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一、指導(dǎo)思想
以保安全、促發(fā)展為總目標(biāo),以規(guī)范飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、查處在飼料中添加和使用違禁藥物和非法添加物為重點(diǎn),以抓法制、抓監(jiān)管、抓源頭、抓基礎(chǔ)為手段,著力強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全日常監(jiān)管,提高飼料基礎(chǔ)支撐能力,全面促進(jìn)飼料行業(yè)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
飼料質(zhì)量穩(wěn)定提高,飼料產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率提高2個(gè)百分點(diǎn);查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為,杜絕在飼料中添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為;有效防范重大飼料質(zhì)量安全事件發(fā)生。
三、整治重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)產(chǎn)品:蛋白原料、自配料中的非蛋白氮及其類似物;三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物。
(二)重點(diǎn)單位:無(wú)證生產(chǎn)企業(yè),飼料產(chǎn)品抽檢不合格企業(yè),在飼料中添加違禁藥物和非法添加物的企業(yè),發(fā)生飼料質(zhì)量安全事故的企業(yè),規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)。
(三)重點(diǎn)區(qū)域:違禁藥物和非法添加物使用問(wèn)題較嚴(yán)重的地區(qū),飼料產(chǎn)品合格率偏低的地區(qū),飼料原料生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)域。
四、整治任務(wù)
(一)嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為。
(二)嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過(guò)程中添加瘦肉精等違禁物品,蘇丹紅等非法添加物的違法行為。
(三)擴(kuò)大飼料和飼料添加劑的抽檢范圍。
在飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié),開展飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè),抽檢配合飼料、濃縮飼料50批,動(dòng)物源性飼料原料和植物蛋白飼料原料20批,飼料添加劑和預(yù)混料20批。
在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開展飼料中三聚氰胺專項(xiàng)監(jiān)測(cè),抽檢50批次。
開展反芻動(dòng)物飼料和動(dòng)物源性飼料中牛羊源性成分監(jiān)測(cè),抽檢20批;開展飼料中喹乙醇專項(xiàng)監(jiān)測(cè),抽檢20批。
開展飼料質(zhì)量安全預(yù)警調(diào)查,重點(diǎn)開展飼料用油中多氯聯(lián)苯、二惡英和聚丙酰胺,以及魚粉和水產(chǎn)飼料中孔雀石綠和隱性孔雀石綠等有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)。
(四)加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管??h級(jí)飼料管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)檢查率達(dá)到100%,市級(jí)檢查率不低于40%。
(五)嚴(yán)厲打擊違法飼料企業(yè),堅(jiān)決取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)。
五、總體要求
(一)統(tǒng)一組織,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
各縣(市、區(qū))要明確專人,落實(shí)方案各項(xiàng)要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查。
(二)細(xì)化方案,明確工作進(jìn)度
縣級(jí)飼料管理部門要根據(jù)總體方案,制定本地區(qū)詳細(xì)的工作方案,細(xì)化工作任務(wù)和工作要求,明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排,做到有安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查驗(yàn)收、有責(zé)任追究,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。
(三)加強(qiáng)交流,及時(shí)報(bào)送信息
縣級(jí)飼料管理部門要從2009年3月開始,每月15日和30日前要向市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告工作進(jìn)展情況。報(bào)送材料要有查處情況和量化指標(biāo),及時(shí)反映進(jìn)展和成效。重大案件及突發(fā)事件立即報(bào)告,及時(shí)處置。
六、工作安排
飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)總體安排分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)部署啟動(dòng)階段(2月下旬-3月中旬)
1.各縣(市、區(qū))飼料管理部門細(xì)化整治方案,明確工作進(jìn)度,要求各地于2009年3月28日前將飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案上報(bào)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。
2.各縣(市、區(qū))飼料管理部門組織轄區(qū)內(nèi)的飼料生產(chǎn)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)進(jìn)行自查,自查的重點(diǎn)產(chǎn)品為蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物以及三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物。
(二)集中整治階段(3月下旬-11月)
1.開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè),查處違法違規(guī)行為。以蛋白飼料原料和飼料產(chǎn)品中三聚氰胺檢測(cè)為重點(diǎn),繼續(xù)開展飼料質(zhì)量安全例行檢測(cè)、飼料中非法添加物專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和反芻動(dòng)物飼料中牛羊源性成分例行監(jiān)測(cè)。對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)通報(bào)、及時(shí)查處。
