土地情況調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：土地情況調(diào)研報(bào)告范文

土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)

土地所有制度與土地使用制度是一個(gè)完整的法律體系。從根本上來(lái)說(shuō)，土地所有制度來(lái)源于憲法規(guī)定，而土地使用制度則是在憲法授權(quán)之下，具體的權(quán)利義務(wù)安排。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的《土地管理法》，土地使用權(quán)(居民用地)70年不變。但70年后，使用權(quán)人必須將土地交還給國(guó)家。如果地上房屋的使用年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出70年，房屋所有權(quán)人是不是還必須交出土地和地上房屋呢?我國(guó)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》中規(guī)定，土地使用權(quán)期滿(mǎn)的，使用者可以申請(qǐng)續(xù)期，并繳納出讓金，重新登記。這樣，房屋所有權(quán)人可能會(huì)面臨兩種選擇：要么繳納土地出讓金，申請(qǐng)續(xù)期；要么讓出自己的房屋，由國(guó)家行使土地所有權(quán)。不論何種選擇，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都是非常痛苦的事情。但既然土地國(guó)家所有，那么，土地使用權(quán)不可能永久化，房屋的所有權(quán)必然會(huì)受制于憲法上所規(guī)定的土地所有權(quán)。

另有一種情況是，當(dāng)房屋使用壽命少于土地使用權(quán)期限時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何處置?我國(guó)居民房屋折舊期限(不等于使用壽命)普遍為30到50年，這就使得房屋在不具有使用價(jià)值之后，房屋所有權(quán)人仍然擁有土地使用權(quán)。解決這個(gè)問(wèn)題的辦法相對(duì)簡(jiǎn)單，那就是盡量做到土地使用權(quán)期限與房屋使用的壽命相一致，當(dāng)土地使用權(quán)到期之后，房屋所有權(quán)自然滅失。我國(guó)當(dāng)前的土地使用制度借鑒了他國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn)，并且考慮到了中國(guó)的實(shí)際情況，具有一定的合理性。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)當(dāng)逐步考慮將居民的商品房使用壽命與土地使用權(quán)期限有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)土地使用權(quán)期限，增加房屋使用壽命，解決可能到來(lái)的矛盾。當(dāng)然，如果房屋使用壽命少于土地使用權(quán)期限，那么，在房屋不具有使用價(jià)值之后，應(yīng)當(dāng)允許原房屋所有權(quán)人繼續(xù)保留土地使用權(quán)，并且在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，充分行使土地使用權(quán)。只有這樣，才能最大限度地保護(hù)原房屋所有權(quán)人的利益。

土地使用權(quán)續(xù)展與賠償

觀念問(wèn)題解決之后，我們還必須考慮以下三個(gè)問(wèn)題：

首先，土地使用權(quán)續(xù)展如何繳納土地出讓金?在我國(guó)，土地出讓金為一次性繳納，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在獲得土地使用權(quán)時(shí)，必須將土地使用權(quán)有效期內(nèi)的所有土地出讓金全部繳清。這一規(guī)定有利于保護(hù)房屋所有權(quán)人的利益。但是，如果要求消費(fèi)者必須一次性繳納土地使用權(quán)續(xù)展的費(fèi)用(土地出讓金)，則會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。可以按照土地的價(jià)值，根據(jù)各地不同情況，制定計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)，并且依照標(biāo)準(zhǔn)按年征收土地出讓金。如果房屋所有權(quán)人沒(méi)有及時(shí)繳納土地出讓金，則失去土地使用權(quán)。這種做法的缺點(diǎn)在于，當(dāng)一個(gè)社區(qū)若干房屋所有權(quán)人沒(méi)有按時(shí)繳納土地出讓金時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)是否有權(quán)收回該社區(qū)的土地使用權(quán)？在人口密集的商品房住宅樓里，這樣的問(wèn)題可能會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)?？尚械慕鉀Q辦法是，建立一種集體談判機(jī)制，在土地使用權(quán)期滿(mǎn)時(shí)，由政府按期收回土地使用權(quán)，然后根據(jù)法律授權(quán)，由政府與業(yè)主委員會(huì)集體談判，談判的結(jié)果適用于所有的房屋所有權(quán)人。如果其中部分房屋所有權(quán)人沒(méi)有按照談判達(dá)成的協(xié)議履行土地使用權(quán)的續(xù)展合同，那么，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。這樣做，既可以把所有權(quán)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為債權(quán)問(wèn)題，在小范圍內(nèi)維護(hù)房屋所有權(quán)人的利益，同時(shí)又能在大的范圍內(nèi)解決土地使用權(quán)續(xù)展的問(wèn)題。

其次，政府有關(guān)部門(mén)提前收回土地使用權(quán)，對(duì)房屋所有權(quán)人財(cái)產(chǎn)造成損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何處理？一般情況下，政府不能違反合同約定，擅自提前收回土地使用權(quán)。但如果是出于公共利益的需要，可以提前收回土地使用權(quán)，但是應(yīng)當(dāng)給予房屋所有權(quán)人合理的補(bǔ)償。

土地使用權(quán)續(xù)展期限和費(fèi)用

在解決土地使用權(quán)續(xù)展期限和費(fèi)用問(wèn)題時(shí)，我們必須堅(jiān)持以下三個(gè)原則：第一，統(tǒng)籌兼顧原則，充分考慮到一級(jí)市場(chǎng)上土地出讓金的計(jì)算依據(jù)和土地的保值增值情況，考慮到土地使用權(quán)人經(jīng)濟(jì)承受能力，考慮到前后規(guī)定的連續(xù)性；第二，有效利用原則，土地使用權(quán)續(xù)展期限和費(fèi)用的確定必須有利于土地的充分利用，必須考慮到土地的實(shí)際用途；第三，可持續(xù)發(fā)展原則，制度設(shè)計(jì)必須有利于土地的不斷增值，必須有利于財(cái)政收入的持續(xù)增加。

現(xiàn)在，不少人希望在內(nèi)地建立類(lèi)似于香港的土地批租制度。這是一種脫離實(shí)際的想法。作為典型的殖民地，香港在港英政府控制期間，為了從土地中汲取財(cái)政收入，創(chuàng)建了獨(dú)特的土地批租制度。在強(qiáng)調(diào)土地政府所有的前提下，為了確保政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)和解決公共設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，將部分土地用名義地價(jià)的方式，租給一些機(jī)構(gòu)。其他大量的土地，公開(kāi)拍賣(mài)，并且將拍賣(mài)所得作為政府的財(cái)政收入來(lái)源。很顯然，這是一種帶有寄生性、權(quán)宜之計(jì)性質(zhì)的土地使用制度，內(nèi)地絕對(duì)不能盲目全盤(pán)照搬。

制度設(shè)計(jì)不周延可能會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題，中國(guó)的土地制度必須從長(zhǎng)計(jì)議。在不改變土地所有制的情況下，應(yīng)當(dāng)在土地出讓的過(guò)程中充分考慮到地上物的使用壽命，爭(zhēng)取做到土地使用權(quán)與地上物的使用壽命相統(tǒng)一。對(duì)于當(dāng)前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中已經(jīng)出現(xiàn)的房屋使用壽命與土地使用權(quán)期限不一致的問(wèn)題，可以根據(jù)國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，在土地使用權(quán)期限屆滿(mǎn)，土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物所有權(quán)由國(guó)家無(wú)償取得。如果重新批租土地，或者進(jìn)行土地使用權(quán)的續(xù)展，必將導(dǎo)致土地使用權(quán)被房屋所有權(quán)所牽制，使得國(guó)家的土地所有權(quán)變得支離破碎，土地的效用難以發(fā)揮。

在明確了土地使用權(quán)期限之后，對(duì)那些地上建筑物具有長(zhǎng)久存續(xù)價(jià)值的，可以批準(zhǔn)土地使用權(quán)續(xù)展。但要取得新的土地使用權(quán)，必須繳納土地出讓金。否則，對(duì)于其他土地使用權(quán)人來(lái)說(shuō)就是不公平的。土地出讓金應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行計(jì)算。如果房屋所有權(quán)人不愿意繳納土地出讓金，則可以將地上建筑物捐贈(zèng)給國(guó)家，或者捐贈(zèng)給他人，由他人繳納土地出讓金。這樣的制度設(shè)計(jì)，并不是為了剝奪公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，而是為了防止在土地使用權(quán)續(xù)展中出現(xiàn)新的不公。假如土地使用權(quán)人只需要繳納工本費(fèi)，就可以繼續(xù)擁有土地使用權(quán)，那么，國(guó)家的土地所有權(quán)就會(huì)落空；假如土地使用權(quán)續(xù)展費(fèi)用只是土地的增值部分(土地使用權(quán)的費(fèi)用＝土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格－初次繳納的土地出讓金)，那么，國(guó)家的土地所有權(quán)仍然處于被虛化狀態(tài)。只有按照土地使用權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格，重新繳納土地出讓金，土地使用權(quán)的價(jià)值才能得以體現(xiàn)。如果土地使用權(quán)人未按合同規(guī)定繳納土地出讓金，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第2篇：土地情況調(diào)研報(bào)告范文

專(zhuān)業(yè)小組應(yīng)運(yùn)而生

人大代表來(lái)自各行各業(yè)，他們當(dāng)中的不少人，在各自的領(lǐng)域，既有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有較扎實(shí)的理論功底，若能有效地發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和才干，對(duì)提高代表小組活動(dòng)的質(zhì)量和實(shí)效必將起到積極的作用?；谶@種認(rèn)識(shí)，桐廬縣人大常委會(huì)決定在原有代表小組活動(dòng)的基礎(chǔ)上，組建代表專(zhuān)業(yè)小組。

