醫(yī)療垃圾處理制度精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療垃圾處理制度范文

基層醫(yī)療機構,對醫(yī)療垃圾如何處理的法律法規(guī)理解常不到位,常因此違規(guī)操作而受到處罰。本文將介紹我國關于醫(yī)療垃圾處理的相關法律法規(guī),指導基層醫(yī)療機構如何正確處理醫(yī)療垃圾。

案例回放

每天下午5:00,某市二甲A醫(yī)院的“焚燒爐”準時開始焚燒當天的醫(yī)療垃圾。由于醫(yī)院的焚燒爐設備簡陋,及露天進行焚燒,常發(fā)出惡臭伴著黑煙向四周擴散,給周圍居民生活造成了影響。每到焚燒時間,居民就關窗關門,以防刺鼻的味道飄進屋內。

住院的患者也反映,都是有各種各樣疾病才到醫(yī)院就醫(yī)的,在醫(yī)院住院每天聞臭氣,不僅影響了就醫(yī)的情緒,也有礙病情康復。

醫(yī)院的領導者對焚燒醫(yī)療垃圾的解釋是,因為目前醫(yī)療垃圾處理的費用太高,且被某家企業(yè)壟斷,醫(yī)院承擔不起這部分費用,不得已才在自家醫(yī)院內進行焚燒。

律師點評

我國醫(yī)療垃圾處理的相關法律法規(guī)主要是2003年3月16日由國務院頒布實施的《醫(yī)療廢物管理條例》和衛(wèi)生部、國家環(huán)境保護總局頒布的《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》。醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機構在醫(yī)療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物;一般俗稱為醫(yī)療垃圾。

我國實行“醫(yī)療廢物集中無害化處置”,適用于醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置以及監(jiān)督管理等全過程。目前醫(yī)療廢物分為五類,分別是感染性、病理性、損傷性、藥物性和化學性醫(yī)療廢物。廢棄的麻醉、精神、放射性、毒性等藥品及其相關的廢物不屬于前述五類醫(yī)療廢物,應依照有關法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定、標準執(zhí)行。

法律規(guī)定醫(yī)療機構對醫(yī)療廢物的管理要求主要有以下六個方面:一要建立、健全醫(yī)療廢物管理責任制,其法定代表人為第一責任人;二要制定與醫(yī)療廢物安全處置有關的規(guī)章制度和發(fā)生意外事故時的應急方案;三要采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護措施;四要依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定,執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單管理制度;五要對醫(yī)療廢物進行登記,登記資料至少保存3年;六要根據就近集中處置的原則,及時將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置,并采取有效措施,防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散。

同時,國家的法律法規(guī)嚴格禁止下列七項行為:任何單位和個人轉讓、買賣醫(yī)療廢物;禁止在運送過程中丟棄醫(yī)療廢物;禁止在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾;禁止郵寄醫(yī)療廢物;禁止通過鐵路、航空運輸醫(yī)療廢物;禁止將醫(yī)療廢物與旅客在同一運輸工具上載運;禁止在飲用水源保護區(qū)的水體上運輸醫(yī)療廢物。

當然,對于不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農村,醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門的要求,自行就地處置其產生的醫(yī)療廢物。自行處置醫(yī)療廢物的,應當符合下列基本要求:使用后的一次性醫(yī)療器具和容易致人損傷的醫(yī)療廢物,應當消毒并作毀形處理;能夠焚燒的,應當及時焚燒;不能焚燒的,消毒后集中填埋。

本案中的某二甲醫(yī)院所在地域為市級,不屬于不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農村,因此明顯違反法律法規(guī)的規(guī)定,沒有將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置,依法將受到行政處罰。除不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農村醫(yī)療機構外,醫(yī)療衛(wèi)生機構沒有權利自行在醫(yī)院內設置焚燒爐進行醫(yī)療垃圾處理。

第2篇：醫(yī)療垃圾處理制度范文

為貫徹落實《國務院批轉住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》和《省人民政府關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的實施意見》精神，進一步提升我市城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，結合我市實際，經市政府研究，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照“以人為本、改善民生”的要求，在全市開展以城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理和城市餐廚垃圾分類收運處理為主要內容，重點建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾收集、轉運體系，實施“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、市處理”的處理模式，改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境，提高群眾生活質量，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、目標任務

結合我市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的要求，年底，全市初步建立覆蓋城區(qū)的垃圾收集、運輸網絡；城市生活垃圾處理率達到90%以上；城市生活垃圾處理費全面開征，征收率達到80%以上；到年，形成城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉運的全覆蓋體系，城鄉(xiāng)生活垃圾基本達到無害化處理要求；城市餐廚垃圾實現(xiàn)分類收運，處理設施建設完成并投入運行；全市生活垃圾資源化利用率達到30%以上。

三、工作重點

（一）建立完善生活垃圾收集和清運機制。各縣、區(qū)要合理布局生活垃圾收集清運設施，逐步建立“全面覆蓋、設施完好、運行安全、保障有力”的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔和生活垃圾收集清運體系。到年，全市（市區(qū)除外）共需配備縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）、村三級清運、保潔人員約11000人。全市34個鎮(zhèn)（辦）或經濟條件較好的中心村，至少建設一個壓縮式垃圾中轉站，配備垃圾密閉運輸車輛，以滿足區(qū)域垃圾轉運的需要。全市村莊（組）要按照各自的實際，建設兩個以上的標準垃圾收集點（池）。

（二）加快垃圾處理設施建設。

一是加快推進中心城區(qū)生活垃圾處理能力提升工作。宇能熱電公司要立足目前的處理能力，加大技術升級改造力度，適時進行產能的調整，以滿足全市城鎮(zhèn)（宿永路以北）生活垃圾無害化處理工作的需要；同時，要積極協(xié)調解決衛(wèi)生防護等發(fā)展中的實際問題。

二是因地制宜，做好邊遠地區(qū)的生活垃圾無害化處理工作。濉溪縣南部的雙堆、南坪、孫疃、五溝、韓村、臨渙和烈山區(qū)臨海童辦事處、任樓辦事處等鎮(zhèn)（辦），可依托臨渙工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設，對生活垃圾進行集中處理；杜集區(qū)段園鎮(zhèn)、朔里鎮(zhèn)和石臺鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（辦），適時調整生活垃圾轉運線路，選擇適宜的垃圾無害化處理工藝，保障資金及時足額到位，加快無害化處理建設步伐，力爭2013年底前建成投入使用。

三是學習借鑒省內外餐廚垃圾分類收運處理設施的建設、運營經驗，結合實際，建立餐廚垃圾分類收集和排放登記管理制度，年底建成餐廚垃圾處理項目，實現(xiàn)城區(qū)餐廚垃圾的單獨收集和循環(huán)利用體系。同時設立城區(qū)餐廚垃圾分類收運處理管理機構，具體負責餐廚垃圾處理項目的籌建工作，協(xié)調管理城區(qū)餐廚垃圾分類收運工作，餐廚垃圾處理項目運行的日常監(jiān)管工作。

（三）規(guī)范管理垃圾處理費的征收和使用。各縣、區(qū)要根據《淮北市城市生活垃圾處理費征收管理暫行辦法》和《垃圾處理費征收標準》，結合實際情況，制定適合可行的征收方式，在城區(qū)范圍內積極拓展征收面，提高征收率，切實做到“應征盡征”。要建立垃圾處理費“收支兩條線”的使用管理制度，確保垃圾處理費用于生活垃圾的收集、清運和處理等環(huán)節(jié)，嚴禁挪作他用。

（四）創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理體制。城區(qū)范圍內的環(huán)衛(wèi)管理體制，要按照事企分開、管干分離的環(huán)衛(wèi)管理體制，在堅持市場準入制度、統(tǒng)一質量服務標準、統(tǒng)一價格的前提下，放開環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場，鼓勵和吸引社會力量參與生活垃圾的清掃、保潔、轉運工作。市、縣（區(qū)）市容環(huán)衛(wèi)部門要依據環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量標準，加大日常督查考核力度，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量，充分發(fā)揮財政資金的效力。農村的環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制要采用鎮(zhèn)（辦）、村與農村保潔人員以承包方式建立勞動關系，簽訂承包協(xié)議。農村保潔人員可以采用以工代賑的形式，優(yōu)先從政治素質好、責任心強、有一定勞動能力的軍烈屬、傷殘軍人、特困戶、低保戶中選擇。

（五）保障環(huán)衛(wèi)職工合法權益。各縣、區(qū)要加強和規(guī)范合同用工管理，對聘用的環(huán)衛(wèi)工人要依法簽訂勞動合同，依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險。要建立工資正常增長機制，確保環(huán)衛(wèi)工人工資收入增幅不低于當?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工的平均工資增幅。要提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平，改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)條件，保障職工合法權益。

四、保障措施

（一）建立聯(lián)席會議制度，加強組織領導。建立市城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作聯(lián)席會議制度，由市政府分管副市長擔任聯(lián)席會議召集人，發(fā)改委、財政、國土、衛(wèi)生、審計、商務、環(huán)保、物價、規(guī)劃、市容、招標、地稅、供水公司和縣區(qū)政府等相關部門為成員，定期研究和解決與城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作相關的問題，形成完善的工作機制。

（二）納入目標考核，兌現(xiàn)獎懲措施。按照省政府目標考核及《生活垃圾無害化處理考核評分辦法》規(guī)定，制定和出臺《淮北市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理考核評分辦法》，并將考核工作納入市政府的年度目標考核體系。考核工作從城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率和城鄉(xiāng)垃圾管理運行情況兩個方面進行考核。市財政將采用“以獎代補”的方式，對超額完成垃圾轉運量的縣、區(qū)給予補貼，超額部分每噸補貼25—30元。對財政、地稅、市容、衛(wèi)生、招標、商務、供水等7家市直征收主體和各縣區(qū)政府的垃圾處理費的征收額和征收率進行明確，合理制定獎懲措施，嚴格兌現(xiàn)。

（三）加大監(jiān)管力度，確保處理達標。宇能熱電公司要嚴格按照《生活垃圾焚燒處理工程技術規(guī)范》和《生活垃圾焚燒污染物控制標準》要求，加強規(guī)章制度建設，規(guī)范處理工藝流程，確保進場垃圾達到無害化處理標準；要制定各種應急預案，防止可能出現(xiàn)的環(huán)境污染事故。市容環(huán)衛(wèi)部門要依據《生活垃圾焚燒廠評價標準》，加大對處理企業(yè)日常運行的監(jiān)管力度，切實做好綜合評價工作。環(huán)境保護部門要定期對處理企業(yè)進行各類污染物排放情況進行監(jiān)測，并適時將監(jiān)測結果向社會公布，接受社會監(jiān)督。市財政、審計部門要對垃圾處理量和處理補貼數(shù)額進行認真核準，及時撥付處理補貼費用，保障垃圾處理企業(yè)運轉正常。

