鄉(xiāng)村專項(xiàng)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村專項(xiàng)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：市政工程；專項(xiàng)規(guī)劃；編制；問題

Abstract: along with the development of economy, urbanization process is also in constant push forward. More and more of the municipal engineering into construction and use process, convenient to the people's life. But, today's China municipal engineering special planning still has certain problem, and then the influence of the municipal construction construction and use. This article will briefly analyzes municipal engineering special planning existing problems, and then put forward the improvement measures, hope to help the people.

Keywords: municipal engineering; Special planning; Prepare; question

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，人們?cè)絹碓街匾暢鞘幸?guī)劃，很多城市甚至將編制科學(xué)的城市規(guī)劃放到了工作的首位，希望它可以很好的知道城市的發(fā)展。實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃層次化，如細(xì)致規(guī)劃及整體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局，城市性質(zhì)的定位，用地規(guī)劃等等有利于指導(dǎo)城市的發(fā)展?？墒呛芏嘁?guī)劃中還存在著一些問題，于是市政工程專項(xiàng)規(guī)劃編制應(yīng)運(yùn)而生。

當(dāng)前市政工程規(guī)劃的不足和特點(diǎn)

首先，城市的總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃中的一些專業(yè)工程規(guī)劃，它們的內(nèi)容主要是結(jié)合城市的規(guī)劃目標(biāo)，科學(xué)地論證和分析工程資源及供需的平衡，然后提出一些可以確保工程資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的對(duì)策；根據(jù)城市的規(guī)模及用地的規(guī)劃，預(yù)測(cè)相關(guān)工程的負(fù)荷，認(rèn)真落實(shí)相應(yīng)重大市政工程的用地及空間布局，運(yùn)用系統(tǒng)的觀念對(duì)工程管線進(jìn)行設(shè)置。

由于受到相應(yīng)規(guī)劃深度的要求和基礎(chǔ)資料的限制，這個(gè)層次的規(guī)劃很難準(zhǔn)確定位市政設(shè)施，更沒有辦法準(zhǔn)確的計(jì)算出相關(guān)工程管線的管徑，尤其是排水管的管徑大小，很難確定各種管線在平面上及豎向上的準(zhǔn)確位置。另外，很多管理和技術(shù)人員對(duì)市政設(shè)施的現(xiàn)狀和工程管線都不夠了解，所以規(guī)劃中的工程管線沒辦法同現(xiàn)狀工程管線進(jìn)行很好的銜接。所以這個(gè)層次上的工程規(guī)劃的可操作性不強(qiáng)，不能很好的知道下一步的市政工程設(shè)計(jì)與規(guī)劃。

其次，在市政工程詳細(xì)規(guī)劃中的專業(yè)工程規(guī)劃。因?yàn)閾碛斜容^詳盡的地形圖以及十分具體的規(guī)劃用地條件，所以布置市政設(shè)施及工程管線就擁有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。工程規(guī)劃可以對(duì)工程設(shè)施的規(guī)模及管線負(fù)荷作出比較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，而且可以定位市政設(shè)施及各種管線。這個(gè)層次中的工程規(guī)劃操作性比較強(qiáng)，可以有效知道局部地區(qū)中的市政工程建設(shè)。

由于受到范圍的制約，所以詳細(xì)規(guī)劃中的專業(yè)工程規(guī)劃沒有很好的系統(tǒng)性，不能有效安排較大區(qū)域或者城市的工程設(shè)施及管線。因?yàn)椴涣私庖?guī)劃區(qū)外部的市政工程現(xiàn)狀及規(guī)劃詳情，所以同規(guī)劃區(qū)外部進(jìn)行銜接的時(shí)候就容易出現(xiàn)一些問題，尤其是排水系統(tǒng)，例如管道繞彎路，大管接小管，管線豎向銜接有矛盾等等。

最后，專業(yè)部門所編制的行業(yè)規(guī)劃。行業(yè)規(guī)劃的規(guī)劃范圍和規(guī)劃年限通常會(huì)同城市規(guī)劃不相吻合而且工程管線機(jī)市政設(shè)施的位置與路網(wǎng)布局及城市規(guī)劃用地的銜接十分有限，所以行業(yè)規(guī)劃的可實(shí)施性還有待于提高。另外，行業(yè)規(guī)劃通常會(huì)只顧本行業(yè)的發(fā)展，同其他行業(yè)的規(guī)劃不能做到很好的協(xié)調(diào)，加之行業(yè)規(guī)劃對(duì)工程負(fù)荷、設(shè)施規(guī)模、占地面積等的預(yù)測(cè)往往偏大，所以會(huì)是部分資源浪費(fèi)，影響規(guī)劃的實(shí)施。

市政工程專項(xiàng)規(guī)劃編制應(yīng)注意的問題

要充分調(diào)查和了解現(xiàn)狀工程

在進(jìn)行市政工程專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的時(shí)候，了解現(xiàn)狀這一工作必不可少。能否調(diào)查清楚現(xiàn)狀在很大程度上決定了相關(guān)市政工程的規(guī)劃是否具有很強(qiáng)的合理性和可操作性。所以相關(guān)的工作人員必須認(rèn)真勘查現(xiàn)場(chǎng)，然后全面的收集相關(guān)資料，利用各種手段掌握市政工程的現(xiàn)狀，然后繪制出比較完整和準(zhǔn)確的工程現(xiàn)狀圖，在這個(gè)基礎(chǔ)上仔細(xì)分析現(xiàn)狀存在的相關(guān)問題和原因，認(rèn)真評(píng)估現(xiàn)狀工程管線，確定可以利用和廢除的管線，對(duì)于那些可以取消的管線，要有相應(yīng)的過渡措施，這樣可以有效實(shí)現(xiàn)在規(guī)劃建設(shè)中管道的正常運(yùn)行。

專項(xiàng)規(guī)劃要與總體規(guī)劃向協(xié)調(diào)

市政工程專項(xiàng)規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)就是在城市總體規(guī)劃中提供的相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及用地布局規(guī)劃。預(yù)測(cè)工程的負(fù)荷和計(jì)算工程管線的時(shí)候，一定要全面考慮城市的用地性質(zhì)及用地布局。同時(shí)還要注意處理好同相應(yīng)的專業(yè)規(guī)劃的關(guān)系，因?yàn)閷I(yè)規(guī)劃是市政工程專項(xiàng)規(guī)劃編制的一項(xiàng)基礎(chǔ)和引導(dǎo)，市政工程專項(xiàng)規(guī)劃編制是對(duì)城市規(guī)劃中專業(yè)規(guī)劃的深化及完善。

（三）注重處理好同道路工程規(guī)劃的關(guān)系

工程專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)就是道路工程的規(guī)劃，道路是市政工程管線的主要載體。如果道路規(guī)劃能夠做到科學(xué)合理，那么相應(yīng)的工程規(guī)劃也就具有了合理性，相關(guān)的工作人員就能夠準(zhǔn)確定位工程管線和完善空間布局，相關(guān)人員確定城市道路的標(biāo)高及坡度時(shí)，不僅要滿足道路規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，還要注意城市排水、防洪排澇的問題，在最大限度內(nèi)減少土方工程量。

合理編制市政工程專項(xiàng)規(guī)劃編制

相關(guān)的工作人員在編制工程專項(xiàng)規(guī)劃的時(shí)候，必須要根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r及工程的特點(diǎn)因地制宜，量力而行，如果當(dāng)?shù)剡€不具備綜合規(guī)劃所有市政工程的條件，就要根據(jù)城市的發(fā)展需求及工程規(guī)劃的需求，編制其中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)，例如可以單獨(dú)編制城市排水工程規(guī)劃、城市供電工程專項(xiàng)計(jì)劃、城市給水工程專項(xiàng)計(jì)劃等等。通常情況下，最好有限編制道路和排水專項(xiàng)工程規(guī)劃，因?yàn)榕潘芫€是重力流，在豎向上對(duì)于道路及場(chǎng)地的要求都很高，排水管線的占道空間資源又比較多，而且要布置在其他的管線下面，會(huì)直接影響到其他管線的空間布置，所以對(duì)于道路和排水系統(tǒng)的專項(xiàng)規(guī)劃要重點(diǎn)提到工作日程上。一些城市由于沒有很好的排水系統(tǒng)，排水管道的建設(shè)同道路系統(tǒng)的銜接也不夠，所以就會(huì)出現(xiàn)污水無出路，排水不暢、洪澇災(zāi)害嚴(yán)重等情況。

有效管理電信管網(wǎng)

當(dāng)前我國(guó)的郵電事業(yè)實(shí)行了郵電分營(yíng)，電信行業(yè)引入了相應(yīng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，所以經(jīng)營(yíng)通信的部門日益增多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈。雖然不同的公司在經(jīng)營(yíng)方面有所側(cè)重，可是對(duì)于管線敷設(shè)卻有諸多相同之處，例如路由、光纖環(huán)路等。如果各個(gè)公司分別建設(shè)自己的通訊管道，那么必然對(duì)其他專業(yè)的工程管線敷設(shè)有所影響，還會(huì)造成很多的重建工程，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。所以相關(guān)的部門一定要優(yōu)化工程管網(wǎng)，選擇合適的路由，盡量將所有的電線管道都布置在一個(gè)電信管溝里，從而優(yōu)化利用地下空間資源，提高對(duì)電信管網(wǎng)的維護(hù)和管理。

結(jié)論：

市政工程是一個(gè)綜合性的工程，十分復(fù)雜。科學(xué)的編制市政工程專項(xiàng)規(guī)劃，不僅能夠促進(jìn)城市總體規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，更有利于合理利用有限的資源，促進(jìn)城市的發(fā)展。所以相關(guān)的工作人員在進(jìn)行這一工作的時(shí)候，一定要高度重視相關(guān)問題及解決措施，從而編制一個(gè)更加科學(xué)合理的專項(xiàng)規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：鄉(xiāng)村專項(xiàng)規(guī)劃范文