“然而，在實(shí)踐過(guò)程中，僅僅依托原有的代表小組開(kāi)展活動(dòng)，還存在一些欠缺。主要表現(xiàn)在代表小組活動(dòng)的深度不夠，對(duì)某一方面的重大問(wèn)題和突出問(wèn)題缺乏深度了解，難以提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議?！痹摽h人大常委會(huì)從事代表工作的同志意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題。

2003年5月，桐廬縣第十三屆人大代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城建環(huán)保、社會(huì)法制3個(gè)專(zhuān)業(yè)小組成立。

代表專(zhuān)業(yè)小組關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，體察反映民情，大膽建言獻(xiàn)策，開(kāi)展了一系列視察調(diào)研活動(dòng)。幾年來(lái)，各專(zhuān)業(yè)小組先后就招商引資、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、“失土農(nóng)民”社會(huì)保障等課題，開(kāi)展了數(shù)十次專(zhuān)題調(diào)研，形成了10多篇有較高質(zhì)量和參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，引起縣委、縣人大和縣政府的高度重視，受到社會(huì)的廣泛好評(píng)。

調(diào)研報(bào)告有分量

時(shí)間回溯到2004年6月，一份“關(guān)于全縣招商引資項(xiàng)目基本情況簡(jiǎn)要分析”的材料同時(shí)送到桐廬縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的手里。幾天后，這份材料下發(fā)至全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部（委、辦）。

這份調(diào)研報(bào)告出自人大代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展組成員俞愛(ài)松之手。

作為桐廬縣人大代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展組成員的俞愛(ài)松，對(duì)桐廬的招商引資工作十分關(guān)心。2004年縣人代會(huì)一開(kāi)過(guò)，他就和小組成員一起展開(kāi)了調(diào)查了解工作。其調(diào)研報(bào)告針對(duì)當(dāng)時(shí)招商引資項(xiàng)目資金到位率不夠高、部分項(xiàng)目投資進(jìn)度不夠快等問(wèn)題，建議縣政府繼續(xù)積極實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，力爭(zhēng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，提高招商工作實(shí)效；合理有效地配置土地資源，提高項(xiàng)目整體產(chǎn)出水平，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。特別是對(duì)合理利用好每一寸土地，嚴(yán)格禁止污染和高能耗項(xiàng)目進(jìn)入，作了較為詳細(xì)的分析。

根據(jù)人大代表的調(diào)研意見(jiàn)，桐廬縣經(jīng)貿(mào)局牽頭提出相應(yīng)的對(duì)策。從2004年下半年開(kāi)始，桐廬縣對(duì)工業(yè)用地進(jìn)行了全面清理，涉及項(xiàng)目共50多個(gè)。

同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目把關(guān)制度，共否定污染項(xiàng)目60余個(gè)。

一份調(diào)研報(bào)告引來(lái)招商引資的深層思考和明智決策，俞愛(ài)松和他的小組成員倍感欣慰。

今年60歲的袁惠珍是桐廬縣桐君街道下洋洲村村民，土地被征用后，她成了“失地農(nóng)民”?，F(xiàn)在，她每月可以領(lǐng)到政府發(fā)放的215元養(yǎng)老金。到今年8月份，桐廬縣已有近萬(wàn)名“失地農(nóng)民”參保。像袁惠珍這樣每月領(lǐng)“退休工資”的農(nóng)民有3550余人。這是該縣被征地人員基本養(yǎng)老保障辦法的實(shí)施給他們帶來(lái)的好處。

這一項(xiàng)關(guān)系多少老百姓切身利益的好事的促成，與專(zhuān)業(yè)代表小組的工作不無(wú)關(guān)系。

邱彩云是人大代表城建環(huán)保專(zhuān)業(yè)組的成員。代表的責(zé)任感促使她時(shí)刻關(guān)注著失土農(nóng)民這個(gè)問(wèn)題。她會(huì)同專(zhuān)業(yè)組有關(guān)人員先后走訪(fǎng)了200多人。越深入了解，他們?cè)礁杏X(jué)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。

2003年6月13日，一份“關(guān)于失地農(nóng)民生活狀況和社會(huì)保障問(wèn)題的調(diào)研和思考”的調(diào)研報(bào)告終于“出爐”了。

第3篇：土地情況調(diào)研報(bào)告范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》為依據(jù)，按照省國(guó)土廳要求，結(jié)合市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際狀況，開(kāi)展農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作。

二、主要任務(wù)

采用新技術(shù)、新方法，加快調(diào)查進(jìn)度，提高調(diào)查質(zhì)量，保持第二次土地調(diào)查利用數(shù)據(jù)和圖件的現(xiàn)勢(shì)性，為建立健全農(nóng)村土地變更調(diào)查制度、滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)土資源管理需要提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。著力解決土地變更調(diào)查體制、機(jī)制、以及保障措施等方面的問(wèn)題，加快國(guó)土資源的信息化管理進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查信息互聯(lián)互通、同步更新和成果共享，提高土地調(diào)查信息社會(huì)化服務(wù)水平，為全省開(kāi)展土地變更調(diào)查工作提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

（一）研究農(nóng)村土地變更調(diào)查管理體制，初步建立切實(shí)可行的農(nóng)村土地變更調(diào)查共同責(zé)任機(jī)制。

1.通過(guò)對(duì)各相關(guān)部門(mén)發(fā)放征求意見(jiàn)函的方式開(kāi)展土地調(diào)查成果應(yīng)用需求調(diào)研，利用各部門(mén)的調(diào)查資料拓寬土地調(diào)查信息來(lái)源渠道。

2.通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的方式建立以市政府主導(dǎo)，國(guó)土資源部門(mén)為主，相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任制，明確各部門(mén)職責(zé)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)達(dá)成共識(shí)，初步形成國(guó)土資源部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)作機(jī)制。

3.在國(guó)土部門(mén)內(nèi)部建立以地籍管理科為主，利用、耕保、規(guī)劃、礦產(chǎn)、土地整理中心、土地監(jiān)察和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源分局參加的農(nóng)村土地變更調(diào)查常設(shè)機(jī)構(gòu)，明確國(guó)土資源部門(mén)內(nèi)部各科室的職責(zé)和分工。

（二）研究農(nóng)村土地變更調(diào)查機(jī)制，建立農(nóng)村土地變更調(diào)查各項(xiàng)制度。

1.建立以國(guó)土資源部門(mén)為主、有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任制:

(1)建立市農(nóng)村土地變更調(diào)查各部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度：組織各相關(guān)部門(mén)參加每半年一次的農(nóng)村土地變更調(diào)查部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)涉及農(nóng)村土地變更調(diào)查的各項(xiàng)情況，協(xié)調(diào)解決各類(lèi)相關(guān)問(wèn)題。

（2）建立市農(nóng)村土地變更調(diào)查信息通報(bào)制度：在各部門(mén)設(shè)立農(nóng)村土地變更調(diào)查信息員，明確信息員聯(lián)系方式，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，以便及時(shí)共享各相關(guān)部門(mén)的資料。

2.在國(guó)土資源部門(mén)內(nèi)部建立農(nóng)村土地變更調(diào)查各項(xiàng)制度：

（1）建立農(nóng)村土地變更調(diào)查信息通報(bào)制度：各相關(guān)科室按月報(bào)的方式向地籍科提供各類(lèi)農(nóng)村土地變更調(diào)查信息，由地籍科對(duì)信息確認(rèn)并及時(shí)進(jìn)行變更。

（2）建立農(nóng)村土地變更調(diào)查實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度：與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局做好溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握各處的變化情況，有變化的在條件允許的情況下，保證本周內(nèi)變更并登記，月末結(jié)清本月變更情況，達(dá)到時(shí)時(shí)在監(jiān)測(cè)，時(shí)時(shí)在變更的目標(biāo)。

（3）健全農(nóng)村土地變更調(diào)查年度匯總統(tǒng)計(jì)分析制度：利用年度變更統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，將年度變更情況與上一年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)互相對(duì)比、核實(shí)并形成分析報(bào)告，做到實(shí)地、圖紙、數(shù)據(jù)庫(kù)、臺(tái)帳的一致，在土地變更中做到不重、不漏。

（4）建立嚴(yán)格的土地變更調(diào)查監(jiān)督、檢查制度：將土地變更調(diào)查監(jiān)督、檢查制度納入到年度各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制當(dāng)中，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)情況予以嚴(yán)肅處理。

（5）建立嚴(yán)格的土地調(diào)查成果檢查驗(yàn)收制度：由調(diào)查人員整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)資料，外業(yè)調(diào)查人員與測(cè)量人員共同對(duì)有變化地塊進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，繪制草圖，建立臺(tái)帳，并由雙方人員共同自檢，保證調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。將自檢結(jié)果上報(bào)地籍科。

（6）建立嚴(yán)格的農(nóng)村土地變更調(diào)查資料保密和統(tǒng)一管理制度：嚴(yán)格執(zhí)行檔案材料統(tǒng)一管理的原則，凡在工作活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文件材料，都應(yīng)交檔案室歸檔保存。在調(diào)查部門(mén)內(nèi)部由專(zhuān)人管理檔案，實(shí)行嚴(yán)格的保密防范措施，嚴(yán)禁發(fā)生泄密事件，杜絕非法使用行為。

（三）研究切實(shí)可行的農(nóng)村土地變更調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在調(diào)查中規(guī)范農(nóng)村土地變更調(diào)查技術(shù)程序。

1.建立從收集信息、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)匯總、數(shù)據(jù)庫(kù)變更、審核驗(yàn)收、網(wǎng)絡(luò)上報(bào)的農(nóng)村土地變更調(diào)查程序，測(cè)算土地變更調(diào)查工作量。

2.在《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》規(guī)范基礎(chǔ)上，研究應(yīng)用新技術(shù)，利用連續(xù)運(yùn)行的CORS系統(tǒng)，結(jié)合雙頻RTK、GPS，靈活采用多種方法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)高精度數(shù)據(jù)采集，提高野外調(diào)查的工作效率和調(diào)查精度。

