市場專項規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：市場專項規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：通信企業(yè)；規(guī)劃

中圖分類號：F626 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 20-0000-01

一、規(guī)劃總體的要求

作為通信企業(yè)應(yīng)該了解行業(yè)所處的大背景，對本企業(yè)的現(xiàn)狀以及未來發(fā)展都有深刻的了解，從而制定出企業(yè)的詳細的發(fā)展思路，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則。規(guī)劃期第一年應(yīng)具備可操作性，應(yīng)能夠指導(dǎo)年度預(yù)算和年度計劃工作；規(guī)劃期中遠期應(yīng)具備前瞻性，能夠為企業(yè)發(fā)展指明方向。在編制新一輪三年滾動規(guī)劃時，應(yīng)加強對上一輪滾動規(guī)劃的銜接，加強對上一輪滾動規(guī)劃執(zhí)行調(diào)整情況以及重大投資情況的分析和評價，提高戰(zhàn)略管理和規(guī)劃編制水平。

綜合規(guī)劃應(yīng)明確企業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標和發(fā)展策略，提出實現(xiàn)企業(yè)總體發(fā)展目標的保障措施。其內(nèi)容涵蓋宏觀經(jīng)濟和行業(yè)政策以及市場競爭分析、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題分析、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標、發(fā)展思路和策略、重要發(fā)展舉措等內(nèi)容。綜合規(guī)劃應(yīng)能夠清晰地勾勒出企業(yè)發(fā)展的路線圖，指導(dǎo)企業(yè)在規(guī)劃期的各項工作。通信企業(yè)綜合規(guī)劃—般包括市場業(yè)務(wù)、財務(wù)績效、人力資源、客戶服務(wù)、各通信網(wǎng)絡(luò)、局房建筑、企業(yè)信息化、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等各個方面的內(nèi)容。

通信企業(yè)—般對企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域編制專項規(guī)劃，一般包括市場業(yè)務(wù)專項規(guī)劃、財務(wù)績效專項規(guī)劃、人力資源專項規(guī)劃、通信網(wǎng)絡(luò)專項規(guī)劃、局所機房專項規(guī)劃、企業(yè)信息化專項規(guī)劃、節(jié)能減排專項規(guī)劃、科技創(chuàng)新專項規(guī)劃等，專項規(guī)劃的主要結(jié)論應(yīng)能夠在綜合規(guī)劃中得以體現(xiàn)。

財務(wù)績效專項規(guī)劃應(yīng)通過對企業(yè)財務(wù)現(xiàn)狀的分析，結(jié)合業(yè)務(wù)收入目標和各項成本費用需求，提出企業(yè)財務(wù)績效發(fā)展目標，提出實現(xiàn)目標的保障措施和建議。規(guī)劃主要指標應(yīng)具備可實現(xiàn)、可衡量、可操作、可考核的量化特點。

市場業(yè)務(wù)專項規(guī)劃通過對國家的行業(yè)政策和客戶的通信業(yè)務(wù)需求的分析研究，基于業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)拓展能力，提出滿足企業(yè)收入目標的業(yè)務(wù)發(fā)展目標，結(jié)合行業(yè)內(nèi)部企業(yè)競爭關(guān)系和市場份額的分析研究，提出實現(xiàn)業(yè)務(wù)目標的策略和重要舉措，以保證業(yè)務(wù)目標的實現(xiàn)。

通信網(wǎng)絡(luò)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)分層結(jié)構(gòu)別分為省際骨干網(wǎng)、省內(nèi)骨干網(wǎng)、本地網(wǎng)或城域網(wǎng)、接入網(wǎng)等，按照專業(yè)分別編制專項規(guī)劃。

按照網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)的關(guān)系，通信網(wǎng)絡(luò)劃分為業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)一般包括無線接入網(wǎng)、有線接入網(wǎng)、業(yè)務(wù)平臺等，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)一般包括傳送網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、核心交換網(wǎng)等，網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源情況，結(jié)合技術(shù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢，確定能夠滿足業(yè)務(wù)和技術(shù)發(fā)展需要的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標，明確規(guī)劃期各年度的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)目標和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模目標，提出規(guī)劃期的重大建沒項目。

二、綜合規(guī)劃與專項規(guī)劃之間的關(guān)系

各專業(yè)專項規(guī)劃之間應(yīng)柑互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。通信企業(yè)發(fā)展以市場業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)經(jīng)濟效益為前提。市場業(yè)務(wù)規(guī)劃是其他各專項規(guī)劃的基礎(chǔ)和出發(fā)點，市場業(yè)務(wù)專項規(guī)劃應(yīng)滿足企業(yè)財務(wù)績效目標的實現(xiàn)，財務(wù)績效規(guī)劃是各專項規(guī)劃的前提和目的。

網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃是業(yè)務(wù)目標和財務(wù)績效目標實現(xiàn)的保障。網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃應(yīng)以市場業(yè)務(wù)規(guī)劃和財務(wù)績效規(guī)劃為中心，同時滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要與合理控制投資規(guī)模。拋開業(yè)務(wù)與經(jīng)濟效益的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，即使編制得再先進、再完善，也是空中樓閣，是不可能實施的，只有緊密圍繞市場業(yè)務(wù)目標和財務(wù)績效目標進行編制，才能編制出科學合理、具備可操作性的一系列專項規(guī)劃。

三、規(guī)劃工作思路和管理經(jīng)驗

企業(yè)規(guī)劃主管部門應(yīng)結(jié)合行業(yè)發(fā)腥方向和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對各專項規(guī)劃提出總體指導(dǎo)意見，各專項規(guī)劃應(yīng)在總體指導(dǎo)意見的框架內(nèi)進行編制。各專項規(guī)劃初步完成后，企業(yè)規(guī)劃主管部門應(yīng)進行總體評估。必要時，對指導(dǎo)意見進行修訂，各專項規(guī)劃按照最新的指導(dǎo)意見進行修改完善。各專項規(guī)劃在編制過程中如果發(fā)現(xiàn)無法滿足總體指導(dǎo)意見的情況，應(yīng)及時與企業(yè)規(guī)劃主管部門進行溝通，企業(yè)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)發(fā)現(xiàn)的新情況對規(guī)劃指導(dǎo)意見進行修訂完善.以利于規(guī)劃編制工作科學開展。

規(guī)劃工作是一項復(fù)雜的過程，各專項規(guī)劃是互相滲透，互相影響的，在規(guī)劃實際工作中，為了實現(xiàn)科學合理和具備可操作性的規(guī)劃目標，往往需要對各專項規(guī)劃進行多次銜接和循環(huán)往復(fù)的修改完善。財務(wù)績效規(guī)劃根據(jù)上級主管部門對企業(yè)績效考核關(guān)鍵指標的要求，初步確定規(guī)劃期財務(wù)績效規(guī)劃的主要指標目標。財務(wù)績效專項規(guī)劃在編制過程中，需要對市場業(yè)務(wù)規(guī)劃提出的業(yè)務(wù)收入和營銷成本、網(wǎng)絡(luò)專項規(guī)劃提出的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資規(guī)模以及人力資源成本等各項主要指標進行初步計算，如果得出的結(jié)果與初步確定的財務(wù)績效主要指標目標偏差較大，應(yīng)與其他專項規(guī)劃進行銜接，要么提高業(yè)務(wù)收入目標，要么縮減營銷、人力、投資等各項費用，以保證企業(yè)整體績效目標的實現(xiàn)。

在市場業(yè)務(wù)規(guī)劃編制的實際工作中，考慮到市場競爭激烈、業(yè)務(wù)資費下調(diào)等不利因素，市場業(yè)務(wù)部門對業(yè)務(wù)發(fā)展目標的測算往往比較保守；而網(wǎng)絡(luò)專項規(guī)劃為了便于為業(yè)務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)支持以及出于網(wǎng)絡(luò)安全和技術(shù)演進等方面的考慮，往往規(guī)劃出規(guī)模龐大，技術(shù)先進，非常完善的網(wǎng)絡(luò)，甚至網(wǎng)絡(luò)規(guī)模超出了業(yè)務(wù)發(fā)展需求，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資過高，這就形成了高投入與低產(chǎn)出的矛盾，導(dǎo)致各專項規(guī)劃之間不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使得財務(wù)績效指標無法滿足要求。而這種情況單獨從各自專項規(guī)劃的角度看是很合理的，很難發(fā)現(xiàn)問題，只有通過財務(wù)績效指標的計算才能體現(xiàn)出收入低與成本高的矛盾，這就需要各專業(yè)之間進行溝通銜接，不斷調(diào)整各自的規(guī)劃規(guī)模，以滿足財務(wù)績效指標要求。

按照以前的具體規(guī)劃工作得出的教訓，在實施不同的專項規(guī)劃的開始階段，在搞清楚企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的前提下，可以將大部分精力用來測算企業(yè)主要指標數(shù)據(jù)的測算，規(guī)劃方案可以適當粗略一些或者不鋪開對詳細內(nèi)容的編制工作。如果在規(guī)劃初期就在規(guī)劃方案等細節(jié)方面耗費了大量精力，當需要提高或壓縮業(yè)務(wù)或網(wǎng)絡(luò)規(guī)模時，規(guī)劃內(nèi)容改動會很大，增加了不必要的勞動。在主要指標和總體規(guī)模確定合理的情況下，再進行下一步細致的規(guī)劃工作是科學的規(guī)劃方法。

參考文獻：

[1]呂輝.完善通信企業(yè)固定資產(chǎn)管理的幾點思考[J].科技咨詢導(dǎo)報.2007（09）.