第3篇：醫(yī)療垃圾處理制度范文

今年，我鎮(zhèn)堅持以人為本，認真貫徹黨和國家一系列關于農村衛(wèi)生工作的方針政策及相關的法律法規(guī)，加強農村衛(wèi)生工作，建立健全農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進農村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一、主要情況

（一）衛(wèi)生工作得到加強。

今年以來，縣政府把衛(wèi)生工作作為新農村建設的一項重要內容，擺上重要議事日程。我鎮(zhèn)也加大了對公共衛(wèi)生和醫(yī)療事業(yè)的投入力度，積極開展衛(wèi)生有關政策法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的宣傳教育。重視衛(wèi)生工作，明確分管領導，建立工作機制，強化工作落實，抓好本區(qū)域內的農村衛(wèi)生及公共衛(wèi)生工作。

（二）公共衛(wèi)生工作扎實推進。

1、居民健康檔案建立和管理。從建立居民健康檔案工作以來，搞好綜合協(xié)調，加強組織領導、落實工作責任，加強人員培訓、強化服務意識，采取多種方式開展建檔工作，使建立居民健康檔案和體檢工作得以全面落實。

2、重大傳染性疾病的預防控制。加強門診登記日志和傳染病報告管理，每月按時開展自查，嚴格執(zhí)行傳染病預診分診制度，認真做好傳染病監(jiān)測報告，近年來無疫情暴發(fā)流行。建立腸道專科門診，堅持24小時疫情值班制度，無霍亂疫情發(fā)生。全年設立發(fā)熱門診，加強發(fā)熱病人、“不明原因肺炎”和“流感樣病例”疫情監(jiān)測。廣泛宣傳狂犬病防治知識，對全院職工和鄉(xiāng)村醫(yī)生進行多次培訓，使之掌握犬咬傷傷口的正確處理和狂犬疫苗接種等知識。

3、婦幼衛(wèi)生工作。強化產科質量建設及孕產婦和兒童系統(tǒng)管理,大力實施各種婦幼衛(wèi)生項目，降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率。進一步鞏固愛嬰成果，進一步實施降消新項目工作方案，提倡住院分娩，倡行母乳喂養(yǎng)，對住院分娩孕產婦由工作人員全權負責，將母乳喂養(yǎng)的相關知識、方法遇到困難、解決辦法告訴孕產婦，使他們掌握母乳喂養(yǎng)知識。

4、公共衛(wèi)生服務項目。我鎮(zhèn)積極組織力量全面開展結核病防治、農村婦女兩癌篩查、葉酸發(fā)放及相關動員和宣傳工作，取得預期效果。

5、新型農村合作醫(yī)療工作，通過幾年的努力，加大合作醫(yī)療政策的宣傳，農戶從不理解政策到逐步理解政策，到今年年底，全鎮(zhèn)有16873人參加合作醫(yī)療，參合率達到110.5%。要合作醫(yī)療中要求衛(wèi)生院，一是加強參合人員的住院管理，杜絕冒名頂替，堅持每天查房制度，認真核對病人信息；二是開展誠信服務和優(yōu)質服務活動，實行政務公開，報帳透明化。設置了公示欄，將每個月縣內外住院獲得補償?shù)木唧w情況張貼公示。向參合農民鄭重承諾“出院當日即可兌現(xiàn)補償”。三是嚴格執(zhí)行合作醫(yī)療各項政策，嚴格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應用指導原則》，嚴格掌握住院特征，無掛床住院。

6、大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動。今年，我鎮(zhèn)制定了《關于進一步加強農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的通知》重點改善農村環(huán)境衛(wèi)生。

7、無償獻血工作成績突出。今年，全鎮(zhèn)完成了縣下達的無償獻血人數(shù)任務。

（三）農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設逐步完善。

一是建立健全鎮(zhèn)、村二級衛(wèi)生服務網絡。二是全力抓好醫(yī)療質量建設。開展了相關活動，提高醫(yī)院的管理層次和服務水平。切實加強醫(yī)療安全教育，實行醫(yī)療質量責任追究制度，增強醫(yī)務人員的責任意識和安全意識。二是衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強。認真貫徹《食品衛(wèi)生法》和《職業(yè)病防治法》，抓好食品安全、衛(wèi)生許可、職業(yè)衛(wèi)生等專項整治，加大公共衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度，促進食品衛(wèi)生和用藥安全。

二、存在的主要問題

（一）農村衛(wèi)生工作的氛圍還不濃。社會發(fā)展以人為本，人的發(fā)展以健康為本的意識及大衛(wèi)生理念還不強，未形成農村衛(wèi)生工作合力。衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識的宣傳教育還不夠，廣大群眾衛(wèi)生主體意識不強，缺乏保健康的理念和基本衛(wèi)生保健知識，預防為主的思想還沒有形成共識，重治療輕預防的觀念仍然沒有改變。

（二）農村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力還不夠強。一是醫(yī)療機構基礎建設滯后。規(guī)劃修建的綜合辦公樓還未動工，職工及醫(yī)院辦公室房緊張。二是醫(yī)療技術人員隊伍建設與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應。醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，特別是高學歷和高職稱人才缺少。三是醫(yī)療質量仍需提高，醫(yī)療秩序有待規(guī)范。醫(yī)務人員服務意識不夠強，病人外流現(xiàn)象不少；個體醫(yī)療單位和游醫(yī)數(shù)量多，管理較難，打擊非法行醫(yī)難度大。四是村級衛(wèi)生服務網絡薄弱。

（三）公共衛(wèi)生安全監(jiān)管薄弱。一是食品安全隱患和藥品監(jiān)管問題面廣、難度大，特別是農村宴席的管理。二是農村環(huán)境衛(wèi)生整治任務艱巨。農村飲用水水質安全問題較為突出，飲水安全問題突出；三是垃圾處理廠和污水處理場建設進展緩慢，城鎮(zhèn)、農村生活垃圾處理運作機制缺乏，垃圾處理問題突出，排污設施沒有配套。

三、建議

（一）進一步加強鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生建設，提高醫(yī)療技術服務水平。一要加強醫(yī)療機構基礎設施建設?？h衛(wèi)局要作出統(tǒng)籌 規(guī)劃，明確發(fā)展規(guī)模。要高度重視農村醫(yī)療機構建設，科學確定建設方案，積極組織實施。二要加強醫(yī)療技術人員隊伍建設。醫(yī)療機構的生存與發(fā)展，關鍵取決于醫(yī)療技術水平，醫(yī)療技術人才決定著醫(yī)療技術水平。因此，要加大醫(yī)療技術人才引進和培養(yǎng)力度，建立和完善人才引進機制，改進人才引進和考錄政策，合理配置人才。三要加強醫(yī)療質量建設，規(guī)范醫(yī)療秩序。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強醫(yī)療能力建設，不斷提高全科醫(yī)術水平。加強醫(yī)療質量管理，減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設，抓好醫(yī)德醫(yī)風，增強醫(yī)務人員服務意識和職業(yè)自律意識。加強對個體醫(yī)療單位管理，發(fā)揮個體醫(yī)療單位方便農村群眾就醫(yī)的積極作用，堅決打擊各類危害農民群眾健康的非法行醫(yī)行為，規(guī)范醫(yī)療秩序。

（二）進一步加強農村公共衛(wèi)生建設，為農民健康提供基本保障。公共衛(wèi)生是人民健康的源頭。

第4篇：醫(yī)療垃圾處理制度范文

一、指導思想、發(fā)展目標和主要任務

指導思想

圍繞全面建設小康社會和社會主義新農村建設目標，以科學發(fā)展觀為指導。結合小城鎮(zhèn)建設和新農村試點、環(huán)境友好型社會建設，按照實事求是因地制宜、政府引導、公眾參與、場地聯(lián)合、加強規(guī)劃、分步實施的原則，實行州縣（市）扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）主抓，村組（場隊）聯(lián)動，村（居）民參與，健全完善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，增強鄉(xiāng)村居民環(huán)保意識，努力實現(xiàn)全州鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔“全覆蓋”

發(fā)展目標

全州三縣（市）建成城市生活垃圾無害化處理場，全面提升全州31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個農場現(xiàn)有垃圾場的規(guī)范管理，配備垃圾運輸設備，建立健全垃圾清運處理及收費制度。2015年底前,2012年底前。全州每個村組（隊）至少建有1個垃圾池，全面建立“戶分類、村（隊）收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）運輸集中處置”鄉(xiāng)村生活垃圾收集處理體系和農村環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，使全州鄉(xiāng)村垃圾收集率達到90%以上，垃圾處理率達到85%以上，鄉(xiāng)村生活垃圾污染加劇的趨勢得到有效控制，沿江沿河沿路環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容隊貌明顯改善。

主要任務

整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農場的環(huán)衛(wèi)人力資源，建立健全鄉(xiāng)村垃圾處理及環(huán)境保潔隊伍。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站為依托。進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）環(huán)衛(wèi)機構和隊伍建設。村寨和農場生產隊，按照每3050戶農戶或家庭配備12名環(huán)境保潔員的標準，建立鄉(xiāng)村垃圾清掃和環(huán)境保潔員隊伍，保潔員工資待遇可采取農戶（居民）共同出資的方式解決，鄉(xiāng)村保潔工作也可采取農戶（居民）輪流清掃的方式。要制定村規(guī)民約和場規(guī)隊約，落實垃圾分類、定期清掃，定點堆放、定點收集、定期清運等制度，逐步建立完善垃圾收集處理長效機制。

根據人口狀況和居住條件，添置和建設鄉(xiāng)村環(huán)境保潔與垃圾處理基礎設施。各村組（隊）要因地制宜。設置若干個垃圾箱和垃圾池，配備垃圾清掃工具，有條件的村委會、農場生產隊，要配備清運車輛。偏遠和不能將垃圾集中運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）垃圾處理場統(tǒng)一處理的村寨和生產隊，要根據地形特征，就地就近選擇適當?shù)攸c建設簡易垃圾填埋場進行處置。