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)本次座談交流會(huì)議程安排，現(xiàn)將縣發(fā)展改革局牽頭的珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作開展情況做如下匯報(bào)。

一、傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，籌備啟動(dòng)編制工作

根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于做好全省“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》（川發(fā)改規(guī)劃〔2019〕227號(hào)）文件和市發(fā)改委工作安排，縣政府于2019年8月20日及時(shí)組織相關(guān)部門召開“十四五”規(guī)劃編制工作部署會(huì)和省、市安排的前期工作配合落實(shí)會(huì)議，正式啟動(dòng)珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作。

二、落實(shí)意見征求征集，確定規(guī)劃編制單位

根據(jù)縣政府安排，縣發(fā)改局立即啟動(dòng)規(guī)劃編制的前期重大課題和行業(yè)規(guī)劃意見征求征集工作，向全縣各部門、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部征集征求意見。及時(shí)召開班子會(huì)，確定規(guī)劃編制單位。

三、確定編制內(nèi)容，印發(fā)規(guī)劃編制實(shí)施方案

參考全市規(guī)劃編制前期重大課題和專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，在各級(jí)各部門的共同努力下，我縣“十四五”規(guī)劃編制內(nèi)容已全面確認(rèn)，縣人民政府已于2019年10月10日印發(fā)了珙縣“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施方案。方案別明確了本次珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣委、縣政府政策研究中心（室）、全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)部門和重點(diǎn)行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)本次規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要，可從相關(guān)部門抽調(diào)專人組成編制工作專班，落實(shí)“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)服務(wù)工作，從組織機(jī)構(gòu)上保障了工作的開展。

四、珙縣“十四五”規(guī)劃重大前期課題和專項(xiàng)規(guī)劃情況    

本次規(guī)劃，縣政府確定了12個(gè)重大前期課題和19個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。重大前期課題涵蓋了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整思路研究，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)和通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，重大項(xiàng)目謀劃包裝、高效推進(jìn)研究，深化區(qū)域合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制研究，縣域副中心建設(shè)研究，人才發(fā)展規(guī)劃研究，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究，促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展研究，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)課題研究，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境課題研究等方面；專項(xiàng)規(guī)劃包括：能源資源開發(fā)與利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)宜居建設(shè)，工業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展，信息化發(fā)展，科技發(fā)展，文化旅游發(fā)展，水利發(fā)展，林竹業(yè)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，綜合交通發(fā)展，國(guó)土空間，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)急體系建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

12個(gè)重大前期課題計(jì)劃采取分類打包方式，以競(jìng)爭(zhēng)性磋商或直接委托等方式招標(biāo)落實(shí)，目前，具體招標(biāo)方案正在起草中。計(jì)劃在2019年底前重大前期課題拿出成果，指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃綱要編制；“十四五”規(guī)劃基本思路同步在2019年年底形成。2020年，將全面鋪開“十四五”規(guī)劃編制，2021年兩會(huì)時(shí)印發(fā)。19個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，在縣“十四五”規(guī)劃印發(fā)后一年內(nèi)完成編制印發(fā)。

五、存在問題

從前期的重大課題和專項(xiàng)規(guī)劃意見征集情況看，存在認(rèn)識(shí)和重視程度不夠的問題。

第3篇：鄉(xiāng)村專項(xiàng)規(guī)劃范文

一、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

將城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為各項(xiàng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制實(shí)施的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)保障、社會(huì)管理“六個(gè)一體化”的總體要求，突出科學(xué)前瞻、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握重點(diǎn)、分步實(shí)施的指導(dǎo)原則，抓好區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略的研究轉(zhuǎn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的編制實(shí)施，為構(gòu)建和完善“空間融合、資源整合、聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)型、互補(bǔ)共贏、各具特色”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局提供科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃引導(dǎo)。

1.加強(qiáng)“大”發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)。把握長(zhǎng)三角一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展態(tài)勢(shì)和蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)契機(jī)，主動(dòng)加強(qiáng)與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、蘇南城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、宜溧金高特色發(fā)展地區(qū)規(guī)劃等上位規(guī)劃對(duì)接，積極爭(zhēng)取上位政策資源，合力抓好城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究、綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略研究、常金一體化空間發(fā)展戰(zhàn)略研究、高新區(qū)跨江沿江聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究、武進(jìn)區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究等各項(xiàng)事關(guān)城鄉(xiāng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略研究和重大規(guī)劃編制，指導(dǎo)推進(jìn)轄市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究、城市總體規(guī)劃和重大專項(xiàng)規(guī)劃的修編深化工作，實(shí)現(xiàn)中心城市競(jìng)爭(zhēng)力提升和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。

2.完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制實(shí)施體系。完成市區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃成果深化、省級(jí)論證和轉(zhuǎn)化，推進(jìn)轄市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制，指導(dǎo)各鎮(zhèn)有序開展鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌構(gòu)建市域、市區(qū)、縣（市）域、鎮(zhèn)域有序銜接的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系，加強(qiáng)中心城市與縣域、主城與新城、城市與鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)與村莊的分級(jí)統(tǒng)籌和一體化協(xié)調(diào)力度，不斷促進(jìn)城鎮(zhèn)體系、鎮(zhèn)村布局和城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化，加快城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)和公共服務(wù)均等化進(jìn)程，促進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)互促共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.強(qiáng)化村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展支撐。立足區(qū)域生態(tài)、交通和產(chǎn)業(yè)、功能一體化布局，切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間支撐和落地引導(dǎo)服務(wù)。一是以戰(zhàn)略的眼光協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局。全面深化和轉(zhuǎn)化市、轄市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和市、轄市(區(qū))空間發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，配合市相關(guān)部門完成全市生產(chǎn)力布局研究，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃布局，提升城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)支撐水平，科學(xué)指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有效落地。二是以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。主動(dòng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的對(duì)接，全面深化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)劃服務(wù)工作。三是以扎實(shí)的舉措促進(jìn)城鎮(zhèn)工業(yè)集約集聚發(fā)展。繼續(xù)指導(dǎo)各鎮(zhèn)抓好鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。指導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加大城鎮(zhèn)生產(chǎn)設(shè)施集約配置和工業(yè)用地集約利用力度，促進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升和產(chǎn)鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展。四是以統(tǒng)籌的理念引導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。貫徹市委、市政府《關(guān)于加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，落實(shí)村集體留用地、物業(yè)資產(chǎn)等扶持政策。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)物流、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的一體化引導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、加大理念創(chuàng)新力度，科學(xué)指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展

把小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要突破口，遵循“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)鎮(zhèn)互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的理念要求，按照因地制宜、分類指導(dǎo)、擇優(yōu)培育的總體思路，不斷深化各地小城鎮(zhèn)發(fā)展思路，著力抓好中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)規(guī)劃編制，有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋，加快提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。

1.全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展理念引領(lǐng)。把握新型城鎮(zhèn)化歷史機(jī)遇，全面深化市區(qū)及各縣（市、區(qū)）小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路，有序構(gòu)建中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局，促進(jìn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。以一體化為依托，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)交通、設(shè)施、空間、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)五位一體引導(dǎo)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的橋梁紐帶作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)整體跨越；以差異化為原則，把握區(qū)域發(fā)展特征和小城鎮(zhèn)功能、經(jīng)濟(jì)、文化、景觀等差異，分類指導(dǎo)各鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互補(bǔ)；以極核化為先導(dǎo)，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)規(guī)模、特色、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、功能等規(guī)劃支撐，提升中心鎮(zhèn)的承載集聚功能和輻射帶動(dòng)能力；以集群化為導(dǎo)向，按照“極核帶動(dòng)、空間整合，功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，交通樞紐、梯度配合，風(fēng)貌協(xié)調(diào)、主題發(fā)展”的總體策略，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)抱團(tuán)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成城鎮(zhèn)群競(jìng)爭(zhēng)合力；以特色化為抓手，著力打造城鎮(zhèn)特色化功能、特色化產(chǎn)業(yè)、特色化風(fēng)貌，全面提升城鎮(zhèn)品質(zhì)內(nèi)涵，引導(dǎo)有鮮明特色和條件的小城鎮(zhèn)個(gè)性化發(fā)展。

2.切實(shí)加大中心鎮(zhèn)近期建設(shè)指導(dǎo)力度。在深化完善中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等法定規(guī)劃和鎮(zhèn)中心區(qū)城市設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，以中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)改造和功能景觀提升為重點(diǎn)，以功能類、轉(zhuǎn)型類、民生類、景觀類項(xiàng)目較為集中的近期建設(shè)、改造區(qū)域規(guī)劃深化為抓手，高起點(diǎn)推進(jìn)全市中心鎮(zhèn)建設(shè)近期行動(dòng)支撐引導(dǎo)規(guī)劃試點(diǎn)工作，科學(xué)指導(dǎo)中心鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地，促進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、功能品質(zhì)提升和特色風(fēng)貌塑造，加快把中心鎮(zhèn)打造成農(nóng)村地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的先行地和轉(zhuǎn)型升級(jí)、一體化發(fā)展的示范區(qū)。

3.積極抓好省級(jí)試點(diǎn)規(guī)劃編制實(shí)施。加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，進(jìn)一步明確小城鎮(zhèn)發(fā)展定位，明晰主要城鎮(zhèn)發(fā)展帶（軸）節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)名單，積極開展省級(jí)規(guī)劃試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好省級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、主要城鎮(zhèn)發(fā)展帶（軸）節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)及特色鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃編制工作。配合省住建廳及市有關(guān)部門開展全省“綜合規(guī)劃建設(shè)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建”和小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目庫建設(shè)。

