專項(xiàng)規(guī)劃的概念精選(九篇)

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第1篇：專項(xiàng)規(guī)劃的概念范文

一、轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制理念，增強(qiáng)規(guī)劃的全局性。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀首先要轉(zhuǎn)變規(guī)劃觀念。要從重物輕人，轉(zhuǎn)向以人為本，重視解決擴(kuò)大就業(yè)、增加農(nóng)民收入、健全公共服務(wù)、保護(hù)資源環(huán)境等與人的全面發(fā)展密切相關(guān)的問(wèn)題。這些雖然不是一個(gè)五年規(guī)劃能解決的，但要有這種意識(shí)，在實(shí)際工作中體現(xiàn)出來(lái)。要從重經(jīng)濟(jì)、輕社會(huì)，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)與社會(huì)并重，在注重提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，注重提高社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共同進(jìn)步；從城鄉(xiāng)分割、以城市為中心，轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾；從地區(qū)分割的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全局，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的新格局；從重國(guó)內(nèi)、輕國(guó)際，轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，既要積極擴(kuò)大開放，也要注重維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；從不顧及甚至破壞生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)向人與自然和諧共處，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，努力營(yíng)造一個(gè)青山綠水的美好家園，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

要樹立國(guó)家規(guī)劃的概念，轉(zhuǎn)變部門規(guī)劃的思想。過(guò)去一些專項(xiàng)規(guī)劃的部門色彩較濃，規(guī)劃內(nèi)容往往重點(diǎn)放在本部門或本系統(tǒng)問(wèn)題的解決上；規(guī)劃的編制過(guò)程，大都局限在部門內(nèi)部，封閉起來(lái)，自成一體。各部門編制的規(guī)劃，都是國(guó)家規(guī)劃體系的重要組成部分，都代表著中央政府指導(dǎo)某一領(lǐng)域發(fā)展的政策意圖，經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門批準(zhǔn)后，各部門都應(yīng)當(dāng)切實(shí)貫徹實(shí)施。

要站在全局立場(chǎng)上考慮規(guī)劃內(nèi)容。比如，擴(kuò)大就業(yè)涉及方方面面，各部門都應(yīng)在各自的規(guī)劃中重視解決這個(gè)問(wèn)題。又如“三農(nóng)"問(wèn)題，不僅農(nóng)業(yè)主管部門要重視，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理部門也要考慮如何改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，社會(huì)發(fā)展管理部門要考慮如何加強(qiáng)農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，工業(yè)主管部門要考慮解決農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，勞動(dòng)和城市管理部門要考慮農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)問(wèn)題。再如，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不只是環(huán)保、國(guó)土、人口等少數(shù)部門的工作，需要各部門共同努力，要體現(xiàn)在各部門制定的專項(xiàng)規(guī)劃之中。總之，要增強(qiáng)規(guī)劃在解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題上的合力。

二、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃前期工作，增強(qiáng)規(guī)劃內(nèi)容的深度。規(guī)劃是統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的龍頭，是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是各部門重要的行政工作。要按照全國(guó)“十一五"規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議要求，從本部門實(shí)際情況出發(fā)，盡早制定工作方案。不僅要有一個(gè)總體的時(shí)間安排和進(jìn)度要求，而且要將時(shí)間安排具體落實(shí)到規(guī)劃編制的前期工作、立項(xiàng)、起草、銜接、論證、批準(zhǔn)、公布等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)。對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的編制領(lǐng)域、編制主體、編制任務(wù)等，都要早做研究。

要重視開展規(guī)劃的前期研究工作，重視規(guī)劃內(nèi)容，做深做實(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，使之切實(shí)成為政府審核項(xiàng)目、安排投資的依據(jù)，并切實(shí)能為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會(huì)資金提供參考。本屆政府決策建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)重要原則是規(guī)劃先行，通過(guò)編制重要領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)投資，審核重大項(xiàng)目。這是政府職能從項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)向規(guī)劃管理、從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理的體現(xiàn)，符合發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向，有利于完善宏觀調(diào)控體系。大家比較重視規(guī)劃了，但在某種程度上也出現(xiàn)了一些不好的傾向，如為批項(xiàng)目而“湊"規(guī)劃，規(guī)劃編制隨意性較大，規(guī)劃的質(zhì)量堪憂。編制規(guī)劃，不是簡(jiǎn)單地“寫”一個(gè)規(guī)劃，更重要的是調(diào)查研究，摸清情況，深刻了解國(guó)情。編制規(guī)劃是全面和深入了解國(guó)情的過(guò)程，是研究思路、反復(fù)思考的過(guò)程，是明確發(fā)展方向、堅(jiān)定信心的過(guò)程。所以，要深入研究規(guī)劃編制的必要性、作用，以及規(guī)劃領(lǐng)域未來(lái)的發(fā)展方向，理清發(fā)展思路。對(duì)規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目要深入論證，為做深做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

三、重視規(guī)劃過(guò)程，增強(qiáng)規(guī)劃編制的民主性和科學(xué)性。黨的十六大提出，要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。規(guī)劃編制過(guò)程是協(xié)調(diào)各市場(chǎng)主體利益，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過(guò)程。增強(qiáng)重大決策過(guò)程的透明度和公眾參與度，使政府決策更好地反映民情，順應(yīng)民意，既是加強(qiáng)民主建設(shè)的需要，也是提高政府決策科學(xué)性的重要途徑。

編制以人為本的規(guī)劃，必須堅(jiān)持開門編規(guī)劃，充分發(fā)揮各方面的積極性、能動(dòng)性。發(fā)改委對(duì)重大研究課題面向社會(huì)公開招標(biāo)，就是利用社會(huì)力量、開門編規(guī)劃的一個(gè)途徑。規(guī)劃最終要靠人來(lái)實(shí)施，如果編制規(guī)劃的人與實(shí)施規(guī)劃的人缺乏溝通和交流，規(guī)劃實(shí)施主體對(duì)規(guī)劃毫不知情，規(guī)劃也就失去了實(shí)施意義。因此，在規(guī)劃編制過(guò)程中，除的規(guī)劃外，各部門要采取適當(dāng)形式廣泛聽取有關(guān)方面的意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見建議。

要切實(shí)發(fā)揮專家、中介機(jī)構(gòu)的作用。在規(guī)劃編制方案中，要為有關(guān)方面的專家、學(xué)者、機(jī)構(gòu)，參與規(guī)劃的編制留有時(shí)間和空間。要改進(jìn)規(guī)劃評(píng)估論證的方法，參與評(píng)估論證的專家，不應(yīng)僅是本部門、本系統(tǒng)的專家，要注意吸收相關(guān)部門的專家參加評(píng)估論證。

四、加強(qiáng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，協(xié)調(diào)是指各個(gè)方面的發(fā)展要相互適應(yīng)。這方面有大量的協(xié)調(diào)工作要做，如：煤炭與鐵路、港口、電站，鐵路與綜合運(yùn)輸體系等都要協(xié)調(diào)起來(lái)。如果不重視規(guī)劃編制中的銜接協(xié)調(diào)，各個(gè)部門的規(guī)劃都自成體系，專項(xiàng)規(guī)劃之間、專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃之間、專項(xiàng)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃之間互不銜接，目標(biāo)相互矛盾，發(fā)展重點(diǎn)相互錯(cuò)位，支撐條件互不配套，規(guī)劃就難以形成合力，也會(huì)影響協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在“十一五’’規(guī)劃編制中，要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)。

首先，在確定專項(xiàng)規(guī)劃編制領(lǐng)域時(shí)就要銜接協(xié)調(diào)，看看規(guī)劃涉及哪些部門，別的部門是否已經(jīng)編制類似的規(guī)劃，避免同一領(lǐng)域多部門重復(fù)編制；如果必須編制，一定要與相關(guān)部門充分協(xié)商溝通，減少重復(fù)勞動(dòng)。在這個(gè)階段．盡可能把規(guī)劃關(guān)系理清楚，不要大家都干重復(fù)的工作。這里不涉及權(quán)力的問(wèn)題，而是更有效地工作。要盡早確定哪些規(guī)劃可以做，哪些不可以做，哪些需要有關(guān)部門共同做。要把責(zé)權(quán)聯(lián)系在一起，分清職責(zé)。其次，銜接的重點(diǎn)是重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、重要資源開發(fā)、區(qū)域發(fā)展方向、投資安排、土地供應(yīng)、城市建設(shè)等方面。第三，銜接協(xié)調(diào)的形式有多種多樣，各部門可以根據(jù)本領(lǐng)域的特點(diǎn)自行確定。可以通過(guò)及時(shí)交流信息，征求有關(guān)部門意見的形式，也可以采取成立跨部門的規(guī)劃編制小組，請(qǐng)相關(guān)部門參與規(guī)劃編制的形式，也可以采取多部門共同組織規(guī)劃論證和審批的形式。我委將進(jìn)一步做好服務(wù)，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各部門的專項(xiàng)規(guī)劃履行好我們應(yīng)盡的職責(zé)。我們準(zhǔn)備在各部門提出的擬編制的專項(xiàng)規(guī)劃目錄基礎(chǔ)上進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，提出國(guó)家“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄、分工和進(jìn)度安排的意見，并采取座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等方式進(jìn)行協(xié)調(diào)，還將采用簡(jiǎn)報(bào)、電子郵件等形式及時(shí)有關(guān)信息，供各部門參考。

第2篇：專項(xiàng)規(guī)劃的概念范文

2008年4月24日夜，這個(gè)28歲的環(huán)保主義者，雙眼通紅，香煙燒出長(zhǎng)長(zhǎng)的煙灰，搖搖欲墜?！斑€有4天就截止了，得抓緊?！?/p>

從最初的立法啟動(dòng)，到2008年3月27日由國(guó)務(wù)院法制辦通過(guò)網(wǎng)絡(luò)正式向社會(huì)公布并征求意見，《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》歷時(shí)兩年有余。幾易其稿。

“如今已經(jīng)面目全非，與最初的條例草案沒(méi)法比。一些重要的內(nèi)容都被刪了?！蓖魟?，北京大學(xué)法學(xué)院環(huán)境與資源法研究所教授，作為條例起草者之一，難掩不滿情緒。

一改再改

“這部法案真是耗時(shí)耗力啊?！蓖魟耪f(shuō)。

兩年前，2006年5月23日下午，汪勁接到一個(gè)電話，“是國(guó)家環(huán)?？偩执騺?lái)的”。在環(huán)?？偩忠婚g會(huì)議室里，汪勁看到幾份文件，文件里，有松花江污染事件之后。環(huán)?？偩趾蛶讉€(gè)部委的聯(lián)合調(diào)查結(jié)果，還有對(duì)長(zhǎng)江沿岸化工污染情況的摸底排查記錄。

“從當(dāng)時(shí)的法律角度看，這些項(xiàng)目，似乎都合法，但從規(guī)劃層面來(lái)考量，就顯得不那么合理了?！蓖魟耪f(shuō)。

當(dāng)時(shí)“總局領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)評(píng)司和法規(guī)司的領(lǐng)導(dǎo)都在”。環(huán)?？偩纸唤o汪勁一個(gè)任務(wù)：“我們想盡快把規(guī)劃環(huán)評(píng)草案拿出來(lái)，請(qǐng)大家征求意見，爭(zhēng)取在半年以內(nèi)出臺(tái)。”

領(lǐng)命后的第5天，汪勁便拿出一個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)的征求意見的大綱。這天，在廣州中國(guó)大飯店。召開了全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)議。各省、市環(huán)保部門主要官員以及國(guó)內(nèi)主要的環(huán)境領(lǐng)域的專家學(xué)者，約300人，集聚一堂?！按蠹腋魇慵阂姡敬_定了規(guī)劃環(huán)評(píng)立法的條例框架。”

此后的半個(gè)月時(shí)間，汪勁帶著助手馬不停蹄，做出了《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》草案的第一稿。征詢各地環(huán)保官員和科研人員意見后，汪勁修訂出草案第二稿。

5至8月間，汪勁負(fù)責(zé)起草的該條例先后5次在全國(guó)環(huán)評(píng)工作等會(huì)議上征求意見。2006年7月27日，在內(nèi)蒙古海拉爾，國(guó)家環(huán)?？偩钟终匍_了一次征求意見專題會(huì)。“會(huì)后一個(gè)月。汪勁等人又修改出一稿。這一稿草案由環(huán)?？偩职l(fā)送國(guó)務(wù)院各部委和地方各級(jí)人民政府，征求意見。2006年10月前后，汪勁又根據(jù)各方意見改出一稿。之后上報(bào)給國(guó)務(wù)院法制辦。11月份，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)文向國(guó)務(wù)院各部委和地方人民政府征求意見。

2007年3月，“其他各方意見陸續(xù)回來(lái)了，但水利、建設(shè)和發(fā)改委等部門卻遲遲不見反饋意見?！蓖魟耪f(shuō)。

“最后就等發(fā)改委的回饋了”。當(dāng)時(shí)的環(huán)保總局領(lǐng)導(dǎo)找到發(fā)改委溝通。“我們也與發(fā)改委下面的各個(gè)司商談?！蓖魟耪f(shuō)。

在此前《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中，明確了“一地三域十專項(xiàng)”需做環(huán)評(píng)?！耙坏亍笔峭恋乩玫目傮w規(guī)劃，“三域”就是流域、海域、區(qū)域，“十專項(xiàng)”包括工業(yè)、旅游、資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)、畜牧等等。這14大規(guī)劃，涉及發(fā)改委下屬9個(gè)司。發(fā)改委之所以遲遲不給反饋，是因?yàn)楦魉疽庖婋y以統(tǒng)一?！耙?guī)劃環(huán)評(píng)。難免涉及部門利益。誰(shuí)肯松開口中的肥肉呢?”