第2篇：市場專項規(guī)劃范文

目前，*三島總體規(guī)劃已經(jīng)市委、市政府批準，相關(guān)專業(yè)規(guī)劃也在抓緊編制。但是，商業(yè)專項規(guī)劃不在縣委、縣政府規(guī)劃編制工作的計劃之列。對此，相關(guān)業(yè)界人士認為，*商業(yè)如何適應(yīng)生態(tài)島區(qū)建設(shè)的要求，如何與三島總體規(guī)劃相銜接，是一個值得研究的課題。為此，縣政協(xié)主席會議專題開展了調(diào)研，現(xiàn)提出如下建議案。

一、編制商業(yè)專項規(guī)劃的必要性

城以市興、市以城在，商業(yè)依賴城市的發(fā)展，城市的發(fā)展要以商業(yè)為條件。*以生態(tài)城市為模式的未來發(fā)展中，商業(yè)同樣具有不可忽視的作用。因此，編制商業(yè)專項規(guī)劃，使之與三島總體規(guī)劃相配套，其必要性日漸凸顯。

（一）編制商業(yè)專項規(guī)劃是*商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的需要。近年來，我縣城鄉(xiāng)特別是城區(qū)商業(yè)的發(fā)展，對繁榮市場，滿足消費需求發(fā)揮了重要作用。但是，在我縣商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)中，也存在著布局不夠合理、業(yè)態(tài)功能雷同、專業(yè)街培育滯后等現(xiàn)象，導(dǎo)致同業(yè)競爭過度、商業(yè)無序發(fā)展，既造成社會資源的浪費，又不利于*形象的提升，需要通過規(guī)劃手段實現(xiàn)資源有機整合。同時，以*越江通道工程開工為標志，*生態(tài)島區(qū)建設(shè)正在緊鑼密鼓地啟動，經(jīng)濟和社會的發(fā)展面臨著新的大好前景，商業(yè)也不例外。今后一段時間內(nèi)，隨著*開發(fā)開放的不斷深入以及產(chǎn)業(yè)水平的不斷提高，各種商業(yè)企業(yè)也將不斷涌入，也必須通過規(guī)劃手段引導(dǎo)其合理布局，使資源得到有效配置，實現(xiàn)業(yè)態(tài)有序發(fā)展。

（二）編制商業(yè)專項規(guī)劃是*三島聯(lián)動發(fā)展功能定位的需要。根據(jù)市委、市政府的有關(guān)批復(fù)，*三島在未來發(fā)展中須體現(xiàn)出森林花園島、生態(tài)人居島、休閑度假島、綠色食品島、海洋裝備島、科技研創(chuàng)島等六個方面的功能定位，并在崇南片區(qū)建設(shè)人口集聚的田園式新城和新市鎮(zhèn)區(qū)，崇東片區(qū)中生態(tài)居住也是一重要功能。這些田園式新城和新市鎮(zhèn)區(qū)、生態(tài)居住區(qū)將構(gòu)成*一個新興的城鎮(zhèn)帶。長興島作為海洋裝備島，將建成一批生產(chǎn)能力為國際之最的船舶、港機等制造基地，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)也將突飛猛進，人口也將急劇增長，建設(shè)新市鎮(zhèn)也將是大勢所趨。上述功能定位必將帶來*縣域內(nèi)行政區(qū)、功能區(qū)結(jié)構(gòu)以及人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)與素質(zhì)的巨大變化，也必將導(dǎo)致縣域內(nèi)的商業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變化。而商業(yè)活動是現(xiàn)代城市的主要功能，通過商業(yè)的發(fā)展可以促進城市功能的完善和升級，對城市經(jīng)濟社會的發(fā)展及群眾生活質(zhì)量的提高有著重要作用。因此，新興城鎮(zhèn)帶的建設(shè)必須考慮其商業(yè)布局，并與“三個集中”同步實施，從而適應(yīng)企業(yè)和居民大幅提升的購買力，以避免以往各地開發(fā)中經(jīng)常出現(xiàn)的商業(yè)設(shè)施不配套而出現(xiàn)的尷尬局面。

（三）編制商業(yè)專項規(guī)劃是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的需要。將三次產(chǎn)業(yè)融合為綠色產(chǎn)業(yè)是市委、市政府對*產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的目標和要求。商業(yè)既是一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，同時也是產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、融合的重要介體，重視商業(yè)規(guī)劃是優(yōu)化資源配置的必然結(jié)果。在*近階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，商業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系更為密切。就房地產(chǎn)業(yè)而言，商業(yè)與土地投標地租及房地產(chǎn)價值有著密不可分的關(guān)系，對商業(yè)規(guī)劃的不同態(tài)度和作出的不同選擇，將產(chǎn)生不同的結(jié)果。如被譽為“*新地標”的*新天地，其開發(fā)商瑞安集團引入了“昨天、明天，相會在今天”的商業(yè)規(guī)劃新理念，取得了巨大成功；就旅游業(yè)而言，根據(jù)*產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向，旅游業(yè)將成為一大支柱產(chǎn)業(yè)，而商業(yè)興旺是旅游業(yè)興旺的重要指標項。此外，根據(jù)*三島聯(lián)動發(fā)展功能定位，*還將積極引入諸如世博會體驗區(qū)、主題博物園、大型戶外運動基地、國際郵輪停泊港等大型旅游娛樂項目，其商業(yè)配套也必不可少。但目前，“有錢無處花”仍是大量外來游客的一大缺憾，也成為我縣旅游業(yè)收入擴張的一大瓶頸。這一現(xiàn)象，也恰好表明旅游規(guī)劃未能及時與商業(yè)規(guī)劃配套所產(chǎn)生的不利結(jié)果；就生態(tài)農(nóng)業(yè)而言，目前我縣花菜等特色農(nóng)產(chǎn)品種植已初具規(guī)模，同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將成為*今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，但*本地流通渠道還未能真正與之相銜接配套。作為功能定位中的“綠色食品島”，物流市場應(yīng)是其題中之義，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的各類產(chǎn)品只有通過商業(yè)渠道與市場連接，才能形成強大的生命力。

二、編制商業(yè)專項規(guī)劃的原則

商業(yè)專項規(guī)劃的編制應(yīng)遵循以下原則：

（一）規(guī)劃布局上的全局性。布局上的全局性是商業(yè)規(guī)劃的首要原則，在考慮商業(yè)布局時，既要考慮*原有的商業(yè)營銷氛圍和現(xiàn)有網(wǎng)點布局，也應(yīng)當考慮未來產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游業(yè)以及各類人口的導(dǎo)入和流向；既要看到*目前商業(yè)網(wǎng)點的空白區(qū)域，也要了解、研究周邊地區(qū)尤其*中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的強大輻射力對*商業(yè)的影響；既要注重與生態(tài)島區(qū)相匹配的投資形象，也要克服功利主義傾向，注重人民群眾的實際需要。

（二）規(guī)劃定位上的準確性。要過細研究在*生態(tài)島區(qū)建設(shè)前提下商業(yè)業(yè)態(tài)、網(wǎng)點規(guī)模等的變化，力求準確定位，對現(xiàn)有商業(yè)的體制結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)實施戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)進行調(diào)整，避免過高定位或過低定位；要過細研究*未來發(fā)展各個階段的市場需求和發(fā)展態(tài)勢，進行適時定位，及時滿足*產(chǎn)業(yè)進步和功能擴展的需要，避免過早定位和滯后定位。

（三）規(guī)劃理念上的先進性。先進的規(guī)劃理念,可以有效指導(dǎo)商業(yè)的布局和建設(shè),推動商業(yè)品位的提升、高水平的發(fā)展，真正適應(yīng)時代和實際的需要。因此，商業(yè)專項規(guī)劃的編制要按照科學發(fā)展觀要求,確立先進的規(guī)劃理念，充分體現(xiàn)現(xiàn)代化綜合性生態(tài)島區(qū)的特色。要在規(guī)劃編制中,實行開放式、市場化運作,引入規(guī)劃方案征集、招投標等競爭機制，積極借鑒和學習國外和其他地區(qū)先進的規(guī)劃理念。

（四）規(guī)劃功能上的實用性。商業(yè)規(guī)劃功能應(yīng)當同商業(yè)規(guī)劃布局、定位相一致、相適應(yīng)。要從消費者的需求和企業(yè)的效益出發(fā)，合理配置中心區(qū)商業(yè)、居住區(qū)商業(yè)、旅游區(qū)商業(yè)和農(nóng)村地區(qū)商業(yè)等的不同功能，合理配置商廈、賣場以及物流市場等各類商業(yè)網(wǎng)點。

第3篇：市場專項規(guī)劃范文

“十二五”是我市積極應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的時期，是深入實踐科學發(fā)展觀、全面落實黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標的時期，也是加快我市工業(yè)化進程、全面建設(shè)小康社會目標的關(guān)鍵時期，科學制定和編制好“十二五”規(guī)劃是關(guān)系我市未來長遠發(fā)展的一項重大任務(wù)。為確保圓滿完成編制任務(wù)，根據(jù)國家和省發(fā)改委的部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出我市“十二五”規(guī)劃編制工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學發(fā)展觀，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更新規(guī)劃理念，突出規(guī)劃重點，改進規(guī)劃方法，促進我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。

二、主要任務(wù)

研究提出我市“十二五”期間的戰(zhàn)略目標、發(fā)展思路、發(fā)展重點和對策措施。全市“十二五”規(guī)劃編制工作著重在以下幾個層面展開：

（一）開展重大問題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分吸收20**年以來省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發(fā)展思路。重大問題目錄由市發(fā)改委會同市直有關(guān)部門確定，以招標和委托方式組織開展研究。

