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關(guān)鍵詞:加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì);管理;措施分析
加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,在我國建設(shè)和發(fā)展中起著重要的作用,必須注意的是,要更積極的處理和協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)利益,這些利益可以很客觀關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展的突出問題,確保農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量,以更好地確保農(nóng)民的利益。通過這種方式可以更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這樣,社會的質(zhì)量和水平可以進(jìn)一步得到提高。現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展是不可低估的。管理四個主要任務(wù)是農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)、監(jiān)控、財(cái)務(wù)管理、農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)。
一、在當(dāng)前階段的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的問題
(一)領(lǐng)導(dǎo)不熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。一些基層領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理,實(shí)際上是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加入一些訂單,特別是有關(guān)經(jīng)濟(jì)利益的一系列工作,往往是非常困難的,在實(shí)際工作中的干部,還不清楚自己的工作能不能得到上級的重視,也不清楚積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的意義和管理,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)不完善。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的行政職能有關(guān)許多層面,一方面,和農(nóng)村的利益有著密切的關(guān)系,另一方面也與公共財(cái)政的管理有著十分密切的關(guān)系,在執(zhí)法過程中,工作有很多,有著更復(fù)雜的環(huán)境,而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制存在的問題十分突出,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有完成管理工作,也產(chǎn)生了非常消極的影響。(三)管理職責(zé)不明確。不發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),特別是在金融和農(nóng)村合作組織的監(jiān)督下,四個方面的建設(shè)工作,管理的范圍較大,在分工水平不是很完善,下屬不清楚的溝通,同時,政府對他們的工作的關(guān)注度不是很高,這也會影響到工作的質(zhì)量和效果。(四)管理工作組織不穩(wěn)定。政府的管理是國家財(cái)政收入的旁支,沒有其他的收入來源,在工作和公共支出的企業(yè)是不存在的,因此,面對管理的收入,我們在確保各部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)時有一定的困難。(五)村債務(wù)嚴(yán)重。影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展債務(wù)的支出,主要集中在兩個方面,尤其是稅費(fèi)改革后農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下跌,在這一過程中,需要進(jìn)行債務(wù)償還,在同一時間,還要進(jìn)行教育和社會的發(fā)展,水利建設(shè)等,還需要支出一部分資金,不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)管理模式的構(gòu)建。
二、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的措施
(一)政府應(yīng)該認(rèn)識到管理的重要性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理與農(nóng)民的利益息息相關(guān),在政府工作中也發(fā)揮著非常積極的意義,在實(shí)際工作中,必須正確認(rèn)識農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中的積極意義,也要對自己的建設(shè)和發(fā)展提供更多的規(guī)劃,而且還要在實(shí)際工作中真正得到有效的保護(hù),保障農(nóng)民的利益,重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè),積極進(jìn)行國家和農(nóng)民的利益有關(guān)的工作,在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下,為了解決許多問題,為了更好的發(fā)展,我們必須避免任何混亂,重視實(shí)踐中的積極作用,積極管理,在實(shí)際工作中還需要注意采取有效的措施加以解決。(二)完善農(nóng)經(jīng)管理法律制度。要保證職能高效行使,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作往往要考慮政治,法律,例如,審計(jì),解決邊界糾紛,農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作的法律、法規(guī)。雖然存在這些問題,但管理的專門法規(guī)更少。這也導(dǎo)致了他們以往的管理困難,無法實(shí)現(xiàn)。因此,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)有效行使權(quán)力,相應(yīng)的立法工作是必要的。
三、結(jié)束語
對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)在我們面臨一些問題,只有在實(shí)踐中采取有效措施來解決這一問題,我國經(jīng)濟(jì)才能得到更好的發(fā)展,但問題的解決需要一個過程,完成也很不容易,這需要很大的努力,在實(shí)際工作中要積極創(chuàng)新,用正確的態(tài)度來對待這個問題,只有這樣,我們才能更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)不完善,影響工作的順利開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理涉及到行政執(zhí)法職能的多個方面,既與農(nóng)村土地利益有關(guān),又與農(nóng)村財(cái)政管理掛鉤,執(zhí)法過程中任務(wù)繁重,情況復(fù)雜。同時,現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的制度不完善,法規(guī)不健全,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門不能夠行之有效地做好本職工作,進(jìn)而對后續(xù)的經(jīng)濟(jì)管理工作造成影響。
2、農(nóng)經(jīng)管理工作責(zé)權(quán)不匹配,開展工作難度大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作包括農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民監(jiān)督管理和農(nóng)村合作組織建設(shè)四個方面的管理職能。管理工作覆蓋面廣,涉及方面較多,管理層級分工不夠明確,致使上傳下達(dá)失真。部分工作人員不夠重視農(nóng)經(jīng)管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性,也會導(dǎo)致工作效率低下。同時,政府不重視,領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心的現(xiàn)狀也使農(nóng)經(jīng)管理工作在實(shí)際運(yùn)行中不能做到責(zé)權(quán)對等。
3、農(nóng)經(jīng)管理工作經(jīng)費(fèi)不穩(wěn)定,組織運(yùn)轉(zhuǎn)艱難農(nóng)經(jīng)管理工作屬政府部門,但除去國家財(cái)政收入,并無其他收入來源。而農(nóng)經(jīng)管理工作又常涉及到農(nóng)村公共事業(yè)的支出。因此在沒有任何行政事業(yè)性收入的情況下,要維持部門正常有效地運(yùn)作是有很大困難的。
4、村級債務(wù)沉重,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展村級債務(wù)支出主要有兩個方面:一是稅費(fèi)改革后,村級財(cái)力下降,許多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入入不敷出,不但不能償還陳債,甚至有的還出現(xiàn)新債,二是農(nóng)村義務(wù)教育、維護(hù)社會穩(wěn)定、河道治理、農(nóng)田水利建設(shè)以及農(nóng)村社會公共事業(yè)發(fā)展的財(cái)政支出。村里沒有能力拿出資金償還債務(wù),更沒有能力拿出資金發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。
二、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的對策
1、提高上級政府對農(nóng)經(jīng)管理工作的重要性的認(rèn)識農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作與農(nóng)民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定息息相關(guān),在黨和政府日常工作中有著重要的作用。各級黨委政府工作人員在日常工作中要擺正姿態(tài),正確認(rèn)識到農(nóng)經(jīng)管理的意義,并且為其發(fā)展出謀劃策,貢獻(xiàn)力量。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并抓好工作。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)形勢下,與農(nóng)民利益息息相關(guān)的就是土地了,在目前我國土地承包制度變化不大的環(huán)境下,許多新的問題厄待解決。為防止農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生混亂,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門任務(wù)艱巨。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,要發(fā)揮其作用,擔(dān)負(fù)起監(jiān)督審計(jì)的責(zé)任。這也是農(nóng)經(jīng)管理的主要職責(zé)。政府部門也應(yīng)該對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作足夠重視,并有所行動。
2、完善農(nóng)經(jīng)管理法律制度,保證職能高效行使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作經(jīng)常會有一些政策性非常強(qiáng)的行政執(zhí)法工作,比如,農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、土地糾紛調(diào)解、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等工作。雖然有些法律法規(guī)對這些問題都有涉及,但是,專門針對農(nóng)經(jīng)管理的配套法規(guī)卻較少。這也導(dǎo)致農(nóng)經(jīng)管理人員執(zhí)起法來困難重重、無章可循。所以,要想保證農(nóng)經(jīng)管理部門能夠高效地行使權(quán)力、執(zhí)行工作,制定相應(yīng)的農(nóng)經(jīng)部門的法律法規(guī)勢在必行。
3、建設(shè)農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍,提高工作效率農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門面向農(nóng)村,是與基層人員直接接觸的部門,工作職能多,任務(wù)繁重,若是管理隊(duì)伍現(xiàn)狀與管理工作本身之間不協(xié)調(diào)的話,將會極大地影響部門工作的開展。所以,加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍建設(shè)意義重大。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所需的各類工作人員要重點(diǎn)培養(yǎng),提高政府工作人員的整體能力;維持農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍穩(wěn)定也至關(guān)重要,保證農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍成員都能夠積極地對待工作。從各個方面對農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的整體能力進(jìn)行強(qiáng)化,建設(shè)一支高素質(zhì)、高能力的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍。
