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一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和"三個(gè)代表"重要思想,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,建立起適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)要求的藥品監(jiān)管體系,推動(dòng)藥品監(jiān)管工作社會(huì)化。建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)下延,可及時(shí)準(zhǔn)確掌握農(nóng)村基層藥品市場(chǎng)動(dòng)態(tài),有利于及時(shí)有效打擊涉及藥品的違法犯罪行為,維護(hù)人民群眾身體健康和用藥的合法權(quán)益。
二、三級(jí)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建立
(一)成立縣藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣藥品監(jiān)智網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)、日常管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作;領(lǐng)導(dǎo)小組指派藥監(jiān)局干部到各鎮(zhèn)擔(dān)任藥品監(jiān)管指導(dǎo)員負(fù)責(zé)與鎮(zhèn)、村藥品監(jiān)管人員聯(lián)系,及時(shí)收集、處理藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的信息??h藥監(jiān)局聘請(qǐng)5名縣級(jí)藥品監(jiān)督員,協(xié)助藥監(jiān)局了解全縣藥品市場(chǎng)動(dòng)態(tài),并就全縣藥品監(jiān)管工作開展調(diào)研。人員從縣人大、縣紀(jì)委及衛(wèi)生、藥業(yè)等部門中威望高、責(zé)任心強(qiáng)的人士中選聘。
(二)成立鎮(zhèn)藥品協(xié)管工作小組,協(xié)助縣藥監(jiān)局開展工作。由各鎮(zhèn)分管醫(yī)藥衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長,一名鎮(zhèn)干部任副組長,各鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的公安、工商、衛(wèi)生等部門備選一名干部為成員。各鎮(zhèn)按片區(qū)每片選聘鎮(zhèn)級(jí)藥品協(xié)管員1名,報(bào)縣藥監(jiān)局備案。選聘條件:(1)熱心公益事業(yè),遵紀(jì)守法,作風(fēng)正派,責(zé)任心強(qiáng);,(2)懂得醫(yī)藥衛(wèi)生知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)。
(三)選聘村級(jí)藥品監(jiān)管報(bào)告員,協(xié)助鎮(zhèn)藥品協(xié)管工作小組開展工作。由鎮(zhèn)藥品協(xié)管工作小組在本村選聘村藥品監(jiān)管報(bào)告員1名,報(bào)縣藥監(jiān)局備案。人員可從村兩委或懂得醫(yī)藥衛(wèi)生知識(shí)的人員中選聘。
三、藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)人員工作職責(zé)
(一)鎮(zhèn)藥品協(xié)管組長職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)本鎮(zhèn)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)工作。
2、組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位協(xié)助縣藥監(jiān)局查處轄區(qū)內(nèi)涉藥違法違規(guī)行為。
3、組織開展藥事法律法規(guī)宣傳及藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)人員培訓(xùn)工作。
4、對(duì)鎮(zhèn)級(jí)藥品協(xié)管員、村級(jí)藥品監(jiān)管報(bào)告員的工作進(jìn)行督導(dǎo)。
(二)鎮(zhèn)級(jí)藥品協(xié)管員職責(zé)
1、了解本片區(qū)藥品經(jīng)營、使用單位藥品購銷、質(zhì)量及使用情況,及時(shí)舉報(bào)涉及藥品的違法違規(guī)行為。
2、組織片區(qū)內(nèi)各村藥品監(jiān)管報(bào)告員開展工作,收集本鎮(zhèn)藥品監(jiān)管信息,并及時(shí)向藥品監(jiān)管指導(dǎo)員反饋。
3、組織藥品監(jiān)管報(bào)告員在各村宣傳藥事法律法規(guī),使群眾知法守法。
4、協(xié)助做好本片區(qū)藥品配送的協(xié)調(diào)與監(jiān)管工作。
5、了解本片區(qū)群眾對(duì)藥品監(jiān)督管理的意見和建議。
6、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)藥品信息(文件、藥訊等)的上傳下達(dá)。
(三)村級(jí)藥品監(jiān)管報(bào)告員職責(zé)
1、收集藥品市場(chǎng)中藥品購銷渠道、質(zhì)量、價(jià)格及藥品不良反應(yīng)等信息并及時(shí)向藥品協(xié)管員報(bào)告。
2、發(fā)現(xiàn)制售假劣藥品、非法販賣藥品等涉及藥品的違法違規(guī)行為,及時(shí)向藥品監(jiān)管指導(dǎo)員或藥品協(xié)管員報(bào)告。
3、宣傳藥事法律法規(guī),使群眾知法守法。
4、協(xié)助藥品協(xié)管員做好藥品監(jiān)管的有關(guān)工作。
四、藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)工作制度
(一)報(bào)告制度
藥品協(xié)管員耍及時(shí)向藥品監(jiān)管指導(dǎo)員報(bào)告片區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營、使用單位的藥品進(jìn)貨、銷售、使用、質(zhì)量問題及基層群眾反映的藥品監(jiān)管問題,遇到重大情況隨時(shí)報(bào)告,并于每月底向鎮(zhèn)藥品協(xié)管工作小組匯報(bào)當(dāng)月工作情況。各鎮(zhèn)藥品協(xié)管工作小組于月5日前向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)本鎮(zhèn)藥品監(jiān)管工作。
(二)培訓(xùn)制度
一是定期或不定期舉行培訓(xùn)班,采取以會(huì)代訓(xùn)的形式,對(duì)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)人員進(jìn)行藥事法律法規(guī)和醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提高他們的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。二是向每位鎮(zhèn)、村藥品監(jiān)管人員寄發(fā)每一期的藥監(jiān)信息,使他們及時(shí)掌握藥監(jiān)工作動(dòng)態(tài),溝通監(jiān)管工作。
(三)會(huì)議制度
1、領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次藥品協(xié)管組長會(huì)議,聽取各鎮(zhèn)藥品協(xié)管工作情況匯報(bào);2、各鎮(zhèn)藥品協(xié)管工作小組每季度召開一次全鎮(zhèn)藥品監(jiān)管工作會(huì)議,聽取鎮(zhèn)藥品協(xié)管員匯報(bào)各片區(qū)藥品監(jiān)管工作,交流藥品監(jiān)管工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,并對(duì)全鎮(zhèn)藥品監(jiān)管工作進(jìn)行回顧總結(jié);3、每年年終召開一次全縣藥品監(jiān)管工作會(huì)認(rèn),總結(jié)三級(jí)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的工作成效,表彰藥品監(jiān)管先進(jìn)單位及優(yōu)秀藥品監(jiān)督員、優(yōu)秀藥品協(xié)管員、優(yōu)秀藥品監(jiān)管報(bào)告員,并通報(bào)各級(jí)藥品監(jiān)管先進(jìn)事跡,交流藥品監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)。
(四)獎(jiǎng)懲制度
1、對(duì)群眾反映較差、協(xié)助藥品監(jiān)管工作不力的藥品協(xié)管員、報(bào)告員要及時(shí)給予解聘;2、對(duì)工作積極、成效顯著的藥品協(xié)管員、報(bào)告員每年表彰一次,并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)舉報(bào)有功等表現(xiàn)特別突出的,要及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì),以提高他們工作的積極性。
一、主要做法
把工作室筑成連心橋 在工作室,我們經(jīng)??吹降囊荒痪褪牵h員和群眾怒氣沖天而來,喜笑顏開離去。經(jīng)過這幾年的工作,我們發(fā)現(xiàn),來反映問題的大多數(shù)是因?yàn)樵诟鞑块T各科室辦事受阻的。針對(duì)這一情況,我們黨代表工作室主動(dòng)牽頭,以打通服務(wù)“最后一公里”為突破口,改變“過關(guān)式”跑訴求的現(xiàn)狀,力求實(shí)現(xiàn)“聚合式”服務(wù),各位科級(jí)干部親自協(xié)調(diào)公安、民政、宣傳、衛(wèi)健、人社等18家縣直單位入駐青羊鎮(zhèn)下轄的同興苑黨群服務(wù)中心,配套建成黨建活動(dòng)室、老年日間照料中心、青少年活動(dòng)室、便民服務(wù)大廳、醫(yī)療保健所、文化實(shí)踐站等陣地,全方位開展社會(huì)治理、文化宣傳、醫(yī)療保健、民政救助、社保就業(yè)、志愿服務(wù)、消防應(yīng)急等多領(lǐng)域服務(wù),讓有訴求的黨員和群眾享受到優(yōu)質(zhì)高效的“一站式”、“菜單式”“主題式”服務(wù),實(shí)現(xiàn)了集“黨建陣地、服務(wù)平臺(tái)、活動(dòng)中心、信息樞紐”等功能于一體的服務(wù)體系。
把工作室變?yōu)閰⒅\部 在接待黨員群眾過程中,還有一部分熱心而且有思路的先進(jìn)黨員代表,他們主動(dòng)為我們獻(xiàn)言建策。我們不但認(rèn)真聆聽他們的建議,還主動(dòng)邀請(qǐng)他們幫助我們?nèi)ブ\劃、實(shí)施一大批符合我鎮(zhèn)實(shí)際的好項(xiàng)目。比如:我們根據(jù)建議,利用當(dāng)今社會(huì)鄉(xiāng)村觀光旅游的熱度,在劉家村建成水果采摘園項(xiàng)目,為縣城居民提供生態(tài)游玩服務(wù),豐富村級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。還有,我們利用縣城客流穩(wěn)定的有利條件,在大渠村建成村集體產(chǎn)業(yè)游泳場(chǎng),為縣城提供娛樂服務(wù),壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)黨員群眾志愿服務(wù)、增收致富。
把工作室化為直播間 青羊鎮(zhèn)的黨代表工作室不僅能夠很好第完成面對(duì)面的各項(xiàng)對(duì)接工作,還邀請(qǐng)專業(yè)人士建立了“青羊先鋒大講堂”,要求各分管領(lǐng)導(dǎo)利用直播間的形式進(jìn)行線上直播,開展禁毒宣傳、健康知識(shí)、孕期保健、疫情防控等各項(xiàng)工作的宣傳,在全鎮(zhèn)黨員和群眾中得到一致好評(píng)。
二、工作成效
思想達(dá)到升華 經(jīng)過不斷的為民辦實(shí)事,我鎮(zhèn)的黨員干部思想得到很大的提高,政治覺悟也更加堅(jiān)定。
動(dòng)力達(dá)到激發(fā) 經(jīng)過各位黨員干部的引導(dǎo)和教育,我鎮(zhèn)黨員帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力更加充足,充分激發(fā)了每個(gè)黨員的內(nèi)生動(dòng)力,都能很好發(fā)揮一個(gè)黨員應(yīng)有的模范作用。
成果達(dá)到認(rèn)可 在先進(jìn)黨員的獻(xiàn)言建策下,我鎮(zhèn)做出了一系列鼓舞人心的好舉措,建設(shè)了一大批符合村情的好項(xiàng)目,更是取得了一個(gè)個(gè)讓群眾滿意、讓領(lǐng)導(dǎo)放心的好成果。
三、下步打算
向基層延伸 經(jīng)過近幾年的努力,黨代表工作室建設(shè)已經(jīng)得到了社會(huì)各界的一致認(rèn)可,我們要將這一機(jī)構(gòu)向基層延伸,把為民服務(wù)的觸角直至各黨員和群眾的身邊,便被動(dòng)聽取為主動(dòng)詢問,最大限度地服務(wù)于群眾。
一、基本情況
為提升工作效率,樹立良好的農(nóng)發(fā)人形象,我辦領(lǐng)導(dǎo)班子出重拳、動(dòng)真格,組織推進(jìn)整治“損害涉農(nóng)利益”專項(xiàng)工作。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立由縣農(nóng)發(fā)辦主任為組長,縣農(nóng)發(fā)辦副主任為副組長,抽調(diào)3名業(yè)務(wù)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和查處落實(shí)工作。周密部署,明確責(zé)任分工,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作合力,確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
(二)深入宣傳教育。廣泛開展宣傳咨詢活動(dòng),普及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策法規(guī),讓廣大農(nóng)民群眾更多地了解國家支農(nóng)惠農(nóng)政策。堅(jiān)持把專項(xiàng)整治作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的重要契機(jī),積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾廣泛參與,讓農(nóng)民群眾感受到干部作風(fēng)的改進(jìn),得到實(shí)實(shí)在在的好處。
(三)制定工作方案,狠抓落實(shí)。召開主任辦公會(huì)議,專題研究整治損害涉農(nóng)利益、改進(jìn)工作作風(fēng)問題,制定“縣農(nóng)發(fā)辦開展損害涉農(nóng)利益行為專項(xiàng)整治工作方案”,建立主要負(fù)責(zé)人總負(fù)責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)的工作機(jī)制。
(四)對(duì)照整治重點(diǎn),開展自查自糾。通過個(gè)人自查、股(室)查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)等方式,對(duì)“損害涉農(nóng)利益”等方面的表現(xiàn)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),認(rèn)真查找自身存在的突出問題,對(duì)癥下藥制定相應(yīng)整改措施,對(duì)照整治重點(diǎn),抓問題整改。
(五)細(xì)化工作措施,建立長效機(jī)制。針對(duì)查擺出來的問題,按照“存在什么問題就解決什么問題、什么問題突出就先解決什么問題”的原則,進(jìn)行逐一整改。同時(shí),制定了“縣農(nóng)發(fā)辦損害涉農(nóng)利益專項(xiàng)整治工作制度”,建立健全切實(shí)管用、長期有效的工作機(jī)制。
