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1、消防安全意識薄弱,領導重視程度還不夠
近些年來,隨著消防安全工作在社會發(fā)展中的地位不斷提升,醫(yī)院對消防安全管理工作越來越重視,但是還有一部分人對消防安全的認識不到位。有的人認為醫(yī)院的消防工作與醫(yī)務工作相比較要處于次要的位置,或是雖然認為醫(yī)院的消防安全工作也很重要,但是并沒有引起高度的重視;存有僥幸和滿足的心理,認為自己的醫(yī)院以前沒有發(fā)生過火災事故,消防安全事故以后也不會在自己醫(yī)院里發(fā)生。也有的人認為消防安全是上級醫(yī)療主管消防安全部門的事,自己醫(yī)院只要負責好醫(yī)療工作的服務和拓展,消防安全只要能應付好上級消防安全檢查就可以了,不會去主動的做好消防安全管理的各項工作,更不會在這方面進行過多的投資和教育。
2、用電量不斷增大,引發(fā)火災的可能性增大
近些年電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別快,電氣設備也越來越多,用電負荷也隨之不斷加大。醫(yī)院里大量使用的電腦、計算機、打字機、復印機、以及各種各樣的醫(yī)療設備等,再加上各種空調(diào)、電視、監(jiān)控設備,用電負荷迅速增大。一些老的醫(yī)院還存在電氣設計和安裝不符合要求、線路老化、亂拉亂接電線的情況,這些狀況隨時都有可能因短路引發(fā)火災事故。一些醫(yī)院在裝修上也很講究,但對裝飾材料的防火效果考慮的比較少,大量使用易燃、可燃材料,留下了很大的火災隱患。這些隱患一旦引起火災,對醫(yī)院來說造成的損失是難以估量的。
3、醫(yī)院在消防安全管理上的“硬件”與“軟件”配備不符
最近幾年,隨著醫(yī)院對消防安全的重視,國家對消防建審制度的加強,消防安全監(jiān)督的力度也在不斷的加大,醫(yī)院對消防安全的投入也越來越多。過去防火設施和消防器材配備不到位的短板在不斷的消失。就陜西省來說,所有新的醫(yī)療網(wǎng)點的建立,全部要通過消防的審批和驗收,檢查合格后才能投入使用,基本消除了先天性的火災隱患。可是,在實際工作中,醫(yī)院對消防安全的管理卻大大的落后于硬件設施的配備。集中表現(xiàn)在消防安全檢查、巡查不到位、絕大部分醫(yī)務人員不會使用消防器材和消防設施、消防安全知識和技能特別缺乏等,消防安全管理上的短板會使消防器材硬件的配備失去自己的作用。
二、醫(yī)院做好消防安全管理工作的對策及措施
1、落實消防安全管理制度,做好防火巡查工作
醫(yī)院是消防安全重點防護單位,一定要落實好消防安全管理的各項制度,特別是做好每天的防火巡查工作,誰檢查誰負責,把每日的防火巡查當做消除醫(yī)院火災隱患的重要手段。醫(yī)院的消防安全管理人員要有對醫(yī)院消防安全高度負責的態(tài)度,堅持每天下病區(qū)、宿舍等點位進行消防安全檢查,對各種消防器材和滅火設施進行檢查和測試,對疏散通道和安全出口的雜物要及時的進行檢查和清理,并做好登記工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患能當場進行整改,不能當場整改的責令限期整改且上報院領導,要把各種火災的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
2、重點部位,重點管理
醫(yī)院的門診部、住院部、手術(shù)室、高壓氧艙、藥房、制劑室、病理室等部位是醫(yī)院消防安全管理的重點,也是容易發(fā)生火災的集中場所,要重點進行管理,要不間斷的進行檢查和巡查。醫(yī)院的消防安全工作要結(jié)合其自身特點,病房、藥庫、手術(shù)室等區(qū)域的檢查管理工作要根據(jù)各自特點開展。
(1)病房。病房通道內(nèi)要保持通道暢通,不得有雜物堵塞,以防發(fā)生火災事故的時候,方便疏散和搶救病人。要做好病房氧氣瓶的防火工作,要經(jīng)常檢查氧氣鋼瓶,氧氣瓶禁油、避熱、防止撞擊,如果發(fā)現(xiàn)油污應立即擦除,防止油污接觸氧氣而發(fā)生燃燒。在病區(qū),病人和家屬使用的做飯爐灶,應設置在專門的地方,要有專人負責管理。病房內(nèi)使用的電器設備不得隨意挪動。病房里不能私自加接電視機、電風扇、電冰箱等,防止線路負荷過重使保險絲熔斷,造成病房照明設備和急救設備因斷電給正在搶救中的病人造成危險。
(2)高壓氧艙。采用防爆型的電氣設備。電器設備的開關(guān)應裝在艙外,操作時要先開電源再加壓,結(jié)束后,要先減壓再關(guān)閉電源,防止出現(xiàn)電火花。高壓氧艙的所有設備、管道一定要做好防接地保護,要防止雷電和消除靜電。所有進入高壓氧艙的人都要禁止攜帶任何火種及可燃易燃物。
(3)藥庫、藥房。這是存放藥品的地方,這些藥品大都是易燃可燃物質(zhì),有些還是易燃、易爆物質(zhì),火災的危險性很大。因此,一定要禁止吸煙和使用明火,各種電氣設備的安裝都要符合消防部門對防火要求。同時,易燃、易爆等危險性藥品應另設危險品區(qū)域,應該單獨分開隔離存放。中草藥的藥庫應定期進行通風和晾曬,要注意防潮,小心發(fā)熱自燃。
(4)手術(shù)室。手術(shù)室內(nèi)要有利于通風,保持良好的通風條件,要禁止使用明火,麻醉劑、消毒劑等要做到隨領隨用,不得在手術(shù)室內(nèi)存放。手術(shù)室內(nèi)非防爆型的開關(guān)、插頭,應在施行麻醉前合上、插好,在手術(shù)完畢、乙醚蒸氣蒸發(fā)干凈后,才可以切斷或拔去插頭。
3、做好防火宣傳,強化消防知識的普及和培訓
醫(yī)院消防工作做的如何,很大程度上和醫(yī)院組織的消防安全培訓有關(guān),醫(yī)院接受消防安全培訓的人越多,掌握消防安全知識和技能的人也就越多,發(fā)生火災的可能就會越小,即使發(fā)生了火災也會在很大程度上降低人員和財產(chǎn)的損失程度。這就要求醫(yī)院的領導和消防安全管理人員特別重視消防安全的教育和培訓工作,特別是重點部位的工作人員、臨床各科室的醫(yī)務人員、新分配來的醫(yī)護人員、保潔人員要重點進行培訓,要進行檢查和考核,讓大家更多的學習和掌握消防安全方面的知識和技能,盡可能的降低火災的發(fā)生或在火災發(fā)生后把火災的損失降到最小的程度。
4、進行消防應急演練,提高醫(yī)院自防自救能力
醫(yī)院安全生產(chǎn)責任書(一)
為了更好地預防和減少各類災害事故的發(fā)生,保護國家、集體和人民生命、財產(chǎn)安全,保障彌勒昆立醫(yī)院各項工作的順利開展,根據(jù)我院的實際情況,特制定醫(yī)院安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全責任書。
一、 目標
杜絕醫(yī)療失誤導致死亡事故的發(fā)生。
杜絕火災事故的發(fā)生,火災隱患整改率達90%以上,重大火災隱患整改率 達100%,易燃易爆危險物品的保管、使用合格率達100%。
杜絕重大設備事故,氧氣庫房、配電室及水、電、氣 等重要設備、設施 絕對正常運行。
杜絕中毒、感染事故的發(fā)生,塵毒合格率100%,毒麻藥品、放射源、消 毒隔離等重要環(huán)節(jié)的管理合格率達100%。
做好新入院人員崗前培訓,特種作業(yè)人員安全培訓率達90%以上。
財務部門、機房、病房、集體宿舍等要害部位安全防范、管理、實 施達100%。
科室組織學習《道路交通安全法》,杜絕酒駕、無證駕駛等行為發(fā)生。
二、 責任
各科室認真開展安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全等法制宣傳教育和培訓活動。
健全機構(gòu),強化管理。各科室在建立安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全組織的同時,務必做到制度健全,責任到人。在安全生產(chǎn)上做到科責任人親自抓,有專人抓,把安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全工作納入重要議事日程,做到有計劃、有布置、有檢查、有落實。
各科室每季度對本科室安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全等工作進行一次大檢查,記錄齊全。事故隱患有登記,有整改措施,重大隱患及時上報院辦。
認真開展宣傳教育工作,對本科室的人員定期進行法律法規(guī)教育培訓, 并作好培訓,做到警鐘長鳴,防患于未然。
加強醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理,防范和減少醫(yī)療事故發(fā)生。
做好易燃易爆物品安全管理工作,積極、主動、參與上級部門組織的專 項整治活動。
做好經(jīng)常性消防安全工作,按要求做好消防基礎設施和配備消防器材
對發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的科室實行一票否決,年度內(nèi)科室不得評先、 評優(yōu),安全生產(chǎn)的第一責任人和分管責任人不得評獎與提拔。
科室: 彌勒昆立醫(yī)院有限公司
責任人(簽字): 單位責任人(簽字):
20XX年1月20日
醫(yī)院安全生產(chǎn)責任書(二)
1、嚴格貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī);嚴格遵守各科內(nèi)工作規(guī)程,執(zhí)行院內(nèi)安全生產(chǎn)管理規(guī)定。
2、嚴格自查及接受醫(yī)院安全生產(chǎn)管理組織的檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時整改,避免發(fā)生安全事故,科室負責人對本科室的安全生產(chǎn)工作負總責。
3、要強化科內(nèi)安全生產(chǎn)教育、培訓學習,履行安全生產(chǎn)例會制度,建立并實行安全生產(chǎn)工作一崗雙責及一票否決制度。
4、嚴格毒麻藥品及危險化學品(試劑)等的管理與使用。
5、嚴格醫(yī)用氧氣、高壓消毒設備、一次性醫(yī)療廢棄物的管理使用及處理規(guī)程。
6、嚴格醫(yī)療護理工作等操作規(guī)程,杜絕醫(yī)患糾紛及醫(yī)療事故。
7、嚴格防火、防盜、防觸電等管理規(guī)定,杜絕意外事故發(fā)生。
8、嚴格執(zhí)行醫(yī)院突發(fā)事件應急預案。
9、如發(fā)生安全事故,按損失情況和責任情況分別給予5-20%的罰款,扣發(fā)當年安全獎金,情節(jié)嚴重的嚴肅處理。
10、嚴格安全生產(chǎn)月報制度,每月28日前報自查情況。
11、每季度組織安全大檢查一次,年終對各科室進行全面檢查,對安全生產(chǎn)無差錯、無事故的科室給予獎勵,由于工作人員違章、違規(guī)發(fā)生事故的,實行責任追究制度。
醫(yī)院安全生產(chǎn)目標責任書范本(一)
為了更好地預防和減少各類災害事故的發(fā)生,保護國家、集體和人民生命、財產(chǎn)安全,保障彌勒昆立醫(yī)院各項工作的順利開展,根據(jù)我院的實際情況,特制定醫(yī)院安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全責任書。
一、目標
1、杜絕醫(yī)療失誤導致死亡事故的發(fā)生。
2、杜絕火災事故的發(fā)生,火災隱患整改率達90%以上,重大火災隱患整改率達100%,易燃易爆危險物品的保管、使用合格率達100%。
3、杜絕重大設備事故,氧氣庫房、配電室及水、電、氣等重要設備、設施絕對正常運行。
4、杜絕中毒、感染事故的發(fā)生,塵毒合格率100%,毒麻藥品、放射源、消毒隔離等重要環(huán)節(jié)的管理合格率達100%。
5、做好新入院人員崗前培訓,特種作業(yè)人員安全培訓率達90%以上。
