未成年保護法精選(九篇)
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第1篇：未成年保護法范文
最近，在學習完了《義務教育法》之后，我又學習了《未成年人保護法》，對此談談我的幾點體會。
如今，面對社會組織形式多樣化，未成人保護工作的對象和依托發(fā)生了重要變化，未成年人保護事業(yè)尚缺乏高效、暢通的反映渠道和及時有效的解決途徑。一方面，在未成年人群體中，出現(xiàn)了脫離穩(wěn)定社會組織、游離于社會邊緣的群體。即使是正常接受學校教育的未成年人，由于休息日、節(jié)假日的增多，也有更多的時間脫離學校的管理；另一方面，未成年人保護工作失去了單位這一傳統(tǒng)的依托，必須尋找新的組織形式。社區(qū)雖然日益成為代表和維護未成年人權益的重要場所，但我國社區(qū)發(fā)展相對滯后，還不能有效承擔從政府、企業(yè)中剝離出來的社會職能。
保護未成年人健康成長，已逐步成為全社會的共識。然而，社會各方面的保護和幫助還要通過未成年人的配合才能收到良好的效果。其中一個重要原因是家長、教師和社會不可能時時刻刻呵護著未成年人，未成年人只有自己長本事，才能有效防范來自社會生活中的侵權侵害，應該讓他們懂得，當自己的合法權益受到侵害時，自我保護最有效的措施是求助法律。依法維權不僅能保護自己的合法權益不受侵害，而且是維護法律的尊嚴。所以，在加強來自家庭、學校、社會保護的同時，增強未成年人自我保護意識，提高自我保護的能力，依法維護自身權益則十分必要。
學校是對青少年傳授文化科學知識的園地，也就是常言的智育教育。但是，學校還必須更注重向青少年進行道德素質(zhì)教育，既做學問也教做人，兩者不可偏廢。棍棒教育與言教身教的關系。“棍棒底下出孝子”，這是中國傳統(tǒng)的教子經(jīng)典?，F(xiàn)在有了《未成年人保護法》，家長若用棒教，大打出手，是侵犯人權，子女可以將你告上法庭。棒教行不通，還是言教身教靠得住。言教就是像對待朋友一樣，平等對待子女，通過交流思想，講明道理，以理服人，不要居高臨下，施以壓服。身教比言教更顯效果。如果做家長的成天圍著麻將轉(zhuǎn)，而要求子女安心寫作業(yè)；夫妻若成天為雞毛蒜皮吵嘴打仗，能讓子女不受干擾嗎？家長如虐待父母，對父母不孝，卻要子女敬重自己，只能是上梁不正下梁歪。凡此種種不良的身教，都將影響子女的道德素質(zhì)培養(yǎng)。教師也是一樣，教師若平時口出臟話，或衣衫不整、隨意打罵學生，對學生的一生都影響重大，不但對學生的認知產(chǎn)生了影響，更侵犯了學生的權利。
總之，通過學習使我認識到，要教育好孩子一定要把教育建立在愛和尊重的基礎上。
第2篇：未成年保護法范文
通過認真學習《未成年人保護法》，使我對有關未成年人保護的知識有了初步的了解，對未成年人有哪些權益受到國家的保護、當未成年人的合法權益受到侵害時應該怎么辦有了一定的了解。
未成年人保護法是我國第一部保護未成年人權益的專門法律，它具體規(guī)定了保護未成年人的指導思想、保護內(nèi)容、保護工作的原則，對未成年人的合法權利予以家庭保護、學校保護、社會保護和司法保護的方法與內(nèi)容，以及各種侵害未成年人合法權益行為的法律責任，是一部保護未成年人合法權利的基本法。它的頒布和實施，充分體現(xiàn)了黨和政府以及全社會對未成年人健康成長的重視和關懷，為維護未成年人合法權益，優(yōu)化少年兒童成長環(huán)境提供了有力的法律保障。
未成年人處于身心發(fā)育的特殊階段，決定了其始終處于一種被撫養(yǎng)、被監(jiān)護、被教育、被保護的地位。在生活中，未成年人的人格尊嚴常常受到監(jiān)護人、教師及其他成年人的侵犯，嚴重傷害了未成年人的人格和自尊心。如：在一些學校里，侵犯學生權利、傷害學生自尊心的現(xiàn)象時有發(fā)生，或多或少存在體罰和變相體罰學生的行為。如有時罰站，有時一個學生違紀全班同學挨批，優(yōu)待尖子生，有時對后進生態(tài)度粗劣等．這些做法不僅違背了有關法律的規(guī)定，嚴重危害了學生的身心健康。因此，我們教師要全面準確地理解自身的權利和義務，關心愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生的品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，杜絕有害于學生的行為或其他侵犯學生合法權益的行為。
保護未成年人健康成長，已逐步成為全社會的共識。然而，社會各方面的保護和幫助還要通過未成年人的配合才能收到良好的效果。其中一個重要原因是家長、教師和社會不可能時時刻刻呵護著未成年人，未成年人只有自己長本事，才能有效防范來自社會生活中的侵權侵害，應該讓他們懂得，當自己的合法權益受到侵害時，自我保護最有效的措施是求助法律。依法維權不僅能保護自己的合法權益不受侵害，而且是維護法律的尊嚴。所以，在加強來自家庭、學校、社會保護的同時，增強未成年人自我保護意識，提高自我保護的能力，依法維護自身權益則十分必要。
未成年人是人類的希望，國家、民族的未來。對未成年人的合法權益予以特殊保護，做好他們的培養(yǎng)教育工作，是一項具有戰(zhàn)略性的，需要全社會共同參與的系統(tǒng)工程。我們每一個公民，都承擔著保護未成年人合法權益，培養(yǎng)未成年人健康成長的神圣義務。因此，我們教師要認真學習教育法制的基本知識，不斷增強教育法制觀念，在教育教學中自覺地貫徹執(zhí)行國家的教育法律、法規(guī)，正確的履行自己的權利和義務，保護學生的合法權益，不斷增強貫徹國家教育方針的意識和能力，提高教育教學水平。
第3篇：未成年保護法范文
未成年人是人類的希望，國家、民族的未來。對未成年人的合法權益予以特殊保護，做好他們的培養(yǎng)教育工作，是一項具有戰(zhàn)略性的，需要全社會共同參與的系統(tǒng)工程。我們每一個公民，都承擔著保護未成年人合法權益，培養(yǎng)未成年人健康成長的神圣義務。因此，我們教師要認真學習教育法制的基本知識，不斷增強教育法制觀念，在教育教學中自覺地貫徹執(zhí)行國家的教育法律、法規(guī)，正確的履行自己的權利和義務，保護學生的合法權益，不斷增強貫徹國家教育方針的意識和能力，提高教育教學水平。
未成年人保護法是我國第一部保護未成年人權益的專門法律，它具體規(guī)定了保護未成年人的指導思想、保護內(nèi)容、保護工作的原則，對未成年人的合法權利予以家庭保護、學校保護、社會保護和司法保護的方法與內(nèi)容，以及各種侵害未成年人合法權益行為的法律責任，是一部保護未成年人合法權利的基本法。它的頒布和實施，充分體現(xiàn)了黨和政府以及全社會對未成年人健康成長的重視和關懷，為維護未成年人合法權益，優(yōu)化少年兒童成長環(huán)境提供了有力的法律保障。
未成年人處于身心發(fā)育的特殊階段，決定了其始終處于一種被撫養(yǎng)、被監(jiān)護、被教育、被保護的地位。在生活中，未成年人的人格尊嚴常常受到監(jiān)護人、教師及其他成年人的侵犯，嚴重傷害了未成年人的人格和自尊心。如：在一些學校里，侵犯學生權利、傷害學生自尊心的現(xiàn)象時有發(fā)生，或多或少存在體罰和變相體罰學生的行為。如有時罰站，有時一個學生違紀全班同學挨批，優(yōu)待尖子生，有時對后進生態(tài)度粗劣等．這些做法不僅違背了有關法律的規(guī)定，嚴重危害了學生的身心健康。因此，我們教師要全面準確地理解自身的權利和義務，關心愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生的品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，杜絕有害于學生的行為或其他侵犯學生合法權益的行為。
教書和學習的生活，使我感悟到：教師的人生，還應該有創(chuàng)新精神。年年春草綠，年年草不同。而我們的學生亦是如此，因為人與人之間存在差異，所以教育既要面向全體學生，又要尊重每個學生的個性特點。因材施教的目的是為了調(diào)動每一個學生的學習積極性、主動性，讓每一個學生主動。
第4篇：未成年保護法范文
第二十八條：任何組織和個人不得招用未滿十六周歲的未成年人，國家另有規(guī)定的除外。
任何組織和個人依照國家有關規(guī)定招收已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人的，應當在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面執(zhí)行國家有關規(guī)定，不得安排其從事過重、有毒、有害的勞動或者危險作業(yè)。
第5篇：未成年保護法范文
關鍵詞：未成年人權益 司法保護 建議
一、未成年人犯罪的概念
傳統(tǒng)觀念中的未成年人一般是指不能脫離父母獨立生活的青少年。實際上，未成年人是一個法律概念，對于未成年人，西方國家、日本和我國的臺灣地區(qū)一般使用“少年”一詞；蘇聯(lián)、東歐一些國家與我國一致，往往使用“未成年人”一詞。
法學范疇中，對未成年人這個概念有明確的界定，其內(nèi)涵有廣義與狹義之分。我國《憲法》及《未成年人保護法》第二條的相關規(guī)定所使用的“未成年人”就是它的廣義概念，即指未滿18周歲的公民。而狹義上的未成年人，則指已滿14周歲不滿18周歲的少年，犯罪心理學家稱這一時期為“危險年齡”段。在我國，狹義的未成年人概念主要出現(xiàn)在刑法的相關規(guī)定中?！拔覈谭ɡ碚撝兴f的未成年犯罪是指已滿14周歲，不滿18周歲實施的危害社會、觸犯刑律，并應當受到刑罰處罰的行為。”
同時，在防控犯罪的對策方面，對未成年人實行區(qū)別對待。2006年1月23日正式實施的最高人民法院《關于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》把未成年人犯罪和成年人犯罪明確區(qū)別開來，突出對未成年人犯罪“教育為主，懲罰為輔”的司法理念。對于未成年人犯罪的認定和量刑，也要求盡量在法定范圍內(nèi)從輕和減輕，這彰顯了對未成年人犯罪的關懷和寬容。
二、未成年人犯罪的特點
未成年人犯罪，無論在犯罪類型還是在犯罪主體上,與其他犯罪有不同的鮮明特點。[2] 74具體表現(xiàn)在：