(六)接受公開監(jiān)督,確保整改實(shí)效。通過設(shè)立整治“損害涉農(nóng)利益”意見箱、召開座談會(huì)、收集工作作風(fēng)投訴信息等途徑,聽取各股(室)及其負(fù)責(zé)人情況匯報(bào),查閱相關(guān)文件資料,訪問群眾進(jìn)行調(diào)查了解,同時(shí)加大轉(zhuǎn)辦、督辦力度,督促抓好整改落實(shí)。
二、整治工作成效
(一)規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金亂攤派行為。2014年9月份,縣農(nóng)發(fā)辦專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組開展了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金專項(xiàng)檢查,通過查看項(xiàng)目報(bào)賬材料、走訪項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民等方式,開展向村級(jí)組織和村民強(qiáng)制集資攤派問題的治理工作。公布監(jiān)督舉報(bào)電話,項(xiàng)目開發(fā)尊重農(nóng)民意愿,禁止任何單位和個(gè)人以項(xiàng)目建設(shè)名義向農(nóng)民亂收費(fèi)。通過專項(xiàng)檢查,未發(fā)現(xiàn)向農(nóng)民亂攤派行為。
(二)落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策。開展農(nóng)業(yè)調(diào)研,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村收集群眾在農(nóng)田水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面反映強(qiáng)烈的意見建議,對(duì)符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條件的項(xiàng)目納入年度開發(fā)計(jì)劃,解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。根據(jù)收集到群眾訴求,結(jié)合部門職能,我辦爭取到2014年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第二批土地治理項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資375萬元,計(jì)劃在關(guān)西、里仁、東江、桃江、程龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施,目前已完成初步設(shè)計(jì)并通過市級(jí)評(píng)審,計(jì)劃11月份開工建設(shè),2014年底前基本完成主體工程建設(shè)。
三、下一步工作
一、基本情況
按照村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)三年規(guī)劃,我縣今年共扶建10個(gè)村。建設(shè)資金主要由省、市、縣三級(jí)補(bǔ)助,每個(gè)項(xiàng)目按90㎡補(bǔ)助,共補(bǔ)助6.2萬元,其中省補(bǔ)助3萬元,市補(bǔ)助1.2萬元,縣級(jí)配套補(bǔ)助2萬元。今年10個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,涉及城郊、附城、三星、土橋、井坡、大坪、三江口、熱水、益將、永豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中新建項(xiàng)目9個(gè),改建項(xiàng)目1個(gè)。建筑面積為100-200㎡的2個(gè),201-300㎡的6個(gè),400㎡以上的2個(gè),總建筑面積為2603.93㎡,實(shí)際總投資額為159.6萬元(其中省市補(bǔ)助42萬元,縣級(jí)配套20萬元,村級(jí)自籌97.6萬元,包括工程建筑資金和辦公用品購置經(jīng)費(fèi))。各個(gè)項(xiàng)目于5月初全面動(dòng)工興建,10月底前全面竣工,并按要求配置了各項(xiàng)辦公設(shè)施設(shè)備?,F(xiàn)經(jīng)縣級(jí)驗(yàn)收,已全部投入使用。以來,累計(jì)投入700余萬元,完成扶建項(xiàng)目81個(gè)。辦公場(chǎng)所的建成,進(jìn)一步改善了村級(jí)組織辦公環(huán)境和條件,收到良好的社會(huì)反響。
二、主要做法
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)??h委高度重視村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作,嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立健全有效的組織領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度,形成了層層包干負(fù)責(zé)、上下齊抓共管的工作格局。為切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào),縣委堅(jiān)持從組織部、發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、規(guī)劃局等單位抽調(diào)人員,調(diào)整充實(shí)了縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作辦公室。各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及扶建村相應(yīng)建立健全工作班子,做到單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。根據(jù)上級(jí)文件精神,縣委在3月初制定下發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工作方案,并召開相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的專題會(huì)議,對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作進(jìn)行全面部署。要求所有項(xiàng)目在9月30日前完成工程主體,10月31日前完成室內(nèi)外裝修和相關(guān)設(shè)施配套,11月底前全面投入使用。在6月8日召開的全縣組織工作例會(huì)上,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作再次進(jìn)行了研究部署,并明確各單位(部門)在投放村衛(wèi)生所、扶貧村等建設(shè)資金時(shí),重點(diǎn)考慮有村辦公場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的村,做到涉農(nóng)資金合理集中使用。為確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量,縣委制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施,對(duì)職責(zé)履行好、工作成效突出的,將給予責(zé)任單位和責(zé)任人表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不落實(shí),考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的,將追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任,取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;對(duì)工作滯后、影響嚴(yán)重的,將從嚴(yán)從重追究相關(guān)單位黨政正職責(zé)任。
2、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持科學(xué)分工,各司其責(zé),密切配合,齊心協(xié)力推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)??h委組織部作為牽頭考核責(zé)任單位,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)中的各項(xiàng)工作??h發(fā)改局、財(cái)政局和建設(shè)局是項(xiàng)目建設(shè)協(xié)辦責(zé)任單位,縣發(fā)改局負(fù)責(zé)抓好項(xiàng)目的規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、上報(bào)資金申請(qǐng)報(bào)告、投資計(jì)劃分解下達(dá),以及項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理工作;財(cái)政局負(fù)責(zé)抓好辦公用品配置工作,實(shí)行政府采購,統(tǒng)一配置實(shí)物,并設(shè)立建設(shè)資金專戶,搞好資金監(jiān)督管理;縣建設(shè)局和規(guī)劃局負(fù)責(zé)工程報(bào)建審批、審查承建企業(yè)、監(jiān)管施工隊(duì)伍、工程設(shè)計(jì)施工、工程安全監(jiān)督、建筑質(zhì)量監(jiān)理等方面的工作。國土、林業(yè)、水利、稅務(wù)、審計(jì)等部門繼續(xù)提供相關(guān)服務(wù),減免費(fèi)用,減化手續(xù),盡最大努力提高資金的使用效率。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任主體,直接負(fù)責(zé)本單位建設(shè)工程的組織實(shí)施,以及建設(shè)工程的安全、質(zhì)量監(jiān)督等。建立健全部門聯(lián)席會(huì)議制度,堅(jiān)持每月至少召開一次由組織部、發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、規(guī)劃局等單位參加的聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難和問題,確保建設(shè)工作順利有序開展。
3、強(qiáng)化監(jiān)督管理。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所項(xiàng)目建設(shè)主要分資金籌措、項(xiàng)目選址、工程建設(shè)、檢查驗(yàn)收、政府采購等幾個(gè)階段進(jìn)行。我縣堅(jiān)持規(guī)范管理,嚴(yán)格把關(guān),抓細(xì)抓實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。重點(diǎn)把好了四關(guān):一是項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)。項(xiàng)目建設(shè)初期,縣里組建3個(gè)工作組分赴各建扶村,實(shí)地調(diào)查了解村辦公場(chǎng)所的建設(shè)狀況,幫助他們合理確定項(xiàng)目投資規(guī)模和場(chǎng)所建設(shè)地址??h規(guī)劃局根據(jù)調(diào)查了解的情況,認(rèn)真設(shè)計(jì)工程施工圖紙,并結(jié)合各建扶村實(shí)際,及時(shí)修改完善。施工圖紙由縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作辦公室統(tǒng)一審定和備案?!按褰M織活動(dòng)場(chǎng)所中心”標(biāo)識(shí)物和“為民辦實(shí)事上墻公示牌”由縣委組織部定點(diǎn)制作,統(tǒng)一外觀模式和制作材料。二是項(xiàng)目承建關(guān)。要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,5月20號(hào)前到縣建設(shè)局辦理好報(bào)建手續(xù),需要的資料包括工程招標(biāo)書、中標(biāo)企業(yè) 的介紹信、企業(yè)法人代表的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、項(xiàng)目經(jīng)理證、施工圖紙、中標(biāo)通知書、施工合同書等。所有項(xiàng)目要求采取公開招投標(biāo)的形式,及時(shí)確定項(xiàng)目承建企業(yè)和建筑施工隊(duì)伍,簽訂工程建設(shè)合同,統(tǒng)一由縣建設(shè)局審查和備案。三是項(xiàng)目資金關(guān)。按照年初預(yù)算,縣財(cái)政和縣管黨費(fèi)的配套資金20萬元已劃撥到位。因擴(kuò)建所形成的項(xiàng)目資金缺口部分,由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過鄉(xiāng)級(jí)補(bǔ)助、村級(jí)自籌、社會(huì)捐助等途徑抓緊籌集,切實(shí)防止工程債務(wù)糾紛的發(fā)生。四是項(xiàng)目質(zhì)量安全關(guān)。要求各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊鑼密鼓地組織施工,緊張有序地抓好項(xiàng)目建設(shè),確保按期保質(zhì)完成。縣質(zhì)監(jiān)站堅(jiān)持不定期地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,特別是對(duì)挖基腳槽、放鋼筋、封頂板等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān),杜絕了重大質(zhì)量和安全事故的發(fā)生。
4、強(qiáng)化督查考核。一是堅(jiān)持檢查指導(dǎo)制度??h委常委、組織部長堅(jiān)持每月深入各建扶村檢查指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)工作,部機(jī)關(guān)工作人員分片包干、聯(lián)系到村、跟蹤管理??h村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)辦公室將工作人員分為3個(gè)組,分別聯(lián)系3至4個(gè)建扶村,經(jīng)常性地檢查指導(dǎo)各建扶村的項(xiàng)目建設(shè)。二是堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任聯(lián)系人制度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村及時(shí)確定項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人,堅(jiān)持單位主要領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系項(xiàng)目建設(shè),鄉(xiāng)村工程質(zhì)量安全監(jiān)督小組進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督,切實(shí)督促項(xiàng)目工程施工建設(shè)。三是堅(jiān)持項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告制度。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月8日、18日、28日分別上報(bào)一次進(jìn)度情況,情況匯總后及時(shí)在縣委組織部“組工在線”qq群進(jìn)行通報(bào)。四是堅(jiān)持項(xiàng)目考核驗(yàn)收制度。工程完工后,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng),縣委組織部協(xié)同有關(guān)單位進(jìn)行考核驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的,及時(shí)提出整改意見,督促限期整改,返工費(fèi)用全部由承建企業(yè)承擔(dān)。對(duì)已驗(yàn)收合格的項(xiàng)目,將采取報(bào)帳制形式,如期兌付建筑工程款給承建企業(yè)。即按照施工企業(yè)申請(qǐng)、村黨支部申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查、縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)辦公室審批的流程,將資金下?lián)艿酱鍘むl(xiāng)管帳戶,再撥付給施工企業(yè)。
