環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

4月初，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)啟動(dòng)18個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)部門(mén)的60個(gè)左右的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，力爭(zhēng)在今年12月底前完成編制。目前，部分國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)。

4月29日，國(guó)務(wù)院副總理在“十二五”國(guó)家重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，編制國(guó)家重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，要集中在五個(gè)方面，包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、改善民生和改革開(kāi)放。

9月5～13日，四川省省長(zhǎng)蔣巨峰主持專(zhuān)題會(huì)，審查了該省全部28個(gè)“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。期間，蔣巨峰強(qiáng)調(diào)，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃事關(guān)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，內(nèi)容多、范圍廣，一定要立足四川省優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)突破重點(diǎn)，明確重點(diǎn)項(xiàng)目、有力有序推進(jìn)。

瞄準(zhǔn)熱點(diǎn)和難點(diǎn)，社會(huì)管理和革命老區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃在全國(guó)首開(kāi)先例。早在去年9月20日，四川就召開(kāi)了全省“十二五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃推進(jìn)工作會(huì)，確定了涵蓋經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的一大批“十二五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)公開(kāi)的新聞媒體報(bào)道，在已經(jīng)審查的該省28個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃均在全國(guó)屬首開(kāi)先例。當(dāng)前，社會(huì)管理創(chuàng)新是一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，該省的社會(huì)管理創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃涵蓋了群眾權(quán)益維護(hù)、基層社會(huì)管理服務(wù)體系建設(shè)等諸多領(lǐng)域，并特別強(qiáng)調(diào)要結(jié)合關(guān)愛(ài)留守兒童等具有四川特色的工作。同時(shí)，針對(duì)革命老區(qū)發(fā)展難題，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的目標(biāo)是為到2020年老區(qū)與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康打基礎(chǔ)，重點(diǎn)是著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，找到促進(jìn)老區(qū)群眾穩(wěn)定增收的渠道和途徑。

立足重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，新興產(chǎn)業(yè)、軍民結(jié)合和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃省內(nèi)首度制定。為培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，四川省將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定為“十二五”的重點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也是省內(nèi)首度制定。這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃提出了未來(lái)5年該省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、重大工程、主要支撐條件和政策保障措施。作為四川省優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)也有了省內(nèi)首個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。該專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃立足該省軍工優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，提出了軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、原則和目標(biāo)。特別值得關(guān)注的是，集合省內(nèi)眾多專(zhuān)家建議、數(shù)易其稿的安全生產(chǎn)規(guī)劃是首次被列入5年專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。在分析了當(dāng)前全省安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題后，該專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃提出了未來(lái)5年全省安全生產(chǎn)10大重點(diǎn)工程和推進(jìn)措施。

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云南在全國(guó)率先制定

第2篇：環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

環(huán)評(píng)的最大意義在于事前的評(píng)估，從而能在源頭上遏制環(huán)境污染，使得人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降到最小。但濕地環(huán)境評(píng)價(jià)制度存在著很多問(wèn)題，《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)技術(shù)層面的問(wèn)題做了詳細(xì)說(shuō)明，本文在此不再贅述。本文主要討論的問(wèn)題在于以下幾個(gè)方面：

1濕地環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象范圍比較窄

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二條明確了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象是實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目。第七條和第八條又對(duì)指導(dǎo)性規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃作出了進(jìn)一步規(guī)定。第七條規(guī)定了指導(dǎo)性規(guī)劃：“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫(xiě)該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明”；第八條規(guī)定了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃：“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。”我國(guó)的濕地環(huán)境影響評(píng)價(jià)在一定程度上起到了預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的作用，但評(píng)價(jià)范圍還是偏小，僅限于項(xiàng)目的規(guī)劃上。而發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)做到了更廣意義的環(huán)評(píng)，不光有規(guī)劃項(xiàng)目也有政策和立法的環(huán)境評(píng)價(jià)。如美國(guó)《國(guó)家環(huán)境政策法》規(guī)定：對(duì)于人類(lèi)環(huán)境質(zhì)量具有重大影響之各項(xiàng)提案或主要法案，建議報(bào)告及其它主要聯(lián)邦行為，均應(yīng)由主辦官員提出包括所列事項(xiàng)之詳細(xì)說(shuō)明書(shū)：1.提議中之行為對(duì)環(huán)境之影響。2.提案行為付諸實(shí)施時(shí)對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生不可避免之不良影響。3.提案行為之各種代替方案。4.人類(lèi)環(huán)境之地區(qū)性短期使用與維持及加強(qiáng)長(zhǎng)期生命力間之關(guān)系。5.提案付諸實(shí)施時(shí)所會(huì)產(chǎn)生之無(wú)法復(fù)原或無(wú)從補(bǔ)救之資源耗損。這說(shuō)明，某些抽象的行政行為也為評(píng)價(jià)的范圍。事實(shí)上，同規(guī)劃相比，一些法案和政府的政策無(wú)疑對(duì)環(huán)境的影響范圍更廣，持續(xù)時(shí)間可能更長(zhǎng)，影響后果更大，因此對(duì)法案和政策進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)在中國(guó)意義更大。歷史上的由于政策原因破壞濕地的例子不勝枚舉。于1958年提出“”，對(duì)洞庭湖圍湖造田進(jìn)入一個(gè)高峰期。大批農(nóng)民遷移到洞庭湖區(qū)，圍湖造田，建立了許多大壩，使得歷史上的“八百里洞庭”變成“三百里洞庭”，導(dǎo)致了影響到現(xiàn)在的大面積災(zāi)難性的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)后果。根據(jù)《浙江省灘涂圍墾管理?xiàng)l例》，灘涂的宜農(nóng)宜建開(kāi)發(fā)被明確鼓勵(lì)。在2010年初浙江省圍墾工作會(huì)議上，當(dāng)?shù)毓俜竭@樣總結(jié)：“圍墾的貢獻(xiàn)在浙江是可歌可泣的。僅‘十一五’以來(lái)的4年，我省就圈圍了47萬(wàn)畝……”事實(shí)上福建、江蘇等都有這樣的規(guī)定。有時(shí)甚至規(guī)定開(kāi)墾一畝灘涂給予高達(dá)6000元的補(bǔ)助。很多地方直接把海邊的小山或者高地炸平，然后將土石填到前面向海洋過(guò)渡的灘涂濕地上，導(dǎo)致漫長(zhǎng)的海岸線上很多寬闊的灘涂濕地永久性地消失。所以說(shuō)，歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)得出教訓(xùn)：政策上的隨意性，是造成濕地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要原因，我們有必要把法案和政策列入濕地環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍。

2我國(guó)的濕地環(huán)境影響評(píng)價(jià)

文件缺少替代性文件美國(guó)替代方案是濕地環(huán)境影響評(píng)價(jià)的核心。如前所述，美國(guó)《國(guó)家環(huán)境政策法》規(guī)定，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中必須包括提議行為或提案付諸實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響，還應(yīng)包括提案行為的替代性方案。雖然我國(guó)于2009年頒布的《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》規(guī)定了環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明和環(huán)境影響報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容，但仔細(xì)審查發(fā)現(xiàn)我國(guó)環(huán)評(píng)制度規(guī)定的環(huán)評(píng)文件所必須記載事項(xiàng)里沒(méi)有關(guān)于替代方案的內(nèi)容，也沒(méi)有對(duì)其加以規(guī)定的跡象。環(huán)評(píng)文件的主要作用不光在于科學(xué)預(yù)測(cè)分析該環(huán)境項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的影響，還需要在原項(xiàng)目不能按計(jì)劃實(shí)施時(shí)作出一個(gè)能夠替代原項(xiàng)目的替代方案，替代方案能否立即啟動(dòng)，關(guān)系著原有方案繼續(xù)實(shí)施帶來(lái)的環(huán)境損害能否避免，關(guān)系著能否為項(xiàng)目實(shí)施者節(jié)約時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。在實(shí)踐中，由于我國(guó)的環(huán)評(píng)文件缺少替代方案的內(nèi)容，很多項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)都僅僅是一種形式，沒(méi)有起到真正的作用。

3環(huán)評(píng)執(zhí)法不嚴(yán)

當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境管理手段和方法趨向多樣化，管理體系趨向完善。但是，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，不少企業(yè)和個(gè)人盲目追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，不遵循環(huán)評(píng)法的有關(guān)規(guī)定，在高污染和高排放過(guò)程中不斷地進(jìn)行各種投資和開(kāi)發(fā)活動(dòng)，不惜破壞環(huán)境，相關(guān)的環(huán)保部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)，未能履行相應(yīng)的管理職責(zé)，結(jié)果導(dǎo)致環(huán)境受到極大的破壞?？傊覈?guó)的環(huán)評(píng)法的評(píng)價(jià)制度尚不完善，濕地開(kāi)發(fā)和利用也沒(méi)有完善的評(píng)價(jià)體系，并且缺乏統(tǒng)一的濕地監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、濕地效益評(píng)價(jià)指標(biāo)和統(tǒng)一權(quán)威的數(shù)據(jù)，故而對(duì)其保護(hù)就缺乏針對(duì)性，有關(guān)主管機(jī)關(guān)和大眾對(duì)濕地效益的評(píng)測(cè)就會(huì)比較片面和模糊，這將會(huì)極大的影響對(duì)濕地的保護(hù)和利用。

完善我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的措施

濕地環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)濕地開(kāi)發(fā)之前科學(xué)評(píng)測(cè)該開(kāi)發(fā)可能帶來(lái)的不良后果，評(píng)測(cè)的區(qū)域包括開(kāi)發(fā)區(qū)域和與濕地毗鄰的區(qū)域，在不減損原有濕地功能及影響毗鄰?fù)恋毓δ艿那樾蜗虏拍苓M(jìn)行濕地的開(kāi)發(fā)和利用。這種評(píng)價(jià)制度可以預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)和約束人類(lèi)活動(dòng)，使得人類(lèi)在充分利用濕地效益的同時(shí)盡量減少對(duì)濕地資源的沖擊和破壞。針對(duì)目前我國(guó)濕地資源評(píng)價(jià)體系存在的問(wèn)題，本文認(rèn)為應(yīng)該遵循濕地的特性，制定符合濕地的評(píng)價(jià)體系。本文健全濕地資源評(píng)價(jià)體系應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：

1拓寬濕地環(huán)境評(píng)價(jià)的范圍

目前我國(guó)環(huán)評(píng)條例已經(jīng)詳細(xì)規(guī)定了對(duì)規(guī)劃的環(huán)評(píng)內(nèi)容，包括實(shí)施該規(guī)劃可能對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)、公眾身體健康造成的影響以及是否符合整體環(huán)境效益和人類(lèi)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。但只是按照該條例的規(guī)定對(duì)濕地在建項(xiàng)目和規(guī)劃進(jìn)行環(huán)評(píng)是不足的，應(yīng)當(dāng)參照發(fā)達(dá)國(guó)家如日本的做法，列舉出應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)評(píng)的濕地開(kāi)發(fā)活動(dòng)（如取水、挖沙等），并要對(duì)濕地資源的每一種要素進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，對(duì)有可能影響濕地整體生態(tài)系統(tǒng)的活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。另外，由于目前我國(guó)政府的決策已經(jīng)能夠影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局、投資模式，國(guó)家的重大決策行為對(duì)生態(tài)環(huán)境具有非常大的影響，所以我國(guó)應(yīng)由對(duì)項(xiàng)目和規(guī)劃環(huán)評(píng)向戰(zhàn)略性環(huán)評(píng)發(fā)展，將環(huán)評(píng)范圍擴(kuò)大到政策、法律、法規(guī)等戰(zhàn)略層次上。只有這樣才能從全局上解決環(huán)境問(wèn)題。

