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按照市總經(jīng)審會的要求,為進一步加強對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作的業(yè)務指導,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審工作認真履行審查審計監(jiān)督職能,縣總經(jīng)審會7月份對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作進行了專題調(diào)研,具體情況如下:
一、工作現(xiàn)狀
1、組織機構(gòu)完善。我縣共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn),所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)184個全部成立了聯(lián)合工會,在組建工會的同時成立了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審組織,組建率達100%。工會換屆選舉時,經(jīng)審會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審會主任均由同級工會副主席擔任。經(jīng)審委員中多數(shù)由從事財務工作的人員兼任,經(jīng)審委員工作變動時,按有關(guān)規(guī)定及時替補合適的人選。
2、各項制度健全。對本次調(diào)研,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會十分重視,有些還召開專題會議,聽取經(jīng)審工作情況匯報,研究經(jīng)審會提出的有關(guān)問題,幫助經(jīng)審會及時解決一些自身難以克服的困難和問題,為經(jīng)審工作提供良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會以經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)為抓手,不斷強化經(jīng)審工作制度建設(shè),建立健全了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審委員會工作制度》用制度來規(guī)范經(jīng)審工作、規(guī)范審計程序、規(guī)范審計人員執(zhí)業(yè)行為。
3、審查審計監(jiān)督工作成效明顯。根據(jù)上級工會關(guān)于審計規(guī)范化要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會將實務審計作為一項重要工作來抓:
一是堅持開展各種專項審計活動。強化事前、事中、事后監(jiān)督。凡工會內(nèi)部重大經(jīng)濟活動,經(jīng)審會都會同有關(guān)部門共同參與、共同把關(guān)。二是堅持開展同級工會經(jīng)費預決算審計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會堅持開展了對本級工會經(jīng)費使用情況預、決算審計。對每年本級工會經(jīng)費收、管、用情況,認真進行審計,并將審計結(jié)果在同級工會全委會上予以通報,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改意見,并督促限期搞好整改。三是堅持開展工會經(jīng)費撥繳情況審驗證試點。根據(jù)上級工會的要求,我縣各級工會在開展審驗證制度試點工作的基礎(chǔ)上,全面推行審驗證制度。四是堅持開展工會經(jīng)費計撥情況專項審計。為充分發(fā)揮以審促撥、以審促收的重要作用,我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會堅持開展工會經(jīng)費計撥情況專項審計。自查率達100%。有效促進行政足額劃撥工會經(jīng)費。五是堅持開展工會經(jīng)審干部業(yè)務培訓。為全面擔升我縣經(jīng)審干部業(yè)務水平,縣總每年組織開展一、二次經(jīng)審業(yè)務培訓,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會都會積極選派人員參加學習,有效提升經(jīng)審業(yè)務水平。
