土地法規(guī)定精選(九篇)
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第1篇：土地法規(guī)定范文
第二條 汕頭經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)土地所有者和使用者必須按本暫行規(guī)定到汕頭市國土局或其授權的區(qū)國土局辦理土地權屬登記,經(jīng)市國土局審核無誤后,由汕頭市人民政府頒發(fā)土地證書。
第三條 土地證書是確認土地所有者和使用者的法律憑證。合法的土地所有權和使用權受國家法律保護,除國家依法變更權屬外,任何單位或個人不得侵犯。
依法變更土地所有權或使用權的,必須辦理變更登記,更換土地證書。
第四條 土地證書分為《集體土地所有證》、《國有土地使用證》、《集體土地建設用地使用證》和《臨時用地使用證》:
(一)《集體土地所有證》的頒發(fā)對象是依法擁有農(nóng)村集體土地所有權的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會。
(二)《集體土地建設用地使用證》的頒發(fā)對象是依法使用農(nóng)村集體所有制土地于非農(nóng)業(yè)建設的集體企事業(yè)單位或個人。
(三)《國有土地使用證》的頒發(fā)對象是依法使用國有土地的單位或個人。
(四)《臨時用地使用證》的頒發(fā)對象是經(jīng)批準的臨時需要用地的單位和個人。
批準臨時用地的有效期限最長不超過二年,期滿后臨時用地者需要延期的,應在期限屆滿兩個月前向原批準用地機關辦理續(xù)用手續(xù)。期滿或者申請延期未獲準的,由臨時用地者清理好場地,恢復原貌,并由發(fā)證機關收回土地使用證。對期滿后不辦理續(xù)用手續(xù)而繼續(xù)使用土地的,按非法占用土地處理。
第五條 下列用地,其土地使用證的頒發(fā)對象:
(一)跨區(qū)域的國有工程、市政設施(包括鐵路、公路、綠化帶、水利工程、自然風景區(qū)、文化、體育、通訊、電訊等公共設施)用地分別為該用地單位的業(yè)務主管部門。
(二)公產(chǎn)房用地為同級房產(chǎn)管理部門。
(三)中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資企業(yè)、中外股份有限公司的用地,為該企業(yè)。
(四)同一幢建筑物有兩個以上業(yè)主的,為該業(yè)主。
(五)從事灘涂和海水養(yǎng)殖的用地,為該經(jīng)營組織或?qū)I(yè)戶。
(六)私人住房,為房主本人。
第六條 辦理單位土地登記的當事人,應該是單位的法定代表人;個人使用土地的登記人應是土地使用者本人。
委托他人代為登記的,必須向市國土局或其授權的區(qū)國土局提交委托人簽名或者蓋章的授權委托書。
外國、港、澳、臺經(jīng)濟組織、個人委托他人代為登記的,其授權委托書按有關規(guī)定辦理。
第七條 申請土地登記發(fā)證,須提交土地登記申請書、單位法人代表證明、個人身份證明、土地權屬來源證明、地上附著物權屬證明及其它有關文件、資料(包括圖件)。
國土部門接到土地登記申請后,對申報材料進行審核。需要進行測量查丈的,由國土部門會同申請者進行現(xiàn)場測量并繪制宗地圖。
經(jīng)審查符合條件的,發(fā)給土地證書。
第八條 在土地登記過程中,發(fā)生土地權屬爭議的,按《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定處理后,再進行登記。
第九條 土地證書由持證單位或個人妥善保存,如有遣失或毀滅,應及時向市國土局報告,并申請補發(fā)。
第十條 土地證書必須附有關土地范圍、面積、座標、地形、地址等要素的圖件。比例尺的大小可依土地面積的多小而不同。經(jīng)注冊登記的土地,其地籍數(shù)據(jù)列入地籍檔案。
第十一條 有下列情形之一的,須辦理土地變更登記手續(xù):
(一)農(nóng)村集體所有土地被依法征用的;
(二)市國土局批準改變土地用途的;
(三)土地使用權或土地使用權連同地上建筑物轉讓的;
(四)土地使用年限屆滿受讓人續(xù)約的;
(五)依法繼承、贈與、分割、合并等原因發(fā)生土地權屬轉移的。
第十二條 申請土地變更登記,應提交變更登記申請書、原土地證書和有關變更行為的文件、合同、證明、資料等。
第十三條 土地所有者或使用者應分別在下列期限內(nèi)到市國土局或其授權的區(qū)國土局辦理土地登記或變更登記手續(xù):
(一)農(nóng)村集體所有土地,本暫行規(guī)定公布之日起一年內(nèi)。
(二)使用農(nóng)村集體所有土地的農(nóng)村集體企事業(yè)單位或個人,在工程竣工三十天內(nèi)。
(三)農(nóng)村集體所有土地被征用的,在接到國土局批準文件之日起三十天內(nèi)。
(四)本暫行規(guī)定公布前已使用的土地,在本暫行規(guī)定公布之日起一年內(nèi)。
(五)通過協(xié)議、招標、拍賣出讓取得國有土地使用權的,在土地使用者付清地價款后三十天內(nèi)。
(六)轉讓土地使用權的,在土地使用權轉讓合同或文件生效之日起三十天內(nèi)。
(七)改變土地用途的,在接到國土局批準文件之日起三十天內(nèi)。
(八)土地使用年限屆滿受讓人續(xù)約的,在重新簽訂土地使用合同生效之日起三十天內(nèi)。
(九)臨時用地,從獲準之日起十天內(nèi)。
第十四條 土地使用權或土地使用權連同地上建筑物、其他附著物出租,出租人和承租人應簽訂租賃合同,并在合同生效之日起三十天內(nèi)持租賃合同依照規(guī)定辦理登記。租賃合同終止時,出租人應在十五天內(nèi)到原登記機關辦理注銷登記。
第十五條 依法抵押土地使用權或土地使用權連同地上建筑物、其他附著物的,抵押人和抵押權人應在簽訂抵押合同之日起十五天內(nèi)到市國土局辦理抵押登記,抵押物登記日期,即為抵押權設定日期。抵押合同終結后,當事人應于終結之日起三十天內(nèi)向原登記機關辦理注銷登記。
抵押物依法繼承或遣贈,繼承人或受贈人應繼續(xù)履行抵押人簽訂的抵押合同,并在三十天內(nèi)辦理變更登記。
抵押權人因處分財產(chǎn)而取得土地使用權的,應在注銷抵押登記后,和原抵押人重新簽訂土地使用權轉讓合同,并在合同生效之日起十五天內(nèi)辦理登記。
第十六條 《汕頭經(jīng)濟特區(qū)土地管理若干規(guī)定》公布施行之前,用地單位或個人依法使用的國有土地,沒有確定土地使用年限的,由市國土局根據(jù)有關規(guī)定及其生產(chǎn)行業(yè)、經(jīng)營項目予以確定,并從1992年1月11日起計算。
第十七條 辦理土地登記,有關申請人應按規(guī)定交納土地登記費。
第十八條 土地登記資料可以公開查閱。
查閱土地登記資料的收費,參照查閱檔案資料的收費標準進行。資料復制工本費由查閱者支付。
第十九條 對違反本暫行規(guī)定的行為,按《中華人民共和國土地管理實施條例》等土地管理有關法律、法規(guī)處理。
第2篇：土地法規(guī)定范文
7月23日,山東省武城縣人民法院就原告王靈春與被告某縣政府、第三人王某土地行政登記糾紛一案做出判決。該縣政府為第三人頒發(fā)的土地使用證登記面積為408.24平方米,遠遠超過了《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第43號規(guī)定的最大面積,被依法判決撤銷。
