生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃范文
一、土地規(guī)劃現(xiàn)狀
目前，我區(qū)土地規(guī)劃體系主要包括土地利用總體規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃和土地利用專項(xiàng)規(guī)劃三大類，其中土地利用總體規(guī)劃體系又分為自治區(qū)、盟市、縣、鄉(xiāng)四級。自治區(qū)共編制三輪土地利用總體規(guī)劃，其在引導(dǎo)全區(qū)保護(hù)和合理利用土地資源、加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控、嚴(yán)格保護(hù)耕地等方面起到了重要作用；土地利用詳細(xì)規(guī)劃編制工作在內(nèi)蒙古地區(qū)尚屬薄弱環(huán)節(jié)，至今未編制完成相關(guān)類似規(guī)劃；全區(qū)土地利用專項(xiàng)規(guī)劃主要包括土地整治規(guī)劃、未利用地開發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃、耕地保護(hù)規(guī)劃等。各類規(guī)劃間形成了土地規(guī)劃體系，總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃分工明確、層次分明，各類規(guī)劃之間基本銜接。土地規(guī)劃情況見表1。
二、土地規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的矛盾
（一）土地規(guī)劃體系協(xié)調(diào)性分析
就土地利用總體規(guī)劃本身而言，省級與盟市級層面規(guī)劃基本銜接，規(guī)劃內(nèi)容一致性較高；盟市級與旗縣（市區(qū)）級規(guī)劃之間協(xié)調(diào)性較弱，二者在規(guī)劃編制時(shí)銜接性較好；旗縣（市區(qū)）級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）級規(guī)劃基本上同步編制，規(guī)劃內(nèi)容一致性較高。土地利用總體規(guī)劃與土地各專項(xiàng)規(guī)劃之間協(xié)調(diào)性較好，各類專項(xiàng)規(guī)劃均在土地利用總體規(guī)劃的框架下，以總規(guī)為前提條件和依據(jù)，開展編制工作。規(guī)劃編制的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、分類標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑等基本一致，只是在規(guī)劃編制基期、規(guī)劃期限及側(cè)重點(diǎn)方面有所不同。
（二）土地規(guī)劃與其他規(guī)劃之間矛盾問題分析
主要表現(xiàn)為：一是法律依據(jù)不統(tǒng)一，缺乏主導(dǎo)性規(guī)劃加以協(xié)調(diào)；二是規(guī)劃編制基礎(chǔ)缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，各部門有著各自的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，出現(xiàn)用地分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、規(guī)劃編制所依據(jù)的基礎(chǔ)資料不一致、規(guī)劃編制的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)口徑不一致、空間管制分區(qū)的規(guī)定不銜接等問題；三是規(guī)劃編制的技術(shù)方法和路線不一致，規(guī)劃的目標(biāo)和結(jié)果也存在較大差異；四是相關(guān)規(guī)劃之間管理體制不順，規(guī)劃協(xié)調(diào)不暢，不同規(guī)劃在不同部門主管下自成體系，每一體系又有諸多不同層級、不同深度的具體規(guī)劃類型。
三、空間規(guī)劃體系重構(gòu)建議
綜合考慮各項(xiàng)規(guī)劃特征，統(tǒng)一的空間規(guī)劃理想模式應(yīng)為――主體功能區(qū)規(guī)劃定“政策”，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃“定需求”，土地利用總體規(guī)劃“定供給”，生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃“供底圖”。在相關(guān)目標(biāo)的引導(dǎo)下，需綜合平衡國土空間需求和供給，并通過相關(guān)政策引導(dǎo)將有限資源配置到“底圖”上。
（一）空間規(guī)劃體系
對現(xiàn)有規(guī)劃類型進(jìn)行改造和功能定位，形成以保護(hù)、管控規(guī)劃為基礎(chǔ)，綜合規(guī)劃為引領(lǐng)的空間規(guī)劃體系。主體功能區(qū)規(guī)劃不再作為規(guī)劃而是以主體功能區(qū)劃形式同生態(tài)功能區(qū)劃、自然區(qū)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等一同作為規(guī)劃編制的理論依據(jù)；分解整合土地利用總體規(guī)劃職能，作為空間規(guī)劃體系基礎(chǔ)與骨干的土地利用總體規(guī)劃和作為國土部門主要職責(zé)范圍的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃；城鎮(zhèn)體系規(guī)劃仍定位為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系的最高層次規(guī)劃類型，但同時(shí)也是空間總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃；城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、農(nóng)地保護(hù)利用規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、水資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等均作為綜合性專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行編制實(shí)施。各專項(xiàng)規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃可根據(jù)需要進(jìn)一步編制行業(yè)性專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、年度計(jì)劃等。由此形成空間規(guī)劃橫向體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)等用地需求和農(nóng)業(yè)、國土、水利、財(cái)政等部門關(guān)于土地利用的各種政策。
（二）空間規(guī)劃層次
合理的空間規(guī)劃體系，不僅需要考慮橫向規(guī)劃層面，即整合現(xiàn)有各類規(guī)劃，形成有機(jī)統(tǒng)一橫向空間規(guī)劃體系，從而達(dá)到對國土資源的統(tǒng)籌安排。還需考慮科學(xué)構(gòu)建規(guī)劃層次，即縱向規(guī)劃體系，從省、市、縣、鄉(xiāng)不同層級政府的行政、立法、司法權(quán)力的差異及不同層級行政區(qū)域空間尺度的差異出發(fā)，采取不同路徑形成各有側(cè)重的空間規(guī)劃成果：省級空間規(guī)劃屬宏觀層面，應(yīng)突出戰(zhàn)略性、政策性和指導(dǎo)性，統(tǒng)籌落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略；市、縣級空間規(guī)劃屬中觀層面，應(yīng)推進(jìn)以土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)的“多規(guī)合一”，強(qiáng)化管控性和綜合性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間規(guī)劃屬微觀層面，應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化地區(qū)內(nèi)土地利用詳細(xì)規(guī)劃的編制與實(shí)施，有機(jī)整合各類橫向空間規(guī)劃，著重體現(xiàn)可操作性。
（三）空間規(guī)劃指標(biāo)體系
考慮構(gòu)建合理的指標(biāo)體系，在分析梳理各類空間規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)、核心內(nèi)容及調(diào)控對象等基礎(chǔ)上，研究形成統(tǒng)一的空間規(guī)劃指標(biāo)體系。設(shè)定約束性指標(biāo)與預(yù)期性指標(biāo)，約束性指標(biāo)主要涉及耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地總規(guī)模、主要污染物排放總量，等等；預(yù)期性指標(biāo)涉及單位GDP能源、水資源、建設(shè)用地消耗、城鎮(zhèn)化水平、生態(tài)用地面積，等等。在構(gòu)建完整指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)定各指標(biāo)的規(guī)劃目標(biāo)值。
（四）合理確定省級空間規(guī)劃期限
統(tǒng)籌考慮目前各類規(guī)劃的特點(diǎn)及相關(guān)法律法規(guī)的要求，探索確定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃中期年限與目標(biāo)年限。目前，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃屬于中短期規(guī)劃類型，規(guī)劃年限通常為5年；而土地利用規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃時(shí)間相對較長，一般在10年以上。省級空間規(guī)劃屬于長期規(guī)劃類型，其著眼于未來10到15年的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃期限應(yīng)設(shè)為15-20年?？紤]空間規(guī)劃的合理性與現(xiàn)實(shí)性，可適時(shí)開展空間規(guī)劃評估調(diào)整工作。綜合考慮上述情況，建議將空間規(guī)劃期限設(shè)定為15-20年，每5年開展一次評估調(diào)整工作。
（五）空間規(guī)劃開發(fā)、利用、保護(hù)格局
按照“一套規(guī)劃、一張藍(lán)圖”的總體要求，形成統(tǒng)一的空間開發(fā)與保護(hù)格局?？茖W(xué)劃分城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)三大功能空間，劃定生態(tài)控制線與建設(shè)用地增長邊界控制線，并實(shí)現(xiàn)二者之間的無縫對接。在兩類控制線內(nèi)部，進(jìn)一步劃定詳細(xì)的用地控制線，生態(tài)控制線范圍內(nèi)按照管理主體及用地類別進(jìn)一步劃定基本農(nóng)田控制線、林地控制線、水域控制線及風(fēng)景名勝控制線等各類用地控制線，形成生態(tài)保護(hù)體系。建設(shè)用地增長控制線內(nèi)進(jìn)一步劃定城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界，同時(shí)明確產(chǎn)業(yè)布局與重大基A設(shè)施布局。
第2篇：生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃范文
宜昌市“鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目”主要從基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后繼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)、補(bǔ)植補(bǔ)造等6個方面入手,探索一條可持續(xù)、可推廣之路。
“項(xiàng)目、資金”雙創(chuàng)新
