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關(guān)鍵詞:市政工程;專項(xiàng)規(guī)劃;編制
中圖分類號:TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
市政工程是指由政府建設(shè)投資的城市道路,供電供水,排水系統(tǒng)的建筑設(shè)計(jì),也就是對城市的基礎(chǔ)性建設(shè)規(guī)劃工程。
市政工程的專項(xiàng)規(guī)劃階段分為三個(gè)方面:宏觀,中觀,微觀。宏觀階段是對城市區(qū)域的布局分配,中觀是針對城市的系統(tǒng),微觀階段是指在城市基礎(chǔ)建設(shè)中的具體措施。由于不同階段的重點(diǎn)不同,導(dǎo)致了市政工程規(guī)劃編制也有所不同,主要是依據(jù)階段劃分的,只有這樣才會(huì)使市政設(shè)施建設(shè)具有層次性,分工明確。
市政工程的規(guī)劃分為詳細(xì)規(guī)劃,專業(yè)規(guī)劃兩種。詳細(xì)規(guī)劃是指在編制中是要按照要求的內(nèi)容進(jìn)行的,也就是根據(jù)實(shí)際情況對子內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃(這里指城市排水和道路施工等)。專業(yè)規(guī)劃是指城市整體規(guī)劃編制后,所進(jìn)行的專門化的單獨(dú)編制。
1.市政工程的專項(xiàng)規(guī)劃編制特點(diǎn)以及不足點(diǎn)
根據(jù)城市規(guī)劃的目的,以及工程的科學(xué)性論證,分析都是受到規(guī)劃深度的影響和勘查資料不全面的作用結(jié)果。在某些工程規(guī)劃中市政設(shè)施的定位很難,這就會(huì)導(dǎo)致市政管線的管徑的平面位置的確定工作難度加大。并且,市政管線的工程規(guī)劃沒有深入的認(rèn)識,也是不能妥善處理工程管線的安置和銜接工作的原因。
市政工程專項(xiàng)規(guī)劃編制的實(shí)際年限,范圍領(lǐng)域和城市規(guī)劃自身是有所不同的,再加上市政工程進(jìn)行施工時(shí)的現(xiàn)場位置以及工程管線的走向方位和城市的規(guī)劃布局的銜接程度不夠,導(dǎo)致了在整個(gè)編制行業(yè)實(shí)施的可能性。并且,行業(yè)范疇僅僅局限在本行業(yè)之間,缺少與其他行業(yè)的溝通和聯(lián)系,會(huì)使工程的規(guī)劃編制缺少協(xié)調(diào)性。
2.市政專項(xiàng)工程的規(guī)劃編制
現(xiàn)在城市的專項(xiàng)規(guī)劃的落實(shí)作為市政的重要技術(shù)保障,在完善城市的工程編制體系,設(shè)施建設(shè)有很大的促進(jìn)作用,各個(gè)省市也根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)編制大量類型不同的規(guī)劃專項(xiàng)工程。但是現(xiàn)在市政工程的專項(xiàng)規(guī)劃面對著現(xiàn)實(shí)困境對于城市規(guī)劃來說是一項(xiàng)極大的挑戰(zhàn),由于市政工程的內(nèi)容繁多,類型復(fù)雜以及其非專門化的規(guī)劃編制實(shí)施規(guī)則,指導(dǎo)監(jiān)督工作,也就造成了市政工程規(guī)劃的部門利益,編制層次和內(nèi)容沒有統(tǒng)一性,編制布局不合理等相關(guān)問題的出現(xiàn)。
2.1市政工程的規(guī)劃編制的主體多元和部門利益問題
在實(shí)際編制過程當(dāng)中,市政工程的規(guī)劃大多是根據(jù)我國的相關(guān)法律法規(guī)或者是當(dāng)?shù)卣囊髮?shí)施編制的,組織編制的主體是呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn),這會(huì)使城市工程規(guī)劃部門進(jìn)行利益計(jì)劃,對城市空間的要素管理失去了統(tǒng)籌的作用。
2.2市政工程規(guī)劃的編制層次性
在對城市的基礎(chǔ)建設(shè)工程進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃時(shí),整體的層次布局的落實(shí)是我們關(guān)注的問題之一,《城市規(guī)范法》中明確指出:“城市的總體規(guī)劃內(nèi)容中包含各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。”而在實(shí)際城市編制過程中規(guī)劃的編制細(xì)則的欠缺,還有城市工程建筑規(guī)劃的主管部門的直接干預(yù),以及管理的控制規(guī)劃等,市政部門對其的要求是一步完成的。但是在實(shí)施中卻不盡人意,工程規(guī)劃的層次性編制出現(xiàn)了控制性的規(guī)劃的投入加大,而總體規(guī)劃的層次布局的的投入量變小現(xiàn)象,這就會(huì)造成市政工程在專項(xiàng)規(guī)劃方面的系統(tǒng)整體的破壞。
2.3市政工程規(guī)劃的編制內(nèi)容的關(guān)聯(lián)和龐雜性
《城市規(guī)范法》是市政進(jìn)行規(guī)劃的制定,實(shí)施,以及方案的修改的基本準(zhǔn)則,主要思想就是城市建筑的宏觀指導(dǎo)原則,在市政建筑工程的規(guī)劃內(nèi)容中,專項(xiàng)規(guī)劃的編制對象是城市建筑群體也就會(huì)出現(xiàn)龐雜,多元的利益性間的關(guān)聯(lián)問題,以及對編制細(xì)則的漏洞,這是編制主體的標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)降低,沒有達(dá)到國家的要求,這就要求在市政工程的編制規(guī)劃內(nèi)容上需要協(xié)調(diào),內(nèi)容結(jié)合規(guī)劃,多方利益等因素。
2.4城市規(guī)范的實(shí)施效率比較低
由于城市規(guī)劃的規(guī)范性不足和內(nèi)容中的相關(guān)問題沒有及時(shí)解決,導(dǎo)致有些工程的規(guī)劃編制成為了階段性的研究工作,不但如此,由于規(guī)劃任務(wù)沒有按時(shí)完成,最后卻演化到連實(shí)施都困難的地步,嚴(yán)重制約了城市工程建筑經(jīng)濟(jì)同步性。這就是在城市規(guī)劃上的實(shí)施效率較低造成的嚴(yán)重后果,不但拖延施工進(jìn)度,同時(shí)也制約了城市的發(fā)展。
3. 市政工程專項(xiàng)規(guī)劃編制問題的解決措施
3.1規(guī)劃前的城市現(xiàn)狀調(diào)查工作的落實(shí)
在市政工程的專項(xiàng)規(guī)劃的編制中,對當(dāng)?shù)爻鞘鞋F(xiàn)狀的深入了解特別重要,現(xiàn)狀的調(diào)查深度,對市政工程專項(xiàng)規(guī)劃是否合理問題以及操作性的難易程度也打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此,施工現(xiàn)場的勘查,以及城市規(guī)劃內(nèi)容的資料的收集,并且做好勘查報(bào)告后繪制出完整的準(zhǔn)確的工程的現(xiàn)狀圖紙和分析資料,在分析資料上對現(xiàn)階段存在的問題和原因進(jìn)行評價(jià)評估,確定工程建筑的設(shè)備成本支出和拆除(包括管線,設(shè)備等)等工作特別重要,這避免現(xiàn)狀和專項(xiàng)規(guī)劃過程中的脫節(jié)現(xiàn)象,以免影響工程進(jìn)度和正常管線運(yùn)行。
3.2以城市規(guī)劃的總體性原則為基礎(chǔ)
市政工程的專項(xiàng)規(guī)劃的前提是城市的總體規(guī)劃,其中包含社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),用地面的布局,在進(jìn)行的工程負(fù)荷預(yù)測,工程主要管線的計(jì)算和采購時(shí)要充分的考慮城市的土地利用率和布局設(shè)計(jì)。與此同時(shí),在城市工程規(guī)劃和城市專業(yè)規(guī)劃的關(guān)系處理中,專業(yè)規(guī)劃是市政工程的專項(xiàng)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)保障和引導(dǎo),而市政工程的規(guī)劃則是對專項(xiàng)規(guī)劃的深化研究和進(jìn)一步完善。
3.3工程中的道路規(guī)劃
在整個(gè)市政工程中道路規(guī)劃也尤為重要,同時(shí)也是工程專項(xiàng)規(guī)劃的前提和基礎(chǔ),城市的道路是整個(gè)市政工程的管線載體。在進(jìn)行道路規(guī)劃時(shí)要符合實(shí)際城市交通細(xì)則,也決定了城市工程管線的定位和空間利用布局的完善性。除此之外,還要對城市的排水,防洪防澇提高施工的質(zhì)量。
3.4市政工程專項(xiàng)規(guī)劃注意的事項(xiàng)
在對市政工程規(guī)劃時(shí)要注意“因地適宜,量力而行”的方針。如果勘測報(bào)告中指出,現(xiàn)階段還不夠?qū)λ械膶m?xiàng)進(jìn)行規(guī)劃編制時(shí),應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需求對工程規(guī)劃,選擇其中的幾項(xiàng)進(jìn)行編制,例如:城市排水的單獨(dú)規(guī)劃編制,城市供水供電的專項(xiàng)規(guī)劃編制等。在大多數(shù)情況下,首先解決道路的編制和排水樞紐工程的編制問題。主要原因是排水管線是城市的重力流,對道路以及場地的豎向要求比較高,再者,排水管線在整個(gè)城市道路中占用的空間大,并且在其他種類管線位置的下面,對于其他的管線空間產(chǎn)生很大的影響作用,所以城市道路以及排水系統(tǒng)的規(guī)劃編制首先在計(jì)劃中體現(xiàn)。
4.市政工程規(guī)劃發(fā)展歷程
我國的大多數(shù)城市在解放年代主體系統(tǒng)都不完善,存在著很多的問題,例如:建筑設(shè)備簡陋,技術(shù)落后,系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用雜亂無章,對于環(huán)保要求很大達(dá)到,一味的追求城市發(fā)展進(jìn)程。經(jīng)過幾十年的努力,改革開放以后,城市的基礎(chǔ)設(shè)施隨著科技的進(jìn)步也不斷的改善,城市的供水供電,通信系統(tǒng),氣象系統(tǒng)等使用逐漸被接受,已經(jīng)呈現(xiàn)出區(qū)域化發(fā)展的趨勢。
結(jié)束語:
我國正處于發(fā)展中階段,城市的市政也隨著城市空間范圍的擴(kuò)大和延伸而快速發(fā)展。市政規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于整個(gè)城市發(fā)展來說是個(gè)重要的支柱,所以,城市的市政工程規(guī)劃編制的地位也不斷地攀升。此文根據(jù)規(guī)劃編制的相關(guān)問題:編制特點(diǎn)以及不足點(diǎn),編制問題,規(guī)劃編制問題的解決措施等熱點(diǎn)工程規(guī)劃現(xiàn)狀而進(jìn)行的探討。
參考文獻(xiàn):
[1]劉光治;葛幼松;周或. 市政工程規(guī)劃編制工作探討[J].江蘇城市規(guī)劃.2008(08-28).