6、財務部門、機房、病房、集體宿舍等要害部位安全防范、管理、實施達100%。
7、科室組織學習《道路交通安全法》,杜絕酒駕、無證駕駛等行為發(fā)生。
二、責任
1、各科室認真開展安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全等法制宣傳教育和培訓活動。
2、健全機構(gòu),強化管理。各科室在建立安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全組織的同時,務必做到制度健全,責任到人。在安全生產(chǎn)上做到科責任人親自抓, 有專人抓,把安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全工作納入重要議事日程,做到有計劃、有布置、有檢查、有落實。
3、各科室每季度對本科室安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全等工作進行一次大檢查,記錄齊全。事故隱患有登記,有整改措施,重大隱患及時上報院辦。
4、認真開展宣傳教育工作,對本科室的人員定期進行法律法規(guī)教育培訓,并作好培訓,做到警鐘長鳴,防患于未然。
5、加強醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理,防范和減少醫(yī)療事故發(fā)生。
6、做好易燃易爆物品安全管理工作,積極、主動、參與上級部門組織的專項整治活動。
7、做好經(jīng)常性消防安全工作,按要求做好消防基礎設施和配備消防器材
8、對發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的科室實行一票否決,年度內(nèi)科室不得評先、評優(yōu),安全生產(chǎn)的第一責任人和分管責任人不得評獎與提拔。科室:彌勒昆立醫(yī)院有限公司責任人(簽字):單位責任人(簽字):20XX年1月20日
醫(yī)院安全生產(chǎn)目標責任書范本(二)
為全面落實貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》,推行安全生產(chǎn)責任制,確保我院履行職責,更好地預防和減少各類災害事故的發(fā)生,保護國家、集體和人民生命財產(chǎn)安全,保障醫(yī)院各項工作的順利開展,根據(jù)醫(yī)院的實際情況,制定醫(yī)院安全生產(chǎn)責任書。
1.醫(yī)院為公眾聚集場所,各科室的主任為本科室的安全生產(chǎn)第一責任人。
2、各科室認真開展安全生產(chǎn)法制宣傳教育和培訓活動。重點抓好《安全生產(chǎn)法》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》的宣傳及宣傳月活動。
3、健全機構(gòu),強化管理。各科室在建立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)的同時,務必做到制度健全,責任到人。在安全生產(chǎn)上做到科責任人親自抓,有專人抓,把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程,做到有計劃、有布置、有檢查、有落實。每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會,并有記錄、記載。
4、各科室每季度對本科室安全生產(chǎn)進行一次大檢查,記錄齊全。事故隱患有登記,有整改措施,重大隱患及時上報院辦。
5、認真開展安全宣傳教育工作,對本科室的人員定期進行安全教育培訓,并作好培訓和記錄,做到警鐘長鳴,防患于未然。
6、加強醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理,防范和減少醫(yī)療事故發(fā)生。
7、做好易燃易爆物品安全管理工作,積極、主動、組織參與上級部門組織的專項整治活動。
8、做好經(jīng)常性消防安全工作,按要求做好(暑假安全責任書)消防基礎設施和配備消防器材。
9、對發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的科室實行一票否決,年度內(nèi)科室不得評先、評優(yōu),安全生產(chǎn)的第一責任人和分管責任人不得評優(yōu)評先。
單位領導:(簽字)
根據(jù)XX省人民政府安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃的通知》(X安發(fā)【2020】X號)、XX市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的通知》(X安委發(fā)【2020】X號)和XX區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)全區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的通知》(XX安委發(fā)【2020】X號)文件精神,結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生健康安全生產(chǎn)工作實際,現(xiàn)制定如下實施方案。
一、整體目標
通過三年時間,達到以下目標:
——安全生產(chǎn)主體責任落實有力。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全生產(chǎn)組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制更加完善、有效發(fā)揮作用。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領導干部、工作人員履行安全生產(chǎn)責任制的意識和能力明顯提升。
——消防安全管理更加規(guī)范。消防安全標準化管理更加規(guī)范;消防安全信息化管理水平明顯提高;聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機制更加完善;干部職工消防安全素質(zhì)得到全面提升。
——重點安全風險取得顯著成效。危險化學品、醫(yī)療廢物等安全管理工作領導體系更加健全,制度體系更加完善,安全防范水平全面提升,確保重點部位安全防范基礎工作更加扎實有效。
——平安醫(yī)院創(chuàng)建工作取得明顯成效。安全防范系統(tǒng)建設更加完善,醫(yī)務人員安全防范意識明顯增強,處理突發(fā)事件的能力明顯提高,為健康XX打下可靠的安全生產(chǎn)基礎。
二、主要任務
(一)落實單位安全生產(chǎn)主體責任
一是建立安全生產(chǎn)責任制。
全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立健全從主要負責人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制,明確所有人員承擔的安全生產(chǎn)責任。加強安全生產(chǎn)法治教育,提高全員守法自覺性,建立自我更新、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制。建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制,推動各個崗位安全生產(chǎn)責任落實到位。
二是落實單位主要負責人責任。
全區(qū)醫(yī)療單位法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任,牢固樹立安全發(fā)展理念,帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標準,加強全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理,做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。
三是落實全員安全生產(chǎn)責任。
強化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責,落實一崗雙責制度,單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫(yī)務人員要嚴格履行自身安全生產(chǎn)職責,嚴格遵守崗位安全操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn),建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)工作體系。
四是建立健全隱患排查治理機制。
全區(qū)醫(yī)療單位要加強安全隱患排查,建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度,尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查,及時向監(jiān)管部門和職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。嚴格落實治理措施,按照有關(guān)重大事故隱患判定標準,加強對重大事故隱患治理,做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”,實現(xiàn)閉環(huán)管理。2021年6月份前,建立起完善的隱患排查治理制度;2022年底前,醫(yī)療機構(gòu)隱患排查治理規(guī)范化。
(二)消防安全管理
一是深化消防安全標準化建設。
全面貫徹落實《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》《醫(yī)療和疾控機構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南(試行)》等文件,結(jié)合實際,分類指導,開展示范創(chuàng)建活動,推進全系統(tǒng)逐步建立健全火災風險自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責任自負以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制。2020年,爭創(chuàng)全區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)標桿示范單位;2021年,全面推廣典型經(jīng)驗做法;2022年,有效落實消防安全標準化管理。
二是扎實開展消防安全專項整治。
進一步明確全區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)職責定位,強化部門聯(lián)動,研究重大事項,通報火災情況,建立聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機制,形成信息共享、齊抓共管的工作機制,聯(lián)合有關(guān)部門,綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種措施,確保督促整改到位,堅決消除各類事故隱患。會同消防部門落實責任追究制度,強化監(jiān)督檢查和考核,實行消防安全“一票否決”,對不認真履行職責甚至瀆職失職的嚴肅問責,同時實行責任倒查,對事故當事人和監(jiān)管部門都要追責。確保本行業(yè)不發(fā)生重特大火災事故。
三是推進消防安全信息化管理能力建設。