（二）編制“十二五”規(guī)劃綱要。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要）是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項經(jīng)濟發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)。市“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準。起草工作由市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門參與。

進度安排分四個工作階段：

第一階段：前期準備和研究階段（20**年5月至6月底前），向市政府提出編制“十二五”規(guī)劃工作方案，對規(guī)劃工作進行動員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評估工作。

第二階段：基本思路研究階段（20**年7月至12月底前）。研究確定我市“十二五”總體規(guī)劃思路以及各個專項規(guī)劃的基本思路，征求各部門對規(guī)劃基本思路的意見和建議，并組織專家對基本思路進行論證。聽取市人大財經(jīng)委和市政協(xié)專門委員會的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報市政府審定。

第三階段：綱要基本框架、專項規(guī)劃草案研究起草階段（2010年1月至6月底前）。根據(jù)市政府編制“十二五”規(guī)劃綱要的基本思路，形成“十二五”規(guī)劃綱要基本框架草案，完成各專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的研究起草工作，在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標、重點領(lǐng)域的發(fā)展方向和對策措施等，與市直有關(guān)部門銜接。

第四階段：規(guī)劃綱要草案起草完善、審議階段（2010年7月至12月底前）。完成規(guī)劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經(jīng)市政府審定后，提交人大審議批準。

（三）編制重點專項規(guī)劃。重點專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定該領(lǐng)域重點工程和安排政府投資的依據(jù)。重點專項規(guī)劃由市發(fā)改委會同有關(guān)部門確定，市直有關(guān)部門牽頭負責起草，報市政府審定。

具體分工及階段：20**年7月至12月底前，市發(fā)改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎(chǔ)上，確定我市“十二五”重點專項規(guī)劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點專項規(guī)劃專題組，提出工作方案和規(guī)劃草案的編制提綱。2010年6月底前，各重點專項規(guī)劃專題組完成重點專項規(guī)劃框架性草案，并報送市發(fā)改委。市發(fā)改委就重點專項規(guī)劃草案中的重大問題，會同市直有關(guān)部門、有關(guān)縣（市）區(qū)政府進行銜接協(xié)調(diào)。2010年12月底前，各重點專項規(guī)劃專題組對重點專項規(guī)劃草案作進一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發(fā)改委會同市直有關(guān)部門上報市政府審定。

（四）編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟區(qū)的細化和落實。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施以及限制開發(fā)區(qū)等落實到具體的地域空間，是編制縣（市）區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。要根據(jù)省“經(jīng)濟區(qū)”區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合我市實際，提出我市的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。具體工作包括：進一步完善**市生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃、**市“嫩江-愛輝-遜克”礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、**沿邊開放帶發(fā)展規(guī)劃，組織編制**市“嫩江-五大連池-北安”南三縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、“五大連池-孫吳-**界江”黃金特色旅游開發(fā)規(guī)劃、**市園區(qū)（工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、對俄貿(mào)易加工園區(qū)）“十二五”建設(shè)規(guī)劃。由市直有關(guān)單位負責修編起草。

（五）編制各地“十二五”規(guī)劃綱要。各地“十二五”規(guī)劃綱要由各地提出，同級人大審議批準。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合市“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與市重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，應(yīng)盡可能與市“十二五”規(guī)劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發(fā)展改革部門要在“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)本級政府審定前，就規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和布局、重要的資源開發(fā)項目以及其它對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，與市發(fā)改委及有關(guān)行業(yè)主管部門進行銜接。各地規(guī)劃綱要經(jīng)同級人大審議批準后，送市發(fā)改委備案。

三、編制要求

（一）認真做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估。各地、各部門要對本地、本部門“十一五”規(guī)劃實施情況進行評估，全面總結(jié)成功經(jīng)驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)；同時，認真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗，改進“十二五”規(guī)劃編制工作。

（二）突出規(guī)劃重點?？茖W界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，把規(guī)劃重點放在政府履行公共職責的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領(lǐng)域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場秩序，制定政策導(dǎo)向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環(huán)境的形成和完善。

（三）加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點項目主要是指應(yīng)由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化等建設(shè)項目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設(shè)的公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

（四）加強規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：宏觀調(diào)控重要指標、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)以及關(guān)系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好市“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點專項規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各地規(guī)劃綱要銜接，避免沖突，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性；盡量使本市規(guī)劃和省、國家各類規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)國家和省要求，以使我市發(fā)展尤其是重點項目建設(shè)獲得國家及省的大力支持；增強規(guī)劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規(guī)劃部門化，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題上的合力；做好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接，把各項發(fā)展思路和措施落到實處。

（五）增強規(guī)劃編制民主性和科學性。加強調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學化和民主化水平。在規(guī)劃編制過程中，要認真做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協(xié)調(diào)會等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規(guī)劃評估論證方法，除本部門、本系統(tǒng)專家參與評估論證外，還要注重吸收相關(guān)部門專家參加評估論證。

四、保障措施

第4篇：市場專項規(guī)劃范文

1.編制新區(qū)8平方公里詳規(guī)，大力推進城市建設(shè)項目。以縣城總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)。完善新區(qū)規(guī)劃，全力引進戰(zhàn)略投資者，實施整體開發(fā)。加快繞城東線、澧浦南路、體育中心、人民醫(yī)院、長途客運中心、汽貿(mào)城、家俱城、商貿(mào)城、物流園、服裝產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、水產(chǎn)市場、竹木鐵鋁市場、廣電中心等重大項目進程，促成項目盡快落地建設(shè)。啟動北段的道路建設(shè)。綜合治理老城區(qū)路不平、燈不亮、水不通的問題，推進公廁、中轉(zhuǎn)站、公益設(shè)施配套建設(shè)，完善城市功能。

2.高度重視基礎(chǔ)設(shè)施配套。在大力推進主干道建設(shè)，加快城市擴容的同時，注重建成區(qū)、特別是老城區(qū)小街小巷的亮化、硬化以及下水道配套，不斷探索更加靈活的建設(shè)方式，實施2-3年的集中整治和改造，切實解決一批群眾反映強烈的問題。由規(guī)劃部門牽頭，對已形成的地下管線，組織開展專門的調(diào)查摸底工作，切實澄清底子，建立數(shù)據(jù)檔案；對新建的項目，必須堅持地上地下同步設(shè)計、同步施工、同步驗收；對存在欠賬的項目，如下水道不配套、雨污未分流的道路，制定改造方案，逐步“消赤減債”。

（二）城市創(chuàng)建與管理

1.切實推行“管理年”活動。抓重點整治。嚴格按照年初工作方案的要求，穩(wěn)步推進十個專項整治，進一步鞏固整治成果。抓宣傳教育。充分發(fā)揮輿論工具的作用，電視臺、電臺開播“城市管理”專題節(jié)目，鼓勵全社會共同參與城市管理，機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要帶好頭，認真開展“小手牽大手”的活動。抓嚴管重罰。出臺城市管理處罰辦法，印發(fā)市民文明衛(wèi)生公約，建立處罰機制，組建專門的處罰隊伍，通過嚴格管理、從重處罰，形成人人遵章守紀的良好局面。④抓考核兌現(xiàn)。加大考核力度，提高考核的科學性和考核結(jié)果應(yīng)用的針對性，做到獎罰分明。城建口的各個單位要繼續(xù)每周調(diào)度一次。澧陽鎮(zhèn)、澧澹鄉(xiāng)繼續(xù)每天調(diào)度一次。創(chuàng)建辦每半月調(diào)度一次。其他單位每月調(diào)度一次。對檢查考核結(jié)果要通報全縣，同時在電視臺播報；連續(xù)兩次排名靠后和被點名通報批評的，主要負責人到電視臺作表態(tài)發(fā)言；嚴重失職瀆職的，嚴格問責追責。

2.力促規(guī)劃管理上臺階。由規(guī)劃部門牽頭，抓緊推進“數(shù)字澧縣”工程建設(shè)。加大規(guī)劃編制投入，編制《主干道整治專項規(guī)劃》、《城區(qū)景觀專項規(guī)劃》、《水域利用與保護專項規(guī)劃》、《廣告治理專項規(guī)劃》和《環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃，為城市建設(shè)管理進一步提供依據(jù)。強化規(guī)劃設(shè)計的強制性、剛性指標門檻，不允許突破。新建小區(qū)必須配套足夠停車位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、物管用房、技防設(shè)施，綠化率必須達標，必須按照城市主要街道美化亮化規(guī)劃設(shè)計要求，將美化亮化方案與平面圖、立面圖同時報審。加強配套人防工程、公租房和廉租房的監(jiān)管力度，異地代建費要按標準足額收繳到位。

第5篇：市場專項規(guī)劃范文

一、正確把握“十二五”時期安全生產(chǎn)面臨的形勢與挑戰(zhàn)

“十二五”時期是我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的重要時期，也是實現(xiàn)國務(wù)院確定的“到2020年，全國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標的關(guān)鍵時期?！笆晃濉逼陂g，地方各級人民政府結(jié)合本地實際，研究制定了安全生產(chǎn)“十一五”專項規(guī)劃，精心組織實施，全面推動了安全生產(chǎn)工作。經(jīng)過各方面共同努力，各地安全生產(chǎn)專項規(guī)劃實施總體比較順利，全國生產(chǎn)安全事故總量連續(xù)下降，重特大事故明顯減少，安全生產(chǎn)總體水平有所提高，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善，為做好“十二五”時期安全生產(chǎn)工作奠定了較好基礎(chǔ)。但當前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，傷亡事故總量大，重特大事故多發(fā)，職業(yè)危害嚴重；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，法規(guī)標準、科技創(chuàng)新、應(yīng)急救援等支撐體系尚不健全。