對具備基礎條件的要逐步完善有關處理設施，3.加強垃圾處理場的管理。加強對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農場垃圾處理場的管理。把垃圾堆放場提升建設成為規(guī)范的垃圾填埋場；對不具備基礎條件的要科學規(guī)劃，另行選址，以適應長遠發(fā)展需要；對無法進行無害化處理的垃圾處理場，可以采取焚燒、填埋等簡易處理方式，盡量做到規(guī)范有序堆放，以延長垃圾處理場的使用年限；對垃圾處理場的道路、傾等應定期維護，減少垃圾清運過程中的漏灑和垃圾處理場內不規(guī)范堆放的現(xiàn)象，避免二次污染。

二、運作模式

可采取一種或多種方式，針對我州農村地理位置、基礎設施和經濟實力參差不齊的現(xiàn)狀。對鄉(xiāng)村生活垃圾進行處理，逐步使垃圾隨意堆放和丟棄的問題得到妥善處理。

縣（市）處理模式。城市近郊的鄉(xiāng)村和農場生產隊。

采取戶分類、村（隊）收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）統(tǒng)一運輸至縣（市）垃圾處理場進行統(tǒng)一處理。按照城市生活垃圾處理辦法。

應充分發(fā)揮城鎮(zhèn)垃圾場或處理點的功能作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）處理模式。主要交通沿線及城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)周邊的農村、生產隊。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）村（隊）聯(lián)合、聯(lián)動的方式，統(tǒng)一將垃圾清理運送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）垃圾填埋場集中處理。

可以采取以行政村、生產隊或自然村為單位建設簡易、符合衛(wèi)生消毒要求的垃圾填埋場進行自行填埋處理，村（隊）處理模式。邊遠農村、生產隊的垃圾。或者進行定點焚燒，同時結合堆肥、生態(tài)處理等方式進行處理。

三、保障措施

加強領導。各級各有關部門要充分認識加強鄉(xiāng)村生活垃圾收集處理工作的重要意義，明確任務。把鄉(xiāng)村生活垃圾收集處理工作作為社會主義新農村建設的一項重要內容，作為關注民生、服務民生、改善民生的一個重要載體，加強組織領導，制定工作方案，明確責任目標，細化標準措施，認真抓好此項工作的落實。

第5篇：醫(yī)療垃圾處理制度范文

關鍵詞：綿陽市；城市垃圾；資源化

中圖分類號：F29文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2008）14－0179－02

城市垃圾是指城市居民生活、商業(yè)和市政維護管理中丟棄的固體廢棄物，是由家庭生活廢物和來自商場、市場、辦公室等具有相似特性的廢物組成的，如廚房垃圾、裝潢建筑材料、包裝材料、廢舊器皿、廢家用電器、樹葉、廢紙、塑料、紡織品、玻璃、金屬、灰渣、碎磚瓦、廢土、城市生活污水處理廠的污泥和居民糞便等。城市垃圾資源化是指將垃圾資源作為資源或能源進行回收、轉化和利用。

從國際上看，資源回收利用已成為21世紀日本的支柱產業(yè)。在世界6 000億美元的環(huán)保產業(yè)市場中，日本占3 862億美元，美國占1 000億美元，我國只占200億美元。德國廢棄物的年均營業(yè)額約410億美元，并創(chuàng)造了20萬個就業(yè)機會?？梢姡l(fā)展循環(huán)經濟，搞好垃圾回收利用，發(fā)展循環(huán)產業(yè)具有巨大的發(fā)展空間和廣闊的前景。

大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設節(jié)約型社會，已成為我國經濟發(fā)展的必然選擇。綿陽市是中國科技城和四川省第二大城市，工業(yè)和人口增長速度迅猛，工業(yè)和生活垃圾的產生量與日俱增，這與綿陽建設全國衛(wèi)生城市、全國環(huán)保模范城市等目標形成了較大的矛盾。發(fā)展循環(huán)經濟，加快城市垃圾資源化利用是實現(xiàn)綿陽發(fā)展新跨越的重要課題，也是建設綿陽科技城，準確體現(xiàn)經濟發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護、人與自然和諧這四者的相互協(xié)調和有機統(tǒng)一的發(fā)展目標。

一、綿陽市城市垃圾資源化處理現(xiàn)狀的調查結果及分析

本項目調查的樣本為綿陽市中所有18歲以上的居民。共發(fā)出問卷250份，回收有效問卷203份,問卷回收率81.2%；對多位環(huán)保局、建設局相關的職員進行訪談，訪談效果較好。調查結果及分析如下：

1.對綿陽市居民環(huán)保意識的調查

從圖1中我們可以看出，居民的環(huán)保意識相對較為薄弱，有22.80%的人表示會經常關注來自于各種渠道的環(huán)保信息，并且對環(huán)保的相關知識、法律法規(guī)等十分了解。57.89%的人有時候會關注環(huán)保信息，對各種環(huán)保的信息部分了解，但是不深刻。將近有19.31%的居民很少關注環(huán)保信息，有8.29%的人竟然表示自己對環(huán)保不感興趣，所以并不了解。

2.綿陽市居民周圍生活垃圾處理情況的滿意度調查

如下頁圖2所示，綿陽市居民對周圍生活垃圾處理情況比較滿意。選擇不滿意的原因經統(tǒng)計主要為以下幾點：在自己所居住的地區(qū)，大約2.36%的被調查者反映，沒有相關的部門負責生活垃圾的清運工作；4.38％的被調查者反映，雖然有相關的部門負責生活垃圾的清運工作，但是收取費用過高，許多的居民都不能接受；有少部分的垃圾清運部門在工作中不負責任。

3.對現(xiàn)有城市垃圾處理存在問題及原因的訪談調查

綿陽市城市垃圾管理存在的主要問題及原因分析如下：（1）制度建設不完善，管理法規(guī)不健全。表現(xiàn)在兩個方面：一是垃圾處理處置技術標準和規(guī)范不健全；二是與垃圾減量、資源化回收利用相關政策法規(guī)體系還沒有建立。（2）垃圾的產生源頭沒有得到有效控制。綿陽市城市垃圾產量大，增長快；來源廣，成分復雜。垃圾主要來源于：居民、商業(yè)、行政事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑、工業(yè)、交通、道路、廣場等九個方面。（3）物質回收機制不健全，資源化困難。綿陽市城市垃圾管理系統(tǒng)是由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局和街道衛(wèi)生管理所三級管理機構組成的。環(huán)境衛(wèi)生部門主要負責垃圾收集―運輸―處置的管理，物質回收因為不是其主要管理職責，加之缺乏有力的政策引導與約束，大多無具體措施落實。（4）“政企不分”。政府機構既要負責管理，又要負責服務，導致不能有效地實施管理，也不能很好的進行服務，出現(xiàn)問題又責任不清，執(zhí)法立法同為一體，是目前制度最大的弊端。垃圾處理涉及城建、環(huán)衛(wèi)、街道等多級部門，多頭管理，各自為政，職責不清楚。（5）公眾環(huán)境保護意識不強。綿陽市是全國衛(wèi)生城市，作為城市文明進程的重要一步，綿陽市早在2001年就開始在市區(qū)設置分類垃圾箱，可直到現(xiàn)在，有的市民還是沒有弄清楚分類的垃圾箱和一般的垃圾箱有什么明顯的不同，可見市民的環(huán)境保護意識落后。

二、綿陽市城市垃圾資源化處理的對策及建議

1.完善垃圾管理法規(guī)體系,完善法制環(huán)境

我國目前還沒有真正意義的垃圾管理法，現(xiàn)有的《固體廢氣物污染防治法》，也只是對有毒有害廢物做出規(guī)定，沒有生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾等方面的內容。為嚴防“洋垃圾”入侵，要進一步完善進口可用做原料固定廢棄物的管理法規(guī)、標準，加強對廢物進口、加工利用等環(huán)節(jié)監(jiān)管、加大打擊廢物走私工作的力度，堅決維護我國人民群眾身體健康和環(huán)境安全。生活垃圾嚴禁入境。

2.建立市場化的城市垃圾管理機制

關鍵是要引入市場競爭機制，實行政企分開，建立一個環(huán)保部門監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門管理、企業(yè)參與、公司化運作的社會服務管理模式。環(huán)保管理部門嚴格履行宏觀指導、規(guī)劃決策、監(jiān)督管理的職責?，F(xiàn)在一些地區(qū)的城市生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾和醫(yī)療垃圾，每個部門都成立自己的垃圾收集和處理系統(tǒng)，不利于資源共享、節(jié)約成本。垃圾的清運、處置應由城市環(huán)境衛(wèi)生服務單位負責。城市環(huán)衛(wèi)服務部門應作為獨立法人的市場主體走向市場，從回收、運輸、儲存、再利用，最終處理和處置的全過程都要按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范運作，實行企業(yè)化、產業(yè)化、專業(yè)化、社會化和市場化運轉。

3.妥善解決城市垃圾資源化處理的資金瓶頸

本著“生產者經營者負擔，形成者付費，惡化環(huán)境者賠償，回收利用者得利”，以及“誰污染誰治理，誰治理誰受益”的廢物管理原則，解決垃圾資源化的社會融資渠道主要是：（1）垃圾收費制度。居民按人口、非生產性企業(yè)按職工數(shù)量，生產經營性企業(yè)按垃圾產生量收取垃圾費。垃圾費要納入地方財政統(tǒng)一管理、收支兩條線、專款專用。(2) 填埋稅。對進入垃圾填埋場處理的垃圾再進行收費，以減少垃圾的填埋量，鼓勵搞好垃圾的綜合利用。(3) 產品費或包裝費。要求產品和包裝生產者履行生產者責任制，承擔產品消費后的廢棄物管理。這既體現(xiàn)了“污染者付費”的原則，又有利于約束生產商使用過高原材料過度包裝，減少城市垃圾的產生量和處理費用。(4)押金返還制度。對飲料、啤酒玻璃瓶、易拉罐等實行押金返還，以鼓勵消費者參與物質的再利用。(5)國家對城市垃圾處理的基礎設施與經營，應鼓勵獨資、合資、股份制、政府合股等形式，鼓勵國外投資者參與我國城市垃圾處理和經營。