逐步推進消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設,積極應用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設備,加強消防安全智能化、信息化預警監(jiān)測,實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知,提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前,消防安全信息化管理得到有效落實。
四是全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。
依據(jù)消防法律法規(guī)和《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療和疾控機構(gòu)后勤安全生產(chǎn)工作管理指南(試行)》有關(guān)規(guī)定,建立健全消防安全宣傳教育培訓制度,科學制定消防宣傳教育工作計劃、方案和內(nèi)容,加強消防普法與消防知識宣傳,注重傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合運用。各地、各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、消防職能部門和重點部位員工、安保人員、工程人員等重點人群開展消防教育培訓。各單位要開展常態(tài)化全員消防教育培訓,落實入職必訓、定期培訓、轉(zhuǎn)崗輪訓等要求,全面提升全員消防安全意識和自防自教能力。2022年底前,實現(xiàn)全覆蓋培訓,全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
(三)危險化學品安全管理
完善危險化學品安全管理制度,建立健全安全責任體系,強化單位主體責任。深入開展安全風險隱患排查治理,規(guī)范檢查內(nèi)容,嚴格執(zhí)法程序,完善檢查標準。要建立聘請專家指導服務制度,每年定期安排檢查;可邀請行業(yè)協(xié)會、科研院所、安全評價機構(gòu)等社會力量參與開展專業(yè)評估,提高檢查的專業(yè)性、精準性、有效性,提升安全監(jiān)管效率效果。完善安全風險分布檔案,建立健全危險化學品應急預案,加強培訓和演練,逐步形成危險化學品安全管理長效機制。大力推進危險化學品安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設,借助信息化手段實現(xiàn)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生行政主管部門信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫(yī)療機構(gòu)安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。
(四)醫(yī)療廢物安全管理
一是規(guī)范醫(yī)療廢物管理。
建立健全醫(yī)療廢物管理責任制,明確相關(guān)人員職責。健全醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運、暫存、交接登記和集中處理各環(huán)節(jié)相關(guān)制度和流程,完善醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散和意外事故發(fā)生時的應急處置預案。
二是加強醫(yī)療廢物處理監(jiān)督管理。
依照行業(yè)標準設置醫(yī)療廢物收集暫存和集中暫存場所,完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設施配備。強化職業(yè)安全防護管理,對從事醫(yī)療廢物處置的人員進行專業(yè)技術(shù)、安全防護以及應急處理等知識的培訓,并采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護措施,配備防護用品,定期進行健康檢查。加強醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施運行情況的日常監(jiān)管,督促醫(yī)療機構(gòu)做到污水穩(wěn)定達標排放。
(五)深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動
按照《關(guān)于加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設的指導意見》(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕28號)、《關(guān)于印發(fā)做好新形勢下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見的通知》(X衛(wèi)發(fā)〔2017〕X號)、《關(guān)于貫徹落實省衛(wèi)生計生委等十四部門關(guān)于做好新形勢下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見進一步加強平安醫(yī)院建設的通知》等文件要求,督促、指導全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)強化安全防范系統(tǒng)建設,完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系,二級以上醫(yī)院設立應急報警裝置并與當?shù)毓矙C關(guān)聯(lián)網(wǎng)情況和安檢措施。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理,強化醫(yī)療安全管理,強化警醫(yī)聯(lián)動,建立健全信息通報、共享、處置和反饋機制,加大醫(yī)療風險防范力度,推進全區(qū)醫(yī)責險實施和醫(yī)調(diào)委建設。加強對醫(yī)務人員的安全教育培訓,提高安全防范意識,強化涉醫(yī)違法犯罪突發(fā)事件應急預案和開展安全防范培訓。
三、進度安排
從2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月)。
各醫(yī)療單位按照方案要求,密切結(jié)合各自實際,制定細化實施方案,對開展專項整治三年行動作出宣傳發(fā)動和具體安排部署。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。
各醫(yī)療單位嚴格落實本方案重點整治內(nèi)容,認真開展專項整治。2020年12月底前,完成問題和風險隱患摸排梳理,落實各項安全整治主體責任,建立問題隱患和制度措施清單,制定時間表、路線圖,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。
針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅、經(jīng)驗推廣等措施,加大專項整治攻堅力度,強力推進問題整改,落實和完善治理措施,推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。
認真分析存在的突出安全問題,深入查找深層次原因,總結(jié)各地經(jīng)驗做法,研究提出進一步加強安全管理工作的措施,形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果,推動各項治理工作規(guī)范、安全開展。
專項整治三年行動年度工作開展情況,報送區(qū)衛(wèi)生安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室;2022年12月,區(qū)衛(wèi)生安全生產(chǎn)專業(yè)委員會對專項整治三年行動進行全面總結(jié)上報區(qū)政府安委會。
四、保障措施
(一)加強組織領導。
各醫(yī)療單位要建立安全專項整治工作機制,明確承擔相關(guān)職責的工作機構(gòu),及時研究專項整治行動中出現(xiàn)的問題,定期聽取整治情況匯報,加強重大問題協(xié)調(diào),強化整治責任落實,確保工作有序有力推進。
(二)強化部門協(xié)同。
各單位要明確內(nèi)部工作分工,細化重點任務工作方案,明確時間進度和工作要求,形成整體工作合力。各衛(wèi)生健康行政部門要加強檢查指導,并積極協(xié)調(diào)其他安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,履行行業(yè)安全監(jiān)管職責,建立上下貫通、分工明確、共同負責的安全管理體制機制。
(三)嚴格督促指導。
要及時收集、準確掌握安全生產(chǎn)專項整治進展情況,加強工作交流,建立工作臺賬,強化跟蹤督辦,對重點難點問題實行閉環(huán)管理,確保重點任務按期完成。
為給患者提供安全有序的醫(yī)療環(huán)境,提高醫(yī)院的安全保障能力,根據(jù)2020年以來省委、省政府重要決策部署和省政府安委會工作要點落實情況開展自查,我院采取了強化責任心、普及安全生產(chǎn)知識、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有效措施,深化了安全生產(chǎn)工作,提高全院員工的安全意識,定期進行專項檢查等,及時消除安全隱患。我院安全生產(chǎn)工作報告如下:
1、 強化安全生產(chǎn)責任制
我院領導高度重視安全工作,進一步落實“一崗兩責”制度,將安全生產(chǎn)工作納入醫(yī)院管理的重要內(nèi)容。形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各崗位專業(yè)共同抓的聯(lián)合管理模式。
一是進一步完善工作機制。為加強管理,我院完善了醫(yī)院安全生產(chǎn)管理制度、醫(yī)院安全生產(chǎn)檢查制度、醫(yī)院安全生產(chǎn)獎懲制度、消防安全預案、非醫(yī)療安全隱患防范措施、應急預案、特種儀器設備管理使用制度、安全生產(chǎn)崗位職責等一系列規(guī)章制度,并根據(jù)崗位特點和安全隱患,頒布了安全管理制度和崗位安全責任制;院長親自部署工作,責成分管領導按照醫(yī)院職責分工組織有關(guān)部門,召開安全生產(chǎn)專題會議,落實具體工作,成立安全檢查組,定期開展安全生產(chǎn)專項檢查。
第二,加強宣傳教育。為加強安全生產(chǎn)教育,提高全院職工的責任心,醫(yī)院開展了“安全月”活動,召集相關(guān)部門人員從消防安全、設備安全、醫(yī)療安全等方面進行深入學習,特別是特種作業(yè)人員進行宣傳、教育和培訓,提高員工的安全生產(chǎn)意識和能力。為了加強輿論引導,營造氛圍,集中觀看安全生產(chǎn)警示教育視頻,并利用醫(yī)院工作群進行了安全知識的傳播,實現(xiàn)了不斷的教育和警惕。
三是落實責任分工。為進一步落實安全生產(chǎn)責任制,落實各級責任,院長和各部門負責人及全部職工均簽署了《安全生產(chǎn)目標責任書》,明確責任,落實責任到人,取得了良好的效果。
第四,加強對一般值班人員和保安人員的管理和控制。為提高值班人員的安全意識和責任意識,我院進一步完善了值班制度,24小時保持值班電話暢通,對值班人員和保安人員進行了專項培訓,提高了一般值班人員對緊急情況的反應和處理能力。
2、 積極開展專項檢查
院長根據(jù)醫(yī)院的實際情況和責任部門的定期自查,先后帶領分管醫(yī)療工作和安全生產(chǎn)的副院長及責任部門開展了多次醫(yī)療安全、消防安全、消防安全專項檢查,電梯安全和設備設施安全,及時消除存在的安全隱患。
