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一、雨水情況
“5?15”特大洪災(zāi),無論是從降雨的強(qiáng)度和襲擊范圍看,還是從造成損失的程度看,都是歷史罕見。
15日晚至16日凌晨,鎮(zhèn)持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程,全鎮(zhèn)平均降雨4小時達(dá)221.5毫米,整個降雨過程具有強(qiáng)度大、范圍廣、持續(xù)時間長的特點(diǎn)。全鎮(zhèn)34個村均出現(xiàn)特大暴雨,由于長時間的強(qiáng)降雨,造成河流渠道洪水陡漲,山塘水庫蓄水劇增,部分水庫大壩超警戒水位。
二、災(zāi)情情況
由于這次降雨過程時間相對集中,強(qiáng)度大,范圍廣,給我鎮(zhèn)造成了較嚴(yán)重的災(zāi)害損失。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至5月18日17時,我鎮(zhèn)34個村遭受不同程度的災(zāi)害,受災(zāi)人口達(dá)20955人,轉(zhuǎn)移人口4832人,安置人口427人,倒塌房屋53間,房屋受損43間,農(nóng)作物受災(zāi)面積1.22萬畝,死亡大牲畜186頭,水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積4345畝,損壞水閘28座,沖毀塘壩82座,損壞灌溉實(shí)施12處,路面、橋梁、涵洞、防護(hù)工程等均受較大破壞。直接經(jīng)濟(jì)總損失達(dá)3348.82元,其中農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1428萬元,水利設(shè)施直接損失702.69萬元,公路水毀直接損失987.13萬元,工礦企業(yè)損失230萬元。
三、抗洪救災(zāi)情況
全鎮(zhèn)“三送”干部高度關(guān)注這次強(qiáng)降雨過程,提前做好預(yù)防工作,全力以赴抓好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。
1、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)強(qiáng)降雨天氣預(yù)報,鎮(zhèn)黨委、政府密切關(guān)注這次強(qiáng)降雨過程,在上級防總的統(tǒng)一部署,積極主動貫徹落實(shí)國家、省、市、縣防總來電相關(guān)文件精神。切實(shí)抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御,切實(shí)抓好水庫塘壩防汛保安,切實(shí)抓好值班分析和調(diào)度,切實(shí)抓好抗災(zāi)救災(zāi)工作。5月15日上午10:50,根據(jù)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)指示,通過飛信短信平臺將即將出現(xiàn)暴雨天氣的消息發(fā)至全鎮(zhèn),并要求全體“三送”干部結(jié)合“三送”工作加強(qiáng)對各類山塘水庫、中小河流、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、學(xué)校、工礦企業(yè)、尾礦庫、在建工程等重要區(qū)域的監(jiān)測和巡查,協(xié)助群眾做好防汛抗洪相關(guān)工作,防范強(qiáng)降水帶來的危害。16日凌晨3點(diǎn)多鎮(zhèn)分管防汛抗洪工作分管領(lǐng)導(dǎo)副鎮(zhèn)長分別接到市、縣防辦電話,要求做好即時防汛工作,隨即李鎮(zhèn)長將這一情況向鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,并緊急啟動防汛應(yīng)急預(yù)案,通過電話要求各村立即前往學(xué)校、廠礦、企業(yè)、山塘水庫進(jìn)行巡查,通過飛信要求全體鎮(zhèn)干部和“三送”干部在5:00前必須到崗到位,闖村組敲銅鑼催醒農(nóng)戶,并用廣播告訴農(nóng)戶洪災(zāi)情況,幫助農(nóng)戶盡快轉(zhuǎn)移到安全地帶,要求包村領(lǐng)導(dǎo)、干部在巡查中實(shí)行足部流、戶不留人的原則,實(shí)行責(zé)任制,由包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所包村組,各村2小時上報一次本村汛情給包片領(lǐng)導(dǎo)。16日早上,縣長邱建軍親自到鎮(zhèn)布置防汛工作,要求所有領(lǐng)導(dǎo)、干部和縣派“三送”干部要立即下到各自所包村組,密切關(guān)注雨情、水情變化,科學(xué)有序地開展防汛抗洪工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對危舊土坯房、山塘水庫和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查、排查,防范和應(yīng)對各類災(zāi)害事故的發(fā)生,保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全;同時要組織群眾開展自救和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)準(zhǔn)備工作,把損失降到最低限度。與此同時,鎮(zhèn)鎮(zhèn)長賴根生坐鎮(zhèn)鎮(zhèn)防汛辦,收集來自各村上報的汛情,科學(xué)調(diào)度防汛工作,并要求暴雨中心區(qū)、山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)要迅速轉(zhuǎn)移群眾,采取動員轉(zhuǎn)移、組織轉(zhuǎn)移、強(qiáng)制轉(zhuǎn)移等果斷措施,確保人民生命安全。鐵路、電站等重點(diǎn)工程要切實(shí)做好安全防護(hù)工作,確保不受淹。
2、深入基層,查險處險。鑒于嚴(yán)峻的防汛形勢,為打好防汛抗災(zāi)的硬仗、惡仗,鎮(zhèn)依托“三送”平臺要求全體“三送”干部下到田間地頭、水庫塘壩,親自帶領(lǐng)群眾查險處險,嚴(yán)防死守。16日早上,鎮(zhèn)黨委書記組織鎮(zhèn)干部和“三送”干部前往受災(zāi)嚴(yán)重的坳上村現(xiàn)場指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作,并冒著被水淹的生命危險親自前往被困在危舊土坯房里的群眾家里救助轉(zhuǎn)移群眾。
一、雨情
8月13日18時至8月15日8時,全縣平均降雨231.6毫米,最大降雨點(diǎn)縣城城區(qū),降雨367.9毫米。此次降雨的特點(diǎn):一是強(qiáng)度大。全縣24小時平均降雨超過200毫米,其中,鲇魚山站14日下午2點(diǎn)到4點(diǎn)兩小時降雨77毫米。二是持續(xù)時間長。自13日18時開始到15日上午,長時間降大到暴雨,中間沒有間歇。三是洪水來勢猛。暴雨時,山洪暴發(fā),平地起水,短時間內(nèi)匯聚入陶家河、東叉河、東沙河等幾條支流,洪水漫溢,致使城關(guān)等多處一片。
二、汛情
截至8月15日上午8點(diǎn),鲇魚山水庫已達(dá)水位107.51米(汛限水位106米),庫容5.34億立方;鐵佛寺水庫已達(dá)水位106.2米(汛限水位104米),庫容2830立方;大石橋水庫已達(dá)水位123.44米(汛限水位122.3米),庫容1013萬立方。三座大中型水庫均超出汛限水位1米以上。全縣124座小型水庫全部接近或超出汛限水位,開閘放水或從溢洪道溢水。境內(nèi)的河流、塘、堰及渠道高水位、滿負(fù)荷運(yùn)行。
三、災(zāi)情
由于降雨強(qiáng)度大,持續(xù)時間長,致使受災(zāi)面積廣,損失慘重。災(zāi)情概括起來呈以下特點(diǎn):