2引進(jìn)濕地評(píng)價(jià)文件的替代方案機(jī)制

我國(guó)應(yīng)積極引入美國(guó)環(huán)評(píng)文件中的替代方案機(jī)制，在濕地環(huán)評(píng)文件中不僅規(guī)定對(duì)濕地環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，還應(yīng)規(guī)定對(duì)規(guī)劃草案可供選擇的替代方案，豐富環(huán)評(píng)文件的內(nèi)容。但是就我國(guó)國(guó)情來(lái)看，因?yàn)樵O(shè)計(jì)替代方案費(fèi)時(shí)費(fèi)力并需要一定的財(cái)力和技術(shù)支撐，要求所有的濕地項(xiàng)目都設(shè)計(jì)替代方案不太現(xiàn)實(shí)。因此，在對(duì)濕地環(huán)境影響較小的綜合性規(guī)劃中，只需編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明，可不做替代方案。在對(duì)濕地環(huán)境影響較大的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、立法和建設(shè)項(xiàng)目中，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報(bào)送審批前的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中涉及替代方案，即對(duì)規(guī)劃草案的調(diào)整建議。除此以外，與公眾利益有密切聯(lián)系和公眾反應(yīng)強(qiáng)烈的建設(shè)項(xiàng)目也應(yīng)進(jìn)行替代方案的設(shè)計(jì)，并且實(shí)現(xiàn)替代方案的信息共享，讓公眾更加了解替代方案，或者充分聽(tīng)取有關(guān)學(xué)者專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，充分保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，使公眾對(duì)決策者更具信心。

3加大濕地資源環(huán)境評(píng)價(jià)的執(zhí)法力度

要充分發(fā)揮環(huán)評(píng)制度的價(jià)值和作用，提高環(huán)評(píng)的實(shí)際效力，首先要改變環(huán)評(píng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。目前環(huán)評(píng)一般由施工方雇傭具有環(huán)評(píng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)評(píng)，施工方出于自身利益的考慮往往敷衍了事，導(dǎo)致這樣的環(huán)評(píng)往往流于形式。因此，本文認(rèn)為要想使環(huán)評(píng)真正發(fā)揮實(shí)效，必須由環(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行或者指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，將環(huán)評(píng)納入政府行為。其次，要充分發(fā)揮環(huán)評(píng)法的法律威懾和懲治作用，對(duì)違反環(huán)評(píng)法有關(guān)規(guī)定的規(guī)劃編制機(jī)關(guān)、規(guī)劃審批機(jī)關(guān)、審查小組和規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)機(jī)構(gòu)給予嚴(yán)懲。第三要落實(shí)濕地環(huán)評(píng)的跟蹤評(píng)價(jià)工作。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)和環(huán)保部門(mén)應(yīng)全程跟蹤規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程，一旦產(chǎn)生重大環(huán)境問(wèn)題，編制機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)提出改進(jìn)方案，環(huán)保部門(mén)應(yīng)及時(shí)核查并提交改進(jìn)措施的建議。另外，要建立環(huán)評(píng)審批的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，保障環(huán)評(píng)工作的貫徹執(zhí)行。環(huán)境職能部門(mén)應(yīng)對(duì)企業(yè)和單位進(jìn)行不定期檢查，檢查環(huán)評(píng)處罰決定是否真正執(zhí)行。環(huán)保職能部門(mén)還可以對(duì)環(huán)評(píng)進(jìn)行定期的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督，糾正錯(cuò)誤的執(zhí)法行為，及時(shí)曝光典型案例，充分發(fā)揮案例的教育作用和執(zhí)法的威懾力。

結(jié)束語(yǔ)

第3篇：環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：排水規(guī)劃,總體規(guī)劃, 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,研究方法

Abstract: in this paper the method of planning of urban drainage engineering are introduced, points out that drainage, the limitation of special planning method. From the city drainagesystem planning approach to the study of urban drainage system planning this new ideas, and put forward the drainage of the special plan of research methods, to a certain extent, to provide reference for the design of drainage planning, to solve the other urban special project planning issues will also have a wide range of reference value.

Keywords: drainage planning, overall planning, special planning, research methods

中圖分類(lèi)號(hào)：S276文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 前言

城市排水工程規(guī)劃是對(duì)城市排水工程系統(tǒng)的統(tǒng)一安排，從時(shí)序上保證排水工程建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。它是城市規(guī)劃中的一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，也是城市整體開(kāi)發(fā)建設(shè)目標(biāo)的一個(gè)重要組成部分，城市排水工程規(guī)劃的綜合作用是任何一種方法所不能代替的。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)城市規(guī)劃事業(yè)發(fā)展迅速，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但全國(guó)各地城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在編制城市排水工程規(guī)劃時(shí)出現(xiàn)內(nèi)容、深度不一的情況。本文從城市排水系統(tǒng)規(guī)劃的研究方法闡述城市排水系統(tǒng)規(guī)劃的新思路。

2.排水系統(tǒng)規(guī)劃研究方法主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

2.1 排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和總體規(guī)劃之間研究方法

排水規(guī)劃要在上一層次的《排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和本級(jí)《城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》的指導(dǎo)下，以滿足城市功能要求為目的，既要重視規(guī)劃期限內(nèi)的建設(shè)規(guī)劃，還應(yīng)兼顧城市遠(yuǎn)景的發(fā)展計(jì)劃。

例如，排水規(guī)劃的排水量計(jì)算要根據(jù)總體規(guī)劃中人口規(guī)模的數(shù)量計(jì)算，這樣計(jì)算出來(lái)的數(shù)據(jù)才真實(shí)有效；排水規(guī)劃中的排水管的規(guī)劃要根據(jù)總體規(guī)劃中土地利用規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)；排水規(guī)則中排水設(shè)施近遠(yuǎn)期的建設(shè)要根據(jù)總體規(guī)劃中道路的規(guī)劃情況和重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃情況設(shè)計(jì)，這樣才能指導(dǎo)市政建設(shè)，通過(guò)分期工程實(shí)施，最終達(dá)到規(guī)劃的目標(biāo)。

2.2 排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和其它各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間研究方法

與排水專(zhuān)業(yè)規(guī)劃相關(guān)的其它各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃主要有：供水規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水利規(guī)劃、河涌治理規(guī)劃、水功能區(qū)域規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地用地規(guī)劃、城市豎向規(guī)劃、城市綠地規(guī)劃、城市道路路網(wǎng)規(guī)劃和其它相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃等。

例如，排水規(guī)劃與供水規(guī)劃中排水廠和給水廠規(guī)劃的銜接，排水廠選址必須服從水源規(guī)劃。新建排水廠不再布局在水源取水河段，遵循總體規(guī)劃的思路，排水廠位置應(yīng)遠(yuǎn)離水源取水河段。個(gè)別片區(qū)排水排出口選址有困難時(shí)，可以利用河網(wǎng)系的次要河涌接納排水，通過(guò)天然河涌匯入中心組團(tuán)的下游河道，避免對(duì)水源的污染，必要時(shí)還可采取加壓措施，將排水廠的排水輸送到下游河段排除。

城市排水工程規(guī)劃與城市給水工程規(guī)劃之間關(guān)系緊密，排水工程規(guī)劃的排水量、排水處理程度和受納水體及排水出口應(yīng)與給水工程規(guī)劃的用水量、回用再生水的水質(zhì)、水量和水源地及其衛(wèi)生防護(hù)區(qū)相協(xié)調(diào)。城市排水工程規(guī)劃的受納水體與城市水系規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃相關(guān)，應(yīng)與規(guī)劃水系的功能和防洪的設(shè)計(jì)水位相協(xié)調(diào)。

2.3 排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部研究方法

排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部的系統(tǒng)協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)于以下一些內(nèi)容：

合理劃定排水分區(qū)，通過(guò)對(duì)規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)狀排水體制的評(píng)價(jià)確定規(guī)劃排水體制。

根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)年的水量預(yù)測(cè)，結(jié)合規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀的排水設(shè)施和河涌的排水排澇情況，研究確定規(guī)劃區(qū)污水系統(tǒng)的排放體制、規(guī)劃污水量及近遠(yuǎn)期實(shí)施規(guī)模；

調(diào)整和確定各排水分區(qū)內(nèi)雨、污水管渠的位置、走向、服務(wù)范圍，計(jì)算確定干管渠的斷面、標(biāo)高等；

確定排水泵站的位置、規(guī)模和用地面積；

通過(guò)多方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，提出污水管網(wǎng)布置的優(yōu)化方案。

2.4 規(guī)劃系統(tǒng)與管理系統(tǒng)之間研究方法

規(guī)劃的有效實(shí)施，必須有政府主管部門(mén)和相關(guān)配套部門(mén)的有效介入，排水系統(tǒng)總體規(guī)劃的實(shí)施、控制和管理將涉及到政府、規(guī)劃建設(shè)部門(mén)、市政管理部門(mén)、環(huán)保部門(mén)等諸多單位和職能部門(mén)。

政府的管理職能由傳統(tǒng)的設(shè)施擁有者、服務(wù)提供者、以及監(jiān)督管理者等多重身份，逐漸向監(jiān)督管理者單一職能轉(zhuǎn)變，加快執(zhí)法能力的建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)管水平。主要通過(guò)立法規(guī)范城市污水處理企業(yè)行為，建立市場(chǎng)運(yùn)行秩序，從而提供穩(wěn)定的投資環(huán)境；通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)手段對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，向企業(yè)提供市場(chǎng)信息、進(jìn)行政策扶持，減少企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。并制定有相關(guān)的配套政策、法律、法規(guī)及規(guī)章制度，必須建立有一套完整的管理體制。

2.5農(nóng)村污水處理系統(tǒng)規(guī)劃研究方法

當(dāng)前，農(nóng)村污水污染是農(nóng)村環(huán)境污染的主要表現(xiàn)，農(nóng)村污水污染已對(duì)農(nóng)村地區(qū)的水體、土地等自然環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響，為確保農(nóng)村水源安全和農(nóng)民身體健康，農(nóng)村污水治理刻不容緩。農(nóng)村污水的主要特點(diǎn)包括：(1)農(nóng)村污水主要為生活污水和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工污水的混合體，基本上不含重金屬和有毒有害物質(zhì)，含有一定量的氮和磷，可生化性好，但水質(zhì)水量變化較大；(2)農(nóng)村地區(qū)人口居住分散，大部分沒(méi)有排水管網(wǎng)，污水集中收集處理難度較大。

中國(guó)在農(nóng)村污水處理方面開(kāi)展研究較晚，但近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，尤其是發(fā)達(dá)省份在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后，逐步認(rèn)識(shí)到農(nóng)村污水處理問(wèn)題的重要性，并開(kāi)始采用一些實(shí)用、合理、低能耗和低運(yùn)行費(fèi)用的技術(shù)來(lái)處理污水。主要有以下一些處理技術(shù)：厭氧沼氣池處理技術(shù)、人工濕地處理技術(shù)、蚯蚓生態(tài)濾池污水處理技術(shù)、穩(wěn)定塘污水處理技術(shù) 、好氧生物處理系統(tǒng)，各種方法均有各自的優(yōu)缺點(diǎn)。在規(guī)劃農(nóng)村污水處理系統(tǒng)時(shí)要根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的具體情況，采取一次性投資低、能耗低、運(yùn)行穩(wěn)定、運(yùn)行費(fèi)用低、維護(hù)管理方便的實(shí)用技術(shù)。