二、存在的問題和原因
從調(diào)查的情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作雖然組織較為健全,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級工會經(jīng)費全都由財政劃撥,財政劃多少是多少,因此工作開展情況很少,沒有履行好經(jīng)費審查監(jiān)督的職能。造成這種狀況的原因:
1、對經(jīng)審工作的認識不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會沒有把經(jīng)審工作列入到工會工作的重要內(nèi)容之一,沒有認識到經(jīng)審工作在工會工作中的重要性和必要性,認為可做可不做,財政劃撥本級多少工會經(jīng)費,就用多少。
2、經(jīng)審委員缺乏經(jīng)審和財務方面的專業(yè)知識。特別是經(jīng)審會主任,大部分是兼任,平時工作較忙,不知道工會經(jīng)審應開展哪些工作、如何開展,造成經(jīng)審組織未能履行好審查監(jiān)督職能,未能對所屬基層工會經(jīng)審組織進行指導和服務,使經(jīng)審組織形同虛設(shè)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會建賬率低。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會基本未建賬,使經(jīng)審會無賬可查,基層工會經(jīng)費實行定額上交,造成經(jīng)審工作的有些意見和建議無法整改落實,降低了審查監(jiān)督的作用。
4、縣級工會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作的業(yè)務檢查指導力度不夠。
三、工作措施
解決這些問題,下一步要加強以下方面的工作:
1、強化領(lǐng)導,夯實基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會應進一步加強對工會經(jīng)審工作的領(lǐng)導,定期召開會議,聽取經(jīng)審工作情況匯報,尊重和支持經(jīng)審會依法開展各項審查審計監(jiān)督活動,幫助經(jīng)審會解決工作中遇到的實際困難和問題,在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費落實、辦公設(shè)備等方面,為經(jīng)審會創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和工作條件,支持和指導經(jīng)審會夯實基礎(chǔ)、完善制度,積極主動地開展各項審查審計監(jiān)督活動,充分發(fā)揮經(jīng)審會在工會經(jīng)費收管用等方面的重要監(jiān)督作用。
2、加強對經(jīng)審干部業(yè)務知識的培訓。通過舉辦培訓班、召開現(xiàn)場指導會、經(jīng)驗交流會等多種形式加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審干部的業(yè)務知識和技能的培訓,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審干部隊伍的整體素質(zhì),使他 們能熟練掌握和運用審計及相關(guān)知識與技能,同時把經(jīng)審干部培養(yǎng)成敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的專業(yè)人才。
今天主要是就縣縣委權(quán)力公開透明運行試點工作、“兩評一樹”活動開展情況及紀檢監(jiān)察工作情況進行調(diào)研。我們現(xiàn)場調(diào)研了縣鎮(zhèn)及社區(qū)“兩評一樹”活動情況,看了縣委權(quán)力公開透明運行公示欄和縣民政局、縣交通運輸局權(quán)力公開透明運行情況,參觀了縣委權(quán)力公開透明運行試點工作辦公室、縣委“兩評一樹”活動辦公室和縣行政審批大廳,聽取了縣紀委有關(guān)工作情況匯報??h縣委權(quán)力公開透明運行試點工作、“兩評一樹”活動及紀檢監(jiān)察工作開展得有聲有色,給我們留下了深刻的印象。一是領(lǐng)導重視。