一是受災(zāi)面大。此次受災(zāi)涉及全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中重災(zāi)有武橋、河鳳橋、城關(guān)鎮(zhèn)、鲇魚山、李集、余集、吳河、上石橋等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn),受災(zāi)人口23萬,受災(zāi)行業(yè)涉及農(nóng)、林、牧、漁、水利、工交運(yùn)輸、城鎮(zhèn)、電力、通訊等行業(yè)。
二是受災(zāi)點(diǎn)多。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成嚴(yán)重內(nèi)澇。河鳳橋楠桿橋村的寨圍孜組、山坎組,武橋鄉(xiāng)白蛇堰村,李集鄉(xiāng)卜店村,豐集鄉(xiāng)青山村,被洪水圍困群眾1000余人,淹倒房屋700多間。城區(qū)5平方公里嚴(yán)重積水,多處交通、供電通訊中斷。城關(guān)水果批發(fā)市場、大別山商場被洪水淹沒近1米,受災(zāi)工商戶3000多戶,居民家中進(jìn)水5000多戶,大批家電因遭水淹而損壞,累計(jì)損失1000多萬元。縣城6所中小學(xué)校全部進(jìn)水,農(nóng)村中小學(xué)校校舍損毀嚴(yán)重。南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000多戶群眾受山體滑坡和泥石流威脅。在防汛搶險最緊急的8月14日夜晚,全縣多處告急,防汛形勢異常嚴(yán)峻。
三是成災(zāi)嚴(yán)重。全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積31萬畝,成災(zāi)22萬畝,絕收4.9萬畝。死亡大牲畜1500頭,沖毀漁業(yè)養(yǎng)殖水面5萬畝,停產(chǎn)工礦企業(yè)6個,公路中斷18條,沖毀路基210公里,損壞輸電線路9條65公里,損壞通訊線路130公里,3個基站進(jìn)水,導(dǎo)致4000門電話通訊中斷。毀壞河堤、護(hù)岸、橋涵、塘、堰等水利設(shè)施2500多處(座),倒塌房屋6000多間。
四是損失慘重。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全縣洪澇災(zāi)害累計(jì)損失折合人民幣2.5億元。其中,水利設(shè)施及防洪設(shè)施損失6700萬元,農(nóng)林牧漁業(yè)損失1.21億元,工交運(yùn)輸業(yè)損失4200萬元,其它方面損失2000萬元。
四、抗洪救災(zāi)措施
面對災(zāi)情,縣委、縣政府不等不靠,統(tǒng)籌安排,科學(xué)調(diào)度,采取措施,帶領(lǐng)全縣人民全力以赴抗洪救災(zāi)。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),全力搶險??h委、縣政府組織了由35個縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的22個工作組分赴到各自分包的防汛責(zé)任區(qū)現(xiàn)場辦公,一線指揮搶險,及時排查隱患,排除險情,切實(shí)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決受災(zāi)群眾吃、住、就醫(yī)問題,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全;縣四大機(jī)構(gòu)和縣直單位組織了1200余人的青年抗洪搶險突擊隊(duì),組織300余名公安、武警、消防干警和官兵全力投入到抗洪救災(zāi)之中,在城區(qū)維護(hù)穩(wěn)定,安撫群眾,解救被洪水圍困的居民,幫助居民轉(zhuǎn)移物品;共營救轉(zhuǎn)移群眾800人,幫助轉(zhuǎn)移大件財(cái)產(chǎn)8000余件。
二是強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)防汛預(yù)案,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,各級防汛責(zé)任人一律到崗到位,靠前指揮;嚴(yán)格落實(shí)水庫防汛責(zé)任制,對縣轄區(qū)內(nèi)的2座中型水庫和124座小型水庫嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)劃和防汛方案調(diào)度運(yùn)作,有效錯開鐵佛寺水庫泄洪和城關(guān)東叉河之間的洪峰,緩解了洪水對縣城的威脅。對病險水庫限制水位或空庫運(yùn)行;嚴(yán)格落實(shí)泥石流、山體滑坡造成事故責(zé)任制,實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、逐戶排查隱患,對受到泥石流、山體滑坡威脅的群眾,一律轉(zhuǎn)移到安全地方度汛;嚴(yán)格落實(shí)交通安全責(zé)任制,做到安全第一,暢通第二;嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任追究制,對工作不力或的黨員干部,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處,絕不姑息遷就。
三是眾志成城,全力救災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后,縣委、縣政府采取緊急搶險措施,降低災(zāi)害損失。縣四大機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)深入搶險一線,與基層干部群眾一道搶險救災(zāi)。調(diào)度救災(zāi)物資,緊急調(diào)撥救災(zāi)資金10萬元,已發(fā)放救災(zāi)帳蓬60頂,方便面3000箱、礦泉水5000瓶、面粉1000余斤,大米2000余斤,捐贈衣物1000余件,藥品100余份,確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住。加強(qiáng)治安防范,確??购閾岆U期間全縣社會穩(wěn)定。
四是核實(shí)災(zāi)情,降低損失。災(zāi)情發(fā)生后,縣委、縣政府緊急抽調(diào)230余名干部、組成22個工作組,于今天早晨6點(diǎn)奔赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn),深入災(zāi)區(qū),開展抗災(zāi)救災(zāi)工作,對已成災(zāi)的,進(jìn)行準(zhǔn)確調(diào)查登記,對已發(fā)生險情,尚未成災(zāi)的,立即排險。具體災(zāi)情正在進(jìn)一步核實(shí)之中。目前,災(zāi)區(qū)群眾情緒穩(wěn)定,社會大局穩(wěn)定。
為做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài),保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《XX縣政府防汛抗旱指揮部關(guān)于下發(fā)XX縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案(暫定)的通知》,結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)決貫徹國家、省、市關(guān)于防汛工作的部署和要求,充分認(rèn)識防汛工作的重要性,按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,統(tǒng)一思想,明確任務(wù),制定防范措施,強(qiáng)化防范手段,狠抓責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí),措施落實(shí),盡最大努力做好防汛工作,將損失減至最小,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保險情發(fā)生后,提供有力的組織保障,成立XX縣住建局2020年防汛抗旱應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:
XX 局長
副組長:
XX 副局長
XX 人防辦副主任
XX 副局長
XX 副局長
成 員:
XX 城建股股長
XX 建管股股長
XX 質(zhì)(安)監(jiān)站站長
XX 建管股副股長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在局辦公室,由XX同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)防汛抗旱工作的綜合協(xié)調(diào),及時傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出的應(yīng)急指令。
三、工作任務(wù)
根據(jù)城鄉(xiāng)供水廠、污水處理廠和建筑工地的實(shí)際情況,組織開展房屋建筑工程及涉水工程基礎(chǔ)設(shè)施施工現(xiàn)場的防洪安全工作,重點(diǎn)水源、城鄉(xiāng)供水、污水處理等設(shè)施防汛安全檢查工作。
(一)加強(qiáng)供水保障,細(xì)化完善防汛抗旱供水應(yīng)急預(yù)案。
按照“先生活、后生產(chǎn),先節(jié)水、后調(diào)水”的原則,做好城市供水統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度。
(二)開展縣城區(qū)下水管道的排查,及時對堵塞管道進(jìn)行清淤工作。
(三)加強(qiáng)建筑工地深基坑等危險性較大工程安全管理。
排查所有在建或停建未回填的深基坑(高邊坡)項(xiàng)目以及人工挖孔樁、地下暗挖工程、土石方工程,重點(diǎn)檢查以上工程的施工質(zhì)量,邊坡或護(hù)壁等是否存在安全隱患,是否對周圍環(huán)境造成影響,溝、坑周邊堆載情況,排水措施等。對存在問題的,及時采取加固措施,并進(jìn)一步強(qiáng)化對這類工程及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的實(shí)時動態(tài)監(jiān)控手段和措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
(四)加強(qiáng)腳手架安全管理。
排查所有內(nèi)外腳手架、模板支架、卸料平臺,特別是加強(qiáng)對腳手架基礎(chǔ)、架體結(jié)構(gòu)、拉結(jié)點(diǎn)、剪刀撐的檢查,嚴(yán)把腳手架施工預(yù)案、技術(shù)交底和驗(yàn)收關(guān),確保腳手架安全。
(五)加強(qiáng)大型機(jī)械設(shè)備安全管理。
排查所有塔吊、外用電梯、井字架等大型機(jī)械設(shè)備,重點(diǎn)檢查大型機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)、附墻、拉結(jié)點(diǎn)、纜風(fēng)繩等涉及結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的關(guān)鍵設(shè)施。對存在問題的,及時采取加固措施;四級風(fēng)時,一律停止大型設(shè)備拆裝作業(yè);六級風(fēng)或暴雨時,一律停止大型垂直運(yùn)輸設(shè)備作業(yè),保證大型機(jī)械設(shè)備安全。
(六)加強(qiáng)高處作業(yè)安全管理。
排查高處作業(yè)情況,重點(diǎn)檢查建筑工地“三寶”使用情況和臨邊洞口的防護(hù)情況。對存在問題的,立即予以整改。遇暴雨、六級以上強(qiáng)風(fēng),一律禁止進(jìn)行攀登、懸空露天作業(yè),確保人員安全。
(七)加強(qiáng)工地臨時設(shè)施安全管理。
排查建筑工地臨時工棚、材料倉庫、圍墻等臨時設(shè)施,對存在安全隱患的做好修繕加固工作,防止坍塌事故發(fā)生;對建筑工地出現(xiàn)堵水或內(nèi)澇的,及時采取措施處理;對臨時設(shè)施位于地質(zhì)條件復(fù)雜或可能造成地質(zhì)災(zāi)害地段的,及時報告國土、水務(wù)部門,落實(shí)防范措施;對可能出現(xiàn)安全問題的施工現(xiàn)場要及時撤離人員,防范山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
(八)加強(qiáng)工地應(yīng)急處置準(zhǔn)備管理。
做好建筑工地應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作,儲備應(yīng)急物資、檢查應(yīng)急設(shè)備,組織應(yīng)急隊(duì)伍,要確保排水設(shè)施、機(jī)電設(shè)備的安全正常運(yùn)行,確保垂直運(yùn)輸設(shè)施的穩(wěn)固和防風(fēng)安全,確保臨時用電設(shè)施防水防觸電的安全措施落實(shí)到位。
(九)注意及時收聽收看氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
及時收聽收看市縣氣象臺、電視臺、廣播電臺等媒體的暴雨、大風(fēng)、雷電等氣象災(zāi)害預(yù)警信息,根據(jù)天氣變化及時做好工地防汛工作。
四、職責(zé)分工
(一)后勤保障組
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX
主要職責(zé):負(fù)責(zé)防汛抗旱物資調(diào)度、協(xié)調(diào)交通車輛,傳達(dá)上級和防汛抗旱指揮部工作任務(wù)、信息等,做好情況匯報和對外宣傳;根據(jù)上級部署和防汛抗旱實(shí)際需要,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、召集、組織本系統(tǒng)搶險隊(duì)伍,協(xié)調(diào)相關(guān)部門和局屬各股室組成防汛抗旱搶險隊(duì)伍隨時待命,確保措施、人員到位。
(二)市政設(shè)施組
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX
主要職責(zé):加強(qiáng)污水廠區(qū)的巡查,確保污水處理廠設(shè)施正常運(yùn)作,加強(qiáng)市政供水設(shè)施的巡查防護(hù),及時修復(fù)被損壞的供水設(shè)施、管道,同時,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測,確保水廠生產(chǎn)和供水管網(wǎng)安全,防止水質(zhì)污染。
(三)在建項(xiàng)目組、
組 長:XX
副組長:XX
成 員:XX
主要職責(zé):根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級別落實(shí)防范措施,并切實(shí)做好搶險救災(zāi)各項(xiàng)措施的準(zhǔn)備工作;監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場防汛措施落實(shí)情況和現(xiàn)場安全狀況,對存在問題的,及時督促整改;及時向各在建工地進(jìn)行預(yù)警;在遇到險情時能及時有效的進(jìn)行搶險,確保應(yīng)急搶險人員和裝備到位。
五、防汛預(yù)案
局屬各股室要密切注視氣象動態(tài)。
Ⅰ級汛情:及時了解掌握縣城區(qū)防汛情況,對建筑工地、市政低洼路段實(shí)施重點(diǎn)督查,必要時配合當(dāng)?shù)亟M織居民安全轉(zhuǎn)移。
Ⅱ級汛情:及時了解掌握全縣住建領(lǐng)域重點(diǎn)災(zāi)情,并向縣防汛指揮部報告重點(diǎn)災(zāi)情及處理動態(tài),配合當(dāng)?shù)卣皶r組織受災(zāi)居民安全轉(zhuǎn)移。
Ⅲ級汛情:及時部署全縣住建領(lǐng)域安全工作,指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)參加搶險救災(zāi)服務(wù)。
Ⅳ級汛情:及時修復(fù)市政損毀工程,盡快恢復(fù)城區(qū)功能;安排部署全縣住建領(lǐng)域恢復(fù)重建工作。