2.對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)及養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)各地整治行動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。市局對(duì)各縣飼料監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo),主要檢查飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展及執(zhí)行情況。對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)簽、藥物使用記錄、檢驗(yàn)記錄等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
3.舉辦飼料執(zhí)法培訓(xùn)班,提高執(zhí)法水平。4月至7月,組織飼料管理人員進(jìn)行飼料執(zhí)法培訓(xùn),學(xué)習(xí)新版《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及配套法規(guī),培訓(xùn)飼料質(zhì)量安全新知識(shí)。
4.召開中期總結(jié)促進(jìn)會(huì),推動(dòng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。7月,對(duì)上半年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行剖析,總結(jié)上半年整治工作,提出整改意見,督促各地按照工作方案和時(shí)間要求完成全年各項(xiàng)任務(wù)。
5.舉辦飼料質(zhì)量安全主題宣傳活動(dòng)。8-9月,配合部、省飼料安全宣傳月活動(dòng),結(jié)合我市的特點(diǎn),進(jìn)行飼料質(zhì)量安全主題宣傳。通過(guò)對(duì)曝光的案例進(jìn)行報(bào)道,對(duì)摻假售假和添加違禁藥物的違法行為形成強(qiáng)大的威懾力;介紹保證企業(yè)飼料質(zhì)量安全采取的措施,彰顯監(jiān)管成效,為飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)扎實(shí)開展旅游包車專項(xiàng)整治,促使我區(qū)涉旅企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),旅游包車客運(yùn)管理進(jìn)一步規(guī)范,
包車違法違規(guī)行為進(jìn)一步減少,確保不發(fā)生較大及以上道路行車事故,不發(fā)生重大服務(wù)質(zhì)量投訴事件。
二、工作安排(即日起至12月30日)
(一)開展落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)工作。一是建立建全旅游包車安全管理機(jī)制、落實(shí)安全管理人員,健全完善的安全生產(chǎn)管理制度、對(duì)應(yīng)急預(yù)案法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)定進(jìn)行修訂;二是按時(shí)召開行業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作例會(huì),同時(shí)做好會(huì)議記錄;三是落實(shí)企業(yè)內(nèi)部旅游包車崗位安全責(zé)任書的簽訂;四是按照安全、消防等部門的要求對(duì)旅游包車從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),建立建全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案:五是做好旅游包車安全隱患排查工作,對(duì)查出的隱患及時(shí)整改。
(二)開展強(qiáng)化旅游包車駕駛員安全管理,落實(shí)駕駛員的安全責(zé)任工作。一是把好旅游包車駕駛員準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格按照旅游行業(yè)錄用條件和程序,審核新聘旅游包車駕駛員從業(yè)資格條件和安全行車經(jīng)歷,按駕駛員培訓(xùn)管理制度進(jìn)行崗前素質(zhì)培訓(xùn)、跟車體驗(yàn)實(shí)習(xí)、操作培訓(xùn)。二加強(qiáng)旅游包車駕駛員安全教育,提升駕駛員對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)、典型事故案例警示、技能、訓(xùn)練、應(yīng)急事件的處置的培訓(xùn),提高駕駛員安全行車技能水平。三是合理安排旅游包車出行任務(wù),防止駕駛員疲勞駕駛、不按運(yùn)行規(guī)定行駛。
(三)開展加強(qiáng)旅游包車車輛技術(shù)管理工作。認(rèn)真排查車輛安全隱患,確保旅游包車車輛技術(shù)狀況完好。一是完善旅游包車車輛技術(shù)檔案,做到“一車一檔”建立規(guī)范的單車技術(shù)檔案;二是與有資質(zhì)的維修單位簽訂協(xié)議,定點(diǎn)做好對(duì)旅游包車車輛的維護(hù)保養(yǎng)。
(四)開展加強(qiáng)旅游包車經(jīng)營(yíng)管理工作。一是建立健全旅游包車管理制度、落實(shí)旅游車輛定點(diǎn)停放規(guī)定,嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營(yíng)或者一車多用行為發(fā)生。二是做好派車單制度、加強(qiáng)旅游包車標(biāo)志牌管理,完善包車標(biāo)志牌的申領(lǐng)。三是不得承接有安全隱患的旅游包車任務(wù),嚴(yán)格核實(shí)包車旅客身份、目的等。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任。XX區(qū)各旅行社要認(rèn)真學(xué)習(xí)《XX區(qū)文化體育廣播電視和旅游局關(guān)于開展旅游包車安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,把開展旅游包車安全專項(xiàng)整治作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任。
近期全省道路交通事故頻發(fā),給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(蓬安委辦發(fā)[2013]3號(hào))文件精神,鄉(xiāng)黨委政府高度重視,立即采取了有力措施加強(qiáng)道路交通安全工作,成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)夏禮軍任組長(zhǎng),安全分管領(lǐng)導(dǎo)楊李任副組長(zhǎng)的道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)小組(以下簡(jiǎn)稱整治小組),制定了道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)整治方案?,F(xiàn)將整治方案印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
整治目標(biāo)
