河道專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：河道專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

市政府關(guān)于印發(fā)南京市藍(lán)線管理辦法的通知

寧政規(guī)字〔2017〕6號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市藍(lán)線管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市人民政府

2017年5月22日

(此文公開(kāi))

南京市藍(lán)線管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)全市水系的保護(hù)與管理，維護(hù)河湖和水務(wù)工程安全運(yùn)行，保護(hù)水資源和水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市藍(lán)線管理辦法》、《南京市防洪堤保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道、湖泊、水庫(kù)等地表水體藍(lán)線的劃定和管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)藍(lán)線，是指河道規(guī)劃保護(hù)控制的地域界線，包括河道上口線與河道保護(hù)控制線。保護(hù)控制線之內(nèi)的區(qū)域?yàn)樗{(lán)線范圍。

河道上口線，是指有堤段河道斷面的迎水坡堤肩(墻頂)邊線、無(wú)堤段設(shè)計(jì)洪水位或歷史最高洪水位線。

河道保護(hù)控制線，是指為保障河道正常發(fā)揮功能而確定的河道保護(hù)和用地控制的地域界線。

第四條 藍(lán)線管理實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合，建立政府主導(dǎo)、水行政主管部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的制度。

第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)河道、服從藍(lán)線管理的義務(wù)，有監(jiān)督藍(lán)線管理、對(duì)違反藍(lán)線管理行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。

第二章 藍(lán)線劃定

第六條 市、區(qū)水行政與規(guī)劃行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工及規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)全市藍(lán)線的劃定工作。

第七條 藍(lán)線的劃定應(yīng)遵循以下原則：

(一)保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合考慮河道水系的整體性、協(xié)調(diào)性、安全性和功能性，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，保障河道水系安全;

(二)與同階段城鄉(xiāng)規(guī)劃的深度保持一致;

(三)控制范圍界定清晰，做好與其他各類(lèi)規(guī)劃控制線的有效銜接;

(四)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。

第八條 藍(lán)線應(yīng)當(dāng)通過(guò)藍(lán)線專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃來(lái)劃定。

第九條 藍(lán)線專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃按河道分級(jí)管理規(guī)定，由市、區(qū)水行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，由市水行政主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。

對(duì)于未編制藍(lán)線專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的河道，規(guī)劃行政主管部門(mén)在編制城市總體規(guī)劃及城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門(mén)對(duì)藍(lán)線進(jìn)行劃定。

第十條 藍(lán)線專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道流域規(guī)劃等確定河道的功能、規(guī)模及保護(hù)要求，并明確下列內(nèi)容：

(一)河道上口線、保護(hù)控制線;

(二)河道上口線標(biāo)高、河底標(biāo)高;

(三)河道中心線控制點(diǎn)坐標(biāo)。

防洪河道除劃定藍(lán)線外，還應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)明確建筑退讓距離。

第十一條 藍(lán)線一經(jīng)劃定，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)題論證，確定符合河道流域規(guī)劃、技術(shù)可行的調(diào)整方案，并按法定程序予以調(diào)整。

第三章 藍(lán)線管理

第十二條 市、區(qū)水行政主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)市管河道、區(qū)管河道藍(lán)線的監(jiān)督管理，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的藍(lán)線規(guī)劃設(shè)立藍(lán)線界樁，定期檢查，加強(qiáng)日常維護(hù)。規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)藍(lán)線在城市規(guī)劃中的落實(shí)與管理工作。環(huán)境保護(hù)、城市管理行政主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)水污染防治監(jiān)督管理和違法排水行為的執(zhí)法查處。發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好藍(lán)線監(jiān)督管理工作。

第十三條 在藍(lán)線內(nèi)禁止下列行為：

(一)違反藍(lán)線保護(hù)和控制要求的建設(shè)活動(dòng);

(二)擅自填埋、占用藍(lán)線內(nèi)水域;

(三)影響河道安全的爆破、采石、取土;

(四)擅自建設(shè)各類(lèi)排污設(shè)施，排放有毒有害物質(zhì)或廢棄物等;

(五)擅自圈圩、打壩;

(六)其他對(duì)河道保護(hù)構(gòu)成破壞的活動(dòng)。

第十四條 在藍(lán)線內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的藍(lán)線規(guī)劃。

第十五條 藍(lán)線范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，不得進(jìn)行改建和擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)逐步遷移或者拆除。

第十六條 確需在藍(lán)線范圍內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)穿河、跨河橋梁、碼頭、道路、管線和其他工程設(shè)施等相關(guān)建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。依照相關(guān)法律法規(guī)還需向水行政主管部門(mén)辦理有關(guān)審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第四章 法律責(zé)任

第十七條 違反本辦法規(guī)定的，由市水務(wù)、規(guī)劃等行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第十八條 各有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)各司其職、密切配合，加強(qiáng)對(duì)藍(lán)線控制范圍的監(jiān)督管理，有關(guān)工作人員在執(zhí)行本辦法過(guò)程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第2篇：河道專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

昆明市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，改善城市水環(huán)境，增強(qiáng)城市防澇能力，利用雨水資源，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《昆明市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》《昆明市城市排水管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(〔20xx〕75號(hào))、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(云政辦發(fā)〔20xx〕6號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 昆明市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)的規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地利用、項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、移交、運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理等適用本辦法。

第三條 海綿城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，注重規(guī)劃建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性，通過(guò)綜合采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。

城市新建區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)、各類(lèi)園區(qū)應(yīng)全面落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)要求;城市建成區(qū)應(yīng)強(qiáng)化區(qū)域整體治理，并結(jié)合舊城改造、城中村改造、老舊小區(qū)的有機(jī)更新，最大限度地控制城市雨水徑流和面源污染，治理和保護(hù)城市水環(huán)境，綜合利用雨水資源，緩解城市內(nèi)澇。

第四條 市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。

市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、水務(wù)、節(jié)約用水、防汛抗旱、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、氣象、水文水資源、城管綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

各縣(市)、區(qū)人民政府，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)按照海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)和管理工作。

第五條 按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，積極推廣運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)、特許經(jīng)營(yíng)等模式，吸引社會(huì)資本多渠道、多形式參與海綿城市投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。

第六條 各級(jí)政府鼓勵(lì)和支持海綿城市建設(shè)的科學(xué)研究和先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備及材料的推廣應(yīng)用;積極開(kāi)展海綿城市建設(shè)宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)海綿城市建設(shè)的意識(shí)。

第二章 規(guī)劃、立項(xiàng)與土地利用管理

第七條 市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制昆明中心城區(qū)和晉寧區(qū)(東城和南城)海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施;其他縣(市)區(qū)政府，國(guó)家及省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，組織編制本區(qū)域海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按規(guī)劃報(bào)批程序批準(zhǔn)后公布實(shí)施，同時(shí)報(bào)市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第八條 城市總體規(guī)劃編制或修編時(shí)，應(yīng)將雨水年徑流總量控制率、年徑流污染削減率等控制指標(biāo)納入城市總體規(guī)劃，將海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中提出的自然生態(tài)空間格局作為城市總體規(guī)劃空間開(kāi)發(fā)管制要素;控制性詳細(xì)規(guī)劃編制或修編時(shí)，應(yīng)將雨水年徑流總量控制率等指標(biāo)落實(shí)到基本地塊;城市水系、排水防澇、水污染防治、綠地、道路交通等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)與海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃充分銜接，落實(shí)海綿城市建設(shè)內(nèi)容和有關(guān)控制指標(biāo)。

第九條 政府投資項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)中應(yīng)當(dāng)對(duì)海綿城市建設(shè)設(shè)施適宜性進(jìn)行闡述明確;在可行性研究報(bào)告中應(yīng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)及措施，對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行全面分析，并提出投資估算。

社會(huì)資本投資項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、措施、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，以及各項(xiàng)社會(huì)效益滿足情況。

第十條 海綿城市建設(shè)改造項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批前根據(jù)匯水分區(qū)，按照海綿城市建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性、績(jī)效考核的科學(xué)性、項(xiàng)目實(shí)施的可操作性原則，組織編制分區(qū)的海綿城市建設(shè)總體方案，落實(shí)海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)要求，并報(bào)市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或項(xiàng)目所屬轄區(qū)海綿城市建設(shè)工作管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)審查。

第十一條 新建項(xiàng)目土地出讓時(shí)，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)按照法定控規(guī)確定的海綿城市管控要求核定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件。市規(guī)劃局和市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)監(jiān)督土地使用權(quán)人在開(kāi)發(fā)和利用土地的過(guò)程中落實(shí)相應(yīng)指標(biāo)要求。

第十二條 城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地、水系等基礎(chǔ)設(shè)施用地選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧其他用地、綜合協(xié)調(diào)設(shè)施布局，優(yōu)先考慮利用或保留原有綠地、河湖水系、自然坑塘、閑置土地等用地，項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用規(guī)劃。

海綿型城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地等基礎(chǔ)設(shè)施用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變用途。

第三章 建設(shè)管理

第十三條 市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)將海綿城市建設(shè)指標(biāo)和要求落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的管控內(nèi)容，納入昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)技術(shù)規(guī)定中，并依據(jù)法定控規(guī)的相應(yīng)要求核定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件，審批建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查時(shí)，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目條件提出落實(shí)海綿城市建設(shè)的措施說(shuō)明，并予以審查。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照下列要求同期配套建設(shè)海綿設(shè)施：

(一)建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水三同時(shí)、海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，同期配套建設(shè)海綿設(shè)施。

(二)城市道路與廣場(chǎng)市政工程項(xiàng)目應(yīng)按照海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，因地制宜配套建設(shè)海綿設(shè)施。