六、應(yīng)急響應(yīng)
一旦發(fā)生災(zāi)情或險情,股室要按照分級管理,分級響應(yīng),條塊結(jié)合,以塊為主,基層先行,逐級抬升的處置方式,在1小時內(nèi)上報初步信息至縣防汛指揮部辦公室,4小時內(nèi)上報縣防汛指揮部進(jìn)一步核實(shí)情況。災(zāi)情發(fā)生進(jìn)一步變化,2小時內(nèi)上報,再由辦公室按程序及時上報相關(guān)部門。做好建筑工地和縣城區(qū)的防汛應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)工作??h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局24小時值班電話:XX。
七、工作要求
(一)各股室要把防汛工作作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓。
要立足于防大汛、抗大災(zāi),始終保持高度戒備狀態(tài),做到領(lǐng)導(dǎo)有力、預(yù)案明確、準(zhǔn)備充分、救災(zāi)及時,確保汛期安全。
(二)切實(shí)落實(shí)防汛行政首長負(fù)責(zé)制。
領(lǐng)導(dǎo)干部要親臨防汛救災(zāi)的第一線,靠前指揮,做到思想到位,責(zé)任到位,措施到位,指揮到位;相關(guān)股室要切實(shí)做好城市防汛抗旱設(shè)施日常檢查,認(rèn)真做好巡檢記錄,發(fā)現(xiàn)問題,立即整改排除;各股室、中心要各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,協(xié)同作戰(zhàn);嚴(yán)格落實(shí)帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員,堅(jiān)持24小時值班并認(rèn)真做好值班記錄。
(三)嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律。
嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、險情巡查、災(zāi)情速報和應(yīng)急響應(yīng)制度。出現(xiàn)災(zāi)情險情要第一時間上報,第一時間到達(dá)現(xiàn)場處理,第一時間組織撤離人員,確保及時掌握、及時處置汛情災(zāi)情。對出現(xiàn)重大遲漏報情況或由于工作失職而造成損失的,要嚴(yán)肅查處,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)安全職責(zé)
為貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求,落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視汛期安全生產(chǎn)工作,鄉(xiāng)黨委、政府召開夏季安全暨迎接建國70周年安全生產(chǎn)工作會議,部署開展夏季安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作。
二、夏季安全生產(chǎn)工作
(一)邀請專家查隱患。會同安全生產(chǎn)專業(yè)人士對全鄉(xiāng)6家企業(yè)的安全生產(chǎn)工作開展“診斷式”檢查。結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,安全專家深入生產(chǎn)車間對企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)全面的隱患排查工作,重點(diǎn)圍繞安全管理、工藝安全、設(shè)備安全、電氣管理、消防與應(yīng)急管理等方面對企業(yè)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的56項(xiàng)問題,當(dāng)場向企業(yè)負(fù)責(zé)人反饋,下達(dá)相關(guān)文書明確整改要求和期限。
(二)危化品安全排查。7月10日,鄉(xiāng)對永興加油站開展了安全專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)對人員上崗持證情況,是否存在無證無照、證照不全或過期未檢審行為、卸油操作、應(yīng)急演練記錄、防雷防靜電措施落實(shí)情況、消防器材配備、防暑降溫措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。要求加油站根據(jù)自身特點(diǎn),做好員工安全意識教育和隱患排查,提高罐區(qū)等防曬措施和防暑降溫常識,真正做到防患未然,保證安全無事故。
(三)農(nóng)貿(mào)市場道路交通安全治理。為切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通和集貿(mào)市場安全管理工作秩序,進(jìn)一步加大道路交通和集貿(mào)市場安全整治力度,保障轄區(qū)內(nèi)道路交通文明、安全、暢通,集貿(mào)市場規(guī)范、和諧、有序,7月23日,鄉(xiāng)對全鄉(xiāng)6個集貿(mào)市場16處安全隱患開展安全隱患整治;繪制道路交通安全和文明安全市場安全文化標(biāo)語8處,禁止占道經(jīng)營安全警示標(biāo)志15處。
三、汛期安全排查和應(yīng)急救援工作
(一)開展防溺水工作專項(xiàng)檢查。按照《關(guān)于做好未成年防溺水有關(guān)工作的通知》(岳安字〔2019〕20號)并要求。鄉(xiāng)安監(jiān)、水利、教育等相關(guān)部門根據(jù)各自工作職責(zé),圍繞學(xué)生安全教育做好隱患排查、督促檢查工作,為人民群眾尤其是青少年安全管理提供良好的社會環(huán)境。一是組織各村進(jìn)行了全面清查轄區(qū)內(nèi)的水域、機(jī)井、河渠、深溝、礦坑,尤其是對青少年學(xué)生可能出入的地點(diǎn)和場所,做到無死角、無盲點(diǎn)、全覆蓋,截止目前排查各類水庫池塘79處,河渠18公里,深、機(jī)井、礦坑82處,按照“邊排查、邊整改”的要求,消除安全隱患11處。二是督促責(zé)任單位采取防護(hù)措施,在塘、河、井等地段設(shè)置安全警示牌,排除安全隱患,防止發(fā)生意外安全事故。三是加強(qiáng)對留守兒童的服務(wù)和關(guān)愛,保障留守兒童的生命健康和安全。
(二)做好農(nóng)村水井安全工作。鄉(xiāng)安監(jiān)、水利等相關(guān)部門根據(jù)各自工作職責(zé),做好水庫、取水井隱患排查,組織各村進(jìn)行了全面清查轄區(qū)內(nèi)的水域、機(jī)井、大口井,做到無死角、無盲點(diǎn)、全覆蓋,截止目前排查各類取水井240處,按照“邊排查、邊整改”的要求,消除安全隱患16處。督促責(zé)任單位采取防護(hù)措施,在取水井等地段設(shè)置安全警示牌,排除安全隱患,防止發(fā)生意外安全事故。
(三)組織開展應(yīng)急演練。為提高應(yīng)對汛情的組織協(xié)調(diào)能力,做到處置迅速、有序,使危險區(qū)群眾熟悉預(yù)警信號,了解撤離路線,最大限度減少汛情對群眾生命財(cái)產(chǎn)的影響,6月3日鄉(xiāng)組織在張家村水庫開展防汛應(yīng)急演練,防汛應(yīng)急小分隊(duì)成員、災(zāi)害區(qū)受影響的部分群眾70余人參加演練。通過實(shí)戰(zhàn)演練,使山洪災(zāi)害防御責(zé)任人熟悉防汛應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,清楚各自職責(zé),確保預(yù)案啟動時能夠及時、有序、有效轉(zhuǎn)移群眾,提高群眾防災(zāi)減災(zāi)和自救能力,避免人員傷亡和降低財(cái)產(chǎn)損失。同時,各企業(yè)按照應(yīng)急演練計(jì)劃,組織開展了消防、觸電、機(jī)械和綜合應(yīng)急演練。