三、有關(guān)建議
1、建議落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)。目前,我縣辦公場(chǎng)所狹窄破舊、設(shè)施落后、正在申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)的村還有許多,村“兩委”組織及廣大黨員群眾興修辦公場(chǎng)所的愿望很強(qiáng)烈,但因項(xiàng)目指標(biāo)有限,這些村未能列入制定的三年建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)有關(guān)“村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),在兩年內(nèi)覆蓋全部行政村”的精神,懇請(qǐng)上級(jí)對(duì)我縣2月上報(bào)的扶建村項(xiàng)目給予批復(fù)落實(shí)。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
你們好!首先,我謹(jǐn)代表三官寺鎮(zhèn)黨委、政府和全鎮(zhèn)人民對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)指導(dǎo)及驗(yàn)收“省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作,表示熱烈歡迎和誠摯感謝。開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作對(duì)增強(qiáng)全民安全意識(shí),落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、提升基礎(chǔ)安全條件、有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故具有十分重要的意義,是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“重心下移、關(guān)口前移”的有效載體,是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的有效手段之一。我鎮(zhèn)為了把創(chuàng)建工作搞好做了相應(yīng)的安排和部署,現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
三官寺鎮(zhèn)地處湖南省湘潭市湘潭縣西北部,漣水河畔,總面積124.87平方公里,轄29個(gè)村(居)委會(huì),總?cè)丝?.4萬人。各類廠礦企業(yè)學(xué)校60余家,其中非煤礦山3個(gè),規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家,小型工業(yè)企業(yè)1家,加工企業(yè)4家,農(nóng)業(yè)企業(yè)7家,服飾企業(yè)2家,加油站6個(gè),中小學(xué)校16所,幼兒園13所,歌廳19家,網(wǎng)吧8家,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè),水上交通渡口5個(gè)。鎮(zhèn)域內(nèi)業(yè)態(tài)齊全,安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)重。自2011年起,我鎮(zhèn)開始著力于創(chuàng)建市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),并于2013年創(chuàng)建成功,在此基礎(chǔ)上,2015年我鎮(zhèn)開始爭創(chuàng)省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三年以來,我鎮(zhèn)的省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和主管部門的精心指導(dǎo)下,進(jìn)一步健全機(jī)制體制,夯實(shí)基層基礎(chǔ),強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,落實(shí)措施責(zé)任,深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),沒有發(fā)生一起安全責(zé)任事故,創(chuàng)建工作成效顯著。
二、創(chuàng)建措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
1.建立健全組織機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為顧問,鎮(zhèn)長任主任,分管常務(wù)副鎮(zhèn)長任常務(wù)副主任,班子成員任副主任,各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會(huì)。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長經(jīng)常親自過問、親自督查、親自部署協(xié)調(diào),每季度帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn);各班子成員均每月帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn),按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求,切實(shí)履行責(zé)任,深入村、組、企業(yè),現(xiàn)場(chǎng)辦公解決重大問題,有力推動(dòng)了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
2.保障落實(shí)物質(zhì)條件。我鎮(zhèn)成立了安監(jiān)站,由常務(wù)副鎮(zhèn)長任安監(jiān)站長,設(shè)專職常務(wù)副站長一名,專職安監(jiān)員2名,兼職安監(jiān)員1名。配備配置了辦公場(chǎng)所、辦公用品、執(zhí)法電腦和各種必須器材,并在每年的財(cái)政經(jīng)費(fèi)中對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)予以專門調(diào)撥。各單位、村、組及各企業(yè)都配有專職的安全員,對(duì)從事安全生產(chǎn)的工作人員我鎮(zhèn)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放了崗位津貼,工作好的年終給予了一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.建立健全各項(xiàng)制度。建立健全了黨委、政府安全生產(chǎn)議事制度、安委會(huì)議事制度、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查制度、安全生產(chǎn)工作信息報(bào)告統(tǒng)計(jì)制度、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)事故報(bào)告和涉險(xiǎn)事故處置制度、建立有關(guān)機(jī)構(gòu)和村(居)委會(huì)參加的取締關(guān)閉無證照企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度、重大隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度、事故應(yīng)急救援和事故報(bào)告制度等多項(xiàng)制度。
(二)落實(shí)責(zé)任,完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制。
1.完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層落實(shí)了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,逐級(jí)明確責(zé)任分工。鎮(zhèn)政府分別與19個(gè)村(社區(qū))、21個(gè)部門站所、14家重點(diǎn)企業(yè)、4個(gè)加油站、29家煙花爆竹店簽訂了《年度安全生產(chǎn)管理責(zé)任書》共計(jì)87份;隨后,各村(社區(qū))也和村居民小組簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,企業(yè)也與員工簽訂相應(yīng)的承諾書。
2.完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。印發(fā)了對(duì)站辦所、村、企業(yè)的《三官寺鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核評(píng)定細(xì)則》,進(jìn)一步明確工作職責(zé),各單位履職情況同年終考核考評(píng)掛鉤,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黃牌警告”“一票否決”制,對(duì)于確因工作失職失責(zé)而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)大家的工作積極性,對(duì)安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在安全生產(chǎn)日常工作上,我鎮(zhèn)從鎮(zhèn)到單位到村組到企業(yè),建立了200多人的安全生產(chǎn)三層管理體制,獎(jiǎng)罰到個(gè)人,做到了人人頭上有責(zé)任,個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子。
3.完善隱患整治督辦機(jī)制。鎮(zhèn)安委會(huì)對(duì)各單位履職情況和各生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患整改落實(shí)情況及各項(xiàng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查驗(yàn)收,并在安委會(huì)全會(huì)上發(fā)出專項(xiàng)督查通報(bào),對(duì)工作開展不力的單位和隱患較多的企業(yè)在全鎮(zhèn)予以通報(bào),并按目標(biāo)管理考核細(xì)則及時(shí)處置到位。
(三)提升意識(shí),營造濃厚安全氛圍。
1.創(chuàng)新方式搞好全方位宣傳。通過微信公眾號(hào)、政府網(wǎng)站、村村響廣播等多種形式,進(jìn)行全方位、多角度的安全生產(chǎn)宣傳,營造濃厚的安全生產(chǎn)輿論氛圍。利用平安創(chuàng)建活動(dòng),召開全鎮(zhèn)所有村組的“戶主會(huì)”,對(duì)全鎮(zhèn)1萬多戶主進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳培訓(xùn),通過平安家庭的評(píng)選,使安全生產(chǎn)知識(shí)做到家喻戶曉。
2.以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)大力宣傳。先后出動(dòng)宣傳車80臺(tái)次,在全鎮(zhèn)各村廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。特別制作了對(duì)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、交通、消防、地質(zhì)災(zāi)害、建筑施工、食品藥品、用電、校園等10個(gè)方面的“安全生產(chǎn)專欄”,進(jìn)一步提高人民群眾在各個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)意識(shí)。緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”宣傳主題,充分運(yùn)用電視、宣傳手冊(cè)、宣傳欄等陣地,開展啟動(dòng)儀式、宣傳咨詢?nèi)?、企業(yè)和學(xué)校應(yīng)急救援演練等活動(dòng),營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。自2016年來,我鎮(zhèn)累計(jì)投入安全生產(chǎn)宣傳經(jīng)費(fèi)近30萬元。共印發(fā)了2萬余份宣傳單、4萬本宣傳手冊(cè)、張貼了宣傳標(biāo)語400余條,懸掛宣傳橫幅200多條,制作戶外不銹鋼宣傳牌200塊。
3.加大培訓(xùn)力度。我鎮(zhèn)每年下大力度提高安監(jiān)員素質(zhì),三年來組織安監(jiān)站工作人員參加市、縣培訓(xùn)10次,培訓(xùn)結(jié)業(yè)6人,安監(jiān)工作業(yè)務(wù)水平總體上升;每年至少1次有針對(duì)性的組織村、組安全生產(chǎn)協(xié)管員和信息員開展綜合培訓(xùn),學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī),提高他們?nèi)粘1O(jiān)管和處理安全隱患的能力;對(duì)鎮(zhèn)直單位、企業(yè)主以及本鎮(zhèn)單位的安全生產(chǎn)管理人員,每年開展至少1次的培訓(xùn),以提高他們的安全生產(chǎn)管理水平和防范能力;對(duì)特種操作人員及企業(yè)的特殊人員,每年培訓(xùn)至少1次。另外,我鎮(zhèn)不定期組織廣大干部職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí),并邀請(qǐng)縣安監(jiān)局、縣消防大隊(duì)專家等有關(guān)部門的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講課。
(四)排查整治,嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任。
1.嚴(yán)格實(shí)行“一單五制”。鎮(zhèn)安委會(huì)按照重大事故隱患治理“一單五制”的要求,在建立健全工作制度的基礎(chǔ)上,對(duì)列入清單的每項(xiàng)重大事故隱患治理任務(wù)實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制、清零制管理,切實(shí)做到治理任務(wù)不落實(shí)不放過、隱患不消除不銷號(hào)。
2.積極開展“強(qiáng)制法防事故”行動(dòng)?;顒?dòng)成立了以彭光宇書記為顧問,張宏鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)班子;由常務(wù)副鎮(zhèn)長譚鐵權(quán)對(duì)鎮(zhèn)村干部、企業(yè)及單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了相關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn);組織了5個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查組,就“危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、校車園車、建筑施工、食品、道路交通”等進(jìn)行了安全大檢查。
3.嚴(yán)罰重復(fù)安全隱患。對(duì)排查的重復(fù)隱患及習(xí)慣性違章,發(fā)出專項(xiàng)通報(bào),對(duì)各單位及相關(guān)責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格處罰,增強(qiáng)企業(yè)及管理人員責(zé)任心。