尤其是縣委權(quán)力公開透明運行試點工作,縣委主要領(lǐng)導親自抓、帶頭做,親自出題目、抓調(diào)度,從規(guī)范縣委各常委的職權(quán)入手破題,推動了試點工作的順利開展。二是思路清晰。在抓紀檢監(jiān)察工作方面,緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局,落實執(zhí)政為民要求,突出五項工作重點,強化組織和機制保障,工作思路清晰、措施有力。在推進縣委權(quán)力公開透明運行試點工作中,緊緊抓住為人民掌好權(quán)、用好權(quán)這一核心,從解決實際問題上下功夫,確保試點工作取得好的經(jīng)驗。在開展“兩評一樹”活動中,實行評議與整改相結(jié)合,強班子與樹形象相結(jié)合,開展活動與換屆選舉相結(jié)合,增強了活動的針對性和實效性。三是運作規(guī)范。無論是縣委權(quán)力公開透明運行試點還是“兩評一樹”活動,都明確了干什么、誰來干、怎么干、干到什么程度,并嚴格按照制度規(guī)范抓推進、抓落實。在制度設(shè)計上突出簡潔、實用,在工作落實上突出規(guī)范、到位,各項工作開展得有條不紊。四是成效明顯。緊密結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居的實際情況,對“兩評一樹”活動實行分類指導、漸次推進,解決了關(guān)系民生的一些問題,為村“兩委”換屆打下了堅實基礎(chǔ),受到了群眾的普遍認可。紀檢監(jiān)察各項工作和縣委權(quán)力公開透明運行試點工作都取得了階段性成效。下面,我講幾點意見。
一、立足實際,科學推進紀檢監(jiān)察工作
當前,縣經(jīng)濟社會發(fā)展正處在新的關(guān)鍵時期,重點工程項目多、城鄉(xiāng)建設(shè)攤子大、民生保障任務重,如何確保發(fā)展安全、干部安全和人民群眾放心滿意,是我們紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要責任。做好當前和今后一個時期的紀檢監(jiān)察工作,要著重在三個方面下功夫:一是要把握重點。今年的紀檢監(jiān)察工作頭緒多、任務重,必須把握重點、統(tǒng)籌推進。市里確定了“搭建一個載體,創(chuàng)新四項機制,實現(xiàn)三個保證”的工作思路和重點,縣要結(jié)合自身實際確定工作重點,抓好推進落實。從紀檢監(jiān)察機關(guān)的職能看,紀檢監(jiān)察機關(guān)的核心職責在于懲治和預防腐敗,必須堅持懲治和預防兩手抓、兩手都要硬。查辦違紀違法案件,糾正不正之風,嚴肅懲治腐敗行為,維護良好的發(fā)展環(huán)境,是紀檢監(jiān)察機關(guān)的天職。一個地方、一個單位出了腐敗問題,影響的不僅是干部本人,更是關(guān)乎一個地區(qū)、一個單位的總體形象。要充分認識到懲治是為更好地預防,維護大局、保障安全不是不要辦案,恰恰相反,對于違法亂紀、頂風而上的腐敗分子必須依法依紀堅決打擊,決不能姑息遷就。今年確定實施的廉政風險防控管理機制要切實抓好、抓實、抓出成效。二是要突破難點。從了解的情況看,當前縣區(qū)紀檢監(jiān)察工作的難點之一是重點工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)問題的整改。這個問題上上下下都盯得很緊,必須引起高度重視。要逐項梳理存在的問題,嚴格落實整改責任。對于能夠早改的盡量早改,能夠自己改的盡量自己改,最大限度地減少發(fā)展成本和代價。今后要加強對項目建設(shè)的規(guī)范化運作,既要增強加快發(fā)展的積極性,又要增強科學發(fā)展的規(guī)范性,教育引導干部不觸“高壓線”,防止干部在發(fā)展中出問題、栽跟頭。三是要創(chuàng)造亮點。工作要實在,但不能沒有亮點。亮點是工作的“助推器”??h在工業(yè)經(jīng)濟、黨的建設(shè)、文化建設(shè)等方面創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗,希望紀檢監(jiān)察工作借勢而上,在全市乃至全省爭當排頭。要注意選樹典型,依靠典型帶動實現(xiàn)整體推進。
二、牢記政治責任,扎實搞好縣委權(quán)力公開透明運行試點工作