4.有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)法定規(guī)劃全覆蓋。指導(dǎo)各鎮(zhèn)有序推進(jìn)總體規(guī)劃（含城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃）修編和建制鎮(zhèn)近期建設(shè)用地范圍控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。結(jié)合率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)園林小城鎮(zhèn)等創(chuàng)建要求，指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實(shí)施綠地系統(tǒng)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)小城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、中心區(qū)城市設(shè)計(jì)和“四線”、防災(zāi)減災(zāi)、旅游業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃編制。

三、注重鄉(xiāng)村特色培育，不斷提升村莊人居環(huán)境

全力參與村莊環(huán)境整治，合理優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，完善村莊規(guī)劃編制，加強(qiáng)農(nóng)村自然人文資源保護(hù)和村莊風(fēng)貌特色塑造，改善農(nóng)村功能配套和環(huán)境品質(zhì)，為建設(shè)美麗幸福農(nóng)村提供規(guī)劃支撐。

1.全力參與村莊環(huán)境整治。抓好村莊環(huán)境整治特色分類引導(dǎo)規(guī)劃研究和村莊環(huán)境整治規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化，深化“責(zé)任片區(qū)跟蹤督查、規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)指導(dǎo)”等規(guī)劃服務(wù)機(jī)制，為全面完成村莊環(huán)境整治任務(wù)提供一流的規(guī)劃服務(wù)，促進(jìn)村莊空間品質(zhì)、自然風(fēng)貌和內(nèi)涵特色的全面提升。

2.切實(shí)強(qiáng)化特色村莊規(guī)劃引導(dǎo)。全面梳理村莊特色化文化、特色化功能、特色化產(chǎn)業(yè)和特色化風(fēng)貌，加快特色村莊調(diào)研普查，建立特色村莊建議名錄，明確特色村莊規(guī)劃要求，并會(huì)同相關(guān)部門抓好傳統(tǒng)村落的建檔、保護(hù)工作。結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，合理優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，及時(shí)抓好規(guī)劃布點(diǎn)村尤其是特色村的村莊規(guī)劃編制工作。全力配合國(guó)家歷史文化名城建設(shè)，指導(dǎo)市區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好歷史文化名鎮(zhèn)、名村申報(bào)工作，指導(dǎo)轄市規(guī)劃部門啟動(dòng)名城、名鎮(zhèn)、名村申報(bào)的前期工作。

3.大力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。在編制完成薛埠、橫山橋、湟里、雪堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)慢行系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)慢行系統(tǒng)規(guī)劃編制，不斷完善沿山沿湖地區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)完成環(huán)太湖風(fēng)景路規(guī)劃武進(jìn)段建設(shè)。結(jié)合法定規(guī)劃修編實(shí)施，優(yōu)化生態(tài)空間布局，加強(qiáng)空間管制和規(guī)劃實(shí)施檢查力度，確保“綠線”、“藍(lán)線”剛性控制。

四、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，著力強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃基礎(chǔ)工作

1.結(jié)合市局信息化建設(shè)和編研體系構(gòu)建，繼續(xù)指導(dǎo)、對(duì)接好武進(jìn)、轄市規(guī)劃編研工作和規(guī)劃信息化建設(shè)。

2.以年度重點(diǎn)工作為抓手，繼續(xù)溝通協(xié)調(diào)好各級(jí)、各部門村鎮(zhèn)規(guī)劃工作計(jì)劃，進(jìn)一步完善橫向到邊，縱向到底、層層落實(shí)的村鎮(zhèn)規(guī)劃目標(biāo)考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制。

3.繼續(xù)加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作隊(duì)伍尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃隊(duì)伍培訓(xùn)。

第4篇：鄉(xiāng)村專項(xiàng)規(guī)劃范文

一、規(guī)劃先行、避免盲目

城市環(huán)境建設(shè)規(guī)劃是城市環(huán)境建設(shè)的重要依據(jù)，也是實(shí)施城市環(huán)境精細(xì)管理常態(tài)化的首要環(huán)節(jié)。泉州著眼建設(shè)特色生態(tài)文明城市需要，找準(zhǔn)影響城市環(huán)境建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”問題，借鑒國(guó)內(nèi)外城市環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，突出頂層和全過程設(shè)計(jì)，制定出符合泉州特點(diǎn)、具有泉州特色、體現(xiàn)泉州特征的環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，做到全市有總體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，縣（市、區(qū)）有區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)攬，以及詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃相互配套完整實(shí)用的規(guī)劃體系。

中心市區(qū)市容是生態(tài)文明城市的外貌，又是生態(tài)文明城市內(nèi)涵的窗口。所以，市容專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)成為生態(tài)文明城市管理工作不可缺少的重要組成部分。以前，泉州在城市建設(shè)管理工作中，常常用城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃來替代市容專項(xiàng)規(guī)劃，給城市的容貌景觀留下了許多難以彌補(bǔ)的遺憾或不足。如：道路網(wǎng)絡(luò)和路燈、綠化等道路附屬設(shè)施，以及道路兩側(cè)建筑設(shè)施之間的空間布局不合理；不預(yù)留停車位和小區(qū)綠化空間而占用慢車道、人行道，道路兩側(cè)建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格和主色調(diào)不和諧；市容景觀缺乏統(tǒng)一謀劃，不能形成鮮明的城市個(gè)性，廣場(chǎng)、雕塑、噴泉和游樂休閑等人工景觀設(shè)施，以及草坪、叢林、河流等自然景物，與城市地貌特征、建筑設(shè)施、風(fēng)土人情不和諧；市容“硬件”設(shè)施嚴(yán)重不足，私家車哪里停？小商販哪里擺攤？小商業(yè)廣告哪里？這些細(xì)微的民生問題考慮不周，以致造成亂停亂放、亂擺亂設(shè)、亂貼亂寫等“頑癥”。

因此，泉州從城市市容實(shí)際現(xiàn)狀出發(fā)，進(jìn)行市區(qū)景觀大道規(guī)劃、主干道兩側(cè)建筑設(shè)施景觀更新改造規(guī)劃、城市內(nèi)溝河兩側(cè)風(fēng)光帶規(guī)劃、市區(qū)戶外廣告景觀設(shè)置規(guī)劃、市區(qū)主干道廣告燈箱設(shè)置規(guī)劃、樓宇亮化景觀規(guī)劃和臨時(shí)攤點(diǎn)群設(shè)置規(guī)劃和改造等，又在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從市容管理的全局進(jìn)一步拓展市容專項(xiàng)規(guī)劃的深度、廣度、規(guī)模和范圍，以發(fā)揮市容專項(xiàng)規(guī)劃在市容管理工作中的基礎(chǔ)性、前瞻性和指導(dǎo)性作用，掌握城管工作的主動(dòng)權(quán)。市容專項(xiàng)規(guī)劃是在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下對(duì)市容進(jìn)行整體布局和通盤考慮的專業(yè)規(guī)劃，它包括建筑設(shè)施容貌技術(shù)規(guī)范、市政公用設(shè)施容貌技術(shù)規(guī)范、市容管理設(shè)施規(guī)劃、城市景觀規(guī)劃、戶外廣告及標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)劃等五個(gè)部分。其中，前兩項(xiàng)已成為城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。市容專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)主管部門和專家評(píng)審論證后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

鄉(xiāng)村是生態(tài)文明城市賴以存在和發(fā)展的重要空間，泉州非常重視中心市區(qū)的邊界規(guī)劃控制，以及郊區(qū)和鄉(xiāng)村的規(guī)劃控制，并當(dāng)成生態(tài)文明城市建設(shè)與管理的最重要任務(wù)之一。在規(guī)劃實(shí)施中，泉州堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理念；堅(jiān)持生態(tài)文明的思路，在產(chǎn)業(yè)布局方面盡量考慮環(huán)境友好型、綠色環(huán)保型，有選擇地招商，把低碳、環(huán)保、可循環(huán)、高附加值的產(chǎn)業(yè)招進(jìn)來；增強(qiáng)規(guī)劃的法律意識(shí)，非按法律程序辦理修訂的一律不準(zhǔn)變更規(guī)劃。

二、突出重點(diǎn)、精心創(chuàng)建

按照規(guī)劃加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，是創(chuàng)建生態(tài)文明城市的基礎(chǔ)性工作，必須抓住建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，并根據(jù)“輕重緩急、分期分批”的原則精心推進(jìn)。幾年來，泉州重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目包括以下六個(gè)方面：

（一）加快市政道路設(shè)施配套建設(shè)

確保城市道路主車道、慢車道、人行道、窨井等附屬設(shè)施的完好，實(shí)現(xiàn)道路綜合設(shè)施完好率達(dá)95%以上。對(duì)老市區(qū)主干道存在小區(qū)出入口多、人車分流疏導(dǎo)組織差、人行道和慢車道混雜等問題，在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上堵住部分小區(qū)出入口，并實(shí)施人行道和慢車道的改造，解決了人車分流、車輛起步距離小問題，以確保暢通；對(duì)新市區(qū)的道路建設(shè)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)，既考慮車行問題，又考慮人行問題，保證不留后患。

（二）加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入

在解決好以政府獨(dú)資建設(shè)的大型壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站和以各種籌資方式投資建設(shè)的垃圾處理焚燒廠的基礎(chǔ)上，加大垃圾清掃機(jī)械、道路清洗機(jī)械和收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛的資金投入，不斷提高機(jī)械化清掃率，降低人工清掃負(fù)擔(dān)面積，提升城區(qū)清潔率，確保主次街道無暴露垃圾、無污水橫流、無揚(yáng)塵污染。同時(shí)，重視如廁難問題，改造建設(shè)一批檔次較高的廁所，盡可能人性化地配置設(shè)施（包括除臭、音樂、洗手設(shè)施等）和蹲位（包括殘疾人專用蹲位）；對(duì)無法進(jìn)行新建廁所的老城區(qū)域，購(gòu)買添置一些移動(dòng)公廁。