從調(diào)查的4個縣(市)區(qū)的林業(yè)、財(cái)政等多個部門來看,按照各自的職能、職責(zé),科學(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)配合,強(qiáng)化監(jiān)管,狠抓項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施,確保了項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。
首先從強(qiáng)化項(xiàng)目管理上來講。
把好項(xiàng)目建設(shè)源頭關(guān)口。對進(jìn)入鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招標(biāo)的單位、個人,當(dāng)陽市、五峰縣、宜都市嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)驗(yàn)證、審查,看是否具備施工資格、是否有資質(zhì)證書,是否有不良記錄,是否有誠信度,為確保基本口糧建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)把好了第一道關(guān)口。
項(xiàng)目推行合同制。五峰縣、宜都市對所有鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)合同簽約,明確界定項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任內(nèi)容有:項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)、主要技術(shù)參數(shù)、工程進(jìn)度、項(xiàng)目管理、驗(yàn)收和獎罰辦法等。
加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)管。宜都市、當(dāng)陽市從林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、財(cái)政投資評審中心等相關(guān)部門抽調(diào)技術(shù)人員、組織專班,對項(xiàng)目施工情況進(jìn)行檢查。檢查項(xiàng)目是否按規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行施工,項(xiàng)目建設(shè)參數(shù)是否符合規(guī)定要求,是否調(diào)整了項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,是否按規(guī)定期限完成建設(shè)內(nèi)容等。對檢查發(fā)現(xiàn)有問題的,責(zé)令其限期整改、造成損失的依法追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、法律的責(zé)任。
項(xiàng)目完工后進(jìn)行績效考評。當(dāng)陽市、宜都市運(yùn)用定量考評和定性考評相結(jié)合的辦法,按照項(xiàng)目完成數(shù)量、質(zhì)量、項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)社會效益進(jìn)行考核和評估,并對基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補(bǔ)植補(bǔ)造項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的進(jìn)行分析,查找原因,并以此作為項(xiàng)目完工結(jié)算工程款的主要依據(jù)。
其次不斷創(chuàng)新資金管理方式。為了不斷提高鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金使用效益,確保資金規(guī)范、安全、有效使用,當(dāng)陽市、五峰縣、宜都市的財(cái)政部門狠抓了資金的管理,制定完善了資金使用管理辦法。在日常的管理中,主要體現(xiàn)在 “四制管理”。
一是國庫集中收付制。即將所有的鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金統(tǒng)一實(shí)行國庫集中收付,資金撥付直達(dá)建設(shè)單位或個人賬戶。
二是資金報(bào)賬制。項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施合同、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度,提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑證,經(jīng)項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門審核簽字后,按財(cái)政部門規(guī)定程序辦理。宜都市財(cái)政局為了減少資金流通環(huán)節(jié),確保資金的安全,還探索了網(wǎng)上資金撥付。即經(jīng)過檢查驗(yàn)收合格的項(xiàng)目、且各項(xiàng)財(cái)務(wù)手續(xù)完備,財(cái)政局直接在網(wǎng)上撥付資金,資金直達(dá)建設(shè)單位(個人)賬戶。
三是跟蹤審計(jì)。每個項(xiàng)目竣工后,當(dāng)陽市、五峰縣、宜都市的財(cái)政部門會同審計(jì)部門、項(xiàng)目主管部門,抽調(diào)人員,組織專班,對整個項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì),看資金是否專款專用,是否發(fā)揮了的效益。
四是項(xiàng)目公示制。對投資額度較大的,單個在10萬元以上的,財(cái)政部門、項(xiàng)目建設(shè)單位聯(lián)合對項(xiàng)目資金實(shí)行了項(xiàng)目公開公示制。即在項(xiàng)目所在地將項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、投資額度、資金來源、建設(shè)方式、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行公告、公示,實(shí)行陽光操作。
困難猶存
鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目工程的實(shí)施,對于統(tǒng)籌項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然和諧發(fā)展起到了促進(jìn)作用;但是通過調(diào)查,我們也發(fā)現(xiàn),項(xiàng)目建設(shè)批復(fù)存在滯后,項(xiàng)目的選擇立項(xiàng)有待進(jìn)一步的科學(xué)舉證,資金的安排有待集中等。
項(xiàng)目的審批比較滯后。鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目有著它的特殊性,但其項(xiàng)目的審批比較滯后,項(xiàng)目的審批與項(xiàng)目建設(shè)不同步。鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目時(shí)效性較強(qiáng),如果錯過了項(xiàng)目實(shí)施的最佳季節(jié),項(xiàng)目建設(shè)就可能難以如期完成。比如補(bǔ)植補(bǔ)造,它的最好建設(shè)時(shí)間是冬天和第2年的春天。
部分項(xiàng)目實(shí)施較為困難。目前,鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目是省級林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等有關(guān)部門下達(dá)計(jì)劃,縣(市)按照省級有關(guān)部門下達(dá)的建設(shè)任務(wù)再制定實(shí)施方案,項(xiàng)目計(jì)劃走的是自上而下的路子。由于省級有關(guān)農(nóng)口部門對一個地方需要建什么項(xiàng)目?需要搞什么事情不一定全面了解,為此,分解下達(dá)給地方的“鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目”的計(jì)劃不一定科學(xué)、可行,出現(xiàn)了一廂情愿的問題,有的甚至出現(xiàn)好心辦壞事的現(xiàn)象。例如:生態(tài)移民搬遷,省扶貧辦下給五峰縣2008年的生態(tài)移民任務(wù)是17戶、57人,但盡管五峰縣作了諸多努力,居住在退耕還林區(qū)的林區(qū)不愿搬遷,到2010年,該市實(shí)際生態(tài)移民戶只有8戶、28人,分別占省下達(dá)計(jì)劃的47%、48%。
項(xiàng)目分布零星、分散。鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目是多個部門依據(jù)省有關(guān)部門下達(dá)任務(wù)計(jì)劃再拿出規(guī)劃、方案,然后報(bào)省發(fā)改委審批、備案。從調(diào)查的情況來看,項(xiàng)目規(guī)模小、且比較零星、分散,可謂星星點(diǎn)點(diǎn)。
項(xiàng)目一年一審批不利于統(tǒng)籌規(guī)劃。目前,省發(fā)改委以及省直有關(guān)部門對鞏固耕退還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目要求是:按照總體設(shè)計(jì),一年一報(bào)計(jì)劃一年一實(shí)施。這樣以來,項(xiàng)目區(qū)有關(guān)部門的主要精力放在當(dāng)年的項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)上,不利于項(xiàng)目區(qū)按照省下達(dá)的總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,分輕重緩急實(shí)施。
保障可持續(xù)性
科學(xué)編制鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。哪些項(xiàng)目需要建設(shè)?哪些事情需要做?老百姓和基層干部最具有發(fā)言權(quán)。在今后的鞏固耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃上,應(yīng)該走自下而上的路子,建立自下而上的項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制,避免一廂情愿或者事與愿違的事情。
推行項(xiàng)目三年一編制。推行項(xiàng)目三年一編制有利于項(xiàng)目區(qū)的黨委、政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況,統(tǒng)籌安排、科學(xué)實(shí)施,使項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間、內(nèi)容更具有靈活性。比如,項(xiàng)目區(qū)的縣(市)區(qū)根據(jù)3年建設(shè)規(guī)劃任務(wù),用一年的時(shí)間,突擊性的對補(bǔ)植補(bǔ)造進(jìn)行建設(shè),明年對基本口糧田建設(shè)進(jìn)行實(shí)施,不需要今年搞一點(diǎn)、明年再搞一點(diǎn)、后年還需要再搞一點(diǎn)的“馬拉松”的做法。
加快項(xiàng)目的審批。鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目時(shí)效性強(qiáng),錯過了農(nóng)時(shí)是需要等待下年。為此,項(xiàng)目的審批部門要減少審批程序,實(shí)行集中辦公、聯(lián)合辦公的方式,對下級申報(bào)的鞏固耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、方案,要突擊審查、及時(shí)批復(fù),便于項(xiàng)目區(qū)的黨委、政府統(tǒng)籌安排,科學(xué)實(shí)施。
第3篇：生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：市政專項(xiàng)規(guī)劃；整體性上市
Abstract: Through the analysis of Zibo city planning new difficult problems in municipal area, and solutions are put forward in this paper, and planning a certain reference on the regional municipal.