以上“污染者買單”和鼓勵廢物回收企業(yè)發(fā)展的辦法，對于解決垃圾處理的資金瓶頸，加快垃圾資源化處理的進程具有直接的現(xiàn)實意義。

4.增強市民環(huán)境保護意識和參與積極性

首先，要把生活垃圾的回收分類作為人們的基本生活習慣。一方面政府要設置布局合理給人體貼周到服務的垃圾桶。垃圾桶既要有詳細分工，又要有圖標文字，無論老人、小孩一看就明白。另一方面，環(huán)保教育要從小抓起。小學、中學的德育課應把垃圾分類回收、環(huán)保教育納入課本。要教育市民像愛護眼睛一樣愛護垃圾桶。其次，要建立生產者延伸責任制，從源頭減少垃圾。生產者延伸責任制是傳統(tǒng)的“污染者付費原則”的深化和延伸，它把廢棄物的管理與生產捆在一起，要求生產商對他們的產品在使用壽命終結之后對環(huán)境產生的負面影響承擔經濟和具體責任，這將刺激生產者在產品設計時要考慮使用較少材料并增大其可回收利用的可能性，考慮使用對環(huán)境無害的材料，是實現(xiàn)產品環(huán)?；囊环N激勵機制。最后，各級宣傳部門要加大宣傳教育力度，大力弘揚環(huán)境文化，提高公民環(huán)保意識和公共道德水平。

參考文獻：

第6篇：醫(yī)療垃圾處理制度范文

關鍵詞： 益陽市 醫(yī)療廢物 集中處置

隨著物質文明程度的不斷提升，民眾的自我保護意識不斷提高，對環(huán)境質量提出了更高的要求。醫(yī)療機構產生的廢物，通常帶有大量的病毒和細菌，是具有相當危險性的廢物，若處理不當，必將引起二次傳染和環(huán)境污染，嚴重影響人們的身體健康。因此，醫(yī)療廢物的處置已越來越受到社會的關注。目前，對醫(yī)療廢物進行無害化處理，已成為醫(yī)療機構和環(huán)保部門的一項重要課題。筆者就益陽市醫(yī)療廢物集中處置的實踐進行調查分析，針對存在的問題提出對策，以期為全市醫(yī)療廢物集中處置更加科學化、規(guī)范化提供建議。

1.益陽市醫(yī)療廢物集中處置現(xiàn)狀

1.1推行醫(yī)療廢物集中處置的前提和背景。

“非典”之后，醫(yī)療垃圾集中處置工作開始受到益陽市政府的重視，成立專門機構負責城區(qū)醫(yī)療機構醫(yī)療廢棄物的集中收集、轉運，并到指定地點進行焚燒處置。2007年，益陽市政府批復成立益陽市特許醫(yī)療廢物集中處理有限公司（以下簡稱醫(yī)廢處理中心）負責全市醫(yī)療廢物的集中處置。2009年，醫(yī)廢處理中心建成投入使用，市人民政府以[2008]6號市長令頒布了《益陽市醫(yī)療廢物集中處置管理辦法》，益陽市醫(yī)療廢物集中處置步入制度化軌道。在此之前，益陽市有一定規(guī)模的醫(yī)療機構部分有小型（或簡易）焚燒爐，但普遍爐體結構簡單、焚燒不徹底、缺少除塵凈化的環(huán)保設施等，對環(huán)境造成二次污染。部分無自有焚燒爐的醫(yī)療機構，則自行將其產生的醫(yī)療廢物收集送往某些有焚燒爐的單位焚燒。由于絕大部分幾醫(yī)療機構均位于居民鬧市區(qū)，分散處理醫(yī)療垃圾排煙點多，群眾反映強烈。其他診所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等醫(yī)療機構未經處理的醫(yī)療廢物流入生活垃圾的現(xiàn)象嚴重，醫(yī)療器具被拾荒者拾回，通過某些途徑流入診所，被再次利用，公共環(huán)境安全隱患大，社會影響極壞。

得益于推行醫(yī)療廢物集中處置的良好基礎，2011年，益陽市成為“全球環(huán)境基金中國醫(yī)療廢物環(huán)境管理項目”全國6個試點市之一，在醫(yī)療機構積極倡導醫(yī)療廢物減量、低害化，逐步減少持續(xù)性有機污染物（pops）的排放，全市醫(yī)療廢物處置工作步入新的發(fā)展階段。

1.2目前醫(yī)療廢物集中處置的基本情況。

醫(yī)廢處理中心位于桃江縣桃花江鎮(zhèn)，距益陽市中心城區(qū)約20公里。占地10畝，總投資1782萬元，日處理醫(yī)療廢物量5噸，建設有焚燒處置生產、消毒清洗廠房一棟、廢水污水處理裝置一座及配套生產線。該中心采用熱解焚燒技術，采取企業(yè)化運行模式。

1.2.1醫(yī)療廢物處置工藝

固體醫(yī)療廢物在熱解亞融熔系統(tǒng)中通過缺氧燃燒轉化成可燃性氣體，經二次完全燃燒系統(tǒng)、鍋爐冷卻系統(tǒng)、急冷脫酸系統(tǒng)、中和裝置系統(tǒng)和煙氣除塵系統(tǒng)，達到控制二英產生、去除酸性氮氧化物和硫氧化物等有害氣體及煙塵的目的。經過以上一系列的處理過程，醫(yī)療廢物可達到完全無害化，原醫(yī)療廢物中的有機元素不復存在，最終排放的氣體及產生的灰渣非常穩(wěn)定，完全達到國家標準。焚燒產生的灰渣通過與益陽市生活垃圾填埋場簽訂合作協(xié)議，定期送往填埋場填埋。

1.2.2醫(yī)療廢物集中處置情況

益陽市共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構（不包括村衛(wèi)生室，下同）799家，其中醫(yī)院23家，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院114家，各類診所614家，專業(yè)公共衛(wèi)生機構48家。截至2012年底，全市共有326家醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療廢物由醫(yī)廢處理中心進行集中處置，占比不足41%。2012年，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構產生醫(yī)療廢物總計約1800噸，醫(yī)廢處理中心共處理醫(yī)療廢物1173噸，集中處置率不足70%。

2.益陽市醫(yī)療廢物集中處置存在的問題

2.1收集管理體系不健全，醫(yī)療廢物集中處置率低。

醫(yī)廢處理中心投入運行近4年來，雖然城區(qū)及二級以上醫(yī)療機構絕大部分推行醫(yī)療廢物集中處置，但數(shù)量仍不足醫(yī)療機構總數(shù)的一半，醫(yī)療廢物集中處置率不足70%。特別是數(shù)目龐大的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，絕大多數(shù)仍然處在分散自行處置的狀況。全市只有17家社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、312家診所推行集中處置，全市2871家村衛(wèi)生室僅個別處在醫(yī)廢處理中心周邊的推行了集中處置。這些數(shù)量眾多的醫(yī)療單位，單體醫(yī)療垃圾產生量雖不多，但也成為管理的盲區(qū)和推行集中處置的遺漏點。由于分布過于分散，成為集中處理管理上的難點，收集體系不健全，無法實現(xiàn)應收盡收。

2.2醫(yī)療廢物分類欠科學。

醫(yī)療廢物主要分為放射性、感染性、病理性和損傷性廢物。在實際操作中，各類未被污染的大量的包裝袋、包裝盒等紙質廢品等大量的非感染性廢物常被混入感染性廢物中，對醫(yī)院大量需要處理的玻璃輸液瓶分類未做明確規(guī)定，導致固體醫(yī)療廢物數(shù)量不斷增多，未能從源頭上實現(xiàn)減量化。而此類廢物一部分應作為生活垃圾處理，一部分亦不必作為感染性廢物，這樣可節(jié)約再生資源，減少處理污染，降低處理成本。

2.3收費政策不合理。

盡管《醫(yī)療廢物處理條例》對醫(yī)療廢物處理的費用明確規(guī)定由政府、醫(yī)院、病人三方承擔，但至今還是由各醫(yī)療機構獨家負擔。益陽市按每床每天1.8元的醫(yī)療廢物處置費收取，一所500床位的縣級醫(yī)院每年醫(yī)療廢物處理費用就達32萬元，加重了醫(yī)院的經費負擔。同時，由于醫(yī)療垃圾處理費用遠高于生活垃圾處理費用，加之醫(yī)廢處理中心長期處于低負荷運轉，導致虧損嚴重，嚴重影響到全市醫(yī)療廢物集中處置工作的健康發(fā)展。

2.4監(jiān)管存在漏洞。

由于收費政策的不合理，使得醫(yī)院受利益的驅使，將部分醫(yī)療垃圾混入生活垃圾中，人為減少醫(yī)療垃圾的產生量。經調查，部分醫(yī)療機構，特別是小診所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，存在醫(yī)療廢物與生活垃圾混排的現(xiàn)象，甚至還存在將一次性注射器與輸液器外賣的現(xiàn)象。同時，醫(yī)廢處理中心及大部分醫(yī)療機構對醫(yī)療廢物處理信息存在掌握不全、報送不全的情況。

3.強化醫(yī)療廢物集中處置的對策

3.1嚴格制度執(zhí)行，加強源頭管理。

根據《醫(yī)療廢物處理條例》和益陽實際制定的《益陽市醫(yī)療廢物集中處置管理辦法》，詳細規(guī)定了有關醫(yī)療廢物集中處置各方面工作，要求全市醫(yī)療衛(wèi)生機構推行醫(yī)療廢物集中處置。從嚴格執(zhí)行制度的角度，環(huán)保部門應協(xié)同衛(wèi)生部門，要求醫(yī)療機構積極推行醫(yī)療廢物集中處置，嚴格控制一次性醫(yī)療器具的使用，堅持廢棄物分類收集和污染者付費的原則，降低對環(huán)境污染的風險，降低處理成本。同時，作為“全球環(huán)境基金中國醫(yī)療廢物環(huán)境管理項目”的試點城市，應當持之以恒地在醫(yī)療機構倡導醫(yī)療廢物減量、低害化，逐步減少持續(xù)性有機污染物（pops）的排放，促進環(huán)境持續(xù)發(fā)展。

3.2明確醫(yī)療廢物分類標準。

醫(yī)療廢物分類收集是醫(yī)療廢物集中處置的基礎?？刹僮餍缘姆诸惒拍芸茖W合理地收集醫(yī)療廢物，從而減少醫(yī)療廢物流失并防止疾病傳播和環(huán)境污染。傳染病房的醫(yī)療廢物除法律上已規(guī)定的放射性廢物、病理性廢物、藥物性廢物和損傷性廢物以外，都歸入感染性廢物是合理且必要的。而普通病房的病人一次性衛(wèi)生用品則不必嚴格按照感染性廢物處理。一次性醫(yī)療用品應按可回收利用和不可回收利用分開收集和處置，而不是籠統(tǒng)地歸入感染性廢物。

3.3健全醫(yī)療廢物集中處置的收費機制。

醫(yī)療廢物集中處置費用由醫(yī)療機構獨家支付經濟承受壓力大，處理醫(yī)療廢物所發(fā)生的費用，應由政府、醫(yī)院和患者共同承擔。特別是基層醫(yī)療機構，其均已實行基本藥物制度，藥品零差率銷售，醫(yī)療費用收入大幅度減少，加之水電費均按企業(yè)標準收取，醫(yī)院基本建設債務等問題不堪重負，由醫(yī)療機構獨家支付的模式難以為繼。