(三)城市公園與綠地市政工程項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合周邊水系、道路、市政設(shè)施等，按照海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，配套建設(shè)海綿設(shè)施，增強(qiáng)公園綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，為滯蓄和凈化周邊區(qū)域雨水提供空間。

第十六條 既有建筑與小區(qū)、城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地等項(xiàng)目，具備條件的，應(yīng)當(dāng)納入海綿城市建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并按照昆明市海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)要求統(tǒng)籌有序進(jìn)行提升改造。

第十七條 城市排水防澇設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)易澇點(diǎn)整治和雨水管渠、泵站、雨水調(diào)蓄等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造;實(shí)施城市雨污分流管網(wǎng)建設(shè)改造，排入自然水體的雨水須經(jīng)過(guò)凈化，控制初期雨水污染。加強(qiáng)城市防洪排澇體系與海綿城市建設(shè)各項(xiàng)措施的銜接，增強(qiáng)雨洪徑流調(diào)控能力。

第十八條 城市河道水系整治應(yīng)注重保護(hù)和恢復(fù)河湖水系的自然連通，實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)，重塑健康自然的彎曲河岸線，保護(hù)現(xiàn)有濕地，構(gòu)建良性水循環(huán)系統(tǒng)，改善水環(huán)境質(zhì)量，提高城市河道水系輸排水能力。

第十九條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目配套建設(shè)的海綿設(shè)施建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目主體工程總投資，并與主體工程同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

既有建筑與小區(qū)、城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地納入海綿型改造的項(xiàng)目，以及城市排水管網(wǎng)建設(shè)、防洪排澇、河道水系整治等項(xiàng)目的投資應(yīng)由相應(yīng)的實(shí)施主體列入海綿城市建設(shè)或水污染防治等投融資計(jì)劃。

第二十條 市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促涉及海綿城市建設(shè)的各相關(guān)職能部門(mén)在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目時(shí)全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、節(jié)約用水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職能加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目海綿設(shè)施同期配套建設(shè)的監(jiān)督管理。

第二十一條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、規(guī)劃條件及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制海綿設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)方案或者在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中編制海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，并在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段報(bào)相應(yīng)的主管部門(mén)審查或備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送審查或備案情況。

城市道路與廣場(chǎng)工程項(xiàng)目在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)編制海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇;住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)海綿設(shè)施設(shè)計(jì)方案進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審查，初步設(shè)計(jì)審批意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)有海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)審查的內(nèi)容。

城市公園與綠地工程項(xiàng)目在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)編制海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，或者編制海綿設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)方案;園林綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)專(zhuān)篇或方案進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)。

建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制海綿設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審后，報(bào)節(jié)約用水管理部門(mén)進(jìn)行備案。

第二十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織海綿城市建設(shè)相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，對(duì)既有項(xiàng)目海綿設(shè)施提升改造初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)。既有項(xiàng)目海綿設(shè)施提升改造初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)滿足匯水分區(qū)海綿城市建設(shè)總體方案的相關(guān)要求。

第二十三條 各相關(guān)主管部門(mén)按職能職責(zé)指導(dǎo)、督促列入海綿城市建設(shè)年度計(jì)劃的城市排水設(shè)施、防洪排澇、河道水系整治等項(xiàng)目建設(shè)，全面掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，并定期向市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

第二十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目施工圖審查階段，將海綿設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)納入審查范圍，與主體工程同步審查。對(duì)不符合海綿城市建設(shè)要求的，施工圖審查不予通過(guò)，不予核發(fā)施工圖審查合格書(shū)。

第二十五條 市滇池管理局和縣(市)區(qū)排水管理部門(mén)在進(jìn)行排水技術(shù)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目是否符合海綿城市建設(shè)及區(qū)域雨水排放管理要求。

第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)海綿設(shè)施的設(shè)計(jì)、監(jiān)理或施工。

第二十七條 建立海綿城市動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)考核及一體化管控平臺(tái)，對(duì)入滇河道斷面、地下水和區(qū)域管網(wǎng)排放口的水量、水質(zhì)以及降水等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核提供技術(shù)支撐。

第四章 竣工驗(yàn)收和移交

第二十八條 新建城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地等市政工程項(xiàng)目配套建設(shè)的海綿設(shè)施竣工后應(yīng)當(dāng)納入主體工程項(xiàng)目統(tǒng)一驗(yàn)收;新建建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目配套建設(shè)的海綿設(shè)施竣工后應(yīng)當(dāng)納入新建項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施竣工驗(yàn)收。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水等主管部門(mén)在驗(yàn)收過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)項(xiàng)目是否按照審查通過(guò)的設(shè)計(jì)方案、海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)配套建成的海綿設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位限期整改。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并定期向市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送新建海綿設(shè)施信息。

第二十九條 既有項(xiàng)目海綿設(shè)施提升改造完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與海綿設(shè)施提升改造項(xiàng)目相關(guān)的主管部門(mén)參加驗(yàn)收。未按審查通過(guò)的設(shè)計(jì)方案、海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)提升改造的，不予通過(guò)驗(yàn)收，并限期整改。

第三十條 在申報(bào)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、節(jié)約用水主管部門(mén)出具的海綿設(shè)施建設(shè)相關(guān)驗(yàn)收材料作為必要的申請(qǐng)材料，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)對(duì)不符合海綿城市建設(shè)規(guī)劃條件和要求的，不予出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)。

第三十一條 海綿設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后隨主體工程同步移交相關(guān)單位。

城市道路與廣場(chǎng)市政工程項(xiàng)目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交城市道路主管部門(mén)、廣場(chǎng)管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)。

城市公園與綠地市政工程項(xiàng)目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交園林綠化主管部門(mén)或公園綠地的實(shí)際權(quán)屬部門(mén)。

建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

以上項(xiàng)目中采取PPP模式建設(shè)的海綿設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后按照PPP合同約定進(jìn)行移交管理。

第五章 運(yùn)行維護(hù)管理

第三十二條 城市道路與廣場(chǎng)項(xiàng)目的海綿設(shè)施由負(fù)責(zé)城市道路與廣場(chǎng)管養(yǎng)的管理部門(mén)進(jìn)行日常維護(hù)管理。

公園與綠地項(xiàng)目的海綿設(shè)施由園林綠化主管部門(mén)或公園綠地的實(shí)際權(quán)屬部門(mén)負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

建筑與小區(qū)項(xiàng)目的海綿設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

以上項(xiàng)目中采取PPP模式建設(shè)的海綿設(shè)施，在合同約定的運(yùn)營(yíng)期內(nèi)由海綿城市PPP項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)設(shè)施運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。運(yùn)營(yíng)期期滿后，海綿設(shè)施移交相關(guān)管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第三十三條 負(fù)責(zé)海綿設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)施的維護(hù)和管理，確保海綿設(shè)施正常運(yùn)行：

(一)建立健全設(shè)施的維護(hù)管理制度和操作規(guī)程，配備專(zhuān)人管理，并定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn);

(二)對(duì)設(shè)施進(jìn)行定期巡查、維護(hù)和維修，避免擅自占用、堵塞、拆改、廢除海綿設(shè)施和向海綿設(shè)施傾倒垃圾等廢棄物;

(三)落實(shí)安全管理制度和各項(xiàng)安全操作規(guī)程;

(四)建立健全設(shè)施運(yùn)行管理臺(tái)帳，并做好記錄和統(tǒng)計(jì)。

第三十四條 在海綿設(shè)施上或者周邊進(jìn)行施工作業(yè)可能損壞設(shè)施或者影響設(shè)施正常運(yùn)行的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)制訂保護(hù)方案，并在建設(shè)前通知設(shè)施運(yùn)行管理單位;施工作業(yè)損壞設(shè)施的應(yīng)當(dāng)按照設(shè)施原有功能及時(shí)修復(fù)。

第六章 附則

第三十五條 本辦法所稱(chēng)的海綿城市是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

第3篇：河道專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞　村莊；排污；規(guī)劃；寧波；鎮(zhèn)海

鎮(zhèn)海素有“浙東門(mén)戶”、“海天雄鎮(zhèn)”之稱(chēng)，人杰地靈。鎮(zhèn)?，F(xiàn)轄四個(gè)街道、兩個(gè)鎮(zhèn)、66個(gè)行政村，區(qū)域面積236.8平方公里。鎮(zhèn)海四季分明，氣候宜人，歷史悠久，風(fēng)景秀麗。但是在排污量不斷增長(zhǎng)和排污設(shè)施不完善的共同影響下，鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村陷入了污水排放不合理、水環(huán)境污染嚴(yán)重的尷尬境地。

1，水環(huán)境現(xiàn)狀概況

鎮(zhèn)海區(qū)河道呈網(wǎng)狀分布，大小河道盤(pán)枝錯(cuò)節(jié)，是典型的江南平原河網(wǎng)水系。根據(jù)浙江省地面水環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃分，鎮(zhèn)海平原河網(wǎng)為Ⅲ～Ⅳ類(lèi)水體。根據(jù)調(diào)查，近三年氨氮和高錳酸鹽指數(shù)的實(shí)測(cè)值分別為2.60mg／L和8.40mg／L，根據(jù)水質(zhì)規(guī)劃，環(huán)境容量為負(fù)值。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)水環(huán)境狀況不良，部分河段水質(zhì)漸趨惡化，主要原因有以下幾點(diǎn)：

(1)生活污水無(wú)序排放：生活污水是河網(wǎng)水系的主要污染源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，生活污水占總污水排放內(nèi)河量的50％以上。另外，某些沿河群眾隨意棄置污物垃圾于河道，每年約有生活垃圾3.3萬(wàn)噸棄入河中，使河道水源受到污染。

