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受市政府委托,向大會報告我市2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案,請予審議。并請各位市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2006年計劃執(zhí)行情況
2006年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,全市上下堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中、六中全會精神,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,積極實施“大企業(yè)進入、大項目帶動”發(fā)展戰(zhàn)略,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式,努力克服“三低一小一滯后”的矛盾,推進招商引資項目開發(fā)建設(shè),整合各種社會資源,促進全市經(jīng)濟全面發(fā)展。全市經(jīng)濟總體運行態(tài)勢良好,效益明顯提高,實現(xiàn)“十一五”良好開局。
據(jù)預(yù)測,全年全市生產(chǎn)總值完成433999萬元,同比增長12.8%。其中:第一產(chǎn)業(yè)162161萬元,增長11.4%;第二產(chǎn)業(yè)86043萬元,增長17.5%;第三產(chǎn)業(yè)185795萬元,增長11.8%。三次產(chǎn)業(yè)比重分別為37.4%、19.8%和42.8%。我市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點:
三次產(chǎn)業(yè)比重結(jié)構(gòu)還不盡合理。與05年相比,第一產(chǎn)業(yè)提高了0.7個百分點,第二產(chǎn)業(yè)持平,第三產(chǎn)業(yè)下降了0.6個百分點。第一產(chǎn)業(yè)比重仍偏大,第二產(chǎn)業(yè)比重偏小,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。第一產(chǎn)業(yè)中,由于糧食實現(xiàn)恢復(fù)性增長,種植業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)值明顯增加,熱帶水果收獲喜人,畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁,漁業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展,農(nóng)林牧漁業(yè)完成增加值162161萬元,同比增長11.5%,第一產(chǎn)業(yè)的比重有所提高。其中糧食總產(chǎn)量8.9萬噸,同比增長52.1%;干膠產(chǎn)量4075噸,同比下降10.7%;蔬菜總產(chǎn)量15.72萬噸,同比增長17.1%;瓜果總產(chǎn)量6.15萬噸,同比增長15.8%;水產(chǎn)品總產(chǎn)量和肉類總產(chǎn)量繼續(xù)獲得較快發(fā)展,分別完成了61100噸、37171噸,同比分別增長13.9%、5.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在不斷深化,農(nóng)業(yè)整體效益正在日益提高。第二產(chǎn)業(yè)中,由于合理調(diào)整了工業(yè)規(guī)劃布局,永青物流、黃河家俱廠等項目在禮紀工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)建成投產(chǎn),廣藿香產(chǎn)業(yè)化、萬州制藥、萬杰實業(yè)等項目規(guī)模不斷擴大,促進工業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展。工業(yè)完成增加值48368萬元,同比增長15.5%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值17511萬元,同比增長12.3%;由于旅游項目開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展,全市建筑業(yè)完成37675萬元,同比增長20.0%,拉動了第二產(chǎn)業(yè)的增長。第三產(chǎn)業(yè)中,服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。全市消費品零售總額150100萬元,同比增長14.3%;全市貨物運輸量1438萬噸,貨物周轉(zhuǎn)量128728萬噸公里,分別同比增長9.9%、13.2%;全市接待旅游過夜人數(shù)268萬人次,同比增長0.3%;旅游收入78360萬元,同比增長4.8%,旅游收入增長快于游客增長。
固定資產(chǎn)投資快速增長,重點建設(shè)項目成果豐碩。由于神州半島旅游項目基礎(chǔ)設(shè)施工程、北坡供水工程、中小學危房改造工程、農(nóng)村道路通達工程、石梅灣旅游區(qū)、博鰲特別規(guī)劃區(qū)道路、興隆溫泉大道改造、城北新區(qū)、美國蘆薈水療度假村、艾美五星級酒店等一大批重點建設(shè)項目的穩(wěn)步推進,中海永青、黃河家俱廠、廣藿香產(chǎn)業(yè)化等項目全部建成投產(chǎn),帶動了我市固定資產(chǎn)投資的快速增長,全市固定資產(chǎn)投資完成150142萬元,同比增長31.5%。
進出口總值略有增加,外資利用大幅增長。全市完成進出口總額604萬美元,同比增長2.0%;其中出口493萬美元,同比下降2.8%。實際利用外資3865萬美元,同比增長38.0%。
財政收入保持增長,GDP含稅率亟待提高。全市地方財政收入完成16598萬元,同比增長23.3%,其中一般預(yù)算收入14856萬元,同比增長16.8%。GDP含稅率5.0%,亟待進一步提高。
城鄉(xiāng)居民和農(nóng)民收入增加,人們生活水平繼續(xù)提高。全市在崗職工人平均工資15213元,同比增長23.0%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7940元,同比增長15.1%,高于GDP增速2.4個百分點;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3698元,同比增長11.0%。人民生活水平不斷提高。
社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,教育、文體、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。2006年,全市共投入資金5541萬元,新建與改造校舍面積6萬多平方米,農(nóng)村辦學條件進一步改善;投入資金218萬元,新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療業(yè)務(wù)用房4032平方米,全市醫(yī)療衛(wèi)生條件得到進一步改善,群眾看病難問題得到進一步解決;通信網(wǎng)絡(luò)進一步加強,06年新增6個村委會27個自然村看上了有線電視;文明生態(tài)村建設(shè)成果顯著,公眾環(huán)保意識增強;城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強,城市功能得到進一步提升。
在看到成績的同時,我們更要清醒地認識到我市經(jīng)濟社會發(fā)展方面存在的問題。一是經(jīng)濟總量小和質(zhì)量不高,“三低一小一滯后”的矛盾仍然突出;二是特色產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品較少。此外,市場經(jīng)濟秩序還不夠理想,社會誠信度不高,發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。對這些問題必須高度重視,采取有力措施逐步加以解決。
二、2007年工作計劃
全面落實科學發(fā)展觀,繼續(xù)實施“大企業(yè)進入、大項目帶動”發(fā)展戰(zhàn)略,在2006年打下的“十一五”規(guī)劃良好開局基礎(chǔ)上,保持這種勢頭并有所加快發(fā)展步伐,根據(jù)全市經(jīng)濟工作的總體要求,2007年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:
全市生產(chǎn)總值增長12%以上;
全社會固定資產(chǎn)投資增長26%以上;
社會消費品零售總額增長12%以上;
外貿(mào)進出口總額增長50%以上;
利用外資總額增長19%以上;
地方財政收入增長13.1%以上;
城鄉(xiāng)居民可支配收入增長12%以上;
農(nóng)村居民家庭人均純收入增長10%以上;
新增就業(yè)崗位5000個,有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)10000人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);
人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)。
實現(xiàn)2007年的發(fā)展目標必須落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀,堅持實施“投資拉動、城市化帶動、龍頭企業(yè)驅(qū)動和園式啟動”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,充分依托利用資源,加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村,不斷加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。鞏固和提高第一產(chǎn)業(yè)、適度發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、以全面打造旅游強市為主加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。主攻“三低一小一滯后”的主要矛盾。按照省委四屆七次全會提出的“五個必須”:必須努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)動力,實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展;必須堅持人與自然和諧相處,努力打造環(huán)境特色;必須大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),努力打造產(chǎn)業(yè)特色;必須深化改革、擴大開放,努力打造體制特色;必須堅持經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“四位”一體,努力構(gòu)建和諧萬寧。做到“五個堅持”:堅持貫徹落實國家宏觀調(diào)控戰(zhàn)略方針;堅持改革開放為動力;堅持調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線;堅持走新型工業(yè)化道路,堅持富民政策。努力實現(xiàn)“五個新突破”:農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得新突破;新型工業(yè)壯大發(fā)展取得新突破;各項社會事業(yè)發(fā)展取得新突破;改善投資環(huán)境取得新突破;打造體制特色取得新突破。重點抓好以下工作:
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造旅游強市。
加大調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的力度,增強自主創(chuàng)新能力,實現(xiàn)旅游模式轉(zhuǎn)型,在創(chuàng)新中打造萬寧旅游新特色。一是堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè),高水平管理的方針,抓緊做好旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作,不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),依托資源優(yōu)勢,開發(fā)三種特色旅游產(chǎn)品:即依托109公里黃金海岸帶,開發(fā)突出濱海度假康樂旅游文化;依托溫泉、南藥、熱作、美食、演藝和多國風情等有利條件,開發(fā)和提升興隆康復(fù)療養(yǎng)旅游產(chǎn)品;高標準改造興隆旅游區(qū)和高水平開發(fā)東山嶺旅游區(qū),突出萬寧東南亞文化、溫泉文化、佛教文化、人文文化等文化旅游產(chǎn)品。繼續(xù)策劃和開展文燈節(jié)、美食節(jié)、東南亞風情文化等旅游促銷活動,提升萬寧旅游的知名度和吸引力。二是加快建設(shè)神州半島、博鰲(萬寧區(qū))、石梅灣、日月灣等精品景區(qū)、度假休閑區(qū)項目,開發(fā)旅游品牌,提高我市濱海休閑度假旅游檔次。三是積極開發(fā)熱作、瓜果、花卉等生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游,增加旅游景點。四是進一步優(yōu)化客源結(jié)構(gòu)和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加強旅游區(qū)綜合治理,規(guī)范旅游市場秩序,加強誠信建設(shè),樹立萬寧旅游良好形象。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展教育培訓、醫(yī)療保健、現(xiàn)代物流、交通運輸、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等。突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè),高標準規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點,積極發(fā)展信息、金融保險、房地產(chǎn)物業(yè)等中介服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展餐飲、文化娛樂、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè),鼓勵社區(qū)服務(wù)業(yè),完善綜合服務(wù)功能,提高服務(wù)層次。
以資源優(yōu)勢為依托,發(fā)展特色加工業(yè)。在堅持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)的“三不”原則的前提下,加快工業(yè)區(qū)域布局調(diào)整步伐,盡快形成富有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。一是不斷壯大園區(qū)經(jīng)濟。一方面要加快禮紀農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè),盡快形成以果蔬加工、熱帶果汁加工、旅游食品(工藝品)、保健品、南藥、木制品加工為主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工業(yè)發(fā)展園區(qū);另一方面要加快鈦鋯礦產(chǎn)品深加工園區(qū)建設(shè),發(fā)展海綿鈦、高鈦鐵等產(chǎn)業(yè),提高鈦鋯礦產(chǎn)品附加值,使我市資源加工業(yè)由分散走向集中,形成集群優(yōu)勢,走上園區(qū)化的發(fā)展道路,實現(xiàn)工業(yè)的跨越式發(fā)展。二是要不斷優(yōu)化投資環(huán)境,采取多種靈活方式、手段,敞開大門,形成大開放的格局,加大招商引資力度,扶持一批技術(shù)先進,資金雄厚的工業(yè)龍頭企業(yè),借助外力發(fā)展新型工業(yè),為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入活力。
(二)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),實現(xiàn)“三農(nóng)”工作新突破。
按照省委、省政府與市委、市政府部署的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,扎實穩(wěn)步地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是以“調(diào)精種植業(yè)、調(diào)大畜牧業(yè)、調(diào)強海洋漁業(yè)”為重點,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵引導農(nóng)民以市場為導向,著重發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和海洋漁業(yè),大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品儲藏、運銷為主的服務(wù)業(yè),大幅度提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重。重點抓好畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈、熱作、果蔬、水產(chǎn)品、林業(yè)等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè),積極培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入,想盡辦法,爭取國家和省大力支持,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村“五大”(即農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、縣鄉(xiāng)公路改造、良種良苗基地建設(shè))、“六小”(即農(nóng)村人畜飲水、民房改造、改水改廁、農(nóng)村沼氣、廣播電視村村通、文明生態(tài)村建設(shè))工程。繼續(xù)建設(shè)萬寧水庫、軍田水庫除險加固,小海防潮堤工程和港北供水工程。把農(nóng)村沼氣和農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)與推進文明生態(tài)村建設(shè)有機結(jié)合起來,啟動石梅灣、神州半島供水工程建設(shè)項目,新增農(nóng)村沼氣池2200個,新建文明生態(tài)村121個。三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。重點抓好基礎(chǔ)教育,注重農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展,加快勞動力市場建設(shè),為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力服務(wù)。以鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為重點,逐步建設(shè)起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,健全市、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善農(nóng)村公共衛(wèi)生和農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)實施好“村村通”廣播電視工程。四是引導農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。認真落實改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境的各項政策措施,繼續(xù)加大對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓力度,擴大勞務(wù)輸出,爭取全年有組織轉(zhuǎn)移10000個農(nóng)村勞動力。五是多渠道促進農(nóng)民增收。按照“多予、少取、放活”的方針,鞏固農(nóng)村稅費改革成果,進一步清理整頓涉農(nóng)收費,采取有效措施抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快上漲,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。六是繼續(xù)深化農(nóng)村改革,積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè),加快城市化建設(shè)進程。
(三)提升基礎(chǔ)設(shè)施水平,增強經(jīng)濟社會發(fā)展的保障力。
繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別要千方百計加大對城北新區(qū)、興隆旅游區(qū)、神州半島、博鰲(萬寧區(qū))、日月灣等重點區(qū)域投資力度,促使污水、垃圾處理廠盡早開工建設(shè),加快改造城鄉(xiāng)公路,進一步完善城市功能,為經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展提供有力保障,增強發(fā)展后勁。繼續(xù)增加對公共服務(wù)和社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資,改變社會事業(yè)建設(shè)滯后的狀況。
(四)繼續(xù)深化改革,擴大開放,著力打造體制特色。
加大改革創(chuàng)新力度,務(wù)必在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和政府職能轉(zhuǎn)變的改革上取得新突破。一是加大力度改革行政審批體制,規(guī)范完善行政審批制、首問制、行政首長負責制,打造服務(wù)型政府。二是規(guī)范政府投資管理,提高投資效益。三是加強對社會投資的引導和調(diào)控,確保投資良性循環(huán)。四是要加快國有企業(yè)的改革,推進我市國有企業(yè)實現(xiàn)國企職工“雙退”的目標,促進非公經(jīng)濟發(fā)展。五是建立健全中小企業(yè)信用擔保和開發(fā)性金融合作體系,改善金融環(huán)境,拓寬非公經(jīng)濟融資渠道,解決融資難問題。
(五)加快社會事業(yè)發(fā)展,努力構(gòu)建和諧萬寧。
從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,務(wù)必在構(gòu)建和諧萬寧方面邁出新步伐。一是加快發(fā)展科技產(chǎn)業(yè),引進和推廣先進適用技術(shù)和高新技術(shù)。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),把“兩基”攻堅作為主要工作目標,保證中央和省專項資金實施的工作實效和質(zhì)量,加快發(fā)展中等職業(yè)教育,全面推進職業(yè)教育實訓基地建設(shè);籌建萬寧優(yōu)質(zhì)高級中學,加快普及高中教育,提高高等教育水平;鼓勵扶持民間投資辦教育事業(yè)。三是加快醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè),積極籌建市第二人民醫(yī)院和市中醫(yī)院。四是確保廣播電視綜合大樓、東山嶺廣播電視發(fā)射臺機房和配套設(shè)施如期開工建設(shè),加快籌建市文化中心。五是完善“三集中”扶貧機制,進一步提升基礎(chǔ)設(shè)施水平,進一步解決上學難、走路難、看病難、飲水難問題。
切實抓好就業(yè)再就業(yè)。落實好就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策,拓寬就業(yè)渠道,鼓勵自主創(chuàng)業(yè),抓好就業(yè)培訓,確保實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個。重點解決好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置,高校畢業(yè)生的就業(yè)以及退役軍人的就業(yè)安置工作。擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險的覆蓋面。積極探索建立、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。
強化社會治安綜合治理。堅決打擊違法犯罪分子,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護正常的生產(chǎn)和生活秩序。強化安全生產(chǎn)、食品藥品安全管理。完善應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急機制和應(yīng)急物資儲備。完善社會救助機制。抓好對城鄉(xiāng)困難家庭、弱勢群體的救助。加強政府工作。認真解決各種損害群眾利益的問題,妥善處置,努力維護社會穩(wěn)定。打造平安萬寧。
堅持科學發(fā)展觀。加強環(huán)境生態(tài)保護,堅決取締破壞生態(tài)、污染環(huán)境行為,實行污水達標排放、垃圾無害化處理,保證青山常在、綠水常流、藍天白云的良好生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人和自然的和諧共存。
一、年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
年以來,全區(qū)上下以科學發(fā)展觀和胡總書記來考察的重要講話精神為指導,在區(qū)委的正確領(lǐng)導下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,圍繞“應(yīng)先行、走前列”的目標,搶抓機遇,團結(jié)拼搏,扎實推進,特別是下半年來,我們按照省委、市委和區(qū)委決策部署,集中力量大干150天,打好“五大戰(zhàn)役”,掀起新一輪發(fā)展熱潮,經(jīng)過努力,“十一五”規(guī)劃和年度的目標任務(wù)全面完成。
據(jù)統(tǒng)計,全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值84.9億元,增長15.3%完成年計劃的132.2%,;分成后財政總收入5.04億元,增長21.2%,完成年計劃的105.4%,地方級收入3.43億元,增長24.3%,完成年計劃的110.7%;全社會固定資產(chǎn)投資63.1億元,增長45.1%,完成年計劃的116.5%;實際利用外資(驗資口徑)4494萬美元,增長56%,完成年計劃的112.4%;社會消費品零售總額29.4億元,增長29.6%,完成年計劃的115%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18167元,增長14.8%,完成年計劃的104.3%;農(nóng)民人均純收入8622元,增長12%,完成年計劃的103.7%。主要工作和成效是:
㈠重建設(shè),強管理,城市更具品位
一是城市配套設(shè)施日趨完善??⒐ねㄜ?,路、大橋及北連接線等城市道路新開工建設(shè),構(gòu)建了“六縱六橫”的城市路網(wǎng);市消防特勤站新建成投入使用,市勞動保障服務(wù)中心、區(qū)行政綜合服務(wù)中心、區(qū)檢察院技偵樓等市政項目前期工作扎實推進。二是城市管理更具規(guī)范。以建立健全長效機制為抓手,加大城市主次干道兩側(cè)市容整治力度,取締占道經(jīng)營2340多起、流動攤點1730多個、亂吊亂掛1450多起;同時,進一步強化城市道路的清潔和保潔,糾正“滴、撒、漏”違章行為980多次,督促工地清洗污染路面270多次。三是城市環(huán)境更加優(yōu)化。扎實做好九龍江流域(段)水環(huán)境綜合整治;認真抓好減排工作,基本完成東部片區(qū)污水管網(wǎng)一期建設(shè),開工建設(shè)工業(yè)園區(qū)工業(yè)排污管網(wǎng);取締、關(guān)停24家廢舊塑料加工場及1家罐頭廠和1家機磚廠。深入開展綠色社區(qū)建設(shè)和家園清潔行動,新創(chuàng)建3個區(qū)級綠色社區(qū),新建公廁35座、垃圾池142個、垃圾中轉(zhuǎn)點13個、垃圾轉(zhuǎn)運站2座。同時,繼續(xù)抓好城市綠化工作,完成植樹造林509畝,城市環(huán)境和城市面貌明顯改善。
㈡重運作,促進度,項目扎實推進
一是引項目儲實力。強化以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和密集式招商,持續(xù)加大招商引資力度,成功引進飲品、食品、啤酒、萬達城市綜合體、人民廣場歡樂城、瑞華房地產(chǎn)等投資10億元以上項目。二是辦項目出實招。加強政府投資項目融資運作,采用BT方式建設(shè)東四號路。積極爭取項目資金補助,年中央擴大內(nèi)需以來共爭取國家、省資金補助項目59個,補助資金10660.8萬元,其中年24個項目,補助資金4659.3萬元。制定出臺了制定《權(quán)限內(nèi)項目投資審批程序》,進一步簡化項目審批程序,推動項目盡早開工建設(shè)。三是推項目顯實效。77個區(qū)級在建重點項目完成投資49.5億元,占年計劃112.5%;其中,17個市級在建重點項目完成投資13.8億元,占年計劃145%。90個工業(yè)項目完成投資12.1億元,占年計劃的102.7%;其中,46個“千百工程”項目完成投資8.5億元,占年計劃的120.1%。
㈢重創(chuàng)新,調(diào)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級
一是創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)有力。引導和支持企業(yè)科技創(chuàng)新,財政投入科技經(jīng)費3500萬元,重點扶持一批優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高新技術(shù)項目,建成國家鐘表檢測中心等一批公共技術(shù)服務(wù)平臺;實施39個國家和省、市技術(shù)創(chuàng)新重點工程項目;科能電器被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè),電子被確定為知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè);組織70多家重點企業(yè)參加“6•18”項目成果交易會,成功對接電子信息、光電一體化等項目35個,總投資7.4億元。
二是工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。規(guī)模工業(yè)拉動有力,216家規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值130.5億元,增長25.9%,占工業(yè)總產(chǎn)值83.6%。龍頭企業(yè)帶動力增強,產(chǎn)值超億元企業(yè)31家,比年增加4家,完成產(chǎn)值79.4億元,占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值60.8%。扶持規(guī)模以下企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè),新增規(guī)模企業(yè)15家。食品、機械、儀器儀表、家具制造等主導行業(yè),完成產(chǎn)值57.1億元,增長22.9%,占全部規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的43.8%,拉動規(guī)模工業(yè)增長10.2個百分點。
三是商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)發(fā)展。商業(yè)廣場、廣場、物流、煙草物流等項目加快建設(shè);規(guī)劃建設(shè)國際汽車城和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)汽車4S店一條街等汽車銷售市場,汽車銷售走廊日益繁榮,全區(qū)實現(xiàn)汽車銷售額22億元,增長37.8%。
四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提高。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè),種植蔬菜6000多畝,總產(chǎn)量1.8萬噸,創(chuàng)產(chǎn)值2900萬元,種植白背黑木耳3300萬袋,總產(chǎn)量4950噸,創(chuàng)產(chǎn)值8000萬元。扶持發(fā)展重點農(nóng)業(yè)企業(yè),擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17家。
㈣重投入,增實惠,民生保障有力
加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成水利項目7個,新建農(nóng)村水泥路11.6公里,新建農(nóng)村沼氣池1700口。加大安置房建設(shè)力度,花園二期、一期、新村、等4個項目竣工投用,交付使用面積6.8萬平方米。突出抓好農(nóng)村及下崗失業(yè)人員等困難群體的就業(yè)服務(wù),城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3008人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)404人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移3012人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。農(nóng)村養(yǎng)老保險不斷深化,累計參保人數(shù)14037人,基金積累達495.4萬元。救助保障及時到位,對全區(qū)1161戶2669人低保對象發(fā)放低保金142萬元,實現(xiàn)應(yīng)保盡保;救災(zāi)救濟工作成效顯著,發(fā)放醫(yī)療救助、生活救助、臨時救助、“兩節(jié)”慰問金等各類救助金179萬元。
㈤重統(tǒng)籌,求穩(wěn)定,社會和諧有序
進一步優(yōu)化教育資源配置,第九中學建成招生,開發(fā)區(qū)實驗小學正加快建設(shè),二實小前期工作扎實開展,有效推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,提升醫(yī)療服務(wù)水平;繼續(xù)加快醫(yī)院建設(shè),推動市第二醫(yī)院奠基開工,開展郭坑中心醫(yī)院前期工作;全面實施基本藥物制度和藥品零差率銷售試點;新農(nóng)合參合率繼續(xù)提升,補償標準和補償范圍進一步擴大。積極發(fā)展文體事業(yè),加快青少年校外體育活動中心的建設(shè),進一步完善文體設(shè)施;成功舉辦第四屆海峽兩岸中華武術(shù)大家練,推動兩岸文化交流。計生工作保持前列,順利通過國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)考評驗收;人口出生率11.23‰,出生人口政策符合率96.52%。穩(wěn)定工作緊抓不懈,開展區(qū)領(lǐng)導干部接訪群眾活動34批(次);深化“平安”創(chuàng)建活動,全面推進安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”和“三年行動”,全社會安定穩(wěn)定。廣電、婦女、老齡等各項工作取得新成績。
各位代表,過去的一年,我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有,我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?。取得這些成果,一是得益于我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),始終圍繞區(qū)委的工作部署,在全區(qū)上下共同努力下,堅定不移地把既定發(fā)展思路和舉措貫穿于工作始終;二是得益于我們堅持不畏艱難、自加壓力、真抓實干,始終把事關(guān)發(fā)展全局的重點工作放在突出位置全力推進;三是得益于我們堅持經(jīng)濟和社會事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,努力營造了穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,加快發(fā)展的過程中還存在不少困難和問題。主要有:總體經(jīng)濟規(guī)模仍然偏小,新興產(chǎn)業(yè)項目不多,自主創(chuàng)新能力有待提升,節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)還有不少薄弱環(huán)節(jié),農(nóng)民持續(xù)增收難度較大,教育、醫(yī)療等公共服務(wù)還不能完全滿足群眾需求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程還需加大力度推進。對此,我們務(wù)必高度重視,憂患在心,主動作為,全力改進,實干實效,不辜負全區(qū)人民的期望和重托。
二、年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標和主要任務(wù)
今年是“十二五”開局之年,做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作,對于“十二五”開好局、起好步,以優(yōu)異成績迎接建黨90周年,具有十分重要的意義。
綜合分析年發(fā)展環(huán)境,結(jié)合我區(qū)發(fā)展趨勢,建議我區(qū)年經(jīng)濟社會主要預(yù)期目標安排如下:
地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%;工業(yè)總產(chǎn)值增長17.6%;
其中:規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長20%,規(guī)模工業(yè)增加值增長18.2%;
全社會固定資產(chǎn)投資增長35%;社會消費品零售總額增長20%;
財政分成總收入增長20%;其中:地方級財政收入增長16.6%;
實際利用外資持平;外貿(mào)出口增長15%;
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%;農(nóng)民人均純收入增長13%;
人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
這些目標是預(yù)期性和導向性的,年國際國內(nèi)發(fā)展形勢總體好于去年,但不確定、不穩(wěn)定因素仍然存在,全面實現(xiàn)上述目標有較大難度,我們一定要充分利用一切有利條件,全力做好以下各項工作:
㈠做大城區(qū),把著力點放在塑造宜居品牌上
1、加快新區(qū)崛起。加快北路、東路二期、等道路建設(shè)步伐,進一步完善城市路網(wǎng);推進市臺商會館、市婦女兒童活動中心、市勞動保障服務(wù)中心等行政服務(wù)項目建設(shè),完善城區(qū)供水、供電、供氣、排污等設(shè)施,增強城市功能配套;加快學府、置業(yè)、等房地產(chǎn)項目建設(shè),著力打造精品樓盤,努力將我區(qū)建設(shè)成新興宜居中心城區(qū)。
2、推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的要求,推進小城鎮(zhèn)建設(shè),多渠道籌集資金,加快大道、中心小學、幼兒園、衛(wèi)生院等一批基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)項目建設(shè),引導產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集,逐步把建成宜業(yè)宜居城市綜合體。
3、建設(shè)生態(tài)。持續(xù)推進流域(段)水環(huán)境綜合整治,加快路提升泵站和工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè),促進開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)全部并入東區(qū)污水廠處理。加大飲用水源保護力度,繼續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖污染整治工作。進一步鞏固拓展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,加大城市管理執(zhí)法力度,提升城市管理水平,繼續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動,提升城市綠化美化水平。
㈡緊盯項目,把著力點放在攻克瓶頸制約上
1、狠抓項目前期工作。扎實做好項目前期可行性論證和項目報批、方案設(shè)計、招投標等各項工作,對相關(guān)項目的前期工作要明確責任,落實到人,六號路南段、南路、延伸段、物流配送中心、酒店等21個重點前期工作項目盡快轉(zhuǎn)化為在建項目。
2、狠抓項目要素保障。強化資金保障,著重抓好出讓金的回籠工作,繼續(xù)策劃、推出一批成熟地塊的“招拍掛”,緩解財政壓力。加快完善投融資平臺,推動“政銀企”合作,努力解決項目融資難問題。積極向上銜接,爭取我區(qū)符合國家和省投資導向的項目能得到更多的資金支持。強化用地保障,加強與省、市有關(guān)部門的溝通聯(lián)系,加快建設(shè)用地的上報審批工作,確保重點項目的用地需求。