1、犯罪年齡低齡化。近年來,刑事犯罪的高發(fā)期年齡在18歲左右，其中以14-16歲少年犯罪更為突出，并呈現(xiàn)越來越低齡化的趨勢。據(jù)對上海青少年犯罪情況統(tǒng)計，14-16歲的少年犯已占未成年人犯罪的64.2%,尤其是剛達到刑事責任年齡的14歲孩子竟占了其中的15 .1%。如果算上違法情節(jié)輕微,或因年紀太小不以犯罪論處的,則犯罪的始發(fā)年齡更小，有的11歲、12歲就開始有劣跡，有的13歲、14歲就進行犯罪活動，甚至參與重特大犯罪活動。
2、犯罪類型多元化。過去未成年人犯罪,大多以盜竊活動為主。而目前未成年人犯罪的類型越來越多,對社會的危害越來越大。
3、犯罪手段成人化。過去未成年人犯罪一般具有突發(fā)性、偶發(fā)性的特點,而當前未成年人犯罪大都有預謀,作案前經(jīng)過精心策劃和充分準備,作案后及時毀滅罪證,破壞現(xiàn)場,擾亂警方視線。
4、犯罪成員團伙化。由于青少年生性喜歡結伴而行,團伙作案成為其主要犯罪形式,在某些省市已高達70%以上。有些地方甚至出現(xiàn)帶有“黑幫”、“黑社會”性質(zhì)的有組織共同犯罪,其中,校園黑幫在未成年人黑幫中占很大比例。在一些大、中學校出現(xiàn)了諸如“虎頭幫”、“神鷹會”、“青龍幫”等黑幫。
三、未成年人犯罪的成因分析
未成年人犯罪是一個復雜的社會問題，原因是多方面的，大體可歸納為主觀原因和客觀原因兩大類。[3] 313
（一）主觀原因
1、好奇、好勝、愛尋求刺激缺乏自我控制能力，總的來說，青春期中的未成年人精力充沛，有強烈的好奇心和模擬，對豐富而復雜的大千世界充滿了求知的欲望，但由于各方面的壓力，群體心理處于波動不定的焦慮狀態(tài)，所以一方面他們心理極為脆弱，另一方面又可能鋌而走險。
2、缺乏正確的人生觀、價值觀、道德水準低下，有的青少年是文盲和半文盲，有的未成年人平時不注重陶冶自己的道德情操，道德標準低下，對自己放任自流隨心所欲，以至違法犯罪。
（二）客觀原因
1、不良的社區(qū)環(huán)境和不良文化是未成年人犯罪的直接誘因，不良的社會環(huán)境容易使未成年人形成不良習慣和不良的社會心理素質(zhì)。
2、家庭負面因素的影響和學校德育的軟弱無力也是未成年人犯罪的一個重要原因，家庭負面因素主要有以下幾種：一是在孩子面前發(fā)牢騷說一些前途無望的話；二是不健康家教模式的影響；三是父母離開的影響，父母離異會嚴重影響孩子的心理、感情的正常發(fā)展；四是有的學校片面追求升學率思想品德教育工作流于形式。
四、我國在未成年人權益保護方面的現(xiàn)狀及存在的問題
（一）我國在未成年人權益保護方面的現(xiàn)狀
未成年人在生理上和心理上還不成熟，他們很容易成為被侵害的對象，而在他們的合法權益受到侵害時，他們又無法像成年人一樣可以采取有效的自我保護措施，通過社會認可的途徑來解決問題，有的未成年人只能忍耐，有的未成年人則受情緒的影響，采取過激的方式進行報復，給家庭和社會帶來更大的傷害。當前，未成年人犯罪日益成為困擾世界各國的嚴重問題。專家們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，引發(fā)未成年人犯罪的一個重要原因就是未成年人的合法權益沒有得到有效保護造成的。我國在1991年就頒布實施了《未成年人保護法》，并確立了“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則，隨后在1999年又頒布實施了《預防未成年人犯罪法》。另外，最高法、最高檢等部門也制定了有關辦理未成年人案件的司法解釋，這一系列的法律及司法解釋，都充分體現(xiàn)了我國對違法犯罪未成年人的特殊關懷。
（二）我國在未成年人權益保護方面存在的問題
1、專門的未成年人保護法律數(shù)量少。我國雖有大量法律確實涉及到了未成年人權益保護的問題，但真正以未成年人為保護對象的法律只有兩部――《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，其他法律基本上只有個別條款涉及。因此，雖然我國有關未成年人權益保護的法律已經(jīng)初具體系，但由于法律數(shù)量少，規(guī)定粗糙，在內(nèi)容上仍存在不少空白。[4] 176
2、權益保護不完整不全面。我國法律雖已初步形成未成年人權益保護的體系，但這個體系并不完善；法律雖然為未成年人規(guī)定了廣泛的權利，但是規(guī)定過于原則、籠統(tǒng)，因此導致對未成年人權利的保護缺乏操作性和執(zhí)行力度。定。
3、未成年人權益保護法的法律規(guī)定可操作性不強以及執(zhí)行力度不夠。我國未成年人權益保護立法的核心《未成年人保護法》不是完整的實體法和程序法，缺乏可操作性。
4、政府及相關職能部門職責不明確，未能真正落實未成年人權益保護?，F(xiàn)實生活中對于未成年人權益的保護問題與政府等相關職能部門履行職責有關。
5、全社會對未成年人的保護意識不夠。無論何種法律，都需要具有相當素養(yǎng)的人去正確適用和執(zhí)行。如果執(zhí)法者不具備相應的專業(yè)知識和思想道德水平，法律是很難以有效地實施。應通過宣傳、教育等方式，引導公檢法部門甚至全社會的人員進一步增強保護未成年人意識，形成全社會關心、愛護未成年人的良好氛圍。
6、未成年人自我保護意識有待加強。未成年人權利的實現(xiàn)和保障仍不夠理想。應補充關于自我保護的規(guī)定，加強未成年人合法權益的自我保護，強調(diào)未成年人在保護自己權利中的地位與作用。
五、完善我國未成年人司法保護的建議
（一）建立相應未成年人權益的刑事司法保護制度
1、建立社區(qū)矯正制度。社會矯正制度的建立和發(fā)展，不僅是我國非監(jiān)禁刑完善和發(fā)展，更是我國法制進步和文明的標志之一。就我國目前狀況，建立社區(qū)矯正制度勢在必行。
2、建立暫緩制度。暫緩制度，又可以稱為附條件的不或猶豫，作為便宜主義的一種具體表現(xiàn)形式，在我國現(xiàn)行刑事訴訟法中尚無明文規(guī)定。[5] 423從未成年人權益的刑事司法保護的實際需要出發(fā)，制定專門的未成年人刑事訴訟規(guī)則并增設專門適用于未成年人的暫緩制度，對于建立和完善具有中國特色的未成年人權益保護的刑事檢察制度，強化未成年人權益的刑事司法保護，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
3、建立對未成年犯附條件的消除刑事污點制度。未成年人判刑后，其刑事污點將伴隨其終身，受到社會的歧視和升學、就業(yè)的壓力。
（二）檢察流程中的教育與幫教
1、對于基本符合條件的未成年嫌疑人盡可能地適用不
辦理未成件人涉嫌犯罪案件，應堅持“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、處罰為輔”的原則，充分考慮未成年人的特點，從有利于教育、挽救未成年人的角度出發(fā)。
2、對未成年人要采取適當?shù)膹娭拼胧?，貫徹保護性刑罰原則
我國刑事訴訟法沒有針對未成年人的身心特點制定專門適用的強制措施。在檢察工作實踐中，要針對未成年人的身心特點，遵循刑法對未成年犯罪人的保護性刑罰思想和教育挽救方針，對失足未成年人從審查批捕、審查時起就實施司法保護，盡量避免給一時失足的未成年人可能帶來的負面影響。
3、實施“幫教感化”、“積極挽救”，積極矯治未成年人犯罪
在審查未成年人刑事案件過程中，要在查清犯罪事實，核準證據(jù)的基礎上，著重實施幫教感化，激發(fā)他們的悔罪心理，樹立其改過自新的信心。
（三）審判流程中的教育與幫教
1、庭前組織工作貫徹“教育為主、幫教感化”理念
首先，審判人員的組成要從未成年人的心身特點出發(fā)。未成年人具有心理上的依賴性、人格上的缺陷性、行為上的盲目性，需要溫情、感化、引導。因而，在審理未成年人案件時，在審判人員的配置上應有別于成年人犯罪的案件，應確定女法官審理未成年人犯罪。其次，要加強庭審前的走訪了解，找準未成年被告人的突破口再次，要加強提審中的教育。走訪審前，通過閱卷和走訪所了解的情況，對未成年被告人的犯罪有了一個比較全面的掌握。
2、庭審過程中堅持“寓教于審，懲教結合”原則
未成年被告人具有兩重性，即一方面其犯罪行為對社會造成了危害，理應懲罰；另一方面，其身心正處于成長發(fā)育階段，世界觀尚未形成，理性判斷能力和自我控制能力都比較差，具有很大的可塑性。
開庭前，法官可以和公訴人、辯護人就庭上如何開展教育交換意見，以求庭審的教育取得實效；保證未成年人被告人的父母或監(jiān)護人參與訴訟和未請辯護人的未成年被告人得到義務的法律援助；庭審教育注重聯(lián)動，發(fā)揮訴訟參與人的作用，全方位地開展庭審教育。
庭審中，審判人員、公訴人員要語氣和緩、有耐心，用啟發(fā)、疏導的方法進行教育，態(tài)度平緩又不失嚴肅，讓未成年被告人在情緒相對穩(wěn)定的狀態(tài)下交待和陳述，營造較寬松的法庭氣氛。同時，把庭審教育階段確定在被告人最后陳述之后，因為未成年被告人在經(jīng)過法庭調(diào)查、法庭辯論等程序后，應當對其行為是否構成犯罪，行為的社會危害性等有一大致了解，這是進行法庭教育的基礎。
3、審后延續(xù)“幫教感化、鞏固效果”理念
實踐中，未成年犯罪人在宣判后往往會出現(xiàn)兩種情況：判處緩刑的未成年人有盲目樂觀、自以為萬事大吉的心態(tài)，而判處實刑尤其是較長刑期的未成年人則消極悲觀、心灰意冷。這兩種情況都不利于未成年人的教育與改造。此時，審判人員應加強這方面的思想疏導工作，注重對未成年犯罪人的前途教育，幫助未成年人克服盲目樂觀與過于消極兩種思想。
一方面，要加強與少年犯管教所的聯(lián)系，進一步落實少年審判后續(xù)工作。積極參與對判處實刑的服刑少年犯的教育改造工作，要教育他們安心勞動改造，樹立信心，爭取減刑，以早日回歸社會，重新做人；努力為改造中的犯罪少年提供一個接觸社會、感受陽光的窗口，使他們在迷航的人生中重燃希望，找到新的前進方向。
另一方面，要建立緩刑回訪制度，使管教落到實處。對適用緩刑回放到社會中改造的緩刑少年犯，我們更應注重回訪考察，敦促其循規(guī)蹈矩、悔過自新、勿重蹈覆轍，盡量減少重新犯罪率。在緩刑考驗期內(nèi)，承辦法官要加強與未成年人所在地的公安派出所、家庭、學校、社區(qū)的聯(lián)系，每季度安排一定時間走訪相關單位和當事人家庭，和民警、家長、老師及當事人交流，了解緩刑少年犯的思想動態(tài)、生活狀況和改造情況并記錄在案，建立緩刑少年犯檔案，確保其不重新走上犯罪道路。
參考文獻：
[1]范文舟.《試論憲法與程序》［M］.法學雜志.2006.
