公益活動(dòng)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：公益活動(dòng)管理辦法范文

關(guān)鍵字：微信公益；特征；問(wèn)題

一、微信公益?zhèn)鞑ヌ卣?/p>

（一）成本低、受眾廣

傳統(tǒng)公益活動(dòng)是有一定行政成本和管理費(fèi)用的，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定“基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10%”，據(jù)此，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)公益慈善組織一直以來(lái)都有在接收的捐款中提取不超過(guò)10%的“管理費(fèi)”的“明規(guī)則”。除此，移動(dòng)信息化辦公時(shí)代，企業(yè)和組織普遍面臨應(yīng)用軟件開發(fā)、運(yùn)營(yíng)、推廣成本高，開發(fā)周期長(zhǎng)、升級(jí)困難，安裝率與活躍率低等困境。而免費(fèi)的微信軟件極大地降低了公益?zhèn)鞑サ某杀荆朔诉\(yùn)營(yíng)商、軟件、硬件等諸多技術(shù)和經(jīng)濟(jì)壁壘，也無(wú)需設(shè)崗聘人長(zhǎng)期進(jìn)行基金的招募、管理以及網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)，就可以達(dá)到同樣的公益?zhèn)鞑バЧ?，真正?shí)現(xiàn)公益的平民化、大眾化、直接化。

（二）終端個(gè)性化、公信力較高

微信平臺(tái)基于手機(jī)應(yīng)用，更符合當(dāng)下人們獲取信息及參與互動(dòng)的習(xí)慣，而且更加富有個(gè)性及親和力，更容易從情感上獲得人們對(duì)公益事業(yè)的認(rèn)同。比如“壹基金”公益微信致用戶的問(wèn)候語(yǔ)就非常動(dòng)人：“親愛(ài)的壹家人，您好，歡迎關(guān)注壹基金，謝謝你把壹基金‘裝進(jìn)手機(jī)里’，讓公益融入生活里。”最重要的是，微信是基于熟人關(guān)系產(chǎn)生的系列人際網(wǎng)絡(luò)，它將現(xiàn)實(shí)社會(huì)中錯(cuò)綜復(fù)雜的人際關(guān)系與虛擬的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)連接，產(chǎn)生了公益事業(yè)發(fā)展最為稀缺的資源--信任。而公益項(xiàng)目一旦與真實(shí)的朋友圈對(duì)接，基于對(duì)公益發(fā)起者本人及其友人的信任，其執(zhí)行時(shí)往往會(huì)有事半功倍的效果。

（三）服務(wù)功能多樣化，公益效率高

公益微信傳播過(guò)程中，通過(guò)視頻、音頻、動(dòng)畫、文字等多種形式，出現(xiàn)在電視、電腦、手機(jī)等媒介，選擇多樣化靈活化。微信支付為公益募捐提供了即達(dá)的支付通道，使得小額捐款容易實(shí)現(xiàn)，調(diào)動(dòng)了公眾募捐的積極性。各地涌現(xiàn) “益行家”運(yùn)動(dòng)捐步、為盲胞讀書、“愛(ài)心圓夢(mèng)行動(dòng)”、“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶”、“V愛(ài)驛站”、“特困青少年特病救治綠色通道”等微信認(rèn)領(lǐng)和愛(ài)心捐助活動(dòng)，使得公益微信從傳播到落地，從號(hào)召到募集，到后續(xù)公眾監(jiān)督，一條完整的公益?zhèn)鞑ド鷳B(tài)鏈條，已經(jīng)在微信模式中初具雛形。

二、微信公益?zhèn)鞑ブ写嬖诘膯?wèn)題

（一）公益微信公眾賬號(hào)用戶黏性不高

受眾是信息傳播的最終接收者，也是組織的服務(wù)對(duì)象，與受眾的互動(dòng)交流是為了建立一種用戶黏性。雖然學(xué)術(shù)界沒(méi)有統(tǒng)一的界定，大眾的理解黏性指向的是公眾號(hào)的“粉絲質(zhì)量”，一般可理解為用戶對(duì)公眾號(hào)的認(rèn)可度和依賴度。微信公眾號(hào)以公益慈善信息、組織話題討論、進(jìn)行公益募捐、傳播慈善文化為主要內(nèi)容，但是信息失真、內(nèi)容枯燥、形式單調(diào)、缺乏互動(dòng)機(jī)制的公眾號(hào)很難獲取讀者的認(rèn)同，加上信息轟炸的時(shí)代人們很容易“朝三暮四”、“見(jiàn)異思遷”，出現(xiàn)審美疲勞、注意力下降、信任力降低，退訂率上升。

（二）存在技術(shù)隱患，監(jiān)管難度大

微信是以手機(jī)為載體的即時(shí)通訊工具，在技術(shù)上存在較大的安全隱患。手機(jī)支付時(shí)木馬類病毒使消費(fèi)者的個(gè)人隱私、財(cái)產(chǎn)安全面臨嚴(yán)重的威脅。一些不良企圖的人通過(guò)偽裝 APP、發(fā)送微信圖片、二維碼等方式把木馬植入用戶手機(jī)，誘使用戶的二維碼掃描，竊取手機(jī)信息、賬戶資料、綁定銀行卡的資金。隨著網(wǎng)絡(luò)組織的發(fā)展，任何個(gè)人及機(jī)構(gòu)都可建設(shè)微信公益平臺(tái)，良莠不齊的資質(zhì)增加了對(duì)公益微信的監(jiān)管難度，在缺少外部監(jiān)督的情況下，光靠公益組織自身的警覺(jué)、凈化能力，善款監(jiān)管處于真空狀態(tài)久必生變。

（三）專業(yè)程度低，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制

由個(gè)人或明星發(fā)起的公益活動(dòng)往往缺乏專業(yè)化的指導(dǎo)，很難維持公益事業(yè)的正?；\(yùn)轉(zhuǎn)。公益組織在公益慈善方面雖有一定的專業(yè)性經(jīng)驗(yàn)，但信息不透明、善款不公開等時(shí)有發(fā)生。隨著技術(shù)的進(jìn)步，微信公益眾籌成為開展微信公益的主要方式，但由于互聯(lián)網(wǎng)和公益都具有公開性，這使得全國(guó)性公募、地區(qū)性公募、私募的界限變得越來(lái)越模糊，如果缺乏專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，將會(huì)給后期籌款監(jiān)管帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，款項(xiàng)的安全性和規(guī)范性決定著公益眾籌能否在微信平臺(tái)上健康的實(shí)現(xiàn)。

三、相關(guān)建議

（一）創(chuàng)新形式，增強(qiáng)用戶黏度

目前微信營(yíng)銷成為全新的社交業(yè)態(tài)，很多企業(yè)和個(gè)人做實(shí)店鋪前臺(tái)宣傳、寶貝詳情展示、促銷活動(dòng)以及客戶意見(jiàn)反饋，想方設(shè)法留住老客戶拓展新客源。公益搭上微信的便車也應(yīng)研究用戶的閱讀和使用習(xí)慣，不斷創(chuàng)新形式，提高微信公眾號(hào)的粘性，讓用戶產(chǎn)生認(rèn)可度和依賴度。例如青島銀行從業(yè)者孫中華在互聯(lián)網(wǎng)+背景下，積極拓展個(gè)人慈善的新思路，發(fā)起“今夜請(qǐng)隨我做慈善”活動(dòng)，推出了原版CD以物易物為貧困學(xué)生募集電腦等文具的“慈善九宮格”活動(dòng)，一周籌集善款和物品近2萬(wàn)元；騰訊公益和微信運(yùn)動(dòng)合作推出了“益行家”公益項(xiàng)目，號(hào)召公眾通過(guò)線上公益捐贈(zèng)，線下徒步行走，將公眾的微信運(yùn)動(dòng)步數(shù)，兌換公益基金進(jìn)行捐助，讓公眾運(yùn)動(dòng)的同時(shí)也能做公益。第二屆騰訊“益行家”移師甘肅張掖古長(zhǎng)城，融合公益和戶外，集快樂(lè)公益和健康運(yùn)動(dòng)于一身，旨在為全民提供磨礪自我、突破潛能、探索世界的機(jī)會(huì)，激勵(lì)他們改變自己，改變世界，重建內(nèi)心。

（二）建立嚴(yán)格的審核制度，加強(qiáng)微信支付安全防護(hù)

公益只有以信任為基礎(chǔ)才能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，微信的準(zhǔn)入門檻低，遠(yuǎn)不及傳統(tǒng)公益組織建立的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，所以其權(quán)威性并不高，這給微信支付的安全帶來(lái)了隱患。因此，要建立嚴(yán)格的公益類微信公眾賬號(hào)的審核制度。對(duì)于將要開通微信公眾號(hào)的公益發(fā)起者實(shí)行實(shí)名制，加大對(duì)微信公眾賬號(hào)的跟蹤管理，不但要審核公益組織發(fā)起公益項(xiàng)目的資格，還要充分核實(shí)公益財(cái)務(wù)的具體流程和資金管理者、使用者的身份。同時(shí)針對(duì)微信支付存在的風(fēng)險(xiǎn)，互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)提供商要不斷完善支付安全防護(hù)，提高大數(shù)據(jù)安全的數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘能力，實(shí)時(shí)攔截給用戶帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的惡意軟件、木馬病毒、釣魚網(wǎng)站等，建立檢測(cè)、控制風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)制度，做好用戶認(rèn)證管理，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)提供商的責(zé)任和義務(wù)。

（三）政府加強(qiáng)微信公益的管理和引導(dǎo)