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速推進，“十二五”時期安全生產(chǎn)工作面臨許多新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段我國生產(chǎn)力水平總體較低，不同地區(qū)、行業(yè)以及企業(yè)之間差異較大，安全生產(chǎn)的體制尚未破除，深層次的歷史性問題尚未根本解決。同時，礦山產(chǎn)能增加，大量化工企業(yè)投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機械、交通運輸?shù)刃枨笤黾?，職業(yè)危害范圍擴大等，都給安全生產(chǎn)帶來新的壓力。

二、全面開展專項規(guī)劃編制工作

安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作由地方各級安全監(jiān)管部門牽頭負責，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。各地要從本地區(qū)實際情況出發(fā)，有序安排專項規(guī)劃各階段工作，確保順利完成專項規(guī)劃編制任務(wù)。

1.認真做好安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃實施情況的評估總結(jié)。要采取定量與定性評估相結(jié)合、安全監(jiān)管部門與相關(guān)部門評估相結(jié)合、系統(tǒng)內(nèi)部與聘請專家評估相結(jié)合等多元評估方法，對安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的實施情況進行評估分析，客觀評價安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標、重點任務(wù)、政策措施等落實情況，總結(jié)分析安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃實施取得的成效和存在的問題及原因，為編制安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

2.深化重大課題研究。課題研究是專項規(guī)劃編制的基礎(chǔ)，也是專項規(guī)劃編制前期準備的重中之重。要在深入基層調(diào)查研究，廣泛聽取意見和建議的基礎(chǔ)上，確定一批重點課題，組織動員各方本文來源：文秘站 面力量進行研究。重大研究課題的遴選與研究，要正確把握“十二五”期間國際與國內(nèi)的時代背景，全面掌握本地安全生產(chǎn)面臨的新形勢、新任務(wù)，深入分析安全生產(chǎn)的主要矛盾和突出問題，有利于提高事故災(zāi)難防范能力，完善安全生產(chǎn)長效機制。

3.研究提出專項規(guī)劃的基本思路?；舅悸芬⒆阌趫猿职踩l(fā)展，有效遏制重特大事故，鞏固安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”成果，強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理，力爭在促進建立健全安全生產(chǎn)長效機制方面有所提高；要立足于增強安全生產(chǎn)公益性、保障性和基礎(chǔ)性作用，提高安全監(jiān)管監(jiān)察部門的社會管理和公共服務(wù)能力，借鑒國外先進經(jīng)驗，力爭在推動建立安全保障型社會方面有所創(chuàng)新；要立足于當前國情和安全生產(chǎn)實際，突出落實安全生產(chǎn)責任，完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，加大安全投入，實施“科技興安”戰(zhàn)略，力爭在解決制約安全生產(chǎn)的突出矛盾和熱點問題上實現(xiàn)突破。

4.精心組織規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制要突出重點和抓住主要矛盾，針對影響制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，在安全規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、宏觀調(diào)控、教育培訓、安全立法、激勵約束考核、企業(yè)主體責任、事故責任追究、社會監(jiān)督參與、安全監(jiān)管和應(yīng)急體制等方面，研究提出一系列對策及保障措施。同時，繼續(xù)推行有利于加強安全生產(chǎn)的一系列經(jīng)濟政策，綜合運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政措施，通過改革發(fā)展解決深層次問題，實現(xiàn)長治久安。力爭使專項規(guī)劃能夠在轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新模式、破解難題、解決安全生產(chǎn)深層次矛盾方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、推進專項規(guī)劃編制工作的科學化、規(guī)范化

1.強化專項規(guī)劃的空間指導(dǎo)和約束功能。要進一步加強與本地政府及發(fā)展改革部門的溝通和協(xié)調(diào)，圍繞增強專項規(guī)劃的權(quán)威性、針對性和可操作性做深做實。一方面要力爭將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率4項指標納入本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要指標體系；另一方面，要積極爭取將本地區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃納入本地區(qū)“十二五”專項規(guī)劃領(lǐng)域。

2.加強重大工程的研究和論證。重大工程是落實規(guī)劃各項任務(wù)的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。專項規(guī)劃要堅持以政府為主體，研究納入政府投資范圍的重點領(lǐng)域，著力做好重大工程項目的基礎(chǔ)調(diào)查、信息收集、課題研究、項目論證等工作，提出一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強、由政府組織實施的重大工程。在編制規(guī)劃的同時，要盡早啟動新建項目的前期研究及論證工作，爭取與規(guī)劃同步審批、同步實施。

3.增強規(guī)劃編制的民主性和科學性。規(guī)劃編制過程中，要廣泛聽取社會各界意見，增強規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映實際情況，提高決策的民主化和科學化水平。要堅持從實際出發(fā)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取座談會、聽證會等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面的意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的 民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。要改進規(guī)劃評估論證的方法，除了本部門、本系統(tǒng)的專家外，還要吸收相關(guān)部門的專家參加評估論證。

4.加強各規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學性、有效性的必要環(huán)節(jié)。要站在全局立場上考慮規(guī)劃內(nèi)容，加強各相關(guān)部門間的分工合作，增強規(guī)劃在解決安全生產(chǎn)發(fā)展重大問題上的合力。一方面，要做好與本地國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的銜接；另一方面，也要注重與國家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃的銜接。在統(tǒng)一銜接的基礎(chǔ)上，力求專項規(guī)劃定位清晰、功能互補。

第6篇：市場專項規(guī)劃范文

國家啟動長江中游城市群建設(shè)以來，湖南省積極融入長江中游城市群建設(shè)，重點開展了4個方面的工作：

（一）加強頂層設(shè)計

嚴格落實《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》要求，制定出臺省內(nèi)配套政策。一是出臺實施方案。結(jié)合省“十三五”規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制，實施了《湖南省貫徹落實國家〈長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃〉實施方案》，提出了湖南省全面參與長江中游城市群建設(shè)的主要目標和重點任務(wù)，明確了部門責任分工。二是開展專題研究。開展省內(nèi)長江經(jīng)濟帶綜合交通、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新驅(qū)動、新型城鎮(zhèn)化、對外開放、生態(tài)環(huán)境保護等6大專項規(guī)劃研究，提出建設(shè)重點。三是修訂專項規(guī)劃。結(jié)合長江中游城市群發(fā)展新要求新任務(wù)，對長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃進行了修編，調(diào)整了長株潭城市群發(fā)展定位、總體思路、目標指標和重點任務(wù)。

（二）強化區(qū)域合作

加快實施開放帶動戰(zhàn)略，扎實推進省際合作。一是推進省級層面合作，先后簽署湘贛、湘鄂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，簽訂湘鄂贛皖四省合作共建協(xié)議，積極開展次區(qū)域合作。二是推動省會城市合作，長沙會同武漢、南昌、合肥等兄弟城市共同發(fā)起了長江中游城市群省會城市會商會，簽署了武漢共識、長沙宣言、合肥綱要、南昌行動和《長江中游城市群公路發(fā)展合作備忘錄》。目前，已在跨省電子評標、住房公積金異地互認互貸、看病就醫(yī)異地醫(yī)保即時結(jié)算等多個合作領(lǐng)域取得突破。

（三）增強內(nèi)生動力

一是強化長株潭示范帶動，重點推進長株潭區(qū)域規(guī)劃、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場體系等6個一體化，基本形成了一個規(guī)劃體系（包括1個總體改革方案和10個專項改革方案，1個區(qū)域規(guī)劃和18個專項規(guī)劃、18個示范片區(qū)規(guī)劃）。二是激發(fā)湘江新區(qū)建設(shè)活力，加快將湘江新區(qū)打造成為城市群發(fā)展高地，管理權(quán)限方面，在省級層面實行計劃單列管理，賦予新區(qū)市級經(jīng)濟管理權(quán)限，實現(xiàn)新區(qū)事新區(qū)辦。三是培育多元發(fā)展平臺，積極申報長沙臨空經(jīng)濟示范區(qū)等特殊功能區(qū)，在岳陽等地依托省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)試點，推動瀏陽經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、株洲高新區(qū)申報國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)，促進長株潭城市群開放發(fā)展。

（四）做實項目支撐

統(tǒng)籌長江經(jīng)濟帶項目建設(shè)，優(yōu)先實施兩大戰(zhàn)略融合項目。一是爭取資金支持，積極搶抓國家發(fā)行專項建設(shè)基金的政策契機，重點申報長江經(jīng)濟帶和長江中游城市群重點項目。二是抓好重大項目實施，建立環(huán)長株潭城市群重大項目庫，分年度確定重點推進項目。

二、下一步工作設(shè)想

湖南省長江中游城市群實施方案去年剛，下一階段重點是全面落實好實施方案，主要是做好3個方面工作。

（一）加強規(guī)劃引領(lǐng)

一是抓緊完善長江中游城市群6大專項規(guī)劃編制，盡快實施。二是按照國家部署，統(tǒng)籌抓好長江中游城市群和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，抓緊起草《湖南省貫徹落實國家〈長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要〉實施方案》，制定《湖南省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展三年行動計劃（2016―2018年）》。

（二）加強任務(wù)落實

一是促進城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。打造長株潭核心增長極，加快長株潭一體化進程。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三是強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。四是推進生態(tài)文明共建。五是強化公共服務(wù)共建共享。六是深化開放合作。

（三）加強實施保障

第7篇：市場專項規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：泛珠三角；資本流動效應(yīng)：區(qū)域政策合作