3、狠抓項目規(guī)范管理。繼續(xù)落實“五個一”工作機制,強化掛鉤領(lǐng)導和項目業(yè)主責任,力促80個區(qū)級在建重點項目加快建設(shè)。加強質(zhì)量管理,認真按照項目建設(shè)終身責任制等要求,加強對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督,確保工程質(zhì)量和安全。加大督查力度,定期開展督查活動,對工程進度等進行檢查督促,確保重點項目完成年度目標任務(wù)。
㈢提升工業(yè),把著力點放在持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)上
1、培育龍頭,引領(lǐng)提升。圍繞提升電子、LED、石英鐘、汽車、機械等新興產(chǎn)業(yè),以科能電子、電子為龍頭,加快科能電子園區(qū)和電子園區(qū)建設(shè),帶動一批光電產(chǎn)業(yè)企業(yè)的壯大;以電子為龍頭,推動國家級石英鐘檢測中心建設(shè),促進石英鐘產(chǎn)業(yè)的掘起;以矢崎汽配為龍頭,做大做強汽車產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好產(chǎn)值超億元的龍頭企業(yè)的帶動作用,繼續(xù)推動規(guī)模以下企業(yè)的成長,力爭新增一批規(guī)模企業(yè)。充分發(fā)揮項目對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐帶動作用,大力推進飲品、食品、啤酒等重點工業(yè)項目,力保早建成、早投產(chǎn)。
2、強化創(chuàng)新,助推提升。以創(chuàng)建“知識產(chǎn)權(quán)強縣”為目標,不斷拓展行業(yè)性公共技術(shù)平臺的服務(wù)層面,積極推動產(chǎn)學研合作,加快推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步與改造,組織實施科技項目20個,爭取通過高新技術(shù)企業(yè)認定4家。加強品牌創(chuàng)建、運營和提升,鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)馳、著、知名商標。引導企業(yè)參與制訂各級標準。加強企業(yè)上市工作,協(xié)助企業(yè)解決在改制上市過程中遇到的困難和問題,努力實現(xiàn)上市公司零的突破。
3、做大載體,配套提升。抓緊開發(fā)區(qū)擴區(qū)各項準備工作,促進開發(fā)區(qū)擴區(qū)盡快獲批;按新城區(qū)的理念規(guī)劃開發(fā)區(qū)建設(shè),加大市政道路、供水排水、行政服務(wù)、商住服務(wù)等公共配套設(shè)施建設(shè)力度,完善開發(fā)區(qū)功能配套,努力將開發(fā)區(qū)打造成高層次的先進制造基地和產(chǎn)業(yè)集聚平臺。加快園區(qū)500畝行政商業(yè)中心用地、園區(qū)137畝商住地和園區(qū)汽車4S店土地招拍掛工作,促進生產(chǎn)生活業(yè)發(fā)展。
㈣突破三產(chǎn),把著力點放在壯大新興業(yè)態(tài)上
1、力求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有新突破。加快海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品物流城、物流、物流園等項目建設(shè),加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);同時,大力發(fā)展總部經(jīng)濟、社區(qū)服務(wù)電子商貿(mào)、網(wǎng)上購物等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)。加快萬達城市綜合體、明發(fā)商業(yè)廣場、人民廣場歡樂城等項目建設(shè),努力引進一批高端商貿(mào)業(yè)態(tài),發(fā)展一批限額以上商貿(mào)企業(yè),積極打造中央商務(wù)區(qū)。
2、力求傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升有新突破。加快國際汽車城和開發(fā)區(qū)汽車4S店一條街建設(shè),促進汽車展示中心、4S專賣店、二手車交易市場、零配件及汽車用品供應(yīng)等集聚發(fā)展。努力打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、功能完善的特色商業(yè)街。加快發(fā)展旅游經(jīng)濟,積極打造以風景區(qū)為中心,加大旅游資源開發(fā),加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著重培育城市休閑之旅、宗教朝圣之旅等特色旅游,并強化旅游宣傳推介,打響旅游品牌。
㈤內(nèi)外聯(lián)動,把著力點放在增強開放實效上
1、在穩(wěn)定規(guī)模中提升利用外資質(zhì)量。按照招大、引強、選優(yōu)的思路,緊盯雙百企業(yè)、央屬國有企業(yè)、世界500強和國內(nèi)民營大企業(yè),加強對產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向聯(lián)系的研究,努力儲備生成一批事關(guān)產(chǎn)業(yè)升級的好項目。加大產(chǎn)業(yè)鏈項目的招商力度,引導規(guī)模小、技術(shù)落后、競爭力弱的傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)外遷,并利用騰空的土地、廠房發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。狠抓在談重點項目的轉(zhuǎn)化,促其盡快落戶。
2、在擴大份額中轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式。密切跟蹤我區(qū)重點出口市場和25家重點出口企業(yè)動向,做好大宗、重點產(chǎn)品出口情況的監(jiān)測、預(yù)警,引導企業(yè)因勢制宜調(diào)整經(jīng)營策略,有效規(guī)避外貿(mào)風險。繼續(xù)推進外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型,鼓勵出口大戶培育自主品牌,力促高新技術(shù)產(chǎn)品擴大出口。支持企業(yè)“走出去”建立生產(chǎn)基地,參與海外并購,建立直銷渠道,獲得國際知名品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)力量,避開貿(mào)易壁壘,拓展國際市場。
3、在拓展平臺中密切龍臺合作。積極對接先進制造業(yè),加強與電子信息、裝備制造、鋼鐵冶金、食品加工等產(chǎn)業(yè)對接,鼓勵骨干企業(yè)與相關(guān)知名企業(yè)開展合作;積極創(chuàng)造條件承接臺灣商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,拓展龍臺產(chǎn)業(yè)合作空間。精心打造傳統(tǒng)武術(shù)、民間信仰、宗親聯(lián)誼等文化交流載體,繼續(xù)辦好“海峽兩岸中華武術(shù)大家練”活動,加強文化交流。
㈥和諧為本,把著力點放在改善民生質(zhì)量上
一是重視“三農(nóng)”工作。強化落實各項惠農(nóng)政策,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收;進一步完善農(nóng)村路網(wǎng)和水利工程,繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程,不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。
二是加強就業(yè)服務(wù)工作。做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、被征地農(nóng)民、退役軍人等重點群體就業(yè)服務(wù)工作,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3000人;加強與省外勞務(wù)合作縣區(qū)的聯(lián)系,千方百計幫助企業(yè)解決缺工問題。
三是健全社會保障體系。擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等社會保障覆蓋面;健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度,加大對低收入群眾、弱勢群體的幫扶救助力度,推進慈善事業(yè)全面發(fā)展。
四是加快安置房建設(shè)。加快永興小區(qū)、龍江小區(qū)一期、梧店小區(qū)一期、東裕花園、進賢小區(qū)一期、小區(qū)等安置房建設(shè),保障動遷群眾如期安置。
五是維護社會安定穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理,推進新一輪“平安”建設(shè);完善社會矛盾排查調(diào)處機制,繼續(xù)開展區(qū)領(lǐng)導定期接待群眾來訪活動;健全應(yīng)急管理體系和工作機制,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力;嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”和企業(yè)主體責任,深入開展專項整治和隱患排查治理,堅決遏制重大安全事故發(fā)生。
㈦社會協(xié)調(diào),把著力點放在推進各項事業(yè)上
一是努力提高教育水平。進一步完善中小學布局,扎實推進開發(fā)區(qū)實驗小學、二實小、中心小學、中學學生宿舍樓和綜合教學樓、中學宿舍樓等校舍建設(shè);加快發(fā)展學前教育,開工建設(shè)4個鎮(zhèn)公辦中心幼兒園。
二是努力繁榮文體事業(yè)。推進文化精品工程,打造一批具有廣泛影響、群眾喜聞樂見的文化品牌,重視文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護;加強文體設(shè)施建設(shè),抓好青少年校外體育活動中心建設(shè)。
三是努力推進衛(wèi)生工作。全面實施基本藥物制度,逐步實施藥品零差率;加快推進醫(yī)院、市第二醫(yī)院、衛(wèi)生院、區(qū)疾病預(yù)防控制中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項目建設(shè);加強重大疾病監(jiān)測和防控,提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
四是努力加強計生工作。以爭創(chuàng)市級人口計生綜合改革示范區(qū)為目標,切實穩(wěn)定低生育水平,確保我區(qū)計生工作持續(xù)創(chuàng)新走前列。
受縣人民政府委托,現(xiàn)將2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請縣第十六屆人大二次會議審議,并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2007年,全縣上下緊緊圍繞縣第十三次黨代會確定的總體戰(zhàn)略和縣十六屆人大一次會議確定的目標任務(wù),克難奮進,扎實工作,縣域經(jīng)濟保持持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢,人民生活水平穩(wěn)步提高,社會事業(yè)全面進步。
預(yù)計(下同)全年實現(xiàn)現(xiàn)價地區(qū)生產(chǎn)總值24.9億元,按2005年可比價格(下同)計算,比上年(下同)增長10.0%,完成年度計劃的105.7%。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價增加值分別達到9.98億元、4.2億元、10.72億元,分別增長2.4%、30.7%和10.7%,均完成年度計劃;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2006年的40.7:14.5:44.8調(diào)整到2007年的40.1:16.9:43。全社會固定資產(chǎn)投資10.12億元,完成年度計劃的119.1%;縣市財政總收入達到2.16億元,其中地方一般預(yù)算收入達到1.26億元,分別完成年度計劃的113.1%和120.4%,分別增長21.7%和26.1%;實現(xiàn)社會消費品零售總額8.46億元,完成年度計劃的108.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7963元,農(nóng)村居民人均純收入達到2102元,分別增長7.0%和15.9%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4012人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%;居民消費價格總指數(shù)105.0%;人口自然增長率3.29‰。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入持續(xù)增長。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值15.42億元,同比增長17.2%。農(nóng)村居民人均純收入比上年增加289元。一是糧油生產(chǎn)全面豐收。糧食作物播種面積91.4萬畝,在遭受春旱、低溫等嚴重自然災(zāi)害的情況下,總產(chǎn)量仍達到21.4萬噸,農(nóng)民人平占有糧食450公斤;油料作物播種面積12.66萬畝,產(chǎn)量達到1.4萬噸,同比增長12.9%。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。蔬菜面積19萬畝;魔芋種植面積5.6萬畝;柑桔面積達到10.03萬畝,被列為省水果板塊基地建設(shè)縣;藥材面積15.8萬畝;桑園面積1.2萬畝;茶葉面積穩(wěn)定在3.2萬畝;小雜糧基地5萬畝;兩煙種植面積5.63萬畝,因春季自然災(zāi)害影響,產(chǎn)量7143噸,同比下降13.0%。三是畜牧生產(chǎn)快速發(fā)展。全縣生豬出欄51萬頭,同比增長17.8%;山羊出欄6.52萬只,同比增長7.2%。四是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)取得一定成效。巴山土家人綠豆、玉米、紅蔓豆、小雜糧炒面、燕麥、大豆取得綠色食品、有機食品雙認證標志;綠蔥坡白蘿卜榮登湖北省著名品牌榜,野三關(guān)甜椒、雷家坪牌椪柑獲得綠色食品認證標志;“金果”、“神農(nóng)溪”、“華亞”、“楊柳井”系列綠茶取得有機茶認證標志。五是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。新建戶用沼氣池12000口;新建水池608口19532m3、200人以上的集中供水22處,改造水廠3處,鋪設(shè)引水管道323.4公里,解決了農(nóng)村3萬人飲水安全問題;完成“通暢工程”401公里和“通達工程”84.9公里;完成坡改梯2000畝和火峰土地治理工程;完成公益林建設(shè)4.1萬畝;實施煙葉基礎(chǔ)設(shè)施配套工程,建標準晾房1000間、蓄水池10萬m3,鋪設(shè)管網(wǎng)419公里。六是新農(nóng)村建設(shè)順利推進,整村推進扶貧開發(fā)工作穩(wěn)步進行。新農(nóng)村建設(shè)示范村達到12個,農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到23家,“萬村千鄉(xiāng)”市場工程新建和改造農(nóng)家店94家。完成2006年啟動的整村推進20個村,扶貧搬遷497戶。七是國家惠農(nóng)政策得到較好落實,農(nóng)民得到更多實惠。全縣用于支農(nóng)惠農(nóng)資金達到2.67億元,其中各項補貼1.2億元。同時,嚴格種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場專項整治和涉農(nóng)收費檢查,保護了廣大農(nóng)民的切身利益和全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
(二)工業(yè)經(jīng)濟快速推進,效益明顯提高。全年實現(xiàn)全口徑現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值11.39億元,同比增長39.0%,完成年度計劃的106.1%,全部工業(yè)增加值3.79億元,同比增長43.3%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價產(chǎn)值5.19億元,增長24.0%,完成年度計劃的115.3%。一是工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。今年新增6家規(guī)模工業(yè)企業(yè),水電、農(nóng)特產(chǎn)品加工、煤炭等支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,發(fā)電量3萬千瓦小時、原煤40萬噸、白酒2500噸、水泥23萬噸、鮮冷藏凍肉產(chǎn)量4萬噸,分別比上年增長66.7%、14.3%、257.1%、9.5%、400.0%。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開工,完成投資2500萬元。二是節(jié)能減排計劃順利實施,工業(yè)經(jīng)濟效益明顯提高。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗同比下降4.1%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅總額8500萬元,同比增長226.9%。三是民營經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全縣民營經(jīng)濟從業(yè)人數(shù)達到8萬人,實現(xiàn)營業(yè)收入24.6億元,完成年度計劃的102.5%,同比增長16.0%。有16家農(nóng)業(yè)企業(yè)入圍州級重點龍頭企業(yè)行列。
(三)服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快,消費品市場保持旺盛勢頭。交通運輸和郵電通信、批發(fā)零售和住宿餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展;房地產(chǎn)業(yè)有序進入。旅游業(yè)發(fā)展步伐加快,在恩施州率先成功創(chuàng)建“湖北省旅游強縣”。全年接待中外游客81萬人次,增長42.4%,直接收入7137萬元,增長140.3%。城鄉(xiāng)消費品零售市場保持旺盛勢頭,實現(xiàn)社會消費品零售總額8.46億元,同比增長17.7%,完成年度計劃的108.5%。
(四)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長,重點項目建設(shè)卓有成效。全社會固定資產(chǎn)投資達到10.12億元,完成年度計劃的119.1%,同比增長25.7%。重點項目建設(shè)卓有成效,在建和新開工重點項目36個,完成投資7.87億元,完成年度計劃的91.5%。沿渡河流域坪塹電站已投產(chǎn)發(fā)電,白磷巖、楊家壩電站正式開工建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害三期治理工程21個,全部開工建設(shè)。三期高切坡治理項目啟動實施45處?;就瓿闪搜囟珊游鬯幚?、東溪公路改造、巴鶴線改擴建、雙神線聶石段、東大線改造、國省道安保工程、渡口達標改造、招呼站候車棚建設(shè)。關(guān)小公路、平陽壩大橋及接線工程相繼開工建設(shè)。新城供水工程進入設(shè)備安裝階段,溪丘灣污水處理工程、東壤口鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)進展順利。宜萬鐵路、滬蓉西高速公路、水布埡工程等國家重點項目協(xié)調(diào)服務(wù)到位,保證了工程建設(shè)正常進行。
(五)財政收入較快增長,金融市場穩(wěn)健運行。財政改革穩(wěn)步推進,稅收征管得到加強。財政總收入達到2.16億元,同比增長21.7%;其中地方一般預(yù)算收入達到1.26億元,增長26.1%。全縣金融機構(gòu)存款余額30億元,比年初增加6.2億元,增長26.1%,年末貸款余額11億元,比年初增加3.63億元,增長49.3%。