4.開展部門聯(lián)合執(zhí)法。由鎮(zhèn)安委會(huì)牽頭,組織派出所、電力、司法、國土、工商、安監(jiān)、規(guī)建、執(zhí)法中隊(duì)、水利、林業(yè)、村委會(huì)等相關(guān)職能部門對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、?;贰⒌缆方煌?、消防設(shè)施、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法,形成強(qiáng)大合力,嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
5.集中開展安全生產(chǎn)大檢查。結(jié)合全國安全生產(chǎn)大檢查工作,按照“全覆蓋”、“零容忍”、“嚴(yán)執(zhí)法”、“重實(shí)效”的總體要求,對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、食品藥品、人員密集場(chǎng)所、建筑工地等8個(gè)方面,分成8個(gè)檢查小組,對(duì)各個(gè)行業(yè)進(jìn)行隱患大排查,對(duì)排查出來的隱患及時(shí)交辦,及時(shí)消除各類事故隱患,確保生產(chǎn)安全。
(五)典型創(chuàng)建,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
1.全面推行示范村創(chuàng)建。我鎮(zhèn)規(guī)范村級(jí)制度及工作流程,通過明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任、激勵(lì)約束、充分調(diào)動(dòng)村抓安全管理的主動(dòng)性和積極性,全面推進(jìn)安全管理規(guī)范化建設(shè)。通過三官寺社區(qū)、觀元村、松柏橋村等樹立的示范村引領(lǐng),2018年全鎮(zhèn)19個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建全覆蓋。
2.全面推行示范學(xué)校創(chuàng)建。我鎮(zhèn)要求學(xué)校成立由校長任組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、學(xué)校校車等安全檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,嚴(yán)格學(xué)生作息制度,實(shí)行中心校巡查與學(xué)校自查相結(jié)合檢查制度。通過領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、中心校巡查、學(xué)校自檢自查,樹立了三官寺鎮(zhèn)中心小學(xué)、兆托中小學(xué)等多個(gè)創(chuàng)建典型,以點(diǎn)帶面全面鋪開,有效預(yù)防了學(xué)校安全事故的發(fā)生。
3.全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。我鎮(zhèn)印發(fā)了《三官寺鎮(zhèn)2018年“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”實(shí)施方案》,召開了全鎮(zhèn)所有工貿(mào)企業(yè)的培訓(xùn)會(huì)議,要求各企業(yè)主對(duì)單自查并整改落實(shí)。樹立了湘潭鳳舞九天鞋業(yè)有限公司、湖南百舌鳥鞋業(yè)有限公司等兩個(gè)典型示范企業(yè)。
(六)打非治違,確保鎮(zhèn)域平安。
1.多措并舉,開展摸底排查。一是廣泛發(fā)動(dòng)村級(jí)信息員進(jìn)行摸排,三年來全鎮(zhèn)各村共摸排出各類非法違法近40處。二是安監(jiān)站采取明查暗訪的方式進(jìn)行摸排,三年共發(fā)現(xiàn)復(fù)核非法經(jīng)營柴、汽油點(diǎn)3處,非法經(jīng)營煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)60多處。三是創(chuàng)建村級(jí)安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員交流群,及時(shí)反饋收集鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的公共安全隱患及非法違規(guī)行為,三年來共摸排非法違法28處,整改取締28處。
2.嚴(yán)格執(zhí)法,確保有證經(jīng)營。建立了一企一檔工作機(jī)制。對(duì)無證非法生產(chǎn)、經(jīng)營單位,依法進(jìn)行取締.春節(jié)、清明等期間關(guān)閉取締非法儲(chǔ)存銷售非法煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)60余處,收繳并銷毀非法儲(chǔ)存銷售的煙花爆竹產(chǎn)品1000余公斤。
3.取締非法營運(yùn),確保校車園車安全。對(duì)非法營運(yùn)車輛及非校車載學(xué)生和校車超載現(xiàn)象,組織交警隊(duì)、交管站、交安辦等單位進(jìn)行聯(lián)合整治,加大處罰力度,依法扣車、吊銷牌照。高度重視校車園車安全,每月由鎮(zhèn)分管校園安全領(lǐng)導(dǎo)宣委趙祥帶隊(duì)例行檢查。三年來,共查處三輪摩托車非法載學(xué)生10余起和校車超載9起,并依法進(jìn)行了處理,確保學(xué)生出行安全。
4.落實(shí)“一單五制”,消除重大安全隱患。三年來,投入200余萬元拆除鎮(zhèn)域內(nèi)危橋4座;關(guān)閉退出湘潭縣高山石膏礦、湘潭縣觀山采石場(chǎng)等2家非煤礦山;整治石門村山體滑坡重大安全隱患1處,整改交通安全隱患35處,建筑領(lǐng)域安全隱患32處,消防安全隱患24處,其他各類日常安全隱患549處,排查出的隱患全部整改到位。
5.結(jié)合環(huán)保督查,聯(lián)合執(zhí)法“打非治違”。三年來,共組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)50余次,聯(lián)合派出所、國土所、執(zhí)法中隊(duì)、食藥工商質(zhì)監(jiān)所、交管站、林業(yè)站、規(guī)建站、文體廣電站等單位近350人次。2016年,取締非法經(jīng)營煙花爆竹店15家、責(zé)令停業(yè)整頓1家;開展摩托車集中整治行動(dòng),上戶360臺(tái),年審126臺(tái),考駕照112個(gè);開展治超行動(dòng),累計(jì)檢查車輛328臺(tái),處罰32臺(tái)車;2017年至2018年上半年,取締非法加油點(diǎn)3處,治安拘留3人,沒收柴油1噸多、汽油200余升;取締煙花爆竹非法經(jīng)營戶36家,查處超量儲(chǔ)存戶1家;責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山1家、加油站1家;取締非法液化氣網(wǎng)點(diǎn)2個(gè);配合縣文化局、消防中隊(duì)、市監(jiān)局關(guān)停非法歌廳2處,關(guān)閉非法砂石場(chǎng)4座。
三、工作成效
在未開展創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)前,我鎮(zhèn)存在較多安全隱患與非法違法。在2015年,我們開始提出創(chuàng)建市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),并于2016年提出了創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),2016年、2017年、2018年三年里全鎮(zhèn)零死亡和無大的安全生產(chǎn)事故。由于監(jiān)管嚴(yán)明,整治到位,全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形式進(jìn)一步好轉(zhuǎn),得到了上級(jí)部門的充分肯定。連續(xù)多年被湘潭縣人民政府授予“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位”,2017年我鎮(zhèn)被湘潭市人民政府授予“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位”,為創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下了牢固的基礎(chǔ)。
我們的安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)概括起來,是四句話,十二個(gè)字:重配置、抓宣傳、常治理、嚴(yán)追究。
重配置:。一是人員配置,我鎮(zhèn)安監(jiān)站下轄3名編制人員1名兼職人員,負(fù)責(zé)抓安全生產(chǎn)工作,站長為有10多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的正科級(jí)常務(wù)副鎮(zhèn)長,常務(wù)副站長為有著多年執(zhí)法履歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法干部。二是辦公條件配置,安監(jiān)站配有辦公室2間近60平米,辦公電腦1臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)、執(zhí)法電腦1臺(tái)、執(zhí)法打印機(jī)1臺(tái),相機(jī)、電話、應(yīng)急器材一應(yīng)俱全。
抓宣傳:一年多次大宣傳,與民調(diào)工作、平安創(chuàng)建工作相結(jié)合,印發(fā)資料發(fā)放到戶,做到家家有。
常治理:發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)治理,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人,力求最短的時(shí)間內(nèi)排除隱患,治理到位。
嚴(yán)追究:明確責(zé)任的隱患又發(fā)生了事故的,相關(guān)責(zé)任人不管是誰都要追責(zé)到底,我們?cè)诎参瘯?huì)全會(huì)上、鎮(zhèn)村干部大會(huì)上對(duì)處置安全隱患及打非治違不力的單位及負(fù)責(zé)人展開了嚴(yán)厲的批評(píng)和通報(bào)。
(一)提升企業(yè)開辦服務(wù)水平。優(yōu)化企業(yè)開辦流程,設(shè)置企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)專區(qū),打破辦理證照需分別跑營業(yè)執(zhí)照審批、公安、稅務(wù)、銀行等多部門多窗口的傳統(tǒng)模式,企業(yè)開辦提速率達(dá)66.67%。上半年全縣新注冊(cè)企業(yè)2469戶,其中全程電子化登記企業(yè)2465戶,全程電子化登記率超99%。深化“一業(yè)一證”改革,行業(yè)綜合許可證覆蓋范圍由30個(gè)行業(yè)拓寬至50個(gè)行業(yè),上半年共發(fā)放行業(yè)綜合許可證166張,發(fā)證數(shù)量及行業(yè)覆蓋率位列全市第1位。推進(jìn)“一照多址”改革,實(shí)現(xiàn)了“一張營業(yè)執(zhí)照、多個(gè)經(jīng)營地址、多點(diǎn)開展經(jīng)營”的企業(yè)開辦服務(wù)新模式,有效破解了制約投資的場(chǎng)地資源瓶頸。拓寬企業(yè)簡易注銷適用范圍,壓縮簡易注銷時(shí)間,建立簡易注銷容錯(cuò)機(jī)制,實(shí)施簡易注銷“全程網(wǎng)辦”,1個(gè)工作日完成注銷,將企業(yè)簡易注銷登記公告時(shí)間由45天壓縮至20天。
(二)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。集中縣為民服務(wù)中心所有涉及項(xiàng)目手續(xù)辦理的窗口單位,充實(shí)完善“嘉快辦”服務(wù)專班,向涉及項(xiàng)目建設(shè)的17個(gè)縣直部門、經(jīng)開區(qū)及13個(gè)鎮(zhèn)街發(fā)送《關(guān)于提供高效審批幫辦代辦服務(wù)的函》,指導(dǎo)企業(yè)提前準(zhǔn)備申報(bào)材料,以最短時(shí)間實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)開工。從縣委1號(hào)文中篩選出35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展一對(duì)一包保,明確專人跟蹤提前介入、上門服務(wù)。通過大力推進(jìn)集成審批、模擬審批、容缺審批、幫辦代辦、聯(lián)合審圖、打包立項(xiàng)、承諾制等方式,投資項(xiàng)目平均審批事項(xiàng)已較原來的102項(xiàng)壓減至65項(xiàng),辦理時(shí)限平均壓減了66%,企業(yè)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目主流程審批時(shí)限由原來平均90、120個(gè)工作日壓縮到了現(xiàn)在分別不超過30和55個(gè)工作日。
(三)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)支撐。全縣依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)939個(gè),占全縣事項(xiàng)總數(shù)的15%,可網(wǎng)辦事項(xiàng)939個(gè),網(wǎng)辦率100%。2021年1-5月份,在政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)共受理行政許可、依申請(qǐng)公共服務(wù)、其他權(quán)力各類事項(xiàng)45339件,外網(wǎng)申報(bào)43879件,外網(wǎng)申報(bào)率96.77%,按期辦件率100%。加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力建設(shè),提高審批局的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)覆蓋率及辦件數(shù)據(jù)歸集量,提升電子證照的錄入量。1-5月份,歷史辦件量數(shù)據(jù)錄入629720件,錄入建設(shè)用地規(guī)范許可證,商品房預(yù)售許可證等證照1425個(gè)。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”,拓展深化“全省通辦”。聚焦企業(yè)個(gè)人全生命周期高頻事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié),深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,加強(qiáng)電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎(chǔ)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)更多申報(bào)材料“免提交”。
(四)推進(jìn)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。積極推進(jìn)鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),完善三級(jí)政務(wù)體系。梳理印發(fā)了186項(xiàng)鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心辦理事項(xiàng)清單和53項(xiàng)村(社區(qū))幫辦代辦事項(xiàng)清單,分四批印制了全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)(街)及一批村(社區(qū))高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)手冊(cè),并將涉及的服務(wù)指南、空表、樣表等生成二維碼,在鎮(zhèn)級(jí)為民服務(wù)大廳公示,方便辦事群眾獲取。為13個(gè)鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心配備了自助申報(bào)一體機(jī),實(shí)現(xiàn)了人社、醫(yī)保、個(gè)體工商戶等50項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)的自助辦理和查詢,實(shí)現(xiàn)了個(gè)體工商戶、小食品小作坊等證照的自助打印。構(gòu)建縣鎮(zhèn)村幫辦代辦體系,全縣各級(jí)代辦人員1200余人,可全程提供幫辦代辦服務(wù)。