3.抓好農(nóng)村土地變更調(diào)查電子數(shù)據(jù)的管理，嚴(yán)格數(shù)據(jù)錄入程序，保證數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量；設(shè)定數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限，實(shí)行分級(jí)訪(fǎng)問(wèn)及訪(fǎng)問(wèn)審批制度；定期對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行安全檢查，保存系統(tǒng)日志，進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。

4.利用省廳統(tǒng)一軟件，初步建立以農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)的縣級(jí)數(shù)據(jù)中心，并在應(yīng)用中對(duì)軟件開(kāi)發(fā)提出用戶(hù)需求；利用數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)比分析本次農(nóng)村土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)與市第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)之間的差異，研究數(shù)據(jù)銜接辦法,促進(jìn)成果應(yīng)用。

三、技術(shù)路線(xiàn)

按照《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，圍繞農(nóng)村土地變更調(diào)查的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，在市第二次土地調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，在有關(guān)部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)內(nèi)部，全面開(kāi)展土地調(diào)查成果應(yīng)用需求調(diào)研，明確職能分工和工作流程，拓寬信息來(lái)源渠道，探索并建立農(nóng)村土地變更調(diào)查各項(xiàng)制度。綜合運(yùn)用測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊等技術(shù)手段，采取內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的農(nóng)村土地變更調(diào)查技術(shù)流程，對(duì)農(nóng)村土地調(diào)查成果實(shí)行逐地塊跟蹤監(jiān)測(cè)，時(shí)時(shí)調(diào)查農(nóng)村土地地類(lèi)、面積、權(quán)屬和利用狀況的變化，及時(shí)更新農(nóng)村土地調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，始終保持土地調(diào)查成果圖件、數(shù)據(jù)與實(shí)地一致。建立縣級(jí)數(shù)據(jù)中心，利用省政府專(zhuān)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平成與省國(guó)土廳廣域網(wǎng)連接，應(yīng)用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件及數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)和變更數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)、信息共享，形成“省、市（州）、縣”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

四、農(nóng)村土地變更調(diào)查的主要內(nèi)容

在市第二次土地調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，查清2008年8月至2011年4月期間全市農(nóng)村土地利用類(lèi)型、面積、分布等變化狀況，更新土地利用基礎(chǔ)圖件，做到圖件、數(shù)據(jù)、實(shí)地相一致。

（一）查清實(shí)際新增建設(shè)用地情況。重點(diǎn)查清實(shí)際新增建設(shè)用地情況，由利用科、耕?？?、規(guī)劃科、土地監(jiān)察大隊(duì)等相關(guān)科室將以前批準(zhǔn)本年建設(shè)、本年批準(zhǔn)本年建設(shè)、本年批準(zhǔn)本年未建設(shè)、本年度未批先建（包括本年度“以租代征”）的用地批件及成果圖件移交一份至地籍科。地籍科按照變更程序進(jìn)行變更。

（二）查清非建設(shè)用地變化情況。通過(guò)實(shí)地調(diào)查，查清本年度建設(shè)用地以外的其它地類(lèi)的變化情況，重點(diǎn)查清新增耕地的來(lái)源情況。

1.對(duì)開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理土地的調(diào)查。土地變更調(diào)查中，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理將未利用地或其它土地變?yōu)楦氐?，?yīng)由土地整理中心將驗(yàn)收后的文件及圖件資料提交給地籍科，由地籍科實(shí)地復(fù)核后錄入農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于農(nóng)民自主開(kāi)發(fā)或整理出的耕地，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局工作人員調(diào)查后上報(bào)地籍科，按照變更調(diào)查的程序進(jìn)行變更統(tǒng)計(jì)。

2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地的調(diào)查。土地變更調(diào)查中，因種植效益原因由耕地改為園地、林地、牧草地、畜禽飼養(yǎng)地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、養(yǎng)殖水面的，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范疇，反之也屬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此項(xiàng)調(diào)查應(yīng)先由農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整土地的變更信息提供給地籍科，并應(yīng)提供相關(guān)批件，地籍科按照實(shí)際土地現(xiàn)狀依據(jù)變更調(diào)查的程序進(jìn)行變更調(diào)查，該項(xiàng)用地的調(diào)查屬可調(diào)整地類(lèi)的調(diào)查，應(yīng)按可調(diào)整地類(lèi)調(diào)查、匯總。

3.生態(tài)退耕用地的調(diào)查。土地變更調(diào)查中因生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要，國(guó)家有計(jì)劃、有步驟地退耕還林、還草、還湖的耕地。應(yīng)由農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利等相關(guān)部門(mén)將態(tài)退耕土地的變更信息提供給地籍科，并應(yīng)提供相關(guān)批件，地籍科按照實(shí)際土地現(xiàn)狀依據(jù)變更調(diào)查的程序進(jìn)行變更調(diào)查，該項(xiàng)用地的調(diào)查屬可調(diào)整地類(lèi)的調(diào)查，應(yīng)按可調(diào)整地類(lèi)調(diào)查、匯總。

4.關(guān)于災(zāi)毀耕地調(diào)查。對(duì)于水沖、沙壓、山崩、泥石流、溝蝕、地震等自然災(zāi)害破壞，三年內(nèi)不能恢復(fù)耕種的耕地，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土分局了解實(shí)際情況后上報(bào)地籍科，地籍科按照變更程序調(diào)查、匯總，并在《分析報(bào)告》中進(jìn)行說(shuō)明。

5.可視為補(bǔ)充耕地的園地調(diào)查。對(duì)于閑置的建設(shè)用地、未利用地開(kāi)發(fā)整理成園地，經(jīng)過(guò)土地部門(mén)組織驗(yàn)收認(rèn)定后，作為補(bǔ)充耕地的園地，由整理部門(mén)將資料上報(bào)地籍科，地籍科按照變更程序調(diào)查、匯總。該項(xiàng)用地的調(diào)查屬可調(diào)整地類(lèi)的調(diào)查，應(yīng)按可調(diào)整地類(lèi)調(diào)查、匯總。

6.對(duì)農(nóng)用地變更為未利用地的調(diào)查。除因突發(fā)性災(zāi)毀外，原則上不允許將農(nóng)用地變更為未利用地。由于長(zhǎng)期氣候等因素，土地利用現(xiàn)狀屬實(shí)，且較大面積確需變更的，須在變更調(diào)查工作開(kāi)展前，由相關(guān)部門(mén)向國(guó)土主管部門(mén)提出專(zhuān)項(xiàng)申請(qǐng)并上報(bào)相關(guān)材料，包括標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、擬變更地類(lèi)統(tǒng)計(jì)表、相關(guān)部門(mén)論證意見(jiàn)及有關(guān)情況說(shuō)明等，經(jīng)州國(guó)土部門(mén)審查通過(guò)后，納入到年度土地變更調(diào)查中。

7.“七項(xiàng)單獨(dú)標(biāo)注”用地的調(diào)查。根據(jù)《省第二次土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查補(bǔ)充規(guī)定》第四章的要求，對(duì)《規(guī)定》中“七項(xiàng)單獨(dú)標(biāo)注”的用地進(jìn)行單獨(dú)標(biāo)注統(tǒng)計(jì)。

五、工作步驟與進(jìn)度安排

(一)2010年6月，準(zhǔn)備階段：制定本次試點(diǎn)工作的實(shí)施方案并報(bào)送省廳審核，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行人員培訓(xùn)。

1.制定方案。根據(jù)省廳要求，結(jié)合我市具體情況，制定《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)實(shí)施方案》并報(bào)省廳審核。

2.成立試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)省國(guó)土廳要求，成立市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)保障措施；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作辦公室，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本次農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作。（辦公室由外業(yè)調(diào)查組，數(shù)據(jù)測(cè)量組，內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)組組成）

3.收集資料。根據(jù)聯(lián)席會(huì)議或信息通報(bào)制度收集各相關(guān)部門(mén)和國(guó)土部門(mén)內(nèi)部的資料，包括：土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及土地變更調(diào)查資料，土地變更調(diào)查工作底圖、數(shù)據(jù)及外業(yè)調(diào)查記錄手簿等相關(guān)資料；有關(guān)退耕還林的圖件（設(shè)計(jì)圖、驗(yàn)收?qǐng)D等）、數(shù)據(jù)（計(jì)劃數(shù)、完成數(shù)、驗(yàn)收數(shù)）、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料；新增建設(shè)用地審批文件及實(shí)際用途，土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理成果驗(yàn)收等資料（圖件、數(shù)據(jù)、報(bào)告等）以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀耕地等相關(guān)資料；最新的行政權(quán)屬界線(xiàn)資料、各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施用地批準(zhǔn)文件等。

（二）2010年7月，調(diào)研階段：向各相關(guān)部門(mén)發(fā)放征求意見(jiàn)函，明確本部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和分工，形成工作機(jī)制。

1.對(duì)各有關(guān)部門(mén)及局內(nèi)部相關(guān)科室發(fā)放征求意見(jiàn)函，全面開(kāi)展土地調(diào)查成果應(yīng)用需求調(diào)研；

2.建立國(guó)土資源部門(mén)與各相關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)席會(huì)議制度。（及時(shí)召開(kāi)各相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)會(huì)議）

3.明確國(guó)土資源局為主，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、民政、交通、統(tǒng)計(jì)等各部門(mén)協(xié)助的共同責(zé)任制。

4.明確本部門(mén)內(nèi)的職責(zé)和分工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土分局為主，各村村民委員會(huì)等為輔助的聯(lián)動(dòng)責(zé)任制。

5.建立村級(jí)土地利用現(xiàn)狀掛圖、臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)行土地變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

6.建立內(nèi)部日常工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局每七天巡查一次及時(shí)測(cè)量，整理資料上報(bào)變化情況，達(dá)到周清，月結(jié)，季度上報(bào)。