2015年初，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布了50家網(wǎng)站、頻道（欄目）以及微信公眾賬號(hào)被依法關(guān)閉，又以“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”為原則，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)真實(shí)身份信息的管理，包括微博、貼吧等均實(shí)行實(shí)名制，加大了監(jiān)督管理執(zhí)法的力度。2016年初國(guó)家網(wǎng)信辦出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，共7章49條，但是從討論、篩選到落地實(shí)施還有很長(zhǎng)時(shí)間，其中直接針對(duì)微信公益的條款很少，必須通過(guò)立法，明確微信公益項(xiàng)目的組織構(gòu)成、運(yùn)營(yíng)方式和資金等內(nèi)容；加快出臺(tái)公益組織對(duì)善款的使用和管理辦法，確?；I款流向的正?；粚?duì)有資格進(jìn)行公益活動(dòng)的賬號(hào)實(shí)行嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)劃分，對(duì)以公益之名實(shí)行詐騙的不法分子予以嚴(yán)厲打擊。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾發(fā)現(xiàn)破壞公益的謠言后及時(shí)報(bào)案，引導(dǎo)網(wǎng)民充分行使自己的監(jiān)督權(quán)，讓網(wǎng)民參與協(xié)助網(wǎng)絡(luò)公益組織的管理中。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬卉.李宛平.淺談微信公益?zhèn)鞑サ默F(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J]傳媒時(shí)代，2015

第2篇：公益活動(dòng)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】公益 媒體 社會(huì)責(zé)任

公益者，公共利益之謂也。公益有關(guān)社會(huì)公眾福祉和共同利益，其中多指衛(wèi)生、濟(jì)貧、救災(zāi)等群眾福利事業(yè)?！肮妗睘楹笃鹪~，“五四”運(yùn)動(dòng)后方才出現(xiàn)。“只有外國(guó)人說(shuō)我們不問(wèn)公益，只知自利，愛(ài)金錢，卻還是沒(méi)法辯解?！贝嗽挸鲎贼斞赶壬稖?zhǔn)風(fēng)月談――外國(guó)也有》一文，這是我國(guó)文學(xué)作品中最早出現(xiàn)的“公益”一詞。事實(shí)上，我國(guó)古代的圣人們?cè)缇统珜?dǎo)“日行一善”“樂(lè)善好施”，期望大家每天都能做一些力所能及的好事，積德行善，幫助別人，有益社會(huì)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們中華民族從來(lái)就是一個(gè)提倡向善仁義、扶助弱者、講求公益的民族。

隨著我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，在加速建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，人們的精神面貌也發(fā)生了深刻的變化，許多人同情弱者，關(guān)心弱者、幫助弱者的向善心態(tài)得到了進(jìn)一步的升華，加上新聞媒體的熱情宣傳和積極參與，廣大人民群眾對(duì)公益事業(yè)的關(guān)注度空前提高，我國(guó)的公益事業(yè)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。今年4月，《鳳凰周刊》首席記者鄧飛，先后聯(lián)合500名媒體人和國(guó)內(nèi)數(shù)十家媒體，與中國(guó)社會(huì)福利教育基金會(huì)共同發(fā)起“免費(fèi)午餐”公益項(xiàng)目，倡議志愿者每人每天捐贈(zèng)3元，為貧困地區(qū)學(xué)童提供營(yíng)養(yǎng)午餐，很快得到眾多好心人的積極響應(yīng)，至今已有貴州、河南和湖南等貧困地區(qū)的77所學(xué)校近萬(wàn)名小學(xué)生，每天都能在校吃到“一飯一菜一湯一蛋”的免費(fèi)午餐。9月8日，國(guó)務(wù)院總理在河北張家口為教師做報(bào)告時(shí)稱，國(guó)家將安排資金，在中西部貧困地區(qū)為農(nóng)村中小學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助，讓孩子們吃飽吃好；中央政府明年將接手貧困民族地區(qū)小學(xué)生免費(fèi)午餐，數(shù)千萬(wàn)鄉(xiāng)村兒童從此將免于午餐饑餓。在新聞媒體和眾多媒體人的參與和推動(dòng)下，民間的公益行動(dòng)最終變成了國(guó)家行動(dòng)。與此同時(shí)，“老兵回家”（幫助流落在緬甸、云南的中國(guó)遠(yuǎn)征軍老兵找家行動(dòng)）、“微博打拐”（“隨手拍照解救乞討兒童”行動(dòng)）、“大愛(ài)清塵?尋救塵肺病農(nóng)民兄弟大行動(dòng)”、“攙扶老人風(fēng)險(xiǎn)基金”等公益行動(dòng)也在全國(guó)各地廣泛展開，這使我們每一個(gè)人都感到欣慰，感到高興，受到鼓舞。

從媒體和媒體人新聞活動(dòng)的層面來(lái)看，為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)公益事業(yè)的健康發(fā)展，我們應(yīng)著重注意以下幾點(diǎn)：

一、強(qiáng)化公益意識(shí)

公益就是仁慈、仁愛(ài)、向善、行善，就是扶危濟(jì)困、幫助弱者，就是作貢獻(xiàn)、獻(xiàn)愛(ài)心。媒體在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化公益意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與、策劃和組織公益行動(dòng)，對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體和媒體本身來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)能夠獲得雙贏效果的善舉。近年來(lái)，我國(guó)的新公益格局已成雛形，每一個(gè)公益事業(yè)的參與主體即NGO(不以營(yíng)利為目的的非政府組織)、基金會(huì)、政府、企業(yè)、社會(huì)責(zé)任部門、新聞媒體、軟件設(shè)計(jì)人員和學(xué)界等，紛紛跨界合作，合并生成一條緊密聯(lián)系和互動(dòng)的生態(tài)鏈，成為我國(guó)公益事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。其中新聞媒體正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。媒體的社會(huì)影響力和公信力是承載社會(huì)愛(ài)心和發(fā)揚(yáng)公益精神的良好平臺(tái)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一種重要力量。在當(dāng)下日益激烈的媒體競(jìng)爭(zhēng)中，媒體參與并組織的公益行動(dòng)也是一項(xiàng)媒體“外塑形象”、主動(dòng)出擊的競(jìng)爭(zhēng)策略，是媒體在新聞競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)的重要途徑，也是媒體人自我意識(shí)的覺(jué)醒和自我價(jià)值的體現(xiàn)。但在目前情況下，媒體及媒體人對(duì)公益的認(rèn)識(shí)尚需提高，不能僅僅停留在做理想公益上，一心希望通過(guò)新聞傳播，將相關(guān)的事件放大，使其不停地得到社會(huì)的關(guān)注，也不能僅僅停留在為弱勢(shì)群體捐款上。媒體和媒體人應(yīng)尊重公益事業(yè)的運(yùn)作規(guī)律，按照公益事業(yè)正規(guī)的操作流程，重點(diǎn)在整合全社會(huì)愛(ài)心人士的群體力量，推動(dòng)政府主動(dòng)參與，在相關(guān)方面實(shí)行有力度的改革，在穩(wěn)妥解決社會(huì)問(wèn)題上下功夫。

媒體代表著社會(huì)的公平和正義，公益則代表著社會(huì)的仁愛(ài)和善心。媒體與公益的結(jié)合，在某種意義上也就是公平、正義、仁愛(ài)、善心的融合和升華，就是一種良好社會(huì)資源的完美整合。我國(guó)的新聞媒體應(yīng)該對(duì)公益事業(yè)傾注更多的熱情，投入更多的時(shí)間和精力，為公益事業(yè)的提速發(fā)展作出有效的努力。

二、突出公益宣傳

專業(yè)公益媒體必然以其特有的陣地優(yōu)勢(shì)和運(yùn)作方式，全力以赴地宣傳公益事業(yè)，傳播公益理念。普通新聞媒體投身公益事業(yè)的主要手段，則是下大力氣搞好公益宣傳，著力提高全體公民對(duì)社會(huì)的回饋意識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德，營(yíng)造和諧的社會(huì)風(fēng)尚，讓更多的普通人了解公益和慈善事業(yè)的社會(huì)意義，并積極參與其中。令人欣喜的是，我國(guó)以《公益時(shí)報(bào)》為代表的許多專業(yè)公益媒體，特別是中國(guó)文明網(wǎng)、中國(guó)好人網(wǎng)等公益網(wǎng)站，在公益宣傳中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，許多報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)站，紛紛開設(shè)公益專刊、專欄和相關(guān)的頻道、欄目，以多種多樣、生動(dòng)活潑的形式倡導(dǎo)公益、宣傳公益，調(diào)動(dòng)全民參與公益事業(yè)的熱情、激發(fā)全社會(huì)的愛(ài)心與傳統(tǒng)道德感?！赌贤ㄈ?qǐng)?bào)》等一大批媒體還推出了大量公益廣告，這些媒體毫不猶豫地摒棄了功利主義的商業(yè)宣傳模式，猶如夜間那一盞盞明燈，照亮了人們的內(nèi)心世界，喚醒了廣大人民群眾中那些同情、向善、友愛(ài)和互助等美好情愫。