一、縣人民醫(yī)院綜合大樓方案
1、總平面布置:
①、綜合大樓的設(shè)計(jì)方案要對全院的功能、布局進(jìn)行通盤考慮,建議做好縣人民醫(yī)院的總體規(guī)劃。
②、功能分區(qū)不完善,人流、車流組織不暢通。
③、主入口應(yīng)以原縣人民醫(yī)院臨廬陵大道路入口為主,臨路應(yīng)設(shè)置一個(gè)次路口,以減少在臨路設(shè)主路口帶來的安全隱患。
④、地面停車位略顯不足,建議設(shè)置地下停車場。
⑤、路道路紅線26米寬,建筑須退讓紅線3.5米以上,建議與南側(cè)原住院樓平齊。
⑥綜合大樓與南、北側(cè)建筑間距不足,應(yīng)按《省城市規(guī)劃管理技術(shù)導(dǎo)則》中有關(guān)要求進(jìn)行控制,建筑間距不小于1:1以上。
2、單體建筑
①、綜合大樓的中間4層建筑以鋼架形式為主,與整體和周邊建筑風(fēng)格不符,須調(diào)整設(shè)計(jì)。
②、綜合大樓中的7層建筑頂層采用玻璃材料,略失穩(wěn)重。
③、建筑形式略顯單調(diào),可適當(dāng)多加些建筑元素,豐富建筑景觀效果。
④、建筑風(fēng)格、色彩應(yīng)與周邊建筑相協(xié)調(diào)。
3、豎向:綜合大樓臨路段坡度和高差較大,須完善建筑豎向及道路豎向設(shè)計(jì)。
4、專項(xiàng)規(guī)劃:完善道路、電力、排水、排污、綠化等配套設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。
二、縣城區(qū)公共停車場專項(xiàng)規(guī)劃方案
1、規(guī)劃基準(zhǔn)年以2009年為準(zhǔn),人口數(shù)量須到公安等相關(guān)部門核實(shí)。
2、停車場包括路內(nèi)公共停車場、路外社會(huì)公共停車場和配建公共停車場及其他停車場,都須考慮摩托車、電動(dòng)車、自行車的停車要求。
3、遠(yuǎn)期規(guī)劃至2020年,對人口及機(jī)動(dòng)車的增長量的預(yù)測,須根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展趨勢并參考其他較發(fā)達(dá)的城市進(jìn)行合理的預(yù)測。
4、對今后建設(shè)的公園、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、行政辦公樓、居住區(qū)等制定明確的配建停車位的指標(biāo),以指導(dǎo)和規(guī)范城市停車場建設(shè)。
關(guān)鍵詞:專項(xiàng)規(guī)劃、康平縣、功能照明、景觀照明
中圖分類號:TU113.666 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2015)03(4)-0000-00
1.城市照明概念
城市照明指城市戶外公共用地內(nèi)的永久性固定照明設(shè)施及建筑紅線內(nèi),旨在形成夜景觀的室外或室內(nèi)照明系統(tǒng)所提供的照明的總稱,包括城市功能照明與城市景觀照明。
2.康平縣照明規(guī)劃內(nèi)容
2.1照明規(guī)劃背景
城市的白天形象為第一輪廓線景觀,夜晚的燈光夜景則構(gòu)成第二輪廓線景觀。康平縣作為遼寧省的北大門,沈陽市的后花園,承擔(dān)著展示遼寧風(fēng)貌、突出遼寧風(fēng)采的重要職能。城市照明系統(tǒng)作為城市景觀的重要組成部分,具有白天和夜晚的雙重景觀作用,為塑造更具魅力的夜景康平,充分展示生態(tài)、實(shí)力、和諧康平城市特色,編制了《康平縣照明專項(xiàng)規(guī)劃》。
2.2照明總體規(guī)劃
(1)空間管制
依據(jù)城市功能結(jié)構(gòu)及用地布局,將康平縣夜景空間劃分為照明許可設(shè)置區(qū)、照明限制區(qū)和黑天空保護(hù)區(qū)。
(2)亮度布局規(guī)劃
以城市總體規(guī)劃確定的用地布局為基礎(chǔ),按照照明全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn),將整個(gè)城市劃分為四個(gè)亮度等級區(qū)。
一級亮化區(qū):核心區(qū)、商業(yè)區(qū)、城市景觀軸線,平時(shí)控制在20-30lx,節(jié)日控制在30-50lx。
二級亮化區(qū):次級核心區(qū)、行政辦公區(qū)、教育科研、體育用地,平時(shí)控制在15-20lx,節(jié)日控制在20-30lx。
三級亮化區(qū):居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū),平時(shí)控制在10-15lx,節(jié)日控制在15-20lx。
四級亮化區(qū):公園、自然景觀生態(tài)區(qū),平時(shí)控制在5-10lx,節(jié)日控制在10-15lx。
2.3功能照明規(guī)劃
(1)道路照明控制
道路照明等級與總體規(guī)劃確定的主干路、次干路、支路一致,分為主干路、次干路、支路三級。
對照明設(shè)施平均亮度高于1.0cd/m2的道路與無照明設(shè)施相連時(shí),且行車限速高于50km/h時(shí),應(yīng)設(shè)過渡照明。
(2)道路附屬設(shè)施照明控制
道路附屬設(shè)施包括橋梁、隧道、人行天橋、人行地道、廣場、地面停車場、出入口等。
城市橋梁照明應(yīng)與其連接的道路照明一致,橋面的寬度小于其連接的路面寬度時(shí),橋梁欄桿、緣石應(yīng)有足夠的垂直照度,在橋梁的入口處應(yīng)設(shè)燈具,有多條機(jī)動(dòng)車道的橋梁不宜將燈具直接安裝在欄桿上,橋梁照明應(yīng)限制眩光,必要時(shí)應(yīng)采用安裝擋光板或者柵格燈具。
人行天橋照度不應(yīng)低于5lx,且階梯照度宜適當(dāng)提高。
人行地道附近不設(shè)路燈的出入口,應(yīng)設(shè)照明裝置,地道內(nèi)的平均照度不宜小于5lx。
隧道、停車場照度要求不低于5lx,且應(yīng)限制眩光。
城市廣場功能性照明照度要求不低于10lx,燈具宜采用高桿照明。
2.4景觀照明規(guī)劃
整個(gè)景觀照明系統(tǒng)形成“一帶兩廊、一環(huán)五軸、兩區(qū)七景、多點(diǎn)”的景觀照明結(jié)構(gòu)。
一帶兩廊:一帶是指沿臥龍湖的濱湖景觀帶;兩廊是指沿東關(guān)河及中心城區(qū)排水干渠的景觀廊。
一環(huán)五軸:以濱湖路、濱河路及外環(huán)路勾勒出主城區(qū)的范圍,形成城市景觀環(huán);多軸是指沿著中心街及中心路形成的十字型及北部片區(qū)彰桓線的“都市風(fēng)情軸”,沿示范路形成的“城市景觀軸”;沿珠山中街及朝陽路的“魅力風(fēng)尚軸”,沿中心路東段的“城市窗口軸”。
兩區(qū)七景:以老區(qū)商業(yè)中心、濱湖新區(qū)商業(yè)中心兩大區(qū)域作為城市景觀照明重點(diǎn)區(qū)域,北部片區(qū)核心、濱湖新區(qū)行政中心、商務(wù)中心、輕軌站樞紐中心、客運(yùn)樞紐中心、高速公路下道口、陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)商業(yè)中心七個(gè)片區(qū)作為次一級景觀照明區(qū)。
多點(diǎn):以交通型節(jié)點(diǎn)、地標(biāo)型節(jié)點(diǎn)、門戶型節(jié)點(diǎn)、開敞空間節(jié)點(diǎn)、等為點(diǎn)狀控制區(qū),凸顯城市夜景魅力。
3.規(guī)劃特點(diǎn)
(1)通過具體數(shù)值控制功能照明,合理引導(dǎo)城市道路及相關(guān)設(shè)施功能照明建設(shè)。
(2)構(gòu)建特色景觀照明結(jié)構(gòu),通過對不同景觀區(qū)域采用不同的定量、定性控制指標(biāo),控制整個(gè)夜景照明系統(tǒng),構(gòu)建康平魅力夜景景觀。
(3)結(jié)合實(shí)際,彈性建議光源,保證規(guī)劃的可實(shí)施性。
(4)對城市各類重要照明載體提出專項(xiàng)指引。
參考文獻(xiàn):
[1]郝洛西.城市照明設(shè)計(jì).遼寧科技技術(shù)出版社,2006
[2] 城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范(JGJ/T 163-2008),2008
[3]李農(nóng).光改變城市―照明規(guī)劃設(shè)計(jì)的探索與實(shí)踐.科學(xué)出版社,2010
[4]康平縣人民政府.康平縣照明專項(xiàng)規(guī)劃(2011-2030年),2011
作者簡介:
1.編制新區(qū)8平方公里詳規(guī),大力推進(jìn)城市建設(shè)項(xiàng)目。以縣城總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)。完善新區(qū)規(guī)劃,全力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,實(shí)施整體開發(fā)。加快繞城東線、澧浦南路、體育中心、人民醫(yī)院、長途客運(yùn)中心、汽貿(mào)城、家俱城、商貿(mào)城、物流園、服裝產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、水產(chǎn)市場、竹木鐵鋁市場、廣電中心等重大項(xiàng)目進(jìn)程,促成項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。啟動(dòng)北段的道路建設(shè)。綜合治理老城區(qū)路不平、燈不亮、水不通的問題,推進(jìn)公廁、中轉(zhuǎn)站、公益設(shè)施配套建設(shè),完善城市功能。
2.高度重視基礎(chǔ)設(shè)施配套。在大力推進(jìn)主干道建設(shè),加快城市擴(kuò)容的同時(shí),注重建成區(qū)、特別是老城區(qū)小街小巷的亮化、硬化以及下水道配套,不斷探索更加靈活的建設(shè)方式,實(shí)施2-3年的集中整治和改造,切實(shí)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的問題。由規(guī)劃部門牽頭,對已形成的地下管線,組織開展專門的調(diào)查摸底工作,切實(shí)澄清底子,建立數(shù)據(jù)檔案;對新建的項(xiàng)目,必須堅(jiān)持地上地下同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收;對存在欠賬的項(xiàng)目,如下水道不配套、雨污未分流的道路,制定改造方案,逐步“消赤減債”。