7.土地變更調(diào)查辦公室根據(jù)上報(bào)資料匯總分析變更調(diào)查數(shù)據(jù)。

（三）2010年8月—2011年4月，實(shí)施階段：全面開(kāi)展市的農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作，建立縣級(jí)數(shù)據(jù)中心，完成與省廳廣域網(wǎng)連接。

1.外業(yè)準(zhǔn)備工作。制定外業(yè)調(diào)查方案，準(zhǔn)備外業(yè)調(diào)查相關(guān)工具；研究不同情況下測(cè)繪技術(shù)問(wèn)題；制作外業(yè)調(diào)繪工作底圖；選擇一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展試點(diǎn)，結(jié)合試點(diǎn)工作對(duì)參與調(diào)查人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使作業(yè)人員熟悉調(diào)查技術(shù)規(guī)程、掌握調(diào)查工作方法。

2.地類(lèi)核實(shí)、調(diào)查。根據(jù)上報(bào)資料，對(duì)新增審批項(xiàng)目導(dǎo)致地類(lèi)變化的情況進(jìn)行實(shí)地核實(shí)；對(duì)有變化的地塊進(jìn)行實(shí)地測(cè)量并采集數(shù)據(jù)，對(duì)圖斑變化情況，采用不同方法進(jìn)行測(cè)量，對(duì)測(cè)量結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，探討各類(lèi)方法的可行性。

3.填寫(xiě)外業(yè)調(diào)查記錄表。按外業(yè)調(diào)查記錄內(nèi)容要求，將外業(yè)調(diào)查內(nèi)容記入調(diào)查記錄表，填寫(xiě)字跡必須清晰。

4.內(nèi)業(yè)整理。

（1）利用外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，按照土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)要求，更新縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)；

（2）更新土地利用現(xiàn)狀圖；

（3）利用管理軟件完成面積量算、匯總各類(lèi)土地面積、建立相關(guān)臺(tái)帳。

（四）2011年5月—6月，總結(jié)階段：對(duì)本次調(diào)查的成果進(jìn)行自檢，待自檢后由省技術(shù)指導(dǎo)小組對(duì)本次調(diào)查的成果進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)建立省、州、市（縣）互聯(lián)互通的土地調(diào)查信息同步更新和成果共享機(jī)制。

六、文字報(bào)告編寫(xiě)

編寫(xiě)完成《市有關(guān)部門(mén)需求調(diào)研報(bào)告》；《市國(guó)土資源管理需求調(diào)研報(bào)告》；《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作報(bào)告》；《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)技術(shù)報(bào)告》；《市農(nóng)村土地變更調(diào)查制度研究報(bào)告》；《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)分析報(bào)告》。

七、提交農(nóng)村土地變更調(diào)查成果

（一）圖件成果。

1.由土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)輸出1：1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

2.縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村土地利用現(xiàn)狀圖。

（二）數(shù)據(jù)庫(kù)成果。

1.縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各類(lèi)土地面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

2.土地權(quán)屬面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

3.外業(yè)調(diào)查原始數(shù)據(jù)，外業(yè)調(diào)查手簿。

（三）文字成果（含電子版）。

1.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作實(shí)施方案》；

2.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)技術(shù)方案》

3.《市有關(guān)部門(mén)需求調(diào)研報(bào)告》；

4.《市國(guó)土資源管理需求調(diào)研報(bào)告》；

5.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作報(bào)告》；

6.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)技術(shù)報(bào)告》；

7.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查制度研究報(bào)告》；

8.《市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)分析報(bào)告》。

八、保障措施

（一）組織與宣傳。

1.農(nóng)村土地變更調(diào)查工作是一項(xiàng)技術(shù)難度大，涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)繁重的基礎(chǔ)調(diào)查工作，應(yīng)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)支持和技術(shù)保證。為此成立市土地利用農(nóng)村土地變更調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，落實(shí)農(nóng)村土地變更調(diào)查經(jīng)費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市農(nóng)村土地變更調(diào)查辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)土資源局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村土地變更調(diào)查工作的實(shí)施。

2.制定土地變更調(diào)查宣傳工作方案，在報(bào)刊、廣播、電視和局網(wǎng)站等新聞媒體，開(kāi)展多種形式的土地變更調(diào)查工作宣傳報(bào)道。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。本次農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)所需資金總數(shù)達(dá)50萬(wàn)元。在省撥付試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元的基礎(chǔ)上,不足部分由市財(cái)政解決,爭(zhēng)取以充足的資金保證農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

（三）質(zhì)量保障。

1.農(nóng)村土地變更調(diào)查檢查驗(yàn)收分兩步：一是農(nóng)村土地變更調(diào)查外業(yè)工作檢查驗(yàn)收，二是農(nóng)村土地變更調(diào)查內(nèi)業(yè)即數(shù)據(jù)庫(kù)更新檢查驗(yàn)收。農(nóng)村土地變更調(diào)查外業(yè)工作需檢查驗(yàn)收合格后，方可轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。

第4篇：土地情況調(diào)研報(bào)告范文

目前該區(qū)政府性債務(wù)約29個(gè)億,其所有投融資平臺(tái)的資金運(yùn)作歸口財(cái)政局統(tǒng)一管理。

據(jù)本刊記者了解,當(dāng)下,浙江正在就全省政府性債務(wù)進(jìn)行清理。知情人士透露,這場(chǎng)大清理的背景是,2013年4萬(wàn)億投資熱引發(fā)的政府投融資平臺(tái)融資熱潮,所累計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)逐漸呈現(xiàn)。

9月末,來(lái)自浙江省十一屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議的信息顯示,截至2009年底,全省政府性債務(wù)余額4579億元,比上年增加1787億元,增長(zhǎng)64.01%。與此同時(shí),浙江擬將推進(jìn)地方政府性債務(wù)收支計(jì)劃報(bào)人大審批,希望遏制“亂舉債”。

與此同時(shí),針對(duì)目前浙江地方上大多沒(méi)有地方政府性債務(wù)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)等問(wèn)題,浙江省政府提出“爭(zhēng)取在20lO年底前,將全省所有市縣政府性債務(wù)歸口由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理”。

這一管理方式也得到了不少地方政府的認(rèn)同。如,9月末,溫州蒼南縣就出臺(tái)了《蒼南縣政府性債務(wù)管理暫行辦法》,首條就明文規(guī)定實(shí)行政府性債務(wù)歸口統(tǒng)一管理。

與此同時(shí),浙江省人大財(cái)經(jīng)委提交本次常委會(huì)會(huì)議的調(diào)查報(bào)告也給出建議:建立政府投資項(xiàng)目的決策審核制度,并將政府性債務(wù)管理作為考核干部政績(jī)的重要指標(biāo),建立相應(yīng)的責(zé)任和追究機(jī)制。若干縣負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)超警戒線(xiàn)

本刊記者同時(shí)從浙江省辦公廳獲悉,10月10日之前,浙江各市、縣區(qū)政府已經(jīng)核實(shí)了轄區(qū)內(nèi)政府投融資平臺(tái)公司名錄,報(bào)送到浙江省財(cái)政廳,并抄送省發(fā)改委、人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局。

記者了解,此次報(bào)送的內(nèi)容包括:融資平臺(tái)公司債務(wù)清理核實(shí)工作的組織實(shí)施情況;債務(wù)核實(shí)情況包括債務(wù)總量、分類(lèi)、分級(jí)等情況。

浙江省財(cái)政廳人士透露,按照浙江省政府的統(tǒng)一規(guī)劃,2010年9、10月期間,各級(jí)政府已經(jīng)確立轄區(qū)內(nèi)的投融資平臺(tái)公司名錄。

“12月10日之前,浙江各市、區(qū)縣等還必須把投融資平臺(tái)的債務(wù)總量、分類(lèi),分級(jí)情況;再建項(xiàng)目后續(xù)資金等情況上報(bào)給浙江省政府。”浙江省財(cái)政廳人士告訴記者。

來(lái)自浙江省財(cái)政廳的數(shù)據(jù)顯示:2009年末,全省政府性債務(wù)負(fù)債率為20.15%,比上年提高716個(gè)百分點(diǎn)。全省69個(gè)市縣中,負(fù)債率、債務(wù)率、償債率等三個(gè)指標(biāo)均超過(guò)省定警戒線(xiàn)的市縣有29個(gè)。這一風(fēng)險(xiǎn),也到了不得不重視的時(shí)刻。

9月30日,浙江省政府辦公廳了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》。此通知也對(duì)一批政府項(xiàng)目亮起了紅燈。

根據(jù)通知,浙江最新規(guī)定,關(guān)于政府融資平臺(tái),需按照《中華人民共和國(guó)公路法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》等法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定可以融資的項(xiàng)目,以及經(jīng)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟某鞘锌焖佘壍澜煌ǖ戎卮笤诮?xiàng)目,暫可繼續(xù)執(zhí)行既定融資計(jì)劃。

通知也對(duì)還款方式進(jìn)行了設(shè)定,對(duì)于地方政府投融資平臺(tái)。原先定下的主要依靠政府性基金還款的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政預(yù)算等渠道,或者采取市場(chǎng)化方式,不可以繼續(xù)通過(guò)融資平臺(tái)公司進(jìn)行融資。

記者同時(shí)了解到,目前對(duì)于投融資平臺(tái)的資金需求,浙江省級(jí)政府層面希望在浙江的銀行,對(duì)于能產(chǎn)生新的經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流的項(xiàng)目,能夠部分償還貸款本息的融資平臺(tái)公司,方可給予新的貸款,并規(guī)范管理。

財(cái)力開(kāi)始受困土地財(cái)政

也正是在浙江省的十一屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上,浙江財(cái)力嚴(yán)重依賴(lài)房地產(chǎn)的情況,被擺上了議事的案臺(tái),隨著國(guó)家對(duì)于房地產(chǎn)的第三輪調(diào)控,政府后續(xù)的財(cái)政大盤(pán)必將受到影響,此又為政府性債務(wù)的償還能力敲響了警鐘。