4、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,保證工作經(jīng)費(fèi)充足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)經(jīng)管理工作中的重點(diǎn),雖然近年來各級財(cái)政對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的投入不斷增加,但始終不足。因此加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作就顯得尤為重要。農(nóng)經(jīng)工作事關(guān)“四個確保”。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定方面以及建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理監(jiān)督新機(jī)制方面有著重要意義。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)民主管理,強(qiáng)化審計(jì)職能。改革財(cái)務(wù)管理模式,積極推行農(nóng)村會計(jì)委托制。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理,確保集體財(cái)產(chǎn)安全和資源要素合理流動與開發(fā)。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍,著力培訓(xùn)一批懂業(yè)務(wù)、愛崗敬業(yè)的農(nóng)經(jīng)人員隊(duì)伍,嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。
5、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理,化解債務(wù)危機(jī)通過精簡組織機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)盤活、蹲息降債、糾錯減債等方式化解現(xiàn)有債務(wù)。加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理,建立村集體借款審批制度。國家在一些大的利民工程方面給予一定的政策傾斜和財(cái)力補(bǔ)助。這些措施均有利于化解村級債務(wù)。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:新經(jīng)濟(jì)時代;農(nóng)村;經(jīng)濟(jì);管理
中圖分類號:F20 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)01-00-01
我國現(xiàn)代化發(fā)展離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,它是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。由于傳統(tǒng)農(nóng)村社會組織弱化,減弱了矛盾疏導(dǎo)機(jī)制,轉(zhuǎn)型之后農(nóng)村社會關(guān)系更加矛盾復(fù)雜。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)先后進(jìn)行了統(tǒng)分結(jié)合式雙層經(jīng)營,這種經(jīng)營管理有助于集體產(chǎn)權(quán)處理和行政支配。但因?yàn)槲覈r(nóng)村是分散式、小規(guī)模經(jīng)營,難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,一些農(nóng)村地區(qū)社會文化發(fā)展落后。在新農(nóng)村建設(shè)時,農(nóng)村公共事務(wù)的管理更為重要,創(chuàng)新和改革成為必然。
一、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的問題
因農(nóng)村體制創(chuàng)新和改革,新農(nóng)村建設(shè)時,傳統(tǒng)農(nóng)村社會組織明顯弱化,農(nóng)村居民利益訴求更加廣泛,致使社會矛盾涌現(xiàn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)許多新問題。
1.農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)低。我國農(nóng)村中的新生代居民受過良好教育,生活方式、就業(yè)觀念和消費(fèi)理念都有很大改觀,愿意去大都市闖蕩,獲得同等就業(yè)與高薪待遇。新生代居民很少有人回到農(nóng)村去發(fā)展農(nóng)業(yè),故此,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多是知識水平低的簡單勞動力和老年人。他們不能采取新機(jī)械作業(yè),新型種植培養(yǎng)技術(shù)不能用在生產(chǎn)生活內(nèi),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。
2.農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模小。盡管我國的耕地面積廣闊,但許多地方屬于丘陵地形。因?yàn)槿丝诿芗?,土地?jīng)營基本是小農(nóng)經(jīng)營。小農(nóng)經(jīng)營存在分散性和獨(dú)立性特征,無法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模經(jīng)營。機(jī)械作業(yè)難度大,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益低,但因落實(shí)了國家的惠農(nóng)政策,許多農(nóng)村居民不愿意將土地使用權(quán)交予土地承包者,阻礙土地經(jīng)營規(guī)模壯大。土地政策制約限制,一些土地不能發(fā)揮原有用途,造成土地資源浪費(fèi)、利用率低下。
3.農(nóng)村居民維權(quán)意識弱。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展過程中,征用農(nóng)村土地、土地案件不斷增加。這些情況都是侵占農(nóng)村居民利益。我國惠農(nóng)政策在一些地方未嚴(yán)格落實(shí),一些人員,挪用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。農(nóng)村居民無法依靠自身力量進(jìn)行解決,而村民的維權(quán)團(tuán)隊(duì)也無法發(fā)揮實(shí)際功能,不懂得如何整合社會資源和執(zhí)政資源,存在無組織狀態(tài),難以從根本開展權(quán)益保障。
4.公共事業(yè)服務(wù)缺乏。在建設(shè)新農(nóng)村階段,我國政府提出需做好農(nóng)村的公共事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。這樣能夠縮小城鄉(xiāng)的差距。農(nóng)村公共事業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。而我國農(nóng)村近年來也采取了一些措施促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村的文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障有了明顯進(jìn)步。但是,物質(zhì)和財(cái)力缺乏的農(nóng)村,一些村委會和鄉(xiāng)政府沒有為農(nóng)村居民提供公共服務(wù)設(shè)施。受到財(cái)力制約,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢,和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展距離拉大,難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
二、新經(jīng)濟(jì)時代下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新
1.構(gòu)建優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。首先要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn),構(gòu)建高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)責(zé)任心的工作隊(duì)伍。經(jīng)濟(jì)管理人員需參加更高層次學(xué)歷教育,并加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)規(guī)律把握與運(yùn)用。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部也要注意引導(dǎo)和示范,促進(jìn)政府人員創(chuàng)造性學(xué)習(xí)。同時,經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)還應(yīng)有穩(wěn)定性,做到合理定崗、定編和定員,保證有專業(yè)人員參與農(nóng)經(jīng)管理工作,健全問責(zé)制度。
2.對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理重要性加強(qiáng)認(rèn)識。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)村工作重要組成部分,關(guān)系到了社會穩(wěn)定和農(nóng)民群眾切身利益。各地政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)認(rèn)識,將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作歸入議事內(nèi)容中。家庭承包經(jīng)營的雙層經(jīng)營體制需加強(qiáng)完善和穩(wěn)定,土地承包中的新問題、新情況,凡是涉及農(nóng)民利益的工作需加強(qiáng)監(jiān)督。在防范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題時要開展審計(jì)監(jiān)督。各級政府要調(diào)動工作人員積極性,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮。
3.完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法規(guī)。調(diào)解土地糾紛、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)管農(nóng)村負(fù)擔(dān)都是強(qiáng)政策的行政執(zhí)法工作。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員要了解《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。盡管有相關(guān)的法規(guī)支持,但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法規(guī)較少。我國政府需制定和完善相關(guān)法規(guī),順利開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法工作,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。
4.確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的經(jīng)費(fèi)投入。我國對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的資金投入逐年增加,總體而言依舊偏緊。土地流轉(zhuǎn)和合作組織建設(shè)的財(cái)政扶持低,委托的經(jīng)費(fèi)少,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理難以運(yùn)轉(zhuǎn)。政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村的信貸管理,及時放寬農(nóng)村貸款。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)村資金前期投資,而這主要渠道是銀行信貸投入。故此要規(guī)劃好支農(nóng)資金額度和比例,構(gòu)建硬約束機(jī)制,保證資金及時到位。農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村商貿(mào)投入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要增長點(diǎn),要深化農(nóng)產(chǎn)品的價格改革,提升農(nóng)村消費(fèi)水平和生活水平。相關(guān)部門要解決科技部門和農(nóng)業(yè)部門分散管理現(xiàn)象,以技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織骨干提供現(xiàn)代化專業(yè)培訓(xùn)和管理理念。
5.完善政府主導(dǎo)的群眾利益維護(hù)機(jī)制。各級鄉(xiāng)政府需構(gòu)建科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制,協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系。鄉(xiāng)政府需強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)職能,從根本上凝聚村民意志和代表村民利益,調(diào)動群眾參與經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理中。需實(shí)施村務(wù)公開,構(gòu)建管理人員責(zé)任制,村內(nèi)重大問題要進(jìn)行討論,落實(shí)好民主監(jiān)督。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要做好調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)并解決問題,關(guān)心民眾疾苦,為群眾排憂。構(gòu)建新農(nóng)村是為了構(gòu)建服務(wù)型政府,這對農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)完善也是一個重要方面。
三、結(jié)束語
時代在不斷發(fā)展和進(jìn)步,現(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理也會發(fā)生變化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理要緊隨時展,工作人員要以良好敬業(yè)精神和高度負(fù)責(zé)態(tài)度參與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,并完善和充實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。通過深入實(shí)踐,尋找問題本質(zhì),采取有效措施促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的轉(zhuǎn)型和升級,為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)管理。
參考文獻(xiàn):
[1]尚玉蘭.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與對策[J].西江月,2013(11).
