程師的職責(zé)原則
監(jiān)理人員職責(zé)而言的現(xiàn)代企業(yè)管理制度是否大致可以歸納為:一是層次清楚,職責(zé)清晰;二是誰的事誰來管,責(zé)權(quán)利結(jié)合;三是下管一級(jí)。①層次清楚,職責(zé)清晰,就是各級(jí)監(jiān)理人員的工作職責(zé)與權(quán)限界定清楚。比如:總監(jiān)理工程師組織審核付款申請(qǐng);監(jiān)理工程師審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證,確認(rèn)工程計(jì)量結(jié)果及預(yù)審各類付款證書;總監(jiān)理工程師簽發(fā)各類付款證書。所謂誰的事誰來管,比如:核查進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備的原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件及質(zhì)量情況由監(jiān)理工程師獨(dú)立負(fù)責(zé)。②誰的事誰來管,責(zé)權(quán)利結(jié)合,通俗地講就是誰惹的禍誰受罰,誰簽字誰負(fù)責(zé)。③下管一級(jí),就是總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)理工程師開展工作,負(fù)責(zé)本監(jiān)理機(jī)構(gòu)中監(jiān)理人員的工作考核,調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員;根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展情況,調(diào)整監(jiān)理人員。監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員的工作;必要時(shí)可向總監(jiān)理工程師建議調(diào)換監(jiān)理員。
6、總監(jiān)理工程師與監(jiān)理工程師在日常工作方面的聯(lián)系與區(qū)別
總監(jiān)理工程師與監(jiān)理工程師的職責(zé)在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319--2013第3.2.1款和3.2.3款分別進(jìn)行了闡述,如果將其職責(zé)按工作內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照閱讀,即可進(jìn)一步明了總監(jiān)理工程師與監(jiān)理工程師在同一事項(xiàng)上各自的工作深度及其職責(zé),大致歸納如下:
總監(jiān)理工程師應(yīng)履行的職責(zé)有:確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員及其崗位職責(zé);組織編制監(jiān)理規(guī)劃、審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員,檢查監(jiān)理人員工作;組織召開監(jiān)理例會(huì);組織審核分包單位資格;組織審查施工組織設(shè)計(jì)、(專項(xiàng))施工方案;審查工程開復(fù)工報(bào)審表,簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令;組織檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運(yùn)行情況;組織審核施工單位的付款申請(qǐng),簽發(fā)工程款支付證書,組織審核竣工結(jié)算;組織審查和處理工程變更;調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭(zhēng)議,處理工程索賠;組織驗(yàn)收分部工程,組織審查單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料;審查施工單位的竣工申請(qǐng),組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收,組織編寫工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告,參與工程竣工驗(yàn)收;參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理;組織編寫監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié),組織整理監(jiān)理文件資料。
總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托給總監(jiān)理工程師代表:組織編制監(jiān)理規(guī)劃,審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員;組織審查施工組織設(shè)計(jì)、(專項(xiàng))施工方案;簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令;簽發(fā)工程款支付證書,組織審核竣工結(jié)算;調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭(zhēng)議,處理工程索賠;審查施工單位的竣工申請(qǐng),組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收,組織編寫工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告,參與工程竣工驗(yàn)收;參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。
專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列職責(zé):參與編制監(jiān)理規(guī)劃,負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報(bào)審文件,并向總監(jiān)理工程師報(bào)告;參與審核分包單位資格;指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作,定期向總監(jiān)理工程師報(bào)告本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況;檢查進(jìn)場(chǎng)的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量;驗(yàn)收檢驗(yàn)批、隱蔽工程、分項(xiàng)工程,參與驗(yàn)收分部工程;處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患;進(jìn)行工程計(jì)量;參與工程變更的審查和處理;組織編寫監(jiān)理日志,參與編寫監(jiān)理月報(bào);收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料;參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。
上述所述總監(jiān)理工程師職責(zé)、總監(jiān)理工程師代表職責(zé)、專業(yè)監(jiān)理工程師職職可以看出,總監(jiān)理工程師的職責(zé)主要是宏觀的組織協(xié)調(diào)方面的工作,專業(yè)監(jiān)理工程師主要是一些稍具體些的工作,而總監(jiān)理工程師代表可以在總監(jiān)理工程師的授權(quán)下行使部分總監(jiān)理工程師職責(zé)。明確職責(zé)分工是監(jiān)理人員做好監(jiān)理工作的前提,也為專業(yè)監(jiān)理工程師提升為總監(jiān)理工程師明確了發(fā)展方向。