(二)城市創(chuàng)建與管理
1.切實(shí)推行“管理年”活動(dòng)。抓重點(diǎn)整治。嚴(yán)格按照年初工作方案的要求,穩(wěn)步推進(jìn)十個(gè)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步鞏固整治成果。抓宣傳教育。充分發(fā)揮輿論工具的作用,電視臺、電臺開播“城市管理”專題節(jié)目,鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與城市管理,機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要帶好頭,認(rèn)真開展“小手牽大手”的活動(dòng)。抓嚴(yán)管重罰。出臺城市管理處罰辦法,印發(fā)市民文明衛(wèi)生公約,建立處罰機(jī)制,組建專門的處罰隊(duì)伍,通過嚴(yán)格管理、從重處罰,形成人人遵章守紀(jì)的良好局面。④抓考核兌現(xiàn)。加大考核力度,提高考核的科學(xué)性和考核結(jié)果應(yīng)用的針對性,做到獎(jiǎng)罰分明。城建口的各個(gè)單位要繼續(xù)每周調(diào)度一次。澧陽鎮(zhèn)、澧澹鄉(xiāng)繼續(xù)每天調(diào)度一次。創(chuàng)建辦每半月調(diào)度一次。其他單位每月調(diào)度一次。對檢查考核結(jié)果要通報(bào)全縣,同時(shí)在電視臺播報(bào);連續(xù)兩次排名靠后和被點(diǎn)名通報(bào)批評的,主要負(fù)責(zé)人到電視臺作表態(tài)發(fā)言;嚴(yán)重失職瀆職的,嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。
2.力促規(guī)劃管理上臺階。由規(guī)劃部門牽頭,抓緊推進(jìn)“數(shù)字澧縣”工程建設(shè)。加大規(guī)劃編制投入,編制《主干道整治專項(xiàng)規(guī)劃》、《城區(qū)景觀專項(xiàng)規(guī)劃》、《水域利用與保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》、《廣告治理專項(xiàng)規(guī)劃》和《環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃,為城市建設(shè)管理進(jìn)一步提供依據(jù)。強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)的強(qiáng)制性、剛性指標(biāo)門檻,不允許突破。新建小區(qū)必須配套足夠停車位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、物管用房、技防設(shè)施,綠化率必須達(dá)標(biāo),必須按照城市主要街道美化亮化規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,將美化亮化方案與平面圖、立面圖同時(shí)報(bào)審。加強(qiáng)配套人防工程、公租房和廉租房的監(jiān)管力度,異地代建費(fèi)要按標(biāo)準(zhǔn)足額收繳到位。
關(guān)鍵詞:海綿城市;規(guī)劃;方法
近年來,我國城市化進(jìn)程得到了快速發(fā)展,不僅表現(xiàn)在城市數(shù)量的增加,更顯現(xiàn)在城市規(guī)模的擴(kuò)張。受古代城市營建思想的影響,我國位于平原地帶的城市大多呈“同心圓式圈層結(jié)構(gòu)”的發(fā)展模式。海綿城市是指城市建設(shè)在尊重自然、遵循生態(tài)優(yōu)先的原則下,通過綠色與灰色基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合,使城市能夠像海綿一樣,在確保城市水安全的前提下,最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化,進(jìn)而促進(jìn)城市雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
1 城市規(guī)劃存在的問題
1.1 定量分析不足
海綿城市建設(shè)要求在規(guī)劃設(shè)計(jì)前,詳細(xì)調(diào)研和量化分析開發(fā)區(qū)域,識別風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域位置和規(guī)模,劃定藍(lán)線、綠線和開發(fā)區(qū)域邊界,合理確定土地開發(fā)強(qiáng)度,保護(hù)和修復(fù)濕地、洪泛區(qū)等水敏感區(qū)域。相較于定性分析,基于各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的定量方法,結(jié)果雖比較客觀,但在實(shí)際規(guī)劃設(shè)計(jì)中較少使用,因?yàn)槎糠治鲂枰罅康馁Y料數(shù)據(jù),其收集難度較大。
1.2 用地規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的脫節(jié)
在目前城市規(guī)劃中,用地規(guī)劃和道路、綠地等專項(xiàng)規(guī)劃之間缺少高效快速的反饋機(jī)制。進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),對城市道路、綠地和市政等的布局,缺少對城市用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度的分析評估,常使地塊開發(fā)強(qiáng)度與周圍道路、綠地、市政等基礎(chǔ)設(shè)施配套之間產(chǎn)生脫節(jié)。
1.3 城市豎向規(guī)劃重視不足
作為城市防止發(fā)生內(nèi)澇的一個(gè)重要組成部分,豎向規(guī)劃與城市排水防澇等專項(xiàng)規(guī)劃有著密切關(guān)系。但在實(shí)際工作中,常常對規(guī)劃范圍內(nèi)的地質(zhì)地貌等自然現(xiàn)狀缺乏深入的調(diào)研和量化分析,再加上各種數(shù)據(jù)收集的困難,城市用地豎向規(guī)劃常常偏離實(shí)際,造成未來城市各項(xiàng)用地在空間布局上的相互沖突,以及用地與道路、排水、工程敷設(shè)及局部與整體等矛盾。
2 海綿城市規(guī)劃方法
海綿城市建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),其建設(shè)應(yīng)從城市規(guī)劃的源頭著手,將海綿城市理念融入到城市各層級規(guī)劃中,涉及到規(guī)劃、園林、水利、市政、道路等多部門、多專業(yè)之間的相互協(xié)調(diào)運(yùn)作。海綿城市理念下的新型城市規(guī)劃方法,對設(shè)計(jì)人員的要求已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)城市規(guī)劃專業(yè),主要體現(xiàn)在它需要多規(guī)合一,即強(qiáng)調(diào)不同專業(yè)和部門的協(xié)調(diào)運(yùn)作;區(qū)域規(guī)劃,即強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和流域綜合治理;新型城市化,即強(qiáng)調(diào)以人為本的工作思路;生態(tài)文明,即強(qiáng)調(diào)綠色理念、科學(xué)技術(shù)的路徑。
2.1 做好前期資料的收集
在總體規(guī)劃層面,首先,做好規(guī)劃前期對各種相關(guān)資料的收集整理分析,結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)研,開展對城市各要素的專題研究。在開展專題研究的基礎(chǔ)上,評估城市水資源承載力,依據(jù)自然現(xiàn)狀條件,確定城市的發(fā)展目標(biāo)和方向,明確城市在區(qū)域發(fā)展中的主要職能和性質(zhì),確定城市規(guī)劃范圍等。依據(jù)對城市的定位,明確城市低影響開發(fā)設(shè)施原則、策略、要求以及城市雨水總體控制目標(biāo)等。
2.2 嚴(yán)謹(jǐn)分析地塊地質(zhì)與地貌
在控制性詳細(xì)規(guī)劃層面,應(yīng)根據(jù)地塊的地質(zhì)地貌、用地性質(zhì)、豎向條件及給排水管網(wǎng)等劃分匯水分區(qū)。通過對地塊的開發(fā)強(qiáng)度評估,確定地塊低影響開發(fā)策略、原則等,優(yōu)化用地布局,細(xì)分用地性質(zhì),為地塊配置市政、公共設(shè)施等。然后以匯水分區(qū)為單元,確定地塊的雨水控制目標(biāo)和具體指標(biāo),確定地塊的單位面積控制容積率、下沉式綠地率等。根據(jù)雨水控制要求確定地塊的建設(shè)控制指標(biāo),如地塊的容積率、綠地率、建筑密度以及低影響開發(fā)設(shè)施的規(guī)模和總體布局。
2.3 建立模型分析評估
修建性詳細(xì)規(guī)劃層面,分析評估場地的土壤特性、豎向高程、水系、綠化及工程建設(shè)情況等,通過模型分析評估場地開發(fā)前后地表產(chǎn)匯流情況。對于開發(fā)強(qiáng)度高的城市中心區(qū),應(yīng)改變過去相對單一的工程技術(shù)手段,被動(dòng)地響應(yīng)城市中心。應(yīng)依據(jù)城市中心區(qū)開發(fā)強(qiáng)度,評估地塊建設(shè)活動(dòng)對周圍城市用地所產(chǎn)生的交通、給排水、市政等的影響,實(shí)現(xiàn)城市地塊的開發(fā)建設(shè)和交通管制、雨水控制目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;交通規(guī)劃;體系;建議;
中圖分類號: TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、交通規(guī)劃體系已初步形成