[2]高銘暄.《刑法學原理》（第二卷）［M］.中國人民大學出版社.1992.
[3]趙秉志.《犯罪總論問題探索》［M］.法律出版社.2003.
第6篇：未成年保護法范文
隨著電子信息技術的飛速發(fā)展和因特網(wǎng)的普及，人類已經(jīng)進入全球化、網(wǎng)絡化的信息時代。信息社會在帶給未成年人快捷與便利的同時，也對未成年人的隱私權帶來前所未有的沖擊。未成年人網(wǎng)絡隱私權，是指未成年人在網(wǎng)絡中（包括局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）享有的個人信息，網(wǎng)上個人活動依法受到保護，不被他人非法侵犯、知悉、收集、復制、公開、傳播和利用的一種人格權。未成年人網(wǎng)絡隱私權受侵犯有以下特征：
（一）侵權主體的廣泛性
隨著網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡用戶不再只是網(wǎng)絡信息的被動接受者，正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c者。由于網(wǎng)絡空間的開放性，每天有大量信息上傳到網(wǎng)絡上，其中不可避免地混雜著一些未成年人的隱私，這些信息有些是網(wǎng)絡管理者自行上傳的，有些是網(wǎng)絡用戶上傳的。侵犯未成年人網(wǎng)絡隱私權的主體十分廣泛，不僅包括個人和網(wǎng)絡經(jīng)營者，還包括商業(yè)公司、軟硬件設備供應商和黑客。①
（二）侵權客體的特殊性
傳統(tǒng)隱私權的客體是隱私，一般是指僅與特定人的利益或者人身發(fā)生聯(lián)系且權利人不愿為他人所知曉的私人生活和私人信息。而網(wǎng)絡隱私權客體的范圍有所擴大，包括了傳統(tǒng)經(jīng)濟活動下不屬于隱私的內(nèi)容，例如姓名、性別、年齡等，即未成年人不想讓別人知道的一切個人信息都屬于信息時代網(wǎng)絡活動中隱私權的內(nèi)容。未成年人的個人數(shù)據(jù)資料、網(wǎng)絡通信內(nèi)容、個人網(wǎng)絡生活和個人網(wǎng)絡空間都會成為侵權的客體。
（三）侵權對象的特定性
在網(wǎng)絡環(huán)境下，侵犯未成年人隱私權的對象是未成年人。對于未成年人這一群體，個人信息被披露會對他們的生活帶來很大困擾。隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，未成年人越來越多地融入網(wǎng)絡，他們在學習先進科技，吸取豐富知識的同時，也面臨著隱私權被侵害的危險。為了有效地保護社會經(jīng)驗不足、維權意識淡薄的廣大未成年人，法律界應將未成年人隱私權研究擺在重要的位置上。②
（四）侵權行為的多樣性
在互聯(lián)網(wǎng)中，未成年人的信息資料通常以數(shù)字或數(shù)據(jù)的方式表現(xiàn)，其數(shù)字化特征，為他人收集、復制、傳播、利用提供了極大的便利。網(wǎng)絡隱私侵權行為呈現(xiàn)出多樣性特征，主要有對未成年人數(shù)據(jù)的非法收集、惡意散布、非法利用、非法交易等。未成年人信息常?？梢暂p而易舉地為他人獲得，甚至在其不知情的情況下就已被泄露。
我國未成年人網(wǎng)絡隱私權立法保護的不足
我國《未成年人保護法》第39條規(guī)定：“任何組織或者個人不得披露未成年人的個人隱私。對未成年人的信件、日記、電子郵件，任何組織或者個人不得隱匿、毀棄；除因追查犯罪的需要，由公安機關或者人民檢察院依法進行檢查，或者對無行為能力的未成年人的信件、日記、電子郵件由其父母或者其他監(jiān)護人代為開拆、查閱外，任何組織或者個人不得開拆、查閱。”第69條規(guī)定：“侵犯未成年人隱私，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予行政處罰?！薄肚謾嘭熑畏ā返?條明確規(guī)定隱私權為該法保護的民事權益，第36條規(guī)定：“網(wǎng)絡用戶、網(wǎng)絡服務提供者利用網(wǎng)絡侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任。網(wǎng)絡用戶利用網(wǎng)絡服務實施侵權行為的，被侵權人有權通知網(wǎng)絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡服務提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任。網(wǎng)絡服務提供者知道網(wǎng)絡用戶利用其網(wǎng)絡服務侵害他人民事權益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任?！?/p>
2009年通過的《刑法修正案（七）》，在《刑法》第253條后增加1條，作為第253條之一：“國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！薄蛾P于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》第1條規(guī)定：“國家保護能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息。任何組織和個人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個人電子信息。”
《侵權責任法》第36條，是我國首次以法律形式對公民隱私權的具體人格權地位予以確認，意義重大，填補了我國民事權益保護的法律空白?！蛾P于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》的出臺，更是加強了對公民網(wǎng)絡信息的保護。但是，我國法律對未成年人網(wǎng)絡隱私權保護仍存在著一些不足之處。第一，對于侵犯未成年人網(wǎng)絡隱私權的行為，情節(jié)嚴重的，刑事責任不明確?！段闯赡耆吮Ｗo法》第69條規(guī)定了侵犯未成年人隱私的行政責任。我國《刑法修正案（七）》并沒有明確情節(jié)嚴重的具體表現(xiàn)。第二，《侵權責任法》第36條規(guī)定得比較籠統(tǒng)，可以進一步細化。這個條款規(guī)定的是網(wǎng)絡用戶、網(wǎng)絡服務提供者的侵權責任。網(wǎng)絡服務提供者有多種類型。他們所采取的侵權行為的表現(xiàn)方式不同，對于未成年人的隱私權侵犯的程度不同。在特殊情況下，不同類型的網(wǎng)絡服務提供者可以被部分或全部地免除民事責任。
加強我國未成年人網(wǎng)絡隱私權立法保護
（一）明確刑事責任
我國《刑法修正案（七）》中沒有對“情節(jié)嚴重”的認定。有學者認為，在未來的司法解釋中，具有下列情形之一的，可以認定為“情節(jié)嚴重”：非法獲取公民個人信息數(shù)量較大的；多次非法獲取公民個人信息或者因非法獲取公民個人信息受過行政處罰兩次以上，又非法獲取公民個人信息的；非法獲取公民個人信息手段惡劣或者形成公民個人信息非法購銷組織網(wǎng)絡的；非法獲取公民個人信息造成嚴重后果的；非法獲取公民個人信息獲利較大或者銷售金額較大的；非法獲取公民個人信息雖未達到上述數(shù)量標準，但接近且已達到該數(shù)量的百分之八十以上，并具有下列情形之一的，可以視為“情節(jié)嚴重”：非法獲取公民個人信息用于實施違法活動的；非法獲取的公民個人信息使之流向境外的；非法獲取公民個人的金融交易、疾病醫(yī)療、婚戀情史等重要信息的；非法獲取殘疾人、非婚生子女的個人隱私信息的。③
未成年人屬于限制民事行為能力人和無民事行為能力人，他們的行為能力受到限制，不能獨立、完全地行使自己的民事權利，對行為的性質(zhì)和后果不能夠完全認識。未成年人屬于弱勢群體，從法律角度來看，保護弱勢群體的本質(zhì)，就是體現(xiàn)憲法和法律的公平和平等原則，也是對法律正義本質(zhì)的具體實現(xiàn)。在形式平等的基礎之上，對弱勢群體實行有差別的傾斜保護，以矯正形式正義的不足，體現(xiàn)法律對實質(zhì)正義的追求。筆者認為，非法獲取未成人網(wǎng)絡隱私信息同獲取殘疾人、非婚生子女的個人隱私信息性質(zhì)一樣嚴重。非法獲取網(wǎng)絡隱私信息未達到可以認定為“情節(jié)嚴重”數(shù)量標準，但接近且已達到該數(shù)量的百分之八十以上者，可以視為“情節(jié)嚴重”。
按照經(jīng)濟分析法學派的觀點，以效益最大化作為標準，法律的根本宗旨在于以價值最大化的方式分配和使用資源，或者是通過法律的參與使社會財富達到最大化的效益目標。運用效益原理中財產(chǎn)規(guī)則和責任規(guī)則對青少年隱私權的立法保護進行分析，如果運用財產(chǎn)規(guī)則能夠帶來效益最大化，那么，應該選擇財產(chǎn)規(guī)則；當財產(chǎn)規(guī)則不能產(chǎn)生效益最大化，只有責任規(guī)則能夠產(chǎn)生效益最大化時，那么，就應該選擇責任規(guī)則。如果對侵犯未成年人網(wǎng)絡隱私權的行為給予嚴重的處罰，對于侵犯者來說，就不會選擇責任規(guī)則。
（二）細化民事責任
歐盟在2000年的《電子商務指令》中將網(wǎng)絡服務提供者分為三種類型，規(guī)定了不同的免責條款。
首先，為用戶提供信息傳輸服務或網(wǎng)絡連線服務的網(wǎng)絡服務提供者，符合下列條件時不需為傳輸信息負責：未發(fā)起該傳輸；未選擇傳輸接收人；未選擇或修改傳輸信息。
其次，對信息進行自動的、媒介的、暫時的存儲行為的網(wǎng)絡服務提供者，在符合下列條件時，不為這種存儲行為負責：未修改信息；遵守接收信息的條件；遵守工業(yè)廣泛承認并使用的信息更新規(guī)則；沒有干涉合法使用被工業(yè)廣泛承認并采用的技術去獲取信息使用的資料；實際知悉信息的最初來源已被刪除或屏蔽，或者法院、行政機關命令刪除或屏蔽時，應立即刪除或屏蔽該信息。
最后，為用戶提供信息存儲服務網(wǎng)絡服務提供者，在符合下列條件時，不為所存儲的信息負責：未實際知悉違法信息或活動，并且在有關損害賠償?shù)恼埱笊?，未察覺該違法信息或活動具有顯而易見的事實或情況；在實際知悉或意識到之后，立即刪除或屏蔽該信息。
我國的立法應效仿歐盟的法律規(guī)定，根據(jù)網(wǎng)絡服務提供者不同的類型，規(guī)定不同的免責條款。這樣不僅保護了網(wǎng)絡用戶的隱私權，而且保護了網(wǎng)絡服務提供者的合法權益。《侵權責任法》第36條的規(guī)定不具體，應在立法上作出明確規(guī)定，從而增加法條的現(xiàn)實可操作性。國務院2006年制定的《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》，將網(wǎng)絡服務提供者分為提供網(wǎng)絡接入服務的網(wǎng)絡服務提供者、提供緩存服務的網(wǎng)絡服務提供者、提供信息存儲空間服務的網(wǎng)絡服務提供者和提供搜索及鏈接服務的網(wǎng)絡服務提供者四類，規(guī)定了不同的免責事由。