怎一“刪”字了得

所謂“規(guī)劃環(huán)評(píng)”，有點(diǎn)中國(guó)特色的味道。環(huán)保部環(huán)境工程評(píng)估中心政策研究室主任張輝曾如是說(shuō)。

國(guó)際上流行的。是戰(zhàn)略環(huán)抨機(jī)制(strategyEnvirorrnmtal Assessment，簡(jiǎn)稱SEA。在戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的架構(gòu)中。環(huán)評(píng)對(duì)象不僅僅是具體的規(guī)劃本身，還包括其他政府部門與環(huán)境、資源有關(guān)的政策、法規(guī)甚至行政程序等。所有這些，都可能從更宏觀的層面上對(duì)整個(gè)環(huán)境產(chǎn)生戰(zhàn)略性的影響。“與之相較，規(guī)劃環(huán)評(píng)就收窄了許多?！蓖魟耪f(shuō)。

中國(guó)推行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)始于1986年，起步晚于西方很多年。到了1995年，中國(guó)官方也做出進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)評(píng)試點(diǎn)的努力，但進(jìn)度緩慢。

“規(guī)劃環(huán)評(píng)所注重的長(zhǎng)期利益、全局利益往往與有些部門和地方所追求的短期利益、局部利益相相沖突，致使他們對(duì)這項(xiàng)工作不那么支持，甚至以種種理由逃避開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的責(zé)任?！?007年11月初，時(shí)任國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)的潘岳，公開對(duì)媒體說(shuō)。

“在最初的草案里規(guī)定，所有專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境審查召集權(quán)，都應(yīng)該收歸環(huán)保部門?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院環(huán)境與資源法研究所博士王社坤參與了條例起草工作，他說(shuō)，正是這個(gè)有利于順利啟動(dòng)整個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)程序的規(guī)定，引發(fā)了國(guó)家發(fā)改委、交通以及建設(shè)部等幾大部委的強(qiáng)烈反對(duì)。

以后幾個(gè)月，各方博弈，互有進(jìn)退。2008年月3月27日，被國(guó)務(wù)院法制辦公布上網(wǎng)的新修訂的《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》征求意見稿，已經(jīng)“嚴(yán)重縮水”。由原來(lái)46條12000字刪減為32條4200字。

“刪得太厲害!”汪勁有些激動(dòng)，“條例中涉及到14個(gè)概念和術(shù)語(yǔ)，比如，什么叫‘規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)’?什么叫‘專項(xiàng)規(guī)劃’?‘綜合規(guī)劃’是什么意思?看似常識(shí)的‘公眾’如何界定?公眾的‘環(huán)境權(quán)益’指的是什么?‘不良環(huán)境影響’、‘重大不良環(huán)境影響’和‘特別重大環(huán)境不良影響’各有何所指，區(qū)別在哪?科學(xué)不能有絲毫模糊，這些概念和術(shù)語(yǔ)，容易引起歧義，這樣必定影響具體操作。”

“西方成文法案里，對(duì)相關(guān)概念和術(shù)語(yǔ)做明晰解釋和界定，已成傳統(tǒng)和習(xí)慣。因此，我組織起草的條例中，最初是按照法理好實(shí)施的方式，分門別類的對(duì)概念予以界定，非常細(xì)的解釋。但后來(lái)呢。到各部委那里全部了，他們說(shuō)，不要規(guī)定得太細(xì)了，規(guī)定太細(xì)以后不好操作。這太奇怪了，無(wú)法理解!”汪勁說(shuō)，一個(gè)法律或者條款，從來(lái)都是規(guī)定得很原則，大而化之，才會(huì)難以操作，“這里卻反過(guò)來(lái)，說(shuō)不通嘛!”

刪得最多的，是有關(guān)公眾參與的內(nèi)容。

“原來(lái)有一章專門來(lái)論述規(guī)劃環(huán)評(píng)過(guò)程中，公眾參與的事宜?！蓖魟耪f(shuō)，其中對(duì)于信息公開的時(shí)間、方式，公眾參與的具體形式，必須召開聽證會(huì)的條件等，以及如何在最終決策中體現(xiàn)公眾參與的成果，都有非常詳細(xì)以及技術(shù)化的規(guī)定。草案還建議以行政復(fù)議、行政訴訟等方式，為公眾參與的順利實(shí)現(xiàn)提供法律保障。

此次公布的征求意見稿中，這些規(guī)定基本上都被以“過(guò)于超前”為由刪去了。

“一部下位法，卻無(wú)法將上位法《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》細(xì)化，是不應(yīng)該的?！蓖魟耪f(shuō)。

汪勁在網(wǎng)上提的意見就是希望恢復(fù)公眾參與的章節(jié)。規(guī)劃草案和環(huán)境影響報(bào)告書是分離的。一般情況下不會(huì)涉及到比較關(guān)注的所謂的國(guó)家秘密。

“還有一處刪改。也是關(guān)鍵的。關(guān)于審查召集權(quán)限?！蓖魟耪f(shuō)，最初草案中規(guī)定，由環(huán)保部門召集規(guī)劃環(huán)評(píng)，而現(xiàn)在則被改為，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府審批的專項(xiàng)規(guī)劃，由環(huán)保部門來(lái)負(fù)責(zé)召集審查：但省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門，當(dāng)然包括其他部委審批的專項(xiàng)規(guī)劃，在審批前則由環(huán)境保護(hù)主管部門和專項(xiàng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，共同組織對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查。

NGO的最后努力

此番條例征求意見稿公示期間，民間環(huán)保NGO可謂不遺余力地介入其中。周瑜豐已經(jīng)熬了幾宿，疲憊不堪，不停抽煙以提神的他仍然一副樂(lè)觀作派：“我們的意見不一定被全部采納，但至少可以讓決策層盡力完善法案?！?/p>

與早期簡(jiǎn)單地號(hào)召大家維護(hù)公共衛(wèi)生和節(jié)約資源不同，中國(guó)的環(huán)保主義者正試圖在合理的范圍內(nèi)，努力影響國(guó)家立法和決策。

第3篇：專項(xiàng)規(guī)劃的概念范文

吳中太湖新城秉持“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、先生態(tài)后業(yè)態(tài)、先配套后居住”的開發(fā)理念，堅(jiān)持好上加好的精細(xì)規(guī)劃、慎之又慎的開發(fā)建設(shè)。交通、供熱、環(huán)衛(wèi)、電信、水系、共同管溝……太湖新城僅各類基礎(chǔ)設(shè)施的專項(xiàng)規(guī)劃就有十多個(gè)。今年7月，吳中太湖新城進(jìn)一步編制了啟動(dòng)區(qū)外20平方公里控規(guī)及25.4平方公里整體概念方案，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。

吳中太湖新城具有前瞻性的高水平規(guī)劃建設(shè)，決定了未來(lái)新城的格局和氣度。放眼10平方公里的啟動(dòng)區(qū)，熱火朝天的樓宇建筑工地并不多。但視線往下，道路延伸、駁岸綠化、地下空間建設(shè)、地下管網(wǎng)鋪設(shè)等工程正在如火如荼進(jìn)行中，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)成為吳中太湖新城開發(fā)的先導(dǎo)工程。不久的未來(lái)，吳中太湖新城將為蘇州人描繪一幅激動(dòng)人心的藍(lán)圖：中央商貿(mào)區(qū)與天鵝灣相互連接，形成“城在湖上，湖在城里”的城市景觀；每個(gè)街區(qū)路口，都點(diǎn)綴著開放式的小游園，把蘇州園林移植于太湖畔；用200米寬的綠化帶消融太湖大堤與城市景觀的高度落差；沿湖沒(méi)有住宅，全部是公共用地，讓大片綠地成為城市陽(yáng)臺(tái)……

山水是吳中的最大特色，生態(tài)是太湖新城的最好品牌，吳中太湖新城將堅(jiān)持“發(fā)展保護(hù)兩相宜、質(zhì)量效益雙提升”的思路，重點(diǎn)打造“綠色”和“生態(tài)”這兩張名片，憑借自然區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造一個(gè)富有江南園林城市內(nèi)涵的舒適、便捷、現(xiàn)代化的濱湖山水宜居新城。

去年底，吳中太湖新城委托省住建廳及清華大學(xué)團(tuán)隊(duì)開展綠色生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃編制，包括低碳生態(tài)、能源、綠色交通、水資源、可再生資源、固體廢棄物、綠建設(shè)計(jì)及綠色施工等8各方面。僅僅半年后，吳中太湖新城就順利通過(guò)“省級(jí)建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)”考核。8月份又被國(guó)家住建部推薦為全國(guó)唯一的一家單位參與中歐低碳生態(tài)城市建設(shè)研究與示范項(xiàng)目。同時(shí)，蘇州吳中太湖新城智慧城市（試點(diǎn)）申報(bào)工作順利通過(guò)了國(guó)家住建部的最終評(píng)審，標(biāo)志著蘇州吳中太湖新城綠色生態(tài)和智慧城市創(chuàng)建取得階段性進(jìn)展，

為樹立高端品質(zhì)，吳中太湖新城舍得下“本錢”做長(zhǎng)遠(yuǎn)文章。正在進(jìn)行基坑開挖的中央商貿(mào)區(qū)地下空間，結(jié)合地鐵建設(shè)，通過(guò)降低能耗實(shí)現(xiàn)能源管控的精細(xì)化和可持續(xù)，并運(yùn)用與集采光系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)及能源方案等領(lǐng)域的綠建技術(shù)，打造國(guó)內(nèi)地下空間綜合體開發(fā)的綠色建筑標(biāo)桿。

這個(gè)地下空間，不僅是太湖新城綠色建筑的樣板，更運(yùn)用了當(dāng)今最先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。中央商貿(mào)區(qū)地下“共同管溝”集中收納水、電、氣及通信電纜等管網(wǎng)，避免重復(fù)開挖的“拉鏈路”。通過(guò)對(duì)地下管道進(jìn)行電子標(biāo)識(shí)從而實(shí)現(xiàn)精確定位管理，即使某段管線出了問(wèn)題，系統(tǒng)可以及時(shí)定位，甚至能顯示該管道的埋深、管徑、壓力、鋪設(shè)日期等，方便檢修。

今年1月初，蘇州吳中太湖新城委托中國(guó)航天科工集團(tuán)開始規(guī)劃研究，“大手筆”設(shè)計(jì)了智慧太湖新城總體規(guī)劃，囊括了智慧政務(wù)、智慧城管、智慧交通、智慧公共安全、智慧教育、智慧社區(qū)等10項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃以及1項(xiàng)總體規(guī)劃。其中，《智慧太湖新城總體規(guī)劃》8月初通過(guò)住建部專家終審，吳中太湖新城由此成為國(guó)家第二批智慧城市。