(六)改革開放取得新成績,招商引資實現(xiàn)新突破。一是各項改革順利推進。財政管理體制改革得到深化,國有資產(chǎn)管理進一步規(guī)范;集體林權(quán)制度改革開始試點,農(nóng)村綜合改革成果得到鞏固;金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的力度不斷加大;行政管理體制改革不斷深化,依法行政的意識不斷強化,部門職能進一步轉(zhuǎn)變。二是對外開放工作打開新的局面。主動參與周邊地區(qū)資源整合,共謀發(fā)展;積極開展對外招商推介,先后與吉林省洮南市、浙江省鎮(zhèn)海區(qū)結(jié)為友好縣市(區(qū)),與深圳中技實業(yè)(集團)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。全年利用外資245萬美元,招商引資到位資金4.5億元;接受對口支援到位資金及物資折款5620萬元,同比增長233.7%。
(七)移民工作有序推進,城鎮(zhèn)功能進一步完善。完成三峽庫區(qū)農(nóng)村移民生產(chǎn)安置373人,搬遷安置592人,移民投資1.01億元。全面完成水布埡庫區(qū)401米以下搬遷清庫工作。大中型水庫移民后期扶持政策全面啟動、庫區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)村庫周交通建設(shè)、水布埡滑坡災(zāi)民安置、水庫管理、“后三峽”項目爭取等各項工作進展順利。
城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能不斷完善。新城供水工程已完成過江大橋管道安裝及補償,新建紅石梁社區(qū)供水管網(wǎng),凈水廠正在進行設(shè)備安裝。完成了白土坡居民點道路建設(shè),啟動了城區(qū)西陵廣場等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改造和完善了巫峽廣場設(shè)施及城區(qū)綠化,開展了城區(qū)環(huán)境綜合治理,人居環(huán)境得到明顯改善。
(八)社會事業(yè)全面進步,民生工作得到加強。一是科技水平不斷提高,科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到46.8%。二是教育事業(yè)不斷發(fā)展,教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。6歲及以上人口人均受教育8.2年,同比增長8.0%;神農(nóng)溪高中被評定為全州示范高中;“兩基”工作通過了國家級評估驗收,巴東縣一中順利通過省級示范高中驗收,高考連續(xù)八年位居全州第一,避讓搬遷取得實質(zhì)性進展;縣職中通過省級重點職業(yè)高中考核評估;寄宿制中小學校校舍改造7250m2,24977名貧困學生免費發(fā)放教科書,7500名困難家庭學生得到生活費補貼。三是衛(wèi)生事業(yè)不斷進步?;拘纬闪艘钥h為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐、村為基礎(chǔ)的三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)和多層次多形式的辦醫(yī)格局。人民醫(yī)院整體搬遷工程全面啟動,住院樓主體封頂,后勤綜合樓、宿舍樓工程進展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,茶店子鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診樓、大支坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院、水布埡鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合樓主體工程結(jié)束;新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到82.6%,以戶為單位的參合農(nóng)民達到35.58萬人,全年補償費用總額為1220萬元。社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會互助等工作進一步得到加強,老年人、未成年人、殘疾人等弱勢群體的利益進一步得到保護。四是社會保障體系不斷加強。社會保險新增擴面5048人,征收社會保險費6525萬元,同比增長24.8%。就業(yè)再就業(yè)工作成績顯著,安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1502人。五是人口和計劃生育國策進一步貫徹落實,人口自然增長率3.29‰,實現(xiàn)了控制在7‰內(nèi)的預(yù)期目標。六是文化體育、廣播電視、民族事務(wù)等社會事業(yè)也都取得了新的成績。
在認真回顧和總結(jié)成績的同時,我們應(yīng)清醒地看到,當前經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。農(nóng)村公共服務(wù)水平較低,農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模不夠,名優(yōu)特新產(chǎn)品不多,龍頭企業(yè)實力不強。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。三是生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,對外開放步伐緩慢,投資硬軟環(huán)境較差,項目有效儲備不足,經(jīng)濟發(fā)展后續(xù)動力不強。四是和諧社會建設(shè)任務(wù)艱巨,就業(yè)形式依然嚴峻,群眾看病貴、食品安全、價格上漲、安全生產(chǎn)等問題較為突出。對這些矛盾和問題,在今后的工作中要積極采取措施、切實加以解決。
二、2008年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標
(一)總體要求。2008年經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真貫徹省、州經(jīng)濟工作會議精神,緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣、科學發(fā)展、和諧惠民,全力打造實力巴東、活力巴東、魅力巴東”發(fā)展戰(zhàn)略,深化改革,擴大開放。著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加快推進產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);著力特色優(yōu)勢資源開發(fā),加快產(chǎn)業(yè)興縣進程;著力夯實基礎(chǔ),加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);著力社會事業(yè)全面發(fā)展,加快推進和諧社會建設(shè);努力促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)主要預(yù)期目標。2008年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到28億元,增長12.0%,其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值達到10.7億元、5.12億元、12.18億元,分別增長6.7%、21.0%和13.0%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為38.2:18.3:43.5。全社會固定資產(chǎn)投資11.6億元,增長15%;縣市財政總收入達到2.8億元,增長30%,其中地方一般預(yù)算收入達到1.34億元,增長6%;社會消費品零售總額9.47億元,增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8600元,增長8%;農(nóng)村居民人均純收入達到2207元,增長5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4100人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);居民消費價格總指數(shù)控制在104%以內(nèi);人口自然增長率控制在6‰以內(nèi);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低4%。
三、2008年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施
(一)強化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在確保糧食產(chǎn)量21萬噸的基礎(chǔ)上,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和特色板塊基地建設(shè)。煙葉產(chǎn)業(yè)在切實做好煙路、煙水、煙房等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,煙葉種植面積達到6.7萬畝。蔬菜產(chǎn)業(yè)在切實加強冷藏保鮮等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營銷體系建設(shè)的同時,新增綠色無公害蔬菜基地1萬畝,達到20萬畝。魔芋產(chǎn)業(yè)在切實抓好芋鞭良種繁育和病害防治的同時,新增魔芋面積0.4萬畝,達到6萬畝。桑蠶產(chǎn)業(yè)在切實抓好鮮繭生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化的同時,新發(fā)展桑園面積0.8萬畝,達到2萬畝。柑桔產(chǎn)業(yè)在切實加強現(xiàn)有基地的培育管理、冷藏保鮮和營銷體系建設(shè)的同時,新建柑桔基地1萬畝,達到11萬畝。茶葉產(chǎn)業(yè)在切實加強對現(xiàn)有3.2萬畝苗圃進行培育、管理和改造的同時,穩(wěn)步推進集約經(jīng)營,大力提升產(chǎn)品質(zhì)量,做大做強茶葉產(chǎn)業(yè)。藥業(yè)產(chǎn)業(yè)在切實支持時珍堂藥業(yè)做大做強的同時,新發(fā)展中藥材基地2.2萬畝,達到18萬畝。小雜糧產(chǎn)業(yè)在扶持壯大龍頭企業(yè)、大力開發(fā)雜糧產(chǎn)品、努力拓展銷售市場的同時,新發(fā)展小雜糧基地2萬畝,達到7萬畝。畜牧產(chǎn)業(yè)在切實抓好生豬品種改良,加強疫病防治,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的同時,力爭生豬飼養(yǎng)量達到110萬頭,生豬出欄達到65萬頭,努力創(chuàng)建生豬大縣。二是加大農(nóng)業(yè)科技投入,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。緊緊抓住北京中關(guān)村支持我縣“兩村工程”建設(shè)機遇,大力發(fā)展信息農(nóng)業(yè)和電腦農(nóng)業(yè),努力提高農(nóng)業(yè)科技水平。大力實施精品名牌戰(zhàn)略,努力開發(fā)名優(yōu)特新產(chǎn)品,力爭新增綠色食品、無公害食品、有機產(chǎn)品標識認證10個以上。加快農(nóng)村社會服務(wù)體系建設(shè),扶持壯大農(nóng)村專業(yè)合作社,推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。新發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社10個,建設(shè)鄉(xiāng)級農(nóng)家店3家,村級農(nóng)家店100家。三是大力培植、扶持農(nóng)產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),引進、培植、壯大龍頭企業(yè),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖到市場商品的轉(zhuǎn)化增值,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。四是進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件。繼續(xù)加強農(nóng)村交通、生態(tài)家園、農(nóng)村飲水安全和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成“通暢工程”250公里和“通達工程”77公里,新建沼汽池10000口,解決農(nóng)村2.3萬人飲水安全問題,切實抓好庫區(qū)綠化帶基本農(nóng)田建設(shè)和土地整理工作,努力提高土地質(zhì)量和生產(chǎn)能力。認真抓好病險水庫整治、小流域治理和人工影響天氣等工作,努力提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。五是全力推進新農(nóng)村建設(shè)和整村推進扶貧工作。已納入新農(nóng)村建設(shè)的試點村,在深入調(diào)查研究、認真編制規(guī)劃的基礎(chǔ)上,切實組織實施,力爭初見成效。繼續(xù)強力推動整村推進扶貧工作,今年在繼續(xù)抓好現(xiàn)有20個村的扶貧開發(fā)工作的同時,再新啟動20個村,完成扶貧搬遷400戶。六是深化農(nóng)村綜合配套改革,努力增加農(nóng)民收入。全面落實好支農(nóng)惠農(nóng)政策,鞏固農(nóng)村稅費改革成果,穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革,切實抓好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,維護好外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。嚴格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快上漲,堅決查處各種涉農(nóng)亂收費,切實保護好農(nóng)民的切身利益。
(二)推進新型工業(yè)化進程,進一步壯大縣域經(jīng)濟實力。牢固樹立工業(yè)強縣意識,以優(yōu)勢資源為依托,以規(guī)模效益為重點,以兼并重組為手段,優(yōu)先發(fā)展水電、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)體系,促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展,2008年全口徑工業(yè)總產(chǎn)值達到13.9億元。一是加快水電開發(fā)進程,強力推進沿渡河流域三、四級電站及后河電站建設(shè),啟動橋河二級電站、泗渡河電站建設(shè),認真做好支井河、廟坪河等流域開發(fā)規(guī)劃的前期準備工作。二是加快優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)。加強資源勘探,進一步做好資源開發(fā)規(guī)劃與前期工作。鼓勵全縣煤礦企業(yè)實施規(guī)?;?、公司化改造,促進煤炭資源有序開發(fā)。積極支持義和工業(yè)硅節(jié)能降耗技改,努力提高生產(chǎn)能力和出口創(chuàng)匯能力。三是大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。全力支持福潤、多仁、綠野、三峽酒業(yè)、水布埡酒業(yè)、時珍堂藥業(yè)、鵬程繭絲綢、野之源、土家人等企業(yè)通過技術(shù)改造升級,擴大生產(chǎn)規(guī)模,增強龍頭企業(yè)的帶動能力。力爭新增1家省級龍頭企業(yè),4家州級龍頭企業(yè)。四是抓好“成長工程”和“落地工程”。對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)要千方百計給予幫扶,協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難,使其不斷成長壯大。對招商引進企業(yè)要積極創(chuàng)造條件,圍繞土地、資本、勞動力等要素,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,搞好跟蹤服務(wù),使其盡快落地并快速發(fā)展。重點做好30萬噸煉鋼工業(yè)實驗、煤矸石綜合利用、香港益濠服裝基地建設(shè)、中密度板生產(chǎn)加工、5萬頭生豬養(yǎng)殖項目、倉儲物流及車站建設(shè)、四星級賓館建設(shè)、腸衣精加工、長毛兔養(yǎng)殖、巴東城區(qū)及縣工業(yè)園區(qū)天然氣供氣、支井河流域開發(fā)、沿渡河流域開發(fā)簽約項目的跟蹤落實與協(xié)調(diào)服務(wù),切實開展好“招商項目落實年”活動。五是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺。進一步強化野三關(guān)“經(jīng)濟中心”地位,整合各種要素,優(yōu)化資源配置,創(chuàng)新管理機制,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐??焖偻七M園區(qū)基礎(chǔ)實施建設(shè),完成以譚家村小區(qū)為主的市政設(shè)施建設(shè),啟動巴東二水廠等配套工程建設(shè),為企業(yè)入園創(chuàng)造必要條件。優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),鼓勵企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展,力爭3-5家入園企業(yè)建成投產(chǎn)。同時要制定園區(qū)企業(yè)準入政策,建立無績效退出機制,提升入園企業(yè)質(zhì)量,把園區(qū)打造成現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。
(三)切實抓好重點項目建設(shè),進一步改善經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和條件。一是大力發(fā)展交通,使全縣交通條件由經(jīng)濟制約型向發(fā)展適應(yīng)型轉(zhuǎn)變。2008年力爭完成省道宜巴線13公里的路面改造工程、巴巫公路沿楚段22公里路面改造工程、東大線13公里路面改造工程、太溪線邊坡治理和27公里路面改造工程、茶稅通鄉(xiāng)油路22公里路基路面工程、北界路基垮塌治理工程、關(guān)口山至小溪河17公里的建設(shè)任務(wù);啟動李家灣件雜碼頭建設(shè)。二是進一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快地災(zāi)治理進度。完成大坪至巖灣橋道路改造工程、完善西陵廣場建設(shè),完成東壤口垃圾填埋場、溪丘灣污水處理廠建設(shè),并投入運行。加快三峽庫區(qū)三期地災(zāi)治理和高切坡治理進度,加大庫區(qū)土地整治力度,完成移土培肥二期工程。三是加強工業(yè)及能源項目建設(shè),努力改善投資結(jié)構(gòu),增強經(jīng)濟發(fā)展后勁,提升縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生力。四是全力支持宜萬鐵路、滬蓉西高速公路、水布埡電站以及即將啟動的滬渝高速公路建設(shè),優(yōu)化建設(shè)環(huán)境,保障工程建設(shè)進度。五是切實加強重點項目建設(shè)管理。嚴格執(zhí)行“五制”管理的有關(guān)規(guī)定,加大項目建設(shè)的協(xié)調(diào)督辦力度,確保工程建設(shè)進度和質(zhì)量,確保工程建設(shè)安全和干部安全。六是加大項目前期工作進程。依據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資政策,緊緊圍繞我縣的優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè),緊緊圍繞制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的突出問題,集中謀劃一批重大項目,全力推進前期工作,不失時機地加大爭取力度,切實增強經(jīng)濟發(fā)展的后續(xù)力。