（三）開展綠化行動(dòng)

開展以“護(hù)綠、增綠、提檔、特色”為主題的綠化行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市綠化全面上水平。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，推進(jìn)道路綠化帶建設(shè)、廣場(chǎng)公園綠地建設(shè)、街道休閑綠地建設(shè)、內(nèi)河岸邊綠化帶建設(shè)、行道樹補(bǔ)栽補(bǔ)植工作，大力提高綠地率和綠化覆蓋率。在實(shí)施綠化行動(dòng)時(shí)，做到“突出重點(diǎn)、突出特色、突出內(nèi)涵、突出管養(yǎng)”和“注重綠化、注重美化、注重花化、注重生態(tài)”，努力營(yíng)造青山綠水、拴心留人的生態(tài)環(huán)境，達(dá)到“點(diǎn)上綠化成景、線上綠化成帶、面上綠化成園、綠樹成蔭”的綠化效果。

（四）管網(wǎng)綜合改造

實(shí)施排水排污管道和內(nèi)溝河的綜合整治，保證暴雨道路不積水、污水排放入管和內(nèi)溝河水質(zhì)碧波蕩漾。在前幾年截污納管、管道疏浚的基礎(chǔ)上，對(duì)雨水管道不暢的地段和污水直排內(nèi)溝河的居住區(qū)進(jìn)行雨污水管道改造，以及實(shí)施對(duì)河底泄水改造、河墻清洗等，以解決局部路面積水、污水管網(wǎng)不完善和城市河道水系不暢，造成內(nèi)溝河黑臭，影響市民出行和人居環(huán)境的問題。

（五）背街小巷整治

進(jìn)行老舊街面和背街小巷建筑物的整治，使城市建筑物容貌煥然一新。對(duì)老舊街面建筑物的外立面有計(jì)劃、分階段實(shí)施清洗、粉刷和外裝修，精心打造高低錯(cuò)落、遠(yuǎn)近互襯、色彩協(xié)調(diào)的建筑物立面景觀；對(duì)背街小巷的整治改造，既做好保護(hù)各街巷的歷史文化，房屋改造做到修舊如舊、恢復(fù)原貌；又精心設(shè)計(jì)，盡量做到管線敷設(shè)下地，并有效實(shí)施綠化、亮化、美化工程，營(yíng)造街巷優(yōu)美環(huán)境。

（六）夜景工程建設(shè)

推進(jìn)夜景工程建設(shè)，勾畫動(dòng)態(tài)、飄浮、神秘而又美妙的泉州夜城。充分利用城市的江河，采取點(diǎn)、線、面相結(jié)合的方式布局夜景，在沿江、沿河的堤岸上布置高桿燈，在堤內(nèi)綠化帶布置草坪燈，在城中大橋頭配置適當(dāng)?shù)哪藓鐭?、旋轉(zhuǎn)燈、投射燈，在公園、市民休閑娛樂場(chǎng)所建設(shè)動(dòng)感音樂噴泉。

三、強(qiáng)化服務(wù)、創(chuàng)新管理

泉州城市管理部門圍繞城市、人、自然和諧發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“環(huán)境就是資源、環(huán)境就是生產(chǎn)力、管理就是服務(wù)”的理念，強(qiáng)化“服務(wù)第一、發(fā)展第一、隊(duì)伍第一”意識(shí)，走可持續(xù)發(fā)展之路，高質(zhì)量打造生態(tài)文明城市，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施凈化、亮化、美化、彩化等為民辦實(shí)事工程，創(chuàng)新管理工作，提升服務(wù)發(fā)展水平。

（一）以市容考評(píng)為抓手，推進(jìn)精細(xì)化城管

首先，根據(jù)市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、排水排污、廣告設(shè)置和公園景區(qū)的管理規(guī)范，制定常態(tài)化專項(xiàng)考評(píng)考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施考評(píng)考核；其次，圍繞市容環(huán)境提升行動(dòng)，突出重點(diǎn)抓好各項(xiàng)示范工作，以點(diǎn)帶面逐步推進(jìn)，形成一套科學(xué)完善的精細(xì)化管理機(jī)制；再次，按照“強(qiáng)化日常管養(yǎng)，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)”的工作要求，及時(shí)快速地落實(shí)整改考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的管養(yǎng)問題，實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施完好無損、市容整齊有序、路平街美、環(huán)境舒心的效果。

（二）以為民惠民為目的，推進(jìn)社會(huì)化城管

通過“114”電話投訴舉報(bào)熱線，啟動(dòng)舉報(bào)有獎(jiǎng)制度；結(jié)合月度考評(píng)、年度總評(píng)，建立健全“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等經(jīng)費(fèi)核撥機(jī)制；組織社會(huì)監(jiān)督員對(duì)社區(qū)、道路、公廁和住宅區(qū)等進(jìn)行常規(guī)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)和暗訪，定期抽評(píng)車站碼頭窗口單位、公交候車?yán)?、文化廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所；成立以人大政協(xié)老領(lǐng)導(dǎo)牽頭的市容市貌觀察團(tuán)，定期觀察市容市貌情況，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位及時(shí)解決市容市貌問題；鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)志愿服務(wù)者參與城市管理；開通市政政務(wù)微博，及時(shí)將關(guān)系市民切身利益的信息上網(wǎng)，主動(dòng)回應(yīng)公眾訴求，接受市民的咨詢、建議、投訴與批評(píng)；加強(qiáng)與媒體互動(dòng)，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，曝光市容市貌問題。

（三）以科技創(chuàng)新為依托，推進(jìn)現(xiàn)代化城管

首先，建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)。按照分級(jí)管理的原則，構(gòu)建城市管理“市、區(qū)、街道、社區(qū)”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，并按照工作職能和任務(wù)明確職責(zé)，即：市、區(qū)兩級(jí)城市市容考評(píng)中心分別設(shè)立信息指揮中心和信息監(jiān)督中心，負(fù)責(zé)信息采集接收、復(fù)核、立案、協(xié)調(diào)處理（派遣任務(wù)）、督查和銷案歸檔等工作；市、區(qū)直市政市容管理單位、街道辦事處及派駐社區(qū)城管人員和協(xié)管員為解決問題的責(zé)任單位、責(zé)任人，按照網(wǎng)格化管理的要求，實(shí)行“定人、定崗、定責(zé)任、定區(qū)域、定時(shí)限”完成城管現(xiàn)場(chǎng)處置工作任務(wù)，并負(fù)責(zé)處理結(jié)果情況反饋。

其次，建立工作流程。市、區(qū)兩級(jí)城市市容考評(píng)中心購(gòu)建城市管理日常信息采集設(shè)施設(shè)備，即：“數(shù)字城管”設(shè)備，在此基礎(chǔ)上建立“信息采集傳輸—任務(wù)案件立卷—任務(wù)調(diào)度派遣—任務(wù)案卷處置—處理情況反饋—現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)結(jié)案—系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)”等七個(gè)環(huán)節(jié)的“數(shù)字城管”工作流程；市、區(qū)直市政市容管理單位、街道辦事處和社區(qū)相應(yīng)建立“任務(wù)接收—立案—派發(fā)—現(xiàn)場(chǎng)處置—反饋—結(jié)案”等六個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程。再次，建立應(yīng)急處置機(jī)制。

第5篇：鄉(xiāng)村專項(xiàng)規(guī)劃范文

20*年上半年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用，深入開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷致力提高公眾規(guī)劃意識(shí)，全面服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)提高工作效能，較好地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)，進(jìn)一步開創(chuàng)規(guī)劃工作新局面奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃為導(dǎo)向，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作有力推進(jìn)

1、開展各類規(guī)劃編制。為了進(jìn)一步改善人居環(huán)境，上半年以來，縣域總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃繼續(xù)推進(jìn)，完成*兩岸整治專項(xiàng)規(guī)劃的初審工作，完成縣城綠地、交通設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的評(píng)審工作，完成北入城口—城南隧道景觀改造、盤龍市民休閑廣場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃方案?？涌凇⒃粕狡瑓^(qū)中心區(qū)塊修建詳細(xì)規(guī)劃有了新進(jìn)展，石坑里、桃花塢、新興街等區(qū)塊詳細(xì)規(guī)劃正在編制之中。

2、新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃全面鋪開。根據(jù)我縣新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃，開展仁川鎮(zhèn)整鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作，柳岸、方山等6個(gè)村已進(jìn)行規(guī)劃草案公告，嶺下、平象、姜華坑等村規(guī)劃初稿已通過村民會(huì)議討論，其他村正在編制之中，這些規(guī)劃將較好地促進(jìn)各村經(jīng)濟(jì)生活的統(tǒng)籌發(fā)展。

3、磐安工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)規(guī)劃逐步完善。轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)，認(rèn)真指導(dǎo)磐安工業(yè)園區(qū)搞好4平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和各工業(yè)功能區(qū)以及新城區(qū)的有關(guān)規(guī)劃編制工作。

（二）以完善規(guī)劃管理體制為契機(jī)，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理取得新突破

1、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制進(jìn)一步完善。為進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，我局通過認(rèn)真調(diào)研，明確鄉(xiāng)村莊規(guī)劃管理主體，進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策。

2、嚴(yán)把“一書三證”發(fā)放工作。“一書三證”發(fā)放是規(guī)劃管理的核心工作。我局在嚴(yán)格把關(guān)的前提下，注重現(xiàn)場(chǎng)踏勘，兼顧工作效率，切實(shí)做好各類建設(shè)項(xiàng)目“一書三證”發(fā)放工作。半年來，核發(fā)云山水廠、廣播電視發(fā)射臺(tái)、尖山鎮(zhèn)火爐嶺村新農(nóng)村建設(shè)用地、新城區(qū)翠溪防洪堤一期工程等市政、公建項(xiàng)目等選址意見書40件；核發(fā)磐安新城區(qū)建設(shè)投資有限公司、磐安縣城市建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司等項(xiàng)目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》114件，共計(jì)用地面積21.4萬平方米。核發(fā)磐安縣陳亮農(nóng)副產(chǎn)品保鮮廠、浙江和和箱包有限公司等項(xiàng)目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》128本，共計(jì)建筑面積9.8萬平方米。全縣農(nóng)（居）民建房共核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃許可證》22本，共計(jì)建筑面積0.5萬平方米。