2001年8月,被告為第三人辦理了武集用(2001)字第76983號集體土地使用證,2006年1月第三人遺失上述土地使用證,并在德州日報公告注銷,2006年3月被告又為其補辦了宗地號為200-24-0006的集體土地使用證。1993年8月11日,原告因與第三人存在宅基糾紛曾達成協(xié)議書一份,協(xié)議內(nèi)容顯示第三人宅基南北長應減少3.12米,但協(xié)議后雙方未履行。原告以被告補發(fā)的土地使用證違法侵害了自己的土地使用權為由訴至法院,要求予以撤銷。
武城縣人民法院審理認為,原告主張的1993年8月11日與第三人因宅基爭議達成的協(xié)議書,與本案無關聯(lián)性,屬無效證據(jù)。被告及第三人主張原告無訴訟主體資格,不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第二條之規(guī)定,不予支持。被告為第三人頒發(fā)的集體土地使用證,土地使用面積超出法律強制性規(guī)定,其行政行為違法應予撤銷,遂作出如上判決。
第3篇：土地法規(guī)定范文
1月22日，國務院辦公廳了《關于引導農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場健康發(fā)展的意見》，被稱為首部針對農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場的全國性指導文件。該《意見》明確將土地經(jīng)營權分離出來，對農(nóng)村土地流轉領域的所有權、承包權和經(jīng)營權進行了分類指導。強調(diào)指出：農(nóng)村產(chǎn)權交易以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權、集體林地經(jīng)營權為主，且不涉及農(nóng)村集體土地所有權和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權。
2014年11月20日，國務院《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》指出，要堅持農(nóng)村土地集體所有，實現(xiàn)所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置，引導土地規(guī)范有序流轉。集體土地承包權、所有權不得流轉
近年來，農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權、林權等各類農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易需求明顯增長，許多地方建立了多種形式的農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場和服務平臺，為農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易提供了有效服務。
據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，目前我國農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易普遍存在，截止2014年6月底中國土地流轉面積已經(jīng)達到3.8億畝，占全國耕地面積的28.8%，達到2008年土地流轉面積的3.5倍。其中，各類專業(yè)大戶達到367萬戶，還包括98萬個合作社。
然而，需求的增長并不能讓市場自覺形成完善的交易秩序，各地農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場發(fā)展并不平衡，其設立、運行、監(jiān)管都有待規(guī)范。國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部研究員張云華表示，現(xiàn)有的農(nóng)村產(chǎn)權交易機構不僅有國企、事業(yè)單位，還確實存在一部分以盈利為目的的機構從事該項業(yè)務經(jīng)營。
《意見》對此進行了明確，農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場是政府主導、服務“三農(nóng)”的非盈利性機構，可以是事業(yè)法人，也可以是企業(yè)法人，設立農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場要由當?shù)卣畬徟?/p>
張云龍認為，突出產(chǎn)權流轉交易機構的非盈利定性，決定了服務平臺將不能以盈利為目的，這或?qū)⒋蟠蠼档褪茏屓说慕灰壮杀?，讓利服務對象?/p>
此外，《意見》強調(diào)農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權、集體林地經(jīng)營權為主，不涉及農(nóng)村集體土地所有權和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權。張云華表示，將土地經(jīng)營權從原有的土地承包經(jīng)營權中獨立出來，形成所有權、承包權和經(jīng)營權“三權分置”格局，旨在讓土地在流轉過程中的權屬更加清晰，流轉不會侵害農(nóng)戶承包權和集體土地所有權的利益。
“一塊土地從物質(zhì)上看不出來產(chǎn)權所屬，只有在權利系統(tǒng)里明確產(chǎn)權界定，才能保護農(nóng)戶和集體的利益?！睆堅迫A解釋稱，集體土地所有權不能流轉保護了集體所有的權利，而家庭承包方式承包的集體土地承包權亦不能流轉則是保護了個體承包方的權利。縣一級產(chǎn)權流轉交易平臺將成主體
針對農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易的構成，《意見》提出現(xiàn)階段市場建設應以縣域為主。縣、鄉(xiāng)流轉服務平臺是交易市場的主要形式，確有需要的地方，可以設立覆蓋地（市）乃至省（區(qū)、市）地域范圍的市場，承擔更大范圍的信息整合和大額流轉交易。
“目前我國產(chǎn)權流轉的需求比較旺盛，主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大戶、合作社等處于擴大生產(chǎn)規(guī)模、提升服務質(zhì)量的目的，尋覓更多的土地資源?！睆堅迫A表示，未來縣一級的交易平臺將成為市場主體，通過互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等技術手段信息整合度和便捷度都將提升，從而降低交易成本。
值得關注的是，《意見》對能進場的農(nóng)村產(chǎn)權交易品種進行了明確規(guī)定，主要包括：農(nóng)村承包土地經(jīng)營權、林權、“四荒”使用權、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備、小型水利設施使用權、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權等。