1、宏觀交通規(guī)劃和前期規(guī)劃研究系統(tǒng)初步建立
在綜合交通調(diào)查和交通年度發(fā)展報(bào)告的基礎(chǔ)上,主城區(qū)綜合交通規(guī)劃、主城區(qū)“暢通城市”交通規(guī)劃綱要等一批規(guī)劃已經(jīng)納入規(guī)劃編制體系,確定了城市交通的發(fā)展方向和宏觀布局。同時(shí)針對城市交通出現(xiàn)的新問題,相關(guān)前期規(guī)劃研究也陸續(xù)開展,為城市交通發(fā)展提供了應(yīng)對新問題的前期準(zhǔn)備。
2、中觀層面的專項(xiàng)和區(qū)域性規(guī)劃內(nèi)容不斷充實(shí)
為適應(yīng)交通發(fā)展的新需要,一些交通專項(xiàng)規(guī)劃得以開展,如主城區(qū)軌道線網(wǎng)規(guī)劃、主城區(qū)快速公交線網(wǎng)布局規(guī)劃、主城區(qū)道路指路系統(tǒng)規(guī)劃等。為應(yīng)對中心區(qū)日益嚴(yán)重的交通擁堵問題和支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展要求,還陸續(xù)開展了不少區(qū)域性綜合交通規(guī)劃,這些交通規(guī)劃較好的適應(yīng)了城市交通發(fā)展的需要。
3、交通規(guī)劃逐步介入微觀規(guī)劃管理工作
結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和控規(guī)調(diào)整的需要,在部分建筑和市政項(xiàng)目的方案審查階段和控規(guī)調(diào)整交通優(yōu)化階段,開展了項(xiàng)目交通影響評價(jià)工作,從交通預(yù)測和分析的角度,對道路規(guī)模(車道數(shù)等指標(biāo))、項(xiàng)目周邊及內(nèi)部交通組織提出優(yōu)化建議,并將相關(guān)建議納入規(guī)劃管理,提高了建設(shè)項(xiàng)目在交通上的科學(xué)性。同時(shí),也開展了少量道路及節(jié)點(diǎn)的交通工程設(shè)計(jì)工作,強(qiáng)化了規(guī)劃管理對項(xiàng)目下步方案設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性和控制作用。
二、當(dāng)前交通規(guī)劃體系存在的主要問題
1、宏觀研究超前性不夠,不能適應(yīng)城市快速發(fā)展的要求
隨著城市規(guī)模和空間的拓展、城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整,城市路網(wǎng)、軌道交通、換乘樞紐建設(shè)提速,既有規(guī)劃已經(jīng)難以適應(yīng)城市發(fā)展的需要,一系列新問題已迅速出現(xiàn):城市交通的發(fā)展模式,城市快速路的合理規(guī)模、路幅及節(jié)點(diǎn)處理形式,軌道線網(wǎng)的總體規(guī)模、布局形態(tài)、制式選擇以及相互銜接關(guān)系,換乘樞紐的設(shè)置規(guī)律、機(jī)場是否需要引入多條軌道線路打造綜合樞紐,城市交通體系能否支撐城市組團(tuán)采用功能相對單一的發(fā)展模式,能否在這樣一個(gè)次、支路網(wǎng)不足的城市利用單向交通組織緩解城市交通擁堵,在主城貨運(yùn)樞紐大發(fā)展的背景下如何處理好城市客運(yùn)交通與貨運(yùn)交通的關(guān)系,等等。由于對這些新問題的重視不足,造成大量前期研究工作沒有能及時(shí)開展。
2、中觀專項(xiàng)交通規(guī)劃編制系統(tǒng)不完善,上下層規(guī)劃銜接不連貫
總規(guī)與控規(guī)層面之間缺失道路網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。盡管總規(guī)層面確定了骨架路網(wǎng),由于沒有中觀層面的道路網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃予以明確道路功能、等級標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點(diǎn)功能定位以及在交通流向分析基礎(chǔ)上確定的立交形式等,導(dǎo)致相關(guān)控規(guī)的道路交通規(guī)劃編制和審查的科學(xué)依據(jù)不足,無法準(zhǔn)確落實(shí)總規(guī)道路體系。如由于對同一快速路的功能理解不一致,相鄰片區(qū)控規(guī)編制的快速道路斷面形式不統(tǒng)一,節(jié)點(diǎn)控制形式不協(xié)調(diào)(有的區(qū)域才有高標(biāo)準(zhǔn)立交,有的區(qū)域采用信號燈平面交叉口的控制形式),甚至出現(xiàn)相鄰控規(guī)間的道路不能完全對接的現(xiàn)象。
3、微觀規(guī)劃管理工作中交通分析作用發(fā)揮不足,影響規(guī)劃效果
控規(guī)編制(調(diào)整)審查工作缺乏交通分析評估??匾?guī)編制(調(diào)整)審查工作大多沒有進(jìn)行深入的交通分析評估,沒有通過交通模型來定量判定土地建設(shè)性質(zhì)、總量與交通體系的協(xié)調(diào)關(guān)系,降低了控規(guī)編制(調(diào)整)審查工作的科學(xué)性,這可能會(huì)帶來一些交通問題。
目前正處于重大基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)時(shí)期,城市用地布局和城市交通資源分布的不均衡性決定了項(xiàng)目的選址往往將對城市交通系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響。當(dāng)前市政和建管等重大設(shè)施的規(guī)劃選址沒有將交通分析作為一個(gè)必備的工作環(huán)節(jié),重大基礎(chǔ)設(shè)施以及大的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址大多沒有進(jìn)行深入的定量交通分析,憑經(jīng)驗(yàn)做定性判斷,不能提出科學(xué)合理的交通方面的設(shè)計(jì)要求,即使在后續(xù)方案階段進(jìn)行交通影響分析,也只能是對交通細(xì)枝末節(jié)的改善,難以達(dá)到最佳規(guī)劃效果。
4、綜合交通信息化建設(shè)相對滯后,影響規(guī)劃管理科學(xué)性
年度調(diào)查和年報(bào)僅是對年度交通狀況的記錄,無法及時(shí)準(zhǔn)確提供實(shí)時(shí)交通數(shù)據(jù),同時(shí),交通、建設(shè)和計(jì)劃等相關(guān)部門都基本建立了自身管轄范圍內(nèi)的交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,年度調(diào)查和年報(bào)難以及時(shí)掌握其他部門涉及交通的細(xì)致數(shù)據(jù),并難以實(shí)現(xiàn)各種交通信息資源的共用存儲、資源共享和及時(shí)更新。綜合交通信息化建設(shè)的滯后,影響了相關(guān)規(guī)劃部門和交通工作者對綜合交通信息的全面、及時(shí)把握,不利于城市交通的長遠(yuǎn)發(fā)展。
5、近期建設(shè)缺乏交通規(guī)劃支撐,橫向部門協(xié)作不足
城市總規(guī)偏重于對遠(yuǎn)期目標(biāo)狀態(tài)的描述,對于近期建設(shè)研究不深,致使總規(guī)的前瞻性與現(xiàn)實(shí)性難以做到有機(jī)結(jié)合。由于缺乏相關(guān)交通分析的前期介入,交通重大基礎(chǔ)設(shè)施的近期建設(shè)規(guī)劃往往憑經(jīng)驗(yàn)判斷,難以與城市近期發(fā)展方向和配套建設(shè)充分協(xié)調(diào)。
三、完善交通規(guī)劃體系建設(shè)的建議
1、加大交通規(guī)劃投入,加強(qiáng)宏觀超前研究
應(yīng)根據(jù)發(fā)展形式和外部環(huán)境的變化,及時(shí)預(yù)估鐵路等對外交通大發(fā)展、軌道交通等城市交通建設(shè)提速、交通管理要求迅速提高等城市交通未來發(fā)展趨勢,對可能產(chǎn)生的新問題做出提前規(guī)劃研究,確保交通規(guī)劃研究對新情況的及時(shí)反應(yīng)能力。當(dāng)前亟需開展的重要前期研究很多,如主城區(qū)快速路網(wǎng)布局調(diào)整研究;主城區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量發(fā)展研究;主城區(qū)物流通道規(guī)劃研究;主城區(qū)重點(diǎn)地區(qū)緩堵研究;主城區(qū)停車發(fā)展研究;主城區(qū)單向交通組織適應(yīng)性研究,等等。
2、加強(qiáng)交通專項(xiàng)規(guī)劃,充分對接上下層規(guī)劃
針對中觀專項(xiàng)交通規(guī)劃編制系統(tǒng)不完善,上下層規(guī)劃銜接不連貫的問題,一方面,在總規(guī)和控規(guī)之間應(yīng)開展干線道路網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃;另一方面,在控規(guī)和重大建設(shè)項(xiàng)目方案之間加強(qiáng)交通規(guī)劃分析評估,保障規(guī)劃意圖在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案中得到落實(shí),如軌道交通詳細(xì)規(guī)劃、干線道路交通詳細(xì)規(guī)劃以及樞紐詳細(xì)規(guī)劃。
3、增強(qiáng)對規(guī)劃管理中交通規(guī)劃的重視程度
擴(kuò)展現(xiàn)有交通影響評價(jià)的范圍,改變目前只側(cè)重特定地塊的開發(fā)項(xiàng)目影響分析及交通優(yōu)化的局面,將交通分析和規(guī)劃引入到重大基礎(chǔ)設(shè)施的選址規(guī)劃和施工交通組織之中,提高規(guī)劃管理的決策科學(xué)性。將交通分析和規(guī)劃引入控規(guī)編制(調(diào)整)審查之中,通過交通預(yù)測和仿真等定量先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用,科學(xué)判定區(qū)域路網(wǎng)交通承載力與土地建設(shè)強(qiáng)度的協(xié)調(diào)性,實(shí)現(xiàn)土地利用與交通在規(guī)劃層面的協(xié)調(diào)。