Key words: special planning municipal holistic listing;
中圖分類號：TU984
引言
市政專項(xiàng)規(guī)劃是在城市規(guī)劃不同層次階段中的市政專業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，它將達(dá)到系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性，整體性和可操作性完美統(tǒng)一的目標(biāo)。然而在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中還存在許多歷史遺留的問題，成為新時(shí)期市政專項(xiàng)規(guī)劃的難點(diǎn)。以淄博市高新區(qū)市政專項(xiàng)規(guī)劃為例進(jìn)行分析。
1新型市政專項(xiàng)規(guī)劃的難點(diǎn)分析
1.1現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料缺乏準(zhǔn)確性和完整性
淄博高新區(qū)位于淄博市張店區(qū)北部，于1992年11月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，是53家國家級高新區(qū)之一，轄區(qū)面積121.13平方公里。建區(qū)20年以來，地下管線錯綜復(fù)雜，而現(xiàn)狀管線資料一般是由市政專業(yè)部門提供一些電子資料或是竣工圖，由于歷史的原因，有的管線時(shí)間久遠(yuǎn)，資料圖紙已無從查考，有的管線雖然存在，已經(jīng)不再運(yùn)行使用，而正在使用的管線，有的部分已經(jīng)老化，因此現(xiàn)狀管線的準(zhǔn)確度和完整度都很難得到保證。這在一定程度上決定著規(guī)劃方案的科學(xué)性合理性，也很大程度上影響著市政管線規(guī)劃的可操作性。
1.2規(guī)劃負(fù)荷的依據(jù)不足
1.2.1規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相對滯后
現(xiàn)行市政規(guī)劃專業(yè)的規(guī)范只有《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（B50282-98）、《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2000）、《城市電力規(guī)劃規(guī)范》（GB50293-1999），缺乏《城市燃?xì)夤こ桃?guī)劃規(guī)范》、《城市供熱工程規(guī)劃規(guī)范》以及《城市弱電工程規(guī)劃規(guī)范》等尚未出臺，而現(xiàn)行的給水、排水、電力規(guī)劃規(guī)范中關(guān)于負(fù)荷的預(yù)測均以城市人口及城市建設(shè)用地為計(jì)算基礎(chǔ)所形成的指標(biāo)為計(jì)算單位進(jìn)行預(yù)測，如此一種預(yù)測方法在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期是與城市發(fā)展相適應(yīng)的，現(xiàn)在新型城鎮(zhèn)化時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級，舊的負(fù)荷指標(biāo)中部分已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，不符合節(jié)約資源生態(tài)節(jié)能的主旨要求，迫切需要進(jìn)行修編，以更加科學(xué)地指導(dǎo)市政工程專項(xiàng)規(guī)劃的編制。
1.2.2所依據(jù)的規(guī)劃條件受到限制
市政專項(xiàng)規(guī)劃的平臺是在城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的平臺上進(jìn)行的，不具備詳盡具體的規(guī)劃用地條件，尤其工業(yè)用地性質(zhì)籠統(tǒng)，企業(yè)生產(chǎn)類型不確定，不具備準(zhǔn)確預(yù)測負(fù)荷的條件，因此而規(guī)劃的市政站點(diǎn)位置、規(guī)模、占地不夠準(zhǔn)確，一定程度上影響了規(guī)劃的可操作性。
1.3規(guī)劃站點(diǎn)難落實(shí)
由于規(guī)劃負(fù)荷的依據(jù)不足直接影響著規(guī)劃站點(diǎn)的規(guī)模、占地。使用上述舊指標(biāo)所預(yù)測出的負(fù)荷往往偏差較大，實(shí)施后容易與現(xiàn)實(shí)需求不符或造成浪費(fèi)。再者規(guī)劃站點(diǎn)用地需要考慮城市總體規(guī)劃的用地性質(zhì)，而城市總體規(guī)劃中市政站點(diǎn)的設(shè)置相對宏觀，到市政工程專項(xiàng)規(guī)劃階段時(shí)發(fā)現(xiàn)原來總規(guī)中的站點(diǎn)不能滿足實(shí)際需要，在很多時(shí)候出現(xiàn)不符，而專項(xiàng)規(guī)劃階段需要新增加的站點(diǎn)卻會因總規(guī)中沒有市政站點(diǎn)用地而難以落實(shí)。第三，新站點(diǎn)的規(guī)劃還應(yīng)緊密結(jié)合周邊區(qū)域同類規(guī)劃中站點(diǎn)的服務(wù)范圍，從區(qū)域性范圍、集約高效建設(shè)理念出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃，而現(xiàn)實(shí)條件下，專項(xiàng)規(guī)劃的范圍限制了與周邊緊密聯(lián)系的可操作性，致使本范圍內(nèi)的規(guī)劃站點(diǎn)無法服務(wù)于周邊環(huán)境而相對浪費(fèi)了資源。
1.4規(guī)劃管線難定位
市政專項(xiàng)規(guī)劃中所規(guī)劃的各類市政管線的管徑是由管線負(fù)荷所決定的，而管線負(fù)荷的計(jì)算依據(jù)往往不足，致使所規(guī)劃的管線管徑實(shí)施后與現(xiàn)狀需求產(chǎn)生差距。再者市政管線種類繁多，管線的排列定位依據(jù)不夠明確。目前僅有《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（2002年版）（GB50180-93）和《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289-98）中有此類內(nèi)容的原則性的敘述而未作明確規(guī)定，這就在規(guī)劃中難以定位各類市政管線的確定位置。全國南北方的管線綜合設(shè)計(jì)也不能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此還需要更為詳細(xì)、科學(xué)、合理的市政管線綜合規(guī)劃的出臺，以指導(dǎo)市政專項(xiàng)規(guī)劃的編制。第三，市政管線的規(guī)劃落地一般與道路斷面關(guān)系密切，道路斷面規(guī)劃時(shí)是否預(yù)留了充分的管線用地，在規(guī)劃階段還未出臺相關(guān)規(guī)范。只是在現(xiàn)行《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ37-2012）中規(guī)定管線工程與道路工程應(yīng)同步規(guī)劃同步設(shè)計(jì)，并且規(guī)定了管線工程設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則，這一原則與《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289-98）中的相關(guān)內(nèi)容相一致，但同樣存在管線定位不明確的問題。第四，市政專項(xiàng)規(guī)劃中的綜合管線規(guī)劃還需要在現(xiàn)狀管線的基礎(chǔ)上進(jìn)行，而現(xiàn)狀管線的基礎(chǔ)資料由于歷史的原因存在很大的不確定性，這就使得新的管線綜合規(guī)劃難以進(jìn)行。
1.5某些單項(xiàng)市政規(guī)劃中的系統(tǒng)方案難確定
例如淄博市高新區(qū)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃中輸配系統(tǒng)方案的選擇，是只考慮高新區(qū)范圍還是統(tǒng)籌考慮淄博市燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)，這在規(guī)劃中成為一個討論的難點(diǎn)。又如淄博市高新區(qū)電力規(guī)劃中系統(tǒng)的方案也同樣遇到了類似的問題。只在規(guī)劃范圍內(nèi)布局，和著眼于更大范圍的系統(tǒng)布局，方案將會差別很大，站點(diǎn)選址、規(guī)模、服務(wù)區(qū)域都會因規(guī)劃范圍的不同而不同。
1.6市政專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施受到限制
淄博市高新區(qū)各單項(xiàng)市政規(guī)劃完成后卻難以實(shí)施，這是什么原因呢？各單項(xiàng)規(guī)劃雖然完成了，但還缺最后一個市政綜合規(guī)劃沒有完成，各單項(xiàng)規(guī)劃中的市政站點(diǎn)及市政管線無法定位，因此不能實(shí)施。
2市政專項(xiàng)規(guī)劃問題的解決途徑
2.1盡快建立地下管線規(guī)劃信息平臺，解決現(xiàn)狀管線的準(zhǔn)確性和完整性問題。
淄博高新區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)狀地下管線普查，形成了詳細(xì)的地下管線電子信息系統(tǒng)，結(jié)合各專業(yè)部門提供的竣工資料進(jìn)行核查校對，對準(zhǔn)確的資料予以保留，對不準(zhǔn)確的部分和缺失的進(jìn)行修改和補(bǔ)充，形成準(zhǔn)確且完整的電子版最新地下管線資料，最終形成統(tǒng)一的規(guī)劃信息平臺以共享，為下一步市政管線規(guī)劃打下了堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。
2.2盡快完善各類市政規(guī)劃規(guī)范，結(jié)合現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測。
盡快完善各類市政規(guī)劃規(guī)范，可把總體（分區(qū)）規(guī)劃中的規(guī)劃指標(biāo)具體化，甚至定量化，為下一步市政專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)管理提供系統(tǒng)，全面的定量依據(jù)。
在無規(guī)范可依據(jù)的現(xiàn)實(shí)情況下，需要全面收集現(xiàn)狀運(yùn)行數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行分類整理匯總分析，以建立具有代表性的切合實(shí)際的科學(xué)合理的指標(biāo)，作為規(guī)劃負(fù)荷預(yù)測的依據(jù)。
深化規(guī)劃條件，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，細(xì)化工業(yè)用地類別、規(guī)模，結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)負(fù)荷數(shù)據(jù)，進(jìn)行同類工業(yè)負(fù)荷預(yù)測，以強(qiáng)化預(yù)測負(fù)荷的準(zhǔn)確性。
2.3從現(xiàn)狀市政站點(diǎn)出發(fā)，緊密結(jié)合城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排市政設(shè)施。
規(guī)劃市政站點(diǎn)首先從現(xiàn)狀已有站點(diǎn)分析開始，現(xiàn)有的容量規(guī)模占地是否符合總體規(guī)劃要求，是否需要保留，是否需要擴(kuò)容。根據(jù)市政規(guī)劃要求，增設(shè)新的站點(diǎn)需結(jié)合規(guī)劃用地布局，統(tǒng)籌安排市政設(shè)施，從集約化、生態(tài)化、智能化、景觀化原則出發(fā)，科學(xué)配置市政設(shè)施整合資源，提高土地利用效率，最大限度發(fā)揮市政基礎(chǔ)設(shè)施的效力，形成統(tǒng)一的整體性的市政基礎(chǔ)設(shè)施資源平臺，為下一步市政工程建設(shè)管理打好基礎(chǔ)。
2.4合理確定管線管徑，深化道路規(guī)劃斷面，統(tǒng)籌安排管線布局，合理定位。