筆者認為，網(wǎng)絡服務提供者不僅包括技術服務提供者，還包括內(nèi)容服務提供者。技術服務提供者，主要是指提供接入、緩存、信息存儲空間、搜索以及鏈接等服務類型的網(wǎng)絡主體。技術服務提供者如果主動實施侵權行為，如破壞他人技術保護措施、利用技術手段攻擊他人網(wǎng)絡、竊取他人信息等，就要承擔侵權責任。內(nèi)容服務提供者，是指主動向網(wǎng)絡用戶提供內(nèi)容的網(wǎng)絡主體，應當對所上傳內(nèi)容的真實性和合法性負責。如果提供者提供的內(nèi)容侵犯了他人的隱私權，就要承擔侵權責任。我國的《侵權責任法》應該將網(wǎng)絡服務提供者分為不同的類型，規(guī)定不同的免責條件，特殊的情況特殊對待，從而提高法律的可適用性。
【本文為作者主持的2012～2013年度青少年和青少年工作研究課題“信息時代青少年隱私權保護問題研究”（項目編號：2013YB157）成果】
注釋：
①華頡：《網(wǎng)絡時代的隱私權――兼論美國和歐盟網(wǎng)絡隱私權保護規(guī)則及其對我國的啟示》，《河北法學》，2008年第6期
②冉妮莉：《青少年網(wǎng)絡隱私權及其法律保護》，《江漢大學學報（社會科學版）》，2010年第1期
第7篇：未成年保護法范文
【關鍵詞】未成年人；保護；完善
未成年人是祖國的希望，國家的未來，由于身體、心智方面均不成熟，未成年人明顯處于弱勢群體地位，其權益極易受到侵犯，也極易成為各種違法犯罪的主體。隨著社會的發(fā)展，侵害未成年人的犯罪越來越多，未成年人犯罪也越來越嚴重。刑法一方面保護未成年人不受各種犯罪的侵害，另一方面保護未成年人犯罪主體的人權，使之不受非法的刑事追究。然而現(xiàn)行刑法盡管體現(xiàn)了對未成年人充分保護的法律精神，但仍有不少缺陷之處，有待完善。
一、我國刑法對未成年人的立法保護現(xiàn)狀
（一）我國刑法對未成年犯罪主體的保護
在刑法上，作為犯罪主體的未成年人是指已滿14周歲不滿18周歲的公民。處于這一年齡時期的人，雖然有一定的辨認、控制自己行為的能力，但因生理、心理等都還處于發(fā)育之中，思想觀點并不像成年人那樣成熟和穩(wěn)定，可塑性大，容易接受教育和改造?！段闯赡耆吮Ｗo法》第38條明文規(guī)定，對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。這就要求我們一方面堅持適用刑法面前人人平等原則，另一方面又能要照顧未成年人的特殊性，定罪、量刑、行刑方面都不能等同于成年人，然而現(xiàn)行刑法在這些方面仍存在著一些不足。
1、定罪過程中的非犯罪化政策
非犯罪化，是指對于那些雖然符合刑法規(guī)定，但情節(jié)輕微，沒有較嚴重的社會危害性的行為，能不作為犯罪處理的，就不作為犯罪。比對現(xiàn)行刑法的這一政策，我國《刑事訴訟法》第十五條規(guī)定，對情節(jié)顯著輕微、危害不大、不認為是犯罪的，不追究刑事責任已經(jīng)追究的，應該撤銷案件，或者不，或者終止審理，或者宣告無罪，因此，對于符合《刑事訴訟法》第十五條規(guī)定情形的未成年犯罪嫌疑人，人民檢察院有權作出不的決定；公安機關在偵查期間，能作為治安處罰的就不作為犯罪追究；人民法院不認為其犯罪的則不定罪。公、檢、法三大系統(tǒng)全面協(xié)調(diào)貫徹對未成年人定罪過程中的非犯罪化政策。
我國現(xiàn)行刑法第17條第1、2款明文規(guī)定了刑事責任年齡不滿14周歲的，不能成為犯罪主體，滿14周歲不滿16周歲的，可以成為故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、、搶劫、販賣、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)罪罪的犯罪主體，未滿16周歲可以成為任何罪的主體。由此可見，此上述八種罪的滿14周歲不滿16周歲的未成年人和滿16周歲不滿18周歲的未成年人，這兩類未成年人在定罪方面等同于成年人，沒有體現(xiàn)對未成年人犯罪主體特殊保護的刑事政策，也沒有體現(xiàn)從寬的政策，這應該是立法上的不足之處。雖然2006年1月份開始施行的《最高人民法院關于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》指出了可以不認為其犯罪的幾種情形，彌補了刑法法條里的許多不足，但遠遠還不夠。
總之，在定罪方面，要盡力貫徹好對未成年人犯罪主體的非犯罪化政策，立法上應規(guī)定對未成年人從寬處理的原則，并予以明確界定。
2、量刑過程中的減免處罰政策
刑法第17條第3款規(guī)定：“已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰?！钡?9條規(guī)定犯罪時不滿18周歲的人不適用死刑。這是我國現(xiàn)行刑法在量刑方面對未成年人減免處罰的總脈絡，不僅充分體現(xiàn)了對未成年人以教育為主，懲罰為輔的刑事政策，而且與我國已加入的聯(lián)合國《兒童權利公約》第37條的規(guī)定相符合，《兒童權利公約》第37條規(guī)定：“締約國應確保兒童不受酷刑或其他形式的殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰，對未滿十八周歲的人所犯罪行不得判以死刑或無釋放可能的無期徒刑?！背酥?，對未成年人來說，在刑法總則中就沒有關于量刑方面的其他規(guī)定了，這就給司法實踐帶來諸多的麻煩，理論上也存在諸多爭議，特別是對未成年人的適用緩刑規(guī)定，免予刑罰處罰規(guī)定，自首和立功方面。
（1）對未成年人適用緩刑是量刑過程中減免處罰政策的一大表現(xiàn)
緩刑作為國家控制犯罪的重要刑事政策，被認為是除了刑罰，保安處分兩個控制犯罪支柱外的第三個支柱，是特殊的刑罰手段。這一特殊的刑罰手段對促進罪犯改過自新，預防罪犯再次犯罪起著很大的作用。由于未成年人可塑性大，容易偏離生活正常軌道走向犯罪，但也容易認識錯誤改造自新，因此，緩刑的適用對于預防未成年人再次犯罪以及重新回歸社會的作用更為顯著。刑法第72條第1款規(guī)定：“對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實不致再危害社會的，可以宣告緩刑。”這是我國現(xiàn)行刑法對緩刑適用條件的界定。另外，第74條規(guī)定累犯不適用緩刑。
根據(jù)我國法律對未成年人特別保護的精神，對需要判處刑罰的未成年人，只要符合刑法第72規(guī)定的緩刑條件的，一般都應適用緩刑。這樣做，有利于對未成年罪犯進行教育、挽救和改造，可以避免和防止在監(jiān)獄或勞改場所的交叉感染，最大限度地發(fā)揮刑罰的功能。但是，在如何判定未成年罪犯的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，以及在掌握未成年罪犯“確實不致再危害社會”的條件時，刑法并沒有作出有別于成年罪犯的規(guī)定。未成年人可塑性大，正因為這點，才要求法律對其給予特別保護。
（2）對未成年人免于刑罰處罰是量刑過程中減免處罰政策的另一表現(xiàn)
我國刑法第17條第2款規(guī)定未成年人犯罪的處罰原則是“應當從輕或者減輕處罰”。立法者這樣規(guī)定是考慮到未成年人的認知與控制自己行為的能力較成年人而言有所減弱，其法律上的可責難性小，因此，基于主體年齡的因素，可以從寬處理。最高人民法院在《關于辦理未成年人刑事案件適用法律的若干問題的解釋》中規(guī)定，已滿14歲不滿16歲的人被脅迫、誘騙參與犯罪，被教唆犯罪或者屬于犯罪預備、中止、未遂、情節(jié)一般的，可以免除處罰或者不認為是犯罪。既然司法解釋都規(guī)定了免予處罰的情形，司法實踐中也適用免除處罰，那為什么刑法第17條第2款規(guī)定的對未成年人犯罪的處罰原則不能涵蓋免予處罰這一原則呢？這也是刑法對未成年人立法保護在量刑方面不夠完善的地方。
另外，依據(jù)聯(lián)合國《兒童權利公約》第37條關于“不得非法或任意剝奪任何兒童的自由。對兒童的逮捕、拘留或監(jiān)禁應符合法律規(guī)定并僅應作為最后手段，期限應為最短的適當時間”的規(guī)定，未成年人的年齡情節(jié)已經(jīng)被視為適用免刑的條件之一，而且也得到司法解釋的確認。解釋規(guī)定，未成年犯罪中的初犯、偶犯，如果罪行較輕，悔罪表現(xiàn)好，屬于預備犯、中止犯、防衛(wèi)過當、避險過當，共同犯罪中的從犯、脅從犯，以及犯罪后自首或有立功表現(xiàn)的，一般應適用《刑法》第37條的規(guī)定免予刑事處分。
3、行刑過程中的從寬處理政策
適用刑法人人平等原則，是刑法三大原則之一。與適用刑法人人平等相對應的是執(zhí)行刑罰人人平等。罪行輕重不同，主觀惡性不同，改造難易不同而給予差別處理，這是行刑中的應有之義。但由于未成年人的主觀惡性、改造難易程序明顯不同于成年人，對未成年人給予區(qū)別對待，體現(xiàn)了司法公正的精神，這不違反行刑人人平等的原則。恰恰是行刑平等的實質(zhì)體現(xiàn)，詮釋了司法公正的精神。我國刑法中對這種區(qū)別的待遇的規(guī)定并不明確，在減刑、假釋的規(guī)定中，也沒有明文規(guī)定未成年人應該放寬。1997年11月最高人民法院頒布實施的《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題規(guī)定》第13條規(guī)定：“對犯罪時未成年人罪犯的減刑、假釋，在掌握標準上可以比照成年罪犯依法適當放寬?！绷⒎ǖ牟蛔悴荒軆H用司法解釋的方式來補救，而且這一司法解釋規(guī)定的是“可以比照”，而不是“應當比照”成年罪犯適度放寬，行刑平等原則是要切實保護發(fā)未成年人的利益，而實行實施中，未成年人的合法權益無形中被縮小了。
另外，刑法第81條第2款規(guī)定，因暴力性犯罪而被判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋，這一規(guī)定對未成年人因突發(fā)或偶然暴力性犯罪而被判重刑來說，是不公平的。
（二）我國刑法對未成年人被害人的保護
1、直接規(guī)定以未成年人為侵害對象的犯罪