4、逐步建立綜合交通信息平臺,提高規(guī)劃科學(xué)性
首先整合交通、建設(shè)和計(jì)劃等相關(guān)部門的交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù),形成包含鐵路、高速公路等對外交通,道路、軌道、停車、公交等城市交通的綜合交通數(shù)據(jù)庫;其次,完善城市交通模型數(shù)據(jù)庫,建立相應(yīng)維護(hù)機(jī)制;最后,以信息智能化為目標(biāo),逐步建立動(dòng)態(tài)采集、實(shí)施分析和展示的智能化信息平臺和輔助決策信息支撐系統(tǒng)。
5、發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用,編制全市重大交通設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃
近期建設(shè)規(guī)劃是落實(shí)總規(guī)的重要步驟,政府及相關(guān)部門應(yīng)重視重大交通設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃的編制,應(yīng)按年度實(shí)施滾動(dòng)編制。編制近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)在交通宏觀分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合城市近期發(fā)展方向,明確近期交通發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序,各相關(guān)部門要密切協(xié)作,以保障近期建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性。
四、結(jié)語
交通規(guī)劃是一個(gè)覆蓋宏觀、中觀和微觀的系統(tǒng)工程,需要各環(huán)節(jié)之間有機(jī)銜接,共同構(gòu)成完整和協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系,而建立一套較完整的城市規(guī)劃體系是一個(gè)長期性的過程,難以一蹴而就。由于我國各城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市發(fā)展目標(biāo)、階段、空間形態(tài)、區(qū)域環(huán)境等交通發(fā)展基礎(chǔ)性因素不一而同,各城市在探索建立符合自身發(fā)展需求且較完整的交通規(guī)劃體系過程中,可結(jié)合當(dāng)前主要交通矛盾,有所重點(diǎn)突出,兼顧近期重點(diǎn)和遠(yuǎn)期目標(biāo),并不斷對體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)修正和完善。
資陽市位于四川盆地東南部,流經(jīng)現(xiàn)狀城區(qū)的天然水體有沱江、九曲河等。目前舊城雨水排放以九曲河為界劃分成東西兩部分,東邊屬于汪家壕排水區(qū),西邊屬九曲河排水區(qū),在舊城南邊已建有汪家壕排澇站,通過泵站提升排除臨近沱江和九曲河的一些地勢低洼容易內(nèi)澇區(qū)域的雨水。
2 總體規(guī)劃
根據(jù)中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院所作的《資陽市城市總體規(guī)劃》(2010-2020),資陽中心城區(qū)地勢起伏較大,有多條較大的泄洪溝,規(guī)劃對部分泄洪溝進(jìn)行整治,排放雨水。雨水利用地形就近排入沱江、九曲河、黃泥河等水體以及鐘家灣泄洪溝等水體。根據(jù)受納水體將整個(gè)規(guī)劃區(qū)分成15個(gè)排水分區(qū)。
隨著沱江、九曲河上防洪堤修建,老城區(qū)沿江地帶易出現(xiàn)內(nèi)澇情況,規(guī)劃新建1處雨水排澇泵站,在雨水總排放口上設(shè)置閘門,在沱江沒有漲水,若水位不高時(shí)自然排放雨水,在沱江漲水水位高時(shí),通過泵站壓力排水。對于其它規(guī)劃新建地區(qū)局部用地高程較低的地方,原則上新區(qū)建設(shè)時(shí)進(jìn)行填土,提高高程,以利排水。
3 城市排水管道建設(shè)過程中存在的主要問題及對策措施
3.1 排水工程規(guī)劃過程中的問題
3.1.1存在的問題
1) 規(guī)劃脫節(jié)
城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。排水規(guī)劃也一樣,總體規(guī)劃作為控制性詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù),控制性詳細(xì)規(guī)劃作為修建性詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。在規(guī)劃編制過程中,時(shí)常存在規(guī)劃與現(xiàn)狀脫節(jié),下步規(guī)劃與上步規(guī)劃脫節(jié)的問題。如資陽市城南工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。在編制該規(guī)劃時(shí),資陽市總體規(guī)劃還沒有完全定稿,當(dāng)總體規(guī)劃按照原地形地貌進(jìn)行規(guī)劃并成形后,控制性詳細(xì)規(guī)劃又沒有按總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整,甚至在編制總體規(guī)劃時(shí),已有部分排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程正在實(shí)施。當(dāng)總體規(guī)劃開始執(zhí)行時(shí),部分排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程已經(jīng)投入運(yùn)營。
2) 規(guī)劃的可實(shí)施性不強(qiáng)
部分編制規(guī)劃的人員對現(xiàn)場實(shí)際情況沒有深入踏勘,完全按照路網(wǎng)進(jìn)行排水規(guī)劃,不管實(shí)際地形地貌,最終造成排水不暢,管道埋深大甚至無法實(shí)施。如在資陽市嬌子大道設(shè)計(jì)過程中,若按照原來的規(guī)劃,資陽軍分區(qū)至成渝高速公路資陽收費(fèi)站段的排水要倒坡向舊城方向排放。由于本段道路本來就處在挖方段,采用倒坡排水將造成排水管道的埋深增加,最大埋深達(dá)10m。這不僅增加了施工難度,延長工期,同時(shí),這樣不科學(xué)、不切合實(shí)際的規(guī)劃設(shè)計(jì),也大大浪費(fèi)了工程投資。在我們施工圖設(shè)計(jì)過程中,帶領(lǐng)專業(yè)技術(shù)人員深入現(xiàn)場調(diào)查、踏勘后,充分結(jié)合現(xiàn)狀地形地貌和道路豎向,本著高水高排,低水低排的原則,將該段的雨水向相反方向排入了現(xiàn)狀水體老鷹河,將污水也向相反方向排入了外環(huán)路污水系統(tǒng),這在體現(xiàn)了設(shè)計(jì)科學(xué)合理的同時(shí),也節(jié)約了工程投資,贏得了相關(guān)部門的一致好評。
3) 沒有上步規(guī)劃指導(dǎo)設(shè)計(jì)
由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的形成,往往該片區(qū)的規(guī)劃都還沒有編制,道路、排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施都還沒有建設(shè),但是招商引資的企業(yè)就要入駐。為了加快推進(jìn),存在沒有規(guī)劃的情況下就直接進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。排水設(shè)計(jì)通常都是采用重力流排放,必須遵循高水高排,低水低排的原則。如果單就本條道路的排水來看,也許是合理的,但是要結(jié)合該片區(qū)的排水來看,不見得就很合理了。由于沒有規(guī)劃,匯水面積劃分不準(zhǔn),造成管徑無法準(zhǔn)確核定,甚至造成排水無下游出口排放的情況。
3.1.2 對策措施
1)加大規(guī)劃編制力度,特別是排水等專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)城市近期建設(shè)用地范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。
2)及時(shí)修改完善控制性詳細(xì)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃。在規(guī)劃實(shí)施過程中,由于種種特殊情況,存在與控制性詳細(xì)規(guī)劃、與專項(xiàng)規(guī)劃不一致的情況,這就需要及時(shí)修改完善控制性詳細(xì)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃。
3)切實(shí)注重總規(guī)與控規(guī)及專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接配套,建立一個(gè)“從城市到鄉(xiāng)村,從總體規(guī)劃到詳細(xì)規(guī)劃,覆蓋全域、銜接緊密的科學(xué)規(guī)劃體系”。
3.2 排水工程設(shè)計(jì)過程中的問題
3.2.1 存在的問題
1)匯水面積劃分不準(zhǔn)
工程設(shè)計(jì)是市場行為,很多非本地設(shè)計(jì)單位對現(xiàn)場地形地貌及現(xiàn)狀排水系統(tǒng)調(diào)查了解不深入,在設(shè)計(jì)的過程中又沒能很好的結(jié)合該片區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,導(dǎo)致匯水面積的劃分不準(zhǔn)確,往往就只劃到道路兩側(cè)100米的范圍。匯水面積的準(zhǔn)確性直接影響到排水流量的大小,從而影響到設(shè)計(jì)管徑的大小。管徑小了容易堵塞,上游雨水不能及時(shí)排出,管徑大了又造成投資浪費(fèi)。