建議完善《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》，出臺《城市道路規(guī)劃規(guī)范》，詳細(xì)規(guī)定市政管線與城市道路的位置關(guān)系，為市政管線定位標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化提供依據(jù)。
一般規(guī)劃市政管線首先從各單項(xiàng)市政規(guī)劃的地塊負(fù)荷入手，進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測，結(jié)合管線系統(tǒng)確定管線管徑。其次需結(jié)合道路規(guī)劃斷面，依據(jù)相關(guān)規(guī)范統(tǒng)籌管線綜合布局，將各類管線進(jìn)行水平和豎向上的定位，并預(yù)留必要的發(fā)展空間。
2.5放眼區(qū)域范圍，先做大系統(tǒng)后做小系統(tǒng)，規(guī)劃科學(xué)合理、安全高效的市政系統(tǒng)方案。
例如淄博市高新區(qū)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃中輸配系統(tǒng)方案的選擇，需要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮淄博市燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)，本著安全第一原則，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，科學(xué)合理布局輸配系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)在大系統(tǒng)基礎(chǔ)上規(guī)劃小系統(tǒng)，使整個輸配系統(tǒng)的運(yùn)行安全高效。又如淄博市高新區(qū)電力規(guī)劃中系統(tǒng)的選擇，經(jīng)過多次論證后最終選擇從大處著眼，拋開人為界限，依據(jù)電力系統(tǒng)規(guī)范原理，充分結(jié)合實(shí)際運(yùn)行，統(tǒng)籌考慮大區(qū)域系統(tǒng)進(jìn)行本次高新區(qū)電力規(guī)劃系統(tǒng)選擇并最終確定。由此看出市政工程規(guī)劃系統(tǒng)性很強(qiáng)，這是由其自身的特點(diǎn)決定的，因此建議市政專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)從區(qū)域大范圍規(guī)劃開始，逐步進(jìn)行小范圍的規(guī)劃，不可倒置。
2.6市政專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施需要整體性上市。
單獨(dú)完成一單項(xiàng)市政規(guī)劃將難以實(shí)施，這是由市政行業(yè)的特點(diǎn)所決定的。市政工程單項(xiàng)自成系統(tǒng)，而實(shí)施時(shí)必須在各專業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市政綜合規(guī)劃進(jìn)行落實(shí)，因此說新型市政專項(xiàng)規(guī)劃的編制具有專業(yè)性、系統(tǒng)性、綜合性、整體性的特點(diǎn)。一個新的城鎮(zhèn)規(guī)劃，需同步進(jìn)行各項(xiàng)市政專項(xiàng)規(guī)劃，在緊密結(jié)合城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排各種市政設(shè)施，市政管線，最終體現(xiàn)在市政綜合規(guī)劃上，完成市政專項(xiàng)規(guī)劃的整體上市方可得以實(shí)施。
3結(jié)語
市政專項(xiàng)規(guī)劃是一種綜合性很強(qiáng)的工程規(guī)劃，其內(nèi)容可擴(kuò)展到城市道路、交通、給水、排水、城市防洪、電力電信、廣播電視、燃?xì)?、熱力、環(huán)衛(wèi)、公交以及豎向規(guī)劃也應(yīng)一并納入市政專項(xiàng)規(guī)劃的范疇，它需要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，依據(jù)相關(guān)國家規(guī)劃規(guī)范，在詳實(shí)的現(xiàn)狀資料基礎(chǔ)之上，從區(qū)域大范圍市政專項(xiàng)規(guī)劃開始，逐步進(jìn)行小范圍市政專項(xiàng)規(guī)劃。從各單項(xiàng)市政規(guī)劃開始，以市政綜合規(guī)劃結(jié)束，形成完整的市政工程規(guī)劃體系，并同時(shí)建立統(tǒng)一的整體性的市政規(guī)劃信息平臺，為下一步市政工程建設(shè)管理發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用。
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第4篇：生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃范文
十四五規(guī)劃是中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要。 中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要,簡稱“十四五”規(guī)劃。那么發(fā)展和改革局“十四五”規(guī)劃編制工作開展情況匯報(bào)怎么寫呢?一起和小編來看看吧。
情況匯報(bào)
各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)本次座談交流會議程安排，現(xiàn)將縣發(fā)展改革局牽頭的珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作開展情況做如下匯報(bào)。
一、傳達(dá)貫徹會議精神，籌備啟動編制工作
根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于做好全省“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》(川發(fā)改規(guī)劃〔2019〕227號)文件和市發(fā)改委工作安排，縣政府于2019年8月20日及時(shí)組織相關(guān)部門召開“十四五”規(guī)劃編制工作部署會和省、市安排的前期工作配合落實(shí)會議，正式啟動珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作。
二、落實(shí)意見征求征集，確定規(guī)劃編制單位
根據(jù)縣政府安排，縣發(fā)改局立即啟動規(guī)劃編制的前期重大課題和行業(yè)規(guī)劃意見征求征集工作，向全縣各部門、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部征集征求意見。及時(shí)召開班子會，確定規(guī)劃編制單位。
三、確定編制內(nèi)容，印發(fā)規(guī)劃編制實(shí)施方案
參考全市規(guī)劃編制前期重大課題和專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，在各級各部門的共同努力下，我縣“十四五”規(guī)劃編制內(nèi)容已全面確認(rèn)，縣人民政府已于2019年10月10日印發(fā)了珙縣“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施方案。方案別明確了本次珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長為副組長，縣委、縣政府政策研究中心(室)、全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)部門和重點(diǎn)行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對本次規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要，可從相關(guān)部門抽調(diào)專人組成編制工作專班，落實(shí)“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)服務(wù)工作，從組織機(jī)構(gòu)上保障了工作的開展。
四、珙縣“十四五”規(guī)劃重大前期課題和專項(xiàng)規(guī)劃情況
本次規(guī)劃，縣政府確定了12個重大前期課題和19個專項(xiàng)規(guī)劃。重大前期課題涵蓋了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整思路研究，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)和通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，重大項(xiàng)目謀劃包裝、高效推進(jìn)研究，深化區(qū)域合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制研究，縣域副中心建設(shè)研究，人才發(fā)展規(guī)劃研究，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究，促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展研究，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)課題研究，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境課題研究等方面;專項(xiàng)規(guī)劃包括：能源資源開發(fā)與利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)宜居建設(shè)，工業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展，信息化發(fā)展，科技發(fā)展，文化旅游發(fā)展，水利發(fā)展，林竹業(yè)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，綜合交通發(fā)展，國土空間，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)急體系建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
12個重大前期課題計(jì)劃采取分類打包方式，以競爭性磋商或直接委托等方式招標(biāo)落實(shí)，目前，具體招標(biāo)方案正在起草中。計(jì)劃在2019年底前重大前期課題拿出成果，指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃綱要編制;“十四五”規(guī)劃基本思路同步在2019年年底形成。2020年，將全面鋪開“十四五”規(guī)劃編制，2021年兩會時(shí)印發(fā)。19個專項(xiàng)規(guī)劃，在縣“十四五”規(guī)劃印發(fā)后一年內(nèi)完成編制印發(fā)。
五、存在問題
從前期的重大課題和專項(xiàng)規(guī)劃意見征集情況看，存在認(rèn)識和重視程度不夠的問題。
第5篇：生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：山區(qū)城市 排水體制 截流倍數(shù)
中圖分類號： S276 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
城市排水設(shè)施是保護(hù)城市環(huán)境，提高人民生活水平，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，排水設(shè)施的系統(tǒng)性建設(shè)需要有科學(xué)專業(yè)的規(guī)劃作為指導(dǎo)。排水規(guī)劃作為排水工程建設(shè)的依據(jù)，宏觀控制其建設(shè)方向、建設(shè)規(guī)模。
1排水工程專項(xiàng)規(guī)劃的重要性
完善的城市排水系統(tǒng)工程建設(shè)包括雨水管網(wǎng)系統(tǒng)、排澇泵站的建設(shè)（排澇泵房的建設(shè)需根據(jù)受納水體雨洪期的水文特征、防洪排澇確定）、污水管網(wǎng)系統(tǒng)、污水提升泵站的建設(shè)（污水提升泵站建設(shè)根據(jù)城市的用地地勢高程確定）、污水處理廠的建設(shè)等項(xiàng)目。