媒體的公益宣傳，沒(méi)有停留在簡(jiǎn)單地為弱勢(shì)群體捐款、捐物上，而是注意帶動(dòng)和影響更多的普通人去當(dāng)公益志愿者，從思想深處確立起為他人服務(wù)、為社會(huì)獻(xiàn)愛(ài)心的理念，并在行動(dòng)上踐行“日行一善”，在力所能及的范圍內(nèi)為公益事業(yè)盡自己的一份綿薄之力。2009年，趁世界湖泊大會(huì)在武漢召開之際，《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》與“綠色江城”環(huán)保組織共同策劃、發(fā)起了“行走江湖”志愿者活動(dòng)。6月28日，與《武漢市湖泊整治管理辦法》的頒布同步，《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》聯(lián)合武漢市水務(wù)局、環(huán)保局、團(tuán)市委，以漢口江灘為志愿者活動(dòng)基地，發(fā)起“愛(ài)我百湖”大型公益活動(dòng)，開始公開征募志愿者。當(dāng)天，《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》在一版頭條刊發(fā)新聞導(dǎo)讀，并用兩個(gè)整版的篇幅介紹了活動(dòng)背景、內(nèi)容及參與方式等。在以后的一個(gè)多月時(shí)間里，《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》共推出8個(gè)整版，100余條消息、通訊、評(píng)論、圖片、圖表和示意圖，大篇幅、多角度報(bào)道“愛(ài)我百湖”大型公益活動(dòng)中的人和事。報(bào)紙公益宣傳的浩大聲勢(shì)，迅速產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響，激發(fā)了廣大市民關(guān)心公益、熱心公益、投身公益的積極性，由1000多名志愿者組成的40支護(hù)湖隊(duì)，在召集人的統(tǒng)一組織下，活躍在護(hù)湖行動(dòng)的第一線，志愿者們爭(zhēng)為“綠色江城”建設(shè)奉獻(xiàn)愛(ài)心和熱誠(chéng)?！堕L(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》緊密結(jié)合公益活動(dòng)所進(jìn)行的有效的公益宣傳活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。另外，大連電視臺(tái)為沉迷網(wǎng)絡(luò)少年解除網(wǎng)癮的“真實(shí)挑戰(zhàn)”公益行動(dòng)的宣傳，陜西電視臺(tái)關(guān)于大型系列電視公益活動(dòng)《朝陽(yáng)行動(dòng)》的宣傳，都是取得良好社會(huì)效益的成功案例。

三、策劃公益活動(dòng)

第3篇：公益活動(dòng)管理辦法范文

 

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

    上午好！下面我就息縣青少年活動(dòng)中心自成立以來(lái)的運(yùn)行情況給大家做一簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、中心基本情況

息縣青少年活動(dòng)中心是2006年元月份批復(fù)的2005年度省級(jí)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所項(xiàng)目，是息縣唯一一所校外教育機(jī)構(gòu)，隸屬于息縣教體局。中心大樓于2008年11月份竣工，共投入資金400多萬(wàn)元，其中，省體彩項(xiàng)目資金用于土建120萬(wàn)元。2009年省配發(fā)了60萬(wàn)設(shè)備，2011年投入運(yùn)行?；顒?dòng)中心位于息縣北大街北段，與縣三高相鄰，占地面積為13376平方米，由綜合樓和室外活動(dòng)場(chǎng)所兩部分組成。主體樓四層建筑面積為2231平方米。主體樓內(nèi)設(shè)圖書室、科普室、乒乓球室、美術(shù)室、書法、舞蹈室、多功能廳等培訓(xùn)、活動(dòng)場(chǎng)所?；顒?dòng)中心目前擁有在編管理人員3人。

 二、工作運(yùn)行情況

1、明確發(fā)展方向，制訂切實(shí)可行的工作目標(biāo)

中心始終堅(jiān)持以貼近和服務(wù)廣大未成年人為宗旨，堅(jiān)定不移地把社會(huì)效益放在首位，以加強(qiáng)思想道德教育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，面向全縣青少年兒童，以培養(yǎng)興趣、挖掘潛能、拓展才藝為教育理念，以開展寓教于樂(lè)的文化、藝術(shù)、科技、體育、娛樂(lè)活動(dòng)為主要途徑，堅(jiān)持一手抓好公益活動(dòng)，一手抓好特長(zhǎng)培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)“一年達(dá)規(guī)范，兩年有發(fā)展，三年見(jiàn)成效，五年出成果”的工作目標(biāo)。

2、完善各項(xiàng)管理制度，為中心良好運(yùn)行提供有力保障

為保障中心工作各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，制訂了各種規(guī)章制度：如《青少年活動(dòng)中心學(xué)員管理制度》、《息縣青少年活動(dòng)中心安全管理制度》、《青少年活動(dòng)中心兼職教師管理制度》及各培訓(xùn)室管理制度等二十幾項(xiàng)管理制度，還明確了《青少年活動(dòng)中心主任職責(zé)》、《青少年年活動(dòng)中心辦公室職責(zé)》、《青少年活動(dòng)中心兼職教師職責(zé)》及各個(gè)培訓(xùn)部職責(zé)等十幾項(xiàng)職責(zé)，遵從以上規(guī)章制度，中心規(guī)范管理，逐漸朝著健康正規(guī)的軌道發(fā)展。

3、健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員教師隊(duì)伍建設(shè)

采取名師效應(yīng)措施，從全縣教師隊(duì)伍聘請(qǐng)了一批德才兼?zhèn)?、技藝精湛、?zé)任心強(qiáng)的教師擔(dān)任活動(dòng)中心的兼職輔導(dǎo)員教師，開設(shè)了、美術(shù)、書法、舞蹈、乒乓球、科普等興趣特長(zhǎng)專業(yè)，并與每位輔導(dǎo)員簽定了協(xié)議書，定期召開兼職輔導(dǎo)員會(huì)議，要求每位輔導(dǎo)員以中心為家，服從中心的管理，遵守中心各項(xiàng)管理制度，樹立實(shí)踐育人、活動(dòng)育人、快樂(lè)育人的理念，為廣大青少年的藝術(shù)專業(yè)特長(zhǎng)發(fā)展盡最大的努力，達(dá)到最好的效果。

4、加大宣傳力度，增強(qiáng)中心知名度

通過(guò)發(fā)放宣傳單、到學(xué)校宣傳、建立網(wǎng)站、定期簡(jiǎn)報(bào)、電視臺(tái)報(bào)道傳播等方式，向社會(huì)宣傳息縣青少年活動(dòng)中心功能及性質(zhì)，并通過(guò)活動(dòng)匯演等方式提高中心知名度，讓中心深入人心。每到假期前，中心全體教職工放棄休息時(shí)間，到廣場(chǎng)、小區(qū)及城區(qū)各個(gè)小學(xué)進(jìn)行宣傳，共計(jì)發(fā)放宣傳單50000余份，小型演出三場(chǎng)，讓廣大家長(zhǎng)、學(xué)生了解活動(dòng)中心校外培訓(xùn)的特點(diǎn)，同時(shí)做好學(xué)生、家長(zhǎng)的參觀咨詢工作，廣泛征求意見(jiàn)，探尋百姓需求，找準(zhǔn)校外培訓(xùn)市場(chǎng)。

5、堅(jiān)持公益性原則，始終把社會(huì)效益和未成年人健康成長(zhǎng)放在首位

活動(dòng)中心始終堅(jiān)持把公益性放在首位，面向青少年，面向?qū)W校，面向社會(huì)，在課余及假期為青少年開放，為他們提供游戲娛樂(lè)的場(chǎng)所，滿足青少年多樣化的興趣愛(ài)好和特長(zhǎng)發(fā)揮的需求，常年免費(fèi)開放籃球場(chǎng)、乒乓球室、圖書室，并發(fā)放學(xué)員證。截止目前，已接待全縣青少年近萬(wàn)人次。

另外，活動(dòng)中心堅(jiān)持以豐富多彩的活動(dòng)為載體，精心策劃和組織思想品德、文化藝術(shù)、科技實(shí)踐、游戲娛樂(lè)、體育運(yùn)動(dòng)等各類公益性活動(dòng)等，2009年機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，開展了“爭(zhēng)當(dāng)四個(gè)好少年”活動(dòng)、“我講書中故事”兒童故事大王演講比賽、“紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)、“百名少兒現(xiàn)場(chǎng)繪畫”活動(dòng)、“與留守兒童手拉手”活動(dòng)、主持人大賽、“紅領(lǐng)巾讀書月”活動(dòng)、“祖國(guó)發(fā)展我成長(zhǎng)”、“學(xué)好弟子規(guī)，做好中國(guó)人國(guó)學(xué)大講堂”活動(dòng)、“快樂(lè)童聲”少兒歌唱大賽、“智力七巧板”比賽、“快樂(lè)媽媽讀書會(huì)”等豐富多彩大小型公益主題活動(dòng)近30余場(chǎng)，豐富了全縣廣大青少年的課外生活。

 

6、培養(yǎng)青少年興趣特長(zhǎng)，提高青少年綜合素質(zhì)

    中心利用雙休日和寒暑假開設(shè)不同類型的專業(yè)興趣特長(zhǎng)班通過(guò)興趣培養(yǎng)，發(fā)揮孩子們的特長(zhǎng)，陶冶情趣，奠定志趣，為孩子們的將來(lái)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2011年中心特長(zhǎng)培訓(xùn)班首期開班，共開設(shè)了美術(shù)、書法、舞蹈、科普、播音與主持、乒乓球等專業(yè)特長(zhǎng)班。中心要求各個(gè)輔導(dǎo)員老師提前備課，因材施教，不僅要傳授給孩子們專業(yè)特長(zhǎng)方面的知識(shí)，還要注意盡量給孩子們提供鍛煉的小舞臺(tái)，鍛煉孩子們的各種能力。

至今，活動(dòng)中心已培訓(xùn)十期，共計(jì)培訓(xùn)學(xué)員3000多名。中心保證給每個(gè)孩子發(fā)展的空間，每期培訓(xùn)都會(huì)有匯演和匯展，為孩子們展示才藝，提高自信提供最絢麗的舞臺(tái)。

三、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及校外活動(dòng)保障和能力提升項(xiàng)目資金使用情況