(2)水生植物瘋長(zhǎng)成災(zāi)：由于河水富營(yíng)養(yǎng)化，水葫蘆等水生植物茂盛，占領(lǐng)了水面，造成水流不暢，并且由于缺氧而難以生存的水生動(dòng)植物，腐爛后又再次分解有毒物質(zhì)，更使水質(zhì)嚴(yán)重惡化。

(3)水質(zhì)普遍超標(biāo)：主要是富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重。從2000年～2003年上半年對(duì)不同地段的地面水水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)看，監(jiān)測(cè)站達(dá)標(biāo)率為0，主要污染指標(biāo)是氨氮、石油類(lèi)、溶解氧、總磷等。

2，村莊排污現(xiàn)狀

全區(qū)大部分村莊都依河而建，村莊室外基本上無(wú)排污設(shè)施，沿河建筑的污水就近排河。鎮(zhèn)海區(qū)的河網(wǎng)較為密集，幾乎所有的農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)都有不同等級(jí)的河流穿越。老村內(nèi)的室內(nèi)給排水設(shè)施不夠健全，農(nóng)戶大部分洗滌用水排入雨水管渠或直接在就近河道洗滌，設(shè)置的化糞池也很簡(jiǎn)易，糞便自行滲入地下。小部分新建的民居點(diǎn)中實(shí)現(xiàn)了雨污分流，污水就地生物處理。離城市較近的村莊小部分敷有雨污合管道就近排河，離城市較遠(yuǎn)的村莊，無(wú)排放雨水的管道等設(shè)施，雨水隨著自然地勢(shì)排河。

3，排污分區(qū)確定

根據(jù)區(qū)域排污規(guī)劃及村莊布局特點(diǎn)，把全區(qū)村莊分成18個(gè)面積不等的排水分區(qū)，各排水區(qū)域不受各鎮(zhèn)街道的行政區(qū)劃的限制，都是相對(duì)獨(dú)立的排水系統(tǒng)，其中有10個(gè)片區(qū)為排入城市污水管網(wǎng)區(qū)，8個(gè)片區(qū)為分散生態(tài)處理區(qū)。

對(duì)于排入城市污水管網(wǎng)區(qū)村莊近期內(nèi)若無(wú)法實(shí)施，為滿足近期內(nèi)村莊污水處理需要，可臨時(shí)采用分散生態(tài)處理；遠(yuǎn)期，待城市污水管網(wǎng)建成后，再排入城市污水處理廠。

4，排水體制確定

根據(jù)分區(qū)規(guī)劃，排水體制原則采用雨污分流制。現(xiàn)狀的農(nóng)居點(diǎn)近期可根據(jù)排水設(shè)施完善程度，因地制宜采用不同的排水體制。

(1)對(duì)已建有完善分流體制的或排水設(shè)施不完善的農(nóng)居點(diǎn)，采用分流制。

(2)對(duì)已建有完善合流體制的農(nóng)居點(diǎn)，采用截流式合流體制。

(3)對(duì)新建農(nóng)居點(diǎn)，采用完全分流制。

5，污水量預(yù)測(cè)于采用截流式合流制排水體制的村莊，截流倍數(shù)no取3。

(2)水量測(cè)算

以貴駟片區(qū)，其他片區(qū)略。

根據(jù)計(jì)算，全區(qū)村莊污水總量2010年為14604m3／日，2020年為16678m3／日，考慮到近期污水收集率為40％～70％的情況下，近期收集污水總量為8227m3／日。

6，分散處理區(qū)域生態(tài)處理單元布局規(guī)劃

采用的處理工藝為無(wú)動(dòng)力多級(jí)厭氧復(fù)合生態(tài)處理系統(tǒng)。處理流程為：農(nóng)戶化糞池一污水收集管網(wǎng)一沉淀池一厭氧池一兼氧池一過(guò)濾一排放。該工藝具有技術(shù)成熟、投資小、占地少、出水水質(zhì)好的特點(diǎn)，且不單獨(dú)占用土地，池頂可修建小公園，景觀效果也很好。該工藝投資約1000元／戶，其中未包括農(nóng)戶化糞池與污水收集管網(wǎng)造價(jià)。其處理后的出水可達(dá)到國(guó)家二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，如用戶對(duì)出水水質(zhì)要求較高，改進(jìn)后出水可達(dá)國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，推薦在我區(qū)農(nóng)村推廣采用該技術(shù)。各生態(tài)處理片區(qū)處理單元數(shù)量如下：沿江片區(qū)20個(gè)，光明片區(qū)19個(gè)，清水湖片區(qū)45個(gè)，嵐山片區(qū)9個(gè)，沿山片區(qū)32個(gè)，汶溪片區(qū)58個(gè)，灣塘片區(qū)31個(gè)，田楊陳片區(qū)23個(gè)。

7，結(jié)語(yǔ)

第4篇：河道專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

第一條為加強(qiáng)城區(qū)河道管理。改善城市河道環(huán)境，促進(jìn)城市生態(tài)文明，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》中華人民共和國(guó)防洪法》中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

第二條本方案適用于城區(qū)（包括東風(fēng)汽車(chē)公司管轄范圍內(nèi)）所有河道、防洪溝及其附屬設(shè)施的整治、利用、保護(hù)、開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的管理與監(jiān)督。

第三條城區(qū)河道的日常管護(hù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條市水行政主管部門(mén)是城區(qū)河道的主管部門(mén)。并實(shí)施本方案。市河道管理處是城區(qū)河道日常管理的工作機(jī)構(gòu)。

區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是該行政區(qū)內(nèi)的河道主管單位。

東風(fēng)汽車(chē)公司是該公司各專(zhuān)業(yè)廠區(qū)防洪溝的主管單位。

協(xié)同做好城區(qū)河道管理工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、規(guī)劃、市政園林、城建監(jiān)察等部門(mén)按照各自的職責(zé)。

第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城區(qū)河道及其附屬設(shè)施安全、防止水體污染和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。

第六條任何組織和個(gè)人不得阻撓各執(zhí)法單位及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第七條城市防洪與城市建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃。

第二章河道規(guī)劃與治理

第八條城區(qū)河道保護(hù)與利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市水行政主管部門(mén)組織編制。報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第九條城區(qū)河道保護(hù)與利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃為依據(jù)。統(tǒng)籌水經(jīng)濟(jì)、水生態(tài)、水景觀、水文化等涉水功能綜合利用。河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在取得水行政主管部門(mén)審查同意后，向市規(guī)劃主管部門(mén)申辦城市規(guī)劃許可手續(xù)。

第十條河道范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物必須統(tǒng)一納入河道保護(hù)與利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。河道岸線的利用。

第十一條沿河范圍的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)服從城區(qū)河道規(guī)劃。須征得市水行政主管部門(mén)同意。

第十二條城區(qū)河道的整治與建設(shè)。符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條城區(qū)河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目（含跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁及建筑、構(gòu)筑物、道路、管道、纜線、取水、排水設(shè)施；非河道管理部門(mén)整治河道等）必須經(jīng)市水行政主管部門(mén)審查同意后。建設(shè)單位須將工程建設(shè)方案報(bào)市、區(qū)水行政主管部門(mén)。城區(qū)規(guī)劃治理范圍以外的河道，由區(qū)級(jí)水行政主管部門(mén)監(jiān)督、管理。

第十四條河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。須由市水行政主管部門(mén)參與竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建筑物（構(gòu)筑物）不得投入使用。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)。占用河道堤防等水工程及其配套設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償；由于施工原因造成河道堤防等水工程及其配套設(shè)施損壞或者導(dǎo)致河道淤積的由建設(shè)單位承擔(dān)賠償和修復(fù)的責(zé)任。

第十六條河道堤防范圍內(nèi)法律、法規(guī)許可的廣告。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)市水行政主管部門(mén)同意，由市城市經(jīng)營(yíng)辦公室負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理。

第三章河道保護(hù)與清障

第十七條河道管理范圍按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：

（一）有堤防的河道。其管理范圍為兩岸堤防之間的河道、兩岸河堤及向外延伸八米以內(nèi)的地帶；

（二）無(wú)堤防的河道。

第十八條河道管理范圍內(nèi)禁止從事下列行為：

（一）棄置工業(yè)廢碴、建筑垃圾、泥土、生活垃圾等廢棄物；

（二）擅自從事爆破、采砂(石)開(kāi)渠、打井、挖窖、挖塘、取土等影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河堤安全的行為；

（三）種植農(nóng)作物及蔬菜；

（四）搭建臨時(shí)建筑、堆放物料、設(shè)置阻水建筑物；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)或不按防洪規(guī)范要求擅自對(duì)河道進(jìn)行整治、改道、利用；

（六）已有的沿河建筑物上利用河道空間亂搭亂建；

（七）堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體、清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛、容器。

（八）河道空間利用建筑物、沿河建筑物的生活污水直排河道；

（九）上游河道兩側(cè)山體開(kāi)山炸石、破壞水土保持。影響防洪安全：

（十）開(kāi)展集市貿(mào)易；

（十一）擅自填塞河道、侵占水面及河岸通道；

（十二）沿河護(hù)欄、桿線及建（構(gòu)）筑物上懸掛有礙景觀的物品；

（十三）設(shè)立洗車(chē)點(diǎn)；

（十四）其他損害、侵占河道及污染河道水體的行為。

第十九條禁止損毀城區(qū)河道堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)與測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。

第二十條河道管理范圍內(nèi)設(shè)置或者擴(kuò)大排污口的排污單位在向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)前。排污管口必須接入污水箱涵。

