煤礦環(huán)保應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：煤礦環(huán)保應(yīng)急預(yù)案范文

今年來，為進一步加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護履職意識，落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的工作要求，我局嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》及《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)要求，注重環(huán)境保護源頭治理，突出整治重點，嚴(yán)格行政執(zhí)法，強化措施落實，夯實安全環(huán)?；A(chǔ)，積極主動配合環(huán)保部門開展我區(qū)企業(yè)的環(huán)境保護工作。

一是高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)。緊緊圍繞安全環(huán)保工作，不斷加強職工生態(tài)文明理念教育。2017年安全生產(chǎn)月期間，向群眾發(fā)放《職業(yè)病防治法》等知識讀本，組織動員企業(yè)職工和群眾投身環(huán)境保護工作。

二是狠抓工作落實，遏制破壞環(huán)境違法行為。持續(xù)深化“打非治違”專項整治，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。推動企業(yè)依法落實環(huán)保主體責(zé)任，強化企業(yè)從業(yè)人員安全環(huán)境意識，提高企業(yè)職工安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)。建立完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，不斷提升危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急處置能力。

三是深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域整治工作。非煤礦山方面，聯(lián)合國土部門對我區(qū)唯一一家非煤礦山企業(yè)進行檢查，該企業(yè)因環(huán)保原因現(xiàn)場設(shè)備拆除，長期處于停產(chǎn)狀態(tài)。危險化學(xué)品方面，積極組織專家對企業(yè)進行全面“體檢”，有效防范了危險化學(xué)品泄漏事故的發(fā)生。煙花爆竹方面，按照省、市和區(qū)關(guān)于煙花爆竹“雙禁”的要求，在我區(qū)建成區(qū)開展督導(dǎo)檢查，確?！半p禁”工作落實到位。在石林鎮(zhèn)設(shè)立煙花爆竹零售點5個，并多次對其進行巡檢，確保零售點依法依規(guī)經(jīng)營。

五是積極配合環(huán)保、商務(wù)部門做好加油站雙重罐改造工作。今年，區(qū)安監(jiān)局對我區(qū)加油站等內(nèi)部雙重罐改造進行檢查，督促企業(yè)落實好各項安全環(huán)保防范措施。

第2篇：煤礦環(huán)保應(yīng)急預(yù)案范文

一、工作重點

（一）持續(xù)開展飲用水水源保護區(qū)后督察，集中整治城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場。

1．對飲用水水源保護區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤。對飲用水水源保護區(qū)劃分和調(diào)整不到位，飲用水水源保護區(qū)內(nèi)各類排污口取締措施不落實，飲用水水源保護區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范，飲用水水源保護區(qū)內(nèi)或周邊化工企業(yè)沒有防止事故狀態(tài)下污染物通過“清凈下水”渠道污染環(huán)境的措施的，一律掛牌督辦。

2.重點整治垃圾填埋場未進行環(huán)境影響評價，已投入運行但未通過“三同時”驗收，直排滲濾液和滲濾液超標(biāo)排放對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染等問題。

3.行業(yè)重污染企業(yè)進行監(jiān)督檢查。重點查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)和不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)及拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。

（二）扎實開展環(huán)境安全百日督查行動

結(jié)合全區(qū)安全生產(chǎn)百日督查行動，落實環(huán)境安全風(fēng)險排查工作，防范突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生。

1.加強對非煤礦山、危險廢物、養(yǎng)殖等重點行業(yè)領(lǐng)域的環(huán)境安全隱患排查治理，

2.嚴(yán)格檢查危險廢物非法傾倒、流散、泄漏等行為。

3.檢查企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案落實、應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件能力建設(shè)和處置演練等情況，確保環(huán)境安全事件得到有效、快速、妥善的處置。

（三）著力解決群眾反復(fù)投訴的環(huán)境熱點、難點問題

加強投訴案件受理與處理，結(jié)合干部大下訪工作，著力解決群眾反復(fù)投訴的環(huán)境熱點難點問題，維護社會穩(wěn)定，確保群眾環(huán)境權(quán)益。

二﹑工作措施

1、成立機構(gòu)，分解任務(wù)。鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保管理所、黨政辦、經(jīng)濟發(fā)、司法所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治辦六個部門為成員的鎮(zhèn)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位的工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保管理所。鎮(zhèn)環(huán)保專項領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)環(huán)保專項行動工作。

2、突出重點，目標(biāo)明確。結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，我鎮(zhèn)明確了今年環(huán)保專項行動的重點和范圍：一是繼續(xù)開展全鎮(zhèn)集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治；二是開展非礦山和煤礦污染專項整治工作；三是加快垃圾場建設(shè)，集中處理垃圾，改變臟、亂、差環(huán)境；四是做好生態(tài)旅游景點的保護和開發(fā)。

3、加強執(zhí)法，遏制污染反彈。在加大重點污染源企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的同時，對全鎮(zhèn)污染企業(yè)的監(jiān)管實行定期或不定期巡查，對檢查發(fā)現(xiàn)有污染物超標(biāo)排放企業(yè)沒有安裝污染治理設(shè)施等違法行為，進行了嚴(yán)厲查處。有力打擊違法排污行為，維護正常的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

三、明確職責(zé)分工

經(jīng)濟發(fā)展辦負(fù)責(zé)對“十五小”、“新五小”企業(yè)、國家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的清查，并依法提請區(qū)政府予以取締、關(guān)閉。監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施，并協(xié)同環(huán)保部門加強對發(fā)電企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督管理。

村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保管理所負(fù)責(zé)對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并督促企業(yè)制訂、完善環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法查處環(huán)境違法行為。并組織清查已建成鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活垃圾填埋場的運行情況。加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)督管理，提高其收集率和處理率。對飲用水源保護區(qū)內(nèi)的生活排污口予以取締。

黨政辦負(fù)責(zé)對行政機關(guān)及其工作人員以及政府任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)情況進行監(jiān)察，依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的有關(guān)人員的行政責(zé)任。

司法所負(fù)責(zé)環(huán)保法制宣傳教育、依法開展法律服務(wù)和實施法律援助，對群眾維護環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助，為專項行動營造良好的法治環(huán)境。

綜治辦要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)許可證制度及安全生產(chǎn)“三同時”制度，督促企業(yè)制訂、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，落實應(yīng)急措施，并切實提高預(yù)案的科學(xué)性和有效性。加強危險化學(xué)品的安全監(jiān)管，繼續(xù)開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，防止或減少?；a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故及因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生。對不符合安全生產(chǎn)條件可能導(dǎo)致環(huán)境污染的各類化工企業(yè)堅決整頓或依法提請區(qū)政府予以關(guān)閉。

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強技術(shù)指導(dǎo)，防止畜禽養(yǎng)殖污染，積極配合取締飲用水源保護區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)。

四、搞好綜合整治

要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段強化環(huán)境綜合整治。有關(guān)部門要加強配合，搞好協(xié)調(diào)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，在產(chǎn)業(yè)政策、金融信貸、產(chǎn)品運輸、流通和消費等方面采取有效措施，遏制有法不依的行為，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重危害群眾健康、危害環(huán)境安全、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境違法案件。合理開發(fā)和節(jié)約使用能源資源，從源頭上控制環(huán)境污染，確保實現(xiàn)污染減排目標(biāo)任務(wù)的完成。對違法排污屢禁不止、屢查屢犯，群眾反復(fù)投訴長期得不到解決、超過污染物總量控制指標(biāo)，達(dá)不到重點流域控制斷面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、未完成淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)重違反《環(huán)評法》等法律法規(guī)以及發(fā)生重特大環(huán)境污染事故、引發(fā)重特大要嚴(yán)肅查。

第3篇：煤礦環(huán)保應(yīng)急預(yù)案范文

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

主要責(zé)任單位：區(qū)安監(jiān)局

責(zé)任單位：區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)環(huán)保局和各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）

二、工作目標(biāo)

開采秩序進一步規(guī)范，年年底。無證和超層越界開采等非法違法行為得到有效遏止，全區(qū)礦山基本實現(xiàn)正規(guī)開采，安全設(shè)施得到較大改善，企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)明顯提高。按期完成47個安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)任務(wù)，非煤礦山開采機械化率達(dá)100%有效控制一般生產(chǎn)安全事故，堅決杜絕較大以上事故，一律停止新辦非煤礦山企業(yè)，促進非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三、工作步驟

一）制訂方案，動員部署階段（年7月20日―8月10日）相關(guān)鎮(zhèn)街和有關(guān)單位要結(jié)合實際。組建機構(gòu)，落實人員，動員部署工作。

二）并填寫排查統(tǒng)計表。同時，大排查階段（年8月11日—8月31日）相關(guān)鎮(zhèn)街和有關(guān)單位組織開展非煤礦山企業(yè)拉網(wǎng)式安全大排查。制定問題整改的具體工作方案，并開展大整治和大執(zhí)法的相關(guān)工作。

三）下大決心，大整治大執(zhí)法階段（年9月1日—11月15日）相關(guān)鎮(zhèn)街和有關(guān)單位按照大排查大整治大執(zhí)法的工作部署。動大手術(shù)，全面加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作。

四）鞏固工作成果，總結(jié)提高階段（年11月16日—12月15日）相關(guān)鎮(zhèn)街和有關(guān)單位要認(rèn)真開展“回頭看”總結(jié)非煤礦山安全大排查大整治大執(zhí)法工作。建立長效機制。

四、工作方法

一）組織制定規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全經(jīng)費投入、現(xiàn)場安全管理、整改治理事故隱患、完善應(yīng)急救援預(yù)案等六個方面，企業(yè)自查自糾。各地下開采礦山、露天開采礦山、排土場）企業(yè)要圍繞建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真開展隱患自查排查。對查出的安全隱患要采取有效措施，立即整改治理。短期內(nèi)難以整改治理的要制訂整改計劃，按照“五落實”要求限期整改。加強跟蹤監(jiān)控，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。有關(guān)部門要加強對企業(yè)自查自糾工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，各非煤礦山企業(yè)自查率必須達(dá)到100%

二）認(rèn)真落實行政首長負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，鎮(zhèn)（街道）普查。相關(guān)鎮(zhèn)街要按照“屬地管理”原則。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組織開展行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)隱患排查治理工作。重點檢查非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)三大經(jīng)濟政策、資金投入保障、職工教育培訓(xùn)、勞保防護用品等落實情況。相關(guān)鎮(zhèn)街普查率必須達(dá)到100%

三）對鎮(zhèn)街及企業(yè)單位的大排查大整治大執(zhí)法情況進行抽查，有關(guān)部門抽查。區(qū)安監(jiān)、國土、公安、工商、環(huán)保、電力等部門及安全生產(chǎn)專家組成聯(lián)合檢查組。采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場抽查、反饋意見等方式。排查率必須達(dá)到100%

采取明查暗訪的形式，四）區(qū)政府督查。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室、區(qū)安監(jiān)局等有關(guān)部門組成督查組。組織專家對相關(guān)鎮(zhèn)（街道）非煤礦山大排查大整治大執(zhí)法工作開展情況進行督查，對工作不力或落實不到位的鎮(zhèn)街、企業(yè)要嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。

五、工作內(nèi)容

一）大排查大整治大執(zhí)法范圍

相關(guān)鎮(zhèn)街和各非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：非煤礦山礦山及其排土場；非煤礦山采掘施工企業(yè)；場內(nèi)運輸。

二）大排查大整治大執(zhí)法的重點內(nèi)容

違法違規(guī)進行礦山建設(shè)的瞞報生產(chǎn)安全事故的重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗的拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為的1．對下列行為依法進行查處打擊：無證或證照不全、證照過期從事非煤礦山開采的關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營的私采濫挖、越層越界開采、排土場違規(guī)排放的違反礦山建設(shè)安全設(shè)施“三同時”規(guī)定。

應(yīng)急預(yù)案未制訂、未演練，2．對下列情況嚴(yán)格進行整頓治理：相關(guān)鎮(zhèn)街和企業(yè)單位非煤礦山安全管理機構(gòu)不健全、人員不到位、安全監(jiān)管責(zé)任不落實的沒有按有關(guān)規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)十二項制度和十二本臺賬、相關(guān)圖紙資料不完整的沒有按有關(guān)規(guī)定落實大排查大整治大執(zhí)法制度、責(zé)任、措施的應(yīng)急隊伍裝備不健全。以及自救裝備不足、使用培訓(xùn)不夠的沒有按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費用，沒有按規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的安全生產(chǎn)工業(yè)系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)測監(jiān)控、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的