近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入推進(jìn),我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在高速發(fā)展,取得了可喜的成績。伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加強(qiáng)管理工作就顯得尤其重要,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作是否順利發(fā)展,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范,集體財(cái)產(chǎn)是否安全與完整,都直接影響到黨群關(guān)系及干群關(guān)系。對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行監(jiān)督的有效辦法是進(jìn)行審計(jì),通過有效的審計(jì)工作,能夠了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況,對于集體財(cái)產(chǎn)的管理、對于農(nóng)民群眾的利益保護(hù),對于加強(qiáng)農(nóng)村干部的廉政建設(shè)都有十分重要的意義,有利于農(nóng)村改革及穩(wěn)定,有利于和諧社會的構(gòu)建。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村經(jīng)濟(jì);審計(jì);問題;對策
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)中存在的主要問題
1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作難度較大
農(nóng)村的審計(jì)工作主要由各級農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)承擔(dān),也就是各級農(nóng)經(jīng)管理站。由于基層管理單位的改革,經(jīng)過合并等導(dǎo)致一些組織的工作職能削弱,而縣級農(nóng)經(jīng)站機(jī)構(gòu)規(guī)格也不高,但管理面較廣,任務(wù)量大,工作上很難協(xié)調(diào),落實(shí)上存在困難,農(nóng)村審計(jì)工作難度較大。由于農(nóng)經(jīng)審計(jì)部門的級別限制,在具體的審計(jì)工作中,往往存在有責(zé)無權(quán)的局面,雖然審計(jì)工作的開展有法可依,但是卻沒有處罰權(quán),在審計(jì)執(zhí)法方面力度不強(qiáng)。審計(jì)經(jīng)費(fèi)短缺,導(dǎo)致審計(jì)工作人員的工作條件相對較差,積極性不高,影響審計(jì)工作開展。
1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)人員及審計(jì)人員專業(yè)水平不高
長期以來,我國實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元制發(fā)展模式,導(dǎo)致農(nóng)村在整體發(fā)展水平上處于落后狀態(tài),經(jīng)濟(jì)發(fā)展及管理水平也比較滯后。普遍的情況是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的會計(jì)基本上都沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn),在會計(jì)業(yè)務(wù)上基本上處于一知半解狀態(tài),會計(jì)處理極不規(guī)范。在財(cái)務(wù)的收支審批上,基本上都是村主任承擔(dān),對于經(jīng)濟(jì)工作熟悉的少之又少,在收支審批上存在很大的隨意性,而農(nóng)經(jīng)站的審計(jì)人員,雖然近些年來整體專業(yè)水平不斷上升,但是相對于龐雜的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)來講,人手明顯不夠用,而且人員變動頻繁,導(dǎo)致審計(jì)水平提高較慢。審計(jì)工作是一項(xiàng)要求相對比較全面,而且專業(yè)性較強(qiáng)的工作,要求審計(jì)人員必須懂審計(jì)、會計(jì)、法律等多方面的專業(yè)知識,同時也要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者要具備一定的會計(jì)知識和道德素養(yǎng)。
1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在不規(guī)范之處
由于農(nóng)村財(cái)會人員的專業(yè)水平較低,所以在財(cái)會業(yè)務(wù)的管理上存在許多問題,一方面是會計(jì)單據(jù)不規(guī)范,另一方面是賬目不規(guī)范。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在明顯滯后性和不均衡性,村級財(cái)務(wù)管理中,手制收條、收據(jù)情況仍有存在,財(cái)務(wù)單據(jù)不規(guī)范的問題在一些地方還普遍存在。在農(nóng)村財(cái)務(wù)做賬的過程中,由于財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平等原因,設(shè)置的會計(jì)科目五花八門,難以體現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的收支情況,給審計(jì)工作帶來較大的難度,特別是對于專項(xiàng)資金的審計(jì)工作,難度更大。
1.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的審計(jì)制度不完善
雖然在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理中,多數(shù)地方都設(shè)立專職的農(nóng)經(jīng)員,對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的提高起到一定的促進(jìn)作用,但是農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)中仍然存在許多不完善的地方。一些地方在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度建設(shè)方面落后,導(dǎo)致集體資金的管理缺乏力度,財(cái)務(wù)公開不透明,不公正,在資金的使用和支配上存在很大的隨意性,缺乏制度約束,審計(jì)監(jiān)督的實(shí)效性難以發(fā)揮。
2加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的相應(yīng)對策
2.1樹立農(nóng)村經(jīng)營管理工作的權(quán)威性
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中十分重要的工作內(nèi)容,是對集體資產(chǎn)及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步延伸,承擔(dān)著政府職責(zé)及行政職能,應(yīng)當(dāng)權(quán)職清晰,權(quán)責(zé)對等,只有這樣才能確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作做到位,把國家的農(nóng)村政策落實(shí)到位。農(nóng)經(jīng)部門對于農(nóng)村的經(jīng)營管理,要逐步向行政管理方面轉(zhuǎn)變,逐步樹立農(nóng)村經(jīng)營管理工作的權(quán)威性,發(fā)揮管理職能的作用,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的順利進(jìn)行。在職能上要進(jìn)行加強(qiáng),各地政府要認(rèn)真重視農(nóng)經(jīng)管理工作,在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予大力支持,改善辦公條件,協(xié)同紀(jì)檢、等部門做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。
2.2加大培訓(xùn)力度,提高管理者素質(zhì)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量,主要取決于管理工作者的素質(zhì)高低,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開一支高素質(zhì)的農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍。在業(yè)務(wù)方面要熟練,在專業(yè)方面要突出,在知識結(jié)構(gòu)方面要全面,不僅懂經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,而且要懂得經(jīng)濟(jì)管理,具備法律、市場、財(cái)務(wù)等多方面的知識。提高的手段是要不斷加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn),對經(jīng)濟(jì)管理人員及審計(jì)工作人員進(jìn)行法律、政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高政策水平及業(yè)務(wù)技術(shù),滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。采用動態(tài)人才管理方式,對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理人員及審計(jì)人員,實(shí)行能上能下、能進(jìn)能出制度,不斷引進(jìn)新人充實(shí)到管理隊(duì)伍中,同時也要淘汰業(yè)務(wù)能力低、責(zé)任心不強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理人員,把具有審計(jì)、會計(jì)專業(yè)知識的審計(jì)人才調(diào)換到經(jīng)濟(jì)管理工作崗位上,發(fā)揮管理者職能作用。
2.3不斷加大審計(jì)監(jiān)管力度
各級農(nóng)經(jīng)管理部門要在政府的支持下,在政策的引導(dǎo)下,逐步建立健全農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度,財(cái)務(wù)審計(jì)制度,全面推行“村賬鄉(xiāng)管”,同時要加大審計(jì)力度,重點(diǎn)審計(jì)農(nóng)村中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,特別是對一些違法亂紀(jì)的行為,通過審計(jì)促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開,加強(qiáng)民主監(jiān)督,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)深入開展。
2.4加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)宣傳力度
關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì);現(xiàn)代管理;核心內(nèi)容
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入,農(nóng)村的物質(zhì)文化生活也在不斷的豐富和提升,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)正在被加以更加緊密的關(guān)注,尤其是“三農(nóng)問題"成為了新時代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。為了更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),就要找到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和加強(qiáng)管理的核心,根據(jù)核心問題和內(nèi)容,結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際問題和影響因素,采取有效的措施進(jìn)行干預(yù)和管理,以達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶領(lǐng)農(nóng)民走上小康之路的目標(biāo)。
一、解讀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理