第二十一條河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)。

（一）河道內(nèi)采砂(石)取土；

（二）河道內(nèi)存放物料、開(kāi)采地下資源、修建工程設(shè)施；

（三）企業(yè)或單位對(duì)河道進(jìn)行整治的

第二十二條對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物。由水行政主管部門(mén)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案后，市、區(qū)兩級(jí)防汛指揮部按照各自管轄范圍責(zé)令設(shè)障者限期清除。逾期不清除的由防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。

第四章環(huán)境治理與保潔

第二十三條城區(qū)河道環(huán)境衛(wèi)生與保潔實(shí)行分級(jí)管理、部門(mén)配合、分工負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

（一）河道內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保潔。對(duì)河道內(nèi)的垃圾和水面漂浮物進(jìn)行打掃、打撈、清理。

（二）沿河居民生產(chǎn)、生活污水的收集、處理由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理。各類(lèi)污水排放必須全部納入專(zhuān)門(mén)的收集管網(wǎng)。

（三）沿河欄桿、燈飾、人行步道及河岸、河道內(nèi)綠化美化帶和草坪、樹(shù)木的養(yǎng)護(hù)與保潔工作由市政園林主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理。

（四）沿河道路、居民區(qū)等地段。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾容器，并定期進(jìn)行清洗、擦拭，對(duì)破損容器進(jìn)行更換，保持整潔、完好、有效。

（五）環(huán)保主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》對(duì)城區(qū)河道管理范圍內(nèi)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（六）河道兩岸沿線的環(huán)境衛(wèi)生。按照所在地段，分別由市政園林主管部門(mén)、茅箭、張灣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)影響河道環(huán)境的亂搭亂建、污水直排、向河道內(nèi)亂丟和傾倒垃圾等污染水體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及違章建筑進(jìn)行全面的監(jiān)督、管理、整治。

街辦、社區(qū)居委會(huì)要把河道及周邊環(huán)境衛(wèi)生納入“門(mén)前三包”管理范圍。

第二十四條市、區(qū)兩級(jí)水行政主管部門(mén)和東風(fēng)汽車(chē)公司應(yīng)嚴(yán)格按照分級(jí)管理權(quán)限。

第五章管理機(jī)構(gòu)、范圍和職責(zé)

第二十五條市、區(qū)兩級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照分級(jí)管理權(quán)限。配備專(zhuān)職管理人員。

第二十六條城區(qū)河道實(shí)行分級(jí)管理。報(bào)市政府審批。

第二十七條河道堤防工程的維護(hù)、管理及防汛工作由市、區(qū)兩級(jí)水行政主管部門(mén)按照事權(quán)劃分負(fù)責(zé)實(shí)施。

河道管理范圍內(nèi)排污管線及其配套設(shè)施的建設(shè)和管理由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

河道水污染防治工程建設(shè)的監(jiān)督管理由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

河道管理范圍內(nèi)沿河兩岸地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)控、管理、處置等由國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

河道管理范圍內(nèi)綠化、娛樂(lè)、景觀、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的建設(shè)和管理由市政園林部門(mén)負(fù)責(zé)。

河道兩岸亂搭、亂建的監(jiān)督和查處由城建監(jiān)察主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

東風(fēng)汽車(chē)公司各專(zhuān)業(yè)廠區(qū)防洪溝的建設(shè)與管理由東風(fēng)汽車(chē)公司負(fù)責(zé)。

第六章治理與管理經(jīng)費(fèi)

第二十八條城區(qū)河道治理按照規(guī)劃確定治理項(xiàng)目。

第二十九條城區(qū)河道管理機(jī)構(gòu)的人員、辦公、防汛、河道建設(shè)、工程維護(hù)、衛(wèi)生保潔、河道內(nèi)綠化、美化等經(jīng)費(fèi)。分別納入市、區(qū)兩級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。

第三十條河道堤防范圍內(nèi)法律、法規(guī)許可的廣告。所收費(fèi)用執(zhí)行收支兩條線，由市財(cái)政按比例劃撥用于河道維修和水毀修復(fù)。

第七章法律責(zé)任

第三十一條河道管理范圍內(nèi)違反本方案規(guī)定的下列違法行為由水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為、限期改正。

（一）違反本方案第十三條規(guī)定。責(zé)令其停止違法行為，補(bǔ)辦審查批準(zhǔn)手續(xù)；工程建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀，逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，并依照《防洪法》水法》相關(guān)規(guī)定給予處罰。

（二）違反本方案第十八條第一項(xiàng)規(guī)定。責(zé)令其停止違法行為，并依照《防洪法》《水法》相關(guān)規(guī)定給予處罰。

（三）違反本方案第十八條第二項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定。從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)的責(zé)令其停止施工，采取補(bǔ)救措施，并依照《防洪法》《水法》相關(guān)規(guī)定給予處罰；給他人造成損失的依法承擔(dān)民事責(zé)任。

（四）違反本方案第十八條第四項(xiàng)規(guī)定。排除阻礙或采取其他補(bǔ)救措施，并依照《防洪法》水法》相關(guān)規(guī)定給予處罰。

（五）違反本方案第十八條第五項(xiàng)規(guī)定。影響防洪的責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施，并依照《防洪法》《水法》《河道管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定給予處罰。

（六）違反本方案第十八條第十項(xiàng)規(guī)定在河道內(nèi)開(kāi)展集市貿(mào)易的責(zé)令其停止違法行為。

（七）違反本方案第十六條規(guī)定在河道堤防范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)。采取補(bǔ)救措施，并依照《省河道管理實(shí)施方案》省戶外廣告管理實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定給予處罰；給他人造成損失的依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十二條河道管理范圍內(nèi)違反本方案規(guī)定的下列違法行為由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為、限期改正。

（一）違反本方案第十八條第六項(xiàng)、第十三項(xiàng)規(guī)定在沿河建筑物上利用河道空間亂搭亂建、河道管理范圍內(nèi)設(shè)立洗車(chē)點(diǎn)的責(zé)令其限期改正。并依照《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》相關(guān)規(guī)定給予處罰。

（二）違反本方案第十八條第八項(xiàng)規(guī)定。限期改正，并依照《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》省城市排水許可管理方案》相關(guān)規(guī)定給予處罰。

（三）違反本方案第十八條第十二項(xiàng)規(guī)定在沿河護(hù)欄、桿線及建（構(gòu)）筑物上懸掛有礙景觀的物品的責(zé)令其改正。

第三十三條河道管理范圍內(nèi)違反本方案規(guī)定的下列違法行為由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為、限期改正。

（一）違反本方案第十八條第七項(xiàng)規(guī)定。消除污染，并依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》相關(guān)規(guī)定給予處罰。

（二）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物。消除污染，并依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》相關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十四條違反本方案規(guī)定。

第三十五條水行政主管部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、規(guī)劃、市政園林、城建監(jiān)察等責(zé)任單位及其工作人員在河道管理工作中、、的由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第5篇：河道專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

隨著我國(guó)小城市及縣域城市化進(jìn)程的發(fā)展,各小城市及縣城都在對(duì)現(xiàn)有城區(qū)進(jìn)行了新的規(guī)劃和建設(shè)。水利作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要方面,它承擔(dān)著城市防洪、供水、排水、航運(yùn)、水環(huán)境等功能,是城市生態(tài)系統(tǒng)和景觀系統(tǒng)的重要因素。因此,在城市及縣城建設(shè)中,對(duì)水利建設(shè),特別是水環(huán)境綜合治理提出了更多、更新的要求。

1當(dāng)前小城市及縣城水利存在的主要問(wèn)題

1.1小城市及縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低,排澇能力不足

小城市及縣城幾乎都依河而建或河流貫穿其中,隨著城市的發(fā)展以及城市的輻射作用,人口與財(cái)富大量集中在城市,由于城區(qū)現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)低,據(jù)有關(guān)資料,在我國(guó)641座有防洪任務(wù)的設(shè)市城市中,防洪標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的就有431座,而目前小城市及縣城的防洪標(biāo)準(zhǔn)更低,僅為五年一遇-十年一遇,有些縣城幾乎不設(shè)防;同時(shí)由于城區(qū)擴(kuò)張,大面積地面硬化,使得暴雨產(chǎn)生的徑流量成倍增加,峰值更為集中,加上受外河水位頂托,使得內(nèi)水排不出,外河又倒灌,而目前大部分城區(qū)幾乎沒(méi)有排澇設(shè)施,造成市內(nèi)排水系統(tǒng)不暢,排澇設(shè)施不足,城區(qū)經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害,損失十分嚴(yán)重,一些小城市、縣城幾乎年年受淹?？梢?jiàn),小城市及縣城遭受洪澇損失之大。

1.2盲目侵占城區(qū)河道,減少水面,導(dǎo)致洪澇災(zāi)害和生態(tài)系統(tǒng)的破壞

隨著城市化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,由于人口增長(zhǎng)、工業(yè)勃興和對(duì)環(huán)境的忽視,在小城市及縣城建設(shè)中,土地利用價(jià)值高,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,為了多爭(zhēng)一塊土體,盲目侵占河道和蓄滯洪區(qū),將城區(qū)河道排水改為管道排水,在上面興建街道和商業(yè)城等設(shè)施,使得城區(qū)水面積急劇減少,天然調(diào)蓄功能不足,內(nèi)河排水不暢,易淤積、堵塞洪水通道;因蓄滯洪區(qū)面積被侵占,造成原有滿足設(shè)計(jì)排澇要求的排澇設(shè)施排澇能力不足;由于上述的原因,使得暴雨時(shí),人為產(chǎn)生新的洪澇災(zāi)害,街道被淹成為常見(jiàn)病,加大了城區(qū)洪澇災(zāi)害的發(fā)生。