作為全省唯一的縣委權(quán)力公開透明運行試點縣,任務光榮,使命神圣,責任重大。前期做了大量工作,有了良好的開端。下一步要重點把握三個方面:一是要強化規(guī)范。試點工作必須高度重視規(guī)范化建設(shè),既要充分借鑒外地的好做法、好經(jīng)驗,又要立足實際,積極探索實踐。要將厘清職責、運作規(guī)程、效能評估、民意認同度等各個環(huán)節(jié)搞細致、搞規(guī)范,力爭為全省提供成熟、配套、可行的經(jīng)驗。二是要積極創(chuàng)新。試點工作不能一味求穩(wěn),既要弄清哪些是應該干的,又要弄清哪些是不需干、不該干、不能干的。特別要在深入研究探索如何控制和把握試點工作的推進節(jié)奏,如何適度擴大外延、豐富內(nèi)涵,如何建立上下良性互動機制,如何強化載體建設(shè)、加強現(xiàn)代科技手段運用等方面下功夫,積極創(chuàng)新工作思路,深化工作措施,逐步探索形成富有特色、卓有成效的縣委權(quán)力公開透明運行的新路子。三是要注重總結(jié)。要堅持邊探索邊總結(jié)、邊總結(jié)邊完善。從總體方案到每個步驟、從難點破解到節(jié)點銜接都要搞好寫實性總結(jié),以便在推廣時提供具體、實用、完整的經(jīng)驗。要通過全縣上下的不懈努力,真正把張秋波書記提出的“認識要到位,要害是公開,根本在制度,關(guān)鍵是堅持,成效看發(fā)展”的要求落到實處。
一、《規(guī)劃》主要目標落實情況
《*婦女發(fā)展規(guī)劃》涉及七大領(lǐng)域,271指目標,其中統(tǒng)計指標260項,工作評估指標11項。經(jīng)監(jiān)測評估,已有239項指標實現(xiàn)規(guī)劃中期目標,18項指標突破規(guī)劃終期目標。主要目標進展情況:
1、參政議政。目前,全市共有女干部3800名,占干部總數(shù)的35.2%。市級黨委、政府、人大、政協(xié)班子中配備女干部6名,配備率達到100%;副科級以上女干部87名,占同級干部總數(shù)的10%;60%的市直部門配備了女干部;9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導班子女干部配備率達到100%;市人大女代表比例達到15%;政協(xié)女委員比例達到23.7%;村婦代會主任進“兩委”比例達到42%,比2000年提高5個百分點;發(fā)展女黨員比例達到27.3%,高出規(guī)劃終期目標2.3個百分點。
2、教育培訓。目前,全市教育結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,義務教育階段學制得到規(guī)范。*年,全市小學適齡兒童入學率、鞏固率均保持在100%;初中普及率達到100%,鞏固率保持在99%以上;高中教育普及率達到65%,比2000年提高23個百分點。大力開辦農(nóng)民技校、成人學校,對婦女進行文化、科技教育。在農(nóng)村,90%以上的婦女接受了實用技術(shù)培訓,4320名婦女獲得“綠色證書”,1220名婦女獲農(nóng)民技術(shù)職稱,突破《規(guī)劃》目標要求。在城鎮(zhèn),95%的女職工接受了崗位技術(shù)技能培訓。
3、婦女就業(yè)。*年,全市社會從業(yè)女性20.27萬人,占全社會從業(yè)人員總數(shù)的45.8%,超出規(guī)劃中期目標2個百分點。其中城鎮(zhèn)從業(yè)女性達到6.94萬人,就業(yè)率達到40%以上,比2000年提高2.3個百分點。組織農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移,五年來,共向外地輸出婦女勞動力1.3萬人。婦女就業(yè)領(lǐng)域進一步優(yōu)化,科技、教育、衛(wèi)生、金融業(yè)婦女就業(yè)人數(shù)逐步增加。在畢業(yè)生就業(yè)、干部招考等方面都體現(xiàn)了男女平等。
4、衛(wèi)生保健與計劃生育。目前,市、鄉(xiāng)、村三級婦幼保健網(wǎng)絡實現(xiàn)了標準化、規(guī)范化建設(shè)。我們在濟寧市率先啟動了母嬰保健保償和新生兒聽力篩查,孕產(chǎn)婦保健覆蓋率、農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率均達到100%,超過《規(guī)劃》中期目標2個百分點;婚前醫(yī)學檢查率降至4.1%,比2000年降低78.1個百分點;婦科病檢查率達到16.1%,比2000降低20個百分點。積極推行以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療,有效保障婦女的身體健康,婦女平均預期壽命達到73歲。大力實施避孕節(jié)育措施和知情選擇、出生缺陷干預、生殖道感染干預三大工程,開展四大病毒檢測工作,全市計劃生育率保持在99%以上,避孕措施、知情選擇受教育率達到100%,四大病毒檢測率達到100%,男女出生性別比保持在105.9:100。