在處置價格問題上，作為醫(yī)療廢物收集、運輸、處置機構的醫(yī)廢處理中心，希望提高價格獲得更多的利益，而醫(yī)療機構又可能因處理費用較高，減少按規(guī)定處理的數(shù)量或干脆自行處置。建議政府通過行政手段，按照醫(yī)療機構性質、規(guī)模、級別每年預收一定數(shù)額的處理保證金，這樣可以有效保證處理單位的正常運行，也能保證醫(yī)療廢物不流失。對于醫(yī)療廢物處置的收費標準，建議實行處理企業(yè)讓一點、醫(yī)療機構拿一點、政府補貼一點的靈活經費供給措施，推進醫(yī)療廢物處理工作的全面可持續(xù)發(fā)展。

3.3強化部門監(jiān)管和社會公眾監(jiān)督。

規(guī)范醫(yī)療廢物的分類收集、貯存、運輸、處置行為，建立醫(yī)療廢物處置的網絡化管理系統(tǒng)。特別要強化對基層醫(yī)療機構和各類小醫(yī)院、小診所的監(jiān)督管理，要求其做好醫(yī)療廢物的貯存，然后集中轉運處理。建立嚴格責任追究制度，通過強有力的措施加大對違法違規(guī)行為的監(jiān)督、處罰力度，讓受處罰者感受到違規(guī)行為帶來的后果。行政主管部門應當加大投入，充分運用現(xiàn)代化通訊技術對醫(yī)療機構和醫(yī)廢處理中心醫(yī)療廢物的收集、轉運、處置進行全程可視化監(jiān)控，以切實強化監(jiān)管。同時，要加強宣傳教育，增強公眾的環(huán)保意識。相關部門應定期深入醫(yī)療廢物產生、排放、收集、處置機構，進行環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境信息匯總，為政府和百姓提供準確、及時和全面的信息，充分發(fā)揮公眾的輿論監(jiān)督作用。

4.結語

醫(yī)療廢物的處置一個關系到社會、環(huán)境和民生的系統(tǒng)工程。在環(huán)境問題日益嚴峻的今天，醫(yī)療廢物可能帶來的危害，也許不比空氣、水體污染般容易得到公眾的關注。但是，政府必須從經濟社會和環(huán)境發(fā)展的全局考慮醫(yī)療廢物處置的重要性。環(huán)保和衛(wèi)生行政部門作為主管部門，必須要充分履行監(jiān)管和指導的職責。醫(yī)療衛(wèi)生機構應當本著對自身行為和環(huán)境負責的態(tài)度，做好醫(yī)療廢物的無害化、減量化和分類收儲。對于醫(yī)療廢物的集中處置，益陽市已經擁有了良好的軟硬件基礎設施，以及充分的實踐經驗，完全有理由將其推向更高的水平，這對維護全市人民的生命健康、建設綠色生態(tài)益陽有更重要的意義。

參考文獻：

[1]范花香.完善我國醫(yī)療廢物管理法律制度的思考[J].文史博覽（理論），2010，1：70-72.

[2]閆曉潔.包頭市推行醫(yī)療垃圾集中處理實踐的理性思考[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2011，4（2）：33.

[3]胡志敏.衡水市醫(yī)療廢物處理現(xiàn)狀調查及對策[J].中國環(huán)境管理干部學院學報，2010，8（4）：61-65.

[4]馬俊偉，聶永豐，白慶中.中國醫(yī)療廢物處理現(xiàn)狀及對策[J].中國城市環(huán)境衛(wèi)生，2003，（4）：16-18.

第7篇：醫(yī)療垃圾處理制度范文

    生活垃圾主要指日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物而不包括工廠所排出的工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物、危險廢物等。其中大部分生活垃圾的成分很復雜,但大致可分為有機物、無機物和可回收廢品等。屬于有機物的垃圾主要是動植物的廢棄物,屬于無機物的垃圾主要為爐灰、庭院灰土、碎磚瓦等,可回收的廢品主要為金屬、橡膠、塑料、廢紙、玻璃等。

    我國是世界上垃圾包袱最重的國家。根據環(huán)境保護部、國家統(tǒng)計局、農業(yè)部聯(lián)合的時期為2007年度第一次全國污染源普查公報:全國共有垃圾處理廠(場)2353座,垃圾填埋量1.53億噸(占全國垃圾處理量的90.5%)。其中:無害化填埋量8592.92萬噸,簡易填埋量6726.82萬噸。無害化填埋場已填埋量3.75億立方米,占設計容量的20.9%;簡易填埋場已填埋量4.29億立方米,占設計容量的30.5%。垃圾焚燒處理量1370.80萬噸,占全國

    垃圾處理量的8.1%。滲濾液中主要污染物排放量:化學需氧量32.46萬噸,氨氮3.22萬噸,總磷456.85噸,石油類409.32噸。

    1 我國生活垃圾處理現(xiàn)狀

    1.1 處理技術現(xiàn)狀

    目前,我國生活垃圾處理的主要處理處置技術有垃圾填埋(無害化填埋、簡易填埋)、焚燒處理2種方式。填埋是現(xiàn)階段我國垃圾處理的主要方式。目前大多數(shù)垃圾填埋方式都是無害化填埋,但簡易填埋的比重還是相當大的。無害化填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段。目前采用的無害化填埋廠全是靠衛(wèi)生填埋技術建造的垃圾處理廠。

    1.1.1 衛(wèi)生填埋技術

    衛(wèi)生填埋是將垃圾在選定的合適場所內進行處理,因其采取了滲濾液收集與處理、垃圾的覆土與噴淋等污染防治措施,其具有垃圾處理量大、投資少、成本低、施工簡便等優(yōu)點,如果設計、施工、管理科學合理,一般不會造成大范圍的環(huán)境污染。但此法使用時間有限,且侵占了寶貴的土地資源,浪費了垃圾中寶貴的可回收資源,地下水系統(tǒng)受到了污染的威脅。[1]

    1.1.2 焚燒技術

    焚燒是發(fā)達國家普遍采用的一種垃圾處理方法,焚燒處理是是對生活垃圾高溫分解和深度氧化的綜合處理過程。將生活垃圾作為固體燃料送入爐膛內燃燒,指在850℃-1000℃的高溫條件下,垃圾中的可燃成分與空氣中的氧進行劇烈的化學反應,放出熱量,轉化成高溫的燃燒氣和量少而穩(wěn)定的固體殘渣,同時殺滅病毒細菌的方法。優(yōu)點是能顯著地減容、節(jié)省填埋空間,可以進行余熱回收利用或發(fā)電。焚燒技術的特點是處理量大,減容性好,無害化徹底,并且熱能可回收利用,因此這種方法是我國和世界上大多數(shù)國家普遍采用的一種垃圾處理技術。[2]

    1.1.3 簡易填埋

    沒有采取如防滲、防塵等基本的保護措施,把垃圾露天堆放,目前我國特別是中小城鎮(zhèn)利用周邊的荒地、谷地隨意棄倒垃圾,簡單填埋,生成許多簡易垃圾填埋場。這些垃圾場都沒有進行無害化處理,殘留著大量的細菌、病毒;還潛伏著沼氣、重金屬污染等隱患;其垃圾滲漏液還會長久地污染地下水資源。所以,這種方法潛在著極大危害,會給子孫后代帶來無窮的后患。這種方法不僅沒有實現(xiàn)垃圾的資源化處理,而且大量占用土地,是把污染源留存給子孫后代的危險做法。目前許多發(fā)達國家明令禁止填埋垃圾。與國外相比,我國簡易填埋場數(shù)量眾多,而且運行管理不善、污染防治設施不到位,因而帶來的環(huán)境污染問題突出。由于各地的發(fā)展水平不同,當前對簡易垃圾填埋場的污染防治的認識差距甚遠,可以說在很多地方還沒有把它提到議事日程上來。我國政府的各級主管部門對這種處理技術存在的問題也逐步有了認識,勢必禁止、淘汰此類行為。

    2 生活垃圾處理中存在的問題

    自上世紀80年代以來,生活垃圾的污染防治問題得到國家和政府主管部門的重視,陸續(xù)出臺了一些政策法規(guī),并作為城市環(huán)境綜合整治定量考核的重要內容之一,在生活垃圾無害化處理方面取得了一定的效果。但是由于治理歷史欠賬較多,生活垃圾對環(huán)境的污染仍日趨嚴重。主要表現(xiàn)在:

    2.1 生活垃圾無害化處理程度不夠

    由于我國垃圾無害化起步晚,歷史欠賬較多,到目前為止還存在大量簡易垃圾填埋場,加之近年來城市人口快速增長,垃圾量持續(xù)增長與垃圾無害化處理能力不足的矛盾十分突出,填埋場超負荷運轉的現(xiàn)象普遍存在。全國城市中仍近三分之一的生活垃圾沒有得到妥善處置,僅有少數(shù)省、市將農村生活垃圾處理納入管理范疇。

    2.2 生活垃圾處理設施運行資金難以保障

    隨著生活垃圾產生量的增加和環(huán)境保護要求的提高,需要政府投入越來越多的資金,才能建設足夠數(shù)量的無害化處理處置工程,使垃圾的無害化處理率達到既定目標。由于生活垃圾治理一直視為公益事業(yè),其經費來源主要靠國家和地方財政撥款,給政府財政造成了巨大壓力,一般用于市容環(huán)境衛(wèi)生的固定資產投資在市政設施投資中所占比例普遍偏低,大多為1.5%-4.5%[3],且大部分用于城市垃圾的清運。由于生活垃圾處理費的開征率和收繳率低,生活垃圾處理設施的建設、運行和管理所需經費普遍以公共財經投入為主。一些城市公共財經投入不足,填埋運行經費嚴重短缺,制約了生活垃圾處理新技術、新材料、新工藝的應用,阻礙了填埋場正常運行和無害化處理水平的提高。

    2.3 垃圾混合收集為主、減量化程度不夠

    目前我國大部分生活垃圾還是采用混合收集方式,突出表現(xiàn)為有機垃圾與其他垃圾一同收集,造成垃圾含水率偏高而發(fā)熱量較低的特點。這種垃圾若采用填埋的方式處理,將會顯著增加滲濾液產量,提高二次污染的控制成本;若采用焚燒方法處理,須加助燃劑才能滿足處理的最低要求,而使得運行費用大大增加;此外,垃圾中還含有塑料、橡膠類組分,若采用焚燒技術處理,還會產生有毒有害的氣體。相當部分城市還是直接填埋原生垃圾,隨著生活垃圾總量的不斷增加,許多填埋場的設計使用年限快速縮短,而新的填埋場建設又普遍面臨選址難等問題。