3.結(jié)語(yǔ)

排水規(guī)劃根本目的是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)改善生態(tài)環(huán)境，開(kāi)發(fā)與保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的城市水資源。一個(gè)城市要保持快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靠的是人。水是人賴以生存的最基本資源之一。沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的水源，城市就不能持續(xù)發(fā)展。改善水源水質(zhì)是“以人為本”具體措施的體現(xiàn)。

本論文對(duì)城市排水工程規(guī)劃的方法進(jìn)行介紹，指出目前排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃方法上的局限性。提出了排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的研究方法，一定程度上可以對(duì)排水規(guī)劃的設(shè)計(jì)提供借鑒，對(duì)于解決其它城市專(zhuān)項(xiàng)工程規(guī)劃問(wèn)題也將有較為廣泛的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1]張忠詳，錢(qián)易，城市可持續(xù)發(fā)展與水污染防治對(duì)策[M].這個(gè)建筑工業(yè)出版社，2000

第4篇：環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

一、推廣模式

采用“政策扶持、市場(chǎng)配置、企業(yè)運(yùn)作、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的模式。

二、推廣重點(diǎn)

推廣天然氣汽車(chē)重點(diǎn)放在城市公交汽車(chē)、出租車(chē)等公益性的車(chē)輛，城市公交汽車(chē)必須逐步更新使用天然氣單一燃料車(chē)型，出租車(chē)以自愿為原則，改裝或更新天然氣、汽油雙燃料出租車(chē)，采用壓縮天然氣（CNG）為氣源。

三、計(jì)劃目標(biāo)

1．近期（主城區(qū)和鄰近鎮(zhèn)）：2008年－2010年

近期總體目標(biāo)為：至2010年，在主城區(qū)（莞城、東城、南城、萬(wàn)江）和相鄰鎮(zhèn)范圍內(nèi)完成建設(shè)天然氣汽車(chē)加氣站15座，其中主城區(qū)10座，鄰近鎮(zhèn)5座；使用天然氣汽車(chē)總量達(dá)到5800輛，其中出租車(chē)4800輛、公交車(chē)1000輛。

2007年已完成建設(shè)天然氣汽車(chē)加氣站2座，改裝出租車(chē)100輛。

2008年規(guī)劃完成建設(shè)天然氣汽車(chē)加氣站3座，改裝出租車(chē)700輛，更新天然氣公交車(chē)100輛（在具備加氣條件的線路上示范運(yùn)行）。至2008年底全市共建成天然氣汽車(chē)加氣站5座，使用天然氣汽車(chē)總量達(dá)900輛，其中出租車(chē)800輛、公交車(chē)100輛。同時(shí)在《**市市域燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的指導(dǎo)下，完成《**市天然氣汽車(chē)加氣站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，報(bào)市政府批準(zhǔn)并納入**市城市總體規(guī)劃。

2009年規(guī)劃完成建設(shè)天然氣汽車(chē)加氣站5座,改裝或更新天然氣汽車(chē)2400輛，其中出租車(chē)2000輛、公交車(chē)400輛。至2009年底全市共建成天然氣汽車(chē)加氣站10座，使用天然氣汽車(chē)總量達(dá)3300輛，其中出租車(chē)2800輛、公交車(chē)500輛。

2010年規(guī)劃完成建設(shè)天然氣汽車(chē)加氣站5座,改裝或更新天然氣汽車(chē)2500輛，其中出租車(chē)2000輛、公交車(chē)500輛。至2010年底全市共建成加氣站15座，使用天然氣汽車(chē)總量達(dá)5800輛，其中出租車(chē)4800輛、公交車(chē)1000輛。

2．中、遠(yuǎn)期（其他各鎮(zhèn)）2011－2015年

至2015年完成建設(shè)天然氣汽車(chē)加氣站60座，出租車(chē)使用CNG汽車(chē)的比例達(dá)到90%以上、公交車(chē)使用CNG汽車(chē)的比例達(dá)到90%以上、環(huán)衛(wèi)車(chē)使用CNG汽車(chē)的比例達(dá)到100%。

四、推廣措施

（一）建站用地

1．壓縮天然氣加氣站站址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和行業(yè)規(guī)范，并堅(jiān)持“因地制宜、分步實(shí)施、形成網(wǎng)絡(luò)”的原則，通過(guò)示范－推廣－擴(kuò)大推廣的過(guò)程，逐步形成我市與鄰市相互聯(lián)通的天然氣汽車(chē)加氣站網(wǎng)絡(luò)。

2．天然氣汽車(chē)加氣站建設(shè)用地采取通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或租用的方式取得，建設(shè)用地性質(zhì)為天然氣汽車(chē)加氣站規(guī)劃專(zhuān)用地或商業(yè)服務(wù)用地。各鎮(zhèn)（街）在修編城鎮(zhèn)控制性規(guī)劃和燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)落實(shí)天然氣汽車(chē)加氣站用地紅線。

3．鼓勵(lì)現(xiàn)已運(yùn)營(yíng)及擬建的加油站在保障安全、符合加油、加氣站規(guī)劃和《汽車(chē)加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》的前提下新建及改擴(kuò)建油、氣合建站。

4．現(xiàn)已投入運(yùn)營(yíng)及規(guī)劃擬建的汽車(chē)客運(yùn)站、城市公交停車(chē)場(chǎng)，在不影響正常運(yùn)營(yíng)并具備規(guī)劃建站條件的基礎(chǔ)上增建天然氣汽車(chē)加氣站（或油、氣合建站）。

（二）天然氣汽車(chē)更新或改裝

1．運(yùn)營(yíng)到期更新或計(jì)劃擴(kuò)容新增的公交車(chē)，應(yīng)在限期內(nèi)直購(gòu)天然氣汽車(chē)；仍購(gòu)置使用燃油汽車(chē)的，交通管理部門(mén)不予核發(fā)營(yíng)運(yùn)牌照。

2．經(jīng)環(huán)保局測(cè)試排放不能達(dá)標(biāo)的出租車(chē)應(yīng)在限期內(nèi)全部改裝為天然氣汽車(chē)，不改裝的汽車(chē)按國(guó)家規(guī)定征收超標(biāo)排放費(fèi)，環(huán)保部門(mén)應(yīng)及時(shí)將測(cè)試排放不達(dá)標(biāo)的出租車(chē)信息報(bào)全市各機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站，各檢測(cè)站不得為排放不達(dá)標(biāo)車(chē)輛出具《汽車(chē)安全檢測(cè)報(bào)告》。

3．正常運(yùn)營(yíng)的出租車(chē)、公交車(chē)等要有組織、有計(jì)劃逐步實(shí)施“油改氣”，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全市出租車(chē)、公交車(chē)的氣化率達(dá)90%以上。

五、優(yōu)惠政策

1．交警在執(zhí)法時(shí)按我市有關(guān)規(guī)定對(duì)改裝燃?xì)庋b置的機(jī)動(dòng)車(chē)放寬處罰，屬輕微交通違法的可教育后放行，辦理業(yè)務(wù)（不含轉(zhuǎn)出業(yè)務(wù)）時(shí)不檢驗(yàn)其燃?xì)獠糠帧?/p>

2．對(duì)2008年－2010年新建、改建、擴(kuò)建的天然氣汽車(chē)加氣站（或油、氣合建站），每座給予一次性財(cái)政補(bǔ)助50萬(wàn)元。補(bǔ)助對(duì)象為項(xiàng)目投資商。

3．對(duì)2008年－2010年改裝使用天然氣的出租車(chē)、公交車(chē)，市財(cái)政給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：出租車(chē)3000元/輛，公交車(chē)4500元/輛。

4．對(duì)2008年－2010年新購(gòu)使用天然氣的出租車(chē)、公交車(chē)，市財(cái)政給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：出租車(chē)2000元/輛，公交車(chē)20000元/輛。

5．預(yù)計(jì)2008－2010年市財(cái)政須對(duì)推廣天然氣加氣項(xiàng)目發(fā)展投入約7200萬(wàn)元。

六、工作分工

成立**市CNG汽車(chē)項(xiàng)目推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括：市經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、財(cái)政局、物價(jià)局、交通局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、城建規(guī)劃局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、城市管理局、安監(jiān)局、國(guó)資委、公安消防局、公安局交警支隊(duì)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局，辦公室主任由市經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。具體工作分工如下：

（一）市經(jīng)貿(mào)局

1．負(fù)責(zé)組織編制《**市天然氣汽車(chē)加氣站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，并在規(guī)劃指導(dǎo)下組織天然氣汽車(chē)加氣站（包括油、氣合建站）項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和核準(zhǔn)工作。

2．負(fù)責(zé)擬定《**市推廣天然氣汽車(chē)加氣項(xiàng)目實(shí)施方案》、《**市天然氣汽車(chē)加氣站管理辦法》。

3．負(fù)責(zé)市CNG汽車(chē)項(xiàng)目推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（二）市發(fā)改局

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)天然氣氣源，保障我市車(chē)用天然氣穩(wěn)定充足供應(yīng)。

（三）市財(cái)政局

負(fù)責(zé)落實(shí)天然氣汽車(chē)加氣項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，做好專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的安排落實(shí)和使用監(jiān)管工作，明確撥付渠道、方式和程序。

（四）市國(guó)土資源局

負(fù)責(zé)天然氣汽車(chē)加氣站項(xiàng)目建設(shè)用地的管理工作。

（五）市建設(shè)局

負(fù)責(zé)天然氣汽車(chē)加氣站設(shè)計(jì)、施工單位的資格審查工作。

（六）市城建規(guī)劃局

負(fù)責(zé)天然氣汽車(chē)加氣站項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃的管理工作。

（七）市環(huán)保局

1．負(fù)責(zé)制定汽車(chē)尾氣的排放標(biāo)準(zhǔn)，做好天然氣汽車(chē)尾氣排放的監(jiān)測(cè)工作。

2．負(fù)責(zé)每年對(duì)燃?xì)馄?chē)的環(huán)保性能進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（八）市交通局

1．負(fù)責(zé)制定全市公交車(chē)、出租車(chē)發(fā)展、更新和車(chē)輛改裝計(jì)劃以及汽車(chē)客運(yùn)站和公交車(chē)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展計(jì)劃。

2．負(fù)責(zé)擬定《**市天然氣及汽油兩用燃料在用汽車(chē)改裝、維修廠認(rèn)定管理辦法》。

（九）市物價(jià)局

負(fù)責(zé)天然氣汽車(chē)加氣站的車(chē)用天然氣的定價(jià)，并提出價(jià)格監(jiān)管措施。

（十）市城市管理局

1．負(fù)責(zé)落實(shí)《**市市域燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。

2．負(fù)責(zé)天然氣汽車(chē)加氣項(xiàng)目的工程建設(shè)管理工作。

（十一）市國(guó)資委

負(fù)責(zé)天然氣汽車(chē)加氣項(xiàng)目的投資監(jiān)管工作。

（十二）市質(zhì)監(jiān)局

1．負(fù)責(zé)對(duì)車(chē)用壓縮天然氣氣瓶安裝質(zhì)量和天然氣汽車(chē)加氣站設(shè)備（壓力容器、壓力管道及其附件）的安全監(jiān)督管理工作。