(四)開展村級自然災(zāi)害信息員培訓(xùn)。6月24日,鄉(xiāng)組織村級自然災(zāi)害信息員培訓(xùn)會,就做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)上報提出要求:一是高度重視災(zāi)害信息報送工作的重要意義;二是做好突發(fā)自然災(zāi)害期間應(yīng)急值班,第一時間對災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報;三是及時準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報災(zāi)情信息;四是強(qiáng)化責(zé)任,杜絕遲報、謊報、瞞報,確保災(zāi)情信息報送工作有效開展。同時可借助村民會議宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識,提高災(zāi)害信息員以及村民發(fā)生災(zāi)情時的應(yīng)急處理能力,確保災(zāi)害發(fā)生后我鄉(xiāng)系統(tǒng)有力、有序、有效開展救災(zāi)和災(zāi)情上報工作。
今年以來,縣水利局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全縣打造中國“新能源新材料基地、新城鎮(zhèn)新農(nóng)村典范”縣的奮斗目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)“興水”工程建設(shè),圓滿完成了2013年各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將一年來主要工作匯報如下。
一、重點(diǎn)工程建設(shè)情況
今年開工建設(shè)的水利工程主要有四大方面。
一是濁漳河?xùn)|北陽段河道治理工程。該工程是縣委、縣政府確定的全縣重點(diǎn)工程,總投資6500萬元,治理河道全長2.57公里,目前基本竣工。
二是國家水保重點(diǎn)工程追加項(xiàng)目??偼顿Y1859萬元,新建治理面積53.1平方公里,包括,水保林1450公頃,經(jīng)果林90公頃,封禁治理3700公頃,谷坊30座,田間道路5公里,河壩2公里,基本農(nóng)田70公頃,目前全部完工。
三是農(nóng)村安全飲水工程。該項(xiàng)目從今年9月份開始實(shí)施,12月上旬基本完成了建設(shè)任務(wù),完成計(jì)劃內(nèi)工程52處,完成總投資511萬元,完成了總工程量5.2萬立方米,解決了59個自然村,1.16萬人的飲水安全問題,完成計(jì)劃外指標(biāo)4250人,進(jìn)一步提高了飲水安全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)。
四是 “興水戰(zhàn)略”工程。 此項(xiàng)工程涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和富陽工業(yè)園區(qū),占地1090畝,新增供水能力1944萬方,概算總投資15900萬元,2013年主要實(shí)施第一批10項(xiàng)工程。由水利局負(fù)責(zé)承建的有三項(xiàng):其中,東北陽橡膠壩工程,新建橡膠壩2座,壩長105米,壩高2.5米,目前1號橡膠壩完成工程量90%,2號橡膠壩完成工程量90%;甘村橡膠壩工程,壩長100米,壩高2.5米,工程于8月底開工建設(shè),目前已完成工程量的90%;北馬喊水庫除險加固工程,總投資326萬,對水庫大壩溢洪道、輸水洞進(jìn)行加固改造,目前已完工。
二、防汛抗旱工作情況
今年我縣遭遇了罕見的強(qiáng)降雨,特別7月9日,全縣降雨量平均達(dá)到100.2毫米,最高達(dá)到145.7毫米,全縣十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5.6萬人不同程度受災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后,我局采取積極措施:一是及時掌握災(zāi)情,認(rèn)真做好防汛救災(zāi)信息傳遞和調(diào)度工作。二是迅速調(diào)動搶險應(yīng)急分隊(duì),及時進(jìn)行現(xiàn)場救援。落江溝村50戶農(nóng)戶進(jìn)水后,我們迅速組織40名搶險隊(duì)員冒雨近兩小時及時把近千米的渠道清理疏通。同時調(diào)用“小白龍”等排水機(jī)械及時為進(jìn)水農(nóng)戶把水排干。三是嚴(yán)明防汛紀(jì)律,強(qiáng)化值班巡查制度,做到了24小時有人值班,確保信息暢通,在村莊、水庫、河道、邊山峪口等關(guān)鍵部位實(shí)行巡查常態(tài)化。
三、其他工作情況
一是加強(qiáng)對水利法律法規(guī)的宣傳。尤其在“世界水日”、“中國水周宣傳日”及“全民普法日”,利用電視、報紙,出動宣傳車、發(fā)放宣傳資料等不同形式,向全社會進(jìn)行水法律法規(guī)的廣泛宣傳。二是成立了水行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組。水利執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,通過大量細(xì)致有效的工作,逐步探索建立綜合執(zhí)法,規(guī)范運(yùn)作、多方聯(lián)動的水行政執(zhí)法綜合體系。三是強(qiáng)化了安全工作。以應(yīng)急水源,病險水庫除險加固、防洪保安和新建、在建水利工程安全生產(chǎn)為重點(diǎn),制定了應(yīng)急處置預(yù)案,健全了值班制度、重大事項(xiàng)報告制度,將安全生產(chǎn)工作放在重要位置來抓。2013年,全縣水利行業(yè)未發(fā)生一起安全事故。四是嚴(yán)格工程施工程序,堅(jiān)持工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,進(jìn)一步優(yōu)化工程設(shè)計(jì),嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批、招投標(biāo)制度及施工質(zhì)量監(jiān)理制度。五是加強(qiáng)機(jī)關(guān)“”建設(shè),積極開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,全年沒有發(fā)生違反中央八項(xiàng)規(guī)定的人和事。
四、存在問題
雖然我們的工作取得一些成績,但也存在一些實(shí)際困難及問題,一是部分水利工程涉及地面附屬物的賠償?shù)葐栴},工程預(yù)算沒有這部分資金;二是分級籌措資金難,一定程度上影響了工程建設(shè)進(jìn)度。三是在一些單村飲水工程管理上,仍然存在著管理制度不落實(shí),責(zé)任落實(shí)不到位的問題,導(dǎo)致群眾飲水出現(xiàn)反復(fù)。
五、2014年工作計(jì)劃
2014年水利局計(jì)劃重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。
(一)在常規(guī)水利工作上求突破。防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱,不斷加強(qiáng)飲水安全、防洪安全、生態(tài)安全建設(shè),改善城鄉(xiāng)水環(huán)境及全縣的水生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)我縣水利工作向環(huán)境水利、資源水利、效益水利轉(zhuǎn)變。
(二)在水利工程項(xiàng)目上求突破。以項(xiàng)目促發(fā)展,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,爭取資金,繼續(xù)實(shí)施一批水利工程項(xiàng)目。一是濁漳河?xùn)|北陽段河道治理工程第三期,二是續(xù)建甘村濕地工程,三是搞好國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程,四是搞好我縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)項(xiàng)目。