    2.4 法規(guī)不健全,全民環(huán)境意識不高

    目前我國已頒布的《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾處理管理條例》等對防治城市垃圾污染作出了全面規(guī)定。一些城市還制定并頒布了地方性的環(huán)境衛(wèi)生管理條例,作為城市環(huán)境衛(wèi)生管理的法規(guī)基礎和依據。但是由于缺乏相應的“子法&r

    dquo;及實施細則,給依法管理帶來了困難,執(zhí)行力度不夠。要處理好生活垃圾問題,全民的環(huán)境衛(wèi)生意識也是一個至關重要的因素。比如在一些公共場所人們隨地亂扔垃圾,人為地破壞一些環(huán)衛(wèi)設施,將垃圾傾倒在禁止傾倒的地方,環(huán)境意識不高給環(huán)境管理工作也帶來了一定的困難。

    3 生活垃圾處理對策

    3.1 簡易垃圾場污染防治

    針對簡易垃圾填埋場產生的公眾環(huán)境問題和安全隱患,國內外都在開展各種補救措施和填埋場生態(tài)修復,主要涉及六個方面:垃圾搬遷到焚燒廠或衛(wèi)生填埋場處理;加速垃圾分解;填埋氣處理-防爆;除臭和供能;防滲與滲瀝液處理;植被再生;填埋場再生。

    簡易垃圾填埋場的污染防治是一項綜合工程,要進行全面環(huán)境治理需要很大的投入。不同的填埋場要根據填埋物的性質、污染狀況、當?shù)刈匀粭l件以及地方經濟條件選擇適合本地的污染防治措施,尋找簡單、經濟和易操作的技術方法。[4]

    3.2 大力推進垃圾處理收費工作,保障運行資金到位

    根據污染者付費的原則,全面開征垃圾處理費。各地可采取供水、污水和垃圾處理費統(tǒng)一征收的方式,或與水費、電費、燃氣費等聯(lián)合征收的方式,提高城市生活垃圾處理費的收繳率,降低收費成本。逐步提高收費標準,使其可以補償垃圾收集、運輸和處理的成本,并使垃圾處理企業(yè)有合理的利潤。通過垃圾處理收費方式還可增強人們的“環(huán)境消費”意識。要加強對生活垃圾處理費使用的管理,確保用于環(huán)衛(wèi)設施建設和運行。各地公共財經要保障生活垃圾處理設施的正常運行,充分發(fā)揮設施效益。

    3.3 生活垃圾實行分類收集方式

    垃圾分類收集要堅持“無害化、資源化”的原則,鼓勵廢物回收和綜合利用。生活垃圾分類收集是將垃圾按照種類的不同分別收集,以提高廢品回收率和便于分類處置。分類收集方式在我國剛剛起步,人們對它的認識還不夠,缺乏經驗。可以借鑒發(fā)達國家的經驗,在經濟條件優(yōu)越的城市先進行試點,然后向全國推廣,這樣“以點帶線,以線帶面”逐步在全國實現(xiàn)垃圾的分類收集。首先提倡居民在家中分類收集;其次在機關、學校、公園、車站等地設置垃圾分類收集容器,將廢塑料、廢紙張、廢玻璃、廢金屬加以分類收集。為了生活垃圾的分類收集和資源回收能順利開展,要制定與之相應的廢品回收價格和獎罰制度,以保證垃圾分類收集和廢品回收的可持續(xù)發(fā)展。

    3.4 加強環(huán)境保護的宣傳教育,提高廣大人民的環(huán)境保護意識

    環(huán)境保護意識對人的環(huán)境行為有指導作用,能夠使環(huán)境行為具有目的性、方向性和預見性,從而對環(huán)境保護的進程起到巨大的促進作用。長期以來,人們都注重各自家庭的小環(huán)境而忽視了公共的大環(huán)境,如果能夠將居民們的小環(huán)境意識延伸到社會公共環(huán)境上來,生活垃圾的資源化必將得到居民的廣泛關注和大力支持。教育居民提高對生活垃圾處理的重要性的認識,并制定相應的法規(guī),要求居民將生活垃圾分類袋裝,做到分類收集、分類運送、分類處理利用。我們要通過各種媒介不斷地利用環(huán)境觀、垃圾資源觀、資源危機觀等來教育居民,讓居民了解保護環(huán)境的重大意義。

第8篇：醫(yī)療垃圾處理制度范文

為了全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實保障人民群眾身體健康，促進我市經濟快速、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強撫河流域水環(huán)境保護和治理工作提出如下意見。

一、充分認識加強撫河流域水環(huán)境保護和治理的緊迫性和重要性

撫河是養(yǎng)育贛撫大地人民的“母親河”，是我們的生態(tài)之魂、生活之本、生命之源、生存之根。多年來，特別是近年來，我市始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹環(huán)境保護基本國策，緊緊圍繞發(fā)展抓環(huán)保，大力實施綠色生態(tài)*建設，依法強化環(huán)境監(jiān)管，積極推進撫河流域水環(huán)境保護和治理工作，取得了明顯成效。全市空氣、飲用水源、撫河地表水等指標都達到國家標準，市城區(qū)空氣質量全年保持在二級以上，集中式飲用水水源地水質保持在三類以上，達標率*0%，跨市區(qū)界面水質符合國家三類標準。但我們也應看到，撫河流域水環(huán)境保護仍面臨嚴峻形勢，主要存在“五小”企業(yè)及礦產企業(yè)污染嚴重，生活污水直排入河，城鎮(zhèn)垃圾處理亟待加強，農村面源污染問題日漸突出，醫(yī)療廢物污染隱患較大等問題，撫河流域水環(huán)境保護壓力越來越大。

加強撫河流域水環(huán)境保護和治理，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要舉措；是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內容；是保障人民群眾身體健康、維護人民群眾長遠利益的必然要求。各地、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實提高對撫河流域水環(huán)境保護和治理工作重要性和緊迫性的認識，把水環(huán)境保護和治理工作擺上更加重要和突出的位置，下更大的力氣，做更大的努力，切實保護好*良好的生態(tài)環(huán)境。

二、加強撫河流域水環(huán)境保護和治理的指導思想和主要目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“既要金山銀山、更要綠水青山”理念，按照建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，把撫河流域水環(huán)境保護與改善生態(tài)環(huán)境、促進經濟可持續(xù)發(fā)展、維護人民群眾長遠利益結合起來，突出經濟發(fā)展和環(huán)境保護并重，切實抓好撫河流域水環(huán)境保護和治理工作，為構建生態(tài)*、和諧*提供環(huán)境安全保障。

（二）主要目標。到20*年，全市干支流監(jiān)測斷面I-III類水質達到90%以上，市界、縣（區(qū)）界出入境斷面水質達到III類；城市飲用水源地水質達標率*0%；城市生活污水集中處理率達到70%；全市主要污染物的排放總量得到有效控制，二氧化硫（S02）排放總量控制在3.21萬噸，化學需氧量（COD）排放總量控制在4.1萬噸；城市生活垃圾無害化處理率達到70%；工業(yè)固體廢棄物處置利用率達到90%。

三、大力開展撫河流域水環(huán)境綜合治理

（一）嚴厲整治“五小”企業(yè)及礦山污染企業(yè)。各地、各有關部門要采取強硬措施，關停整頓一批資源消耗大、納稅能力弱、對水體污染甚為嚴重的“五小”企業(yè)。經貿部門、中小企業(yè)局應對撫河流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水源保護區(qū)域的“五小”企業(yè)，進行全面的清查和整頓，對不符合國家產業(yè)政策、產能要求及工藝落后、嚴重污染環(huán)境的“五小”企業(yè)，協(xié)同環(huán)保部門限期關閉整改；國土部門應對嚴重污染環(huán)境的礦山污染企業(yè)實施限期整改，對安全、環(huán)境不能達標的企業(yè)實行停業(yè)整頓，直至吊銷采礦許可證；環(huán)保部門要積極指導企業(yè)搞好治污工作，對列入省、市政府限期整治名錄的企業(yè)要加強督導，督促其盡快達標。

（二）堅決遏制工業(yè)污染源頭。一要把好源頭關口。嚴把項目準入關，堅決落實省委、省政府提出的“三個堅決不搞”原則，對不符合環(huán)保要求、嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目，實行環(huán)保一票否決制，園區(qū)所有新上項目必須執(zhí)行環(huán)評制度和“三同時”驗收制度，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二要強化日常監(jiān)管。各工業(yè)園區(qū)和各級環(huán)保部門要進一步完善日常監(jiān)管的各項措施，搞好企業(yè)污染源普查，建立污染企業(yè)臺賬，加強對企業(yè)環(huán)評和“三同時”制度的檢查落實。對撫河流域水環(huán)境影響較大的醫(yī)藥、化工、造紙等企業(yè)應納入重點監(jiān)控對象，督促企業(yè)完善治污設施，及時查處企業(yè)偷排、超標等違法行為。三要開展重點整治行動。各地、各有關部門要認真開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對污染治理設施不能穩(wěn)定運行或超標排污的企業(yè)，責令整改、直至關閉，造成惡性環(huán)境污染事故的，依法追究法律責任。

（三）加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網建設。2009年7月底前，金溪、廣昌、南城、東鄉(xiāng)四縣要建成管網配套的污水處理廠并投入運行；其它縣（區(qū)）污水處理設施2009年年底前必須完成并投入運行。要重視雨污分流排水系統(tǒng)建設，抓好地下管網建設和改造，新城區(qū)必須建設雨水、污水分流系統(tǒng)，老城區(qū)也要通過逐步改造，解決雨污合流問題。要妥善處理好工業(yè)污水排放問題，工業(yè)園區(qū)和企業(yè)必須先行處理好工業(yè)污水，達標后才能排入城鎮(zhèn)污水處理管網。要合理確定污水處理費的征收標準，加大污水處理費征繳力度。