2．負(fù)責(zé)車(chē)用壓縮天然氣氣瓶安裝人員和天然氣汽車(chē)加氣站操作人員的培訓(xùn)工作。

3．負(fù)責(zé)擬定《**市車(chē)用壓縮天然氣氣瓶安全監(jiān)督管理辦法》。

（十三）市安監(jiān)局

負(fù)責(zé)天然氣汽車(chē)加氣站項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十四）市公安消防局

負(fù)責(zé)天然氣汽車(chē)加氣站（包括油、氣合建站）工程建設(shè)的消防行政許可。

（十五）市公安局交警支隊(duì)

1．負(fù)責(zé)天然氣汽車(chē)上路行駛及辦理車(chē)管業(yè)務(wù)管理工作。新晨

2．負(fù)責(zé)擬定《**市天然氣汽車(chē)上路行駛及辦理車(chē)管業(yè)務(wù)有關(guān)規(guī)定》。

第5篇：環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

一、轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制理念，增強(qiáng)規(guī)劃的全局性。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀首先要轉(zhuǎn)變規(guī)劃觀念。要從重物輕人，轉(zhuǎn)向以人為本，重視解決擴(kuò)大就業(yè)、增加農(nóng)民收入、健全公共服務(wù)、保護(hù)資源環(huán)境等與人的全面發(fā)展密切相關(guān)的問(wèn)題。這些雖然不是一個(gè)五年規(guī)劃能解決的，但要有這種意識(shí)，在實(shí)際工作中體現(xiàn)出來(lái)。要從重經(jīng)濟(jì)、輕社會(huì)，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)與社會(huì)并重，在注重提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，注重提高社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共同進(jìn)步；從城鄉(xiāng)分割、以城市為中心，轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾；從地區(qū)分割的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全局，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的新格局；從重國(guó)內(nèi)、輕國(guó)際，轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，既要積極擴(kuò)大開(kāi)放，也要注重維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；從不顧及甚至破壞生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)向人與自然和諧共處，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，努力營(yíng)造一個(gè)青山綠水的美好家園，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

要樹(shù)立國(guó)家規(guī)劃的概念，轉(zhuǎn)變部門(mén)規(guī)劃的思想。過(guò)去一些專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的部門(mén)色彩較濃，規(guī)劃內(nèi)容往往重點(diǎn)放在本部門(mén)或本系統(tǒng)問(wèn)題的解決上；規(guī)劃的編制過(guò)程，大都局限在部門(mén)內(nèi)部，封閉起來(lái)，自成一體。各部門(mén)編制的規(guī)劃，都是國(guó)家規(guī)劃體系的重要組成部分，都代表著中央政府指導(dǎo)某一領(lǐng)域發(fā)展的政策意圖，經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)后，各部門(mén)都應(yīng)當(dāng)切實(shí)貫徹實(shí)施。

要站在全局立場(chǎng)上考慮規(guī)劃內(nèi)容。比如，擴(kuò)大就業(yè)涉及方方面面，各部門(mén)都應(yīng)在各自的規(guī)劃中重視解決這個(gè)問(wèn)題。又如“三農(nóng)"問(wèn)題，不僅農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要重視，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理部門(mén)也要考慮如何改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，社會(huì)發(fā)展管理部門(mén)要考慮如何加強(qiáng)農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，工業(yè)主管部門(mén)要考慮解決農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，勞動(dòng)和城市管理部門(mén)要考慮農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)問(wèn)題。再如，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不只是環(huán)保、國(guó)土、人口等少數(shù)部門(mén)的工作，需要各部門(mén)共同努力，要體現(xiàn)在各部門(mén)制定的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之中。總之，要增強(qiáng)規(guī)劃在解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題上的合力。

二、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃前期工作，增強(qiáng)規(guī)劃內(nèi)容的深度。規(guī)劃是統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的龍頭，是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是各部門(mén)重要的行政工作。要按照全國(guó)“十一五"規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議要求，從本部門(mén)實(shí)際情況出發(fā)，盡早制定工作方案。不僅要有一個(gè)總體的時(shí)間安排和進(jìn)度要求，而且要將時(shí)間安排具體落實(shí)到規(guī)劃編制的前期工作、立項(xiàng)、起草、銜接、論證、批準(zhǔn)、公布等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制領(lǐng)域、編制主體、編制任務(wù)等，都要早做研究。

要重視開(kāi)展規(guī)劃的前期研究工作，重視規(guī)劃內(nèi)容，做深做實(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，使之切實(shí)成為政府審核項(xiàng)目、安排投資的依據(jù)，并切實(shí)能為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會(huì)資金提供參考。本屆政府決策建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)重要原則是規(guī)劃先行，通過(guò)編制重要領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)投資，審核重大項(xiàng)目。這是政府職能從項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)向規(guī)劃管理、從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理的體現(xiàn)，符合發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向，有利于完善宏觀調(diào)控體系。大家比較重視規(guī)劃了，但在某種程度上也出現(xiàn)了一些不好的傾向，如為批項(xiàng)目而“湊"規(guī)劃，規(guī)劃編制隨意性較大，規(guī)劃的質(zhì)量堪憂。編制規(guī)劃，不是簡(jiǎn)單地“寫(xiě)”一個(gè)規(guī)劃，更重要的是調(diào)查研究，摸清情況，深刻了解國(guó)情。編制規(guī)劃是全面和深入了解國(guó)情的過(guò)程，是研究思路、反復(fù)思考的過(guò)程，是明確發(fā)展方向、堅(jiān)定信心的過(guò)程。所以，要深入研究規(guī)劃編制的必要性、作用，以及規(guī)劃領(lǐng)域未來(lái)的發(fā)展方向，理清發(fā)展思路。對(duì)規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目要深入論證，為做深做實(shí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

三、重視規(guī)劃過(guò)程，增強(qiáng)規(guī)劃編制的民主性和科學(xué)性。黨的十六大提出，要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。規(guī)劃編制過(guò)程是協(xié)調(diào)各市場(chǎng)主體利益，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過(guò)程。增強(qiáng)重大決策過(guò)程的透明度和公眾參與度，使政府決策更好地反映民情，順應(yīng)民意，既是加強(qiáng)民主建設(shè)的需要，也是提高政府決策科學(xué)性的重要途徑。

編制以人為本的規(guī)劃，必須堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編規(guī)劃，充分發(fā)揮各方面的積極性、能動(dòng)性。發(fā)改委對(duì)重大研究課題面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，就是利用社會(huì)力量、開(kāi)門(mén)編規(guī)劃的一個(gè)途徑。規(guī)劃最終要靠人來(lái)實(shí)施，如果編制規(guī)劃的人與實(shí)施規(guī)劃的人缺乏溝通和交流，規(guī)劃實(shí)施主體對(duì)規(guī)劃毫不知情，規(guī)劃也就失去了實(shí)施意義。因此，在規(guī)劃編制過(guò)程中，除的規(guī)劃外，各部門(mén)要采取適當(dāng)形式廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)，特別要注意傾聽(tīng)利益相關(guān)者的意見(jiàn)建議。

要切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)家、中介機(jī)構(gòu)的作用。在規(guī)劃編制方案中，要為有關(guān)方面的專(zhuān)家、學(xué)者、機(jī)構(gòu)，參與規(guī)劃的編制留有時(shí)間和空間。要改進(jìn)規(guī)劃評(píng)估論證的方法，參與評(píng)估論證的專(zhuān)家，不應(yīng)僅是本部門(mén)、本系統(tǒng)的專(zhuān)家，要注意吸收相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家參加評(píng)估論證。

四、加強(qiáng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，協(xié)調(diào)是指各個(gè)方面的發(fā)展要相互適應(yīng)。這方面有大量的協(xié)調(diào)工作要做，如：煤炭與鐵路、港口、電站，鐵路與綜合運(yùn)輸體系等都要協(xié)調(diào)起來(lái)。如果不重視規(guī)劃編制中的銜接協(xié)調(diào)，各個(gè)部門(mén)的規(guī)劃都自成體系，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃之間、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃之間互不銜接，目標(biāo)相互矛盾，發(fā)展重點(diǎn)相互錯(cuò)位，支撐條件互不配套，規(guī)劃就難以形成合力，也會(huì)影響協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在“十一五’’規(guī)劃編制中，要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)。

首先，在確定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制領(lǐng)域時(shí)就要銜接協(xié)調(diào)，看看規(guī)劃涉及哪些部門(mén)，別的部門(mén)是否已經(jīng)編制類(lèi)似的規(guī)劃，避免同一領(lǐng)域多部門(mén)重復(fù)編制；如果必須編制，一定要與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)商溝通，減少重復(fù)勞動(dòng)。在這個(gè)階段．盡可能把規(guī)劃關(guān)系理清楚，不要大家都干重復(fù)的工作。這里不涉及權(quán)力的問(wèn)題，而是更有效地工作。要盡早確定哪些規(guī)劃可以做，哪些不可以做，哪些需要有關(guān)部門(mén)共同做。要把責(zé)權(quán)聯(lián)系在一起，分清職責(zé)。其次，銜接的重點(diǎn)是重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、重要資源開(kāi)發(fā)、區(qū)域發(fā)展方向、投資安排、土地供應(yīng)、城市建設(shè)等方面。第三，銜接協(xié)調(diào)的形式有多種多樣，各部門(mén)可以根據(jù)本領(lǐng)域的特點(diǎn)自行確定。可以通過(guò)及時(shí)交流信息，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的形式，也可以采取成立跨部門(mén)的規(guī)劃編制小組，請(qǐng)相關(guān)部門(mén)參與規(guī)劃編制的形式，也可以采取多部門(mén)共同組織規(guī)劃論證和審批的形式。我委將進(jìn)一步做好服務(wù)，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃履行好我們應(yīng)盡的職責(zé)。我們準(zhǔn)備在各部門(mén)提出的擬編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃目錄基礎(chǔ)上進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，提出國(guó)家“十一五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制目錄、分工和進(jìn)度安排的意見(jiàn)，并采取座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等方式進(jìn)行協(xié)調(diào)，還將采用簡(jiǎn)報(bào)、電子郵件等形式及時(shí)有關(guān)信息，供各部門(mén)參考。

第6篇：環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

一、切實(shí)提高對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪工作重要性的認(rèn)識(shí)

“十五”期間，我省基礎(chǔ)測(cè)繪取得了跨越式發(fā)展，在全國(guó)率先完成了覆蓋全省的C級(jí)GPS網(wǎng)的建立和厘米級(jí)精度似大地水準(zhǔn)面的確定；完成了我省18．8萬(wàn)平方公里的1∶1萬(wàn)比例尺8108幅數(shù)字正射影像地圖（DOM）的制作，省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)取得階段性成果。但是，全省基礎(chǔ)測(cè)繪工作進(jìn)展很不平衡，有的市、縣（市）對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪工作投入不足，制定基礎(chǔ)測(cè)繪專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等工作還沒(méi)有落實(shí)，縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪工作進(jìn)展緩慢；基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新周期長(zhǎng)，成果的現(xiàn)勢(shì)性差，內(nèi)容陳舊，產(chǎn)品形式單一，不能滿足我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的迫切需要等等。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好基礎(chǔ)測(cè)繪工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面提高基礎(chǔ)測(cè)繪工作水平，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的支撐和保障。