3、深化“陽光規(guī)劃”。嚴(yán)格實(shí)施《磐安縣縣城規(guī)劃管理若干規(guī)定》和“陽光規(guī)劃”制度，4月份，冷水鎮(zhèn)政府要求修改總體規(guī)劃，我局及時(shí)會(huì)同縣國(guó)土局、縣交通局等有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行了論證。有效地減少了規(guī)劃修改的隨意性。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都實(shí)行批前公示、批后公布，公布地點(diǎn)為政府公示欄和建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)實(shí)際需要通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等形式進(jìn)行公開。積極開展建設(shè)項(xiàng)目走訪活動(dòng)，對(duì)批后在建重點(diǎn)工程進(jìn)行了走訪，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)。

（三）以提高公眾規(guī)劃意識(shí)為目標(biāo)，規(guī)劃監(jiān)察力度不斷加大

1、預(yù)防和查處違章水平不斷提高。為了把違法建設(shè)遏止在萌芽狀態(tài)，劃分了規(guī)劃監(jiān)察責(zé)任區(qū)域，加強(qiáng)日夜巡邏，確保及時(shí)查處全縣范圍內(nèi)重大違法建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)行區(qū)域巡查責(zé)任包干制，責(zé)任人對(duì)所轄區(qū)域建設(shè)情況全面實(shí)施監(jiān)察，并做好巡查記錄。半年來，共查處違法建設(shè)案件84件，配合綜合驗(yàn)收66起。其中，自行拆除違法建設(shè)1起，罰款處理的20起，停工、整改的29起，正在查處的34起。有效遏止了違法建設(shè)的發(fā)生，教育了違法者和廣大群眾，維護(hù)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的嚴(yán)肅性。

2、社會(huì)各界規(guī)劃意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施，積極組織開展規(guī)劃宣傳工作。在全縣范圍內(nèi)，充分利用《今日磐安》、廣播電視、宣傳標(biāo)語、廣告牌等進(jìn)行大力宣傳，并向公眾發(fā)放《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》讀本200余冊(cè)。通過宣傳，使社會(huì)各界規(guī)劃意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）以做好基礎(chǔ)測(cè)繪工作為抓手，測(cè)繪管理再邁新臺(tái)階

1、基礎(chǔ)測(cè)繪工作深入推進(jìn)。完成城區(qū)數(shù)字化地形圖修測(cè)1平方公里，完成西山林場(chǎng)1：500數(shù)字化地形圖1平方公里和圓塘林場(chǎng)1：500數(shù)字化地形圖2.5平方公里，進(jìn)一步推進(jìn)我縣基礎(chǔ)測(cè)繪工作的發(fā)展。深入開展新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪工作，共計(jì)完成新渥、仁川等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)村1：500數(shù)字化地形圖3.5平方公里，確保了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性和現(xiàn)時(shí)性，能更好結(jié)合實(shí)際地形地貌，編制出具有地方特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

2、測(cè)繪服務(wù)全面開展。及時(shí)為企事業(yè)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供測(cè)繪服務(wù)，共計(jì)完成放樣50多件，土石方計(jì)算20多萬方。免費(fèi)為方前下山移民小區(qū)測(cè)繪地形區(qū)2幅，放樣10件，土石方計(jì)算2萬方，共計(jì)減免費(fèi)用5萬元。較好地提升了規(guī)劃部門在廣大群眾心目中為民服務(wù)的形象。

（五）以開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

1、深入開展蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。為進(jìn)一步了解規(guī)劃工作中存在的問題和不足，4月份，局班子成員帶隊(duì)分5次走訪了2個(gè)聯(lián)系村、3個(gè)聯(lián)系企業(yè)，向有關(guān)企業(yè)、村干部、群眾等廣泛征求意見和建議。同時(shí)，分別參加了深澤鄉(xiāng)馬祥村和仁川鎮(zhèn)流岸村組織的規(guī)劃問題座談會(huì)，專門就新農(nóng)村建設(shè)、規(guī)劃工作的開展及工作作風(fēng)等問題進(jìn)行了交流，全面了解了群眾的需求和意見，進(jìn)一步明確了規(guī)劃工作的重點(diǎn)和方向。

2、積極開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)?！熬G色通道”規(guī)劃服務(wù)制度進(jìn)一步完善，明確了服務(wù)企業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)范圍和服務(wù)對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)大。辦事方式全面優(yōu)化，設(shè)立了行政許可科和村鎮(zhèn)規(guī)劃管理站，承擔(dān)全部行政審批職能，真正實(shí)現(xiàn)了“一窗式服務(wù)”和“一站式辦公”。全面提高服務(wù)意識(shí)和辦事效率，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和程序，做到急事急辦，特事特辦，隨叫隨到，隨到隨辦，努力改善審批服務(wù)。

3、依法辦理、法制和建議、提案工作。承辦縣人大建議、縣政協(xié)提案共17件，已于規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部答復(fù)。已解決落實(shí)的為13件，正在解決的為4件。工業(yè)難題交辦9件，已全部與交辦單位企業(yè)取得聯(lián)系和溝通。依法受理各級(jí)各類16件，其中縣長(zhǎng)信箱8件，已全部辦結(jié)，較好地維護(hù)了廣大群眾的利益。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到在以往的工作中還存在著一些問題和困難，需要在今后工作中引起重視，盡量加以解決：

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作存在著主體意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高、經(jīng)費(fèi)不到位，進(jìn)度還不夠快等問題。

二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》案件處理職責(zé)不清、查處不力。

三是規(guī)劃管理專業(yè)技術(shù)人才缺乏，難以適應(yīng)當(dāng)前繁重的規(guī)劃編制和規(guī)劃管理任務(wù)。

四是部分群眾規(guī)劃法律意識(shí)淡薄，執(zhí)法環(huán)境不容樂觀。

二、下半年工作思路

（一）有序推進(jìn)規(guī)劃編制工作，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

1、加快完成縣城各類規(guī)劃編制工作。完善縣域總體規(guī)劃編制，完成北入城口—城南隧道景觀改造、盤龍市民休閑廣場(chǎng)、*兩岸整治專項(xiàng)規(guī)劃編制并通過評(píng)審。繼續(xù)開展石坑里、桃花塢、新興街等區(qū)塊詳細(xì)規(guī)劃編制工作。完成坑口、云山片區(qū)中心區(qū)塊修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成云山片區(qū)給排水專項(xiàng)規(guī)劃施工圖設(shè)計(jì)。

2、繼續(xù)開展仁川鎮(zhèn)整鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)工作。完成仁川鎮(zhèn)月嶺、洋坑等村莊規(guī)劃編制并通過論證，完成全縣示范整治村莊規(guī)劃編制。做好其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制指導(dǎo)工作，加快推進(jìn)水、電、道路、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步方便群眾生活生產(chǎn)。同時(shí)，有計(jì)劃地安排全縣規(guī)劃員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高規(guī)劃業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)全縣規(guī)劃管理工作。

3、繼續(xù)指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)規(guī)劃編制。繼續(xù)指導(dǎo)磐安工業(yè)園區(qū)搞好4平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和各工業(yè)功能區(qū)以及新城區(qū)的有關(guān)規(guī)劃編制工作。協(xié)助有關(guān)部門做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的規(guī)劃編制工作。

（二）全方位加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，努力提升規(guī)劃管理水平

1、深化“陽光規(guī)劃”。完善批前、批中、批后項(xiàng)目公示制度，積極探索建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案網(wǎng)上公示辦法，嘗試實(shí)行重大規(guī)劃方案審批公眾聽證制度，努力提高規(guī)劃透明度，確保規(guī)劃的公平與公正。

2、優(yōu)化規(guī)劃管理方式。落實(shí)責(zé)任到職能科室，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理模式研究，優(yōu)化城鄉(xiāng)管理網(wǎng)絡(luò)和方式，確保真正提高辦事效率，方便群眾辦事。

3、強(qiáng)化服務(wù)制度。積極開展對(duì)縣優(yōu)勢(shì)企業(yè)、縣重點(diǎn)工程及民生關(guān)注的項(xiàng)目“綠色通道”規(guī)劃服務(wù)。兼顧效率和公平，積極探索行政許可職能內(nèi)部運(yùn)作方案。

（三）繼續(xù)加大規(guī)劃監(jiān)察力度，確保規(guī)劃嚴(yán)肅性

1、進(jìn)一步加大違法建設(shè)查處力度。重點(diǎn)查處一些性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的違法建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，立足預(yù)防，進(jìn)一步加強(qiáng)批后跟蹤管理和日常巡查，有效遏制違法建設(shè)行為。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃宣傳工作。結(jié)合磐安電視臺(tái)“民生熱線欄目”、報(bào)紙《今日磐安》等多種宣傳形式，加大規(guī)劃宣傳力度，增強(qiáng)規(guī)劃震懾作用，促進(jìn)規(guī)劃法制意識(shí)深入人心。

（四）進(jìn)一步搞好基礎(chǔ)測(cè)繪工作，全面加強(qiáng)測(cè)繪管理工作

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪保障工作。認(rèn)真服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步抓好測(cè)繪技術(shù)指導(dǎo)和測(cè)繪市場(chǎng)管理工作。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)測(cè)繪工作機(jī)制，推動(dòng)“數(shù)字磐安”建設(shè)。