擅自從事礦產(chǎn)資源勘查和生產(chǎn)的不符合國家和地方政府規(guī)定的有關(guān)礦種最小開采規(guī)模的存在重大安全隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)整改，3．對下列礦山依法實施取締關(guān)閉：未依法取得地質(zhì)勘查許可證、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和安全資格證書等證照。逾期不整改或整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、限期內(nèi)未完善有關(guān)手續(xù)的私挖濫采、超層越界開采的地質(zhì)災(zāi)害影響范圍內(nèi)，存在重大安全威脅的排土場未按要求治理或治理后仍不符合安全要求的今后35年內(nèi)，對全區(qū)非煤礦山企業(yè)全部實施整合關(guān)閉。

六、組織機構(gòu)及職責(zé)分工

副區(qū)長李燕強任組長，區(qū)政府成立非煤礦山安全大排查大整治大執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)安監(jiān)局局長羅雯盛任副組長，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)環(huán)保局、電力部門負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)大排查大整治大執(zhí)法工作的組織協(xié)調(diào)、督查督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)安監(jiān)局，主要負(fù)責(zé)全區(qū)非煤礦山安全大排查大整治大執(zhí)法的日常工作。

責(zé)令其限期整改或停產(chǎn)整頓，區(qū)安監(jiān)局：牽頭開展非煤礦山大排查大整治大執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放和監(jiān)督管理工作。對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山依法實施行政處罰。經(jīng)整改整頓仍達(dá)不到要求的應(yīng)提請本級人民政府依法予以關(guān)閉，并依法注銷或吊銷安全生產(chǎn)許可證。

不符合國家和本市規(guī)定的有關(guān)礦種最小開采規(guī)模的礦山及私挖濫采、嚴(yán)重超層越界開采的礦山，區(qū)國土分局：負(fù)責(zé)采礦許可證的發(fā)放和監(jiān)督管理工作。對未依法取得地質(zhì)勘查許可證、采礦許可證擅自從事礦產(chǎn)資源勘查和生產(chǎn)的礦山。采取取締、不予頒發(fā)或吊銷其地質(zhì)勘查許可證或采礦許可證等方式進行嚴(yán)格執(zhí)法；對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定實施停產(chǎn)整頓的礦山企業(yè)，當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門要及時收回采礦許可證；對整改仍不合格，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定實施關(guān)閉的礦山，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)提請原采礦許可證發(fā)證機關(guān)按規(guī)定程序注銷或吊銷采礦許可證。

做好民用爆炸物品使用許可證、民用爆炸物品儲存許可證的發(fā)放及監(jiān)督管理工作。對不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山企業(yè)，區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)非煤礦山民用爆炸物品的安全管理。根據(jù)有關(guān)主管部門的決定依法注銷或吊銷其民用爆炸物品使用許可證和民用爆炸物品儲存許可證；對安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證等證照過期和有關(guān)主管部門決定實施停產(chǎn)整頓的礦山企業(yè)，應(yīng)停止供應(yīng)民用爆炸物品。

核發(fā)《工商營業(yè)執(zhí)照》并加強發(fā)照后的監(jiān)督管理。對不具備安全生產(chǎn)條件和被注銷或吊銷采礦許可證的企業(yè)，區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)對符合安全生產(chǎn)條件、依法取得采礦許可證的非煤礦山企業(yè)。工商行政管理部門注銷或吊銷其《工商營業(yè)執(zhí)照》

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)對未按要求落實環(huán)保措施或整治后仍達(dá)不到環(huán)保要求的不得準(zhǔn)予生產(chǎn)并報當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。

須審查該礦山是否取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證。對未取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證或許可證有效期滿，電力部門：辦理非煤礦山單位的供電手續(xù)時。以及有關(guān)主管部門決定實施停產(chǎn)整頓的礦山企業(yè)，電力部門應(yīng)不予供電或停止供電。

負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山安全大排查大整治大執(zhí)法工作。相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：要認(rèn)真履行“分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”責(zé)任。

七、工作要求

一）提高認(rèn)識。相關(guān)鎮(zhèn)街和有關(guān)單位要切實把非煤礦山安全大排查大整治大執(zhí)法工作作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之一，統(tǒng)一思想。強化措施，落實責(zé)任，扎實推進，務(wù)求實效。要痛下決心，采取超常手段，狠抓非煤礦山企業(yè)安全隱患和突出問題整改，切實改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

二）扎實推進。一是各非煤礦山企業(yè)要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，精心部署。嚴(yán)格落實從主要負(fù)責(zé)人到每個員工的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，切實做到隱患有人查、整改有人抓、防范有人盯。二是區(qū)政府有關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)街要切實做到重點突出、執(zhí)行有力、工作扎實、注重實效，以拉網(wǎng)式排查、戰(zhàn)役式整改、檔案式管理、追蹤式督辦的工作方式，消滅舊隱患，治理新隱患。三是對排查出重大安全隱患的企業(yè)，要實行區(qū)、鎮(zhèn)街二級掛牌督辦制度，限期整改；對不能立即整改且不能確保安全生產(chǎn)的要采取斷然措施，立即關(guān)停。四是對重大隱患逾期不整改的必須嚴(yán)處重罰，直至關(guān)閉礦山企業(yè)。

第4篇：煤礦環(huán)保應(yīng)急預(yù)案范文

這次會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國、全省應(yīng)急管理工作會議精神，研究和部署今后一個時期的應(yīng)急管理工作任務(wù)，為推動我市科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)全面振興提供保障。圍繞這個主題，我講四點意見：

一、客觀估價我市應(yīng)急管理工作取得的良好成績

近年來，特別是《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺后，市委、市政府高度重視，在完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急體系、加強應(yīng)急管理體制機制建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

一是初步建立了總體應(yīng)急預(yù)案體系。繼去年x月出臺《__市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》后，各相關(guān)部門以及各區(qū)、縣（市）政府制定的各專項應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急分預(yù)案和應(yīng)急保障行動方案也在此后陸續(xù)出臺。！

二是初步建立了應(yīng)急管理組織體系。成立了__市應(yīng)急管理委員會，正在籌建委員會辦公室。各區(qū)、縣（市）和市直有關(guān)部門也相繼組建了相應(yīng)的組織機構(gòu)，并投入運行。

三是較好地加強了應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。市公安局組建了__人的特警支隊。畜牧、公安、消防、衛(wèi)生等部門，通過應(yīng)急預(yù)備隊的定期培訓(xùn)和演練，增強了應(yīng)急救援隊伍的反應(yīng)能力。去年，全市開展各類事故應(yīng)急救援演練x次。

四是妥善應(yīng)對和處理了各類突發(fā)公共事件。近年來，我市先后經(jīng)歷了諸如__年的非典疫情，__年x月的__江水污染事件，去年x月的__煤礦爆炸等突發(fā)公共事件或事故，由于有關(guān)方面應(yīng)急預(yù)案啟動及時，采取措施得當(dāng)，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門防范和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

雖然我市應(yīng)急管理工作有了一個良好開端，但與新形勢下公共安全的需要相比還很不適應(yīng)，仍然存在一些問題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。主要是：應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)還不夠完善；現(xiàn)有各類專項應(yīng)急預(yù)案缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和綜合管理，預(yù)案之間缺乏有效對接，部分預(yù)案缺乏針對性、指導(dǎo)性和可操作性；災(zāi)害預(yù)警工作漏洞較多，突發(fā)事件的信息報告不及時；專業(yè)搶險救援隊伍少，設(shè)施設(shè)備落后，難以應(yīng)對高難度、特殊類、復(fù)合型災(zāi)害事故等。對這些問題，各地、各部門、各單位務(wù)必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實有效措施認(rèn)真加以解決。

二、進一步深化對應(yīng)急管理工作的認(rèn)識

應(yīng)急管理工作事關(guān)國家安危、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，是社會普遍關(guān)注的重要課題。各級政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只有居安思危，充分估計突發(fā)公共事件的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，清醒地認(rèn)識突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性，充分理解做好應(yīng)急管理工作的重大意義，才能切實增強做好這項工作的責(zé)任感和使命感。

首先，加強應(yīng)急管理工作是構(gòu)建和諧社會的必然要求。安全是和諧之本，和諧必須安全。只有首先保證安全，和諧的目標(biāo)才有可能實現(xiàn)?？陀^分析近年我市的安全形勢，總體上較好，但是問題不少，不容樂觀。如__年，全市由于安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失都有所上升，因各種原因引發(fā)的群體性上訪事件和環(huán)保、衛(wèi)生、治安等方面的突發(fā)公共事件也是接續(xù)不斷，凸顯出形勢的嚴(yán)峻性。這就要求我們時刻高度警覺、高度重視，時刻繃緊安全之弦，想方設(shè)法扭轉(zhuǎn)被動局面，從而為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造安定、諧和的基礎(chǔ)條件。

其次，加強應(yīng)急管理是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)代政府的基本職能之一就是維護公共安全。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論，安全是人的基本需求之一，而各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，無疑會對人的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這個威脅不排除，人就無法安生；政府不能有效地應(yīng)對和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護。因此，加強應(yīng)急管理工作，妥善處理各類突發(fā)公共事件和公共危機，既是公眾和社會賦予各級政府的重要職責(zé)，也是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。

其三，加強應(yīng)急管理是實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的基本保障。日前結(jié)束的市第十二次黨代會和市第十三屆一次人代會確定了加快建設(shè)__城市、實現(xiàn)__全面振興的宏偉目標(biāo)和主要任務(wù)，實現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)，必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境和公共安全作保障，否則一切都無從談起。從這個意義上說，加強應(yīng)急管理工作，不僅是維護政治安定、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，也是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)我市宏偉目標(biāo)的基本保障。我們必須高度重視和切實加強應(yīng)急管理工作，為順利實現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標(biāo)保駕護航。

三、努力把應(yīng)急管理工作的安排部署落到實處

全國和全省應(yīng)急管理工作會議，就當(dāng)前和今后一個時期的應(yīng)急管理工作提出了明確要求，我市__年《政府工作報告》也明確提出，“加強應(yīng)急管理，提高預(yù)防和應(yīng)對公共危機的能力”。各級政府以及政府部門要結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好以下七項工作。

第一，要進一步健全和完善全市應(yīng)急預(yù)案體系。沒有制定分預(yù)案和專項預(yù)案的單位，要根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案的要求，組織專門力量，加緊制定分預(yù)案和專項預(yù)案；已經(jīng)制定和正在制定的，要進一步完善。切實增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。各地、各部門要針對各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，以及事件發(fā)生后誰去處理、怎么處理等重點環(huán)節(jié)，周密細(xì)致地編制應(yīng)急預(yù)案，切實提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。總的要求有兩條：第一條是縱到底、多層次，就是要按垂直管理的要求，從市到區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府和各部門的應(yīng)急分預(yù)案要相互銜接、不斷層；第二條是橫到邊、全覆蓋，就是對所有種類的突發(fā)公共事件都要制訂專項預(yù)案，確保全方位、不缺失?？茖W(xué)審定應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急辦成立后，要組織有關(guān)專家，對各區(qū)、縣（市）的分預(yù)案和各部門的專項預(yù)案進行評估論證，然后提交應(yīng)急管理委員會審定。同時，建立預(yù)案動態(tài)管理制度，針對實踐和演練中暴露的問題，對預(yù)案體系及時進行修訂和完善。

第二，要進一步加強應(yīng)急管理工作組織體系建設(shè)。加強政府應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)。市政府應(yīng)急管理辦公室正式成立前，暫由市政府政務(wù)值班室代行其職能。各區(qū)、縣（市）政府要抓緊建立本級政府的應(yīng)急管理機構(gòu)，做到有專門的機構(gòu)管事、有專門的人員辦事。應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置要堅持實事求是和精簡效能的原則，解決好職能和編制等問題。建立專家人才庫。充分發(fā)揮專家、學(xué)者以及其他專業(yè)人士在突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等作用。抓好專業(yè)隊伍建設(shè)。按照“一