一是加強醫(yī)療質(zhì)量管理,確保醫(yī)療安全。醫(yī)療質(zhì)量的醫(yī)院各項工作的重中之重,醫(yī)院為加強質(zhì)控管理,由醫(yī)務科、護理部定期深入臨床進行檢查,包括病歷、核心制度落實、抗菌藥物使用、院感等方面,整改存在的問題,努力避免醫(yī)療質(zhì)量缺陷和醫(yī)療安全隱患的發(fā)生。院長還定期深入臨床開展業(yè)務查房,現(xiàn)查房已基本覆蓋全院,進一步落實醫(yī)療管理制度與操作規(guī)程規(guī)范,嚴查質(zhì)量環(huán)節(jié),提高了臨床醫(yī)務人員對核心制度的重視度,進一步規(guī)范了醫(yī)務人員的診療行為。同時,在院長還對臨床科室的治療室、搶救室、庫房的藥品器械、一次性耗材、辦公用品、庫存物品等進行了全面排查,發(fā)現(xiàn)多處問題,由責任科室及時整改及反饋,并加強教育培訓。
第二,開展重大調(diào)查活動,確保消防安全。為加強易燃易爆化學品及各類電氣設備使用、儲存管理,醫(yī)院開展“消防安全調(diào)查整改活動”,制定專項活動計劃,組織重點部門、重點崗位召開會議,滿足部署要求;截至目前,我院已對門診內(nèi)科綜合樓、外科大樓的火災報警、消防系統(tǒng)等消防設備的配置及完好性進行了檢查,安裝了防火卷簾,更換了消防指揮臺、報警器、滅火器等消防設施,并組織了消防演練;醫(yī)院院長組織專項檢查,發(fā)現(xiàn)個別安全應急照明、疏散指示標志損壞等隱患,我院已責成責任人完成整改,均已達標。
三是加強重點崗位、重點部門管理,確保醫(yī)療器械、特種設備的安全。組織器械科、辦公室等重要科室對各自轄區(qū)內(nèi)的重要部位設施進行了安全管理檢查。特種設備、設施的操作人員均持證上崗,并按國家《特種設備安全管理法》的有關(guān)規(guī)定,辦理資質(zhì)證件及審驗合格證明書;器械科對全院大中型型設備進行檢查,使其安全標準達到國家要求。在檢查過程還對通風通道的開放等問題進行整改,達到了安全標準要求;同時以醫(yī)療器械及相關(guān)設備作為重點對象,加強準入、驗收及日常管理。建立了重大與關(guān)鍵設備事故應急預案,成立搶修小組,定期開展應急搶修演練,強化事故應急搶修技能;辦公室針對供熱設備、供電設備、壓力容器、壓力管道等設專人看管,并定期維護保養(yǎng),嚴明安全生產(chǎn)責任,堅持“三下”檢查,嚴格查處“三違”,消除安全隱患。
第四,提高安全責任意識,確保電梯、基礎設施和建筑物的安全。為提高電梯安全使用意識,組織醫(yī)務人員、電梯操作人員和維修人員開展電梯安全培訓,進一步強化責任意識和安全意識;制作電梯安全使用警示牌,張貼在電梯明顯位置;維護醫(yī)院的電梯,確保安全運行。加強對醫(yī)院線路、電線、變電所的檢查,發(fā)現(xiàn)線圈過熱、溫度過高等隱患,并根據(jù)問題進行整改;急診樓、外科樓建設時間長,是醫(yī)院的重點維修對象。加強墻體和屋面的維護,確保建筑物的安全。同時在存在安全隱患的部位張貼明顯標志,并指定專人管理。
此外,我院還加強了醫(yī)療秩序、治安秩序和車輛使用的安全管理,加強了財務部、藥房、機房等重點科室的防盜、防泄漏管理,對各類放射性物質(zhì)的安全儲存和使用情況進行了檢查和整改,用于醫(yī)療和醫(yī)療技術(shù)的生物和化學有毒有害物質(zhì)。
3、 建立長效機制
根據(jù)7月14日全縣安全穩(wěn)定工作會議精神要求,為了將會議精神及時傳達到全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位黨政領導干部中去,局黨委十分重視,于7月15日組織召開了醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領導、分管安全穩(wěn)定工作領導會議,會上,局黨委書記陳衛(wèi)東同志傳達了縣政府7月14日安全穩(wěn)定工作會議精神。要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)這次會議精神,進一步落實安全穩(wěn)定工作監(jiān)管責任制,做到警鐘常鳴,并結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實際,提出了如下貫徹意見。
一、提高認識,切實樹立安全穩(wěn)定第一的觀念
各單位要從講政治的高度出發(fā),認識安全生產(chǎn)、穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性,從思想上、行動上、措施上切實抓好安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作,進一步落實監(jiān)管責任制,實行領導包干負責,堅決杜絕重大事故,有效減少一般傷亡事故的發(fā)生,確保奧運期間國家和人民群眾的生產(chǎn)財產(chǎn)安全。
二、突出重點,認真開展安全生產(chǎn)專項整治,穩(wěn)定工作責任到人
1、加強消防安全整治。切實加大對醫(yī)院病房、職工集體宿舍等公眾場所檢查監(jiān)管力度,確保公眾聚集場所疏散通道充足和通暢,按規(guī)定配足配齊消防設施器材。按消防部門要求全面落實消防安全責任,落實火險防范預案,落實隱患整改措施,確保人員密集場所的消防安全。
2、加強設備、設施安全管理與整治。重點加強高壓氧艙、鍋爐及其他壓力容器、壓力管道和配電室、電梯、水、電、氣等設備、設施安全監(jiān)察力度。各單位要嚴格執(zhí)行特種設備定期檢測檢驗制度,特種設備檢測率達100%,加強對特種設備操作人員技術(shù)與安全培訓,做到持證上崗,持證上崗率達100%;定期不定期開展專項檢查,指導督促各相關(guān)科室、崗位加強對特種儀器設備的管理,整改不安全隱患,確保性能運行良好,防止特種儀器設備發(fā)生事故。
3、加強其他藥品、有毒有害物品的監(jiān)督管理。重點加強毒麻藥品管理、放射裝置管理、消毒隔離等重要環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。同時加強對其他有毒有害、易燃易爆危險物品的保管、應用情況以及院感、消毒、血液管理、醫(yī)療垃圾處理等情況的監(jiān)督檢查。
4、加強對120救護車設備、設施的檢查和駕駛員的安全教育,認真組織其學習道路交通規(guī)則,杜絕車輛帶病運行、超速、駕駛員疲勞駕駛等違章違規(guī)現(xiàn)象,堅決杜絕交通事故的發(fā)生。
5、加強對上訪老戶和重點人員的監(jiān)管,防止上訪人員到市、進京鬧事。各單位要做好廣大職工的思想工作,在奧運期間無重、特大問題,不要輕易對職工、干部進行處理,要多溝通,做好其思想工作。對上訪老戶要實行一對一監(jiān)管,落實責任,片區(qū)要明確領導分管。并多與鎮(zhèn)村聯(lián)系,形成全方位管理。確保奧運期間衛(wèi)生系統(tǒng)無一人到市、進京鬧事。
三、健全預警機制,做好各類事故防范工作
各單位立即制定安全穩(wěn)定預案,并組織一次安全生產(chǎn)大檢查,要切實加大事故隱患的整改力度,要徹底扭轉(zhuǎn)重檢查、輕整改的不良現(xiàn)象。對查出的每一處隱患都要進行登記,逐一研究整改措施,明確整改責任人,限期整改,確保隱患整改落到實處。對暫時不具備條件整改的隱患,要落實防范措施,加強監(jiān)控,重特大事故隱患要及時向上級有關(guān)監(jiān)管部門匯報,同時,對困難人群要作好安撫工作。
首先,我代表*市政府對省政府考評組蒞臨*檢查指導工作表示熱烈歡迎!下面,我將*市消防工作情況匯報如下:
*年,在省委、省政府和公安廳的正確領導下,我市緊緊圍繞省政府年初下達的消防工作目標,務實創(chuàng)新,開拓進取,強化社會消防宣傳和教育培訓,大力構(gòu)建社會化消防安全防范體系,確保了全市火災形勢的穩(wěn)定。*年全市共發(fā)生火災98起,死亡3人,直接經(jīng)濟損失44.4億元,與上年同期相比,火災起數(shù)下降6%,死亡人數(shù)下降50%,受傷人數(shù)下降100%,直接經(jīng)濟損失下降43%,全年無特大火災事故,社會消防安全環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
一、積極推動社會消防安全責任制落實,大力構(gòu)建社會化消防安全防范體系
一是將消防工作納入了各級政府總體目標,建立健全了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級消防安全責任制體系。實行消防工作目標管理,市縣鄉(xiāng)三級政府逐級簽定了消防安全目標管理責任書,將消防經(jīng)費投入、城市公共消防設施建設、消防裝備建設、合同制消防文職雇員招收、重大火災隱患整改、社區(qū)農(nóng)村消防工作等責任目標納入了政府工作考核評價體系。強化消防安全工作領導和管理責任,落實行政主管和行業(yè)監(jiān)管責任,依法督促消防安全主體責任。嚴格實行消防工作一票否決制,轄區(qū)發(fā)生重特大火災責任事故的取消該級政府當年評先資格。二是將消防工作納入社會治安防控體系,形成覆蓋全市的聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡。建立健全了消防區(qū)域聯(lián)防機制、消防區(qū)域聯(lián)防組織和區(qū)域聯(lián)防制度,全市各縣區(qū)依托消防大隊、公安派出所和街道辦事處全部建成了三級區(qū)域聯(lián)防組織;依托市保安公司建成了治安消防為一體的“保消合一”體系,輻射兩縣四區(qū);消防協(xié)會聯(lián)合保安公司對全市二千余名保安進行了消防業(yè)務培訓,并將防火滅火業(yè)務知識列入保安培訓課程;加強了農(nóng)村防范火災的能力,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村形成了“村村聯(lián)防”體系,尤其加強了對老幼病殘人員的安全防范工作,有效地提升了社會面上防控火災的整體能力。三是多方聯(lián)動,積極構(gòu)建消防工作齊抓共管局面。為深入貫徹國發(fā)15號文件和省政府52號文件精神,在廣泛征求意見的基礎上,結(jié)合我市實際,出臺了《*市人民政府關(guān)于進一步加強消防工作的意見》;加大城市公共消防設施建設力度,在新建、改建、擴建道路上按照國家標準新安裝消火栓100個,做到一步到位;大力開展“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建活動,筑牢社區(qū)消防安全防線。全市70%的已建成社區(qū)能夠正常開展消防工作;按照《河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定》要求,完善了農(nóng)村消防組織、制度、基礎設施建設,有效遏制了農(nóng)村火災多發(fā)的勢頭,大大改善了農(nóng)村消防安全環(huán)境。
二、認真組織開展消防安全專項治理,大力整治火災隱患,加大社會防控火災的能力
按照省政府、公安廳統(tǒng)一部署,全市各級、各有關(guān)部門認真履行職責,采取有力措施,切實抓好專項治理工作。先后組織開展了出租屋、網(wǎng)吧、建筑消防設施、三合一、寄宿制中小學校幼兒園、易燃易爆等六次大的消防安全專項治理行動,得到省政府和消防總隊充分肯定。根據(jù)我市消防安全狀況,開展了學校鐵柵欄拆除、沿街商宿一體門店專項治理,受到了公安廳、消防總隊的表彰。在*年消防專項治理檢查中,我市共組織300人次近60個檢查組,檢查單位1712個,發(fā)現(xiàn)火災隱患1520處,已經(jīng)改正1150處,限期改正370處,行政處罰796起,罰款金額82.296萬元,行政拘留100人,責令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工372起,專項治理極大地改善了行業(yè)的消防安全條件,帶動了整個社會消防安全環(huán)境的全面好轉(zhuǎn)。