2008年、2009年、2010年工收到運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，用于中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)，包括：舉辦大小型公益性活動(dòng)，組織單位管理人員、骨干教師外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、中心水電費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、辦公室各項(xiàng)用品開支、添置設(shè)備等。2013年收到校外活動(dòng)保障和能力提升項(xiàng)目資金共50萬(wàn)元。2013年收到校外活動(dòng)保障和能力提升項(xiàng)目資金共50萬(wàn)元。根據(jù)專項(xiàng)資金管理辦法，結(jié)合我縣校外活動(dòng)中心實(shí)際情況，我們對(duì)此項(xiàng)專項(xiàng)資金進(jìn)行了合理利用，其中：活動(dòng)中心開展非營(yíng)利性公益活動(dòng)使用資金8萬(wàn)元；活動(dòng)中心管理人員和骨干教師培訓(xùn)使用資金7萬(wàn)元；添置空調(diào)，更新、添置各培訓(xùn)室設(shè)備等使用資金20萬(wàn)元、大樓亮化、維修維繕室外圍墻、室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等使用資金15萬(wàn)元。

至今，還有81萬(wàn)元在縣財(cái)政局。（關(guān)于下達(dá)2011年中央專項(xiàng)彩票公益金支持未成年人校外活動(dòng)保障和能力提升項(xiàng)目資金的通知》（信財(cái)綜【2013】4號(hào)）文件）

  

四、存在的問(wèn)題

1、缺少專業(yè)特長(zhǎng)教師，給開展公益性活動(dòng)帶來(lái)不便。

第4篇：公益活動(dòng)管理辦法范文

第二條本規(guī)定所稱捐贈(zèng)資金，是指開展“綠化長(zhǎng)江行動(dòng)”大型公益活動(dòng)以來(lái)，接受社會(huì)各界捐贈(zèng)的造林綠化資金。

第三條捐贈(zèng)資金由縣森林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理,專賬管理。

第四條資金使用范圍

捐贈(zèng)資金全部用于全縣森林工程建設(shè)，包括森林工程示范片、森林公園、森林住宅小區(qū)、森林廠區(qū)、森林村莊、森林市街以及“社區(qū)林”、“創(chuàng)業(yè)林”、“光彩林”、“共青林”、“校園林”等。

捐贈(zèng)資金使用堅(jiān)持突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)和集中使用原則。定向捐贈(zèng)資金，充分尊重捐贈(zèng)者的意愿，在捐贈(zèng)者指定的區(qū)域?qū)嵤┥止こ?，但使用額度不得突破該捐贈(zèng)資金的80%。

第五條捐贈(zèng)資金的使用實(shí)行資金報(bào)賬制，由項(xiàng)目業(yè)主或?qū)嵤﹩挝幌蚩h森林工程指揮部報(bào)帳。

第六條項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、報(bào)帳程序

（一）項(xiàng)目業(yè)主向縣森林工程建設(shè)指揮部提出書面申請(qǐng)，并報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施方案或設(shè)計(jì)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；

（二）項(xiàng)目業(yè)主組織實(shí)施完工后，根據(jù)縣森林工程建設(shè)指揮部驗(yàn)收意見(jiàn)，提交完整的報(bào)賬資料，經(jīng)縣森工辦初審，縣財(cái)政局審核，報(bào)縣森林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后劃撥資金。

第七條按照國(guó)務(wù)院《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定、市人民政府中國(guó)綠化基金會(huì)《關(guān)于中國(guó)綠化基金長(zhǎng)江專項(xiàng)基金的管理規(guī)定》，在捐贈(zèng)資金中留存10%管理經(jīng)費(fèi)（捐建除外），專項(xiàng)用于本資金的籌集組織和有關(guān)的管理支出。

第八條實(shí)行審計(jì)制度，項(xiàng)目建設(shè)完成后，由縣森林工程建設(shè)指揮部組織審計(jì)部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，并接受縣財(cái)政局、稅務(wù)局及委派單位的監(jiān)督和檢查。

資金使用實(shí)行信息公開制度，由縣森林工程建設(shè)指揮部定期將資金使用情況在電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體上，接受捐贈(zèng)者和社會(huì)的監(jiān)督。

第九條捐贈(zèng)資金開展的造林綠化工程，由縣森工辦進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，項(xiàng)目業(yè)主實(shí)施管理。

第十條若本規(guī)定與上級(jí)部門出臺(tái)的辦法有相抵觸的，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第5篇：公益活動(dòng)管理辦法范文

一、安全管理

．做好安全工作，發(fā)現(xiàn)有不安全的事情和苗頭應(yīng)及時(shí)報(bào)告并協(xié)助處理。

．隨時(shí)保持高度警惕，教育全家及親屬防盜防火，防止其他事故的發(fā)生。

．常住人口在一個(gè)月以上的，需向行政處報(bào)告并到大山坪派出所辦理臨時(shí)暫住證，自覺(jué)接受行政處和公安部門的管理和檢查。版權(quán)所有

．發(fā)生突發(fā)事件，一要積極防止事態(tài)擴(kuò)大，二要向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，三要掌握好政策。

．抓好保密教育，做好保密工作，做到不該說(shuō)的不說(shuō)，不該問(wèn)的不問(wèn)，不該傳的不傳。

．愛(ài)護(hù)公共財(cái)物及設(shè)備設(shè)施，不得在墻上、樓梯道等公物上亂寫亂畫和有意損傷，不準(zhǔn)翻越圍墻。

．駕駛員要按照指定的地點(diǎn)停放車輛，七歲以下的小孩在院內(nèi)玩耍要有大人看管。

二、衛(wèi)生管理

．按照衛(wèi)生管理的規(guī)定，做好各家各戶和宿舍大院的清潔衛(wèi)生工作，實(shí)行門前三包責(zé)任制。

．按照居委會(huì)的規(guī)定，宿舍大院內(nèi)不準(zhǔn)養(yǎng)家禽、家畜，養(yǎng)狗必須有許可證。

．講究個(gè)人衛(wèi)生，自覺(jué)養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不亂扔紙屑，不隨地吐痰、不亂倒垃圾。各住戶不得從樓上和窗戶往外扔雜物，污水不準(zhǔn)倒在垃圾庫(kù)內(nèi)，消除蚊、蠅孿生地。

．綠化、美化、凈化環(huán)境。提倡家庭養(yǎng)花種草。公共區(qū)域不準(zhǔn)堆放雜物，注意樓房的整體美觀。

．組織滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，一年多次。大院內(nèi)每季度組織一次衛(wèi)生檢查，由行政處及有關(guān)人員負(fù)責(zé)組織。

三、宿舍大院精神文明建設(shè)

．講究社會(huì)公德。處理好友鄰和同志之間的關(guān)系，友鄰和同志之間應(yīng)互相尊重，和睦相處。

．自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，不看不健康的錄象，不吵架打架，不損害他人財(cái)物和公物。

．愛(ài)護(hù)鄰里、關(guān)心集體、熱愛(ài)公益事業(yè)。家庭和睦，居室、庭院清潔、整齊、優(yōu)美。

．建立文明、健康、科學(xué)的生活方式，說(shuō)話和氣，互助互愛(ài)，中午休息和晚上十一點(diǎn)以后嚴(yán)禁高聲歌唱、高聲播放音樂(lè)等，以免影響他人休息，樹立良好的道德情操。

．不搞鋪張浪費(fèi)，不搞封建迷信活動(dòng)，不超生孩子，不早戀，不非法同居，不酗酒鬧事。

．積極參加各級(jí)和職能部門組織的公益活動(dòng)，教育子女、親屬遵章守法。加強(qiáng)內(nèi)外團(tuán)結(jié)，建立良好的庭院生活秩序。

四、其它有關(guān)制度

．辦公室未出售的公有住房，對(duì)外出租按市場(chǎng)價(jià)，對(duì)本單位職工因拆遷、周轉(zhuǎn)臨時(shí)租用二年以內(nèi)按市場(chǎng)價(jià)的

％收取租金。

．宿舍大院適當(dāng)收取管理費(fèi)。

．愛(ài)護(hù)公物，損害公物照價(jià)賠償。教育小孩不要損害花草樹木。

．愛(ài)護(hù)室內(nèi)設(shè)備設(shè)施，未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)隨意改變房屋結(jié)構(gòu)，擅自搭建任何建筑物和擅自更改電路、供氣、水、排污管道等項(xiàng)目，確需更改的，須征得主管部門同意方能辦理。

．節(jié)假日安排值班，由樓長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

．自覺(jué)遵守大院的作息時(shí)間，大門開關(guān)時(shí)間，春夏季：早上：開門，晚上點(diǎn)關(guān)門；秋冬季：早上：開門，晚上：關(guān)門。

五、樓長(zhǎng)職責(zé)

．抓好衛(wèi)生檢查，每季度一次。單元評(píng)選好的住戶，每半年一次，并及時(shí)上報(bào)，年終進(jìn)行表彰。

．協(xié)助居委會(huì)、行政處抓好文明院的建設(shè)。

．調(diào)解鄰里糾紛。

第6篇：公益活動(dòng)管理辦法范文

為了切實(shí)做好*年度社會(huì)組織管理工作，根據(jù)全國(guó)社會(huì)組織管理與經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議和民政部民間組織管理局對(duì)今年的工作部署，把*年社會(huì)組織管理工作安排意見(jiàn)下發(fā)各市州地，各地要按照安排意見(jiàn)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，并結(jié)合本地實(shí)際，制定好*年社會(huì)組織管理工作計(jì)劃。

*年社會(huì)組織管理工作要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，按照全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)與管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議部署，以社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為核心，以提高社會(huì)組織能力建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展。各級(jí)社會(huì)組織管理機(jī)關(guān)要在做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好常規(guī)工作，確實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，努力提高社會(huì)組織的管理水平和服務(wù)能力。

（一）積極做好重點(diǎn)工作，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織管理工作新發(fā)展