參考文獻(xiàn):
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《杭州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈浙江省商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法〉〈浙江省商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書〉(示范文本)的通知》(浙建房〔20xx〕72號(hào)),維護(hù)商品房交易雙方的合法權(quán)益,保障商品房預(yù)售資金安全,特制定本實(shí)施細(xì)則。
一、監(jiān)管協(xié)議的簽訂
(一)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)售資金監(jiān)管對(duì)象范圍。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況,按照商品房預(yù)售許可規(guī)?;蛘呓ㄔO(shè)項(xiàng)目全部作為獨(dú)立的預(yù)售資金監(jiān)管對(duì)象(下稱“監(jiān)管項(xiàng)目”),在當(dāng)?shù)劂y行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開立商品房預(yù)售資金專用存款賬戶(下稱“資金賬戶”)。一個(gè)監(jiān)管項(xiàng)目只能開立一個(gè)資金賬戶,該賬戶不得支取現(xiàn)金。
(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理商品房預(yù)售許可前,應(yīng)與開設(shè)資金賬戶的銀行機(jī)構(gòu)(下稱“監(jiān)管銀行”)、監(jiān)管項(xiàng)目的工程監(jiān)理單位共同簽訂統(tǒng)一格式的《浙江省商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書》(下稱“《監(jiān)管協(xié)議》”),明確三方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任,同時(shí),向監(jiān)管銀行提供以下資料:
1.監(jiān)管項(xiàng)目的工程形象進(jìn)度表;
2.監(jiān)管項(xiàng)目各階段資金使用計(jì)劃;
3.監(jiān)管項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè);
4.投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書;
5.監(jiān)管銀行要求的其他資料。
簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議后,監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)發(fā)放資金賬戶賬號(hào),用于申請(qǐng)辦理監(jiān)管項(xiàng)目的《商品房預(yù)售證》。
(三)《監(jiān)管協(xié)議》應(yīng)載明房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱、項(xiàng)目名稱、坐落、國有土地使用證證號(hào)、土地面積、總建筑面積、總套數(shù)、工程預(yù)算清冊(cè)總額、監(jiān)管項(xiàng)目預(yù)售資金專用存款賬戶開戶銀行、預(yù)發(fā)放的資金賬戶賬號(hào)等相關(guān)信息。
二、監(jiān)管協(xié)議的報(bào)送
(四)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售證》時(shí),按照法律、法規(guī)規(guī)定,在向房產(chǎn)行政主管部門提供的商品房預(yù)售方案中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
1.商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書;
2.監(jiān)管銀行預(yù)發(fā)放的資金賬戶賬號(hào);
3.監(jiān)管項(xiàng)目的工程形象進(jìn)度表;
4.監(jiān)管項(xiàng)目各階段的資金使用計(jì)劃。
(五)未簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的項(xiàng)目,房產(chǎn)行政主管部門不予發(fā)放《商品房預(yù)售證》。預(yù)售資金監(jiān)管銀行及資金賬戶賬號(hào)應(yīng)通過透明售房網(wǎng)對(duì)外公布,并在商品房定金合同或買賣合同簽訂前通過網(wǎng)上合同備案系統(tǒng)自動(dòng)予以提示。
(六)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等賬戶管理規(guī)定,憑《商品房預(yù)售證》在監(jiān)管銀行正式開立資金賬戶,開立的資金賬戶賬號(hào)應(yīng)當(dāng)與預(yù)發(fā)放的資金賬戶賬號(hào)一致。資金賬戶的性質(zhì)為專用存款賬戶,戶名由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱、《商品房預(yù)售證》記載的項(xiàng)目名稱組成,其中企業(yè)名稱須與該企業(yè)基本存款賬戶名稱一致,預(yù)留銀行簽章上的名稱須與資金賬戶的名稱一致。
(七)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變更預(yù)售資金監(jiān)管銀行或資金賬戶的,須經(jīng)原監(jiān)管銀行、工程監(jiān)理單位同意后,向預(yù)售許可所在地房產(chǎn)行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后解除原監(jiān)管協(xié)議,同時(shí)重新簽訂新的監(jiān)管協(xié)議,將原資金賬戶的預(yù)售資金全部轉(zhuǎn)入變更后的資金賬戶,并報(bào)項(xiàng)目預(yù)售許可所在地房產(chǎn)行政主管部門和人民銀行備案。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)變更預(yù)售資金監(jiān)管銀行或資金賬戶期間,暫停該項(xiàng)目的網(wǎng)上預(yù)售。
三、預(yù)售資金的收存
(八)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或銷售機(jī)構(gòu)預(yù)售商品房時(shí),應(yīng)由購房人將預(yù)付的購房款直接存入資金賬戶。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得直接收存購房款。
(九)按揭貸款購買商品房的,其按揭貸款由貸款銀行直接轉(zhuǎn)入資金賬戶,并注明用途。
(十)分期或其它付款方式購買商品房的,在簽訂《商品房買賣合同》中,必須注明付款次數(shù)、每次付款金額和付款時(shí)間,并按合同約定及時(shí)將購房款存入資金賬戶。
四、預(yù)售資金的使用