我國刑法直接規(guī)定以未成年人為侵害對象的罪名主要集中規(guī)定在侵犯公民人身權利，民利罪和妨害社會管理秩序罪中，具體是指刑法第237條規(guī)定的猥褻兒童罪，把兒童作為犯罪對象的，從重處罰。第241條規(guī)定的拐賣兒童罪和收買被拐賣的兒童罪，第242條第2款規(guī)定的聚眾阻礙解救被拐賣的兒童罪，第262條規(guī)定的拐騙兒童罪，即“拐騙不滿14周歲的未成年人脫離家庭或者監(jiān)護人的，處五年以下有期徒刑或者拘役?！卑巡粷M十四周歲的未成年人規(guī)定為該罪的犯罪對象，從而體現(xiàn)對未成年被害人的保護。第359第第2款規(guī)定的引誘罪，把“引誘不滿十四周歲的的”，單獨列款，并規(guī)定相關的懲罰，以示對未成年被害人的特殊保護。第360條第2款規(guī)定的宿罪，對“宿不滿十四周歲的的”，與一般該行為相比，其處罰更為嚴厲，“處五年以上有期徒刑并處罰金”。這些罪名都把未成年人作為侵害對象，并且刑法分則將其作為專有罪名規(guī)定，或單獨成條或單獨成款，并且制定了更為嚴厲的處罰，或從重或加重，以示對未成年人的特殊保護。
另外，《刑法》修正案（四）第4條規(guī)定的雇用工從事危重勞動罪，《刑法》修正案（六）第17條規(guī)定的組織殘疾人、兒童乞討罪，規(guī)定“以暴力、脅迫手段組織殘疾人或兒童乞討的，處3年以下有期徒刑或者拘役、并處罰金，情節(jié)嚴重的，處3年以上有期徒刑，并處罰金?！?/p>
2、把侵害未成年人作法定的加重情節(jié)
刑法第236條規(guī)定，奸的以罪論處并從重處罰，同時，該條第3款規(guī)定，具有奸節(jié)惡劣或奸多人或者二人以上的，或致使被害人重傷、死亡或造成其他嚴重后果之一的處10年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。該條把犯罪對象作為從重、加重的一個因素，是因為行為對以后的身心健康及思想發(fā)展都將產(chǎn)生很大的影響。法律理應制定更為嚴厲的處罰，對他們加以保護，給予寬慰，幫他們樹立自信。刑法第239條第2款規(guī)定，以勒索財物為目的，偷盜嬰幼兒的，依照前款的規(guī)定處罰，即處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)，致其死亡或殺害的，處死刑并處沒收財產(chǎn)。刑法第240條規(guī)定，以出賣為目的，偷盜嬰幼兒的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)，情節(jié)特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)。刑法第237條第3款規(guī)定，猥褻兒童的，依照前兩款的規(guī)定從重處罰。即屬于第1款規(guī)定的暴力、脅迫或者其他方法強制猥褻兒童的，應在五年以下有期徒刑或者拘役的量刑幅度內(nèi)從重處罰；屬于第2款規(guī)定的聚眾或者在公共場所當眾以暴力、脅迫或者其他方法強制猥褻兒童的，應在五年以上有期徒刑的量刑幅度內(nèi)從重處罰。刑法第347條第6款規(guī)定，利用、教唆未成年人走私、販賣、制造、運輸，或者向未成年人出售的，從重處罰。使其不受的侵害。刑法第353條第3款規(guī)定，引誘、教唆、欺騙或者強迫未成年人吸食、注射的，從重處罰。未成年人由于身體、心智方面均不成熟，辨別能力也較低，極易受唆使，容易被利用。前兩款的規(guī)定既可以對不法分子起到更大的威懾作用，又可以更好地保護未成年人，刑法第358條第1款規(guī)定，組織、強迫不滿14周歲的的屬于組織罪、強迫罪的情節(jié)嚴重情形，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)。刑法第364條第4款規(guī)定，向不滿十八周歲的未成年人傳播物品的，從重處罰。從思想和精神上給予未成年人更為干凈的成長空間。刑法第29條規(guī)定，教唆不滿十八周歲的人犯罪的，應當從重處罰。2002年最高人民法院《關于審理搶奪刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定，搶奪數(shù)額較大，并且有下列情形之一的，從重處罰：搶奪不滿14周歲的未成年人財物的。
從上述刑法的有關規(guī)定及司法解釋中可以看出，刑法對侵害未成年人合法權益或以未成年人作為侵害對象的犯罪進行從嚴制裁，體現(xiàn)了國家和法律對未成年人的寬容與保護。但是這并不表示刑法對未成年人保護已盡善盡美。隨著時間的推移和形勢的發(fā)展，刑法在保護未成年人方面的不足日益顯現(xiàn)，亟待完善。
3、特定國家機關工作人員對未成年人瀆職犯罪的規(guī)定
不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪。刑法第416條第1款規(guī)定，對被拐賣、綁架的婦女、兒童負有解救職責的國家機關工作人員，接到被拐賣、綁架的婦女、兒童及其家屬的解救要求或者接到其他人的舉報，而對被拐賣、綁架的婦女、兒童不進行解救，造成嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役。阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪。刑法第416條第2款規(guī)定，負有解救職責的國家機關工作人員利用職務阻礙解救的，處二年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較重的處二年以下有期徒刑或者拘役。
二、我國刑法對未成年人保護的立法完善思考
（一）關于《刑法》中某些條款的完善思考
1、對教育設施重大責任事故罪的立法完善思考
刑法第138條規(guī)定，“明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取措施或者不及時報告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑”。此條罪名為教育設施重大責任事故罪。享受教育權是未成年人的合法權利，校舍、教育教學設施的安全理應得到保證，社會各界各部門應各司其職，各盡其責地保障未成年人的受教育權。但是，根據(jù)刑法的這一規(guī)定，明知校舍或者教育教學設施有危險，采取了措施而沒及時報告，或者雖然沒有采取措施，但只要及時作了報告，即使是事故的主要責任人員，也不構成犯罪。法條條文里一個“或者”，就留下了很大的空子可鉆，使校舍、教育、教學設施倒塌事故發(fā)生時，主要責任人員就有了推卸責任的借口和余地。只要將校舍等設施潛在危險做過報告，不管以何種形式，也不管向上級哪個部門，只要報告了，自己就不會構成犯罪，或者在明知校舍或者教育教學設施存在危險，隨便采取一點措施就算完事，或者在采取措施和及時報告二者中，選擇最容易最省事的。這樣的做法顯然是違背立法愿意和初衷的，它不是督促責任者主動采取措施，而是督促責任者及時報告，把危險和問題轉(zhuǎn)移上交，自己的責任推脫得所剩無幾。因為責任者在二者選擇中，一般都會避重就輕地選擇轉(zhuǎn)嫁責任。這是對未成年人生命安全權的極大漠視，這樣立法根本不能起到懲罰犯罪和預防犯罪的作用。這樣的條文若不加以修改完善，就不能引起有關人員的足夠重視，從而使他們對校舍、教育、教學設施存在的危險視而不見，對廣大在校學生的人身安全漠不關心。
建議立法部門在對本條的修改時，著重突出行為人認識并采取措施情況對本罪構成的影響，清晰明確責任者應負的責任程度，尤其要特別強調(diào)，對學?；蛘呓逃龁挝挥嘘P負責人在明知校舍、教育、教學設施有危險的情況下，能采取措施而不采取，或者無能力采取措施又不及時向有關主管部門報告的行為嚴厲懲處，從嚴治罪。
2、對拐騙兒童罪的立法完善思考
我國刑法第262條規(guī)定，“拐騙不滿十四周歲的未成年人脫離家庭或者監(jiān)護人的，處五年以下有期徒刑或者拘役”。根據(jù)法條規(guī)定，本罪的侵犯對象是“不滿十四周歲的未成年人”。而實踐中拐騙十四至十八周歲的未成年人的現(xiàn)象時有發(fā)生，但因刑法無明文規(guī)定，故致使處罰無據(jù)。從保護未成年人合法權益的角度出發(fā)，應將拐騙兒童的保護對象從“不滿十四周歲的未成年人”擴展到整個“未成年人”，把已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人納入此罪的保護范圍，而不再使這一部分未成年人游離于法律保護范圍之外。相應地，本罪名也應所改變，應確定為拐騙未成年人罪，或者仍定為拐騙兒童罪。只是這時的“兒童”不再是我國傳統(tǒng)語言上的“兒童”，而是指與聯(lián)合國《兒童權利公約》規(guī)定的“兒童”的范圍一致。
3、對收買被拐賣兒童罪的立法完善思考
刑法第241條第1款規(guī)定：“收買被拐賣的兒童的，處三年以下有期徒刑拘役或者管制”，本條第6款還規(guī)定“收買被拐賣的兒童，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進行解救的，可以不追究刑事責任”。我個人覺得刑法的這一條規(guī)定的法定刑過低。收買被拐賣兒童，事實上起著給拐賣兒童“銷贓”的作用。買賣是對向性的，給“買”方市場以嚴厲的刑罰打擊，有利于從源頭遏制、杜絕拐賣兒童的發(fā)生?！叭暌韵掠衅谕叫獭⒕幸刍蛘吖苤啤辈蛔阋詫召u兒童的犯罪分子產(chǎn)生威懾作用，建議提高法定刑的起點，同時規(guī)定情節(jié)輕微的，可以酌情從輕處罰。另外對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進行解救，則可以不追究刑事責任，這樣的規(guī)定，顯然不利于打擊收買兒童的犯罪，更不利于對未成年人合法權益的保護，建議對其進行輕微的刑事處罰，以示法律的嚴肅性和權威性。
（二）關于未成年人犯罪非刑罰處罰方法的完善
未成年人由于身體、心智等各方面均不成熟，他們的行為偏差與成年人在經(jīng)過深思熟慮后形成明確犯罪意圖支配下所實施的犯罪有著明確的差異。因此，現(xiàn)代刑法理論和刑事政策均認為，對未成年人犯罪的刑事責任追究，目的應當重在教育挽救，而非懲罰報復?，F(xiàn)代法治國家大多淡化對未成年罪犯適用刑罰的觀念，而代之以各種各樣有效的非刑罰處罰方法。非刑罰處罰方法可避免未成年人因被判處實刑而在監(jiān)禁場所受到交叉感染，降低再犯的可能性；可以在一定強制條件下矯治未成年犯罪人違法犯罪的傾向，醫(yī)治其不健康的心理，使其成為合法守紀的公民；可以對虞犯少年起到一定的威懾作用，使其約束自己的行為，防止其犯罪的可能；以形式上的懲罰平息被害人和社會的公憤，使被害人從犯罪造成的痛苦中慢慢解脫出來，達到補償安撫的目的。