二、充分發(fā)揮基礎(chǔ)測(cè)繪工作的保障作用

各級(jí)政府要認(rèn)真履行測(cè)繪行政管理職能，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制工作，并將規(guī)劃和年度計(jì)劃納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。

（一）依法編制基礎(chǔ)測(cè)繪專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)要結(jié)合本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，積極開(kāi)展本地基礎(chǔ)測(cè)繪專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。規(guī)劃編制要體現(xiàn)以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照突出重點(diǎn)的原則，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、領(lǐng)域、區(qū)域以及重大工程等，研究解決問(wèn)題的思路和政策措施。基礎(chǔ)測(cè)繪專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要做深、做實(shí)、做細(xì)，提高實(shí)用性和指導(dǎo)性。尚未完成規(guī)劃編制報(bào)批的市、縣（市）要抓緊啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，報(bào)上級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)備案后，盡快組織實(shí)施。（二）建立和完善基礎(chǔ)測(cè)繪更新機(jī)制。各市、縣（市）要根據(jù)《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)測(cè)繪法〉辦法》對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪內(nèi)容與更新周期的規(guī)定，建立定期更新機(jī)制，確保所采集的基礎(chǔ)地理信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)。

（三）切實(shí)做好組織實(shí)施工作。省測(cè)繪局要根據(jù)省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定全省基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)生產(chǎn)和建庫(kù)的指導(dǎo)性意見(jiàn)。市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門(mén)要根據(jù)統(tǒng)一的測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)和流程要求，積極應(yīng)用全球定位系統(tǒng)、遙感、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，組織生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的信息采集、持續(xù)更新的共享服務(wù)，增強(qiáng)基礎(chǔ)地理空間信息資源的保障能力。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，切實(shí)保障測(cè)繪成果質(zhì)量。

（四）努力拓寬測(cè)繪成果應(yīng)用領(lǐng)域。在加強(qiáng)測(cè)繪成果安全管理，認(rèn)真做好保密工作的同時(shí)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的社會(huì)化應(yīng)用，使基礎(chǔ)測(cè)繪成果盡快應(yīng)用到各個(gè)行業(yè)，與國(guó)土資源、環(huán)保、水利、林業(yè)、交通、旅游、城市建設(shè)、城市規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)化信息緊密結(jié)合，努力滿足行政管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)匯交、統(tǒng)一上報(bào)”的原則，依法強(qiáng)化基礎(chǔ)測(cè)繪成果的匯交工作，避免出現(xiàn)重復(fù)測(cè)繪。省測(cè)繪局要及時(shí)向社會(huì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果目錄，按照無(wú)償使用和有償使用相結(jié)合的原則，依法做好使用基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料的審批工作，以滿足各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各方面對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的應(yīng)用需求。

三、積極推進(jìn)數(shù)字區(qū)域地理空間信息基礎(chǔ)框架建設(shè)

第7篇：環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：污水處理廠；污泥處理處置現(xiàn)狀；基本形勢(shì)；基本對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X705文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2012）12-0074-05

1武漢市污泥處理處置現(xiàn)狀分析

1.1污水廠現(xiàn)狀

武漢市從1984年開(kāi)始建設(shè)污水處理廠，并于1990年開(kāi)始正式運(yùn)行，至2010年年底，武漢市都市發(fā)展區(qū)范圍內(nèi)已建成污水處理廠16座，總規(guī)模195萬(wàn)t/d[1]，具體情況如表1所示。

1.2污泥現(xiàn)狀

1.2.1污泥現(xiàn)狀產(chǎn)量

武漢市主城區(qū)已建成的12座污水處理廠中正常運(yùn)行產(chǎn)泥的污水廠有9座，主城區(qū)外已建和在建的8座污水廠中正常運(yùn)行的有4座，目前，污水廠的污泥脫水后含水率平均在75%～80%左右，2010年武漢市主城區(qū)脫水污泥總產(chǎn)量為226419t，產(chǎn)泥率為1.66～9.13t濕污泥/×104 m3污水；主城區(qū)外脫水污泥總產(chǎn)量為38902t，產(chǎn)泥率為4.32～5.4t濕污泥/×104m3污水。因此截至2010年年底，武漢市已建成16座城鎮(zhèn)集中式污水處理廠，日產(chǎn)污泥（80%含水率）約730t。

1.2.2污泥現(xiàn)狀泥質(zhì)

武漢市主城區(qū)各污水處理廠現(xiàn)狀泥質(zhì)特性見(jiàn)表2。

1.3污泥處理處置現(xiàn)狀

目前武漢市都市發(fā)展區(qū)范圍內(nèi)正常運(yùn)行產(chǎn)泥的污水廠有13座，僅三金潭污水廠建有污泥厭氧消化池，其余污水廠污泥處理主要采用離心脫水和帶式脫水等機(jī)械脫水方式脫水，脫水污泥的最終處置方式均為委托外運(yùn)填埋。

1.4污泥處理處置建設(shè)項(xiàng)目及發(fā)展情況

目前武漢市三金潭污水廠消化池已調(diào)試運(yùn)行，已批復(fù)立項(xiàng)準(zhǔn)備建設(shè)武漢市亞行三期環(huán)境改善項(xiàng)目污泥處理子項(xiàng)（表3）、陳家沖污泥處理項(xiàng)目。

近兩年來(lái)，隨著武漢市對(duì)污水廠污泥處理處置的重視，越來(lái)越多的企業(yè)參與到污泥處理處置事業(yè)中來(lái)，比如湖北省華新水泥公司擬將脫水60%的污泥運(yùn)至黃石水泥窯焚燒制成水泥骨料，湖北亞?wèn)|水泥有限公司計(jì)劃新建一條水泥生產(chǎn)線協(xié)同處理城市污泥，湖北博時(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境能源公司已建成運(yùn)行污泥炭化處理示范工程，湖北和遠(yuǎn)新能源科技有限公司已動(dòng)工建設(shè)利用復(fù)合酶-OSA污泥減量技術(shù)和太陽(yáng)能-熱泵污泥干化技術(shù)處理市政脫水污泥工程。

1.5污泥處理處置存在的主要問(wèn)題

由于歷史與體制的原因，我國(guó)排水行業(yè)歷來(lái)“重水輕泥”，武漢市也不例外，近幾年來(lái)武漢市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要以污水處理廠為主，而污泥作為污水處理的產(chǎn)物并沒(méi)有受到足夠的重視，主要是因?yàn)橐郧拔勰嗔枯^小，對(duì)環(huán)境的危害程度沒(méi)有現(xiàn)在嚴(yán)重。隨著污水廠大規(guī)模建設(shè)并相繼投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，污泥的產(chǎn)量急劇增加，目前全市的污泥量接近730t/d，污泥的處理處置問(wèn)題凸顯出來(lái)，亟需解決污泥出路問(wèn)題。

目前武漢市污水廠污泥未考慮污泥干化等常規(guī)處理設(shè)施，僅采用濃縮、脫水等處理，處理效率偏低，污泥含水率普遍高達(dá)80%，運(yùn)往垃圾場(chǎng)填埋后，由于污泥細(xì)小，可能造成垃圾場(chǎng)滲濾收集系統(tǒng)的堵塞，同時(shí)如此大量的剩余污泥進(jìn)入垃圾場(chǎng)，勢(shì)必會(huì)影響垃圾場(chǎng)的正常運(yùn)行，降低垃圾場(chǎng)的處理能力，縮短垃圾填埋場(chǎng)的使用壽命。目前武漢市垃圾填埋場(chǎng)已不接納此類(lèi)污泥。同時(shí)這些污泥含水率高，呈糊狀，給儲(chǔ)存、處理、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)帶來(lái)極大困難，造成現(xiàn)有污水污泥出路不暢。因此未來(lái)應(yīng)根據(jù)污泥現(xiàn)狀泥質(zhì)的特性，尋找合適的污泥處理處置方式。

同時(shí)，武漢市目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的污泥處置設(shè)施，現(xiàn)有污泥的外運(yùn)填埋如處理不當(dāng)，將不可避免地造成二次污染。污泥處理處置的失效不僅是污水處理廠全部功能實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，而且作為城市水資源與水環(huán)境的結(jié)點(diǎn)其整體功能也將隨之失效，污泥對(duì)地表水和地下水的污染甚至?xí)斐筛鼮閲?yán)重的環(huán)境災(zāi)害。

2武漢市污泥處理處置面臨的基本形勢(shì)

2.1污水處理廠污泥處理處置的緊迫形勢(shì)

截至2010年年底，武漢市已建成16座城鎮(zhèn)集中式污水處理廠，日產(chǎn)污泥（80%含水率）約730t，按武漢市污水處理廠的建設(shè)速度和規(guī)劃規(guī)模，污泥產(chǎn)量在相應(yīng)的規(guī)劃期內(nèi)還將處于高速增長(zhǎng)階段。依據(jù)《武漢市主城區(qū)污水收集與處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2010～2020）》，主城區(qū)污水廠規(guī)劃處理總規(guī)模將達(dá)到369萬(wàn)m3/d。另外都市發(fā)展區(qū)污水廠規(guī)劃處理規(guī)模為244.5萬(wàn)m3/d，遠(yuǎn)城區(qū)（不在都市發(fā)展區(qū)范圍內(nèi)，僅前川和邾城）污水廠規(guī)劃處理規(guī)模為20萬(wàn)m3/d。根據(jù)環(huán)保部及規(guī)劃部門(mén)對(duì)水環(huán)境保護(hù)的要求日益提高，大部分污水廠的尾水排放標(biāo)準(zhǔn)將由原來(lái)的GB18918-2002一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)提高至一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)[2]，因此污水廠污泥量遠(yuǎn)期將大大增加。通過(guò)污泥量預(yù)測(cè)，至規(guī)劃遠(yuǎn)期，武漢市各污水廠的干污泥總量約894.8t/d，如果按處理到含水率80%的要求，則運(yùn)出廠外的污泥總量約2986t/d；如果按環(huán)保部“十一五”期間對(duì)污泥減量化的要求，污泥含水率不得大于50%運(yùn)出廠外[3]，則運(yùn)出廠外的污泥總量約1194t/d。

因此，武漢市現(xiàn)有已建及在建污泥處理處置設(shè)施總規(guī)模還遠(yuǎn)不能滿足污水廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展的需要。

2.2武漢市污泥處理處置面臨的政策形勢(shì)

2000～2010年期間，國(guó)家相關(guān)單位相繼頒布了《城市污水處理及污染防治技術(shù)政策》 、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》（建城[2009]23號(hào)）、《污水處理廠污泥處理處置最佳可行技術(shù)導(dǎo)則》、《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》（環(huán)辦[2010]157號(hào)）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南（試行）》（建科[2011]34號(hào)）[3～8]。當(dāng)前我國(guó)污泥處理處置事業(yè)處于初步發(fā)展階段，這些政策體現(xiàn)了節(jié)能減排、資源循環(huán)利用和土地節(jié)約利用政策的要求，明確了污水處理廠污泥處理處置技術(shù)的發(fā)展方向和技術(shù)原則，對(duì)指導(dǎo)各地開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用、促進(jìn)工程建設(shè)和運(yùn)行管理、避免污泥二次污染、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)節(jié)能減排和污泥資源化利用等具有重要意義。

2010年12月湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)國(guó)家下發(fā)的有關(guān)規(guī)定制定了《關(guān)于加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置勞動(dòng)的意見(jiàn)》，對(duì)全省污泥處理處置設(shè)施建設(shè)、監(jiān)管、投融資體系以及組織領(lǐng)導(dǎo)等提出了指導(dǎo)意見(jiàn)和明確要求，為加快推進(jìn)湖北省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處理處置和資源化利用工作提供了政策支持[9]。