(十一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用商品房預(yù)售資金,應(yīng)逐季編制用款計(jì)劃,并按計(jì)劃分次向監(jiān)管銀行提出申請(qǐng)。用款計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按建設(shè)工程形象進(jìn)度完成情況或建設(shè)工程施工合同約定的付款節(jié)點(diǎn)制定。
(十二)商品房預(yù)售所得款項(xiàng)必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。其中監(jiān)管項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè)總額不低于130%的預(yù)售資金按預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議方式監(jiān)管。按監(jiān)管協(xié)議監(jiān)管的項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè)總額的20%可以用于監(jiān)管項(xiàng)目相應(yīng)的前期工程費(fèi)、管理費(fèi)、銷售費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)、稅費(fèi)、同步歸還本項(xiàng)目房地產(chǎn)開發(fā)貸款及其他費(fèi)用。
(十三)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向監(jiān)管銀行申請(qǐng)使用商品房預(yù)售資金,根據(jù)下列不同申請(qǐng)款項(xiàng)提供相應(yīng)材料:
1.申請(qǐng)施工進(jìn)度款的,提供項(xiàng)目監(jiān)理單位出具的建設(shè)項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程施工完成證明及造價(jià)證明;
2.申請(qǐng)購買建筑材料、設(shè)備款的,提供購銷合同及監(jiān)理單位證明;
3.申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)監(jiān)理等相關(guān)費(fèi)用的,提供相關(guān)合同或繳費(fèi)證明;
4.申請(qǐng)法定稅費(fèi)的,提供相關(guān)單據(jù);
5.申請(qǐng)償還土地或在建工程抵押貸款的,由抵押權(quán)人提供他項(xiàng)權(quán)證明、借款及抵押合同。
首次付款后,之后每次申請(qǐng)付款時(shí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)還應(yīng)提供上一次申請(qǐng)用款事項(xiàng)的相應(yīng)票據(jù)。符合條件的,自申請(qǐng)之日起二個(gè)工作日內(nèi)由監(jiān)管銀行將核準(zhǔn)使用資金支付給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽約的合同當(dāng)事人或相關(guān)單位。
(十四)有下列情況之一的,監(jiān)管銀行不予辦理用款手續(xù):
1.收款單位、用途、金額等內(nèi)容與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所提供的合同約定不符的;
2.資金賬戶余額不足的;
3.其他不符合本實(shí)施細(xì)則情況的。
(十五)在保證整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金使用的前提下,資金賬戶中商品房預(yù)售資金超出該監(jiān)管項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè)總額的130%時(shí),可允許以其超出部分用于調(diào)用,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑工程監(jiān)理單位對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調(diào)用預(yù)售資金用于有關(guān)工程建設(shè)的真實(shí)性證明向監(jiān)管銀行提出申請(qǐng)。符合條件的,監(jiān)管銀行自申請(qǐng)之日起二個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行付款。
(十六)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售中若發(fā)生退款的,由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出申請(qǐng)并提供相關(guān)證明材料和購房者賬戶賬號(hào),監(jiān)管銀行在審核相關(guān)材料后,將相關(guān)款項(xiàng)以轉(zhuǎn)賬方式退購房人。
(十七)在建設(shè)過程中,若發(fā)生超出用款計(jì)劃的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑工程監(jiān)理單位的證明材料,向監(jiān)管銀行提出申請(qǐng),監(jiān)管銀行按《浙江省商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法》的規(guī)定給予支付。
五、資金賬戶的管理
(十八)監(jiān)管銀行應(yīng)按月出具監(jiān)管項(xiàng)目的預(yù)售資金收繳、支出情況對(duì)賬單,并在對(duì)賬單中明確預(yù)售資金支出的用途。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在每月15日前,將建設(shè)工程完成的形象進(jìn)度以及監(jiān)管銀行出具的預(yù)售資金收繳、支出對(duì)賬單,報(bào)送監(jiān)管項(xiàng)目所在地房產(chǎn)行政主管部門備案。
(十九)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理完杭州市房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)后,持建筑工程竣工驗(yàn)收備案表向監(jiān)管銀行申請(qǐng)撤銷資金賬戶,監(jiān)管銀行按規(guī)定與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦妥相關(guān)手續(xù)后,撤銷資金賬戶。同時(shí),房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將資金賬戶撤銷的證明報(bào)預(yù)售許可所在地房產(chǎn)行政主管部門備案。
六、附則
關(guān)鍵詞:施工質(zhì)量,控制,管理, 項(xiàng)目實(shí)施,質(zhì)量意識(shí)
中圖分類號(hào):F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào):A 文章編號(hào):2306-1499(2013)03-(頁碼)-頁數(shù)