(1)在社會主義經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要在黨和國家的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)方針以及政策的引領(lǐng)下,密切關(guān)注農(nóng)村市場環(huán)境的發(fā)展情況,通過有規(guī)劃、有組織、有目標(biāo)的管理來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終不能放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展的基礎(chǔ)也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn),因此,對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的過程,是通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的調(diào)配,達(dá)到管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。簡單說來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,是在相關(guān)政策領(lǐng)導(dǎo)下,制定和實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,然后通過有效的措施和嚴(yán)密的組織架構(gòu),調(diào)控和管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。(2)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容設(shè)計(jì)到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會條件、農(nóng)村的市場環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方針政策等諸多因素,國家經(jīng)濟(jì)總體戰(zhàn)略方針是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的指導(dǎo)方針,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的組織行駛,就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行再生產(chǎn)的分配、消費(fèi)的過程,采取的手段從決策到計(jì)劃,再到組織協(xié)調(diào),原則是規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的問題及現(xiàn)狀
(1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀呈現(xiàn)非常好的發(fā)展態(tài)勢,目前,國家已經(jīng)將“三農(nóng)問題”擺在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置,圍繞“新農(nóng)村”建設(shè),黨和國家給予了資金的投入和政策的扶持,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)從初始階段進(jìn)入了改革攻堅(jiān)的深水區(qū)。目前,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是從國家到政府,再到農(nóng)村各個村鎮(zhèn)黨委都非常重視并不斷推進(jìn)的工作。(2)社會主義新農(nóng)村的開展已經(jīng)經(jīng)過了艱苦卓越的探索和實(shí)踐,取得了很大的成果。作為社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié),農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理始終是國家下大力氣實(shí)施的內(nèi)容。這是因?yàn)?,農(nóng)業(yè)發(fā)展的好政策好方法要落實(shí)到位,是留不開經(jīng)濟(jì)管理模式和組織架構(gòu)的推進(jìn)的。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理部門所進(jìn)行的工作,必須是圍繞農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問題,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀求新辦法新措施的,其目標(biāo)是要提高農(nóng)村的物質(zhì)生產(chǎn)水平,提高生產(chǎn)效率,因此科學(xué)有效的管理模式是重中之重。從目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局來看,還有不協(xié)調(diào)不平衡的現(xiàn)象存在,要解決農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平靜,就要直面這些經(jīng)濟(jì)管理中存在問題。(3)從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的問題方面加以總結(jié)。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題主要包括:首先,從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的管理者在管理素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)上還不具備較高的水平,大多農(nóng)村的管理者來自于農(nóng)村,沒有接受過系統(tǒng)的教育。作為管理者,對農(nóng)村的優(yōu)勢資源,農(nóng)業(yè)實(shí)際情況必須在充分了解的基礎(chǔ)上,發(fā)揮優(yōu)勢,規(guī)避缺陷,才能具有宏觀的管理思路,制定出有效的管理制度。但是由于采用當(dāng)?shù)厝酥卫懋?dāng)?shù)厥碌哪J降牧b絆,因此很多管理者只注重眼前事,處理問題不能站在一定的高度上,處理結(jié)果帶有偏見,無法達(dá)到公正、公平。這種“土管理”的管理方法,必須加以改變。讓更多擁有管理能力和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才加入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中,將農(nóng)村的資源環(huán)境充分利用起來,并且通過良好的農(nóng)村環(huán)境和待遇,吸引人才留下來,干下去[2]。第二,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是需要不斷政策加以扶持的。但是從目前的發(fā)展情況來看,農(nóng)業(yè)政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三農(nóng)建設(shè)發(fā)展方面的政策,始終要依靠國家政策的扶持,針對農(nóng)業(yè)人口龐大、農(nóng)村分布分散、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平差異性強(qiáng)、農(nóng)村發(fā)展配套不完善等問題展開有針對性的治理和解決。但是事實(shí)是大部分的國家政策仍然停留在財(cái)政補(bǔ)貼的發(fā)展階段,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離開財(cái)政支持就顯得蒼白無力,自身發(fā)展缺少相應(yīng)的政策刺激,僅僅依賴財(cái)政的支撐才能走下去,這在一定程度上是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少自我創(chuàng)新的表現(xiàn),離開了政策扶持管理就無法實(shí)施到位。(4)由于普遍缺乏市場競爭意識,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理意識不到市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,與社會生活有脫節(jié)的情況發(fā)生。這是由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)長期處在滯后的狀態(tài),農(nóng)民的競爭意識不強(qiáng),沉溺在傳統(tǒng)的分散經(jīng)營的模式中,缺少大規(guī)模的企業(yè)經(jīng)營模式的探索和實(shí)踐精神,因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普遍沒有參與市場競爭的實(shí)力和資質(zhì),這種態(tài)勢造成了農(nóng)村經(jīng)營的范圍受到局限,農(nóng)業(yè)材料和產(chǎn)品無法得到市場的青睞,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入水平難以體高。這些都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的短板,造成了農(nóng)民在市場競爭的態(tài)勢下缺乏主動出擊的能力的情況。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理的內(nèi)容
(1)針對上述農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題,必須拿出有效的經(jīng)濟(jì)管理的方法來加以改善?,F(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容,是依靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的政策,采取有力措施針對問題展開工作。(2)首先,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有完善的法律法規(guī)作為依據(jù)。我國的農(nóng)村問題的指導(dǎo)方針和原則始終是依法治國,保證農(nóng)民的利益的。從建國以來,我國對于農(nóng)業(yè)的法律的制定擁有了大量詳實(shí)和具有成效的成果。如《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)民勞務(wù)管理?xiàng)l例》等等。從法律規(guī)定的角度,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理始終是圍繞著促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)順利開展,保證農(nóng)民合法權(quán)益而展開的。針對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題,國家也不斷出臺新的法律來加以規(guī)范。給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者們有力的法律支持和政策扶持,另一方面,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理組織架構(gòu)需要將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問題及時地反饋,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部層應(yīng)緊緊圍繞黨的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)變管理思維,在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,改變農(nóng)業(yè)資源的模式上努力。在農(nóng)業(yè)資源利用上,通過加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新鏈條,新工作方法,推進(jìn)農(nóng)民收入增長,保證農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)。積極探索農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,提高農(nóng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的安全保障,增強(qiáng)農(nóng)村綜合競爭實(shí)力。(3)加強(qiáng)基層政府的協(xié)調(diào)組織架構(gòu)的建設(shè),建設(shè)科學(xué)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制,將矛盾、權(quán)益、訴求等采用科學(xué)有效的方法和制度加以治理,堅(jiān)決將各方利益進(jìn)行統(tǒng)籌,將矛盾加以處理,避免損害農(nóng)民合法權(quán)益的事情發(fā)生。在經(jīng)濟(jì)管理職能的設(shè)立上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理者們應(yīng)代表農(nóng)民的利益,集中農(nóng)民的思想,積極鼓勵農(nóng)民參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),調(diào)動農(nóng)民的民主熱情,發(fā)揮農(nóng)民群眾的基礎(chǔ)作用。開展村務(wù)公開、崗位責(zé)任制等,針對農(nóng)民問題、農(nóng)村問題展開深入的調(diào)研,發(fā)現(xiàn)問題解決問題,想農(nóng)民所想,急農(nóng)民所急,聽取農(nóng)民的呼聲,為農(nóng)民解決困難。真正通過服務(wù)型、發(fā)展性的管理機(jī)制來完善農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體系。(4)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要一支高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。因此加強(qiáng)培訓(xùn)是體高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的有效途徑。培訓(xùn)的目的就是要提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平,強(qiáng)化正直素質(zhì),使管理隊(duì)伍具備工作責(zé)任心、開拓創(chuàng)新的精神。能夠通過所學(xué)、所知給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理以指導(dǎo)、幫助和扶持;同時實(shí)行定編定崗定員的方法,給予管理人才良好的條件,讓優(yōu)秀的管理者積極參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中,運(yùn)用科學(xué)文化知識,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到把控和運(yùn)營的作用,保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性,確保農(nóng)村基層的管理工作崗位有專業(yè)的管理者履行職責(zé)。