我國現(xiàn)行《刑法》第十七條第四款規(guī)定“因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責令他的家長或者監(jiān)護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)”。第三十七條規(guī)定“對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免于刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓誡或者責令具結悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分”。
我國現(xiàn)行刑法規(guī)定的訓誡、責令具結悔過、賠禮道歉、賠償損失，建議予以行政處罰或行政處分等五種非刑罰處罰措施，在對未成年人犯罪案件的實踐運用中取得了一定的效果。對未成年罪犯實施非刑罰處罰方法，既減輕了監(jiān)獄的壓力，減少了國家司法的負擔，又讓未成年罪犯避免了短期自由刑的弊端，有利于未成年罪犯順利回歸社會。但隨著未成年人司法制度的發(fā)展，上述五種非刑罰處罰方法顯得過于單一，切缺乏有效的措施予以保障。與先進法治國家相比，我國規(guī)定的非刑罰處罰方法未整合社會資源共同實施，要么由政府承擔，要么由個人承擔，未能充分發(fā)揮綜合治理的優(yōu)勢；缺乏量刑階梯，難以體現(xiàn)對一般不良行為與嚴重不良行為、一般違法行為與嚴重違法行為的區(qū)別對待和不同程度的警示作用，以致造成司法實踐中兩種極端：要么升格處理判處刑罰，要么降格處理免除刑事處分一放了之。因此，借鑒世界各國的法律規(guī)定，完善我國未成年人犯罪的非刑罰處罰方法已勢在必行。
1、社區(qū)矯正
社區(qū)矯正在我國是一種與監(jiān)禁相對的行刑方式，即是法院判處罪行較輕的犯罪人，在一定時間內(nèi)，必須為社會提供無償勞動，通過此種方式，達到服務社會、矯正犯罪心理、改過自新之目的，完成罪犯之改造任務。首先，由于未成年人接受的社區(qū)主流文化較少，社會化程度不高，因而對許多問題缺乏正確的區(qū)分和判斷能力。若對其進行監(jiān)禁，極易受到監(jiān)獄環(huán)境中負面的影響。其次，未成年人犯罪往往是由于一時的沖動，激情犯罪的較為常見，其主觀惡性不深，人身危險性不大，將其放在社區(qū)中加以矯正，在親情的感化和社會的監(jiān)督下，他們往往能夠認識到自己的錯誤，從而擯棄其犯罪心理和行為惡習，真正做到改邪歸正，重新做人。據(jù)統(tǒng)計，最早每年大約有五萬個社區(qū)服務性案件。依照英國的法律，判處社區(qū)服務的時間最少是四十小時，最多為二百個小時。被判處社區(qū)服務的罪犯每周要有五至二十個小時的社區(qū)服務時間。社區(qū)服務的項目包括各種不同的勞動項目，如讓未成年罪犯去粉刷社區(qū)的墻壁，清楚亂寫亂畫的東西，打掃公共場所等。如果未成年罪犯，不按時到社區(qū)服務，第一次監(jiān)管人員要警告他，第二次要提出嚴厲的批評，第三次將被送回法院，重新判決入獄。香港《社區(qū)服務令條例》規(guī)定，法庭可以對被宣告構成可以判處監(jiān)禁刑罪行的十四歲以上的人適用社區(qū)服務處罰，并要求違法者在一定時間內(nèi)從事不超過二百四十小時的有益于社會的無報酬工作。
2、監(jiān)管令
向未成年人及其法定監(jiān)護人發(fā)出監(jiān)管令，這也是對未成年罪犯教育和改造的行之有效的方法之一。監(jiān)管令是指人民法院少年法庭在刑事案件的判決或暫緩判刑的決定生效后，對未監(jiān)禁或已解除監(jiān)禁的失足少年及其監(jiān)護人發(fā)出的，要求他們在一定的期限內(nèi)必須遵守和履行某些限制性規(guī)定的書面指令。監(jiān)管令的時間一般為1－6個月。在監(jiān)管令規(guī)定的期間，公安機關負責對未成年人的生活行為依據(jù)監(jiān)管令的內(nèi)容進行監(jiān)督，法院的法官負責未成年人的幫教考察。具體而言，監(jiān)管令的內(nèi)容包括要求未成年人：不得游蕩社會，夜不歸宿；不得脫離監(jiān)護人單獨居住；不得吸煙酗酒；不得進入營業(yè)性網(wǎng)吧、歌舞廳、迪廳、洗浴城等不適合未成年人進入的場所等。要求監(jiān)護人不得讓監(jiān)護對象單獨居住，發(fā)現(xiàn)擅自外出、夜不歸宿的，應及時查找并向公安機關報告；在生活、交友等方面嚴格要求監(jiān)護對象，防止其不良行為的發(fā)生；積極指導和幫助監(jiān)護對象讀書學習、及早就業(yè)等。為了矯正失足少年的不良習慣，幫助失足少年真誠悔過，預防其重新犯罪。上海市長寧區(qū)人民法院少年法庭自2002年7月以來，率先作了有益嘗試，并且在全國的影響越來越大。因此，建議在不斷積累經(jīng)驗的基礎上，將監(jiān)管令這樣一種非刑罰處罰方法不斷加強并完善，逐漸上升為法律規(guī)定。
（三）關于刑法中對未成年人的保護與其他相關法律有效銜接的思考
《憲法》第46條規(guī)定，中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。我國憲法以抽象的條文闡釋了未成年人的受教育權，受教育權也是未成年罪犯的合法權益。我國《義務教育法》第21條明確規(guī)定，對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制措施的未成年人應當進行義務教育，所需經(jīng)費由人民政府予以保障?！侗O(jiān)獄法》第75條規(guī)定，監(jiān)獄應當配合國家、社會、學校等教育機構，為未成年犯接受義務教育提供必要的條件。上述法律規(guī)定是有關未成年罪犯受義務教育權的保障。
未成年犯的思想和性格的可塑性較強，雖一時失足犯罪，但人生之路還很長，完成義務教育可以彌補他們的缺失和遺憾，能提高他們的認知水平、自控能力和綜合素質(zhì)，大大鞏固改造效果，能使他們更好地回歸和融入社會。但是，刑法中對未成年罪犯受教育權的保護與相關法律呈脫節(jié)狀態(tài)，甚至處于空白階段。
第8篇：未成年保護法范文
一、目前我國對未成年人民事權益法律保護的現(xiàn)狀
從1980年到1996年，我國先后修改、修訂、補充和新出臺的《婚姻法》、《殘疾人保障法》、《未成年人保護法》、《婦女權益保障法》、《教師法》、《勞動法》、《母嬰保健法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，都有涉及保護未成年人合法權益的條款，這些法律法規(guī)與地方性法規(guī)，共同構成了我國對未成年人合法權益實施全面、系統(tǒng)的法律保護網(wǎng)絡。其中關于我國目前有關未成年人監(jiān)護制度的立法，主要是現(xiàn)行《民法通則》中的相關內(nèi)容。在審判實踐中，我們感到，在現(xiàn)行所有涉及未成年人監(jiān)護制度的法律規(guī)定中，父母離婚后對未成年人監(jiān)護權的行使原則、離婚后應當如何依法履行監(jiān)護權利，以及如何處理沒有與子女共同生活一方的父或母，在履行監(jiān)護權利的過程中遇到影響其正常行使監(jiān)護權的問題等，均沒有明確具體的規(guī)定。這就造成了雙方對離婚時子女監(jiān)護權歸屬及離婚后因未成年子女監(jiān)護發(fā)生糾紛，無法得到及時妥善的解決，有的甚至還因此引起雙方當事人之間的矛盾激化，成為社會和家庭生活的不穩(wěn)定因素。法院在審理此類案件中，因沒有具體的可操作性法規(guī)可依據(jù)，在處理時有很大的自由裁量權，往往結果各異。如果對以上問題處理不好，勢必會造成對未成年人合法權益的侵害，最終影響下一代的健康成長，影響社會的安定團結。
二、民事案件中涉及未成年人糾紛的主要表現(xiàn)形式
涉及未成年人產(chǎn)生的糾紛，筆者認為，主要是由于目前的法規(guī)不完善，立法滯后等原因造成。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）離婚后父母對未成年子女監(jiān)護權歸屬及如何監(jiān)護等無明文規(guī)定。根據(jù)我國《婚姻法》第29條規(guī)定：“父母與子女間的關系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無論由父方或母方撫養(yǎng)，仍是父母雙方的子女”：“離婚后，父母對子女仍有撫養(yǎng)和教育的權利和義務?！薄半x婚后，哺乳期內(nèi)的子女，以隨哺乳的母親撫養(yǎng)為原則。哺乳期后的子女，如雙方因撫養(yǎng)問題發(fā)生爭執(zhí)不能達成協(xié)議時，由人民法院根據(jù)子女的權益和雙方的具體情況判決?！睋?jù)此表明，父母對子女撫養(yǎng)、教育、管教、保護的權利義務（教育、管教、保護均為監(jiān)護內(nèi)容之一），均不因父母離婚而消除。但由于父母離婚，父母雙方已不能同時與子女共同生活，父母對子女監(jiān)護權的行使及其他權利義務和撫養(yǎng)義務的履行方式上會有所變化，父母面臨決定子女監(jiān)護權的歸屬及行使方式問題，即子女監(jiān)護權歸屬于父母雙方行使或一方行使及如何行使的問題。從以上法條可推知，我國法律主張由離婚父母雙方共同行使子女監(jiān)護權。這樣規(guī)定的出發(fā)點是為了更好地保護離婚后未成年人的合法權益，但其未能反映出父母離婚后的未成年人監(jiān)護所具有的特殊性，即未成年子女只能隨一方共同生活的特點。由于現(xiàn)實中各種因素的制約，造成未與子女生活的一方無法行使監(jiān)護權：一是因為他們不可能與子女共同生活，無法進行具體的隨時哺育、教育、監(jiān)管，也無法承擔責任；二是離婚父母一方因種種原因如職業(yè)、身體健康狀況，住房條件及再婚等，愿意在離婚后停止行使對未成年子女的監(jiān)護權；三是易引起糾紛，離婚后一律賦予雙方均有監(jiān)護權，這樣離婚的父母對子女撫養(yǎng)問題因意見不一致，而發(fā)生矛盾和糾紛的情況常有發(fā)生，只好訴到法院，這樣極不利于子女的教育成長。而立法有關監(jiān)護權只采用雙方行使原則的規(guī)定，是導致上述情況發(fā)生的重要原因。