通過(guò)開展道路交通安全專項(xiàng)整治,著力解決道路交通安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,建立健全“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、綜合治理”的道路交通管理工作機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任和道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行道路運(yùn)輸法律、法規(guī),健全落實(shí)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度,排查整治重大道路交通安全隱患,整治嚴(yán)重交通違法行為,使道路運(yùn)輸企業(yè)源頭管理進(jìn)一步加強(qiáng),駕駛?cè)税踩?zé)任意識(shí)得到明顯提高,各類交通違法行為明顯下降,道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn),道路交通事故得到有效遏制。
整治內(nèi)容
(一)強(qiáng)化路面管控,依法從嚴(yán)查處交通違法行為
1.整治小組與鄉(xiāng)安辦要投入所有人員,配合交通檢查部門,強(qiáng)化路檢路查。
2.要對(duì)客運(yùn)車輛、小型面包車、大中型貨車等進(jìn)行重點(diǎn)整治,整治小組與安辦人員要對(duì)7座以上小型面包車和客運(yùn)車輛要嚴(yán)格落實(shí)“六必查”,要重點(diǎn)查處機(jī)動(dòng)車超速、客車超員、貨車超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為。
3.重點(diǎn)整治的路段:事故多發(fā)的縣道、鄉(xiāng)道、施工改建路段、易發(fā)團(tuán)霧等路段。
4.嚴(yán)禁長(zhǎng)途客車載人凌晨2時(shí)至5時(shí)在我鄉(xiāng)境內(nèi)通行,嚴(yán)禁夜間行駛速度超過(guò)日間限速的80%,嚴(yán)禁客運(yùn)車輛夜間在達(dá)不到安全通行條件的三級(jí)以下山區(qū)公路通行。
6.整治小組與鄉(xiāng)安辦、交管辦集中整治三輪汽車、低速貨車、拖拉機(jī)違法載人、摩托車嚴(yán)重超載和小型面包車非法營(yíng)運(yùn)等非法違法行為。
7.要將“酒駕”整治范圍向場(chǎng)鎮(zhèn)周邊和各村延伸,把酒后駕駛摩托車、低速貨車等作為整治重點(diǎn),下大力氣解決節(jié)日期間農(nóng)村“酒駕”問(wèn)題。
(二)加強(qiáng)源頭監(jiān)管,落實(shí)企業(yè)主體和政府監(jiān)管責(zé)任
1.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管。整治小組與鄉(xiāng)安辦要配合交通運(yùn)管部門認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”工作職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,依法督促客運(yùn)企業(yè)健全和完善安全管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛和駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、五不出站”安全管理制度。
2.加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说墓芾?。加?qiáng)駕駛?cè)税踩{駛培訓(xùn)和安全質(zhì)量管理,著力提高駕駛?cè)税踩?、法制、文明意識(shí)和實(shí)際道路駕駛技能。配合相關(guān)部門針對(duì)駕駛?cè)说鸟{駛資格和從業(yè)資格進(jìn)行一次全面審查;配合相關(guān)部門對(duì)被公安機(jī)關(guān)吊銷駕駛執(zhí)照的違法駕駛?cè)耍婪ǖ蹁N其從業(yè)資格證。針對(duì)冬季道路運(yùn)輸易受雨雪、大霧、低溫、冰凍等惡劣天氣影響的特點(diǎn),要開展客運(yùn)駕駛?cè)硕景踩逃嘤?xùn),提高駕駛?cè)藨?yīng)急處置能力。行車前,要將每條客運(yùn)線路的交通狀況、限速情況、氣候條件、沿線安全隱患路段情況等信息告知駕駛?cè)恕?/p>
3.加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車的管理。鄉(xiāng)交管辦要加強(qiáng)對(duì)大中型客貨車、面包車、摩托車登記管理,著力提升轄區(qū)內(nèi)大中型客貨車、面包車摩托車記錄存檔信息
(三)深入開展道路交通安全隱患排查整治
1.要加大對(duì)道路急彎、陡坡、臨水、臨崖、事故多發(fā)等危險(xiǎn)路段安全隱患的排查治理力度,切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。要進(jìn)一步加大公路波形護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)力度,急轉(zhuǎn)彎或易滑路段要設(shè)立警示牌。農(nóng)村道路要同步建設(shè)或逐步完善安全設(shè)施,改善農(nóng)村道路通行條件,對(duì)道路交通安全隱患暫時(shí)難以整治的路段,要設(shè)置臨時(shí)簡(jiǎn)易防護(hù)措施。
2.加大公路養(yǎng)護(hù)力度,加強(qiáng)對(duì)雨雪道路、危病橋和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要采取措施及時(shí)進(jìn)行整治,對(duì)損毀的安保設(shè)施限時(shí)恢復(fù)。要加強(qiáng)對(duì)邊建設(shè)邊通車的施工路段的現(xiàn)場(chǎng)安全管理,積極協(xié)調(diào)公安交警,做好施工路段、冰凍雨雪天氣道路的交通管制工作,完善施工作業(yè)標(biāo)志和安全警示標(biāo)志,采取臨時(shí)安全防護(hù)措施,落實(shí)專人指揮車輛安全有序通行,確保冬季道路交通安全暢通。
(四)整治道路交通秩序,深入開展打非治違行動(dòng)
1.整治小組要加大路面執(zhí)勤管控力度。以事故多發(fā)區(qū)域和路段為重點(diǎn),落實(shí)專人與各村包路段制度,確保每一路段按規(guī)定確定具體巡查責(zé)任人,實(shí)行分片分段、定點(diǎn)定人的責(zé)任制。要在重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域加大對(duì)重點(diǎn)車輛檢查力度,同時(shí)要組織力量在鄉(xiāng)、村公路等管理力量薄弱的地方,不定期進(jìn)行突擊檢查。及時(shí)糾正各類違規(guī)違法行為。
2.全面整治道路交通秩序。針對(duì)客貨車駕駛?cè)嗽陂L(zhǎng)下坡時(shí)空擋行駛等嚴(yán)重違規(guī)行為和超速、閑聊、打手機(jī)等嚴(yán)重影響安全的交通違法行為進(jìn)行及時(shí)有效的警示教育,同時(shí)采取暗訪、有獎(jiǎng)舉報(bào)等加大查處力度;春節(jié)前后,要加強(qiáng)農(nóng)民工包車和自駕車隊(duì)返鄉(xiāng)回程管理,主動(dòng)到學(xué)校、用工單位開展摸底排查,教育學(xué)生和返鄉(xiāng)群眾不坐超員車和非營(yíng)運(yùn)車輛。
3.嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。小型客車交通安全隱患日益突出,小型客車非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。要制定本轄區(qū)打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,切實(shí)加大對(duì)小型客車、低速箱式貨車等車輛非法營(yíng)運(yùn)的打擊力度。