專多能，一隊多用”的要求，加強專業(yè)隊伍建設(shè)，特別要在公安、消防、交管、醫(yī)療急救、森林防火等重點行業(yè)，著力培育骨干力量。加強預(yù)案演練工作。各地、各部門要依據(jù)各自實際，定期或不定期地組織突發(fā)公共事件預(yù)案演練活動，針對演練中暴露出來的問題，加強崗位培訓(xùn)，提高實戰(zhàn)技能，鍛煉戰(zhàn)斗隊伍，確保應(yīng)急隊伍關(guān)鍵時刻拉得出、打得贏、靠得住。第三，要不斷加強應(yīng)急管理法制建設(shè)。近期，國家將頒布《突發(fā)事件應(yīng)對法》。市政府法制辦現(xiàn)在就要著手研究和制定與之相配套的法規(guī)和實施細(xì)則，逐步把我市應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。要及時清理、修改、廢止與《突發(fā)事件應(yīng)對法》不相符的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，保持法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)性。

第四，要加快完善應(yīng)對突發(fā)公共事件的運行機制。建立和完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警體系。要抓緊研究制定科學(xué)、統(tǒng)一的風(fēng)險隱患分級分類標(biāo)準(zhǔn)，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風(fēng)險隱患情況，綜合采取防范和處置措施。對重大風(fēng)險隱患,要進行實時監(jiān)控，確保早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。建立嚴(yán)格的信息報告和制度。信息報送要做到及時、全面、真實、準(zhǔn)確，信息要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，絕不允許虛報和瞞報。完善評價體系。制定科學(xué)完備的評價指標(biāo)體系，定期對各地、各部門的應(yīng)急能力做出準(zhǔn)確評估，把應(yīng)急能力建設(shè)納入政府部門工作績效考核。建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動機制，做好縱橫兩個方向的協(xié)同與配合工作，確保應(yīng)急管理體系有機協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)。

第五，要切實加強應(yīng)急保障體系建設(shè)。建立健全應(yīng)急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災(zāi)時有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫(yī)治。完善物資、裝備、技術(shù)和財政保障制度，采取利用社會資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，切實保障應(yīng)急工作之需。提高公共設(shè)施的保障能力。在規(guī)劃和建設(shè)各類公共設(shè)施時，充分考慮應(yīng)急處置工作的需要，合理配置應(yīng)急處置設(shè)施和備用系統(tǒng)。逐步整合應(yīng)急指揮平臺。按照整合資源、提高效率的原則，推進“110”、“119”、“122”三臺合一，并與急救、市政等緊急信息接報平臺進行整合，實現(xiàn)“統(tǒng)一接報，分類分級處理”。以我市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源為依托，切實加強中樞平臺建設(shè)。

第六，要突出抓好基層應(yīng)急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強基層應(yīng)急管理工作。抓好社區(qū)應(yīng)急管理工作。社區(qū)的各項應(yīng)急措施要更完備、更具體，便于操作。加強農(nóng)村應(yīng)急管理工作。農(nóng)村應(yīng)急基礎(chǔ)條件較差，特別容易受各種災(zāi)害侵襲。要按照全市總體應(yīng)急預(yù)案的要求，把做好農(nóng)村應(yīng)急管理工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，切實提高農(nóng)村預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。加強企業(yè)應(yīng)急管理工作。各類企業(yè)特別是礦山、石化等高危行業(yè)企業(yè)，要做到應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊伍、聯(lián)動有機制、善后有措施，經(jīng)委等部門要給予必要的指導(dǎo)和支持。加強重要部位的應(yīng)急管理工作。供水、供氣、供電、醫(yī)院、地下商場以及能源、運輸、通訊等部門，是公認(rèn)的應(yīng)急管理重要部位。這些部位更易發(fā)生突發(fā)公共事件，而且往往一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，后果不堪設(shè)想。因此，這些重點要害部位，一定要有完善的應(yīng)急管理預(yù)案和應(yīng)急管理措施，力爭做到萬無一失。

第七，要扎實開展應(yīng)急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導(dǎo)工作至關(guān)重要。各級宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)等手段，廣泛宣傳和普及預(yù)防、避險、自救互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護知識，增強公眾的安全防范意識和自救能力。有針對性地開展公共安全教育培訓(xùn),推動應(yīng)急宣傳工作進工廠、進農(nóng)村、進學(xué)校、進社區(qū)。有關(guān)部門要組織編印公共安全手冊或應(yīng)急知識宣傳手冊,向社會免費發(fā)放。

四、加強對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)急管理工作是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強應(yīng)急管理工作必須從加強組織領(lǐng)導(dǎo)做起，務(wù)求落實責(zé)任，形成合力。

第一，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要把應(yīng)急管理工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和本部門工作的重要議事日程。各級政府和部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負(fù)起首要責(zé)任。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時，主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕到現(xiàn)場，親自調(diào)度指揮；較大以及其他各類突發(fā)事件發(fā)生時，各級領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人也要相應(yīng)負(fù)起責(zé)任。對在應(yīng)急管理工作中、不負(fù)責(zé)任，給人民生命和財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依法嚴(yán)肅處理。

第二，密切地區(qū)部門之間的協(xié)調(diào)與配合。應(yīng)急管理工作涉及面廣，不確定因素多，工作千頭萬緒。各地、各部門一定要有大局觀念和全局意識，在加強本地區(qū)、本部門應(yīng)急預(yù)案編制，建立健全快速反應(yīng)機制，提高快速反應(yīng)能力的同時，還要按照政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對的總體要求，加強彼此之間的協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力。

第5篇：煤礦環(huán)保應(yīng)急預(yù)案范文

目前，全國越來越多的交通廣播成為當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急廣播，并發(fā)揮著越來越重要的作用。應(yīng)急廣播是政府重要的宣傳窗口，通過這個窗口，應(yīng)急信息得以及時，這是很多其他媒體都無法做到的。

（一）城市交通廣播配合當(dāng)?shù)卣龊脩?yīng)急管理

在日常生活中，大家可能經(jīng)常會聽到、看到各類突發(fā)事件的預(yù)警和發(fā)生，如大風(fēng)、暴雨、洪水、冰雪、地震等自然災(zāi)害，礦難、車禍等事故災(zāi)難，傳染病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件，、刑事案件等社會安全事件，這些突發(fā)事件往往會對人民的生命和財產(chǎn)造成不可預(yù)料的損失和破壞。加強應(yīng)急管理，是應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜多變的國際、國內(nèi)形勢的客觀要求。當(dāng)今世界，人類面臨的發(fā)展機遇增多，但面臨的挑戰(zhàn)也在增加。自然和社會的安全風(fēng)險交織并存，各類突發(fā)公共事件不斷發(fā)生。加強應(yīng)急管理已經(jīng)成為世界任何國家和地區(qū)政府都必須認(rèn)真對待的重大問題。從國內(nèi)形勢看，目前我國已進入了一個經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)的深刻變革和調(diào)整，也讓不穩(wěn)定、不確定、不安全因素不斷增加。近年來，我們國家每年發(fā)生的各類突發(fā)事件在70萬起左右，死亡人數(shù)10萬以上。一是自然災(zāi)害頻發(fā)。如：2008年的南方雨雪冰凍災(zāi)害，2008年“5•12”汶川特大地震；2010年甘肅舟曲泥石流災(zāi)害，以及后來發(fā)生的玉樹、蘆山等地震，每年多發(fā)的臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨雪等災(zāi)害。二是安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。道路交通、工礦企業(yè)、海上運輸?shù)仁鹿蕿?zāi)難時有發(fā)生。如：2008年的“4•28”膠濟鐵路特大鐵路事故造成了72人死亡；同年9月8日發(fā)生在山西臨汾市的尾礦庫潰壩事故，使277人在事故中遇難；2010年發(fā)生在上海的“11•15”特大火災(zāi)，58名群眾被奪去了生命。三是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的蔓延，食品藥品安全也存在許多隱患。如蘇丹紅、三聚氰胺、地溝油、瘦肉精等聳人聽聞的涉及食品安全事件發(fā)生。四是社會安全壓力依然很大?？植朗录?、等對社會治安及人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生著重大影響。所以，居安思危，不斷增強危機意識、憂患意識和責(zé)任意識，認(rèn)真履行好各自的工作職責(zé)，不斷完善應(yīng)急體系，從而提升各級政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力和廣大市民的避險自救能力，已成為當(dāng)務(wù)之急。事實上，應(yīng)急工作涉及到廣大受眾日常生活的方方面面。所以，城市交通廣播應(yīng)該緊密圍繞當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急工作推出相應(yīng)的機構(gòu)和節(jié)目設(shè)置，加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)急管理水平，以便突發(fā)事件發(fā)生時能更好地服務(wù)百姓。

（二）城市交通廣播的應(yīng)急

廣播功能應(yīng)納入當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案環(huán)節(jié)自2006年4月開始，煙臺市及各縣市區(qū)陸續(xù)編制了應(yīng)急總體預(yù)案，并設(shè)有專項預(yù)案、部門預(yù)案?，F(xiàn)已編制各類應(yīng)急預(yù)案3萬余個，基本覆蓋了各類突發(fā)事件，為有效應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。近年來，全市也先后完善了監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，公安、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象監(jiān)控系統(tǒng)已覆蓋到全市的村居；安監(jiān)、海事、環(huán)保、地震等監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)了縣級覆蓋，同時強化了應(yīng)急救援體系建設(shè)。煙臺市政府和各縣市區(qū)依托公安消防隊伍組建了“一專多能、一隊多用”的綜合應(yīng)急隊伍。以駐煙部隊、預(yù)備役和公安武警部隊為依托建立了突擊骨干隊伍。各部門、各單位按照各自職責(zé)，組建了海上搜救、森林防火、抗旱防汛、衛(wèi)生防疫、礦山救助、城管電力搶修等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍達(dá)300多支。其中依托交通部海事局、北海救助局和北海第一搜救飛行隊建立的海上立體搜救專業(yè)隊伍，多次參加海上救助，為保障黃渤海地區(qū)海上安全發(fā)揮了重要作用。同時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等基層組織組建的專、兼職應(yīng)急救援隊伍，以及各種志愿者隊伍已遍布全市各個行業(yè)，志愿者近9萬人。這些應(yīng)急救援隊伍的組建，在應(yīng)對煙臺市發(fā)生的交通運輸、非煤礦山、海上安全等事故和強降雪、風(fēng)暴潮等災(zāi)害中，都發(fā)揮了積極而重要的作用。隨著煙臺交通廣播被正式納入煙臺市政府應(yīng)急預(yù)案環(huán)節(jié)，并播出《應(yīng)急之聲》等節(jié)目，對參與及時預(yù)警和應(yīng)對重特大突發(fā)事件做了很多實質(zhì)性工作，體現(xiàn)和發(fā)揮了交通廣播的應(yīng)急功能，這與應(yīng)急廣播功能納入當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案環(huán)節(jié)密不可分。

（三）打造交通應(yīng)急

廣播必須重視新媒體等技術(shù)手段的運用在城市交通廣播品牌建設(shè)的工作中，應(yīng)充分發(fā)揮廣播與聽眾及時互動的優(yōu)勢，保持和聽眾的緊密聯(lián)系。如利用微博、微信、專屬客戶端（App）等各類新媒體全力打造服務(wù)型交通廣播。尤其是在應(yīng)急廣播方面打好服務(wù)大眾這張牌。經(jīng)過近幾年的實踐，煙臺交通廣播充分發(fā)揮相應(yīng)的應(yīng)急廣播職能，除了市政府的應(yīng)急信息、保障政府應(yīng)急需要外，在日常節(jié)目中，圍繞與受眾緊密相關(guān)的應(yīng)急救援、尋人尋物等內(nèi)容方面做了大量的工作，成為市民生活的好幫手。同時，通過充分發(fā)揮應(yīng)急廣播的功能，也進一步強化了煙臺交通廣播的品牌效應(yīng)。