中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田此前也表示，改革開放至今，除了所有權以外，農(nóng)村土地承包權和經(jīng)營權大部分時間是合二為一的，統(tǒng)稱土地承包經(jīng)營權。三權分置以后，農(nóng)民可以放心地把自己的承包地轉讓經(jīng)營，獲得租金，同時又不用擔憂失去對土地的承包關系，為土地在更大范圍內(nèi)優(yōu)化流動配置和發(fā)揮作用拓展了巨大空間，也為形成多元化的農(nóng)地經(jīng)營模式創(chuàng)造了必要條件。
第4篇：土地法規(guī)定范文
在前蘇聯(lián)部分國家,由于以個別方式劃撥的、私人擁有所有權依法占有的土地比例較低,土地征用已經(jīng)成為發(fā)展土地市場的主要阻礙。當為了國家目的征地時,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這塊土地仍然保留在公有土地的財產(chǎn)清單上,它不利于從個人土地所有人和使用人征地的需求。另外,在農(nóng)業(yè)用地的情況下,被改組的集體不必單獨從私人手中圈占土地就能滿足國家的需要。
然而,隨著單獨圈定和單獨使用私有農(nóng)業(yè)用地的比例不斷增加,公共和私人利益沖突不可避免地越來越明顯。它們面臨的任務是制定土地征用條例和程序,以便允許國家為了某種被限定的重要目的征用土地,但是又不能影響土地保有權的安全。
它們中有些國家初步打算制定征地條例和程序,無奈既受傳統(tǒng)上重視國家而不重視個人權力的困擾,又受到法律不健全的困擾。其典型的法律障礙有四類:缺乏土地征用目的的細節(jié);土地賠償費低或不給賠償費;程序規(guī)則不嚴格,私有土地所有權人不能參與土地征用過程;這些規(guī)則或作法一時一變,不可預測。
俄羅斯
在俄羅斯,《民法》第279―283條和賠償土地所有權人、土地使用者、租戶的損失以及農(nóng)業(yè)損失的規(guī)定(1993年制定,1996年修正)(以下稱1993年賠償規(guī)定)提供了土地征用規(guī)則和程序綱要。民法第279條第1款規(guī)定聯(lián)邦政府和它的下屬部門通過下達命令的手段,從所有人那里征用國家、州和市政需要的土地。
民法第279條第2款具體說明了應由聯(lián)邦機構和地方政府執(zhí)行機構做出征用土地的決定。它進一步陳述了應該由聯(lián)邦土地法確定具有這種決定權的兩個專門的機構和對這個決定需要準備和采用的具體程序,盡管土地法現(xiàn)在并不存在。
民法第279條第3款包含了《通告》的內(nèi)容。根據(jù)這一條款,執(zhí)行土地征用決定的機構,一定要以書面形式,在即將征用土地之前不少于一年的時間里通知土地所有人。它還要求所有人從接到通告之日起一年內(nèi),只有經(jīng)所有人同意,才允許征用指定征用的土地。不經(jīng)所有人的同意,不得挑選整塊征用地中的一部分。
賠償費按民法第281條和1993年賠償規(guī)定決定。民法規(guī)定土地的購買價格應當在土地所有人和土地征用機構兩者意見達成一致情況下確定,這種意見的一致性應當建立在“土地和位于其上的不動產(chǎn)的市價……以及由于征占土地造成所有人的所有損失,包括他應當承擔的、在合約到期之前的一段時間內(nèi)他給第三方造成的相關的損失以及喪失的利益”。對于“市場價格”而言,“喪失的利益”(損失的利潤)的追加實際上可使所有人雙倍的賠償,因為預期的未來利潤資本化的價值在不動產(chǎn)的市場價格中通常是很大的變數(shù)。第281條第3款進一步規(guī)定,根據(jù)與土地所有人達成的協(xié)定,可提供給他另一塊土地代替被征占的土地,以此抵消購買價格。1993年賠償規(guī)則的條款與民法的相應條款一致,只在某種程度上更詳細地提供了有關具體的賠償數(shù)額和支付時間。在包含征地管理辦法條款的第17章被采納之前,俄羅斯一直把1993年賠償規(guī)定作為土地征用賠償費管理辦法對待。
假如土地所有人不同意征用土地的決定,或者土地所有人和征地機構不能在購買價格上達成一致,則征用土地的國家機構可以向法院提出征用這塊土地的訴訟。訴訟必須從提供給土地所有人的征地通知之日起兩年之內(nèi)提出。
從上面的條款中可以看出,俄羅斯法律規(guī)定的征地辦法不能充分地保護所有人的利益,主要原因是:首先,由于“國家或市政的需要”而被允許征用的范圍沒有在民法、土地法或后來的立法里規(guī)定,這就有可能使國家征地范圍放得過寬而達到別的目的;第二,正如民法所預想的,在以后的聯(lián)邦土地立法中既沒規(guī)定授權征用土地的機構,也沒規(guī)定用于準備和執(zhí)行征用土地決定所需要的具體程序,這就留下一個法律真空,無數(shù)國家機構可以能夠強制地征用土地,缺少任何程序上的審核;第三,盡管民法第282 條規(guī)定可以通過法院保護政府征用土地權利,但沒有具體規(guī)定土地所有人是否可以和在什么情況下(例如,在缺少合理的公共需要的情況下)可以提出訴訟保護自己的土地不被征用。
吉爾吉斯斯坦
吉爾吉斯共和國1997年11月7日頒布的《土地法草案》第59條規(guī)定的土地征用條例和程序,甚至還不如俄羅斯民法充分。
從《土地法草案》來看,吉爾吉斯共和國征用土地的目的完全不明確。第59條對什么樣的機構有權征用土地、起草和執(zhí)行征用土地決定所需要的程序,以及私有土地使用人請求法院阻止征占他們土地的權利的等問題只字未提。賠償費以土地和土地上的房屋或建筑物的市價為基礎,包括土地使用人由于土地使用權的丟失以及由于提前與第三方終止合約使用人應承擔的損失在內(nèi)的所有損失。在與土地使用人意見達成一致的情況下政府可以提供另一塊土地代替現(xiàn)金賠償。
烏茲別克斯坦
在烏茲別克斯坦,只有關于土地征用的粗略法規(guī)框架。
烏茲別克斯坦《土地法》第14條規(guī)定政府機構和有關當局在與土地征用部門和土地權人達成協(xié)議的基礎上,可以自行從土地私人所有者或使用者那里征用土地。假如達不成協(xié)議,可以對征地決定進行討論,但對這個決定的討論程序法律未做具體規(guī)定。
《土地法》還規(guī)定可以將決定上訴法院,但上訴的內(nèi)容和程序也未做規(guī)定。土地法未包括任何有關起草和執(zhí)行征用土地決定的程序、給土地所有人或使用者發(fā)通知書和賠償?shù)臈l款。然而,土地法規(guī)定只有在特殊情況下和得到烏茲別克斯坦內(nèi)閣批準,才能征用農(nóng)業(yè)土地供非農(nóng)業(yè)需要。
塔吉克斯坦
不準將私有土地權用于公共和私有目的的保證在塔吉克斯坦也是不充分的。塔吉克斯坦《土地法》第72條規(guī)定當一個“有法定資格的行政團體”決定將農(nóng)場的地產(chǎn)賣給或轉讓一塊土地給另一個城市、企業(yè)或組織時,土地擁有者有權獲得自己投入在農(nóng)作物和土地改良上的全部費用的賠償?！锻恋胤ā返?4―48條還對賠償農(nóng)業(yè)損失做了許多規(guī)定,但是什么時候運用這些規(guī)定以及當國家征用土地時能否根據(jù)這些規(guī)定得到賠償還不明確。
第5篇：土地法規(guī)定范文
市國土局：
根據(jù)XX市國土局《關于轉發(fā)開展第15個全國“土地日”宣傳活動的通知》精神，現(xiàn)將我局開展第十五個全國“土地日”宣傳活動情況匯報如下：