1、加快推進(jìn)我省行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的改革發(fā)展。結(jié)合民政部門自身職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（[*]36號(hào)）和*省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，積極配合發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、組織人事等部門做好行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展工作。圍繞省委省政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)劃，推進(jìn)解決行業(yè)協(xié)會(huì)與行政管理機(jī)關(guān)合署辦公和黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職等問(wèn)題。一是制定出臺(tái)我省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記管理辦法。根據(jù)*省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合民政工作實(shí)際，制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記管理辦法，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范發(fā)展，逐步建立起適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展需要，布局合理、覆蓋面廣，功能齊備的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)結(jié)構(gòu)體系。初步形成保障行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展有序的法律規(guī)范和管理體制。二是省廳將選擇1-2個(gè)點(diǎn)作為進(jìn)行行業(yè)協(xié)會(huì)改革和發(fā)展工作的試點(diǎn)，探索行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)加強(qiáng)立法調(diào)研，發(fā)揮專家學(xué)者和科研部門作用，為進(jìn)一步開展工作提供理論支持，積極推動(dòng)《*省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理?xiàng)l例》制定和出臺(tái)。

2、大力推進(jìn)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)提出的要求，積極探索，努力推進(jìn)民辦非企業(yè)單位快速發(fā)展。各地要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要和人民群眾急切需求，制定出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位的政策，重點(diǎn)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利事業(yè)、社區(qū)服務(wù)和服務(wù)“三農(nóng)”的民辦非企業(yè)單位的規(guī)劃、發(fā)展和培育。一是深入開展自律與誠(chéng)信建設(shè)，建立起信息公開、服務(wù)承諾和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。各地今年至少要集中開展一次形式多樣，內(nèi)容豐富的民辦非企業(yè)單位自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)各類民辦非企業(yè)單位社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)公益意識(shí)。并逐步建立自律與誠(chéng)信長(zhǎng)效機(jī)制。二是進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展。各地要爭(zhēng)取黨委政府和相關(guān)部門對(duì)這項(xiàng)工作重視和支持，力爭(zhēng)在財(cái)稅、信貸、項(xiàng)目、職工社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)定和用地等方面加大政策支持力度。省廳也將積極爭(zhēng)取省政府出臺(tái)《*省關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位的若干意見(jiàn)》，積極推進(jìn)民辦非企業(yè)單位的快速發(fā)展。

3、積極開展社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制試點(diǎn)工作。建立社會(huì)組織評(píng)估體系是進(jìn)一步探索對(duì)社會(huì)組織實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的開拓性工作，各地要高度重視，積極探索，認(rèn)真按照民政部下發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)制定好本地社會(huì)組織評(píng)估工作實(shí)施方案，成立評(píng)估機(jī)構(gòu)。結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)，制定評(píng)估實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，各地要按照先易后難，逐步推進(jìn)的指導(dǎo)原則，積極開展試點(diǎn)工作，省廳將及時(shí)下發(fā)《*省社會(huì)組織評(píng)估工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，對(duì)評(píng)估的內(nèi)容、標(biāo)志和尺度、程序、登記等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定，并對(duì)全省相關(guān)工作人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)部分省級(jí)社會(huì)組織開展評(píng)估試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步在各類社會(huì)組織中推開。并將對(duì)社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果作為今后表彰社會(huì)組織的重要依據(jù)。

4、推行規(guī)范管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法。各地要進(jìn)一步完善年度檢查制度，加強(qiáng)年檢工作規(guī)范化和制度化建設(shè)，改進(jìn)年檢方式，提高年檢工作效率，強(qiáng)化年檢工作的嚴(yán)肅性，并將社會(huì)組織日常工作重心從過(guò)去的“重登記，輕管理”，轉(zhuǎn)移到管理工作上來(lái)。同時(shí)要將年檢工作與評(píng)估工作、日常監(jiān)督等項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成工作合力。各地要切實(shí)落實(shí)社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大查非打非工作力度，逐步建立社會(huì)組織突發(fā)敏感性事件和應(yīng)急處置工作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)，健全執(zhí)法查處的主體、程序、監(jiān)督、處罰等有關(guān)規(guī)定和法律文書。

（二）加強(qiáng)日常管理，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)社會(huì)組織工作規(guī)范化建設(shè)。

1、積極引導(dǎo)社會(huì)組織開展社會(huì)公益活動(dòng)。各地要充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)、管理功能，積極支持和引導(dǎo)社會(huì)組織在扶貧濟(jì)困、安老扶弱、助殘養(yǎng)孤、救災(zāi)救濟(jì)等領(lǐng)域開展社會(huì)公益活動(dòng)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除政策及相關(guān)管理問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[*]6號(hào)）和*省財(cái)政廳、省民政廳、省國(guó)稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除政策及相關(guān)管理問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（黔財(cái)稅[*]16號(hào)）及*省財(cái)政廳、省民政廳、省國(guó)稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于申請(qǐng)公益救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除資格的通知》（黔民發(fā)[*]4號(hào)）精神，進(jìn)一步促進(jìn)我省社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。

第7篇：公益活動(dòng)管理辦法范文

一、新成員安排

1、結(jié)合本協(xié)會(huì)實(shí)際情況，制訂新的招新計(jì)劃。招收一批高素質(zhì)、能力強(qiáng)、負(fù)責(zé)任以及對(duì)本協(xié)會(huì)感興趣的新成員加入康復(fù)保健協(xié)會(huì)，以確保本協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。

2、由于本學(xué)期招收成員較多的情況，而按摩室相對(duì)比較狹小，特做如下的安排：

1．人員分成兩批進(jìn)入按摩室學(xué)習(xí)，將08級(jí)老成員和08級(jí)及09級(jí)新成員分開進(jìn)行學(xué)習(xí)；

   2．教學(xué)地點(diǎn)安排在教學(xué)樓一樓按摩室；

   3．教學(xué)方面有徐青青、屈秀娟、楊偉、任浩等12人組成的學(xué)習(xí)小組來(lái)完成。

二、新成員的管理

為了促進(jìn)康復(fù)保健協(xié)會(huì)的良好有序發(fā)展，對(duì)學(xué)員一定要進(jìn)行認(rèn)真的規(guī)范管理，根據(jù)實(shí)際制訂切實(shí)可行的管理辦法，嚴(yán)格按照本協(xié)會(huì)的規(guī)章制度實(shí)施。

三、與院其他協(xié)會(huì)的協(xié)作

各位負(fù)責(zé)人及協(xié)會(huì)內(nèi)部各部部長(zhǎng)，要做好管理工作以及各位之間的交流與協(xié)同工作，讓會(huì)員們服從管理，按質(zhì)按量地完成每周的學(xué)習(xí)。各位負(fù)責(zé)人要努力協(xié)調(diào)好本協(xié)會(huì)與院其他各學(xué)生服務(wù)部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)聯(lián)系。保證本協(xié)會(huì)的每次活動(dòng)能得到支持和舉辦成功。同時(shí)，協(xié)會(huì)還要嚴(yán)格遵守院系領(lǐng)導(dǎo)的指示以及對(duì)院其他學(xué)生服務(wù)團(tuán)體的支持和配合。

四、建立健全的協(xié)會(huì)例會(huì)制度

1、各位負(fù)責(zé)人的例會(huì)制度。根據(jù)協(xié)會(huì)章程，應(yīng)不定時(shí)召開協(xié)會(huì)各負(fù)責(zé)人集體會(huì)議，積極收集各負(fù)責(zé)人對(duì)協(xié)會(huì)的發(fā)展建議及意見(jiàn)，并及時(shí)解決。

2、全體成員例會(huì)

“水能載舟，亦能覆舟”，康復(fù)保健協(xié)會(huì)的美好發(fā)展，除了好的領(lǐng)導(dǎo)外，更重要的是廣大會(huì)員的積極支持。例會(huì)的召開，能讓協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作更加透明、有據(jù)可循、順利實(shí)施。能使協(xié)會(huì)得到健康持續(xù)的發(fā)展。

五、活動(dòng)

實(shí)施“講文明、樹新風(fēng)”的活動(dòng)，注重培養(yǎng)自己的興趣愛(ài)好，積極投身參與協(xié)會(huì)及學(xué)校組織的各項(xiàng)活動(dòng)中去，多多參加社會(huì)實(shí)踐及社會(huì)公益活動(dòng)。

1、每逢有關(guān)健康的節(jié)日，協(xié)會(huì)將開展一系列的校內(nèi)活動(dòng)，認(rèn)真寫宣城海報(bào)、粘貼健康小貼士，以提高同學(xué)們對(duì)健康的關(guān)注程度以及了解自身的健康和增加對(duì)健康的了解。

2、針對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)比賽，所成立的隊(duì)醫(yī)小組應(yīng)及時(shí)到場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)的一些應(yīng)急傷病處理工作。

3、組織會(huì)員進(jìn)行專業(yè)方面的簡(jiǎn)單醫(yī)療、急救方面的培訓(xùn)，帶領(lǐng)協(xié)會(huì)走出校園，走進(jìn)社區(qū)、服務(wù)居民、貢獻(xiàn)愛(ài)心。

4、與安徽省紅十字會(huì)聯(lián)系，開展一系列與健康有關(guān)的活動(dòng)，擴(kuò)大協(xié)會(huì)會(huì)員的知識(shí)面，提高成員的實(shí)踐能力。

5、集思廣益，征集廣大會(huì)員意見(jiàn)建議，根據(jù)實(shí)際和會(huì)員要求開展各項(xiàng)活動(dòng)，豐富學(xué)生課余生活，提高大家課余生活的科技含量。

6、與合肥紅十字協(xié)會(huì)聯(lián)系，舉辦相關(guān)活動(dòng)。

六、教學(xué)具體安排

1、基本手法的學(xué)習(xí)：例如一指禪、扌袞法、揉法、摩法、擦法、捏法、點(diǎn)法、抖法、拍法、搖法等。

2、與康復(fù)治療專業(yè)相關(guān)的一些簡(jiǎn)單理療：艾灸、拔罐、刮痧、理療

3、教授全身保健綜合手法：如對(duì)頸肩部、腰背部、四肢部的復(fù)合學(xué)習(xí)