（四）積極防治農業(yè)面源污染。按照《*市20*—2015年農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》的總體布局，結合社會主義新農村建設，各地各有關部門要因地制宜開展農村污水、垃圾污染治理，控制農業(yè)面源污染。環(huán)保部門要加強農村飲用水水源地保護、飲用水水源地污染源治理、排污口拆遷、污染水凈化處理等；建設部門要加強對農村污水和垃圾處理的指導，加快農村生活污水處理設施建設力度；農業(yè)部門要加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，科學劃分規(guī)模畜禽養(yǎng)殖區(qū)域。對撫河兩側1公里范圍劃為規(guī)?；笄萁B(yǎng)區(qū)，禁止新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，對現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場限期搬遷或關閉。其它規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)要按照要求完善糞污處理設施，實行厭氧處理措施，達到畜禽類污水排放標準，達標排放。各縣（區(qū)）要廣泛深入開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動，適時啟動農村小康環(huán)保行動計劃，大力普及、推廣豬沼果、稻田養(yǎng)魚等生態(tài)種養(yǎng)模式和節(jié)水農業(yè)模式；積極引導有條件的地區(qū)推廣發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機食品為主的生態(tài)農業(yè)產業(yè)；指導農民科學使用農藥、化肥、農用薄膜，防治農村面源污染。

（五）加大城鎮(zhèn)和農村生活垃圾處理力度。各縣（區(qū)）要積極拓展籌融資渠道，采取政府主導、市場運作的方式，盡快規(guī)劃、啟動縣城垃圾填埋場建設。要完善通風管道、防滲層、衛(wèi)生防護及滲濾液處理等環(huán)保措施，確保垃圾處理無害化。要加強對現(xiàn)有的露天垃圾填埋場的消毒工作，嚴防垃圾滲濾液對水環(huán)境造成污染。鼓勵有條件的中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立區(qū)域性鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾衛(wèi)生填埋場，按照“村組收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運、縣（區(qū)）處理”模式，對垃圾進行集中填埋處理；制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村生活垃圾處置管理制度，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜進行垃圾處理。

（六）切實加強醫(yī)療廢物處置。各地各有關部門要進一步加強宣傳力度，增強公眾的健康環(huán)保意識，為醫(yī)療廢物集中處置營造良好的社會氛圍。衛(wèi)生部門要加強醫(yī)療廢物處置的管理，要對本行政區(qū)域內醫(yī)療廢物的收集、運輸、貯存、處置以及監(jiān)督管理等活動進行規(guī)范。物價部門要盡快制定無固定病床的醫(yī)療機構廢物集中處置收費標準，擴大醫(yī)療廢物收集范圍，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構和社區(qū)醫(yī)療服務站、個體診所全部納入集中處置范圍。要加大監(jiān)管力度，對不按照環(huán)境保護、衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定，擅自偷排醫(yī)療廢液、廢物的醫(yī)療機構，將按有規(guī)定嚴厲懲處。

四、建立完善撫河流域水環(huán)境保護和治理的長效機制

（一）嚴格落實領導責任制。為加強撫河流域水環(huán)境保護和治理工作，市政府成立撫河流域水環(huán)境保護和治理工作領導小組，組長由市政府主要領導擔任，成員由各縣（區(qū)）政府和市直有關部門主要負責同志組成。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領導和有關部門主要負責人是本行政區(qū)域和本部門水環(huán)境保護和治理的第一責任人，分管領導是具體責任人。各級政府要加強對水環(huán)境保護和治理工作的督促檢查，做到責任、措施和投入“三到位”，并每年向人大、政協(xié)或有關監(jiān)督部門報告或通報水環(huán)境保護和治理工作。要建立健全水環(huán)境保護和治理的目標管理考核制度，把水環(huán)境保護和治理工作考核結果作為領導干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據之一。因上游排污對下游造成污染事故的，上游有關縣（區(qū)）政府要承擔賠付補償責任，并依法追究相關單位和人員的責任。

（二）加強規(guī)劃引導和調控。堅持規(guī)劃先行，制定完善撫河流域源頭、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)及自然保護區(qū)等生態(tài)敏感重點區(qū)域的控制性規(guī)劃，未制定規(guī)劃的不得盲目開發(fā)建設。各地制定規(guī)劃編制要突出保護優(yōu)先和統(tǒng)一協(xié)調，充分考慮生態(tài)環(huán)境容量和資源承載能力，體現(xiàn)塑造地域特色要求、自然性和原生態(tài)要求、歷史文化保護要求，科學劃定建設區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)，制定相應的區(qū)域開發(fā)和環(huán)保政策。對有一定環(huán)境容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，實行優(yōu)先開發(fā)；對生物多樣區(qū)、土壤侵蝕防治區(qū)和具有特殊保護價值的地區(qū)，實行限制開發(fā)，逐步恢復生態(tài)平衡；對自然保護區(qū)和具有特殊保護價值的地區(qū)，實行禁止開發(fā)。發(fā)展改革部門要會同有關部門于2009年12月底前，完成各類功能區(qū)劃工作，并作為今后建設項目核準和環(huán)評審批的參考依據。

（三）建立和完善環(huán)境保護情況報告和預測預警制度。各地各相關部門要依法加強環(huán)境監(jiān)管，建立健全環(huán)境保護情況報告制度和預測預警制度，積極推進撫河流域水環(huán)境保護和治理工作。環(huán)保部門要制定完善環(huán)境保護應急預案，加大日常巡查力度，對涉及撫河流域水環(huán)境污染的情況，要及時報告，認真處置，依法查處。

（四）健全水環(huán)境保護和治理的協(xié)調機制。各地各部門要建立撫河流域水環(huán)境保護和治理的綜合決策機制，加強協(xié)調，密切協(xié)作，形成合力。環(huán)保部門要積極作好水環(huán)境保護和治理工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，主動加強與有關部門的溝通協(xié)調，嚴格把好項目環(huán)評和環(huán)保“三同時”驗收關；經濟綜合和有關主管部門要制定有利于水環(huán)境保護的財政、稅收、金融、科技等有關政策；發(fā)改、國土、建設、房管、工商等有關部門要依法在各自的職責范圍內對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理；宣傳教育部門要積極開展撫河流域水環(huán)境保護宣傳教育，普及環(huán)保知識。

（五）加大水環(huán)境保護和治理的監(jiān)管力度。對沒有完成淘汰落后產能任務的地區(qū)，對超過總量指標排污、重點治理項目未達到目標責任要求的地區(qū)，對環(huán)境違法現(xiàn)象突出的地區(qū)，全部實行項目“區(qū)域限批”。對在限期內不能達標排放的企業(yè)，一律停產整頓。對長期超標排污的，私設暗管偷排偷放、污染直排的、存在重大污染隱患的企業(yè)，一律停產整治。對建設項目未批先建、未經驗收擅自投產的，一律停產停建。對環(huán)境違法行為，監(jiān)察部門要根據有關規(guī)定，進行嚴厲查處，并依法依規(guī)追究有關單位、企業(yè)和相關人員的責任；對于依法取締和關停的非法排污企業(yè)，工商部門應責令限期辦理注銷登記或變更登記，逾期不辦相關登記的，依相關登記法規(guī)進行查處，供電、供水部門要嚴格執(zhí)行政府下達的停電、停水通知，做到有令必行、有禁必止。

第9篇：醫(yī)療垃圾處理制度范文

一、促進生態(tài)發(fā)展和資源節(jié)約取得的成效

以促進生態(tài)發(fā)展、實現(xiàn)節(jié)能減排為落腳點，采取落實價格政策、爭取價格補貼、加強價格管理、完善價格機制等措施，積極服務生態(tài)產業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居環(huán)境建設、生態(tài)環(huán)境修復治理、生態(tài)文化建設。

（一）運用價格補貼，推進清潔能源綜合利用

一是幫助企業(yè)向省局積極申報落實電價補貼，促進可再生新能源企業(yè)落戶黃石。如為黃石峰烈山沼氣發(fā)電申報落實了0.25元/度的沼氣發(fā)電電價補貼，15年預計補貼約562.5萬元，為創(chuàng)冠環(huán)保黃石有限公司爭取了0.1元/度的省級垃圾焚燒發(fā)電電價補貼，2012年度已補貼400余萬元。二是制定優(yōu)惠熱價補貼用熱企業(yè)，推廣熱能源在黃石的利用。2011年以來，在省局制定的供熱價格基礎上，兩次調整了市供熱銷售價格，以低于省局價格25―14元的優(yōu)惠熱價補貼關停燃煤鍋爐并使用集中供熱的企業(yè)，幫助企業(yè)淘汰小鍋爐，降低了環(huán)境污染，促進了熱能較廣泛利用。我們還積極協(xié)調疏導供熱企業(yè)和用熱企業(yè)之間的價格矛盾。三是運用車用天然氣價格補貼，促進綠色出行。2011年創(chuàng)新性提出車用天然氣加價收入管理辦法，該辦法的實施，有效地追繳了歷年來存放在天然氣公司的加價收入4000余萬元，并且每年還新征加價收入1200余萬元，為黃石市直接爭取了一筆較大的財政收入。該項工作也得到了省物價局的充分肯定，并在全省推廣黃石經驗。甚至江蘇泰州、浙江溫州等城市都聯(lián)系來黃石學習取經。車用天然氣加價收入主要用于補貼千余臺公交車、出租車“油改氣”工作以及維持公交低票價，提高了黃石市公交體系清潔能源利用率，降低了環(huán)境污染，提升了民生凈福利水平。公交公司今年新增百臺公交車使用液化天然氣，鴻泰公司今年又增加30余臺公交車進行“油改氣”工作，打造“綠色公交”的同時確保了市部分公交線路1元一票制的低票價運營，為市民“綠色出行”提供了保障。

（二）深化水電價格改革，促進水電資源節(jié)約利用

一是積極推行居民電價改革，實施階梯電價，實現(xiàn)節(jié)約用電，促進節(jié)能減排。目前居民按照每戶每月分檔電量繳納電費，第一檔電量為0―180度，每度電價0.57元，第二檔電量為181―400度，每度電價比第一檔提高0.05元，第三檔電量為401度及以上的電量，每度電價比第一檔提高0.3元。自2012年7月1日起實施居民階梯電價以來，全市多收電費約452萬元，資金用于城市夜景“亮化”工程，較好地美化了城市景觀，改善了城市環(huán)境質量，提升了城市整體形象。二是合理定位特種行業(yè)用水價格水平，引導特種行業(yè)合理有效用水。早在2006年，市物價局就注重特種行業(yè)用水價格水平的確定，制定了全省較高的用水價格4元/噸，在新一輪水價的調整開始之際，我們提出特種行業(yè)水價為8元/噸，經市政府和省物價局同意，即將實施，以引導特種行業(yè)的節(jié)水意識，安裝節(jié)水器具，實現(xiàn)節(jié)約水資源，減少污染排放。