三、省政府年初安排部署的重點工作取得重大突破
(一)合同制消防文職雇員招收取得重大突破。根據(jù)《河南省消防部隊消防文職雇員招收管理規(guī)定》,我市及時成立了消防文職雇員招收領導小組,制定了招收方案,按照公務員招收辦法,通過嚴密考核,層層選拔,35名高素質(zhì)文職雇員以全部到位,完成省政府下達文職雇員招收任務的140%,其中國家統(tǒng)招生占76%,并由市財政統(tǒng)一負擔經(jīng)費。
(二)多種形式消防隊伍建設取得重大突破。嚴格按照《*市*年農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊伍建設方案》的要求,大力加強農(nóng)村消防工作,積極組建多種形式消防隊伍,著力提高農(nóng)村抗御火災的整體能力。截至目前,全市共投資150余萬,4個重點鎮(zhèn)和12個處在公安消防隊保護范圍外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部按“四有”標準完成建隊任務,配備正規(guī)消防車2部,三輪奔馬消防車6部,改裝灑水車3部,消防摩托車1部及其他改裝車輛4部,按照標準配備了手抬機動泵、戰(zhàn)斗服、水帶、水槍及干粉滅火器等消防器材。此外,3支企業(yè)專職消防隊得到了有效整合,實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)同作戰(zhàn)。市政府為郾城區(qū)合同制消防隊每年劃撥專款20萬元,合同制消防隊的經(jīng)費開支、隊員工資、醫(yī)療、保險等得到有效落實,運行機制日益完善,戰(zhàn)斗力明顯提高。構(gòu)建了以公安現(xiàn)役隊為主體、合同制隊為補充、其他多種形式消防隊伍并存,遍布城鄉(xiāng)各地的多層次、全方位、立體化消防力量體系,提高了社會整體防御火災能力。
(三)消防隊站建設實現(xiàn)新突破。*年,在省政府確定的建隊目標之外,我市著力進行特勤隊建設,特勤隊營房主體工程建設已經(jīng)完工,累計投入資金700余萬元;投入資金400余萬元,在市區(qū)征用了15畝、20畝的兩塊征地,*年前市區(qū)可達到6個執(zhí)勤中隊,為*消防長足快速健康發(fā)展奠定了堅實的基礎。
(四)車輛裝備建設實現(xiàn)新突破。*年,市政府投資230余萬元購置了6部消防車、改裝2部,購置了80萬元特勤器材。*年,市政府又投資200多萬元購置了4臺消防車、改裝了3臺,購置了30多萬元特勤器材,超標準完成公安部要求的“1571”配備。近兩年投入車輛裝備建設的資金,比過去十年的總和翻了兩番。
(五)消火栓建設實現(xiàn)新突破。*年,市政府召開專題會議決定由社會單位集資建設市政消火栓。目前,已經(jīng)到位資金150多萬元,四區(qū)兩縣全部開始安裝,可望安裝消火栓300個,是*建市20年來的總和。
(六)社會化消防宣傳培訓工作實現(xiàn)新突破。一年來,*市以深化消防宣傳“四進”為載體,樹立全民消防理念,創(chuàng)新消防宣傳形式,整合消防宣傳資源,開創(chuàng)了消防宣傳工作的新局面。消防部門全年共在各級報刊、電視臺和網(wǎng)站發(fā)稿1465篇,在四大網(wǎng)站發(fā)稿的積分排名位居全省第一。設置大型消防宣傳標語35塊,懸掛消防條幅2000余條,散發(fā)消防傳單20萬份,發(fā)送消防短信20萬條,開辟消防專欄130期,向市、縣(區(qū))黨政領導報送消防要情摘報16期。在完成總隊專業(yè)培訓任務的基礎上,充分發(fā)揮消防協(xié)會作用,開展了大規(guī)模的社會消防安全培訓活動,消防知識講座已列入市委黨校培訓必修課。在助殘日、119宣傳日,消防部門先后深入到市殘聯(lián)、市聾啞學校,把消防常識宣傳延伸到弱勢群體。截至目前,全市共開展消防專業(yè)培訓2200人,科普培訓12萬余人,受訓人員比率達到了5%,有力地提高了全市人民的消防安全意識,加快了消防社會化進程。
四、緊抓火災隱患普查整治和消防安全百日會戰(zhàn),扎實開展冬季防火工作
為切實把公安部、省政府關(guān)于冬季消防安全工作的重要指示貫徹落實到實處,我市堅持把做好冬季防火安全大檢查工作,消除火災隱患,創(chuàng)造良好安全環(huán)境,作為實踐“三個代表”重要思想的實際行動,放在經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要位置,全市上下高度重視,行動迅速,狠抓消防安全措施的落實,確保了冬季消防安全大檢查工作的順利進行。
(一)火災隱患普查整治成效顯著
公安部“9.22”和省政府“9.26”堅決遏制重特大火災事故電視電話會議后,特別是9月29日《國務院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)集中開展火災隱患普查整治工作方案的通知》下發(fā)后,我市高度重視,迅速行動,并早在省政府“10.19”電視電話會議之前印發(fā)了《*市集中開展火災隱患普查整治工作方案》,召開了全市火災隱患普查整治工作會議,又于10月25日下發(fā)了《關(guān)于切實加強冬季消防安全工作的通知》,于11月15日以會代訓對全市各消防安全重點單位參加火災隱患和消防產(chǎn)品普查整治的近百名人員進行了一次系統(tǒng)的業(yè)務培訓。同時,為扎扎實實開展好火災隱患普查整治工作,確保該項工作落到實處,市政府成立了分管副市長為組長,公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、教育、質(zhì)檢、工商、鐵路、交通等部門分管負責人為成員的火災隱患普查整治領導小組,建立了火災隱患普查整治聯(lián)席會議制度、各部門聯(lián)系人制度,公布了火災隱患舉報電話和舉報電子郵箱,在電視臺播放分管副市長的講話,在《*內(nèi)陸特區(qū)報》上發(fā)表了分管副市長就火災隱患普查整治工作的答記者問;市電視臺、廣播電臺和市公安消防支隊聯(lián)合舉辦了走進直播間活動;制作了以火災隱患普查整治活動為主要內(nèi)容的宣傳圖板200余塊,懸掛橫幅千余條;社會各單位嚴格按照公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》對照普查整改的重點內(nèi)容進行全面自查,各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門也均按照各自職責對單位承諾已整改的火災隱患逐一檢查落實,截至目前,全市各單位上報的火災隱患自查整改承諾書和普查登記表已達近千份。
(二)大力開展消防安全百日會戰(zhàn),切實加強單位內(nèi)部火災隱患自查整改。
為確保消防安全百日會戰(zhàn)的深入開展,我市迅速安排部署,及時印發(fā)了《*市“消防安全百日會戰(zhàn)”活動方案》,市政府成立了高規(guī)格的領導小組,結(jié)合火災隱患普查整治工作,層層發(fā)動,強化宣傳,大造聲勢,在全市范圍內(nèi)開展了“鐵拳”、行動、“媒體聚焦消防”和“千人督查互查”行動。截至目前,共排查社會單位158家,發(fā)現(xiàn)火災隱患200處,責令當場改正隱患52處,責令限期改正隱患56處,責令停產(chǎn)停業(yè)3家,罰款1.4萬元,清理“三合一”場所住宿人員14人,開設消防專欄4個,播發(fā)宣傳稿130篇,播放消防公益廣告2期,組織專訪團2個,發(fā)放手機短信10000條,通過廣播制作專題節(jié)目4個,起到了明顯效果。
五、扎實開展“雙節(jié)”、“兩會”消防安全保衛(wèi)工作
緊緊圍繞火災隱患普查整治和消防安全百日會戰(zhàn),以人員密集場所和公共娛樂場所為重點,采取有力措施,在全市范圍內(nèi)扎實開展“雙節(jié)”“兩會”期間的消防安全保衛(wèi)工作,全力確?;馂男蝿莸姆€(wěn)定,堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生。
一是加強組織領導,提高認識,切實增強工作責任感。市公安消防支隊及時制定下發(fā)了《關(guān)于做好“雙節(jié)”“兩會”期間消防安全保衛(wèi)工作的通知》,各縣區(qū)也制定了消防安全保衛(wèi)工作方案,明確各部門消防安全檢查范圍和責任,以及各類場所消防安全標準,部署開展消防安全檢查、自查活動。
二是多部門聯(lián)合行動,嚴格執(zhí)法,嚴厲打擊消防違法行為。結(jié)合目前正在開展的火災隱患普查整治工作,公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、文化、工商、衛(wèi)生、教育、宗教等有關(guān)部門,對轄區(qū)內(nèi)的歌舞廳、影劇院卡拉OK廳、酒吧等公共娛樂場所和基督教堂、學校會堂、禮堂等場所逐一進行檢查。消防部門將強化每日一查和錯時工作制,進一步加大夜查工作力度,對所有夜間營業(yè)的歌舞廳、游藝廳、夜總會、網(wǎng)吧、酒吧、洗浴城等場所逐一開展夜查,確保一個不漏,對存在火災隱患嚴重的要堅決停業(yè)整改;對營業(yè)時超過額定人數(shù)的堅決予以清場,并依法給予相應處理;對“三合一”、“二合一”場所發(fā)現(xiàn)一處查處一處;對商場、市場、公共娛樂等場所內(nèi)的留宿人員,予以立即清理,并重處重罰。
三是強化宣傳培訓,全民動員,營造濃厚的消防安全氛圍。結(jié)合“雙節(jié)”“兩會”期間,不同時間主要活動人群的不同,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體,有組織地開展針對性的消防宣傳活動,特別是在春節(jié)期間通過對人員密集場所從業(yè)人員的消防安全培訓,不斷提高其消防安全意識和自防自救能力,確保人員密集場所的每名員工都能達到會查改火災隱患、會處置初起火災、會組織引導人員疏散的“三會”要求。
一、構(gòu)建消防工作新格局,落實各級消防安全責任制
消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內(nèi)容。要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局。各級政府要把城市消防規(guī)劃、公共消防設施裝備、消防力量建設及社會消防教育培訓、重大火災隱患整治等納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,增加財政投入,認真組織實施。各級政府要建立政府分管負責人牽頭、有關(guān)部門負責人參加的消防工作聯(lián)席會議制度,定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題,適時組織開展消防安全專項治理。社區(qū)工作站、居委會要制訂防火安全公約,督促所在地企業(yè)落實消防安全工作,協(xié)助各級政府及有關(guān)部門做好消防安全監(jiān)督檢查。建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,有關(guān)部門各負其責,齊抓共管。公安消防部門要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責,加強與有關(guān)部門的信息溝通,及時將消防安全專項治理以及認定的重大火災隱患等情況報告當?shù)卣⑼▓笙嚓P(guān)部門;各級職能部門要認真履行消防工作職責,建設、財政、人事、教育、民政、交通、文化、衛(wèi)生、民航、廣電、體育、旅游、文物、民防等部門和單位要建立健全消防安全工作領導機制和責任制,在消防部門的指導下,制定本部門的消防安全管理辦法,積極配合消防部門定期組織消防安全專項檢查,及時排查和整改火災隱患。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位要認真落實單位消防安全責任,各單位負責人對本單位消防安全負責。要嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制,健全消防安全管理制度,定期組織防火檢查和巡查,制訂滅火和應急疏散預案并實施演練,積極參加火災公眾責任保險,提高預防和抵御火災危害的能力;要加強對本單位員工尤其是流動務工人員的消防安全教育和培訓,定期維護保養(yǎng)消防設施,建立并落實消防“安全自查、隱患自改、責任自負、接受監(jiān)督”的管理體制。