中圖分類號：F832．21文獻標識碼：A

文章編號：1002―0594(2006)06―0041―04

收稿日期：2006-07―06

泛珠三角區(qū)域合作“9+2”模式是在“一國兩制”方針指導(dǎo)下，由政府搭建合作平臺，以市場原則推進區(qū)域合作，堪稱中國特色的區(qū)域經(jīng)濟合作典范模式。支撐這一區(qū)域合作模式的兩大平臺――泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇和泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會，在泛珠三角區(qū)域合作的政策制定與經(jīng)貿(mào)洽談等方面取得顯著成效。在泛珠三角區(qū)域政策合作推動下的泛珠三角經(jīng)貿(mào)洽談與項目投資促進亦取得豐碩成果，泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會作為區(qū)域資本流動的助推器，在促進區(qū)域資本流動規(guī)模擴張的同時，必然會對區(qū)域資本收益變化產(chǎn)生影響，其影響效果則是評價泛珠三角區(qū)域合作對參與方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與合作利益影響的重要方面。

一、泛珠三角區(qū)域合作的投資促進與項目分布

(一)經(jīng)貿(mào)洽談與項目投資的省區(qū)分布作為支持泛珠三角區(qū)域合作的兩大平臺――珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇和泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會，按照“共同主辦，輪流承辦”的原則．每年舉辦一次，自2004年迄今已舉辦三屆。表l列出了歷屆泛珠三角經(jīng)貿(mào)洽談會省區(qū)簽約項目數(shù)量與協(xié)議金額[1-3]，可以看出，歷屆經(jīng)貿(mào)洽談會都具有明顯的“東道主效應(yīng)”，承辦方可獲得相對豐厚的簽約份額。

(二)投資項目的主要類別 根據(jù)《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》⑷與《泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》⑸，泛珠三角區(qū)域合作將著重在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)與投資、商務(wù)與貿(mào)易、旅游、農(nóng)業(yè)、勞務(wù)、科教文化、信息化建設(shè)、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫等十個領(lǐng)域推進。從歷屆泛珠三角經(jīng)貿(mào)洽談會簽約項目的項目分布來看，主要集中在工業(yè)制造類、交通與基礎(chǔ)設(shè)施類、服務(wù)貿(mào)易類以及文化旅游類領(lǐng)域，其中工業(yè)制造業(yè)項目投資比重呈不斷上升趨勢，顯示了泛珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好態(tài)勢，而交通與基礎(chǔ)設(shè)施投資也是泛珠三角區(qū)域合作項目投資的重點領(lǐng)域，特別是2004年首屆經(jīng)貿(mào)洽談會中由政府推動的投資項目更占了41％以上。

二、泛珠三角九省區(qū)實際利用外資的變化趨勢

(一)泛珠三角區(qū)域合作擴大了九省區(qū)實際利用外資規(guī)模從圖l中可以看出，2003年是泛珠九省區(qū)實際利用外資的低谷年份，而2003年由廣東倡導(dǎo)的泛珠三角區(qū)域合作則為泛珠區(qū)域經(jīng)濟注入了新活動，大大提升了九省區(qū)的實際利用外資水平，2004年-2005年九省實際利用外資水平呈明顯上升態(tài)勢，平均增長速度為23．19％，明顯高于同期全國實際利用外資水平增長速度(一0．5％)。泛珠九省區(qū)增幅最快的省份包括：貴州(66．15％)、廣西(46．30％)、湖南(46．14％)，以及云南(34．10％)、廣東增增幅為23．50％，均高于九省區(qū)平均水平[6]。

(二)泛珠三角區(qū)域合作提升了九省區(qū)利用外資中的港資地位在泛珠三角區(qū)域合作促進九省區(qū)利用外資規(guī)模普遍提高的背景下，進一步考察港資在利用外資中的比重變化。圖2顯示了2002年～2004年九省區(qū)利用外資資比重變化，可以看出，多數(shù)省份自2003年起港資比重有明顯上升，而四川、貴州和廣東則是在2004年顯現(xiàn)港資比重上升趨勢。九省區(qū)港資比重在2003年~2004年的上升趨勢明顯高于全國平均水平，除貴州外，港資比重均超過了利用外資比重的30％以上，凸顯了港資在泛珠三角區(qū)域合作中帶動作用。

改革開放以來，港資一直是珠三角和廣東省外向型經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量，近年來香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“空心化”趨勢與廣東制造業(yè)的迅速發(fā)展，減緩了香港制造業(yè)向內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度，卻增加對香港生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，CEPA的簽署和泛珠三角區(qū)域合作為香港的生產(chǎn)業(yè)的內(nèi)地轉(zhuǎn)移掃除了制度障礙并拓展了市場空間，從而帶來了2003年-2004年以來的九省區(qū)港資比重普遍上升，同時也給九省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來了生產(chǎn)性資本流動活力。

三、泛珠三角區(qū)域生產(chǎn)資本收益變化分析

從歷屆泛珠三角區(qū)域合作經(jīng)貿(mào)洽談會的投資分布領(lǐng)域來看，工業(yè)制造類項目比重呈不斷上升趨勢，2006年該比重已上升到1／3以上，成為泛珠區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的明顯標志。進一步考察泛珠三角區(qū)域生產(chǎn)性資本的收益變化，圖3顯示了2001-2004年泛珠三角九省的生產(chǎn)性資本收益變化，對比規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)與“三資”企業(yè)的成本費用利潤率指標，可以看出：

首先，折線系列高于柱線系列，表明“三資”企業(yè)的成本費用利潤率高于規(guī)模以上企業(yè)的總體水平。但貴州與福建在泛珠三角區(qū)域合作之前是例外的，特別是貴州省從2004年開始主顯示出“三資”企業(yè)成本費用利潤率高于規(guī)模以上企業(yè)。

其次，無論是“三資”企業(yè)還是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)都表現(xiàn)出在泛珠三角區(qū)域合作以后成本費用利潤率明顯上升，特別是2003年~2004年普遍高于2001年-2002年，顯示出泛珠三角區(qū)域合作帶來了生產(chǎn)資本收益上升趨勢，同時也為制造業(yè)項目不斷加大轉(zhuǎn)移力度提供了合理解釋，為泛珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升企業(yè)獲利能力提供充分證據(jù)支持。

另外，比較“三資”企業(yè)與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的相對獲利能力(折線與柱線的相對差距)，可以看出，江西、湖南、廣西與四川等相對差距較大，而海南與貴州兩省份在2004年也擴大了差距，表明上述省份中“三資”企業(yè)的資本收益率上升較快，將成為未來吸引外資進入的主要省份。福建與廣東的兩類企業(yè)利潤指標差別相對較小，而泛珠合作對福建“三資”企業(yè)獲利能力提升產(chǎn)生明顯影響，但對廣東省未見明顯效果，這與廣東參與泛珠三角區(qū)域合作方式是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與資本輸出為主有關(guān)，其前提是資本充足且獲利能力較低產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，因而這類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與資本輸出并未影響省內(nèi)其他生產(chǎn)企業(yè)的獲利能力。云南省兩類企業(yè)獲利能力指標是在泛珠合作之前“三資”企業(yè)獲利能力高，泛珠合作明顯提升了規(guī)模以上企業(yè)獲利能力，從而縮小了兩類企業(yè)的利潤差距，但云南省兩類企業(yè)的獲利能力在泛珠九省區(qū)中相對均較高，因而未來也將成為外資與發(fā)達省份內(nèi)資爭相進入的一個投資熱點區(qū)域。

需要指出的是，泛珠三角區(qū)域覆蓋九省二區(qū)．不僅存在著經(jīng)濟發(fā)展水平差異，且在資源稟賦與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面也具有互補性。理論上講，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與

資本流動可以帶來獲利能力的提高，但獲利能力提高的幅度又不僅僅取決于區(qū)域內(nèi)部的互補性強弱，由于泛珠三角區(qū)域內(nèi)存在經(jīng)濟體制以及行政區(qū)劃的體制障礙以及不同經(jīng)濟發(fā)展水平下的市場發(fā)育程度差異，構(gòu)成了資本流動障礙并在一定程度上削弱了資本流動的獲利能力。以上分析結(jié)論顯示，泛珠三角區(qū)域合作前后的區(qū)域內(nèi)吸引外資能力變化與資本獲利能力差異，僅提供了對克服這種體制障礙與市場障礙帶來的資本流動收益增加的一個驗證角度，然而卻充分說明了泛珠三角區(qū)域合作帶來的區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)資本收益普遍增加的事實。

四、泛珠三角區(qū)域政策合作背景下的資本流動的潛在利益

更確切地說，泛珠三角區(qū)域合作是一次克服制度障礙的政策合作。泛珠三角區(qū)域合作三年來取得了一系列的政策合作成就，第一屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇簽署《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，2005年出臺的《泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，以及后續(xù)推出的五項專項合作規(guī)劃包括，《泛珠三角區(qū)域綜合交通運輸體系合作專項規(guī)劃》、《泛珠三角區(qū)域科技創(chuàng)新合作“十一五”專項合作規(guī)劃》、《泛珠三角區(qū)域信息化合作專項規(guī)劃》、《泛珠三角洲區(qū)域能源合作“十一五”專項規(guī)劃》、《泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護合作專項規(guī)劃》等，是泛珠三角區(qū)域政策合作成就的顯著標志。上述政策合作成就是推動泛珠三角區(qū)域資本流動與獲利能力提高的有效制度保證。前文分析的泛珠三角區(qū)域資本流動獲利能力增加僅僅體現(xiàn)了上述政策合作的初步成就，隨著泛珠三角區(qū)域合作進程深入，泛珠三角區(qū)域政策合作效果會進一步顯現(xiàn)，區(qū)域內(nèi)資本流動的潛在利益也會逐步體現(xiàn)。