完整的排水系統(tǒng)是與上、下游管段標(biāo)高銜接密切的一個整體，如果在某段道路下的排水標(biāo)高銜接欠佳，就會影響到整個系統(tǒng)的正常運(yùn)行，嚴(yán)重時(shí)會造成內(nèi)澇等情況發(fā)生。
隨著城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程逐年的擴(kuò)建，排水管網(wǎng)也應(yīng)同步實(shí)施。而排水系統(tǒng)是以重力流無壓排水為主，雨、污水通過街坊支管的收集，有組織地由雨、污水輸水干管分別輸送至受納水體和污水處理廠處理。
排水工程管網(wǎng)的投資要占整個系統(tǒng)總投資的70%左右，污水處理廠及附屬排水設(shè)施占總投資的30%左右。城市排水系統(tǒng)的建設(shè)要以城市排水工程專項(xiàng)規(guī)劃為設(shè)計(jì)依據(jù)，在城市排水工程專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)下逐年完善建設(shè)，在污水管網(wǎng)逐漸完善時(shí)興建污水處理廠。合理的排水工程專項(xiàng)規(guī)劃，可使排水系統(tǒng)的投資降低，總而言之，進(jìn)行城市排水工程專項(xiàng)規(guī)劃是很有必要的。
2山區(qū)城市排水現(xiàn)狀
山區(qū)城市顧名思義大都依山傍水，地形高差較大，水系分布較多，被分成許多排水分區(qū)，在這樣地形變化較大和長期以來的其他經(jīng)濟(jì)因素的制約下，山區(qū)城市排水管網(wǎng)分布不均衡，管網(wǎng)老化嚴(yán)重。金沙縣排水管網(wǎng)覆蓋率較低，大多以雨污合流制排水管渠為主。老城區(qū)主要采用道路兩側(cè)暗渠排水，年久失修，經(jīng)常淤積堵塞，管徑相對較小，不適合遠(yuǎn)期的發(fā)展要求。污水處理廠的位置位于老城區(qū)北部，新城區(qū)與老城區(qū)高差較大，不能共用一套污水處理設(shè)施。
3排水專項(xiàng)規(guī)劃的建議
3.1排水體制的選擇
城市排水體制的選擇直接關(guān)系到排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修和管理，對城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)影響深遠(yuǎn)，同時(shí)也影響到排水工程的初期投資、總投資和運(yùn)行管理費(fèi)用。
城市排水體制一般分為合流制和分流制兩種類型。合流制排水系統(tǒng)是將生活污水、工業(yè)廢水和雨水合在同一個管渠內(nèi)排除的系統(tǒng)。合流制排水系統(tǒng)按雨、污、廢水產(chǎn)生的次序及處理程度的不同可分為直排式合流制、截流式合流制、全處理式合流制。最早出現(xiàn)的合流制排水系統(tǒng)，是將排除的混合污水不經(jīng)處理直接就近排入水體，但由于污水未經(jīng)無害化處理就排放，使受納水體遭受嚴(yán)重污染。
合理確定排水體制，排水體制的選擇一方面要符合規(guī)劃原則，另一方面要和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相符合。根據(jù)地區(qū)地形地勢劃分合理的排水分區(qū)，根據(jù)現(xiàn)狀排水系統(tǒng)的運(yùn)行情況、受納水體的環(huán)境狀況、排水系統(tǒng)排出的方式、排水管網(wǎng)工程建設(shè)的可操作性及各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，綜合分析確定合理的排水體制。金沙縣地勢高差較大，總的規(guī)劃原則是將老城區(qū)雨污合流排水體制采用截留式合流制，沿主要河道兩岸設(shè)置截流污水干管，在雨水管入河口處設(shè)置截流井，從而實(shí)現(xiàn)雨污分流提高污水收集率，降低河道受污染程度。新城區(qū)及老城區(qū)新建道路采用完全雨污分流制的排水體制。
3.2污水工程規(guī)劃
3.3.1污水處理廠布局
污水處理廠規(guī)劃需根據(jù)城區(qū)地形地貌，河流分布及風(fēng)向進(jìn)行選址及布局。污水處理廠廠址的選擇上要考慮上中下游相結(jié)合，在傳統(tǒng)的處理廠布局規(guī)劃中，一般都將處理廠安排在城市的下游，這樣可以使盡可能多的污水自流進(jìn)入處理廠。另外，對于污水排放也比較有利，經(jīng)處理后的污水排入下游河道，避免造成對上游水系的污染。許多學(xué)者通過研究表明，在我國大型污水處理廠的經(jīng)濟(jì)效益并不佳，小型和中型污水處理廠的單位投資會更高。
金沙縣地勢變化較復(fù)雜，城市總體規(guī)劃在用地布局上考慮將新城區(qū)和老城區(qū)分開，工業(yè)區(qū)和居住區(qū)分開的布局模式。結(jié)合城市總體規(guī)劃土地利用規(guī)劃情況，綜合考慮確定將工業(yè)污水和生活污水分別處理，在兩個區(qū)分別設(shè)置污水處理廠，這樣可以采用兩套不同的處理工藝，同時(shí)考慮中水回用的方便。
3.3.2截流倍數(shù)的確定
對于老城區(qū)，地下管網(wǎng)基本建成，要一步達(dá)到雨污分流的要求，尚存在一定的難度，本次規(guī)劃中采取逐步過渡的方式，沿河兩岸設(shè)置截流污系統(tǒng)。《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50014-2006）中第3.3.3條款規(guī)定，截流倍數(shù)宜采用2～5。截流倍數(shù)小時(shí)，在地表徑流高峰期混合污水將直接排入水體而造成污染；截流倍數(shù)大時(shí)，水體污染程度變小，但管渠投資大，由于雨天把大量雨水輸送至污水處理廠統(tǒng)一處理，影響處理效果。截流倍數(shù)應(yīng)根據(jù)旱流污水的水質(zhì)、水量、排放水體的環(huán)境容量、水文、氣候、經(jīng)濟(jì)和排水區(qū)域大小等因素經(jīng)計(jì)算確定。同一排水系統(tǒng)中可采用不同的截流倍數(shù)。截流倍數(shù)的選取將直接影響到區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。
3.3雨水工程規(guī)劃
3.3.1雨水設(shè)計(jì)參數(shù)的確定
雨水排放盡量采用多出口、就近排入附近水體的原則。在進(jìn)行城市雨水水力計(jì)算時(shí)，暴雨強(qiáng)度公式中的降雨重現(xiàn)期、降雨歷時(shí)、徑流系數(shù)的取值要根據(jù)具體城市的性質(zhì)及城市建設(shè)的進(jìn)程和要求，分析現(xiàn)狀排水體制的情況而定。在金沙縣城區(qū)地勢較高、植被、綠化較好的區(qū)域，降雨重現(xiàn)期取2年，降雨歷時(shí)取6-10分鐘，徑流系數(shù)取0.3-0.6；地勢較低、老城區(qū)降雨重現(xiàn)期取3-4年，降雨歷時(shí)取5-8分鐘，徑流系數(shù)取0.6-0.9。
3.3.2雨水綜合利用
金沙縣屬于水資源短缺城市，針對雨水利用這一方面，提出幾點(diǎn)意見。
城市雨水利用是解決城市水資源短缺、減少城市洪災(zāi)和改善城市環(huán)境的有效途徑。在城市范圍內(nèi)，有目的地采用各種措施對雨水資源進(jìn)行利用，如通過各種人工或自然滲透設(shè)施使雨水滲入地下，補(bǔ)充地下水資源；通過自然水體、池塘、濕地或低洼地對雨水徑流實(shí)施調(diào)蓄、凈化利用，改善城市水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
雨水利用可首先考慮補(bǔ)充地下水、涵養(yǎng)地表水、綠化、沖洗道路、停車場、洗車、景觀等用水。雨水利用可分為幾方面：
（1）雨水的集蓄利用，可以緩解目前城市水資源緊缺的局面，是一種開源節(jié)流的有效途徑。
（2）雨水的間接利用，將雨水下滲回灌地下，補(bǔ)充涵養(yǎng)地下水資源，改善生態(tài)環(huán)境，緩解地面沉降和海水入侵，減少水澇等。
（3）雨水綜合利用，利用城市河湖和各種人工與自然水體、沼澤、濕地調(diào)蓄、凈化和利用城市徑流雨水，減少水澇，改善水循環(huán)系統(tǒng)和城市生態(tài)環(huán)境。
4結(jié)束語
城市排水專項(xiàng)規(guī)劃是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，搞好排水專項(xiàng)規(guī)劃為加快城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部分要高度重視城市排水工程專項(xiàng)規(guī)劃的工作。山區(qū)城市排水專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)符合以下幾點(diǎn)：
（1）山區(qū)城市排水專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)合理的選擇排水體制，老城區(qū)與新城區(qū)排水體制的選擇上要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，解決城市“面源污染”問題。
（2）山區(qū)城市污水處理設(shè)施的設(shè)置要與城市總體規(guī)劃用地布局及現(xiàn)狀地形地勢相協(xié)調(diào)。
（3）山區(qū)城市排水系統(tǒng)中雨水規(guī)劃要結(jié)合防洪規(guī)劃統(tǒng)一布局，減輕山洪對城市及人民產(chǎn)生的巨大危害，在城市周圍地帶合理建設(shè)截洪溝，建設(shè)排水管渠。并合理利用雨水綜合利用，解決山區(qū)城市水資源短缺問題。
（4）合理確定雨水設(shè)計(jì)參數(shù)。
參考文獻(xiàn)
[1]于衛(wèi)紅. 城市排水規(guī)劃的熱點(diǎn)問題探討[J]. 中國給水排水. 2006（08）
第6篇：生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃范文
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的出臺具有里程碑式的重大意義。原有的城市規(guī)劃法施行的城鄉(xiāng)二元管理模式，回避了城市和鄉(xiāng)村在規(guī)劃中的關(guān)系，一定程度上限制了城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展，也導(dǎo)致了當(dāng)前城郊結(jié)合部和鄉(xiāng)村建設(shè)活動的混亂。在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的宏觀背景下，國家出臺了一系列宏觀政策環(huán)境，對城市建設(shè)和城市規(guī)劃產(chǎn)生了巨大影響。規(guī)劃發(fā)展正在打破原有的城鄉(xiāng)分割規(guī)劃模式，進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的新時(shí)代。如何適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃編制體系，更有效地指導(dǎo)城市、鄉(xiāng)村建設(shè)，成為規(guī)劃亟待解決的問題。
一、存在問題
目前規(guī)劃體系包括發(fā)改委制定的“社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門制定的“城市規(guī)劃”、土地行政管理部門制定的“土地利用總體規(guī)劃”和其他行政部門制定的各類“專項(xiàng)規(guī)劃”四大類型。其中土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃以空間規(guī)劃為主，城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃兩個層次。
規(guī)劃實(shí)踐中，存在不同類型規(guī)劃難以銜接協(xié)調(diào)、規(guī)劃體系在城鄉(xiāng)空間上覆蓋不全面等諸多問題。
1.1不同類型規(guī)劃銜接不足