當(dāng)城區(qū)河道被侵占后,內(nèi)河易被垃圾等雜物淤積,不易清除,大量污水的排入使得水環(huán)境惡化,違章建筑等使得沿河環(huán)境臟亂差,城市生態(tài)系統(tǒng)也遭受到了嚴(yán)重破壞。

1.3城區(qū)水利缺乏專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,城市水利功能得不到整體發(fā)揮

在小城市、縣城建設(shè)過(guò)程中,對(duì)城區(qū)防洪規(guī)劃較為重視,特別在“98洪水”后,各地編制了或正在編制科學(xué)、可行的城區(qū)防洪治理規(guī)劃,并開(kāi)始實(shí)施,而對(duì)排水以及作為城市生態(tài)系統(tǒng)和景觀體系特殊載體的城市水利,則沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的整體規(guī)劃,僅對(duì)某一小區(qū)域內(nèi)水系進(jìn)行景觀設(shè)計(jì),缺乏對(duì)整個(gè)城區(qū)水系的滯洪排泄雨洪、為工農(nóng)業(yè)供水和城市景觀等多種功能的綜合考慮,使得城市水利的減少洪澇災(zāi)害、凈化環(huán)境、提供公共綠地和旅游休閑等各項(xiàng)生態(tài)功能得不到充分發(fā)揮。

由于體制上的原因,城區(qū)防洪規(guī)劃和城市道路、排水等市政工程規(guī)劃分屬不同的部門(mén),水利部門(mén)只進(jìn)行河道的防洪規(guī)劃,城建部門(mén)負(fù)責(zé)城區(qū)的排水及用地規(guī)劃,市政部門(mén)排水標(biāo)準(zhǔn)與水利部門(mén)要求的排澇標(biāo)準(zhǔn)不一致,使河道防洪治澇與城區(qū)防洪治澇截然分開(kāi),難以協(xié)調(diào)。1998年,某市實(shí)施城市防洪治澇工程,根據(jù)內(nèi)河中蓄滯洪區(qū)的面積和排澇要求確定了排澇站裝機(jī)容量,并實(shí)施完成?？稍诠こ探ǔ珊?因城區(qū)面積擴(kuò)大,將該蓄滯洪區(qū)所在地劃為新城區(qū),新區(qū)建設(shè)中將蓄滯洪區(qū)面積減少了三分之一,造成原有排澇裝機(jī)容量不足。

2解決小城市及縣城水利問(wèn)題方法探討

2.1對(duì)城區(qū)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)水利規(guī)劃

水利作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要方面,應(yīng)與道路等基礎(chǔ)設(shè)施一樣,圍繞城市或縣城總體規(guī)劃的總目標(biāo),同步規(guī)劃,同步協(xié)調(diào),并以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告作為城市(縣城)總體規(guī)劃報(bào)告的附件,正式列入總體規(guī)劃內(nèi)容,報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施。

專(zhuān)項(xiàng)城市及城區(qū)水利規(guī)劃應(yīng)以城區(qū)為主,兼顧農(nóng)村,城鄉(xiāng)一體化。要確保防汛安全,不能讓城區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化生活因洪澇災(zāi)害而遭受損失;由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變,改造整治內(nèi)河水系,以適應(yīng)城市發(fā)展的需要,滿足城區(qū)引水、排水和生活環(huán)境的需要,建立多功能、高效益的水保護(hù)綜合體系,促進(jìn)城市開(kāi)發(fā)和品位提升。

主要規(guī)劃項(xiàng)目為防汛、引水、排水、水環(huán)境等。防汛主要是根據(jù)城市、縣城規(guī)模和國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)確定的防洪治澇標(biāo)準(zhǔn),采用加高加固現(xiàn)有防洪堤等工程措施,提高城市抗洪能力。引水和排水是城市水利規(guī)劃的重要內(nèi)容,要統(tǒng)一規(guī)劃水源,合理調(diào)度水利工程,引入高質(zhì)量的水;通過(guò)暴雨峰值和徑流量計(jì)算,確定城區(qū)的排水出路,完善排澇設(shè)施,保證有水排得出去。水環(huán)境的治理則保留水面積,通過(guò)清淤疏浚、截污、親水護(hù)岸、水利設(shè)施改造、立體綠化等措施,控制水環(huán)境,實(shí)現(xiàn)水清、流暢、岸綠、美觀的目標(biāo),成為城市公共生活的重要場(chǎng)所。

2.2加強(qiáng)城區(qū)河道水系的綜合治理

河流是城市文明的發(fā)源地,也是城市景觀環(huán)境的重要依托,由于城區(qū)發(fā)展以及管理上的不善,使城區(qū)內(nèi)河道成為城市排污溝,集污水和洪水為一身,惡化了人民的生活環(huán)境,制約城市發(fā)展。目前,對(duì)城市水系進(jìn)行綜合治理得到了人們的重視。1998-1999年,北京市對(duì)市中心區(qū)的水系進(jìn)行了綜合治理,實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、通航”的目標(biāo),取得了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境多方面的效益。1993-1997年,成都市對(duì)府南河進(jìn)行了綜合整治,以防洪、治污、綠化、文化、安居等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者的融合,形成城市可持續(xù)發(fā)展的模式,得到了人們廣泛認(rèn)同和贊許,榮獲1997年度聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。這些做法值得發(fā)展中的小城市及縣城借鑒,切不可走上先污染后治理、先侵占后拆遷的老路。城市建設(shè)初期,充分體現(xiàn)“以人為本”的思想,堅(jiān)持水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展,建立起良好的河流景觀與濱水環(huán)境,綠依水,水依城,將城區(qū)建設(shè)成與水融為一體的特色景觀環(huán)境。

2.3加快實(shí)施水務(wù)一體化管理步伐

現(xiàn)代城市水利是一項(xiàng)綜合工程,承擔(dān)著防洪治澇、供水排水、排污治污及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。目前,水資源管理體制仍是水利部門(mén)管水源和防洪治澇,城建部門(mén)管城區(qū)供水和排水,環(huán)保部門(mén)管理污水。管水和防洪治澇的不管城區(qū)供水、排水和治污,管供水和排水的不管水源、防洪治澇、治污和河道上下游的關(guān)系,甚至出現(xiàn)河道排澇和城區(qū)排水標(biāo)準(zhǔn)不是同一體系,塊塊管理,各自為政,不能統(tǒng)籌兼顧,全面規(guī)劃,使水利設(shè)施難以合理安排,并充分發(fā)揮作用。應(yīng)加快水務(wù)一體化管理步伐,借鑒上海、深圳等地城市水務(wù)改革成功經(jīng)驗(yàn),將涉及水事務(wù)的統(tǒng)一管理,使城市水利實(shí)行統(tǒng)一、高效、有序的管理體制,由水利部門(mén)對(duì)城區(qū)的防洪治澇、供水、排水及水環(huán)境治理統(tǒng)一規(guī)劃,研究防洪減災(zāi)措施,保證高質(zhì)量供水,提高人民的生活水平。

2.4加大對(duì)城市水利的投資力度

隨著城市化的發(fā)展和人民生活水平的提高,人們對(duì)居住城市(城區(qū))的供水質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)美化要求越來(lái)越高,洪澇災(zāi)害造成的損失也越來(lái)越大,對(duì)水利建設(shè)要求也相應(yīng)提高,其所需資金較大。要堅(jiān)持多渠道、多層次、全社會(huì)辦水利的辦法籌集資金。

政府要加大對(duì)城市水利建設(shè)的投資力度,發(fā)揮財(cái)政性資金的導(dǎo)向作用,并制定一些扶持政策,向受益企、事業(yè)單位集資來(lái)支持城市水利建設(shè)。

第6篇：河道專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

一、砂石等礦產(chǎn)資源屬?lài)?guó)家所有，不因其依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變。任何單位和個(gè)人不得以任何手段非法開(kāi)采、侵占、買(mǎi)賣(mài)、出租和破壞。依法查處買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓砂石等礦產(chǎn)資源的行為，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

二、所有涉礦單位和個(gè)人必須遵守和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。辦理取得法律規(guī)定的礦產(chǎn)開(kāi)采、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、森林植被恢復(fù)、水土保持、工商管理等各種行政審批手續(xù)；立即停止資源利用率低、掠奪性開(kāi)采、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)，破壞耕地、損壞植被、破壞水土保持、阻塞河道等各類(lèi)違法行為，接受有關(guān)職能部門(mén)依法處理。

三、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)從事機(jī)制砂石加工活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)目前已經(jīng)存在的機(jī)制砂石加工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，限期在年月日前自行拆除加工設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。到期不自行拆除的由相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，依法查處。

四、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)從事景觀石開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前囤積在公路兩邊的景觀石可以自行處理，但不得出縣，恢復(fù)囤積、開(kāi)采地點(diǎn)的土地原狀。在年月日前不自行處理的，由相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，依法查處。

五、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)從事砂石資源開(kāi)采。砂石資源開(kāi)采必須符合《縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《河道采砂專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等規(guī)定，確保橋梁、堤壩、河道、行洪等安全。

六、縣各有關(guān)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強(qiáng)本行政區(qū)域砂石等礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作，禁止任何單位或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源；各單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)礦區(qū)資源量、礦界、開(kāi)拓道路、宕面、固體廢棄物的堆放進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為，及時(shí)制止，及時(shí)通報(bào)、及時(shí)立案查處。

七、所有涉礦企業(yè)和個(gè)人必須主動(dòng)、積極配合專(zhuān)項(xiàng)整治工作。對(duì)阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》依法處理，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第7篇：河道專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】城市內(nèi)澇 受澇原因 應(yīng)對(duì)策略