2)對破壞現(xiàn)狀排水系統(tǒng)的解決方案不到位
城市道路的修建,勢必要破壞現(xiàn)狀排水系統(tǒng),既然是必須破壞,那就得有解決方案,如果不解決好,就會(huì)造成上游區(qū)域的內(nèi)澇問題,從而影響老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全。如G321國道資陽城區(qū)五顯村段,G321國道的改建,破壞了現(xiàn)狀排水系統(tǒng)。設(shè)計(jì)采用設(shè)置橫穿涵洞來解決排水。但是該涵洞的位置不是位于現(xiàn)狀地形的最低處,沒有與上游現(xiàn)狀排水系統(tǒng)接順,導(dǎo)致下暴雨時(shí),上游農(nóng)作物及房屋被淹,給老百姓生活生產(chǎn)帶來不便,也造成財(cái)產(chǎn)損失,影響社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。
3.2.2 對策措施
1)在排水工程設(shè)計(jì)過程中,必須要深入現(xiàn)場踏勘,切實(shí)掌握現(xiàn)狀地形地貌,全面收集現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料。
2)必須收集該片區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃或排水專項(xiàng)規(guī)劃。依托上步規(guī)劃,結(jié)合現(xiàn)狀實(shí)際情況開展排水工程設(shè)計(jì)。
3.3 排水工程施工過程中的問題
3.3.1 存在的問題
1)回填料粒徑及壓實(shí)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求
管道回填材料質(zhì)量直接影響到管道施工質(zhì)量,必須嚴(yán)格控制。根據(jù)《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB 50268-2008第4.5.4條要求,槽底至管頂以上0.5m范圍內(nèi),回填料中不得含有大于50mm的磚、石等硬塊。但是在施工過程中,隨時(shí)可以看到達(dá)20—30cm的硬塊回填在溝槽里。在壓實(shí)的過程中,這些大硬塊不僅容易損壞管道,同時(shí)也導(dǎo)致回填料的壓實(shí)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。
2)污水管道不做嚴(yán)密性試驗(yàn)
污水管道嚴(yán)密性試驗(yàn)是檢驗(yàn)污水管道施工質(zhì)量的重要依據(jù)。根據(jù)《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB 50268-2008第9.1.11條要求,污水管道必須經(jīng)嚴(yán)密性試驗(yàn)合格后方可投入運(yùn)行。本條是《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》中的強(qiáng)制性條文,必須嚴(yán)格執(zhí)行??墒窃谑┕み^程中,一些施工單位以水源緊缺等種種理由不做嚴(yán)密性試驗(yàn)。其真實(shí)目的是想省掉這道工序,一方面是害怕麻煩,更重要的原因是害怕檢驗(yàn)不合格,而返工,而相關(guān)的監(jiān)督部門也睜只眼閉只眼。
3.3.2 對策措施
1)加強(qiáng)施工作業(yè)人員的上崗培訓(xùn),提高施工作業(yè)人員的技術(shù)水平。
2)加大監(jiān)管力度。各方責(zé)任主體嚴(yán)格履行自己的職責(zé),監(jiān)管到位。特別是監(jiān)理單位,做到嚴(yán)格監(jiān)理,旁站監(jiān)理。
3.4 排水工程驗(yàn)收過程中的問題
3.4.1 存在的問題
城市排水管道建設(shè)往往與道路同步建設(shè),排水工程的驗(yàn)收也隨同道路項(xiàng)目一起驗(yàn)收,在排水工程驗(yàn)收過程中,通常是參加驗(yàn)收的相關(guān)部門人員沿新建道路走一遍,再回到會(huì)議室開會(huì)。排水工程屬于地下工程、隱蔽工程,由于現(xiàn)場驗(yàn)收的時(shí)間較短,僅能看到表面的施工情況,如井蓋、水箅子是否破損,水箅子是否設(shè)置在路面的最低點(diǎn)等,對管道內(nèi)部是否堵塞、是否漏水無法查明;對檢查井內(nèi)部做法,是否安置踏步、是否設(shè)置了流槽、井內(nèi)是否抹灰等問題一無所知。在本人參加的一些驗(yàn)收項(xiàng)目中,發(fā)現(xiàn)最為突出的問題就是部分檢查井未作流槽,管道漏水引起路基沉降,施工完畢后的建筑垃圾遺留在檢查井或管道內(nèi)不清理,致使管道排水不暢等現(xiàn)象。
3.4.2 對策措施
在驗(yàn)收過程中,相關(guān)責(zé)任主體及部門應(yīng)深入細(xì)致地察看排水管道、檢查井等構(gòu)筑物的質(zhì)量情況,不能走馬觀花。并請施工單位配合,現(xiàn)場將檢查井井蓋及水箅子揭開,按照現(xiàn)行《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》中相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),深入內(nèi)部察看,再結(jié)合分項(xiàng)、分部工程的驗(yàn)收資料進(jìn)行綜合分析評定該項(xiàng)目是否達(dá)到竣工驗(yàn)收的條件,是否滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求,是否同意通過驗(yàn)收。
關(guān)鍵詞:管線;綜合;規(guī)劃
中圖分類號:[TU279.7+6]文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
近年來,城市建設(shè)獲得了前所未有的發(fā)展,所需各類市政管線也日漸增多,但由于多種原因,部分管道未能和道路同步施工,使得城市道路二次開挖現(xiàn)象非常嚴(yán)重,不但影響人們的日常生活,造成交通堵塞、環(huán)境污染,也造成了人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。為合理利用道路的空間資源,避免各種工程管線在平面和豎向空間位置上產(chǎn)生沖突和干擾,應(yīng)對各種工程管線進(jìn)行綜合規(guī)劃,確定好各種管線平面及豎向位置,并對各類工程管線的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提出指導(dǎo)性的意見,為城市的建設(shè)和發(fā)展提供有力的技術(shù)支持和保障。對于在規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行了探討,提出一些看法和觀點(diǎn)。
一、應(yīng)重視基礎(chǔ)資料
基礎(chǔ)資料的收集特別是現(xiàn)狀管線的調(diào)查,是做好管線綜合規(guī)劃的關(guān)鍵,基礎(chǔ)資料包括現(xiàn)狀資料、勘測資料、現(xiàn)有規(guī)劃資料等。在進(jìn)行管線綜合規(guī)劃時(shí),一定要全面收集各種管線的資料,只有準(zhǔn)確掌握地下管線的資料,才能科學(xué)合理地布置好城市道路下錯(cuò)綜復(fù)雜的各種管網(wǎng),為城市的發(fā)展預(yù)留寶貴的地下空間。
二、與相關(guān)規(guī)劃應(yīng)銜接
1、與總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的銜接
市政綜合管線規(guī)劃是在總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制的,對上一層次規(guī)劃的解讀與分析研究是市政綜合管線規(guī)劃編制的前提。對規(guī)劃區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、用地、人口、路網(wǎng)、市政設(shè)施等要充分了解并需要做如下分析研究:
(1)規(guī)劃區(qū)的發(fā)展對市政綜合管線的需求分析。只有通過深入的分析,了解規(guī)劃區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、用地、人口,才會(huì)合理地安排市政綜合管線。
(2)市政綜合管線發(fā)展?jié)摿Φ姆治鲅芯俊J姓C合管線可以說是一種資源,它不可能無限量的發(fā)展。只有通過分析研究市政綜合管線發(fā)展?jié)摿?,才?huì)對規(guī)劃區(qū)的發(fā)展起到一個(gè)反饋的作用。
(3)市政綜合管線的潛力與片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究。市政綜合管線的發(fā)展?jié)摿赡軙?huì)制約規(guī)劃區(qū)的發(fā)展,只有通過市政綜合管線的潛力與片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究,將兩者有序的結(jié)合,市政綜合管線規(guī)劃編制才會(huì)合理。
2、與詳細(xì)規(guī)劃的銜接
在規(guī)劃區(qū)內(nèi)不同組團(tuán)可能已編制了詳細(xì)規(guī)劃,與這些詳細(xì)規(guī)劃銜接與協(xié)調(diào)是市政綜合管線規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各組團(tuán)詳細(xì)規(guī)劃由于編制單位和編制時(shí)間的不同,各個(gè)詳細(xì)規(guī)劃之間的銜接可能會(huì)出現(xiàn)問題,如道路網(wǎng)銜接不上,市政設(shè)施重復(fù)安排或不足,豎向標(biāo)高不統(tǒng)一等等。在編制市政綜合管線規(guī)劃過程中,有必要對各個(gè)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行整理,對存在的問題提出建議。
3、與各個(gè)市政專項(xiàng)規(guī)劃的銜接