建筑施工項(xiàng)目的質(zhì)量事關(guān)社會(huì)的公眾利益和公共安全。因此,作為建設(shè)工程的參與者,施工企業(yè)必須切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任意識(shí),從施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任,確保建設(shè)工程質(zhì)量。作為建設(shè)工程產(chǎn)品的工程項(xiàng)目,投資和消耗的人工、材料和能源都相當(dāng)大,建筑施工項(xiàng)目質(zhì)長的優(yōu)劣一方面關(guān)系到工程適用性關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)的安定,另一方面關(guān)系到企業(yè)的生存,所以把質(zhì)量管理放在頭等地位是當(dāng)務(wù)之急。現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制還處于破舊立新的發(fā)展過程中。存在整體水平不盡人意的狀況。建筑市場(chǎng)中影響投資效果、使用壽命及經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象很多如地面、墻壁面空鼓開裂窗開啟不靈、關(guān)閉不嚴(yán),屋面和管道滲漏,電氣、避雷裝置存在有不安全隱患,設(shè)施不符合防火規(guī)定等質(zhì)量通病,在一些地區(qū)仍沒有得到很好治理。因此,研究如何加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制
1.1 實(shí)行項(xiàng)目法管理
要結(jié)合工程的特點(diǎn)、為實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo),實(shí)行項(xiàng)目法管理,應(yīng)成立由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署的項(xiàng)目經(jīng)理部,由總工程師協(xié)調(diào)工程施工質(zhì)量工作,下設(shè)技術(shù)部和質(zhì)檢部,具體負(fù)責(zé)施工全過程的質(zhì)量管理工作;按ISO9001質(zhì)保體系標(biāo)準(zhǔn)要求,建立和健全項(xiàng)目經(jīng)理部總工程師、分項(xiàng)目部主任工程師、各單體工程技術(shù)負(fù)責(zé)人的三級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)質(zhì)量管理體系,編制《質(zhì)量計(jì)劃》、《質(zhì)量保證措施及實(shí)施細(xì)則》和《質(zhì)量管理制度》,將質(zhì)量責(zé)任層層落實(shí),以質(zhì)量管理制度來規(guī)范質(zhì)量管理、規(guī)范人的行為,使施工質(zhì)量管理措施有計(jì)劃、有序和規(guī)范化地實(shí)施。
1.2 做好圖紙會(huì)審工作
在施工前要認(rèn)真組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行圖紙審查和會(huì)審,對(duì)存在的問題及時(shí)與設(shè)計(jì)單位協(xié)商處理,形成修改圖紙變更文件,交與參建單位據(jù)以實(shí)施。如會(huì)審時(shí)出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中少量防火墻上的開門,防火等級(jí)違反《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》,應(yīng)在會(huì)審意見中提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位及時(shí)處理,以確保工程質(zhì)量安全。
做好圖紙會(huì)審工作主要從以下幾方面入手:
(1)熟悉和掌握常用的建筑、結(jié)構(gòu)、建筑智能、建筑設(shè)備安裝等相關(guān)工程的設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收方面的規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、圖集等相關(guān)內(nèi)容。
(2)熟悉和掌握省市地方政策和法規(guī)(建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、設(shè)備、消防、人防等方面的內(nèi)容),以及如外墻的保溫設(shè)計(jì),建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的強(qiáng)制性要求等等。
(3)提前熟悉掌握和項(xiàng)目有關(guān)的施工工藝和施工流程。設(shè)計(jì)中可能存在一些理論能通過,但在具體施工中卻不容易操作,或是設(shè)計(jì)滿足不了施工要求的東西。如裝飾工程中吊頂四周的凹槽造型設(shè)計(jì),如果凹槽細(xì)長且深度較大,則施工機(jī)具和施工工藝不能滿足要求,造型難以完成,油漆也難做。這就要求監(jiān)理工程師提前做好相關(guān)的準(zhǔn)備,以便在圖紙會(huì)審中將相關(guān)問題提出來謀求解決,更好地發(fā)揮作用。按圖紙和圖紙會(huì)審記錄要求進(jìn)行施工,是確保工程質(zhì)量的基本原則,若因需重新修改設(shè)計(jì)圖,則必須按規(guī)定辦理變更設(shè)計(jì)手續(xù)。
(4)對(duì)施工中容易出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,應(yīng)能準(zhǔn)確地判斷,并掌握正確的處理方法,反映在設(shè)計(jì)圖紙上應(yīng)該從哪些方面去提出改進(jìn)意見。如掌握樓板裂縫、大于3mm的板的鋼筋裝置,板四角的陰角裂縫及短肢剪力墻、柱的陽角裂縫等的控制措施,在圖審時(shí)即可提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、施工人員加以注意,以便采取針對(duì)性設(shè)計(jì)預(yù)防措施,把此類質(zhì)量問題消除在施工之前。
1.3嚴(yán)格控制材料質(zhì)量
除甲供材料外,其余擬用的且外觀要求高的材料,如裝飾材料等,需看樣定板后方可進(jìn)行采購。通過看樣定板的辦法采購材料,“貨比三家”,從中優(yōu)選廠家,有效地控制了材料質(zhì)量。
(1)采購過程的材料質(zhì)量控制:對(duì)于每種材料,由項(xiàng)目部推薦3-5家信譽(yù)良好的供貨單位,并將其質(zhì)保資料和產(chǎn)品樣品報(bào)呈由本項(xiàng)目建設(shè)指揮部、設(shè)計(jì)、監(jiān)理相關(guān)人員組成的評(píng)審小組審核。
(2)進(jìn)場(chǎng)時(shí)的材料質(zhì)量控制:對(duì)進(jìn)場(chǎng)的所有材料,均按照有關(guān)規(guī)定及業(yè)主要求進(jìn)行檢查核對(duì),包括材料名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量以及有關(guān)質(zhì)保資料等,符合要求后才可安排進(jìn)場(chǎng)。
(3)材料檢驗(yàn)控制:進(jìn)場(chǎng)后的材料均嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行見證或監(jiān)督抽樣檢驗(yàn),合格后由監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)使用;對(duì)檢驗(yàn)不符合要求的材料,按不合格品的控制程序封存并退貨,以保證材料質(zhì)量。
