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[關鍵詞]民族地區(qū);社區(qū)教育;發(fā)展;趨勢
[中圖分類號]C913 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918(2015)19-0071-02
doi:10.3969/j.issn.1671-5918.2015.19.035 [本刊網(wǎng)址]http:∥
構建終身教育體系的理想途徑之一是建立社區(qū)教育,保證社區(qū)成員的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高是其目標,因此社區(qū)可以獲得和諧發(fā)展。特別是因為民族地區(qū)的社會發(fā)展水平不同,文化形態(tài)存在多元化的特點,社會環(huán)境比較復雜,因此必須關注社區(qū)教育的實用價值。教育的必要組成部分即為社區(qū)教育,其作用是學校教育不能代替的。社區(qū)教育貼合民族的生產(chǎn)生活活動,存在于民族體內(nèi)。對現(xiàn)階段民族地區(qū)社區(qū)教育的發(fā)展情況以及未來的發(fā)展趨勢進行深入的探討具有非?,F(xiàn)實的意義。
一、民族地區(qū)社區(qū)教育的特點
(一)民族文化性
社區(qū)民族文化的傳承是少數(shù)民族社區(qū)教育開展的基礎,其面對的對象是社區(qū)的全體民眾。社區(qū)民族文化是組成中華傳統(tǒng)文化的中藥組成部分,同時它們具有自己的獨特的特征,與漢文化和現(xiàn)代文化的文化體系和內(nèi)涵存在很大的區(qū)別。通常情況下,這些民族傳統(tǒng)文化會傳承民間的習俗、禮儀、節(jié)日、宗教活動等內(nèi)容。在相關的民間文化活動中,代代相傳了本民族文化的精華,重要的少數(shù)民族社區(qū)教育形式得以形成。根據(jù)現(xiàn)階段民族地區(qū)的生產(chǎn)方式、經(jīng)濟水平以及教育的發(fā)展現(xiàn)狀來看,我國少數(shù)民族地區(qū)已形成的這種社區(qū)教育形式和內(nèi)容還將在長期存在與發(fā)展。
(二)非政府性
我國的東北、西北和西南地區(qū)是我國少數(shù)民族的主要集中區(qū)域。這些地區(qū)受限于歷史、地域、交通、經(jīng)濟等因素,社會經(jīng)濟發(fā)展、城市化、工業(yè)化程度、教育發(fā)展都比較落后。特別是廣大的民族地區(qū),至今傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)使其主要的經(jīng)濟來源,浙西區(qū)域中的很大一部分是國家的貧困縣,有的甚至是國家的特困縣。有些村寨距離縣城比較近,可以借助條件較好的縣城條件發(fā)展自己的村寨,如村委會或婦女組織開展一些掃盲、計劃生育、婦女健康知識的普及教育活動。但是沒有關于政府性的社區(qū)教育的開展計劃,大部分民族地區(qū)的社區(qū)教育及民間文化活動是屬于自發(fā)性的。
(三)集體性
民族性、宗教性、集體性和寓教于樂的民間形式是少數(shù)民族社區(qū)教育具有的特點。少數(shù)民族的社區(qū)教育屬于潛移默化的教育形式,盡管是將禮儀、節(jié)日、娛樂、音樂、舞蹈、喪葬等多樣化的形式融入到教育過程中,但是其系統(tǒng)性仍然較差,保證社區(qū)內(nèi)每個成員的身心發(fā)展的需要得到滿足使其發(fā)展的目標。此種教育的潛移默化特點,使社區(qū)的共同民族文化心理與其緊密地聯(lián)系在一起,有利于增強民族認同感和民族的團結(jié)凝聚力。值得我們注意的是,如果少數(shù)民族的社區(qū)文化教育與集體脫離,那么教育工作將無法開展;如果少數(shù)民族文化的形式、活動以及表演活動只是局限在私人空間內(nèi),那么其獨特的審美價值就得不到有效的體現(xiàn),長此以往該價值就會流失。
二、民族地區(qū)社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀
社區(qū)教育產(chǎn)生于少數(shù)民族地區(qū)的教育改革過程,它使教育的外部關系被理順,學校與社區(qū)的關系更加貼緊,學校教育更加受到社區(qū)內(nèi)干部、家長愛護與支持,學校與經(jīng)濟、學校與社會的聯(lián)系被進一步加強;學校的內(nèi)部關系也被理順,辦學的指導思想被端正,為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)許多新型的人才,可以對改革教育內(nèi)容、教育方法深入了解并推進,教育質(zhì)量被全面提高,少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā)可以享受更多良好的服務。但是社區(qū)教育在我國少數(shù)民族地區(qū)被推行的時間較短,甚至有些地區(qū)僅僅是在部分村社中進行初步探索?,F(xiàn)如今最大的困難是經(jīng)濟發(fā)展水平低,教育條件欠缺,教育自身的輻射功能得不到發(fā)揮;改革的一些做法被傳統(tǒng)教育思想和辦學模式羈絆,辦學的方法是閉門造車,不具有開放性,還存在很大程度上的應試教育。此后我們必須要做的工作是堅持排除各種類型的干擾,對少數(shù)民族地區(qū)的社區(qū)教育工作進行深入探討,使少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展得到很大的促進和推動。
三、民族地區(qū)社區(qū)教育的發(fā)展趨勢
(一)社區(qū)支撐體系的完善是民族地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展的必然趨勢
現(xiàn)階段隨著我國民族地區(qū)社區(qū)教育的發(fā)展可以看出,其存在許多方面的弊端,如發(fā)展的單方面性,沒有激活社會多方的力量,民族地區(qū)社區(qū)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展受到了嚴重的阻礙。所以發(fā)展民族地區(qū)社區(qū)教育的必然要求是“多元共進”的社區(qū)支撐體系的構建。第一,社區(qū)教育制度建設的深化。民族地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展的主要保障是制度建設,在制度上得到了充分的支持,社區(qū)教育的發(fā)展可以得到正確的指引方向。除此之外,由于民族地區(qū)的實際情況存在差異,因此社區(qū)教育政策的制定需要在大方向上保持對教育發(fā)展的指引,同時落實的著力點要確定,制度建設的支點設置為領導管理制度,政策運行制度以及督導評估制度,整個社區(qū)教育的制度建設得到進一步的深化。第二,社區(qū)教育法制建設的強化。民族地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展的有力保證與發(fā)展的基石是法制的建設,這也是社區(qū)教育的立學之本。所以伴隨著社會各界的努力與作用,民族地區(qū)社區(qū)教育的法律法規(guī)建設得到了加強,或者在相關的法律法規(guī)中社區(qū)教育的法律地位得到確定,法律的權威性深刻的展現(xiàn)在社區(qū)教育中,是依法辦學,依法助學真正體現(xiàn)在社區(qū)教育工作中,社會各界必須注意社區(qū)教育作為一種有效的教育形式的問題不能被忽視,社區(qū)成員對社區(qū)教育的認同感被大大提高,他們積極參與社區(qū)學習和構建學習型社區(qū)的積極性得到提高,社區(qū)成員的切身需要不斷得到滿足,社區(qū)成員的素質(zhì)與生活質(zhì)量的目標得以實現(xiàn)。
(二)政府職能體系的構建是民族地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展的必然要求
現(xiàn)階段,隨著我國不斷推進和諧社會與法治社會的建設,政府的職能被最大程度的優(yōu)化,民族地區(qū)的社區(qū)教育的宏偉長遠藍圖被很好地設計出來,民族地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展的意義是國家、地方政府、所在社區(qū)“三位一體”的政府職能得到很大程度的突出。第一,社區(qū)教育受到國家的全面關照,政府將制度建設工作轉(zhuǎn)化為自身的職能行為。站在國家的角度,國家統(tǒng)籌規(guī)劃、設計推行社區(qū)的教育制度建設,保證社區(qū)教育制度建設極高的權威性,尤其是由中央政府發(fā)起的法律法規(guī)和強制性制度體系必須要建立。第二,地方政府被引導使其與中央政府積極主動配合。地方政府的工作是將社區(qū)教育改革與發(fā)展工作與民族地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系在一起,保證該操作與中央政府規(guī)定的社區(qū)教育的基本法律法規(guī)以及強制性制度體系保持一致,出臺的配套制度和政策必須要與當?shù)貙嶋H保持一致,以保證政府的職能與社區(qū)教育改革發(fā)展的潮流保持一致。第三,政府的職能范疇要被調(diào)整,相關各部門間的職責分工必須明確。如果職能存在相同或相近性,可以由同一部門承擔該職責,保證過去制度建設過程中的角色混淆現(xiàn)象得到根本改變,以保證社區(qū)教育制度建設成為真正意義上的科學規(guī)范行為。
(三)現(xiàn)代化文化教育的開展是民族地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展的內(nèi)在推動器
隨著文化的不斷發(fā)展,教育作為文化的一個子系統(tǒng),因此需要將教育作為一種培養(yǎng)人的活動,文化發(fā)展過程中有一部分人存在這種觀點,社區(qū)教育的抓手可以選擇文化,社區(qū)教育本土資源的挖掘工作必須要重視,將本地的特色發(fā)揮到最大程度,將特色品牌打造出來形成自己的品牌文化。發(fā)展社會文化的重要載體是社區(qū)教育,民族地區(qū)社區(qū)教育的發(fā)展必須將社區(qū)文化關懷,文化主題,文化內(nèi)涵之路作為重中之重的工作?,F(xiàn)階段,各級政府從農(nóng)業(yè)、文化、教育、科技、經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等不同的行政系統(tǒng)投入大量資金,以支持民族地區(qū)各種形式教育的開展,以基礎教育體系為基礎,在民族地區(qū)開展成人、老人以及婦女的掃盲教育、法制教育和衛(wèi)生教育;科技扶貧教育、農(nóng)村技能培訓要得到科技部門的大力支持;以農(nóng)村文化站為基礎,使多種形式的文化體育活動、農(nóng)村文化教育等活動得以開展。開展上述多樣化的教育工作是建立在基礎教育基礎之上的,開展的核心地區(qū)是村、鎮(zhèn)、鄉(xiāng),政府各級機構的主導作用得到了充分的發(fā)揮,大量的人力、物力、財力被投入其中。隨著民族社區(qū)教育發(fā)展到自覺發(fā)展規(guī)劃階段,自發(fā)的、非自覺的行為已經(jīng)不存在。所以現(xiàn)代意義上的社區(qū)教育主要由少數(shù)民族地區(qū)的傳統(tǒng)文化教育與現(xiàn)代多樣化教育組成,中國社區(qū)教育的完整體系主要由其與大中城市的社區(qū)教育組成。