二、繼續(xù)借力新媒體，擴展應(yīng)急廣播的發(fā)展平臺

（一）交通廣播要搶灘移動終端市場

2014年5月，針對蘋果手機和安卓用戶定制的“煙臺手機廣播”應(yīng)用程序正式上線，可以收聽煙臺廣播新聞、經(jīng)濟、交通、音樂等頻率的直播節(jié)目，享受數(shù)碼級高品質(zhì)的收聽效果，還可以參與微博互動?！盁熍_手機廣播”客戶端通過不斷更新改造，多次升級，提升了軟件的兼容性。煙臺交通廣播與煙臺交警支隊還在蘋果手機和安卓系統(tǒng)的應(yīng)用端開發(fā)了“103交廣服務(wù)”系統(tǒng)，可實現(xiàn)全天不間斷在線收聽節(jié)目，了解路況信息以及參與各類應(yīng)急信息的平臺互動。

（二）多形式深化微博、微信平臺的利用

第6篇：煤礦環(huán)保應(yīng)急預(yù)案范文

這次聯(lián)絡(luò)員會議，主要是聽取有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域近期工作匯報，分析面臨的形勢，研究部署“十一”黃金周和四季度的安全防范工作。

剛才，安監(jiān)總局調(diào)度司通報了近期全國安全生產(chǎn)進展情況；公安部、國防科工委、建設(shè)部、交通部、鐵道部、民航總局、旅游局、電監(jiān)會等部門的同志，分別介紹了相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的工作情況，就節(jié)日期間和四季度的安全工作提出了一些意見建議。講得很好。

講三點意見：

一、當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，必須保持高度警覺

今年以來，在安委會各成員單位、各地政府的共同努力下，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)安監(jiān)總局調(diào)度統(tǒng)計，1-8月全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降11.3%和10.6%。多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域傷亡事故都有不同程度的下降，其中煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降13.6%和25.5%；建筑施工分別下降10.4％和7.5％；金屬和非金屬礦山分別下降11.6％和9.2％；道路交通分別下降14.8%和7.2%；水上交通分別下降18.7%和31.3%；鐵路交通分別下降13.2％和18.2％。1－8月事故死亡人數(shù)占全年控制考核指標(biāo)數(shù)的58%，控制在進度目標(biāo)以內(nèi)。

但由于種種原因，目前全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在：

一是重特大事故尚未有效遏制，少數(shù)行業(yè)領(lǐng)域事故量上升。煤礦、金屬與非金屬礦、建筑業(yè)、道路交通、漁業(yè)船舶等行業(yè)和領(lǐng)域特大事故時有發(fā)生。5月份以來，全國3人以上重大事故出現(xiàn)反彈。8月份，金屬和非金屬礦山、?；?、煙花爆竹、道路交通、水上交通重大事故，同比明顯上升。1—8月，危險化學(xué)品事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升4.8%和6.5%；煙花爆竹事故同比分別上升40.3%和7.6%。

二是建設(shè)項目隱患較多，事故多發(fā)。1—8月，煤礦基建、技改和整合礦井發(fā)生特大事故7起，死亡99人，分別占煤礦同類事故的33.3%和24.6%。7月28日和8月7日，江蘇鹽城射陽氟源化工有限公司臨海分公司、天津市津南區(qū)鑫達(dá)工業(yè)園區(qū)宜坤化工公司先后發(fā)生爆炸事故，分別造成22人、9人死亡。連續(xù)發(fā)生的煤礦建設(shè)礦井事故，以及一些城市化工園區(qū)內(nèi)新建小化工事故，說明一些行業(yè)盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)項目疏于監(jiān)管的情況確實比較嚴(yán)重。

三是非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象抬頭。1—8月，因無證非法生產(chǎn)造成重大事故102起、死亡433人，分別占工礦商貿(mào)企業(yè)重大事故的31.1%和31.4%。不僅煤礦,而且金屬和非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆器材等行業(yè)領(lǐng)域，也都存在嚴(yán)重的違法違規(guī)行為。8月份煙花爆竹發(fā)生4起事故，死亡18人，其中3起為私藏原料、非法生產(chǎn)。8月21日，四川宜賓市屏山縣一處轉(zhuǎn)包給個人續(xù)建、違規(guī)建設(shè)、擅自開閘蓄水的水電站發(fā)生垮塌事故，造成8人死亡?？梢姺欠ㄟ`法生產(chǎn)，已成為當(dāng)前一個普遍性問題。

四是重大未遂事故多發(fā)。1—8月，全國共發(fā)生重大未遂傷亡事故141起，涉及煤礦、化工、危險化學(xué)品、水上交通、建筑、消防、石油、天然氣、民航飛行、漁業(yè)船舶、電力、市政工程等行業(yè)和領(lǐng)域，造成700余人住院治療，近6萬人涉險、疏散。此外，自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故也多有發(fā)生，造成人員和財產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。

馬上就要進入四季度了。大量事實表明，每年的最后幾個月，往往是重特大事故的高發(fā)期。去年“11.27”黑龍江七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦煤塵爆炸事故，“12.7”河北唐山劉官屯煤礦瓦斯爆炸事故,至今歷歷在目。*年全國共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人。其中四季度45起、1089人，分別占33.6%和35.7%。去年“10.3”河南鶴壁煤業(yè)集團二礦瓦斯爆炸，“12.2”河南洛陽寺溝煤礦透水，以及河北邢臺石膏礦坍塌事故、中石油吉化雙苯廠爆炸事故和污染事件、山西長治禍及學(xué)生教師的交通事故、吉林遼源中心醫(yī)院火災(zāi)、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸，這一系列損失慘重、社會影響極其惡劣的特別重大事故，都發(fā)生在四季度。前車之鑒，不能不引起我們的高度警覺。

造成往年后幾個月重特大事故多發(fā)的各種因素，目前仍然存在，有的甚至更為嚴(yán)重。

一是經(jīng)濟快速運行的慣性作用，給安全生產(chǎn)帶來很大壓力。國務(wù)院采取措施抑制固定投資增長過快，但宏觀調(diào)控效果顯現(xiàn)需要有一個過程。由于年度投資計劃的實施常常延后，后幾個月能源原材料和交通運輸市場需求格外旺盛，工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，交通運輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運行現(xiàn)象難以有效遏制。

二是高危行業(yè)安全條件遠(yuǎn)未從根本上得到改善，潛伏著不少的事故隱患。煤礦等重點行業(yè)領(lǐng)域，都有一些重大隱患沒有得到治理。企業(yè)和公共安全基礎(chǔ)仍然薄弱，國有企業(yè)安全管理滑坡的情況尚未真正扭轉(zhuǎn)。一些小煤礦、小礦山、小化工、小煙花爆竹，以及一些建筑施工包工隊、交通運輸戶非法違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。一批新建、改擴建、資源整合的工礦項目加緊施工或試生產(chǎn)，管理松弛甚至混亂。稍有放松，就可能發(fā)生傷亡事故甚至重特大事故。

三是由于今年以來全國安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，容易滋生盲目樂觀和松懈大意情緒。較之去年的這個時候，社會輿論反映安全生產(chǎn)事故的密集程度有所下降。一個時期來，全國安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線、各地安全監(jiān)管和行業(yè)管理等部門，付出了辛勤的勞動，做了大量的工作，也取得了一定成績。但絕不能把形勢看得過于樂觀，對面臨的困難、潛在的危機缺乏應(yīng)有的警覺，甚至放松了工作。這是最危險的。

對安全生產(chǎn)生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，以及當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，必須有足夠的認(rèn)識，再一次敲響警鐘。前8個月的成績來之不易，滲透著大家的心血和汗水。希望大家保持高度警惕，思想上要始終繃緊防范重特大事故這根弦；必須治之于未現(xiàn)，防患于未然，越到年度后期，越要把工作抓細(xì)、抓實、抓好。

二、加強配合協(xié)作，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治

當(dāng)前要在安委會各成員單位的支持配合下，集中精力做好以下重點工作：

（一）深入開展煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)。8月18日，我們召開了煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會第二次會議，就第二階段礦井關(guān)閉的重點對象、政策措施、工作步驟等達(dá)成了共識。會后，將我們代擬的《關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的通知》上報國務(wù)院，最近將以國辦文件下發(fā)。還要爭取召開電視電話會，進一步作出動員。確定今年關(guān)閉的2652個礦井名單,各地正陸續(xù)公布。10月和11月，安委會有關(guān)成員單位要開展聯(lián)合執(zhí)法，組織專項督查。

（二）深化?；返缆愤\輸安全整治，加強化工建設(shè)項目安全監(jiān)管。要對安監(jiān)總局、公安部、交通部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強危化品道路運輸安全管理的緊急通知》的貫徹落實情況，進行跟蹤檢查。按照安監(jiān)總局、環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)文的要求，9月30日是地方化工企業(yè)解決事故狀態(tài)下“清凈下水”不得排放問題的最后期限。我們已要求各地安監(jiān)機構(gòu)會同環(huán)保部門，對這項工作的落實情況進行督促檢查。

針對一些地方的化工行業(yè)目前存在的盲目投資、忽視安全、招商引資疏于管理的情況，安監(jiān)總局最近頒布了《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》，規(guī)定?；方ㄔO(shè)項目必須進行安全評價，接受安全設(shè)施設(shè)計審查和“三同時”竣工驗收。不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、未得到安全許可的項目，尚未建設(shè)的不得開工，在建的要停止，已建成的不得投入生產(chǎn)。這方面的工作，希望有關(guān)部門予以支持。

（三）嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。今年以來，受市場拉動，煙花爆竹事故上升，非法生產(chǎn)抬頭。9月份以后，煙花爆竹生產(chǎn)開始進入旺季，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營刻不容緩。國務(wù)院安委會已下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》，要求各地在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門相互配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)格產(chǎn)、運、儲、銷各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，嚴(yán)厲打擊非法違法和犯罪行為。安監(jiān)總局將會同公安、質(zhì)檢、工商等部門，針對重點地區(qū)，組織開展檢查和督查，堅決遏制煙花爆竹事故上升勢頭，確保旺季到來之后全國煙花爆竹安全形勢的穩(wěn)定。

（四）落實危險路段整治任務(wù)，推廣GPS道路監(jiān)控系統(tǒng)。*年危險路段整治任務(wù)，交通部最近已經(jīng)下達(dá)到各省區(qū)市。我們已要求省區(qū)安全監(jiān)管機構(gòu)，積極配合交通部門，主動做好相關(guān)工作，確保今年整治任務(wù)的完成。安監(jiān)總局最近對四川省以長途客車、?；愤\輸車輛和大型貨車為重點，安裝道路運輸GPS監(jiān)控系統(tǒng)的經(jīng)驗進行了總結(jié)，下一步要與公安、交通部門聯(lián)手，加大在全國的推廣力度。繼續(xù)以治理超載、超限和非法載客為重點，深化道路交通遏制重特大事故的專項整治。

（五）查處民爆器材生產(chǎn)企業(yè)“四超”。9、10兩個月，安監(jiān)總局要配合國防科工委，以查處超員、超儲、超產(chǎn)、超時為主，對遼寧、河北、山東、河南4省的民爆器材生產(chǎn)企業(yè)進行重點督查。凡存在“四超”現(xiàn)象的要限期整改，問題嚴(yán)重的要停產(chǎn)整頓，直至依法關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)。

（六）開展建筑施工安全專項整治聯(lián)合督查。前一時期，有關(guān)部門已經(jīng)對房屋市政、公路、鐵路、水利、通訊、電力6個方面的工程建設(shè)施工安全整治情況，分頭進行了自檢自查。從9月下旬開始，安監(jiān)總局將會同建設(shè)部、交通部、鐵路部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部和電監(jiān)會，組織6個聯(lián)合督查組，每個組都由主管部門牽頭、相關(guān)部門參加，開展專項督查。安委會辦公室已就此發(fā)出通知。希望各部門積極配合，認(rèn)真做好工作，使這次督查真正起到促進建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)的作用。

（七）繼續(xù)做好其他行業(yè)領(lǐng)域的安全整治工作。金屬和非金屬礦山資源開發(fā)和安全生產(chǎn)秩序的整頓規(guī)范、渡口渡船和低質(zhì)量船舶專項治理、消防安全整治、農(nóng)機安全整治等方面的工作，都要按照已經(jīng)做出的安排部署，在主管部門的牽頭組織下，繼續(xù)抓緊進行。