夏季防臺防汛工作總結(jié)范文
當(dāng)前,我區(qū)已全面入汛,根據(jù)自治區(qū)防汛指揮部的要求,為扎實(shí)做好xx區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)汛期防汛防臺工作,我局積極采取切實(shí)有效工作措施,認(rèn)真抓好防汛防臺工作,截止目前,全區(qū)水產(chǎn)畜牧業(yè)平安渡汛,漁港、漁船平安防臺,確保了漁牧業(yè)增產(chǎn)增收和漁民生命財(cái)產(chǎn)安全?,F(xiàn)將今年防汛防臺工作情況匯報如下:
一、開展工作情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化值班責(zé)任。X月初,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,專門成立防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面啟動防汛防臺工作預(yù)案,層層落實(shí)各項(xiàng)防汛防臺工作責(zé)任,做到“條塊結(jié)合,以塊為主”,確保工作有人抓,問題有人管,責(zé)任有人負(fù)。同時建立起24小時值班制度,落實(shí)值班人員,領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶頭輪班。另外每個工作人員確保通訊暢通、做到上情下達(dá)、下情上報,通報及時到位。
(二)加強(qiáng)宣傳,建設(shè)信息平臺。充分利用防汛防臺日宣傳活動等有利時機(jī),精心組織、廣泛發(fā)動,深入宣傳,積極營造良好的防汛防臺工作氛圍。每年臺期汛來臨之前,專門下發(fā)漁業(yè)防汛防臺工作通知,做好漁港漁船分布、漁船日常錨泊避風(fēng)情況和沿海養(yǎng)殖業(yè)分布情況的調(diào)查摸底,積極營造漁業(yè)防臺氛圍。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,通過信息平臺及時氣象信息、臺風(fēng)動態(tài)和通報各地組織防臺、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)以及災(zāi)后自救進(jìn)展情況,傳達(dá)上級部門有關(guān)防臺的指示精神,下發(fā)本局有關(guān)抗臺救災(zāi)的文件、通知。
(三)防患未然,開展汛前檢查。汛期前,我局根據(jù)市局和區(qū)防汛指揮部有關(guān)工作要求,主要圍繞4個方面進(jìn)行巡查和督導(dǎo):一是檢查本系統(tǒng)各項(xiàng)防汛防臺工作責(zé)任制、安全臺賬及值班制度落實(shí)情況,特別是基層一線的水產(chǎn)畜牧企業(yè)、經(jīng)營單位的落實(shí)情況;二是檢查防汛組織機(jī)構(gòu)、搶險物資、經(jīng)營單位的落實(shí)情況,并積極督促漁政船做好維修保養(yǎng)工作,保證其能正常投入防汛防臺期間各項(xiàng)搶險救災(zāi)工作;三是加強(qiáng)漁船避風(fēng)xx、錨地的檢查;四是加強(qiáng)水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖場所、設(shè)施的安全檢查。進(jìn)一步了解掌握各鎮(zhèn)(街)水產(chǎn)畜牧業(yè)防汛防臺工作中的薄弱環(huán)節(jié),對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。
(四)強(qiáng)化落實(shí),抓好重點(diǎn)防御。一是漁業(yè)捕撈。接到臺風(fēng)警報后,立即根據(jù)市防指和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,通知各地海上作業(yè)漁船在規(guī)定時限內(nèi)回港避風(fēng)或就近xx避風(fēng);在修的漁船,對可下水而無動力漁船,要及時拖帶到安全地帶,不能下水的漁船要做好加固工作。漁政部門要組織人員對漁船避風(fēng)情況進(jìn)行檢查,對未歸港漁船要采取應(yīng)急措施,并保持通訊聯(lián)絡(luò);二是養(yǎng)殖基地。指導(dǎo)幫助養(yǎng)殖漁牧民做好養(yǎng)殖設(shè)施的加固工作,及時起捕養(yǎng)殖成品,并積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣谝?guī)定時間內(nèi)做好養(yǎng)殖人員的撤離工作。此外,還要做好海上應(yīng)急搶險救助。以漁政船(艇)為主成立海上應(yīng)急搶救救助小分隊(duì),接到臺風(fēng)警報后,漁政船提前24小時待命,應(yīng)急小分隊(duì)成員隨船到位,一旦接到有關(guān)海上搶救的指令,立即開赴現(xiàn)場執(zhí)行搶險搜救任務(wù)。幾年來的抗臺救災(zāi)實(shí)踐表明,區(qū)漁政大隊(duì)在指揮協(xié)調(diào)港內(nèi)漁船錨泊避風(fēng)、海上搶險救助等方面發(fā)揮了重要作用。
(五)強(qiáng)化人員物資儲備。為加強(qiáng)防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo),按照區(qū)防汛抗旱指揮部下發(fā)文件要求全面做好人、財(cái)、物儲備,動員鎮(zhèn)村兩級動物防疫員組成的應(yīng)急隊(duì)伍隨時關(guān)注天氣變化和養(yǎng)殖行業(yè)動態(tài),由村級防疫員不定時巡查,發(fā)現(xiàn)問題,及時報告,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(六)抓好汛期動物疫病防控工作。嚴(yán)格檢疫,發(fā)現(xiàn)染疫動物及動物產(chǎn)品,必須在動物監(jiān)督執(zhí)法人員的監(jiān)督下進(jìn)行無害化處理。規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場(廠、點(diǎn))、畜禽及產(chǎn)品交易市場、冷庫、動物及動物產(chǎn)品運(yùn)輸工具等關(guān)鍵場所和環(huán)節(jié)建立嚴(yán)格的消毒制度,不留死角,徹底消毒疫情隱患。建立動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),健全疫情報告制度。做好處置重大動物疫情的組織準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備和防疫物資準(zhǔn)備工作。
二、存在困難
一是防汛防臺資金不足,待積極向上爭取;二是應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,個別防汛防臺工作人員防災(zāi)減災(zāi)意識、服務(wù)意識不強(qiáng);三是個別養(yǎng)殖戶依賴上級防汛防臺救助過多,而自身早預(yù)防、早避免意識淡薄。
三、汛期下一步措施
(一)加強(qiáng)和防汛辦聯(lián)系,密切注視汛情和臺風(fēng)動向。
(二)及時了解我轄區(qū)漁排漁船情況,汛期要求漁船及時回港避風(fēng)。
(三)漁政大隊(duì)進(jìn)行監(jiān)控,做好迎接漁船進(jìn)港避風(fēng)的準(zhǔn)備,疏導(dǎo)漁船進(jìn)港,并加強(qiáng)巡查確保航道暢通。
(四)辦公室安排人員24小時值班,了解、掌握未回港避風(fēng)漁船和漁排上未撤離上岸人員的情況,并及時報告市局請求通知當(dāng)?shù)卣扇〈胧┚戎?/p>
(五)時刻準(zhǔn)備,一旦險情出現(xiàn),立即配合其他部門組織搶險救災(zāi)隊(duì)伍投入搶險救助工作。