關鍵詞:社區(qū)教育;三維目標;系統(tǒng)工程;終身教育
收稿日期:2007―04―18
作者簡介:1.趙志祥(1953―),男,漢族,長興縣人,浙江省長興縣社區(qū)學院院長,中學高級教師,從事成人教育方面的研究。
2.劉建新(1968―),男,漢族,浙江省長興縣人,浙江廣播電視大學長興學院高級講師,碩士,主要從事成人教育方面研究。
社區(qū)教育是屬于“全員、全程、全方位”的大教育,具有多層次、多內(nèi)容、多形式等區(qū)別于傳統(tǒng)教育的特征。如何做好如此復雜的大教育工作,是每一位社區(qū)教育工作者必須深思的課題。筆者認為要抓好社區(qū)教育,確保社區(qū)教育工作的持續(xù)健康發(fā)展,必須將社區(qū)教育的目標定位在精、活和大三個維度上,這一目標的實現(xiàn)不僅依賴于社區(qū)教育決策者的足夠重視與正確決策,還依賴于所有社區(qū)教育工作者的共同努力。
一、社區(qū)教育的三維目標
所謂社區(qū)教育的三維目標,是指社區(qū)教育的自身發(fā)展方向,具體地說,“精”是指社區(qū)教育不但要保障每項社區(qū)教育的高績效,而且要在此基礎上針對本社區(qū)區(qū)域文化特征與時代特征,確立本區(qū)域社區(qū)教育在一段時間內(nèi)的重點內(nèi)容與特色教育;“活”一是指社區(qū)教育不僅要有常設項目,還要根據(jù)社區(qū)經(jīng)濟、文化活動的具體需要,根據(jù)社區(qū)居民的現(xiàn)實要求隨機調(diào)整教育項目,二是指社區(qū)教育的形式要多樣化,要因人、因時、因勢,選擇適合于教育對象特點的教育形式;“大”不只是指社區(qū)教育的教育內(nèi)容要豐富,覆蓋面要廣,要兼顧不同年齡、不同職業(yè)、不同性別、不同民族等等的社區(qū)成員的不同需求,更是指社區(qū)教育要通過自身的努力,力爭影響到本社區(qū)中每個街道、單位、家庭與個人,為每一位社區(qū)成員創(chuàng)設自由學習的空間,促進學習型家庭與學習型社區(qū)的形成。
二、社區(qū)教育發(fā)展的基本保障
社區(qū)教育三維目標的實現(xiàn)是一項系統(tǒng)工程,不能一蹴而就。各級領導與市民對社區(qū)教育與終身教育(學習)理念在思想上的認識程度如何;各級政府部門領導是否在具體的工作行動中確實體現(xiàn)了對社區(qū)教育的充分重視;各級政府部門能否不折不扣地履行教育部相關政策,制定有力的社區(qū)教育資金籌備機制,確保社區(qū)教育所需資金的到位是實踐社區(qū)教育三維目標,確保社區(qū)教育穩(wěn)步發(fā)展的基本保障。
(一)思想保障
社區(qū)教育是全面實現(xiàn)小康社會目標,構建全民終身學習體系的重要基礎;是提高社區(qū)居民思想政治素質(zhì)的重要載體,也是發(fā)展知識經(jīng)濟和加快社會發(fā)展的必然要求和社會轉(zhuǎn)型的客觀需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的不斷完善和科技的不斷發(fā)展,社會在不知不覺中正在發(fā)生著變化:
1.職工“單位人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)移。在計劃經(jīng)濟體制下,公民的就業(yè)分配、教育培訓、勞保福利、醫(yī)療、住房、生育及子女上學等對單位有著普遍的依賴性和歸屬感,職工的工作和生活的管理幾乎都是單位實施的。實行人事和分配制度改革后,職工“單位人”已向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)移,原先由單位承擔的社會事務被剝離,移向社會,使社區(qū)替代了過去單位所承擔的教育功能、后勤服務功能、文化娛樂功能、醫(yī)療保健功能等,社區(qū)教育的作用日益凸現(xiàn)。
2.社會重心向知識領域轉(zhuǎn)移。21世紀的社會是一個知識型社會、學習型社會,知識已成為一種基本的資源,社會重心正向知識領域轉(zhuǎn)移。人們只有不斷學習、終身學習,不斷提高自身素質(zhì),及時“充電”,才能適應社會發(fā)展和經(jīng)濟建設不斷變化的需要,社區(qū)教育是滿足人們學習需求的重要載體和有效手段。
3.社會向?qū)W習型社會轉(zhuǎn)移。學習型社會的形成首先要求公民是一位位具有終生教育(學習)觀念的社區(qū)人,并據(jù)此構建起一個個學習型家庭、學習型街道、學習型企事業(yè)單位等學習型組織,在此基礎之上,學習型社會才有可能真正成型。
每一位社會公民都必須在思想上充分認識上述三個轉(zhuǎn)移對公民社會生活帶來的巨大影響,明確應對這三項轉(zhuǎn)移的關鍵是使自己成為終生學習者,只有這樣才能適應社會的不斷發(fā)展變化。
(二)措施保障
社區(qū)教育量大面廣,有在職人員的崗位培訓、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、老年人群社會文化活動、弱勢人群提高生存技能培訓,校外青少年培訓等等,顯然,社區(qū)教育已不只是涉及教育部門的工作,還需要勞動保障、文化、體育、法律、民政等等相關部門的積極支持。然而,由于各行政主管部門各自為政,在管理內(nèi)容上存在著內(nèi)容重疊等原因,這顯然會降低了社區(qū)教育的工作效能。因此,當?shù)卣绾纬浞钟行У亟y(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各職能部門之間關系,充分調(diào)動各部門的主動性和創(chuàng)造性,采取確實有力的措施,合理整合社區(qū)教育的多種功能,是擺在政府工作中的一項重要課題。
上海市教委在總結(jié)上海市社區(qū)教育經(jīng)驗的基礎上指出政府在社區(qū)教育工作上的三個環(huán)節(jié):“政府要積極幫助社區(qū)制定科學的教育發(fā)展目標,充分發(fā)揮引領、導向作用”;“政府既要保護各有關方面的積極性,尊重他們發(fā)展社區(qū)教育的創(chuàng)造性,又要善于優(yōu)化教育資源,充分發(fā)揮統(tǒng)籌整合作用”;“政府積極為發(fā)展社區(qū)教育搭建平臺”。由于上海市政府在上述三個環(huán)節(jié)上采取了確實有效的措施,從而確保了政府各職能部門在社區(qū)教育方面的協(xié)同合作,為上海市社區(qū)教育的蓬勃發(fā)展,成為全國社區(qū)教育的典范打下堅實的基礎。
(三)經(jīng)費保障
教育資金始終是影響國家教育發(fā)展的一個重要因素,社區(qū)教育的順利開展同樣離不開相應的經(jīng)費保障。在社區(qū)教育相對發(fā)達的美國與加拿大,社區(qū)教育所需的經(jīng)費主要是從聯(lián)邦政府、州(省)政府以及當?shù)囟愂斩鴣?,美國社區(qū)學院39%的經(jīng)費來自聯(lián)邦政府稅收,18%來自當?shù)卣畵芸睿?0%來自聯(lián)邦政府撥款,其余來自學費、企業(yè)資助和校友捐贈等。
我國社區(qū)教育學院在籌辦之初,主要是采取將社區(qū)學院掛靠在其他高等院校、廣播電視大學等方法,這樣做可以避免資源的重復投資,提高固有教育資源的利用率,然而,這同時也在某種程度上導致了這些學校的教育資源緊張。為了確保教育的正常開展,適當增加必要的教育資源是合情合理的。2004年,教育部在《關于推進社區(qū)教育工作的若干意見》中指出:“要充分發(fā)揮政府扶持和市場機制的雙重作用,采取‘政府撥一點、社會籌一點、單位出一點、個人拿一點’的辦法,多渠道投入的社區(qū)教育經(jīng)費保障機制。各地要保障必要的社區(qū)教育經(jīng)費,并列入經(jīng)常性財政開支”;“應努力按照常住人口人均不少于1元的標準,落實社區(qū)教育經(jīng)費”;“社區(qū)內(nèi)各類企業(yè)要認真落實關于職工工資總額1.5%~2.5%用于職工培訓的規(guī)定,積極開展在職人員培訓”。從而明確了社區(qū)教育經(jīng)費來源。為了確保社區(qū)教育經(jīng)費,各地政府應嚴格貫徹教育部文件精神,積極搭建平臺,吸引有關部門、企事業(yè)單位、中介機構和有識之士為社區(qū)教育的發(fā)展出智、出錢、出力。
思想、措施和經(jīng)費是社區(qū)教育能夠順利開展的三項基本保障,是實踐社區(qū)教育三維目標,促進社區(qū)教育穩(wěn)步發(fā)展的前提條件。
三、實踐三維目標的具體措施
(一)學院文化建設
社區(qū)學院承擔著所轄區(qū)域的社區(qū)教育工作,學院本身的校園文化如何直接影響著社區(qū)教育的開展。學院文化的構建過程就是學習型學院的形成過程。一所學習型社區(qū)學院的構建必須從以下三個方面著手:
第一,學院領導要再認識自身角色,努力營造和諧、開放、民主、快樂的校園氛圍。圣吉指出,組織是一個活生生的體系,你雖然可以駕駛一輛汽車,將它開到你想去的地方,“但你不能‘駕駛’一棵植物的生長。你也不能‘駕駛’你十來歲的孩子……領導亦無法‘駕駛’他們的組織”。學院領導所要管理的是一群具有獨立人格、獨立思維、獨立意識的成人體系。領導絕不可能只憑借個人的意志來強制改變眾人的意志。顯然,富有前瞻性、民主和開放精神的學院領導是構建學習型校園文化的先決條件。
第二,學院要制定和完善相關激勵機制,做到有法可依,有法必依。激勵機制的內(nèi)容既要涵蓋終身學習思想的宣傳、招生工作的開展、教育質(zhì)量的把握,又要涵蓋教育科研、教育創(chuàng)新以及教師個人專業(yè)成長等各個方面的內(nèi)容,還要建立學院特殊貢獻獎,對在社區(qū)教育的各個環(huán)節(jié),尤其對在學院發(fā)展的重大問題上具有突出表現(xiàn)的人員進行特別獎勵。
第三,通過上述兩項的實行,促使教師重新審視自己存在與發(fā)展的價值,努力在社區(qū)教育的工作中自主學習,實現(xiàn)自身專業(yè)的不斷發(fā)展,確保自身成為真正意義上的專業(yè)知識源頭,使教師自身具備質(zhì)量上做“精”社區(qū)教育的能力,學院具備做“精品”社區(qū)特色教育的軟實力。從而確保學院不僅能做“活”社區(qū)教育,而且在內(nèi)容上做“大”社區(qū)教育。
(二)構建社區(qū)教育體系
社區(qū)教育三維目標的實現(xiàn)不可能靠社區(qū)教育工作的主要承擔者――社區(qū)學院來獨立完成,它的實現(xiàn)必須依賴于一個完整社區(qū)教育體系的構建與高效運轉(zhuǎn)。
概括而言,一個地方的社區(qū)教育體系既包括由從縣(區(qū))政府到街道辦組成的縱向管理系統(tǒng),又包括由各行各業(yè)以及社會各界有識之士組成的橫向支撐系統(tǒng),這兩大系統(tǒng)的結(jié)點就是社區(qū)教育學院,兩大系統(tǒng)協(xié)同合作構成了整個社區(qū)的教育體系。
具體地說,縱向管理系統(tǒng)的頂層是各縣(區(qū))政府設立的社區(qū)教育管理機構、社區(qū)教育管理委員會或社區(qū)教育領導小組,下設辦公室并成立縣級社區(qū)學院;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和居委會要設立社區(qū)教育中心、社區(qū)教育管理辦公室;行政村設立社區(qū)教育專管員。橫向支撐系統(tǒng)不僅包括職業(yè)教育、成人教育學校和其他辦學機構,還包括各類企事業(yè)單位、中介機構以及有識之士。社區(qū)教育不可能脫離行業(yè)而獨立存在,社區(qū)學院必須廣泛聯(lián)系社會各界,與它們組成緊密的合作伙伴關系。