“一年成勢(shì)、三年成形”。短短一年多時(shí)間，吳中太湖新城在綠色、智慧城市建設(shè)方面成績(jī)斐然。有理由相信，在未來(lái)激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中，綠色和智慧將成為吳中太湖新城最具價(jià)值的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第4篇：專項(xiàng)規(guī)劃的概念范文

關(guān)鍵詞:土地儲(chǔ)備規(guī)劃 城市規(guī)劃 經(jīng)營(yíng)性用地

中圖分類號(hào):F293.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)04(c)-0247-01

土地儲(chǔ)備規(guī)劃的編制與實(shí)施是土地儲(chǔ)備工作發(fā)展的必然趨勢(shì)和實(shí)踐創(chuàng)新。我市為促進(jìn)土地市場(chǎng)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,科學(xué)利用城區(qū)存量土地,保障城市各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施,實(shí)現(xiàn)土地收益最大化的總體目標(biāo)。按照城市發(fā)展的要求,及我市土地儲(chǔ)備工作的總體目標(biāo),啟動(dòng)《淮北市土地儲(chǔ)備規(guī)劃(2012-2016年)》的編制工作。

1 土地儲(chǔ)備規(guī)劃的概念

土地儲(chǔ)備規(guī)劃是指各級(jí)人民政府依照法定程序在批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi),對(duì)通過(guò)收回、收購(gòu)、征用或其他方式取得土地使用權(quán)的土地,進(jìn)行儲(chǔ)存或前期開發(fā)整理,并向社會(huì)提供各類建設(shè)用地的行為。

編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃是城市人民政府及國(guó)土資源管理部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理科學(xué)利用,實(shí)現(xiàn)依法取得土地權(quán)屬進(jìn)行前期開發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。土地儲(chǔ)備的最終目的是政府通過(guò)掌控土地資源,實(shí)現(xiàn)土地的有序合理供應(yīng),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。

2 土地儲(chǔ)備實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái),我市土地儲(chǔ)備工作提出了“應(yīng)收盡收、道路修到那,土地收儲(chǔ)到那”,但是在實(shí)際實(shí)施工作中發(fā)現(xiàn),由于土地收儲(chǔ)指導(dǎo)思想不明確,土地儲(chǔ)備工作仍缺乏科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性;各區(qū)申請(qǐng)收儲(chǔ)土地零散性、隨機(jī)性較大,造成收儲(chǔ)地塊缺少相對(duì)完整性,無(wú)法完全體現(xiàn)土地收益最大化;城市配套設(shè)施布局不均衡,單一地塊配套過(guò)密,造成土地?zé)o法順利出讓;申請(qǐng)收儲(chǔ)單位較為分散,申請(qǐng)收儲(chǔ)土地與城市規(guī)劃銜接不緊密;單一地塊規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃銜接不緊密,出讓前未能合理評(píng)測(cè)地塊各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo),造成規(guī)劃容積率調(diào)整的隨意性等問(wèn)題。因此,急需編制全市性的土地儲(chǔ)備規(guī)劃并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接,指導(dǎo)規(guī)范土地儲(chǔ)備工作穩(wěn)步發(fā)展。

3 編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃的目的

通過(guò)土地儲(chǔ)備規(guī)劃可以實(shí)現(xiàn)以下目的:一是實(shí)施和協(xié)調(diào)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃,有效引導(dǎo)城市建設(shè)開發(fā),促進(jìn)城市發(fā)展;二是摸清土地信息,平衡經(jīng)營(yíng)性用地和公共設(shè)施用地,促進(jìn)土地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益最大化,實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用;三是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展,積極發(fā)揮土地政策的宏觀調(diào)控作用;四是促進(jìn)城市土地集約利用,逐步理順政府供應(yīng)土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系;增強(qiáng)政府調(diào)控土地市場(chǎng)的能力;五是推動(dòng)舊區(qū)改造和盤活國(guó)企改革中的土地存量資產(chǎn),支持有國(guó)有企業(yè)改革,破解國(guó)有企業(yè)改革難題的重要手段;六是協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃實(shí)施的有力保證;是進(jìn)一步深化控制性詳細(xì)規(guī)劃,指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施;七是政府推行招標(biāo)、拍賣、掛牌、出讓等市場(chǎng)方式配置土地的現(xiàn)實(shí)需求,是有效增加政府土地收益的措施;八是政府科學(xué)引領(lǐng)土地市場(chǎng),規(guī)范零星收儲(chǔ)的土地,保障配套設(shè)施建設(shè)的必然需要;目前在市場(chǎng)交易趨于穩(wěn)定的情況下,應(yīng)著力加強(qiáng)土地收儲(chǔ)工作,且我市正處在大建設(shè)、大發(fā)展的快速發(fā)展階段,土地資源稀缺的局面依然窘迫。因此,急需編制全市性的土地儲(chǔ)備規(guī)劃并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接,指導(dǎo)規(guī)范土地儲(chǔ)備工作穩(wěn)步發(fā)展。

4 規(guī)劃編制的原則

土地儲(chǔ)備和規(guī)劃編制以是政府主導(dǎo)型為主,應(yīng)著眼城市長(zhǎng)遠(yuǎn),力求服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,在實(shí)施上兼顧效率與公平,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋貎?chǔ)備實(shí)際情況,選擇科學(xué)合理的規(guī)劃編制方法是決定土地儲(chǔ)備規(guī)劃成敗的重要條件。在規(guī)劃編制過(guò)程中采用投入收益模型法、統(tǒng)計(jì)分析法、比較擇優(yōu)法和綜合分析法等,以保證規(guī)劃的科學(xué)性。在具體編制實(shí)施過(guò)程中應(yīng)遵循以下幾個(gè)方面的原則。

(1)依據(jù)淮北市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,編制《淮北市土地儲(chǔ)備規(guī)劃(2012-2016年)》,將該規(guī)劃作為我市土地拆遷、儲(chǔ)備、出讓工作的指導(dǎo)性規(guī)劃。(2)本次規(guī)劃深度介于控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃之間,科學(xué)合理的提出規(guī)劃設(shè)計(jì)所需的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),規(guī)范我市土地市場(chǎng)收儲(chǔ)工作,指導(dǎo)地塊的合理出讓。(3)充分銜接各種專項(xiàng)規(guī)劃,將土地儲(chǔ)備規(guī)劃作為各類專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)規(guī)劃、上位規(guī)劃,指導(dǎo)土地報(bào)批轉(zhuǎn)用、合理配置各類公共配套設(shè)施,解決部分地塊配套設(shè)施規(guī)模過(guò)小、過(guò)散、過(guò)密問(wèn)題,以有效利用土地資源。

5 規(guī)劃思路和技術(shù)路線

結(jié)合我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、淮北市城市總體規(guī)劃和淮北市近期建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下,分層次、分階段與眾多相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相互協(xié)調(diào);確定近期重點(diǎn)儲(chǔ)備區(qū)域,綜合分析規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀情況,土地利用規(guī)劃情況,土地權(quán)屬問(wèn)題等,劃定近期可以儲(chǔ)備的經(jīng)營(yíng)性用地,完成可儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)性土地規(guī)劃圖則。

規(guī)劃技術(shù)路線總體分為四個(gè)階段:(1)前期研究階段:土地現(xiàn)狀分析、城市自然發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃發(fā)展導(dǎo)向、用地規(guī)劃許可核查、用地權(quán)屬核查。(2)儲(chǔ)備分析階段:依據(jù)前期研究,確定土地利用現(xiàn)狀情況,摸清土地利用規(guī)劃情況,落實(shí)用地權(quán)屬問(wèn)題。(3)儲(chǔ)備規(guī)劃階段:根據(jù)以上分析,落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地儲(chǔ)備近期規(guī)劃及圖紙內(nèi)容。(4)規(guī)劃實(shí)施階段:按照規(guī)劃要求,劃分儲(chǔ)備時(shí)序,落實(shí)可儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)性用地規(guī)劃圖則,確定土地儲(chǔ)備規(guī)劃實(shí)施策略和措施。

6 編制內(nèi)容及設(shè)計(jì)深度

本規(guī)劃在與《淮北市近期建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》相互銜接的基礎(chǔ)上,主要編制以下內(nèi)容:(1)明確土地儲(chǔ)備的基本概念和內(nèi)涵;摸清現(xiàn)有存量土地的情況;整理近兩年來(lái)土地出讓、土地儲(chǔ)備情況,并分析其與城市規(guī)劃的關(guān)系。(2)在已編制完成的上位規(guī)劃的基礎(chǔ)上,運(yùn)用多種分析方法,對(duì)遠(yuǎn)期土地儲(chǔ)備總量及空間分布進(jìn)行規(guī)劃,提出遠(yuǎn)期全市儲(chǔ)備用地的規(guī)模及構(gòu)成。(3)合理安排2016年以前年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃及空間分布。(4)明確近期儲(chǔ)備用地的需求、規(guī)模、構(gòu)成、分布;在分析近兩年我市土地投放市場(chǎng)情況,測(cè)算近期土地市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上,明確近兩年(2012-2013年)儲(chǔ)備用地的投放規(guī)模、分布、構(gòu)成、時(shí)序。(5)開展土地儲(chǔ)備專項(xiàng)研究,即結(jié)合上位規(guī)劃,綜合確定地塊范圍、用地界線、土地性質(zhì)、容積率、建筑退讓、四線控制、基礎(chǔ)設(shè)施配套等控規(guī)內(nèi)容。(6)研究規(guī)劃實(shí)施策略和保障措施。

7 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制體現(xiàn)的探討,分析閑置土地的分布與總量,結(jié)合用地需求,制定建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃,進(jìn)一步優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),提高土地利用效益,加大盤活力度、清理閑置建設(shè)用地力度,促進(jìn)我市土地資源科學(xué)合理利用,實(shí)現(xiàn)城市土地資源的有序供應(yīng)和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］ 許莉俊,徐里格.城市規(guī)劃導(dǎo)向性土地儲(chǔ)備近期規(guī)劃初探.2006.

第5篇：專項(xiàng)規(guī)劃的概念范文

關(guān)鍵詞：精細(xì)化；城市設(shè)計(jì)；道鎮(zhèn)

Abstract: the dongguan double transition period, and pay more and more attention to the city of fine construction and management requirements. The way the system of the urban design of beijiao exploration research, so as to urban planning management services company.

Keywords: fine; Urban design; Way of beijiao town

中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

東莞市進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略時(shí)期，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃提出新的思路和要求，城市發(fā)展越來(lái)越注重城市與區(qū)域的協(xié)調(diào)關(guān)系，城市建設(shè)從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)為內(nèi)部挖潛，注重城市內(nèi)涵發(fā)展、功能區(qū)完善和品質(zhì)提升。現(xiàn)有的法定規(guī)劃體系不能滿足精細(xì)化城市規(guī)劃管理要求，有必要進(jìn)一步探討適應(yīng)精細(xì)化建設(shè)與管理的城市規(guī)劃體系。近年來(lái)中心區(qū)城市設(shè)計(jì)、三舊改造、成熟社區(qū)、地塊包裝等規(guī)劃設(shè)計(jì)的逐步推行體現(xiàn)了規(guī)劃思路的轉(zhuǎn)變。然而，如何搭建和完善精細(xì)化規(guī)劃體系，如何協(xié)調(diào)與法定的規(guī)劃體系的關(guān)系，是值得探索研究的。

1國(guó)家法定規(guī)劃體系與特點(diǎn)

國(guó)家法定城鄉(xiāng)規(guī)劃體系包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃從宏觀層面解決城市（鎮(zhèn)）與周邊城市（鎮(zhèn)）的區(qū)域協(xié)調(diào)，確定城市（鎮(zhèn)）的性質(zhì)、定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間結(jié)構(gòu)、用地布局和道路交通框架等；控制性詳細(xì)規(guī)劃在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確各片區(qū)的功能定位，細(xì)化各項(xiàng)用地功能布局、交通組織、市政管網(wǎng)，著重確定各地塊的控制指標(biāo)，以便實(shí)施土地開發(fā)強(qiáng)度管理；修建性詳細(xì)規(guī)劃以控規(guī)確定的地塊指標(biāo)為依據(jù)，對(duì)房屋建筑、市政工程、園林綠地和其他公共設(shè)施作出具體布置，為各項(xiàng)建筑、工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