三、繼續(xù)推動安全生產(chǎn)源頭治本、政策治本各項工作

*年12月國務(wù)院116次常務(wù)會確定采取12項安全生產(chǎn)治本之策以來，各部門、各單位非常重視和支持，做了大量的富有成效的工作，取得了切實的進展。安全生產(chǎn)治本是一項長期艱巨任務(wù)，需要付出持續(xù)不懈的努力。

一是把安全生產(chǎn)納入行業(yè)“十一五”規(guī)劃?！栋踩a(chǎn)“十一五”規(guī)劃》最近已由國務(wù)院辦公廳印發(fā)。這是建國以來從國家層面組織編制的第一部安全生產(chǎn)規(guī)劃，也是出的第一部“十一五”專項規(guī)劃?！兑?guī)劃》分析了我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀與問題，提出了“十一五”期間安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施和重點工程。確定了到2010年的3個總體量化指標(biāo)：億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降35%以上，由*年的0.7降為0.4；工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降25%以上，由3.85降為2.88；一次死亡10人以上特大事故起數(shù)下降20%以上。對13個重點行業(yè)和領(lǐng)域，也提出了具體的控制指標(biāo)，其中煤礦百萬噸死亡率下降25%以上，道路交通萬車死亡率控制在5以下，非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑、農(nóng)機、漁業(yè)船舶等行業(yè)，事故死亡人數(shù)下降10%以上。《規(guī)劃》同時明確了實現(xiàn)上述目標(biāo)要抓好的法制建設(shè)、科技進步、隱患治理等10項主要任務(wù)。

《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》的制定出臺，是安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域的一件大事；認(rèn)真貫徹這部規(guī)劃，是當(dāng)前的一項重要工作。一方面要加大宣傳力度，運用各種方法和途徑，大力宣傳規(guī)劃的基本精神、主要內(nèi)容，要重點解讀、釋疑解惑、廣為宣傳，動員全社會更加高度關(guān)注、廣泛參與、積極監(jiān)督安全生產(chǎn)工作；另一方面，要以國家安全生產(chǎn)規(guī)劃出臺實施為契機，推動行業(yè)和地方安全規(guī)劃工作。13個重點行業(yè)和各省區(qū)市的“十一五”規(guī)劃，都應(yīng)該把安全生產(chǎn)納入其中，設(shè)立專篇或?qū)９?jié)，提出與國家規(guī)劃相一致的奮斗目標(biāo)。各位聯(lián)絡(luò)員要把這個意見向本部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，務(wù)必使安全生產(chǎn)在行業(yè)規(guī)劃中占據(jù)一席之地，從規(guī)劃上保障安全生產(chǎn)與行業(yè)改革發(fā)展各項工作的同步協(xié)調(diào)推進。

二是加快出臺有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策。要抓緊落實國辦《若干意見》已經(jīng)明確煤層氣抽采利用配套政策，盡快制定出臺煤層氣抽采稅收優(yōu)惠、抽采利用設(shè)備加速折舊和成本列支等具體辦法；盡快出臺以儲量為基數(shù)、與回采率掛鉤的資源有償使用辦法；對存在重大隱患而又整改無望的國有煤礦實行政策性關(guān)閉或壓產(chǎn)減人，安監(jiān)總局在會同國資委進行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，將盡快提出第一批國有煤礦名單；改進工傷保險，從工傷社會保險帳戶中提出一定比例的資金，用于安全防范和安全教育培訓(xùn)，同時全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任險等。繼續(xù)抓緊有關(guān)條例、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂。以上內(nèi)容，希望相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)員同志繼續(xù)予以推動、加快落實。

第7篇：煤礦環(huán)保應(yīng)急預(yù)案范文

福建省大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則全文為鞏固和提升我省環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《 大氣污染防治行動計劃》(國發(fā)〔20xx〕37號)，制定本實施細(xì)則。

一、總體要求和主要目標(biāo)

持之以恒推進生態(tài)省建設(shè)，鞏固拓展生態(tài)優(yōu)勢，圍繞確保體制改革有突破，確保主要指標(biāo)全面完成，確保環(huán)境短板有提升，確保民生環(huán)境問題有改善要求，堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進與重點突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治新機制，力爭到20xx年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量得到鞏固和提升，可吸入顆粒物濃度比20xx年下降5%以上，其中： 廈門、 莆田、 南平市下降2%以上; 福州、 泉州、 寧德市下降4%以上; 漳州、 三明市下降6%以上; 龍巖市下降15%以上。力爭再用五年或更長時間，使城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)的天數(shù)比例明顯提高。推動加快創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)，努力實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一。

二、重點工作

(一)加大綜合治理力度，減少多污染物排放

1.加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。

全面整治城市燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、煤改氣、煤改電等清潔能源替代工程建設(shè)。到20xx年，除必要保留外，各設(shè)區(qū)城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

淘汰分散型工業(yè)燃煤爐窯。在化工、印染、造紙、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組或大型集中供熱設(shè)施或?qū)嵤┣鍧嵢剂咸娲こ蹋鸩教蕴稚⑷济籂t窯。到20xx年，基本淘汰燃煤爐窯集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)燃煤爐窯，確實無法淘汰的，必須按規(guī)范建設(shè)投運除塵、脫硫和脫硝設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。新建建筑陶瓷業(yè)項目原則上使用天然氣。晉江、南安建筑陶瓷業(yè)應(yīng)鞏固煤改氣成果;閩清建筑陶瓷業(yè)及浦城、福鼎、霞浦合成革集控區(qū)煤改氣工程20xx年基本完成、20xx年全面完成;尤溪、大田合成革集控區(qū)煤改氣工程20xx年全面完成;長樂、晉江、石獅印染、皮革集控區(qū)及福清江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中供熱工程20xx年全面完成。

深化二氧化硫污染治理。加強燃煤電廠(熱電廠、企業(yè)自備電站)脫硫設(shè)施運行管理。采用循環(huán)流化床爐內(nèi)脫硫的，應(yīng)加快實施爐外脫硫技改;公用燃煤電廠綜合脫硫效率應(yīng)達(dá)到95%以上，其他采用濕法脫硫的燃煤電廠(熱電廠、企業(yè)自備電站)綜合脫硫效率應(yīng)達(dá)到85%以上;鋼鐵燒結(jié)機、球團豎爐應(yīng)全部建成投運脫硫設(shè)施或?qū)嵤┨嵝Ъ几?，綜合脫硫效率達(dá)到80%以上;玻璃生產(chǎn)線、有色冶煉窯爐應(yīng)進一步規(guī)范脫硫設(shè)施運行，綜合脫硫效率達(dá)到80%以上。

持續(xù)開展氮氧化物污染防治。已投運脫硝設(shè)施的燃煤電廠應(yīng)進一步提高脫硝效率和投運率，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上，氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;尚未全部建成脫硝設(shè)施的，要按規(guī)定時限建成投運。循環(huán)流化床電廠、熱電廠、企業(yè)自備電站必須確保氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，必須實施低氮燃燒改造或建設(shè)脫硝設(shè)施。新型干法水泥生產(chǎn)線應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB35/131120xx)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。其中4000噸/日規(guī)模及以上的，綜合脫硝效率應(yīng)達(dá)到60%以上;4000噸/日規(guī)模以下的，綜合脫硝效率應(yīng)達(dá)到50%以上。福耀、明達(dá)、旗濱、臺玻等玻璃企業(yè)生產(chǎn)線應(yīng)規(guī)范運行管理，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上，氮氧化物排放確保達(dá)到《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB2645320xx)要求。

強化工業(yè)煙粉塵治理。燃煤發(fā)電機組嚴(yán)格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB1322320xx)，配套高效除塵設(shè)施;水泥窯及窯磨一體機、水泥企業(yè)破碎機、磨機、包裝機、烘干機、烘干磨、煤磨機、冷卻機、水泥倉及其他通風(fēng)設(shè)備、現(xiàn)役燒結(jié)(球團)設(shè)備機頭、燃煤工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯均應(yīng)安裝高效除塵設(shè)備，確保顆粒物達(dá)標(biāo)排放。

推進揮發(fā)性有機物綜合治理。按照國家部署，在包裝印刷、表面涂裝、石化、有機化工等行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治，在石化行業(yè)開展泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)改造;限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理;推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。

2.深化面源污染治理。

綜合整治城市揚塵。各城市所在地人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門開展城市揚塵綜合整治，創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)并不斷擴大控制區(qū)范圍，嚴(yán)厲打擊垃圾露天焚燒行為。

強化施工揚塵監(jiān)管。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場揚塵監(jiān)管，積極推進綠色施工。施工現(xiàn)場應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，并采取防止揚塵措施，施工現(xiàn)場道路及材料加工區(qū)應(yīng)進行地面硬化。

控制城市道路揚塵污染。各地渣土運輸車輛20xx年底前全部采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)推行城市道路機械化清掃，提高機械化清掃率，增加城市道路沖洗保潔頻次，降低道路積塵負(fù)荷。

推進堆場揚塵綜合治理。加強煤堆、料堆監(jiān)督管理，所有露天堆放的煤堆、料堆場20xx年底前全部采取覆蓋或建設(shè)自動噴淋裝置等防風(fēng)抑塵設(shè)施，電廠、港口的大型煤堆、料堆應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與城市揚塵視頻監(jiān)控平網(wǎng)。

加強城市綠化建設(shè)。各地應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展和工業(yè)布局，加大城市及周邊綠化建設(shè)力度，擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，提高城市綠化水平。

嚴(yán)格餐飲業(yè)油煙污染治理。各城市所在地人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門開展城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染綜合整治，督促城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所安裝高效油煙凈化設(shè)施。

加強農(nóng)村面源污染治理。全面禁止秸稈焚燒，推廣秸稈綜合利用示范工程。加強垃圾無害化處置管理，嚴(yán)禁城市及周邊地區(qū)廢棄物露天焚燒。推廣不煉山造林技術(shù)，逐步取消煉山造林。

3.強化移動源污染防治。

加強城市交通管理。各城市所在地人民政府應(yīng)優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)和鼓勵綠色出行。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機動車保有量，綜合采用政策、經(jīng)濟等措施，降低機動車使用強度。

提升燃油品質(zhì)。20xx年1月1日起，全面供應(yīng)國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油;20xx年1月1日起，全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油;20xx年底前，全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求的車用油品的行為。

加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟補償?shù)确绞?，逐步淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。對達(dá)到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車，逾期不辦理注銷登記的，由公安機關(guān)交通管理部門依法辦理注銷登記，公告機動車登記證書、號牌、行駛證作廢，并加強路面巡查。20xx年全面淘汰20xx年底前注冊營運的黃標(biāo)車;到20xx年，基本淘汰黃標(biāo)車。

加強機動車環(huán)保管理。環(huán)保、經(jīng)濟和信息化、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門要聯(lián)合嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛行為;加強在用機動車年度檢驗，對不達(dá)標(biāo)車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志。全面實行機動車環(huán)保標(biāo)志管理，各城市所在地人民政府應(yīng)根據(jù)實際情況，劃定并逐步擴大非綠標(biāo)車限行范圍。到20xx年底，各設(shè)區(qū)城市至少20%的主城區(qū)不得通行非綠標(biāo)車。嚴(yán)格機動車轉(zhuǎn)入限制，對污染物排放水平達(dá)不到國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)或在用車尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車及使用年限距強制報廢年限不足一年的機動車，不得轉(zhuǎn)入省內(nèi)，公安機關(guān)交通管理部門不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。經(jīng)濟和信息化、環(huán)保等部門要加快柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè);鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置;開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。

加快推進低速汽車升級換代。經(jīng)濟和信息化、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保部門應(yīng)不斷提高低速汽車(三輪汽車、低速貨車)節(jié)能環(huán)保要求，減少污染排放，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)升級換代。20xx年起，新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。

大力推廣新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)、出租等行業(yè)和政府機關(guān)要率先使用新能源汽車，公安、財政等部門應(yīng)采取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵購買、使用。

(二)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.嚴(yán)控兩高行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(20xx年本)(修正)》(國家發(fā)展改革委令第21號)，嚴(yán)控兩高和產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴建項目實行產(chǎn)能等量或減量置換。有條件的地區(qū)要制定符合當(dāng)?shù)毓δ芏ㄎ?、?yán)于國家要求的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。

