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2009年A縣有各級各類學(xué)校352所,普通高中8所,職業(yè)高中2所,初中58所,小學(xué)281所,特殊教育學(xué)校、體校、進(jìn)修校各1所。全縣共有教職工9109人,其中專任教師8212人,教師平均月收入在1800元左右。
一、A縣學(xué)??冃ЧべY執(zhí)行過程概述
A縣義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策執(zhí)行中采取了教育行政部門計(jì)劃擬定,學(xué)??冃ЧべY政策宣傳,學(xué)校擬定、調(diào)整并執(zhí)行實(shí)施方案等三個步驟。
1.教育行政部門擬定績效工資考核實(shí)施辦法
A縣根據(jù)省教育督導(dǎo)團(tuán)、教育廳和縣級政府工作督導(dǎo)評估實(shí)施方案要求,2010年制定了《義務(wù)教育學(xué)校教職工獎勵性績效工資考核實(shí)施辦法(試行)》。該辦法規(guī)定考核工作應(yīng)遵循的基本原則為:尊重規(guī)律,以人為本;以德為先,注重實(shí)績;激勵先進(jìn),促進(jìn)發(fā)展;客觀公正,簡便易行??己说闹饕獌?nèi)容分為獎勵性績效工資、校級領(lǐng)導(dǎo)班子成員績效考核和教師績??己说热齻€方面。縣教育體育局績??己说姆椒ê统绦虬ㄒ韵聨讉€方面。
(1)制定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、教職工考核辦法和要點(diǎn)。校級領(lǐng)導(dǎo)班子成員績效考核要點(diǎn)包括德、能、勤、績和廉。教師績效考核要點(diǎn)包括職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、工作量、工作效果和工作表現(xiàn)。教輔、行政管理和工勤人員績效考核要點(diǎn)基本上與教師相同,但是具體內(nèi)容不同。
(2)成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)中心校正、副校長、初中校級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的績效考核工作,該考核與干部年度考核結(jié)合進(jìn)行。
(3)中心校成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)小學(xué)正、副校長和中心校人員的績效考核工作。學(xué)校成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、工會和教師代表組成的績效考核工作小組,具體負(fù)責(zé)本校教職工績效考核工作。制定的考核方案,需要經(jīng)過全體教職工三分之二以上人員同意,并經(jīng)教代會通過,報(bào)縣教育體育局批準(zhǔn)后方可執(zhí)行??冃Э己税凑兆栽u、群眾評議、考核組考評的方法進(jìn)行,考核結(jié)果及時公示。遵循平時與定期相結(jié)合、形成性評價與階段性評價相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的原則,采取多個評價主體相結(jié)合的方法進(jìn)行。
(4)績效考核等次劃分及結(jié)果運(yùn)用。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。校級領(lǐng)導(dǎo)的績效工資在年底考核后一次性發(fā)放;教職工的獎勵性績效工資在考核后按學(xué)期發(fā)放。
(5)績效考核的組織領(lǐng)導(dǎo)??冃ЧべY分配參照學(xué)校人員編制情況適當(dāng)調(diào)整,可以向邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校、缺編學(xué)校傾斜。
2.地方教育行政部門政策理解、宣傳和要求
A縣教育行政部門主要指教育體育局。教育體育局為了促進(jìn)績效工資政策的順利執(zhí)行,采取了多種方法。首先,通過去外地學(xué)習(xí),了解其他地區(qū)的實(shí)施情況,然后結(jié)合本地的實(shí)際,進(jìn)行方案制定。其次,縣教育體育局通過多次召開會議分析義務(wù)教育學(xué)??冃ЧべY政策的意義、推進(jìn)執(zhí)行的方式、推進(jìn)過程中可能出現(xiàn)的問題等,對執(zhí)行績效工資的重要性形成了一致的看法,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了統(tǒng)一的要求。最后,在推進(jìn)執(zhí)行上,局長親自主持召開義務(wù)教育階段學(xué)校校長大會六次,并請教育行政部門其他領(lǐng)導(dǎo)多次到學(xué)校去宣傳和解釋,強(qiáng)調(diào)執(zhí)行績效工資的重要性和要注意的問題。由于該縣存在山區(qū)和平原,學(xué)校發(fā)展情況也存在區(qū)別,所以規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定自己的方案,學(xué)校再依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案制定本校方案。一所學(xué)校方案的確定需要學(xué)校80%的教師簽字同意,然后才能按照方案實(shí)施。如果某個學(xué)校簽字人員達(dá)不到80%,上級教育體育局就不下?lián)芙逃?jīng)費(fèi)。A縣規(guī)定每所學(xué)??冃ЧべY按照教職工編制平均每人增加480元發(fā)放。校級領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)年發(fā)放一次,教職工每學(xué)期發(fā)放一次。
3.學(xué)校擬定、執(zhí)行和調(diào)整實(shí)施方案
學(xué)校根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求,制定自己的執(zhí)行方案。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子擬訂初步方案,經(jīng)教研組討論,征求意見,再以教研組為單位形成文字的匯報(bào)稿上交校長。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核小組以匯報(bào)稿為基礎(chǔ),對方案進(jìn)行討論、修改、調(diào)整。把調(diào)整過的方案給教代會討論,教代會同意后下發(fā)文件,然后再次分發(fā)給每位教師,征求教師意見,經(jīng)過教師充分考慮后再召開教職工大會討論和宣傳。最后經(jīng)過教師大會動員并宣傳方案的具體要求和細(xì)則,在前期工作的基礎(chǔ)上請教師簽字。
有的學(xué)校教師工資按照檔次劃分,每檔人數(shù)所占百分比會提前公布,然后整理分?jǐn)?shù)后以百分比分檔次,每檔相差120~150元,學(xué)校不同檔次工資差距不同。有的學(xué)校按照分?jǐn)?shù)發(fā)放績效工資,不同分?jǐn)?shù)之間的工資差距相等。
執(zhí)行一個學(xué)期后,再次根據(jù)上學(xué)期執(zhí)行中遇到的問題進(jìn)行修正。這樣,每學(xué)期都根據(jù)具體情況不斷調(diào)整,逐步完善。學(xué)校在開學(xué)初就擬訂好了方案,大家簽字后等到期末時才能領(lǐng)到績效工資。
A縣的義務(wù)教育績效工資政策執(zhí)行得較為順利,向教育體育局反映問題的教職工非常少,一年大約有一兩個,問題基本上反映到學(xué)校層面時就在學(xué)校層面得到了解決??偨Y(jié)A縣的經(jīng)驗(yàn),可以看到其在反復(fù)宣傳、簽署執(zhí)行承諾、協(xié)商決策、心理疏導(dǎo)和不斷完善等方面取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。
二、績效工資執(zhí)行中的成效、問題與對策分析
1.績效工資執(zhí)行的成效分析
從調(diào)研中得知,在義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策執(zhí)行中,多數(shù)教師增強(qiáng)了對教師職業(yè)的滿意度,也提高了教育教學(xué)質(zhì)量。其成效主要包括以下幾個方面。
第一,從教職工經(jīng)濟(jì)狀況看,盡管增加的多少不同,但每個教職工的工資都得以增加,使教職工平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資的水平。同時,在當(dāng)?shù)匾赞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的農(nóng)村,整體生活水平較低,教師職業(yè)本身不僅標(biāo)志著有穩(wěn)定的收入,低水平的物價也標(biāo)志著增加幾百元錢就可以使生活質(zhì)量提高一大截。即使某個教職工屬于增加工資中檔次較低的那個層次,對于家庭而言,只要收入增加,還是令其他家庭成員多了一些喜悅。
第二,就教職工工作積極性而言,愿意加班工作的教職工增加了。在執(zhí)行績效工資前,由于加班和不加班在經(jīng)濟(jì)收入上沒有明顯的區(qū)別,所以多數(shù)人都不愿意接受額外的工作任務(wù);執(zhí)行績效工資后,由于貫徹了多勞多得原則,多勞者感到自己的利益得到了一定程度的滿足,加班和值班,尤其是班主任工作,教職工均積極去做。
第三,從教職工自我實(shí)現(xiàn)層面看,雖然金錢不是衡量一切的標(biāo)準(zhǔn),但是在一個組織內(nèi),擁有高績效的員工體驗(yàn)到了從未有過的工資的大幅度增加,增加了他們的成就感,優(yōu)績優(yōu)酬,他們的付出在經(jīng)濟(jì)上得到了承認(rèn),這既是一種物質(zhì)方面的嘉獎,也是一種精神方面的嘉獎。
第四,對于教職工的評價更為公正。實(shí)施績效工資前,有些學(xué)校也實(shí)行積分評價制,但執(zhí)行績效工資后的考核分?jǐn)?shù)比之前的積分更為客觀和公正,排除了之前的人情分,嚴(yán)格按照方案考核并按照考核結(jié)果分發(fā)績效工資。而且,方案只有80%的教職工簽字才能生效也防止了少數(shù)人決斷和決策不透明現(xiàn)象,有效避免了教師因不滿意而上訪的行為。
第五,有利于教育質(zhì)量的提高。由于多數(shù)人愿意做班主任,班主任的任命就有了競爭性,做得好的教師才可能連任班主任,進(jìn)而使班主任工作更加到位,教育質(zhì)量得到提高。