在法定城市規(guī)劃管理體系中，主要以控規(guī)作為具體項(xiàng)目審批管理依據(jù)。但是控規(guī)指標(biāo)體系具有普遍性與一般性，沒(méi)有就地塊與城市之間在空間、建筑形態(tài)、環(huán)境和人文活動(dòng)等方面提出控制和引導(dǎo)，政府難以把握、統(tǒng)籌城市空間品質(zhì)的建設(shè)，公眾難以理解城市未來(lái)的發(fā)展形態(tài)，造成下一層次詳細(xì)設(shè)計(jì)方案審批依據(jù)不足，難以滿足城市精細(xì)化管理要求。

2構(gòu)建適應(yīng)精細(xì)化建設(shè)與管理的規(guī)劃體系

2.1東莞市現(xiàn)有的規(guī)劃體系衍生

東莞現(xiàn)有的規(guī)劃體系是由國(guó)家法定城鄉(xiāng)規(guī)劃體系衍生而來(lái)，衍生的規(guī)劃類型包括“三舊”改造規(guī)劃和“地塊包裝”?！叭f”改造規(guī)劃是結(jié)合省、市“三舊”改造政策衍生而來(lái)的，包括“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃和“三舊”改造單元規(guī)劃，分別對(duì)應(yīng)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。三舊改造專項(xiàng)規(guī)劃以土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等為依據(jù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市更新的需求，在鎮(zhèn)街范圍內(nèi)對(duì)“三舊”改造進(jìn)行統(tǒng)一部署和整體安排。“三舊”改造單元規(guī)劃是以“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)，以控制性詳細(xì)規(guī)劃為指導(dǎo)，制定近期改造片區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，提出具體的改造要求和實(shí)施安排，達(dá)到城市設(shè)計(jì)的深度。“地塊包裝”是為適應(yīng)精細(xì)化城市管理要求在控制性詳細(xì)規(guī)劃基礎(chǔ)上衍生出來(lái)的?！暗貕K包裝”也叫地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件咨詢，是在控規(guī)之后、土地出讓前，由規(guī)劃局組織，土地出讓方委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位根據(jù)擬出讓地塊的現(xiàn)狀環(huán)境特征、上位規(guī)劃要求，通過(guò)意向性方案比較驗(yàn)證，綜合提煉形成地塊的規(guī)劃控制要素，經(jīng)規(guī)劃局審議通過(guò)后，作為核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃批準(zhǔn)書》或《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的重要參考依據(jù)。規(guī)劃控制要素包括用地性質(zhì)、功能、強(qiáng)度、空間、形態(tài)、環(huán)境、交通、市政等方面。

2.2東莞市現(xiàn)有的規(guī)劃體系補(bǔ)充建議

在衍生的規(guī)劃類型中，“三舊”改造單元規(guī)劃和“地塊包裝”都強(qiáng)調(diào)了城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容和要求，其控制要素在地塊控制指標(biāo)基礎(chǔ)上增加對(duì)城市空間、建筑與環(huán)境的控制與引導(dǎo)要求，在一定程度上彌補(bǔ)了控規(guī)的不足，體現(xiàn)了精細(xì)化管理要求。然而，無(wú)論是地塊包裝還是三舊改造單元規(guī)劃主要是針對(duì)局部街坊或地塊展開的，在缺乏片區(qū)城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)的情況下，其城市空間研究存在較多的不確定性，尤其是周邊為非建成區(qū)時(shí)。因此，有必要在現(xiàn)有規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上進(jìn)一步搭建和完善精細(xì)化的城市規(guī)劃框架，為精細(xì)化的城市規(guī)劃管理服務(wù)。主要是對(duì)應(yīng)國(guó)家法定規(guī)劃體系，在宏觀層面編制總體城市設(shè)計(jì)研究，在中觀層面編制重點(diǎn)地段概念性城市設(shè)計(jì)，在微觀層面編制地塊包裝或三舊改造單元規(guī)劃。

總體城市設(shè)計(jì)研究對(duì)應(yīng)總體規(guī)劃，從總體上提出城市空間形象的發(fā)展目標(biāo)，確定城市空間形態(tài)的總體格局和人文環(huán)境景觀的總體框架，并提出城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)地段?？傮w城市設(shè)計(jì)研究可與總體規(guī)劃編制同時(shí)展開，其研究成果以專題形式納入總體規(guī)劃，使其成為總體規(guī)劃的一部分而發(fā)揮其作用。重點(diǎn)地段概念性城市設(shè)計(jì)依據(jù)總體規(guī)劃和總體城市設(shè)計(jì)研究，針對(duì)特定地區(qū)，進(jìn)一步策劃城市功能，深化完善片區(qū)的空間景觀、形態(tài)結(jié)構(gòu)，組織公共空間系統(tǒng)等，其土地功能、地塊的強(qiáng)度和高度要求、環(huán)境景觀要素和公共空間系統(tǒng)等經(jīng)過(guò)提煉后納入控制性詳細(xì)規(guī)劃而達(dá)到管理控制目標(biāo)。地塊包裝、三舊改造單元等依據(jù)控規(guī)和重點(diǎn)地段概念性城市設(shè)計(jì)，對(duì)城市局部街坊或地塊的空間組合、建筑群體、環(huán)境小品、人文活動(dòng)場(chǎng)所和交通市政設(shè)施等進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)與安排，提煉出控制要素，形成控制管理圖則，作為核發(fā)用地批準(zhǔn)書的依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)精細(xì)化城市規(guī)劃管理目標(biāo)。

圖3 東莞規(guī)劃體系補(bǔ)充建議框圖

3城市設(shè)計(jì)體系在道鎮(zhèn)的實(shí)踐

隨著東莞主城區(qū)的進(jìn)一步輻射擴(kuò)散及東莞大道延長(zhǎng)線、西部干道建設(shè)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的影響，道鎮(zhèn)的發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。道鎮(zhèn)適時(shí)提出城市發(fā)展要以城市規(guī)劃為綱，通過(guò)完善規(guī)劃體系、優(yōu)化城市管理、強(qiáng)化建設(shè)力度，提升城市魅力、打造城市品牌，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代和諧水鄉(xiāng)新城的目標(biāo)。由此，道提出在現(xiàn)有城市規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上進(jìn)一步構(gòu)建城市設(shè)計(jì)體系，在二維城市規(guī)劃管理基礎(chǔ)上引入三維城市規(guī)劃管理。

2010年，東莞市城建規(guī)劃設(shè)計(jì)院與華中科技大學(xué)合作，在道鎮(zhèn)初步實(shí)踐與精細(xì)化規(guī)劃管理相對(duì)接的城市設(shè)計(jì)體系研究，包括道鎮(zhèn)總體城市設(shè)計(jì)研究、道鎮(zhèn)重點(diǎn)地段概念性城市設(shè)計(jì)、結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)需求的地塊包裝和三舊改造單元規(guī)劃，并與道鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行了有效對(duì)接。

3.1道鎮(zhèn)總體城市設(shè)計(jì)研究

從與總體規(guī)劃對(duì)接出發(fā)，確立總體城市設(shè)計(jì)的研究?jī)?nèi)容和重點(diǎn)，如下圖：

圖4 總體城市設(shè)計(jì)研究與總規(guī)的關(guān)系圖

規(guī)劃通過(guò)現(xiàn)狀城市核心風(fēng)貌資源分析，確立了“嶺南古鎮(zhèn)，河島綠城”的總體定位，提出“一結(jié)構(gòu)五系統(tǒng)”的總體城市設(shè)計(jì)體系（即城市空間結(jié)構(gòu)、城市景觀系統(tǒng)、城市開敞空間系統(tǒng)、城市立體空間系統(tǒng)、城市體驗(yàn)系統(tǒng)和城市色彩系統(tǒng)），通過(guò)“一結(jié)構(gòu)五系統(tǒng)”具體設(shè)計(jì)要素的控制與引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)總體設(shè)計(jì)構(gòu)想。

道鎮(zhèn)總體城市設(shè)計(jì)是在總體規(guī)劃完成初步成果后開展的，在充分解讀總規(guī)初步成果的基礎(chǔ)上，從城市特色、城市空間美學(xué)、人文活動(dòng)和觀賞體現(xiàn)的角度補(bǔ)充完善了總體規(guī)劃的定位，優(yōu)化了用地功能、空間結(jié)構(gòu)、景觀系統(tǒng)、公共空間及綠地系統(tǒng)等，其研究成果反饋到總體規(guī)劃，在總體規(guī)劃深化編制中予以落實(shí)。

3.2道鎮(zhèn)重點(diǎn)地段概念性城市設(shè)計(jì)

總體城市設(shè)計(jì)根據(jù)道資源特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)以及建設(shè)重點(diǎn)，提出5個(gè)重點(diǎn)控制地段，并對(duì)其開展了概念性城市設(shè)計(jì)。概念性城市設(shè)計(jì)是在總體城市設(shè)計(jì)“一結(jié)構(gòu)五系統(tǒng)”的指引下，細(xì)化重點(diǎn)地段的功能、空間和特色策劃，對(duì)土地使用、綠地開敞空間、用地強(qiáng)度分區(qū)、建筑高度分區(qū)、建筑風(fēng)貌與特色、建筑界面和重要節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行了普適性的控制和引導(dǎo)，為控規(guī)編制或調(diào)整、地塊包裝或三舊改造提供依據(jù)和指導(dǎo)。重點(diǎn)地段概念性城市設(shè)計(jì)與控制性詳細(xì)規(guī)劃的關(guān)系如下圖：

圖5 重點(diǎn)地段概念性城市設(shè)計(jì)與控制性詳細(xì)規(guī)劃關(guān)系框圖

3.3地塊包裝

第6篇：專項(xiàng)規(guī)劃的概念范文

主持詞的寫作沒(méi)有固定格式，它的特點(diǎn)就是富有個(gè)性。不同內(nèi)容的活動(dòng)，不同內(nèi)容的節(jié)目，主持詞所采用的形式和風(fēng)格也不相同，一個(gè)好的活動(dòng)開展，主持人的開場(chǎng)一定要和活動(dòng)的主題相契合，精彩的主持詞只有扣住主題思想才能發(fā)揮出巨大的魅力所在。接下來(lái)是小編為大家整理的關(guān)于評(píng)審會(huì)講話致辭，方便大家閱讀與鑒賞!

評(píng)審會(huì)講話致辭1各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

大家上午好

為了更科學(xué)合理的制定我們x鎮(zhèn)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，今天我們x鎮(zhèn)在這里召開我鎮(zhèn)總體規(guī)劃專家評(píng)審會(huì)，首先我代表x鎮(zhèn)黨委、政府向在百忙當(dāng)中抽出時(shí)間參加我們這次評(píng)審會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家表示衷心的感謝，今天的評(píng)審會(huì)我們特別邀請(qǐng)了市發(fā)改委、市國(guó)土局、規(guī)劃局、住建委、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局、交通局、文旅廣新局、城管局、市供電公司共11個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)。再次對(duì)以上單位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎。

今天的會(huì)議主要有以下幾項(xiàng)議程，介紹規(guī)劃編制情況;規(guī)劃編制單位匯報(bào)規(guī)劃方案，宣讀通過(guò)規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)名單，各位評(píng)委發(fā)表意見，主任委員宣讀評(píng)審意見，編制規(guī)劃單位表態(tài)發(fā)言。下面我們依次進(jìn)行。

首先介紹規(guī)劃編制情況，

下面請(qǐng)規(guī)劃編制單位安徽x公司匯報(bào)規(guī)劃方案。。。。。。

下面由我宣讀評(píng)審委員會(huì)名單，請(qǐng)大家鼓掌通過(guò)。。。。。。

下面請(qǐng)各位評(píng)委依次發(fā)表意見。。。。。。。

以上各位評(píng)委都從各自角度對(duì)我鎮(zhèn)規(guī)劃編制提出了中肯且寶貴的意見，我們將認(rèn)真結(jié)合這些意見對(duì)我鎮(zhèn)總規(guī)編制做進(jìn)一步的修改。對(duì)這些意見我們將在會(huì)后整理。