首先，《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》與《泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)》確立了未來泛珠區(qū)域合作的十大領(lǐng)域包括：能源與交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)與投資、商務(wù)與貿(mào)易、旅游、農(nóng)業(yè)、勞務(wù)、科技文化、信息化、環(huán)境保護和衛(wèi)生防疫等，成為引導(dǎo)區(qū)域資本流動的方向標，并注釋了未來區(qū)域資本流動的潛在獲利領(lǐng)域。

其次，《泛珠三角區(qū)域綜合交通運輸體系合作專項規(guī)劃》[7]提出由政府主導(dǎo)、企業(yè)按市場原則參與．建設(shè)泛珠三角區(qū)域覆蓋海陸空的綜合交通運輸體系。第一階段計劃“十一五”期間泛珠交通合作投資規(guī)模約9200億．其中：鐵路為3850億元，高速公路為4500億元，航道碼頭為500億元，機場為500億元，管道200億元。這既可以看作是企業(yè)參與交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資的獲利保障，同時也為泛珠區(qū)域資本流動克服空間障礙、降低交易成本并提高獲利能力創(chuàng)造條件。

第8篇：市場專項規(guī)劃范文

我代表縣人民政府，向本次人大常委會議報告我縣城市建設(shè)管理工作的情況，請予審議。

一、前段工作情況

近年來，我縣大力推進新型城鎮(zhèn)化，縣城總體規(guī)模不斷擴大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強，人居環(huán)境不斷改善，城市經(jīng)濟不斷增強。全縣城市化率達到39%，縣城建成區(qū)面積逼近25k㎡，城區(qū)人口增至23萬人以上，城市經(jīng)濟已成為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的強大支撐。

（一）以規(guī)劃為龍頭，大力推進城市擴容提質(zhì)

1.規(guī)劃編制迎頭趕上。通過縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、“一區(qū)四園”規(guī)劃、城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、生態(tài)縣規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、城區(qū)道路排水綠化專項規(guī)劃等一系列規(guī)劃編制與實施，明確了城市定位與發(fā)展方向，拉開了城市框架，提升了城市功能。根據(jù)縣委政府《關(guān)于加快城市發(fā)展的決定》，縣城將發(fā)展成為老城區(qū)、東部新城、南岸旅游風景區(qū)，“一城兩區(qū)、一水兩岸”的格局，建成區(qū)面積近期達到35k㎡、遠期達到50k㎡；根據(jù)道路專項規(guī)劃，縣城區(qū)確定為主干道“八橫八縱”、次干道“十橫十二縱”、支干道“十橫十七縱”，推進了城市道路建設(shè)，大幅提升了城市道路的承載功能；根據(jù)總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，按照整個城市框架逼近100k㎡、達到中等城市規(guī)模的遠景目標，對涵蓋電力、電信、郵政、移動、供水、排污、供氣七大類的市政公用設(shè)施，都分門別類的作了建設(shè)規(guī)劃，對涵蓋行政、商業(yè)、金融、文化、體育、醫(yī)療、科教、保障類的公共設(shè)施也作了用地規(guī)劃。

2.規(guī)劃實施規(guī)范有序。建成了規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，添置規(guī)劃總平面圖審查、復(fù)核、日照分析等五套軟件，實現(xiàn)業(yè)務(wù)審批自動化、圖文互訪一體化、規(guī)劃資料管理規(guī)范化，使規(guī)劃實施達到了全省領(lǐng)先水平。方案會審到位。以“一法一辦法”（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》）為依據(jù)，以“總體規(guī)劃”和“專項規(guī)劃”為藍本，依法報建項目的“規(guī)劃方案”和“規(guī)劃條件”確保所有城市建設(shè)在規(guī)劃框架內(nèi)運作。對“規(guī)劃方案”實行專業(yè)技術(shù)人員初審，規(guī)劃局局務(wù)會會審和縣規(guī)委審定三審制，重大建設(shè)項目提交縣政府常務(wù)會或縣委常委會審定?？偨ㄖ娣e達30000㎡的房地產(chǎn)開發(fā)項目，開發(fā)商必須提供3個以上“規(guī)劃方案”供相關(guān)專家評審。指標執(zhí)行到位。合理確定土地出讓前的“規(guī)劃條件”，嚴格控制開發(fā)強度。加強“六線”管理，即加強城鄉(xiāng)建設(shè)用地“紅線”、基礎(chǔ)設(shè)施通道“黃線”、生態(tài)綠地“綠線”、歷史文化名城保護街區(qū)“紫線”、河湖水體保護“藍線”和地下管線“虛線”的管理。出臺《澧縣建設(shè)項目容積率計算規(guī)則》，要求以居住為主的小區(qū)開發(fā)，規(guī)劃條件中容積率一般不得超過2.2，綠化率一般不得低于35%，停車位一般保持在需求份額的90%以上。澧州大道以北地區(qū)的建設(shè)項目，一律實行嚴格的雨污分流制。批前公示到位。始終堅持打造陽光規(guī)劃品牌，堅持項目批前公示。單位和個人的報建項目，審批前統(tǒng)一制作公示牌在待建點進行公示，讓項目的合法性、合理性接受公眾檢驗，讓規(guī)劃的運行以強大的社會力量作為支撐。今年公示72個項目，62個無異議。10個有異議的項目，其中4個重新審查，相關(guān)部門溝通后獲得通過，2個調(diào)整方案后再次公示獲得通過，2個出具有關(guān)技術(shù)鑒定書、請示市規(guī)劃局、請專家評估、召開聽證會后獲得通過。1個被否決，1個被撤銷。④跟蹤監(jiān)管到位。堅持放線與驗線并重，常態(tài)巡查與竣工驗收并重。今年共發(fā)出停工通知、責令整改書22份，其中私房19份，項目建設(shè)3份，整改到位的5處已經(jīng)復(fù)工。注重城市夜景規(guī)劃，要求縣城主要街道臨街項目和小區(qū)建設(shè)做好景觀設(shè)計，必須設(shè)置好“三燈”（景觀燈、射燈、輪廓燈）。目前主要干道臨街在建項目景觀燈設(shè)置工作已與金都華府等13個項目約談，并將通知發(fā)送到位，已有4處景觀方案報送審查。注重配套設(shè)施到位，對物管用房、環(huán)衛(wèi)、綠化、技防設(shè)施等嚴格監(jiān)督，做到在規(guī)劃中明確，嚴格按規(guī)劃實施。

（二）以項目為抓手，不斷加快城市建設(shè)速度

1.拉開城市骨架。新建了墨池路、臨江路、關(guān)心路、群星路、升級改造了澧州大道、工業(yè)大道北段，特別是繞城北線竣工并于5月1日起試通車，城市外成環(huán)線、內(nèi)呈方格的框架已經(jīng)形成。加上過境國省道改造完成、g55高速路已具雛形，澧水大橋建設(shè)有序推進，城市道路交通網(wǎng)絡(luò)的分流承載功解將大幅提升。截至目前，安鄉(xiāng)至慈利高速已經(jīng)列為湖南省XX年第一條開工項目。繞城東線已完成施工圖設(shè)計，正進行預(yù)算、評審。澧州大道東拓工程正進行規(guī)劃設(shè)計。桃花灘東路完成580m道路及配套設(shè)施建設(shè)，中段排水工程已完成雨水主管埋設(shè)1040米、污水主管埋設(shè)1400m（采用頂管工藝），桃花灘西路（解放路至繞城線）正進行施工設(shè)計，并著手準備預(yù)算、評審、招投標等前期工作。護城北路一期工程（澧州大道至桃花灘西路）1030m道路硬化及配套設(shè)施建設(shè)全部完成，二期工程完成排水管道埋設(shè)和路基填筑，正進行水穩(wěn)層施工；澧浦南路建設(shè)工程完成圍堰、箱涵基礎(chǔ)填筑及天橋拆除，正進行栗河段路基填筑。香潭路440m、新河路1041m道路硬化及配套設(shè)施建設(shè)完成。

2.完善城市功能。升級改造了蘭江公園和澧州廣場兩大休閑場地，建成群玉廣場，啟動墨池廣場建設(shè)。先后完成翊武影劇院、少年宮等文化場館建設(shè)和改造。新建了地表水廠，建成了污水處理廠，改造供水管網(wǎng)，配套污水管網(wǎng)，發(fā)展管道燃氣近2萬戶，啟動城鄉(xiāng)一體化垃圾處理廠等一批大型公益項目建設(shè)。體育中心已開工建設(shè)，人民醫(yī)院遷建工程正在樁基礎(chǔ)施工招標，竹木鐵鋁市場完成征地拆遷，垃圾填埋場完成土建工程18萬立方。建成垃圾中轉(zhuǎn)站117座、垃圾圍114個、公廁34座（其中水廁19座，旱廁15座），主要街道配套果皮箱700個。新增和更新各類警告、指路、禁令、指示標牌200塊，施劃標線達30000㎡。澧州大道、澧浦路全路段設(shè)立安全防護欄7700m。在工業(yè)園、十二支運達路、澧浦路政務(wù)中心，繞城線黃橋路口、水產(chǎn)市場等六處安裝紅綠燈及高清電子警察系統(tǒng)和配套的懸臂式指路、指示標牌。