第六,有利于縮小不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資的差距。縣教育體育局的實(shí)施辦法明確規(guī)定了向邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校、缺編學(xué)校傾斜,每月向這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師補(bǔ)助80元。這種傾斜有助于邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校和缺編學(xué)校保留優(yōu)秀教師和吸引優(yōu)秀教師,有助于義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
2.績效工資執(zhí)行過程中的問題分析
義務(wù)教育學(xué)校績效工資的執(zhí)行,無論方案設(shè)計(jì)得怎樣周到,也無論多么考慮每個教職工的感受,但畢竟是一次利益的重新分配,對于一個收入并不豐厚的縣而言,每月增減的幾百元,就意味著一個家庭的生活水平的不同,因此,出現(xiàn)一些問題在所難免。
第一,老教職工績效工資的問題。每所學(xué)校都有接近退休年齡的教職工,這些教職工曾經(jīng)為學(xué)校做出過巨大貢獻(xiàn),可是由于接近退休,他們的精力已經(jīng)無法與年輕人相比,對于新思想、新方法接受起來也相對遲鈍,如果將老教師與青年教師同等對待,是對老教職工的不公平,因此,在最初的績效工資執(zhí)行中,最大的阻力有可能來自這些老教職工。
第二,部分教職工堅(jiān)決不贊同的問題。該縣規(guī)定,80%的教職工簽字同意就可以執(zhí)行績效工資方案,但是如果其他20%的教職工堅(jiān)決不同意方案,那么執(zhí)行過程中不僅有可能遇到消極怠工之類的問題,而且這部分教職工有可能組成一種具有較強(qiáng)凝聚力的非正式團(tuán)體,協(xié)作起來反對績效工資的執(zhí)行,甚至影響其他教職工的工作,最終影響執(zhí)行進(jìn)展情況。
第三,其他原因?qū)е驴冃ЧべY收入較低的問題??冃ЧべY低不一定是因?yàn)楣ぷ鞑慌?,也有可能是因?yàn)槠渌鞣N客觀原因,例如身體健康原因、家庭原因等。如果對于這部分教職工的心理疏導(dǎo)不能及時到位,也有可能引起情緒和教育教學(xué)效果問題。
3.績效工資執(zhí)行問題的解決思路
綜合考慮上述執(zhí)行中可能遇到的問題,可以從下述五個方面考慮問題的解決思路。
第一,注重對老教職工的優(yōu)惠措施。比如一所初中績效考核方案中有一條是要求教師讀書并記筆記,但是該學(xué)校方案規(guī)定55歲以上不要求寫讀書筆記;有的學(xué)校還通過每項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重的不同分配來照顧年長教職工。當(dāng)然,方案中需要有對老教職工的照顧但不能影響強(qiáng)調(diào)工作績效的主流特征。
第二,多次重復(fù)協(xié)商程序。學(xué)校層面績效工資方案的擬訂存在兩種方式,一種是自上而下方式。先在校級領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)考核小組內(nèi)部達(dá)成共識,然后擴(kuò)展范圍,在中層領(lǐng)導(dǎo)之間召開會議,促使他們對方案提出建議;校級領(lǐng)導(dǎo)在基于中層領(lǐng)導(dǎo)的意見再次討論的基礎(chǔ)上,對方案作出調(diào)整,實(shí)現(xiàn)校級領(lǐng)導(dǎo)和中層領(lǐng)導(dǎo)的意見一致。然后再下發(fā)到各類組長那里,征求他們的意見,經(jīng)過協(xié)商、調(diào)整,再以教研組為單位下發(fā)到所有教職工,以教研組為單位討論,給出意見。校級領(lǐng)導(dǎo)以教研組為單位收集所有教職工意見后,再討論、協(xié)商和調(diào)整,最后確定方案。另一種是混合方式,先由校級領(lǐng)導(dǎo)給出大致框架,然后說明方案的設(shè)計(jì)方法,讓每個教職工自己設(shè)計(jì),然后層層上交,校級領(lǐng)導(dǎo)通過歸納總結(jié),擬定方案,然后再進(jìn)行自上而下方式的重新調(diào)整。這樣,就能夠較為充分地吸收所有教職工的意見,容易使方案達(dá)成一致。方案擬訂程序不存在統(tǒng)一的要求,需要根據(jù)學(xué)校自身特點(diǎn)進(jìn)行。這種協(xié)商程序的多次重復(fù)有效避免了委托方和方的信息不對稱問題[2]。
第三,有效確定教職工績效工資差距。對小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)查表明,如果經(jīng)過考核教職工所得績效工資差距大,會對他們的工作積極性有負(fù)面影響。所以,既不能沒有差距,也不能差距太大,每個學(xué)校需要根據(jù)所處地域經(jīng)濟(jì)狀況的不同,確定差距。另外,有些學(xué)校把教職工績效考核工資分為了四檔,在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn),如果按照檔次分發(fā)績效工資,則最后一個檔次的人數(shù)不可以過少,因?yàn)檫^少會使他們感到很失落,一般在20%左右為好。
第四,反復(fù)心理疏導(dǎo)。對有意見或者不肯簽字的教職工,一方面需要做到大面積的政策宣傳,例如召開年級組會議、教研組會議等,另一方面也可以依據(jù)情況私下了解原因,提前暴露問題根源,并給予相關(guān)教職工說服和勸導(dǎo),幫助教職工分析方案的合理性和服從大局的需要。在心理疏導(dǎo)方面,不能希望立竿見影,需要給予教職工一定的思考時間;如果難以同時讓所有有意見的教職工完全贊同方案,可以每次做通一個或者幾個教職工的思想工作,一個一個解決,或者一小部分一小部分解決。
第五,讓教職工充滿期盼。表現(xiàn)在兩個方面,一是方案不斷完善給了教職工較多的期盼。到現(xiàn)在為止,A縣每所學(xué)校的方案每學(xué)期都在不斷調(diào)整和完善,這給了教職工很多期盼,這個學(xué)期給予自己的績效工資不甚合理,績效工資所屬的檔次不高,但是下個學(xué)期方案的調(diào)整,就有可能使自己的績效工資提高上去。二是目標(biāo)明確具體。每個學(xué)期開頭就調(diào)整好方案,使每個教職工一開始就都知道做到什么程度就可以拿到較多的績效工資,這有效地幫助了教職工界定明確的工作目標(biāo)并為之付出努力。
義務(wù)教育學(xué)??冃ЧべY政策在不同地區(qū)和不同學(xué)校執(zhí)行情況千差萬別,如何既體現(xiàn)績效又得到教職工的接受并不是一件容易的事情。A縣的做法從執(zhí)行程序設(shè)計(jì)到方案的擬訂、執(zhí)行都較為順利,其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
參考文獻(xiàn)
根據(jù)《____學(xué)院__年人事管理制度調(diào)整方案(試行)》(上體院院字[__]75號)文件要求,為做好新一輪全員聘任工作,經(jīng)學(xué)院研究決定,對教職工__年7月至__年6月三年聘期的工作業(yè)績與思想品德進(jìn)行全面考核,有關(guān)事宜通知如下:
全面了解教職工三年來取得的工作實(shí)績,提高員工履行崗位職責(zé)的自覺性和責(zé)任感,繼續(xù)推進(jìn)以崗位職責(zé)和績效為特征的人事制度改革。
本院在編在崗教職工
1、管理人員(科級及以下)、其他專業(yè)技術(shù)人員及工勤人員:考核內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面,著重考核履行崗位職責(zé)、思想品質(zhì)、敬業(yè)精神和工作實(shí)績。
2、專任教師:對照《____學(xué)院教師崗位職責(zé)》,考察教學(xué)工作、科研工作、社會服務(wù)工作,重點(diǎn)考核三年內(nèi)完成的工作量,獲得的代表性成果以及本科教學(xué)工作情況。(教師可登陸校園網(wǎng)“信息門戶”,在“人事服務(wù)”—“崗位考核”中查詢工作量具體數(shù)據(jù)及考核等次)
教師完成聘期總工作量的考核,按照《____學(xué)院__年人事管理制度調(diào)整方案(試行)》(上體院院字(__)75號)中“____學(xué)院教師年度工作量管理實(shí)施辦法”執(zhí)行。
教職工聘期考核分為:合格、基本合格、不合格三個等次。
__年至__年教職工年度績效考核作為聘期考核參考依據(jù)。原則上,凡__—__年度績效考核有2次或2次以上“基本合格”的,聘期考核“基本合格”;凡__—__年度績效考核有2次或2次以上不合格的,聘期考核“不合格”。聘期考核基本合格或不合格,按照《____學(xué)院__年人事管理制度調(diào)整方案(試行)》(上體院院字(__)75號)文件相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
被考核者應(yīng)認(rèn)真對照原聘任崗位職責(zé), 做好聘期總結(jié),對三年聘期中履行崗位職責(zé)作自我評價。各部門考核工作小組進(jìn)行評議后簽署考核意見,并確定考核等次。
1、5月12日前,教職工完成聘期個人工作總結(jié),并填寫《聘期考核登記表》。
2、5月15日前,各部門考核工作小組進(jìn)行考核評議,確定聘期考核等次,把考核表和匯總表報(bào)人事處。
一、高度重視,形成有效的管理制度
學(xué)院將“三重一大”與班子建設(shè)﹑黨風(fēng)廉政建設(shè)﹑教代會制度建設(shè)和完善、學(xué)院的改革和發(fā)展緊密結(jié)合起來。學(xué)院每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工中,都明確院長和黨總支書記對“三重一大”工作的落實(shí)負(fù)總責(zé)。近年來,我院結(jié)合實(shí)際,制訂諸如《人文與法學(xué)院黨政聯(lián)席會議制度》、《人文與法學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》、《人文與法學(xué)院關(guān)于深化院務(wù)公開工作的若干規(guī)定》、《人文與法學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定》、《人文與法學(xué)院教師崗位聘任及津貼分配方案》等一系列規(guī)章制度,有力地促進(jìn)了我院管理工作的科學(xué)化、民主化和制度化。對涉及學(xué)院的重大事項(xiàng)以及師生的切身利益,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策,完善學(xué)院議事規(guī)則,嚴(yán)格工作程序,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。