四、結(jié)語
時代在發(fā)展,社會在進(jìn)步,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容和涵義也是在不斷變化的。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理和運(yùn)營離不開政策的支持,離不開對時事的關(guān)注,離不開時展的要求。因此,從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的人員,始終要堅(jiān)持的是高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和良好的敬業(yè)精神,真正將自我投入到社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去,將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的升級轉(zhuǎn)型作為己任,從而為社會主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),為農(nóng)民的小康之路做好基礎(chǔ)性工作,提供優(yōu)質(zhì)和高效的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]譚占茹.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀及其對策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2015,(18):222-222.
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì);農(nóng)村經(jīng)濟(jì); 轉(zhuǎn)型; 創(chuàng)新
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的不利因素
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的觀念較為薄弱
“三農(nóng)”問題一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點(diǎn)問題,其重要性可想而知。雖然我國近年來在農(nóng)村發(fā)展方面出臺了許多相應(yīng)的政策和措施,也調(diào)動了許多的資金來幫助其發(fā)展。但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,地區(qū)差異較大,由于對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏長遠(yuǎn)認(rèn)識,相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的觀念不強(qiáng),認(rèn)識不到進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要性,常常會導(dǎo)致政策和措施實(shí)施不到位、資金使用不當(dāng)?shù)纫幌盗袉栴}。
(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)不健全
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中涉及到許多與法律相關(guān)的內(nèi)容,比如在農(nóng)村的土地承包方面,每個農(nóng)民擁有相應(yīng)面積的土地,但他們的擁有權(quán)是有一定年限的,這些內(nèi)容都需要體現(xiàn)在土地承包的合同當(dāng)中。而簽訂一個完整的土地承包合同,不僅需要相關(guān)的財(cái)政審計(jì)和監(jiān)督管理,更需要有完善的法律和政策的支撐。但就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀來看,由于現(xiàn)有的法律法規(guī)的不健全,導(dǎo)致我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法治環(huán)境不完善,相應(yīng)的職能不能有效發(fā)揮,相應(yīng)的國家政策也無法施之有道,在出現(xiàn)問題時無法適當(dāng)?shù)亟鉀Q,使農(nóng)民的基本權(quán)益得不到有力的保障。
(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相應(yīng)體系不完善
世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的進(jìn)一步加深,使我國的市場經(jīng)濟(jì)在不斷得到發(fā)展的同時也面臨相應(yīng)挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了改變:農(nóng)民的收入不再只依賴于土地,而是朝著收入多元化的方向發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入體系的變化,使得原來單一的利益結(jié)構(gòu)逐漸變得復(fù)雜,這就需要相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系進(jìn)行利益的協(xié)調(diào)和維護(hù),調(diào)節(jié)利益糾紛等。但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系的不完善,在問題產(chǎn)生時相應(yīng)的措施不能行之有效,進(jìn)而阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。
(四)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才的缺失
無論在哪一個行業(yè),經(jīng)濟(jì)管理都具有很強(qiáng)的專業(yè)性,需要相應(yīng)的具備專業(yè)知識的人員進(jìn)行管理。當(dāng)然,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化需求逐漸增多,更加需要相應(yīng)的管理人員進(jìn)行政策和體制上的創(chuàng)新與改革。受歷史因素影響,我國缺乏對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng),目前我國高校主要培養(yǎng)的對象主要是企業(yè)和工業(yè)管理方面的專業(yè)人才,不少大學(xué)生因?yàn)閷I(yè)不對口而不愿意駐扎在農(nóng)村。
(五)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理不規(guī)范
資金可以說是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的命脈,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用,它關(guān)乎著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)轉(zhuǎn),在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中居于核心地位。資金常常由村級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行保管和發(fā)放,但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多因素,使得資金的流向不透明,農(nóng)民無法了解資金的具體使用情況,在具體的措施中缺乏資金的支撐,使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)無法進(jìn)行。
二、如何解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的不利因素
(一)加強(qiáng)對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的宣傳,轉(zhuǎn)變觀念
思想是行動的先驅(qū),積極的思想對行為具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用,正確的思想觀念更會促進(jìn)行為的發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理觀念較為薄弱的情況,國家可以指派相關(guān)人員對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識,使他們認(rèn)識到對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的重要性。另外,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重視,使其在開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的過程中注重運(yùn)用科學(xué)方法,創(chuàng)建有助于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法體系,從而落實(shí)國家政策,提高辦事效率。只有這樣,他們才能更好地貫徹執(zhí)行國家政策,在相關(guān)問題上做出正確決策。并以此來調(diào)動農(nóng)民積極性,創(chuàng)造更好的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。
(二)完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系,健全法律法規(guī)
雖然在農(nóng)村有一系列土地承包合同、財(cái)務(wù)審計(jì)以及監(jiān)督管理等具有法律效力的措施,但始終沒有一個相對健全的法律體系來保證和解決其在實(shí)施執(zhí)行過程中出現(xiàn)的漏洞和問題,在出現(xiàn)問題時,沒有與之相關(guān)的追究責(zé)任的規(guī)定;同樣,也沒有相應(yīng)的獎勵機(jī)制對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行鼓勵。所以,政府應(yīng)當(dāng)積極出臺在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面的法律法規(guī),使之形成一個執(zhí)行有力、行之有效的經(jīng)濟(jì)管理體系,保障農(nóng)民的基本權(quán)益,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效率,從而實(shí)現(xiàn)確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)中求進(jìn)”。
(三)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員素養(yǎng),引進(jìn)專業(yè)人員
農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作大都是由村級干部進(jìn)行指導(dǎo)并實(shí)施的,他們自身的專業(yè)素養(yǎng)有限,對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況無法做出正確的評估,這就需要專業(yè)性較強(qiáng)的人員進(jìn)行專業(yè)的分析和指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)行。當(dāng)然,僅僅具備專業(yè)素養(yǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,這些管理人員對市場發(fā)展要有全面的洞察力,同時也要學(xué)會“從群眾中來,到群眾中去”的道理,要時時關(guān)心農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,并將自身的專業(yè)素養(yǎng)與農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求相結(jié)合,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理投入,保證資金公開透明
相關(guān)的政策在執(zhí)行過程中需要有資金的保障和支撐,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更是如此。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中注重招商引資,并不斷吸納社會有用資源,加大資金投入,開發(fā)農(nóng)村資源,扶持農(nóng)村多元經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入。在資金運(yùn)行的過程中,還應(yīng)完善相關(guān)機(jī)制,加強(qiáng)資金的流動監(jiān)管,防止滋生腐敗,保障農(nóng)民切身利益。利用國家資金投入,改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,革新農(nóng)村生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具,在提高農(nóng)民收入的同時,也能激發(fā)農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的熱情。