2 施工階段的質(zhì)量控制
2.1 嚴(yán)格落實(shí)工序樣板
分項(xiàng)工程大面積施工前,各分項(xiàng)目部分期分階段合理選定工序樣板施工部位,并以“創(chuàng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)完成工序樣板施工,經(jīng)自檢合格后提請(qǐng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位驗(yàn)收(重要的工序樣板可請(qǐng)政府監(jiān)督部門參加)及辦理《樣板驗(yàn)收表》簽章手續(xù),樣板經(jīng)驗(yàn)收合格后,現(xiàn)場(chǎng)掛牌標(biāo)識(shí),由各分項(xiàng)目部積極組織作業(yè)班組學(xué)習(xí)樣板,通過樣板而明確各工序的操作要點(diǎn)和工藝質(zhì)量要求,以點(diǎn)帶面推動(dòng)整個(gè)分項(xiàng)工程全面鋪開施工,充分發(fā)揮工序樣板引路的示范作用,爭(zhēng)取工程質(zhì)量一次成優(yōu)。
2.2 對(duì)影響質(zhì)量管理的關(guān)鍵點(diǎn)、重點(diǎn)部位加以重點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)控
對(duì)于關(guān)鍵部位、關(guān)鍵技術(shù)、控制難度大的施工內(nèi)容,均應(yīng)設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn),并明確質(zhì)量監(jiān)控的工作重點(diǎn)。同時(shí),在不同施工條件下,質(zhì)量控制點(diǎn)應(yīng)及時(shí)加以調(diào)整,保持質(zhì)量受控狀態(tài)。根據(jù)工程各施工階段的特點(diǎn),基準(zhǔn)線、控制軸線、高程標(biāo)高的控制、樁基工程、高支模施工、關(guān)鍵施工縫和后澆帶的留設(shè)處理、鋼筋直螺紋套筒連接、鋼結(jié)構(gòu)焊接,以及防水施工質(zhì)量控制等均屬關(guān)鍵部位、關(guān)鍵技術(shù),項(xiàng)目部有針對(duì)性地編制了《關(guān)鍵工序作業(yè)指導(dǎo)書》指導(dǎo)施工,重點(diǎn)對(duì)作業(yè)班組進(jìn)行技術(shù)交底,并明確各關(guān)鍵工序質(zhì)量控制點(diǎn)的位置。另外,成立相應(yīng)的QC小組,對(duì)于工程質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)和施工難點(diǎn)等部位進(jìn)行攻關(guān),制定有效的質(zhì)量控制措施,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),克服質(zhì)量通病。
2.3 嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”
在施工過程中,各工序間嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”,即每道工序完后先由作業(yè)班組自檢,分項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)施工人員、質(zhì)檢員、技術(shù)員對(duì)上下道工序在工程交接上進(jìn)行互檢和交接檢,若工序質(zhì)量不符合要求,由不允許進(jìn)行下工序施工。
3 竣工階段的質(zhì)量控制
3.1 嚴(yán)控資料管理
工程資料是整個(gè)施工過程的反映,是工程質(zhì)量評(píng)定的依據(jù),因此必須嚴(yán)控資料管理,確保滿足竣工驗(yàn)收條件,其內(nèi)容包括工程施工技術(shù)資料、工程質(zhì)量保證資料、竣工圖及聲像資料等。所有資料均應(yīng)按創(chuàng)優(yōu)工程的要求收集和整理歸檔,并設(shè)計(jì)資料管理小組,監(jiān)控整個(gè)施工過程的所有資料,按要求對(duì)竣工資料進(jìn)行規(guī)范管理,做到資料與工程建設(shè)同步,所有資料必須完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效和具有可追溯性,符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,滿足竣工驗(yàn)收條件。
3.2 確保工程竣工驗(yàn)收程序的合理性
首先,單位工程竣工驗(yàn)收前,應(yīng)提前進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收,如規(guī)劃驗(yàn)收,消防驗(yàn)收等;其次,工程在自檢合格的基礎(chǔ)上,應(yīng)由監(jiān)理單位按工程竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定的程序組織工程驗(yàn)收,并對(duì)存在的工程質(zhì)量漏洞、質(zhì)量缺陷等不足之處,填入《工程竣工預(yù)驗(yàn)收存在問題及整改意見記錄表》中,并明確整改期限和復(fù)檢時(shí)間,直至滿足竣工驗(yàn)收條件;最后,在工程預(yù)驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上,將《工程質(zhì)量驗(yàn)收申請(qǐng)表》報(bào)呈監(jiān)理單位申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收,再由各方組成驗(yàn)收小組對(duì)工程實(shí)物質(zhì)量、工程資料進(jìn)行檢查驗(yàn)收和確認(rèn)。
4 工作人員的思想和行為對(duì)建筑施工質(zhì)量的影響
4.1樹立質(zhì)量意識(shí)
質(zhì)量是永恒的主題。建筑產(chǎn)品是一次性產(chǎn)品,其體量大、投資大、建設(shè)周期長、生產(chǎn)要求復(fù)雜、施工環(huán)節(jié)眾多,不便于綜合測(cè)試,一經(jīng)建成便不能更換的特點(diǎn)。在工程最終完工前的相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi),只有次品沒有成品上道工序若發(fā)生質(zhì)量問題,都有可能被下道工序所掩蓋從而導(dǎo)致重大質(zhì)量事故的發(fā)生。黨和國家歷來十分重視建筑工程質(zhì)量。前國務(wù)院總理朱容基說:“質(zhì)量本身代表一個(gè)國家的形象,一個(gè)民族的精神。我們必須樹立全民的質(zhì)量意識(shí),只有全社會(huì)都能認(rèn)識(shí)到質(zhì)量是企業(yè)的生命并且真抓實(shí)干我們才能把質(zhì)量工作做好?!币虼吮仨氁獙?duì)項(xiàng)目實(shí)施全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)任和管理確保工程萬無一失。
筆者認(rèn)為,抓好施工現(xiàn)場(chǎng)管理,要以升華全企業(yè)職工現(xiàn)場(chǎng)管理意識(shí)為先導(dǎo)。眾多優(yōu)秀企業(yè)家對(duì)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)管理的必要性已形成了共識(shí)。但是這還不夠,要形成全員、全過程、全企業(yè)的強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理意識(shí)。