(五)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境改革。優(yōu)化調(diào)整了縣持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員,理順了牽頭部門與配合部門工作關(guān)系,健全完善了縣營商環(huán)境工作“1+19+19”協(xié)調(diào)推進(jìn)體系,成立了19個(gè)營商環(huán)境指標(biāo)專項(xiàng)工作組,組建了19個(gè)營商環(huán)境專家團(tuán)隊(duì)。草擬了我縣《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境深化改革創(chuàng)新的實(shí)施意見》,組建縣營商環(huán)境信息宣傳工作小組。定期召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議,傳達(dá)優(yōu)化營商環(huán)境平時(shí)考核工作要求,聽取各營商環(huán)境工作條線改革任務(wù)進(jìn)展情況匯報(bào)。印發(fā)《縣營商環(huán)境工作推進(jìn)專班關(guān)于做好2021年度營商環(huán)境平時(shí)考核工作的通知》,對(duì)各指標(biāo)牽頭部門開展月度考核,督促牽頭部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)改革。
二、特色工作、創(chuàng)新做法
(一)開展談心談話活動(dòng)。為讓黨員干部既筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)思想防線,又減壓減負(fù),縣行政審批服務(wù)局定期不定期開展對(duì)局中層干部和中心窗口首席代表談心談話活動(dòng)。根據(jù)談話對(duì)象崗位職責(zé)不同,談話提綱“私人訂制”,大到全縣醫(yī)保、社?;鸬墓芾硎褂?,小到窗口人員的考勤打卡,全面了解掌握中心各領(lǐng)域各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范情況和干部的思想狀況。在談心談話中聽取干部對(duì)行政審批工作的意見建議,幫助干部解決工作和生活中的困難問題,不斷引導(dǎo)黨員干部放下包袱、重整行裝,走好新時(shí)代為民服務(wù)路。通過談心談話活動(dòng),已累計(jì)收集意見建議52條,其中采納并推進(jìn)辦理34件,解決黨員干部生活困難問題23件。
(二)開展政務(wù)服務(wù)監(jiān)督評(píng)議員活動(dòng)。在全縣公開選聘了20名政務(wù)服務(wù)監(jiān)督評(píng)議員,包括退休老干部、兩代表一委員、媒體代表、企業(yè)代表、群眾代表等,站在不同角度,全方位深入排查發(fā)現(xiàn)并解決流程再造存在的堵點(diǎn)問題,借助外部監(jiān)督的力量,倒逼政務(wù)服務(wù)提升。
(三)免費(fèi)為企業(yè)發(fā)放“惠企政策大禮包”。按照企業(yè)不同類型不同發(fā)展階段,分類梳理匯總惠企政策,為企業(yè)全生命周期提供精準(zhǔn)政策指導(dǎo)服務(wù)。
(四)開展“門頭審批進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)。配合小區(qū)物業(yè),將門頭審批事項(xiàng)下放至社區(qū)物業(yè)管理辦公室,開創(chuàng)政企合作新領(lǐng)域。梳理服務(wù)指南、空白表、樣表等申報(bào)材料,加強(qiáng)物業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),為小區(qū)企業(yè)群眾線上線下申報(bào)指導(dǎo)服務(wù)。結(jié)合小區(qū)整體環(huán)境,預(yù)先設(shè)計(jì)好門頭裝修風(fēng)格,為企業(yè)群眾提供參考。即可讓企業(yè)群眾在家門口享受到服務(wù),又可讓小區(qū)門頭整齊美觀。
(五)創(chuàng)新制作投資建設(shè)項(xiàng)目極簡版審批流程圖。當(dāng)前,在各類行政審批領(lǐng)域中,投資項(xiàng)目審批仍然是涉及面最廣、程序最復(fù)雜的,申請(qǐng)人面對(duì)全流程全事項(xiàng)審批流程圖時(shí)常會(huì)感覺“眼花繚亂、無從入手”。“投資建設(shè)項(xiàng)目極簡版審批流程圖”詳細(xì)標(biāo)示了從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程規(guī)劃許可再到施工許可,最后到竣工驗(yàn)收備案的投資項(xiàng)目全過程辦理環(huán)節(jié)。對(duì)易走彎路的審批環(huán)節(jié)和重點(diǎn)注意事項(xiàng)進(jìn)行了特殊標(biāo)注,而且每個(gè)環(huán)節(jié)都有服務(wù)電話,不懂的問題隨時(shí)咨詢。掃描位于單頁右上方的二維碼,還可獲取事項(xiàng)服務(wù)指南和申報(bào)路徑等信息,讓企業(yè)對(duì)投資項(xiàng)目全流程“一眼看到頭”。
三、存在問題
(一)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“全省通辦”、“跨省通辦”服務(wù)能力有待提升,數(shù)據(jù)共享支撐能力不強(qiáng)。省級(jí)自建辦理系統(tǒng),端口暫未匹配對(duì)接,“全省通辦”、“跨省通辦”辦理系統(tǒng)壁壘并未完全打通,還未真正形成自上而下的統(tǒng)一網(wǎng)格。在審批工作中具有與市級(jí)委托部門對(duì)應(yīng)印章具有同等法律效力的行政審批“2號(hào)公章”還未在我縣建章,致使部分市縣同權(quán)事項(xiàng)辦理時(shí)限較長、辦結(jié)效率不高,且增加了審批人員的工作量。
(二)為民服務(wù)中心主任專職少,身兼數(shù)職。遇到鎮(zhèn)上緊急工作,會(huì)被抽離該工作,中心窗口工作人員不是同一分管領(lǐng)導(dǎo),存在多頭管現(xiàn)象,不便于統(tǒng)一管理。村(社區(qū))幫辦代辦人員多為村委班子成員兼職,存在年齡結(jié)構(gòu)偏大,電腦操作不熟練、對(duì)村級(jí)事項(xiàng)的申報(bào)材料、流程等不熟悉等問題,不能真正發(fā)揮便民服務(wù)站的作用。
(三)因部門單位人員調(diào)整等原因,優(yōu)化營商環(huán)境改革部分牽頭部門單位新調(diào)整的工作人員業(yè)務(wù)不熟悉,加之部門領(lǐng)導(dǎo)支持力度不夠,導(dǎo)致專項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制運(yùn)行不暢,影響營商環(huán)境改革整體成效。
四、下步打算及措施
(一)繼續(xù)推進(jìn)流程再造。深化“證照分離”改革,加快推進(jìn)“一業(yè)一證”“一照多址”改革,擴(kuò)展行業(yè)綜合許可證覆蓋范圍,推進(jìn)更多電子證照、印章等廣泛應(yīng)用。提升投資建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批的質(zhì)量和效率,鞏固成效、持續(xù)發(fā)力,重點(diǎn)全面推行區(qū)域評(píng)估和聯(lián)合驗(yàn)收工作,確保完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革任務(wù)和鞏固改革成效。全面實(shí)施企業(yè)和個(gè)人全生命周期“雙全雙百”工程,梳理各場(chǎng)景相關(guān)事項(xiàng)鏈條,制定最優(yōu)服務(wù)流程,統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),開展“事項(xiàng)聯(lián)辦”和“一鏈辦理”主題式服務(wù),實(shí)行“一套材料、一次告知、一表申請(qǐng)”,推進(jìn)事項(xiàng)集成辦理,并形成流程優(yōu)化方案。
(二)扎實(shí)推廣全省跨省通辦,深化全程網(wǎng)辦。對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的“全省通辦”“跨省通辦”事項(xiàng),強(qiáng)化線上線下的宣傳應(yīng)用,確保一個(gè)窗口流轉(zhuǎn);對(duì)暫時(shí)未能實(shí)現(xiàn)的通辦事項(xiàng),采用首問負(fù)責(zé)制,引導(dǎo)幫助辦事企業(yè)與群眾進(jìn)行一對(duì)一辦理。完善內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)功能,在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上設(shè)置統(tǒng)一的“全省通辦”“跨省通辦”專欄。加大跨省部門網(wǎng)上數(shù)據(jù)銜接力度,實(shí)現(xiàn)跨省數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,凡是跨省部門間網(wǎng)上可以核實(shí)到的信息,均不需要辦理人重復(fù)提交材料,減少群眾跑腿次數(shù),方便群眾。推進(jìn)“2號(hào)公章”建章工作。進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)在審批工作中具有與市級(jí)委托部門對(duì)應(yīng)印章具有同等法律效力的行政審批“2號(hào)公章”建章工作。嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)層面設(shè)定的行政備案事項(xiàng)清單,變市級(jí)審批部門“見章蓋章”為縣級(jí)審批部門“直接蓋章”。
在這風(fēng)和日麗,春光無窮的陽春三月,各位領(lǐng)導(dǎo)親臨*鄉(xiāng)指導(dǎo)工作,首先,我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的蒞臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
下面,我就*鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)匯報(bào),不當(dāng)之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
*鄉(xiāng)位于*、*南岸,與縣城淥口隔*相看。全鄉(xiāng)土地總面積*平方公里,人口*萬人,轄*個(gè)行政村、*個(gè)村民小組,鄉(xiāng)屬企事業(yè)單位*家。鄉(xiāng)域內(nèi)交通發(fā)達(dá),京廣鐵路、省道S*線、S*線、*大道縱橫交錯(cuò),*江一、二橋?qū)⒖h城與我鄉(xiāng)緊密相連。鄉(xiāng)黨委、政府圍繞縣委、縣政府“創(chuàng)平安*,建*社會(huì)”工作目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)綜治維穩(wěn)工作全局,根據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義*社會(huì)的要求,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,深進(jìn)推進(jìn)嚴(yán)打整治,繼續(xù)深化綜合治理,努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,傾力打造“平安*”,為全面建設(shè)小康社會(huì),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,提供*穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,綜治保障有力
創(chuàng)建平安*社會(huì)是推進(jìn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)的重要基礎(chǔ),鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的指導(dǎo)思想,高度重視政法綜治工作。
1、思想保障。鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)常召開聯(lián)席會(huì)議,突出全縣“*”工作主題,圍繞全鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定的工作思路,研究部署全年政法綜治工作,以優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展,應(yīng)對(duì)我鄉(xiāng)區(qū)位上風(fēng)的提升和*產(chǎn)業(yè)新區(qū)的建設(shè)、*新縣城建設(shè)以及鄉(xiāng)內(nèi)重點(diǎn)工程建設(shè),及時(shí)調(diào)處好項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展與群眾利益之間的矛盾,嚴(yán)厲打擊惡意破壞南陽橋鄉(xiāng)投資環(huán)境的不法行為,建設(shè)發(fā)展*、*、平安*。特別是3月9日全縣召開維穩(wěn)緊急會(huì)議,鄉(xiāng)黨委書記*上午10點(diǎn)從縣里散會(huì)后,馬上趕回鄉(xiāng)政府,10點(diǎn)30分召開黨政班子成員會(huì),下午2點(diǎn)召開村書記、站所辦負(fù)責(zé)人會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)縣有關(guān)精神,安排部署維穩(wěn)有關(guān)工作。
2、組織保障。鄉(xiāng)黨委、政府研究決定,書記*同道任綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長,鄉(xiāng)長*、主管政法的黨委委員*任副組長,對(duì)全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)。擴(kuò)大了鄉(xiāng)綜治委員會(huì)成員部分,安排了3名鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部為綜治辦專門工作職員,分工明確、責(zé)任到人。鄉(xiāng)司法所、派出所、民政、國土、團(tuán)委、婦聯(lián)、企業(yè)辦、教育、衛(wèi)生等職能部分作為鄉(xiāng)綜治委成員單位,充分發(fā)揮職能作用,積極參與政法綜治相關(guān)工作,分工協(xié)作、相互配合。健全了村級(jí)相關(guān)綜治機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò),在村委會(huì)建立由治保會(huì)、調(diào)委會(huì)和綜治兼職職員組成的綜治工作小組,由村支部書記任組長。全鄉(xiāng)綜治工作組織體系不斷完善,形成了多級(jí)聯(lián)動(dòng)、部分配合、全員參與的綜治工作格式。
3、責(zé)任保障。鄉(xiāng)黨委、政府主動(dòng)擔(dān)責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)親身掛帥,社會(huì)治安綜合治理常抓不懈,每季度研究一次綜治工作,聽取情況匯報(bào),分析治安形勢(shì)和矛盾糾紛,解決綜治工作中的困難和題目。切實(shí)強(qiáng)化各村各單位主要負(fù)責(zé)人抓綜治工作的責(zé)任意識(shí),鄉(xiāng)黨委、政府與各村簽訂《綜治目標(biāo)治理責(zé)任狀》及有關(guān)專項(xiàng)工作責(zé)任書,將綜治工作成效作為干部政績?cè)u(píng)判、考核賞罰的重要指標(biāo)和依據(jù),全鄉(xiāng)各級(jí)負(fù)責(zé)人真正擔(dān)負(fù)起“為官一任,保一方平安,興一方經(jīng)濟(jì),富一方百姓”的政治責(zé)任。