三、結(jié)論
綜上所述,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要樹立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理觀念,在實(shí)施過程中要有法律法規(guī)和完整的體系支撐。最重要的是,要有資金的保障和專業(yè)人員的參與,還有,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中,不能忽視農(nóng)民的主體地位,注重農(nóng)民能力的發(fā)展,不斷提高農(nóng)民素質(zhì),只有將這些因素適當(dāng)?shù)赜枰越Y(jié)合,才會促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,從而不斷穩(wěn)固我國國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1] 胡景龍.簡議市場經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新[J].網(wǎng)友世界, 2014(14).
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自古以來,我國就占據(jù)著“農(nóng)業(yè)大國”的地位。由此可見,農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著如此舉足輕重的地位。然而,在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,難免會受到諸多主客觀因素的制約,為此準(zhǔn)確的分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中所存在的問題,并且提出更加合理化的建議,則是文章需要進(jìn)行深入探討的一個話題。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)業(yè)大國;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理;信息化技術(shù)應(yīng)用
隨著我國經(jīng)濟(jì)方式的逐漸轉(zhuǎn)變,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在當(dāng)今的農(nóng)村建設(shè)中也變得越來越重要。我們身處在一個大發(fā)展的時代背景下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作作為新時期農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,要想實(shí)現(xiàn)快速、健康、平穩(wěn)的發(fā)展,就必須及時調(diào)整農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),尤其要注重加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的概念及社會職能管理
所謂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,主要是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總過程中所出現(xiàn)的生產(chǎn)、交換、分配與消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制后,并通過對人員進(jìn)行激勵的方式所達(dá)到預(yù)期目的的一系列工作的總稱。一直以來,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理都是國家發(fā)展的重要內(nèi)容,它的主要任務(wù)就是按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的要求,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門中合正確處理生產(chǎn)關(guān)系,以便人力、物力、財(cái)力和自然資源都得到充分的利用,從而最大程度上調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)勞動者的積極性,最終提高整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中信息化技術(shù)的應(yīng)用特點(diǎn)
(一)時效性
21世紀(jì)是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展創(chuàng)新的時代,在這一背景下,各行各業(yè)對于信息的需求性都在不斷增強(qiáng),而且呈現(xiàn)出了各自的特點(diǎn)。既然如此,在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中,信息化技術(shù)的應(yīng)用也必不可少,其最明顯的一個特點(diǎn)就是時效性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中,由于有很多的信息都涉及到農(nóng)產(chǎn)品的種植與銷售,因此也成為了各級政府及相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理工作指導(dǎo)的主要依據(jù)。正是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對于信息的需求有其自身的特殊性,以致于在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中各種信息的獲取都務(wù)必要保證其時效性。由此可見,只有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)來拓展各種信息的獲取渠道,從而才能從根本上保障各種信息在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中發(fā)揮重要的作用。
(二)實(shí)用性
由于農(nóng)業(yè)信息普遍具有較強(qiáng)的社會性質(zhì),因此,對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作活動開展而言則具有很強(qiáng)的實(shí)用性。整體而言,我國農(nóng)村地區(qū)的交通,信息等條件都比較惡劣,以致于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理也受到了巨大的影響,尤其是廣大農(nóng)民群眾,由于他們根本不懂信息技術(shù),且沒有相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息獲取渠道,進(jìn)而也就導(dǎo)致各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作活動的開展存在嚴(yán)重的滯后性。針對目前國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展現(xiàn)狀,通過信息化技術(shù)的應(yīng)用加以改善則顯得尤為迫切。這樣不僅能確保在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中獲取的各種信息具有實(shí)用性,而且還能贏得農(nóng)民群眾的信任,因此必須要引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)或部門的高度重視。
(三)綜合性
由于受到農(nóng)村地區(qū)發(fā)展策略等不同因素的影響,從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對于信息需求的特點(diǎn)存在一定的差異。尤其是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中,涉及到的行業(yè)主要有,農(nóng)、林、牧、副、漁等,同時與電力、金融、環(huán)保等部門也有著十分密切的聯(lián)系。因此也就意味著相關(guān)管理部門在獲取信息的時候,一定要注意信息的綜合性,從而才能促使信息獲取渠道變得更加多樣。需要注意的是,為了確保信息的真實(shí)性和實(shí)用性,在獲取重要信息之后,一定不能直接應(yīng)用,而是要在進(jìn)行綜合分析和全面的考慮,這樣才能確保信息的實(shí)用價值,并更利于本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作活動的開展。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中信息化技術(shù)應(yīng)用的重要性
(一)推動我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)競爭如此激烈的環(huán)境下,信息化技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用既可以增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力,同時還能有效提高農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力,總體而言,是十分有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的。與此同時,隨著電商行業(yè)的出現(xiàn),部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)則可以充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)上貿(mào)易,從而加快產(chǎn)銷的一體化發(fā)展,總體而言,是十分有利于我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的。
(二)有效提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入
近幾年,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷改革,我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量也得到了一定的提高,但是卻沒有為農(nóng)民帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入,而其中最主要的原因就是信息技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用水平還不高。由于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及,各種經(jīng)濟(jì)活動也開始趨于公開化和透明化,因此作為相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門,應(yīng)該積極鼓勵農(nóng)民學(xué)習(xí)信息技術(shù),并科學(xué)的利用信息化技術(shù)來判斷當(dāng)下農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展情況,進(jìn)而能幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的提高。
(三)加快現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變
以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理多是針對生產(chǎn)的收益與效益而言,以致于完全忽視了農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。但是對于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展而言,其主要是在現(xiàn)代化的理念基礎(chǔ)上,充分利用先進(jìn)的機(jī)械工具及科學(xué)技術(shù)來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),或者是借助先進(jìn)的科研技術(shù)改造與加工農(nóng)產(chǎn)品。從當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀看,這將會是未來農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展方向??偠灾?,將信息化技術(shù)引入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理之中,既可以促進(jìn)現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)的發(fā)展,同時也能有效提高經(jīng)濟(jì)管理收益,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中信息化技術(shù)的有效應(yīng)用措施
(一)充分發(fā)揮政府應(yīng)有的作用