4.2加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理措施
加強(qiáng)管理,建立科學(xué)的管理模式。加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理的措施:(1)技術(shù)協(xié)調(diào)提高設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量,減少因技術(shù)錯(cuò)誤帶來的協(xié)調(diào)問題,圖紙會(huì)簽關(guān)系到各專業(yè)的協(xié)調(diào),設(shè)計(jì)人員對(duì)自己設(shè)計(jì)的部分一般都較為嚴(yán)密和完整,但與其他人的工作就不一定能夠一致。這就需要在圖紙會(huì)簽時(shí)找出問題,并認(rèn)真落實(shí),眾圖紙上加以解決。(2)管理協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)工作不僅要從技術(shù)下功夫,更要建立一整套健全的管理制度。通過管理以減少施工中各專業(yè)的配合問題,建立以甲方、項(xiàng)目經(jīng)理為主的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),由專人統(tǒng)一指揮,解決各施工單位的協(xié)調(diào)工作,作為甲方管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理,首先要全面了解、掌握各專業(yè)的工序,設(shè)計(jì)的要求。這樣才有可能統(tǒng)籌各專業(yè)的施工隊(duì)伍,保證施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)有序到位。(3)組織協(xié)調(diào)。建立專門的協(xié)調(diào)會(huì)議制度,施工中甲方、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)定期組織舉行協(xié)調(diào)會(huì)議,解決施工中的協(xié)調(diào)問題。對(duì)于較復(fù)雜的部位,在施工前應(yīng)組織專門的協(xié)調(diào)會(huì),使各專業(yè)隊(duì)進(jìn)一步明確施工順序和責(zé)任。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要善于不斷地總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。施工中協(xié)調(diào)部分的常見問題包括:電氣部分與土建的協(xié)調(diào),給排水與建筑結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào),建筑的外表、功能與結(jié)構(gòu)的關(guān)系,各種預(yù)制件、預(yù)埋件裝飾與結(jié)構(gòu)的關(guān)系、施工的特點(diǎn)、要求,各輔助專業(yè)之間的協(xié)調(diào)等。
4.3完善規(guī)章制度
只有嚴(yán)格管理嚴(yán)格按照建筑工程程序辦事,做到超前監(jiān)督才能不斷提高工程質(zhì)量應(yīng)該認(rèn)真嚴(yán)格地按照《建筑法》中規(guī)定的動(dòng)作程序和行為規(guī)范進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和管理施工規(guī)范是施工人員進(jìn)行施工的準(zhǔn)繩,要認(rèn)真執(zhí)行國家頒布的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定。應(yīng)以科學(xué)的態(tài)度做切實(shí)可行的計(jì)劃,計(jì)劃一旦下達(dá),要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃每項(xiàng)工程開工前必須執(zhí)行圖紙會(huì)審使甲乙雙方進(jìn)一步熟悉圖紙。明確工程施工的各種環(huán)節(jié)和要注意的問題,嚴(yán)格按圖施工。工程監(jiān)理人員是建設(shè)單位的工程現(xiàn)場(chǎng)代表,從定位、放線開工、竣工以及驗(yàn)收、交用。對(duì)工程的組織實(shí)施和監(jiān)督管理;對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)等均負(fù)有責(zé)任。有了保證質(zhì)量的施工制度還要嚴(yán)格要求才能實(shí)現(xiàn);要搞好文明施工,實(shí)現(xiàn)“環(huán)境清潔,物料堆放有序設(shè)備整潔完好。完全設(shè)施齊全,道路平整暢通,制度標(biāo)準(zhǔn)健全,勞動(dòng)紀(jì)律嚴(yán)格,施工秩序井然”的目標(biāo),定期召開技術(shù)例會(huì),各工種監(jiān)管人員反饋現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題及處理方法,一旦出現(xiàn)問題、便于分清責(zé)任并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。
4.4加強(qiáng)驗(yàn)收工作
工程竣工驗(yàn)收是工程質(zhì)量管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié),也是建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為使用價(jià)值的重要環(huán)節(jié),是全面考察投資效益、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要步驟。工程項(xiàng)目竣工時(shí),基建部門首先要會(huì)同承建單位對(duì)工序進(jìn)行驗(yàn)收,然后再組織使用單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位及政府有關(guān)建設(shè)管理部門對(duì)工程進(jìn)行全面的嚴(yán)格驗(yàn)收。檢查對(duì)工程技術(shù)資料、材料、構(gòu)件和設(shè)備質(zhì)量合格證明和分部分項(xiàng)驗(yàn)收記錄等。對(duì)存在的質(zhì)量缺陷提出整改措施及期限,直到合格為止,然后組織質(zhì)檢部門驗(yàn)收同時(shí)根據(jù)工程保修的有關(guān)規(guī)定,要求施工隊(duì)在交工一定時(shí)間內(nèi)隨時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行保修所有竣工資料要做到齊全、規(guī)范、準(zhǔn)確、全面、真實(shí)以確保項(xiàng)目工程畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)。
強(qiáng)化工程施工質(zhì)量管理、確保工程質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則。要將工程建設(shè)施工質(zhì)量引上良性循環(huán)的軌道以確保工程的高質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]楊志惠.淺談創(chuàng)精品工程施工質(zhì)量控制措施[J].福建建設(shè)科技,2007(3).