一、高度重視精心組織
按照省、市國土資源部門要求，我局黨組高度重視，認真準備,召開會議,專題研究和部署開展宣傳活動的內(nèi)容和具體措施,成立了以分管局長為組長,各股室負責人為成員的宣傳工作領導小組,全面負責此次宣傳工作。并行文下發(fā)《關于開展第十五個全國“土地日”宣傳活動的通知》文件到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，要求認真開展緊扣主題、講求實效、形式多樣的宣傳活動。
二、宣傳活動形式多樣
（一）我局從6月20日起就開始到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促和指導宣傳工作，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,本著求真務實的精神,在所轄區(qū)的繁華地段、集貿(mào)區(qū)、村莊交通道張貼和懸掛宣傳標語。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所還組織召開了群眾座談會和村級土地信息員聯(lián)席會等，充分宣傳目前的土地政策和有關規(guī)定，在建制鎮(zhèn)還設立“6.25”土地日宣傳咨詢臺，接受群眾的咨詢、做好解釋工作。
（二）為了使我縣土地管理工作能上一個新的臺階，我局以“6.25”土地日為契機,一是及時編印了《國土資源管理法規(guī)宣傳手冊》500余冊，分別贈送給縣委、縣政府、人大、政協(xié)、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導,使領導干部了解土地管理政策。二是同時印發(fā)了旌德縣第15個全國“土地日”宣傳材料，重點宣傳了“基本農(nóng)田保護制度、農(nóng)轉用報批手續(xù)，什么是建設用地、宅基地的審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設怎樣用地”等內(nèi)容。三是在縣城繁華地段設立大型土地法律法規(guī)及礦產(chǎn)資源法律法規(guī)知識咨詢臺，發(fā)放宣傳材料3000份，提供法律咨詢70余人次，宣傳展板8塊。四是在縣城梓山廣場、西馬路、和平路懸掛了“節(jié)約集約用地，促進科學發(fā)展”等土地日宣傳標語。五是集中3天時間利用宣傳車到全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城主要街道來回循環(huán)播放有關土地法律法規(guī)知識，國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》等重要決策性文件。六是通過旌德移動公司發(fā)送手機短信,“土地日”宣傳標語：“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策”、“落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制亂占耕地現(xiàn)象”和“合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，促進礦業(yè)經(jīng)濟長足發(fā)展”。七是通過旌德縣電視臺在黃金時間播放有關土地法律法規(guī)宣傳活動專題片，并在播放贊助電視劇的時間內(nèi)播放滾動字幕廣泛向人民群眾宣傳。八是為進一步暢通法律法規(guī)宣傳渠道，擴大宣傳面,我局還在網(wǎng)站上將所有行政法規(guī)、國土資源法規(guī)、政策，各項制度，涉及與老百姓生產(chǎn)生活密切相關的政務公開的內(nèi)容公開，任何人任何時候都可以點擊查詢。確保了國土資源管理工作深入人心，提高人們對保護和合理利用土地、礦產(chǎn)這一基本國策的法律意識。
第6篇：土地法規(guī)定范文
關鍵詞：土地增值 問題與原因 措施與對策
一、失地農(nóng)民土地增值補償?shù)睦碚撆c法律依據(jù)
上世紀80年代中前期，憲法和民法通則對于農(nóng)村集體所有土地都是禁止流轉的。1988年的憲法修正案則有了新的規(guī)定，“任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓”。這在立法上第一次明確了農(nóng)村土地流轉的合法地位。同年修訂的土地管理法第二條也增加了“土地的使用權可以依法轉讓”的條文。
2003年3月1日起施行的農(nóng)村土地承包法，以法律形式賦予了“農(nóng)民長期而有保障的土地使用權”，其中第十六條規(guī)定，承包方享有3個方面的權利：依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權流轉的權利，有權自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；承包地被依法征用、占用的，有權依法獲得相應的補償；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。
與此相對應的是，承包方也要承擔3個方面的義務：維護土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設；依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。
2007年10月1日起實施的物權法第一百二十八條規(guī)定：土地承包經(jīng)營權人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，有權將土地承包經(jīng)營權采取轉包、互換、轉讓等方式流轉。
在我國，土地收益分配的矛盾集結點主要是農(nóng)地轉非的增值歸屬。目前，理論界主要有3種觀點，第一種觀點是“增值歸農(nóng)”論；第二種觀點是“增值歸公”論；第三種觀點是“公私兼顧”論。在農(nóng)地轉非過程中，主要存在三方主體：一是政府，二是公眾，三是農(nóng)民。政府貢獻的是管理權、規(guī)劃權和征收權，公眾貢獻的則是經(jīng)濟發(fā)展所帶來的外部收益，農(nóng)民貢獻的則是農(nóng)地的承包經(jīng)營權、社會保障權和農(nóng)地發(fā)展權。因此，第三種觀點似乎更加合理一些，即地價的上漲是地租未來資本化的反應，理應由政府、公眾和農(nóng)民共同分享之。
現(xiàn)在的問題是，政府部門利益驅(qū)動和強勢地位，不但令公眾難以從土地增值中獲得收益（比如土地增值收益的大部分并沒有被真正“用之于民”），農(nóng)民也一再成為輸家。在農(nóng)地轉非中，農(nóng)民面臨生活方式被打亂、原有財產(chǎn)被強行置換的困境，如果補償也不徹底，無異于“二次被害”。有一點必須明確，弱者是最無力承受失敗的人，如果弱者總是成為輸家，政府就必須檢討。當下，由土地增值分配所導致的不公正、焦慮恐懼正在醞釀和累積，如果這種情緒得不到有效的矯正和釋放，就會成為社會持續(xù)發(fā)展的不穩(wěn)定因素。更重要的是，土地增值收益分配的不公也會成為經(jīng)濟增長的絆腳石。
二、現(xiàn)行法律制度對失地農(nóng)民土地增值補償?shù)娜毕?/p>