二、堅(jiān)持院務(wù)公開,自覺接受群眾質(zhì)詢和監(jiān)督
堅(jiān)持院務(wù)公開,通過各種形式和途徑傾聽師生的意見和建議,凡是需要教職工參與的事項(xiàng)、涉及學(xué)院發(fā)展的重大事項(xiàng)、需要教職工了解和知情的有關(guān)事項(xiàng),一律公開。第一,堅(jiān)持學(xué)院教職工周例會制度,及時傳達(dá)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及職能部門的有關(guān)要求,匯報(bào)學(xué)院工作的進(jìn)展和規(guī)劃,聽取教職工的意見和建議,妥善安排學(xué)院的各項(xiàng)工作,發(fā)揮教職工在辦學(xué)興院中的主人翁作用。第二,涉及師生切身利益的事項(xiàng),包括職稱晉升﹑崗位考核﹑聘任結(jié)果﹑榮譽(yù)獎勵﹑引進(jìn)人才等,做到程序透明,公開﹑公正與公平。第三,及時召開各種類型和不同層次的座談會,比如學(xué)科發(fā)展研討會,青年教師座談會,學(xué)生干部和學(xué)生代表座談會等等,介紹學(xué)院發(fā)展情況及相關(guān)政策,提高工作的透明度。第四,充分發(fā)揮發(fā)揮工會、教代會以及學(xué)術(shù)委員會的作用。學(xué)院通過強(qiáng)化教代會民主管理﹑民主監(jiān)督的職能,在學(xué)科發(fā)展與規(guī)劃﹑人才引進(jìn)﹑崗位聘任考核﹑分配方案等方面,都注重聽取教代會代表的意見,切實(shí)發(fā)揮了教代會制度在維護(hù)教職工合法權(quán)益的重要作用。
三、明確“三重一大”內(nèi)容,規(guī)范工作程序
(一)我院涉及“三重一大”的事項(xiàng)包括:學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃,各項(xiàng)改革方案及實(shí)施情況;干部的選拔任用;教職工的聘任、考核、晉級、獎懲、職稱評定等;學(xué)院經(jīng)費(fèi)及其他各項(xiàng)收入的來源、支出和使用管理情況;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況;免試推薦研究生、學(xué)生入黨、學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放、勤工儉學(xué)、特困生資助的辦法等涉及學(xué)生切身利益的事項(xiàng);學(xué)院經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)的支出管理工作。
(二)有關(guān)重要(重大)事項(xiàng)的工作程序
××關(guān)于教職工的聘任、考核、晉級、獎懲、職稱評定等項(xiàng)工作
按規(guī)定組成由院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的院務(wù)委員會或?qū)W術(shù)委員會實(shí)施。工作程序和方法:
(1)由主要負(fù)責(zé)人向教職工詳細(xì)傳達(dá)上述各項(xiàng)工作的方針、政策,保證教職工的知情權(quán)。
(2)根據(jù)上述各項(xiàng)工作要求,制定具體工作方案、程序和日程安排,公布于眾。
(3)教職工的聘任、考核、晉級、獎勵采取個人自薦和集體推薦相結(jié)合的方式,以系部為單位進(jìn)行個人述職,民主評議,寫出評語,并按規(guī)定提出考核等級、等額或差額名單建議。院務(wù)委員會根據(jù)系部提出的考核等級、等額或差額名單建議,進(jìn)行綜合評價,作出決定意見。
(4)教職工職稱評定則按學(xué)校有關(guān)文件的規(guī)定,由個人提出申請、提交業(yè)績成果,由院學(xué)術(shù)委員會予以推薦。
(5)有公示要求的,按照規(guī)定進(jìn)行公示。
(6)決定意見報(bào)學(xué)校人事處或相關(guān)部門
備案。
××關(guān)于我院崗位聘任及津貼分配工作
(1)根據(jù)學(xué)校崗位聘任總體要求,我院設(shè)置教師崗位、實(shí)驗(yàn)崗位、管理崗位三類,并制定相應(yīng)的崗位要求和津貼標(biāo)準(zhǔn)。
(2)成立以學(xué)院班子成員和教代會代表組成的學(xué)院聘任審議領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)制定方案和考核工作。
(3)確定我院崗位聘任及津貼分配方案的三項(xiàng)原則,即有利于學(xué)科的發(fā)展和教學(xué)改革的深入;有利于激勵教職工的積極性,同時保持學(xué)院的穩(wěn)定;有利于教職工收入的合理增長,充分體現(xiàn)獎勤罰懶,優(yōu)勝劣汰。
(4)明確我院崗位聘任及津貼分配方案的制定與實(shí)施需要處理好的四個關(guān)系,即正確處理專業(yè)教學(xué)和公共課教學(xué)的關(guān)系;教學(xué)過程管理與教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)系;教學(xué)與科研的關(guān)系、本科教學(xué)和研究生培養(yǎng)的關(guān)系。
(5)對“雙肩挑”干部主要考核管理工作,實(shí)行限制教學(xué)工作量及對科研成果適當(dāng)獎勵的政策
(6)我院崗位聘任及津貼分配方案的形成是在深入聽取院教代會代表意見的基礎(chǔ)上,由院領(lǐng)導(dǎo)班子提出初步意見,經(jīng)全體教職工深入討論,院領(lǐng)導(dǎo)班子制定分配方案,報(bào)學(xué)校聘任考核工作委員會審定批準(zhǔn)。具體分配工作由院長按照分配方案規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行。
××涉及教職工、學(xué)生的切身利益的重大事項(xiàng)
教職工、學(xué)生的切身利益的重大事項(xiàng)包括:教職工的婚喪嫁娶、身體病痛、臨時困難等事項(xiàng),學(xué)生的獻(xiàn)血工作、重大疾病、特困生資助等。院領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以師生為本,急群眾所急,想群眾所想,一視同仁,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助有程序規(guī)定、數(shù)額規(guī)定。由本人提出申請,有批準(zhǔn)程序,有受助人簽字,手續(xù)完備。
××經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)支出、管理工作
(1)經(jīng)費(fèi)的管理
堅(jiān)決執(zhí)行學(xué)校的財(cái)務(wù)政策,按照學(xué)校要求,學(xué)會經(jīng)營,精打細(xì)算,花出效益。大宗經(jīng)費(fèi)使用由領(lǐng)導(dǎo)班子討論,制訂計(jì)劃,由院長審批,組織運(yùn)行,簽批手續(xù)規(guī)范完備。經(jīng)費(fèi)的主要使用方面是:保證學(xué)院辦公工作的基本運(yùn)行;保證專業(yè)、課程的基本運(yùn)行和基本建設(shè),主要包括:購置圖書文獻(xiàn);訂閱刊物、雜志、報(bào)紙;購置音像資料、電子課件;滿足教學(xué)信息化要求,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),購置u盤、硬盤等;教師參加學(xué)術(shù)會議、調(diào)研考察、攻讀學(xué)位的費(fèi)用支出;網(wǎng)上辦公所需費(fèi)用、計(jì)算機(jī)維護(hù)、復(fù)印紙供給;學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出、學(xué)生學(xué)年論文、畢業(yè)論文的打印;安全穩(wěn)定工作的費(fèi)用支出,防火防盜設(shè)施的購置;學(xué)校重大活動的支出,運(yùn)動會、迎新、慶?;顒拥?;保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)使用,主要是碩士點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、思想政治理論課專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用;對于事關(guān)學(xué)院發(fā)展的重大事項(xiàng),例如碩士點(diǎn)申報(bào),新專業(yè)申報(bào)、重大科研課題申報(bào)等的費(fèi)用支出,采取特事特辦的辦法,黨政主要負(fù)責(zé)人研究確定,由院長審批,經(jīng)辦人簽字,形成監(jiān)督機(jī)制。
(2)招待費(fèi)支出、管理工作
招待工作主要是兩個方面:酬謝教職工“年飯”、聯(lián)誼活動;調(diào)出職工的一定范圍的歡送餐,歡送畢業(yè)生餐費(fèi);合作單位的必要招待,由班子成員商議著辦。
上述經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)的支出管理工作,由院長向教代會和教職工大會作年度報(bào)告和重大費(fèi)用支出的即時報(bào)告。
一、校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制的規(guī)定
1、校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制是一種變教職工現(xiàn)行檔案工資為規(guī)定的比例結(jié)構(gòu),根據(jù)多勞多得、績優(yōu)酬高的原則,對教職工工資進(jìn)行重新分配的工資制度。
2、教師檔案工資分職務(wù)工資、津貼、教齡津貼、地方福利補(bǔ)貼、三次職務(wù)補(bǔ)貼五部分。校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資把職務(wù)工資、教齡和地方福利補(bǔ)貼定為“固定工資”,檔案工資中的其他部分定為“浮動工資”。