確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的有序開展,政府在其中也發(fā)揮著十分重要的作用。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化管理實(shí)際上就是一項(xiàng)跨專業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的綜合性工作,因此就需要相關(guān)部門都積極的參與到其中。而作為政府,需要做的兩件事,即加大資金的投入、推行相關(guān)優(yōu)惠政策。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化管理過程中,政府實(shí)際上也扮演著十分重要的角色。因此,政府要充分發(fā)揮其職能作用,既要將信息化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方式作為自己的特色產(chǎn)業(yè)加以推動,同時還要加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的資金投入。需要注意的是,只有進(jìn)行合理的對資金的使用加以系統(tǒng)的規(guī)劃,最終才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理的局面,從而有效避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況。除此之外,政府還要積極推行相關(guān)的優(yōu)惠政策,比較常見的就是對有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息建設(shè)方面的貸款實(shí)施優(yōu)惠政策,降低稅收。與此同時,還可以積極引導(dǎo)社會資金投入,從而才能更好的幫助農(nóng)村實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)。由此可見,實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用,需要政府進(jìn)行組織和領(lǐng)導(dǎo),并充分發(fā)揮各個方面的作用和功能。
(二)加強(qiáng)對相關(guān)人員的信息化培訓(xùn)力度
將信息化技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中,為了確保工作開展的有序性,就一定要對相關(guān)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)男畔⒒嘤?xùn),從而才能促使我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作取得一定的成效。首先是要重視對農(nóng)民的培訓(xùn)工作。主要可以從兩方面入手,一是建立信息化經(jīng)濟(jì)管理網(wǎng)絡(luò)體系,其目的是使其能夠更好地被農(nóng)民所使用,進(jìn)而也讓他們感受到網(wǎng)絡(luò)信息化的價值所在,并更好的參與到相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理工作活動之中;二是壯大農(nóng)村基層信息服務(wù)隊(duì)伍,并充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站的作用,從而形成“進(jìn)村進(jìn)戶”的農(nóng)村基層信息服務(wù)組織。除了重視對農(nóng)民的培訓(xùn)工作以外,還要加強(qiáng)對農(nóng)村基層信息服務(wù)隊(duì)伍的組建,即造就一批既懂信息技術(shù),又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面人才。尤其是對于信息化經(jīng)濟(jì)管理網(wǎng)絡(luò)體系的建立,無疑使得相關(guān)部門獲得了更多積極引進(jìn)專業(yè)人才的機(jī)會,通過鼓勵他們充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢,從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化管理系統(tǒng)的建立作出貢獻(xiàn)。
(三)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的信息的分析
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中,加強(qiáng)信息化技術(shù)手段的應(yīng)用,就要對相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行系統(tǒng)性的整合研究,才能發(fā)現(xiàn)其中存在的商機(jī)和挑戰(zhàn)。與此同時,通過信息化技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息的整合,還能使農(nóng)民發(fā)現(xiàn)更多先進(jìn)的農(nóng)作物種植技術(shù),從而將最好的農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)進(jìn)行實(shí)踐和應(yīng)用。
五、結(jié)語
一直以來,農(nóng)業(yè)都是我國的支柱性產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動作為一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工作,決定了每個部門之間必須相互配合,才能從根本上提升我們對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的管理。隨著近幾年我國現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷深入,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中信息化的重要性開始逐漸突顯,并且影響到了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見,想要改善我國農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,就要從真正意義上將信息化技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中。
參考文獻(xiàn):
[1]向華良.農(nóng)村信息化建設(shè)思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2011(06).
Abstract: The rural economy has been the focus of concern for farmers, rural economic prosperity and development is conducive to social stability. However, there are many problems in modern rural economy management. Problems found should be resolved. Therefore, problems found at rural economy management are waiting for solving. The paper analyzed the problems at moern rural economy and the core content of moern rural economy managementwas discussed.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì);管理;出現(xiàn)問題;核心內(nèi)容
Key words: village economy; management; problems; core content
中圖分類號:F29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2011)03-0132-01
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的定義
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的自覺、有組織的宏觀管理活動,其根本依據(jù)就是本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會條件、所處的市場環(huán)境,以及國家的經(jīng)濟(jì)方針政策;其基本前提是確定生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo);其管理過程就是對再生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)、分配、交換消費(fèi)環(huán)節(jié)和信息等生產(chǎn)要素進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)、控制。所以,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理活動就是在國家經(jīng)濟(jì)總體戰(zhàn)略方針的指引下,根據(jù)本地區(qū)的條件和市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境,確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),并采取進(jìn)行生產(chǎn)要素的重新調(diào)控的過程。
2現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題
2.1 農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置不適應(yīng)盡管我國政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一系列的改革,但農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)落后,國家要保證群眾基本的生產(chǎn)生活需求,因此運(yùn)行管理仍然明顯帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的色彩,尤其是部門分工精細(xì)、像鐵路警察各管一段,部門分割,彼此交流不暢的現(xiàn)象仍然存在。
2.2 農(nóng)業(yè)政策不配套農(nóng)村地區(qū)由于生產(chǎn)生活滯后,因此,我國農(nóng)村政策停留于補(bǔ)貼范圍,而當(dāng)前國際化競爭中,糧食生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)從規(guī)模到效益上的質(zhì)的飛躍,而這方面我們?nèi)狈ο嚓P(guān)的政策,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、集約化建設(shè),缺乏參與世界糧食市場競爭的優(yōu)勢;
2.3 流通體制不夠健全對于農(nóng)村地區(qū)來說,存在著市場機(jī)制設(shè)施方面比較薄弱,農(nóng)產(chǎn)品價格標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,市場供求信息網(wǎng)絡(luò)尚未形成等問題。
2.4 缺乏市場競爭的主體由于我國一些農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,還是一家一戶的分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,其中一些僅有的農(nóng)業(yè)合作組織數(shù)量少、發(fā)展程度低,不具備經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力,與當(dāng)前全球跨國公司和大的農(nóng)貿(mào)企業(yè)相比,顯然不具有市場競爭的地位,還不是真正的農(nóng)業(yè)市場競爭主體。
2.5 農(nóng)村基層管理隊(duì)伍素質(zhì)欠缺由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,人才吸引力不強(qiáng),使得當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍文化程度低,接受專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會少,知識結(jié)構(gòu)、思想意識很難適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的需要,更不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化的要求。
2.6 集體在經(jīng)營和開發(fā)中的運(yùn)用土地、山林、池塘自家庭承包實(shí)行后基本上由家庭和個人承包,國家對農(nóng)民不再征收農(nóng)村稅費(fèi)。而作為集體能夠使用的集中發(fā)包、出租的資產(chǎn)大多數(shù)是荒灘和湖面。
2.7 村級在資金管理中出現(xiàn)問題很多村級集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同在很多方面存在問題,使得承包租賃費(fèi)減少,導(dǎo)致村集體資產(chǎn)不明流失;而盡管一些村嚴(yán)格執(zhí)行了財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督工作,但是在財(cái)務(wù)管理上未能對外開放;部分村干部由于缺少專業(yè)的培訓(xùn),造成民主理財(cái)意識薄弱,難以有效地貫徹國家的政策。