最后請(qǐng)規(guī)劃編制單位表態(tài)發(fā)言。

今天的會(huì)議就到此結(jié)束，感謝各位對(duì)x鎮(zhèn)工作的支持。

評(píng)審會(huì)講話致辭2尊敬的各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和國(guó)土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的意見精神，按照市上要求，我縣土地利用總體規(guī)劃修編(20x—2020年)于20x年5月啟動(dòng)，并成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。20x年6月，根據(jù)內(nèi)江市規(guī)劃修編比選方案，與成都科地?cái)?shù)字信息有限公司簽訂了規(guī)劃修編合同，開始了規(guī)劃修編工作。我縣土地利用總體規(guī)劃修編(20x—2020年)工作前后共完成六版專題研究修改稿、兩版大綱修改稿。由于2008年汶川地震，規(guī)劃修編工作推遲了兩年。20x年，在災(zāi)后重建基本完成后，我縣積極抓好規(guī)劃修編工作，在省、市國(guó)土資源部門指導(dǎo)下，完成了縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃并上報(bào)省政府。省政府于20x年2月批準(zhǔn)了我縣土地利用總體規(guī)劃。在縣級(jí)規(guī)劃完成后，我縣積極編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，現(xiàn)已編制完成。按照相關(guān)要求，要提交專家組評(píng)審后才能報(bào)市政府審批。因此，縣政府確定今天專題召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃評(píng)審會(huì)，提交專家組評(píng)審。

首先，我向大家介紹參加今天評(píng)審會(huì)的各位專家。他們是：內(nèi)江師范學(xué)院地理與資源環(huán)境科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)袁天鳳;內(nèi)江市國(guó)土資源局副調(diào)研員、規(guī)劃科科長(zhǎng)、土地高級(jí)咨詢師陳利;內(nèi)江市國(guó)土資源局土地咨詢師葛春葉;威遠(yuǎn)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃辦總規(guī)劃師朱彬。

今天我們也邀請(qǐng)到了縣x常委會(huì)副主任唐克友，縣政協(xié)副主席甘建國(guó)兩位領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)。參加今天會(huì)議的有縣級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，五大集團(tuán)企業(yè)負(fù)責(zé)人以及規(guī)劃編制單位科地公司的規(guī)劃編制人員。

讓我們對(duì)各位專家、領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎!

今天的會(huì)議一共有五項(xiàng)議程。

下面進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)規(guī)劃編制單位科地公司介紹規(guī)劃編制情況。

……

下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)參會(huì)縣級(jí)部門和五大集團(tuán)負(fù)責(zé)人發(fā)表意見。

……

下面進(jìn)行第三項(xiàng)議程，請(qǐng)各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表意見。

……

下面進(jìn)行第四項(xiàng)議程，請(qǐng)各位專家發(fā)表評(píng)審意見。

……

下面進(jìn)行第五項(xiàng)議程，請(qǐng)縣x、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)講話。

……

剛才各位專家、領(lǐng)導(dǎo)、同志們對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作提出了很好的意見、建議，下來(lái)后，還有需要補(bǔ)充的，請(qǐng)?jiān)诒局芪逑挛?：00以前，與縣國(guó)土資源局規(guī)劃股聯(lián)系。

最后，我根據(jù)各位專家和領(lǐng)導(dǎo)的意見，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一是認(rèn)真完善規(guī)劃。剛才，各位專家和領(lǐng)導(dǎo)按高標(biāo)準(zhǔn)的要求，從不同角度對(duì)規(guī)劃提出了一些很好的意見和建議，希望規(guī)劃編制單位充分采納，進(jìn)一步完善規(guī)劃，確保規(guī)劃具有較高的前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。

二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。規(guī)劃通過(guò)評(píng)審后，要按照一定的程序進(jìn)行報(bào)批。各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，充分維護(hù)規(guī)劃的x性，確保規(guī)劃的延續(xù)性。同時(shí)，規(guī)劃編制單位在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要充分發(fā)揮規(guī)劃的參謀指導(dǎo)作用，做好規(guī)劃實(shí)施的后期相關(guān)服務(wù)工作。

三是積極配合實(shí)施規(guī)劃。規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中，涉及到方方面面的問(wèn)題。相關(guān)部門要從全縣的高度出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施給予大力支持配合，形成發(fā)展合力，確保我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

評(píng)審會(huì)講話致辭3各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同志們：

今天，我們?cè)谶@里專題召開丹鳳縣城排水專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)審會(huì)。參加評(píng)審會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)有……

參加規(guī)劃評(píng)審的專家有：……，商洛市規(guī)劃局科長(zhǎng)李少亮、商洛市規(guī)劃局工程師劉坤。

參加評(píng)審會(huì)的部門有市對(duì)縣發(fā)改局、國(guó)土局、交通局、水務(wù)局、扶貧局、環(huán)保局、財(cái)政局、住建局、統(tǒng)計(jì)局、龍駒寨鎮(zhèn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的柯長(zhǎng)青教授、以及寇程、章睿兩位碩士研究生。

借此機(jī)會(huì)，我代表丹鳳縣住建局，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家的光臨表示熱烈的歡迎!對(duì)南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院柯長(zhǎng)青教授和同志們的辛勤努力，各相關(guān)部門、龍駒寨鎮(zhèn)的積極配合表示衷心的感謝!

根據(jù)省住建廳的要求，各修建了污水廠的市縣，今年都必須編制城市排水專項(xiàng)規(guī)劃。因此，在市城建局和縣委、縣政府的重視支持下，我局聘請(qǐng)南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制丹鳳縣城排水專項(xiàng)規(guī)劃。經(jīng)過(guò)縣級(jí)各有關(guān)部門和龍駒寨鎮(zhèn)的積極配合，以及規(guī)劃編制單位的辛勤工作，現(xiàn)已順利完成了規(guī)劃編制任務(wù)。按照省上文件要求，今天，我們?cè)谶@里對(duì)丹鳳縣城排水專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)審會(huì)的議程主要有四項(xiàng)：

一是成立并通過(guò)規(guī)劃評(píng)審專家組名單。

二是由專家組主持規(guī)劃評(píng)審會(huì)議，內(nèi)容包括編制單位匯報(bào)規(guī)劃方案，與會(huì)專家、領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位發(fā)表意見，形成會(huì)議紀(jì)要。

三是通過(guò)會(huì)議紀(jì)要。

四是請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)講話。

首先，通過(guò)規(guī)劃評(píng)審專家組名單，我提議由……等5人組成規(guī)劃評(píng)審專家組，并提議……同志任專家組組長(zhǎng)，請(qǐng)大家發(fā)表意見，如無(wú)意見，請(qǐng)舉手表決通過(guò)。

………………………………………

下面，請(qǐng)專家組……組長(zhǎng)主持評(píng)審會(huì)。

………………………………………

通過(guò)評(píng)審，形成了會(huì)議紀(jì)要?！M長(zhǎng)宣讀評(píng)審紀(jì)要，請(qǐng)鼓掌通過(guò)。

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最后，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)講話。

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各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同志們:

經(jīng)與會(huì)同志的共同努力,我們順利完成了丹鳳縣城排水專項(xiàng)規(guī)劃評(píng)審工作。在此，我代表丹鳳縣住建局對(duì)規(guī)劃通過(guò)評(píng)審表示祝賀!

在規(guī)劃評(píng)審過(guò)程中，各有關(guān)部門、龍駒寨鎮(zhèn)都根據(jù)各自實(shí)際，提出了很好的修改意見，會(huì)議通過(guò)了專家組形成的評(píng)審紀(jì)要。借此機(jī)會(huì)，我講以下三點(diǎn)意見：

丹鳳縣城排水專項(xiàng)規(guī)劃，是依據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，結(jié)合城區(qū)條件和經(jīng)濟(jì)水平，對(duì)其排水基礎(chǔ)設(shè)施的總體部署，對(duì)于指導(dǎo)我縣城區(qū)排水工程建設(shè)，具有重要意義，它為今后10年丹鳳縣城的道路和排水設(shè)施建設(shè)和發(fā)展指明了方向。

我們要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好縣城排水規(guī)劃的管理和建設(shè)工作。會(huì)議結(jié)束后，請(qǐng)規(guī)劃編制單位盡快根據(jù)評(píng)審紀(jì)要，對(duì)規(guī)劃文本和圖紙進(jìn)行修改和補(bǔ)充，使之更完善、更合理、更科學(xué)，同時(shí)報(bào)送省住建廳進(jìn)行技術(shù)審查，并根據(jù)省上的技術(shù)審查意見，再修改、再完善，并盡快形成正式規(guī)劃成果，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)后，由縣住建局負(fù)責(zé)按程序上報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施，以便早日指導(dǎo)城區(qū)排水工程建設(shè)。

該規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)通過(guò)，即具有法律效力，任何單位和個(gè)人不得擅自更改，各部門和龍駒寨鎮(zhèn)都要嚴(yán)格遵守該規(guī)劃，帶頭維護(hù)規(guī)劃，縣住建局將切實(shí)規(guī)劃管理工作，按照規(guī)劃逐步實(shí)施。

會(huì)議到此結(jié)束，謝謝大家!

散會(huì)。

評(píng)審會(huì)講話致辭4各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

今天，非常榮幸地邀請(qǐng)到國(guó)內(nèi)規(guī)劃方面的知名專家和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)參加x區(qū)x概念性城市設(shè)計(jì)中期評(píng)審會(huì)。首先，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、專家的蒞臨表示熱烈的歡迎，同時(shí)對(duì)各位放棄休息時(shí)間，與我們共同探討x的規(guī)劃設(shè)計(jì)，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

下面請(qǐng)?jiān)试S我向大家分別介紹參加會(huì)議的評(píng)審委員會(huì)成員和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

出席今天評(píng)審會(huì)的專家學(xué)者有：

……

出席此次會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)有：

……

應(yīng)邀出席評(píng)審會(huì)的還有市、區(qū)相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和同志，讓我們以熱烈地掌聲對(duì)他們的到來(lái)表示歡迎和衷心地感謝!

下面請(qǐng)x致辭。

下面請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)專家推選評(píng)審委員會(huì)主任：

我建議推薦x專家擔(dān)任評(píng)審委員會(huì)主任，有意見請(qǐng)發(fā)表，無(wú)意見鼓掌通過(guò)。

經(jīng)過(guò)評(píng)審委員會(huì)的推選，大家一致同意由x專家擔(dān)任評(píng)審委員會(huì)主任，下面請(qǐng)x專家主持評(píng)審會(huì)議。

(請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位介紹規(guī)劃情況;

請(qǐng)專家依次發(fā)表意見;

請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表意見;

請(qǐng)主任評(píng)委專家發(fā)表意見;

形成會(huì)議紀(jì)要;

請(qǐng)x專家公布評(píng)審意見;)

結(jié)束語(yǔ)：

謝謝x專家、謝謝各位專家!由于時(shí)間關(guān)系，今天的會(huì)議安排的比較緊張，各位辛苦了!剛才，各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)x的三個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案提出了很好的意見與建議，這對(duì)設(shè)計(jì)單位接下來(lái)的規(guī)劃具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。會(huì)后，我方會(huì)認(rèn)真收集整理各方面意見，形成書面文件發(fā)給各家設(shè)計(jì)單位，希望設(shè)計(jì)單位充分吸收專家和領(lǐng)導(dǎo)提出的建設(shè)性意見和建議，進(jìn)一步修改、完善、提升規(guī)劃內(nèi)容，使規(guī)劃更具x性、前瞻性、科學(xué)性和可操作性。

再一次感謝各位專家、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)x項(xiàng)目的大力支持。也希望各位專家能參加本項(xiàng)目的最終成果評(píng)審，我們期待再次與各位專家的合作。

中期評(píng)審會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家!