嚴(yán)格執(zhí)行貿(mào)易禁止類和限制類目錄，禁止高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品在我省開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

2.加快淘汰落后產(chǎn)能。經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)牽頭制定落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。20xx年底，全面完成xx落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，淘汰煉鋼3.5萬噸、水泥820萬噸(含熟料及磨機)、煉鐵40萬噸、鐵合金5.578萬噸、造紙84萬噸、制革236.5萬標(biāo)張及印染32956萬米、3.015萬噸，爭取20xx年底前超額完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停辦理該地區(qū)重點行業(yè)建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。20xx年、20xx年，各地區(qū)要制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。

經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)牽頭對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。

3.壓縮過剩產(chǎn)能。環(huán)保、經(jīng)濟和信息化、安監(jiān)部門要加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，建立以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促進兩高行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機制。金融機構(gòu)應(yīng)進一步落實綠色信貸政策，支持產(chǎn)能過剩兩高行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)對行業(yè)發(fā)展主導(dǎo)作用，通過跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組，推動過剩產(chǎn)能壓縮。嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。

4.堅決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等部門要認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴張。

(三)加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力

1.強化科技研發(fā)和推廣?？萍疾块T應(yīng)加大大氣污染防治關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)力度，重點支持脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物控制等技術(shù)及其成套設(shè)備研發(fā)，支持大氣污染治理技術(shù)研發(fā)企業(yè)與高校、科研機構(gòu)共建工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)機制，推動重大節(jié)能減排技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

2.重點行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)。經(jīng)濟和信息化、環(huán)保部門應(yīng)按各自職責(zé)積極推進鋼鐵、化工、石化、水泥、有色金屬冶煉等大氣污染物排放重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)采用先進適用技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。到20xx年，力爭重點行業(yè)排污強度比20xx年下降30%以上。

3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推動鋼鐵、水泥等工業(yè)窯爐、高爐實施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機電產(chǎn)品再制造，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進德化陶瓷產(chǎn)業(yè)國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)建設(shè)。推進24個省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)的改造升級，實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈接延伸、物料閉路循環(huán)、能源梯級利用、水的循環(huán)利用等項目建設(shè)，逐步將一批有條件的省級園區(qū)打造提升為國家級循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。推進海西再生資源產(chǎn)業(yè)園、華閩再生資源產(chǎn)業(yè)園、廈門綠洲資源再生利用產(chǎn)業(yè)園國家城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)。

4.大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(國發(fā)〔20xx〕30號)，大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力把大氣污染治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，促進重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。到20xx年，力爭全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)20xx億元以上，年均增長達(dá)20%以上;培育10家銷售收入超20億元的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

(四)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)

1.控制煤炭消費總量。合理控制煤炭消費總量，到20xx年，煤炭占一次能源消費比重下降到52.2%。耗煤項目要實行煤炭減量替代?，F(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達(dá)到30萬千瓦以上的，應(yīng)向國家申請按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機組。

2.加快清潔能源替代利用。加大天然氣供應(yīng)與利用，加快海西天然氣二期管網(wǎng)和西氣東輸三線干線福建段建設(shè)，到20xx年，全省天然氣用量達(dá)450600萬噸。各地要積極推進新增天然氣加氣站工作。

優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤;鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發(fā)展天然氣化工項目;有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項目。

在確保安全的前提下發(fā)展核電，穩(wěn)步推進福清、寧德核電建設(shè)，到20xx年運行核電機組裝機容量達(dá)到800萬千瓦。

繼續(xù)推進陸上風(fēng)電規(guī)?；_發(fā)和管理，積極推進海上風(fēng)電項目。因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、潮汐能、波浪能、地?zé)崮艿确腔茉?。促進天然氣、光伏等分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

3.推進煤炭清潔利用。煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)研究落實提高煤炭洗選比例措施，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造;到20xx年，原煤入選率達(dá)到70%以上。有條件地區(qū)可應(yīng)用先進的水煤漿替代燃煤技術(shù)。

各城市所在地人民政府應(yīng)逐步擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。

4.提高能源使用效率。嚴(yán)格落實節(jié)能評估審查制度，對能源消耗超過國家和省級規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實行懲罰性電價。到20xx年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比20xx年下降16%。

大力發(fā)展綠色建筑，20xx年起，全省政府投資的公益性項目、大型公共建筑(建筑面積2萬平方米以上)、10萬平方米以上的住宅小區(qū)及福州、廈門、泉州等市財政性投資的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化等技術(shù)和裝備。加大既有建筑節(jié)能改造力度，推進三明、南平、寧德等夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能改造試點，重點改造不符合節(jié)能要求的屋頂、外窗。

(五)嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。各地應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《福建省石化等七類產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》(閩政〔20xx〕56號)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境承載能力、大氣環(huán)流特征、資源稟賦，結(jié)合主體功能區(qū)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，合理確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

加強對各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價。

2.強化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，有條件的地區(qū)應(yīng)提出更高的節(jié)能環(huán)保要求。

嚴(yán)格實施污染物排放總量控制，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。

全省新建鋼鐵、火電、水泥、有色項目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。重點控制區(qū)新建化工、石化及燃煤鍋爐項目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值?，F(xiàn)有企業(yè)要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)要求按時執(zhí)行特別排放限值。各地區(qū)可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，擴大特別排放限值實施的范圍。

對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證;金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持;有關(guān)單位不得供電、供水。

3.優(yōu)化空間布局。各地應(yīng)科學(xué)制定并嚴(yán)格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，強化城鎮(zhèn)空間管制和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新城、新區(qū)設(shè)立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局。

石化、冶金等產(chǎn)業(yè)應(yīng)選擇大氣擴散條件好、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感度不高、排水條件較理想的沿海地區(qū)布局。內(nèi)陸山區(qū)的鋼鐵、建材等行業(yè)以調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)升級為主，逐步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向條件較好的地區(qū)集中發(fā)展。

結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，有序推進位于城市主城區(qū)的重污染企業(yè)搬遷、改造，到20xx年基本完成。

三、保障措施

(一)發(fā)揮市場機制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟政策

1.發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用。財政、稅務(wù)、經(jīng)濟和信息化、環(huán)保等部門應(yīng)全面落實合同能源管理的財稅優(yōu)惠政策，完善促進環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，推行污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運行一體化特許經(jīng)營。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。

環(huán)保部門應(yīng)牽頭推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作。

2.完善價格稅收政策。物價部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家脫硫、脫硝、除塵電價政策;逐步完善天然氣價格形成機制，理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系;認(rèn)真落實國家關(guān)于成品油油品質(zhì)量升級加價政策;研究制定機動車排氣簡易工況法檢測收費政策。根據(jù)國家要求，對明確重點治理的污染物，適時提高排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，研究制定揮發(fā)性有機物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟和信息化部門要在重點用能行業(yè)開展與國內(nèi)外同行業(yè)先進水平進行能效、質(zhì)量、效益、環(huán)保、綜合利用、管理等方面的全面對標(biāo)，根據(jù)綜合對標(biāo)考評優(yōu)情況實行獎優(yōu)罰劣的綜合對標(biāo)差別電價。

環(huán)保部門要加大排污費征收力度，做到應(yīng)收盡收。

稅務(wù)部門要認(rèn)真落實國家關(guān)于兩高行業(yè)產(chǎn)品消費稅、出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。配合推進煤炭等資源稅從價計征改革。符合稅收法律法規(guī)規(guī)定，使用專用設(shè)備或建設(shè)環(huán)境保護項目的企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)，可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

3.拓寬投融資渠道。各地要深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域;引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持;積極推動節(jié)能環(huán)保行業(yè)企業(yè)通過上市或進入銀行間市場發(fā)債等方式拓寬融資渠道;探索排污權(quán)、專利權(quán)等抵(質(zhì))押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展。

各地對涉及民生的煤改氣項目、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度，對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。要將環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)及其運行和監(jiān)管經(jīng)費納入各級財政預(yù)算予以保障。

在環(huán)境執(zhí)法到位、價格機制理順的基礎(chǔ)上，財政部門會同相關(guān)主管部門積極爭取中央專項資金，對重點區(qū)域、重點治理項目按治理成效實施以獎代補。

(二)健全管理制度，嚴(yán)格依法監(jiān)督

1.完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全總量控制、排污許可、機動車污染防治、應(yīng)急預(yù)警、法律責(zé)任等方面的制度。質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、經(jīng)濟和信息化部門要加快制(修)訂重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)及汽車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)、油品標(biāo)準(zhǔn)、供熱計量標(biāo)準(zhǔn)等，完善行業(yè)污染防治技術(shù)政策和清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系。

2.提高環(huán)境監(jiān)管能力。加快實施省政府批轉(zhuǎn)的《福建省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動方案(20xx20xx年)》(閩政〔20xx〕41號)，加強各級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進各級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力、環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。福州、廈門、泉州市繼續(xù)按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB309520xx)做好監(jiān)測和信息工作，其他設(shè)區(qū)市20xx年起開始公布監(jiān)測數(shù)據(jù)。

加強重點污染源監(jiān)控能力建設(shè)。環(huán)保部門應(yīng)全面加強國控、省控重點污染源二氧化硫、氮氧化物、顆粒物在線監(jiān)測能力建設(shè)，按期完成年度新增國控、省控重點污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，并實現(xiàn)各級監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

3.加大環(huán)保執(zhí)法力度。環(huán)保部門應(yīng)牽頭推進聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，嚴(yán)厲查處環(huán)保設(shè)施不正常運行、超標(biāo)超總量排污、偷排偷放等環(huán)境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉。對涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

落實執(zhí)法責(zé)任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機關(guān)要依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

4.實行環(huán)境信息公開。省環(huán)境保護廳每月公布設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名。各設(shè)區(qū)城市要在當(dāng)?shù)刂饕襟w及時環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。

各級環(huán)保部門和企業(yè)要主動公開新建項目環(huán)境影響評價、企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施運行情況等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。涉及群眾利益的建設(shè)項目，應(yīng)充分聽取公眾意見。嚴(yán)格執(zhí)行重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。

(三)建立協(xié)作機制，統(tǒng)籌環(huán)境治理

1.分解目標(biāo)任務(wù)。省人民政府與各設(shè)區(qū)市人民政府簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)分解落實到各設(shè)區(qū)市。將可吸入顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。

每年初由省環(huán)境保護廳牽頭對各設(shè)區(qū)市上年度治理任務(wù)完成情況進行考核;20xx年進行中期評估，并依據(jù)評估情況調(diào)整治理任務(wù);20xx年進行終期考核?？己撕驮u估結(jié)果向社會公布。

2.加強責(zé)任追究。對未通過年度考核的，由省環(huán)境保護廳會同組織部門、監(jiān)察機關(guān)等約談設(shè)區(qū)市人民政府及其相關(guān)部門，提出整改意見，予以督促。

對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，監(jiān)察機關(guān)要依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，環(huán)保部門要對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)評限批。

(四)建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對重污染天氣

1.建立監(jiān)測預(yù)警體系。各地要加快重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，增強重污染天氣監(jiān)測預(yù)警能力;建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警會商制度，加強重污染天氣過程的趨勢分析，并健全預(yù)警信息機制。省級、福州市、廈門市20xx年底前要建成重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

2.制定完善應(yīng)急預(yù)案。要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。各設(shè)區(qū)市人民政府要在建立大氣污染源清單的基礎(chǔ)上，參照《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》(環(huán)辦函〔20xx〕504號)，于20xx年3月前完成本級應(yīng)急預(yù)案編制，重點強調(diào)組織協(xié)調(diào)和聯(lián)防聯(lián)動內(nèi)容，并與轄區(qū)內(nèi)各城市應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)籌銜接。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定專項實施方案，包括工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機動車限行、揚塵控制、氣象干預(yù)、停辦大型戶外活動及中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動和停課等方案。企事業(yè)單位要將重污染天氣應(yīng)對的相關(guān)內(nèi)容納入單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