工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織。各單位、村(社區(qū))要把道路交通安全專項(xiàng)整治工作作為穩(wěn)定安全生產(chǎn)總體形勢(shì)的大事來(lái)抓,要成立以單位領(lǐng)導(dǎo)、村(社區(qū))書記為組長(zhǎng)的道路交通安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作,制定整治方案,明確工作職責(zé),細(xì)化工作措施。按照“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)”的原則,扎實(shí)開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。
(二)強(qiáng)化宣傳,嚴(yán)格監(jiān)督。各單位、村(社區(qū))要廣泛深入開展交通安全宣傳工作,專項(xiàng)整治行動(dòng)期間要通過(guò)廣播、宣傳欄,曝光典型事故案例,各類交通違法行為,廣泛宣傳道路交通安全的基本常識(shí),提示廣大駕駛?cè)藝?yán)格遵守交通安全法規(guī),安全駕駛,爭(zhēng)取廣大交通參與者的理解和支持,提高全民交通安全意識(shí)和文明交通素質(zhì)。
為深入貫徹縣政府《賀蘭縣安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治方案》(賀政辦發(fā)〔2018〕73號(hào))精神和要求,切實(shí)抓好安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治工作,全面消除各類事故隱患,有效防范各類事故發(fā)生,確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,結(jié)合實(shí)際,對(duì)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)如下:
一、活動(dòng)主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署
為使安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治行動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)、要求、內(nèi)容落到實(shí)處,取得預(yù)期效果,我鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門的安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定并向各村下發(fā)《習(xí)崗鎮(zhèn)安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治方案》,全鎮(zhèn)上下形成了“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,責(zé)任部門具體抓,企事業(yè)單位全面抓”的良好局面,做到了行動(dòng)迅速,部署周密,組織有序,措施有力。
(二)落實(shí)責(zé)任,健全長(zhǎng)效機(jī)制
安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治行動(dòng)期間,我鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)安全生產(chǎn)工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),在責(zé)任落實(shí)、健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制上狠下功夫。按照縣安委會(huì)的統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)及時(shí)制定下發(fā)了活動(dòng)的實(shí)施方案,明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、總體要求、主要內(nèi)容、時(shí)間安排和組織領(lǐng)導(dǎo),以百日安全專項(xiàng)整治開展為契機(jī),建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)擴(kuò)大宣傳,掀起安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)
我鎮(zhèn)開展了安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治的宣傳工作,采取會(huì)議、展板、橫幅、電子屏和“塞上習(xí)崗”微信公眾號(hào)等形式,在鎮(zhèn)村兩級(jí)全面開展安全生產(chǎn)知識(shí)和防范措施宣傳教育。特別是針對(duì)第三季度特殊時(shí)節(jié),集中開展消防、交通、食品安全和人群密集場(chǎng)所安全防范措施等內(nèi)容教育,確保安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)村(小區(qū))入戶、點(diǎn)面結(jié)合,擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳覆蓋面和知曉率。
(四)加大投入,狠抓隱患排查治理
活動(dòng)開展以來(lái),我鎮(zhèn)始終把排查整治重大安全隱患作為關(guān)口前移、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的治本措施,圍繞“兩個(gè)重點(diǎn)”(重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所),抓住“三個(gè)關(guān)鍵”(關(guān)鍵部門、關(guān)鍵企業(yè)和關(guān)鍵崗位),開展以“二查”(企業(yè)全面自查、政府綜合督查)為主的隱患排查活動(dòng),加大隱患整治力度。各村主要開展消防安全、交通安全等自查,對(duì)于前期發(fā)現(xiàn)的樓道亂堆亂放、焚燒垃圾秸稈等安全問(wèn)題及時(shí)制止,排除隱患;督促企業(yè)重點(diǎn)做好消防安全、建筑工地施工安全和食品安全等問(wèn)題排查,對(duì)于較嚴(yán)重的安全隱患,鎮(zhèn)安監(jiān)站現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)整改通知書,責(zé)令企業(yè)限期整改到位,確保企業(yè)安全生產(chǎn)。對(duì)上次檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn)題,實(shí)地到村和企業(yè)盯著整改,采取查看防范措施、消防器材是否明確責(zé)任人等形式,促使責(zé)任單位按時(shí)整改安全隱患。通過(guò)安全生產(chǎn)“回頭看”的方式,緊盯安全生產(chǎn)工作目標(biāo)及時(shí)落實(shí)。
(五)突出重點(diǎn),深化專項(xiàng)整治
活動(dòng)期間,我鎮(zhèn)集中對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查大整治,以道路交通、建筑施工、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、消防領(lǐng)域、校園領(lǐng)域、水域安全等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)法,開展了一系列有針對(duì)性的安全專項(xiàng)整治活動(dòng),有效確保了我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。