5、法律保護。全市婦女的合法權(quán)益得到有效維護,“148”婦女法律熱線、家庭暴力致傷鑒定中心、婦女特邀陪審員以及司法部門最大限度的保障婦女的合法權(quán)益,得到法律援助機構(gòu)援助的婦女兒童有59人。農(nóng)村收養(yǎng)利機構(gòu)覆蓋率達到83%;參加基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的女職工人數(shù)逐年增加;城鎮(zhèn)企業(yè)女職工生育保險覆蓋率達到98%,比2000年提高3個百分點;女職工查體日趨規(guī)范。勞動、工會、婦聯(lián)每年對企業(yè)女職工保護情況進行檢查,有效防止了侵犯女職工權(quán)益案件的發(fā)生。、猖等社會不良現(xiàn)象得到遏制,侵害婦女權(quán)益的案件從重從嚴處理,婦女的合法權(quán)益得到有效保護。
二、實施《規(guī)劃》的具體措施
(一)加強組織領(lǐng)導,把婦女事業(yè)擺在和諧發(fā)展的重要位置
全市各級各有關(guān)部門從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度,把婦女事業(yè)擺上重要位置,納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,納入黨委政府的重要議事日程,納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,納入政府財政預算和年度工作考核目標。市里調(diào)整充實了婦女兒童工作領(lǐng)導小組,加強了對婦女工作的領(lǐng)導。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各成員部門和市直有關(guān)部門簽定了《*-*年度婦女規(guī)劃目標管理責任書》,制定下發(fā)了《〈*婦女發(fā)展規(guī)劃(*-*年)〉目標職責分解》和分階段分年度目標實施計劃,各成員部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也根據(jù)各自承擔的指標任務制定實施方案,把指標分解到相應科室、單位,做到了職責清、目標明、層層有人管、層層有人抓,全市上下形成了“黨委重視、政府統(tǒng)籌、婦聯(lián)牽頭、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、社會各界共同參與”的良好格局。
1、加強領(lǐng)導,完善組織網(wǎng)絡機制。為全面啟動新規(guī)劃的實施,市委常委會多次聽取婦兒工委實施規(guī)劃工作情況匯報,專題研究婦女兒童發(fā)展中的重點、難點問題。多次召開婦女兒童工作會議和婦兒工委成員會議,研究部署工作。市委出臺了《關(guān)于加強婦女工作的意見》,調(diào)整充實了婦女兒童工作委員會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門也都成立了婦女兒童工作領(lǐng)導小組,在全市形成了上下貫通、左右相連、職責明確的婦女工作組織網(wǎng)絡。
2、完善制度,形成高效運行機制。在人、財、物上對婦兒工委辦公室給予傾斜支持,每年撥付5萬元專項經(jīng)費,確保了活動的正常開展。加強辦公室自身建設(shè),完善了工作報告、聯(lián)絡員、協(xié)調(diào)議事、監(jiān)測評估等八項制度,配置了微機、打印機等信息網(wǎng)絡設(shè)備,婦兒工委辦公室工作實現(xiàn)了制度化、科學化、規(guī)范化。