2、開展應(yīng)用“新農(nóng)村建設(shè)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)”。建立運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)方案，挑選3-5個(gè)重點(diǎn)部門作為試點(diǎn)單，對(duì)“服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行掌握應(yīng)用，然后提出建議和意見，再由省測(cè)繪局和第一測(cè)繪院修改完善。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)

1、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育，努力提高業(yè)務(wù)水平。根據(jù)局系統(tǒng)年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，繼續(xù)開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)，有計(jì)劃地實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的學(xué)習(xí)方式，進(jìn)一步拓寬學(xué)習(xí)渠道,努力提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)思想政治和廉潔從政教育，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍廉潔從政意識(shí)。

2、繼續(xù)抓好維穩(wěn)工作，超前化解矛盾糾紛。掌握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)，深入實(shí)地，直面群眾，做好政策法規(guī)的引導(dǎo)解釋宣傳工作；遇到問題“不推、不拖、不怕”，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，超前做好矛盾的疏導(dǎo)化解，因勢(shì)引導(dǎo)和消除的發(fā)生，把上訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

第6篇：鄉(xiāng)村專項(xiàng)規(guī)劃范文

一、開展工作情況

2019年12月1日統(tǒng)計(jì)扶貧資金支出進(jìn)度表，向分管長(zhǎng)匯報(bào)各單位支出進(jìn)度。

2019年12月3日對(duì)扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)資金指標(biāo)進(jìn)行分配，和支出錄入。

2019年12月6日在財(cái)政四樓會(huì)議室，全職工參加財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作視頻會(huì)。統(tǒng)計(jì)19個(gè)扶貧專項(xiàng)報(bào)表報(bào)。

2019年12月10日統(tǒng)計(jì)28件民生實(shí)事12月份預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表，要求部門一定要和州級(jí)主管部門核實(shí)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)必須一致，報(bào)表要部門領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章分管股室審核后交到預(yù)算股匯總。

2019年11-13日與專項(xiàng)部門核對(duì)19個(gè)專項(xiàng)和涉農(nóng)整合資金報(bào)表，統(tǒng)計(jì)支出數(shù)，核實(shí)各部門是否達(dá)到支出進(jìn)度。

019年12月14日，清理2019年涉農(nóng)整合資金和19個(gè)專項(xiàng)扶貧資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。

2019年12月16日，統(tǒng)計(jì)支出進(jìn)度臺(tái)賬。

2019年12月19日，為2019年決算做前期準(zhǔn)備工作，組織全職工學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策。

2019年12月22日在縣委五樓會(huì)議室，召開了縣2019年脫貧會(huì)議。

2019年12月23日清理歸口單位2017年結(jié)余資金。

2019年12月25日填報(bào)2018-2019年財(cái)政應(yīng)返還額度資金統(tǒng)計(jì)表。

2019年12月26日在財(cái)政四樓會(huì)議室召開了脫貧攻堅(jiān)會(huì)議，由我總會(huì)計(jì)師侯波主持。

二、下一步開展的工作

1、根據(jù)省脫貧攻堅(jiān)要求，圍繞2019年脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合部門專項(xiàng)規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍內(nèi)提出包括主要目標(biāo)任務(wù)、具體建設(shè)內(nèi)容的年度資金統(tǒng)籌整合使用方案。積極協(xié)助脫貧攻堅(jiān)辦，認(rèn)真編制2019年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案，于12月31日前報(bào)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組及州財(cái)政備案。

第7篇：鄉(xiāng)村專項(xiàng)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：規(guī)劃設(shè)計(jì)；城鄉(xiāng)關(guān)系；城鄉(xiāng)總體規(guī)劃

現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，走新型城市化道路的必由之路，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要載體。小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)是一定時(shí)期內(nèi)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，是小城鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署，也是管理小城鎮(zhèn)的依據(jù)。要建設(shè)好小城鎮(zhèn)，就必須有科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，將城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體的地理單元，以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其它專項(xiàng)規(guī)劃等，對(duì)規(guī)劃區(qū)域未來一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)以及土地利用等進(jìn)行空間資源配置布局和重點(diǎn)控制，并制定相應(yīng)空間管制政策的綜合規(guī)劃。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

現(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程大致可分為兩個(gè)階段。第一階段為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要?jiǎng)恿Φ男〕擎?zhèn)自發(fā)的分散型發(fā)展階段，第二階段是進(jìn)入新世紀(jì)經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，數(shù)量減少，但規(guī)模擴(kuò)大，中心地位突出，具有強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并且布局趨于合理階段。

二、影響現(xiàn)代城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的因素

（1）自然地理?xiàng)l件的影響。自然地理?xiàng)l件是指在區(qū)域地理位置特征上，處在不同自然條件下，人口的分布情況也不同，南方平原地區(qū)比西北山區(qū)域鎮(zhèn)居民點(diǎn)的分布要稠密很多，同時(shí)，地形、水資源的限制，也直接影響城鎮(zhèn)居民點(diǎn)的布局和發(fā)展。

（2交通條件的影響。交通條件發(fā)達(dá)程度，對(duì)區(qū)域小城鎮(zhèn)分布有一定的影響。小城鎮(zhèn)總是首先在交通發(fā)達(dá)的地點(diǎn)形成和發(fā)展。新的鐵路、公路及水運(yùn)航線的開辟，總是促進(jìn)了沿線小城鎮(zhèn)的發(fā)展。現(xiàn)代化交通工具的應(yīng)用，使一些交通發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)有更大的吸引范圍，從而更可能改變小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

（3）小城鎮(zhèn)的性質(zhì)，是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面所處的地位與職能，即小城鎮(zhèn)的層次；小城鎮(zhèn)的類型。小城鎮(zhèn)性質(zhì)制約著小城鎮(zhèn)建設(shè)的方面有：經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和小城鎮(zhèn)風(fēng)貌等。通過這些方面在編制規(guī)劃中把小城鎮(zhèn)性質(zhì)體現(xiàn)出來，發(fā)揮其應(yīng)有的職能，確保小城鎮(zhèn)的性質(zhì)非常重要。

（4）小城鎮(zhèn)規(guī)模指小城鎮(zhèn)人口規(guī)模和用地規(guī)模，規(guī)劃人口規(guī)模是小城鎮(zhèn)規(guī)劃和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的最重要的依據(jù)，它直接影響用地大小、密度，影響著小城鎮(zhèn)交通運(yùn)輸、小城鎮(zhèn)布局、小城鎮(zhèn)的環(huán)境等。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，確定小城鎮(zhèn)規(guī)劃人口規(guī)模是經(jīng)濟(jì)合理的進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃的關(guān)鍵。

三、關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的基本特點(diǎn)及影響

城鄉(xiāng)關(guān)系的基本特點(diǎn)是城鄉(xiāng)疏離甚至走向城鄉(xiāng)對(duì)立，具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)上的單向性掠奪，即城市對(duì)鄉(xiāng)村的掠奪，這種趨勢(shì)在近代愈往后愈嚴(yán)重；二是政治上的統(tǒng)治與被統(tǒng)治，城市逐漸整體性成為統(tǒng)治主體，而鄉(xiāng)村則整體性成為被統(tǒng)治主體；三是社會(huì)流動(dòng)的單向性，即只有從鄉(xiāng)村流入城市而沒有從城市流入鄉(xiāng)村，僅有的情況都是政治強(qiáng)迫的結(jié)果。將這些表現(xiàn)歸結(jié)起來，可概括為由過去接近于城鄉(xiāng)連續(xù)體或統(tǒng)一體轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)二分但農(nóng)村服從城市的狀況。這樣一種城鄉(xiāng)關(guān)系無疑是一種惡性的關(guān)系，肯定會(huì)帶來諸多問題：

首先，造成了城市經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的兩敗俱傷。城市雖然從近代以來越來越確立其資源集中的地位，但是它集中資源的特點(diǎn)使得自身非理性地膨脹，有時(shí)反而妨礙了城市經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因?yàn)槭艿匠鞘械恼w壓迫，其受到的損傷更加慘重，如果說近代以來城市經(jīng)濟(jì)始終還是有所發(fā)展的話，而農(nóng)村則幾乎一直處于停滯甚至凋敝的狀態(tài)。

第二，政治秩序更加復(fù)雜。中國(guó)原有的常規(guī)政治秩序被打亂，呈現(xiàn)出相當(dāng)混亂的狀態(tài)，而城鄉(xiāng)的二分，更增加了混亂的程度。

第三，社會(huì)結(jié)構(gòu)矛盾加劇。城鄉(xiāng)二分本來就不是一種良性的社會(huì)關(guān)系，這使得社會(huì)結(jié)構(gòu)的矛盾更加復(fù)雜和尖銳。以上幾個(gè)方面是城鄉(xiāng)二分帶來的主要影響和問題。這些問題和城鄉(xiāng)二分本身之間又是一種互相“促進(jìn)”的惡性循環(huán)的關(guān)系。

關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系疏離甚至對(duì)立的特點(diǎn)，學(xué)界沒有什么分歧。學(xué)界分歧最大之處是城鄉(xiāng)疏離這種局面的形成原因。

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的具體內(nèi)容

《城市規(guī)劃編制辦法》中的城市總體規(guī)劃關(guān)于市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容，包括提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求；提出空間管制原則和措施；預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍；確定市域交通發(fā)展策略；根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)；提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議等?！犊h域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制暫行辦法》中的縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容，包括綜合評(píng)價(jià)縣域發(fā)展條件；制定縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，確定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局；預(yù)測(cè)縣域人口規(guī)模，確定城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；劃定縣域空間管制分區(qū)，確定空間管制策略；確定縣域村鎮(zhèn)體系布局，明確重點(diǎn)發(fā)展的中心鎮(zhèn)；確定重點(diǎn)城鎮(zhèn)與重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展策略；確定村莊布局基本原則和分類管理策略；統(tǒng)籌配置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，制定專項(xiàng)規(guī)劃；制定近期發(fā)展規(guī)劃，確定分階段實(shí)施規(guī)劃的目標(biāo)及重點(diǎn)；提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。

由此可見，兩個(gè)規(guī)劃在城鎮(zhèn)體系內(nèi)容上還是基本重復(fù)的，村鎮(zhèn)體系在下一層面的鄉(xiāng)、村莊布局等方面的內(nèi)容上要求更多。

結(jié)束語

城鄉(xiāng)與小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃在內(nèi)容上可以把城市總體規(guī)劃與村鎮(zhèn)體系規(guī)劃有效地結(jié)合在一起，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與管理。同時(shí)城市總體規(guī)劃與村鎮(zhèn)體系規(guī)劃整合成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的趨勢(shì)很明顯，也符合當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。當(dāng)然城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制是一個(gè)全新的課題，各地城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制在內(nèi)容上也不盡相同，希望有關(guān)部門能盡快出臺(tái)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制規(guī)范，將上述兩個(gè)規(guī)劃有機(jī)融合，指導(dǎo)各地城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制。

參考文獻(xiàn)：

[1]《城市規(guī)劃編制辦法》（2006　年4　月1　日起施行）.