1、道路交通:協(xié)助縣政府相關(guān)部門重點(diǎn)治理超速、超載、超員及疲勞駕駛、酒后駕駛、無(wú)證駕駛、農(nóng)用車非法載人等易導(dǎo)致群死群傷的道路交通違法違規(guī)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村道路交通安全管理宣傳力度,以“關(guān)愛生命、平安出行”為主題,印制了《致農(nóng)村駕駛?cè)说囊环饨煌ò踩_信》、《農(nóng)民乘車安全須知》等宣傳資料,深入轄區(qū)各村進(jìn)行了廣泛宣傳和教育,提高了農(nóng)民群眾的交通安全意識(shí)。
2、建筑施工:督促和指導(dǎo)了建筑施工企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,開展隱患治理。同時(shí)協(xié)助縣相關(guān)部門開展建筑工地食堂聯(lián)合執(zhí)法檢查,確保建筑個(gè)人的飲食安全。開展了夏季施工安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn);重點(diǎn)抓了建設(shè)項(xiàng)目、建筑施工、特種設(shè)備和公眾聚集場(chǎng)所的安全管理和監(jiān)督檢查。
3、燃?xì)饨?jīng)營(yíng):大力查處了非法經(jīng)營(yíng)液化石油氣行為,堅(jiān)決遏制擅自設(shè)點(diǎn)、倒灌倒賣、無(wú)證經(jīng)營(yíng)液化石油氣等違法違規(guī)行為;鎮(zhèn)安監(jiān)站聯(lián)合縣住建局燃?xì)廪k、公安部門、安監(jiān)局、消防大隊(duì)依法取締經(jīng)濟(jì)橋一社兩處私充販賣液化氣體、黎明村十社一處非法生產(chǎn)乙炔氣體、紅旗養(yǎng)殖區(qū)一處私自存放汽油和柴油工業(yè)用氣的違法窩點(diǎn)。經(jīng)查,兩處充裝點(diǎn)主業(yè)在未獲得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)資格證,沒(méi)配備任何消防設(shè)施和器材,也未采取任何安全防護(hù)措施,私自在出租房?jī)?nèi)分灌加裝液化氣,對(duì)附近居民的人身及財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅。
4、校園領(lǐng)域:在暑假期間我鎮(zhèn)轄區(qū)2家幼兒園、1家小學(xué)開展了校園安全大檢查,重點(diǎn)排查了門衛(wèi)管理、安保設(shè)施、消防安全等情況,有效防止和消除各種安全隱患。
5、消防領(lǐng)域:集中排查企業(yè)廠房、庫(kù)房、員工集體宿舍違規(guī)使用易燃可燃材料、違章用火用電等突出問(wèn)題;對(duì)轄區(qū)企業(yè)消防器材數(shù)量不足、滅火器失壓失效、消防警示標(biāo)志不足的現(xiàn)象進(jìn)行了重點(diǎn)整治。組織塞上名居、德勝花園、永勝花園物業(yè)公司對(duì)小區(qū)樓道和樓外亂堆亂放存在隱患的地方進(jìn)行集中清理整治,針對(duì)電動(dòng)車火災(zāi)事故、居民用電用氣事故頻發(fā)的現(xiàn)象,我鎮(zhèn)及時(shí)聯(lián)系居民小區(qū)物業(yè)公司,安排專人開展巡查,發(fā)現(xiàn)電動(dòng)車違規(guī)停放、充電的,立即制止并組織清理,廣泛宣傳電動(dòng)車安全存放、充電常識(shí),加大居民用電用氣等消防知識(shí)宣傳,全面提升群眾消防安全意識(shí)和預(yù)防處置火災(zāi)事故的能力。
二、活動(dòng)取得的成效
這次安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治行動(dòng)由縣各部門、各企事業(yè)單位、鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)全面抓,取得了明顯成效,全民的安全意識(shí)得到進(jìn)一步提升。在活動(dòng)期間,沒(méi)有發(fā)生特大事故。
三、存在的問(wèn)題
(一)有個(gè)別企業(yè)業(yè)主對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,重經(jīng)濟(jì)、輕安全的思想意識(shí)十分突出;
(二)少數(shù)業(yè)主,經(jīng)營(yíng)管理跟不上,安全生產(chǎn)制度不完善,措施不具體,急需整改。
四、下一步的工作措施
為杜絕重特大事故的發(fā)生,減少一般事故,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),下一步要繼續(xù)按照“立足當(dāng)前抓重點(diǎn)、依靠科技抓基礎(chǔ)、依法查處抓責(zé)任、長(zhǎng)效機(jī)制抓根本”的總體工作思路,扎實(shí)工作,務(wù)求實(shí)效。
1、我鎮(zhèn)要從“關(guān)心基層、愛護(hù)基層、幫助基層”的角度出發(fā),強(qiáng)化安全基層、基礎(chǔ)建設(shè)工作。
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上堅(jiān)持安全生產(chǎn)宣傳教育的有效做法,深入持久地開展領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)工作會(huì)議。
3、加強(qiáng)安全監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高依法行政水平,嚴(yán)處安全生產(chǎn)違法行為。要嚴(yán)格把關(guān),從嚴(yán)執(zhí)法,依法嚴(yán)肅查處各種安全生產(chǎn)違法行為,加大事故查處力度。對(duì)嚴(yán)重違法、抗拒執(zhí)法行為,必須加強(qiáng)配合,強(qiáng)制執(zhí)行。
安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神,以“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”活動(dòng)為引領(lǐng),深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題和不足,結(jié)合近期我院安全生產(chǎn)形勢(shì),有效防范、遏制各類事故發(fā)生,衛(wèi)生院決定從即日起至7月中旬,在全院范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治行動(dòng)。特制定如下工作方案。
一、專項(xiàng)整治時(shí)間
即日起至2018年7月中旬,為期100天左右。
二、專項(xiàng)整治目標(biāo)
牢固樹立安全發(fā)展理念,動(dòng)員各科室、各村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人員,迅速行動(dòng)起來(lái),全面排查整治,集中摸排并解決突出問(wèn)題,堅(jiān)決消除各類問(wèn)題和隱患,堅(jiān)決防范和遏制各類事故的發(fā)生。
(一)安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治行動(dòng)期間杜絕安全事故發(fā)生;
(二)消除安全隱患盲區(qū);堅(jiān)持“全面查、真正查、從嚴(yán)查”,