(四)深化財政金融體制改革,加大對外開放力度。一是繼續(xù)深化財政改革。嚴格執(zhí)行部門預(yù)算,加強財政資金監(jiān)管,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),強化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,嚴格稅收征管。二是深化金融改革。進一步做好經(jīng)濟金融環(huán)境的綜合整治,創(chuàng)新信貸方式,拓寬融資領(lǐng)域,提高融資效率,強化金融監(jiān)管,加大金融對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度,貸款支持地方經(jīng)濟發(fā)展增幅達20%以上。三是加大招商引資力度。充分利用東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇,抓好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對接和爭取工作。充分利用已經(jīng)達成的區(qū)域合作協(xié)議和相關(guān)企業(yè)集團的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系,抓好招商引資工作。充分利用我縣的人脈資源,擴大交流與合作,吸引我縣在外地創(chuàng)業(yè)的成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),建設(shè)家鄉(xiāng)。四是加大承接對口支援力度。充分利用北京市和省直相關(guān)部門對口支援我縣的機遇,進一步加強工作銜接,全面拓展對口支援領(lǐng)域,力爭取得新的進展。同時,緊緊抓住省委、省政府在民族地區(qū)實施“616”工程機遇,加強工作銜接和項目籌劃,力爭取得實質(zhì)性進展。
(五)切實加強移民工作,加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。一是全面完成三峽庫區(qū)175米水位線下的移民搬遷安置任務(wù),確保庫底清理目標的實現(xiàn)。二是進一步抓好庫周交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),切實解決人民群眾出行難的問題。力爭完成平陽壩大橋及連接線的建設(shè),啟動罐子口大橋建設(shè)。三是進一步抓好滑坡災(zāi)民安置工作。加強黃土坡、黃臘石及水布埡庫區(qū)滑坡體的監(jiān)測預(yù)警工作,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。四是進一步做好庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目的爭取和實施監(jiān)管工作,確保項目資金的使用效益。同時,切實加強移民后期扶持工作,嚴格執(zhí)行庫區(qū)后期扶持政策,確保庫區(qū)穩(wěn)定和諧。五是進一步加強三峽、水布埡水庫的后期管理,圍繞水庫環(huán)保及運行安全,做好庫區(qū)流域綜合治理等項目的爭取工作和后三峽移民遺留問題處理的相關(guān)項目爭取工作。六是科學編制城鎮(zhèn)規(guī)劃體系,完善城鎮(zhèn)功能,加強城鎮(zhèn)管理,加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,城鎮(zhèn)化率達到28%。
第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長,實現(xiàn)增加值9.06億元,增長4.5%,增幅居全市第三位。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值14.71億元,增長4.5%。林下經(jīng)濟發(fā)展面積1萬多畝。油茶種植面積增加到12.5萬畝。8家花卉苗木企業(yè)實現(xiàn)投產(chǎn)運營的面積2140畝。大棚蔬菜面積6000畝。正式掛牌3家森林人家。省級農(nóng)業(yè)標準化西紅柿示范基地1000畝,列入全國無公害示范基地。國家級芙蓉李栽培標準化示范區(qū)建設(shè)通過驗收。與省農(nóng)科院簽訂農(nóng)業(yè)技術(shù)項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。
第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升,實現(xiàn)增加值14.91億元,增長14%,增幅居全市第三位。工業(yè)總產(chǎn)值22.92億元,增長14.2%,其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值17.97億元,增長16%。界竹口電站下閘蓄水發(fā)電,勝華農(nóng)業(yè)、中建(__)瀝青、恒順石材等新增長點項目已投產(chǎn);中海創(chuàng)、朗宇環(huán)保、艾瑞數(shù)碼科技以及華爾錦、順達食品擴建項目等有望成為今年新的增長點。建筑業(yè)成倍增長。新增房建施工總承包企業(yè)6家,帶動完成建筑業(yè)總產(chǎn)值86.16億元,增長103.5%。
第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展,實現(xiàn)增加值12.11億元,增長15.6%,增幅居全市第一位。新安古街正式開街,香米拉酒店正在提速裝修,湯埕溫泉、冠景春城等一批旅游項目加快推進。對接“清新__”推介活動,舉辦“清新海西最云頂”等宣傳推介活動,帶動全縣實現(xiàn)接待旅客124.5萬人次,增長22.1%;創(chuàng)旅游產(chǎn)值3.67億元,增長26.4%。金融機構(gòu)人民幣存款余額87.45億元,比年初增長22%;各項貸款余額43.12億元,比年初增長14.8%。房地產(chǎn)、交通運輸、電子商務(wù)、物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好。
固定資產(chǎn)投資大幅增長。上半年,全社會固定資產(chǎn)投資(不含兩路)完成21.62億元,增長43.3%,增幅比縣預(yù)期目標高12個百分點,是歷年來完成計劃最好的一年。主要得益于項目建設(shè)力度不斷加大,縣委縣政府及時研究出臺并實施《關(guān)于加快推進重點項目建設(shè)的意見》。截至6月底,80個重點項目已開工50項,開工率達62.5%,累計完成投資27.67億元,占年計劃投資30.8%。其中:福永高速公路已建成通車;向莆鐵路正在附屬工程掃尾工作,9月底前可望建成通車;南城區(qū)旅游綜合體、南江濱路等24個項目進展較快,投資均超序時進度。
消費品市場持續(xù)繁榮。上半年,實現(xiàn)社會消費品零售總額15.3億元,增長13.6%。更加注重招商選資,引進中國交建、__等一批集團企業(yè),內(nèi)資實際到資15.07億元,增長73.5%,超縣預(yù)期增幅51.5個百分點;實際利用外資764萬美元,占縣預(yù)期目標的52.7%;出口總值(海關(guān)口徑)1596萬美元,占縣預(yù)期目標的60.2%。
城市建設(shè)不斷加快。對接福永高速公路開通,高標準建設(shè)并貫通南、北江濱路、站前大道等進出城大通道;完成馬洋橋至下林段路面改造,北二環(huán)路、仙佛路已招投標,三環(huán)路正在抓緊規(guī)劃
設(shè)計?!叭丁本坝^、縣府路改造(國土局至北門三叉路口)項目正在抓緊施工。啟動沙浮路舊屋區(qū)改造和沿溪步行慢道建設(shè)。青云山水廠已動工建設(shè),南區(qū)水廠技改工程完成取水口論證。塔山公園南區(qū)擴建項目已招投標?;窘ǔ烧翗浒宕髽驏|側(cè)、樟城影院等安置房項目,日出東方、云山藍郡等一批商住項目正在加快推進。葛嶺示范性小城鎮(zhèn)建設(shè)初見成效,嵩口、__、__等小城鎮(zhèn)改革建設(shè)步伐不斷加快。生態(tài)文明穩(wěn)步推進。國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作通過環(huán)保部技術(shù)評估,9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名,243個村獲得市級以上生態(tài)村命名;實施“四綠工程”,造林綠化面積6.14萬畝;扎實推進中小流域治理,水土流失治理面積6.53萬畝。啟動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進一步加強,全面推進203省道“白改黑”和沿線美化工程,528戶農(nóng)村危房改造全面開工,實施造福工程300戶,16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程陸續(xù)開工,鄉(xiāng)村面貌得到明顯改觀。
教育衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。__、__中心幼兒園正在基礎(chǔ)施工,13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)附屬幼兒園改擴建工程穩(wěn)步推進;農(nóng)林大學東方學院、城建校教學樓近期可動工建設(shè);縣醫(yī)院門診綜合樓正在二次裝修;精神病防治院項目改造工程已投入使用,新建工程正在主體施工;縣中醫(yī)院、婦幼保健院搬遷項目正在開展前期工作。文化體育事業(yè)加快發(fā)展,縣文體綜合大樓即將竣工,開工建設(shè)“六館一中心”項目,2013年環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽事正在積極有序籌備。
社會保障水平持續(xù)提升。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2948人,新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1152人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)72人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.98%,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險分別達11297人、19986人,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險39663人;新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率達92.4%;新農(nóng)合參合率達99.7%;城鄉(xiāng)醫(yī)療救助1628人次;城鄉(xiāng)低保范圍不斷擴大,覆蓋人數(shù)11961人;實施各類保障性安居工程766套。加強和創(chuàng)新社會管理,社會治安滿意率居全市第二名。積極開展志愿者服務(wù)。深入實施普法工作,民主法制建設(shè)加快推進。慈善、老年人、婦女兒童等各項社會事業(yè)同步發(fā)展。
綜合以上數(shù)據(jù)表明,上半年,我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體情況是較好的,但也存在一些不容忽視的困難和問題。主要體現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等5個指標增幅與縣預(yù)期目標還有一定差距;二是受用林用地報批、征地拆遷等影響,54個計劃新開工重點項目還有30個項目未動建;三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,稅源性項目不多,稅性收入比重有待進一步提高;四是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然存在融資難等問題,企業(yè)轉(zhuǎn)型升級遇到瓶頸制約;五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力較弱,城鄉(xiāng)公共服務(wù)有待進一步提升等等。
下半年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作,將認真按照縣委的各項工作部署,把握好宏觀經(jīng)濟政策預(yù)調(diào)微調(diào)以及“兩路”開通等重大機遇,攻堅克難,爭先進位,確保全面完成年初人代會確定的各項目標任務(wù)。
堅定不移地貫徹落實《縣委縣政府關(guān)于加快推進重點項目建設(shè)的意見》,推行項目“一線工作法”和“五個一”工作機制,推動項目建設(shè)提速提效。對26個在建結(jié)轉(zhuǎn)項目和已動工建設(shè)的24個計劃新開工項目,要加強項目現(xiàn)場施工組織調(diào)度,上足機械設(shè)備和人員,在保證工程質(zhì)量基礎(chǔ)上,加快工程建設(shè)進度,確保各個項目按序時或超序時進度推進;對于未動建的30個計劃新開工項目,要強化項目工作班子力量,加快項目用林、用地報批和施工圖審查、招投標等各項準備工作,全力化解征地拆遷等瓶頸制約,確保項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)無縫銜接、快速推進,爭取盡快開工。與此同時,要做好“5·18”、“6·18”、“9·8”等簽約項目跟蹤對接服務(wù),推動盡快落地、盡快建設(shè)、盡快投產(chǎn)??壳爸\劃,充分調(diào)研、分析與論證,策劃生成一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)、民生領(lǐng)域項目,爭取列入上級投資補助盤子,運用代建、BT、BOT、PE等多種模式,推動項目加快建設(shè)。
大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。對接旅游發(fā)展,以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為載體,發(fā)展休閑農(nóng)場、農(nóng)耕體驗、農(nóng)家樂、森林人家等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。加快花卉苗木規(guī)?;l(fā)展,以現(xiàn)有的花卉苗圃基地為依托,輻射帶動花卉、苗木等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大林業(yè)產(chǎn)業(yè),培育壯大油茶和茶葉;打造林下經(jīng)濟,發(fā)展林下養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、種植中藥材、套種珍貴樹等。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),以大棚栽培為重點,發(fā)展大棚果蔬項目。注重品牌帶動,改造提升李果和青梅兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托山塘、水庫等水面資源和良好水質(zhì)優(yōu)勢,發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。積極探索塘前芋坑、__下蘇、__連山、__等農(nóng)村發(fā)展模式,做好土地流轉(zhuǎn)服務(wù),鼓勵農(nóng)民通過農(nóng)田、山地等資源入股,推動農(nóng)民增收。另外,要千方百計防止耕地拋荒,抓好糧食生產(chǎn),做好縣級糧食儲備輪換。加強以農(nóng)田
水利、防災(zāi)減災(zāi)為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實提高農(nóng)業(yè)保障水平。做大工業(yè)體量。抓好工業(yè)企業(yè)幫扶工作,及時兌現(xiàn)工業(yè)穩(wěn)增長的優(yōu)惠政策,促進存量企業(yè)增產(chǎn)增銷。抓好新上規(guī)模企業(yè)培育工作,對界竹口電站、中建(__)瀝青、勝華農(nóng)業(yè)、恒順石材、朗宇環(huán)保、中海創(chuàng)等一批新增長點企業(yè),要確保在下半年申報成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),產(chǎn)生統(tǒng)計產(chǎn)值;力促華爾錦紡織、三連制衣、嘉鋒好家俱、順達食品擴建項目和協(xié)昌制衣、恒龍制衣、艾瑞數(shù)碼科技、葛嶺攪拌站等計劃新開工項目盡快建成投產(chǎn);大力推動海西(永泰)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、閩江北水南調(diào)(平潭引水)工程、梧桐工業(yè)園區(qū)等一批大項目建設(shè)。整合城峰與馬洋工業(yè)區(qū)資源,提升效益。做強建筑產(chǎn)業(yè)。加快建筑工程公司重組進程,鼓勵建筑企業(yè)發(fā)展工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等綜合業(yè)務(wù),支持有條件的建筑企業(yè)晉升更高一級資質(zhì),提升企業(yè)核心競爭力,拓展省內(nèi)外建筑市場。
提升現(xiàn)有景區(qū)品質(zhì)。加快建設(shè)云頂景區(qū)三期工程,力促打造成__旅游新地標;完善天門山、赤壁等老景區(qū)配套設(shè)施,提升旅游集散能力。打好溫泉度假名片,加快推動建設(shè)閩商生態(tài)園、梧桐湯埕溫泉、青云山溫泉旅游度假村等一批高端溫泉項目;謀劃籌建溫泉供應(yīng)站,促進溫泉資源有效利用。打響山地運動品牌,以籌辦2013年環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽為契機,加快環(huán)大樟溪自行車賽道及體育景觀等配套設(shè)施建設(shè),引領(lǐng)休閑運動發(fā)展。打造精品文化旅游,加快海西文化創(chuàng)意園建設(shè),力促__影視城盡快開工建設(shè),精心包裝古民居、古寨堡、古鎮(zhèn)古街、以及名人名賢等文化旅游線路,提升旅游文化內(nèi)涵。開發(fā)高山避暑旅游,依托高山地區(qū)氣候特點與優(yōu)勢,積極發(fā)展高山避暑度假旅游項目。同時,加大旅游營銷推介力度,開拓省內(nèi)外旅游客源市場。強化旅游管理,扶持旅游企業(yè)發(fā)展,完善智慧旅游服務(wù),探索并完善旅游統(tǒng)票機制。
加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。力促香米拉酒店盡快營業(yè),確保在年底前納入限上法人企業(yè)統(tǒng)計;強力推進南城區(qū)旅游綜合體、冠景春城等一批商貿(mào)項目建設(shè);加快引進“奧特萊斯”項目,促進新型商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展;做好“兩路”互通口周邊物流節(jié)點規(guī)劃建設(shè),促進現(xiàn)代物流業(yè)提速發(fā)展;著力發(fā)展金融服務(wù)、通訊網(wǎng)絡(luò)、居家養(yǎng)老、咨詢評估、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)。
持續(xù)推進城市建設(shè)。抓緊編制太原和清涼組團控制性詳規(guī),提速建設(shè)北二環(huán)路、仙佛路,加快三環(huán)路前期規(guī)劃、設(shè)計工作,爭取盡快動建,拓展城市發(fā)展空間;全面建成南江濱路和縣府路改造項目,重點組織北江濱(二期)、劉岐大道、龍頭大道等項目推進工作,力促全面完成年度建設(shè)任務(wù);快速推進“三溪六岸”景觀工程、沙浮路舊屋區(qū)改造和沿溪步行慢道建設(shè)、203省道“白改黑”及沿線美化工程;加快南區(qū)水廠技改工程、青云山水廠等市政配套項目建設(shè),盡快動工建設(shè)三木·中央天城和狀元首府商住項目;加強城市網(wǎng)格化管理,全面推進省級文明、園林、衛(wèi)生“三城同創(chuàng)”工作。持續(xù)推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。鞏固提升國家級生態(tài)縣創(chuàng)建成果,確保通過環(huán)保部行政驗收,力爭年底前獲得國家級生態(tài)縣命名;抓緊鄉(xiāng)村規(guī)劃編制與實施,深入開展環(huán)境綜合整治和農(nóng)村環(huán)境連片整治,打造一批布局優(yōu)化、村落綠化、庭院美化、環(huán)境潔化的美麗鄉(xiāng)村。
——GDP完成41.65億元,同比增長14%。
——人均GDP實現(xiàn)14062元,同比增長9%。
——全社會固定資產(chǎn)投資完成36億元,同比增長52.7%。
——工業(yè)生產(chǎn)性投資完成21億元,同比增長25%。
——規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)13.71億元,同比增長38.5%(目標任務(wù)38%),比目標任務(wù)高0.5個百分點。
——社會消費品零售總額完成11.82億元,同比增長17.5%,比15%的目標任務(wù)高2個百分點。
——地方財政一般預(yù)算收入完成1.45億元,同比增長28%,比16%的目標任務(wù)高12個百分點。
——農(nóng)民人均純收入達到4496元,增加560元,同比增長14%。
——符合政策生育率93.2%,高出92%的目標任務(wù)1.2個百分點。
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由**年的20.9:50.7:28.4調(diào)整為**年度的20.6:52.5:26.9。
綜上所述,全年國民經(jīng)濟和社會事業(yè)運行情況良好,具體表現(xiàn)如下:
(一)農(nóng)村經(jīng)濟總量持續(xù)增長,新農(nóng)村建設(shè)初見成效。