4、經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)黨委政府歷來對(duì)綜治工作是高看一眼、厚愛一層、從優(yōu)待警。根據(jù)上級(jí)要求,按高于人平1元的標(biāo)準(zhǔn),在鄉(xiāng)人大會(huì)議通過了同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排3萬元綜治工作經(jīng)費(fèi)。為派出所提供設(shè)施設(shè)備,方便了群眾辦事,保障了警務(wù)工作的便利快捷。綜治辦的規(guī)范化建設(shè)基本到位,做到了“四有”:有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)地、有上墻內(nèi)容、有臺(tái)帳治理。
二、化解矛盾糾紛,確保社會(huì)穩(wěn)定
穩(wěn)定事關(guān)大局,事關(guān)發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府充分熟悉并正確處理好促進(jìn)發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系,牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的穩(wěn)定觀,始終堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定放在重要位置。
1、關(guān)注民生民權(quán),把維護(hù)人民群眾的根本利益作為維穩(wěn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。注重從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生,急群眾所急、想群眾所想、憂群眾所憂;充分發(fā)揮制度的社會(huì)矛盾緩沖閥、劑作用,讓群眾因社會(huì)矛盾引發(fā)的各種激動(dòng)、怨恨、委屈等情緒通過公道的宣泄、排放途徑得以開釋;深進(jìn)開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,按照“屬地治理”和“分級(jí)治理”原則,落實(shí)匯總交辦、跟蹤督辦、限期化解的工作要求,采取“五個(gè)一”的辦法,切實(shí)予以解決;各級(jí)各部分切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),依法依紀(jì)積極穩(wěn)妥處置。①為確保兩會(huì)期間穩(wěn)定,鄉(xiāng)安排對(duì)原重點(diǎn)上訪職員(*、*)由村組專人防控并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào),發(fā)現(xiàn)上訪跡象,鄉(xiāng)黨委、政府及早安排政法、民政線工作職員上門了解情況,做好疏導(dǎo)化解工作;②不定期走訪“9.01”案涉及的儲(chǔ)戶(214戶),平息他們已兌付50.1%后仍憤憤不平情緒。今年以來,共解決與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的各類具體困難31起(件),全鄉(xiāng)未發(fā)生一起因群眾情緒激動(dòng)而引發(fā)的過激事件,沒有出現(xiàn)上訪職員。全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了對(duì)“三元會(huì)”及,,,職員情況排查,目前全鄉(xiāng)無“三元會(huì)”職員,涉及“三贖”等變相宗教類職員9人,全部采取了相應(yīng)的防控措施。
2、把預(yù)防和化解社會(huì)矛盾作為維穩(wěn)工作的關(guān)鍵。圍繞涉軍職員、企業(yè)環(huán)境、重點(diǎn)工程、征地拆遷、“901”案件等題目,深進(jìn)開展矛盾糾紛排查調(diào)解活動(dòng),把群眾關(guān)注的熱門、難點(diǎn)等不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),從而預(yù)防和減少可能影響社會(huì)穩(wěn)定的題目。開展矛盾糾紛集中排查活動(dòng),對(duì)分析排查出來的重點(diǎn)題目、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)及時(shí)督辦、跟蹤治理、限期解決,有效預(yù)防可防性案件發(fā)生,將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層。共排查出八類題目,都安排專人負(fù)責(zé)化解:①涉軍職員76人,已有64人享受了有關(guān)待遇,暫未享受待遇的12人由鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé),正在向有關(guān)部分請(qǐng)示解決中;②涉及重點(diǎn)工程建設(shè)中遺留題目2個(gè),一是原經(jīng)仕公司土地水土流失造成*村土逢沖組一骨干山塘無法蓄水,由企業(yè)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理;二是*50萬伏變電站征地補(bǔ)償款分配不均題目,由辦點(diǎn)干部和村支兩委負(fù)責(zé)處理;③“901”案和原*信用社*村代辦員*私自吸收存款案遺留題目,由綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理;④安全生產(chǎn)中的非法營運(yùn)、校車安全、企業(yè)安全生產(chǎn)題目,由派出所、鄉(xiāng)中學(xué)、企業(yè)辦分別負(fù)責(zé)處理落實(shí);⑤對(duì)老方戶*、*,以及弄釋解教職員54名,社會(huì)閑散青少年4名,由綜治辦負(fù)責(zé)監(jiān)管;⑥對(duì)城塘一帶學(xué)生和村民私自違規(guī)穿越京廣鐵路線題目,由綜治辦和城塘村負(fù)責(zé)落實(shí)治理;⑦對(duì)原民辦教師有關(guān)待遇落實(shí)題目,由鄉(xiāng)中學(xué)負(fù)責(zé)處理;⑧對(duì)竹基村村民孫學(xué)正反映的民工工資題目和*村*反映的電力恢復(fù)題目,由農(nóng)村辦負(fù)責(zé)處理。通過矛盾排查和防控措施的落實(shí),確保全鄉(xiāng)不出現(xiàn)大的涉穩(wěn)事件。
三、打擊整治并重,治安平穩(wěn)可控
按照縣政法委和縣嚴(yán)打辦的同一部署,堅(jiān)持“什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪,什么題目嚴(yán)重就重點(diǎn)整治什么題目”的原則,始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。加大偵破力度,重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力及有組織犯罪和“兩搶一盜”等侵財(cái)性犯罪。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策,對(duì)未成年人犯罪、稍微違法犯罪等具有法定從寬條件的依法從寬處理。大力掃黃、禁賭、除毒,整治袁家洲市場(chǎng)等治安突出題目。加大群防群治力度,提升公眾安全感。
四、夯實(shí)基層基礎(chǔ),完善防控體系
堅(jiān)持在社會(huì)治安綜合治理中突出基層基礎(chǔ)這個(gè)重點(diǎn),扎根基層,鞏固基層,夯實(shí)基層,進(jìn)一步落實(shí)防控措施,積小安為大安。
1、全面開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持把基層平安創(chuàng)建活動(dòng)作為基層基礎(chǔ)工作的龍頭來抓,積極開展了“平安鄉(xiāng)”、“平安校園”、“平安村莊”、“平安單位”、“*家庭”等基層創(chuàng)安活動(dòng)。全鄉(xiāng)平安創(chuàng)建工作形成了一套有明確的工作標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范的模式、有科學(xué)的測(cè)評(píng)、有嚴(yán)格賞罰的活動(dòng)程式。在創(chuàng)安中,組織群眾參與義務(wù)巡邏、鄰里關(guān)照、矛盾糾紛互諒互調(diào),看好自家門、管好自家人等群防群治活動(dòng),群眾表現(xiàn)出極高的參與熱情。
2、努力完善治安防控體系。各村、各單位和企業(yè)成立了治安防控體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組建保衛(wèi)隊(duì)伍,健全完善了內(nèi)部安全保衛(wèi)制度,有力地預(yù)防了可防性案件的發(fā)生。在村組采取“聯(lián)戶聯(lián)防、警*防”等辦法,狠抓治安防控體系建設(shè),進(jìn)步治安防范水平。
3、切實(shí)加強(qiáng)綜治基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)了活動(dòng)人口治安治理、鐵路護(hù)路聯(lián)防、學(xué)校及周邊治安綜合治理、刑釋解教職員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、法制宣傳教育等基礎(chǔ)工作。對(duì)56名刑釋解教職員做到基本情況必知、特殊困難必幫、重點(diǎn)對(duì)象必控,嚴(yán)防刑釋解教職員重新犯罪。
2010年,福建省全年共發(fā)生各類事故1 6743起、死亡3239人、受傷15254人、直接經(jīng)濟(jì)損失18023萬元,分別下降5.3%、5.1%、7.0%和3.5%,道路交通、消防火災(zāi)、工礦商貿(mào)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等死亡數(shù)均在省政府下達(dá)的目標(biāo)控制數(shù)以內(nèi)。
各地市切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、勇于創(chuàng)新的工作作風(fēng),得到各考評(píng)組的充分肯定。對(duì)照考評(píng)辦法,考評(píng)總分為1000分,各地考評(píng)得分均在980分以上。綜合各地市考評(píng)督察情況,考評(píng)組認(rèn)為,2010年度我省安全生產(chǎn)工作“措施有力、亮點(diǎn)不斷”。
領(lǐng)導(dǎo)重視 組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力
通過考評(píng)督察,考評(píng)組普遍感到各地市市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)均高度重視安全生產(chǎn)工作。省委常委、福州市委書記袁榮祥,副省長、福州市市長蘇增添多次就加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作做出重要批示,并在各種會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)要全力以赴抓好安全工作:既要保證“提速提效”完成“五大戰(zhàn)役”任務(wù),又要確保安全生產(chǎn)、安全施工和安定穩(wěn)定,確保省會(huì)中心城市的和諧穩(wěn)定。省委常委、廈門市委書記于偉國、市長劉賜貴在市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)等各類重要會(huì)議強(qiáng)調(diào)做好安全生產(chǎn)工作的重要性,親自部署,明確要求:市委常委、分管副市長堅(jiān)持每季度調(diào)研、部署安全生產(chǎn)工作,及時(shí)研究并解決突出問題。泉州市委書記徐鋼、市長李建國多次主持會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作,召開全市性安全會(huì)議12次……當(dāng)前,福建省九地市各級(jí)黨委政府、各級(jí)職能部門,已經(jīng)較好地形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓安全,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓安全,班子成員協(xié)力抓安全”的良好工作機(jī)制,從安全發(fā)展理念的高度抓好安全工作,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與安全發(fā)展緊密結(jié)合起來,有效地促進(jìn)了安全工作的落實(shí)。
國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》和福建省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》先后下發(fā)后,各地市主要領(lǐng)導(dǎo)即做出批示,要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳,并抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)各部門廣泛通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視、廣播等多種途徑,加大宣傳力度、廣度和深度,并及時(shí)將《通知》和《意見》內(nèi)容傳達(dá)到下一級(jí),要求各級(jí)各部門要結(jié)合本地區(qū)、本單位、本行業(yè)特點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。同時(shí),按照《通知》和《意見》精神,做好加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施,指導(dǎo)督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)職工安全教育,加大安全生產(chǎn)投入,夯實(shí)企業(yè)基層基礎(chǔ)工作,落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場(chǎng)輪班帶班制度和礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度,督促企業(yè)整改隱患,嚴(yán)密防范重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)事故反彈。
突出責(zé)任落實(shí) 推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任評(píng)級(jí)活動(dòng)
按照省政府的統(tǒng)一部署,各地市2010年繼續(xù)開展安全生產(chǎn)“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng),始終把落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任作為安全生產(chǎn)首要工作,狠抓安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。
福州市堅(jiān)持將省政府下達(dá)的工礦商貿(mào)、道路交通等事故指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解,在2010年3月召開的全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上,副省長、福州市市長蘇增添為各縣(市、區(qū))長頒發(fā)了
三明市完善考核體系,落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。2010年初,三明市分管安全生產(chǎn)副市長王剛即對(duì)2010年全市安全生產(chǎn)工作做了全面部署,市長劉道崎親自到會(huì)做了重要講話,并向12個(gè)縣(市、區(qū))政府和20個(gè)市直單列考核部門下達(dá)了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí),把貫徹“一崗雙責(zé)”列入2010年安全生產(chǎn)的工作重點(diǎn),作為繼續(xù)開展安全生產(chǎn)“責(zé)任落實(shí)年”的具體工作進(jìn)行部署并加以落實(shí)。
2010年是開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的第二年,是鞏固提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)關(guān)鍵性的一年。九地市均將開展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任工作作為全市安全生產(chǎn)工作重點(diǎn),做到早部署、早計(jì)劃。