(三)堅(jiān)持安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理并重;
(四)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位,自主安全管理水平提升到位,事故防范能力加強(qiáng)到位。
三、專項(xiàng)整治任務(wù)
(一)認(rèn)識(shí)到抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性。各科室、村衛(wèi)生室有關(guān)人員要清醒認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性,清醒認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的重要性,牢固樹立安全發(fā)展觀念,以對(duì)人民群眾生命安全極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作,各科室、各村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人做好安全隱患排查治理和醫(yī)療安全事故防范,各項(xiàng)安全防范措施要嚴(yán)格落實(shí)。
(二)促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)各科室、各村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn),做到持證上崗、動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格督促各科室、各村衛(wèi)生室認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù),切實(shí)做到安全責(zé)任到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位。安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治行動(dòng)期間,嚴(yán)格實(shí)行限期治理制度,凡隱患限期治理不到位的,該實(shí)施處罰的實(shí)施處罰、該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓。
(三)強(qiáng)化安全隱患專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大工作力度,全面排查整治各項(xiàng)事故隱患,及時(shí)化解各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn),做實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,堅(jiān)決防范和有效遏制各類事故發(fā)生。
四、實(shí)施步驟
(一)隱患排查階段(即日起至4月底)
結(jié)合工作實(shí)際,制定切實(shí)可行安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案,迅速開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。4月底前,完成安全隱患排查工作。
(二)整改落實(shí)階段(4月底至6月底)
開展廣泛排查深度排查,會(huì)同各科室開展地毯式大排查,深入了解和掌握安全隱患問(wèn)題,查找出可能引發(fā)的突發(fā)事件的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)排查出的問(wèn)題認(rèn)真梳理分析、查找原因,將排查整治的具體內(nèi)容、存在問(wèn)題、整改措施、期限、責(zé)任科室、責(zé)任人列表統(tǒng)計(jì)造冊(cè),逐一建立臺(tái)賬。針對(duì)排查出來(lái)的安全隱患,明確責(zé)任人和整改措施,立即消除事故隱患,確保安全。對(duì)一時(shí)難以整改的要嚴(yán)格落實(shí)好防范措施并及時(shí)上報(bào)。
(三)督查總結(jié)階段(6月底至7月上旬)
對(duì)安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),強(qiáng)化安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治行動(dòng)效果。
五、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)百日專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),衛(wèi)生院成立院長(zhǎng)李祥嶺任組長(zhǎng)的百日專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(名單見附件1),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在宣傳信息科,對(duì)安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治行動(dòng)的協(xié)調(diào)組織指導(dǎo)。各科室、各衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)責(zé)任人責(zé)任,落實(shí)好本單位安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治行動(dòng)。
(二)突出重點(diǎn),全面深入。根據(jù)我院安全生產(chǎn)實(shí)際情況,徹底排查安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患,做到排查不留死角、防控不留盲區(qū)、整治不留后患;重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)隱患突出的隱患點(diǎn)、及醫(yī)療安全隱患等,把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。
(三)加強(qiáng)報(bào)送,及時(shí)整改。各科室、各衛(wèi)生室要確保做到排查整治工作落實(shí),并做好記錄,形成隱患普查整治臺(tái)帳。安全隱患要排查出一個(gè)整治一個(gè),發(fā)現(xiàn)一個(gè)消除一個(gè)。
六、工作內(nèi)容
凡有可能引發(fā)各類安全事故、造成人員健康、財(cái)產(chǎn)損失的事故隱患,都是本次排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)。結(jié)合我院實(shí)際情況,主要包括:
1.安全管理組織設(shè)置,安全管理工作責(zé)任制簽訂;
2.各類安全生產(chǎn)、災(zāi)害事故應(yīng)急處置預(yù)案及應(yīng)急器材、物資、藥品準(zhǔn)備情況等;
3. 酒精等各類易燃易爆物品的管理及儲(chǔ)存場(chǎng)所;
4. 配電房的管理、維護(hù)保養(yǎng);
5. 車輛的管理、維修保養(yǎng);
6. 醫(yī)院范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防器材、消防通道等;