(六)通過汛期排查,發(fā)現(xiàn)尚有部分養(yǎng)殖場戶棚舍老化、防災(zāi)能力弱,存在災(zāi)害安全隱患;部分養(yǎng)殖者防災(zāi)意識淡薄,未能真正認(rèn)識到危險,存在僥幸心理。下一步要建立防汛長效機(jī)制,將重點(diǎn)圍繞問題開展教育和監(jiān)督,督促養(yǎng)殖戶及時整改,消除安全隱患,確保水產(chǎn)畜牧業(yè)安全度汛。
夏季防臺防汛工作總結(jié)范文
在環(huán)衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,我所上下一心、認(rèn)真應(yīng)對,目前抗擊今年第17號臺風(fēng)“納沙”的任務(wù)已經(jīng)順利完成。這次臺風(fēng)來勢洶洶,持續(xù)時間長,破壞力大,其威力之強(qiáng)為北海歷年所罕見。臺風(fēng)來襲大大增加了環(huán)衛(wèi)工作的難度,然而,由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視,準(zhǔn)備工作充分,臺風(fēng)過后我所干部職工出動迅速、配合密切,保證了我所衛(wèi)生清潔工作的順利完成,讓臺風(fēng)過后的城市迅速恢復(fù)了整潔美觀的面貌。我所的主要做法是:
一、做好動員,充分準(zhǔn)備
根據(jù)上級的指示和要求,結(jié)合本所的實(shí)際情況,我所對臺風(fēng)來臨前后的問題和困難做了充分預(yù)估,啟動了二級應(yīng)急預(yù)案,實(shí)行24小時輪流值班制度,做好了打硬仗的準(zhǔn)備。
在節(jié)前我所召開防臺防汛工作會議,向全體員工傳達(dá)了上級的指示精神,強(qiáng)調(diào)了這次防臺抗汛工作的嚴(yán)峻性。對防臺防汛期間的工作進(jìn)行了嚴(yán)密部署,要求大家在臺風(fēng)來臨之前備齊車輛、工具,確保一聲令下能拉的動用的上。為加快臺風(fēng)過后的工作進(jìn)度,會議還分析了可能出現(xiàn)的安全問題,要求大家提高戒備,確保人員和設(shè)備的安全,嚴(yán)防各類問題和事故的發(fā)生。
二、上下一心,行動迅速
“十一”凌晨4點(diǎn),“納沙”逐漸撤離北海,在大家依然享受著長假的愜意流連在夢鄉(xiāng)的時候,我所的環(huán)衛(wèi)工人們已經(jīng)迅速投入到城市清潔工作之中。越是艱苦的時候越能考驗(yàn)人,在防臺風(fēng)期間許多同志表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和崇高的個人覺悟,其精神十分令人感動。
雖然臺風(fēng)中心離開了,但風(fēng)雨依然沒停,這也大大增加了工作的'難度。工人們的衣服被淋濕了,但他們?nèi)徊活櫭爸L(fēng)雨工作。臺風(fēng)過后整個城市一片狼藉,由于任務(wù)重、人員少,全所職工加班加點(diǎn),許多同志下午兩點(diǎn)多了才吃午飯,在路邊和著風(fēng)雨草草吃過盒飯后又開始忙碌,大部分同志從早上四點(diǎn)開始一直忙碌到晚上九點(diǎn),我所車輛嚴(yán)重不足,為了保證工作的順利開展這所還特地外請車輛加入這個隊(duì)伍進(jìn)行全天連續(xù)作業(yè),確保了工作的圓滿完成。
臺風(fēng)過后所長一直身先士卒、風(fēng)塵仆仆的工作在一線,在路面帶領(lǐng)大家干活,跟日工一起在街上鏟著垃圾裝著車,為給大家鼓勁,嗓子都喊啞了。上門收垃圾隊(duì)隊(duì)長龍啟俊是個80后小伙子,在工作中,他勤勤懇懇認(rèn)真負(fù)責(zé),從早上4點(diǎn)一直忙碌到晚上11點(diǎn),帶領(lǐng)員工圓滿完成了任務(wù),忙碌了一天之后,嘴上都起了好幾個泡。
一、充分肯定前段所做的工作
剛才聽了各有關(guān)部門的情況匯報,對前段時間的工作要充分肯定。各級各部門按照市委、市政府、市防指的部署,立足于防大汛抗大旱、抗大災(zāi)抗多災(zāi),在思想認(rèn)識、責(zé)任落實(shí)、工程準(zhǔn)備、預(yù)案完善、隊(duì)伍建設(shè)、物資儲備及信息預(yù)測預(yù)報等方面做了大量的工作,為我們今年抵御大汛、大旱、大災(zāi)奠定了一個非常好的基礎(chǔ)。特別是在4月中下旬和5月6日凌晨發(fā)生的連續(xù)性降雨和強(qiáng)降雨過程中,我市兩次啟動山洪災(zāi)害避災(zāi)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),應(yīng)對措施得力,人員轉(zhuǎn)移及時,有效地防止了人員傷亡事故的發(fā)生,盡可能減輕了災(zāi)害損失,為今年防汛抗災(zāi)工作開了一個好頭。尤其要肯定的是,安化縣委、縣政府在這兩次山洪地質(zhì)災(zāi)害斗爭中,充分體現(xiàn)了一種對人民生命安全高度負(fù)責(zé)的精神,領(lǐng)導(dǎo)高度重視,決策果斷及時,調(diào)度科學(xué)有力,各級緊密配合,取得了明顯成效。在遭遇32戶143間房屋倒塌、159戶730間房屋受損重大災(zāi)情的情況下,及時緊急轉(zhuǎn)移430余人,避免了人員傷亡,為全市防汛抗災(zāi)工作樹立了良好榜樣。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)這種不畏艱難、務(wù)實(shí)為民的抗災(zāi)精神,借鑒和推廣這種上下一心、團(tuán)結(jié)協(xié)作的好作法、好經(jīng)驗(yàn),全面、扎實(shí)、穩(wěn)妥地推進(jìn)防汛抗災(zāi)工作。
二、突出當(dāng)前防汛抗災(zāi)的重點(diǎn)
一是突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。我市山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣,情況復(fù)雜,是近年來洪澇災(zāi)害中人員傷亡風(fēng)險最大的自然災(zāi)害。5月6日的特大暴雨,與我們毗鄰的婁底市新化縣發(fā)生了嚴(yán)重的山洪災(zāi)害,造成人員死亡和失蹤,人民生命財(cái)產(chǎn)遭受了巨大的損失。山洪地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng),破壞性極大,容易造成群死群傷。各級各部門要堅(jiān)持以人為本,始終把人民群眾生命安全放在抗災(zāi)工作的首位,堅(jiān)決防止群死群傷,山洪地質(zhì)災(zāi)害防御必須按照不死一人的標(biāo)準(zhǔn)去做工作,一定要把這項(xiàng)工作抓好。凡因責(zé)任不落實(shí)工作不到位導(dǎo)致人員傷亡,必須追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。各地要充分考慮近幾年氣候走勢異常及流域水情新變化等因素帶來的影響,對山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要再次組織全面排查,建立好臺賬,并且各級防守責(zé)任人都要做到心中有數(shù)。要進(jìn)一步督促鄉(xiāng)、村、組完善責(zé)任制體系及防御預(yù)案體系,按照預(yù)案的要求落實(shí)各項(xiàng)保障措施,提高各級應(yīng)急處置能力。要進(jìn)一步加大資金投入,加快基層預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)預(yù)警設(shè)備的日常管理和維護(hù),確保緊急時刻及時發(fā)出預(yù)警信息。要繼續(xù)加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的知識宣傳,真正做到進(jìn)村入戶到人。最近幾年,我們連續(xù)在安化縣奎溪、仙溪、樂安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了山洪地質(zhì)災(zāi)害防御演練,為我市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),連續(xù)四年我市山洪地質(zhì)災(zāi)害實(shí)現(xiàn)零傷亡目標(biāo),得到了省委、省政府的高度肯定。今年,我們將在桃江縣繼續(xù)開展這項(xiàng)活動,通過實(shí)戰(zhàn)演練,進(jìn)一步提高基層干部群眾防災(zāi)、避災(zāi)意識以及自救、互救能力。