**年全縣克服春旱和冰雹等嚴重自然災(zāi)害的影響以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)攀升等不利因素,全年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達到**億元,實現(xiàn)增加值8.59億元,增加值增速5.5%。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶,培育農(nóng)產(chǎn)品品牌6個,完成39個“一村一品”和3個專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,已初步建成專業(yè)村24個、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。優(yōu)質(zhì)生豬、果蔬、家禽等六大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品強勢推進,社會主義新農(nóng)村建設(shè)進展順利,全縣啟動了7個示范村和13個試點村的建設(shè),投入資金3780萬元,重點打造正華、團結(jié)、蓮花三個亮點試范村。10個村被列入全省“新農(nóng)村建設(shè)千村示范”項目行列,為強力推進新農(nóng)村建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步加強,新建通鄉(xiāng)公路22公里,通村公路89.5公里,治理水土10平方公里,新解決**人飲水困難,新建、維修提灌站36座,新建沼氣池4060口。救災(zāi)減災(zāi)工作成效顯著,在嚴重的旱災(zāi)情況下,水利工程保障了全縣18.3萬畝水稻適時保栽,為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)災(zāi)年不減產(chǎn)不減收創(chuàng)造了有利條件。
(二)工業(yè)經(jīng)濟提速增效,后勁增強。
全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值50億元,同比增長62%,實現(xiàn)增加值13.71億元,同比增長38.5%;完成工業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資21億元,同比增長25%;用電量同比增長24%;萬元產(chǎn)值綜合能耗下降4.5%;新增規(guī)模企業(yè)13戶,總數(shù)達到73戶。
運行特點:一是效益提升。企業(yè)利潤、稅金普遍增長,虧損企業(yè)虧損額普遍下降,規(guī)模企業(yè)利潤實現(xiàn)1.5億元,增長125%,規(guī)模企業(yè)入庫稅金達到1.45億元,同比增長33%,稅收上千萬元企業(yè)有4戶(**、電力公司、**南風、**)。二是重點突出,培育和發(fā)展重點企業(yè)成效明顯。產(chǎn)值過億元企業(yè)14戶,累計完成產(chǎn)值29.5億元,占全縣規(guī)模企業(yè)總量的59%,成為拉動全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的主力,其中**完成產(chǎn)值4.86億元,增長378%,其產(chǎn)值占全縣規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值的9.7%。三是投資持續(xù)增長。面對國家宏觀調(diào)控政策,特別是資金、土地等要素制約加大的情況下,全縣工業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資占到全社會固定資產(chǎn)投資的58.3%,其中技改投入完成8.6億元,保持了較快的增長速度。全縣55個工業(yè)技改項目中投資千萬以上項目29個,強勁的勢頭為明年工業(yè)經(jīng)濟的良好發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是安全生產(chǎn)和節(jié)能降耗成效明顯。全年無重特大安全生產(chǎn)事故,重點用能企業(yè)萬元增加值能耗下降5%。(三)三產(chǎn)快速發(fā)展,城鄉(xiāng)市場活躍。
三產(chǎn)增加值完成11.21億元,增速達12.3%,社會消費品零售總額實現(xiàn)11.82億元,增速達17.5%。城鄉(xiāng)消費市場活躍,71家“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店驗收合格,帶動了農(nóng)村市場。外貿(mào)出口快速發(fā)展,出口額達932萬美元,同比增長307%。三產(chǎn)九大行業(yè)發(fā)展良好,旅游、教育、汽車、商住、文化等消費熱點不斷形成和擴散。城市功能不斷完善,房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,建設(shè)竣工面積達37.1萬平方米。彭湖灣、濱江路A段、**•金碧天下等一批房地產(chǎn)項目建設(shè)順利,**市四大精品旅游景區(qū)之一的彭祖山開發(fā)正積極推進,旅游總收入完成4.1億元。
(四)項目投資強力推進,對上爭取資金成效顯著。
**、**建材、**生物、**豆奶、**•金碧天下等一批大項目的相繼開工建設(shè),為投資快速增長注入強大動力。全縣在建項目158個,縣級46個重點項目投入18.03億元。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目進展順利。重點加強對**循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、**化學建材園區(qū)、**食品工業(yè)園、迪美特生物科技農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目的服務(wù),促進企業(yè)做大做強。9個市級重點項目有序推進,6個市級億元項目有5個全面開工建設(shè),凱迪生物質(zhì)能發(fā)電廠項目也即將開工建設(shè)。**年各部門共爭取項目資金1.6億元,同比增長65%,居全市前列,爭取省開發(fā)銀行貸款2000萬元,這些項目資金的到位,有力地促進了我縣經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。
(五)招商引資力度加大,效果明顯。
在招商引資工作中,不斷拓寬招商渠道,創(chuàng)新招商方式,突出招商重點,落實招商責任,提高招商實效,強力實施“內(nèi)外聯(lián)動,全民招商;突出產(chǎn)業(yè),全面開花;注重質(zhì)量,整體推進”的招商引資工作思路,招商引資工作再創(chuàng)輝煌。全縣履約在建招商引資項目115個,到位資金22.87億元,完成市下達目標任務(wù)19.2億元的119%,其中億元以上在建項目25個,到位資金9.9億元。工業(yè)項目87個,實際到位資金16.9億元,完成市下達工業(yè)項目任務(wù)13.44億元的126%。新簽約工業(yè)項目41個,協(xié)議引資116.8億元,投資**萬元到1億元的項目5個;億元及以上項目13個;20億元項目3個。
(六)財政金融運行平穩(wěn),居民收入大幅增加。
全縣地方財政一般預(yù)算收入完成1.45億元,同比增長28%,一般預(yù)算支出完成4.4億元,同比增長34%,確保了全縣各項重點支出。全縣金融機構(gòu)各項存款36.99億元,同比增長16.6%,各項貸款余額14.98億元,同比增長8.6%。城鎮(zhèn)居民可支配收入達9434元,農(nóng)民人均純收入達4496元。
(七)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展,各項工作全面推進。
文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)長足發(fā)展。完成了城區(qū)教育醫(yī)療機構(gòu)布局調(diào)整優(yōu)化的規(guī)劃和前期工作,群眾性文化、體育活動不斷普及,新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進展順利,血吸蟲病、狂犬病等防治工作有序推進。就業(yè)、社會保障和民政等工作不斷加強。全縣實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2830人,完成目標任務(wù)101%;全縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)1.29萬人,征地拆遷居民參加基本養(yǎng)老保險工作全面鋪開,已有6464人參加保險;新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合率高達95.8%;建立農(nóng)村低保制度,全縣享受城鄉(xiāng)低保1.3萬人,累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金776萬元;新開通有線電視村10個,在全市率先實現(xiàn)廣播電視“村村通”。
在全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展過程中,仍然面臨一些突出的困難和問題,主要表現(xiàn)為:一是制約工業(yè)持續(xù)快速增長的因素較多。資金、土地、能源等要素趨緊,電力、成品油、天然氣供應(yīng)出現(xiàn)階段性短缺。二是質(zhì)量高、規(guī)模大、效益好的項目較少,開工率和履約率不理想。三是物價持續(xù)上漲,以食品類為主的物價水平持續(xù)攀升,影響經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。四是節(jié)能減排形勢嚴峻,環(huán)境容量制約因素日益突出。五是發(fā)展遺留問題仍未完全消除。
二、**年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃安排
(一)發(fā)展思路。
以黨的十七大精神為指引,貫徹執(zhí)行縣委十二屆九次全會“點、線、面”發(fā)展方略,“靠南向北”,融入**,建設(shè)**“衛(wèi)星城”。堅持以快促好,快中求好不動搖;堅持工業(yè)主導,三產(chǎn)互動不動搖;堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng),協(xié)調(diào)發(fā)展不動搖;堅持規(guī)劃引領(lǐng),科學發(fā)展不動搖。著力建設(shè)“開放**,富裕**,宜居**,和諧**”,力爭實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,人民生活水平有明顯提高。
(二)發(fā)展目標。
地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增長13%以上,人均GDP增長10%以上;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)70億元,增長40%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長33%以上;全社會固定資產(chǎn)投資完成42億元,增長16.6%以上,其中工業(yè)性固定資產(chǎn)投入22億元;萬元GDP綜合能耗下降4.5%,主要污染物化學需氧量(COD)減少800噸,氨氮排放減少30噸,二氧化硫減少1600噸;全社會消費品零售總額增長15%;地方財政一般預(yù)算收入增長15%以上;農(nóng)民人均純收入增加7.5%以上;城鎮(zhèn)居民可支配收入增加7%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi);人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。這樣安排的主要考慮是:
第
一、從需要看,GDP增長13%以上,符合科學發(fā)展觀的要求,也與我縣“十一五”規(guī)劃相銜接,有利于進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,保持一個較快的發(fā)展速度,也有利于協(xié)調(diào)各方面矛盾,促進社會和諧。從可能看,根據(jù)07年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況,08年實現(xiàn)這一發(fā)展速度是完全可能的。
第
二、安排全社會投資42億元,其中工業(yè)生產(chǎn)性投入22億元,符合**現(xiàn)階段加快發(fā)展的實際和要求。只要我們繼續(xù)強化招商引資,推動項目落地,實現(xiàn)這一目標是完全可能的。
上述安排體現(xiàn)科學合理,適當留有余地的原則,有利于引導各方面按照科學發(fā)展觀要求,落實“點、線、面”發(fā)展戰(zhàn)略,真正把工作重心放在夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重投入、求發(fā)展上來。
(三)發(fā)展舉措。
1、堅持以工業(yè)為主導,突出抓好青龍新型工業(yè)城建設(shè)?!敖ㄔO(shè)工業(yè)強縣,實現(xiàn)跨越發(fā)展”,是多年來我縣孜孜以求、鍥而不舍的發(fā)展目標。我們要以更加求真務(wù)實的態(tài)度,堅持科學發(fā)展觀,不斷創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)的理念,創(chuàng)新工作方法和舉措,緊緊圍繞目標,強力、扎實推進各項工作,形成全黨抓經(jīng)濟,重點抓工業(yè)的濃烈氛圍。一是要突出抓好青龍新型工業(yè)城建設(shè),人力、財力、政策適度向新型工業(yè)城集中和傾斜,大力推進工業(yè)新城建設(shè),科學完善工業(yè)新城發(fā)展規(guī)劃,合理確定功能定位、主導產(chǎn)業(yè),全面提升園區(qū)功能,增強園區(qū)吸附力,積極尋求園區(qū)拓展空間,以“融入**,合作新津”為重心,與新津共同打造以承接大化工等高科技項目為主的“新彭工業(yè)園”,逐步形成以“新彭工業(yè)園”為前沿對接點,以新型工業(yè)城為核心區(qū)的新的工業(yè)格局;二是要轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,走新型工業(yè)化道路,不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點突出化工、輕紡、機電、材料四大支柱產(chǎn)業(yè),打造三大產(chǎn)業(yè)集群,逐步形成以廢舊金屬再生利用循環(huán)經(jīng)濟園為龍頭的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群,以精細化工、機電、現(xiàn)代紡織為主的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,以食品為主的農(nóng)副產(chǎn)品深加工集群;三是要創(chuàng)新招商方式,既著重招商引資,更著重招商選資,增強招商引資實效。圍繞**產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,結(jié)合**產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,千方百計引進世界500強和國內(nèi)100強、行業(yè)前10強企業(yè),把招商引資工作推向一個新水平。
2、推進旅游發(fā)展,突出抓好黃龍生態(tài)宜居城建設(shè)。抓住**市市政中心南移和發(fā)展**平原城市群的良好機遇,抓住市委、市政府整體開發(fā)三蘇祠、黑龍灘、彭祖山黃金三角旅游帶的契機,結(jié)合我縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀,科學制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在“對接**”上做文章,在增添措施上動腦筋,在落實行動上求突破。依托**•金碧天下項目,充分利用牧馬山、黃龍溪良好的生態(tài)優(yōu)勢和交通、區(qū)位優(yōu)勢,建設(shè)黃龍生態(tài)宜居城,帶動黃龍片區(qū)旅游三產(chǎn)快速發(fā)展。加快彭祖山綜合開發(fā),抓好彭祖山長壽養(yǎng)生主題度假區(qū)等旅游項目招商工作,把彭祖山打造成為**旅游文化的重要版塊。大力發(fā)展高檔農(nóng)家樂,生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快青龍柏楊湖生態(tài)開發(fā)步伐,全方位、高品質(zhì)推進我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、推進城市發(fā)展,突出抓好縣城中心商貿(mào)區(qū)建設(shè)。縣中心城區(qū)包括南、北新區(qū)以及兩江匯合處,根據(jù)城市性質(zhì)定位為“**市圈內(nèi)的衛(wèi)星城市,以長壽文化為特色的濱江園林城市”,可聯(lián)片開發(fā),一體打造縣城中心商業(yè)區(qū),在開發(fā)中突出“濱江”、“園林”、“山水”和“長壽文化”特色。在推進城市建設(shè)的過程中,一是抓好規(guī)劃修編,科學定位。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施,完善以聯(lián)接**為主的交通路網(wǎng)規(guī)劃,抓好岷江二橋建設(shè),打通融入**的快速通道。啟動縣醫(yī)院、中醫(yī)院、一中和看守所、消防站等的建設(shè),抓好污水處理廠的投運工作。三是抓好城市重點區(qū)域建設(shè),縣中心城區(qū)及靈石片區(qū),重點抓好舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā),優(yōu)化人居環(huán)境,北部新區(qū)重點打造科教中心、信息咨詢、后勤培訓基地,支持**大學錦江學院二期建設(shè)。
4、積極開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點工作,加快統(tǒng)籌步伐,加速農(nóng)村發(fā)展。借鑒**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作先進經(jīng)驗,努力探索符合我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點工作的新路子,吃透、用夠、用活國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點縣的政策,要緊緊圍繞土地整理、土地流轉(zhuǎn)方式、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、“一村一品”、新農(nóng)村建設(shè)等做文章、做好文章。一是要做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,完成縣城總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城鎮(zhèn)居民安置小區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)、聚居點規(guī)劃編制等工作;二是抓好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,堅持以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,培育壯大龍頭企業(yè),扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)專合組織,探索建立土地股份合作社,開展土地向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)流轉(zhuǎn)試點工作;三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭形成“四縱連一橫、一環(huán)繞**”的公路交通主骨架網(wǎng)絡(luò),全年完成通鄉(xiāng)公路16公里,通村公路40公里,逐步形成便捷的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。
5、大力推進節(jié)能減排工作,增強可持續(xù)發(fā)展能力。建立健全節(jié)能減排的體制和機制,按照全國開展污染源普查工作要求及市政府《關(guān)于切實抓好節(jié)能減排工作的實施意見》精神,嚴格執(zhí)行對高耗能行業(yè)的差別電價政策,淘汰落后生產(chǎn)能力,加強節(jié)能減排的源頭控制,把能耗和環(huán)境評價作為新開工項目審核的前置條件,強化工業(yè)、城市、農(nóng)村污染源整治,優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)、高效益、低能耗、低污染環(huán)保型產(chǎn)業(yè),促進可持續(xù)發(fā)展,努力建設(shè)資源節(jié)約,環(huán)境友好型社會。