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神,根據(jù)《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》(龍政辦發(fā)〔20__〕133號(hào))和省衛(wèi)生廳《關(guān)于開展全省餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治的緊急通知》(浙衛(wèi)明電〔20__〕18號(hào))以及縣政府年初提出的“五放心”工程建設(shè)要求,并針對(duì)當(dāng)前我縣餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品質(zhì)量安全方面存在的突出問(wèn)題,按照縣政府的統(tǒng)一部署,決定自20__年8月下旬至12月底在全縣開展4個(gè)月的“餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”(以下簡(jiǎn)稱“餐飲食品整治行動(dòng)”),具體方案如下。
一、工作目標(biāo)、措施和指標(biāo)
(一)工作目標(biāo):通過(guò)餐飲食品整治行動(dòng),到今年年底,徹底解決縣城的餐飲經(jīng)營(yíng)單位、食品攤點(diǎn)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型餐館衛(wèi)生條件基本得到規(guī)范;食堂和縣城的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100建立原料進(jìn)貨索證制度;杜絕使用有毒有害食品原料、病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。
(二)工作重點(diǎn):
1、全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。引導(dǎo)大、中型餐飲單位和餐飲連鎖單位保持衛(wèi)生條件,提高管理水平,推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù);加大對(duì)學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲、小型餐館等三類餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)管,提高監(jiān)督頻次;2、督促餐飲業(yè)和集體食堂建立健全食品原料進(jìn)貨登記臺(tái)帳,嚴(yán)格推行餐飲業(yè)和集體食堂原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度,嚴(yán)禁采購(gòu)假冒偽劣及國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品及原料,嚴(yán)禁使用存放過(guò)期或腐敗變質(zhì)的食品及原料;3、嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
(三)工作指標(biāo):
1、城區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位:(1)對(duì)無(wú)衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)單位的查處率達(dá)100%;(2)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)95%以上;(3)建立實(shí)施原料進(jìn)貨索證制度單位達(dá)100;(4)使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。
2、其他地區(qū):(1)餐飲單位、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲單位的經(jīng)營(yíng)行為得到基本規(guī)范;(2)大型食物中毒事故有所減少;(3)食物中毒和食源性疾病報(bào)告管理和救治處理水平進(jìn)一步提高;(4)使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。
二、工作內(nèi)容
(一)開展三類餐飲單位整治活動(dòng)。重點(diǎn)整治內(nèi)容如下:
1、衛(wèi)生許可整治
在無(wú)證經(jīng)營(yíng)的整治過(guò)程中,按照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》和《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》等有關(guān)規(guī)定,對(duì)被整治的單位進(jìn)行逐一核審,凡能達(dá)到發(fā)證要求的及時(shí)發(fā)證。對(duì)“無(wú)證”且無(wú)法達(dá)到《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》和《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》的餐飲單位,依法予以取締;對(duì)通過(guò)整改可以達(dá)到要求的餐飲單位,督促其限期整改,由業(yè)主簽訂限期整改承諾書,并將承諾書置于就餐場(chǎng)所的顯要位置,限期不整改或整改后仍不符合發(fā)證要求的,依法予以取締。
對(duì)已領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的小型餐館,按《浙江省小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》評(píng)分達(dá)不到C級(jí)的,由業(yè)主簽訂限期整改承諾書,并將承諾書置于就餐場(chǎng)所的顯要位置,限期不整改或整改后仍達(dá)不到C級(jí)的,予以吊銷衛(wèi)生許可證。
對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由衛(wèi)生部門會(huì)同工商、公安、建設(shè)城管等部門,堅(jiān)決予以取締。
2、使用違法食品原料及濫用食品添加劑的整治
在檢查中嚴(yán)厲查處采購(gòu)和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料等違法行為,防止不合格食品原料和有毒有害物質(zhì)進(jìn)入餐飲業(yè)。
(1)使用原料衛(wèi)生質(zhì)量的檢查,主要檢查食用油、豬肉、醬油、酒、食鹽等食品原料的索證資料、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)及感觀質(zhì)量,檢查是否采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽及其他有毒有害的違法食品等。對(duì)200m2以上的餐飲單位還應(yīng)檢查放心肉配送的實(shí)施情況。
(2)加工食品使用添加劑情況的監(jiān)督檢查,按GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,檢查其加工過(guò)程中是否使用非食品添加劑級(jí)的化學(xué)物質(zhì),是否有超范圍、超劑量使用食品添加劑,重點(diǎn)檢查肉類食品中濫加亞硝酸鹽、人工合成色素及其他違禁物品。
(3)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查情況,對(duì)來(lái)路不明、感官異常的食品及原料應(yīng)進(jìn)行抽樣檢測(cè)。
3.廢棄食用油脂的檢查
重點(diǎn)檢查食品加工過(guò)程中廢棄的食用油脂是否按照衛(wèi)生部等四部委的《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔20__〕99號(hào))進(jìn)行管理,嚴(yán)防廢棄食用油脂的非法再利用。
(二)建立三項(xiàng)制度