（二）缺乏離婚后父母對子女的探視權規(guī)定。雖然我國法律規(guī)定父母有撫養(yǎng)教育子女的權利和義務中含有離婚后父母對子女探視的權利，但對這種權利如何行使、如何保護及其內(nèi)容，法律均沒有明確規(guī)定。從現(xiàn)有的法律規(guī)定，法院只能根據(jù)父母的經(jīng)濟情況、生活環(huán)境，判決子女隨條件較好的一方生活，而對子女來說僅有一個良好的生活環(huán)境是不夠的。在審理中發(fā)現(xiàn)，離婚后有的與子女共同生活的父母一方，以種種理由拒絕對方探視子女，對方不能與子女見面，更談不上對子女履行教育、監(jiān)督、保護等監(jiān)護權利義務；而有的與子女分居的離婚父母一方，頻繁看望子女，影響到雙方及子女的正常生活；有的因雙方對探視子女的方式、時間地點、周期等與對方發(fā)生矛盾；在未成年子女的合法權益受到侵害或與他人發(fā)生爭議，或是侵害他人民事權利引起訴爭時，雙方產(chǎn)生矛盾，如未成年人父母作為法定人進行訴訟時，因如何處分未成年人的民事權利和訴訟權利，雙方產(chǎn)生相反意見而發(fā)生矛盾等。對上述種種產(chǎn)生訴訟的情況，目前有關未成年人監(jiān)護的法律法規(guī)中，均沒有明確的規(guī)定。這些情況使離婚父母之間發(fā)生糾紛，既增加訟累，也影響未成年子女的撫養(yǎng)和身心健康成長。甚至有時還會出現(xiàn)官了民不了的情況，即當事人在法院的民事案件已經(jīng)審結，但是當事人之間為未成年子女的監(jiān)護產(chǎn)生的糾紛，并沒有得到真正的解決，從而嚴重影響了未成年人的合法權益。
（三）協(xié)議離婚程序簡單，草率離婚現(xiàn)象增多。據(jù)北京市海淀區(qū)工讀學校統(tǒng)計，1／3的學生是離異家庭的子女。離婚對于未成年子女具有不可估量的影響，特別是因夫妻協(xié)議離婚行政程序過于簡單，雙方對子女的撫養(yǎng)未予明確的確定，甚至法院在處理離婚案件調(diào)解中，考慮更多的是雙方當事人的意愿，而忽略了子女的利益。
（四）未成年人撫養(yǎng)費標準難以確定。最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）中規(guī)定：“離婚后，父母對子女生活費和教育費的負擔，可根據(jù)子女的實際需要，父母的負擔能力和當?shù)氐纳钏酱_定?！痹诰唧w操作上，《意見》又作山規(guī)定：“即有固定收入的，撫育費一般可按其總收入的百分之二十至三十比例給付。負擔二個以上子女撫育費的，比例可適當提高，但一般不超過總收入的百分之五十。無固定收入的，撫育費的數(shù)額可依據(jù)當年總收入或同行業(yè)平均收入?yún)⒄丈鲜霰壤_定。有特殊情況的，可適當提高或降低上述比例。按此規(guī)定，確定撫育費數(shù)額應以子女的實際需要，父母的給付能力和當?shù)氐钠骄钏綖榍疤?，這對有固定收入的國家機關工作人員和有固定收入的企事業(yè)單位的職工來說，法院只要參照《意見》的規(guī)定即容易操作，當事人對此已無爭議。但隨著市場經(jīng)濟的變化，單位效益的波動，職工收入的增減，《意見》規(guī)定的尺度就難以掌握，部分單位效益差，只發(fā)給職工基本生活費，部分單位工資、獎金跟效益掛鉤，收入波動幅度大。另外還存在著高收入階層子女撫育費的確定，是否仍按《意見》規(guī)定的標準，以及個體經(jīng)營者或”下?！敖?jīng)商者隱形收入更難確定等問題，如果這些新情況、新問題不加以研究和解決就難以切實運用法律來保護未成年人的合法權益。
同時，因有關對撫育費內(nèi)容未作具體規(guī)定，雙方對子女負擔的費用上產(chǎn)生爭議。對于子女入學投資費（資助費）如何分擔，及隨著私立學校、自費學校增多，這些學校不僅要交公費還要增加額外的贊助費或自費上學費用。法院在處理這些問題上也存在爭議。
（五）在賠償案件中未成年人致人損害的賠償責任難以認定。由于未成年人為無民事行為能力人或限制民事行為能力人的特殊性，成年之前基本是在幼兒園、學校生活學習。其致人損害的現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見》第160條規(guī)定：“在幼兒園、學校生活學習的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人受到傷害或者給他人造成損害的，單位有過錯的，可以責令這些單位給予賠償。該司法解釋為處理無民事行為能力人就學期間的致人損害類糾紛提供了適用依據(jù)。但對限制行為能力人就學期間的致人損害的民事責任，現(xiàn)行法律及司法解釋均未作明確規(guī)定。由于上述條文并未明確學校與監(jiān)護人之間內(nèi)部責任如何分擔，各自所應承擔份額或比例大小，僅規(guī)定學校有過錯的，應適當給予賠償，對受害人保護不利，從而亦在一定程度上損害了未成年人的利益。
（六）未成年人受家庭成員傷害的情況難以處理。因受傳統(tǒng)的封建家長制的影響，家長在家庭中的權威性勝過法律，子女始終被視為家長的財產(chǎn)，家長對子女擁有絕對的控制權。因此家長虐待未成年子女，甚至致傷致殘，異姓旁人不愿插手，“官不管，民不究”。雖說我國目前有專門的未成年人保護立法，但在家庭保護這一環(huán)節(jié)上相關的規(guī)定過于概括，缺乏相應的法律責任的規(guī)定，同時也未設立專門機構從事這方面的監(jiān)督工作，因此難以約束監(jiān)護人的行為。
造成未成年人的民事權益受到侵害的原因很多，但關鍵在于我國法制還不完善。因此，要使未成年人權益從根本上得到保護，必須從立法上予以完善。
三、完善未成年人民事權益法律保護的若干建議
（一）增加離婚后未成年子女的監(jiān)護權單方行使原則。
在父母離婚時，將撫養(yǎng)子女的一方確定為未成年子女的監(jiān)護人，賦予另一方對子女撫養(yǎng)與教育的監(jiān)督權（即探視權），在撫養(yǎng)子女一方不履行監(jiān)護職責時，另一方可以請求法院撤銷原裁決，由自己來擔任監(jiān)護人，撫養(yǎng)子女。從世界各國立法看，離婚時兼采取一方行使監(jiān)護權的很多，如法國民法典1987年改為：“于父母離婚時，在符合未成年子女之利益下，法官在聽取父母意見后，決定由父母雙方共同或一方單獨行使親權。”我國香港特區(qū)的未成年人《監(jiān)護條例》中規(guī)定，父母離婚時，可以確定未成年子女歸哪一方監(jiān)護。一方監(jiān)護，不影響另一方對子女履行撫養(yǎng)義務和享有探視的權利。因此，在確定離婚父母誰為未成年子女監(jiān)護人時，我們認為應明確以下內(nèi)容：
（1）離婚時在符合未成年子女利益原則下，依父母協(xié)商決定監(jiān)護權由父母一方單獨或雙方共同行使，如由雙方共同行使監(jiān)護權的應以書面形式認定與子女分居的父母一方以何種形式參與行使對未成年子女的監(jiān)護權。
（2）如果父母協(xié)議不成，由人民法院根據(jù)符合未成年子女利益的原則判決。
（3）如果父母達成的關于子女監(jiān)護權協(xié)議不利于子女的，人民法院得依未成年子女本人、其他利害關系人、未成年人保護機關或監(jiān)護機關的請求或依職權改定。
（二）明確規(guī)定關于未成年子女監(jiān)護權的確認原則。
立法在明文規(guī)定由父母何方行使未成年子女監(jiān)護權時，應考慮基本情形及便于審判人員執(zhí)法操作。既防止自由裁量權被濫用，又可指導離婚雙方依法處理其監(jiān)護權行使問題，減少訴爭和訟累，有利于保護未成年子女的利益。根據(jù)最高法院1993年《關于人民法院審理離婚案中處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》結合司法實踐可增加規(guī)定為：離婚時，法院在確定監(jiān)護權歸屬父母何方行使時，應根據(jù)有利于未成年子女撫養(yǎng)成長的原則，綜合考慮以下情形：1 子女的年齡、性別、人數(shù)及健康狀況；2 10周歲以上子女對父母的選擇愿望、人格發(fā)展需要及子女生活環(huán)境、學習環(huán)境；3 父母在監(jiān)護權行使上的愿望及其對子女的感情狀況；4 父母的思想品德、職業(yè)、住房、經(jīng)濟條件、健康狀況、照料子女的特殊情形；5 父母一方或其近親屬有無優(yōu)先行使監(jiān)護權的特殊情形；6 未成年子女保護機關或監(jiān)護機關的意見。轉(zhuǎn)貼于
（三）增設離婚父母一方對子女的探視權制度。
現(xiàn)代社會許多國家和地區(qū)的立法都明確規(guī)定，離婚后與子女分居的或未行使監(jiān)護權的父母一方，有權同子女來往和有權探視子女并進一步規(guī)定具體內(nèi)容及限制條件，如：《德國民法典》規(guī)定，無人身照顧權的父或母，保留與子女個人交往權，請求告知子女的個人情況權（以符合子女的利益為限）及對子女財產(chǎn)利益必要時承擔財產(chǎn)照顧權之全部或一部；還規(guī)定無人身照顧權的父或母和人身照顧權人不得為任何損害子女與他人的關系或造成教育困難的事由。結合我國實際借鑒國外立法經(jīng)驗，體現(xiàn)前瞻性和可操作性，筆者認為，應增補關于離婚父母一方對子女的探視權立法，可考慮增加以下內(nèi)容：
一是確定探視權人范圍?？紤]到目前我國已有一些雖未離婚，但因感情不和事實上分居的夫妻，其中與子女分居的一方事實已停止行使監(jiān)護權，所以探視權人還應包括，因夫妻分居未與未成年子女生活的父母一方。
二是確定探視權的內(nèi)容。從有利于未成年人健康成長原則出發(fā)，停止行使監(jiān)護權一方，除對子女有探視權或交往權外，還應享有參與教育子女權，監(jiān)督子女撫養(yǎng)權等，以防止對方濫用監(jiān)護權，保護未成年子女的合法權益。
三是對如何探視子女及探視子女的方式，時間、地點、周期、能否與子女短時期共同生活（包括周末、節(jié)假日、寒暑假）等，有原則性規(guī)定。對此離婚雙方應達成書面協(xié)議，規(guī)定以何種方式適當履行對子女的上述權利。協(xié)議不成的，由人民法院根據(jù)子女利益判決。
四是制定一系列相應的保護措施。對不具有探視資格的人，如可能傷害被探視人的精神病患者，以及有故意傷害其子女的應從法律上剝奪其探視權，對一方探視權行使可能妨礙對子女的正常教育或?qū)ψ优a(chǎn)生不良影響時，則法院可在一定時期內(nèi)限制其與子女的交往。
五是在刑法和治安管理條例等法律法規(guī)中明確對侵犯一方探視權或另一方監(jiān)護權的行為的制裁措施。對離婚后沒有與子女共同生活的一方，拒不執(zhí)行法院裁判，以暴力等非法手段從對方家中或幼托學校及其他場所強行搶（接）走未成年子女，使子女脫離對方監(jiān)護范圍的行為，有關法律應明確規(guī)定追究行為人的法律責任，對離婚后與子女共同生活的一方，無故刁難，阻撓或拒絕對方當事人按照法律文書的規(guī)定行使探視子女的行為，或與子女共同生活的一方，將子女藏匿，使他人較長時期見不到子女的，有關法律也應作山明確的制裁措施。對離婚后的未成年人父母一方或雙方故意不履行監(jiān)護權利或義務，造成子女生活或?qū)W習受到重大影響的，如無固定住處，基本生活沒有保障，無法接受正常的義務教育，或身心受到嚴重侵害的，有關法律法規(guī)也應明確應當由有關機關作為其監(jiān)護人向人民法院起訴，依法追究當事人的法律責任。