第8篇：公益活動(dòng)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境公益訴訟；新《環(huán)境保護(hù)法》；環(huán)保NGO；主體；成效；困境；出路

一、我國(guó)環(huán)境公益訴訟的現(xiàn)狀

（一）立法現(xiàn)狀

1.在環(huán)境資源法方面

新《環(huán)境保護(hù)法》第五十八條規(guī)定：“對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，符合下列條件的社會(huì)組織可以向人民法院提訟：（一）依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記；（二）專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄。符合前款規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。提訟的社會(huì)組織不得通過(guò)訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益?！边@一法律規(guī)定明確規(guī)定環(huán)保NGO在環(huán)境公益訴訟中主體資格的法律地位，是環(huán)保NGO環(huán)境公益訴訟在法律上的一大突破。

2.在訴訟法方面

首先要指出的是，最新修訂的《民事訴訟法》第55條中規(guī)定：“對(duì)于污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，有關(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體可以向人民法院提訟?！贝伺e表明我國(guó)正式確認(rèn)了公益訴訟制度，但該條規(guī)定對(duì)訴訟主體的規(guī)定并不具體，“并未將公民個(gè)人列入可以提起公益訴訟的主體，公民個(gè)人提起公益訴訟還存在一定的障礙。同時(shí)對(duì)損害公共利益的范圍界定不明確，無(wú)法實(shí)際解決公益訴訟中的問(wèn)題，然而從實(shí)踐效果來(lái)看，2013年，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)環(huán)境法律中心督查訴訟部提起8起環(huán)境公益訴訟，但無(wú)一立案，法院給出的理由均是“原告主體不適格”1。由此可見(jiàn)，僅僅是民事訴訟法這種原則性的規(guī)定對(duì)于具體實(shí)踐所能起到的效果是微乎其微的。

《行政訴訟法》第2條規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提訟。此條限定了提起公益訴訟的原告資格，即只有受到具體行政行為侵害的主體，才是提起環(huán)境行政訴訟的適格原告。

3.在司法解釋方面

今年1月7日《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），對(duì)新《環(huán)境保護(hù)法》以及修改后的《民事訴訟法》中環(huán)境公益訴訟進(jìn)行具體規(guī)定，《解釋》。第三條規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市，自治州、盟、地區(qū)，不設(shè)區(qū)的地級(jí)市，直轄市的區(qū)以上人民政府民政部門，可以認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定的‘設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門’”。第四條規(guī)定：“社會(huì)組織章程確定的宗旨和主要業(yè)務(wù)范圍是維護(hù)社會(huì)公共利益，且從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)的，可以認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定的“專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”。第五條規(guī)定：“社會(huì)組織在提訟前五年內(nèi)未因從事業(yè)務(wù)活動(dòng)違反法律、法規(guī)的規(guī)定受過(guò)行政、刑事處罰的，可以認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定的‘無(wú)違法記錄’”。另外《解釋》第二條進(jìn)一步擴(kuò)大了提起環(huán)境公益訴訟的適格主體的范圍，規(guī)定：“依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會(huì)等，可以認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定的社會(huì)組織”等，這些都為環(huán)保NGO進(jìn)行環(huán)境公益訴訟提供堅(jiān)實(shí)的法律后盾。

（二）司法現(xiàn)狀

新《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行修改以后，盡管還沒(méi)有正式實(shí)施，但在具體司法實(shí)踐中也起到重要作用，環(huán)保NGO提起的環(huán)境公益訴訟頻頻被受理，去年12月4日，江蘇泰興“12?19”環(huán)境污染公益訴訟案二審在江蘇省高院開審。該案曾因一審判決污染企業(yè)賠付1.6億元，創(chuàng)我國(guó)環(huán)保公益訴訟賠付之最而引起廣泛關(guān)注。當(dāng)年12月26日，環(huán)保部下屬中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)為原告提起的土壤受污染公益訴訟案件在廣州市白云區(qū)人民法院開庭，并當(dāng)庭宣判被告對(duì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。今年1月1日，新《環(huán)保法》實(shí)施當(dāng)天，民間環(huán)保組織“自然之友”和“福建綠家園”針對(duì)福建南平市損壞林地的采礦主提起的環(huán)境公益訴訟也得到受理，這些案例都無(wú)一不顯示出環(huán)保NGO在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮的巨大作用，而新《環(huán)境保護(hù)法》的頒布實(shí)施也預(yù)示著實(shí)環(huán)保NGO煥發(fā)出更加鮮活的生命力。

二、新《環(huán)境保護(hù)法》及其解釋背景下環(huán)境公益訴訟的困境

（一）政府雙重管理體制

我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一 的《民間組織法》，對(duì)民間組織的監(jiān)管主要依據(jù)國(guó)務(wù)院的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等法規(guī)，我國(guó)對(duì)民間組織實(shí)施雙重管理體制，也就是說(shuō)一個(gè)民間組織需要有登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位兩個(gè)政府部門來(lái)管理，這使得自下而上由民間發(fā)起的民間組織很難找到業(yè)務(wù)主管部門，各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)登記注冊(cè)管理，業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)日常性管理，業(yè)務(wù)主管部門一般為政府機(jī)構(gòu)。i政府部門為了規(guī)避責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，不愿作為環(huán)保NGO的掛靠單位，這種管理制度與環(huán)保NGO的自治性質(zhì)相違背，不利于民間組織的健康發(fā)展，也直接導(dǎo)致了我國(guó)環(huán)保 NGO出現(xiàn)登記率低的情況。2

（二）非競(jìng)爭(zhēng)性原則的限制

非競(jìng)爭(zhēng)性原則的限制即規(guī)定在同一地域不允許有相同性質(zhì)NGO的成立，不可設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)。這種管理體制很大程度上限制了具有合法地位的環(huán)保NGO的成立，使環(huán)保NGO的職能一味停留在協(xié)助政府的方面。這些限制已在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為制約中國(guó)環(huán)保NGO發(fā)展的重要因素，不利于其環(huán)境公益訴訟作用的發(fā)揮。

（三）訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重

《2008中國(guó)環(huán)保民間組織發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》表明：我國(guó)74%的環(huán)保民間組織沒(méi)有固定的資金來(lái)源，44.8%的環(huán)保民間組織沒(méi)有自己的辦公場(chǎng)所，很多草根環(huán)保民間組織為了節(jié)省資金，通常是兩個(gè)組織共同租用一套民宅作為辦公用地?，F(xiàn)階段我國(guó)環(huán)保NGO資金的匱乏不僅成為其發(fā)展中最大的障礙。而且也增強(qiáng)環(huán)境公益訴訟的難度，尤其是高額的環(huán)境污染損害鑒定費(fèi)用更是讓許多環(huán)保NGO望而卻步，比如自然之友在 2012 年提起云南曲靖陸良化工鉻渣污染環(huán)境公益訴訟時(shí)，在艱難地完成取證后，鑒定成為橫在民間環(huán)保組織面前的一道坎，除了具備司法鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)難找外，高昂的鑒定費(fèi)用也讓民間環(huán)保組織無(wú)法負(fù)擔(dān)，直接導(dǎo)致這起環(huán)境公益訴訟無(wú)法走完所有的訴訟程序。如果在訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)方面沒(méi)有相應(yīng)的制度創(chuàng)新，即使能作為原告的環(huán)保NGO也會(huì)因?yàn)樵V訟費(fèi)用問(wèn)題而無(wú)力提起環(huán)境公益訴訟。

（四）專業(yè)化的司法審判人員缺乏

2014年6月26日，最高人民法院環(huán)境資源審判庭宣告成立，并了《關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障的意見(jiàn)》，標(biāo)志著環(huán)境審判專門化進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期。環(huán)保法庭的出現(xiàn)必須解決審判人員組成的問(wèn)題審判人員素質(zhì)的高低決定了其功能的發(fā)揮。然而盡管我國(guó)截至2013年年底，已成立180多個(gè)環(huán)保法庭、審判庭，但是180多個(gè)環(huán)保法庭卻面臨無(wú)案可審的尷尬局面，3有些環(huán)保法庭甚至被撤銷，如沈河區(qū)人民法院環(huán)保法庭。由此可見(jiàn)之前我國(guó)環(huán)保法庭的發(fā)展并未受到重視，相應(yīng)的環(huán)境司法審判人員相對(duì)較少，司法審判人員的專業(yè)素質(zhì)不高，同時(shí)也缺乏環(huán)境侵權(quán)糾紛案件的審判經(jīng)驗(yàn)。

（五）未規(guī)定環(huán)境行政公益訴訟

根據(jù)訴訟性質(zhì)和訴訟目的的不同，環(huán)境公益訴訟分為環(huán)境民事公益訴訟和環(huán)境行政公益訴訟兩種。對(duì)于環(huán)境民事公益訴訟來(lái)說(shuō)，其已經(jīng)在《民事訴訟法》第 55 條中得到體現(xiàn)，而環(huán)境行政公益訴訟卻至今沒(méi)有以法律法規(guī)的形式體現(xiàn)出來(lái)。在司法實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)環(huán)境行政管理部門怠于履行行政職責(zé)或其具體行政行為（如對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審批行為）危害公共環(huán)境利益的情況，“相較于社會(huì)主體對(duì)環(huán)境造成的損害，政府部門有關(guān)環(huán)境的不當(dāng)決策有時(shí)對(duì)環(huán)境造成的損害更為嚴(yán)重”。