3、“固定工資”,按月發(fā)放,“浮動工資”則分成三部分發(fā)放:課時補(bǔ)貼、崗位職務(wù)津貼、績效工資。
4、實(shí)行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資以后,原有的一切待遇、各種補(bǔ)貼、獎金、班主任費(fèi)等,即行廢止。
二、學(xué)校浮動工資總額的計(jì)算辦法
學(xué)校浮動工資總額=學(xué)校教職工檔案工資總額-教職工固定工資總額
三、學(xué)校浮動工資分配方案
1、課時津貼(20)。學(xué)校高低年級、所教學(xué)科、所教學(xué)生數(shù)定出教師工作量,完成12節(jié)課為滿工作量。每少一課時減0.5分,多上一課時加0.5分,依次計(jì)算。教師的月標(biāo)準(zhǔn)課時津貼為滿工作量。學(xué)校安排的早晚自習(xí)及其他輔導(dǎo),每節(jié)課按正課的1/2計(jì)算課時。
按上述辦法算出得分,并計(jì)算出課時津貼數(shù)額,隨固定工資每月發(fā)放一次。
2、職務(wù)津貼和崗位津貼
(1)職務(wù)津貼(2)。職務(wù)津貼分兩種:行政職務(wù)津貼和兼任職務(wù)津貼。
行政職務(wù)津貼是指按管理權(quán)限公布的學(xué)校管理人員的職務(wù)津貼,包括學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)干部和中層領(lǐng)導(dǎo)干部。其職務(wù)津貼可分為四個等級:校級正職、校級副職、中層正職、中層副職。
兼任職務(wù)津貼是指學(xué)校研究決定的兼做教師本職工作以外的津貼。兼職津貼可視兼任職務(wù)職責(zé)大小、工作量多少分為兩等:班主任為兼職一級、教研組長為兼職二級。同時兼任兩種以上職務(wù)者,取兼職最高的一項(xiàng)確定等級。
學(xué)校行政管理人員兼任職務(wù)的,除執(zhí)行行政職務(wù)津貼外,兼職職務(wù)津貼按其高者計(jì)算。
職務(wù)津貼:凡主管部門正式文件公布的中層以上干部,享受職務(wù)津貼,每月發(fā)放數(shù)額依次為80、60、40、35元。
(2)崗位津貼(13)
學(xué)校在教職工定編聘任的同時定崗。學(xué)校工作崗位分兩種:教師崗位、職工崗位。凡任課的為教師崗位;凡不任課的為職工崗位。教師職工依據(jù)所在崗位的任務(wù)職責(zé)、勞動量、自身的技術(shù)職務(wù),德、能、勤、績綜合考核等多種因素,一年一次確定教師等級和職工等級。教師等級按2:5:3比例分教師一級、教師二級、教師三級三個等級。職工等級分兩檔:職工一級和職工二級。職工一級的津貼,應(yīng)與教師三級的津貼相等。崗位津貼年發(fā)放一次,崗位津貼和職務(wù)津貼可以重復(fù)計(jì)算。
3、績效工資(65)
績效工資的發(fā)放,實(shí)行“逐級量化考核,一學(xué)年一次發(fā)放”的辦法,各部門要與教職工簽訂目標(biāo)責(zé)任書,按崗位不同制定詳細(xì)的考核細(xì)則。對教職工的考核重點(diǎn)是德能勤績,實(shí)行千分制??冃ЧべY的分配由學(xué)校制定,但不得突破規(guī)定的浮動工資總額。教職工調(diào)動時轉(zhuǎn)移檔案工資。
本方案經(jīng)教代會審議通過,并報(bào)教育局批準(zhǔn),正式付諸實(shí)施。
未盡事宜,由學(xué)校行政辦公會研究處理,并報(bào)告教育局批準(zhǔn),再行決定。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村教師績效管理對策
1.績效考核在學(xué)校人力資源管理中的重要意義
黨的十七大已將科學(xué)發(fā)展觀寫入。學(xué)校落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)鍵是人才培養(yǎng)的提高,而培養(yǎng)質(zhì)量的提高,必須建立一支過硬件的教師隊(duì)伍。各教育部門、學(xué)校十分關(guān)注和重視績效管理,并把它作為提高教師質(zhì)量的一種重要手段。其教師個體素質(zhì)的高低和整體水平的強(qiáng)弱,直接關(guān)系到辦學(xué)水平的優(yōu)劣,教師績效的考核是學(xué)校人力資源管理工作的重要內(nèi)容及基礎(chǔ)性工作。教師績效考核管理主要體現(xiàn)在,組織的整體運(yùn)作效率和價值創(chuàng)造依賴于各部門、各成員的績效表現(xiàn),同時績效考核的結(jié)果在教師的崗位設(shè)置、培訓(xùn)開發(fā)、薪酬發(fā)放、晉升選拔等方面也有重要的指導(dǎo)意義?!逗笔×x務(wù)教育階段學(xué)校教職工績效考核工作實(shí)施意見(試行)》指出從2009年實(shí)施績效工資,建立完善的績效考核評價體系,充分調(diào)動廣大教職工奉獻(xiàn)教育的積極性,各區(qū)教育局根據(jù)省廳文件精神制定了義務(wù)教育階段教職工績效考核工資考核的實(shí)施意見,區(qū)局要求各校在拿出符合自己校情的績效考核方案,各校根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)績效工資,在整個績效管理考核過程中暴露了許多問題,出現(xiàn)了結(jié)果與目標(biāo)偏離軌道的情況,績效工資的發(fā)放未能達(dá)到應(yīng)該收到的效能。
2.農(nóng)村教師績效考核現(xiàn)狀及存在的問題
2.1對教師績效考核認(rèn)識不足。教師績效考核結(jié)果作為績效工資分配的主要依據(jù),并作為崗位聘用、職務(wù)晉升、培養(yǎng)培訓(xùn)和表彰獎勵等方面的重要依據(jù)。因此績效考核是學(xué)??冃Ч芾淼挠行疤?,是優(yōu)化學(xué)校人力資源配置與管理的有效前提,對教職工如果沒有完整的績效考核方案及辦法加以考核的話,那么這項(xiàng)工作就無從做起,更談不上人力資源管理的效能和效益,筆者發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)村中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子輕視此項(xiàng)工作,領(lǐng)導(dǎo)對績效考核不重視,精力都放在完成單位的工作任務(wù)上,只是在年底的時候隨便組織起一個考核小組,根本無視考核的質(zhì)量,只是草草的從網(wǎng)上下載參考,制定了籠統(tǒng)的提綱性質(zhì)的考核方案,在實(shí)際中也無法執(zhí)行,還是回歸到了非規(guī)范化的管理軌道上來。還有部分學(xué)??己朔桨笀?jiān)持過去平均主義的考核方案,結(jié)果是教師績效工資平均化,大鍋飯重演,失去了績效考核的意義所在,未能體現(xiàn)績效考核的真正目的和原則,而其他部分學(xué)校做的就很好,充分利用績效管理這個手段為契機(jī),優(yōu)化學(xué)校管理模式,徹底打破平均主義真正體現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬原則,達(dá)到了人力資源管理的真正目標(biāo)。
2.2部分學(xué)??冃Э己梭w系與程序不完善。具體表現(xiàn)在:
2.2.1績效管理系統(tǒng)性不強(qiáng)?,F(xiàn)代績效管理理論認(rèn)為,績效管理是一個完整的系統(tǒng),由績效計(jì)劃、績效實(shí)施與管理、績效考核管理、績效反饋四個部分組成,這四個部分是環(huán)環(huán)相扣,缺一不可。而在一些事業(yè)單位,簡單地把績效考核管理當(dāng)成了績效管理,缺少績效計(jì)劃、績效實(shí)施管理、績效反饋等環(huán)節(jié)。比如某區(qū)去年實(shí)施績效工資考核中緊緊圍繞了績效考核,大部分學(xué)校都忽視了其他幾個環(huán)節(jié),比如忽視了績效計(jì)劃、績效反饋意見等環(huán)節(jié),從而降低了績效管理的后續(xù)作用。
2.2.2績效指標(biāo)體系分解不全??冃Ч芾淼囊粋€重要環(huán)節(jié)就是績效指標(biāo)的層層分解。根據(jù)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營目標(biāo),明確各部門的工作職責(zé)和考核目標(biāo),在將職責(zé)和目標(biāo)合理分解到每個職工身上,環(huán)環(huán)相扣,層層落實(shí)。這樣,只要所有職工的績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了,部門目標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn),單位目標(biāo)也就實(shí)現(xiàn)了。教育局緊緊考核了校長,很多學(xué)校緊緊考核了教師個人,匯總了教師個人得分,而忽視了對學(xué)校中間階層的考核管理,比如很多學(xué)校就忽視了對年級組、教研組、教務(wù)處,總務(wù)處、團(tuán)支部、班主任、備課組組長等中間階層的考核,沒有分解績效考核指標(biāo)體系,沒有實(shí)現(xiàn)績效考核的全面化。
2.2.3績效考核流程過于單一、不量化、不細(xì)化流于形式。教師參與度不夠,誤認(rèn)為是一種懲罰性考核;評價者認(rèn)識不足出現(xiàn)了偏差;學(xué)校績效考核管理中,教師在績效計(jì)劃、衡量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法等方面參與不足,讓教師覺得績效考核是一種監(jiān)督和懲罰的手段。績效管理指標(biāo)的制定過程往往是上級下達(dá)的績效管理指標(biāo),少數(shù)學(xué)校緊緊以領(lǐng)導(dǎo)者的身份下發(fā)學(xué)??己诵〗M的文件,事先也沒有征求教師的意見,考核后的結(jié)果也沒有公示,好像給教師分配福利一樣的專制,讓教職工有不民主不平等的感覺和逆反心理,所以導(dǎo)致很多學(xué)校在績效考核、績效測評、績效兌現(xiàn)的環(huán)節(jié)上導(dǎo)致教師與學(xué)??己诵〗M對抗,教職工意見很大,這樣就大大降低了績效管理的積極作用,擴(kuò)大了消極作用;在過去的工作實(shí)際中,對教師特別是對具體參與績效考評的中層管理人員缺乏必要的績效管理知識培訓(xùn)和輔導(dǎo)??冃Э荚u不僅取決于評價系統(tǒng)本身的科學(xué)性與可靠性,還取決于評價者的評價能力,評價者的任何主觀失誤或?qū)υu價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識誤差都會在很大程度上影響評價的準(zhǔn)確性,進(jìn)而影響人力資源管理其它環(huán)節(jié)的有效性,很多績效考核都是由學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)參加考評的,部分領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行考評時由于沒有對考核制度與辦法進(jìn)行深入的了解導(dǎo)致的偏差;還有績效考核方法過于單一,缺乏量化細(xì)化,目前,還有許多學(xué)校使用更傳統(tǒng)的“得分”,然后加權(quán)平均作為最終結(jié)果,這種方法雖然簡單,這對評估結(jié)果的可靠性和有效性是一個大問題,采用過于簡單的方法來進(jìn)行績效考核,考核的可靠性和有效性必然受到不利影響,導(dǎo)致考核流于形式。