對各個(gè)市政專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行解讀與分析研究并做出判斷,規(guī)劃應(yīng)該在各個(gè)市政專項(xiàng)規(guī)劃的框架下進(jìn)行編制。同時(shí)從管線綜合方面進(jìn)行考慮,合理安排各類管線的位置。市政專項(xiàng)規(guī)劃有道路、豎向、防洪、給水、排水、電力、通信、燃?xì)?、供熱等專?xiàng)規(guī)劃。
三、在具體實(shí)施中可能出現(xiàn)的問題
1、同已建道路與管線
由于規(guī)劃區(qū)部分道路已實(shí)施,部分管線已埋設(shè),因此,其他管線只能結(jié)合這些現(xiàn)狀來處理,需要過街的管道,鑒于道路已建,要求這些管線過街時(shí)原則上采用頂管或暗挖處理,盡量不開挖路面。
2、同已建橋梁與管線
規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分橋梁已建成。由于構(gòu)造及設(shè)計(jì)原因,橋體結(jié)構(gòu)又不可能再作調(diào)整。規(guī)劃上應(yīng)該考慮工程管線過河方式的問題??煽紤]如下方案:電力、路燈、通信走橋面中央分隔帶內(nèi)或人行道,兩端再采用頂管分別回到規(guī)劃位置,燃?xì)?、給水采用管橋,污水管走橋下河底穿越。
3、預(yù)留過街共用管溝
規(guī)劃應(yīng)考慮不可預(yù)見的因素,重要路口預(yù)留過街共用管溝,以便今后某種管道過街時(shí)不開挖路面。
4、地塊、場地平整與管線接口
規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類地塊無法確定最終的建筑布置及場地平整等因素,地塊內(nèi)各種支管的接口位置無法確定,規(guī)劃在豎向應(yīng)留有余地,特別是重力流的排水管覆土宜在1.4m以上。
5、技術(shù)合理,經(jīng)濟(jì)可行
在國家相關(guān)規(guī)范和分區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下,結(jié)合實(shí)際情況布置了相應(yīng)的管線,并對管線的安置與敷設(shè)方式提出了建議。力爭做到既滿足規(guī)劃、規(guī)范及開發(fā)建設(shè)要求,技術(shù)上要合理;同時(shí)經(jīng)濟(jì)上盡量做到少花錢,多辦事,使方案便于操作,切實(shí)可行。
四、管道的敷設(shè)方式
城市工程管線的敷設(shè)方式一般分為地下敷設(shè)和地上架空敷設(shè),城市工程管線在地下敷設(shè)是城市發(fā)展的必然要求,工程管線規(guī)劃基本上采用地下敷設(shè)方式。地下敷設(shè)又分為直埋敷設(shè)和綜合管溝敷設(shè)兩種。
1、直埋敷設(shè)
直埋敷設(shè)是指各種管線相對獨(dú)立,分別敷設(shè)在道路下不同的空間位置上。
優(yōu)點(diǎn):直埋敷設(shè)方式具有造價(jià)較低,技術(shù)成熟,各專業(yè)部門管理方便等優(yōu)點(diǎn)。
缺點(diǎn):直埋敷設(shè)方式對道路空間資源需求大,在管線種類較多時(shí),難以合理安排;近遠(yuǎn)期結(jié)合困難,改造難度較大。
2、綜合管溝
綜合管溝是指將幾類性質(zhì)不同的工程管線集中敷設(shè)在同一空間內(nèi)的構(gòu)筑物。
優(yōu)點(diǎn):(1)避免由于敷設(shè)和維修地下管線挖掘道路,從而對交通和居民出行造成影響和干擾,保持路容的完整和美觀。(2)降低了路面的翻修費(fèi)用和工程管線的維修費(fèi)用,增加了路面的完整性和工程管線的耐久性,便于各種工程管線的敷設(shè)、增設(shè)、維修和管理。(3)由于綜合管溝內(nèi)工程管線布置緊湊合理,有效利用了道路下的空間,節(jié)約了城市用地。(4)由于減少了道路的桿柱及各工程管線的檢查井、室等,保證了城市的景觀。(5)由于架空管線一起入地,減少了架空管線與綠化的矛盾。
缺點(diǎn):(1)建設(shè)綜合管溝不便分期建設(shè),一次投資昂貴,而且各單位如何分擔(dān)費(fèi)用的問題較復(fù)雜;當(dāng)管溝內(nèi)敷設(shè)的工程管線較少時(shí),管溝建設(shè)費(fèi)用所占比重較大。(2)由于各工程管線的主管單位不同,不便管理。(3)必須正確預(yù)測遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃,以免造成容量不足或過大,致使浪費(fèi)或在綜合管溝附近再建設(shè)地下管線,而這種預(yù)測較困難。(4)在現(xiàn)有道路下建設(shè)時(shí),現(xiàn)狀工程管線與規(guī)劃管線將花費(fèi)較多費(fèi)用而造成施工困難。(5)各工程管線組合在一起,容易發(fā)生干擾事故,所以必須制定嚴(yán)格的安全防護(hù)措施。
3、敷設(shè)方式的選擇
根據(jù)工程分析和發(fā)展實(shí)際,確定工程管線的敷設(shè)方式,是市政綜合管線規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。綜合管溝是解決城市工程管線綜合的最好方式之一,可充分利用有限的地下空間,尤其在地下工程管線眾多,道路橫斷面寬度受限制,工程管線檢修頻繁的地方比較適合采用。由于綜合管溝造價(jià)高,技術(shù)難度大等原因,我國很少有城市大量建設(shè)市政綜合管溝,一般均采用直埋敷設(shè)的方式。在國外,綜合管溝出現(xiàn)較早,但由于造價(jià)較高等原因,許多國家對綜合管溝的設(shè)置都有原則性的規(guī)定,并未在城市建設(shè)中大量采用。
城市中大量采用綜合管溝的方式投資巨大,政府財(cái)力難以承受,將使政府背上沉重的經(jīng)濟(jì)包袱。在局部路段,一般在如下情況下可根據(jù)需要采用綜合管溝方式:(1)在特別重要不允許挖掘路面的道路下。(2)道路與河流、鐵路的交叉處。(3)主要道路的交叉處。
五、結(jié)論
管線綜合設(shè)計(jì)是一項(xiàng)非常繁雜的工作,要求設(shè)計(jì)人員必須全面掌握所有專業(yè)管線的設(shè)計(jì)及現(xiàn)狀資料,并了解管道特性等情況,認(rèn)真細(xì)致、科學(xué)合理地對需要綜合的管線進(jìn)行管位布置和高程控制,而不是機(jī)械地運(yùn)用規(guī)范對管線進(jìn)行簡單地排列,這樣所完成的管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)才能對各專業(yè)管線的施工起到有效的指導(dǎo)和控制作用,才能為有關(guān)部門規(guī)范地管理地下管線提供科學(xué)、翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。
參考文獻(xiàn)
[1]戴慎志.城市基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃手冊[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2000
關(guān)鍵詞:排水體制;現(xiàn)狀;調(diào)查;改造對策
中圖分類號:TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
國內(nèi)城市原有排水體制多為雨污合流制,現(xiàn)在國家重視環(huán)境保護(hù)和排水管理,要求城市新建地區(qū)的排水系統(tǒng)采用雨污分流制;現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)有條件的,要求實(shí)施雨污分流改造;暫不具備雨污分流條件的,要采取截流、調(diào)蓄和處理相結(jié)合的措施。一個(gè)地區(qū)排水體制的改造應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保要求、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、地形地質(zhì)、氣候特點(diǎn)、排水設(shè)施等因素合理確定。筆者對寧德市中心城區(qū)排水體制的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、研究,分析提出一些具體的改造對策。
1 寧德市中心城區(qū)排水的現(xiàn)狀
寧德市地處福建東北部,中心城區(qū)三面環(huán)山,一面臨海,年均降雨量約2000毫米,現(xiàn)狀城區(qū)面積約15.5平方公里,人口約25萬人?,F(xiàn)城區(qū)向東面海邊墾區(qū)拓展,而原有墾區(qū)地勢較低洼。西部老城區(qū)是溪流密布的山區(qū)地形,東部新城區(qū)是圍墾造地的海濱平原地形,城區(qū)防洪排澇和污水收集工作難度極大。近年來,部分生活污水和工業(yè)廢水排入溪流,污染溪流水質(zhì)。若不盡快治理溪流水質(zhì)污染,將影響城市生態(tài)環(huán)境和市民生活質(zhì)量,也將制約城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
寧德市于2005年啟動(dòng)中心城區(qū)污水處理工程的建設(shè),當(dāng)?shù)卣朔?cái)力緊、地質(zhì)惡劣、征地難等諸多困難,目前已建成4萬噸/日的貴岐山污水處理廠及配套管網(wǎng)62公里。現(xiàn)階段又進(jìn)行城區(qū)雨污分流改造以提高污水收集和處理率、改善城市內(nèi)河水環(huán)境。
2 排水體制存在的問題
老城區(qū)現(xiàn)有道路的修建年代早,原有排水體制為雨污合流制。近年來,老城區(qū)部分路段與河道雖然進(jìn)行了雨污分流改造或截污改造,但未能系統(tǒng)地徹底理順排水體制。新城區(qū)建成的市政道路和小區(qū)排水體制均以分流制為主,但配套的雨污排水設(shè)施建設(shè)滯后,再加上后期管理不到位等原因,普遍存在雨污混流、管道亂接的現(xiàn)象。
2.1 雨水排水設(shè)施不完善
(1)老城區(qū)溪流缺乏規(guī)劃和管理,均存在被兩側(cè)居民房屋建設(shè)擠占導(dǎo)致過水?dāng)嗝嫘〉那闆r,部分溪流被暗涵或排水管道所替代,部分溪流河床損壞嚴(yán)重,部分溪流被垃圾和淤泥堆積,影響泄洪。