1 引言

2010年，住建部曾在調(diào)研全國(guó)351個(gè)城市，發(fā)現(xiàn)在2008-2010年的3年間，有62%的城市都曾發(fā)生過(guò)內(nèi)澇事件，內(nèi)澇發(fā)生3次以上的城市有137個(gè)。近年來(lái)，武漢、廣州、杭州、北京等城市頻繁遭遇雨襲擊，引發(fā)嚴(yán)重內(nèi)澇。2011年，“到武漢看?！背蔀榱餍性~；2012年，北京“7?21”大雨讓77位市民遇難，暴雨淹城的景象不斷上演。面對(duì)頻現(xiàn)的暴雨，城市出現(xiàn)一定程度的內(nèi)澇是可以理解的，但我國(guó)城市廣泛、頻繁受淹，顯然說(shuō)明現(xiàn)有排水系統(tǒng)的問(wèn)題。

2 受澇原因分析

2.1排水設(shè)施建設(shè)滯后

頻繁出現(xiàn)的內(nèi)澇凸顯了城市排水能力的不足。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，地面建筑大量出現(xiàn)，硬化地區(qū)面積大量增加，但城市排水設(shè)施建設(shè)卻各種原因滯后。城市排水設(shè)施還依然沿用幾十年一貫制的標(biāo)準(zhǔn)和做法；或者排水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不受重視，久未實(shí)施；或者降低規(guī)劃排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，僅解決短期問(wèn)題。排水系統(tǒng)滯后于城市發(fā)展，不匹配城市建設(shè)水平，不適應(yīng)特殊氣象條件，已是較普遍的問(wèn)題。

2.2 局部地段排水建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低

當(dāng)前城市排水設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)中，按照《城市排水規(guī)劃規(guī)范》要求采取1-3年的重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)，重要地段采取3-5年的重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)。而早期建設(shè)的城市排水系統(tǒng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)較低，很多省會(huì)城市是1年一遇，地級(jí)城市則更低，這就意味著，每年允許城市發(fā)生1-2次不嚴(yán)重的積水。近年排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)有所提高，達(dá)到1-3年一遇，但在局部地段，遇到超強(qiáng)降雨，仍會(huì)發(fā)生較嚴(yán)重積水。如北京城區(qū)排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是1-3年一遇，2004年暴雨，基本在排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，但仍有多處發(fā)生嚴(yán)重積水；2011年6月暴雨，超過(guò)城市排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，造成多處內(nèi)澇。

2.3 排水系統(tǒng)老舊

老城區(qū)往往是受澇的重災(zāi)區(qū)，由于大部分城市老城區(qū)仍在使用早年建設(shè)的排水管道系統(tǒng)，設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都較低，管溝規(guī)格小、雨水口少、管道破損淤塞嚴(yán)重，排水能力大打折扣，在遭遇強(qiáng)降雨時(shí)就不堪重負(fù)，再加上地面坑洼，雨水泄流路徑不暢，很容易成片積水。

2.4 雨水調(diào)蓄能力小

城市河湖水面是調(diào)蓄雨洪的主要設(shè)施，可有效降低和延緩雨洪峰值到達(dá)時(shí)間，緩解排水系統(tǒng)壓力，解決排水設(shè)施能力不足的問(wèn)題。然而，隨著城市快速發(fā)展，河湖水面經(jīng)大規(guī)模改造，雨水調(diào)蓄能力急劇降低，已基本失去調(diào)蓄作用；新建設(shè)中又疏于建設(shè)相應(yīng)設(shè)施，一旦遇到降雨量超過(guò)排水設(shè)施能力，只能形成內(nèi)澇。

2.5 排水系統(tǒng)管理不善

對(duì)排水設(shè)施長(zhǎng)期疏于管理也是城市雨水設(shè)施不達(dá)標(biāo)的原因。很多經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的城市，排水管溝多是合流制系統(tǒng)，易造管道淤塞，即使是分流制管溝，降雨初期也有大量污物沉積，形成淤塞，排水量驟減。這種現(xiàn)象在舊城區(qū)中較明顯。

3 排澇對(duì)策探討

3.1 加強(qiáng)排水設(shè)施建設(shè)

城市排水系統(tǒng)建設(shè)需要通過(guò)法律、行政、工程等綜合性手段，才能確立其的地位。一些國(guó)家之所以能較好地解決城市排水問(wèn)題，是因?yàn)樵诜伞①Y金投入、運(yùn)行管理等方面形成了一個(gè)較為均衡的機(jī)制，甚至上升到法律高度。如美國(guó)、日本、德國(guó)就有防范城市內(nèi)澇的法律。我國(guó)近年來(lái)也有城市開(kāi)始嘗試研究相關(guān)法律。

3.2 適當(dāng)提高排水管溝建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

提高排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)外城市較少出現(xiàn)大面積積水的一個(gè)重要原因是采用的排水標(biāo)準(zhǔn)比較高，如紐約是10至15年一遇，東京是5至10年一遇，巴黎是5年一遇。我國(guó)早些年間年的《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定城市排水設(shè)計(jì)重現(xiàn)期較短；2006年的《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定也是0.5-3年，重要地區(qū)為3-5年。雖然標(biāo)準(zhǔn)有所提高，但實(shí)施水平較低，多數(shù)城市排水設(shè)計(jì)重現(xiàn)期仍在1年上下，城市排水系統(tǒng)建設(shè)滯后于城市建設(shè)，故在新規(guī)劃中應(yīng)提高和落實(shí)排水設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 改造舊排水管溝

改造老舊的排水管溝，使這些排水管溝具備應(yīng)有的排水能力。最好結(jié)合舊城改造系統(tǒng)地開(kāi)展，通過(guò)市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃按照系統(tǒng)性原則，統(tǒng)籌制定合理的排水方案，設(shè)計(jì)建設(shè)符合相應(yīng)地區(qū)要求標(biāo)準(zhǔn)的排水設(shè)施，落實(shí)排水工程項(xiàng)目，形成較完善的排水系統(tǒng)。

3.4 建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施

建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，以蓄排結(jié)合的方式解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。許多發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制定法規(guī)，限制雨水直排與流失，鼓勵(lì)雨水貯存利用，改善城市水環(huán)境與生態(tài)環(huán)境。如日本把城市防澇作為重要建設(shè)項(xiàng)目，提出雨水蓄存設(shè)施建設(shè)要求；德國(guó)在建筑中設(shè)計(jì)雨水利用設(shè)施；美國(guó)在新開(kāi)發(fā)區(qū)強(qiáng)制性地實(shí)施雨水貯留設(shè)施。國(guó)內(nèi)一些城市通過(guò)河道整治，發(fā)揮河道、湖泊的調(diào)蓄水作用，也取得較好效果，如成都市對(duì)20多條中小河道進(jìn)行整治，提升河道的行洪能力，對(duì)城市排洪發(fā)揮了重要作用。

除此之外，增加綠地規(guī)模、充分利用地下空間，加強(qiáng)雨水下滲，也是調(diào)蓄雨水的重要措施。

3.5 提高排水應(yīng)急處置能力

由于受城市自然和資金等因素制約，提升城市排澇標(biāo)準(zhǔn)較困難，城市排水設(shè)施建設(shè)必須要考慮效費(fèi)比，排水建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不可能按極端降雨情況設(shè)定。為避免強(qiáng)降雨侵害城市，還需相關(guān)部門(mén)積極采取應(yīng)對(duì)策略，制定相關(guān)排水應(yīng)急方案。

通過(guò)信息，將降雨預(yù)報(bào)、道路積水、交通擁堵的情況及時(shí)通知市民，讓大家避開(kāi)受災(zāi)地段，減少因暴雨帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題；加強(qiáng)低洼易澇地段的排水巡護(hù)，預(yù)備機(jī)動(dòng)排澇設(shè)備；強(qiáng)降雨前排水薄弱地段事先準(zhǔn)備好抽排水設(shè)備，以應(yīng)對(duì)緊急排洪需要。

3.6 加強(qiáng)排水設(shè)施日常管理

城市排水設(shè)施管理是設(shè)施效能的重要保證，城市排水管溝要正常運(yùn)行，經(jīng)常性的維護(hù)清理必不可少。如我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)有些地勢(shì)平緩的城市，將排水管溝的清掏作為管溝維護(hù)的基本工作，保障了排水管溝的正常使用。除此之外，還應(yīng)在設(shè)計(jì)中考慮防堵和便于清理。如國(guó)外有的城市為避免下水道入口被堵，在雨水篦子下面加設(shè)一個(gè)鐵籃子，攔截沖入雜物。清理時(shí)，提出鐵籃子，倒出垃圾，就能快速清除進(jìn)入雜物。通過(guò)加強(qiáng)日常管理，管道暢通得以保證。

結(jié) 語(yǔ)

城市內(nèi)澇和人民生活息息相關(guān)，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市內(nèi)澇問(wèn)題越來(lái)越受到公眾的關(guān)注，解決城市內(nèi)澇問(wèn)題迫在眉睫，但只要重視問(wèn)題，認(rèn)真分析內(nèi)澇成因，采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策措施，在短期內(nèi)就可得到有效改善甚至解決。

城市管理部門(mén)應(yīng)以市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為指引，將上述五個(gè)方面的工作統(tǒng)籌安排，組合發(fā)揮規(guī)劃、建設(shè)、管理和應(yīng)急措施的作用，使城市內(nèi)澇問(wèn)題得到有效解決。

參考文獻(xiàn)

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[3]耿莎莎.基于城市規(guī)劃視角下的城市內(nèi)澇防治研究[D].蘭州：蘭州大學(xué)，2013-05-01