二、落實消防發(fā)展規(guī)劃,加強消防基礎設施建設
公共消防設施建設是城市基礎設施建設的重要組成部分,是提高社會有效抗御火災能力的重要基礎。消防基礎設施和消防裝備的規(guī)劃及建設,要與我市社會和經(jīng)濟發(fā)展相適應,做到統(tǒng)一規(guī)劃,逐步完善。要認真落實我市《2001—2010年消防發(fā)展規(guī)劃》,按照消防規(guī)劃改造供水管網(wǎng)、修建消火栓、消防水池和天然水源取水設施,確保消防用水。對公共消防設施不能滿足滅火應急救援需要的,由公安消防部門進行排查、歸類、登記造冊,按輕重緩急原則,由公安消防部門限期責成設施產(chǎn)權(quán)所屬機構(gòu)及時增建、改建、配置或進行技術(shù)改造。市、區(qū)財政部門要撥出專項資金解決消防供水管網(wǎng)和消火栓建設。城中村的消防設施問題由區(qū)政府負責組織有關(guān)部門解決;市政道路消防供水設施建設由市規(guī)劃部門牽頭落實,特區(qū)內(nèi)市政消防設施更新、維護的監(jiān)督和管理由市公安消防部門負責,具體實施可委托市供水企業(yè)完成,納入物業(yè)管理的房地產(chǎn)項目的消防設施由小區(qū)物業(yè)管理部門負責維修管理。今后在新建、擴建、改建市政工程時,一定要同步規(guī)劃和建設消防車通道、消防水源、消防通信和消防隊(站),并堅持一步到位,不欠“新賬”。凡對缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城市建設項目,市政府有關(guān)職能部門一律不得批準。對擬建的工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)及其他新建工程,應采用獨立消防供水系統(tǒng),消防基礎設施建設規(guī)劃達不到國家標準的,規(guī)劃部門不得批準。對全市市政消火栓建設,市政府有關(guān)職能部門要在認真調(diào)研的基礎上提出總體建設規(guī)劃和方案,并跟蹤負責落實建設工作。
三、加大消防裝備投入,提高消防隊伍滅火救援能力
隨著我市城市建設和社會經(jīng)濟的發(fā)展,高層建筑不斷增加,地鐵工程的建成營運,大型危險化學物品場所增多,油、氣、地鐵、高層建筑等特殊災害事故的搶險救援任務日趨繁重,市有關(guān)部門要盡快購置各類特種車輛、滅火救援裝備及個人防護器材。市公安消防部門要根據(jù)上級的規(guī)定并結(jié)合我市實際,制定詳細的消防隊(站)基礎設施及消防訓練基地的建設規(guī)劃,制定滅火救援裝備、消防員防護裝備的配備標準。要盡快改變我市消防車輛陳舊落后的局面,使用10年以上的消防車輛要在2年內(nèi)逐步更新。2年內(nèi)要配齊配全消防員個人安全防護裝備和滅火、應急搶險救援裝備。要加強消防裝備科技建設,提高消防裝備的科技含量,增加多功能搶險救援車、舉高消防車、防化洗消車、高噴車等特種車輛。2007年底前要完成119消防調(diào)度指揮中心建設,引進適應特殊災害事故處置現(xiàn)場必需的先進通訊器材。要努力促進消防安全技術(shù)的發(fā)展,積極引導社會和企業(yè)增加消防科技投入,大力推廣和加強消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設,督促人員密集場所安裝安全控制與報警逃生門鎖系統(tǒng)、簡易自動消防報警系統(tǒng),配置多用途消防救生梯和新型消防應急照明燈具,切實加強各單位自防自救能力。
四、發(fā)展多種體制的消防隊伍,加強我市消防力量建設
公安消防隊伍是國家履行消防工作職責的專業(yè)隊伍,要進一步加強公安消防隊伍力量建設。發(fā)展改革、人事(編辦)、財政等有關(guān)部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則專題研究并制定加快公安消防力量發(fā)展的具體政策措施。為有效處置危險化學品泄漏、道路交通事故、地震、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件等各類特殊災害事故,要大力加強特勤消防隊伍建設。市政府要專項解決消防特勤訓練基地、隊伍裝備、自身安全防護器材和隊(站)設施建設經(jīng)費,為特勤隊伍有效開展應急搶險救援工作提供有力保障。要積極發(fā)展多種體制的消防隊伍,基層消防隊伍可以適當聘用一定數(shù)量的雇員制的消防員,努力建立一個以公安職業(yè)、現(xiàn)役消防為主體,以雇員制消防員為補充的新型消防隊伍體系。隨著我市沿海港口經(jīng)濟的發(fā)展,海上滅火救援任務日益繁重,要加強海上消防力量建設,增加海上消防警力,建造大型海上消防船,增購海上消防裝備。要因地制宜大力發(fā)展地方專(兼)職消防力量;生產(chǎn)規(guī)模大、火災危險性大的企業(yè)要建立和加強企業(yè)專職消防隊伍;各區(qū)政府和公安、規(guī)劃等部門要采取加強基層消防隊伍建設、配備小型消防設施等針對性措施,增強社區(qū)消防力量,切實消除“城中村”和舊城區(qū)消防安全隱患;城市社區(qū)、社會單位要大力發(fā)展志愿(義務)消防組織,積極發(fā)展消防保安力量。
五、大力整治火災隱患,預防和減少火災事故的發(fā)生
堅決依法整治嚴重威脅我市公共安全的重大消防安全問題。政府對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災危險源,應限期搬遷;對無法保證消防安全的,要依法責令停止使用。要嚴格落實重點場所和部位的消防安全管理措施,對存在重大火災隱患的人員密集場所,必須依法責令限期整改;對存在嚴重危害人員生命財產(chǎn)安全的設施設備,要依法責令停止使用。
要切實加強火災隱患的源頭控制,對涉及消防安全的審批項目,行政審批部門要嚴格依法審批。對違法改變使用功能的建筑,規(guī)劃、國土房產(chǎn)、城管部門要加大執(zhí)法力度,嚴格查處。建設、工商、公安消防、城管等部門應根據(jù)職責加大對非法經(jīng)營液化石油氣違法行為的打擊力度;公安、交通、鐵路、民航等部門應根據(jù)職責加強對危險化學品運輸過程的監(jiān)管,確保危險化學品運輸過程的消防安全。對不符合城市消防安全布局要求的建設項目,規(guī)劃部門不得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證;對消防設計經(jīng)審核不合格的建設工程,規(guī)劃部門不得核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證,建設部門不得核發(fā)施工許可證,國土房產(chǎn)部門不得核發(fā)商品房預售許可證;對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的,建設部門不得辦理竣工驗收備案。擬開辦的學校、經(jīng)營性職業(yè)介紹機構(gòu)、民辦技工學校、民辦職業(yè)培訓機構(gòu)、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)以及文化、體育等公共場所,消防安全條件未獲得公安消防部門檢查通過的,有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)及我市有關(guān)行政許可實施辦法的規(guī)定,不予批準。
對未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所,或者未依法獲得批準而擅自從事大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動的,公安消防等有關(guān)部門要及時依法采取相應的行政強制措施并依法給予行政處罰;對原已取得批準文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的,必須依法撤銷批準文件。對容易引發(fā)火災事故的電氣、燃氣設備和危險化學品包裝物等產(chǎn)品,生產(chǎn)單位應標明火災危險性和防火注意事項,質(zhì)監(jiān)部門應加強對企業(yè)生產(chǎn)許可證資格和標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
進一步建立健全重大火災隱患立案銷案和掛牌督辦制度,強力推進火災隱患整改工作,努力做到隱患不增“新量”、逐步減少“存量”。公安消防部門認定的重大火災隱患,要及時提請各級政府掛牌督促整改,并將有關(guān)情況抄送隱患單位的主管部門。各級政府要明確整改責任,責令限期整改。下級人民政府要及時向上級人民政府報告重大火災隱患整改情況,對未按期整改的,上級人民政府要追究責任并備案督辦。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患,上級人民政府要直接掛牌督辦,公安消防部門要依法報請政府決定責令停產(chǎn)停業(yè),政府要在接報后7日內(nèi)作出決定。對自身確無能力整改的嚴重威脅公共安全的重大火災隱患,有關(guān)單位要及時報請本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和所在地政府確定整改措施,并認真落實。
嚴格加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。各有關(guān)部門要按照國務院確定的職責分工,依法采取有力措施,加大對消防產(chǎn)品市場整頓和規(guī)范的力度。嚴禁生產(chǎn)、銷售、進口、使用未取得市場準入證書的消防產(chǎn)品,嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。
六、廣泛開展消防宣傳與培訓,提高市民消防安全素質(zhì)
政府各職能部門每年要制訂并組織實施消防宣傳教育計劃,公安消防部門和新聞媒體要改進消防宣傳教育形式,普及消防法律法規(guī),教育廣大人民群眾切實增強防范意識,掌握防火、滅火和逃生自救常識。教育部門、學校及其他教育機構(gòu)要將消防知識納入教學內(nèi)容;科技、司法、勞動保障等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容;街道辦事處要在社區(qū)、辦公區(qū)等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識,定期組織開展消防安全教育活動,教育廣大人民群眾切實增強防范意識,掌握防火、滅火和逃生自救常識;廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體應定期刊播消防公益廣告和專題報道,義務宣傳消防知識。各級政府、各職能部門要加強對各級領導干部消防法律法規(guī)等知識的培訓。有關(guān)行業(yè)、單位要大力加強對消防管理人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員,以及電工、電氣焊、易燃易爆等特種崗位作業(yè)人員的消防安全培訓,嚴格依法執(zhí)行消防安全培訓合格上崗制度。