3.保障民生福祉?？h政府每年把小街小巷改造列入為民辦實事項目，改造小街小巷60條。新建養(yǎng)老服務(wù)中心、救助站等，城市救助功能不斷提升。房地產(chǎn)業(yè)施工和新開工面積同步增長，銷售量價齊升，市場處于供需兩旺的局面，“低端有保障、中端有市場、高端有品質(zhì)”的供給體系日趨完善。啟動和建成了銀谷國際、豪盛國際現(xiàn)代城、濱江城市花園、康澧金芙蓉、荷塘月色、匯景中央、大漢新城等一大批高品質(zhì)樓盤，安置房、經(jīng)濟適用房、廉租房、公租房不斷新建，全面啟動集中成片的棚戶區(qū)和零星危房改造，城市保障功能彰顯和諧。6月1日，今年首批保障性住房安置到位，36戶安置對象全是澧陽鎮(zhèn)無房、低收入、老弱病殘家庭或老城區(qū)原國有公房的被拆遷戶主。

（三）以“城市管理年”為載體，有效提升城市管理水平

1.強化城市創(chuàng)建。按照三步走的要求，以城市創(chuàng)建指揮部為龍頭，以創(chuàng)建職能單位和重點單位為主線，以社區(qū)居委會為依托，實行“條塊結(jié)合、以塊為主”，充分發(fā)揮社區(qū)居委會“小廟”管“大神”的作用。圍繞“三個城市一起創(chuàng)”（國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城），今年重點抓了“一項改革”、“三項活動”、“四個示范”、“十大整治”?！耙豁椄母铩奔磳⑸鐓^(qū)清掃保潔逐步推向市場，充分調(diào)動了環(huán)衛(wèi)工人及保潔人員的積極性?！叭椈顒印奔撮_展創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動、開展愛國衛(wèi)生月和世界衛(wèi)生日活動、開展除四害統(tǒng)一行動。“四個示范”，即“示范街道、示范機關(guān)、示范小區(qū)、示范企業(yè)”，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭，示范引路，引導(dǎo)全社會共同參與城市創(chuàng)建?！笆笳巍保撮T前三包專項整治、牛皮癬專項整治、城區(qū)渣土專項整治、水域保潔整治、五小行業(yè)專項整治、交通秩序?qū)ｍ椪?、戶外廣告專項整治、死角死面專項整治、禁鞭禁炮專項整治、市容市貌專項整治，確保整治一項就落實一項。

2.強化“兩違”控管?！皟蛇`”控管雖然壓力很大、任務(wù)很重，我們始終堅持堵疏結(jié)合，保持“露頭就打、起墻就推”的高壓態(tài)勢，澧陽鎮(zhèn)強制拆違21000㎡，縣城區(qū)地下開發(fā)基本堵住。選派工作組進駐澧澹，5月16日起集中辦公，實地開展調(diào)研、清理和整改工作，堅持“騰退宅基地”、“禁止新占地建設(shè)”等基本原則，指導(dǎo)澧澹鄉(xiāng)黨委政府出臺了《關(guān)于加強村民建房管理的意見（試行）》，剎住了搶搭搶建之風。堅持穩(wěn)步推進“兩違”處置工作，實際收繳兩違處置資金已達3100多萬。

3.強化房地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。5月19日，組織召開了房地產(chǎn)市場監(jiān)管暨商品房銷售明碼標價工作會議，全縣各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和新建樓盤經(jīng)營業(yè)主負責人共計50人參加會議。嚴把市場準入關(guān)，著重解決房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)過多過濫的問題。突出誠信管理，將超越資質(zhì)開發(fā)、閑置土地、捂盤惜售、違規(guī)預(yù)售、虛假廣告、造成社會矛盾等違法違規(guī)行為納入信用評價內(nèi)容并公示。原則停止老城區(qū)微小地塊開發(fā)，新區(qū)開發(fā)盡力推行大樓盤運作模式。對未經(jīng)驗收的項目，絕不允許交付使用。重視物業(yè)管理，在洞庭小區(qū)推行了敞開式小區(qū)管理模式；鼓勵物業(yè)企業(yè)做大做強，承擔社會管理責任，入駐現(xiàn)在沒有物業(yè)的管理小區(qū)包括安置房小區(qū)。

4.強化建筑業(yè)管理。分步實施建筑安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、規(guī)范化管理工作。出臺了《進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程基本建設(shè)程序管理》（澧建發(fā)［XX］22號）的辦法，組織舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管培訓班，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管有人有序，確保農(nóng)民建房不出安全事故。加大市政建設(shè)管理力度，下大力加強城區(qū)管線網(wǎng)絡(luò)管理，建立數(shù)據(jù)庫，制定相應(yīng)的建設(shè)規(guī)范，依法實行規(guī)劃許可。對于道路開挖、管線施工，一律實行“提前申報、聯(lián)合審批、定時定點、及時恢復(fù)”四項原則。城區(qū)新建道路設(shè)施，管線工程同步規(guī)劃，同步施工。今年，下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標活動的通知》（澧建發(fā)［XX］16號）的文件，重點規(guī)范建設(shè)工程招投標工作，查處打擊虛假招標、陰陽合同等違法違規(guī)行為，規(guī)范評標程序，確保三個一致，即招標價與實際造價一致，中標價與合同價一致，中標單位與施工單位一致。

二、存在的主要問題與不足

隨著城市建設(shè)水平的不斷提高，城市面貌發(fā)生了較大改觀，但離廣大群眾期望還有一定距離，與發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距，還存在著許多制約城市科學發(fā)展的問題和不足，主要表現(xiàn)在：第一，建設(shè)維護投入不足。大建設(shè)需要大投入，根據(jù)《縣城基礎(chǔ)設(shè)施完善xx規(guī)劃》，要投資99.395億元，單憑財政無法完成投入任務(wù)。另外，隨著城區(qū)面積的不斷擴大，城市維護的任務(wù)也越來越重，但每年城市維護建設(shè)稅征繳額僅3000萬元，即使全部投入城市維護，也遠不能滿足需要。第二，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多。因歷史原因形成的地下管線問題、下水道問題、公廁問題和垃圾中轉(zhuǎn)站問題，都要我們大量的工作才能加以配套，滿足基本要求。第三，物管矛盾日益突出。大多數(shù)居民自我管理、自我維權(quán)的意識較差，思想意識仍停留在有問題就找政府的舊思維模式上，導(dǎo)致物業(yè)收費難，產(chǎn)生惡性循環(huán)。尤其是原來單位的房改房、集資房、私房等規(guī)模更小、配置更低，根本無法形成有效的物業(yè)管理，有的小區(qū)甚至處于無序管理的狀態(tài)。第四，創(chuàng)建氛圍不夠濃厚。部分單位領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠，實實在在為城市創(chuàng)建做的工作較少，調(diào)度力度不夠。市民參與不夠，熱情不高，少數(shù)人認為“事不關(guān)己、高高掛起”，創(chuàng)建宣傳工作還任重道遠。城管執(zhí)法環(huán)境較差，老百姓圍觀起哄、阻礙執(zhí)法甚至暴力抗法的情況時有發(fā)生。這些問題和不足，需要我們在以后的工作中進一步加以改進。

三、下段工作安排

（一）城市建設(shè)與維護

1.大力推進城市建設(shè)項目。以縣城總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，編制新區(qū)8平方公里詳規(guī)，完善新區(qū)規(guī)劃，全力引進戰(zhàn)略投資者，實施整體開發(fā)。加快繞城東線、澧浦南路、體育中心、人民醫(yī)院、長途客運中心、汽貿(mào)城、家俱城、商貿(mào)城、物流園、服裝產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、水產(chǎn)市場、竹木鐵鋁市場、廣電中心等重大項目進程，促成項目盡快落地建設(shè)。啟動翊武西路、護城南路、群星中路、墨池廣場、行政中心廣場、澧水大橋、桃花灘中路、桃花灘西路、大漢文化廣場、新河東路東段、民政街北段的道路建設(shè)；建成栗河引水工程、繞城北線、護城北路、珍珠路、群玉廣場、北苑路、圃園路、垃圾填埋場；維修改造曉鐘街西段、人民路（酒廠至月臺段）、澧陽北路；規(guī)劃建設(shè)桃花灘路東拓、緯五路、黃橋路、縣城污水處理廠二期工程及城市公用照明節(jié)能改造建設(shè)工程。綜合治理老城區(qū)路不平、燈不亮、水不通的問題，推進公廁、中轉(zhuǎn)站、公益設(shè)施配套建設(shè)，完善城市功能。

2.高度重視基礎(chǔ)設(shè)施配套。在大力推進主干道建設(shè)，加快城市擴容的同時，注重建成區(qū)、特別是老城區(qū)小街小巷的亮化、硬化以及下水道配套，不斷探索更加靈活的建設(shè)方式，實施2-3年的集中整治和改造，切實解決一批群眾反映強烈的問題。由規(guī)劃部門牽頭，對已形成的地下管線，組織開展專門的調(diào)查摸底工作，切實澄清底子，建立數(shù)據(jù)檔案；對新建的項目，必須堅持地上地下同步設(shè)計、同步施工、同步驗收；對存在欠賬的項目，如下水道不配套、雨污未分流的道路，制定改造方案，逐步“消赤減債”。

（二）城市創(chuàng)建與管理

1.切實推行“管理年”活動。抓重點整治。嚴格按照年初工作方案的要求，穩(wěn)步推進十個專項整治，進一步鞏固整治成果。抓宣傳教育。充分發(fā)揮輿論工具的作用，電視臺、電臺開播“城市管理”專題節(jié)目，鼓勵全社會共同參與城市管理，機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要帶好頭，認真開展“小手牽大手”的活動。抓嚴管重罰。出臺城市管理處罰辦法，印發(fā)市民文明衛(wèi)生公約，建立處罰機制，組建專門的處罰隊伍，通過嚴格管理、從重處罰，形成人人遵章守紀的良好局面。④抓考核兌現(xiàn)。加大考核力度，提高考核的科學性和考核結(jié)果應(yīng)用的針對性，做到獎罰分明。城建口的各個單位要繼續(xù)每周調(diào)度一次。澧陽鎮(zhèn)、澧澹鄉(xiāng)繼續(xù)每天調(diào)度一次。創(chuàng)建辦每半月調(diào)度一次。其他單位每月調(diào)度一次。對檢查考核結(jié)果要通報全縣，同時在電視臺播報；連續(xù)兩次排名靠后和被點名通報批評的，主要負責人到電視臺作表態(tài)發(fā)言；嚴重失職瀆職的，嚴格問責追責。