3.及時采取應(yīng)急措施。出現(xiàn)重污染天氣時，當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)。有關(guān)地方人民政府及相關(guān)部門要收集、研判相關(guān)信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，增加和強化相關(guān)措施;組織對專項實施方案中各項應(yīng)急措施落實情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查;增加環(huán)境空氣質(zhì)量信息和預(yù)警信息頻次，方便公眾了解污染現(xiàn)狀和采取應(yīng)急措施。設(shè)區(qū)市環(huán)保部門要做好信息報送工作，將轄區(qū)重污染天氣出現(xiàn)原因、污染程度、污染方位、已采取的措施等內(nèi)容書面報送省環(huán)境保護廳。

(五)明確各方責(zé)任，動員全民參與環(huán)境保護

1.明確政府統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任。各級人民政府對轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要根據(jù)我省總體部署及控制目標(biāo)，制定本地區(qū)的實施細(xì)則，確定工作重點任務(wù)和年度控制指標(biāo)，完善政策保障措施，并向社會公開。

2.加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。各有關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動，形成大氣污染防治合力。環(huán)保部門要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，有關(guān)部門要制定有利于大氣污染防治的投資、財政、金融、價格、貿(mào)易、科技等政策，依法做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。

3.強化企業(yè)施治。企業(yè)是大氣污染治理的責(zé)任主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強內(nèi)部管理，增加投入，采用先進的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放，力爭零排放要自覺履行環(huán)境保護的社會責(zé)任，接受社會監(jiān)督。

4.廣泛動員社會參與。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治知識。加強大氣環(huán)境管理專業(yè)人才培養(yǎng)。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

大氣污染防治任務(wù)繁重艱巨。全省各級人民政府、各有關(guān)部門和企業(yè)要各負(fù)其責(zé)、綜合治理，突出重點、全面推進，切實落實本實施細(xì)則的要求，確保如期實現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

大氣污染的危害(一)、急性中毒

空氣中大氣中的污染物濃度較低時，通常不會造成人體急性中毒，但在某些特殊條件下，如工廠在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)特殊事故，大量有害氣體泄露外排，外界氣象條件突變等，便會引起人群的急性中毒。如印度帕博爾農(nóng)藥廠甲基異氰酸酯泄露，直接危害人體，發(fā)生了2500人喪生，十多萬人受害。

(二)、慢性中毒

大氣污染對人體健康慢性毒害作用，主要表現(xiàn)為污染物質(zhì)在低濃度、長時間連續(xù)作用于人體后，出現(xiàn)的患病率升高等現(xiàn)象。中國城市居民肺癌發(fā)病率很高，其中最高的是上海市，城市居民呼吸系統(tǒng)疾病明顯高于郊區(qū)。

(三)、致癌作用

第8篇：煤礦環(huán)保應(yīng)急預(yù)案范文

在拉法基各在華企業(yè)提供的文字材料中，記者經(jīng)常會看到這樣兩句話：“拉法基以更安全、更舒適、更美觀為宗旨?！薄ⅰ叭瞬藕桶踩抢ɑ沙掷m(xù)發(fā)展的基本要素?！崩ɑ鶎Π踩徒】档目剂?，也給記者留下了非常深刻的印象，甚至給記者一種小題大做、有些夸張的印象。比如說，在上海拉法基小野田石膏建材有限公司，在都江堰拉法基水泥有限公司，都有專職的安全經(jīng)理，這個安全經(jīng)理的職權(quán)有時甚至大過生產(chǎn)經(jīng)理，一旦他發(fā)現(xiàn)某個局部存在某種安全隱患，他可以下令停止生產(chǎn)。再比如說，所有的拉法基企業(yè)，如果出現(xiàn)哪怕是員工劃破手指這樣的安全事故，都必須在24小時內(nèi)上報到法國總部備案，并向全球的拉法基企業(yè)通報。

拉法基集團公司北京代表處的安全經(jīng)理李樹帥先生向記者介紹說，拉法基的安全方針是：“任何安全事故都是可以避免的。所有在現(xiàn)場工作的員工都有權(quán)獲得安全、健康的工作環(huán)境，同時也必須為實現(xiàn)這一環(huán)境負(fù)責(zé)?！?/p>

拉法基對員工進行業(yè)績考核時，生產(chǎn)效率和生產(chǎn)安全是并重的。在所有的拉法基企業(yè)里，員工進入公司之前，都要接受安全培訓(xùn)，如封閉空間作業(yè)培訓(xùn)、登高作業(yè)培訓(xùn)、消防培訓(xùn)等等。在都江堰拉法基水泥有限公司和上海拉法基小野田石膏建材有限公司，記者得知，他們的員工在交接班時，第一件事就是交待安全問題，總結(jié)上一班次的安全狀況，查找安全隱患并加以排除。據(jù)說，他們是數(shù)年如一日毫無例外。

在拉法基有兩件事讓記者感到有些詫異。其一，拉法基的安全制度并不僅限于拉法基員工，還涉及合同方和第三方。也就是說，只要在拉法基的企業(yè)里，在拉法基的工作現(xiàn)場，所有人的安全和健康都同等重要，都遵循同樣的安全標(biāo)準(zhǔn)。有一個例子是，都江堰拉法基水泥有限公司的員工班車在馬路上撞了一個騎摩托車的人，公司也視作安全事故照章辦理，向法國總部作了匯報。其二，一般的安全事故和險兆發(fā)生后，公司并不是采用罰款的辦法。因為“拉法基的文化不是處罰的文化”，他們認(rèn)為安全問題說到底還是管理的問題，處罰不是合適的手段，更不是目的，更重要的是應(yīng)該鼓勵員工主動匯報事故和險兆，不隱瞞，發(fā)現(xiàn)其他員工有安全問題時自覺糾正。

這樣的安全管理理念和模式，使安全意識在拉法基所有員工的心目中成為與生產(chǎn)同等重要的東西，甚至比生產(chǎn)還重要?；诖?，整個2003年，拉法基在中國的4家水泥制造企業(yè)中，總共只發(fā)生了兩起“損失工時事故”和一起交通事故。

拉法基只是法國在華企業(yè)中的一家，環(huán)境保護和安全生產(chǎn)又只是拉法基企業(yè)的兩個側(cè)面。但就是這兩個側(cè)面，既體現(xiàn)了法國企業(yè)在中國的優(yōu)良表現(xiàn)，同時也給中國企業(yè)許多有益的借鑒。中國已經(jīng)逐漸把可持續(xù)發(fā)展的理念融入到國家的發(fā)展規(guī)劃中，以人為本的觀念也日益深入人心，環(huán)保和安全，應(yīng)該得到越來越多的重視。

突發(fā)奇想拯救威尼斯

最近，意大利帕多瓦大學(xué)的地質(zhì)學(xué)家吉瑟坡?伽姆勃拉里教授提出了一個出入意料的設(shè)想：使用類似鉆探石油所用的向地下注水的方法來拯救水城威尼斯。大家都知道，意大利水上名城威尼斯一直受到海水水平面不斷上漲的困擾，在亞德利亞海上風(fēng)浪大的時候，海水就會灌進威尼斯著名的馬爾庫斯市場，而且人們還擔(dān)心，長此以往，威尼斯整個城市會被海水淹沒。

為了解決這個問題，威尼斯市政府開始了“莫斯工程”(Mose)，計劃投資30億歐元(相當(dāng)38億美元)，在海水進口處建立78個、高度為20米的水閘，攔截海水。工程預(yù)計在2011年完工。但是，科學(xué)家已經(jīng)指出，由于海水侵蝕而引起的水閘的銹損，另外由于希區(qū)地下水過量開采而引起的威尼斯地面的下降，過了100年后，這些水閘將全部或部分失去作用，威尼斯照樣處于海水的威脅之下。

吉瑟坡?伽姆勃拉里先生宣稱，他建議將海水注入到威尼斯地面下處于兩個不透水的巖石層或泥土層之間的沙土中，他預(yù)計在10年內(nèi)，威尼斯地面將因此提高30厘米。30厘米看起來不多，但已經(jīng)足夠保證“莫斯工程”不失去其功能了，由此也就延長了那些泄水閘的工作壽命。德國《世界報》報道說，目前威尼斯市政府正在研究吉瑟坡?伽姆勃拉里先生這一方案的可行性，他們特別關(guān)心的是，向地下注入海水能否保證威尼斯地面均勻增高。一旦注水，威尼斯地面就會發(fā)生不同的突起，將要損壞建筑物的地基。雖然比薩斜塔是旅游熱點，威尼斯市政當(dāng)局可不愿意他們那里也出現(xiàn)新的斜塔。（青水）

群眾安全比企業(yè)效益更重要

已造成243人死亡川東北氣礦事故留給我們的一個慘痛教訓(xùn)是，高危險企業(yè)的開辦，行業(yè)的發(fā)展，必須以保護好企業(yè)及其所在地人民群眾的生命安全為前提，絕不能人的生命為代價換取生產(chǎn)發(fā)展。

川東北氣礦事故的一大特點是，死難者絕大多數(shù)是當(dāng)?shù)鼐用袢罕姟？偣?43位死難者中，當(dāng)?shù)鼐用裼?41人。缺乏必要的安全知識教育，是這起事故損失慘重的重要原因。

近年來，各地在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，但重大事故多發(fā)的勢頭并沒有得到有效遏制。

這種局面的出現(xiàn)，首要原因是企業(yè)經(jīng)營者重生產(chǎn)、輕安全，拿安全生產(chǎn)規(guī)定當(dāng)應(yīng)付檢查監(jiān)督的擺設(shè)。在這種思想意識支配下，實現(xiàn)安全生產(chǎn)必須付出的成本被省掉了，企業(yè)管理者對職工、企業(yè)對所在地的居民群眾應(yīng)做的安全防護宣傳工作被忽略了。統(tǒng)計顯示，1990年以來，煤礦工人在井下私自拆卸礦燈引發(fā)的重特大事故就有20多起。川東北氣事故正是與起鉆過程中鉆井液灌注不符合規(guī)定、有關(guān)人員違章卸掉鉆柱上的回壓閥等違規(guī)操作有直接關(guān)系。

第9篇：煤礦環(huán)保應(yīng)急預(yù)案范文

為確保在突發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故時，我區(qū)應(yīng)急救援工作高效、有序地進行，最大限度減輕事故造成的損失，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序和工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以及《市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定《區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)。

二、適用范圍

本《預(yù)案》適用于區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動中，由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及自然因素引起的，可能造成一次死亡1人(包括1人)以上的，以及其它性質(zhì)比較嚴(yán)重，社會影響較大的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。包括以下重特大生產(chǎn)安全事故：

(一)煤礦重特大生產(chǎn)安全事故；

(二)危險化學(xué)品重特大安全事故；

(三)非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故；

(四)特種設(shè)備重特大安全事故；

(五)交通重特大安全事故；

(六)民爆器材、煙花爆竹重特大安全事故；

(七)建(構(gòu))筑物重特大安全事故；

(八)食物中毒重特大事故；

(九)公共場所重特大火災(zāi)事故；

(十)其它重特大安全事故。

三、實施原則

區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作由區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮，各有關(guān)部門單位啟動各自制定的相關(guān)行業(yè)(專業(yè))應(yīng)急預(yù)案，并保持各行業(yè)、各專業(yè)應(yīng)急救援指揮部與區(qū)應(yīng)急救援指揮中心全天候無間斷聯(lián)系的狀態(tài)。同時，由區(qū)應(yīng)急救援指揮中心向市應(yīng)急救援指揮中心聯(lián)接，必要時可請求市應(yīng)急救援中心增援。

四、重大危險源及我區(qū)工礦企業(yè)基本情況

區(qū)現(xiàn)有涉及生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品企業(yè)20家；煙花爆竹企業(yè)2家、民爆器材企業(yè)1家；非煤礦山企業(yè)52家；煤礦生產(chǎn)企業(yè)41家；油庫3家；加油站25家；氧氣廠1個；液化氣充裝站1個；換氣站18家；大型商場、市場、酒店、賓館10家等。除黃河工貿(mào)集團華西焦化有限公司、金廈化學(xué)品公司距市區(qū)較近，大部分工礦企業(yè)分布在十八公里、摩爾溝、千里山一帶；油庫、加油站呈幅射狀在全區(qū)各處分布。

五、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)

區(qū)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)

(一)指揮機構(gòu)