（一）非農(nóng)建設用地呈逐年上升狀態(tài)，農(nóng)用土地流失嚴重，失地農(nóng)民數(shù)量上升
隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，因交通道路、水利、城中村改造等公共基礎設施、各級種類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設征用農(nóng)村土地的規(guī)模越來越大，少地或失地的農(nóng)民群體數(shù)量不斷增加。
（二）征地補償過程中農(nóng)民權益受損
1、征地補償標準不合理，征地補償太低
根據(jù)有關資料，世界許多國家的補償標準均以被征地時的土地市場價格為基礎。而我國實際采用的補償標準只有土地年產(chǎn)值的幾倍，根本不能反映土地作為稀缺資源的價值，僅考慮了現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用途的收益權，而無視土地發(fā)展權。
《土地管理法》第47條第1款規(guī)定：征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補償。這一規(guī)定完全排斥了農(nóng)民對農(nóng)村土地發(fā)展權的利益分享，即土地用途變更所產(chǎn)生的增值被排除在征地補償范圍之外。對征地補償標準問題，《土地管理法》等法律法規(guī)有明確規(guī)定。在實踐中，近幾年，個別地區(qū)的補償標準和安置標準達到了國家法律的標準，但是仍然不能解決實際的問題。即使統(tǒng)一了補償標準，足額及時發(fā)放補償費，農(nóng)民對補償還是不滿意。
2、征地補償安置費分配混亂，缺乏法律依據(jù)
根據(jù)現(xiàn)行土地法律制度，征地補償費一部分給農(nóng)民，另一部分留歸村集體使用。由于村民的補償費和村集體的補償費的比例缺乏明確的法律規(guī)定，這就導致部分地區(qū)大大增加了集體留用費的比例，而村集體的補償費掌握在少數(shù)的基層干部手里，如遇有民主建設較差的鄉(xiāng)村，加之缺乏必要的監(jiān)督，損害農(nóng)民利益的行為便司空見慣。實踐中補償款的分配問題成為村民與村委會、村黨支部之間發(fā)生矛盾的一個重要導火索。
3、農(nóng)民無法分享土地增值的收益
根據(jù)國研中心課題組的調(diào)查：“在目前‘合法的’房地產(chǎn)開發(fā)過程中，土地增值部分的收益分配，只有20―30%留在鄉(xiāng)以下，其中，農(nóng)民的補償款僅占5%到10%；地方政府拿走土地增值的20―30%；開發(fā)商則拿走土地增值收益的大頭，占40―50%”。
（三）農(nóng)民土地增值收益被剝奪的原因分析
1、現(xiàn)行的法律制度忽視了被征地農(nóng)民的發(fā)展權問題
在法律規(guī)定中，為被征地農(nóng)民建立了最低生活保障、養(yǎng)老保險和農(nóng)村醫(yī)療合作為主要內(nèi)容的社會保障體系，但法律規(guī)定的標準是維持失地農(nóng)民的基本生活水平，對失地農(nóng)民而言，土地的社會保障功能和土地增值所帶來的發(fā)展功能并沒有完全體現(xiàn)出來。從立法層面分析，《土地管理法》、《土地承包法》、《物權法》等相關法律法規(guī)中，沒有對土地中蘊含的農(nóng)民社會保障權、發(fā)展權方面的權益做出明確規(guī)定。實踐中，由于城鄉(xiāng)二元體制、特別是社會保障制度的二元制，土地對于中國農(nóng)民而言除了生存功能以外，還承載著發(fā)展功能和社會保障功能，而現(xiàn)行法對這兩種功能卻采取了回避的態(tài)度。如從《土地管理法》第四十七條的規(guī)定可以看出，土地補償費和安置補助費標準的確定只考慮了土地的歷史產(chǎn)出和收益，以及不降低“農(nóng)民”的生活標準，沒有考慮土地用途改變后其收益的變化，更沒有考慮到土地對于農(nóng)民的發(fā)展功能和社會保障功能，而僅就土地“原用途”作為參照物確定標準。
2、失地農(nóng)民的就業(yè)保障尚未形成有效的機制
當農(nóng)民失去土地后，那些沒有一技之長的農(nóng)民就會變成無地、無職業(yè)、無收入的“三無”農(nóng)民，成為矛盾糾紛多發(fā)的群體。因此，國家一直重視這一群體的就業(yè)保障，地方各級政府根據(jù)本地實際情況在此方面進行了探索和創(chuàng)新。
三、建立和完善失地農(nóng)民的土地增值收益的社會保障機制
（一）盡快建立和完善失地農(nóng)民的社會保障機制
不斷推出相關政策，力求做到“失地有保險，老來有保障”，各地都做過有益的探索，但還不夠規(guī)范、系統(tǒng)。要通過實行貨幣安置、留地安置、就業(yè)安置等積極的保障措施，三管齊下，全方位保障失地農(nóng)民的利益。
一是提高最低生活保障的標準。前面已論及土地本身就承載著農(nóng)民的社會保障功能和發(fā)展功能，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，集體土地不能進入一級市場，就會導致高額的級差地租被各級政府獲取。因此，政府有義務從級差地租中拿出一部分作為社會保障基金，以在保持失地農(nóng)民現(xiàn)有生活水平不降低的基礎上，再為失地農(nóng)民提供發(fā)展基金。
二是實行積極的“就業(yè)保障”政策，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。相對于城市下崗職工和失業(yè)人員而言，失地農(nóng)民更是就業(yè)的弱勢群體，因為農(nóng)民就業(yè)意識和就業(yè)行為與工業(yè)化、城市化的要求有一定距離。因此，要力爭把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)納入政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中，通盤考慮，完善就業(yè)服務措施，創(chuàng)造有利于失地農(nóng)民就業(yè)的機制和環(huán)境。要制定公平的農(nóng)民工就業(yè)政策，構建符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)要求的就業(yè)管理制度。
三是建立多元模式保障機制。如城市郊區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地方，可以走轉換農(nóng)民身份，推動失地農(nóng)民市民化的模式；而偏遠地方、僅由于國家基礎設施用地造成失地的，要加大養(yǎng)老保險、最低生活保障的力度，同時增加貸款方面的資金扶持，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。
（二）以體制創(chuàng)新為推動力，探索在大制度框架內(nèi)解決失地農(nóng)民的保障問題