[2]李軍，徐東輝，陳志誠(chéng)．對(duì)當(dāng)前我國(guó)城市化的分析與思考[J]．武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（工學(xué)版），2003，（3B）：

第8篇：鄉(xiāng)村專項(xiàng)規(guī)劃范文

我市《實(shí)施意見》在國(guó)務(wù)院和省政府實(shí)施意見的基礎(chǔ)上，緊緊結(jié)合福州實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新延伸，將人民群眾對(duì)教育公平、教育質(zhì)量的期待作為重點(diǎn)努力方向，從學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、教師隊(duì)伍、素質(zhì)教育、特殊群體、相關(guān)保障等全面施策，確保2020年我市中心城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展，有條件的縣(市)區(qū)基本達(dá)到國(guó)家優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求(高于全省發(fā)展目標(biāo))。

(一)總體結(jié)構(gòu)。

全文共分四大部分，分別為：總體要求、工作目標(biāo)、主要措施、有關(guān)保障，共有24個(gè)方面的具體舉措。最后對(duì)重點(diǎn)任務(wù)分年度明確進(jìn)度，形成重點(diǎn)項(xiàng)目清單附表，共含13項(xiàng)任務(wù)。

(二)有創(chuàng)新或突破的舉措。

我市《實(shí)施意見》共提出有創(chuàng)新或突破的18處，分別為：

1.科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局。

一是在修訂完善中小學(xué)校布局規(guī)劃方面，要以《福州市城市總體規(guī)劃》和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，并提出“規(guī)劃先行、適度超前”的原則。

二是建立義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的會(huì)商機(jī)制，保證相關(guān)部門全部參與。

三是將配套建設(shè)學(xué)校納入周邊住宅建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件及土地出讓要求，確保配建學(xué)校與住宅首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

四是到2020年，我市51～55人班額比例控制在8%以內(nèi)，比全省低2個(gè)百分點(diǎn)。

2.優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)和管理。

一是實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校提升改造工程，通過提高新建標(biāo)準(zhǔn)、改造不達(dá)標(biāo)學(xué)校、分流生源等措施加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二是以教育信息化建設(shè)推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個(gè)性化、終身化的教育體系。

三是開展以學(xué)科測(cè)評(píng)、網(wǎng)絡(luò)閱卷為基礎(chǔ)的學(xué)業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，為中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量抽測(cè)考評(píng)與精準(zhǔn)診斷服務(wù)。

四是加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理，推進(jìn)“網(wǎng)格化+平安校園”工作，全面排查校園安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。

3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

一是結(jié)合學(xué)校工作特點(diǎn)貫徹一線考察干部要求，探索建立更加精準(zhǔn)的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核選拔制度。

二是改革名優(yōu)骨干教師考核方式，以教學(xué)業(yè)績(jī)?yōu)橹饕笜?biāo)定期對(duì)省、市名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師等進(jìn)行考核。

三是強(qiáng)化教師培訓(xùn)項(xiàng)目過程性管理，完善課程設(shè)計(jì)、學(xué)員考核和師資評(píng)價(jià)方式，提高高層次人才培訓(xùn)質(zhì)量。

四是支持鼓勵(lì)有條件的縣(市)區(qū)依托教師進(jìn)修校開展縣域內(nèi)教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)試點(diǎn)，并比全省提前1年完成所有教師進(jìn)修校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

五是合理提高邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島教師待遇水平，同時(shí)各縣(市)區(qū)政府可根據(jù)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)差別實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。六是在各類評(píng)比表彰中向一線教師、鄉(xiāng)村教師和班主任傾斜。

4.深入實(shí)施素質(zhì)教育。

一是在抓好理想信念、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等教育的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化中小學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育、普法教育和心理健康教育等。

二是通過送教、走教和推送數(shù)字化課程資源等方式，支持鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校開足開好國(guó)家課程。

三是調(diào)整優(yōu)質(zhì)普高定向生分配辦法，按不低于50%的比例，將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到初中校，并向農(nóng)村初中和無選擇生源的城區(qū)初中傾斜。

5.有關(guān)保障方面。

一是從2019年起，采取積分制辦法安排隨遷子女入學(xué)。二是加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，建立市縣兩級(jí)聯(lián)席會(huì)商制度，積極探索市域義務(wù)教育均衡發(fā)展分步推進(jìn)的規(guī)劃與路徑。

福州市為促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革的13件重點(diǎn)項(xiàng)目，具體包括：

1、修訂完善市中心城區(qū)和福州新區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃

完成目標(biāo)：編制《福州新區(qū)中小學(xué)布局專項(xiàng)規(guī)劃》，修編《福州市中心城區(qū)中小學(xué)用地布局專項(xiàng)規(guī)劃》

2、修訂完善各縣(市)中小學(xué)布局規(guī)劃

完成目標(biāo)：各縣(市)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)本縣(市)中小學(xué)布局規(guī)劃進(jìn)行修編或重新編制

3、加大義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)力度，實(shí)施消除義務(wù)教育階段大班額專項(xiàng)規(guī)劃

完成目標(biāo)：到2020年，全市新建、改擴(kuò)建中小學(xué)67所;到2020年，基本消除56人及以上大班額、51～55人班額比例控制在8%以內(nèi)。

其中，提出到2020年，基本消除56人及以上大班額、51—55人班額比例控制在8%以內(nèi)。

4、推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”

完成目標(biāo)：到2020年，城鎮(zhèn)學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入帶寬達(dá)到班均10M，農(nóng)村中心校以上互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬達(dá)到班均5M;無線網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋到農(nóng)村中心校以上各類學(xué)校。

5、深化平安校園創(chuàng)建

完成目標(biāo)：每年保證95%以上的義務(wù)教育學(xué)校創(chuàng)建平安校園。

6、推進(jìn)教師“縣管校聘”改革試點(diǎn)

完成目標(biāo)：推進(jìn)中小學(xué)教師“以縣為主”管理體制改革，加強(qiáng)縣域內(nèi)中小學(xué)教師統(tǒng)籌管理，優(yōu)化師資配置，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。

文件中還提到以長(zhǎng)樂區(qū)、閩侯縣和市屬中小學(xué)為試點(diǎn)，積極推動(dòng)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革。加強(qiáng)師資交流和均衡配置，推動(dòng)縣域內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長(zhǎng)、教師定期交流輪崗到村學(xué)校和薄弱學(xué)校，其中教師交流比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，骨干教師不低于交流教師總數(shù)的20%。

7、實(shí)施鄉(xiāng)村校長(zhǎng)助力工程、鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程

完成目標(biāo)：落實(shí)《福州市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020)實(shí)施辦法》，積極打造高素質(zhì)、有活力的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。

8、加強(qiáng)體育美育器材配備

完成目標(biāo)：到2020年，全市義務(wù)教育學(xué)校體育美育器材配備達(dá)到教育部教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

到2020年，全市義務(wù)教育學(xué)校體育美育器材配備達(dá)到教育部教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立美育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入年度教育經(jīng)費(fèi)。支持學(xué)校開發(fā)有特色的美育校本課程，組建藝術(shù)團(tuán)、體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)。遴選體育傳統(tǒng)學(xué)校、中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校、中小學(xué)藝術(shù)特色學(xué)校、校園文化美育環(huán)境示范學(xué)校，促進(jìn)“一校一品”“一校多品”發(fā)展。

9、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動(dòng)

完成目標(biāo)：推動(dòng)40所小學(xué)、15所初中實(shí)施學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)。

10、實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校“委托管理”

完成目標(biāo)：推動(dòng)20所小學(xué)、9所中學(xué)進(jìn)行農(nóng)村薄弱學(xué)?！拔泄芾怼痹圏c(diǎn)。

11、2018-2019學(xué)年中招辦法改革

完成目標(biāo)：增加物理、化學(xué)、政治、歷史和體育學(xué)科中考投檔分的獎(jiǎng)勵(lì)分值;與省教育廳2020年中招方案平穩(wěn)對(duì)接。

2018年：物理90分、化學(xué)60分、政治20分、歷史20分、體育10分;政治、歷史閉卷考。

2019年：體育30分(中考總分增加至670分)。

2020年：對(duì)接省教育廳中招方案。

此前，市教育局曾公布：2019年中考投檔學(xué)科總分為670分，其中體育30分，其他學(xué)科分值不變。物理按卷面成績(jī)的90%作為獎(jiǎng)勵(lì)分計(jì)入總分進(jìn)行投檔錄取，化學(xué)先將試卷卷面成績(jī)換算成百分制后再按60%作為獎(jiǎng)勵(lì)分計(jì)入總分進(jìn)行投檔錄取。思想品德和歷史各按卷面成績(jī)的20%作為獎(jiǎng)勵(lì)分計(jì)入總分進(jìn)行投檔錄取。