（三）完善環(huán)境價格體系，促進生態(tài)宜居環(huán)境建設

一是積極推行醫(yī)療廢棄物集中處置。由于醫(yī)療廢棄物有極高的污染性，為了完善醫(yī)療廢物環(huán)境管理，黃石市緊隨武漢全省第二家推行了醫(yī)療廢棄物集中處置，市物價局主要采取以下三個舉措推進醫(yī)療廢棄物集中處置工作。首先，及時向省局爭取醫(yī)療廢棄物集中處置收費標準，幫助企業(yè)落戶黃石，保障了醫(yī)療廢棄物處置正常運轉；其次，為了提高醫(yī)療廢棄物集中處置收費開征率，我們多次與衛(wèi)生、醫(yī)保、各醫(yī)療機構協(xié)調溝通，解決收費納入醫(yī)保問題，并幫助企業(yè)拓展業(yè)務范圍；再次，為了解決企業(yè)資金困難，幫助企業(yè)利用收費權向銀行進行質押融資，積極探索融資新路。目前執(zhí)行醫(yī)療廢棄物集中處置收費324家，其中一級以上醫(yī)療機構97家，個體診所227家，覆蓋了黃石市、大冶城區(qū)和陽新部分地區(qū)，黃石城區(qū)醫(yī)療廢棄物集中處置收費開征率達100%，黃石中油環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司醫(yī)療廢棄物年處理量1022噸。二是提高污水處理收費標準，加大污水處理力度。2003―2007年4次調整污水處理收費標準，由2003年的0.35元/噸調整至2007年的0.80元/噸。市區(qū)已建成的5座污水處理廠2012年處理污水5805萬噸，污水處理率80%，2012年征收污水處理費3694萬元，主要用于污水處理設施運行維護、，污水收集系統(tǒng)升級改造、支付監(jiān)管經費、代征手續(xù)費和還貸費用等五方面。為了更好地促進污水處理事業(yè)的發(fā)展，將適時再調整污水處理收費標準，以保障污水處理系統(tǒng)運營，改善城市環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質量。三是推進生活垃圾處理，實行無害化處置和收費制度。自2017年起三次調整居民生活垃圾處理費，常住居民每戶由4元/月調整到8元/月，并隨水費征收。垃圾處理收費政策實施后，全市居民生活垃圾處理費的征收率已由最初的34%增長到了76%，城市生活垃圾無害化處理率達100%。社區(qū)衛(wèi)生明顯好轉，環(huán)衛(wèi)工人待遇得到改善，同時利用城市生活垃圾焚燒發(fā)電，降低生活垃圾處理成本，推進了城市生活垃圾無害化處理進程。目前黃石市垃圾焚燒發(fā)電廠年處理垃圾量可達23萬噸。四是完善排污收費制度，制約污染物排放。2007年根據《湖北省排污費征收使用管理暫行辦法》規(guī)定，形成了“環(huán)保核定，地稅征收，銀行入庫，財政統(tǒng)管”的征管模式，由原來低收費標準向補償治理成本收費轉變。2012年全市排污收費收入2747.14萬元，增速降低約10%，顯現(xiàn)了節(jié)能減排成效。

（四）落實差別電價，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級

對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個高耗能產業(yè)中限制類、淘汰類企業(yè)，嚴格執(zhí)行差別電價政策，并逐年提高差別電價的加價標準，從2004年的限制類和淘汰類企業(yè)用電價格在正常電價的基礎上每千瓦時分別加價2分錢和5分錢，上漲到2010年的限制類和淘汰類企業(yè)用電價格在正常電價的基礎上每千瓦時分別加價1角錢和3角錢。2010年以來，全市分2批對43家企業(yè)實行了差別電價政策，促使22家企業(yè)當年關停，13家企業(yè)被淘汰，促進8家企業(yè)技術改造升級。近4年收繳進入地方國庫的差別電價收入共計164.72萬元用于支持全市經濟結構調整和節(jié)能減排。且在每年度電價專項檢查中，市價格監(jiān)督檢查局將差別電價落實情況作為重點進行監(jiān)督檢查，以確保該項政策落實到位。

（五）運用價格調節(jié)基金扶持生態(tài)農業(yè)發(fā)展

積極響應市委市政府關于加快建設“菜籃子”工程建設的指示，運用價格調節(jié)基金扶持大冶市龍鳳山農業(yè)開發(fā)公司等建設生態(tài)溫室大棚標準園，使用生態(tài)技術，生產無公害蔬菜，促進了全市現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。2013年1月至8月，黃石市價調基金征收205萬元，扶持生態(tài)種養(yǎng)殖項目120萬元，有效帶動農戶致富和剩余勞動力就業(yè)，獲得了良好的社會效益和經濟效益。

（六）出臺傾斜性政策支持生態(tài)修復治理

為支持大冶鐵礦國家礦山公園利用廢棄礦石、渣石對廢棄礦山進行生態(tài)復墾，對礦山公園景區(qū)及博物館門票實施價格傾斜政策，制定了50元/人的票價，而鄰近的東方山景區(qū)票價僅10元/人，通過收取較高票價籌集資金大面積種植槐樹，建設綠色長廊，以“景”養(yǎng)“治”，加快了全市礦山生態(tài)環(huán)境修復治理步伐。

二、樹立生態(tài)理念，服務“生態(tài)立市”

綠水青山是最好的金山銀山，是最大的公共產品、最大的公平。為了促進黃石市經濟社會可持續(xù)科學發(fā)展，黃石市物價局將認真履行價格職能，樹立生態(tài)理念，按照全省物價工作會議關于價格改革的部署和要求，從以下四個方面著手服務生態(tài)城市建設。

（一）加快完善價格約束機制

通過深化水價改革，盡快推出階梯水價，促進水資源節(jié)約利用。2013年10月16日黃石市召開了居民生活用水階梯水價聽證會，依據大部分居民每月用水量合理制定階梯水價用水量分檔，形成節(jié)水型價格機制，在保障市民基本生活用水的基礎上，降低浪費用水現(xiàn)象的發(fā)生率。據統(tǒng)計，2012年81%的居民用戶每月用水量在10噸以內，11%的居民用戶每月用水量在11―15噸，3.79%的居民用戶每月用水量在16―20噸，1.44%的居民用戶每月用水量在20―25噸，每月用水量25噸以上的居民用戶僅為2.77%。如果將階梯水價用水量初始分檔定在每月25噸，并不影響大多數(shù)市民的基本生活用水。同時還考慮將特種行業(yè)用水價格與居民用水價格適當拉開距離，節(jié)制特種行業(yè)用水，引導樹立節(jié)水意識，加強節(jié)水技術改造，實現(xiàn)節(jié)約用水，減少污染排放。在落實差別電價政策的基礎上，逐步推行差別水價、差別天然氣價格政策，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，降低資源環(huán)境損耗。

（二）努力健全價格補償機制

借鑒外地成功經驗，結合黃石實際情況，科學測算、合理制定資源型城市可持續(xù)發(fā)展基金的征收標準，堅持“誰污染，誰付費”的環(huán)保理念，在資源開發(fā)使用的同時合理進行生態(tài)環(huán)境補償，加大生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理，減少資源開采使用過程中形成的生態(tài)環(huán)境破壞和資源損失等問題的發(fā)生。同時，推進排污權交易價格制度改革，競價轉讓污染許可證，實行水污染物和二氧化硫等排放總量的初始有償分配和使用機制，將排污指標“價格化”，限制企業(yè)排污，促使企業(yè)主動維護環(huán)境生態(tài)。

（三）逐步建立價格激勵機制

一是在政府定價的項目價格管理中認真貫徹市委“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略意圖，從價格上支持節(jié)能環(huán)保的公益性項目，對使用清潔能源的節(jié)能環(huán)保公交車和出租車在車用天然氣加價收入里適當予以補貼，對使用液化天然氣、壓縮天然氣等清潔能源的用戶給予適當價格政策扶持。二是積極為符合國家產業(yè)發(fā)展的企業(yè)向上級價格主管部門爭取優(yōu)惠政策以及有利于產業(yè)鏈招商的政策。正威集團是市物價局引進的《財富》世界500強企業(yè)，物價局積極向省局爭取該公司大工業(yè)用電優(yōu)惠政策，若政策到位，電價將降低0.34元/度左右。三是加大價格調節(jié)基金使用力度，扶持生態(tài)農業(yè)發(fā)展。對利用生態(tài)技術開展種養(yǎng)殖項目的生產基地，市物價局將運用價調基金幫助基地進行基礎建設、農超對接的平價商店建設，鼓勵生產基地進行循環(huán)生態(tài)農業(yè)建設。四是建立污水處理費征收返還機制。對建有污水處理設施的企業(yè)處理的污水，經環(huán)保部門檢測達到國家《污水綜合排放標準》的，實行污水處理費先征后返的激勵政策，調動企業(yè)治理污水的積極性。五是推進清潔能源生產向廣度和深度發(fā)展。對光伏發(fā)電、地熱發(fā)電、生活垃圾焚燒發(fā)電、沼氣發(fā)電等可再生能源利用和生產在價格政策上給予充分扶持。

（四）不斷完善價格工作機制

一是強化價格監(jiān)督，完善價格監(jiān)管機制。針對階梯水電價、差別電價的落實情況組織開展經常性專項監(jiān)督檢查，對有關資金的使用進行跟蹤監(jiān)督檢查，并組織相關部門對資金項目使用進行評估和驗收，確保相關價格政策執(zhí)行到位以及資金的?？顚Ｓ谩６羌訌妰r格監(jiān)測，完善價格預警機制。實行價格監(jiān)測報告制度，優(yōu)化價格監(jiān)測定點單位布局，擴大價格監(jiān)測覆蓋面，科學設置價格監(jiān)測品種。充分利用價格監(jiān)測數(shù)據服務社會、服務群眾，為黨委、政府準確判斷價格形勢、科學調控市場提供可靠資料。密切監(jiān)測市場價格動態(tài)，對市場價格異動情況，及時掌握，迅速反應，維護社會穩(wěn)定。三是加強成本監(jiān)審，完善定價機制。在制定調整環(huán)境資源價格時，認真實施成本監(jiān)審，剔除經營者虛報的不合法、不合理成本，為制定科學合理價格提供決策依據，并促使經營者加強管理、降低成本。另外，通過開展定期成本監(jiān)審，可以掌握各行業(yè)歷年的成本水平，得出行業(yè)社會平均成本，控制經營者成本惡意上升。四是樹立服務理念，建立價格公共服務長效機制。深入開展“價格服務進萬家”，完善價格監(jiān)督網絡建設，進一步推進價格公示制度，倡導價格誠信，制止價格壟斷，引導企業(yè)市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益。