檔案管理依據(jù)
為便于航道整治工程的檔案管理,交通運(yùn)輸部研究制定了有關(guān)檔案管理辦法,長航局結(jié)合長江干線水運(yùn)工程特點(diǎn),針對(duì)該辦法做了進(jìn)一步的細(xì)化,出臺(tái)了相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。目前,航道整治工程檔案管理的依據(jù)主要有:交通運(yùn)輸部《水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目文件材料立卷歸檔管理辦法》(交辦發(fā)[2009]225號(hào));交通部《航道建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理辦法》(交通部令2008年第1號(hào));長航局《長航局系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目文件材料立卷歸檔管理細(xì)則(試行)》的通知(長航辦[2012]16號(hào));對(duì)于整治工程中配套建設(shè)有船舶的,還需遵照長航局《長航局系統(tǒng)船舶建造項(xiàng)目文件材料歸檔要求及管理規(guī)定(暫行)》的通知(長航辦[2012]17號(hào))。
檔案形成過程
航道整治工程檔案的形成,主要有以下幾個(gè)過程:
收集:在工程實(shí)施的不同階段,各參建單位分別對(duì)照檔案管理有關(guān)辦法,從日常工作中記錄整理形成原始資料,經(jīng)收集并分類后統(tǒng)一歸檔至專職檔案管理員處,并檢查資料是否閉合,完整。
編輯:在整理檔案資料過程中,本著“態(tài)度決定一切”、“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,從內(nèi)容到形式都要符合標(biāo)準(zhǔn)的要求,不放過任何一絲細(xì)小的錯(cuò)誤。在整理工程檔案過程中,要加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo),對(duì)不規(guī)范、不符合歸檔要求的地方及時(shí)進(jìn)行整改,直到滿足歸檔要求。
審核:資料歸檔后,交由檔案驗(yàn)收部門組長、副組長進(jìn)行審核。從內(nèi)容、紙張、規(guī)范程度等查看是否符合整理要求。若發(fā)現(xiàn)不合格,則立即返回重新進(jìn)行整理。
立卷:在立卷前,對(duì)工程資料再次進(jìn)行了全面檢查,查看資料是否存在缺頁、不規(guī)范等情況,確保檔案資料的準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性。然后立卷,做好檔案盒封面及卷內(nèi)目錄,將對(duì)應(yīng)的資料裝入檔案盒。
檔案管理措施
1、工程建設(shè)與檔案工作同步管理,確保檔案的及時(shí)性
工程開工時(shí),建設(shè)單位作為檔案管理的核心,把檔案管理工作擺在工程建設(shè)的重要位置,與工程各項(xiàng)管理工作同部署、同推進(jìn)、同考核,及時(shí)成立了檔案管理小組,全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導(dǎo)工作,同時(shí)對(duì)施工、監(jiān)理及設(shè)計(jì)單位提出了明確的檔案收集、整理的具體要求。要求各單位配備專職檔案管理員,添置必要的檔案保存設(shè)備,將工程檔案進(jìn)行集中管理。在日常巡檢中,建設(shè)單位在檢查工程進(jìn)度的同時(shí)檢查文件資料的形成情況,確保檔案的形成與工程進(jìn)度同步。
2、嚴(yán)格執(zhí)行工程檔案管理有關(guān)規(guī)定,確保檔案的完整性
工程檔案是隨著工程的籌備和建設(shè)而形成的,是工程建設(shè)活動(dòng)的真實(shí)反映和歷史記錄。在日常的檔案管理中,建設(shè)單位組織各參建單位認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案管理的有關(guān)文件,要求各參建單位熟練掌握在工程實(shí)施的不同階段內(nèi),各自的檔案管理職責(zé),檔案收集范圍、內(nèi)容、數(shù)量及相關(guān)的材料整理要求。
建設(shè)單位督促各參建單位各負(fù)其責(zé),使各級(jí)人員達(dá)成共識(shí),齊抓共管,將工程檔案管理貫穿工程的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等各階段,實(shí)行檔案全過程管理。按照檔案管理的依據(jù)性文件所規(guī)定的內(nèi)容,做好自身有關(guān)文件資料的收集、整理工作,同時(shí)督促施工、監(jiān)理單位將工程項(xiàng)目建設(shè)過程的各類文件、圖紙按要求整理、歸檔,并及時(shí)向建設(shè)單位移交。每個(gè)單位工程或合同段施工完成后,要求必須經(jīng)過檔案檢查合格后才同意交工驗(yàn)收,從而確保了工程檔案的完整性。
3、認(rèn)真審核,加強(qiáng)檢查、及時(shí)督促各參建單位同步整理工程檔案,確保檔案的準(zhǔn)確性
工程檔案是工程建設(shè)過程中的重要依據(jù),在工程建設(shè)的整個(gè)階段,建設(shè)單位作為項(xiàng)目文件材料立卷歸檔工作的負(fù)責(zé)人,按照“誰形成,誰負(fù)責(zé)”的基本原則,始終強(qiáng)調(diào)工程檔案真實(shí)性的重要。對(duì)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位上報(bào)各類工程資料,建設(shè)單位都按要求認(rèn)真審核,重點(diǎn)對(duì)工程計(jì)量支付、工程隱蔽工程檢測(cè)、原材料送檢、現(xiàn)場(chǎng)安全管理等資料嚴(yán)格把關(guān)。每季度均組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績效考核,考核過程中,將工程項(xiàng)目檔案的整理作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容,對(duì)資料中存在的問題進(jìn)行通報(bào),督促各參建單位限期進(jìn)行整改。同時(shí),積極邀請(qǐng)檔案專家對(duì)工程檔案進(jìn)行檢查和指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改,確保工程檔案的準(zhǔn)確性。