(三)開展多種形式宣傳活動
社區(qū)教育的宣傳工作一定要做到有聲有色,不可紙上談兵。上海芷江西路街道的經(jīng)驗是:除了用好宣傳窗、印發(fā)宣傳資料、上門宣傳等常規(guī)宣傳手段以外,還把每年的三月定為社區(qū)“終身教育(學習)月”,做到屆屆有主題,年年有重點,逐步向縱深發(fā)展。為了更好地推進終身教育(學習)的思想,街道社區(qū)教育辦公室對社區(qū)內(nèi)容所有家庭進行了調(diào)查,詳細了解家庭人員特征,以及外來人口情況。在此基礎上制定“構建終身教育(學習)體系發(fā)展規(guī)劃”,分年度確定社區(qū)終身教育體系的起步、形成和發(fā)展等階段,明確各階段所應該完成的具體任務指標。為了調(diào)動廣大社區(qū)成員學習的熱情,社區(qū)學院在達成社區(qū)教育體系內(nèi)部一致支持的前提下,在全社區(qū)內(nèi)開展評選年度十佳學習型家庭、年度學習型組織等活動,并通過報社、電視臺、社區(qū)教育網(wǎng)站等宣傳手段大力宣傳學習型家庭與學習型組織的先進事跡,為做“大”社區(qū)教育夯實群眾基礎。
(四)狠抓教育環(huán)節(jié),確保社區(qū)教育質(zhì)量
終身學習思想的形成與持續(xù)發(fā)展動力的獲得,僅靠上述的宣傳手段還是遠遠不夠的,配合宣傳,社區(qū)學院還必須舉辦豐富的各類教育培訓,無論在培訓內(nèi)容和培訓形式上都要充分體現(xiàn)“一切為了社區(qū)成員的發(fā)展”這一宗旨,讓社區(qū)成員在學習過程中體驗到來自學習的樂趣。
社區(qū)教育的教學內(nèi)容具有很強的時效性。具體教育內(nèi)容的確定既要根據(jù)社區(qū)人員特征,結(jié)合社區(qū)人員發(fā)展需要,又要結(jié)合社會行業(yè)發(fā)展的需要,針對不同年齡、不同社會層次舉辦不同的學習班。對處于成長期的少年兒童,可舉辦藝術類、棋類、科普,以及與其年齡特征相關的生理、心理保健培訓;對于無業(yè)人員,可以在取得相關用人機構支持的基礎上,進行技術培訓,幫助他們掌握必需的勞動技術,提供工作機遇;對于在崗人員,可與其所在單位進行聯(lián)系,舉辦相應的培訓班;對于已經(jīng)退休的老年人,可以舉辦老年藝術、信息技術、老年保健、拳術和交誼舞學習班等;只有當社區(qū)教育真正涉及到社區(qū)內(nèi)每個家庭、每家單位,涉及到所有社區(qū)成員時,才能在真正意義上實現(xiàn)做“大”社區(qū)教育。
在具體教師的選擇上,一定要把好任人關,聘任責任心和教育能力雙佳的教師參與實施教學工作。教師主要有兩類,一類是來自社區(qū)學院及其外聘的專家、學者,這類教師主要負責理論教學工作;另一類是社區(qū)學院在廣泛調(diào)查過程中所建立起來的,由來自各行各業(yè)的在職人員組成的人力資源庫中的實踐型專家,這類教師都屬于臨時聘用性質(zhì),主要負責實踐培訓工作的實施。只有當社區(qū)教育具備充足的人力資源保障時,做“精”社區(qū)教育才會成為可能。
在具體的教育形式上,要充分利用現(xiàn)代化教育手段,體現(xiàn)社區(qū)教育的靈活性。要讓社區(qū)教育走進各行各業(yè),盡可能多地采用臨場講授、個別教學、分組合作學習等方法,使訓練與講習相結(jié)合;也可以采用外聘師徒制的形式,通過與各行各業(yè)的聯(lián)系,讓各行業(yè)的專業(yè)人才接受若干位學徒,在崗位上直接指導學生;還可以采用半工半讀的形式,為各層次的學生提供充分的受教育機會……只有當各種教學手段與教學內(nèi)容相得益彰時,社區(qū)教育的做“精”、做“活”才會真正實現(xiàn)。
綜上所述,社區(qū)教育三維目標的實現(xiàn),一方面有賴于全民對終身教育思想的認識,各級政府部門對社區(qū)教育工作的協(xié)同支持,以及有力的社區(qū)教育資金籌備機制這樣三個基本保障;另一方面也有賴于社區(qū)學院文化的建設、社區(qū)教育體系的構建、終身教育思想的宣傳,以及社區(qū)教育質(zhì)量的嚴格把握這樣四項措施的全面實施。
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關鍵詞 社區(qū) 高校 教育互動發(fā)展 存在不足 解決策略
黨的十六大明確提出“全民學習、終身學習的學習型社會,促進人的全面發(fā)展”,學習行為的社會化和普遍化已經(jīng)成為了不可抗拒的社會發(fā)展潮流。當代高校不應該是孤立封閉的“象牙塔”,而應該與周邊社區(qū)相互影響,相互作用,實現(xiàn)資源共享。在我國,目前高校與社區(qū)教育互動發(fā)展的成功案例并不多見,互動發(fā)展存在一定的不足。深入了解高校與社區(qū)教育互動發(fā)展中存在的不足,并提出可行性解決策略,建立健全高校與社區(qū)互動發(fā)展中可操作的良性機制已經(jīng)提上研究日程,以便更好地推動兩者互動發(fā)展,實現(xiàn)力量的互補和共贏。
1目前國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析
1.1國外研究現(xiàn)狀
英美在高校與社區(qū)教育互動發(fā)展上的研究是較全面和深入的,具有代表性和借鑒性。英國的牛津大學與社區(qū)互動發(fā)展形成了“牛津模式”:空間上,牛津大學與社區(qū)密不可分;管理體制上,城市居民的日常管理工作都有大學參與管理;經(jīng)濟上,牛津大學對地方經(jīng)濟影響是顯著的。美國的社區(qū)學院則是服務型高校,它的開放度、共享程度和實用性更高。其互動發(fā)展模式表現(xiàn)為以下方面:
(1)高校服務社區(qū)是社會發(fā)展的必然。高校與社區(qū)存在緊密的聯(lián)系。高校解決社區(qū)居民的就業(yè)和需求問題,以服務社區(qū)為主要目的。任何高校都存在于一定的社區(qū)當中,高校學生的衣食住行需要人來提供,這給社區(qū)居民增加了就業(yè)機會,也提高了居民的就業(yè)力度。
(2)社區(qū)學院是開放型的學校。學校擁有豐富的物質(zhì)資源。由于政府的長期投入以及高校自身的不斷發(fā)展,高校擁有比較完善的辦學條件。校內(nèi)的一些設施向社區(qū)所有居民開放,如體育館、圖書館、電教設施和科技活動中心等,用于社區(qū)居民教育活動中,社區(qū)學院實質(zhì)上成為了社區(qū)的文化教育中心。
(3)高校與社區(qū)共建共享。高校與社區(qū)應該互動合作,共同構建共享的教育平臺。社區(qū)可依托高校優(yōu)質(zhì)的教育資源來培訓員工,開展成人教育,網(wǎng)絡教育等工作。而社區(qū)可為高校學生實訓提供訓練基地和科研場所,社區(qū)學院也可成為學生訓練的重要平臺。
1.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀
吳林根、陳鋼心在1999年出版的《學校社會學》中表達了如下觀點:每一所具體的學校既處于教育組織體系之中,又必然處于一定的社區(qū)體系中,與所在社區(qū)里各類社會組織有機結(jié)合,組成社區(qū)體系;學校與社區(qū)的聯(lián)系是一種雙向的交流過程;學校通過為社區(qū)政治、經(jīng)濟服務,培養(yǎng)社區(qū)所需人才,提高社區(qū)公民素質(zhì),創(chuàng)建新的社區(qū)生活方式,為社區(qū)提供科學技術、文化、學校設施等服務,對社區(qū)發(fā)展起促進作用。
唐伽拉、呂斌(2006)在《大學與社區(qū)互動機制及其對城市規(guī)劃的啟示》中提到,社區(qū)就是大學的外在環(huán)境,大學的資源在這種互動機制中得到了更大的開拓與發(fā)揮,大學的需求也通過這種機制得到了更高質(zhì)量和更高效率的滿足。大學對于社區(qū)具有難以比擬的吸引力和感染力,大學的存在對附近社區(qū)生活品質(zhì)的提高具有正面貢獻。
2武漢商學院與沌口街寧康園社區(qū)互動發(fā)展的嘗試
劉志忠(2010)在《高校與社區(qū)互動探析》中認為:高校與社區(qū)互動的行為應具有互利性、自主性、非營利性和自愿性四種特點?;ダ约词歉咝5馁Y源與社區(qū)的資源能夠相互補充,高校能夠為社區(qū)提供科學技術、文化、設施服務,通過高等教育為社區(qū)培養(yǎng)有利于社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化等方面發(fā)展的高素質(zhì)人才,而社區(qū)也可以為高校提供一個社會實踐、社會管理鍛煉人才的一個平臺;自主性意味著無論是高校還是社區(qū)都需要自由表達意志,獨立作出決定,自行推進行動的進程,雙方都要保持自身的獨立性;非營利性表明高校與社區(qū)教育互動發(fā)展是具有互利性的,因而在教育互動發(fā)展中存在著互幫互助的關系,相互補充扶持、共享、雙贏,因此具有非營利性的特點;自愿性說明社區(qū)與高校教育的互動發(fā)展是自愿自主的,在自主的情況下,兩者互動發(fā)展才會增強乃至實現(xiàn)力量的互補和共贏,才會毫無保留的進行資源共享以及長期的可持續(xù)性的發(fā)展。武漢商學院為武漢市市屬高校,與寧康園社區(qū)具有地緣接近性。兩者為探討如何開展互動式發(fā)展做出了有效嘗試。具體內(nèi)容如下:
2.1推動武漢商學院與寧康園社區(qū)制定互動合作方案
在社會生活中,互動是一種使對象之間而產(chǎn)生彼此發(fā)生改變的過程。而長期穩(wěn)定的良性互動關系需要滿足三個l件:
(1)主體之間需要有共同的或者相類似的價值理念。價值理念是指導組織行為的重要思維方式。武漢商學院與寧康園社區(qū)有著“共同創(chuàng)造學習環(huán)境,建設學習型社會”的共同價值理念和目標,這將能更好的推進學校與社區(qū)二者的互動合作。
(2)主體之間有發(fā)生相互依賴行為的必要性。寧康園社區(qū)想要構建學習型社區(qū),提高社區(qū)管理水平和社區(qū)居民文化素質(zhì),建立和諧美好社區(qū)。而武漢商學院可為寧康園社區(qū)的建設提供教育資源及技術指導。另一方面,武漢商學院欲給學生提供社會實踐的平臺,最大限度的開拓和發(fā)揮大學的優(yōu)勢資源,更高效率的滿足大學校區(qū)發(fā)展的需求。而寧康園社區(qū)便是一個很好的選擇。因此,寧康園與武漢商學院二者相互聯(lián)系,相互依賴,這是促進二者形成互動的重要因素之一。
(3)主體之間有發(fā)生相互依賴行為的可能性。武漢商學院具有高校所具有的文化資源,技術管理資源和設施資源,可以借鑒英美的高校與社區(qū)教育互動發(fā)展模式,為沌口街寧康園社區(qū)提供文化教育、社區(qū)管理以及技術指導等方面的有利條件,而武漢商學院也需要一個可以為其學子提供一個社會實踐的平臺,同時更好地最大限度的開拓和發(fā)揮大學資源,大學的需求也通過這種機制得到了更高質(zhì)量和更高效率的滿足。
2.2建立高校與社區(qū)的資源共享模式
在合作過程中,武漢商學院與寧康園社區(qū)期望建立高校與社區(qū)間的資源共享模式。一方面,寧康園社區(qū)可以利用高校豐富的師資力量,幫助社區(qū)開展繼續(xù)教育、技能培訓,利用完備的硬件設施,豐富社區(qū)居民的業(yè)余文化生活;另一方面,高校可通過社區(qū)了解社會需求,為人才培養(yǎng)方案的確立與調(diào)整提供有效參考,同時也為解決大學生就業(yè)提供有效途徑。