2.3績效考核存在的問題帶來的后果。
2.3.1嚴(yán)重影響評估工作效果,使得績效考核工作流于形式,讓學(xué)校無法了解的員工的實(shí)際情況,由此容易導(dǎo)致錯誤的決策。不利于科學(xué)管理;
2.3.2真實(shí)性受到質(zhì)疑,影響績效考核的客觀公正性,也很容易形成教師曲解績效的作用,不利于調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性,隨著績效工資的逐步實(shí)施,隨著學(xué)校人事制度的改革,崗位設(shè)置與管理的規(guī)范化,績效管理中常見的一些問題都逐步得到了解決;
2.3.3讓能者、勤者沒得公正的待遇與認(rèn)可,讓平者、懶者留下了可乘之機(jī),造成矛盾的根源。
3.改進(jìn)農(nóng)村教師績效考核的體系及對策
針對學(xué)校的特殊性,結(jié)合本區(qū)的實(shí)際情況,我認(rèn)為,可以采取以下措施完善績效管理績效考核體系與對策:
3.1教師績效考核應(yīng)該遵循科學(xué)的考評原則。
3.1.1尊重規(guī)律,以人為本。尊重教育規(guī)律,尊重教育人才成長規(guī)律。堅(jiān)持教育以育人為本,以學(xué)生為主體;辦學(xué)以人才為本,以教師為主體。教師績效考核與其他事業(yè)單位相比有自己的規(guī)律和獨(dú)特性,要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的以人為本的理念,實(shí)現(xiàn)教育為本的方針;
3.1.2以德為先,注重實(shí)績。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,把師德放在首位;注重教職工履行崗位職?zé)的實(shí)際表現(xiàn)和貢獻(xiàn)。師德建設(shè)關(guān)系到教育領(lǐng)域的行風(fēng)建設(shè),關(guān)系到教育系統(tǒng)形象問題。根據(jù)教師遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》情況,采取由教師自評和學(xué)??荚u相結(jié)合的方式進(jìn)行考核;
3.1.3激勵先進(jìn),促進(jìn)發(fā)展。建立競爭激勵機(jī)制,鼓勵教師全身心投入工作,引導(dǎo)他們不斷提高自身素質(zhì)和教書育人、管理育人、服務(wù)育人的能力。教學(xué)質(zhì)量是農(nóng)村學(xué)校的生命線,希望線。而提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在于學(xué)校能否充分調(diào)動學(xué)校教師工作積極性,而提高教師的工作積極性的關(guān)鍵在于能否真正實(shí)現(xiàn)績效考評,體現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬,多勞多得,并堅(jiān)持向骨干教師、一線教師做出突出成績的教師傾斜;
3.1.4客觀公正,簡便易行。堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開,科學(xué)合理、程序規(guī)范,講求實(shí)效、力戒繁瑣。上文提及的一些問題與違背此項(xiàng)原則有關(guān),由此導(dǎo)致績效考核失靈,在績效考核中,尤其要做到公開、公正、公示,考評細(xì)則簡便易行,便于操作,便于考核小組量化成分值。
3.2建立完善的績效考核方案??冃Э己诉€可與學(xué)校的年終考核有機(jī)的結(jié)合起來,還根據(jù)各部門、崗位的具體情況,把“德、能、勤、績、廉”這些指標(biāo)進(jìn)行量化和個性化,使得考核指標(biāo)具有更好的科學(xué)性和可測性,領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合我校實(shí)際情況和“德、能、勤、績、廉”五項(xiàng)大指標(biāo)制定了一系列便于績效考核的方案細(xì)則和考核管理制度,比如班主任工作的考核,我校建立科學(xué)的方案,其工作量按照本校本學(xué)段教師基本工作量的50%核定,并可根據(jù)實(shí)際工作考核情況適當(dāng)浮動??己税嘀魅慰梢圆扇W(xué)校和學(xué)生評議相結(jié)合的方式,參照附表1或附表2內(nèi)容執(zhí)行。
在具體兌現(xiàn)績效工資時,我??冃ЧべY分配方案如下:教師績效考核包括師德考核與履職考核兩部分,共設(shè)100分,其中師德占10分,履職占90分,對本校教育教學(xué)突出的教師可設(shè)獎勵分。
還制作了教師績效考評分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)表格,以便計(jì)算每一位教師的績效得分,結(jié)合教師每月考核情況,匯總教師學(xué)期考核結(jié)果,結(jié)合教師學(xué)期考核結(jié)果匯總年度考核結(jié)果,操作起來也簡便易行。我校去年績效考核平穩(wěn)有序,收到了應(yīng)有的考核效果。
3.3建立月考核與學(xué)期或?qū)W年考核相結(jié)合的考核制度。每月評估的評估工作重在平時,并逐漸積累形成的整體材料,并為一學(xué)期、一學(xué)年評估提供更詳細(xì)的基礎(chǔ)資料。日常和定期評估相結(jié)合的綜合考核方法,克服了年度評估的“近因效應(yīng)”,形成更為長期的影響力,以便更準(zhǔn)確地評估教師的工作業(yè)績,這樣教職工更為能接受,避免了因教職工因自己的錯覺感知與考核人員發(fā)生不必要的誤解與沖突;讓被考核的教職工口服心服;比如我曾經(jīng)工作過的學(xué)校就建立了對教師的月考核制度,考核的歷程主要由教務(wù)處來完成,對每月教師的出勤情況、工作表現(xiàn)、工作成效一一公布,不足之處再加以改進(jìn),這種更加重視工作過程的月考核收到的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過學(xué)末考核的辦法。
3.4建立完善的教師考核程序。
3.4.1個人自評。教師按照考核內(nèi)容和崗位職責(zé)的要求進(jìn)行個人自評,填寫相關(guān)表冊并在一定范圍內(nèi)述職。
3.4.2民主測評。根據(jù)教師崗位特點(diǎn),在學(xué)科組、年級組等一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評,并以問卷調(diào)查等方式聽取學(xué)生、家長或社區(qū)代表的意見。民主測評結(jié)果應(yīng)作為教師師德考核的直接依據(jù)。
3.4.3組織考核。在個人自評和民主測評的基礎(chǔ)上,結(jié)合學(xué)科組、年級組、備課組等相關(guān)部門評議情況,由學(xué)校考核小組對照教師考核相關(guān)要求進(jìn)行考核并確定其考核等次。
3.4.4結(jié)果告知??己私Y(jié)果應(yīng)在校內(nèi)進(jìn)行公示,公示期一般為5個工作日。教師對考核結(jié)果有不同意見的,可以通過正當(dāng)渠道向?qū)W??己诵〗M提出。
3.4.5審核確定。教職工績效考核結(jié)果由學(xué)校擬定后,報(bào)送上級教育行政部門審核確定。教職工對考核結(jié)果如有不同意見,可以通過正常渠道向?qū)W校考核小組和上級教育行政主管部門申訴。
3.4.6檔案記錄。義務(wù)教育學(xué)校要建立健全教師績效考核檔案,績效考核情況和結(jié)果須記入教職工個人檔案。
一、中小學(xué)崗位績效工資與人力資源激勵的關(guān)系
中小學(xué)崗位績效工資是以教職工被聘上崗的工作崗位為核心的工資管理體系,根據(jù)崗位技術(shù)含量、責(zé)任大小、工作強(qiáng)度和教職工本人綜合素質(zhì)等確定崗級,以教師的教學(xué)成績和后勤人員的貢獻(xiàn)作為依據(jù)支付勞動報(bào)酬,這是一種人事制度、勞動制度與工資制度密切結(jié)合的收入分配方式。激勵是指管理者在管理過程中,通過有意識的外部刺激,引發(fā)和增強(qiáng)人的內(nèi)驅(qū)力,使人達(dá)到興奮的狀態(tài),把外部的刺激轉(zhuǎn)化為被管理者的自覺行動,從而最大限度地調(diào)動被管理者的積極性,使其改善工作態(tài)度,提高工作效率,實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的過程。
中小學(xué)績效工資是對學(xué)校教職工完成業(yè)務(wù)目標(biāo)而進(jìn)行的獎勵,即薪酬與教職工的工作業(yè)績相掛鉤。其目的是通過持續(xù)動態(tài)的溝通、考核,使教職工發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足,通過不斷完善和改進(jìn),促使教職工發(fā)揮潛能,積極完成工作任務(wù),從而確保整個學(xué)??傮w目標(biāo)的順利完成。這本身就是一種激勵措施。
二、校長角色“尷尬”,人力資源管理的難度加大
正確領(lǐng)會上級績效工資政策,根據(jù)政策制定讓全體教職員工心悅誠服的實(shí)施方案,是落實(shí)績效工資制度最基本的底線??梢哉f,在整個績效工資政策實(shí)施過程中,校長充當(dāng)了教練員、裁判員、運(yùn)動員角色,處于一個非常特殊的地位。他既在被考核的范圍之列,也是制定該校職工的績效考核方案的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者。中小學(xué)校長有沒有制定績效考核標(biāo)準(zhǔn)的能力和條件?在績效工資政策實(shí)施中的權(quán)力究竟有多大?其工資水平應(yīng)該達(dá)到什么程度?對校長的考核應(yīng)該由誰及按照怎樣的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行?這些都是教職工們關(guān)注的焦點(diǎn),也是校長們面臨的問題。使校長在進(jìn)行管理時無所適從,無法確定價值判斷的核心,無疑增加了管理難度。