為切實保證人民的生命安全,進一步促使安全生產(chǎn)工作的順利進行。新春佳節(jié)即將到來,首先,我向各位拜個早年,祝大家新年快樂,萬事如意!年關(guān)將近,我們安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的部門和單位要緊繃安全生產(chǎn)這根弦,越是逢年過節(jié),安全生產(chǎn)工作越不能松懈。剛才,同志通報了年全市安全生產(chǎn)工作情況,同志通報了年度安全生產(chǎn)綜合目標管理責任制考核結(jié)果,相關(guān)部門簽訂了年的安全生產(chǎn)責任書。會后,大家一定要按照責任書的內(nèi)容和今天的會議精神抓好落實。下面,我就進一步做好的安全生產(chǎn)工作,講四點意見:
一、盡心盡責,年安全生產(chǎn)工作成效突出
年,認真貫徹落實國家、省、市對安全生產(chǎn)工作所作出的一系列重要部署,結(jié)合本市實際,采取各種有效措施,狠抓安全生產(chǎn)責任制落實,嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管,積極開展專項整治,努力推進制度建設,廣泛開展宣傳教育工作。全年安全生產(chǎn)工作主要呈現(xiàn)五個特點:
1.安全責任體系更趨完善。全面實行黨政領導包干負責制,推進安全生產(chǎn)“一票否決制”,層層落實責任制,關(guān)口前移,重心下移。安全生產(chǎn)責任書落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門企業(yè)等各個主體、崗位。據(jù)統(tǒng)計,去年簽訂各項安全生產(chǎn)責任書達多份,構(gòu)建了比較完善的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡體系。
2.安全隊伍逐步壯大。先后成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管站,配備了名安全生產(chǎn)監(jiān)管員。全面實施“全員安全培訓工程”,全年共培訓人員名,安全生產(chǎn)隊伍建設取得了新成績。
3.重點隱患得到消除。依法關(guān)閉了市膠粘材料廠等家企業(yè)的危險化學品生產(chǎn)線;完成了小商品市場、市通達加油站和城南小學等三個重點消防安全隱患整改;完成了路口省道路口等道路交通事故重點隱患點段的整改。同時,開展重大危險源的普查登記,加大對重大危險源的監(jiān)控管理。
4.突發(fā)事故應急救援處置能力不斷提高。完成市級突發(fā)事件應急救援預案體系個(新增個)。年內(nèi)舉行了?;?、消防、交通突發(fā)事件應急救援演練,其中年月日晚上,市在化工股份有限公司聯(lián)合舉行了浙西地區(qū)大規(guī)模跨區(qū)域危險化學品事故處置演習。通過演練,我們對一些預案進行修改完善,也成功處置了幾起突發(fā)性公共安全苗頭性事件。
5.工作氛圍更加濃厚。認真開展“安全生產(chǎn)月”活動,進行安全生產(chǎn)“千人簽字”儀式,懸掛橫幅條,張貼標語條,宣傳畫張,出黑板報期,廣泛普及安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,進一步提高了社會安全工作認同度和安全意識,形成了較好的工作氛圍。
通過大家的共同努力,去年全市安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標,與年相比實現(xiàn)“三下降”,完成省政府提出的“零增長”目標。連續(xù)年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故,連續(xù)29年保持水上交通安全無事故。成績的取得,是我們安全戰(zhàn)線的全體工作人員做了大量工作,付出艱辛努力的結(jié)果,值得充分肯定。在此,我代表市委、市政府向全市安全生產(chǎn)工作者,表示誠摯的慰問和衷心的感謝!
當然,在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到當前影響安全生產(chǎn)的各種動因仍然較多,安全生產(chǎn)的形勢依然嚴峻,主要有:一是道路交通、火災等事故多發(fā)、頻發(fā)的現(xiàn)狀尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn),其中,年全年起事故中,道路交通占起,占,死亡人數(shù)占。二是部分單位領導對落實安全生產(chǎn)工作任務的實際行動還不到位。比如說,市里強調(diào)多次的建制鎮(zhèn)編制集鎮(zhèn)消防規(guī)劃,還有好幾個鎮(zhèn)因為各種各樣的理由沒有編制。三是安全生產(chǎn)基礎設施投入不足,部分單位、企業(yè)生產(chǎn)設施上了,安全設施沒跟上;四是應急救援預案還缺乏實際演練,實際救援能力有待提高。五是安全生產(chǎn)的一些制度還不健全和完善,等等。對這些問題必須高度重視,采取有效措施,努力加以解決。
二、居安思危,切實增強安全生產(chǎn)的責任感和危機感
安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到全市的穩(wěn)定和發(fā)展大局,其重要性、艱巨性,不容置疑。做好安全生產(chǎn)工作具有非常重要的意義。
1、要從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建“平安”的高度,充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性。目前,我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展期,安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,年,全國共發(fā)生各類事故萬起,死亡萬人,每天事故死亡人數(shù)達人左右,億元GDP生產(chǎn)事故死亡率為,反映我國安全生產(chǎn)水平的一些相對指標還比較落后。安全生產(chǎn)已經(jīng)成為制約“又好又快發(fā)展”的重要因素。從來看,保持社會和諧穩(wěn)定,建設“平安”的目標,抓好安全生產(chǎn)是基礎和保障。發(fā)展經(jīng)濟要速度更要質(zhì)量,絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價。加強安全生產(chǎn)工作,關(guān)系到各行各業(yè),關(guān)系到千家萬戶,是維護人民群眾根本利益的重要舉措,是構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。
2、要從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)”的高度,充分認識安全生產(chǎn)工作的艱巨性。安全穩(wěn)定工作是投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要條件,一個地方如果經(jīng)常發(fā)生安全事故,投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境一定會受到影響。今年月日市區(qū)發(fā)生重大火災,造成至少人死亡。這樣的重大事故發(fā)生一次就可能影響當?shù)貛啄甑陌l(fā)展。目前,經(jīng)濟正在加速發(fā)展,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進,但是仍然處于創(chuàng)業(yè)期、發(fā)展期,由于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展階段的因素,如化工、竹木加工等行業(yè)整體技術(shù)水平較低,安全投入不足,安全基礎比較薄弱。雖然通過嚴防死守,情況有所好轉(zhuǎn),但安全事故隱患仍然不少。的安全生產(chǎn)工作任務還很繁重,工作還很艱巨。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門務必要從大局出發(fā),從構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)”的高度,充分認識安全生產(chǎn)工作的艱巨性,牢固樹立“責任重于泰山”的觀念,切實履行職責,真正把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好,抓出成效,營造穩(wěn)定、安全、和諧的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
3、要從促進經(jīng)濟加快發(fā)展、實現(xiàn)“率先崛起”的高度,充分認識安全生產(chǎn)工作的緊迫性。正處在一個大建設、大發(fā)展的重要時期,各類項目的建設和工業(yè)企業(yè)的興辦,會有力地促進經(jīng)濟的發(fā)展,同時也會產(chǎn)生一些新的不安全因素。為此,我們要樹立科學的發(fā)展觀,堅持統(tǒng)籌兼顧,既要抓好經(jīng)濟的發(fā)展,又要抓好安全生產(chǎn)工作,始終處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系,堅持生產(chǎn)服從安全,安全高于一切,時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。安全事故頻繁發(fā)生,不僅會給人民群眾的生命財產(chǎn)和經(jīng)濟造成重大損失,而且會影響到全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
今天,在座有部分同志可能是首次參加這樣的安全工作專題會議,也可能是第一次簽責任書。請務必牢記,安全工作沒有“積累”,不管去年的安全工作情況有多好,新的一年就得從“零”開始,做好安全生產(chǎn)工作只有一條路,那就是深入理解安全生產(chǎn)工作的重要性,始終保持高度警惕,樹立長期艱苦作戰(zhàn)的思想,做到警鐘長鳴,做細做實,常抓不懈。
三、突出重點,全力以赴抓好重點行業(yè)安全工作
抓安全生產(chǎn)工作,就要抓住重點,不能胡子眉毛一把抓,要結(jié)合實際問題,對重點行業(yè)、區(qū)域,有針對性地采取強力措施進行防范、應對。主要抓住以下五個重點:
1.狠抓道路交通安全工作。道路交通安全事故在事故總量中排名第一,而且比例越來越大,既是難點也是省、市的重點。目前,正在創(chuàng)建平安暢通市,是一個非常好的載體,也取得了一定成效,市政府組織對進行了復評,表示肯定。為此,我們必須抓實抓好道路交通安全工作。一是抓車輛狀況。嚴把車輛安全技術(shù)狀況檢驗關(guān),堅決杜絕報廢車輛、安全技術(shù)狀況不達標的車輛上路,特別是農(nóng)用運菇車、客運車輛、學生接送車輛、?;愤\輸車輛,要嚴禁出現(xiàn)農(nóng)用車非法載客等嚴重交通違法現(xiàn)象。二是抓道路狀況。要加強山區(qū)、庫區(qū)等事故危險路段的治理,加大投入,及時完善山區(qū)、庫區(qū)和一級公路事故多發(fā)路口路段的交通安全設施,切實預防重特大交通事故的發(fā)生。三是抓賀駛員技術(shù)關(guān)。現(xiàn)在買車駕車的人越來越多,要通過各種方法強化駕駛員的駕車技術(shù)和交通法規(guī)意識。