2.3調(diào)研高校與社區(qū)的雙邊互動需求狀況
在探索高校與社會互動發(fā)展過程中,武漢商學院與寧康園社區(qū)就雙邊互動需求展開了調(diào)研。武漢商學院調(diào)研了寧康園社區(qū)人才需求類型、數(shù)量、工資水平等方面的內(nèi)容;寧康園社區(qū)則對武漢商學院專業(yè)設置、人才培養(yǎng)方案等方面進行了詳盡了解。調(diào)研的開展有助于高校更好的了解企業(yè)需求,從而培養(yǎng)出有針對性的人才,社區(qū)則能通過調(diào)研制定更為明確的人才引進計劃。
2.4找出社區(qū)與高校教育互動中存在的不足
通過互動發(fā)展,發(fā)現(xiàn)社區(qū)與高校教育存在的不足:第一,主動性缺乏,武漢商學院與寧康園社區(qū)雖開展了互動研究,但互動過程中的主動性缺乏,頻率有限;第二,受益有限,高校在社區(qū)發(fā)展中應大有作為,其能夠為社區(qū)發(fā)展提供強大的智力支持,同時也應成為社區(qū)開展繼續(xù)教育、再就業(yè)培訓的基地,而社區(qū)則應成為高校學生開展實習、就業(yè)提供良好平臺,但在當前階段,武漢商學院與寧康園社區(qū)的互動發(fā)展仍不夠深入,導致受益有限。
2.5提出高校與社區(qū)良性互動發(fā)展的策略與建議
在未來的發(fā)展中,高校與社區(qū)應不斷深化合作,真正將高校變成社區(qū)的高校,將社區(qū)變成高校的社區(qū),打造開放型高校與社區(qū),從而促進高校與社區(qū)的雙贏局面。這也是未來武漢商學院與寧康園社區(qū)互動發(fā)展的方向。
3高校與社區(qū)教育互動中存在的問題
(1)需求個性化、多元化,實際需求復雜多樣。例如在寧康園社區(qū)中,居民情況各有不同,有的是下崗職工,有的為留守兒童,有的是老弱婦幼。情況不同導致互動的需求各異,這成為了高校與社區(qū)教育互動中亟待解決的難題之一。
(2)高校與社區(qū)教育互動發(fā)展不完善,還存在不足。高校與社區(qū)互動的動力不夠,并且二者共享的資源利用率較低;此外,高校與社區(qū)互動的內(nèi)容和方式缺乏多樣性。
(3)相關的機制還沒有建立健全,教育互動發(fā)展沒有全面的機制基礎。首先,因為高校與社區(qū)互動缺乏良好的環(huán)境,政府及相關管理部門未提供穩(wěn)定的保障機制。其次是由于高校與社區(qū)的互動意識淺薄,高校的服務機制有待健全。
4可行性解決策略
(1)調(diào)研社區(qū)需求,解決社區(qū)存在的實際困難。社區(qū)需求是多元化的,也是個性化的。因此,當前高校進社區(qū)的需求調(diào)研并沒有顧及每個社民的各自需求,而且在解決實際困難中,個性化的需求成了難點,因此對社區(qū)展開系統(tǒng)、客觀的實際需求調(diào)查是必要的。
(2)查找高校與社區(qū)教育互動發(fā)展中存在的不足。當前高校與社區(qū)教育在互動發(fā)展中存在著許多不足,如許多高校開展社區(qū)教育更多的是迫于上級管理部門的行政壓力,沒能真正將解決社區(qū)需要放在首要位置,而社區(qū)也未充分意識到高??赡軒淼暮锰?。對于這些存在的不足,高校與社區(qū)都應當深入剖析,擺正認識,為良性的互動發(fā)展打下基礎。
(3)建立健全高校與社區(qū)教育互動發(fā)展的良性機制。高校與社區(qū)教育互動的開展應當依托于專門的管理部門,該部門可由高校與社區(qū)雙方共同參與組建,并劃撥一定的款項進行專項運作。但管理部門的成立需要高校與社區(qū)在認識上高度一致,并有打破體制界限的勇氣。對當?shù)卣?,也應加大對此類項目的政策與資金傾斜力度,并可適當引入市場化機制。此外,社區(qū)應加強宣傳工作,做好相關的輿論引導,加大在社區(qū)居民中的宣傳推廣。
5結(jié)語
推動高校與社區(qū)教育互動發(fā)展是探索武漢商學院與寧康園社區(qū)資源共享機制,建立寧康園社區(qū)與武漢商學院互動發(fā)展途徑的重要項目。其帶來的影響不僅是讓武漢商學院成為寧康園社區(qū)的文化中心,給社區(qū)人員和在校大學生一個互動交流學習的機會,更是為學習行為的社會化和普遍化打下了堅實的基礎。但在探索過程中存在的問題同樣值得警醒,在未來如何加深武漢商學院與寧康園社區(qū)互動的縱深發(fā)展,成為了下一步研究重點。
參考文獻
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【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn) 成校 農(nóng)村社區(qū)教育
一、農(nóng)村社區(qū)教育是什么?需要什么?
農(nóng)村社區(qū)教育是在一定區(qū)域的社會政治、經(jīng)濟、文化、風俗習慣、風土人情、生活方式和精神風貌背景中所形成的一體化的教育活動,是一種典型的服務于社區(qū)內(nèi)廣大老百姓的教育,是一種能及時、準確、真實地反映區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的“本土化”“大眾化”“普及化”教育,具有明顯的地域性。
社區(qū)教育開展的對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的所有居民具有廣泛性,學習內(nèi)容具有針對性和實效性,學習形式和方法具有多樣性和靈活性。與其他類型的教育相比,農(nóng)村社區(qū)教育所關注和重視的是對農(nóng)村居民的思想道德、文化知識、職業(yè)技能、生活態(tài)度、人生價值觀等的全面開發(fā)與培育,而不僅僅局限于對生產(chǎn)技能和勞動能力的狹隘性教育。
二、農(nóng)村成校是什么?擁有什么?
農(nóng)村成校是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展農(nóng)村教育的辦學機構,是面向本區(qū)域開展教育培訓的專門性學校,是加強農(nóng)村人力資源開發(fā)、提高農(nóng)村成人綜合素質(zhì)的主要陣地,是開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的穩(wěn)定渠道,是推廣農(nóng)村實用技術的重要力量。
由于目前農(nóng)村成校具有軟、硬辦學條件,有固定的辦學場地,完善的電教設備、雄厚的師資力量,長期承擔成人教育任務,積累了豐富的非學歷教育經(jīng)驗。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校在多年的工作實踐中, 與區(qū)域內(nèi)教育單位形成了聯(lián)系和合作關系,通過聯(lián)合、股份等形式建立生產(chǎn)實驗實習基地,加強教學實踐環(huán)節(jié),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校成為當?shù)卦囼炇痉?、科教推廣、人才信息、咨詢服務、職業(yè)技能教育的主陣地,在實現(xiàn)社區(qū)教育資源的綜合利用和教育功能互補中,發(fā)揮著其他任何部門、機構不能替代的作用。
三、依托成校平臺,發(fā)揮社區(qū)教育功能
農(nóng)村社區(qū)教育是一個復雜的教育工程,不管是活動對象、活動內(nèi)容、活動形式還是活動目的都具有多樣性的特點。往小了說,教育內(nèi)容有文化教育、思想政治教育、技能培訓教育、生活教育、社會教育等;教育對象有老、中、青、少。而農(nóng)村成校的教育特點,正好能與農(nóng)村社區(qū)教育的廣泛性有機地結(jié)合,成為開展農(nóng)村社區(qū)教育的平臺,充分整合社區(qū)各類教育資源,推進社區(qū)資源開放和共享,較好地發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)教育的功能。
首先是教育功能發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育是實現(xiàn)農(nóng)村終身教育的重要途徑,它致力于提升農(nóng)村勞動力的科學文化、思想道德和勞動技能素質(zhì),更有利于培養(yǎng)和造就有文化、懂技術、懂市場、會經(jīng)營的新型社區(qū)成員,從而使每個人獲得生存和發(fā)展的新知識、新技能。
其次是服務功能,農(nóng)村社區(qū)教育是一種典型的服務于廣大老百姓的“大教育”,它具有全員性的教育特點,是針對本社區(qū)所有成員進行教育, 屬于公益事業(yè)。農(nóng)村社區(qū)教育立足于農(nóng)村,扎根在農(nóng)村,是社區(qū)成員群眾“家門口的學?!?,能較好地滿足廣大社區(qū)成員“時時學習、處處學習”的需求。
最后是促進功能,按照農(nóng)村社區(qū)教育的特征,引導社區(qū)成員自主自愿學習,改變社區(qū)成員的學習愿望,激發(fā)社區(qū)成員的學習需求。目前我國城鎮(zhèn)社區(qū)已經(jīng)把活躍社區(qū)文化作為一項重要工作來抓,但教育活動的開展有待于進一步普及化、規(guī)范化、長效化,并提升教育活動的內(nèi)涵、層次和實效,使其真正成為教育社會化和社會教育化的最好途徑。
四、形成以農(nóng)村成校為主陣地的社區(qū)教育模式
農(nóng)村社區(qū)教育定由當?shù)卣y(tǒng)一領導, 建立完備的農(nóng)村社區(qū)教育管理體系,在經(jīng)費上由當?shù)卣鲑Y,社會助學一部分,社區(qū)成員出一點,以保證農(nóng)村社區(qū)教育的順利開展。根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況、所處的地理位置、風土人情,制定出符合當?shù)厣鐓^(qū)成員求知愿望的辦學模式,以服務于當?shù)厣鐓^(qū)全體村民脫貧致富。
首先整合社區(qū)各類資源的開發(fā)和共享。社區(qū)教育資源包括社區(qū)內(nèi)一切有利于社區(qū)成員學習的人力、物力、財力和環(huán)境等資源,包括有形的、無形的和潛在的教育資源。有形的教育資源,如設施、設備、場地、教師和儀器等;潛在的教育資源,如農(nóng)村成校和企事業(yè)單位的發(fā)動宣傳等。
整合當?shù)厣鐓^(qū)的各類資源的工作, 必須由當?shù)卣撠焻f(xié)調(diào)。
其次根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際,解決緊缺知識空白。當?shù)卣獮殚_展農(nóng)村社區(qū)教育做好發(fā)動宣傳, 讓當?shù)厣鐓^(qū)成員了解農(nóng)村社區(qū)教育能給他們帶來的實惠,能使他們增加收入,改善生活;使當?shù)卮迕駨膬?nèi)心渴望參與和接受農(nóng)村社區(qū)教育,明白“學習改變命運”“知識創(chuàng)造財富”的道理。為確保農(nóng)村社區(qū)教育工作不流于形式, 要開展深入調(diào)研,走訪和了解社區(qū)居民需要什么。解決目前當?shù)厣鐓^(qū)居民最需要技能知識,如家畜養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖、農(nóng)作物種植、花卉園藝栽培、專業(yè)技能培訓、機械修理等,圍繞社區(qū)居民急需的技能知識、根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,制定出符合實際的培訓計劃。開設的課程應通俗易懂、先易后深,使接受者能真正理解和消化所學知識,并應用到實際工作中。