農(nóng)民土地權益保護之所以成為社會熱點，說明現(xiàn)行框架不能有效解決這一問題，必須創(chuàng)新思路，探索新的解決路徑。要在大制度框架內(nèi)解決失地農(nóng)民的保障問題，按照“以土地換保障”的戰(zhàn)略要求進行制度創(chuàng)新，可以考慮以土地入股的方式解決失地農(nóng)民的社會保障問題。允許土地入股，將農(nóng)民納入征地開發(fā)的利益共同體，有助于減少征地時的摩擦和沖突，降低行政成本。對于農(nóng)民而言，允許農(nóng)民土地入股，使長期受到忽視的土地中承載的農(nóng)民發(fā)展權得以實現(xiàn)，有利于保護和增進農(nóng)民的利益。
（三）通過立法明確和完善農(nóng)民的土地權益，并通過程序設計加以保障
必須修改和完善相關立法，明確規(guī)定農(nóng)民的土地權益。這個問題在理論界已達成共識，并在《物權法》中有具體的規(guī)定并有所突破。從物權法的規(guī)定來看，農(nóng)民的土地權益相比以前得到了一定的規(guī)范層面的保障。但物權法畢竟是一部框架性的基本法，對有些具體問題還沒有給出具體的可操作性的規(guī)定，如公共利益的界定，征地權限和程序的明確、對政府征用行為的行政救濟措施的細化、土地補償標準的合理界定等。農(nóng)民土地權益真正得到保護還有賴于這部法的有效落實和后續(xù)相關實施細則。
首先，明確集體土地所有權的主體，保證集體經(jīng)濟組織的每個成員都能參與對土地所有權的行使。防止目前一些地方的村干部不經(jīng)村民討論同意就任意處置集體土地的現(xiàn)象。其次，對集體土地和集體土地上的房屋征收制度進行較重大的改革，構建建設用地流通市場，即修改現(xiàn)行土地管理法第四十三條，明確農(nóng)村土地轉化成建設用地可以有兩個途徑：一是通過征收轉化，這一途徑僅用于公共利益；另一途徑是通過市場交易，這一途徑主要用于商業(yè)利益，但也可用于公共利益。第三，要提高對集體土地和集體土地上的房屋征收的補償標準，應當參照《國有土地上房屋征收補償條例》，較大幅度地提高對集體土地和集體土地上的房屋征收的補償標準。
（四）盡快修改土地法，允許農(nóng)村集體土地直接進入市場交易
對于農(nóng)民，土地的意義不僅是一種不動產(chǎn)，而且還是一種特殊的保障形式。它至少可以為貧窮的農(nóng)民提供食品、住房、就業(yè)、養(yǎng)老保障。因此，政府征用農(nóng)地，就必須充分考慮社會保障來置換農(nóng)民的土地保障。如果不具備提供社會保障機制條件，政府就不應該征地。
（五）修改土地法時應明確界定公共利益與商業(yè)用途
第7篇：土地法規(guī)定范文
第一條為保證土地管理部門正確、及時查處土地違法案件，依法追究土地違法者的法律責任，維護土地的社會主義公有制和國家的土地管理，拎根據(jù)國家有關土地法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條土地違法案件，是指違反土地法律、法規(guī)規(guī)定，依法應當追究行政法律責任的案件。
第三條查處土地違法案件，必須以事社為根據(jù)，以法律為準繩，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處事恰當、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責權限。
第四條縣級以上人民政府土地管理部門查處土地違法案件仿照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第二章管轄
第五條土地違法案件由土地所在地土地管理部門管轄。
第六條土地違法案件由土地所在地方人民政府土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地違法案件，依照本辦法的規(guī)定應當由人民政府土地管理部門管轄的除外。
第七條設區(qū)的市已實行土地監(jiān)察集中統(tǒng)一管理體制的，由市人民政府土地管理部門管轄區(qū)內(nèi)的土地違法案件，依照本辦法的規(guī)定應當由上級人民政府土地管理部門管轄的除外。
第八條政府非法批地的土地違法案件，由上級人民政府土地管理部門管轄。
第九條國家土地管理局管轄下列案件：
（一）國務院交辦的省級人民政府非法批地的案件或者其他
（二）在全國范圍內(nèi)有重大影響的案件；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定由其管轄的案件。
第十條有管轄權的土地管理部門因特殊原因不能行使管轄的案件。
管轄權有爭議的土地違法案件，爭議雙方應當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報共同的上級人民政府土地管理部門指定管轄。
第十一條上級人民政府土地管理部門在必要時，可以查處下級人民政府土地管理部門管轄的土地違法案件，也可以將自己管轄的土地違法案件交下級人民政府土地管理部門查處。
下級人民政府土地管理部門對其管轄的土地違法案件，認為需要由上級人民政府土地管理部門處理的，可以報請上級人民政府土地管理部門決定。
第十二條上級人民政府土地管理部門對交由下級人民政府土地管理部門查處的土地違法案件，必要時可以督促辦理。
上級人民政府土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府土地管理部門對依法由其管轄的土地違法案件不查處或者不及時查處的，可以發(fā)出土地違法案件查處督辦通知書，必要時也可以自己依法查處。
第三章受理和立案
第十三條土地管理部門對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的土地違法案件，應當受理。
第十四條舉報案件可用書面或者口頭舉報方式。
土地管理部門受理口頭舉報案件，必須詳細記錄，經(jīng)核對無誤后，由舉報人簽名或者蓋章。
舉報人舉報案件，應當盡量使用真實姓名；舉報人不原意使用真實姓名并要求保密的，土地管理部門應當尊重報人的意愿。
第十五條土地管理部門受理的舉報案件，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應當向舉報人說明，同時將舉報信涵或者筆錄移送給有權處理的機關。
第十六條土地管理部門受理土地違法案件后，應當進行審查，凡符合立案條件的，應當及時立案查處，不符合立案條件的，應當告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。
第十七條符合下列條件的土地違法案件，土地管理部門應當立案：
（一）有明確的行為人；
（二）違反土地法律、法規(guī)的事實；
（三）依照土地法律、法規(guī)的事實；
（四）屬本部門管轄和職責范圍內(nèi)處理的。
第十八條土地管理部門對在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反土地法律、法規(guī)的行為，應當及時制止。對符合本辦法第十七條規(guī)定的違法行為，應當立案。
第十九條符合立案條件的案件，應當填寫《土地違法案件立案呈批表》，經(jīng)土地管理部門主管領導批準后立案。
第二十條土地管理部門立案處理的重大案件，應當抄報上級人民政府土地管理部門備案。
第四章調(diào)查和處理
第二十一條經(jīng)批準立案的案件，土地管理部門應當及時指派承辦人。
承辦人應當正面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關證據(jù)。
承辦人調(diào)查取證時不得少于兩人，并應當向被調(diào)查人出示土地執(zhí)法證件。