2.力促規(guī)劃管理上臺階。由規(guī)劃部門牽頭，抓緊推進“數(shù)字澧縣”工程建設(shè)。加大規(guī)劃編制投入，編制《主干道整治專項規(guī)劃》、《城區(qū)景觀專項規(guī)劃》、《水域利用與保護專項規(guī)劃》、《廣告治理專項規(guī)劃》和《環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃，為城市建設(shè)管理進一步提供依據(jù)。強化規(guī)劃設(shè)計的強制性、剛性指標門檻，不允許突破。新建小區(qū)必須配套足夠停車位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、物管用房、技防設(shè)施，綠化率必須達標，必須按照城市主要街道美化亮化規(guī)劃設(shè)計要求，將美化亮化方案與平面圖、立面圖同時報審。加強配套人防工程、公租房和廉租房的監(jiān)管力度，異地代建費要按標準足額收繳到位。

第9篇：市場專項規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】智能電網(wǎng) 配電網(wǎng)規(guī)劃體系 探討

智能電網(wǎng)的配電網(wǎng)是基于傳統(tǒng)電網(wǎng)的一種改進和提升，其目的就是提高電能配送效率，適應(yīng)我國目前的經(jīng)濟發(fā)展需求。在智能電網(wǎng)的配電網(wǎng)中，需要做的工作有很多，不僅有技術(shù)上的要求，還有設(shè)施設(shè)備的要求，所以要想發(fā)展智能電網(wǎng)，必須對配電網(wǎng)的體系進行科學合理的規(guī)劃，這樣設(shè)計完成的智能電網(wǎng)才能適應(yīng)時代的要求，完成自己的使命。

1 智能電網(wǎng)定義

智能電網(wǎng)就是電網(wǎng)的智能化，他是建立在集成的、高速雙向通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)之上的，并且通過先進的傳感和測量技術(shù)，利用先進的設(shè)備技術(shù)、先進的控制方法以及先進的決策支持系統(tǒng)技術(shù)，以此來實現(xiàn)電網(wǎng)的可靠、安全、經(jīng)濟、高效、環(huán)境友好和使用安全的目標。其主要特征包括自愈、激勵和包括用戶、抵御攻擊、提供滿足二十一世紀用戶需求的電能質(zhì)量、容許各種不同發(fā)電形式的介入、啟動電力市場以及資產(chǎn)的優(yōu)化高效進行。

2 傳統(tǒng)電網(wǎng)的規(guī)劃的問題

傳統(tǒng)的電網(wǎng)存在著諸多問題，首先就是傳統(tǒng)電網(wǎng)受人為因素的影響比較大，數(shù)據(jù)的一致性比較差。因為人為的操作方法不盡相同，所以人為的操作很難得到一致的數(shù)據(jù)。其次就是電力電量平衡和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)中，一般不考慮分布式電源，因為分布式電源是在智能電網(wǎng)的架構(gòu)中提出的，所以在傳統(tǒng)電網(wǎng)中都是不考慮分布式電源接入的。

3 智能配電網(wǎng)的重要技術(shù)

3.1 分布式儲能

分布式儲能指的是模塊化、能快速組裝、接在配電網(wǎng)上的能量存儲和轉(zhuǎn)換裝置。分布式儲能按照儲能形式的不同，可以進行多種劃分，但是分布式儲能的主要目的就是方便電能的利用，不像傳統(tǒng)的電網(wǎng)，一旦電源中斷，電能就不能利用。分布式儲能利用其他形式將電能存儲，提高了電能使用的便捷性。

3.2 柔性配電技術(shù)

柔性配電技術(shù)是柔流輸電技術(shù)在配電網(wǎng)中的延伸，包括電能質(zhì)量和動態(tài)潮流控制兩部分內(nèi)容。柔性配電技術(shù)主要運用于的是電能的配置和控制，是對電能輸送的一種統(tǒng)一管理方式。

3.3 故障電流限制技術(shù)

故障電流限制技術(shù)主要指的是利用電力電子、高溫超導(dǎo)技術(shù)限制短路電流的技術(shù)。在電網(wǎng)和電力輸送中，由于受到可靠性、電壓質(zhì)量、耗損等因素的影響，系統(tǒng)限制電流的作用有限，所以必須采用故障電流限制技術(shù)。在實際操作中，由于系統(tǒng)限制電流技術(shù)的缺陷，往往會造成一些不必要的損失，而故障電流限制技術(shù)，則是將損失降到最低，將能源損耗降至最小的技術(shù)。

4 智能電網(wǎng)的影響因素

4.1 分布式電源影響

隨著我國新能源利用率的顯著提高，用于發(fā)電的能量除了水能、火能、還有風能、太陽能等等。隨著這些能量在發(fā)電上的利用，我國的電能使用方式出現(xiàn)了明顯的改變。像太陽能和風能這樣的清潔能源，不僅儲量豐富，而且利用方便，在農(nóng)村地區(qū)特別適合安裝分布式小容量太陽能和風能。分布式電源不僅影響電力電量的平衡，而且對于我國各級的供電設(shè)施配置和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)都是有一定影響的。

4.2 短路容量影響

故障電流技術(shù)的發(fā)展，可以使得中壓線路實現(xiàn)閉環(huán)運行方式，這就使得接線模式在選擇上更加的具有靈活性。也正因為如此，在智能電網(wǎng)規(guī)劃體系中，短路容量的影響可以由系統(tǒng)的規(guī)劃來進行調(diào)整，而不像傳統(tǒng)電網(wǎng)，短路容量只能受系統(tǒng)的控制。由于接線模式的靈活性選擇，電網(wǎng)的智能化將更加的可靠。

5 智能配電網(wǎng)規(guī)劃體系

5.1 科技專項規(guī)劃

科技規(guī)劃主要指的是提出符合本地需求的智能電網(wǎng)建設(shè)等需求的專項規(guī)劃。在科技專項規(guī)劃里，一般包括幾部分的內(nèi)容，分別是柔性配電技術(shù)、故障點限制技術(shù)和高級配電自動化技術(shù)的應(yīng)用規(guī)劃。一般科技專項規(guī)劃都有確定的時間周期，這樣更有利于規(guī)劃的實施，所以一般科技專項規(guī)劃的時間為五年。

5.2 電源規(guī)劃

電源規(guī)劃是電網(wǎng)規(guī)劃體系中的重要內(nèi)容，因為電源是整個電網(wǎng)的核心因素，沒有電源，電網(wǎng)也無從構(gòu)建。所以在電源規(guī)劃時，一定要充分了解當?shù)氐淖匀画h(huán)境和相關(guān)政策，以便于制定當?shù)胤植际叫码娫匆?guī)劃。電源規(guī)劃主要包括兩個內(nèi)容，即傳統(tǒng)的熱電聯(lián)產(chǎn)和儲能裝置。傳統(tǒng)熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)劃目的是保證當?shù)厝粘Ｓ秒?，而對于儲能裝置的規(guī)則就是要以備不時之需，所以傳統(tǒng)熱電聯(lián)產(chǎn)和儲能裝置是互補的。

5.3 電力設(shè)施布局規(guī)劃

電力設(shè)施布局規(guī)劃是對智能配電網(wǎng)規(guī)劃的成果和電源規(guī)劃、二次專項規(guī)劃等內(nèi)容的規(guī)劃，主要目的是科學的分配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)中的電力設(shè)施，使得電力設(shè)施能在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)中有充分的利用。電力設(shè)施的布局規(guī)劃也有周期的限制，一般為5年甚至更長。

5.4 規(guī)劃中注意的問題

在智能電網(wǎng)的規(guī)劃中，一定要按照規(guī)劃原則進行科學的分析，所以在規(guī)劃中應(yīng)該注意三個問題，首先是要關(guān)注智能電網(wǎng)的發(fā)展趨勢，使得智能電網(wǎng)的架設(shè)和當?shù)氐慕?jīng)濟、電網(wǎng)的特點相結(jié)合。其次就是要充分利用好存量電網(wǎng)資產(chǎn)，并且仔細探索基于情景分析和柔性約束規(guī)劃的配電網(wǎng)靈活規(guī)劃方法。最后就是重視基于可靠性的配電網(wǎng)規(guī)劃，適時開展基于智能電網(wǎng)規(guī)劃的規(guī)劃數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，以信息化來進行配電網(wǎng)的規(guī)劃。

6 結(jié)論

智能電網(wǎng)的架構(gòu)，是未來電網(wǎng)發(fā)展的必然之路，但是就目前的智能電網(wǎng)體系來看，在規(guī)劃中還存在著一些問題。所以未來的智能電網(wǎng)規(guī)劃，一定要以前瞻性的眼光來看待，用科學的分析手法和統(tǒng)籌兼顧的措施來做好智能電網(wǎng)的體系規(guī)劃，為未來智能電網(wǎng)的發(fā)展清除障礙。

參考文獻

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[2]吳耀文.三級電網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)智能規(guī)劃的若干關(guān)鍵問題研究[D].武漢大學，2012.