3、強化責任,創(chuàng)新目標管理機制。制定下發(fā)了《目標職責分解》和分年度分階段實施計劃;指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)市直部門制定了本系統(tǒng)、本單位婦女規(guī)劃實施方案;確立了魯城、書院、組織部等8個示范單位,以點帶面,推動工作全面開展;與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)市直有關(guān)單位簽定了《*-*年*婦女兒童規(guī)劃目標管理責任書》,進一步明確各自責任,納入年度考核,確保了目標責任真正落到實處。4、監(jiān)測評估,創(chuàng)新監(jiān)督激勵機制。調(diào)整了市婦女兒童規(guī)劃監(jiān)測評估領(lǐng)導小組、專家評估組和監(jiān)測統(tǒng)計組;下發(fā)了《*市婦女兒童規(guī)劃監(jiān)測評估實施意見》;先后完成了*、*、2004年重點指標的監(jiān)測評估和*-2003年第一階段的監(jiān)測評估工作,形成了評估報告,對報告中提出的問題市委、市政府及時的予以了研究和解決。市里每年召開一次婦女兒童工作會議,每半年召開一次婦兒工委成員聯(lián)席會議,把目標完成情況作為年度評選先進的必備條件,對目標完成好的單位大張旗鼓的予以表彰獎勵,對沒有完成目標的單位取消其評先樹優(yōu)資格。
(二)強化宣傳培訓,營造實施規(guī)劃的良好社會氛圍
全市各級各有關(guān)部門本著面向領(lǐng)導、面向基層、面向群眾的原則,充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體,通過開設(shè)欄目、懸掛過街橫幅、制作滑動畫面、動用宣傳車、開辟宣傳一條街、巾幗文明隊入戶宣傳等形式,向社會宣傳新規(guī)劃的目標任務、實施規(guī)劃的重要意義,宣傳男女平等基本國策,宣傳婦女在三個文明建設(shè)中做出的突出貢獻,宣傳重點指標部門實施規(guī)劃的新經(jīng)驗。先后組織拍攝了實施新規(guī)劃專題片,開設(shè)了《*婦女兒童事業(yè)網(wǎng)》,舉辦了“電信杯”婦女兒童新規(guī)劃知識競賽、“農(nóng)行杯”落實科學發(fā)展觀促進男女平等演講比賽、“健康杯”婚醫(yī)學檢查知識競賽,廣泛開展了《綱要》、《規(guī)劃》知識競賽和重點難點問題調(diào)研等一系列活動。五年來,在報紙、電視臺、廣播電臺開設(shè)專題欄目5次,舉辦婦兒工委成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市直分管領(lǐng)導、婦女干部參加的規(guī)劃知識培訓班3期,下發(fā)知識競賽試題3200份,市領(lǐng)導發(fā)表電視講話1次,宣傳重點部門12個,懸掛過街橫幅480條,制作宣傳圖版66塊,下發(fā)宣傳材料5000份,制作滑動畫面宣傳欄8個。國務院婦兒工委網(wǎng)、兩綱通訊、中國婦女報、山東婦女、山東婦女網(wǎng)等網(wǎng)絡雜志就*實施規(guī)劃工作情況多次予以報道或刊發(fā)。多種形式的宣傳,使《規(guī)劃》目標深入人心,公民知曉率達到了85%以上。
(三)整合多方資源,解決婦女發(fā)展中的突出問題
重點、難點指標的實施,是推動綱要規(guī)劃目標落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五年來,我們在年初下發(fā)全市婦女兒童工作要點的基礎(chǔ)上,著力從三個方面解決了婦女發(fā)展中的突出問題。
1、制定政策,促進婦女參與發(fā)展。市委常委會、市長辦公會每年聽取婦兒工委全面工作匯報,針對實施規(guī)劃中存在的問題,制定相關(guān)政策,及時協(xié)調(diào)解決。*年以來,針對新時期婦女工作的特點、婦女參政議政、婦幼衛(wèi)生保健等問題,先后制定出臺了《關(guān)于培養(yǎng)選拔婦女干部工作的意見》、《關(guān)于在換屆選舉中保證人大女代表、政協(xié)女委員比例的意見》、《關(guān)于進一步做好農(nóng)村婦女進“兩委”工作的意見》和《*市婦幼保健保償管理暫行辦法》等有關(guān)婦女發(fā)展的文件,優(yōu)化了婦女發(fā)展的社會環(huán)境。
2、加大投入,切實為婦女辦實事。市政府把婦女事業(yè)納入每年為民要辦的10件實事的重要內(nèi)容,明確部門責任,統(tǒng)一部署考核。*年,市婦兒工委結(jié)合*實際,確立了落實男女同齡離崗、建立特困兒童教育基金、實施大病婦女救助等10件實事,并以市委、市政府兩辦文件向社會公開承諾,*年低,10件實事已件件落實。同時,先后投資2億多元,加強了中小學標準化建設(shè),按照全國千所示范學校的標準高質(zhì)量建設(shè)了新*一中,極大的提高了高中學生入學率;投資760萬元,擴建了市婦幼保健醫(yī)院;投資20萬元,購置了優(yōu)生檢測酶標儀和自動咨詢服務臺,在濟寧市唯一開展了四項優(yōu)生病毒檢測工作,覆蓋率達到了100%;吸引外資90萬元,建立了3所希望小學;爭取上級投資80萬元,改建市婦女兒童活動中心,為婦女的生存發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。