評(píng)審會(huì)講話致辭5各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

大家x好!今天，我們?cè)谶@里召開x項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審會(huì)。首先，我代表x向與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、專家致以熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的謝意，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、專家在百忙之中蒞臨本次評(píng)審會(huì)。

下面，我介紹一下參加本次評(píng)審會(huì)的專家組成員，他們是：x局副局長(zhǎng)x、x高級(jí)工程師、x，我是本次評(píng)審會(huì)的主持人——x。

本次評(píng)審會(huì)共有六個(gè)方面議程：一是評(píng)審專家組成員推薦組長(zhǎng);二是項(xiàng)目單位介紹項(xiàng)目情況;三是專家組對(duì)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行提問(wèn)、項(xiàng)目單位(項(xiàng)目科研編制單位)答疑;四是市相關(guān)部門發(fā)言;五是專家發(fā)表意見;六是評(píng)審組組長(zhǎng)宣讀評(píng)審意見。

下面進(jìn)行會(huì)議的第一項(xiàng)議程，請(qǐng)?jiān)u審組成員推薦專家組組長(zhǎng)。

………

下面，根據(jù)議程安排，請(qǐng)?jiān)u審組組長(zhǎng)主持會(huì)議。大家歡迎。

(二至六條內(nèi)容交評(píng)審組組長(zhǎng)主持)

(評(píng)審會(huì)即將結(jié)束時(shí))各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、同志們，今天的評(píng)審會(huì)時(shí)間雖然較短，但內(nèi)容豐富，取得了預(yù)期的效果。

項(xiàng)目單位系統(tǒng)地介紹了x項(xiàng)目的基本情況，評(píng)審組專家提出了很好的意見，并一致認(rèn)為可研報(bào)告內(nèi)容和方案符合實(shí)際，同意通過(guò)。希望項(xiàng)目單位認(rèn)真研究評(píng)審專家意見，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

第7篇：專項(xiàng)規(guī)劃的概念范文

綜合說(shuō)明書作為規(guī)劃文本內(nèi)容延伸、拓展的補(bǔ)充部分，其科學(xué)的規(guī)劃分析和研究方法對(duì)開展城市雕塑規(guī)劃和執(zhí)行規(guī)劃建設(shè)管理任務(wù)提供了強(qiáng)有力的輔助功能。在維護(hù)城市精神風(fēng)貌、弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化、突出鮮明地域特色的同時(shí)，確保城市雕塑科學(xué)合理布局、協(xié)調(diào)周邊環(huán)境、強(qiáng)化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、重視文化生長(zhǎng)性和環(huán)境融入性，重視生態(tài)環(huán)保和高新技術(shù)的發(fā)展，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，為城市雕塑工作的順利進(jìn)行提供生動(dòng)豐富的參考和科學(xué)決策指導(dǎo)。因此綜合說(shuō)明書在城市雕塑規(guī)劃建設(shè)管理中具有重要的作用，是對(duì)規(guī)劃文本的輔助和補(bǔ)充。

城市雕塑規(guī)劃綜合說(shuō)明書的前期研究是針對(duì)城市雕塑藝術(shù)本義、城市性質(zhì)和特色、歷史文化、精神價(jià)值、現(xiàn)代精神文明等重要方面，在嚴(yán)格遵循城市總體規(guī)劃和積極配合各專項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí)，為城市雕塑規(guī)劃提供豐富多彩的內(nèi)容和體裁，為科學(xué)布局、規(guī)劃、決策提供有效有力的前期基礎(chǔ)資料和技術(shù)指導(dǎo)。一座城市的歷史文化能促使城市自身特色的形成，城市特色是城市地域風(fēng)情和城市精神內(nèi)涵的總稱，也是體現(xiàn)城市精神價(jià)值的重要方面。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，城市雕塑規(guī)劃這一專項(xiàng)規(guī)劃已成為城市總體規(guī)劃中不可缺少的一部分，因而需要更高的決策指導(dǎo)建設(shè)方案。綜合說(shuō)明書正是對(duì)城市雕塑規(guī)劃文本最好的解釋和深度研究配合。而其前期研究是綜合說(shuō)明書的重要組成部分，不可或缺。

城市雕塑規(guī)劃說(shuō)明書的前期研究共分五章，分別從城市雕塑研究、規(guī)劃總則、城市現(xiàn)狀分析、城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)研究以及城市雕塑空間形態(tài)研究等方面進(jìn)行解析和闡述。

第一章的城市雕塑研究從理論上重新對(duì)城市雕塑概念進(jìn)行科學(xué)與規(guī)范的闡述，包含著作者在長(zhǎng)期的實(shí)踐指導(dǎo)下對(duì)書本知識(shí)的梳理與再認(rèn)識(shí)。內(nèi)容包括城市雕塑的定義、城市雕塑的作用、城市雕塑的特點(diǎn)、城市雕塑的分類、城市雕塑與環(huán)境的關(guān)系、城市雕塑與文化建設(shè)的關(guān)系、城市雕塑與城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、城市經(jīng)營(yíng)理念與公共藝術(shù)規(guī)劃的意義、城市雕塑規(guī)劃理念等部分，使規(guī)劃建設(shè)及相關(guān)管理人員等對(duì)城市雕塑有一個(gè)系統(tǒng)全面的了解和掌握，明晰了雕塑藝術(shù)本義和城市雕塑的關(guān)系、架上雕塑和城市雕塑的交際和并際關(guān)系以及市民、城市雕塑與雕塑家之間的主客體關(guān)系。其中城市雕塑的作用，概括為歷史承載作用、文化宣揚(yáng)作用、教育感化作用、社會(huì)紀(jì)念作用、美化裝飾作用、特色標(biāo)志作用。城市雕塑的特點(diǎn)則從環(huán)境性、社會(huì)性、持久性、公眾性的四個(gè)方面進(jìn)行解析。城市雕塑的分類方式有按展現(xiàn)題材分類、按體現(xiàn)方式分類、按藝術(shù)方法分類、按構(gòu)造材質(zhì)分類、按運(yùn)用區(qū)域分類、按功能效用分類、按時(shí)間概念分類、按環(huán)境空間分類。并系統(tǒng)介紹了雕塑的傳統(tǒng)材料和現(xiàn)代新興材料以及雕塑的色彩和聲光電等綜合應(yīng)用。強(qiáng)調(diào)了城市雕塑對(duì)提升城市形象與城市品牌戰(zhàn)略、梳理城市文脈，激活城市文化資本、創(chuàng)造城市本質(zhì)的當(dāng)代典范的重要意義。從而更加準(zhǔn)確地弘揚(yáng)城市精神文化，創(chuàng)造富有城市生命力的雕塑精品。

第二章的總則是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀總體分析和控制，涵蓋了項(xiàng)目概況、規(guī)劃目的、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃基本內(nèi)容、規(guī)劃指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃原則及規(guī)則中應(yīng)避免的問(wèn)題和如何提高城市雕塑的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值等基本內(nèi)容和衍生性思考。項(xiàng)目概況中要考慮到項(xiàng)目背景、自然條件和內(nèi)容界定三方面。規(guī)劃基本內(nèi)容中重點(diǎn)要掌握城市雕塑的地位和作用、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃深度、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限等幾大重點(diǎn)。嚴(yán)格明確規(guī)劃目的、規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃原則這三大主要結(jié)構(gòu)，科學(xué)梳理規(guī)劃的基本內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃依據(jù)的科學(xué)性，提升規(guī)劃指導(dǎo)思想。另外，要運(yùn)用科學(xué)系統(tǒng)的研究方法從經(jīng)濟(jì)的角度提出更有效地發(fā)掘城市雕塑的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，主要從優(yōu)化城市雕塑的經(jīng)濟(jì)價(jià)值結(jié)構(gòu)和重視城市雕塑的經(jīng)濟(jì)增值性兩點(diǎn)出發(fā)。

說(shuō)明書的第三章是對(duì)城市雕塑現(xiàn)狀的分析。其中包括城市雕塑歷史沿革、基本狀況、現(xiàn)狀分布、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)等，從總體上掌握城市及城市雕塑的概況、城市雕塑的題材、城市雕塑的數(shù)量與形式、城市雕塑的材質(zhì)和色彩、城市雕塑的高度和體量、城市雕塑與音樂(lè)、水景、燈光及動(dòng)感因素的結(jié)合。從城市雕塑與周邊環(huán)境、城市雕塑的管理等細(xì)節(jié)方面考慮，分析城市雕塑目前存在的問(wèn)題與不足。通過(guò)市民調(diào)查表來(lái)收集市民的意見，倡導(dǎo)公眾參與，集思廣益，掌握第一手資料。充分考慮到城市精神的主體能動(dòng)性，使城市雕塑能夠成為整個(gè)城市精神與文化的主要載體之一。

第四章的城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)研究明確說(shuō)明了城市雕塑規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃，所以城市雕塑規(guī)劃必須嚴(yán)格遵循城市總體規(guī)劃，積極參照各相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃如綠地系統(tǒng)規(guī)劃、歷史文化和舊城保護(hù)規(guī)劃、道路交通規(guī)劃等，重要節(jié)點(diǎn)和公共活動(dòng)中心等城市設(shè)計(jì)在充分的調(diào)查分析之后進(jìn)行規(guī)劃與研究。優(yōu)秀城市雕塑的產(chǎn)生須有良好的城市基礎(chǔ)條件如道路、廣場(chǎng)、綠地、公園、山體、河流、湖泊等。如何融入到城市空間，城市結(jié)構(gòu)這個(gè)大框架基質(zhì)非常重要，尤其作為城市精神的實(shí)體代表――城市雕塑，這一上層建筑形態(tài)是建立在城市這個(gè)社會(huì)群體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。這些結(jié)構(gòu)空間對(duì)于城市雕塑規(guī)劃是一個(gè)重要的技術(shù)問(wèn)題。只有系統(tǒng)地掌握城市總體規(guī)劃等相關(guān)基礎(chǔ)骨架資料，才能科學(xué)地制定出比較完善的雕塑規(guī)劃。

第8篇：專項(xiàng)規(guī)劃的概念范文

關(guān)鍵詞：植被；城市綠地景觀設(shè)計(jì)；生態(tài)

引言

城市的快速發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題逐步惡化，噪音、污染等問(wèn)題隨處可見。越來(lái)越多的人開始正視這些問(wèn)題。因此，在城市建設(shè)過(guò)程中，景觀設(shè)計(jì)成為人們關(guān)注重點(diǎn)。生態(tài)學(xué)作為整合城市資源、解決環(huán)境和發(fā)展問(wèn)題的研究課題，在改善生態(tài)環(huán)境與保護(hù)生物多樣性等方面顯得尤其特別。生態(tài)學(xué)理念的最初出現(xiàn)到它在城市綠化規(guī)劃代表著城市綠化建設(shè)的進(jìn)步：從最初的觀賞設(shè)計(jì)深化到環(huán)境保護(hù)，再過(guò)渡到重視生態(tài)建設(shè)為主，生態(tài)學(xué)的理念已深入人心。

1 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的概念和現(xiàn)實(shí)意義

隨著近年來(lái)我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重，城市綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃日益受到重視。城市綠地景觀系統(tǒng)是城市用地的重要組成部分，是以人工生態(tài)系統(tǒng)為主構(gòu)成的景觀，是由斑塊、廊道、邊界構(gòu)成了一個(gè)完整的城市景觀空間格局，它主要包括植被、水體、土壤等基本要素，是城市開放空間，也是城市系統(tǒng)規(guī)劃的重要組成部分。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是基于城市總體規(guī)劃的專業(yè)性規(guī)劃，重點(diǎn)是以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，利用生態(tài)學(xué)的角度來(lái)進(jìn)行環(huán)境設(shè)計(jì)。它是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市生態(tài)總體規(guī)劃的城市特性、城市發(fā)展目標(biāo)、用地規(guī)劃等規(guī)定，科學(xué)的制定各類城市綠地的規(guī)劃發(fā)展指標(biāo)，合理安排城市內(nèi)各類園林綠地的建設(shè)和區(qū)域大環(huán)境綠化的空間布局，達(dá)到保護(hù)和改善城市的生態(tài)環(huán)境、提高城市居民生活環(huán)境，最終以滿足城市的可持續(xù)發(fā)展為目的來(lái)進(jìn)行城市的生態(tài)性規(guī)劃建設(shè)。

當(dāng)今世界中，生態(tài)性問(wèn)題已經(jīng)成為全球的關(guān)注焦點(diǎn)。城市建設(shè)與自然發(fā)展的沖突越來(lái)越多，所以城市區(qū)域的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，顯得越來(lái)越重要，尤其是日益嚴(yán)重的溫室效應(yīng)、酸雨、熱島效應(yīng)、水資源枯竭等一系列生態(tài)失衡問(wèn)題，都急切迫使要求我們從城市與區(qū)域生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展方面去認(rèn)真考慮解決問(wèn)題的出路。其中很重要的途徑之一，就是通過(guò)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃手段，來(lái)保護(hù)和發(fā)展城市及其周邊的自然環(huán)境。