第二十二條承辦人可以向當事人、證人或者關系人提出詢問，并應當制作詢問筆錄。底部筆錄由被調(diào)查人閱讀或者向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章。
第二十三條承辦人在必要時，可以勘驗物證或者現(xiàn)場。
勘驗物證或者現(xiàn)場，勘驗同應當邀請有關組織或者人員參加。
勘驗人員勘驗時，可以對證物或者現(xiàn)場進行拍照和測量。對勘驗情況和結果應當制況制作筆錄，由勘驗人員、見證人和當事人簽名或者蓋章。
當事人拒絕參加的，不影響勘驗的進行。
第二十四條證據(jù)有下列幾種：
（一）物證；
（二）書證；
（三）視聽材料；
（四）證人證言；
（五）當事人陳跡；
（六）調(diào)查筆錄和勘測筆錄；
（七）鑒定結論；
（八）其他。
承辦人必須認真鑒別上跡證據(jù)，未經(jīng)查證屬實，不得作為認定事實的根據(jù)。
第二十五條經(jīng)立案調(diào)查認定有違法行為的，土地管理部門應當及時發(fā)出《責令停止土地違法行為通知書》，送達當事人。
第二十六條承辦人在案件調(diào)查結束后，應當根據(jù)事實和法律、法規(guī)，提出《土地違法案件調(diào)查報告》。
第二十七條土地違法案件應當由土地管理部門領導集體審議，但實行行政首長負責制。審議應當制作筆錄，由參加審義的成員簽名。審義中的不同意見，應當如實記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。
第二十八條經(jīng)審議的土地違法案件，土地管理部門應當分別情況予以處理；
（一）認定舉報不產(chǎn)或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實的，發(fā)出《撤銷立案決定書》，立案予以撤銷，重大案件的撤銷應當報上一級人民政府土地管理部門備案；
（二）認定違法事實清楚，證據(jù)確鑿的，依法作出行政笮罰決定，發(fā)出《土地違法案件行政處處罰決定書》，送達當事人；
（三）認定侵犯土地的所有權或者使用權的，依法作出處理決定，發(fā)出《土地侵犯行為處理決定書》，送達事人；
（四）認定當事人拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務的，應當提請公安機關處理；（五）應當提出書面建議并附調(diào)查報告和有關證據(jù)，移送當事人所在單位或者上級機關處理，處理結果應當抄送移送案件的機關；
（六）認定違法行為構成犯罪的，應當將案件及時移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十九條在土地違法案件調(diào)查處理過程中，承辦人、主管領導有下列情形之一的，應當回避：
（一）與被調(diào)查人有近親屬關系的；
（二）本人或者親屬與本案有利害關系的；
（三）與本案當事人有其他關系，可能影響公正查處案件的。
承辦人員的回避，由主管領導決定；主管領導的回避，由案件處理機關的領導集體決定或者報上一級機關決定。
第五章送達和執(zhí)行
第三十條《土地違法案件行政處罰決定書》、《土地侵犯行為處理決定書》等作出后，土地管理部門應當在三日內(nèi)達當事人及利害關系人。
第三十一條送達有關法律文書，土地管理部門應當直接送交當事人及利害關系人簽收。本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收；本人已向土地管理部門指定代收人的，交代收人簽收；當事人及利害關系人是法人或者其他組織的，交其法定代表人或者主要負責人簽收。
當事人及利害關系人拒絕簽收時，土地管理部門應當邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由土地管理部門負責送達的人員、見證人簽名或者蓋章，把送達的文書留在當事人及得害關系人的住所或者收發(fā)部門，即視為送達。
第三十二條《土地違法案件行政處罰決定書》、《土地侵犯行為下理決定書》等送達當事人后，作出決定的機關應當督促當事人履行，并將發(fā)行履行情況記入《土地違法案件行政處罰（處理）決定執(zhí)行筆錄》。
第三十三條當事人對土地管理部門作出的行政處罰或者處理決定不服的，可以依照《行政復議條例》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十四條當事人對土地管理部門作出的行政處罰決定，在法定期限內(nèi)既不申請復議，也不向人民法院，又不履行的，期滿后由作出處罰決定的土地必定管理部門提出《土地違法案件行政處罰強制執(zhí)行申請書》，連同案卷副本送交人民法院，申請人民法院強制執(zhí)行。
當事人對土地管理部門作出的土地侵犯行為處理決定，在法定期限內(nèi)既不申請復議，也不向人民法院，又不履行的，期滿后被侵犯人可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十五條土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府土地管理部門的未經(jīng)行政訴訟或者行政復議程序，但已發(fā)生法律效力的行政處罰決定確有錯誤的，可以責令下級人民政府土地管理部門重新處理，也可以自己依法處理。
第六章查封
第三十六條依法愛到限期拆除新建的建筑和其他設施處罰的單位和個人，繼續(xù)施工的，作出處罰決定的土地管理部門有權對繼續(xù)施工的設備、建筑材料予以查封，并發(fā)出《查封決定書》，送這當事人。
被查封的財物，由作出處罰決定的土地管理部門加封封條，任何人不得擅自動用。
第三十七條土地管理部門在對繼續(xù)施工的設備、建筑材料進筆查地，被查封人是公民的，應當通知被查封或者成年家屬到場；被查封人是法人或其他組織的，應當通知其法定代表人或者主要負責人到場。拒絕到場的，不影響查封程序的進行。
對被查封的設備、建筑材料，查封人必須造具清單，由相封人、在場人簽名或者蓋章后，交被查封人一份。
第三十八條被查封的設備、建筑材料，查封人可以指定被查封人負責保管。因被查封人的過錯造成的損失，由被查封人承擔。
被查封人拒絕保管的，土地管理部門可以委托有關單位保管。保管費用由被查封人支付。
第三十九條被查封人抗拒土地管理部門實施查封的，或者被查封人隱藏或者轉移已被查封財產(chǎn)的，土地管理部門應當提請公安機關依照治安管理處罰條例的有關規(guī)定處罰。
第七章結案
第四十條承辦人在案件處理完畢后，應當填寫《土地違法案件結案報告》，經(jīng)土地管理部門主管領導批準后結案。
第四十一條承辦人在案件結案后，應當將辦案過程中形成的文書、圖件、照片等，編目裝訂，立卷歸檔。
第四十二條重大案件和上級交辦的案件結案后，應當將下列文書報上一級人民政府土地管理部門備案：
（一）《土地侵犯筆為處理決定書》；
（二）《土地侵犯權和為處理決定書》；
（三）《土地違法案件結案報告》。
經(jīng)人民法院審理的，應當附人民法院判決書副本。
第四十三條土地違法案件的罰沒財物和追回的贓款、贓物，由國家法律、法規(guī)規(guī)定的機關收繳。
第八章附則
第四十四條土地違法案件查處期間，土地管理部門應當停止為當事人辦理用地和土地權屬登記手續(xù)。
第四十五條查處土地違法案件的文書格式由國家土地管理局統(tǒng)一規(guī)定。