第8篇：河道專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

今天，縣政府召開(kāi)全縣冬修水利現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要議題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣清水河道建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，狠抓落實(shí)，迅速在全縣興起一個(gè)冬修水利的熱潮。剛才，看了蘭亭、安昌、錢(qián)清三個(gè)鎮(zhèn)的冬修水利現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)了大家的情況介紹，我感到都很有特色，既有山區(qū)的小流域治理，又有平原的河道清淤砌坎。他們共同的特點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)重視，重點(diǎn)突出，政策落實(shí)，確實(shí)值得各地學(xué)習(xí)借鑒。

開(kāi)展“清水河道”建設(shè)是今年和今后一段時(shí)期我縣水利建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要工作?？h委、縣政府專(zhuān)門(mén)制定了《實(shí)施意見(jiàn)》，確定了近三年的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施要求。對(duì)此，徐紀(jì)平書(shū)記、馮建榮縣長(zhǎng)在全縣動(dòng)員大會(huì)上已經(jīng)講得很明確。關(guān)鍵的問(wèn)題是如何抓好落實(shí)。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是要搞好今年的水利規(guī)劃，迅速興起一個(gè)冬修水利的熱潮。下面，我著重就當(dāng)前要抓好的幾項(xiàng)工作再作進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣“清水河道”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)街也要按照全縣動(dòng)員大會(huì)的要求，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，形成一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

第二，要開(kāi)好動(dòng)員大會(huì)

各鎮(zhèn)街要結(jié)合貫徹全縣動(dòng)員大會(huì)精神，開(kāi)好一個(gè)動(dòng)員大會(huì)。要聯(lián)系本地實(shí)際，針對(duì)河道整治和水利建設(shè)存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行分析研究，既要看到成績(jī)，又要找出存在問(wèn)題；既要分析現(xiàn)狀，又要提出措施；既要增強(qiáng)信心，又要明確政策。各地動(dòng)員大會(huì)要重點(diǎn)講清三個(gè)問(wèn)題：⑴講清“清水河道”和水利建設(shè)的重要性、必要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；⑵講清本地“清水河道”和水利建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和所要達(dá)到的要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)；⑶講清完成“清水河道”和水利建設(shè)三年任務(wù)的有關(guān)措施，進(jìn)一步落實(shí)具體政策。請(qǐng)各鎮(zhèn)街事先與縣聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)，盡量請(qǐng)縣聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)。通過(guò)動(dòng)員大會(huì)，達(dá)到思想認(rèn)識(shí)更統(tǒng)一，目標(biāo)任務(wù)更明確，政策措施更落實(shí)的要求。

第三，要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

“清水河道”建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、影響面大的系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、事關(guān)群眾切身利益的大事、實(shí)事。各地要采取多種宣傳形式，利用多種宣傳工具，大張旗鼓地開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極倡導(dǎo)全社會(huì)愛(ài)水、護(hù)水、治水的自覺(jué)性，動(dòng)員廣大黨團(tuán)員和干部帶頭投身到“清水河道”和冬修水利建設(shè)中去，為整治河道、興修水利貢獻(xiàn)力量。各級(jí)宣傳部門(mén)要集中時(shí)間、集中力量，廣泛開(kāi)展“清水河道”和冬修水利的宣傳報(bào)道，大力宣傳各地的建設(shè)動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，形成一個(gè)強(qiáng)有力的輿論聲勢(shì)。各村居和有關(guān)企業(yè)也要通過(guò)制定村規(guī)民約、建立協(xié)管隊(duì)伍等方式，開(kāi)展河道水域管護(hù)的宣傳教育，發(fā)動(dòng)群眾相互監(jiān)督，實(shí)行群管群治，以增強(qiáng)全民的水患意識(shí)和水法制觀念，在全社會(huì)形成“保護(hù)河道光榮，損害河道可恥”的良好氛圍。

第四，要抓好工程規(guī)劃

開(kāi)展水利建設(shè)，搞好規(guī)劃是前提。各地要對(duì)照縣里的要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真搞好工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。一方面，要按照“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃”的要求，搞好本地水利建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，特別是最近三年的建設(shè)規(guī)劃；另一方面，要按照“立足當(dāng)前，重抓全年”的要求，抓緊抓好當(dāng)前和今年的水利建設(shè)規(guī)劃。在“清水河道”建設(shè)上，要在完成全縣河道總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊制定鎮(zhèn)街河道的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；同時(shí)，逐步搞好村級(jí)河道治理規(guī)劃。此外，山塘水庫(kù)加固、小流域治理、山區(qū)飲用水工程等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃，也要抓緊編制和落實(shí)。要以規(guī)劃為龍頭，嚴(yán)格按規(guī)劃要求來(lái)進(jìn)行建設(shè)，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和實(shí)效性。同時(shí)要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力改變部分田塊路、渠、埠不配套的狀況，縣農(nóng)業(yè)局要抓好檢查和考核。

第五，要抓緊整治建設(shè)

三年看頭年，頭年看當(dāng)前。抓好當(dāng)前的冬修水利建設(shè)，對(duì)于做好今年的水利工作，確保三年整治任務(wù)的順利完成，都有十分重要的意義。為此，各地要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，抓緊開(kāi)展整治建設(shè)，為全年建設(shè)打下基礎(chǔ)。

一是要明確全年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。各鎮(zhèn)街要針對(duì)本地水利建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)廣大群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確定今年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和主要工程任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)的對(duì)策措施和目標(biāo)要求。

第9篇：河道專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范文

我縣地處浙東沿海,境內(nèi)多山多溪，是浙江省四大暴雨區(qū)之一，屬于洪澇災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)。1988年“7.30”百年不遇的特大洪災(zāi)吞噬了180多人的生命，今年“麥沙”、“卡努”臺(tái)風(fēng)暴雨又給我縣帶來(lái)了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，其中河溪道防洪壩、攔水堰壩等工程設(shè)施毀壞最為嚴(yán)重，河溪道防洪工程已成為我縣防洪減災(zāi)工程體系中最為薄弱的一環(huán)，洪澇災(zāi)害已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。

我縣背山面海溪流眾多，流域面積大于10km2的獨(dú)立水系共13條，其中大于50平方公里的有白溪（包括支流楊溪）、鳧溪、青溪、中堡溪和顏公河等五大溪流。溪流干流總長(zhǎng)度272.64km，支流總長(zhǎng)度817.8km，總流域面積1390.9km2，占全縣總面積的72.03%；流域內(nèi)總?cè)丝?2.30萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?2.56%。我們習(xí)慣將干流、支流通稱(chēng)為河溪道，防洪壩是河溪道防洪保全的屏障。流域內(nèi)現(xiàn)已建成防洪堤（壩）369.9km，其中干流堤防229.9km，支流堤防140km。但現(xiàn)有堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，僅有61.5km達(dá)到設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)，其中干流堤防41.5km，支流堤防20.0km。

我縣平原河網(wǎng)主要分布在寧東平原和臨港平原兩片，寧東平原片的河道為毛嶼港、車(chē)岙港、胡陳港三大水庫(kù)區(qū)的河網(wǎng)，包括長(zhǎng)街第一、二、三干線，橫直河、岳井王家十字河、毛嶼十字河、越溪十字河，一市港內(nèi)河等。平原河網(wǎng)河道總長(zhǎng)556km，其中干流總長(zhǎng)107.9km，堤防長(zhǎng)141.9km，支流總長(zhǎng)448.1km，支堤防長(zhǎng)263.6km。

寧海河溪道坡降大，溪短流急，加上過(guò)去對(duì)小流域治理標(biāo)準(zhǔn)較低，又缺乏全面科學(xué)的規(guī)劃，因此小流域?yàn)?zāi)害頻繁發(fā)生，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重危害，因此必須加大對(duì)小流域的治理力度。針對(duì)小流域現(xiàn)狀，寧?？h委、縣政府決定全面推進(jìn)小流域治理，并進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)調(diào)查，全縣1100多公里河道中，保護(hù)村莊、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)田等設(shè)施的有351公里，其中51公里已達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)的300公里按輕重緩急的原則，制訂了三個(gè)五年規(guī)劃，每五年投資約3.3億元，治理河道100公里，總投資10億元。

二、寧?？h小流域綜合治理中存在的問(wèn)題剖析

（一）堤防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低

除少數(shù)已建的達(dá)標(biāo)堤防以外，我縣現(xiàn)有的防洪壩基本上是各村分段自建，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。年久失修，防洪等級(jí)普通偏低，不能形成完整的防洪體系。并且大多數(shù)沒(méi)有正規(guī)設(shè)計(jì)，施工方法簡(jiǎn)陋，堤壩結(jié)構(gòu)普遍是單層干砌石，強(qiáng)度低，很難抵御洪水的沖擊。有些河段甚至是赤膊岸坡，經(jīng)常發(fā)生崩岸等災(zāi)害，造成水土流失。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，今年“卡努”臺(tái)風(fēng)期間，受暴雨洪水襲擊，全縣防洪壩共潰壩缺口155處，總長(zhǎng)度109公里，基本上是全線受損，其破壞程度不亞于97年“818”臺(tái)災(zāi)的海塘線損失。

（二）河道人為設(shè)障問(wèn)題嚴(yán)重

違反《河道管理?xiàng)l例》，亂占河道、隨意縮窄河道行洪寬度、改變水流流態(tài)等現(xiàn)象仍在一定程度上存在，這嚴(yán)重影響了河道防洪能力，降低了河道防洪標(biāo)準(zhǔn)。比較典型的有：