來(lái)自浙江省政府的數(shù)據(jù)顯示:今年上半年,全省房地產(chǎn)業(yè)稅收收入475.8億元,同比增長(zhǎng)82.1%,對(duì)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)63,7%。

浙江省人大財(cái)經(jīng)委主任委員丁耀民的一份《關(guān)于浙江省2009年財(cái)政決算的審查報(bào)告》透露,當(dāng)前浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定、不穩(wěn)定因素仍較多,房地產(chǎn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入占財(cái)政收入的比重過(guò)高,由于去年同期基數(shù)較高,今年后期全省財(cái)政增幅將出現(xiàn)明顯回落的態(tài)勢(shì)。

據(jù)悉,浙江省人大財(cái)經(jīng)委在向此次常委會(huì)提交的一份《關(guān)于全省地方政府性債務(wù)管理情況的調(diào)研報(bào)告》也指出,各地政府將土地出讓收入作為還款的主要來(lái)源,把政府債務(wù)防范模式建立在土地資源不斷增值的基礎(chǔ)之上。

第5篇：土地情況調(diào)研報(bào)告范文

實(shí)習(xí)報(bào)告大學(xué)生暑期農(nóng)民生活狀況調(diào)查的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告佚名××年月日農(nóng)民，這個(gè)特殊的稱(chēng)謂，從它的誕生之日起就注定與土地結(jié)下了深厚的情誼。年偉大的中華人民共和國(guó)的成立，使農(nóng)民一改千百年來(lái)受剝削、受壓迫的地位，徹底地作了主人。歷史的年輪駛?cè)敫母镩_(kāi)放的今天，農(nóng)民的政治地位和生活狀況已經(jīng)得到了極大的改善和提高。但是我們也必須看到，中國(guó)，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在取得驚人的發(fā)展速度和改革碩果的同時(shí)仍然存在一些問(wèn)題，……

實(shí)習(xí)報(bào)告徐名海社會(huì)實(shí)踐報(bào)告佚名××年月日－中興公司科研基金資助項(xiàng)目研究對(duì)青年學(xué)生而言，暑假本是一個(gè)調(diào)適期、休整期和過(guò)渡期。但是在新的歷史條件下，我們不僅要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，原創(chuàng)：還必須面對(duì)來(lái)自國(guó)際和國(guó)內(nèi)日益加劇的競(jìng)爭(zhēng)壓力。對(duì)于作為青年學(xué)生一部分的研究生而言，更應(yīng)該有種憂(yōu)患意思，在休息之余，暑期可以更多的關(guān)注本專(zhuān)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)，致力于自身研究方向理論與實(shí)踐的結(jié)合。由于我們承擔(dān)了中興公司科研……

實(shí)習(xí)報(bào)告寒假社會(huì)實(shí)踐報(bào)告范文佚名××年月日————立足群眾，服務(wù)社會(huì)月日，我乘坐公交車(chē)出發(fā)于早上：準(zhǔn)時(shí)來(lái)到交大慧谷天域時(shí)捷等公司。首先，我與天域時(shí)捷肖經(jīng)理見(jiàn)了面，肖經(jīng)理對(duì)我的到來(lái)表示熱烈的歡迎。他向我詳細(xì)介紹了天域時(shí)捷所銷(xiāo)售的產(chǎn)品、服務(wù)的對(duì)象以及天域時(shí)捷近幾年的發(fā)展概況等方面的情況。之后，他帶領(lǐng)我參觀了天域時(shí)捷，對(duì)七喜電腦大水牛產(chǎn)品以及各種耗材等進(jìn)行了介紹。他要求我在實(shí)踐過(guò)程中要主動(dòng)與天域時(shí)捷的技術(shù)員們接觸，多動(dòng)手、多動(dòng)……

調(diào)查報(bào)告賀家坡鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告佚名××年月日經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途跋涉，我們終于走進(jìn)了呂梁，走進(jìn)柳林，也走進(jìn)了一個(gè)陌生的世界。我對(duì)山區(qū)的認(rèn)識(shí)是從賀家坡鄉(xiāng)的楊家凹開(kāi)始的。為了支持我們的活動(dòng)，縣里專(zhuān)門(mén)派車(chē)接送我們，協(xié)助我們的工作。對(duì)我來(lái)說(shuō)，兩個(gè)月前玩過(guò)山車(chē)時(shí)游客們的尖叫聲還回蕩在耳邊，今天我們就坐上了名副其實(shí)的“過(guò)山車(chē)”。黃土高原的山路，除了固有的崎嶇回環(huán)外，有平添了幾分艱險(xiǎn)。一邊是高山峭壁另一邊就是萬(wàn)丈深淵。從車(chē)窗向下看……

調(diào)查報(bào)告安徽暑假社會(huì)實(shí)踐報(bào)告佚名××年月日這個(gè)暑假我隨本系社會(huì)實(shí)踐團(tuán)在安徽進(jìn)行了為期五天的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)主要活動(dòng)地點(diǎn)有中國(guó)科大。中科院合肥分院鳳陽(yáng)縣小崗村等通過(guò)這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)我了解到了兄弟學(xué)校兄弟院系的教學(xué)科研情況看到了本專(zhuān)業(yè)的相關(guān)高科技的研究和開(kāi)發(fā)活動(dòng)也接觸到了曾作為農(nóng)村改革先鋒的小崗村我們主要活動(dòng)地點(diǎn)應(yīng)該算是中科大它是我國(guó)內(nèi)陸省份里少有的幾所中國(guó)頂尖大學(xué)之一經(jīng)過(guò)前往合肥后年的建設(shè)科大現(xiàn)在已擁……

調(diào)查報(bào)告一片晴朗的天空暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告佚名××年月日在團(tuán)中央的的號(hào)召下，月日清晨，工程學(xué)院名師生踏上了開(kāi)往平度市邊陲小村周家村的汽車(chē)，開(kāi)始了為期天的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。周家村，地處平度市西南崔家集鎮(zhèn)，人口余戶(hù)，余人，全村擁有耕地畝，固定資產(chǎn)萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)收入多為經(jīng)濟(jì)作物制種，全年生產(chǎn)總值達(dá)萬(wàn)元。從年起全村開(kāi)始陸續(xù)在條主要街道及若干小巷胡同栽種了株柿子樹(shù)，深秋時(shí)節(jié)，紅果綠樹(shù)，如彤云，如朝……

調(diào)查報(bào)告下鄉(xiāng)周家村有感暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告佚名××年月日在由、教育部、團(tuán)中央、全國(guó)學(xué)聯(lián)共同組織的全國(guó)大中專(zhuān)學(xué)生文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)走過(guò)年輝煌歷程之際，我也有幸作為青島海洋大學(xué)工程學(xué)院暑期三下鄉(xiāng)隊(duì)伍的一員，于年月日，來(lái)到平度市崔家集周家村參加立時(shí)五天的三下鄉(xiāng)活動(dòng)。這是一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的模范村，全村戶(hù)村民耕種者為數(shù)不多的畝土地。他們靠自己的辛勤努力和改革開(kāi)放的良機(jī)，大力發(fā)展高效田和制種業(yè)，種植了蘋(píng)果、柿子、……

調(diào)查報(bào)告農(nóng)村教育之我見(jiàn)暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告佚名××年月日年月日至月日，我隨青島海洋大學(xué)工程學(xué)院三下鄉(xiāng)隊(duì)伍來(lái)到平度市崔家集鎮(zhèn)周家村社會(huì)實(shí)踐。對(duì)于從小生活在城市中的我來(lái)說(shuō)，是一次難得的經(jīng)歷。短短的五天時(shí)間，感受了濃厚的鄉(xiāng)村生活氣息，也產(chǎn)生了很多感想。周家村是遠(yuǎn)近聞名的文明村，全村耕地面積畝，住戶(hù)面積畝，戶(hù)人家，口人，其中黨員名。村固定資產(chǎn)萬(wàn)，村每年平均收入元左右。生活在附近鄉(xiāng)村……

調(diào)查報(bào)告調(diào)整農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告佚名××年月日月日我們工程學(xué)院暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐小組一行人來(lái)到平度市崔家集鎮(zhèn)周家村，開(kāi)展大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在周家村的五天中，我們開(kāi)展了許多活動(dòng)，和小學(xué)生聯(lián)歡、與當(dāng)?shù)厍嗄曜?、為小學(xué)生義務(wù)輔導(dǎo)功課，深入農(nóng)民之中調(diào)查研究等等。在農(nóng)村里，我們學(xué)到了好多書(shū)本上學(xué)不到的東西，同時(shí)也看到了一些問(wèn)題。這是我們這些大學(xué)生第一次如此熱衷于農(nóng)村問(wèn)題，并且如此深入地思索農(nóng)村問(wèn)題。其中大家關(guān)心最多，也是討論最多的……調(diào)查報(bào)告社會(huì)實(shí)踐報(bào)告佚名××年月日經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途跋涉，我們終于走進(jìn)了呂梁，走進(jìn)柳林，也走進(jìn)了一個(gè)陌生的世界。我對(duì)山區(qū)的認(rèn)識(shí)是從賀家坡鄉(xiāng)的楊家凹開(kāi)始的。為了支持我們的活動(dòng)，縣里專(zhuān)門(mén)派車(chē)接送我們，協(xié)助我們的工作。對(duì)我來(lái)說(shuō)，兩個(gè)月前玩過(guò)山車(chē)時(shí)游客們的尖叫聲還回蕩在耳邊，今天我們就坐上了名副其實(shí)的“過(guò)山車(chē)”。黃土高原的山路，除了固有的崎嶇回環(huán)外，有平添了幾分艱險(xiǎn)。一邊是高山峭壁另一邊就是萬(wàn)丈深淵。從車(chē)窗向下看……