2.狠抓消防安全工作。消防出事故,不僅財產(chǎn)損失,安全責任人也很可能要付出自由的代價。去年,湖州市接連兩把火,損失慘重,年初,小商品市場的火災,三名相關(guān)責任人員被判處有期徒刑。的消防隱患主要是集中在竹木加工產(chǎn)業(yè)和紡織服裝產(chǎn)業(yè),特別是由于竹木加工產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步階段的原因,有相當數(shù)量的竹木加工企業(yè)存在火災隱患,消防安全設施不到位、消防通道不暢、沒有水源,消防車去了作用發(fā)揮不出來。因此,絕對不能掉以輕心,必須重點防范。一是抓好竹木加工企業(yè)消防安全。今年要進行一次大排查,請市消防大隊牽頭制定專門的排查整治方案,部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同配合,重點是徹底查清和解決消防給水缺乏、消防通道不暢、廠房耐火等級不夠等隱患,提高防范和應對救援條件。二是抓好勞動密集型企業(yè)消防安全。要對紡織服裝等勞動密集型企業(yè)進行大排查,重點是徹底查清和解決“三合一”、“多合一”和車間、員工集體宿舍疏散通道不暢問題。一些小企業(yè)躲在小角落里,人員住宿與生產(chǎn)、倉庫都放在一起,特別危險,必須分離。同時,要促進企業(yè)加大消防設施的投入,該到位的必須到位。三是抓好人員聚集場所的消防安全。年內(nèi),特別是節(jié)假日期間,市安監(jiān)局、消防大隊及行業(yè)管理部門要聯(lián)合對商場、醫(yī)院、車站、賓館等公共場所重點進行全面的消防安全檢查,特別是商場、賓館的安全通道暢通問題。市教育局要對各學校的安全防火,住校生的飲食及校舍進行檢查,確保師生安全。
3.狠抓?;沸袠I(yè)的治理整頓?;て髽I(yè)、加油站等比較多,易燃易爆物和安全隱患也比較多。一是要對所有的化工企業(yè)進行隱患排查。市公安、消防、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等要逐一進行排查,清查安全隱患。同時,要著力推進化工行業(yè)的污染整治,年內(nèi)啟動實施雙氧水有限公司搬遷計劃。二是要對液化氣供應和儲存場所、煙花爆竹、民爆物品、油庫及加油站進行排查。三是要對從業(yè)人員從業(yè)資格進行審查,進行安全培訓。經(jīng)過調(diào)查,很多的化工企業(yè)及?;钒l(fā)生事故,一個重要原因就是誤操作。對從事生產(chǎn)易燃易爆化學物品的人員必須經(jīng)過安全培訓,經(jīng)考試合格方準上崗。對排查出的隱患要毫不猶豫地采取措施,該封的封、該停的停、該改的改,不能存有僥幸心理,更不能講情面。
4、抓好食品藥品安全工作。最近,國務院專門召開食品藥品市場監(jiān)管工作電視電話會議,吳儀副總理對食品藥品市場監(jiān)管工作提出了具體要求。我們一定要充分認識食品藥品安全問題的嚴重性和危害性,切實增強食品藥品整治和監(jiān)管工作的緊迫感和責任感。一要切實抓好食品安全。要深入抓好農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、農(nóng)村監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)等食品安全“三網(wǎng)”建設,切實加強食品流通源頭管理。要深入實施食品放心工程。市食安委辦公室要認真組織實施好《市食品放心工程三年規(guī)劃》,市教育局等部門要繼續(xù)組織好校園食品放心工程建設。要深入開展食品安全專項整治。加強對農(nóng)藥、獸藥殘留、“瘦肉精”等監(jiān)測,嚴防藥物殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品流入市場,堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為,集中整治小企業(yè)、小作坊,堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。特別強調(diào)一下春節(jié)期間要以酒類、肉類、兒童食品、保健食品、糕點、調(diào)味品等節(jié)日消費量較大的食品監(jiān)測為重點,加大食品市場日常巡查力度,加強餐飲企業(yè)和建筑工地食堂的食品衛(wèi)生管理,消除食物中毒隱患。二要全面整頓藥品醫(yī)療器械市場秩序。有關(guān)部門要繼續(xù)推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設,加大對藥械生產(chǎn)經(jīng)營、使用單位的監(jiān)管力度;認真組織開展藥械市場的打假治劣和整頓規(guī)范工作,堅持把日常監(jiān)督與專項整治相結(jié)合,以農(nóng)村藥械市場作為整治重點,嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為;積極開展藥品不良反應監(jiān)測工作,加大對藥械違法廣告的監(jiān)管力度,確保藥械市場的繁榮穩(wěn)定和市民的用藥安全。
5.抓好工礦企業(yè)及鍋爐壓力容器的安全整治。做好建筑安裝施工及礦山企業(yè)安全檢查。規(guī)劃建設部門要對建筑安裝企業(yè)、施工工地進行全面排查,消除事故隱患,確保安全生產(chǎn)。市安監(jiān)、國土部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對全市的礦山企業(yè)進行安全檢查,對于有開采活動的一定要掌握情況。現(xiàn)在,的集中供熱還沒有開通,很多企業(yè)、單位都有鍋爐,請市質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局共同開展行動,結(jié)合環(huán)保整治,對鍋爐是否是正規(guī)廠家生產(chǎn)、鍋爐工是否有證,是否使用私自焊接的鍋爐等情況進行清查,凡未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的一律關(guān)停,限期整改。
四、把好源頭,確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零增長”目標
今年,要以貫徹省政府開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”的總體部署為主抓手,強化監(jiān)管,推進機制創(chuàng)新和各項措施落實,全面提高對事故的防控能力??偟哪繕耸牵憾沤^重大事故的發(fā)生;全市安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標,在年的基礎上,繼續(xù)保持“零增長”。
1.夯實安全生產(chǎn)基礎。一是抓安全培訓。針對企業(yè)從業(yè)人員安全意識不強,安全技術(shù)人員短缺的問題。要進一步加強安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓,繼續(xù)實施“全員安全培訓工程”,加強職工安全技術(shù)培訓,依法實行強制性全員安全培訓制度,規(guī)范高危行業(yè)勞動管理。對特種工種和有關(guān)主要工種必須持證上崗,新招工人必須先經(jīng)過安全技術(shù)培訓,達到應知應會的要求后才能上崗。企業(yè)負責人要依法取得任職資格證書,嚴格執(zhí)行任前培訓制度,達不到要求的現(xiàn)職人員要立即調(diào)整、離職培訓。二是抓好集鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制。已經(jīng)完成集鎮(zhèn)規(guī)劃編制但沒有審批的要抓緊報市政府審批,沒有完成集鎮(zhèn)消防規(guī)劃的建制鎮(zhèn)要盡快完成規(guī)劃編制。三是抓好安全生產(chǎn)宣傳。要充分利用“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動,大張旗鼓地推進安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識宣傳,提高全社會的安全意識。
2.提升應急救援實戰(zhàn)能力。一是要加強應急救援預案體系建設和管理。市里的預案體系已經(jīng)基本完成,根據(jù)上級要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門、企業(yè)也要根據(jù)實際情況,制訂相應的配套應急預案,進一步明確對各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置程序。二要開展預案演練。各主管部門要有計劃、有重點的組織對預案進行演練,要通過開展聯(lián)合演練等方式,促進各部門、單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實,切實提高預案的實用性、針對性。三要進一步推進應急救援“兩庫”建設。要進一步完善充實應急救援“專家?guī)臁苯ㄔO,并對專家的資料進行細化;要加快應急救援“物資庫”建設,盡快建成?;袠I(yè)的應急救援物資庫,并盡快形成物資庫應急調(diào)用手冊。四要開展對各類突發(fā)公共事件風險隱患的普查和監(jiān)控,對可能引發(fā)突發(fā)公共事件的風險隱患,要組織力量限期治理。
3.提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。依法治安是新形勢下實施有效安全監(jiān)管的重要武器。省政府把年確定為“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”,就是要通過深入開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動,把強化執(zhí)法工作作為抓好安全生產(chǎn)工作的突破口,推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實,確保安全生產(chǎn)工作再上新臺階。一要抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法體系建設。要加強安監(jiān)員的教育培訓,不斷提高各級安監(jiān)隊伍的執(zhí)法水平和監(jiān)管能力,要探索依法制定授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)管站行政執(zhí)法辦法,創(chuàng)新安全監(jiān)管方式。二要抓好源頭機制管理。要依法落實工程建設項目“三同時”制度,抓好礦山、建筑、危化品、煙花爆竹、民用爆破器材等個行業(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》以及危險化學品、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的《經(jīng)營(銷售)許可證》的發(fā)放工作,探索制定高危行業(yè)企業(yè)的安全風險抵押金操作辦法。三要嚴格過程管理。要進一步加大監(jiān)督檢查力度,嚴格對各類企業(yè)日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的各類違法違規(guī)行為,并督促企業(yè)持續(xù)改進、不斷完善安全生產(chǎn)條件,減少各類事故的發(fā)生。四要嚴格事故處理。對發(fā)生的各類事故,要嚴格按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則,抓好事故調(diào)查和責任追究,確保安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)落到實處。