三、環(huán)保NGO困境的破解

（一）改變雙重管理體制

政府對(duì)環(huán)保NGO的成立可以采取自愿登記原則并降低注冊(cè)資金等門檻，同時(shí)規(guī)定經(jīng)過(guò)登記的組織可享受稅收及其他方面的優(yōu)惠政策。這樣登記與否就不再是社團(tuán)合法性的標(biāo)準(zhǔn)，而是是否享有稅收優(yōu)惠等其他法律權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)，以利于其發(fā)展壯大。這一點(diǎn)對(duì)草根環(huán)保NGO尤為重要。政府還可以把對(duì)環(huán)保NGO的監(jiān)督權(quán)交給社會(huì)公眾、登記管理機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，減少業(yè)務(wù)主管部門過(guò)多的權(quán)力干預(yù)以使環(huán)保NGO保持相對(duì)的獨(dú)立性。同時(shí)這也是為了避免地方保護(hù)主義的干預(yù)，目前除了中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)是全國(guó)性的社團(tuán)外，其他的環(huán)保NGO都是地方性的組織，而環(huán)境污染企業(yè)一般是地方納稅大戶，本身就收到地方政府的過(guò)度保護(hù)，環(huán)保NGO在地方提起環(huán)境公益訴訟本身就需要很強(qiáng)的抗壓能力，而改變這種雙重管理體制能夠在一定程度上賦予環(huán)保NGO更多獨(dú)立的空間。

（二）改變嚴(yán)格限制競(jìng)爭(zhēng)原則

嚴(yán)格限制競(jìng)爭(zhēng)不可避免地使環(huán)保NGO走向壟斷和官僚，從而偏離了非營(yíng)利性和公益性的價(jià)值取向，不利于形成多元化的公民社會(huì)。因此，必須在環(huán)保NGO活動(dòng)領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在立法上對(duì)環(huán)保NGO的義務(wù)予以明確來(lái)達(dá)到對(duì)其監(jiān)督管理的目的。三是適當(dāng)扶持草根環(huán)保NGO。植根于民間的草根環(huán)保NGO有一種與生俱來(lái)的“草根情結(jié)”，已經(jīng)成為維護(hù)社會(huì)公眾環(huán)境權(quán)益的重要力量，他們的環(huán)保熱情較高。其不足之處在于絕大多數(shù)組織規(guī)模較小，專業(yè)技能較弱，經(jīng)費(fèi)普遍不足。因此，政府應(yīng)當(dāng)在其能力建設(shè)方面給予更多政策上的優(yōu)惠，使其有足夠的能力和經(jīng)驗(yàn)去應(yīng)對(duì)環(huán)境公益訴訟，這也有利于增強(qiáng)民間環(huán)保組織在地方提起環(huán)境公益訴訟的抗壓能力。

（三）建立環(huán)境公益訴訟專項(xiàng)基金

為了解決環(huán)境公益訴訟費(fèi)用問(wèn)題，推進(jìn)我國(guó)環(huán)境公益訴訟的發(fā)展，我國(guó)一些環(huán)保法庭在司法實(shí)踐中的做法提供了良好的思路。如貴陽(yáng)中院和清鎮(zhèn)環(huán)保法庭聯(lián)合頒布了推進(jìn)公益訴訟制度的意見(jiàn)中規(guī)定，原告時(shí)存在費(fèi)用困難的，可以申請(qǐng)公益基金援助，如評(píng)估費(fèi)，鑒定費(fèi)、訴訟費(fèi)等。2010 年 12 月貴州省清鎮(zhèn)市環(huán)保法庭審理的一起環(huán)境公益訴訟案件――中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)和貴陽(yáng)市公眾環(huán)境教育中心訴定扒造紙廠向南明河排污一案，該案是我國(guó)第一個(gè)鑒定費(fèi)用得到環(huán)保基金援助的環(huán)境公益訴訟案件，解決了訴訟一方單獨(dú)承擔(dān)訴訟費(fèi)用的困難狀況，消除了該環(huán)境公益訴訟案件評(píng)估費(fèi)、鑒定費(fèi)、檢測(cè)分析等費(fèi)用對(duì)于訴訟方的龐大壓力，解除了訴訟方的后顧之憂。而關(guān)于設(shè)立環(huán)境公益訴訟專項(xiàng)基金的文件在地方已經(jīng)，如2010年，昆明市政府頒布的《環(huán)境公益訴訟救濟(jì)資金管理辦法》，規(guī)定專門設(shè)立救濟(jì)專項(xiàng)基金，對(duì)無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的環(huán)境侵權(quán)案件的受害人進(jìn)行救助，對(duì)因環(huán)境公益訴訟案件侵權(quán)人給環(huán)境造成的損害進(jìn)行修復(fù)。最高人民法院也在《關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作、為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障的意見(jiàn)》中明確“人民法院審理環(huán)境公益訴訟案件，可以根據(jù)原告請(qǐng)求判令被告停止侵害、排除妨礙、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失”。 因此，本文認(rèn)為，應(yīng)該建立環(huán)保專項(xiàng)基金，為環(huán)境公益訴訟提供及時(shí)、充分的資金援助，這會(huì)是完善環(huán)境公益訴訟制度的有益嘗試。4

（四）實(shí)現(xiàn)環(huán)保法庭組成人員的多元化

其一，選擇及培訓(xùn)合適的法官。

其二 ，組建專家陪審員隊(duì)伍。完全依賴法官個(gè)人的努力不可能解決所有的技術(shù)性問(wèn)題，為了提高環(huán)保法庭處理專業(yè)問(wèn)題的能力，可以考慮吸收專家參與環(huán)保糾紛的處理過(guò)程中5。

（五）明確環(huán)境公益行政訴訟

環(huán)境公益訴訟與環(huán)境民事公益訴訟、環(huán)境行政公益訴訟是“一體兩翼”的系，立法僅規(guī)定環(huán)境民事公益訴訟是偏廢其一的行為。因此，建議最高人民法院和行政機(jī)關(guān)出臺(tái)相關(guān)司法解釋和行政解釋，對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》第 58 條“污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為”是否包括行政機(jī)關(guān)不作為或違法作為做出解釋性規(guī)定。同時(shí)，建議將環(huán)境行政公益訴訟制度寫入正在修改中的行政訴訟法，以法律的形式予以確認(rèn)。

參考文獻(xiàn)：

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[8]國(guó)家環(huán)?？偩郑骸吨袊?guó)環(huán)保民間組織現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》，載于《學(xué)會(huì)》，2007年 第3期

第9篇：公益活動(dòng)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：財(cái)團(tuán)法人；壹基金；立法模式

中圖分類號(hào)：D922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）01-0052-02

中國(guó)紅十字會(huì)“李連杰壹基金計(jì)劃”是2007年4月19日由李連杰先生發(fā)起，在中國(guó)紅十字總會(huì)架構(gòu)下獨(dú)立運(yùn)作的慈善計(jì)劃和專案。壹基金只是一個(gè)基金，不是一個(gè)基金會(huì)，只是一筆專項(xiàng)資金，不具有獨(dú)立的法人地位。他雖然暫時(shí)可以通過(guò)中國(guó)紅十字會(huì)向公眾募款，但是由于沒(méi)有獨(dú)立的賬戶和公章，法律結(jié)構(gòu)模糊,造成募捐渠道不暢通,使壹基金在與他人的合作中遇到很多的困難,嚴(yán)重阻礙了其發(fā)展。本文以壹基金的困境為視角，在分析我國(guó)法人分類制度和財(cái)團(tuán)法人立法現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上展開對(duì)財(cái)團(tuán)法人的設(shè)立的必要性以及財(cái)團(tuán)法人立法模式等相關(guān)理論的探討，從而為民法典關(guān)于法人分類制度的設(shè)計(jì)提供相應(yīng)的理論基礎(chǔ)。

一、我國(guó)法人分類制度現(xiàn)狀

（一）傳統(tǒng)大陸法系國(guó)家的法人分類

法人分類是立法對(duì)不同法人形態(tài)的組織結(jié)構(gòu)和行為規(guī)則進(jìn)行系統(tǒng)化抽象的結(jié)果?；趥€(gè)人權(quán)利本位的民法理念，大陸法系國(guó)家關(guān)于法人分類問(wèn)題上保持了高度的一致性，將法人在性質(zhì)上區(qū)分為公法人和私法人，進(jìn)而在私法人內(nèi)部根據(jù)法人的成立基礎(chǔ)分為社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人，或根據(jù)法人目的事業(yè)的不同將其分為營(yíng)利法人和公益法人。

（二）我國(guó)法人分類制度

我國(guó)《民法通則》全面繼受了前蘇聯(lián)的法律制度和法學(xué)理論，受到前蘇聯(lián)否認(rèn)法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的制度設(shè)計(jì)和由國(guó)家壟斷社會(huì)公益事業(yè)的做法的影響，雖然我國(guó)《民法通則》規(guī)定了法人分類制度，但基于政治因素的考量，以是否從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為標(biāo)準(zhǔn)，將法人分為企業(yè)法人與非企業(yè)法人；在企業(yè)法人下，以有無(wú)涉外因素為標(biāo)準(zhǔn)，將法人分為涉外法人與非涉外法人；以所有制性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)法人分為全民所有制企業(yè)法人、集體所有制企業(yè)法人和民營(yíng)企業(yè)法人；在非企業(yè)法人下，以職能和設(shè)立方式可將法人進(jìn)一步劃分為機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人。