規(guī)劃體系與政府管理體制密切相關(guān)，不同部門承擔(dān)不同類型的規(guī)劃，客觀上造成了規(guī)劃體系協(xié)調(diào)的復(fù)雜性。例如，城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃由國土部門和規(guī)劃部門分別委托不同的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制。在行政上是同級的兩個部門，在規(guī)劃編制過程中分別接受其同行業(yè)上級行政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，均在自己的行政體系內(nèi)完成。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》均要求城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃應(yīng)協(xié)調(diào)一致，但實(shí)踐中兩個編制部門缺乏應(yīng)有的有效溝通。城市規(guī)劃一般為20年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃一般為10-15年，規(guī)劃年限不一致，規(guī)劃內(nèi)容也難以協(xié)調(diào)和對比。如果土地利用總體規(guī)劃沒有規(guī)定到城市規(guī)劃年限的建設(shè)用地規(guī)模，就會導(dǎo)致在一定程度上失去了對城市用地規(guī)模的控制。
此外，各部門規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃在管理上相對獨(dú)立運(yùn)作，很少將各自的保護(hù)和控制要求，落實(shí)到建設(shè)規(guī)劃管理依據(jù)的城市詳細(xì)規(guī)劃上，使得其規(guī)劃沒有空間上的支撐，城市規(guī)劃與建設(shè)喪失了整體性和統(tǒng)一性，且專項(xiàng)設(shè)施建設(shè)短期行為多、局部建設(shè)多，缺乏統(tǒng)籌配置，不利于城市基礎(chǔ)設(shè)施整體網(wǎng)絡(luò)的形成。
1.2規(guī)劃重城市輕農(nóng)村
目前規(guī)劃在區(qū)域空間上，重城市輕鄉(xiāng)村，沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)分割。規(guī)劃編制管理以城市地區(qū)的國有土地為主，而廣大農(nóng)村地區(qū)，僅有社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，而城市規(guī)劃尚處在起步階段，規(guī)劃對村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮，村鎮(zhèn)在相當(dāng)程度上處于自發(fā)建設(shè)狀態(tài)，存在著資源的粗放利用，設(shè)施雷同，建設(shè)水平不高等問題，農(nóng)村人居環(huán)境惡化一直得不到改善。此外，城市總體規(guī)劃的主管部門一般為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)劃處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的主管部門一般為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)處，各種因素如編制時(shí)間的先后不同、審查專家的構(gòu)成差異等，都會最終造成兩個規(guī)劃編制內(nèi)容銜接上的差異和矛盾。
隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)關(guān)系的日益融合，村鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題也必然影響到城市建設(shè)。城市規(guī)劃中單純就城市論城市也制約了城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展極、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的職能，最終也局限了城市的發(fā)展。
二、編制體系研究
傳統(tǒng)的規(guī)劃根據(jù)在空間上側(cè)重點(diǎn)不同，城市部分主要由城市總體規(guī)劃控制，土地利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃處于相對輔助的地位，規(guī)劃的重心是建設(shè)；非城市部分則由土地利用總體規(guī)劃控制，城市總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃處于相對輔助的地位。
過去開展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃大致有以下兩種：一種是對于傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的完善和補(bǔ)充，其變化在于把區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的內(nèi)容加以融合，但沒有達(dá)到真正意義上的統(tǒng)一；另一種是以中心城區(qū)為核心開展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，其重點(diǎn)在中心城區(qū)和各級城鎮(zhèn)，對村莊居民點(diǎn)用地，重要的管治內(nèi)容研究太少，難以起到對村莊規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)作用。規(guī)劃編制體系應(yīng)嘗試在法定編制規(guī)劃層次上找到合理的立足點(diǎn)，形成一個固定的規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)模式，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間整體性規(guī)劃的目標(biāo)。
2.1建立區(qū)縣域?yàn)閱卧囊?guī)劃平臺
縣級城市是我國行政體系中的基本單元，也是城鄉(xiāng)空間體系與城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系的一個重要層次。黨的十七屆三中全會明確提出要建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度，要求以縣級為單元，統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理安排區(qū)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。
要達(dá)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必須首先在規(guī)劃空間上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面覆蓋，市縣域空間范圍一般只有幾千甚至幾百km2的范圍，可以全面考慮區(qū)縣域范圍內(nèi)的農(nóng)村地域。以區(qū)縣域?qū)用嬉?guī)劃作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的最佳空間單元，以村鎮(zhèn)層面規(guī)劃作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的焦點(diǎn)，設(shè)立以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為核心的規(guī)劃編制體系。規(guī)劃內(nèi)容也能夠更加深入具體，兼具宏觀指導(dǎo)性和實(shí)際可操作性，以此來全面綜合協(xié)調(diào)市縣域范圍內(nèi)的城市與農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向農(nóng)村地區(qū)的延伸。
2.2建立城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為核心的編制體系
城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是從各層次區(qū)域范圍內(nèi)引導(dǎo)和促進(jìn)城鄉(xiāng)的合理發(fā)展和布局，重點(diǎn)是解決城鄉(xiāng)的發(fā)展方向、目標(biāo)和結(jié)構(gòu)，是城鄉(xiāng)空間全覆蓋的規(guī)劃（包括農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間)。規(guī)劃編制體系應(yīng)強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃在城市發(fā)展中的宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)作用，突出政府社會管理和公共服務(wù)職能，整合三類規(guī)劃。
三類規(guī)劃整合是指國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃三個規(guī)劃在內(nèi)容上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，即統(tǒng)一規(guī)劃目標(biāo)、統(tǒng)一空間管制、統(tǒng)一空間數(shù)據(jù)。城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在動力是社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)劃作為空間資源的宏觀調(diào)控手段，是為城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中，加強(qiáng)研究社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化指標(biāo)對應(yīng)著何種城市建設(shè)水平、何種城市現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，尤其是與目標(biāo)相對應(yīng)的物質(zhì)空間建設(shè)水平及城市居民生活水平；建議城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃同步編制，城市規(guī)劃行政主觀部門和土地行政主觀部門相互協(xié)調(diào)、相互溝通，將編制期限規(guī)范化、制度化，并對需要銜接的內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定，做到同步編制，互相銜接。
除這三個規(guī)劃外，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃還要加強(qiáng)對其他部門規(guī)劃和專業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)整合，提出專業(yè)、專項(xiàng)總體規(guī)劃編制的原則，將已編制完成的專業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃成果納入其中，與正在編制的專業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃保持銜接和協(xié)調(diào)。
編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)是解決城、鄉(xiāng)規(guī)劃兩張皮的問題和減少各部門各類城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的矛盾，加強(qiáng)各類規(guī)劃之間的相互協(xié)調(diào)和銜接，實(shí)現(xiàn)各類規(guī)劃在內(nèi)容上的統(tǒng)一；最終目標(biāo)應(yīng)是使城鄉(xiāng)總體規(guī)劃成為規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體規(guī)劃，使規(guī)劃真正成為城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的依據(jù)和龍頭。
2.3建立規(guī)劃統(tǒng)籌委員會
城鄉(xiāng)總體規(guī)劃內(nèi)容涉及的部門較多，部門之間的協(xié)調(diào)較難，例如市政工程專項(xiàng)規(guī)劃如電力、電信工程規(guī)劃，其專業(yè)性極強(qiáng)，且規(guī)劃實(shí)施的主體并非城市規(guī)劃和建設(shè)部門，加之它們是垂直管理部門，所以總體規(guī)劃中耗費(fèi)大量時(shí)間和精力編制的各專項(xiàng)規(guī)劃，除大型基礎(chǔ)設(shè)施布局外，往往被各專業(yè)部門束之高閣，成為無效勞動。