3、抓住關(guān)鍵,解決婦女發(fā)展的突出問題。工作中,我們注重抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力解決了婦女發(fā)展中的三個突出問題。一是加大力度,努力提高婦女參政議政水平。市里成立了培養(yǎng)選拔女干部領(lǐng)導小組,建立了女干部人才庫。組織部門從提高女干部自身素質(zhì)入手,會同婦聯(lián)舉辦婦女干部培訓班8期。先后選調(diào)18名婦女干部到省委、濟寧市委黨校學習培訓。在市直機構(gòu)改革、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆時,做到了文件中有要求,動員會上做強調(diào),深入基層時重點安排,為女干部成長優(yōu)化了社會環(huán)境。二是拓寬渠道,最大限度的安置婦女就業(yè)。市里多次召開協(xié)調(diào)會議,出臺相關(guān)政策,規(guī)范企業(yè)用工和下崗職工管理程序,在企業(yè)用工和減員增效的情況下,對女職工給予照顧和保護,全市婦女從業(yè)人員比例保持在45%以上,下崗女職工再就業(yè)率保持在40%以上。積極組織農(nóng)村剩余勞動力到外地就業(yè),五年輸出婦女勞動力1萬余人。三是動員社會力量竭力為婦女辦實事。市委、市政府出臺為婦女兒童辦十件實事意見,免費為特困婦女辦理新型合作醫(yī)療,免費為轉(zhuǎn)移婦女勞動力、下崗婦女培訓等。為特困婦女提供科技、信息、資金服務,使262名婦女擺脫貧困;全市協(xié)調(diào)社會資金209萬元,對全市11000戶困難家庭進行了救助。市慈善協(xié)會不斷拓寬籌資渠道,擴大救助范圍,五年共資助貧困家庭350戶,為困難婦女解決了生產(chǎn)生活的實際困難。
三、存在問題和下步工作建議
五年來,由于各級各有關(guān)部門措施得力,實施規(guī)劃工作取得了很大成效。但是通過這次統(tǒng)計監(jiān)測,也發(fā)現(xiàn)了一些問題:一是婦女參政議政比例較低,正職、實職女干部偏少;二是婦女的科技文化素質(zhì)有待提高。農(nóng)村婦女的科技文化素質(zhì)還不能適應標準化農(nóng)業(yè)和建設(shè)新型農(nóng)村的需求,城鎮(zhèn)女職工技術(shù)技能較差,不能適應企業(yè)改革的要求。三是規(guī)劃中的一些指標彈性較大,部門指標有下滑趨勢;四是工作發(fā)展不平衡;五是經(jīng)費投入不足等等,這些問題直接關(guān)系到婦女的利益,關(guān)系到規(guī)劃目標能否實現(xiàn)。為進一步推進規(guī)劃目標如期實現(xiàn),提出以下建議:
1、加大領(lǐng)導力度。近年來由于基層黨政領(lǐng)導變動比較大,有些領(lǐng)導對婦女工作重要性的認識不夠,對《婦女規(guī)劃》實施的要求了解和研究不夠,這在一定程度上影響了規(guī)劃目標的實施。各級領(lǐng)導要進一步提高對《婦女規(guī)劃》實施工作的重視,將其擺上重要位置,強化政府責任。
2、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。由于婦女兒童規(guī)劃是政府頒布的,各級政府是實施規(guī)劃的主體,各成員單位是執(zhí)行部門,這就需要各部門把規(guī)劃實施看成是份分內(nèi)的事,全盤有位置,責任到科室,落實到個人;年初有計劃,年終有考核。主動配合婦兒工委,自覺協(xié)調(diào),使規(guī)劃目標如期達標。
3、繼續(xù)重視婦女參政的進程。要認真落實市委提出的培養(yǎng)選拔女干部工作意見,明確目標,落實措施;要拓寬選人渠道,為培養(yǎng)選拔女干部提供源頭活水;要深化干部人事制度改革,為女干部脫穎而出創(chuàng)造條件;要強化政策措施,對確有真才實學的優(yōu)秀女性要及時大膽提拔任用;要多層次、多渠道加強對女干部的教育、培訓工作,提高女干部在崗位競爭中的綜合素質(zhì)與能力。