（三）我國(guó)現(xiàn)行法人分類制度下的不足

對(duì)比傳統(tǒng)的大陸法系法人分類的劃分后，我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)此種劃分存在如下弊端：第一，立法方式不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以所有制形式進(jìn)行劃分，賦予法人不同的法律地位，法人所享受的法律權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)不同，違背了民法關(guān)于平等的基本原則，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序，不利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。第二，不同法人類型之間存在相互混同的現(xiàn)象。我國(guó)機(jī)關(guān)法人、社會(huì)團(tuán)體法人和事業(yè)單位法人因?yàn)槎x的外延不清晰，三者之間界限模糊，存在交叉重疊的現(xiàn)象。第三是對(duì)現(xiàn)存大量的法人類型未作規(guī)定，典型的就是對(duì)基金會(huì)等非營(yíng)利性法人的定位不足。

從我國(guó)分類現(xiàn)狀可以看出，理論上將基金會(huì)納入社會(huì)團(tuán)體法人的范疇。但從二者的性質(zhì)和特征來(lái)看，基金會(huì)等與社會(huì)團(tuán)體法人是有本質(zhì)區(qū)別的，其中最根本的就是設(shè)立人的地位和法人的組成形式不同。

我國(guó)存在大量類似于財(cái)團(tuán)法人的社會(huì)組織，而且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)公益事業(yè)將會(huì)進(jìn)入黃金的發(fā)展時(shí)期，此類社會(huì)組織也會(huì)大量增加，在民法典中不規(guī)定財(cái)團(tuán)法人制度會(huì)造成現(xiàn)實(shí)生活中更多組織的無(wú)序發(fā)展。因此，我們應(yīng)該改進(jìn)和完善財(cái)團(tuán)法人制度，在民法典中承認(rèn)財(cái)團(tuán)法人制度，在法律中明確財(cái)團(tuán)法人的主體地位，賦予其主體資格，使其具有獨(dú)立性，進(jìn)而防止財(cái)團(tuán)法人宗旨被隨意改變和限制通過(guò)基金會(huì)謀取個(gè)人利益等各種違法行為的發(fā)生。

二、我國(guó)財(cái)團(tuán)法人立法現(xiàn)狀

我國(guó)法律上沒(méi)有財(cái)團(tuán)法人的概念，也沒(méi)有關(guān)于財(cái)團(tuán)法人的直接對(duì)應(yīng)的制度。我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)財(cái)團(tuán)法人的民事法律規(guī)范極其薄弱，未能得到立法的重視，有關(guān)財(cái)團(tuán)法人的制度規(guī)定分散，內(nèi)容龐雜。

我國(guó)現(xiàn)行的《民法通則》并未將財(cái)團(tuán)法人納入保障范圍，對(duì)財(cái)團(tuán)法人性質(zhì)的相關(guān)性研究也較弱。此外，我國(guó)立法上關(guān)于財(cái)團(tuán)法人制度較為混亂。在我國(guó)現(xiàn)有的法律主要是由國(guó)務(wù)院《基金管理辦法》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》以及《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等組成，但是可以看出來(lái)其內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，核心內(nèi)容如章程、稅收、財(cái)產(chǎn)管理等問(wèn)題規(guī)定過(guò)少。

因此，我國(guó)沒(méi)有完善的財(cái)團(tuán)法人民事實(shí)體法律規(guī)范，嚴(yán)重阻礙了基金會(huì)等類似財(cái)團(tuán)法人的社會(huì)組織的壯大，導(dǎo)致社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的落后。改變我國(guó)關(guān)于財(cái)團(tuán)法人混亂、不規(guī)范的現(xiàn)狀，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行具體規(guī)定，保證此類社會(huì)組織在健全的法律環(huán)境下開展活動(dòng)，確保其公益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)我國(guó)具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。

三、構(gòu)建我國(guó)財(cái)團(tuán)法人制度的思考

（一）財(cái)團(tuán)法人制度與公益信托的協(xié)調(diào)

我國(guó)《信托法》的制定為信托制度在我國(guó)的發(fā)展提供了良好的法律基礎(chǔ)。公益信托在德國(guó)、日本等大陸法系國(guó)家是與財(cái)團(tuán)法人制度并存的，二者都是實(shí)現(xiàn)公益活動(dòng)的一種手段。雖然對(duì)公益信托的含義仍存在爭(zhēng)議，但我國(guó)學(xué)者普遍認(rèn)為公益信托是指“為實(shí)現(xiàn)公益目的，財(cái)產(chǎn)所有人將其財(cái)產(chǎn)權(quán)移轉(zhuǎn)或設(shè)定于有管理能力且足以信賴之人，并在其名義下實(shí)施管理和運(yùn)用?！蔽覈?guó)《信托法》同樣承認(rèn)公益信托的存在。

財(cái)團(tuán)法人制度和公益信托制度都是通過(guò)整合民間資源發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)的制度，二者在功能上存在重合。正如我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者鄭玉波教授認(rèn)為，公益信托制度“既可與財(cái)團(tuán)法人制度同樣達(dá)成其目的，我們與日本雖采大陸法系之財(cái)團(tuán)法人制度，但同時(shí)亦承認(rèn)英美法系信托制度之存在?！钡瑫r(shí)，由于二者在成立方式、組成機(jī)構(gòu)、捐贈(zèng)規(guī)模、存續(xù)期間等方面的不同。

筆者同意“公益信托與財(cái)團(tuán)法人二者的關(guān)系，猶如車之二輪，為現(xiàn)代公益活動(dòng)不可或缺的制度”這一觀點(diǎn)，財(cái)團(tuán)法人制度和公益信托制度在現(xiàn)行法律體系下可相輔相成，相互協(xié)調(diào)。公益信托與財(cái)團(tuán)法人相比，其優(yōu)點(diǎn)在于靈活多變，多種多樣，但信托財(cái)產(chǎn)不能成為民事主體，有關(guān)權(quán)利、義務(wù)仍歸屬于信托關(guān)系人。因此，在實(shí)際生活中，捐贈(zèng)人可以根據(jù)自己的財(cái)產(chǎn)實(shí)際情況和對(duì)財(cái)產(chǎn)管理的要求不同，在信托制度與財(cái)團(tuán)法人制度之間進(jìn)行選擇，以滿足不同規(guī)模的社會(huì)組織參與社會(huì)公益事業(yè)的需求。

（二）財(cái)團(tuán)法人制度的立法模式

關(guān)于財(cái)團(tuán)法人制度的立法模式，對(duì)此學(xué)界主要有三種觀點(diǎn)：第一，在民法典中確立其基本規(guī)范，其中不僅包括實(shí)質(zhì)意義上的民法規(guī)范，也包括監(jiān)督管理上的基本制度。第二，僅僅在民法典中說(shuō)明財(cái)團(tuán)法人是法人的一種，但不設(shè)具體規(guī)則，而是交由單行立法解決。第三，有學(xué)者認(rèn)為因財(cái)團(tuán)難以為一般人所理解，在立法上不宜采用，而是根據(jù)我國(guó)國(guó)情將團(tuán)體或個(gè)人捐資舉辦的基金會(huì)等公益組織統(tǒng)稱為“捐助法人”，并在單行法中予以規(guī)定。

筆者認(rèn)為，關(guān)于財(cái)團(tuán)法人的立法模式可以考慮以下四點(diǎn)：

第一,須在民法典中承認(rèn)財(cái)團(tuán)法人制度，說(shuō)明財(cái)團(tuán)法人是法人的一種，確立其民事主體資格，使財(cái)團(tuán)法人能獨(dú)立享受權(quán)利，履行義務(wù)。

第二,為維護(hù)民法典的穩(wěn)定性與系統(tǒng)性，關(guān)于財(cái)團(tuán)法人制度的具體規(guī)則，包括財(cái)團(tuán)法人設(shè)立的目的，財(cái)團(tuán)法人章程，設(shè)立程序，財(cái)團(tuán)法人的組織機(jī)構(gòu)，財(cái)團(tuán)法人的財(cái)產(chǎn)管理，財(cái)團(tuán)法人的解散及剩余財(cái)產(chǎn)分配，法律責(zé)任等規(guī)定在單行法中。

第三,對(duì)此類法人名稱仍采納“財(cái)團(tuán)法人”而非“捐助法人”，雖然我國(guó)立法沒(méi)有財(cái)團(tuán)法人的概念，但法律概念的接受是一個(gè)了解和習(xí)慣的過(guò)程，為了保持民事立法的規(guī)范性和統(tǒng)一性，保留財(cái)團(tuán)法人概念是有必要的，而且，另設(shè)“捐助法人”僅僅只是叫法不同，實(shí)質(zhì)和財(cái)團(tuán)法人無(wú)異。

第四，構(gòu)建我國(guó)財(cái)團(tuán)法人制度可以與公益信托制度進(jìn)行協(xié)調(diào)，構(gòu)建財(cái)團(tuán)法人制度的同時(shí)進(jìn)一步健全公益信托制度，形成二者相互協(xié)調(diào)和補(bǔ)充的制度，充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)的公益性。

結(jié)語(yǔ)

從現(xiàn)實(shí)情況看，由于壹基金等社會(huì)組織在我國(guó)的發(fā)展受到極大的限制，在法律上確認(rèn)財(cái)團(tuán)法人很有必要。各種基金會(huì)、民辦非企業(yè)法人等實(shí)質(zhì)意義上的財(cái)團(tuán)法人在我國(guó)已經(jīng)客觀存在，并且從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，這種組織形式還將迅速且大量增加，法律賦予其特殊的法律人格，不僅滿足了我國(guó)改革開放的需要，協(xié)調(diào)政府與社會(huì)的關(guān)系，而且具有維護(hù)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)設(shè)立人意志的制度價(jià)值，有利于充分發(fā)揮其功能完成特殊任務(wù)，更有助于整合社會(huì)資源，推動(dòng)我國(guó)公益事業(yè)積極健康地發(fā)展。

作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院

作者簡(jiǎn)介：曹雄風(fēng)（1990- ），男，河南南陽(yáng)人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院2007級(jí)本科畢業(yè)生。

參考文獻(xiàn)：

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