我區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)由區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心、各行業(yè)(專業(yè))應(yīng)急救援指揮部和各工作組組成(見圖1)。區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心組成人員如下：

總指揮：政府區(qū)長擔(dān)任

常務(wù)副總指揮：政府常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任

副總指揮：分管安全生產(chǎn)副區(qū)長和各行業(yè)主管副區(qū)長擔(dān)任

成員：區(qū)政府辦公室、經(jīng)濟商務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局、煤炭局、公安分局、民政局、人事勞動和社會保障局、林水局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、工商分局、國土資源分局、農(nóng)牧局、財政局、環(huán)保局、教體局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、總工會、公安分局消防監(jiān)督科等部門的主要負(fù)責(zé)人組成。

指揮中心下設(shè)機構(gòu)及組成：

1.辦公室由區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)政府辦公室、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組成。

2.搶險救災(zāi)組由公安分局牽頭，公安分局、市消防支隊、武警支隊、礦業(yè)公司礦山救護隊組成。

3.醫(yī)療救護組由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)衛(wèi)生局、衛(wèi)生防疫站、市人民醫(yī)院急救中心、區(qū)屬各醫(yī)院組成。

4.物資供應(yīng)組由區(qū)經(jīng)濟商務(wù)局牽頭，區(qū)政府辦公室、經(jīng)濟商務(wù)局、財政局組成。

5.治安保衛(wèi)組由公安分局牽頭，公安分局、武警支隊組成。

6.信息組由區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)監(jiān)察局、電信、移動分公司、公安分局組成。

7.事故調(diào)查組由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局、煤炭局、總工會、公安分局組成。

8.善后處理組由區(qū)總工會牽頭，區(qū)總工會、民政局、人事勞動和社會保障局組成。

(二)工作職責(zé)

1.指揮中心工作職責(zé)

(1)組織重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂；

(2)組織和調(diào)動本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊伍；

(3)組織演練預(yù)案，根據(jù)演練進程中發(fā)生的變化和問題，及時對預(yù)案提出調(diào)整，修訂和補充；

(4)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故時負(fù)責(zé)和解除應(yīng)急救援命令；

(5)組織協(xié)調(diào)各工作組按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展工作，力爭將人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低限度；

(6)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布置應(yīng)急預(yù)案的實施工作；

(7)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地；

(8)發(fā)現(xiàn)有危及周邊單位和人員安全的險情時，立即組織協(xié)調(diào)周邊單位和人員疏散；

(9)維護社會穩(wěn)定，做好事故善后處理工作。

2.辦公室工作職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)及事故救援通迅聯(lián)絡(luò)工作；

(2)協(xié)調(diào)和檢查督促各工作組及時貫徹執(zhí)行指揮中心布置的各項搶險救災(zāi)任務(wù)；

(3)負(fù)責(zé)事故報告，適時公告，將事故的原因責(zé)任及處理意見公布于眾；

(4)配合上級進行事故調(diào)查處理工作。

3.搶險救災(zāi)組工作職責(zé)

（1）指揮對事故現(xiàn)場的搶險搶修工作；

（2）組織對被困物資的轉(zhuǎn)移；

（3）組織對被困人員的疏散與安全轉(zhuǎn)移。

4.醫(yī)療救護組工作職責(zé)

（1）及時了解和組織醫(yī)療救護中心，搶救處于危險場所的人員；

（2）負(fù)責(zé)隨時與醫(yī)療隊保持聯(lián)絡(luò)，了解傷員的情況及轉(zhuǎn)送工作；

（3）協(xié)助急救隊伍搶救傷員。

5.物資供應(yīng)組工作職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援急需裝備、器材、工具的供應(yīng)和調(diào)配。

6.保衛(wèi)組工作職責(zé)

（1）指揮事故現(xiàn)場的警戒、治安、臨時道路管制；

（2）組織被困人員和周邊單位的疏散轉(zhuǎn)移；

（3）對肇事者或事故直接責(zé)任人等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

（4）必要時執(zhí)行指揮部指令，對事故單位進行財產(chǎn)保全，且需進行賬戶封存時，協(xié)調(diào)法院等有關(guān)部門進行封存。

7.信息組工作職責(zé)保持信息暢通，搜集與事故有關(guān)的信息資料。

8.事故調(diào)查組工作職責(zé)

配合上級事故調(diào)查組的工作，參加事故的調(diào)查分析和現(xiàn)場勘察工作，對事故現(xiàn)場采取保護措施，提出對事故責(zé)任者的處理意見。

9.善后處理組工作職責(zé)

協(xié)調(diào)、督促事故單位做好遇難家屬的安置理賠工作。

（三）行業(yè)（專業(yè)）應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

1.研究分析本行業(yè)（專業(yè)）各類事故發(fā)生的機理，建立各類型事故數(shù)據(jù)庫，掌握了解各類事故相關(guān)參數(shù)，為本行業(yè)（專業(yè)）各類事故的搶險提供技術(shù)支持；

2.制定本行業(yè)（專業(yè)）重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練；

3.配備本行業(yè)（專業(yè)）相關(guān)搶險物資和設(shè)備，為本行業(yè)（專業(yè)）各類事故搶險救援提供設(shè)備和物資支持；

4.組織本行業(yè)（專業(yè)）相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立專業(yè)應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)隊，為應(yīng)急救援提供專業(yè)技術(shù)人員支持。

5.負(fù)責(zé)本行業(yè)（專業(yè)）重特大事故的應(yīng)急搶險救援工作；

（四）應(yīng)急救援隊伍

1.應(yīng)急救援隊伍組成：市消防支隊、武警支隊、礦業(yè)公司、礦山救護隊、急救中心醫(yī)院、防疫站等社會救援機構(gòu)、各行業(yè)（專業(yè)）應(yīng)急救援隊伍及事故單位應(yīng)急救援機構(gòu)。

2.應(yīng)急救援隊伍調(diào)動方式：發(fā)生重特大事故時由區(qū)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一調(diào)動，并在事故發(fā)生后立即奔赴事發(fā)現(xiàn)場組織參與救援。

六、應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施

儲存下列應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施：

(一)特種車輛

1.化學(xué)搶險消防車1臺；2.消防照明車1臺；3.搶險救援消防車1臺；4.高噴消防車1臺；5.消防車9臺

(二)通訊系統(tǒng)

1.救援指揮系統(tǒng)1套；2.手持臺25臺

(三)化學(xué)檢測儀器

1.多種氣體檢測儀1臺；2.外線測溫儀1臺；3.氣體化驗車1臺；

(四)防護設(shè)備

1.液壓起重器1臺；2.空氣充填泵1臺；3.全封閉防化服10套；4.隔熱服18套；5.輕型防化服30套；6.逃生面罩60套；7.空氣呼吸器55套；8.救生氣墊2套；

(五)化學(xué)堵漏器材

1.內(nèi)封式堵漏袋1套；2.外封式堵漏袋1套；3.金屬堵漏套管1套；4.有害液體抽吸泵1套；

(六)常用滅火劑

1.干粉滅火劑10噸；2.泡沫滅火劑10噸；

(七)常用器材

1.單人洗消賬篷2部；2.移動式高壓洗消泵2部；3.移動式照明燈2部；

(八)救生檢測儀器

1.熱像儀1臺；2.漏電探測儀2臺；

七、應(yīng)急救援行動

(一)主要內(nèi)容

1.事故初期控制措施；

2.疏散居民的命令；

3.告知避災(zāi)路線、負(fù)責(zé)避災(zāi)的機構(gòu)和負(fù)責(zé)人及臨時避難場所等；

4.對特殊人群（學(xué)生、幼兒、老弱病殘等）的保護措施；

5.對特殊設(shè)施的保護措施。

（二）應(yīng)急救援行動的實施

1.事故單位負(fù)責(zé)人或事故最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向區(qū)安委會辦公室、公安、消防、急救中心報警。報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續(xù)情況，積極采取一切可能的措施，切斷事故源，以防事態(tài)的進一步擴大。

2.公安分局、市消防支隊、急救中心接到報警后，立刻向區(qū)應(yīng)急救援指揮中心報告，區(qū)應(yīng)急救援指揮中心辦公室盡快通知指揮中心成員及各有關(guān)專業(yè)救援組趕赴事故現(xiàn)場。

3.區(qū)應(yīng)急救援指揮中心成員到達(dá)現(xiàn)場后，盡快收集事故情況作出相應(yīng)的決策。

（1）視事故情況，作出是否局部或全部停產(chǎn)的決定；

（2）派出人員勘察事故現(xiàn)場；

（3）命令各專業(yè)救援組迅速投入救護；

（4）按專業(yè)對口原則，向上級政府報告，必要時向相鄰市區(qū)人民政府報告事故情況。

4.各專業(yè)救援組接到指令后，要以最快速度召集人員，動用救援器材和裝備，趕赴區(qū)應(yīng)急救援指揮中心集合，然后在指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速進入事故現(xiàn)場實施救援。

（1）搶險救災(zāi)組應(yīng)迅速實施搶修設(shè)備，控制事故，以防事故擴大，在搶修時要專人監(jiān)護，輪翻進行搶修工作；

（2）醫(yī)療救護組要與搶險救災(zāi)組配合，分頭到事故現(xiàn)場查實當(dāng)班人員，將傷者及時搶救并轉(zhuǎn)移到安全區(qū)，視情況采取相應(yīng)現(xiàn)場急救措施，重傷者應(yīng)盡快送往醫(yī)院搶救，如有去向不明者，馬上查找，防止人員滯留在危險區(qū)；

（3）治安保衛(wèi)組要在事故現(xiàn)場周圍劃分，設(shè)崗警戒，進行交通管制，毒氣擴散危急周邊安全時，應(yīng)協(xié)助、引導(dǎo)群眾向上側(cè)風(fēng)方向安全地帶撤離；

（4）辦公室負(fù)責(zé)指揮部與各救護組之間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，視情況采取對外通訊聯(lián)系；

（5）事故得到控制以后，區(qū)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)立即組織區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)監(jiān)察局、公安分局、區(qū)總工會等部門，調(diào)查事故原因，進行事故處理，落實防范措施及制定搶修方案，并立即組織搶修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

八、信息

（一)事故應(yīng)急救援過程的信息發(fā)言人、信息的內(nèi)容和范圍、信息的周期由區(qū)應(yīng)急救援指揮中心確定。

（二）信息由區(qū)應(yīng)急救援指揮中心總指揮批準(zhǔn)。

九、事故后恢復(fù)

（一）終止應(yīng)急救援的條件。經(jīng)事故調(diào)查組和專家組勘察，事故現(xiàn)場確已消除，事故危害恢復(fù)到安全狀態(tài)。

（二）保護事故現(xiàn)場的措施

由治安保衛(wèi)組視現(xiàn)場情況指揮現(xiàn)場的警戒、治安、臨時道路管理等相應(yīng)措施。

（三）恢復(fù)行動的執(zhí)行單位

由區(qū)應(yīng)急救援指揮中心辦公室執(zhí)行恢復(fù)行動。

（四）中止應(yīng)急進入的決定人

由區(qū)應(yīng)急救援指揮中心總指揮中止應(yīng)急進入恢復(fù)的命令。

十、培訓(xùn)和演練

（一）培訓(xùn)

1.培訓(xùn)內(nèi)容：

（1）區(qū)應(yīng)急救援指揮中心成員及工作人員培訓(xùn)內(nèi)容：應(yīng)急救援組織機構(gòu)、職責(zé)、聯(lián)系方式、緊急報告及救援行動等。

（2）應(yīng)急專業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容：各類事故的危險特征、各類危險的處理方法、急救知識、急救設(shè)備的使用和自身防護設(shè)備的使用。

（3）社會公眾培訓(xùn)內(nèi)容：危險信息的特征、緊急警報、緊急疏散路線及臨時避難場所、急救和自救常識。

2.培訓(xùn)要求：

培訓(xùn)要有針對性、定期性、真實性和全員性。

（二）演練

1.演練目的：

熟悉事故特征、熟悉職責(zé)和任務(wù)、檢驗指揮系統(tǒng)的有效性、檢驗救援行動的有效性和檢驗應(yīng)急救援能力。

2.演練要求：

（1）原則上每年進行一次；