（四）嚴格規(guī)范涉及未成年子女的協(xié)議離婚制度。
（1）實行離異程序的分級管理。有未成年子女的夫妻離異，須經(jīng)訴訟程序，而不適用行政登記協(xié)議離婚程序。對于夫妻一方在獄中服刑5年以上或被法院宣告為失蹤的人，對方可適用行政程序離婚，而不受子女是否為未成年人的限制。盡管協(xié)議離婚更能體現(xiàn)當事人的自由離婚意志，但是迄今為止，世界上只有十多個國家確立了協(xié)議離婚制度。法院要求有未成年子女的夫妻通過訴訟程序離婚，可以保障法官有效行使調(diào)解手段來改善夫妻關系，爭取彌合夫妻的婚姻裂痕；有緩沖期使得當事人“冷處理”相互的矛盾，慎重考慮何去何從；即使婚姻關系破裂已無可挽回的夫妻，在法官的主持和裁判一下，不糾纏婚姻破裂細節(jié)，心平氣和地達成有利于充分保護未成年子女權益的、能夠有效執(zhí)行的離婚調(diào)解協(xié)議，也是極為必要的。
（2）無論行政或訴訟程序離婚，均須給當事人設立1個月的慎重考慮期。離婚不僅改變了當事人的夫妻身份，而且改變了子女親權的行使方式，因而應慎重行使。在立法技術上，很多國家規(guī)定了當事人在申請登記離婚后，須經(jīng)過一定時間的考慮期，以使其理智冷靜且慎重地考慮離婚行為的后果。在雙方達成協(xié)議時，父或母均無權拒絕對方給付子女撫育費。
（3）對于十周歲以上的未成年子女，父母在協(xié)議隨何方生活時，也應征求未成年子女的意見。十周歲以上的未成年子女雖系限制行為能力人，但在其行為能力范圍內(nèi)有準確的表達隨父還是隨母的意愿，也有一定的識別能力，故應尊重他們的選擇，保護其未成年子女的人身權利。因此，《意見》有關“父母雙方對十周歲以上的未成年子女隨父或隨母發(fā)生爭執(zhí)時應考慮子女的意見”的規(guī)定，只限于父母對該問題發(fā)生爭執(zhí)時行使是不全面的。即使達成協(xié)議也不排除父母在協(xié)議時帶有個人“急于離婚”或“懲治對方”等目的，故筆者建議，在立法上應明確夫妻離婚時對年滿十周歲以上的子女隨何方撫養(yǎng)問題上均應征求該子女的意見。
（五）提高有關撫育費標準。
一是應明確撫育費內(nèi)容，不僅包括《婚姻法》規(guī)定的基本撫育費，還應包括子女入學贊助費等正常的教育費。
二是當事人可以在離婚調(diào)解協(xié)議書中約定，一方不遵守離婚協(xié)議中關于財產(chǎn)、未成年子女撫育費給付及住房騰退等協(xié)議時，應承擔支付一定數(shù)額違約金的民事責任。經(jīng)當事人申請，人民法院執(zhí)行庭可予以強制執(zhí)行。
三是離婚時，夫妻共同財產(chǎn)中應分出一部分作為撫養(yǎng)子女的保證基金。有關法律只在夫妻財產(chǎn)均分時考慮到子女住房等利益，但對父母離婚后因突發(fā)事件又如何解決撫養(yǎng)費問題，法院并無明確規(guī)定。所以保證基金可以在發(fā)生上述情況時維持未成年子女利益。
四是明確“月總收入”的范圍。應包括：基礎工資和工齡工資、職務工資、獎金和各種補貼以及屬于企業(yè)單位職工的浮動工資。在確定收入數(shù)額上可參照以下標準：
（1）對收入相對穩(wěn)定的國家機關和事業(yè)單位工作人員，工資波動不大，且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工資收入會不斷增加這種情況可以按照最高法院《意見》判決按月收入百分比給付，這不僅防止了今后物價上漲形成新的要求增加撫育費，減少訴累，而且在實際執(zhí)行中也容易掌握，所在單位按法律文書確定的百分比每月從職工工資中代扣給撫育方。
（2）對個體經(jīng)營者以及其他隱形收入較大，訴訟時一方對另一方的收入不能舉證，法院又難以查明真正收入的，應當盡量由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成可根據(jù)夫妻雙方上年總收入確定一方的收入或參照同行業(yè)的年總收入，再按照最高法院《意見》規(guī)定的比例判決，但最高數(shù)額不得高于當?shù)仄骄钏降囊槐?，對?jīng)營虧本的，按當?shù)仄骄钏浇o付。
（3）對單位效益不佳，企業(yè)面臨倒閉，單位只發(fā)生活費的，如一方從事第三產(chǎn)業(yè)，收入又無從查實，可比照檔案工資，按照最高法院《意見》規(guī)定的比例判決確定數(shù)額；對不參與第三產(chǎn)業(yè)的，可參照其基本工資，按照最高法院《意見》規(guī)定的百分比判決給付，比例高于當?shù)厣钏降?，按比例給付，比例低于當?shù)厣钏降?，按當?shù)仄骄钏浇o付。
（4）對單位效益隨著市場經(jīng)濟的變化而浮動的，可按照意見規(guī)定的百分比判決給付，由單位按照其每月所拿工資、獎金從中代扣。效益好的，父母一方收入增加，子女的撫育費也相應提高；效益差的，下浮工資拿不到，也不影響子女必要的生活教育費。
第9篇：未成年保護法范文
汪建成：從宏觀來看，未成年人犯罪呈現(xiàn)出手段暴力化、主體低齡化、財產(chǎn)犯罪比例上升，并且在組織形式上呈現(xiàn)出日趨團伙化的趨勢。
具體到未成年人在娛樂場所的犯罪而言，首先，犯罪行為類型及其牽涉到的罪名主要為尋釁滋事、聚眾斗毆、詐騙、搶劫、、非法拘禁、故意傷害等罪名。而這其中又表現(xiàn)出聚眾犯罪的傾向。其次，涉案的未成年人絕大多數(shù)處于失學、失管狀態(tài)，社會閑散人員和農(nóng)村籍未成年人比例較大，這些未成年人中有不良行為者居多。另外，部分未成年人進入娛樂場所務工或兼職，但對于娛樂場所的性質(zhì)和危害認識不足，在從眾心理和經(jīng)濟誘惑影響下，容易在同學、朋友等朋輩群體中引起連鎖反應，競相效仿，形成“亞文化”群體。
《檢察風云》：未成年人對于事物的認識能力有限，面對誘惑和不良影響時的意志也較為薄弱，這些都是未成年人容易失足的主觀原因。那您認為未成年人犯罪背后是否還存在更深層的社會原因？
汪建成：我認為對未成年人犯罪社會成因的分析應該區(qū)分兩個群體各自加以討論。
對于處在正常成長環(huán)境和教育環(huán)境的未成年人來說，國民基本素質(zhì)教育的缺乏是導致其面對復雜的社會現(xiàn)象和不良影響時應對能力不足的原因。目前我國的教育系統(tǒng)在未成年人思想品德的培養(yǎng)上偏重抽象、空泛的理想教育、政治教育，而一些諸如公民責任意識、安全意識、合作意識以及預防突況的應對常識等國民基本素質(zhì)教育長期處于被忽視的地位。這導致了未成年人在初涉社會時欠缺足夠的判別是非和保護自我的能力，因而增加了其實施犯罪行為的風險。而對于具有不良行為或者已經(jīng)涉嫌犯罪的未成年人，盡管我國早已在立法上出于保護未成年人健康成長的考慮而確立了教育感化為主的方針，但社會各界對待未成年人犯罪的心態(tài)和觀念卻遠遠落后于立法的變化。在未成年人犯罪問題上，法律的規(guī)范作用僅僅是一個方面，而另一方面，社會對此類犯罪所持的不寬容態(tài)度，也容易導致諸如標簽化等社會問題，從而使得涉罪未成年人重新融入社會的過程受到阻礙。這種立法與社會觀念之間所存在的究竟以感化為主還是懲罰為主的沖突，表明在妥善解決未成年人犯罪問題上還有待社會心態(tài)的寬容和觀念的更新。
《檢察風云》：未成年人犯罪不僅在我國是一個有待破解的難題，而且在世界范圍內(nèi)都普遍存在。您是否可以結合國際社會的實踐經(jīng)驗來談談新修訂的刑訴法中的相關規(guī)定？
汪建成：事實上，早在1985年中國就作為發(fā)起國和締約國促成了《聯(lián)合國少年司法最低限度標準規(guī)則》，并因其1984年于北京召開的“青少年犯罪與司法”專題專家會議上經(jīng)討論、修改而定稿，故又稱《北京規(guī)則》。《北京規(guī)則》的宗旨，要求會員國采取的社會改革應努力促進少年的福利，盡量減少司法干預，對觸犯法律的少年給予有效、公平、合乎人道的處理，既保護青少年的健康成長，又維護社會的安寧秩序。該規(guī)則的制定本身就集中了各國青少年立法的成功經(jīng)驗，因而受到國際社會的廣泛重視和支持，對促進會員國建立和健全少年司法制度做出了重要貢獻。
我國新修訂的刑訴法中專門規(guī)定了未成年人犯罪訴訟程序，這是我國未成年人刑事司法制度史上的一個重大里程碑，彰顯了國家對未成年人犯罪問題的重視以及對未成年罪犯進行“教育、感化、挽救和改造”的方針。然而，對比《北京規(guī)則》，我們依然要承認目前的立法成果與公約的要求存在差距。
例如，這次修訂中確立的犯罪記錄封存制度就還有改進的空間。誠然，犯罪記錄封存制度為消除未成年人前科記錄的不利后果奠定了基礎，是刑事訴訟法在未成年人犯罪領域的一次進步。但同樣不應忽視，“前科封存制度”并不等同于“前科消滅制度”，后者的重點在于“消滅”，即在一定情況下，將未成年人犯罪記錄予以銷毀。如此，被國家審判機關依法宣告有罪或者判處刑罰的法律事實不再存在?！侗本┮?guī)則》第19條和第21條均確立了未成年人犯罪的“前科消滅制度”。這一處置將產(chǎn)生多重后果：
一是刑事法上的效果，即在實體法上不能構成累犯、可以適用緩刑、保釋；訴訟法上不得作為較輕的程序處置的障礙，且不得將其作為品格證據(jù)在法庭上出示等；二是其他法律上的效果，即未成年人不承擔因前科造成的民法、行政法上的資格喪失，在就業(yè)、學習等方面也不受歧視等。
目前，犯罪記錄封存制度的規(guī)定不僅與國際公約的規(guī)定存在相當大的差距，而且與我國現(xiàn)行的有關未成年人犯罪司法中的一些規(guī)定及司法實踐中的一些改革成果也有一定距離。
從犯罪記錄封存的角度看，在本次修訂中將其限定在被判五年以下有期徒刑的范圍也過于狹窄。未成年人的犯罪記錄封存的價值是保護未成年人的名譽、促進其盡快回歸社會，并免受因已經(jīng)接受過懲罰的犯罪行為再次受到社會的歧視。在決定是否封存時，未成年人的利益始終是價值衡量中需要考慮的首要因素，這也是國際公約關于未成年人利益最大化原則的要求。與此相比，未成年人已然犯罪的危害程度或其人身危險性并不是這一制度的主要考慮因素。也就是說，并不因為未成年人被判更重的刑罰，其犯罪記錄就更有被公開的理由。正因為如此，無論是國際公約還是其他國家的立法例，都沒有在未成年人犯罪記錄的封存上，作輕罪和重罪的區(qū)分。
《檢察風云》：您對于未成年人的司法保護有什么期待和建議嗎？
汪建成：對未成年人的司法保護應該予以重視并落到實處，從司法制度的角度來說，未成年人犯罪特別訴訟程序領域或許可以成為我國司法文明和進步的突破口。例如可以先在未成年人犯罪案件中試行律師訊問在場制度。