龍巖市政府安委會(huì)及時(shí)召開了全市開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)工作會(huì)議,就進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面、提升活動(dòng)水平、增強(qiáng)活動(dòng)針對(duì)性和有效性等工作進(jìn)行全面部署。市政府安辦下發(fā)了《關(guān)于2010年開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的通知》,出臺(tái)了小商場(chǎng)(店)、公共娛樂場(chǎng)所等6個(gè)行業(yè)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),簡化評(píng)定程序。市政府安辦堅(jiān)持每季度通報(bào)一次工作開展情況,對(duì)工作滯后的縣(市、區(qū))政府及部門及時(shí)給予約談。各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門都能嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)約束措施,如對(duì)未開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的政府和部門,取消其安全生產(chǎn)工作方面的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別未達(dá)A、B級(jí)的,取消其“文明單位”(企業(yè))、“平安單位”(企業(yè))、勞模參評(píng)和“名優(yōu)產(chǎn)品”評(píng)選資格。
漳州市政府堅(jiān)持在每季度預(yù)防重特大安全事故工作會(huì)議上對(duì)“三年行動(dòng)”工作情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng),通報(bào)工作進(jìn)展情況,分析存在的問題。對(duì)工作滯后、等級(jí)評(píng)定覆蓋面偏小的行業(yè)和部門,在大會(huì)上通報(bào)批評(píng),責(zé)令采取有力措施,加快工作進(jìn)度。每季度末由縣級(jí)安辦及市級(jí)行業(yè)主管部門將本地、本部門企事業(yè)單位開展情況報(bào)市安辦。市政府安委會(huì)堅(jiān)持每月組織開展工作監(jiān)督,推動(dòng)“三年行動(dòng)”扎實(shí)有效開展。
廈門市狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),安排經(jīng)費(fèi)40多萬元,抽調(diào)3名專職人員成立落實(shí)辦,創(chuàng)新中小企業(yè)網(wǎng)上登記、自評(píng)模式,切實(shí)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定工作。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2010年12月底,全省參與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)的企事業(yè)單位及個(gè)體工商戶達(dá)435752家。其中,參與活動(dòng)的工商注冊(cè)企業(yè)181121家,占全省工商注冊(cè)企業(yè)的95.2%;參與活動(dòng)的工商注冊(cè)城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶共239122家,占全省工商注冊(cè)個(gè)體工商戶的52%;參與活動(dòng)的事業(yè)單位1 5509家,占全省事業(yè)單位的85.1%。
突出重點(diǎn)行業(yè) 扎實(shí)開展安全生產(chǎn)整治工作
2010年,各地繼續(xù)在道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各行業(yè)主管部門各司其職、各負(fù)其責(zé),既密切協(xié)調(diào)配合又齊抓共管形成合力,確保整治工作落
到實(shí)處,取得實(shí)效。
福清市在開展事故隱患排查中始終做到依法依規(guī)、嚴(yán)格高效,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,檢查人員均能認(rèn)真填寫“整改指令書”,督促問題單位按時(shí)整改,不留隱患。福州市臺(tái)江區(qū)針對(duì)“臺(tái)農(nóng)”集貿(mào)市場(chǎng)、木屋毗連區(qū)區(qū)域嚴(yán)重消防隱患多、遺留消防問題多的現(xiàn)狀,反復(fù)組織排查,下大力組織整改,做到了“六個(gè)著力解決”:即著力解決消防意識(shí)不強(qiáng)、主體責(zé)任不清、設(shè)備設(shè)施不足、逃生通道不通、隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)、預(yù)案制定不細(xì)的問題,取得很好效果,所轄蒼霞街道連續(xù)20年未發(fā)生火災(zāi)人員傷亡事故。
三明市在企業(yè)自查中,全市1萬多家企業(yè)共排查安全隱患25000多處,均落實(shí)了整改:市直部門和各縣(市、區(qū))政府共組織督查72個(gè)(批),人員近600人,檢查企業(yè)(單位)超過4000家,排查事故隱患8780條,整改8260條,整改率94%……成效明顯。從目前來看,三明市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全形勢(shì)平穩(wěn)。
作為全省重要的礦區(qū),龍巖市全面開展以消除水害隱患為重點(diǎn)的煤礦安全專項(xiàng)整治,把經(jīng)核實(shí)存在積水區(qū)和可疑積水區(qū)的35個(gè)煤礦企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,切實(shí)加強(qiáng)日常安全監(jiān)管。加大對(duì)私拆密閉柵欄、超層越界等違法違規(guī)生產(chǎn)行為的打擊力度,發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自打開密閉柵欄或另開巷道進(jìn)入封閉區(qū)域的,責(zé)令礦井停產(chǎn)整改,重新封閉。同時(shí),以非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證為契機(jī),認(rèn)真開展露天非煤礦山“一面墻”式開采、爆破安全距離不夠、排土場(chǎng)等的治理,切實(shí)加強(qiáng)溶洞、采空區(qū)水患和頂板管理,積極推廣中深孔爆破技術(shù),全力推進(jìn)病險(xiǎn)庫治理工作。龍巖市國土資源局成立聯(lián)合打擊非法采礦工作組,協(xié)調(diào)公檢法及安監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)新羅、永定等重點(diǎn)礦區(qū)和礦點(diǎn)開展了定期及不定期督查、突擊檢查;市安監(jiān)局組織各縣(市、區(qū))局開展了“打非治違”交叉執(zhí)法檢查,并專門派出3個(gè)督查組對(duì)部分縣(市、區(qū))工作進(jìn)行督查;永定縣開展片區(qū)互換檢查,對(duì)非法違法生產(chǎn)建設(shè)的礦山,根據(jù)實(shí)際情況分別采取核減或者停止火工供應(yīng)、停止供水供電、責(zé)令停止建設(shè)、經(jīng)濟(jì)處罰及關(guān)閉等一系列嚴(yán)厲措施;武平縣組織安監(jiān)、環(huán)保部門對(duì)悅洋礦區(qū)進(jìn)行全面排查,對(duì)隱患較大的武平縣三鑫礦業(yè)開發(fā)有限公司實(shí)施停產(chǎn)整頓,并暫扣其安全生產(chǎn)許可證。在“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)期間,龍巖全市共查處各類非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為3011起,關(guān)閉取締非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)單位137家,公安機(jī)關(guān)共抓獲非法違法生產(chǎn)經(jīng)營涉案人員43人,其中在逃人員23名,緝捕在逃人員績效居全省第一。
注重安全投入 基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)有力
“舍得投入,基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)有力”是我省安全生產(chǎn)工作的又.一亮點(diǎn)。一路走來,考評(píng)組發(fā)現(xiàn),全省九地市都重視并加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),始終把加大安全生產(chǎn)投入作為提升安全監(jiān)管保障能力的重要舉措來抓。
福州市安監(jiān)局升格為市政府成員單位,擬增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和“危險(xiǎn)源監(jiān)控中心”、“應(yīng)急救援中心”。鼓樓區(qū)、倉山區(qū)、馬尾區(qū)、連江縣安監(jiān)局搬遷新辦公地點(diǎn),各縣(市)區(qū)安監(jiān)執(zhí)法人員基本到位。馬尾區(qū)在干部編制不斷緊縮的情況下,一次性增加安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員編制23名。長樂市已落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)機(jī)構(gòu)編制并實(shí)行掛牌辦公,并給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下達(dá)2名專職安監(jiān)人員編制,目前招聘的安監(jiān)人員已全部到位。市安監(jiān)局還專門舉辦培訓(xùn)班,對(duì)縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高安全監(jiān)管整體水平。
三明市投入4.32億元用于公路系統(tǒng)實(shí)施“改善工程”、“安保工程”和危橋改造;投入1360萬元用于消防隱患整改;道路運(yùn)輸企業(yè)加大安全投入,去年達(dá)到4000萬元。同時(shí),采用了一些先進(jìn)科技武裝煤礦,基本上實(shí)現(xiàn)了三級(jí)聯(lián)網(wǎng),全市60家煤礦安裝了安全監(jiān)控系統(tǒng)。此外,還加大了非煤礦山中深孔爆破技術(shù)、機(jī)械化鏟裝的推進(jìn)力度;深化?;a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造、密集場(chǎng)所“四個(gè)能力”的建設(shè)、加強(qiáng)衛(wèi)星定位車載終端應(yīng)用和平臺(tái)建設(shè)。
漳州市各級(jí)黨委、政府重視安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。市委市政府將市安監(jiān)局列入政府工作部門,并成立了安全生產(chǎn)宣傳教育中心、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心。目前,全市各縣都成立了重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心,有4個(gè)縣成立了宣傳教育中心,11個(gè)縣成立了應(yīng)急救援中心。市政府統(tǒng)一下文要求各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。目前,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都已設(shè)立安監(jiān)所(站),并配備了2~3名專職安監(jiān)員。同時(shí),新配備村級(jí)安全生產(chǎn)管理員94人,形成較為完善的安全生產(chǎn)工作網(wǎng)絡(luò)。
泉州市安監(jiān)局在機(jī)構(gòu)改革中得到進(jìn)一步加強(qiáng),大多數(shù)市、縣區(qū)都采取多種措施加強(qiáng)基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。南安市專門核定編制,從大學(xué)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非財(cái)政撥款人員中公開招考48人充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊(duì)伍;晉江、石獅建立安全協(xié)管員制度,經(jīng)費(fèi)由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同承擔(dān);豐澤區(qū)由財(cái)政出經(jīng)費(fèi),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居安監(jiān)人員每人每月補(bǔ)貼120元。泉州市建立安委會(huì)成員聽取安全生產(chǎn)階段性成效較差的縣(市、區(qū))部門整改工作匯報(bào)會(huì)制度,結(jié)合季度防范會(huì),由這些單位做原因說明和整改情況匯報(bào),并把情況通報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo):同時(shí),以安委會(huì)名義進(jìn)行通報(bào),推動(dòng)工作落實(shí)改進(jìn)。建立關(guān)閉非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位和停產(chǎn)停業(yè)整頓單位公布制度,在《泉州晚報(bào)》公布,接受社會(huì)各界監(jiān)督。
一、上半年工作總結(jié)
(一)、防汛防抗旱工作
1、組織開展防汛大檢查。年初縣防指就發(fā)文對(duì)防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面部署,3月初開展重點(diǎn)抽查,針對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和有關(guān)單位防汛工作中存在的主要問題,下發(fā)了防汛重點(diǎn)督辦通知,并認(rèn)真抓好整改落實(shí)工作。
2、抓好“百鄉(xiāng)和汛”工程。下發(fā)了《關(guān)于啟動(dòng)“百鄉(xiāng)和汛”工程,做好全省基層防汛體系試點(diǎn)工作的通知》和《縣“百鄉(xiāng)和汛”工程實(shí)施方案》,確保年內(nèi)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面完成省基層防汛體系試點(diǎn)建設(shè),等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成“百鄉(xiāng)和汛”工程建設(shè),力爭明年全縣60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達(dá)到“百鄉(xiāng)和汛”工程要求,到2010年全部達(dá)到“百鄉(xiāng)和汛”工程要求。
3、推進(jìn)非工程措施建設(shè),層層落實(shí)防汛責(zé)任制。落實(shí)了全縣67座小型水庫及300多座重要的保安、巡查、技術(shù)責(zé)任人和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)堤壩安全觀測(cè)預(yù)警責(zé)任人。對(duì)防汛儲(chǔ)備物資和應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)進(jìn)行了檢查落實(shí),購買了8000只纖維袋,全縣共有應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)198個(gè),6615人。為保證水文遙測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行,3月底縣三防辦對(duì)12座?。ㄒ唬┬退畮焖樾畔⑾到y(tǒng)及遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)進(jìn)行了維護(hù)和調(diào)試,目前各個(gè)系統(tǒng)比較穩(wěn)定、運(yùn)行正常。