為加強(qiáng)可實(shí)施性，建立規(guī)劃統(tǒng)籌委員會，其主要功能是統(tǒng)籌各類規(guī)劃編制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的專項(xiàng)規(guī)劃，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中的各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)簡化，重點(diǎn)在于確定各專項(xiàng)規(guī)劃的重大原則和技術(shù)政策，確定容量和大中型設(shè)施的布點(diǎn)和近遠(yuǎn)期的銜接等，將較為具體的各專項(xiàng)規(guī)劃放到后續(xù)工作中完成。
第7篇：生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃范文
一、工程建設(shè)成效
1、水土流失和土地沙化治理步伐加快，生態(tài)狀況得到明顯改善。退耕還林調(diào)整了人與自然的關(guān)系，改變了農(nóng)民廣種薄收的傳統(tǒng)習(xí)慣，工程實(shí)施大大加快了水土流失和土地沙化治理的步伐，生態(tài)狀況得到明顯改善。退耕還林工程為我國生態(tài)建設(shè)步入“破壞與治理相持”的關(guān)鍵階段做出了重要貢獻(xiàn)。
2、大大加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。過去，山區(qū)、沙區(qū)干部群眾明知坡耕地和沙化耕地種糧產(chǎn)量低，有調(diào)整結(jié)構(gòu)的愿望，但調(diào)整后短期內(nèi)沒有生計(jì)來源，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。退耕還林給農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了一個較長的過渡期，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了良好機(jī)遇。各地把退耕還林作為解決“三農(nóng)”問題的重要措施，合理調(diào)整土地利用和種植結(jié)構(gòu)，因地制宜推行生態(tài)林草、林果藥、林竹紙、林草畜以及林經(jīng)間作、種養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)配套等多種開發(fā)治理模式，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
3、保障和提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。退耕還林后，由于生態(tài)狀況的改善、生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移和集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，工程區(qū)及中下游地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到保障和提高。同時(shí)，退耕還林調(diào)整了土地利用結(jié)構(gòu)，把不適宜種植糧食的耕地還林，有利于促進(jìn)農(nóng)林牧各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；退耕還林中還發(fā)展了大量的水果、木本糧油等林木資源，培育了豐富的牧草資源，不但能增加食物的有效供給，還能調(diào)整和優(yōu)化食物結(jié)構(gòu)。
二、完善后續(xù)政策措施的意見
為了確保退耕還林成果切實(shí)得到鞏固、從根本上解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)問題。結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)林木撫育管護(hù)，搞好補(bǔ)植補(bǔ)造，提高造林成活率和保存率。開展森林經(jīng)營，培育健康森林。落實(shí)“五個結(jié)合”，加大基本農(nóng)田建設(shè)和生態(tài)移民力度，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前和長遠(yuǎn)生計(jì)問題。
（一）、完善后續(xù)政策
1、繼續(xù)對退耕農(nóng)戶直接補(bǔ)助?，F(xiàn)行退耕還林糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助期滿后，根據(jù)國家有關(guān)政策和中央財(cái)政安排的資金，繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金補(bǔ)助，解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活困難。
2、繼續(xù)實(shí)施退耕還林工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣林業(yè)局要進(jìn)一步摸清已實(shí)施退耕還林和25度以上坡耕地的實(shí)際情況，在保證基本口糧田的前提下，實(shí)事求是地制定切實(shí)可行的鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃和全縣新增退耕還林工程建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃要綜合考慮鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶近期生計(jì)和長遠(yuǎn)發(fā)展配套項(xiàng)目，堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，綜合整治，并與土地利用規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要負(fù)責(zé)安排好補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育管理、病蟲害防治和工程管理等工作。
3、明確退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助政策兌現(xiàn)范圍。凡納入退耕還林計(jì)劃的下列類型的承包耕地，退耕還林驗(yàn)收合格后可兌現(xiàn)現(xiàn)金補(bǔ)助：一是農(nóng)戶依法取得承包經(jīng)營權(quán)的耕地退耕還林的；二是國有林場耕地和集體耕地發(fā)包給職工或農(nóng)戶后實(shí)施退耕還林的；三是業(yè)主（大戶）依法取得耕地承包經(jīng)營權(quán)，并與原承包戶簽訂退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助協(xié)議的；四是企事業(yè)單位以及其他經(jīng)濟(jì)組織依法取得國有或集體耕地經(jīng)營權(quán)，且分包到職工或農(nóng)戶，并與承包戶簽訂退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助協(xié)議的。
（二）、落實(shí)配套措施
要制訂切實(shí)可行的鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)包括退耕地區(qū)基本口糧田建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)移民規(guī)劃、農(nóng)戶接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，并安排必要的退耕還林工作經(jīng)費(fèi)。規(guī)劃要綜合考慮還林的經(jīng)營管理措施和退耕農(nóng)戶近期生計(jì)及長遠(yuǎn)發(fā)展配套項(xiàng)目，堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，綜合整治，并與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等各專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
1大力實(shí)施生態(tài)移民。對居住地基本不具備生存條件的退耕農(nóng)戶，要積極推進(jìn)生態(tài)移民。對自愿進(jìn)行移民的退耕農(nóng)戶實(shí)行易地搬遷，給予鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金支持，同時(shí)結(jié)合扶貧、國土整治等資金統(tǒng)籌規(guī)劃解決退耕移民生產(chǎn)生活問題，使其“搬得下，穩(wěn)得住”。生態(tài)移民退出的耕地將全面實(shí)施植樹造林和封山育林。退耕還林的生態(tài)移民要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
2加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，以農(nóng)村沼氣建設(shè)為重點(diǎn)、多能互補(bǔ)，加強(qiáng)節(jié)柴灶建設(shè)；在交通不便的地方，著力培育一批兼顧生態(tài)效益的薪炭林，為群眾提供必要的生活能源。采取中央補(bǔ)助、地方配套和農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式，搞好退耕還林地區(qū)的農(nóng)村能源建設(shè)。
第8篇：生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃范文
土地規(guī)劃環(huán)境影響
1我國土地規(guī)劃利用現(xiàn)狀
我國土地利用可分為農(nóng)用地和非農(nóng)用地，兩者是此消彼長的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村人口大量涌向城鎮(zhèn)，農(nóng)用地規(guī)?？s小，而用以城鎮(zhèn)建設(shè)的土地必然增加。其主要表現(xiàn)在：1優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地?cái)?shù)量驟減：自上個世紀(jì)八十年代中期以來，在農(nóng)業(yè)發(fā)展措施上，不宜耕作的土地退耕還林還牧，而一些適宜耕種的地區(qū)卻在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，大規(guī)模進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，占用耕地種果植桑、養(yǎng)魚飼畜，或者是農(nóng)民大量流入外地打工而荒廢了肥沃農(nóng)田。同時(shí)在大城市周邊地區(qū)，農(nóng)用地成為城市建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犧牲品?！?非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模盲目擴(kuò)張。非農(nóng)建設(shè)用地主要包括居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地、交通設(shè)施用地和水里設(shè)施用地。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鎮(zhèn)化過程加快使我國城鎮(zhèn)數(shù)量顯著增長，政府為了短期經(jīng)濟(jì)利益而把土地作為一種資產(chǎn)迅速流入市場，缺乏整體規(guī)劃思路，造成土地資源的浪費(fèi)和對社會環(huán)境的破壞。
2土地利用規(guī)劃對社會環(huán)境的影響
2.1土地利用規(guī)劃對自然環(huán)境的影響
2.1.1耕地?cái)?shù)量減少
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，全國大大小小城鎮(zhèn)數(shù)量驟增，有些地方政府為標(biāo)榜績效，快速發(fā)展本城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，大規(guī)模征收農(nóng)用地用以房地產(chǎn)開發(fā)或者交通運(yùn)輸建設(shè)，直接造成耕地?cái)?shù)量的減少。而圍繞在大城市周邊的城郊地區(qū)，本能被好好利用作農(nóng)用地，為城市發(fā)展提供糧食需要，卻由于農(nóng)村人口的大量涌入城市，城市規(guī)模向周邊的城郊地區(qū)擴(kuò)散，也造成耕地被建設(shè)用地占據(jù)或由于城市建設(shè)而遭到破壞。