2.1 對(duì)城市綠地系統(tǒng)沒(méi)有相適應(yīng)的規(guī)范，導(dǎo)致規(guī)劃中生搬硬套 我國(guó)對(duì)于綠地指標(biāo)的規(guī)定包括人均公共綠地面積、人均綠地面積、綠地率、綠化覆蓋率四項(xiàng)，定額指標(biāo)相同。然而，不同城市的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然條件、地形地貌等各不相同，想要用定額指標(biāo)來(lái)評(píng)判一座城市生態(tài)綠化的等級(jí)，明顯是缺乏科學(xué)理性與依據(jù)、不夠真實(shí)。

城市綠地應(yīng)該和當(dāng)?shù)氐某鞘薪ㄔO(shè)相符、氣候特征、植物種類分布特征、城市的文化特征及城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)息息相關(guān)，具有鮮明的地域性與歸屬性。但由于我國(guó)的城市景觀與綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論和實(shí)踐一直發(fā)展比較緩慢，在具體的規(guī)劃編制工作中長(zhǎng)期照搬照抄蘇聯(lián)時(shí)代的城市游憩綠地的規(guī)劃方法 和一些構(gòu)圖的原則，特別是“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的行政指導(dǎo)方針，多年來(lái)一直作為城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要布局原則。

2.2 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在城市規(guī)劃中得不到應(yīng)有的重視 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市規(guī)劃的核心內(nèi)容之一，但是，在具體的規(guī)劃中，由于工作階段的劃分、主管部門的分置不同等原因，經(jīng)常造成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與城市規(guī)劃相分離，形成兩個(gè)單獨(dú)的規(guī)劃。城市的總體規(guī)劃與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃之間形成的前后上下關(guān)系，迫使城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在與城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)中脫節(jié)。

2.3 現(xiàn)有綠地現(xiàn)狀水平差，研究調(diào)查不規(guī)范 形成這種綠地指標(biāo)虛高現(xiàn)象的原因，一是不少城市現(xiàn)狀指標(biāo)嚴(yán)重失真，規(guī)劃指標(biāo)存在不明確的現(xiàn)象。二是綠地規(guī)劃指標(biāo)提出比較盲目，依照相關(guān)規(guī)定和工作要求，采取簡(jiǎn)單類比的方法，對(duì)城市的現(xiàn)狀、不同地區(qū)的差異考慮不夠，一味追求規(guī)劃的高指標(biāo)。

2.4 規(guī)劃協(xié)調(diào)性不高、互動(dòng)性不夠 由于專項(xiàng)規(guī)劃的進(jìn)行往往在總體規(guī)劃完成后才開始，這樣協(xié)調(diào)的難度非常大導(dǎo)致我們經(jīng)常在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上被動(dòng)的、填空式的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃方法缺乏城市的全局觀。只有將綠地系統(tǒng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃很好地融合兼顧，才能有效地協(xié)調(diào)不同專項(xiàng)之間的矛盾。

3 提高城市綠地規(guī)劃的要素

由于不同城市環(huán)境基礎(chǔ)和城市特征的差異，面臨的問(wèn)題和解決方法也各不相同，各個(gè)城市都需要具有針對(duì)性和創(chuàng)造性的規(guī)劃。

3.1 根據(jù)城市現(xiàn)狀建設(shè) 把握城市的基本特征，通過(guò)綠地系統(tǒng)規(guī)劃對(duì)城市的特色加以保護(hù)和運(yùn)用，立足于建設(shè)現(xiàn)狀和水平，制定實(shí)事求是的可操作的規(guī)劃目標(biāo)，并在可能的情況下將規(guī)劃指標(biāo)具體化。

3.2 對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題提出規(guī)劃對(duì)策 對(duì)城市的綠地結(jié)構(gòu)、背景、出入口等關(guān)鍵性的問(wèn)題提出實(shí)施性規(guī)劃對(duì)策，提高對(duì)下一層次規(guī)劃、設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性。綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實(shí)施是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，只有規(guī)劃策略在不同層次的規(guī)劃設(shè)計(jì)中得以運(yùn)用，規(guī)劃意圖才能得以實(shí)施。

3.3 增強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃之間協(xié)調(diào) 在規(guī)劃的操作方式上，增強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃之間的互動(dòng)，通過(guò)溝通和協(xié)調(diào)達(dá)到相互促進(jìn)、提高規(guī)劃整體水平和貫徹實(shí)施的目的。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：專項(xiàng)規(guī)劃的概念范文

關(guān)鍵詞：污泥處理處置 認(rèn)識(shí)誤區(qū) 控制對(duì)策

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市污水處理率逐年提高，城市污水處理廠的污泥產(chǎn)量也急劇增加。未經(jīng)恰當(dāng)處理處置的污泥進(jìn)入環(huán)境后，直接給水體和大氣帶來(lái)二次污染，不但降低了污水處理系統(tǒng)的有效處理能力，而且對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類活動(dòng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

但是，受城市污水處理建設(shè)發(fā)展水平和認(rèn)識(shí)程度的限制，我國(guó)對(duì)污泥的處理處置始終沒(méi)有引起足夠的重視。面對(duì)污泥處理處置實(shí)際工程需要的沖擊和國(guó)際諸多技術(shù)產(chǎn)品片面促銷的局面，管理體系及技術(shù)支撐等領(lǐng)域已經(jīng)呈現(xiàn)出混亂的趨勢(shì)。而且，管理體系的欠缺、系統(tǒng)研究的缺乏和技術(shù)體系的紊亂等，已經(jīng)給工程建設(shè)和運(yùn)行管理造成了諸多難以解決的問(wèn)題。本文將對(duì)污泥處理處置存在的普遍性誤區(qū)以及技術(shù)路線的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)等闡述我們的觀點(diǎn)。

一、我國(guó)污泥處理處置的背景與問(wèn)題

據(jù)估算，目前我國(guó)城市污水處理廠每年排放的污泥量（干重）大約為130萬(wàn)噸，而且年增長(zhǎng)率大于10%，特別是在我國(guó)城市化水平較高的幾個(gè)城市與地區(qū)，污泥出路問(wèn)題已經(jīng)十分突出。如果城市污水全部得到處理，則將產(chǎn)生污泥量（干重）為840萬(wàn)噸，占我國(guó)總固體廢棄物的3.2％。

目前，我國(guó)污泥處理處置主要方法中，污泥農(nóng)用約占44.8%、陸地填埋約占31%、其它處置約10.5%、沒(méi)有處置約13.7%，這些所謂的"處理"和"處置"基本上都是在特定的條件下估算的，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)以上數(shù)字將會(huì)有很大變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)用于污泥處理處置的投資約占污水處理廠總投資的20～50%，可以看出，污泥處理處置處于嚴(yán)重滯后狀態(tài)。

污泥處理處置問(wèn)題已經(jīng)在大城市中顯現(xiàn)出來(lái)。早期的污水處理廠，由于沒(méi)有嚴(yán)格的污泥排放監(jiān)管，普遍將污水和污泥處理單元?jiǎng)冸x開來(lái)，為了追求簡(jiǎn)單的污水處理率，盡可能地簡(jiǎn)化、甚至忽略了污泥處理處置單元；有的還為了節(jié)省運(yùn)行費(fèi)用將已建成的污泥處理設(shè)施長(zhǎng)期閑置，甚至將未做任何處理的濕污泥隨意外運(yùn)、簡(jiǎn)單填埋或堆放，致使許多大城市出現(xiàn)了污泥圍城的現(xiàn)象并已開始向中小城市蔓延，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了極不安全的隱患。目前我國(guó)雖然對(duì)污泥問(wèn)題開始關(guān)注，但仍然停留在技術(shù)層次，2003年開始，我國(guó)主要大城市，開始嘗試進(jìn)行污泥處理處置規(guī)劃，對(duì)其技術(shù)方案進(jìn)行了充分論證，如：廣州市近期采取生污泥填埋，遠(yuǎn)期將用于農(nóng)肥；深圳市已完成專項(xiàng)規(guī)劃，擬采取熱干化加焚燒工藝；上海市則根據(jù)不同情況，采取處理分散化、處置集約化、技術(shù)多元化的方針；天津市計(jì)劃建設(shè)3座污泥處理場(chǎng)，采用污泥消化發(fā)電工藝，但尚無(wú)污泥最終處置的方法；北京市污泥處理處置專項(xiàng)規(guī)劃還未經(jīng)審批，土地利用將是主要發(fā)展趨勢(shì)。

由設(shè)計(jì)院為主導(dǎo)組織編制的污泥處理處置規(guī)劃，主要內(nèi)容為技術(shù)規(guī)劃和技術(shù)方案，其系統(tǒng)性不夠強(qiáng)，基本未涉及管理體制、責(zé)任劃分、相關(guān)政策、公眾參與等內(nèi)容。但事實(shí)上卻恰恰相反，污泥問(wèn)題的解決極需管理體制、市場(chǎng)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)政策等方面的系統(tǒng)性支撐。

二、污泥處理處置的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

污水和污泥是解決城市水污染問(wèn)題同等重要又緊密關(guān)聯(lián)的兩個(gè)系統(tǒng)。污泥處理處置是污水處理得以最終實(shí)施的保障，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，污泥處理處置是極其重要的環(huán)節(jié)，其投資約占污水處理廠總投資的50～70%。

污泥處理處置方法主要有填埋、焚燒和多種形式的土地利用。由于各國(guó)具體情況不同，選擇的方法各有側(cè)重。在美國(guó)土地利用逐漸占據(jù)主角，80年代末以填埋為主約占42%，1998年土地利用急劇上升至59%，預(yù)計(jì)2005年土地利用的比例將上升至66%；日本由于國(guó)土面積較小，以焚燒為主約占63%，土地利用22%，填埋5%，其它約10%；歐盟各成員國(guó)的側(cè)重不盡相同，目前盧森堡、丹麥和法國(guó)主要以污泥農(nóng)用為主，愛爾蘭、芬蘭和葡萄牙等國(guó)污泥農(nóng)用的比例還會(huì)逐步增加，而法國(guó)、盧森堡、德國(guó)和荷蘭則計(jì)劃加大焚燒的比例。即使一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)也有所側(cè)重，如在英國(guó)北部大型工業(yè)城市，由于污泥中重金屬含量較高且含有一些有毒成分，因此焚燒比例較大約占50%，而英國(guó)的其它城市則以污泥土地利用為主。

以上分析得到兩點(diǎn)啟發(fā)：一是各國(guó)都把污泥處理處置作為污水處理系統(tǒng)的非常重要的環(huán)節(jié)，給予巨大投入，使污染治理能劃上一個(gè)完整的句號(hào)，這是成熟的污水處理思路；二是不同國(guó)家和地區(qū)因地制宜地采取了適合各自國(guó)情的污泥處理處置技術(shù)路線，主要考慮因素為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地資源、城市化程度等。

三、污泥處理處置術(shù)語(yǔ)

討論污泥問(wèn)題，應(yīng)先澄清污泥處理處置的術(shù)語(yǔ)。我國(guó)目前對(duì)污泥處理和污泥處置還沒(méi)有準(zhǔn)確的解釋，造成概念不清。目前，有兩個(gè)主導(dǎo)性觀點(diǎn)：一是以污泥穩(wěn)定化為界限，穩(wěn)定化前為污泥處理，穩(wěn)定化后為污泥處置；另一觀點(diǎn)則認(rèn)為以污水處理廠廠界為準(zhǔn)，廠內(nèi)為污泥處理，廠外為污泥處置。

處理、處置概念的混亂，導(dǎo)致污泥處理、污泥處置目標(biāo)不明，進(jìn)而影響到管理定位、技術(shù)路線選取和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。為了便于研討，我們提出明確的定義，作為本文討論的基礎(chǔ)和業(yè)內(nèi)同行的參考。

污泥處理（sludge handling or sludge treatment）：污泥經(jīng)單元工藝組合處理，達(dá)到"減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化"目的的全過(guò)程。

污泥處置（sludge disposal）：處理后的污泥，棄置于自然環(huán)境中（地面、地下、水中）或再利用，能夠達(dá)到長(zhǎng)期穩(wěn)定并對(duì)生態(tài)環(huán)境無(wú)不良影響的最終消納方式。