4、積極配合市防辦做好水庫安全度汛及防強(qiáng)降雨遠(yuǎn)程視頻會(huì)商會(huì)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。開展了“防日”《防汛條例》及“百鄉(xiāng)和汛”宣傳工作,通過報(bào)紙、電視、手機(jī)短信以及橫幅等各種形式進(jìn)行了防風(fēng)知識(shí)宣傳,為我縣防抗工作打下堅(jiān)實(shí)的群眾性基礎(chǔ)。
(二)、水利工程建設(shè)
1、水庫除險(xiǎn)加固
列入07年度省千庫保安項(xiàng)目的水庫已分別完成工程量的90%、80%、60%和40%,目前正在加快進(jìn)度全力施工,爭取在主汛期前完工。列入08年度省千庫保安項(xiàng)目的胡家岙水庫已完成90%,已進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì),爭取汛后及早開工。谷岙水庫正在初步設(shè)計(jì),爭取10月底上報(bào)省廳立項(xiàng)。計(jì)劃開展除險(xiǎn)加固55座,目前已有30余座完成了除險(xiǎn)加固,完成計(jì)劃任務(wù)的60%左右。
2、清水河道建設(shè)
今年計(jì)劃完成河道治理11公里、建設(shè)防洪堤18公里,目前治理工程已完成河道整治5公里,界溪治理工程已開工建設(shè),溪治理工程正在開展前期準(zhǔn)備工作,即將動(dòng)工。水毀修復(fù)工程已基本完成。
3、農(nóng)民飲用水工程
今年計(jì)劃改善飲水人口5.5萬人,重點(diǎn)抓好坦頭鎮(zhèn)水廠工程和農(nóng)村分散式供水工程建設(shè)60個(gè)村。目前坦頭鎮(zhèn)水廠已經(jīng)開工,八都等32個(gè)村已完成農(nóng)民飲用水工程建設(shè),受益人口2.5萬人,新增供水規(guī)模0.33萬噸/日,完成計(jì)劃任務(wù)的45%。
4、小型農(nóng)田水利建設(shè)
水庫36號(hào)、分干渠節(jié)水配套改造項(xiàng)目第三年度建設(shè)計(jì)劃襯砌、改造渠道8公里,目前已基本完成。上龐村灌區(qū)改造工程計(jì)劃疏浚、襯砌主干渠1.5公里,開挖并襯砌支、斗、農(nóng)渠17.5公里,目前已完成施工圖設(shè)計(jì),即將開工。小型農(nóng)田水利工程計(jì)劃完成清淤15公里、襯砌15公里,新建、更新泵站8座,目前已完成清淤10公里,襯砌8公里,新建、更新泵站5座。
(三)、水行政執(zhí)法
加強(qiáng)水資源管理,完成取水大戶實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),查處水事違法案件3件,調(diào)處水事糾紛1起。嚴(yán)格把好采砂審批關(guān),上半年共審批采砂許可證10本。嚴(yán)厲打擊河道非法采砂活動(dòng),共取締河道非法采砂點(diǎn)6處。加強(qiáng)河道日常巡查工作,鞏固城區(qū)河道保潔工作成果。抓好水土保持監(jiān)督管理工作,共審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保護(hù)方案12件,完成水土流失治理面積5平方公里。
(四)、小水電建設(shè)管理
加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,對(duì)全縣各水電站進(jìn)行地毯式檢查,針對(duì)隱患問題提出整改方案,下發(fā)整改通知書,對(duì)松關(guān)水電站等13個(gè)存在嚴(yán)重隱患的超過國家規(guī)定使用年限的老電站作了立即停機(jī)的書面通知,在未完成報(bào)廢重建前不得運(yùn)行。加強(qiáng)在建水電站的安全管理和質(zhì)量監(jiān)督,督促永利水電站完成大壩處理方案編制,按規(guī)定補(bǔ)充完善各項(xiàng)手續(xù),同意大壩重新開工。完成大路周電站更新改造方案的編制,落實(shí)《縣水電開發(fā)規(guī)劃報(bào)告》的環(huán)境影響報(bào)告書協(xié)調(diào)工作。
(五)、淡水養(yǎng)殖推廣和漁政管理
繼續(xù)扶持漁業(yè)龍頭企業(yè),進(jìn)一步推進(jìn)全縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。積極開展科技服務(wù)、科技咨詢、科普宣傳工作,加強(qiáng)水產(chǎn)用藥的技術(shù)指導(dǎo),大力推廣健康養(yǎng)殖新模式,共發(fā)放科普資料2000多份,下鄉(xiāng)指導(dǎo)150人次,抓好街頭鎮(zhèn)茭白田養(yǎng)魚工作。今年上半年,我縣水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1204噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1816萬元。切實(shí)加強(qiáng)漁政管理,上半年共出動(dòng)漁政檢查27次,135多人次,沒收違法使用的魚籠20只,絲令網(wǎng)30多張,沒收電瓶5套,調(diào)解漁業(yè)糾紛2起,基本實(shí)現(xiàn)了“以法治漁,強(qiáng)化管理,公正嚴(yán)明,服務(wù)漁業(yè)”的目的。
(六)、深化拓展“樹創(chuàng)”活動(dòng)
根據(jù)縣深化拓展“樹創(chuàng)”活動(dòng)的總體部署,我局緊緊圍繞“服務(wù)兩創(chuàng),增進(jìn)感情”一個(gè)主題,突出防汛防旱和水利工程建設(shè)兩大重點(diǎn),認(rèn)真開展蹲點(diǎn)調(diào)研、聯(lián)村聯(lián)戶連心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)等三項(xiàng)活動(dòng),取得了較好成效。在楊日永局長的帶領(lǐng)下,局領(lǐng)導(dǎo)重心下移開展調(diào)研,深入一線了解民意,對(duì)各地群眾反映的問題楊日永局長親自把關(guān),分管局長具體負(fù)責(zé),落實(shí)責(zé)任人員,制定解決方案,對(duì)這些問題一一進(jìn)行認(rèn)真答復(fù),并結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)在資金、技術(shù)、政策等方面對(duì)聯(lián)系村的水利建設(shè)進(jìn)行幫扶,幫助聯(lián)系村發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)。同時(shí),切實(shí)做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)工作,一是全力幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好防汛抗旱防工作,組織相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)村進(jìn)戶進(jìn)企上門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是對(duì)全縣水庫進(jìn)行調(diào)查,對(duì)110座提前建立項(xiàng)目庫,向上爭取資金,提高資金利用率。三是切實(shí)做好水利技術(shù)服務(wù)。四是積極做好淡水養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)工作。通過組織養(yǎng)殖戶參觀學(xué)習(xí)、技術(shù)人員上門服務(wù)、幫助養(yǎng)殖戶訂購魚苗、免費(fèi)發(fā)放技術(shù)資料等方式,為養(yǎng)殖戶提供全程技術(shù)服務(wù)。五是認(rèn)真做好人大、政協(xié)和黨代表建議案答復(fù)工作,對(duì)今年收到的17個(gè)人大建議案都及時(shí)作了答復(fù),對(duì)能夠落實(shí)解決的盡早予以落實(shí)和解決,對(duì)一時(shí)難以落實(shí)和解決的,向提議案人詳細(xì)說明原因做好解釋工作,以取得代表與委員們理解和支持。
二、存在困難和問題
1、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足。我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)民群眾自籌資金困難,由省水利廳下達(dá)的農(nóng)民飲用水建設(shè)、水庫除險(xiǎn)加固、水環(huán)境整治等水利建設(shè)專項(xiàng)資金無法滿足需求。
2、農(nóng)民飲用水建設(shè)、水庫除險(xiǎn)加固、水環(huán)境整治等水利建設(shè)設(shè)施工程建后管理不夠到位。
3、廣大干部群眾的水法制意識(shí)較為淡薄,涉水違法活動(dòng)頻繁,水利規(guī)費(fèi)收取難度大。
4、水政執(zhí)法工作涉及面廣、工作量多、管理難度很大,但我縣現(xiàn)有水政執(zhí)法力量不足,執(zhí)法裝備不夠精良,執(zhí)法車輛不足,影響執(zhí)法工作開展。
5、水行政管理相關(guān)的各項(xiàng)配套制度、依法行政規(guī)范化建設(shè)以及審批項(xiàng)目的條件程序等有待進(jìn)一步完善。如在水土保持工作中,“重方案編制、輕方案落實(shí)”的現(xiàn)象較為普遍,對(duì)山區(qū)農(nóng)村“康莊工程”建設(shè)中的水土保持工作缺乏有效的監(jiān)管辦法。
三、下半年工作重點(diǎn)
(一)、繼續(xù)抓好防汛防抗旱工作
1、繼續(xù)抓好“百鄉(xiāng)和汛”工程建設(shè),落實(shí)防汛防旱責(zé)任制。組織召開“百鄉(xiāng)和汛”工程建設(shè)培訓(xùn)會(huì),進(jìn)一步明確“百鄉(xiāng)和汛”工程建設(shè)內(nèi)容,加強(qiáng)督促指導(dǎo)。抓好防汛重點(diǎn)督辦落實(shí)工作,及時(shí)消除隱患,確保安全度汛。
2、抓好水庫安全度汛管理工作。及時(shí)調(diào)整村級(jí)換屆選舉后小型水庫及重要的巡查,保安責(zé)任人名單,并對(duì)新上任的村級(jí)班子進(jìn)行上崗培訓(xùn),切實(shí)抓好水庫巡查工作。建立完善小型水庫管理機(jī)構(gòu),落實(shí)小型水庫專職管理人員和通訊設(shè)備。加快除險(xiǎn)水庫加固進(jìn)度,對(duì)一時(shí)不能完成的嚴(yán)格執(zhí)行“險(xiǎn)庫放空,病庫限蓄”等安全度汛措施。
3、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè),提高科技防災(zāi)水平。加快重要小流域建設(shè),全面實(shí)施暴雨預(yù)警網(wǎng)格化系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)防汛遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)、自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)。加強(qiáng)防辦自身能力建設(shè),提高應(yīng)急處置能力。
4、加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。按省防指下發(fā)的防汛物資儲(chǔ)備定額辦法,做好縣、鄉(xiāng)、村級(jí)企業(yè)三級(jí)防汛物資購置及儲(chǔ)備工作。加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和設(shè)備配置,進(jìn)一步提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。
(二)、全面完成年度各項(xiàng)水利建設(shè)任務(wù)
1、加快水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)。全面完成等5座水庫和55座的除險(xiǎn)加固。做好雙龍水庫、余家岙水庫、萬年山水庫加固工程的前期準(zhǔn)備工作,爭取年內(nèi)完成招標(biāo)開工建設(shè)。谷岙水庫爭取10月底上報(bào)省廳立項(xiàng)。
2、加快蒼南溪治理工程前期工作,爭取早日開工建設(shè)。繼續(xù)抓好逸溪、雷馬溪、小淡溪、合溪、界溪河道整治工作,確保完成河道治理11公里、建設(shè)防洪堤18公里。
3、加大農(nóng)民飲用水工程建設(shè)力度,重點(diǎn)抓好坦頭鎮(zhèn)水廠工程和農(nóng)村分散式供水工程建設(shè)60個(gè)村,確保完成改善飲水人口5.5萬人任務(wù)。加強(qiáng)工程的建后管理,推進(jìn)“一戶一表”安裝工作,建設(shè)完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)體系。
4、重點(diǎn)抓好上龐村灌區(qū)改造工程,爭取早日開工建設(shè)。繼續(xù)開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè),確保完成清淤15公里、襯砌15公里,新建、更新泵站8座。
(三)、加大水行政執(zhí)法力度
1、加大水法規(guī)宣傳力度。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙的作用進(jìn)行廣泛深入的宣傳,不斷提高全社會(huì)的水法制意識(shí),提高水行政執(zhí)法的社會(huì)地位。
2、加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際進(jìn)一步改善執(zhí)法裝備和條件,保障執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi),提高水政執(zhí)法裝備的信息化水平,增強(qiáng)水政執(zhí)法力量。通過各種形式的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷提高水政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。
3、加強(qiáng)水資源管理,繼續(xù)抓好取水大戶取水實(shí)時(shí)監(jiān)控工作。
4、加強(qiáng)與有關(guān)部門密切協(xié)作,加大河道采砂管理力度,有力打擊河道非法采砂行為。繼續(xù)抓好城區(qū)河道水面衛(wèi)生保潔工作。
5、加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理,繼續(xù)抓好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保護(hù)方案審批,進(jìn)一步落實(shí)在建項(xiàng)目的水土保持“三同時(shí)”制度,切實(shí)履行監(jiān)管檢查職責(zé)。繼續(xù)抓好各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收工作。
(四)、進(jìn)一步規(guī)范小水電建設(shè)管理
繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,加強(qiáng)水電建設(shè)項(xiàng)目的安全督查工作,強(qiáng)化項(xiàng)目法人安全責(zé)任制,保障水電項(xiàng)目的建設(shè)安全和生產(chǎn)安全。進(jìn)一步規(guī)范水電站的運(yùn)行和安全生產(chǎn)管理,對(duì)超過國家規(guī)定使用年限的水電站實(shí)施報(bào)廢重建,消除各類安全事故的隱患。完成《縣水電開發(fā)規(guī)劃報(bào)告》的環(huán)境影響報(bào)告書編制和審批工作。完成大路周電站和白水電站的報(bào)廢重建工作。做好并網(wǎng)電站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和在建電站的技術(shù)咨詢服務(wù)工作,舉辦一期水電站運(yùn)行工技術(shù)培訓(xùn)班,逐步實(shí)行全縣小水電站運(yùn)行工持證上崗制度。
(五)、繼續(xù)抓好水產(chǎn)工作