調(diào)查報(bào)告一片晴朗的天空暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告佚名××年月日工程學(xué)院港航房蒙在團(tuán)中央的的號(hào)召下，月日清晨，工程學(xué)院名師生踏上了開(kāi)往平度市邊陲小村周家村的汽車(chē)，開(kāi)始了為期天的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。周家村，地處平度市西南崔家集鎮(zhèn)，人口余戶(hù)，余人，全村擁有耕地畝，固定資產(chǎn)萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)收入多為經(jīng)濟(jì)作物制種，全年生產(chǎn)總值達(dá)萬(wàn)元。從年起全村開(kāi)始陸續(xù)在條主要街道及……

調(diào)查報(bào)告下鄉(xiāng)周家村有感暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告佚名××年月日工程學(xué)院機(jī)械馬玥在由、教育部、團(tuán)中央、全國(guó)學(xué)聯(lián)共同組織的全國(guó)大中專(zhuān)學(xué)生文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)走過(guò)年輝煌歷程之際，我也有幸作為青島海洋大學(xué)工程學(xué)院暑期三下鄉(xiāng)隊(duì)伍的一員，于年月日，來(lái)到平度市崔家集周家村參加立時(shí)五天的三下鄉(xiāng)活動(dòng)。這是一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的模范村，全村戶(hù)村民耕種者為數(shù)不多的畝土地。他們靠自己的辛勤努力和改革開(kāi)……

調(diào)查報(bào)告農(nóng)村教育之我見(jiàn)暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告佚名××年月日農(nóng)村教育之我見(jiàn)暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告工程學(xué)院港航陳晨年月日至月日，我隨青島海洋大學(xué)工程學(xué)院三下鄉(xiāng)隊(duì)伍來(lái)到平度市崔家集鎮(zhèn)周家村社會(huì)實(shí)踐。對(duì)于從小生活在城市中的我來(lái)說(shuō)，是一次難得的經(jīng)歷。短短的五天時(shí)間，感受了濃厚的鄉(xiāng)村生活氣息，也產(chǎn)生了很多感想。周家村是遠(yuǎn)近聞名的文明村，全村耕地面積畝，住戶(hù)面積畝，戶(hù)……

調(diào)查報(bào)告赴安徽暑假社會(huì)實(shí)踐報(bào)告佚名××年月日赴安徽暑假社會(huì)實(shí)踐報(bào)告劉丹這個(gè)暑假我隨本系社會(huì)實(shí)踐團(tuán)在安徽進(jìn)行了為期五天的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)主要活動(dòng)地點(diǎn)有中國(guó)科大。中科院合肥分院鳳陽(yáng)縣小崗村等通過(guò)這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)我了解到了兄弟學(xué)校兄弟院系的教學(xué)科研情況看到了本專(zhuān)業(yè)的相關(guān)高科技的研究和開(kāi)發(fā)活動(dòng)也接觸到了曾作為農(nóng)村改革先鋒的小崗村我們主要活動(dòng)地點(diǎn)應(yīng)該算是中科大它是……

調(diào)研報(bào)告寒假社會(huì)實(shí)踐報(bào)告××年月日在本學(xué)期寒假中，我們進(jìn)行了一次以北京市衛(wèi)生和環(huán)境狀況為主題的社會(huì)實(shí)踐。通過(guò)這次的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我們走訪(fǎng)了相關(guān)的單位和部門(mén)，搜集到了我們自己認(rèn)為較為真實(shí)的資料。這不僅僅對(duì)于社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有一定的幫助，對(duì)于我們自己來(lái)說(shuō)也是收益非淺。這次活動(dòng)之中，雖然我們竭盡全力的搜集我們所能找的的資料，但是對(duì)于這次的活動(dòng)也僅僅是讓我們基本滿(mǎn)意。這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的小組成員是由我和留宇慧同學(xué)組成，當(dāng)然人員是很有限的……

調(diào)研報(bào)告寒假社會(huì)實(shí)踐報(bào)告××年月日政和縣位于閩北山區(qū)偏北處。由于位置偏僻經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差多年來(lái)未能摘掉貧困的帽子。因此，在不足三千學(xué)子的政和一中貧困生人數(shù)就高達(dá)總數(shù)的10％?，F(xiàn)作如下調(diào)查：貧困生的構(gòu)成一、大多數(shù)貧困生都來(lái)自于農(nóng)村。家庭成員眾多，壓力沉重難以擔(dān)負(fù)學(xué)費(fèi)，農(nóng)村計(jì)劃生育工作也是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)問(wèn)題，是造成貧困生人數(shù)眾多的根本原因。……

調(diào)研報(bào)告五一赴鄭州社會(huì)實(shí)踐報(bào)告××年月日一、二七塔上初識(shí)鄭州經(jīng)過(guò)十四個(gè)小時(shí)的顛簸，五月一日上午點(diǎn)，我們一行五人終于踏上了鄭州的土地。勞動(dòng)節(jié)的鄭州陽(yáng)光明媚、氣候宜人，商家的促銷(xiāo)活動(dòng)在喧鬧地進(jìn)行著，街上有很多殘疾行乞。剛下火車(chē)，我們首先參觀了離火車(chē)站不遠(yuǎn)的二七紀(jì)念塔。登上二七塔，京漢鐵路的史料歷歷在目，那一幅幅圖片、原創(chuàng)：一行行文字和一件件實(shí)物無(wú)聲地陳列著，……

第6篇：土地情況調(diào)研報(bào)告范文

崔巖介紹說(shuō),沈陽(yáng)局按照總督察的統(tǒng)一部署,進(jìn)行了東北三省一市落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)制度情況的調(diào)研、專(zhuān)項(xiàng)督察和“兩類(lèi)園區(qū)”的情況調(diào)查,形成了系統(tǒng)全面的調(diào)研報(bào)告。同時(shí),重點(diǎn)出擊,先后對(duì)九個(gè)縣市進(jìn)行了實(shí)地巡查,對(duì)查到的土地違法違規(guī)情況進(jìn)行了核實(shí)認(rèn)定并提出了整改意見(jiàn)。如對(duì)大連市、哈爾濱松北區(qū)存在的違規(guī)用地問(wèn)題提出了整改意見(jiàn);對(duì)鞍山市違規(guī)設(shè)立園區(qū)的違法事實(shí)進(jìn)行了核實(shí)認(rèn)定。應(yīng)當(dāng)說(shuō),時(shí)間雖短,土地督察工作的震懾力與工作效果,已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

從國(guó)土資源部科技司到沈陽(yáng)局,雖然才開(kāi)展工作三個(gè)月,但崔巖對(duì)當(dāng)?shù)赝恋毓芾淼目傮w形勢(shì)已經(jīng)有了較深刻的認(rèn)識(shí)。他說(shuō),東北三省市土地管理狀況總體是好的,但保護(hù)和保障的矛盾依然突出,總體形勢(shì)喜憂(yōu)參半。

喜的是,中央實(shí)行最嚴(yán)厲的耕地保護(hù)政策,尤其是國(guó)家土地總督察制度的建立,已引起地方政府的高度重視,各地都進(jìn)一步完善制度、采取措施,加大了耕地保護(hù)的力度。今年上半年?yáng)|三省土地平均下降了31.7%,來(lái)人上訪(fǎng)下降了6%,吉林省下降了25%,國(guó)家關(guān)于土地管理的一系列重大措施,已經(jīng)有了顯著成效。

第7篇：土地情況調(diào)研報(bào)告范文

(一)在思想、工作作風(fēng)方面：我注重政治理論的學(xué)習(xí)，自覺(jué)做到政治上不說(shuō)糊涂話(huà)、不做出格的事，與局領(lǐng)導(dǎo)保持一致。在為人處世上，堅(jiān)持做到自嚴(yán)、自律、自尊、自愛(ài)。在處理工作關(guān)系上，注意擺正自己的位置，自覺(jué)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)、集體利益和集體榮譽(yù)，做到寬容待人，搞好民族團(tuán)結(jié)，遇到問(wèn)題時(shí)放低姿態(tài)消除誤解，有良好的職業(yè)道德和工作熱情及很強(qiáng)的責(zé)任感和事業(yè)心。

(二)在實(shí)際工作中：首先我對(duì)工作充滿(mǎn)激情和有著強(qiáng)烈的責(zé)任感。多年的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)工作，使我對(duì)農(nóng)村基層情況和農(nóng)民有深刻的了解，也為我現(xiàn)在的農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)工作積累了第一手的實(shí)踐資料。其次，我善于在工作中觀察、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并思考社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的難點(diǎn)問(wèn)題，深入鄉(xiāng)村進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，先后撰寫(xiě)了《哈密地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展》、《關(guān)于瓜棉間作情況的調(diào)查報(bào)告》、《淺談哈密地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及對(duì)策》得到局領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。其中《淺談哈密地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及對(duì)策》和協(xié)助調(diào)查撰寫(xiě)的《地膜玉米推廣種植情況調(diào)查報(bào)告》兩篇調(diào)研報(bào)告引起了地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并給予重要批示。

如果這次競(jìng)聘成功，我將努力協(xié)助做好科室工作，下面是我的一些不成熟的工作目標(biāo)和思路。

工作目標(biāo)：滿(mǎn)足黨政領(lǐng)導(dǎo)決策和科學(xué)管理的需要，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收為目的，全面提升農(nóng)經(jīng)服務(wù)水平。具體做法：