(2)老城區(qū)低洼地居民區(qū)和城中村的排水設(shè)施薄弱。因新區(qū)建設(shè)抬高原有地面導(dǎo)致多處老居民區(qū)低于周邊新建道路,形成了低洼易澇區(qū),同時(shí)其區(qū)內(nèi)排水極其設(shè)施薄弱。此外,古溪村、塔山村等城中村內(nèi)現(xiàn)有排水設(shè)施也不完善。
(3)新區(qū)建設(shè)用地上的市政道路、住宅項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)速度較快,但周邊防洪排澇工程、市政雨水管道建設(shè)進(jìn)度滯后,雨季容易發(fā)生洪澇。
(4)新老城區(qū)許多街巷及小區(qū)的排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低,缺乏維護(hù)管理。存在未按規(guī)范設(shè)置檢查井、雨水進(jìn)水口偏小、管道積淤嚴(yán)重等問題。
2.2 污水(或截污)排水設(shè)施不配套
(1)老城區(qū)溪流兩岸截污難度大,截污效果不夠理想。小東門溪和南祭溪的截流設(shè)施簡陋,易產(chǎn)生污水外泄及河水滲漏,導(dǎo)致進(jìn)廠污水濃度偏低;其余多條溪流因截面狹窄且兩岸房屋密集,無法實(shí)施截污處理。
(2)低洼地居民區(qū)和城中村沒有污水管道(或截流式合流管),污水沿著雨污合流管道就近流入溪流。
(3)市政污水管道(或截流式合流管)未能形成完整的污水收集系統(tǒng)。部分道路污水管道未與道路同步建設(shè);部分道路之間的污水管道未接駁上;部分道路因拆遷問題成為斷頭路,污水管網(wǎng)中斷;部分道路被溪流隔斷,使部分路段污水管未與市政污水干管接駁上;部分新建住宅小區(qū)周邊的市政道路及污水管網(wǎng)未配套。
(4)新老城區(qū)街巷污水管道(或截流式合流管)不夠完善,導(dǎo)致小區(qū)源頭的污水無法接入市政污水管道。
2.3 排水體制混亂
(1)老城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃滯后。近年來,老城區(qū)多條市政道路和部分地塊開始改造建設(shè)。由于沒有老城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)設(shè)計(jì),容易造成相鄰道路、街坊、小區(qū)之間雨污管道的流向、管徑、標(biāo)高銜接不上,無法形成完整的雨污排水系統(tǒng)。
(2)市政道路合流和分流制交替存在。老城區(qū)部分道路仍為雨污合流制,與雨污分流制的道路相接,存在兩種問題:一種是合流管道接入市政雨水管道造成受納水體的污染;另一種是合流管道接入市政污水管道造成內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。
(3)居民區(qū)(小區(qū))雨污合流、混流情況普遍。舊居民區(qū)的單體建筑和室外排水管道均為雨污合流制;新建住宅小區(qū)雖為雨污分流制,但普遍存在雨污管道混接、雨污井蓋混裝的情況,特別是陽臺污水流入陽臺立管接入雨水管道。
(4)道路和街巷兩側(cè)商鋪污水亂排放情況普遍。很多沿街的從事住宿餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、居民服務(wù)業(yè)的經(jīng)營戶存在私自改造排水管道,將污水排入雨水管道。
3 發(fā)展的建議及對策:
3.1 關(guān)于老城區(qū)排水體制改造與專項(xiàng)規(guī)劃的建議
(1)在老城區(qū)排水體制選擇上,分流制與合流制各有優(yōu)缺點(diǎn),不宜將現(xiàn)有合流制一味地改造為分流制。老城區(qū)排水體制的改造對策是:市政道路全面實(shí)行雨污分流改造,建立完善又獨(dú)立的市政雨、污管網(wǎng)體系;對狹窄的街巷、舊居民區(qū)、城中村實(shí)行分步改造,近期對原有排水系統(tǒng)進(jìn)行疏通和清淤,并在末端敷設(shè)截流式合流管道收集污水,遠(yuǎn)期結(jié)合社區(qū)或城中村改造逐步改造為分流制,逐步完善排水體系。
(2)盡快編制老城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃。此次規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)三個(gè)方面:一是,對老城區(qū)所有市政道路規(guī)劃設(shè)計(jì)雨污分流管道,新規(guī)劃設(shè)計(jì)的雨污分流管道與現(xiàn)狀市政雨、污水管道有效對接,重點(diǎn)解決受溪流隔斷的路段污水出路問題;二是,對城區(qū)內(nèi)溪流進(jìn)行規(guī)劃,著重考慮沿溪兩岸截污管道的規(guī)劃設(shè)計(jì),合理確定溪流寬度及兩岸建筑退讓線;三是,對地勢低洼的居民區(qū)和城中村的規(guī)劃,合理提高規(guī)劃地面標(biāo)高,著重解決低洼區(qū)域污水出路問題。
3.2 關(guān)于老城區(qū)溪流及周邊區(qū)域排水體制改造的建議
城市排水體系的完善程度,直接影響溪流整治的效果。因此,排水體制改造應(yīng)與溪流整治相結(jié)合,統(tǒng)一規(guī)劃,同步建設(shè)和實(shí)施,共同體現(xiàn)城市建設(shè)的綜合效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。溪流及周邊排水體制可分為近遠(yuǎn)期實(shí)施改造:
(1)近期,對埋設(shè)于小東門溪、南祭溪兩條溪流的截污管道應(yīng)加強(qiáng)清通及維護(hù)管理工作,及時(shí)修復(fù)破損滲漏部分,以提高截流污水濃度;對所有溪流進(jìn)行整治,修復(fù)破損的河床,清理河床上垃圾和淤泥;對所有取代溪流的暗涵或排水管進(jìn)行檢查,破損的應(yīng)修復(fù),積淤的應(yīng)清通,過水截面面積太小的應(yīng)拓寬改造。
(2)遠(yuǎn)期,按照老城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃結(jié)合溪流綜合整治,對舊城區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行徹底改造,在溪流兩側(cè)(或臨近的道路、街巷)新建污水管道以截流排入河道污水,廢除埋設(shè)于河道中的截污管道,這樣才能徹底杜絕污水外泄及河水滲漏問題。另外,溪流內(nèi)建設(shè)適當(dāng)?shù)奈鬯幚碓O(shè)施,以保證河道水質(zhì)。如采用就地生物治理技術(shù):利用河床鋪設(shè)生態(tài)石,種植各種生物植物,適當(dāng)增加曝氣復(fù)氧設(shè)施及其他人工生物強(qiáng)化措施。
3.3 關(guān)于雨污分流改造工程的技術(shù)要點(diǎn)
(1)合理利用老城區(qū)現(xiàn)狀市政道路合流制排水系統(tǒng),具體有兩種方案。
方案一,現(xiàn)有合流管道的管徑、標(biāo)高、密閉性能滿足規(guī)劃要求,且接入的污水支管多于雨水支管,考慮將合流管經(jīng)過疏通、清淤后改造成污水管道。同時(shí),新建雨水管道,將混接的雨水支管改造接入新建雨水管。優(yōu)點(diǎn):能夠最快、最大限度收集污水,降低改造難度;缺點(diǎn):必須設(shè)截流式溢流井截留污水,存在雨天雨水混入污水管,增加污水處理廠的負(fù)擔(dān)。
方案二,雨污混接現(xiàn)象較少的其他區(qū)域,同時(shí)管道管徑、標(biāo)高不能滿足規(guī)劃要求的情況??紤]原有管道作為雨水管道,同時(shí)新建污水管道,將原污水支管接入。優(yōu)點(diǎn)有:污水收集對象單純,污水流量及濃度穩(wěn)定,污水處理廠負(fù)擔(dān)小。缺點(diǎn)有:只適合原有市政基礎(chǔ)較好的區(qū)域。
(2)對沿街兩側(cè)商鋪排水進(jìn)行改造。道路和街巷兩側(cè)住宿、餐飲業(yè)、娛樂、服務(wù)等行業(yè)商鋪多數(shù)分布在沿街住宅樓或綜合樓的首層,基本都是后期加建或者改建而成的。改造需要將其亂接入雨水管道的污水改接入污水管道。特別是餐飲店鋪,改造時(shí)應(yīng)增設(shè)一定數(shù)量的隔油池。
(3)對新區(qū)部分市政道路進(jìn)行截污處理。新區(qū)部分路段雨水管道因周邊污水混流接入情況嚴(yán)重,管道中水質(zhì)的COD濃度較高。建議近期上述路段雨水管道末端進(jìn)行截污處理,設(shè)置截污溢流井將污水接入市政污水管道。遠(yuǎn)期,待街巷和小區(qū)雨污分流改造后,雨水管道內(nèi)水質(zhì)改善后再取消截流井。
(4)不同的排水體制的接駁處理。小區(qū)與街巷、街巷與市政道路、道路與道路之間不同的排水系統(tǒng)接駁時(shí),應(yīng)把握好幾點(diǎn)原則:上游是雨污分流的接入下游雨污分流改造后的排水系統(tǒng),則雨、污管道相應(yīng)對接;上游是雨污合流的接入下游雨污分流的排水系統(tǒng),則須設(shè)置截流式溢流井,采用適當(dāng)?shù)囊缌鞅稊?shù),晴天上游合流水均進(jìn)入下游污水管,雨天溢流出來的合流水流進(jìn)下游雨水管;上游是雨污分流的接入下游雨污合流的排水系統(tǒng),上游雨污水暫時(shí)匯入下游合流管道,應(yīng)在下游合流管道末端設(shè)置截流式溢流井。
結(jié)語
城市排水體制的改造是一項(xiàng)技術(shù)復(fù)雜、環(huán)境復(fù)雜、投資巨大的系統(tǒng)工程,以最大限度提高污水收集和處理率為目標(biāo),以科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)為指導(dǎo),分步分階段地開展城區(qū)雨污分流改造。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定合理的實(shí)施方案,不斷完善城市排水體制,才能實(shí)現(xiàn)改造工程的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)上述對策,寧德市已開始實(shí)施雨污分流改造工程,污水收集量和進(jìn)水濃度逐步提高。
參考文獻(xiàn)
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