我國(guó)對(duì)污泥處理處置的認(rèn)識(shí)是在近幾年才逐漸展開(kāi)的，存在國(guó)家層面的法律法規(guī)缺失的問(wèn)題，這也導(dǎo)致了武漢市缺乏對(duì)城市污泥處理處置的相關(guān)規(guī)定，目前市水務(wù)局、環(huán)保局和城管局等行政主管部門(mén)對(duì)城市污泥處理處置都具有管理職能，但未能形成有效的管理機(jī)制，造成管理和監(jiān)管缺位。

2.3武漢市污泥處理處置面臨的資源形勢(shì)

武漢市有多種可用于污泥處理處置的資源條件，如土地利用、焚燒和填埋資源，各種資源條件的優(yōu)缺點(diǎn)分析如下。

2.3.1土地利用條件

污泥土地利用主要通過(guò)堆肥進(jìn)行農(nóng)用或通過(guò)無(wú)害化及穩(wěn)定化處理后進(jìn)行土壤改良。林地和市政綠化的利用因不易造成食物鏈的污染而成為污泥土地利用的有效方式。污泥用于嚴(yán)重?cái)_動(dòng)的土地（如礦場(chǎng)土地、森林采伐場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、地表嚴(yán)重破壞區(qū)等需要復(fù)墾的土地）的修復(fù)與重建，減少了污泥對(duì)人類(lèi)生活的潛在威脅，既處置了污泥又恢復(fù)了生態(tài)環(huán)境。

2.3.2農(nóng)業(yè)利用消納的資源條件

根據(jù)土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)分析，到2020年，武漢市耕地保有量將不低于338000hm2（507萬(wàn)畝）。

可見(jiàn)武漢市農(nóng)用地規(guī)模較大，可消納污泥產(chǎn)品量大。根據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 農(nóng)用泥質(zhì)》（CJT 309-2009），施用符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥時(shí)，一般每年每畝用量不超過(guò)7.5t（以干污泥計(jì)），連續(xù)在同一塊土壤上施用不得超過(guò)10年，則僅耕地年可消納污泥量253.5萬(wàn)t。不過(guò)由于污泥中含有部分重金屬和其他有毒物質(zhì)，且目前國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失，難以控制土壤中積累的重金屬和其他有毒物質(zhì)含量對(duì)農(nóng)作物的影響，同時(shí)污泥制肥尚無(wú)產(chǎn)品消納體系，堆肥產(chǎn)品無(wú)法保證穩(wěn)定持續(xù)的消納，且一旦不慎造成污染進(jìn)入食物鏈，后果將十分嚴(yán)重難以挽回。

2.3.3綠化利用消納的資源條件

武漢市主城區(qū)現(xiàn)狀綠地總面積為25.17km2，規(guī)劃公園綠地、生產(chǎn)綠地總量分別為74.04km2和5.01km2。新城組群現(xiàn)狀綠地面積總量為22.36km2，規(guī)劃公園綠地和生產(chǎn)綠地面積分別為74.38km2和26.03km2。

武漢市綠化用地規(guī)模較大，可消納污泥產(chǎn)品量大，由于該方式污泥產(chǎn)品不進(jìn)入食物鏈，在保證環(huán)境安全前提下，可有效解決污水污泥出路問(wèn)題。但是此方式缺乏污泥產(chǎn)品施用地域、方式、數(shù)量整體的規(guī)劃。

2.3.4礦區(qū)恢復(fù)消納的資源條件

武漢市在蔡甸區(qū)、江夏區(qū)等共有7610hm2廢棄磚瓦廠、礦山用地需進(jìn)行土地復(fù)墾和改造。

污泥經(jīng)過(guò)干化或者石灰（水泥）穩(wěn)定后，不僅其含水率大大降低、病菌殺滅，其物理性能也得到較大改善，可作為部分建設(shè)場(chǎng)區(qū)的填方土源。但開(kāi)采礦區(qū)為企業(yè)使用，需相關(guān)政策才能保證該種消納方式使用。

2.3.5焚燒條件

考慮環(huán)保部門(mén)要求，污泥不宜采用直接焚燒方式，已避免造成環(huán)境二次污染，同時(shí)污泥的建材利用等綜合處理措施需在干化前提下實(shí)施，本次焚燒條件分析以干化條件分析為基礎(chǔ)。由于武漢市污泥熱值尚不能支持自身干化需要，外來(lái)能源的補(bǔ)充就成為污泥干化最重要的制約因素。武漢市內(nèi)現(xiàn)有青山熱電廠、武昌電廠、關(guān)山熱電廠、陽(yáng)邏電廠、沌口電廠、武鋼電廠、武石化電廠、晨鳴紙業(yè)自備電廠、葛化祥龍電廠、東西湖世源熱電等，裝機(jī)規(guī)模為425.15萬(wàn)kW，武漢市已建及在建垃圾焚燒廠有5座，分別為長(zhǎng)山口、灄口、青山、新溝和鍋?lái)斏嚼贌龔S，現(xiàn)有水泥廠有陽(yáng)邏亞?wèn)|水泥廠，在武漢市周邊100km范圍內(nèi)還有華新水泥黃石、大冶和赤壁等生產(chǎn)廠。

武漢市目前在三環(huán)線周邊分布的電廠和垃圾焚燒廠較多，能源分布較廣，為污泥干化提供了良好的能源條件。同時(shí)干化后產(chǎn)品可與煤摻燒補(bǔ)充能量，達(dá)到資源循環(huán)利用效果。但是這些電廠余熱已開(kāi)發(fā)利用，且摻燒對(duì)現(xiàn)有鍋爐本身存在不利影響，無(wú)相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)積極參與。

2.3.6衛(wèi)生填埋條件

武漢市內(nèi)目前共有長(zhǎng)山口（2000t/d）、陳家沖（2100t/d）2處在運(yùn)行的垃圾填埋場(chǎng)，尚有千子山規(guī)劃垃圾填埋場(chǎng)待建，處理規(guī)模為1500t/d。

衛(wèi)生填埋以其成本地、易實(shí)施的優(yōu)點(diǎn)，在污泥處置中占據(jù)了重要位置，同時(shí)作為污泥處置基本和安全手段，污泥填埋場(chǎng)地的控制必不可少。目前由于武漢市垃圾焚燒處理設(shè)施處于大規(guī)模建設(shè)期，現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)處理能力較大，可有效接納污水污泥的填埋需求。但是考慮土地利用價(jià)值及不可再生性，土地填埋不可持續(xù)，且選址難度較大，同時(shí)若脫水污泥不符合垃圾填埋場(chǎng)的剪切強(qiáng)度要求，勉強(qiáng)填埋會(huì)影響填埋場(chǎng)的透水透氣性能及覆土，縮短填埋場(chǎng)使用壽命。

3解決武漢市污水廠污泥處理處置現(xiàn)狀

的基本對(duì)策3.1盡快編制完成相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

隨著城市發(fā)展污水廠污泥產(chǎn)量顯著增加，污泥處理處置已經(jīng)成為政府、行業(yè)專(zhuān)家和公眾共同關(guān)注的焦點(diǎn)，2008年武漢市規(guī)劃研究院?jiǎn)?dòng)了新一輪《武漢市污水廠污泥處理處置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的編制工作，并于2010年正式開(kāi)始編制，以指導(dǎo)污泥處理處置項(xiàng)目的實(shí)施。在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制過(guò)程中，面臨許多難點(diǎn)和意見(jiàn)分歧，給污泥規(guī)劃方案的確定造成了諸多困難，經(jīng)過(guò)多番協(xié)商和修改，目前已基本完成專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，政府應(yīng)盡快完成規(guī)劃的審查和批復(fù)工作。

3.2確保按期建設(shè)近期成熟項(xiàng)目

按現(xiàn)狀污水廠規(guī)模和在建（含已立項(xiàng)）污水廠規(guī)模預(yù)測(cè)污泥量，到2013年，武漢市污泥總量為干污泥342.9t/d、80%含水率的濕污泥為1714.5t/d。近期應(yīng)完成在建及已立項(xiàng)的污水廠污泥處理處置項(xiàng)目，包括華新水泥龍王嘴污泥深度脫水加外運(yùn)水泥廠協(xié)同處置項(xiàng)目（80%含水率污泥150t/d）、北京恒通陳家沖污泥堆肥項(xiàng)目（80%含水率污泥220t/d）、亞行三金潭污泥熱干化項(xiàng)目（80%含水率污泥100t/d）、亞行南太子湖污泥石灰穩(wěn)定項(xiàng)目（80%含水率污泥50t/d）和亞行落步嘴污泥熱干化項(xiàng)目（80%含水率污泥200t/d）。建設(shè)長(zhǎng)山口基地的污泥衛(wèi)生填埋工程，規(guī)模為80%含水率污泥400t/d。完成各污水廠廠內(nèi)污泥含水率控制工程，包括近期所有在建及已立項(xiàng)污泥處理處置項(xiàng)目中未明確集中處理的污水處理廠，分別為湯遜湖、豹澥、沌口、紗帽、紙坊、黃金口、蔡甸、高橋污水處理廠，總計(jì)規(guī)模80%含水率污泥167.5t/d。同時(shí)建設(shè)漢西污水處理廠污泥消化工程，規(guī)模為80%含水率污泥200t/d。這些近期工程的建設(shè)將處理86.8%的含水率80%的污水廠污泥。

3.3盡快開(kāi)展相關(guān)研究

3.3.1污泥處理處置方式研究

污泥的處置方法各有利弊，也在不斷發(fā)展，對(duì)于武漢市來(lái)說(shuō)不宜局限于一種處置方法。污泥處理處置方式的選擇應(yīng)有利于污泥處理處置的全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)控制，確保污泥處理處置系統(tǒng)滿足城市環(huán)境保護(hù)的要求；有利于污泥處理處置的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)污泥資源化利用；有利于污泥處理處置項(xiàng)目的順利推進(jìn)，確保污泥處理處置各階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；有利于污泥處理處置新技術(shù)的應(yīng)用，探索與武漢市相適應(yīng)的處理處置技術(shù)路線。

通過(guò)對(duì)武漢市污泥泥質(zhì)進(jìn)行分析可知，各廠污泥含水率在75%～85%，均需要經(jīng)過(guò)脫水處理才能滿足各種處置方式的需求；將各廠干污泥重金屬含量與各項(xiàng)泥質(zhì)指標(biāo)對(duì)比可知，龍王嘴污水廠污泥相對(duì)于園林綠化用泥Cd超標(biāo)，湯遜湖和南太子湖污水廠的Zn含量嚴(yán)重超標(biāo)，沌口污水廠污泥相對(duì)于部分泥質(zhì)Pb含量超標(biāo)，漢西相對(duì)于部分泥質(zhì)Cd含量超標(biāo)；而各廠污泥干基中有機(jī)物含量均能滿足園林綠化、農(nóng)用以及土地改良對(duì)有機(jī)物含量的需求，只有龍王嘴和三金潭污水廠污泥干基中有機(jī)物含量滿足單獨(dú)焚燒對(duì)有機(jī)物的需求；另外各廠干污泥肥分（總氮+總磷+總鉀）均能滿足土地改良、園林綠化以及農(nóng)用泥質(zhì)對(duì)肥分的要求；但是各廠熱值均偏小，且不能滿足焚燒對(duì)干污泥中熱值的需求，因此對(duì)各廠脫水污泥進(jìn)行焚燒皆需要熱源，利用工業(yè)余熱、廢熱先將污泥進(jìn)行干化，提高污泥的熱值再進(jìn)行焚燒，是經(jīng)濟(jì)有效的方法，干化后的污泥可送入水泥廠、熱電廠焚燒。