㈠ 協(xié)助科長(zhǎng)做好科室各項(xiàng)工作。一是在科室內(nèi)部實(shí)行崗位責(zé)任制，定員定崗，充分調(diào)動(dòng)科室人員的工作積極性;二是建立學(xué)習(xí)制度，從抓學(xué)習(xí)、提素質(zhì)、強(qiáng)隊(duì)伍、挖掘內(nèi)部潛力入手，組織科室人員有計(jì)劃的學(xué)習(xí)黨的有關(guān)農(nóng)村政策、法律、法規(guī)和農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是《農(nóng)村土地承包法》和《xq維吾爾自治區(qū)農(nóng)村土地承包法實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)，本著“打鐵還需自身硬”的道理，把科室建成理論扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)。

㈡ 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究。重點(diǎn)對(duì)“四大問(wèn)題”進(jìn)行超前研究，一是如何提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的帶動(dòng)能力的問(wèn)題;二是農(nóng)村稅費(fèi)改革后如何構(gòu)建農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的問(wèn)題;三是如何支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展的問(wèn)題;四是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)收益增加后面臨的新問(wèn)題及對(duì)策研究。通過(guò)調(diào)查研究，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提出合理化建議。

第8篇：土地情況調(diào)研報(bào)告范文

一、學(xué)習(xí)情況

學(xué)習(xí)是一個(gè)人進(jìn)步和成長(zhǎng)的不竭動(dòng)力和源泉。一年來(lái)，我自覺(jué)加強(qiáng)思想政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。既立足于本職工作學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，又主動(dòng)拓展空間學(xué)習(xí)多方面知識(shí)。在業(yè)務(wù)方面，重點(diǎn)學(xué)習(xí)組織工作的有關(guān)文件，特別是利用好辦公室所訂的報(bào)刊，結(jié)合科室工作實(shí)際，進(jìn)行有針對(duì)性的學(xué)習(xí)，努力提升能力水平，使自己在業(yè)務(wù)方面跟上形勢(shì)、不落伍、不掉隊(duì)。

二、工作情況

1、做好干部教育培訓(xùn)基礎(chǔ)性工作。一是開(kāi)展干部培訓(xùn)需求調(diào)查。針對(duì)干部培訓(xùn)需求，對(duì)全市各級(jí)各類(lèi)干部進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直部門(mén)等2098名干部參與調(diào)查，問(wèn)卷100%回收。共征集對(duì)干部教育工作的意見(jiàn)7條、建議18條。二是進(jìn)一步規(guī)范干部培訓(xùn)管理。針對(duì)培訓(xùn)問(wèn)卷調(diào)查反饋回來(lái)的問(wèn)題，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)時(shí)間及培訓(xùn)方式等進(jìn)行了改進(jìn)和完善。全年共制訂干部培訓(xùn)年度計(jì)劃、干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)管理制度、干部培訓(xùn)情況通報(bào)、全市大規(guī)模培訓(xùn)干部實(shí)施意見(jiàn)四個(gè)管理性辦法，有力地促進(jìn)了干部培訓(xùn)管理的規(guī)范性。三是更新培訓(xùn)方法。為更好地做好干部培訓(xùn)工作，一方面邀請(qǐng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講開(kāi)班第一課，引起培訓(xùn)干部的重視；另一方面，先后邀請(qǐng)省市專(zhuān)家學(xué)者8人次進(jìn)行授課另外，還改善了教學(xué)設(shè)備，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性，探索嘗試了案例式和互動(dòng)式教學(xué)，取得了較好的培訓(xùn)效果。四是建好培訓(xùn)基材料檔案。培訓(xùn)結(jié)束，對(duì)464名所有參訓(xùn)干部的培訓(xùn)登記表進(jìn)行審核并及時(shí)歸檔，對(duì)182篇學(xué)習(xí)心得和調(diào)研報(bào)告進(jìn)行審閱，對(duì)全市各單位干部培訓(xùn)與學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了匯總、統(tǒng)計(jì)與督查。

2、做好領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作。一是舉辦兩期鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)班。結(jié)合今年國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部需要，通過(guò)自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對(duì)鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)理論、前沿政治形勢(shì)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、法律知識(shí)等四方面培訓(xùn)。培訓(xùn)除了對(duì)《十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》、國(guó)務(wù)院“兩會(huì)”《政府的工作報(bào)告》、《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)管理》等理論進(jìn)行自學(xué)外，還就新形勢(shì)下次貸危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)中國(guó)的影響進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí)。同時(shí)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與決策、加強(qiáng)法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行了集中輔導(dǎo)。經(jīng)過(guò)20天的授課，共培訓(xùn)鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部干部282人，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)，深化了領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)前社會(huì)一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。二是對(duì)新提職干部進(jìn)行了培訓(xùn)。近年來(lái)，我市調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，新提拔了一批領(lǐng)導(dǎo)干部。為增強(qiáng)這批領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，提升領(lǐng)導(dǎo)能力，使其早日適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)崗位，開(kāi)展了以領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容、以參觀考察和調(diào)研為學(xué)習(xí)方式的培訓(xùn)，通過(guò)5天的集中培訓(xùn)，共培訓(xùn)XX年以來(lái)新提職的鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部59人，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)和調(diào)研報(bào)告59篇。

3、做好后備干部及公務(wù)員教育培訓(xùn)工作。一是認(rèn)真開(kāi)展中青年干部培訓(xùn)。為培育干部后備資源，以提升中青年干部政治素質(zhì)和綜合能力為目的，進(jìn)行了以主題實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)調(diào)研為主要內(nèi)容的中青年干部培訓(xùn)。利用4周的時(shí)間。對(duì)123名中青年干部進(jìn)行了政治經(jīng)濟(jì)理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識(shí)、社會(huì)文化修養(yǎng)、計(jì)算機(jī)實(shí)用技能培訓(xùn)；利用兩周時(shí)間圍繞新農(nóng)村建設(shè)針對(duì)a的土地流轉(zhuǎn)、小老板工程、義務(wù)教育、社會(huì)保障等25個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行調(diào)研，培訓(xùn)班全員上交了調(diào)研報(bào)告。培訓(xùn)期間，還開(kāi)展了研討、演講、主題實(shí)踐活動(dòng)及一些體育活動(dòng)，達(dá)到了鍛煉能力、增強(qiáng)責(zé)任感和使命感的目的。二是配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行公務(wù)員培訓(xùn)。與人事局一起，對(duì)我市900名公務(wù)員進(jìn)行了4期培訓(xùn)工作。配合國(guó)土局對(duì)130名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部進(jìn)行了國(guó)土知識(shí)培訓(xùn)。

第9篇：土地情況調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行；小額信貸；江夏區(qū)；調(diào)研報(bào)告；脫農(nóng)化

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-02

一、調(diào)研背景

近年來(lái)，武漢城市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，小額信貸的需求越來(lái)越大；但小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)程仍然較為緩慢，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)問(wèn)題：其一，貸款門(mén)檻較高，擔(dān)保抵押仍然是制約農(nóng)戶(hù)小額信貸的主要因素；其二，小額信貸業(yè)務(wù)由于信息不對(duì)稱(chēng)，逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題嚴(yán)重，“啄序”行為難以避免（郭興平，2012）；其三，信貸市場(chǎng)供給不足，金融服務(wù)業(yè)務(wù)缺少，市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確。

村鎮(zhèn)銀行方面，在大部分擁有涉農(nóng)業(yè)務(wù)的國(guó)有商業(yè)銀行將發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到城市后，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了較大的信貸供給缺口。2010年10月，位于武漢市內(nèi)的第一家村鎮(zhèn)銀行——江夏民生村鎮(zhèn)銀行掛牌成立。這在一定程度上拓寬了武漢城市圈農(nóng)村金融的融資渠道，增加了農(nóng)村金融的活力；但新成立的村鎮(zhèn)銀行并沒(méi)有完全彌補(bǔ)信貸市場(chǎng)的供給缺口，很多村鎮(zhèn)銀行缺乏公眾認(rèn)同，客戶(hù)資源稀缺，在經(jīng)營(yíng)管理上存在諸多問(wèn)題。

二、研究方法

（一）問(wèn)卷法

課題組結(jié)合江夏區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，反復(fù)通過(guò)預(yù)調(diào)研和反饋來(lái)設(shè)計(jì)和完善問(wèn)卷。2012年9月至10月，成員走訪(fǎng)了江夏境內(nèi)鄭店街道辦勞一村等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)1林場(chǎng)共計(jì)近30余村莊，共派出18批次調(diào)研組，參與調(diào)研人數(shù)達(dá)44人次，期間共發(fā)放了202份調(diào)研問(wèn)卷，成功回收197份有效問(wèn)卷。

（二）數(shù)理統(tǒng)計(jì)

課題組運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)對(duì)問(wèn)卷結(jié)果做了基礎(chǔ)的分析，得出問(wèn)卷中的各問(wèn)題選項(xiàng)的答案頻率、頻數(shù)及問(wèn)題間的相關(guān)性聯(lián)系等信息。

（三）訪(fǎng)談法

調(diào)研期間，課題組成員同時(shí)對(duì)江夏民生村鎮(zhèn)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行金口街道辦金水閘支行等幾家銀行進(jìn)行了走訪(fǎng)，獲得了當(dāng)?shù)劂y行信貸業(yè)務(wù)的相關(guān)信息。

三、調(diào)研樣本基本信息

（一）樣本農(nóng)戶(hù)的年齡機(jī)構(gòu)特征

從年齡分布上看，大多數(shù)戶(hù)主年齡在30歲至60歲間，屬于主要?jiǎng)趧?dòng)力年齡內(nèi)人口，其合計(jì)比例高達(dá)81.22%；其次，30歲以下的農(nóng)戶(hù)有22人，占11.17%；最后就是60歲以上的老齡人，只有15人，占7.16%。另外，30歲以下的農(nóng)戶(hù)主要集中在20歲到30歲區(qū)間，其數(shù)量較少的原因是大多數(shù)該年齡段內(nèi)的農(nóng)戶(hù)外出務(wù)工或者與父母共同生活。