3現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容和建議
3.1 提高認(rèn)識,加強(qiáng)對農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段,加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理工作,是把黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處并使之制度化、經(jīng)?;烷L期穩(wěn)定的需要,是化解當(dāng)前農(nóng)村矛盾、保持農(nóng)村穩(wěn)定的需要,是保護(hù)廣大農(nóng)民利益、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作,切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),把農(nóng)經(jīng)工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容,擺上議事日程。
3.2 加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)建立健全農(nóng)經(jīng)工作體系,制定完善的工作制度,保持農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的穩(wěn)定。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍要合理定編定崗定員,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專人承擔(dān)農(nóng)經(jīng)管理工作。依據(jù)國家“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法”將人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算。各級農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu),應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法及工作指導(dǎo)職能,采取有效措施,改善和強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)工作手段。
3.3 加強(qiáng)培訓(xùn),提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)隨著改革的深入,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理的對象、內(nèi)容發(fā)生了較大的變化,要大力加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)干部的培訓(xùn),造就一支具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、有較強(qiáng)工作責(zé)任心、勇于開拓進(jìn)取的農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍。
3.4 建立健全規(guī)章制度,提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平按照依法治國方略,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的法規(guī)制度建設(shè),圍繞貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》、《河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《河北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定》等法律、法規(guī)和行政規(guī)章,在規(guī)范化、制度化和經(jīng)?;舷鹿し颉=⑵鹑?xiàng)工作制度。一是農(nóng)經(jīng)執(zhí)法責(zé)任制度。各地要制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理執(zhí)法崗位和執(zhí)法責(zé)任制,明確崗位執(zhí)法責(zé)任。依據(jù)當(dāng)?shù)氐姆止?,履行好自己的農(nóng)經(jīng)執(zhí)法職責(zé)。二是建立工作規(guī)章制度。制定一整套落實(shí)農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的執(zhí)法管理制度和措施,形成科學(xué)的操作規(guī)程和有效的工作方法,確保國家各項(xiàng)政策的落實(shí)。三是建立快速準(zhǔn)確的信息反饋和辦案制度。根據(jù)農(nóng)經(jīng)工作中涉及的農(nóng)村熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,建立經(jīng)常性的觀察聯(lián)系點(diǎn),及時預(yù)測和發(fā)現(xiàn)問題苗頭,及早向黨委、政府提出解決問題的建議和措施,使問題得到妥善解決。
3.5 加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營根據(jù)省、市關(guān)于加快農(nóng)業(yè)加工業(yè)發(fā)展的有關(guān)指示精神,認(rèn)真搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃,爭取國家的支持。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。以蔬菜、種子、食用菌等農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),摸清農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,積極謀劃項(xiàng)目,加大扶持力度。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)戶聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場的紐帶,也是加快龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要組織形式。今年全市要進(jìn)一步抓好示范,發(fā)揮典型帶動作用。
參考文獻(xiàn):
[1]楊小杏.加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理促進(jìn)廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].廣西經(jīng)濟(jì),2010(5).
(一)人員結(jié)構(gòu)老齡化目前基層包括鎮(zhèn)、街道,包括村一級農(nóng)經(jīng)管理人員老齡化及其嚴(yán)重。隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和信息化的日新月異,雖然這些人基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富,但是接受新生事物能力有所下降,普遍存在心有余而力不足的感覺。農(nóng)村“三資”管理的電算化、系統(tǒng)管理的網(wǎng)絡(luò)化、基礎(chǔ)管理的信息化等,大部分年齡偏大的同志操作起來很吃力或者“跟不上趟”,完全不能勝任當(dāng)前工作的較高要求。嚴(yán)重影響了基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的健康有序開展。
(二)業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)村兩級農(nóng)經(jīng)管理干部知識結(jié)構(gòu)單一,不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求,執(zhí)政能力較差。并且這些人員年齡結(jié)構(gòu)較大普遍在50到60周歲之間,這些人當(dāng)年參加工作的時候是能勝任工作的,隨著社會發(fā)展,信息化要求越來越高,這部分人生活壓力較大,接受能力明顯不足,最明顯的莫過于操作電腦和軟件很吃力,不能運(yùn)用電子手段提高辦公效率和質(zhì)量。
(三)工作人員待遇低1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處經(jīng)管站代記賬會計(jì)一般是臨時工,其工資一般是在編工作人員工資的一半,且沒有正規(guī)的晉升職務(wù)、職稱和工資上漲的渠道,往往一干就是一輩子,工作量相當(dāng)?shù)那疤嵯嘛@失公平。2.我地區(qū)組織部門規(guī)定村一級記賬員、出納是支部書記工資的70%,發(fā)達(dá)一點(diǎn)的村支部書記工資平均4萬元/年左右,西部不發(fā)達(dá)村支部書記平均工資只有1萬元/年左右。對人口大村來說,業(yè)務(wù)繁多,服務(wù)對象多,在重視“三農(nóng)”工作的今天,服務(wù)于“三農(nóng)”工作一線且為穩(wěn)定基層工作作出貢獻(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員基本待遇得不到保障,必將影響到他們的工作積極性,也會一定程度上影響地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的穩(wěn)定開展。
(四)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員對本職工作缺乏一定的重視我國對三農(nóng)工作是非常重視的,制定頒布了一系列的規(guī)章制度,這些制度對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有著具體明確的規(guī)定,但是這些規(guī)定沒有得到農(nóng)經(jīng)管理人員的充分認(rèn)識,直接導(dǎo)致了執(zhí)行力差、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效果不顯著的問題。導(dǎo)致以上問題出現(xiàn)的原因有以下幾點(diǎn):基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展而隨之改變固有思想;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,對管理工作沒有明確的認(rèn)識與要求,造成經(jīng)濟(jì)管理制度沒有足夠的執(zhí)行力度,很多政策沒能徹底貫徹執(zhí)行;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員沒有充分意識到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響和重要性。
二、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的建議
(一)增加人員編制,穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍逐步添加工作人員,不斷更新優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的經(jīng)管站編制逐步應(yīng)達(dá)到2~3人,達(dá)到定編、定崗、定員,確保有專人承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作,完善問責(zé)制度。村一級要逐步加強(qiáng)將記賬員列入村“兩委”主要干部行列,變“四職干部”為“五職干部”,增加記賬員工作的主動性和積極性,激發(fā)村一級組織的經(jīng)濟(jì)管理活力。
(二)改善年齡結(jié)構(gòu),適應(yīng)業(yè)務(wù)需求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要逐步自然減員,招錄年輕干部充實(shí)經(jīng)管隊(duì)伍。村一級要注重發(fā)展年輕后備干部力量,達(dá)到崗位有接班,業(yè)務(wù)有人精。村一級要在村“兩委”換屆中對記賬員職務(wù)的競爭人選提出嚴(yán)格年齡要求。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)鎮(zhèn)村兩級首先在用人、進(jìn)人時要對學(xué)歷、能力把好關(guān),更要經(jīng)常參加農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn),既要重視業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),政策法規(guī)培訓(xùn),更要重視提高農(nóng)經(jīng)人員的政治素質(zhì)培訓(xùn),造就一支有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍,鼓勵經(jīng)濟(jì)管理人員多參加更高層次的學(xué)歷教育,提高文化素養(yǎng),增強(qiáng)把握和運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的能力。
(四)提高待遇,激勵工作干勁在定編、定崗、定員的前提下,確定提高鎮(zhèn)、村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的工資福利待遇,激勵工作人員工作積極性,做到人人能干事,人人想干事。
級別:省級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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