2.1.2土壤功能轉(zhuǎn)變或喪失
一方面，由于城市用地迅速擴(kuò)張，大量農(nóng)用地被新建住宅、廠房、道路、休閑和娛樂設(shè)施占用，成為城市建設(shè)的支撐基礎(chǔ)，喪失原有的種植功能。另一方面，為供應(yīng)城市建設(shè)所需建材，在城市周邊地區(qū)采掘砂礫和取土制磚，土壤失去原有的生產(chǎn)力功能。
2.2土地利用規(guī)劃對人文環(huán)境的影響
近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，政府提倡改善民生，開發(fā)農(nóng)村市場，大力建設(shè)新農(nóng)村或村落城鎮(zhèn)化，使大量土著住房拆遷，城鎮(zhèn)或者部落的原來相對開放的布局被現(xiàn)代化高層鋼筋水泥建筑替代。同時(shí)被建房布局改變的是傳統(tǒng)居民之間的鄉(xiāng)鄰感情，共同居住在一堵墻下的城市居民成為陌生人，不同區(qū)域的民族特色也逐漸趨于同一風(fēng)格。這些歷史留下的珍貴遺跡，是研究環(huán)境變遷和人類文明進(jìn)化的“示蹤元素”，一旦遭到破壞就是永恒性的，無法彌補(bǔ)。
2.3土地利用規(guī)劃對生態(tài)系統(tǒng)的影響
現(xiàn)代化建設(shè)是在土地資源的基礎(chǔ)上對自然資源開發(fā)利用，必然會改變周邊的生態(tài)環(huán)境。工業(yè)化過程中，化工廠數(shù)量增多規(guī)模越來越密集，生產(chǎn)過程中排放的廢氣廢水廢渣等有害物質(zhì)大量富集，超出環(huán)境自凈能力的界限，水土質(zhì)量破壞，大量水土生物適應(yīng)不了這種有毒環(huán)境而滅絕或?yàn)l臨滅絕，造成生物種群的單一化。同時(shí)城市日常生活排放的垃圾堆放在城郊而未能及時(shí)有效處理，又滋養(yǎng)出許多新型怪異物種或病菌，給人類綠色生活埋下極大隱患。
3面對土地規(guī)劃對環(huán)境破壞的解決策略
3.1土地統(tǒng)籌利用規(guī)劃
土地統(tǒng)籌利用即在特定區(qū)域內(nèi)遵照一定指導(dǎo)原則和方法，統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源優(yōu)化配置和合理利用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。主要包括兩個方面的統(tǒng)籌：一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地，限制城鎮(zhèn)用地盲目擴(kuò)張，保護(hù)農(nóng)地是實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的重要前提；二，統(tǒng)籌用地結(jié)構(gòu)和用地方式，規(guī)定土地利用和排除不當(dāng)利用行為，保護(hù)和改善環(huán)境從而提高人們生活質(zhì)量。
3.2土地利用專項(xiàng)規(guī)劃
土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是為最大限度提高土地產(chǎn)出率與利用率。包括兩方面的專項(xiàng)規(guī)劃：一，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃。嚴(yán)格土地規(guī)劃審批和用途管制，建立目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對基本農(nóng)田的保護(hù)宣傳和質(zhì)量監(jiān)測；二，土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃。對于人為破壞還具有一定土地肥沃力或較好土地結(jié)構(gòu)和利用條件的土地，采用生物技術(shù)、工程技術(shù)進(jìn)行整治，使土地恢復(fù)到可利用狀態(tài)。
3.3強(qiáng)化對耕地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地的保護(hù)
國家糧食要安全，社會要長期穩(wěn)定平衡發(fā)展，必須保證耕地在數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)劃布局上的安全。強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，建立旱澇保收糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基地，開展農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，控制建設(shè)占用基本農(nóng)田，同時(shí)保護(hù)適量優(yōu)質(zhì)園地、草地、林地和養(yǎng)殖水面，用以提高農(nóng)用地的利用率和經(jīng)濟(jì)效益。在農(nóng)村集體所有的土地上，嚴(yán)格宅基地指標(biāo)批準(zhǔn)，防止村民隨意占據(jù)耕地建設(shè)房屋。
3.4土地資源生態(tài)規(guī)劃
對土地資源進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃管理是可持續(xù)發(fā)展理念的必然執(zhí)行。土地資源生態(tài)規(guī)劃對人們的土地利用行為進(jìn)行調(diào)整、控制和引導(dǎo)，不僅追求土地自然狀況的生態(tài)化，還應(yīng)該保持自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會環(huán)境的和諧統(tǒng)一，要求人們在土地上進(jìn)行的一切活動要遵照土地利用的生態(tài)規(guī)律，保持水土生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的可持續(xù)性，真正滿足公共健康與安全的需要。
3.5土地保護(hù)區(qū)規(guī)劃
土地保護(hù)區(qū)規(guī)劃實(shí)質(zhì)就是對一些重要卻容易遭到破壞的區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃管理，按照土地用途區(qū)分，可以建設(shè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，防止土地使用者由于缺乏一個全局的政策引導(dǎo)而人為破壞土地生態(tài)系統(tǒng)。以風(fēng)景旅游區(qū)的建設(shè)來說，旅游區(qū)一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對山體和植被的破壞往往是其基本建筑面積的幾倍甚至幾十倍。這就要求土地規(guī)劃者協(xié)調(diào)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)利益和維持土地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)整合性關(guān)系，開發(fā)建設(shè)與景觀破壞的關(guān)系，以及合理規(guī)劃景點(diǎn)、服務(wù)設(shè)施的空間分布和建設(shè)。
4結(jié)語
人多地少是當(dāng)下我國社會發(fā)展面對的一個重大問題，如何正視和突破這個瓶頸，關(guān)系到我國自然、經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展是否可持續(xù)。政府作為土地的管理者，其每一個政策的出臺與變化，都會引導(dǎo)人們?nèi)绾巫屓バ袆?，所以政府對土地利用必須有一個合理科學(xué)的規(guī)劃，同時(shí)人們在活動時(shí)也要落實(shí)合理利用和有效保護(hù)有限土地資源的意識。全民行動，社會發(fā)展必定更加全面更加和諧。
參考文獻(xiàn)：
[1]張正峰.土地資源管理學(xué)[I].中國人名大學(xué)出版社，2008.
第9篇：生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃范文
結(jié)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整，重新修編城市總體規(guī)劃和10個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的總體規(guī)劃。其中城市消防專項(xiàng)規(guī)劃要納入城市總體規(guī)劃，符合《市城市消防專項(xiàng)規(guī)劃（-）》的總體要求，并適時(shí)調(diào)整。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃中要有消防規(guī)劃專篇，內(nèi)容包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等。沿海生態(tài)景觀、生態(tài)城、北湖生態(tài)旅游、風(fēng)情區(qū)、新城區(qū)生態(tài)發(fā)展等規(guī)劃中涉及消防安全的，要編制消防規(guī)劃專篇。
二、城區(qū)、工業(yè)園區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)
城區(qū)（主城區(qū)、開發(fā)區(qū)、新城區(qū)）和工業(yè)園區(qū)（、、）新建、改建道路過程中，按照間距120米設(shè)置1只消火栓的標(biāo)準(zhǔn)，沿道路同步設(shè)置市政消火栓。當(dāng)?shù)缆穼挾却笥?0米時(shí)，宜在道路兩邊設(shè)置消火栓，并宜靠近十字路口；消火栓距路邊不應(yīng)大于2米，距路邊建筑外墻不宜小于5米。
城區(qū)、工業(yè)園區(qū)已建道路不符合上述要求的，要制訂計(jì)劃逐步增補(bǔ)；沿路已形成工業(yè)建筑、大型公共建筑或公共建筑群的，必須增補(bǔ)市政消火栓。新建住宅小區(qū)的室外消火栓必須一步到位，老居民新村室外消火栓設(shè)置數(shù)量不足的，按照保護(hù)半徑150米的標(biāo)準(zhǔn)增補(bǔ)。
年內(nèi)，精細(xì)化工園消防站要達(dá)到二級消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)園消防站要完成立項(xiàng)、征地和設(shè)計(jì)方案，并力爭年內(nèi)開工建設(shè)；船舶工業(yè)帶完成消防站選址、立項(xiàng)工作；初步建成城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。
三、鎮(zhèn)鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村道路通達(dá)工程和農(nóng)村環(huán)境整治工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路黑色化和村村通，改建拓寬橋梁，疏浚河道，一并解決農(nóng)村消防車通道和消防水源問題（消防車通道凈寬應(yīng)不小于4米）。鎮(zhèn)鄉(xiāng)繁華路段、鎮(zhèn)鄉(xiāng)原有工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)要增補(bǔ)公共消火栓，或設(shè)置公用消防水池，臨近河流的企業(yè)可設(shè)置便于消防車停靠的取水碼頭。要結(jié)合等四個區(qū)域供水管網(wǎng)改造工程，一并落實(shí)市政消火栓建設(shè)。農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)要參照新建住宅小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同步設(shè)置室外消火栓。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將派出所保安聯(lián)防消防隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證滅火器材和個人防護(hù)裝備能及時(shí)得到維護(hù)和更新。年生產(chǎn)總值10億元以上或人口達(dá)到10萬元的鎮(zhèn)要建立專職消防隊(duì)。專職消防隊(duì)可依托派出所保安聯(lián)防消防隊(duì)組建，配備消防電動手抬泵和小型消防水罐車。