三、績效工資不能完全體現(xiàn)“績效”,人力資源管理有效開發(fā)難度加大
實(shí)施績效工資后,教職工的工資基本上由三部分構(gòu)成:基本工資、績效工資和特殊崗位津補(bǔ)貼。而績效工資由70%的基礎(chǔ)性績效工資和30%的獎勵性績效工資組成。從目前的情況看,基礎(chǔ)性績效工資多與教職工的職稱相掛鉤,沒有進(jìn)一步的細(xì)化完善,造成基礎(chǔ)性績效工資與工作量不相匹配,一些承擔(dān)實(shí)際教學(xué)工作較少、工齡較長、職稱較高的教職工依然獲得較高的基礎(chǔ)性績效工資,沿襲了績效工資改革前結(jié)構(gòu)工資的弊端,打擊了年輕教職工的積極性。體現(xiàn)在獎勵性績效工資上,一方面由于課程的設(shè)置,音體美等小學(xué)科科目的教師,由于課時設(shè)置較少,很難與語數(shù)外等課程的任課教師相比;另一方面,大部分學(xué)校簡單地把班主任津貼等個別項(xiàng)目作為獎勵性績效工資,造成音體美等學(xué)科不能擔(dān)任班主任職務(wù)教師的抵觸情緒。
四、部分教職工難以安心任教,人力資源管理評價難度加大
一是績效工資實(shí)施后,勢必會對部分教職工利益帶來影響,一時間難以接受,造成教職工與學(xué)校之間關(guān)系緊張,引發(fā)諸多矛盾。二是由于學(xué)校的特殊性,教職工多方面發(fā)展的機(jī)會較少,教職工在工作中很難完成其價值的自我實(shí)現(xiàn),造成了心理上的失落感,增加了其變換職業(yè)的可能性。三是為數(shù)不少的教師在正常教學(xué)工作外從事校外兼職、校外輔導(dǎo)工作,這是一種師資的隱性流失。這部分教師多是業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的中級、高級甚至是特級教師,學(xué)校對他們的培養(yǎng)投入了大量的財(cái)力物力,而他們卻將大部分精力用在正常的教學(xué)工作之外,其教學(xué)質(zhì)量可想而知。
五、優(yōu)化人力資源管理,提高教職工工作績效
美國蘭德公司的查爾斯?沃爾夫認(rèn)為,公共政策分析是把科學(xué)應(yīng)用于解決政策的選擇和實(shí)施問題。政策分析的目的不是產(chǎn)生一錘定音的政策建議,而是要幫助人們對現(xiàn)實(shí)可能性與期望之間有逐漸一致的認(rèn)識,產(chǎn)生一種新型的社會相互關(guān)系和“社會心理”模式。針對我國中小學(xué)人力資源管理中普遍存在的問題,必須實(shí)施行之有效的解決方法,以科學(xué)的管理最大程度地激發(fā)教職工的工作熱情和積極性,提高教學(xué)與管理工作的效率。
(一)樹立以人為本的管理理念
西蒙說:“一項(xiàng)決策都包含兩類要素,分別為事實(shí)要素和價值要素。對管理來說,這些要素的區(qū)分具有根本意義?!笨冃ЧべY政策的價值要素蘊(yùn)含著政策制訂者對于政策的期望或價值追求,體現(xiàn)了義務(wù)教育政策系統(tǒng)的價值偏好,表達(dá)著教育政策追求的目的和價值。所以,管理者要真正從理念上將被管理者看作具有獨(dú)立個性的人,而不是一種單純意義上的被管理對象。加強(qiáng)與教職工的溝通,多給他們一份理解、一份關(guān)愛。建立富有柔性和韌性的靈活管理模式,避免造成管理者與被管理者的天然敵意。學(xué)校管理者應(yīng)調(diào)動一切合理的積極因素,改善教職工的福利待遇,為其免除生活上的后顧之憂,使其全身心地投入到教育教學(xué)工作中來。同時學(xué)校管理者還應(yīng)盡可能地豐富教職工的業(yè)余生活,擴(kuò)大其生活圈子,為其提供接觸外界社會的機(jī)會,使教職工的潛能得到最大程度地發(fā)揮與體現(xiàn),幫助其完成價值的自我實(shí)現(xiàn)。
(二)建立合理的競爭激勵機(jī)制
“水不激不躍,人不激不奮”,激勵在其中的作用是顯而易見的。學(xué)校要建立合理的競爭機(jī)制,鼓勵適度競爭,同時完善評價與激勵體系,定期對教職工的教學(xué)和科研成果進(jìn)行考核。遵循“尊重規(guī)律、以人為本;以德為先、注重實(shí)績;激勵先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展;客觀公正、簡便易行”的思路,合理確定考核內(nèi)容。對教師而言,根據(jù)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》等法律法規(guī)規(guī)定,對教師服從工作安排,履行崗位職責(zé),完成學(xué)校規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)情況進(jìn)行全面考核,重點(diǎn)考核工作實(shí)績,包括師德、教育教學(xué)、班主任工作等方面的實(shí)績。對學(xué)校管理人員、教輔人員、工勤人員的績效,圍繞德、能、勤、績四個方面進(jìn)行考核。管理人員主要考核管理知識水平、制訂工作計(jì)劃、方案及組織實(shí)施能力,管理工作的規(guī)范性,執(zhí)行法律法規(guī)和方針政策情況,廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)情況等。教輔人員、工勤人員重點(diǎn)考核服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作效率和勞動安全等。同時,要按照公平、公正、公開的原則,依據(jù)考核結(jié)果,采用物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合的方式及時對優(yōu)秀者進(jìn)行適當(dāng)表揚(yáng)獎勵,對不合格者進(jìn)行適度批評懲罰。
(三)制定科學(xué)的人力資源管理制度
剛才,XX同志傳達(dá)了教體局《**縣二*年教育人事制度改革實(shí)施方案》。這個《方案》是針對我縣基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的新形勢,結(jié)合全縣教職工隊(duì)伍現(xiàn)狀,在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)過縣委、縣政府同意制定出臺的。各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),吃透精神,按照方案要求和時間安排,扎實(shí)穩(wěn)妥地開展改革工作。
全縣教育人事制度改革關(guān)系到廣大教職工的切身利益,縣委、縣政府對這項(xiàng)工作非常重視。為搞好這次全縣教育人事制度改革工作,下面,我講三個問題。
一、切實(shí)提高對搞好全縣教育人事制度改革重要性、必要性的認(rèn)識
近年來,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過全縣廣大教育干部和教職工的共同努力,我縣的教育事業(yè)取得了長足發(fā)展,各項(xiàng)工作都取得了較大的成績,實(shí)現(xiàn)了“一年一大步、一步一個新臺階”的奮斗目標(biāo)。具體講主要表現(xiàn)在以下四個方面:
一是初中進(jìn)城工程基本完成。20*年初,縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚,創(chuàng)造性地在全市、乃至全省率先實(shí)施了初中進(jìn)城工程。經(jīng)過近3年的努力,到目前,投資5500多萬元的外國語學(xué)校建設(shè)工程已全面完成,改建規(guī)范了**一中南校,*、*兩年共為兩所學(xué)校選招配齊了454名優(yōu)秀教師。今年我們又通過公開選招錄用了41名本科畢業(yè)生和60名小學(xué)教師。新學(xué)年,全縣初中學(xué)生全部進(jìn)城就讀,城區(qū)初中學(xué)生達(dá)到1.2萬人。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化小學(xué)建設(shè)全面完成。按照建設(shè)省級規(guī)范化小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))都建設(shè)了一所高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化小學(xué),在校人數(shù)達(dá)到了1萬多人,實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)村最好的院落是學(xué)校、最好的房子是教室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化小學(xué)成為傳播現(xiàn)代文明的窗口。全縣基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整,教育資源配置不斷優(yōu)化。
三是教師隊(duì)伍管理機(jī)制逐步完善,教師待遇不斷提高。幾年來,通過教育人事制度改革,全縣教育系統(tǒng)以教職工全員競聘上崗為核心的教育干部和教師隊(duì)伍規(guī)范化管理機(jī)制初步建立,教育內(nèi)部活力明顯增強(qiáng)。通過20*年的工資調(diào)整,實(shí)現(xiàn)了縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資“同一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放”,農(nóng)村教職工的工資待遇大幅度提高。同時,全縣中小學(xué)危房改造基本完成,學(xué)校安全措施進(jìn)一步落實(shí),為教育發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
四是教育教學(xué)質(zhì)量大幅提高。自20*年以來,我縣高中教學(xué)質(zhì)量綜合評價連續(xù)三年位居全市前列,**一中連續(xù)三年列全市重點(diǎn)中學(xué)第二名;初中教學(xué)質(zhì)量一年一個新臺階,實(shí)現(xiàn)了從低谷徘徊到名列前茅的歷史性突破;小學(xué)素質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)。今年我縣高考、中考又取得了令人鼓舞的好成績,高考本科上線穩(wěn)居全市第二名,增幅居全市第一。