3.3.2污泥處理處置產(chǎn)業(yè)政策研究

政府應(yīng)制定鼓勵(lì)多元化投資的政策，在爭(zhēng)取政府劃撥污泥處理處置專(zhuān)項(xiàng)資金的同時(shí)建立多元化的污泥處理處置融資渠道，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外各類(lèi)資本，鼓勵(lì)成立專(zhuān)業(yè)污泥處理處置企業(yè)，實(shí)現(xiàn)污泥的集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；制定保障污泥產(chǎn)品出路的政策，對(duì)污泥資源化利用產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)；采取鼓勵(lì)和扶持污泥處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅費(fèi)優(yōu)惠措施，以財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)和支持企業(yè)從事污泥處理處置工作；同時(shí)對(duì)在特許期限內(nèi)，因政策調(diào)整而利益受損的公司進(jìn)行補(bǔ)償；鼓勵(lì)污泥無(wú)害化和資源化的科學(xué)研究與技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)先給予“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”立項(xiàng)與資助，用于污泥無(wú)害化處理與綜合利用技術(shù)改造的貸款，政府給予貼息扶持。

3.3.3污泥處理處置監(jiān)管政策研究

污泥的處理處置監(jiān)管主要可以從以下3個(gè)方面來(lái)考慮。一是源頭監(jiān)管：污水廠是污泥產(chǎn)生的源頭，污泥處理處置的監(jiān)管是目前污水處理廠監(jiān)管的重要工作之一，各污水處理運(yùn)營(yíng)單位必須建立污泥產(chǎn)期、產(chǎn)量、去向等詳細(xì)臺(tái)賬，健全相關(guān)管理制度，各廠在生產(chǎn)報(bào)表中上報(bào)污泥量和脫水污泥含水率，以便進(jìn)行核查。二是轉(zhuǎn)移監(jiān)管：污泥產(chǎn)生后要進(jìn)行處理處置，則必須進(jìn)行轉(zhuǎn)移運(yùn)輸，而運(yùn)輸公司或運(yùn)輸車(chē)輛必須置于監(jiān)管之下，污泥運(yùn)輸應(yīng)采取密封措施，防止沿途拋灑，更不得隨意傾倒，避免在運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生二次污染。環(huán)保的危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法是個(gè)有效的辦法，可以借鑒。三是處置監(jiān)管：污泥的處置方式及產(chǎn)品最終去向必須得到監(jiān)管，防止企業(yè)在盈利驅(qū)動(dòng)下，會(huì)在可減少成本的環(huán)節(jié)鉆空子，讓污泥最終得到安全有效的處置。

3.3.4污泥處理處置資金政策研究

目前，由于污泥的偷排或不妥當(dāng)?shù)奶幚硖幹脮?huì)帶來(lái)環(huán)境的二次污染，同時(shí)也嚴(yán)重影響污水處理的效果，且污水處理費(fèi)收費(fèi)不到位、收費(fèi)水平過(guò)低，同時(shí)污泥處置要涉及到多部門(mén)、多企業(yè)，需要建立一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不是一個(gè)企業(yè)可以解決的，需要政府系統(tǒng)規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)其設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行，因此政府承擔(dān)了污泥處置設(shè)施投資、建設(shè)的責(zé)任。政府應(yīng)從污泥處理處置費(fèi)用納入污水處理費(fèi)以及污泥處理處置費(fèi)用由政府列入專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行管理兩方面盡快開(kāi)展武漢市污泥處理處置工程資金政策研究，促進(jìn)污泥處理處置產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

（1）按武漢市污水處理廠的建設(shè)速度和規(guī)劃規(guī)模，污泥產(chǎn)量在相應(yīng)的規(guī)劃期內(nèi)還將處于高速增長(zhǎng)階段?，F(xiàn)有已建及在建污泥處理處置設(shè)施總規(guī)模還遠(yuǎn)不能滿足污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展的需要，污水處理廠污泥處理處置的形勢(shì)緊迫。

（2）當(dāng)前我國(guó)污泥處理處置事業(yè)處于初步發(fā)展階段，國(guó)家相關(guān)政策體現(xiàn)了節(jié)能減排、資源循環(huán)利用和土地節(jié)約利用政策的要求，但是在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)缺失的情況下，武漢市缺乏相關(guān)的污泥處理處置政策和管理機(jī)制。

（3）武漢市有多種可用于污泥處理處置的資源條件，如土地利用、焚燒和填埋資源，雖各有利弊，但是總體上規(guī)模較大，可消納量較大，分別廣泛，可選擇性多樣，這有利于確定武漢市污水處理廠污泥處理處置方式選擇、設(shè)施布局等。

（4）在武漢市污水廠污泥處理處置面臨的基本形勢(shì)下，為解決污泥處理處置現(xiàn)狀存在的問(wèn)題應(yīng)盡快完成專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制、近期污泥項(xiàng)目的建設(shè)及污泥處理處置方式、產(chǎn)業(yè)政策、監(jiān)管政策和資金政策的研究。政府應(yīng)制定鼓勵(lì)多元化投資的政策，對(duì)污泥資源化利用產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)，采取鼓勵(lì)、扶持污泥處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅費(fèi)優(yōu)惠措施，制定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和科研資助政策，保證項(xiàng)目公司的利益，鼓勵(lì)污泥無(wú)害化和資源化科學(xué)研究技術(shù)的進(jìn)步。

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第8篇：環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

*市城區(qū)（包括*片區(qū)、*片區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）的新建菜市場(chǎng)必須依據(jù)20*年編制的《*市城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)-20*《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《技術(shù)規(guī)范》）的要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。對(duì)擬保留的*菜市場(chǎng)、*菜市場(chǎng)、城南菜市場(chǎng)、*農(nóng)貿(mào)城、*街菜市場(chǎng)和*菜市場(chǎng)，依據(jù)《技術(shù)規(guī)范》的要求實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造提升。

二、菜市場(chǎng)建設(shè)和改造提升的基本原則

1.堅(jiān)持“為民、便民、惠民、以人為本”原則；

2.堅(jiān)持“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)收益、誰(shuí)改造”原則；

3.堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一驗(yàn)收”原則；

4.堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、加強(qiáng)監(jiān)管、分步實(shí)施”原則。

三、菜市場(chǎng)建設(shè)和改造提升的規(guī)劃與設(shè)計(jì)要求

1.新建和改造提升菜市場(chǎng)必須嚴(yán)格按照《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》實(shí)施。菜市場(chǎng)規(guī)劃用地不得改變用途、移作它用。菜市場(chǎng)周邊要適當(dāng)控制規(guī)劃建設(shè)商業(yè)用房，服務(wù)半徑以內(nèi)不得有有毒有害等污染源，不得有生產(chǎn)或貯存易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所。

2.由經(jīng)濟(jì)主體投資的新建菜市場(chǎng)，必須通過(guò)“招、拍、掛”的方式出讓土地。在公開(kāi)出讓條件中，應(yīng)規(guī)定商位（包括營(yíng)業(yè)房、攤位和交易場(chǎng)地）只許可部分出售（即有條件地出售周邊營(yíng)業(yè)房）的限制條款；明確市場(chǎng)舉辦者要成立物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、做好市場(chǎng)物業(yè)管理等條件。

3.菜市場(chǎng)設(shè)置要符合城市發(fā)展和交通、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等有關(guān)規(guī)定，方便居民購(gòu)菜。菜市場(chǎng)服務(wù)半徑一般為500—1000米之間。

4.新建菜市場(chǎng)商業(yè)用房面積不少于2000平方米，市場(chǎng)管理用房面積不得超過(guò)總建筑面積的10%。

5.新建和改造提升菜市場(chǎng)必須留出足夠的停車(chē)場(chǎng)地，其中新建菜市場(chǎng)的停車(chē)場(chǎng)面積不少于市場(chǎng)商業(yè)用房面積的20%。有條件的菜市場(chǎng)要加強(qiáng)環(huán)境的綠化、美化。

6.新建和改造提升菜市場(chǎng)必須建立封閉式熟食品銷(xiāo)售櫥窗、畜禽銷(xiāo)售屠宰場(chǎng)所、垃圾房和配置固定標(biāo)準(zhǔn)衡器；設(shè)置公共廁所，建筑標(biāo)準(zhǔn)一般為二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并不得設(shè)在熟食經(jīng)營(yíng)區(qū)附近；200個(gè)攤位以上的規(guī)模菜市場(chǎng)都要配套建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施。

四、菜市場(chǎng)建設(shè)和改造提升的有關(guān)扶持政策

1.土地、建設(shè)費(fèi)用優(yōu)惠政策。新建和改造提升菜市場(chǎng)項(xiàng)目，經(jīng)審查符合要求的，其涉及的各類(lèi)行政性收費(fèi)，予以先征收后補(bǔ)助。對(duì)符合規(guī)劃、申報(bào)列入改造的菜市場(chǎng)，允許保持既有土地使用權(quán)性質(zhì)不變。

2.財(cái)政補(bǔ)助政策。對(duì)列入改造提升計(jì)劃的菜市場(chǎng)，其改造資金主要由市場(chǎng)舉辦者籌措。市政府根據(jù)其市場(chǎng)收益、改造投入、驗(yàn)收意見(jiàn)等因素，確定分類(lèi)補(bǔ)助比例，經(jīng)市菜市場(chǎng)建設(shè)和改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“市菜市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組”）組織審計(jì)審核、驗(yàn)收后，由市政府給予一定額度的一次性補(bǔ)助。分類(lèi)補(bǔ)助申報(bào)管理辦法另行制定。

4.星級(jí)市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)市場(chǎng)舉辦者參加浙江省“星級(jí)文明規(guī)范”市場(chǎng)、重點(diǎn)市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。市政府對(duì)達(dá)到“星級(jí)文明規(guī)范”菜市場(chǎng)的舉辦單位，根據(jù)不同星級(jí)分別給予：一星級(jí)1萬(wàn)元、二星級(jí)3萬(wàn)元、三星級(jí)5萬(wàn)元、四星級(jí)10萬(wàn)元、五星級(jí)15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省重點(diǎn)市場(chǎng)（含區(qū)域性重點(diǎn)市場(chǎng)）的再給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并由市工商部門(mén)推薦申報(bào)省市場(chǎng)建設(shè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。

5.“商品準(zhǔn)入工程”補(bǔ)助政策。市場(chǎng)舉辦者應(yīng)建立健全市場(chǎng)食品、副食品等商品準(zhǔn)入制度；鼓勵(lì)菜市場(chǎng)實(shí)施“品牌”工程，對(duì)推廣品牌商品、引進(jìn)品牌食品、副食品經(jīng)營(yíng)單位，優(yōu)先安排攤位；設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一配置商貿(mào)計(jì)量器具，建立市場(chǎng)貿(mào)易計(jì)量管理制度；200個(gè)攤位以上的菜市場(chǎng)必須設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品快速定性檢測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)上市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)。對(duì)上述實(shí)施商品準(zhǔn)入工程、品牌推廣、配設(shè)計(jì)量器具和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)施等的投入，市政府給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