最后是搞好各類培訓。農(nóng)村社區(qū)教育極大地推進了城市化的進程,縮小了城鄉(xiāng)差距,提高了村民的綜合文化素質(zhì),擺脫了貧窮落后的現(xiàn)狀, 促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展, 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)輸送了人才。鄉(xiāng)企職工和富余勞動力是農(nóng)村工業(yè)化的主力軍,應加強對對他們的培訓。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工需求和特點,培訓的形式采取集中辦班、分散辦班、夜校、節(jié)假日等,培訓時間以短、中期為主;培訓的內(nèi)容對口知識教育。此外,還可根據(jù)企業(yè)職工的不同文化層次,開設科普知識講座、文化實習班等。
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關鍵詞:社區(qū)教育;農(nóng)村社區(qū)教育;建議
中圖分類號:G725 文獻標識碼:A 文章編號:1002-7661(2012)15-0036-01
一、我國農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展面臨的問題
(一)農(nóng)村社區(qū)管理機制不健全
農(nóng)村社區(qū)文化的封閉性和地域的分散性增加了組織管理的困難,單一的部門很難進行有效的組織管理。我國現(xiàn)行農(nóng)村社區(qū)教育管理體制是在計劃經(jīng)濟體制下形成的,這種組織形式曾經(jīng)發(fā)揮了重要的作用。然而,隨著農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入的提高與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的變化,這種以行政和計劃為主的體制失去了原有的作用,投入后的產(chǎn)出效益日益下降,部門和地區(qū)分割的劣勢日益明顯。此外,農(nóng)村社區(qū)教育機構的縱向管理體制不明晰,鄉(xiāng)、村兩級在管理責任方面相互推諉。村民委員會是我國農(nóng)村社區(qū)的獨立法人,理應對農(nóng)村社區(qū)教育負有直接的監(jiān)管責任。但現(xiàn)實中,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府往往把所轄社區(qū)的村民委員會作為自己的下屬部門或分支機構。在這種情況下,作為一種“準政府組織”的村委會對社區(qū)教育的監(jiān)管就失去了自主性。顯然,農(nóng)村社區(qū)管理層面的政社合一、職責不清直接導致了農(nóng)村社區(qū)教育管理體制的職能錯位。
(二)農(nóng)民參與社區(qū)教育意識不高
現(xiàn)代大教育觀念認為,農(nóng)村社區(qū)教育是由學校教育、家庭教育和廣泛的社會教育組成的大教育。社區(qū)中有許多大量有益的社會教育活動和潛移默化的育人因數(shù)常常被人忽視和排斥。由于農(nóng)民長期在相對穩(wěn)定、封閉保守的文化氛圍中生活,習慣在競爭少的鄉(xiāng)村積極模式下勞作,對知識和技術的需求并不十分強烈,還沒有形成自覺學習和自主學習的內(nèi)在動力。他們甚至不知道什么是社區(qū)教育,或者沒有社區(qū)教育的概念。雖然現(xiàn)在農(nóng)民普遍懂得社區(qū)教育是一項重要的社會公益事業(yè),但卻看不到社區(qū)教育和他們自身之間所存在的千絲萬縷的聯(lián)系,許多人甚至還抱有教育是政府的事情的觀念。大多數(shù)農(nóng)民被動參與,農(nóng)民群眾習慣于被動地接受政府安排好的社區(qū)教育,比如法制教育和掃盲教育等,而對急需的科技文化教育,他們還不能主動地向有關部門提出要求。
(三)農(nóng)村社區(qū)教育基礎設施薄弱
從我國農(nóng)村社區(qū)教育基礎設施存量來看,由于投入不足,普遍存在功能老化和更新改造緩慢等問題,且農(nóng)村基層組織管理功能普遍很弱,導致教育基礎設施損壞嚴重。農(nóng)村社區(qū)教育需要一定的場地、設備和工作人員等基本要素,但是農(nóng)村社區(qū)自家庭聯(lián)產(chǎn)承包以后,原有的經(jīng)濟集體被削弱了,缺少“社區(qū)公共財力”的支持,社區(qū)教育就失去的其經(jīng)濟基礎。此外,農(nóng)村社區(qū)教育的自身積累較低,由于社區(qū)教育的福利性和公益性的特點,其自身積累能力相當弱小,積累的資金數(shù)量也十分有限。農(nóng)村教育基礎設施的匱乏已嚴重地影響了農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展進程。
二、完善我國農(nóng)村社區(qū)教育的建議
(一)轉(zhuǎn)變政府角色,創(chuàng)新管理體制
政府在農(nóng)村社區(qū)教育中是引導者而不是具體實施者?,F(xiàn)有的農(nóng)村社區(qū)教育管理體制在很大程度上受長官意志的影響,領導干部常常利用行政手段進行干預,而這種干預往往會因政策和財力的變動而變動,導致政策的非連續(xù)性干預。因此,有必要通過管理創(chuàng)新,建立健全科學合理、精簡有效的社區(qū)教育管理體制和多元化的社區(qū)組織體系,并在此基礎上構建組織、人員、經(jīng)費、任務四環(huán)相扣的社區(qū)教育協(xié)調(diào)網(wǎng)絡,來統(tǒng)一協(xié)調(diào)社區(qū)各支持因素和組織力量,以保障足夠的資金投入以及政策和法規(guī)的落實。同時,要全面開發(fā)農(nóng)村社區(qū)教育的社會性支持資源,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的力量推進農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展。
(二)建立穩(wěn)定的經(jīng)費制度,多方籌集經(jīng)費
經(jīng)費問題是保障農(nóng)村社區(qū)教育正常開展的基礎,特別是在我國由于農(nóng)村人口眾多,經(jīng)濟發(fā)展相對落后,文化素質(zhì)差,開展社區(qū)教育涉及人員的數(shù)量大、教育的類型和層次多,農(nóng)村地區(qū)政府的財力有限。因此在經(jīng)費投入上,應以國家承擔為主,同時多渠道地籌措經(jīng)費,政府部門要切實解決農(nóng)村社區(qū)教育建設投入偏少的問題,財政部門要隨著經(jīng)濟的發(fā)展按適當?shù)谋壤粩嘣黾友a助經(jīng)費,做到專款專用;走文化產(chǎn)業(yè)道路與市場經(jīng)濟接軌,適當收取少量的學費,“以文養(yǎng)文”,“以文補文”。根據(jù)社區(qū)教育具有公益性和服務性的特點,在加大政府投入的同時,還應引導和鼓勵社會力量以多種形式投資農(nóng)村社區(qū)教育,吸引和鼓勵企業(yè)、社會團體和個人進行捐贈贊助,共同推動農(nóng)村社區(qū)教育設施的建設。
【關鍵詞】 西部地區(qū);城市;社區(qū)教育;發(fā)展
文化是一個城市的靈魂,社區(qū)文化建設已成為城市文化建設的靈魂和核心。社區(qū)教育是社區(qū)文化建設的重要組成部分,發(fā)展社區(qū)教育在城市文化建設中具有舉足輕重的作用。近年來,我國的社區(qū)教育穩(wěn)步向前,尤其是上海、北京、天津等大城市,已有了長足的進步,但西部地區(qū)城市的社區(qū)教育,明顯滯后,在運行機制、經(jīng)費保障、教育形式、教育內(nèi)容等方面都存在著一定的問題。隨著西部地區(qū)城市經(jīng)濟的進一步發(fā)展,社區(qū)教育的機遇與挑戰(zhàn)并存。如何尋找出適合社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)實途徑,已成為西部地區(qū)城市社區(qū)建設中亟待解決的深層次課題。
一、創(chuàng)新機制,建立多元化的社區(qū)教育模式
社區(qū)教育活動要想達到教育目標,并經(jīng)常、持久地開展,必須滿足幾個條件,一是基本的教育設施,二是專業(yè)的教育工作者。在我國,除北京、上海這樣的大城市外,能夠滿足這些條件的社區(qū)屈指可數(shù),西部地區(qū)更是寥寥無幾,其中最重要的原因莫過于經(jīng)費嚴重不足,多渠道籌措社區(qū)教育經(jīng)費的機制尚未形成,經(jīng)費問題已成為西部地區(qū)城市社區(qū)教育發(fā)展的瓶頸。
社區(qū)教育機制的單一化制約了社區(qū)教育的發(fā)展。目前,我國大多數(shù)社區(qū)的文化教育都屬公益性質(zhì),政府是社區(qū)教育投資和管理的主要渠道。隨著社區(qū)文化建設的深入發(fā)展,社區(qū)教育僅靠政府的投入是遠遠不夠的,必須改變傳統(tǒng)的依靠政府辦學的單一模式,鼓勵社會各界投資社區(qū)教育,興建各種為社區(qū)居民文化教育活動提供便利的設施、場所,逐步形成政府、社會機構、民間組織各占一定比例的社區(qū)教育投資模式,允許社會機構、民間團體等非政府組織成為社區(qū)教育的經(jīng)營主體,發(fā)展社區(qū)教育可經(jīng)營性的一面,讓福利型的無償教育服務與有償教育項目并行共存,用這種有償教育方式籌集資金,以彌補西部地區(qū)社區(qū)教育經(jīng)費的嚴重不足,扭轉(zhuǎn)我國社區(qū)教育過度依賴政府的不良局面,給社區(qū)教育的自身發(fā)展帶來活力。社區(qū)教育要長期發(fā)展,機制的創(chuàng)新勢在必行。
二、對接社會,實現(xiàn)社區(qū)教育資源的優(yōu)化配置
在教育經(jīng)費短缺、基本條件難以滿足的情況下,發(fā)展社區(qū)教育,就要從地域的角度審視社區(qū)教育資源,充分利用社區(qū)內(nèi)豐富多彩和富有活力的資源平臺,培育社區(qū)教育實體。一方面,動員社區(qū)內(nèi)各個教育單位積極參與社區(qū)教育工作,精心選擇真正能夠承擔社區(qū)教育職能的社區(qū)教育實體,并與之合作辦學,如,可以以社區(qū)內(nèi)學校、企業(yè)為中心,與之簽訂協(xié)議,利用學校和企業(yè)的信息資源和物質(zhì)資源,使社區(qū)教育與地域需求結(jié)合起來,有的放矢;還可與廣播電視大學聯(lián)合辦學,利用他們的網(wǎng)絡平臺,構建開發(fā)社區(qū)教育網(wǎng)絡,充分開發(fā)和利用社區(qū)內(nèi)多種形式的教育資源,避免浪費和重復建設,讓各種社會機構的潛在教育功能得以全面實現(xiàn),提高資源利用的效率和效益;另一方面,在多元辦學機制下,社區(qū)教育的主體應引入競爭機制,以品牌意識為核心確立社區(qū)教育的理念,這樣不但可以大大增強社區(qū)教育實體面向社會辦學的責任與動力,在競爭中不斷提高辦學水平,而且還可以使學習者學有所得,學有所用。當然,在發(fā)展社區(qū)教育的過程中,還要根據(jù)教育需求的變動,調(diào)整社區(qū)教育的結(jié)構、規(guī)模,不斷更新和擴充教育資源。