同志們,隨著初中進(jìn)城工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心小學(xué)建設(shè)的全面完成,全縣基礎(chǔ)教育格局發(fā)生了根本性的變化,同時也面臨著新的改革發(fā)展機(jī)遇。在變化和機(jī)遇面前,全縣教師隊(duì)伍管理工作中一些與基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展新形勢不相適應(yīng)的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在以下三個方面:
一是現(xiàn)有教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出:縣直學(xué)校和臨近縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師偏多,邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師相對較少;由于生源減少,小學(xué)教師局部過剩;學(xué)校內(nèi)部非教學(xué)人員過多,這部分人員占用著教師的編制,但不從事教學(xué)工作,影響了教學(xué)一線人員的工作積極性。
二是教師隊(duì)伍中存在著無序流動和閑散現(xiàn)象,長期“在編不在崗”,有的教師只拿錢不干事,或拿著工資又去從事其它職業(yè)。這些人員雖少,但造成的消極影響很大。
三是教師隊(duì)伍內(nèi)部競爭激勵機(jī)制還不健全,內(nèi)部活力還沒有完全激發(fā)出來,“大鍋飯”、“鐵飯碗”、“保險(xiǎn)箱”的惰性意識根深蒂固,使整個基礎(chǔ)教育領(lǐng)域缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力,“人員能進(jìn)不能出,干多干少一個樣,干好干壞一個樣”,教師工作積極性不高。
這些矛盾和問題如不及時解決,必將會制約教育的進(jìn)一步發(fā)展。這些矛盾和問題必須通過不斷改革才能解決。所以,各單位要切實(shí)提高對搞好這次教育人事制度改革重要性、必要性的認(rèn)識。通過改革,真正建立起完善的競爭激勵機(jī)制,最大限度地調(diào)動起教師的積極性和創(chuàng)造性。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革工作
這次全縣教育人事制度改革的主要任務(wù),就是通過實(shí)行教職工全員競聘上崗,健全完善競爭激勵機(jī)制,優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高工作效率,實(shí)現(xiàn)教師資源的合理配置,充分調(diào)動廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性,建設(shè)一支有活力、有朝氣、積極向上的教師隊(duì)伍。
(一)關(guān)于教職工全員競聘上崗。
這次改革的工作重點(diǎn)就是教職工全員競聘上崗。縣直學(xué)校校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管會總校長及其他通過競聘上崗、聘期未滿的教育干部,不在這次改革范圍。
在教職工全員競聘上崗工作中,各單位都要按照“科學(xué)考核、競聘上崗、末位落聘”的程序辦法,確定競聘上崗人員和落聘人員。各單位都要成立由教職工代表參加的競聘工作小組,按照量化到人的要求,對全體教職工上學(xué)年的教育教學(xué)工作進(jìn)行全面考核,根據(jù)考核成績予以排名,以此確定競聘上崗人員和落聘人員。落聘人員必須按照規(guī)定的比例產(chǎn)生,偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不低于3%、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不低于5%的比例產(chǎn)生落聘人員,縣直學(xué)校按不低于5%的比例產(chǎn)生落聘人員。各單位產(chǎn)生落聘人員可以高于這個比例,但不能低于這個比例。這是這次改革的硬指標(biāo)。去年各單位落聘人員憑在進(jìn)修學(xué)校取得的《培訓(xùn)合格證》回原單位參加競聘上崗,原則上這部分人員回到原單位后直接上崗,不得再定為落聘人員。
關(guān)于落聘人員,在這里我要著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):
一、堅(jiān)持校務(wù)公開,加強(qiáng)民主管理,發(fā)揮工會的監(jiān)督功能
教職工是幼兒園的主人,是幼兒園物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者和建設(shè)者,要堅(jiān)持教代會制度,充分發(fā)揮教代會的橋梁、紐帶作用,增強(qiáng)教師的主人翁精神,參與幼兒園的民主管理。凡幼兒園重大事項(xiàng)和涉及教職工切身利益的問題都由教代會表決通過,如幼兒園財(cái)政預(yù)算、各崗位考核標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)骨干教師優(yōu)秀中青年教師的選評、年度考核獎勵方案等等,并定期對行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行民主評議,代表們認(rèn)真行使四項(xiàng)職權(quán),以主人翁的精神參與幼兒園全方位的民主管理,群策群力,促進(jìn)幼兒園長足的發(fā)展。
我園工會全面貫徹執(zhí)行教育局、教育工會關(guān)于“園務(wù)公開”的意見精神,積極推進(jìn)園務(wù)公開工作,設(shè)立了園務(wù)公開欄、園務(wù)公開電話、園務(wù)公開信箱,確保園務(wù)公開逐步向規(guī)范化、有序化發(fā)展。我們向全園教職工全面公開幼兒園黨建、財(cái)務(wù)、基建、職評、評優(yōu)、考核、福利、教學(xué)、后勤等整個工作情況。園務(wù)公開使教職工對幼兒園發(fā)展前途、改革的目標(biāo)、管理的方法、工作的程序進(jìn)行了全面的、深入的了解,全面調(diào)動了廣大教職員的積極性,增強(qiáng)了廣大教職工參與管理幼兒園的意識,加強(qiáng)了幼兒園的民主建設(shè)和廉政建設(shè)。工作的透明度成為一種無形的凝聚力,使幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子和教職工緊緊地團(tuán)結(jié)在一起。
工會在協(xié)助園行政進(jìn)行幼兒園內(nèi)部管理體制改革的同時,始終參與幼兒園的民主管理,參與幼兒園的決策。對幼兒園試行的改革方案和制定的各項(xiàng)規(guī)章制度廣泛征求意見,不斷修改完善,保證實(shí)施效果。
二、實(shí)施素質(zhì)工程,努力提高教師的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),大力開展以“為師、為人、為學(xué)”為主題的師德教育活動。
工會積極配合黨支部堅(jiān)持每月一次中心組學(xué)習(xí)、兩周一次全體教職工學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)制度,我們組織教師學(xué)習(xí)金匯幼兒園五不準(zhǔn)五不要、觀看錄像,促使全體教職員工樹立正確的教育觀念,建立良好的價值取向;組織教師開展“為師、為人、為學(xué)”大討論活動,大力弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng);組織教師開展“從教一年間”演講活動,激勵新教師為人師表,敬業(yè)愛生,提高教師職業(yè)道德水平。一系列的活動提高了教師的政治理論水平和道德修養(yǎng),促進(jìn)了教職員工講學(xué)習(xí)、求上進(jìn)、思進(jìn)取的良好局面的形成。我們還扎實(shí)開展文明組室、巾幗文明崗的創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮教職工群體創(chuàng)造精神,為全面推進(jìn)幼兒園教育改革和發(fā)展、文明單位的創(chuàng)建活動創(chuàng)造新業(yè)績。
一、考核的范圍和對象
全體在編工作人員。其中,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的考核按干部管理權(quán)限進(jìn)行。到農(nóng)村掛職任教人員由接受學(xué)??己?。外借人員由學(xué)校根據(jù)其在外借期間的表現(xiàn)進(jìn)行考核并確定等次,外借人員有關(guān)情況由現(xiàn)工作單位提供。
今年,市教育局下達(dá)我校的“優(yōu)秀”名額為9人,“優(yōu)秀”人員將在不同類型和不同職務(wù)的人員中合理確定,重點(diǎn)放在教學(xué)一線的教師。校級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核被確定為優(yōu)秀等次的,不計(jì)入單位優(yōu)秀等次基數(shù)。嘉獎人數(shù)為6人。對200年-200年以來連續(xù)三年優(yōu)秀的可推薦記三等功獎勵,不受名額限制。
二、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
(一)考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面,重點(diǎn)考核工作實(shí)績。德是指政治態(tài)度、思想品德、職業(yè)道德和遵紀(jì)守法的表現(xiàn);能是指業(yè)務(wù)知識,教育教學(xué)技術(shù)水平,教育管理和工作能力;勤是指出勤情況和勤奮敬業(yè)的精神;績是指完成工作數(shù)量、質(zhì)量、效果;廉是指落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從教情況。
(二)學(xué)年度考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。
優(yōu)秀等次的標(biāo)準(zhǔn):正確執(zhí)行黨和國家的教育方針,全面實(shí)施素質(zhì)教育,模范遵守職業(yè)道德,認(rèn)真履行崗位職責(zé),具有較高的教育教學(xué)理論水平,工作實(shí)績顯著,有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,清正廉潔。