（二）樣本農(nóng)戶(hù)戶(hù)主的文化程度

從樣本戶(hù)主接受文化教育的程度來(lái)看，主要集中在初中階段，共有93人，幾乎占到一半的比例；其次是高中及中專(zhuān)，合計(jì)有48人，占比24.36%；再次是小學(xué)，占比19.80%；最后是數(shù)量極少的大專(zhuān)、本科和文盲，合計(jì)有17人，占比8.64%。與以往的相關(guān)資料對(duì)比，農(nóng)戶(hù)整體上的文化素質(zhì)有了一定程度的提高。

（三）樣本農(nóng)戶(hù)戶(hù)主的專(zhuān)業(yè)技能

該地區(qū)的農(nóng)戶(hù)戶(hù)主有近一半擁有某一領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)技能，主要體現(xiàn)在：個(gè)體經(jīng)營(yíng)最多，有41戶(hù)，占比高達(dá)20.81%；其次是司機(jī)，有17戶(hù)，占到8.63%；再次是手工藝者，占6.09%的比例；泥瓦、養(yǎng)殖、獸醫(yī)等行業(yè)內(nèi)的從業(yè)人口較少；最后，完全依靠土地生存的農(nóng)戶(hù)有38戶(hù)，占比例19.29%。而其他項(xiàng)有大約38.58%的農(nóng)戶(hù)，這部分農(nóng)戶(hù)屬于非土地種植業(yè)，主要有鄉(xiāng)村教師、護(hù)士等，但比例都非常低，在此不再枚舉。

（四）農(nóng)戶(hù)家庭成員務(wù)工及農(nóng)業(yè)收入等情況

受訪(fǎng)者中，有63%的家庭有成員外出務(wù)工，主要集中在武漢城市圈；其余沒(méi)有家人外出務(wù)工的家庭有72戶(hù)，占比37%。外出務(wù)工的家庭中，外出務(wù)工的時(shí)間占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間的比重基本在80%以上，其余大部分也占到了51%-80%以上。與此相對(duì)應(yīng)，務(wù)工收入是家庭收入的重要組成部分，具體來(lái)看：該比例占到80%以上者有50戶(hù)；其次，有41戶(hù)的收入比例在51%以上（見(jiàn)表1）。

關(guān)于農(nóng)業(yè)收入占家庭收入的比例，有112戶(hù)家庭，沒(méi)有農(nóng)業(yè)收入；其次，有49戶(hù)的農(nóng)業(yè)收入占家庭收入的比重在20%以下；再次，20戶(hù)的比重在50%以下；剩余只有少量農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)收入占據(jù)家庭總收入的較大比重，其中，9戶(hù)比重在50%至80%，7戶(hù)在80%以上（見(jiàn)表1）。

（五）江夏區(qū)村鎮(zhèn)銀行的基本發(fā)展歷程和現(xiàn)狀

截止2013年7月，江夏區(qū)僅設(shè)有村鎮(zhèn)銀行一家——江夏民生村鎮(zhèn)銀行。該行是2010年10月中國(guó)民生銀行聯(lián)合當(dāng)?shù)?家企事業(yè)單位發(fā)起成立的，其注冊(cè)資本8000萬(wàn)元。主要信貸業(yè)務(wù)有：組合貸、聯(lián)保貸、高管保證貸、機(jī)械設(shè)備抵押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等。近3年來(lái)，該行的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步增加，存款貸額也有所增加。但該行在各街道辦均沒(méi)有開(kāi)設(shè)分行、辦事處、甚至自動(dòng)銀行機(jī)等設(shè)施。

四、主要發(fā)現(xiàn)

（一）村鎮(zhèn)銀行方面

1.缺少市場(chǎng)推廣活動(dòng)

村鎮(zhèn)銀行在其所在地的知名度較低，加之“村鎮(zhèn)”二字，以及儲(chǔ)戶(hù)不愿意在新成立的銀行辦理業(yè)務(wù)的傾向，都增加了農(nóng)戶(hù)對(duì)其業(yè)務(wù)能力和資金安全的質(zhì)疑。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，只有23.9%的農(nóng)戶(hù)了解過(guò)村鎮(zhèn)銀行，其中只有8.6%的農(nóng)戶(hù)非常了解或者比較了解其業(yè)務(wù)；相反，農(nóng)戶(hù)對(duì)郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的了解程度較高。針對(duì)此種情況，村鎮(zhèn)銀行可以通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等農(nóng)戶(hù)接觸銀行信息的主要途徑（見(jiàn)表2）進(jìn)行其品牌宣傳及業(yè)務(wù)推廣，從而提升農(nóng)戶(hù)對(duì)其了解程度和認(rèn)可度，促使農(nóng)戶(hù)參與村鎮(zhèn)銀行的信貸及存款業(yè)務(wù)。

2.村鎮(zhèn)銀行發(fā)展過(guò)程中存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題

村鎮(zhèn)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少，業(yè)務(wù)辦理成本較高，導(dǎo)致吸儲(chǔ)能力差。在江夏范圍內(nèi)，江夏民生村鎮(zhèn)銀行是該行在武漢的總行，也是唯的一家營(yíng)業(yè)廳，其他街道辦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無(wú)支行或業(yè)務(wù)處。相反，農(nóng)村商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都有自己的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。由于村鎮(zhèn)銀行幾乎沒(méi)有分支機(jī)構(gòu)，無(wú)法完成通存通兌，農(nóng)戶(hù)接受金融服務(wù)時(shí)，需要前往縣城營(yíng)業(yè)廳柜臺(tái)辦理，交通極其不便，業(yè)務(wù)辦理成本較高，造成村鎮(zhèn)銀行在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。

3.小額信貸業(yè)務(wù)脫農(nóng)化現(xiàn)象嚴(yán)重

村鎮(zhèn)銀行成立的目的是彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)的金融供給不足，但是部分村鎮(zhèn)銀行卻變成外資銀行及城市商業(yè)銀行躲避監(jiān)管限制，進(jìn)行市場(chǎng)拓展的工具。同時(shí)，由于村鎮(zhèn)銀行遠(yuǎn)離農(nóng)戶(hù)所在地，工作人員較少，雙方?jīng)]有充分的了解，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，村鎮(zhèn)銀行貸款中農(nóng)戶(hù)小額貸款較少，農(nóng)轉(zhuǎn)非、脫農(nóng)化現(xiàn)象明顯。調(diào)研中，相關(guān)工作人員表示，銀行小額信貸業(yè)務(wù)的客戶(hù)中，農(nóng)戶(hù)數(shù)量極少，小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多，有相當(dāng)部分是非涉農(nóng)企業(yè)，并且信貸產(chǎn)品大部分是針對(duì)小型企業(yè)而非個(gè)人。

（二）農(nóng)戶(hù)方面

1.社會(huì)關(guān)系好的農(nóng)戶(hù)貸款需求小，貸款成功率高

該項(xiàng)研究中，我們把社會(huì)關(guān)系好壞的標(biāo)準(zhǔn)定為農(nóng)戶(hù)家庭中是否有親友在村委會(huì)或者地方政府任職。在我們收集的197份問(wèn)卷中，只有22戶(hù)農(nóng)戶(hù)有銀行機(jī)構(gòu)貸款經(jīng)歷。在這22戶(hù)中，其中5戶(hù)社會(huì)關(guān)系好，貸款5次；其余17戶(hù)社會(huì)關(guān)系差，貸款32次。而社會(huì)關(guān)系好的農(nóng)戶(hù)貸款次數(shù)占比13.51%，低于其人口比例23.7%。由此可知，社會(huì)關(guān)系好的農(nóng)戶(hù)貸款的需求較小。另一方面，5個(gè)農(nóng)戶(hù)共申請(qǐng)貸款5次，4次成功貸款；17個(gè)農(nóng)戶(hù)共有申請(qǐng)貸款32次，22次成功貸款；其貸款成功率分別是80%和68.8%（見(jiàn)表3）。由此可發(fā)現(xiàn)，社會(huì)關(guān)系好的農(nóng)戶(hù)的貸款成功率高于社會(huì)關(guān)系差的農(nóng)戶(hù)。

2.農(nóng)戶(hù)信貸需求較大，貸款額度需求較小

總體來(lái)看，農(nóng)戶(hù)非常支持小額信貸，有很大的貸款需求。數(shù)據(jù)顯示，約45.2%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為小額信貸對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的幫助比較大或者非常大，另有37.6%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為小額信貸對(duì)提升生活水平的幫助比較大或者非常大。在農(nóng)戶(hù)對(duì)政府和銀行的態(tài)度上，六成以上農(nóng)戶(hù)希望政府鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)銀行間的信貸業(yè)務(wù)，也說(shuō)明農(nóng)戶(hù)對(duì)貸款的需求較大。另外，94%的貸款需求在5萬(wàn)元以?xún)?nèi)，可見(jiàn)農(nóng)戶(hù)的小額信貸具有明顯的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特征，即以生存為目的，不是以追逐利益最大化為目的（劉玲玲，2009）。

3.農(nóng)戶(hù)反映貸款門(mén)檻較高

在江夏民生村鎮(zhèn)銀行中，基本上所有信貸業(yè)務(wù)都需要抵押物或者較高的信用評(píng)級(jí)，對(duì)農(nóng)戶(hù)的要求門(mén)檻較高。這樣做可以規(guī)避小額信貸的道德風(fēng)險(xiǎn)，但卻把大部分農(nóng)戶(hù)拒之門(mén)外了，使很多需要貸款的農(nóng)戶(hù)因?yàn)闆](méi)有規(guī)定的抵押物而放棄貸款，轉(zhuǎn)而尋求親友幫助，形成“內(nèi)源融資”（張杰，2004）。調(diào)查結(jié)果顯示，在選擇籌資方式上，八成以上農(nóng)戶(hù)會(huì)選擇親朋籌資，只有一成會(huì)選擇銀行機(jī)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)：

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