三、確立項目,豐富社區(qū)教育內(nèi)容
辦學成功的前提在于明確定位,在于憑自己的能力發(fā)展出獨特的培養(yǎng)項目。西部城市的社區(qū)教育應在對城市經(jīng)濟發(fā)展以及社區(qū)內(nèi)部環(huán)境資源能力做充分分析的基礎上,在社會眾多需求中根據(jù)本社區(qū)的特點確定自己的位置,尋找有社會效益的特色和優(yōu)勢教育項目,并以此來豐富社區(qū)教育的內(nèi)容,滿足社區(qū)居民生活學習的需要和社區(qū)發(fā)展的需要。
從目前西部地區(qū)城市人口的基本情況來看,比較明顯和迫切的需求主要反映在生存需求、職業(yè)發(fā)展需求和提高生活質(zhì)量的需求上,相應的教育內(nèi)容主要表現(xiàn)在職業(yè)學歷教育、實用技能培訓、城市流動人口的基礎教育和對老年人的生活教育等方面。不同的城市、不同的社區(qū)應根據(jù)自身資源特點、生源特點選擇特色和優(yōu)勢項目。在高校資源豐富的社區(qū),著重發(fā)展高等學歷職業(yè)教育項目,如:成教班、自考班、職業(yè)資格證書班等可以成為本社區(qū)教育項目的亮點;在工礦企業(yè)林立的社區(qū),可著重開展實用技術培訓項目,如:基礎電工班、計算機培訓班、財會電算班、辦公自動化技術班等,這些又可以成為該社區(qū)教育的品牌;在外來人口眾多的社區(qū),針對城市流動人口、民工的基礎素質(zhì)教育和生存技能培訓應成為本社區(qū)的重點項目,如:法制常識、電器維修、汽車維修、推銷技能、美容、理發(fā)等各種服務行業(yè)培訓;在中小學聚集的社區(qū),青少年課外輔導項目可大有作為。此外,老年人的教育、家庭婦女的家政培訓、各類興趣拓展等項目都可成為社區(qū)教育的內(nèi)容。以社區(qū)居民的需求為導向,樹立品牌項目,豐富社區(qū)教育內(nèi)容,是解決好社區(qū)教育發(fā)展問題的根本保證,也是西部地區(qū)城市社區(qū)文化發(fā)展的基本途徑。
四、健全制度,完善社區(qū)教育保障體系
社區(qū)教育保障體系的完善,首先在于建立多渠道籌措社區(qū)教育經(jīng)費的機制,這一點,上文已有論述。其次,重新劃定政府在社區(qū)教育發(fā)展過程中的職能作用,改變對社區(qū)教育的控制模式,也是社區(qū)教育保障體系的重要內(nèi)容。政府不再是社區(qū)教育的唯一投資者,它的職能更重要的體現(xiàn)在能否發(fā)揮其調(diào)控功能,引導社區(qū)教育的發(fā)展方向和規(guī)模;如何完善機制,建立相應的法規(guī)、制度,對社區(qū)教育進行監(jiān)控,從而保證社區(qū)教育的質(zhì)量等方面。尤其是社區(qū)教育中的一些有償教育項目收費的合理性、社區(qū)中弱勢群體和貧困居民的教育公平等問題,應引起政府特別關注,并通過行政手段盡可能予以調(diào)節(jié)。政府還要對社區(qū)教育實體的辦學資格和教育質(zhì)量進行審查和評估,并把審查評估規(guī)范化、制度化,建立起社區(qū)教育質(zhì)量保證體系,從而構建成熟的社區(qū)教育體系,促進社區(qū)教育事業(yè)健康長久的發(fā)展。
現(xiàn)代社會的發(fā)展把教育和經(jīng)濟緊密結(jié)合在一起,教育正在從被動地適應經(jīng)濟發(fā)展走向與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。國內(nèi)外大量的實踐經(jīng)驗證明,不應該讓城市社區(qū)教育孤立存在,社區(qū)教育應積極主動地與城市經(jīng)濟的發(fā)展對接,一方面創(chuàng)新機制,多方面籌措資金發(fā)展社區(qū)教育,另一方面發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能,努力營造良好的文化氛圍和學習環(huán)境,為社區(qū)居民提供接受終身教育的機會,這是完善社區(qū)教育管理機制的重要內(nèi)容,也是持續(xù)發(fā)展西部地區(qū)城市社區(qū)文化建設的現(xiàn)實途徑。
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摘要:隨著改革開放的不斷深入,我國社區(qū)教育在城市和農(nóng)村得到重視及發(fā)展。社區(qū)教育作為教育領域的新生事物,其發(fā)展對于構建終身教育體系及完善學習型社會起著非常重要的作用。因此,社區(qū)教育成為社會發(fā)展的一種必然走勢。我國的社區(qū)教育是從工業(yè)革命時期開始發(fā)展,雖然取得了一些成就,但是從全國范圍看,仍然處于探索和實驗階段,管理仍需加強,社區(qū)教育主要是一般性的社會活動。本文介紹了社區(qū)教育的含義及特征,并通過對我國社區(qū)教育現(xiàn)狀的研究,詳細闡述了我國社區(qū)教育未來的發(fā)展趨勢。
關鍵詞:社區(qū)教育 發(fā)展趨勢 現(xiàn)狀
我國的社區(qū)教育從20世紀80年代開始。隨著改革開放的不斷深入,我國義務教育、基礎教育和職業(yè)教育的普及和發(fā)展,社區(qū)教育也逐漸得到發(fā)展,成為社會發(fā)展的一種潮流。社區(qū)教育主要的目的是建設和發(fā)展社區(qū),進而不斷消除社區(qū)內(nèi)存在的社會問題,以提高社區(qū)內(nèi)全體成員的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量??傊己玫纳鐓^(qū)教育不僅能夠帶動社區(qū)內(nèi)的教育,而且能夠保證社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。目前,我國的社區(qū)教育建設雖然已經(jīng)取得了一定成果,得到了政府部門的重視,但只是淺層次發(fā)展,仍然有許多問題需要注意和解決。本文通過對我國社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀的研究,詳細闡述了我國未來社區(qū)教育發(fā)展的趨勢。
一、社區(qū)教育的含義及特征
我國對于社區(qū)教育含義的界定目前還不夠明確,仍然處于探討階段,但是學術界也有不同見解?,F(xiàn)代的社區(qū)教育主要是指以社區(qū)為范圍的,對社區(qū)內(nèi)的全體成員進行教育的一種綜合性教育活動。社區(qū)教育是一種集適應性、補缺性和發(fā)展性于一體的教育形式,具有社會經(jīng)濟、協(xié)調(diào)、輻射和服務功能的為社區(qū)人員服務的教育服務方式,強調(diào)的是將社區(qū)內(nèi)民眾的利益與整個社區(qū)的發(fā)展緊密相連,其目的是建設和發(fā)展社區(qū),提高社區(qū)內(nèi)全體成員的綜合素質(zhì)和素養(yǎng)等。另外,我國社區(qū)教育具有社區(qū)性、全員性、多樣性、廣泛性及綜合性等特征。社區(qū)性主要表現(xiàn)為社區(qū)教育是為社區(qū)的建設和發(fā)展服務的,社區(qū)的需求決定了社區(qū)教育的形式和內(nèi)容。全員性主要表現(xiàn)為社區(qū)內(nèi)全體成員都是社區(qū)教育對象,是社區(qū)教育的主體,社區(qū)教育為全體成員提供教育服務,以提高全員綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量。多樣性及廣泛性主要表現(xiàn)為社區(qū)內(nèi)不同的教育對象對于教育內(nèi)容及形式的要求不同,存在差異,因此社區(qū)教育為了滿足這種差異,必須結(jié)合社區(qū)實際,針對不同教育對象提出不同培訓項目,有針對性地開展多樣性、廣泛性的教育活動。綜合性主要表現(xiàn)為社區(qū)教育是把社區(qū)內(nèi)建設與教育緊密結(jié)合起來的,是社區(qū)內(nèi)各種教育因素的整合[1]。
二、我國社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀
研究表明,人類社會歷史上最早出現(xiàn)的教育模式及教育形態(tài)實質(zhì)上就是一種社區(qū)教育模式。我國的社區(qū)教育是在政府引領下逐漸發(fā)展起來,各地政府根據(jù)各地不同條件和需求,建立起適合本地區(qū)發(fā)展的社區(qū)教育。社區(qū)教育從發(fā)展以來,逐漸經(jīng)歷了興起階段、轉(zhuǎn)型階段及現(xiàn)在的提升階段,其教育模式主要是以政府為主導的社會參與的教育活動。目前,我國的社區(qū)教育實驗區(qū)總數(shù)已達到數(shù)百個,多集中在一些經(jīng)濟、文化比較發(fā)達地區(qū)。首先從城市社區(qū)教育的發(fā)展狀況看,一些經(jīng)濟、文化都比較發(fā)達的大城市的社區(qū)教育的發(fā)展要比經(jīng)濟、文化相對落后的中小城市或者偏遠城市的社區(qū)教育的發(fā)展快很多。另外,我國鄉(xiāng)村的社區(qū)教育還比較落后,與城市社區(qū)教育相比存在差異,尤其是一些邊遠地區(qū)對于社區(qū)教育沒有正確認識,更沒有發(fā)展起來??傮w來說,我國的社區(qū)教育建設取得了一定成果,但是發(fā)展過程中仍然存在一些問題需要解決。
1、人們?nèi)狈τ谏鐓^(qū)教育的正確認識
社區(qū)教育是一種新型教育形式,目前社會對這種新型的教育形式還沒有正確認識,最重要的是一些地方的領導在思想上還沒有重視社區(qū)教育,只偏重于社區(qū)內(nèi)經(jīng)濟和政治的發(fā)展。相關政府部門的領導及社區(qū)教育的負責人等受我國傳統(tǒng)觀念影響,對于社區(qū)教育認識模糊,沒有給予必要重視。另外,社區(qū)內(nèi)的大部分人缺乏學習自覺性,參與率不高,嚴重阻礙社區(qū)教育的全面發(fā)展[2]。
2、我國社區(qū)教育發(fā)展很不平衡
我國的社區(qū)教育從總體上看發(fā)展很不平衡,這與我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡有很大關系。從目前看,我國經(jīng)濟的發(fā)展主要表現(xiàn)為:中西部經(jīng)濟發(fā)展滯后于東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū),社區(qū)教育水平也比較高,從而導致發(fā)達地區(qū)的社區(qū)教育越來越完善,經(jīng)濟相對落后的地區(qū)社區(qū)教育越來越落后的現(xiàn)象。在發(fā)達地區(qū),經(jīng)濟的發(fā)展為社區(qū)教育的發(fā)展提供了充足的物質(zhì)保障,同時,社區(qū)教育的發(fā)展也促進了經(jīng)濟的進一步發(fā)展,這樣逐漸形成一種良性循環(huán),發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟及社區(qū)教育越來越發(fā)達。與之相反,落后地區(qū)的經(jīng)濟越落后,其社區(qū)教育的發(fā)展也跟不上,如此會形成一種惡性循環(huán)。長期如此,我國的社區(qū)教育發(fā)展將會更加不平衡。