6、繁榮社會事業(yè),推進各項事業(yè)全面進步。在全力抓經(jīng)濟工作的同時,我們要把社會事業(yè)的發(fā)展放在同等重要的位置,努力推動**經(jīng)濟和社會事業(yè)全面進步。一是鞏固提高教育“兩基”實施水平,深化教育體制改革,全面推進素質(zhì)教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,積極發(fā)展現(xiàn)代遠程教育、成人教育、繼續(xù)教育,努力建設(shè)學習型社會;二是廣泛開展科普活動,倡導科學精神、科學方法、科學態(tài)度;三是繁榮和管理并舉,促進文化事業(yè)健康發(fā)展,以迎奧運為契機,大力開展群眾文化體育活動;四是建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系,創(chuàng)建**省中醫(yī)先進縣;五是加強計生工作,確保符合生育率達91%,認真落實計生獎勵政策。
7、著力解決民生民本問題。全面推進“民生工程”,著力解決好群眾普遍關(guān)心的醫(yī)療、就業(yè)、教育、社會保障等問題,認真處理好涉及群眾利益的事件,妥善處置被征地農(nóng)民拆遷安置、社會保障和后續(xù)就業(yè)扶持工作、企事業(yè)單位改制遺留等問題,維護社會的穩(wěn)定和諧。
各位代表,**年各項目標任務(wù)是根據(jù)市上下達,結(jié)合**實際,體現(xiàn)加快融入**,加速“三城”建設(shè),加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則制定的,要實現(xiàn)這一目標任務(wù),需要付出更加艱辛的努力,但我們深信,在縣委、縣政府堅強的領(lǐng)導下,在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和大力支持下,全縣人民眾志成誠,振奮精神,迎難而上,不斷破解發(fā)展難題,各項目標任務(wù)完全也一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
附件:1、**縣**年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃表(草案)
2、**縣**年國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展主要指標(建議)
**縣**年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標
關(guān)鍵詞:建筑經(jīng)濟 社會經(jīng)濟 重要作用
隨著全球經(jīng)濟一體化的形成,我國社會經(jīng)濟不斷的發(fā)展,人們的生活水平越來越高,對住房的要求也逐漸提高,為建筑事業(yè)帶來了發(fā)展機遇。近幾年,我國建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展,促進了我國國民經(jīng)濟的增長,已成為我國國民經(jīng)濟中的重要支柱產(chǎn)業(yè),推動了我國社會的現(xiàn)代化發(fā)展,具有重要的影響作用。建筑業(yè)的支柱地位隨著時代的發(fā)展逐步提高,其對經(jīng)濟發(fā)展的作用愈發(fā)顯著,受到社會各界的廣泛關(guān)注。建筑行業(yè)的發(fā)展能帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可以緩解社會就業(yè)矛盾,使更多的人得到就業(yè)機會。除此之外,建筑行業(yè)的發(fā)展還能轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力,加快新農(nóng)村建設(shè),具有重要的地位。為此,重視對建筑行業(yè)發(fā)展趨勢的分析十分重要,對其在國民經(jīng)濟中的地位和作用進行探討,有利于促進建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,保障建筑市場環(huán)境的有序性。
1、建筑經(jīng)濟在社會經(jīng)濟中的地位
建筑經(jīng)濟在社會經(jīng)濟中占有重要的地位,建筑行業(yè)在國民經(jīng)濟中起支柱作用,對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展具有較大的積極影響,能為我國經(jīng)濟的發(fā)展帶來較高的效益,是我國社會經(jīng)濟發(fā)展中重要的產(chǎn)業(yè)之一。作為支柱產(chǎn)業(yè)的建筑行業(yè),其在不斷地發(fā)展過程中,經(jīng)營規(guī)模逐漸擴大,所涉及到的范圍越來越廣,建筑物的設(shè)計也朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展,具有時代特點;在建筑技術(shù)上,建筑行業(yè)對新技術(shù)的開發(fā)和利用投入比較大,力求創(chuàng)新和改進建筑技術(shù),堅持科技是第一生產(chǎn)力,以減少建筑行業(yè)的成本費用,提高建筑行業(yè)的經(jīng)濟效益;與建筑行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)比較多,可形成一條產(chǎn)業(yè)鏈,而建筑行業(yè)的發(fā)展則能帶動其他產(chǎn)業(yè)的共同進步。當下,人們的收入有所增加,生活水平有所提高,使得其對住房的需求越來越大,從而促使建筑行業(yè)的生產(chǎn)銷售情況愈來愈好,經(jīng)濟效益增長率高。建筑行業(yè)是一個具有發(fā)展?jié)摿?,前景十分好的產(chǎn)業(yè),其將會為社會帶來更多的建筑經(jīng)濟,從而帶動我國經(jīng)濟的增長,提高我國的綜合實力。
建筑經(jīng)濟在社會經(jīng)濟中的地位不容小覷,建筑行業(yè)成為社會經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)也有其必然性。從市場上來說,建筑行業(yè)具有廣闊的發(fā)展道路,我國城市現(xiàn)代化的水平逐步提高,對鐵路、機場、橋梁等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)愈發(fā)重視,而這則為我國建筑行業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇;從技術(shù)上來說,建筑行業(yè)的發(fā)展需要科學技術(shù)的支持,其所需要的科技屬于中等層次,這就使得其成為有效結(jié)合高等層次技術(shù)和低等層次技術(shù)的重要媒介,有利于促進產(chǎn)業(yè)的高科技化發(fā)展;從產(chǎn)業(yè)上來說,其所涉及到的產(chǎn)業(yè)十分多,能帶動冶金、化工、森林等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長;從勞動力來說,建筑行業(yè)的工程項目規(guī)模比較大,所需要的勞動力比較多,能提高我國就業(yè)率,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力;從發(fā)展前景來看,建筑行業(yè)具有良好的國際發(fā)展機會,能促進原材料出口業(yè)的健康發(fā)展。綜上所述,建筑產(chǎn)業(yè)將會帶來更多的效益,建筑經(jīng)濟在社會經(jīng)濟中占有較大比例。
2、建筑經(jīng)濟對社會經(jīng)濟的重要作用
2.1、建筑經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分
建筑行業(yè)的發(fā)展,能促進我國國民經(jīng)濟的增長,推動我國物質(zhì)生產(chǎn)部門的發(fā)展,從而為我國經(jīng)濟發(fā)展提供重要的保障,可提高我國人民的生活質(zhì)量。建筑產(chǎn)業(yè)屬于我國第二產(chǎn)業(yè),其經(jīng)濟所占比例僅僅次于工業(yè)和農(nóng)業(yè),而國民經(jīng)濟的增長也使建筑經(jīng)濟穩(wěn)定的增長,建筑行業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷地擴大,其產(chǎn)業(yè)總值逐步增長,已經(jīng)成為我國社會重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一,是社會經(jīng)濟發(fā)展的主要助力。
2.2、建筑經(jīng)濟的發(fā)展,能拉動就業(yè)
我國建筑業(yè)在發(fā)展過程中,一直堅持科學發(fā)展觀,致力于自主創(chuàng)新,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以建立健全的建筑產(chǎn)業(yè)體制,從而促進建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。其并未滿足于現(xiàn)狀、停滯不前,而是不斷地進行產(chǎn)業(yè)升級,加快粗放型生產(chǎn)方式向集約型生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,以提高其在社會經(jīng)濟中的地位。正是如此,目前的建筑行業(yè)已為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻。在建筑行業(yè)的支持下,我國就業(yè)矛盾得以緩解,其幫助大多數(shù)人解決了就業(yè)難的問題,吸收了大量的勞動力,充分利用了農(nóng)村中的富余勞動力并有效的發(fā)揮其作用,不僅增加了農(nóng)民的收入,還帶動了經(jīng)濟的發(fā)展。除此之外,建筑行業(yè)在稅收上也具有顯著作用,稅收貢獻十分大。
2.3、建筑經(jīng)濟的增長促進了相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
在建筑產(chǎn)業(yè)中,其所需要的各種物質(zhì)材料比較多,物資消耗量比較大,與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)約有五十多個,尤其與建材工業(yè)、木材工業(yè)、化學工業(yè)等更是緊密相連。由于我國建筑產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,使得這些產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展,有所突破。據(jù)調(diào)查研究證明,建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能為其相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來較大的增值作用。
2.4、建筑經(jīng)濟的國際發(fā)展前景好
就目前而言,我國建筑經(jīng)濟的發(fā)展迅速,建筑行業(yè)的綜合實力較高,具有較強的國際競爭力,在日益激烈的國際經(jīng)濟市場中能夠占有一席之地。無論是在對外工程承包,還是勞動合作等方面,其都取得了較好的成績,增加了我國的外匯,具有較強的創(chuàng)匯能力。
2.5、建筑經(jīng)濟加快了我國城市現(xiàn)代化進程
隨著建筑經(jīng)濟的不斷增長,我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的腳步逐漸加快。建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,擴大了我國城市的面積,重點發(fā)展了中心城市,縮小了城市和農(nóng)村之間的距離,促進了我國城市現(xiàn)代化的發(fā)展。
3、現(xiàn)階段建筑經(jīng)濟對社會經(jīng)濟的作用所體現(xiàn)的方面
現(xiàn)階段,建筑事業(yè)蒸蒸日上,建筑經(jīng)濟對社會經(jīng)濟的作用愈發(fā)突顯,主要體現(xiàn)在:第一、建筑產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。建筑行業(yè)在近些年的發(fā)展中,雖然面臨著一系列的挑戰(zhàn)和問題,但是從整體上來說,建筑經(jīng)濟仍然是呈增長狀態(tài);第二,建筑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量高,工程成效好。二十一世紀是科技時代,科學技術(shù)日新月異的不斷創(chuàng)新,在這個環(huán)境下,建筑技術(shù)也不斷地改進,促進了建筑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的提高,提升了建筑產(chǎn)技術(shù)水平,使得其在建設(shè)過程中能為建筑質(zhì)量提供重要保障。其所建設(shè)的大型工程項目也為我國社會帶來了不少效益。例如,奧運會館的建設(shè)、上海磁懸浮列車的建設(shè)等;第三,建筑產(chǎn)業(yè)的支柱作用效果好。建筑產(chǎn)業(yè)在不斷地探索和發(fā)展過程中,已逐漸成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中必不可少的產(chǎn)業(yè),其是實現(xiàn)我國城市現(xiàn)代化的重要途徑。作為國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè),其促進了我國交通、通信等事業(yè)的飛速發(fā)展,為我國科學技術(shù)的研發(fā)提供了穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境,推動了我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展;第四,建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為新農(nóng)村的發(fā)展提供了條件。建筑經(jīng)濟的發(fā)展,提高了農(nóng)民的收入水平,保障了農(nóng)民的生活質(zhì)量,進一步縮短城鄉(xiāng)差距,促進城市二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,為“三農(nóng)”問題的解決貢獻出一份力量。
4、結(jié)束語
建筑行業(yè)的發(fā)展具有重要的意義,是我國社會主義市場經(jīng)濟體制下的必然要求。建筑經(jīng)濟的增長是我國建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的必然結(jié)果,能促進我國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。由于建筑經(jīng)濟在我國社會經(jīng)濟中具有重要的作用,因而我國必須重視建筑行業(yè)的發(fā)展,要創(chuàng)新建筑產(chǎn)業(yè)體制,不斷地完善建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體制,充分利用先進的科學技術(shù),以改進建筑施工工藝,從而鞏固建筑經(jīng)濟的支柱地位。在我國大力推行經(jīng)濟戰(zhàn)略建設(shè)的形勢下,我國建筑事業(yè)的發(fā)展必須堅持科學發(fā)展觀,走可持續(xù)發(fā)展道路,在困境中尋求生存,在生存中尋求發(fā)展機遇,發(fā)揮其自身的優(yōu)勢,以使建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更上一層樓,進而促進我國國民經(jīng)濟的快速增長。
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關(guān)鍵詞:交通運輸;國民經(jīng)濟;作用
所謂交通運輸業(yè)也就是指在國民經(jīng)濟中,專門從事運載貨物以及承載旅客的社會生產(chǎn)、服務(wù)部門,它包括有公路、鐵路、水運、空運等運輸部門。交通運輸業(yè)的發(fā)展在很大程度上決定了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展,它在國民經(jīng)濟中占有非常重要的地位。從它的服務(wù)性質(zhì)來看,交通運輸業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè),它的主要作用是為社會及消費者服務(wù),以滿足他們的要求。另外,交通運輸業(yè)還在一定程度上決定了現(xiàn)代社會的發(fā)展。交通運輸業(yè)的發(fā)展是與國民經(jīng)濟的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。雖然目前交通運輸業(yè)在我國有明顯的發(fā)展成績,但是相對于國外的發(fā)達國家而言,我國的交通運輸業(yè)的發(fā)展仍然處于弱勢狀態(tài),并不能跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的腳步,特別是不能夠滿足市場中越來越高的要求。所以,我國應(yīng)該根據(jù)當前國民經(jīng)濟的發(fā)展趨勢,加大發(fā)展交通運輸業(yè)的力度,這對于我國的經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的意義。
一、交通運輸對國民經(jīng)濟的推動作用
交通運輸業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展中最重要的組成部分,它是將社會生產(chǎn)、交換、分配、消費等各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來的一個結(jié)合體,它有利于保證我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。早在19世紀,鐵路、輪船等的出現(xiàn)促使了運輸業(yè)的加快發(fā)展,而且它在社會生產(chǎn)過程中,已逐步發(fā)展成為一個獨立的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域。隨著社會的不斷發(fā)展,為了能夠滿足生產(chǎn)發(fā)展及市場的需要,交通運輸行業(yè)作為服務(wù)性產(chǎn)業(yè),它在市場經(jīng)濟中占有巨大的優(yōu)勢。交通運輸業(yè)的作用:1)它能夠有效的提高整個交通運輸業(yè)的工作質(zhì)量,改善我國市場經(jīng)濟中各個區(qū)域的聯(lián)系,它可以有效的組織乘客以及貨物的運輸,并能夠極大的滿足社會對于交通運輸?shù)男枨蟆?)交通運輸業(yè)在一定程度上對社會經(jīng)濟起到一個推動作用,并且可以將各個地區(qū)間的經(jīng)濟聯(lián)系在一起,從而實現(xiàn)我國共同富裕的發(fā)展要求。
經(jīng)濟分工和生產(chǎn)專業(yè)化進一步加強了物質(zhì)、人員和信息的交流,經(jīng)濟上的勞動分工導致了地區(qū)勞動分工。地區(qū)勞動分工取決于與地點有關(guān)的生產(chǎn)成本,交通體系的運輸能力。這樣,一個地區(qū)勞動分工以及相應(yīng)的交通體系,形成了一個具有不同規(guī)模和不同作用的區(qū)域中心。從而可知,社會經(jīng)濟類型的變化直接或間接地影響著交通運輸體系的發(fā)展變化。但同時,運輸業(yè)又對社會經(jīng)濟類型的變化起著推動作用和更直接安全的服務(wù)作用。
二、我國交通運輸存在的主要問題
由于我國幅員遼闊,人口分布不均,資源分布不均,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異較大等原因,必將形成比現(xiàn)今更為強大的人流和物流。然而,國內(nèi)許多地區(qū)的交通運輸通道已經(jīng)飽和,這成了制約國民經(jīng)濟發(fā)展的突出因素,嚴重影響了地區(qū)個體發(fā)展速度和國家的整體優(yōu)化進程。目前我國交通運輸還遠遠沒有滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的要求,這種狀況已經(jīng)成為加快發(fā)展國民經(jīng)濟和進一步擴大對外開放的一個主要制約因素,不解決這一問題,要加快經(jīng)濟發(fā)展速度是相當困難的。