第四十六條鄉(xiāng)級人民政府查處本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民非法占用土地的案件，參照本辦法執(zhí)行。
第8篇：土地法規(guī)定范文
收回國有土地使用權該由誰行使
收回國有土地使用權,有人認為是縣級以上人民政府土地行政主管部門的權力,有人則認為是縣級以上人民政府的權力｡在談論這個問題之前,必須先認清土地使用權是怎樣批出去的,即土地使用權是如何進行出讓與劃撥的?《城市房地產(chǎn)管理法》第十一條規(guī)定:“土地使用權出讓,由市､縣人民政府有計劃､有步驟地進行｡出讓的每幅地塊､用途､年限和其他條件,由市､縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃､建設､房產(chǎn)管理部門共同擬定方案,按照國務院規(guī)定,報經(jīng)有批準權的人民政府批準后,由市､縣人民政府土地管理部門實施｡”該法第二十二條規(guī)定:“土地使用權劃撥,是指縣級以上人民政府依法批準,在土地使用者繳納補償､安置等費用后將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為｡”從以上兩條規(guī)定可以看出,土地使用權的出讓與劃撥是縣級以上人民政府或有批準權的人民政府的權力｡由此按照職權法授以及行使權力應保持始終一致的原則推斷,收回國有土地使用權的應該是原批準用地的人民政府或有批準權的人民政府,而不是其所屬的土地行政主管部門｡這也與《土地管理法》的有關規(guī)定是一致的｡該法第三十七條及第五十八條明確規(guī)定,收回土地使用權的批準權限,是有批準權的人民政府或原批準用地的人民政府,而具體組織實施收回工作的,既可以是縣級以上人民政府,也可以是有關人民政府土地行政主管部門｡
處罰性收回應嚴格遵循程序
土地行政處罰是指縣級以上人民政府土地行政主管部門,依法對違法用地者實施的法律制裁,土地行政處罰權是土地法律法規(guī)賦予縣級以上人民政府土地行政主管部門的一項職權｡雖然《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十七條第二款規(guī)定:“未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)､利用土地的,市､縣人民政府土地管理部門應當予以糾正,并根據(jù)情節(jié)可以給予警告､罰款直至無償收回土地使用權的處罰”,但筆者認為,這種情況下,應按照國土資源部《閑置土地處置辦法》第五條的規(guī)定,下達《收回國有土地使用權決定書》,依法收回國有土地使用權｡如果當事人拒不交出土地的,才可以由縣級以上人民政府土地行政主管部門依據(jù)《土地管理法》第七十八條及第八十條的規(guī)定行使處罰權,處以罰款,逾期不履行處罰決定書的,可以向人民法院申請強制執(zhí)行｡
法律法規(guī)待明確的幾個問題
第9篇：土地法規(guī)定范文
一、農(nóng)村空閑宅基地不斷增多的原因
（一）村民封建迷信思想嚴重。原有村莊因無統(tǒng)一規(guī)劃，宅基布局亂，房屋間隔小，出路狹窄，許多農(nóng)民相信“出門沖墻，心灰意涼”、“茅房對廚房，倒霉不吉祥”等封建信條，或聽信風水先生“宅大招財，路寬出官”的胡言亂語，便紛紛外出尋找“風水寶地”。加之富裕起來的農(nóng)民有求寬敞、講美觀、圖方便的思想，就舍棄老宅破屋，在村外或公路邊修建新房，以滿足自己擺闊氣、高人一籌或“想致富，臨公路”的狹隘心理。
（二）部分地方村鎮(zhèn)規(guī)劃不完善。一些地方長期不搞村鎮(zhèn)規(guī)劃，或在規(guī)劃中不講科學，只注重新房要整齊劃一，而忽視了對舊宅基地的改造利用，造成農(nóng)民建房的盲目性和隨意性。加上建房時缺乏長遠眼光，住宅設計不合理，給采光、通風、排水等留下隱患，致使房屋更新?lián)Q代速度快。于是，新房越建越多，被閑置的舊宅基地自然就不斷擴大。
（三）節(jié)約用地意識不強?！吨腥A人民共和國土地法》明確規(guī)定，農(nóng)村宅基地應歸集體所有，農(nóng)民只有使用權，任何單位和個人不得私自轉讓或買賣。但由于宣傳貫徹不到位，造成農(nóng)民對土地公有的法制觀念非常淡薄，一些人片面認為土地是集體的，如能用來建房就變成了自己的，就千方百計多占宅基地，甚至將承包的責任地當成私有土地，未經(jīng)許可隨意侵占或調(diào)換建房。
（四）審批制度不健全。許多土地執(zhí)法人員由于法律意識不強，礙于情面或迫于壓力，不是依照《土地法》及有關法律法規(guī)要求辦事，而是喪失原則，，隨意審批，致使一些有錢大戶買通國土干部挑地亂建房，頭面人物仗勢欺人霸地多建房，平民百姓請客送禮爭地搶建房，造成對住宅管理的失控。
（五）舊宅基地糾紛多。一些農(nóng)民的舊宅基地，或是祖?zhèn)飨聛淼模蚴桥c人對調(diào)的，大都不很規(guī)則，因采光、通風、排水、出路等實際問題，很容易與左鄰右舍發(fā)生矛盾，造成人際關系難以相處。翻建新房時，高了惹人閑言，遭人記恨；低了對己則不利，心里別扭。倒不如棄舊圖新，在村外找處新宅基地建房，省心省事，悠閑自得。
農(nóng)村空閑宅基地不斷擴大，不僅浪費了有限的國土資源，加劇了人多地少的矛盾，而且助長了無政府主義思想，給我們社會增添了不安定因素，當前已到了非治不可的地步。
二、對農(nóng)村空閑宅基地進行合理開發(fā)，應從以下幾個方面入手
（一）改造舊宅基地。農(nóng)民在申請建房時，應將原有宅基地交由集體統(tǒng)一支配使用，以舊換新。對收歸集體的舊宅基地，結合地形、位置、土質(zhì)等實際情況，或用于批給其他農(nóng)戶，做宅基地建新房；或進行復耕，發(fā)展農(nóng)作物。這樣既體現(xiàn)了宅基地歸集體所有、農(nóng)戶使用的原則，又可充分挖掘土地利用潛力，達到節(jié)約土地的目的。
（二）引導農(nóng)民合理有序向中心村鎮(zhèn)發(fā)展。有關部門在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃時，應結合小康村建設，將農(nóng)村住宅納入規(guī)劃范圍，科學設計，有序建房，積極引導農(nóng)民向集鎮(zhèn)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，以避免耕地被無端浪費。同時，要幫助農(nóng)民將房屋建造得更加合理、實用，防止今天建明天拆，勞民傷財。
（三）健全審批制度。國土職能部門與村委會相結合，建立健全各項用地審批制度，嚴格執(zhí)法，按章辦事，本著“先批后建”的原則，對未經(jīng)審批強行占地建房者，應依法從嚴處理。同時，要加大對《土地法》的宣傳力度，提高人們的法律意識，讓農(nóng)民自覺珍惜和節(jié)約每一寸土地，使有限的土地資源最大限度地造福于社會。
（四）實行有償使用。在不違背《憲法》、《土地法》和不增加農(nóng)民負擔的前提下，按照每戶只能有一處標準住宅的原則，對宅基地實行“有償使用，按宅收費，以質(zhì)論價，多占多交”。然后再以補償金的形式返還給農(nóng)戶，讓少占的人得利，多占的人吃虧，利用經(jīng)濟手段進行調(diào)節(jié)，以遏制農(nóng)村宅基地不斷擴大的趨勢。