4、科學(xué)分類,合理組卷,確保工程檔案的系統(tǒng)性
檔案管理最終的目的就是在于服務(wù)。要發(fā)揮好檔案的服務(wù)作用,就必須進(jìn)行系統(tǒng)整理,達(dá)到分類科學(xué)、組卷合理、編目清楚、排列系統(tǒng)的要求。建設(shè)單位根據(jù)工程建設(shè)過程特點(diǎn),按照工程前期、準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工四個(gè)階段進(jìn)行整理。
工程前期階段文件,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集與整理。主要包括工程立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)估、防洪論證等資料。盒內(nèi)按照批復(fù)在前,請(qǐng)示在后,報(bào)批過程中有關(guān)審查文件材料依次排列。
工程準(zhǔn)備階段文件,由勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)資料進(jìn)行整理,并于工程實(shí)施前向建設(shè)單位移交。建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集整理工程開工前的建設(shè)準(zhǔn)備資料,主要包括招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、開工備案、質(zhì)監(jiān)登記等資料。
工程實(shí)施階段文件由各參建方在工程施工時(shí),同步整理工程檔案,并于交工驗(yàn)收前向建設(shè)單位移交。本階段主要收集了工程實(shí)體形成的過程資料,主要包括工程管理、質(zhì)量保證、質(zhì)量評(píng)定、過程圖紙等資料。按照資料編制單位和單位工程(合同段)劃分情況進(jìn)行排列。
工程竣工階段文件由建設(shè)單位負(fù)責(zé),各參建單位配合收集與整理,主要包括參建各方的竣工總結(jié)、工程效果分析報(bào)告、竣工審計(jì)報(bào)告、竣工驗(yàn)收鑒定書及證書等。
資料整理后,建設(shè)單位按規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一裝訂,并在案卷封面和卷脊編寫了案卷流水號(hào),便于查閱,確保了檔案的系統(tǒng)性。
檔案管理應(yīng)用實(shí)例及效果
以長江中游沙市河段航道治理臘林洲守護(hù)工程為例,開工伊始,在建設(shè)單位的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下,各參建單位高度重視工程檔案的收集、整理和歸檔工作。檔案工作以“抓規(guī)范、求提升、爭(zhēng)一流”為目標(biāo),認(rèn)真對(duì)照檔案規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),全面加強(qiáng)檔案建設(shè),確保本工程檔案形成、收集及整理均符合要求。
施工單位成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了檔案室,對(duì)工程施工中所形成的各種門類、各種載體的檔案實(shí)行綜合管理,建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、層次分明、健全完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的檔案管理機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格實(shí)施檔案工作責(zé)任制,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的檔案管理責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。在整理過程中,將工程《檔案資料目錄表》中的項(xiàng)目、任務(wù)分解到人,責(zé)任落實(shí)到人,做到每一項(xiàng)均有小組成員負(fù)責(zé)和指揮,又有具體人員去整理。強(qiáng)化每一個(gè)人的責(zé)任同時(shí)強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作精神。扎扎實(shí)實(shí)的推進(jìn)檔案資料整理工作,取得顯著成效。
監(jiān)理單位注重加強(qiáng)資料信息管理,設(shè)立專職信息監(jiān)理員,采用計(jì)算機(jī)管理和無線、網(wǎng)絡(luò)通信相結(jié)合手段,建立以監(jiān)理部為中心的信息收集和傳遞體系。同時(shí)按照工程資料管理的要求,督促指導(dǎo)施工單位做到工程資料和工程實(shí)體同步。監(jiān)理工程師從施工準(zhǔn)備階段、施工階段、交工驗(yàn)收到汛后維護(hù)等各階段充分收集工程資料信息,一方面掌握工程第一手信息,便于提出針對(duì)性的監(jiān)理意見或指令,另一方面,篩查原始資料信息,將工程真實(shí)信息及時(shí)反饋給業(yè)主、設(shè)計(jì)等相關(guān)部門,確保及時(shí)形成全面可靠的工程資料。
工程完工后,該項(xiàng)目共整理檔案94卷,其中工程前期文件5卷;工程準(zhǔn)備文件24卷;工程實(shí)施文件63卷;工程竣工驗(yàn)收文件2卷。
該工程全套文件資料按照《長航局系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目文件材料收集歸檔范圍》所規(guī)定的內(nèi)容,將工程建設(shè)全過程中應(yīng)該歸檔的文件、圖紙歸檔,各種文件原件齊全,技術(shù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠,簽字手續(xù)完備;并遵循水運(yùn)工程基本建設(shè)程序各階段文件材料的自然形成規(guī)律成套性原則,保持文件材料的有機(jī)聯(lián)系分類科學(xué),組卷合理;能夠真實(shí)反映項(xiàng)目竣工時(shí)的實(shí)際情況和建設(shè)過程,滿足今后維護(hù)使用的需要。
結(jié)語