1、越溪大橋過(guò)水能力低。白溪在越溪大橋處規(guī)劃防泄洪寬度為360米，而現(xiàn)在橋孔過(guò)水寬度只有160米。根據(jù)“卡努”臺(tái)汛時(shí)的洪水調(diào)查，最大洪峰通過(guò)時(shí)，橋上游河道水位達(dá)到4.77米，而橋下游水位僅3.85米。導(dǎo)致大橋上游至水車(chē)段河道水位大幅漲高，這也是造成下園村沿海南線受淹的原因。

2、隨意興建過(guò)水路面橋。中堡溪、鳧溪等過(guò)村河道，隨意興建了多道過(guò)水路涵橋，共同特點(diǎn)是未經(jīng)水文復(fù)核，過(guò)水能力大大下降，結(jié)果造成上游淤積，水位大大提高，下游跌水沖刷嚴(yán)重。當(dāng)洪水來(lái)臨時(shí)，下游堤壩往往是潰決比較嚴(yán)重的堤段。

另外，不經(jīng)科學(xué)論證，隨意興建攔水堰壩，填溪建房，河道內(nèi)無(wú)序開(kāi)采砂石等也是加大洪災(zāi)損失的原因。

（三）水土流失嚴(yán)重

寧?？h屬沿海城市，人口眾多，歷史上由于人類(lèi)活動(dòng)頻繁，各種濫墾、濫伐、濫挖、濫建等人為因素的破壞，加之自然因素的影響，導(dǎo)致水土流失非常嚴(yán)重。據(jù)最新應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)普查結(jié)果表明，寧?？h現(xiàn)有水土流失面積為454km2，占總土地面積的33.4%，小流域水土流失面積286.52km2，占流域總面積的38.2%，其中輕度侵蝕96.93km2，占小流域水土流失總面積33.83%，中度侵蝕137.36km2，占小流域水土流失總面積47.94%，強(qiáng)度侵蝕29.34km2，占小流域水土流失總面積10.24%，極強(qiáng)度侵蝕11.63km2，占小流域水土流失總面積4.06%，劇烈侵蝕0.17km2，占小流域水土流失總面積0.06%。各小流域均有較大面積的水土流失存在，水土流失最大的是高樓溪小流域，水土流失面積達(dá)36.90km2，水土流失面積占小流域面積40%以上的小流域共有7條，嚴(yán)重的水土流失，造成當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的破壞和損失，導(dǎo)致河床嚴(yán)重淤積，使河床抬高，降低了水利工程的蓄水與防洪能力，加劇了下游的洪澇災(zāi)害。

三、寧?？h小流域綜合治理的對(duì)策措施

隨著新標(biāo)準(zhǔn)海塘的全面建成，小流域洪澇災(zāi)害已成為我縣當(dāng)前發(fā)生頻率最高、損失程度最大的自然災(zāi)害之一，“防洪保安”也成為完善我縣防災(zāi)減災(zāi)工程體系中最迫切的一環(huán)。縣委、縣政府及時(shí)將小流域綜合治理列入“十一五”規(guī)劃，這是一項(xiàng)真正的“民心工程”和“德政工程”。為了順利完成這項(xiàng)系統(tǒng)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)寧?？h小流域的綜合治理，我們必須切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)

小流域治理基本上已遍及全縣行政區(qū)域。為了更好地組織實(shí)施此項(xiàng)工程，縣里應(yīng)該成立以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方針政策，并組建專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂年度實(shí)施計(jì)劃，籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，指導(dǎo)組織項(xiàng)目的具體實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以研究組建由相關(guān)受益村莊組成的流域管理協(xié)會(huì)，統(tǒng)一進(jìn)行政策處理、自籌資金、施工協(xié)調(diào)等工作。

（二）科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施

小流域綜合治理是涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)制訂小流域綜合治理規(guī)劃，堅(jiān)持走“山水田林路村”綜合治理的路子。規(guī)劃要堅(jiān)持以人為本，尊重自然規(guī)律，處理好人與水的關(guān)系，要堅(jiān)持全面統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，量力而行，處理好治理與財(cái)力的關(guān)系，做到治理一處成功一處；要堅(jiān)持科學(xué)治理，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，處理好保護(hù)治理與開(kāi)發(fā)發(fā)展的關(guān)系，把小流域保護(hù)治理與綜合開(kāi)發(fā)利用科學(xué)地有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；要堅(jiān)持以防為主，突出非工程措施，處理好預(yù)防與治理的關(guān)系，實(shí)施以防為主，防治結(jié)合，突出生態(tài)防護(hù)。要把規(guī)劃納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，與防災(zāi)減災(zāi)等規(guī)劃銜接。

我縣小流域綜合治理工程面廣量大?，F(xiàn)有的五大溪流治理規(guī)劃編制于1995年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流域自然面貌也發(fā)生了較大的變化，重新修編流域治理規(guī)劃已刻不容緩?？茖W(xué)合理的規(guī)劃是計(jì)劃實(shí)施的“龍頭”，建議水利部門(mén)盡早實(shí)施這項(xiàng)工作。

全縣小流域綜合治理工程可以分5-7年計(jì)劃實(shí)施，其中五大溪流及其它小流域重要河段應(yīng)該在“十一五”期間完成。項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)分強(qiáng)化保護(hù)，提高鞏固、全面維護(hù)三個(gè)階段。首先對(duì)威脅到人民群眾生活生產(chǎn)安全的，今年水毀破壞比較嚴(yán)重的河段堤壩，應(yīng)盡早立項(xiàng)建設(shè)；其次對(duì)保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊比較重要的防洪堤壩，應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行改造、加固，提高標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵是要做到治理一段，達(dá)標(biāo)一段。對(duì)原生態(tài)的河道，以維護(hù)、整治、美化環(huán)境為主。

另外，對(duì)河溪道阻水嚴(yán)重的違章建筑物，縣里應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)力量，集中整治。不滿足防洪要求的橋梁，交通部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)拓寬或重建。

在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上建設(shè)一些攔蓄引水工程，合理開(kāi)發(fā)利用水資源。兼顧沿溪廣大群眾的利益，減少用水糾紛。

（三）強(qiáng)化管理，加強(qiáng)管護(hù)

強(qiáng)化管理是鞏固治水成果的關(guān)鍵，除了要加強(qiáng)對(duì)堤防堰壩等水利工程的日常維修保養(yǎng)外，還應(yīng)積極開(kāi)展非工程措施方面的工作，如科學(xué)調(diào)度洪水，發(fā)揮流域內(nèi)山塘水庫(kù)的群體作用，開(kāi)展洪災(zāi)保險(xiǎn)等，此外還要在加大水行政執(zhí)法力度，在小流域綜合治理同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)水法宣傳，從而保證水利工程建一處，成一處，發(fā)揮效益一處。同時(shí)還要加大管護(hù)力度，鞏固治理成果，發(fā)揮工程效益。對(duì)在小流域治理中已建成的項(xiàng)目區(qū)，各地在管護(hù)方面亦有一些可資借鑒的成功范例。這些范例表明，只有管護(hù)到位，工程效益才能得以較快顯現(xiàn)。以太湖流域?yàn)槔喉?xiàng)目建成后，鎮(zhèn)里組建了專(zhuān)門(mén)的管護(hù)隊(duì)伍，由項(xiàng)目區(qū)周邊六個(gè)自然村每村出一名管護(hù)員，對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的看護(hù)，在告別了任何破壞的良好條件下，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)迅速恢復(fù)，每到夏季，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)酷似一座天然花園，鳥(niǎo)雀明顯增多，處處洋溢著和諧之美。而且隨著環(huán)境的改善，愛(ài)護(hù)項(xiàng)目區(qū)一草一木已逐漸成為當(dāng)?shù)鼐用竦淖杂X(jué)行動(dòng)。

（四）加大投資，廣籌資金

小流域綜合治理工程是公益性水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，工程投資大，社會(huì)融資能力弱，如何克服建設(shè)資金不足的困難，已成為項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵。

在項(xiàng)目建設(shè)資金方面，除了縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)治理資金外，還需多方考慮籌資渠道。

1、積極爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助。通過(guò)省、市列項(xiàng)的“城市防洪工程”，“萬(wàn)里清水河道工程”，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。

2、從土地出讓金中籌促建設(shè)資金，一方面通過(guò)全縣的土地出讓金中按一定比例明確作為小流域綜合治理資金，另外通過(guò)流域整治，對(duì)河道附近廢棄地改造增值等手段，通過(guò)拍賣(mài)或開(kāi)發(fā)，所得資金全額作為建設(shè)資金。

3、將水利系統(tǒng)征收的水土保持費(fèi)、河道占用費(fèi)，砂石管理費(fèi)等一部分規(guī)費(fèi)轉(zhuǎn)入工程建設(shè)資金。

4、按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)投資”的原則制定政策，鼓勵(lì)受益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)及群眾自籌資金。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)這兩年的小流域綜合治理，寧?？h小流域防洪標(biāo)準(zhǔn)已有較大提高，行洪能力得到一定的加強(qiáng)，溪流逐漸平順，河道逐漸暢通，一定程度上減輕了水、旱災(zāi)害損失，建立起了較良好的生態(tài)環(huán)境，確保了當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。我們相信，只要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)寧?？h小流域的綜合治理，我們就一定能取得更大的成績(jī)。

內(nèi)容摘要：寧?？h多山多溪，易受洪澇災(zāi)害，各級(jí)部門(mén)都非常重視小流域治理工作。本文擬通過(guò)對(duì)小流域綜合治理在堤防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、河道設(shè)障、組織管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策處理及資金籌措等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：小流域綜合治理；防洪；災(zāi)害；管理

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