四、污泥處理處置的責(zé)任主體

污泥處理處置問(wèn)題首先源于管理體制上的混亂，而管理體制的混亂首先是責(zé)任主體的缺位。

污泥處理處置責(zé)任主體不明確，是制約污泥處理處置管理體制得以理順的關(guān)鍵因素。責(zé)任主體不明確有三個(gè)主要原因：一是傳統(tǒng)的污水處理廠并非一個(gè)民事法人主體，而是事業(yè)單位，是為政府義務(wù)服務(wù)的附屬實(shí)施機(jī)構(gòu)，無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)有關(guān)責(zé)任；二是污泥處理沒(méi)有專門的經(jīng)濟(jì)支撐體系，一般城市污水收費(fèi)尚不足以維系運(yùn)行，污泥處理運(yùn)行費(fèi)更無(wú)著落，使得責(zé)任被旁置；三是過(guò)份強(qiáng)調(diào)"資源化"技術(shù)路線，誤導(dǎo)了企業(yè)和政府把污泥處理處置作為有價(jià)值的資源，而非一種責(zé)任。

隨著污水領(lǐng)域政企分離逐步到位、污水收費(fèi)逐漸實(shí)施及技術(shù)路線逐步明確，應(yīng)在政策上明確污泥處理處置的直接承擔(dān)主體是污水處理企業(yè)，污水處理企業(yè)負(fù)有對(duì)本企業(yè)所產(chǎn)生污泥合理處理并最終達(dá)標(biāo)處置的責(zé)任。污水處理企業(yè)可以選取不同處理和處置方式，也可以采用委托等方式和其他單位建立合同關(guān)系、并有義務(wù)告知委托單位污泥處理處置所需達(dá)到的要求，同時(shí)還應(yīng)保留全部污泥及其出路的完整記錄。如果污泥處理處置不當(dāng)，污水處理企業(yè)將承擔(dān)首要責(zé)任。當(dāng)然其前提是污水收費(fèi)必須包含污泥處理所需的費(fèi)用。

目前大部分城市污水處理廠屬事業(yè)單位性質(zhì)，城市政府仍是污泥處理處置的責(zé)任主體。如果忽略了污泥問(wèn)題，我們認(rèn)為是注重短期利益的體現(xiàn)。

五、污泥監(jiān)管嚴(yán)重缺位

政府高效監(jiān)管是有效解決污泥處理處置問(wèn)題的關(guān)鍵。但是對(duì)污泥的長(zhǎng)期忽視以及污泥排放的間歇性造成了監(jiān)控的難度，與污水處理的監(jiān)管相比，政府對(duì)污泥處理處置的監(jiān)管更為困難。

政府有關(guān)部門須高度重視污泥處理處置的重要性和對(duì)環(huán)境影響的安全性，加強(qiáng)污泥處理處置的管理、監(jiān)控，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提高公眾認(rèn)知。將污泥科學(xué)納入政府監(jiān)管的序列；同時(shí)還應(yīng)公開污泥的處理處置方式，將輿論監(jiān)督作為政府監(jiān)管的輔助手段。

污泥處理處置的管理缺位還表現(xiàn)在缺少系統(tǒng)規(guī)劃。國(guó)內(nèi)各城市的總體規(guī)劃中尚未涉及到污泥處理處置內(nèi)容，更無(wú)專項(xiàng)規(guī)劃。目前僅深圳、上海、北京等大城市初步嘗試了污泥處理處置專項(xiàng)規(guī)劃的編制，但僅限于技術(shù)性規(guī)劃，應(yīng)在系統(tǒng)性方面進(jìn)一步提高完善，而其他絕大部分城市尚未開展污泥處理處置的規(guī)劃工作。專項(xiàng)規(guī)劃是污泥處理處置的指導(dǎo)性方針，它的缺乏必然使污泥的處理處置處于無(wú)序狀態(tài)，給監(jiān)控、管理帶來(lái)混亂。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的具體情況盡快編制專項(xiàng)規(guī)劃，并注意近遠(yuǎn)期相結(jié)合，同時(shí)盡可能與污水處理規(guī)劃同時(shí)編制以便于協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

六、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性

系統(tǒng)的、科學(xué)的污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)控污泥處理處置、選取合理技術(shù)路線和采取有效技術(shù)政策的重要前提。目前我國(guó)與污泥處理處置相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)僅有《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB4284-84）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）和《城市污水處理廠污水污泥排放標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3025-93）三項(xiàng)。《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB4284-84），為 1984年制訂頒布，距今已有20年，從未進(jìn)行過(guò)修訂。其中重金屬指標(biāo)需要重新研究，有機(jī)污染物指標(biāo)明顯不足，病原菌指標(biāo)更是空白，已經(jīng)不能滿足使用要求，更起不到控制污染的作用?！冻鞘形鬯幚韽S污水污泥排放標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3025-93），是控制城市污水處理廠污泥排放的標(biāo)準(zhǔn)。其中多是原則性的文字，僅對(duì)脫水后污泥含水率有明確的要求（小于80%），而對(duì)有機(jī)污染物、病原菌并沒(méi)有準(zhǔn)確、完整的指標(biāo)，對(duì)重金屬更是沒(méi)有任何的限制?！冻擎?zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）是最新的比較綜合的城市污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污泥脫水、污泥穩(wěn)定提出了控制指標(biāo)，對(duì)農(nóng)用污泥中重金屬和有機(jī)污染物提出了限值。但是，對(duì)于污泥穩(wěn)定化指標(biāo)缺乏測(cè)試手段相配合，從而實(shí)際上無(wú)法檢驗(yàn)。對(duì)上游污染源的重金屬污染物排放缺乏有效的管理。因此，對(duì)城市污水處理廠污泥排放仍然無(wú)法實(shí)行有效的管理，將導(dǎo)致污泥對(duì)環(huán)境造成二次污染。

此外，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、評(píng)價(jià)、修改缺乏規(guī)范化和完整性的體系，致使標(biāo)準(zhǔn)修訂不及時(shí)，各標(biāo)準(zhǔn)間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一性。

國(guó)外現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)值得我們借鑒。美國(guó)1993年2月頒布的《有機(jī)固體廢棄物（污泥部分）處置規(guī)定》（EPA503標(biāo)準(zhǔn)），以及歐盟于2000年修訂的86/278/EEC標(biāo)準(zhǔn)，都對(duì)城市污水處理廠污泥的管理和處置提出了綜合性要求，對(duì)重金屬、病原菌和有機(jī)污染物等指標(biāo)均有嚴(yán)格的限制。

在污泥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修改與制定上，須重視污泥處理處置的安全問(wèn)題，特別要注意對(duì)生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期影響的監(jiān)控。污泥填埋和焚燒，可以參考已有的垃圾填埋和焚燒的標(biāo)準(zhǔn)；污泥的再利用，應(yīng)該分別符合相應(yīng)行業(yè)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，并結(jié)合城市污水處理廠污泥的特性補(bǔ)充現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定中缺少的指標(biāo)；污泥土地利用中涉及農(nóng)用的污染物控制標(biāo)準(zhǔn)（GB4284-84）必須重新修訂，并增加污泥施用管理規(guī)定，包括施用地點(diǎn)、施用周期、最大施用量等內(nèi)容，同時(shí)制訂污泥質(zhì)量和土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)的有關(guān)規(guī)定。

七、污泥技術(shù)路線的若干誤區(qū)

1、對(duì)污泥資源化的認(rèn)識(shí)

誤認(rèn)為污泥就是資源，強(qiáng)調(diào)污泥處理處置的資源化和經(jīng)濟(jì)效益，并以資源化為首要目的。個(gè)別企業(yè)利用這一誤區(qū)強(qiáng)調(diào)個(gè)別單元工藝可以實(shí)現(xiàn)能量回收和物質(zhì)回用，割裂其他處理處置過(guò)程需要投入的能量和費(fèi)用，誤導(dǎo)了技術(shù)的選取和對(duì)污泥資源化的認(rèn)識(shí)。

我們認(rèn)為，污泥的處理處置必須總體考慮，不能分割整個(gè)處理處置過(guò)程而強(qiáng)調(diào)某一局部單元工藝的效果。污泥處理處置不是以經(jīng)濟(jì)效益和贏利為主，而是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染為目的，因此污泥處理處置是社會(huì)公益事業(yè)，需要政府投入和建立收費(fèi)體系來(lái)支撐。污泥處理處置應(yīng)該以"減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化"為目的，"資源化"并不是最終的目的，應(yīng)盡可能利用污泥處理處置過(guò)程中的能量和物質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)約能源的效果，實(shí)現(xiàn)其資源價(jià)值。

例如：污泥堆肥和污泥焚燒都是污泥處理的手段，而不能以生產(chǎn)產(chǎn)品、獲得能量以謀取經(jīng)濟(jì)利益為最終目的?？傮w來(lái)說(shuō)，污泥堆肥、污泥焚燒等投入的能量和資金必然大于能量回收和物質(zhì)再利用的收益。

2、技術(shù)路線的選擇

污泥處理技術(shù)主要有污泥濃縮脫水、好氧消化、厭氧消化、干化、堆肥和焚燒等。污泥處置技術(shù)主要有填埋（包括地面、地下和水中）和土地利用。

有些人錯(cuò)誤的認(rèn)為污泥干化焚燒是當(dāng)前最先進(jìn)的污泥處理技術(shù)，代表污泥處理技術(shù)的發(fā)展方向，因而不加分析的加以推廣。個(gè)別企業(yè)以

我們認(rèn)為，不同國(guó)家的技術(shù)路線是不盡相同的，同一國(guó)家不同地區(qū)也存在差異，因地制宜應(yīng)該是技術(shù)路線選擇的基本思路和原則。我國(guó)地域遼闊，不同地區(qū)的自然環(huán)境、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不同，各地區(qū)應(yīng)從自身特點(diǎn)出發(fā)，采取適宜的技術(shù)路線。同時(shí)，國(guó)外技術(shù)必須和我國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合，切不可生搬硬套。

針對(duì)我國(guó)國(guó)情，污泥干化焚燒工藝雖然成熟穩(wěn)定、減量效果明顯，且占地少，但其工程投資和運(yùn)行費(fèi)用相對(duì)較高，且各污水處理廠污泥的泥質(zhì)和熱值也不盡相同，因此必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，而不能不加分析的無(wú)限制的推廣應(yīng)用，在大城市、大型城鎮(zhèn)群以及用地緊張地區(qū)比較適用；污泥堆肥必須結(jié)合用戶的需求，在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，可以考慮推廣應(yīng)用；污泥厭氧消化與污泥好氧消化相比，能耗小、能源可回收利用、經(jīng)濟(jì)性較好，可以實(shí)現(xiàn)污泥的穩(wěn)定化、無(wú)害化，應(yīng)該大力推廣應(yīng)用；我國(guó)土地資源比較多，多種形式的土地利用是適合我國(guó)國(guó)情的污泥處置技術(shù)，在有條件的地區(qū)可以加以推廣應(yīng)用。

八、技術(shù)政策基本空白

技術(shù)政策是技術(shù)路線的有效實(shí)施的重要保障。我國(guó)污泥處理處置的技術(shù)政策現(xiàn)在仍屬空白，需要從以下幾方面著手解決：

建立污泥處理處置的評(píng)估體系。立即開展我國(guó)污泥產(chǎn)量、污泥質(zhì)量、污泥處理處置及再利用現(xiàn)狀的調(diào)研與評(píng)價(jià)工作；加快城市污水處理廠污泥處理、處置技術(shù)政策的編制工作；抓緊建立污泥處理處置技術(shù)的評(píng)價(jià)體系和方法。

鑒于目前用于污泥處理處置的資金不足，須制定有關(guān)建設(shè)和運(yùn)行的保障性鼓勵(lì)措施，污泥處理處置應(yīng)與污水處理同等重視。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況，制定合理的污水收費(fèi)政策和體系（應(yīng)包括污泥處理處置運(yùn)行費(fèi)用）。

需要財(cái)稅政策的傾斜。國(guó)家應(yīng)對(duì)污泥處理處置過(guò)程中的資源化工程給以政策性引導(dǎo)。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)引導(dǎo)企業(yè)積極采用能量回收和物質(zhì)回用的工藝技術(shù)。