五、加強(qiáng)菜市場(chǎng)建設(shè)和改造提升工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)

1.建立市菜市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市府辦、工商局、發(fā)改局、規(guī)建局、國(guó)土局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、審計(jì)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、水利局、食品藥品監(jiān)管局、公安局、質(zhì)監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決市區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)、改造提升工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。新建菜市場(chǎng)需經(jīng)市菜市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，才能辦理市場(chǎng)登記和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2.明確菜市場(chǎng)建設(shè)改造和綜合管理職責(zé)。市工商局負(fù)責(zé)督促做好菜市場(chǎng)的建設(shè)和改造提升，并負(fù)責(zé)會(huì)同市發(fā)改、規(guī)建、國(guó)土、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)按照《技術(shù)規(guī)范》的要求，做好菜市場(chǎng)土地出讓條件設(shè)置、施工前初步設(shè)計(jì)會(huì)審和工程完工后標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收等環(huán)節(jié)審核把關(guān)。市規(guī)建局負(fù)責(zé)做好菜市場(chǎng)建設(shè)和改造提升的規(guī)劃、建設(shè)管理工作，督促嚴(yán)格按照市區(qū)菜市場(chǎng)布局規(guī)劃，強(qiáng)化既有菜市場(chǎng)的規(guī)劃管理，加強(qiáng)對(duì)新建菜市場(chǎng)的規(guī)劃控制。市發(fā)改局負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案。市財(cái)政局負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)建設(shè)和改造提升各類(lèi)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)工作。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)把好菜市場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶的衛(wèi)生審查關(guān)。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)動(dòng)植物的檢疫、檢驗(yàn)工作，督促市場(chǎng)舉辦者做好進(jìn)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)工作。

3.建立菜市場(chǎng)舉辦者準(zhǔn)入、退出機(jī)制。要嚴(yán)格菜市場(chǎng)投資者的主體資格審查。對(duì)不符合菜市場(chǎng)規(guī)劃布局的，要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)列入菜市場(chǎng)改造提升計(jì)劃、市場(chǎng)舉辦者不愿意改造，或改造后考核驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)，且經(jīng)責(zé)令繼續(xù)整改仍不達(dá)標(biāo)的菜市場(chǎng)，可依據(jù)《浙江省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》對(duì)市場(chǎng)舉辦者予以行政處罰直至取締市場(chǎng)；對(duì)新建菜市場(chǎng)，未按土地出讓合同約定的用途開(kāi)發(fā)利用的，由市政府依法收回土地使用權(quán)。

第9篇：環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：燃?xì)馄?chē) 加氣站 經(jīng)濟(jì)效益 環(huán)境效益

隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的快速增加,機(jī)動(dòng)車(chē)污染問(wèn)題日益凸顯。監(jiān)測(cè)表明,我國(guó)城市空氣開(kāi)始呈現(xiàn)出煤煙和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣復(fù)合污染的特點(diǎn)。一些地區(qū)灰霾、酸雨和光化學(xué)煙霧等區(qū)域性大氣污染問(wèn)題頻繁發(fā)生,這些問(wèn)題的產(chǎn)生都與車(chē)輛尾氣排放密切相關(guān)。因此為了更好的建設(shè)資源節(jié)約型和諧社會(huì),佳木斯市發(fā)展燃?xì)馄?chē)是必須的,也是必要的。

1、佳木斯市發(fā)展燃?xì)馄?chē)優(yōu)勢(shì)

1.1 《佳木斯燃?xì)夤こ虒?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)逐步實(shí)施

根據(jù)佳木斯市公共交通規(guī)劃的數(shù)據(jù),目前佳木斯市有公共汽車(chē)及環(huán)衛(wèi)車(chē)380輛,出租車(chē)3390輛?！都涯舅谷?xì)夤こ虒?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》確定到2015年將有39%的公交車(chē)改用天然氣,出租車(chē)的油改氣比例為75%,建設(shè)天然氣加氣站5座;到2020年將有95%的公交車(chē)改用天然氣,出租車(chē)的油改氣比例為98%,建設(shè)天然氣加氣站3座。

1.2 中低壓天然氣管網(wǎng)遍布市區(qū)

佳木斯中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司天然氣中低壓燃?xì)夤艿婪笤O(shè)已達(dá)到430余公里,擁有一座燃?xì)鈨?chǔ)配站,11萬(wàn)戶居民使用管道天然氣,完全有能力實(shí)施建設(shè)天然氣汽車(chē)加氣站。

1.3 天然氣汽車(chē)加氣站規(guī)模

管道系統(tǒng)加氣站,基于CNGV燃料來(lái)源方式為管道輸送,它與輸氣管道連為一體,通過(guò)站內(nèi)壓縮機(jī)直接將來(lái)自輸氣管道的天然氣加壓充入用氣車(chē)輛或站內(nèi)高壓儲(chǔ)氣瓶。應(yīng)充分考慮管道氣源條件,確定汽車(chē)加氣站均以管理系統(tǒng)加氣站（即管道氣來(lái)源）方式設(shè)立,其數(shù)量與規(guī)模根據(jù)前述規(guī)劃氣量進(jìn)行分配,CNG燃?xì)馄?chē)加氣站占地面積約2500～3000平方米,當(dāng)加氣站與加油站合建時(shí),占地面積不小于3500～4000平方米。

2、佳木斯市發(fā)展燃?xì)馄?chē)的社會(huì)效益

2.1 CNG汽車(chē)的經(jīng)濟(jì)性

目前,在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,影響天然氣汽車(chē)推廣的主要原因是燃料的價(jià)差和稅收政策的傾斜程度。但隨著汽、柴油價(jià)格的不斷上漲,CNG汽車(chē)越發(fā)顯示出其經(jīng)濟(jì)性。

將天然氣與汽油和柴油進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較（以公交車(chē)為計(jì)算對(duì)象）,基礎(chǔ)數(shù)據(jù):汽油價(jià)格（93號(hào)）7.9元/升,柴油（-35號(hào)）價(jià)格7.9元/升,天然氣加氣價(jià)格:4.0元/m3（暫定）,按佳木斯市公交車(chē)每日運(yùn)行100公里計(jì),公交車(chē)的汽耗油量為26升/百公里,柴油車(chē)耗油23升/百公里,天然氣汽車(chē)耗氣量25m3/百公里。

汽油費(fèi)用:100×0.26×7.9=205.4元/日

柴油費(fèi)用:100×0.23×7.9=181.7元/日

天然氣費(fèi)用:100×0.25×4.0=100元/日

由以上計(jì)算可得出,使用天然氣汽車(chē)比使用汽油車(chē)每年節(jié)省燃料費(fèi)38471元/輛·年,使用天然氣汽車(chē)比使用柴油車(chē)每年節(jié)省燃料費(fèi)29820元/輛·年。改裝一輛天然氣汽車(chē)所需費(fèi)用約8000～9000元/輛,每輛車(chē)不用半年就能收回改裝成本。

2.2 CNG汽車(chē)的環(huán)境效益

機(jī)動(dòng)車(chē)輛排放的一氧化碳、氮氧化物等污染物對(duì)人體的呼吸器官有刺激作用,會(huì)引起氣管炎、肺炎甚至肺氣腫,機(jī)動(dòng)車(chē)輛排放的污染物還可能引起光化學(xué)煙霧。光化學(xué)煙霧是汽車(chē)尾氣的二次污染物,與機(jī)動(dòng)車(chē)輛排放的HC、NOX等有關(guān)。其中臭氧主要對(duì)鼻、眼、呼吸道有刺激作用,對(duì)肺功能有影響。機(jī)動(dòng)車(chē)輛排放的廢氣,特別是柴油車(chē)排放的顆粒物中還有致癌物苯并芘。

與燃用汽油比,天然氣汽車(chē)尾氣中,CO2排放下降了24%,SO2排放下降了97%,CO排放下降了90%,噪音降低40%。很顯然,發(fā)展燃?xì)馄?chē)城市空氣污染明顯得到控制,有利于人們的身體健康。

3、佳木斯市發(fā)展燃?xì)馄?chē)的實(shí)施措施

發(fā)展CNG汽車(chē)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它需要石油、化工、安全、交通、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、汽車(chē)及零配件制造、工商、稅務(wù)和城建等各個(gè)部門(mén)的支持和參與,由政府進(jìn)行宏觀調(diào)控,統(tǒng)籌規(guī)劃,并且制定出配套的政策和措施,才能保證其順利進(jìn)行。

(1)大力開(kāi)展宣傳活動(dòng),提高人們的環(huán)保意識(shí),增強(qiáng)環(huán)保責(zé)任感,讓更多的人了解清潔燃料汽車(chē)。

(2)盡快修改和完善汽車(chē)尾氣污染控制法及排放標(biāo)準(zhǔn),用法律來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保護(hù)人類(lèi)的健康。

(3)盡快制定清潔燃料汽車(chē)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施,實(shí)行規(guī)范管理。

(4)為扶持清潔燃料汽車(chē)的發(fā)展,應(yīng)制定出一系列相關(guān)的優(yōu)惠政策,如減免有關(guān)稅款、燃料附加費(fèi)和環(huán)保費(fèi)等,提高車(chē)主們改車(chē)的積極性;對(duì)加氣站建設(shè)給予無(wú)息貸款,加快推廣步伐;對(duì)加氣站及輸氣管網(wǎng)建設(shè),在審批、征地、施工等方面提供方便。

(5)盡快制定出統(tǒng)一的、全面的發(fā)展規(guī)劃。在零配件國(guó)產(chǎn)化方面要避免一哄而上,重復(fù)投資和低水平的重復(fù)開(kāi)發(fā)局面,避免出現(xiàn)低起點(diǎn),小批量的散、亂、差狀況;還要避免多方引進(jìn)、資金分散等情況的發(fā)生。集中資金和人力進(jìn)行全面的,高水平的專(zhuān)業(yè)化、系列化研究、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn),發(fā)揮現(xiàn)有資金、技術(shù)和條件的潛力,占領(lǐng)市場(chǎng)。

(6)對(duì)零配件生產(chǎn)企業(yè)和改裝車(chē)輛的企業(yè)實(shí)行許可證管理方式,保證質(zhì)量可靠和使用安全。

(7)車(chē)輛管理部門(mén)對(duì)車(chē)輛改裝的審批和改裝后的審驗(yàn)盡快制定具體的措施和規(guī)定,建立規(guī)范、統(tǒng)一的審批手續(xù)。

(8)盡快培養(yǎng)和建立起一支管理隊(duì)伍,一支科研隊(duì)伍和一批生產(chǎn)企業(yè),采用先進(jìn)的管理模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制,開(kāi)發(fā)研制適合我國(guó)國(guó)情的清潔燃料汽車(chē),生產(chǎn)自己設(shè)計(jì)的產(chǎn)品,提供全方位的技術(shù)服務(wù),才能推動(dòng)和發(fā)展清潔燃料汽車(chē)。

4、結(jié)語(yǔ)

壓縮天然氣汽車(chē)由于其顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益將成為天然氣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的一個(gè)新領(lǐng)域。特別是佳木斯市政府在推廣天然氣汽車(chē)上,給予了積極的優(yōu)惠政策,為天然氣汽車(chē)項(xiàng)目的推廣與應(yīng)用打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),讓佳木斯的天空更加蔚藍(lán)。

參考文獻(xiàn)