3、政府對社區(qū)教育的統(tǒng)籌管理有待加強
社區(qū)教育是一項涉及范圍廣泛的系統(tǒng)工程,因此政府必須加強對社區(qū)教育的統(tǒng)籌管理,以形成教育合力,不斷提高社區(qū)教育效益。但是,目前我國大部分地區(qū)的政府并沒有對社區(qū)教育進行統(tǒng)籌管理,隨意性比較明顯。首先,政府沒有給予社區(qū)教育足夠的資金支持,導致很多地區(qū)沒有設立專門的社區(qū)教育專項經(jīng)費,阻滯社區(qū)教育的進一步發(fā)展。其次,我國的社區(qū)教育沒有建立教育成本補償機制,社區(qū)教育的資源沒有得到充分整合和利用,阻礙社區(qū)教育的持續(xù)發(fā)展。最后,政府對于社區(qū)教育的專職工作者沒有進行統(tǒng)一管理,待遇方面也沒有給予實際解決,導致社區(qū)教育的教育隊伍不穩(wěn)定及整體素質(zhì)不高。為解決這些制約社區(qū)教育發(fā)展的實際問題,加強政府對社區(qū)教育的統(tǒng)籌管理,建立健全開展社區(qū)教育的規(guī)章制度十分重要。
4、我國針對社區(qū)教育的法律法規(guī)不夠完善
目前,我國的社區(qū)教育的管理體制和運作機制雖已初步形成,但還處于無法可依、無章可循的狀況態(tài),政府缺乏針對社區(qū)教育的相關法律法規(guī)制度,導致一些地區(qū)的社區(qū)教育整合統(tǒng)籌不力、部門分割等現(xiàn)象發(fā)生,社區(qū)教育得不到持續(xù)發(fā)展。具體來說,由于我國社區(qū)教育與當?shù)氐慕逃块T、民政部門、文化部門、城市管理部門等多個部門的工作都有關系,但是大部分地區(qū)的社區(qū)教育主要還是依附于當?shù)氐慕逃块T領導,而當?shù)亟逃块T的職能范圍非常有限,很難統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他相關部門的工作,各個部門之間缺乏相應的工作交流,再加上政府沒有設立相關的法律法規(guī)制度,因此,我國的社區(qū)教育很難健康持續(xù)發(fā)展[3]。
三、我國社區(qū)教育未來的發(fā)展趨勢
我國的社區(qū)教育自發(fā)展以來已經(jīng)經(jīng)歷了20多個年頭,已積累了一定經(jīng)驗,取得了一定成績,但是與發(fā)達國家相比還存在一定差距,因此,我國社區(qū)教育未來還有很大發(fā)展空間。筆者認為,我國社區(qū)教育未來的發(fā)展趨勢主要有以下幾方面。
1、社區(qū)教育不斷開設學術性課程
隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展,人們越來越重視自身綜合素質(zhì)的提高,因此,越來越多的人希望學習一些學術性比較強的課程,以此提高自身文化素養(yǎng)。社區(qū)教育作為社區(qū)內(nèi)的一種全民參與的教育活動,開設一些學術性課程,加強對人們理論基礎知識的教學,有利于提高人們的綜合素質(zhì)。在開設學術性課程時,要注意以下幾點:首先,在課程的設計中,要堅持專業(yè)教育人士參與課程設計的原則,以加強課程的學術性建設;其次,在課程設置上,增加學術性較強的科目,例如心理學、語言學、物理學等,以滿足社區(qū)教育參與人員的不同需求;最后,教師在課堂實踐教學中,加強對課程中理論基礎知識的重視。
2、社區(qū)教育將逐漸走向制度化
我國未來社區(qū)教育將逐漸走向制度化,主要表現(xiàn)為:首先,社區(qū)教育作為一種公共文化系統(tǒng),其發(fā)展除了需要民眾的積極參與之外,政府支持也必不可少。我國是一個大政府,小社會的傳統(tǒng)國家,政府對于社區(qū)教育發(fā)展的支持十分重要,加強政府的輔助與支持,我國社區(qū)教育的發(fā)展將越來越順利;其次,政府要建立健全與社區(qū)教育有關的法律法規(guī),不論是管理體制還是運行過程都要有明確的法律規(guī)定;再次,我國要建立一套完整的社區(qū)教育管理系統(tǒng),以此優(yōu)化教育資源配置[4]。
3、社區(qū)教育將逐漸專業(yè)化和信息化
要保證社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展,必須使社區(qū)教育不斷邁向?qū)I(yè)化和信息化。我國社區(qū)教育發(fā)展的初期,都是由一些人員自發(fā)組織參與的,其教育人員多半都是由業(yè)余教育人士組成的,但是社區(qū)教育的規(guī)模逐漸擴大,人們的需求也多種多樣,現(xiàn)有師資已經(jīng)不能夠滿足社區(qū)參與人員的需求。因此,結(jié)合當前實際情況,社區(qū)教育機構要積極開展不同層次、不同專業(yè)社區(qū)教育工作人員的培訓,提高社區(qū)教育人員的專業(yè)素質(zhì),加強對其實際功能能力的培養(yǎng)。另外,現(xiàn)代社會是一個信息化社會,信息技術已經(jīng)滲透到社會的各個領域,人們的生活、工作與學習由此發(fā)生很大變化,因此,社區(qū)教育作為我國現(xiàn)代教育體系的重要組成部分,要不斷加強社區(qū)教育的信息化建設,以滿足社區(qū)教育發(fā)展需要。
參考文獻:
[1]張淑紅.我國社區(qū)教育的發(fā)展軌跡與現(xiàn)狀[J].繼續(xù)教育研究,2012(08).
[2]陳蕾.我國社區(qū)教育現(xiàn)狀及發(fā)展思考[J].湖北廣播電視大學學報,2013(01).
關鍵詞: 社區(qū)教育 和諧公平 新農(nóng)村建設
發(fā)展社區(qū)教育利國利民。在黨的十七屆三中全會中明確提出:“要建設社會主義新農(nóng)村,首先要對新農(nóng)村的教育提出新要求、新思想、新理念。大力開展社區(qū)教育,形成城鄉(xiāng)教育、經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局,必須發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),使廣大農(nóng)民學子享有公平教育,優(yōu)質(zhì)教育?!奔哟筘斄Α⑽锪?、人力辦好人民滿意的農(nóng)村教育事業(yè),同時對新農(nóng)村教育發(fā)展提出了新要求,指明了教育方向。目前繁榮發(fā)展農(nóng)村文化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社區(qū)教育的主要任務、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、宣傳惠民政策和農(nóng)村社會保障體系、加強技術培訓、推進農(nóng)村扶貧技術性開發(fā)、加快步伐,促進新農(nóng)村建設,提高全民素質(zhì)。
改革開放三十多年來,漣水縣朱碼鎮(zhèn)教育事業(yè)有了長足發(fā)展,社區(qū)教育成績斐然。在2008年已完善社區(qū)教育的網(wǎng)絡體系,構建了以鎮(zhèn)社區(qū)教育中心為主的教學網(wǎng)絡。這為建設新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供了堅實的保證,為新農(nóng)村開展社區(qū)教育,構建和諧社會起到了積極作用。
一、社區(qū)教育是新農(nóng)村實施終身教育的平臺
當今社會復雜多變,知識不斷更新。人們的職業(yè)不斷變動,學校內(nèi)無法滿足知識變動、社會變動和職業(yè)變動的需要,所以,人們學習知識,不再僅僅局限在學校教室內(nèi),而需要實踐學習、多渠道學習,這成為一種社會現(xiàn)實的需要。網(wǎng)絡學習、數(shù)字化學習和移動學習成為人們多渠道學習的重要途徑,為終身教育搭建一個不斷學習的平臺。
當前,現(xiàn)代農(nóng)村要實現(xiàn)現(xiàn)代化,必須建立終身教育體系,才能真正提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。所以,農(nóng)村社區(qū)教育已成為傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進技術的載體,是農(nóng)民接受終身教育,提高自身素養(yǎng)的平臺。
隨著我縣城鄉(xiāng)一體化進程加快,新農(nóng)村建設突飛猛進,鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的終身教育由誰實施?顯而易見,只有由鎮(zhèn)社區(qū)教育完成。它是新農(nóng)村成人終身學習的組織和平臺,為農(nóng)民提供健康、安全的學習環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心應該積極做好農(nóng)村勞動力技能培訓工作,不斷調(diào)整和設置教育內(nèi)容,以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民學習上的要求。不斷加強就業(yè)技能培訓,重點加強指導就業(yè)和職業(yè)培訓。社區(qū)教育是新農(nóng)村農(nóng)民學習科學知識、接受現(xiàn)代信息的平臺。
二、社區(qū)教育是新農(nóng)民接受和諧教育的搖籃
要實現(xiàn)“構建社會主義和諧社會”的目標,社會主義和諧社會就應當是一個充滿創(chuàng)造活力的社會。和諧社會的核心是人的和諧,人的和諧依賴于教育的浸潤。當前,要打造和諧新農(nóng)村就必須提高農(nóng)民素質(zhì)。提高農(nóng)民素質(zhì)的主要途徑就是讓農(nóng)民通過多渠道提高自身素質(zhì)、技能等,實現(xiàn)教育和諧。要充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設和推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用,必須實現(xiàn)全民和諧教育。
在新農(nóng)村建設中,現(xiàn)代農(nóng)民只有在社區(qū)教育中才能享受和諧教育。新農(nóng)村實行和諧教育,是以促進教育對象的和諧發(fā)展為最終教育追求的,包括自身的和諧、教育類型的和諧、教育內(nèi)部的和諧。農(nóng)村實現(xiàn)和諧教育的目標是實現(xiàn)農(nóng)民內(nèi)外在世界的和諧,使教育者素質(zhì)全面和諧發(fā)展。新農(nóng)村建設中實現(xiàn)教育和諧,是教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構、效益的協(xié)調(diào),這一切是在政府指導下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育實施并完善。所以,社區(qū)教育是新農(nóng)民接受和諧教育、學習現(xiàn)代科學技術的搖籃。
三、社區(qū)教育是新農(nóng)村實現(xiàn)公平教育的場所