由于我國交通運輸業(yè)仍然處于一個弱勢地位,它在一定程度上影響到了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。目前,在我國交通運輸業(yè)當中,主要有五種運輸方式,也就是鐵路、公路、水運、空運以及管道運輸。事實上,單單從交通運輸業(yè)的發(fā)展來看,其發(fā)展速度還是不錯的;但是將其融入到社會經(jīng)濟以及國民經(jīng)濟當中來看,其發(fā)展就顯得非常緩慢,也就是所,交通運輸業(yè)不僅對我國國民經(jīng)濟起到一個推動作用,也起到了一定的阻礙作用。從世界上所有的發(fā)展中國家來看,瓶頸式的交通運輸對國民經(jīng)濟起到阻滯作用。過去,由于人們在交通運輸中不斷投資,從而使得運輸業(yè)發(fā)展速度加快,而促使社會經(jīng)濟不斷發(fā)展。但是,目前,城市中由于交通擁堵,解決方案不合理,投資越來越多,也就造成了交通運輸業(yè)的混亂。如果我們對越來越多的新型運輸方式進入運輸體系的現(xiàn)象加以考察,就不難看出這種現(xiàn)象是競爭和取代效應(yīng)的結(jié)果。新的運輸方式以它特有的優(yōu)點吸引一部分運量。由于可供使用的運輸方式增多,選擇性增強,以及交通運輸工具相互連接的可能性增大,這就使運輸供給能夠更準確、更靈活地適應(yīng)越來越高的運輸需求,這些規(guī)律適用于經(jīng)濟發(fā)達國家,也適用于發(fā)展中國家。
三、發(fā)展交通運輸?shù)膶Σ?/p>
1大力發(fā)展國民經(jīng)濟。從宏觀上大力發(fā)展交通運輸?shù)闹饕緩絿窠?jīng)濟要快速、穩(wěn)定的發(fā)展,追切要求交通運輸?shù)木o張狀況得到明顯緩解,目前制約經(jīng)濟發(fā)展的狀況必須有明顯改善。
2全力發(fā)展交通運輸發(fā)展研究。注重交通運輸發(fā)展的科學研究,盡可能采用先進的運輸裝備和設(shè)施。今后對交通運輸發(fā)展的研究尤其要加強自然科學與社會科學的結(jié)合,加強有關(guān)硬件發(fā)展與軟件發(fā)展研究的結(jié)合,就應(yīng)當具有“大交通”、“大市場”的觀念,把國內(nèi)、國際運輸聯(lián)系起來,把本地運輸和異地運輸聯(lián)系起來,把近期運輸需要和遠期運輸需要聯(lián)系起來,把鐵路、水路、公路、航空和管道五種運輸方式聯(lián)系起來,還應(yīng)當研究城市環(huán)境、人口發(fā)展與交通運輸?shù)年P(guān)系,逐步建立綜合性的交通運輸體系。
3建設(shè)道路和相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。只有具備了高效的交通運輸體系,才能進行地區(qū)域城向開發(fā)和把國民經(jīng)濟的各個基地聯(lián)結(jié)起來,才能進行商品交換和信息交流。反之,交通運輸基本設(shè)施的短缺會導致對經(jīng)濟發(fā)展的干擾,使經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)徘徊和不必要的消耗,阻礙其發(fā)展。除此之外,還應(yīng)當更深入進行運輸企業(yè)的改革,建立現(xiàn)代運輸企業(yè)制度,以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要;同時,應(yīng)當對運價做進一步的調(diào)整,使它不僅能反映運輸企業(yè)創(chuàng)造價值的大小,而且能推動運輸企業(yè)的自身發(fā)展,以不斷滿足國民經(jīng)濟發(fā)展及運量不斷增長的需要,最終促進國民經(jīng)濟再上一個新的臺階。
4加強交通運輸業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和落實。如何建設(shè)和規(guī)劃運輸體系,將放在國民經(jīng)濟發(fā)展總體中首當其沖的位置。由此可見,交通運輸體系是國民經(jīng)濟的重要組成部分,兩者之間相互促進,相互制約。
四、結(jié)束語
通過上述,我們對于交通運輸業(yè)的發(fā)展以及存在的問題進行了簡要分析,相信大家對交通運輸業(yè)也有了一定的認識。在我國國民經(jīng)濟的發(fā)展中,交通運輸業(yè)占有非常重要的地位。但從交通運輸業(yè)的發(fā)展來看,其發(fā)展速度還是不錯的,但是與社會經(jīng)濟相比而言,它就相對比較之后了,這樣的情況將不利于國名經(jīng)濟的發(fā)展,所以我國為了是交通運輸業(yè)迅速發(fā)展起來,從而與社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,采取相應(yīng)的措施是非常有必要的,只有這樣,才能對于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展起到推動作用。
參考文獻
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議,旨在提高公路網(wǎng)規(guī)劃的科學性。關(guān)鍵詞:高速公路;出入通量;經(jīng)濟發(fā)展;相關(guān)性中圖分類號:F299.23 文獻標識碼:A
我們都知道,通常情況下,一個地區(qū)所產(chǎn)生的交通量是與其經(jīng)濟總量成正比的,經(jīng)濟總量越大,交通量也就越大。那么為什么會這樣呢?事實上,影響交通量的眾多因素中,國民經(jīng)濟發(fā)展狀況是影響交通量增長的主導因素,而經(jīng)濟總量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是影響其增長的具體因素。不過有一點需要注意的是,即使是同樣的經(jīng)濟總量,對于不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來說,所產(chǎn)生的交通量還是不同的。在研究高速公路出入通量與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性時,需要通過統(tǒng)計各地市從收費站上下高速公路的交通量,再結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟指標,選擇合適的模型進行分析。
一、研究高速公路出入通量與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)性的背景
近年來我國經(jīng)濟發(fā)展迅速,而交通運輸業(yè)在國民經(jīng)濟整體中所占的比例也持續(xù)增加,如今已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟中的一個支柱產(chǎn)業(yè)。交通運輸是國民經(jīng)濟以及社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),是社會經(jīng)濟發(fā)展和人們?nèi)粘I畹谋U希梢酝苿訃窠?jīng)濟的發(fā)展。而要研究高速公路出入通量與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性,首先就要搞明白交通運輸發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性。
(一)我國交通運輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀
交通運輸業(yè)已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,它不僅是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的命脈所在。毋庸置疑,在如今這個全流通的時代,交通運輸在國民經(jīng)濟中的地位是越來越重要。而我國對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的加強,在經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟一體化進程日益加快的今天,顯然不僅促進了我國交通運輸業(yè)的飛速發(fā)展,提高了人們的生活水平,也促進了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展,并為社會各個方面的發(fā)展都提供了有利的條件。
(二)交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系
通常情況下,交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系復(fù)雜,不僅相互影響,而且相互聯(lián)系。所以為了促進交通運輸和社會經(jīng)濟的發(fā)展,需要對兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系進行研究分析,提出其中存在的問題,然后據(jù)此對交通運輸業(yè)的未來發(fā)展作出規(guī)劃,最終提高交通運輸與社會經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)程度。一個國家的交通運輸發(fā)展水平和其經(jīng)濟發(fā)展水平是有著密切關(guān)系的,這是因為國家經(jīng)濟的發(fā)展可以推動城市化的進程,而城市化進程的加快又可以加大各城市間的交流,這樣對交通運輸系統(tǒng)的要求也就會增加。所以,如果沒有完善的交通運輸系統(tǒng)做支持,社會經(jīng)濟的發(fā)展根本就不能夠長久。
(三)交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性
近些年來我國一直在加大對交通運輸業(yè)的投入,而國家的重視也促進了交通運輸業(yè)的快速發(fā)展。另外,由于交通運輸發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展是相互影響的,所以我們不難做到使交通運輸和當前經(jīng)濟發(fā)展相互吻合。一個國家或者一個地區(qū)要想要得到經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展,就要以一個高效安全而完善的交通運輸系統(tǒng)做為保障。因為高效安全而完善的交通運輸系統(tǒng)可以實現(xiàn)各個地區(qū)經(jīng)濟的共同發(fā)展。如果交通運輸無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求的話,就會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。一個完善的交通運輸系統(tǒng),可以逐步形成一個統(tǒng)一的市場競爭機制,為人才交流和知識傳播提供有利條件,從而利于人們視野擴寬,對生產(chǎn)資料進行優(yōu)化配置,加大不同地區(qū)的經(jīng)濟交流,最終也會促進社會經(jīng)濟的整體發(fā)展。
二、研究高速公路出入通量與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)性的思路
(一)思路詳介
這里講到的收費車型,是指高速公路在收取行駛車輛通行費時所劃分的車型。在一般情況下,提到交通量時都是指由交調(diào)車型進行統(tǒng)計的交通量。交調(diào)車型就是公路交通情況調(diào)查統(tǒng)計中所采用的調(diào)查車型,即JTG B01-2003《公路工程技術(shù)標準》中所劃分的車型。在研究高速公路出入通量與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)性時,可以通過人工進行分車型調(diào)查,從而獲得收費車型和交調(diào)車型交通量對應(yīng)的比例關(guān)系,由該比例可將統(tǒng)計的高速公路出入通量轉(zhuǎn)換為交調(diào)車型交通量,接著再進行匯總,在匯總時,要分地市進行,將其所轄的收費站分進口和出口進行匯總,這樣就可以得到各地市每年高速公路的交通量。這時候,就需要將該交通量和其經(jīng)濟指標進行回歸分析,最終確定二者之間的定量關(guān)系。
(二)思路簡介
簡單來說,研究高速公路出入通量與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)性的思路即:先由各收費站得到各收費站交調(diào)車型交通量,再由各收費站交調(diào)車型交通量通過分市區(qū)的匯總,得到各市上下高速公路交通量,最后由各市上下高速公路交通量得到交通量與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。不過這里有幾點是需要注意的:1、首先,各收費站交調(diào)車型交通量可以通過人工分車型調(diào)查得到收費車型與交調(diào)車型的轉(zhuǎn)換系數(shù)后,再結(jié)合各收費站收費車型交通量得到。2、其次,交通量與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系是由各市上下高速公路交通量和該地市的經(jīng)濟指標進行綜合分析得到的。
三、總結(jié)
影響交通量增長的因素有很多,但有兩點是最重要的,一個是國民經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀,一個是經(jīng)濟總量與經(jīng)濟結(jié)構(gòu),前者是主導因素,后者為具體因素。所以,一個地區(qū)所產(chǎn)生的交通量是與其經(jīng)濟總量成正比的,經(jīng)濟總量越大,交通量也就越大。但是,即使是同樣的經(jīng)濟總量,對于不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來說,所產(chǎn)生的交通量還是不同的。因此在研究高速公路出入通量與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性時,需要通過統(tǒng)計各地市從收費站上下高速公路的交通量,再結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟指標來選擇合適的模型進行具體分析。
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關(guān)鍵詞:電子商務(wù);經(jīng)濟發(fā)展;實體經(jīng)濟
隨著社會經(jīng)濟的進步和信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展,電子商務(wù)已經(jīng)滲透到社會生產(chǎn)、生活的方方面面。在我國,以阿里巴巴、淘寶、京東商城、慧聰、凡客為代表的電商服務(wù)平臺,通過“互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)”的全新服務(wù)模式,極大改變了人們的日常生活。當前,我國電子商務(wù)正在進入創(chuàng)新和快速擴張的新階段,日益成為拉動我國消費需求、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要引擎。
一、電子商務(wù)對我國經(jīng)濟發(fā)展的作用
電子商務(wù)的興起和發(fā)展,是社會經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的必然,其對我國經(jīng)濟發(fā)展起到的作用如下。首先,電子商務(wù)的發(fā)展,推動了國民經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。電子商務(wù)是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分,正在成為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的新動力。發(fā)展電子商務(wù)是以信息化帶動工業(yè)化、促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、提高國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率、走新型工業(yè)化道路的重大舉措,對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。其次,大力發(fā)展以電子商務(wù)為代表的新興經(jīng)濟模式,可以讓我們從容迎接經(jīng)濟全球化的機遇和挑戰(zhàn)。加快電子商務(wù)發(fā)展是應(yīng)對經(jīng)濟全球化帶來的機遇和挑戰(zhàn)、把握發(fā)展主動權(quán)、提高國際競爭力的必然選擇,有利于提高我國在全球范圍內(nèi)配置資源的能力,提升我國的國際地位。最后,電子商務(wù)的發(fā)展,可以促進社會主義市場經(jīng)濟體制走向完善。電子商務(wù)發(fā)展將有力地促進商品流通和生產(chǎn)要素的有機流動,促進公平競爭,降低交易成本,推動全國統(tǒng)一市場的形成與完善,更好地實現(xiàn)市場對資源的基礎(chǔ)性配置作用。
二、電子商務(wù)的發(fā)展對我國經(jīng)濟的影響
電子商務(wù)平臺顛覆和改變著世界經(jīng)濟格局。在我國,由于受到電子商務(wù)交易平臺的沖擊,人們的生活方式在發(fā)生著巨變,傳統(tǒng)的商務(wù)模式和實體經(jīng)濟正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。電子商務(wù)的發(fā)展對我國的經(jīng)濟尤其是實體經(jīng)濟的影響如下。首先,電子商務(wù)平臺的發(fā)展,改變了人們生活的方式,從而間接影響社會經(jīng)濟的繁榮。眾所周知,人們傳統(tǒng)的購物方式是逛街,在實體店里挑選自己需要的商品。但是,在電商模式下,這種傳統(tǒng)的購物模式已經(jīng)悄然發(fā)生著根本性的變化——購物者坐在家里、辦公室或者其他任何有網(wǎng)絡(luò)的地方,就可以完成購物。電商在方便消費者的同時,也在削弱商業(yè)實體的功能。以前作為城市繁華標志的商場、超市、專賣店、行業(yè)產(chǎn)品銷售中心受到巨大沖擊,許多實體店面因為電商的沖擊關(guān)停破產(chǎn),電商的發(fā)展在蠶食著實體經(jīng)濟的領(lǐng)地,從而間接影響著社會經(jīng)濟。其次,電子商務(wù)平臺對實體品牌有巨大的沖擊作用。電子商務(wù)平臺作為線上的交易平臺,可以突破時空限制進行交易,減少了中間流通環(huán)節(jié),同時讓一些無資金實力的從業(yè)者也可以借助平臺,在沒有任體實體店租金及其他硬件成本壓力的情況下,實現(xiàn)“掌柜”夢。然而,從業(yè)門檻的降低、產(chǎn)品流通成本的下降,再加上線上監(jiān)管困難,致使電商平臺上的產(chǎn)品魚龍混雜,大大沖擊著傳統(tǒng)商業(yè)格局,壓縮了許多實體品牌生存的空間。最后,電子商務(wù)平臺上的產(chǎn)品有好有壞,服務(wù)質(zhì)量良莠不齊,再加上通過線上方式實現(xiàn)交易,在一定程度上影響了市場秩序,給市場監(jiān)管帶來很大的難題。許多知名的平臺商在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管上下了很大的功夫,但仍然無法從根本上杜絕假貨、次貨,讓消費者蒙受各種損失。電商的消費糾紛事件層出不窮,相關(guān)的行政主管部門面對這些糾紛也力不從心。從這個角度來講,電商平臺增加了市場監(jiān)管的難度,給市場經(jīng)濟的健康、良好運行帶來一定的負面效應(yīng)。
三、促進電商與實體經(jīng)濟共同發(fā)展的對策
電子商務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展,對國民經(jīng)濟起到巨大的推動作用,這是毋庸置疑的,它同時對實體經(jīng)濟也產(chǎn)生一定的傷害。電子商務(wù)是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物,它是國民經(jīng)濟的一種形態(tài),只要對其進行規(guī)范管理、遵循其規(guī)律引導發(fā)展,它就能夠揚長避短,為國民經(jīng)濟發(fā)展貢獻出應(yīng)有的力量。具體而言,首先應(yīng)當加強對電商服務(wù)的監(jiān)管,將引導電商健康發(fā)展相關(guān)法律制度落實到具體的監(jiān)管領(lǐng)域中去,讓電商在方便人民群眾生活的同時,盡力規(guī)避對人們和實體經(jīng)濟的傷害;其次,作為實體經(jīng)濟,必須要積極面對電商的挑戰(zhàn)和競爭,提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,這才是市場競爭制勝的關(guān)鍵和根本。最后,努力促進電商與實體經(jīng)濟的互相融合,通過電商推動實體經(jīng)濟的發(fā)展,而實體經(jīng)濟的發(fā)展,也可以幫助和促進電商進一步發(fā)展。
四、結(jié)語
總之,電子商務(wù)的迅猛發(fā)展,如果不加以科學的引導和監(jiān)督,對國民經(jīng)濟而言,那就是一柄雙刃劍。所以,我們既不能因為電商帶來的巨大經(jīng)濟效能而放任自流,也不能把電子商務(wù)看成是經(jīng)濟發(fā)展中的洪水猛獸而限制其發(fā)展。讓電商與實體經(jīng)濟融合發(fā)展、共同進步,這才是正確之道。
參考文獻:
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