此外，文件中還提到要：

✔調(diào)整優(yōu)質(zhì)普高定向生分配辦法，按不低于50%的比例，將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到初中校，并向農(nóng)村初中和無選擇生源的城區(qū)初中傾斜。

✔完善初中學(xué)校教育質(zhì)量綜合考評(píng)體系，對(duì)應(yīng)考學(xué)生的平均分、優(yōu)秀率和全科及格率三項(xiàng)的超均率分別按4:3:3的權(quán)重進(jìn)行綜合考評(píng)。建立健全初中學(xué)業(yè)水平考試和初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。

✔規(guī)范學(xué)校招生。規(guī)范學(xué)校招生管理，嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué)、劃片招生、陽光招生等政策。教育資源配置不均衡的地方，可根據(jù)實(shí)際開展多校劃片改革探索，改革方案必須按重大決策程序進(jìn)行論證，并提前向社會(huì)公布。規(guī)范民辦初中招生，加強(qiáng)計(jì)劃管理，實(shí)行公辦、民辦初中同期招生、免試入學(xué)，引導(dǎo)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦初中將計(jì)劃的50%的入學(xué)名額采取電腦搖號(hào)招生。

12、建立隨遷子女積分入學(xué)制度

完成目標(biāo)：完善隨遷子女入學(xué)制度，2019年全市實(shí)行隨遷子女積分入學(xué)。

第9篇：鄉(xiāng)村專項(xiàng)規(guī)劃范文

2006年按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，圍繞加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展這一工作主線，國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司著力做好五個(gè)方面的工作：

(一)認(rèn)真做好專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃在社會(huì)事業(yè)資源配置中的宏觀指導(dǎo)作用

圍繞落實(shí)“十一五”規(guī)劃綱要，國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司牽頭會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)了社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域20多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，涉及教育、衛(wèi)生、文化、民政等多個(gè)重要方面。通過專項(xiàng)規(guī)劃的編制，不但深化了社會(huì)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略政策的研究，也為安排政府投資、抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、優(yōu)化資源布局和配置、加快社會(huì)事業(yè)薄弱領(lǐng)域發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此外，還積極參與了全國(guó)教育事業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃、中國(guó)教育發(fā)展綱要(2006―2020年)、人口和計(jì)劃生育“十一五”規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。

(二)做好專項(xiàng)資金的安排工作，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)體系

2006年共安排國(guó)債專項(xiàng)資金70多億元，主要用于農(nóng)村義務(wù)教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育及文化事業(yè)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)向農(nóng)村、基層和中西部地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)傾斜。

在教育方面：

繼續(xù)實(shí)施西部“兩基”攻堅(jiān)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，支持1128所寄宿制學(xué)校建設(shè)，新增校舍230萬平方米，使40多萬學(xué)生受益。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，2200多萬農(nóng)村中小學(xué)生從中受益。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，支持了389所中等職業(yè)學(xué)校和縣職教中心建設(shè)，新增培養(yǎng)能力37萬多人。

在衛(wèi)生方面：

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持了5436所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和672所縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持全國(guó)43個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)化學(xué)中毒和核輻射救治基地建設(shè)，進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)急救治體系。

在文化旅游廣電方面：

穩(wěn)步推進(jìn)紅色旅游發(fā)展，支持了53個(gè)紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通工程，實(shí)現(xiàn)了50戶以上已通電自然村農(nóng)村居民收聽收看廣播電視的目標(biāo)。

在體育和計(jì)劃生育方面：

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，支持中西部地區(qū)425個(gè)縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)中心(站)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)民體育健身工程試點(diǎn)，建設(shè)了2500個(gè)村級(jí)籃球場(chǎng)。

在重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目方面：

國(guó)家博物館、中國(guó)美術(shù)館等重大文化項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家大劇院、國(guó)家圖書館二期、中國(guó)歌劇舞劇院、奧運(yùn)場(chǎng)館、在京大醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

這些工程和項(xiàng)目的建設(shè)，使城鄉(xiāng)居民教育、衛(wèi)生和文化生活條件進(jìn)一步得到改善。

(三)貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策．積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新

1．按照國(guó)務(wù)院“控制招生增長(zhǎng)幅度，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)?！钡囊?，加強(qiáng)招生計(jì)劃宏觀管理，把高校招生規(guī)模增長(zhǎng)控制在合理范圍之內(nèi)。2006年共招收大學(xué)生540萬人，比上年增長(zhǎng)7％；招收研究生39．8萬人，比上年增長(zhǎng)9．6％。同時(shí)，積極參與促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)教育等方面的政策制定和實(shí)施。

2． 國(guó)家發(fā)展改革委和衛(wèi)生部牽頭會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革研究，做好部際協(xié)調(diào)小組辦公室工作，目前正在組織有關(guān)部門開展專題調(diào)研工作。

3．配合有關(guān)部門深化文化體制改革工作，加強(qiáng)文化經(jīng)濟(jì)政策措施的研究。

4．在人口計(jì)劃生育、體育和民政方面，加強(qiáng)穩(wěn)定低生育水平政策落實(shí)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化弱勢(shì)群體救助保護(hù)，探索推進(jìn)社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)。此外，開展了農(nóng)村基層社會(huì)公共服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)，取得了階段性成效。

(四)做好社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析．開展重大問題研究

1．繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析和綜合評(píng)價(jià)工作，提出了《2005年社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)和形勢(shì)分析報(bào)告》，推進(jìn)中心城市建立聯(lián)合開展社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)的制度。開始啟動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和宏觀調(diào)控指標(biāo)體系的完善研究工作。

2．注意跟蹤分析社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改革中的熱點(diǎn)問題，開展重大問題研究，取得了一批成果，如“我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展成就、問題及對(duì)策建議”、“農(nóng)民看病難看病貴問題的成因及對(duì)策”。開展了《新農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》、《社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向及投融資政策研究》、《教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革與擴(kuò)大內(nèi)需研究》等課題研究，為制定政策提供了依據(jù)。此外，會(huì)同外交部、財(cái)政部起草完成了《中國(guó)參與大湄公河次區(qū)域人力資源開發(fā)合作國(guó)家報(bào)告》。

二、2007年工作的初步考慮

(一)總體思路：

立足于著力解決人民群眾切身利益問題為重點(diǎn)，著眼于建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系為目標(biāo)，重點(diǎn)抓住以下四個(gè)重要環(huán)節(jié)：

一是堅(jiān)持以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為首要任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高公共服務(wù)能力，在解決民生突出問題上邁出新的步伐。

二是堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村、基層及中西部地區(qū)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)作為重點(diǎn)，加大社會(huì)公共資源向農(nóng)村傾斜、向邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜、向弱勢(shì)群體傾斜、向社會(huì)事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)傾斜，努力促進(jìn)基本社會(huì)公共服務(wù)的均等化。必須把社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村和基層，使更多的老百姓直接得到實(shí)惠。同時(shí)積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，滿足人民群眾多層次、多樣化的需求。

三是堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，加快社會(huì)事業(yè)改革。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，一要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，從戰(zhàn)略和規(guī)劃的高度，研究如何加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系和相關(guān)制度，建立社會(huì)事業(yè)公共投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。二要進(jìn)一步加大改革開放力度，創(chuàng)新公共服務(wù)體制機(jī)制，積極擴(kuò)大社會(huì)參與，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。逐步形成公有和民營(yíng)相互補(bǔ)充、結(jié)構(gòu)合理、有序競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的格局，不斷提高社會(huì)事業(yè)的效率和供給能力。

四是堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，把社會(huì)事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施放在重要位置，合理配置公共服務(wù)資源，優(yōu)化公共資源布局，科學(xué)、規(guī)范、有序地推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)工作，穩(wěn)步推進(jìn)“十一五”綱要目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

(二)主要任務(wù)

1．繼續(xù)發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，認(rèn)真做好社會(huì)事業(yè)重大專項(xiàng)規(guī)劃的編制實(shí)施工作

抓緊編制完成涉及高等教育、中醫(yī)、社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)等一批重要專項(xiàng)規(guī)劃。要努力提高規(guī)劃編制的質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃與社會(huì)事業(yè)建設(shè)中的指導(dǎo)作用。

2．繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，努

力改善社會(huì)事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)條件

(1)推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，完成西部“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施中西部農(nóng)村初中改造工程，重點(diǎn)支持部分非“兩基”攻堅(jiān)貧困縣農(nóng)村初中寄宿設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。繼續(xù)實(shí)施“中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)”，重點(diǎn)支持面向農(nóng)村學(xué)生的中等職業(yè)教育。啟動(dòng)實(shí)施“十一五”高等教育“21l工程”，加強(qiáng)高等院校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)招生管理工作，適度控制高校招生增長(zhǎng)幅度，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，著力提高高等教育質(zhì)量。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

(2)加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。適時(shí)啟動(dòng)重點(diǎn)中醫(yī)院建設(shè)和麻風(fēng)病院村改造建設(shè)。

(3)大力發(fā)展文化事業(yè)。積極推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。實(shí)施新一輪廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村電影放映工程建設(shè)。加強(qiáng)文物保護(hù)，實(shí)施搶救性文物保護(hù)等文物保護(hù)工程。繼續(xù)實(shí)施紅色旅游重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家博物館、國(guó)家圖書館二期、中國(guó)美術(shù)館二期等重大文化工程建設(shè)。

(4)做好人口、民政和體育工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)條件。推進(jìn)實(shí)施愛心護(hù)理工程、農(nóng)村敬老院、殘疾人綜合服務(wù)體系和未成年人救助保護(hù)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全力抓好奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)。

3．積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

全力做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)工作。會(huì)同有關(guān)部門，抓緊研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路和政策建議。配合有關(guān)部門，繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革。抓緊研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)政策和法規(guī)。