社會建設與人民幸福安康息息相關。黨的十七大報告提出加快推進以改善民生為重點的社會建設,黨的十報告再次指出:“加強社會建設,必須以保障和改善民生為重點?!碑斍埃覈x務教育公平問題成為熱點,但成人教育存在更嚴重的不公平。發(fā)展社區(qū)教育才是新農(nóng)村實行公平教育的有效方式。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育,主要開展成人各種技能培訓,社區(qū)教育是在地域范圍內(nèi),充分利用各類教育資源,促進區(qū)域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的教育活動。這幾年來,我鎮(zhèn)社區(qū)教育開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓、實用技術培訓、下崗轉(zhuǎn)崗培訓和青年農(nóng)民“雙提升”等。對外來人員而言,社區(qū)教育不僅滿足了他們在當?shù)亟逃Y源短缺,沒有機會接受正規(guī)學校教育的基本學習需要,更是提高素質(zhì)、學會技能,享受公平教育的場所,是提高農(nóng)民素質(zhì)和掌握技能平臺。
四、社區(qū)教育是新農(nóng)村推行全民教育的主陣地
全民教育指對社會全體民眾提供的教育,是每個社會成員都享有受教育的權利和機會、實現(xiàn)社會平等的根本保證,又是使個人獲得生存發(fā)展能力的基本手段。社區(qū)教育是新時期推行全民教育的陣地,也是新農(nóng)村傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進技術的載體。新農(nóng)村實行全民教育,其目標就是農(nóng)民的基本教育要求,使他們能自尊、自立地生活,并通過不斷學習改善自己的生活為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作出貢獻。當前,在新農(nóng)村建設中,社區(qū)教育就是開展現(xiàn)代農(nóng)民的各類技能培訓和學歷教育,主要是提高新型農(nóng)民綜合素質(zhì)。
一 、提高認識,搞好調(diào)研,是開展新型農(nóng)民培訓的基礎
黨的十六大和十七大都提出了要把建立完善的現(xiàn)代國民教育體系,形成全民學習、終身學習的學習型社會作為教育發(fā)展的目標,構建學習型社會,把豐富的勞動力資源轉(zhuǎn)化為雄厚的人力資源,是社會主義新農(nóng)村建設的關鍵。
基于上述認識,我們在實際工作中,堅持深入基層開展調(diào)研,摸準新農(nóng)村建設發(fā)展的脈搏,摸清社區(qū)建設對人才的需求。對企業(yè),對社區(qū)居民的文化程度、特長、經(jīng)營項目、經(jīng)營規(guī)模等有關信息進行登記造冊,并據(jù)此確定培訓原則和方式,制定培訓規(guī)劃。工作過程中,我們始終堅持四個“立足于”,即立足于調(diào)查研究,立足于和諧社會建設和新農(nóng)村建設需求,立足于探索服務社區(qū)和新農(nóng)村建設的途徑和方法,立足于探索市場經(jīng)濟條件下鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)與成人教育學校發(fā)展壯大的規(guī)律。我們工作的重點,就是圍繞著市場和新農(nóng)村建設的需要,開辦各類培訓班。
二、多方參與,面向市場,是辦好新型農(nóng)民培訓的保證
新型農(nóng)民培訓是一項對社區(qū)人力資源進行深度開發(fā)的社會系統(tǒng)工程,涉及面廣,工作量大。工作過程中,我們建立健全了社區(qū)教育組織培訓網(wǎng)絡,部門積極參與,通力協(xié)作,合力推進,從而確保了培訓質(zhì)量。在培訓內(nèi)容的選擇上,我們堅持以市場為中心,根據(jù)市場需求選擇培訓內(nèi)容,圍繞著社區(qū)實際選擇辦班形式,力求培訓取得最好的經(jīng)濟效益和社會效益。
一是舉辦農(nóng)民特種動物養(yǎng)殖培訓班。2006年9月,我們在調(diào)研時發(fā)現(xiàn),養(yǎng)貂戶普遍面臨著技術上的困擾。幼貂自咬、貂瀉痢等一些常見病就讓不少村的養(yǎng)貂戶損失慘重,全鎮(zhèn)30多個養(yǎng)貂專業(yè)村,養(yǎng)殖技術普遍缺乏,急切需要技術上的指導。為此我校迅速與二職專達成了聯(lián)合辦學協(xié)議,自2006年9月至2007年6月,我們先后在皇華鎮(zhèn)北王家莊子村、范家莊子、大山村、楊家莊子、下康嶺、仉林等26個村開辦了養(yǎng)貂技術培訓班,1000多人參加了培訓,為養(yǎng)貂專業(yè)戶解除了燃眉之急,受到了普遍歡迎。2008年12月至2009年4月我校聯(lián)合濰坊正業(yè)飼料公司到各社區(qū)又舉辦家庭養(yǎng)殖培訓班6期。
二是舉辦農(nóng)村干部計算機培訓班。2007年春,學校通過教師分片包村,對全鎮(zhèn)六個行政區(qū)、73個自然村進行了一次廣泛的社會調(diào)查。每個教師與所承包的村莊互結(jié)對子,在全鎮(zhèn)建立起了“為民服務聯(lián)絡網(wǎng)”,通過聯(lián)絡人,真正了解到農(nóng)民最需要什么樣的服務,培訓有的放矢,針對性強。調(diào)查了解到:鎮(zhèn)政府投入巨資為各村配備了遠程教育設備,村干部根本不會用,連因特網(wǎng)都不會上。于是,學校立即撰寫了“關于充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢,舉辦農(nóng)村干部電腦培訓班的建議”,鎮(zhèn)黨委政府非常重視,認為該班對提高皇華鎮(zhèn)農(nóng)村干部的素質(zhì)、對加快皇華鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設步伐,具有重要意義。因此專門撥出了經(jīng)費,并責成相關部門配合我們開展工作。2007年5月,皇華鎮(zhèn)73個村的村干部和管區(qū)主任經(jīng)過12天系統(tǒng)的計算機操作集中培訓,鎮(zhèn)村之間的公文已實現(xiàn)了網(wǎng)上傳送。
三是舉辦農(nóng)村婦女教育培訓班。為推進社會主義新農(nóng)村建設,加強鄉(xiāng)風文明教育,學校開展了以“孝敬父母、教育子女、社會公德和法制教育”為主題的農(nóng)村婦女教育培訓活動,鎮(zhèn)黨委政府高度重視,以黨政辦公室的名義專門為我們印發(fā)了培訓通知,分管書記召開了專題調(diào)度會進行了安排。2007年11月至2008年4月共舉辦了13期培訓班,培訓農(nóng)村婦女4000余人次,受到了群眾的普遍歡迎。
四是舉辦鎮(zhèn)、村企業(yè)會計培訓班。2008年3月,我們通過到企業(yè)走訪調(diào)查,了解到鎮(zhèn)村企業(yè)的會計多年來很少有參加學習培訓的,企業(yè)會計素質(zhì)無法適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求。為此我們開辦了鎮(zhèn)村企業(yè)會計培訓班,先后參加培訓的共14個企業(yè)、35個村的會計,通過三期集中培訓,使我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村企業(yè)財務管理人員素質(zhì)有了明顯提高。
五是舉辦企業(yè)管理干部培訓班。近年來,皇華鎮(zhèn)的鎮(zhèn)辦企業(yè)和村辦企業(yè)發(fā)展很快,企業(yè)數(shù)量不斷增多,但由于大多數(shù)企業(yè)管理人員缺乏較為系統(tǒng)的管理知識,職工文化層次普遍不高,在很大程度上制約了企業(yè)的長足發(fā)展,也影響了皇華鎮(zhèn)經(jīng)濟的騰飛。為解決這個問題,學校通過細致的調(diào)查和論證,積極與相關企業(yè)的負責人聯(lián)系,圍繞企業(yè)管理當中的實際問題,成功地與濰坊工商職業(yè)學院聯(lián)合舉辦了企業(yè)管理干部培訓班,企業(yè)老總出題目,增強了培訓的針對性和實效性,學校圍繞課題組織授課,聯(lián)系實際,重點突出,深受企業(yè)員工的好評。2006年10月至2009年4月,學校先后為山東三工集團、華欣鑄造廠等15家企業(yè)舉辦干部職工培訓班16期,參訓640多人。
六是舉辦餐飲業(yè)管理服務培訓班。隨著皇華鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展,皇華鎮(zhèn)駐地及周邊地區(qū)的餐飲服務業(yè)發(fā)展迅速,但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)由于從業(yè)人員的管理、服務水平無法適應形勢要求,使該行業(yè)在發(fā)展過程中暴露出許多問題,影響了餐飲業(yè)的發(fā)展后勁。為此,2008年6月,我校舉辦了“皇華鎮(zhèn)餐飲業(yè)管理服務培訓班”,對全鎮(zhèn)30處飯店、旅館近百名從業(yè)人員進行了法律、管理和禮儀服務等相關知識的系統(tǒng)培訓,大大促進了當?shù)夭惋嫎I(yè)管理服務水平的提高。為配合搞好培訓,我們還利用拉贊助的辦法編寫了餐飲業(yè)培訓校本教材,在教材的封面上給一些酒店做一些廣告,解決了出版費的問題。
七是舉辦汽車駕駛培訓班。自2004年春天開始,學校轉(zhuǎn)變觀念,以市場需求為辦學導向,積極探索農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育社會化、市場化運作的新路子。針對汽車業(yè)發(fā)展的良好前景,率先與相關駕校聯(lián)合舉辦汽車駕駛員培訓班,先后在諸城市的原郝戈莊鎮(zhèn)、桃林鄉(xiāng)和膠南市的海青鎮(zhèn)設立教學點,常年招生、滾動開班。目前已舉辦汽訓班65期,培訓學員693人。這不僅滿足了社會的需求,受到了群眾的歡迎,而且增加了學校收入,擴大了學校的影響,為學校今后的發(fā)展打下了良好的基礎。
八是舉辦無公害蘑菇栽培培訓班。無公害產(chǎn)品是當前市 場上的熱點。為推動皇華鎮(zhèn)無公害技術的推廣和發(fā)展,我們舉辦了技術要求不高、市場需求較大的無公害蘑菇栽培技術作為示范項目,從2008年冬季開始,利用股份制的形式,組織教師建立示范項目,開展栽培試驗和推廣工作。該項目的教學以現(xiàn)場指導和示范為主,2009年3月先后組織16個農(nóng)戶進行現(xiàn)場示范指導,現(xiàn)在接受技術指導的農(nóng)戶的無公害蘑菇已全部上市,收到了良好的經(jīng)濟效益。
九是舉辦果樹培訓班。九月十六日晚上,諸城農(nóng)村社區(qū)學院領導和專業(yè)教師,受邀來到皇華社區(qū)分院焦家莊子社區(qū)教學站,對該社區(qū)100多名果農(nóng)進行了果樹管理與病蟲害防治的技術培訓。
近一個時期以來,為提高社區(qū)居民科技文化水平,皇華社區(qū)分院深入社區(qū)進行調(diào)研,并根據(jù)社區(qū)居民的實際需求,制作培訓菜單,集中舉辦培訓班。據(jù)了解,在焦家莊子社區(qū)對果樹培訓后,還將根據(jù)需求舉辦“特種動物養(yǎng)殖”“道德與法制”等培訓班。
本次焦家莊子社區(qū)培訓班結(jié)束后,參加培訓的居民份份份表示本次培訓對他們可謂雪中送碳。對解決果樹管理中出現(xiàn)的早期落葉,落果以及病蟲害等現(xiàn)象給予了極大的幫助。
三、開展新型農(nóng)民培訓取得的成效