二是突出抓好各類水庫安全度汛。第一、正在開展除險加固的病險水庫治理要加快進(jìn)度,在大汛之前一定要做到保質(zhì)保量竣工;萬一竣工不了的,在技術(shù)專家的指導(dǎo)下,控制合理的水位,嚴(yán)密組織,精心調(diào)度,確保安全度汛。第二,我市未經(jīng)治理的病險水庫達(dá)200多座,每一座病險水庫都是懸在我們頭頂上的一把利劍。特別是一部分?。ǘ┬退畮旌腿?6座由小(二)型水庫降級的骨干山塘,以及對下游基礎(chǔ)設(shè)施和人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的重點(diǎn)山塘,本身底子就差,目前還沒有列入治理范圍,這是一塊很大的隱患。各級各有關(guān)部門一定要做到一庫一人值班,一庫一預(yù)案,切實(shí)抓好防守責(zé)任制、監(jiān)管責(zé)任人、搶險隊(duì)伍、防汛物資以及各類搶險器材準(zhǔn)備的到崗到位工作,確保安全度汛。第三、各地要把在建水庫、小水電站以及已經(jīng)建成的小電站、尾砂壩的度汛保安作為安全度汛的重要內(nèi)容,切實(shí)做好安全防范工作,尤其要做好雨水情監(jiān)測,搶險物料、隊(duì)伍準(zhǔn)備和下游群眾緊急撤離預(yù)案等工作。各地要以水庫大壩安全為前提,以調(diào)度運(yùn)行方案為依據(jù),切實(shí)抓好水庫的適時科學(xué)調(diào)度,充分發(fā)揮水庫的防洪減災(zāi)與興利作用。在這里,我特別作個強(qiáng)調(diào),在6月底以前,山丘區(qū)水庫主要是考慮安全度汛問題,在水庫運(yùn)行調(diào)度上必須嚴(yán)格按照各級防指的調(diào)度指令或方案執(zhí)行,所有病險水庫一定要限蓄運(yùn)行,病險嚴(yán)重的水庫必須空庫度汛。
三是突出抓好流域防洪調(diào)度工作。進(jìn)一步加大柘溪水電站優(yōu)化調(diào)度工作協(xié)調(diào)力度,加快推進(jìn)資水流域防洪信息平臺系統(tǒng)建設(shè),盡快完善資水各梯級水電站防洪聯(lián)合調(diào)度運(yùn)行方案,提高方案的科學(xué)性和可行性。湖區(qū)各地要在加強(qiáng)江湖洪水防范、確保一線堤防安全的同時,進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)湖綜合調(diào)度工作,切實(shí)加大內(nèi)湖堤防險工險段處治、排漬機(jī)埠維護(hù)和通湖干渠清淤疏浚力度,提高內(nèi)湖搶排和抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)對能力。要重點(diǎn)抓好通湖干渠攔網(wǎng)及其它各類阻水設(shè)施清障工作,必須簽訂責(zé)任狀,落實(shí)責(zé)任人,加大清除整治力度,確保通湖干渠行洪暢通。加強(qiáng)電力設(shè)施維護(hù)和電力調(diào)度工作,確保防汛抗災(zāi)及時用電需要。
四是突出抓好河道采砂整治工作。城區(qū)砂石市場整治工作動員大會以后,各級各部門按照市委、市政府的整體部署,各項(xiàng)工作得到有序推進(jìn)。各地要巧借城區(qū)砂石市場整頓這股東風(fēng),進(jìn)一步加大力度、加快步伐,擴(kuò)大河道采砂整治戰(zhàn)場和戰(zhàn)果,全面實(shí)現(xiàn)河道、流域的有序管理,提高河道、流域行洪和通航能力。
五是抓好抗旱準(zhǔn)備工作。防汛抗旱是一個系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌兼顧、綜合治理,在抓防汛的同時也要抓抗旱。現(xiàn)在湖區(qū)垸內(nèi)很多通湖渠道淤塞嚴(yán)重,水流不暢,該流的流不出去,該蓄時又蓄不了,造成暴雨期間農(nóng)田受漬,天晴幾日就有干旱。去年,我們大搞山塘清淤和跨村以上干渠疏洗,目的就是抓防汛抗旱能力建設(shè)。從現(xiàn)在開始,針對今年可能出現(xiàn)的局部性大旱要早做準(zhǔn)備??购狄欢ㄒ讶罕姷娘嬎踩鳛槭滓蝿?wù)。我市水資源非常豐富,但分布極為不均。我們要以保障群眾利益來作為工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),群眾在干旱的情況下,能不能確保飲水安全,這是檢驗(yàn)我們工作的底線。我們一定要搞好工程設(shè)施維護(hù),統(tǒng)籌調(diào)度水資源,結(jié)合農(nóng)村飲水安全把抗旱工作做好。
三、抓實(shí)防災(zāi)抗災(zāi)的各項(xiàng)措施
前段的兩次山洪地質(zhì)災(zāi)害防御,只能說是我們?nèi)〉昧穗A段性勝利,我市的雨季或暴雨季節(jié)還剛剛開始,后段防汛抗災(zāi)工作任務(wù)更為繁重,更為艱巨,應(yīng)對局面更為復(fù)雜,我們決不能有絲毫松勁,更不能掉以輕心。剛才,汪軍同志對后段工作的設(shè)想,我完全贊同,不再重復(fù)。我要強(qiáng)調(diào)的是各級各部門必須把防汛抗災(zāi)工作擺在當(dāng)前最重要的議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓實(shí)各項(xiàng)措施,確保防汛抗旱工作順利推進(jìn)。
(一)進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制。防汛抗旱實(shí)行的是以行政首長為核心的責(zé)任制。在這里強(qiáng)調(diào)一下,現(xiàn)在財(cái)政體制改革實(shí)行省直管縣后,其它行政職能還是市管縣,防汛抗災(zāi)省、市、縣一級對一級負(fù)責(zé)、一級對一級監(jiān)督的工作格局和責(zé)任體系沒有變,各級防汛責(zé)任人必須切實(shí)履行職責(zé),狠抓各類防汛措施的落實(shí)。所有堤垸、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水庫、電站、尾砂壩、山塘等度汛工程或防范區(qū),要進(jìn)一步完善防守責(zé)任制,把預(yù)案與措施細(xì)化到每一個環(huán)節(jié),落實(shí)到每一個人。如果有的堤段、水庫及其它度汛工作,特別是病險水庫還沒有落實(shí)到人的,一定要把責(zé)任制迅速建立健全起來,把人員責(zé)任配備到位。我在這里提一個總的要求,就是在防汛抗災(zāi)責(zé)任落實(shí)上,不能留空白、有死角。
(二)進(jìn)一步健全防汛抗旱應(yīng)急機(jī)制。各級各部門要在落實(shí)好防汛抗旱責(zé)任制的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)協(xié)作,健全部門聯(lián)動機(jī)制,提高應(yīng)急反應(yīng)能力。要繼續(xù)堅(jiān)持不斷完善防汛抗災(zāi)會商制度,加強(qiáng)對水情、雨情、工情及山洪地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報,及時組織會商,及時信息,及時搞好調(diào)度。要加強(qiáng)防汛抗災(zāi)應(yīng)急演練,擴(kuò)大演練有效覆蓋面和演練成果,讓社會各界特別是廣大基層干部、民眾更多地了解各類應(yīng)急搶險、避險知識和操作規(guī)程,全面提高組織搶險、主動避災(zāi)和自救、互救能力。要加大受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度,水利、電力、交通、通信等部門要加強(qiáng)各類災(zāi)損基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)性建設(shè),民政、農(nóng)業(yè)等部門要及時采取應(yīng)急、補(bǔ)救措施,妥善安置災(zāi)民,搞好生產(chǎn)自救。