合格等次的標(biāo)準(zhǔn)是:正確執(zhí)行黨和國家的教育方針,實(shí)施素質(zhì)教育,遵守職業(yè)道德,能較好地履行崗位職責(zé),具有一定的教育教學(xué)理論水平,工作實(shí)績較好,清正廉潔。
基本合格等次的標(biāo)準(zhǔn)是:思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)一般,能基本完成本職工作,但工作作風(fēng)、工作紀(jì)律方面存在明顯不足,工作積極性、主動性不夠,完成工作的質(zhì)量和效率不高或在工作中有某些失誤。
(三)有下列情形之一的,視為“一票否決”,一律不得定為“優(yōu)秀”等次。
1.當(dāng)年主要工作受上級主管部門通報(bào)批評的有關(guān)科室或年級的主要負(fù)責(zé)人;
2.工作失職,使學(xué)校部門工作造成嚴(yán)重社會負(fù)面影響的科室或年級主要負(fù)責(zé)人。
3.師德較差,經(jīng)常違反《教職工公約》的教職工。
4.在年度會考中,學(xué)科綜合名次列市直中學(xué)最后一名的任課老師。
5.平行班學(xué)科教學(xué)成績?nèi)司窒嗖?分以上的任課教師。
6.備課筆記、作業(yè)批改等檢查不合格的。
7.聽課筆記達(dá)不到規(guī)定要求的。
8.事假超過15天;升旗、開會等無故缺席3次以上;無故曠課達(dá)1節(jié),遲到早退達(dá)5次以上的。
9.工作不滿負(fù)荷且不服從學(xué)校安排的。
(四)具有下列情形之一的,德、能、勤在基本分以上,且沒有“一票否決”事項(xiàng)的,可直接定為“優(yōu)秀”等次。
1.普通班班級工作成績顯著,班風(fēng)正,無流生,無安全事故,學(xué)生滿意度高,得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾公認(rèn)的班主任。
2.學(xué)科成績在市直中學(xué)會考中平均分、合格率、優(yōu)秀率三項(xiàng)指標(biāo)的綜合名次列前3名的學(xué)科備課組長或主要貢獻(xiàn)人。
3.普通班學(xué)科成績在市直中學(xué)會考中平均分、合格率、優(yōu)秀率三項(xiàng)指標(biāo)綜合名次列市直前3名的任課老師。
4.在中考中成績突出的年級主任、班主任、任課老師。
5.學(xué)校工作受市級以上表彰的主要貢獻(xiàn)人。
(八)有下列情形之一的,除不能評為“優(yōu)秀”外,且視具體情況可直接定為“基本合格”或“不合格”。
1.工作不服從調(diào)配,故意不完成教育教學(xué)工作任務(wù),給教育教學(xué)工作造成損失的;不完成指令性任務(wù)造成負(fù)面影響的。
2.體罰學(xué)生、亂收費(fèi)或其它違反教師職業(yè)道德,屬一票否決的;
3.發(fā)生重大安全事故的直接責(zé)任人;
4.一年內(nèi)連續(xù)曠工15天或累計(jì)曠工30天以上的人員及其他違反有關(guān)規(guī)定的;
5.因班風(fēng)差導(dǎo)致班級學(xué)生成績明顯下降或班級流生、違法犯罪數(shù)明顯增加的班級班主任;
6.違背學(xué)校有關(guān)政策或嚴(yán)重違背校紀(jì)校規(guī)的;
7.無正當(dāng)理由不參加年度考核的在編人員。
三、考核的方式方法
(一)對校級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核:
1.撰寫述職材料。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在6月25日前,認(rèn)真做好述職述廉有關(guān)準(zhǔn)備工作。校級干部要在充分聽取教職工意見的基礎(chǔ)上,對個人本學(xué)年度工作學(xué)習(xí)生活等方面進(jìn)行全面小結(jié),認(rèn)真填寫《學(xué)年度考核登記表》、《校級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)年度工作實(shí)績自我評價與民主評議表》。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員還要形成述職報(bào)告。填報(bào)工作實(shí)績,以寫實(shí)的方式,報(bào)告本學(xué)年度完成效果較好的主要工作(最多可列五項(xiàng))和做得不夠的工作。陳述成績應(yīng)簡潔實(shí)在,客觀恰當(dāng);陳述不足,不得敷衍塞責(zé)和隱瞞應(yīng)當(dāng)報(bào)告的重大問題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告須提請校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究。
2.召開述職會議。(6月30日-7月5日)學(xué)校全體教職工,本單位離退休老同志代表、退休及退二線的原領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加會議。主要負(fù)責(zé)同志報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子及本人的工作實(shí)績。其他班子成員對本職工作完成情況作簡要說明。
3.進(jìn)行民主測評。述職大會結(jié)束前,發(fā)放《校級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)年度工作實(shí)績自我評價與民主評議表》,進(jìn)行民主測評。
4.實(shí)行實(shí)績公示。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的述職材料除在述職會議上測評外,還要在單位內(nèi)部公示。公示時間3天。公示時一并公布市教育局監(jiān)督電話。
5.召開校級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。在進(jìn)行學(xué)年度考核的基礎(chǔ)上召開座談會,通過多種渠道,廣泛征求黨內(nèi)外人士意見,并于7月15日前召開校級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。
(二)對教職工的考核:
采取學(xué)生或服務(wù)對象代表及所在部門、中層干部和領(lǐng)導(dǎo)考核評價相結(jié)合的辦法進(jìn)行,民主測評工作由學(xué)??己斯ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。民主測評中優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格票的分值分別為100分、80分、60分和40分,民主測評量化積分=(優(yōu)秀票數(shù)×100+合格票數(shù)×80+基本合格票數(shù)×60+不合格票數(shù)×40)÷某類參加測評對象的總有效票數(shù),分類統(tǒng)計(jì)積分。
1.學(xué)生或服務(wù)對象對教職工的考核評價。學(xué)生對任課教師的考核評價主要從師德、教學(xué)效果與質(zhì)量兩方面進(jìn)行。根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律,初中學(xué)生對任課教師考核測評的權(quán)重為25%。職員、工人可請服務(wù)對象的代表評議,其分值在25%范圍內(nèi)。
2.教職工所在年級、處、室考核評價。主要從德、能、勤、績四個方面進(jìn)行,其權(quán)重占25%。
3.校級領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部的民主測評權(quán)重各為25%。
四、考核程序
考核工作可分四個階段進(jìn)行。
1.學(xué)習(xí)動員及準(zhǔn)備階段(6.19—6.30):組織學(xué)習(xí)有關(guān)考核工作文件,成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂學(xué)年度考核方案,對考核工作進(jìn)行動員部署,統(tǒng)一思想認(rèn)識。
2.評議考核階段(7.1—7.29):
①個人總結(jié)與認(rèn)格。對照考核內(nèi)容,本人填寫《年度考核表》,并按照《量化考核表》的內(nèi)容進(jìn)行自評;
②組織學(xué)生(或服務(wù)對象)對任課老師進(jìn)行測評。以班級為單位,認(rèn)真組織學(xué)生對任課老師民主測評。向?qū)W生廣泛宣傳此項(xiàng)測評的意義,消除學(xué)生的思想負(fù)擔(dān)。實(shí)行必要的回避制度,確保學(xué)生對任課老師民主測評結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。
③民主評議與推薦。召開年級組(科、室)會議,總結(jié)學(xué)年度工作,個人對本年度工作進(jìn)行小結(jié),民主測評推薦優(yōu)秀等次初步人選。召開全校教職工大會。校級干部、中層干部在教職工大會上述職,并進(jìn)行民主測評。
④確定等次與公示。對事業(yè)單位工作人員(校級領(lǐng)導(dǎo)干部由市教育局負(fù)責(zé)考核)的考核結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總量化積分。按積分高低排序。學(xué)??己斯ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組將考核結(jié)果提交校領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究確定優(yōu)秀等次,并將優(yōu)秀等次人選在學(xué)校進(jìn)行公示。
⑤單位負(fù)責(zé)人簽署意見。
3.反饋復(fù)議階段(7.30—8.5):將評議結(jié)果反饋給被考核人,并由被考核人簽署意見。對申請復(fù)核或提出申訴的,要按有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行。
4.匯總上報(bào)階段(8月6日-8月25日):將考核結(jié)果按規(guī)定要求匯總,填寫有關(guān)表格,并將有關(guān)考核材料報(bào)送市教育局組織人事處。
五、考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)