1.建立食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度
在大、中型餐飲經(jīng)營(yíng)單位及學(xué)校食堂實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的基礎(chǔ)上,對(duì)城區(qū)及溪口鎮(zhèn)所在地的餐飲經(jīng)營(yíng)單位全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,重點(diǎn)對(duì)小型餐飲經(jīng)營(yíng)單位按《浙江省小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》實(shí)行拉網(wǎng)式檢查,評(píng)定其等級(jí)。
2.建立食品原料采購(gòu)索證和驗(yàn)收制度
在餐飲經(jīng)營(yíng)單位全面建立食品原料采購(gòu)索證和驗(yàn)收制度,規(guī)范餐飲原料索證管理。城區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位必須建立食品原料進(jìn)貨臺(tái)帳,建立臺(tái)帳的主要食品原料品種應(yīng)包括:肉類、禽蛋、蔬菜、豆制品、食品添加劑、食用油等。建帳內(nèi)容包括:日期、品名、供貨單位、數(shù)量、衛(wèi)生質(zhì)量和來(lái)源證明資料(合格證明、發(fā)票或收據(jù)等有關(guān)能證明來(lái)源的憑證)。
3.建立餐
飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度在專項(xiàng)整治期間,縣衛(wèi)生監(jiān)督所要加大監(jiān)督頻次,采取多種形式向社會(huì)衛(wèi)生監(jiān)督信息。在城區(qū)中小餐飲業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制,并根據(jù)需要在電視、報(bào)紙上餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信息。
三、工作進(jìn)度和時(shí)間安排
(一)組織準(zhǔn)備階段(8月下旬)
組織全體衛(wèi)生監(jiān)督員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院、衛(wèi)生部、省政府、省衛(wèi)生廳和縣政府有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的文件精神,充分認(rèn)識(shí)本次專項(xiàng)行動(dòng)的重要性、緊迫性和必要性。結(jié)合我縣實(shí)際,制訂《龍游縣餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》。在做好調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上,分別召開50平方米以上的餐飲經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人座談會(huì);50平方米以下的中式餐供應(yīng)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人動(dòng)員會(huì)和干式、濕式點(diǎn)心供應(yīng)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人動(dòng)員會(huì),宣傳本次整治的目的意義、工作安排與具體要求。
(二)集中整治階段(20__年9月上旬——12月上旬)
1、開展龍游城區(qū)范圍內(nèi)的餐飲單位整治,分二步進(jìn)行:
第一步(20__年9月上旬——9月下旬):
對(duì)持有有效衛(wèi)生許可證的餐飲單位對(duì)照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理的要求,逐戶進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo),針對(duì)存在問(wèn)題,以書面形式逐項(xiàng)提出整改意見并督促、指導(dǎo)整改。凡無(wú)單獨(dú)廚房,或雖已設(shè)置單獨(dú)廚房,但仍在廚房外進(jìn)行食品加工操作的單位,必須限期整改(一般以30天為限)。已有單獨(dú)廚房,且基本在廚房?jī)?nèi)進(jìn)行食品加工操作的單位,可要求其承諾于07年12月底前完成整改。
對(duì)未取得有效衛(wèi)生許可證的餐飲單位,通過(guò)整改能達(dá)到《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理的要求,以書面形式提出限期整改(期限一般以30天為限)。
對(duì)“無(wú)證”且無(wú)法達(dá)到《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理的要求或不愿整改的單位,按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行立案查處。
對(duì)各單位采購(gòu)和使用食品原料、添加劑及處理廢棄油脂情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。責(zé)令未按要求索證、建立臺(tái)帳單位限期整改。對(duì)違法采購(gòu)、貯存、使用不合格食品原料、添加劑及不按規(guī)定處理廢棄油脂的單位進(jìn)行立案查處,并書面通報(bào)相關(guān)職能部門倒查溯源。
在這一階段,適時(shí)開展全縣學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、建筑工地食堂和農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲單位的整治。學(xué)校食堂整治于8月底開展,9月底前完成;機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、建筑工地食堂和農(nóng)家樂(lè)餐飲單位整治于9月底開展,10月底前完成。
第二步(20__年10月上旬——12月上旬):
對(duì)照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理的要求,對(duì)各單位整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。
對(duì)持有有效衛(wèi)生許可證的餐飲單位,在規(guī)定期限內(nèi)已按有關(guān)要求進(jìn)行整改,并基本到位的,進(jìn)行餐飲業(yè)量化分級(jí)評(píng)審。
對(duì)“無(wú)證”單位,在規(guī)定期限內(nèi)已按有關(guān)要求進(jìn)行整改,并基本到位的,辦理衛(wèi)生許可證。在審批衛(wèi)生許可證的同時(shí),進(jìn)行量化分級(jí)評(píng)審。
未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改或整改不到位的餐飲單位,按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行立案查處,情節(jié)嚴(yán)重,拒不整改的單位按《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的規(guī)定,吊銷衛(wèi)生許可證。
對(duì)已立案查處的“無(wú)證”或“吊銷衛(wèi)生許可證”的單位,在處罰決定書送達(dá)15日之后,每月組織1—2次集中取締。集中取締工作由公安、工商、建設(shè)城管、創(chuàng)建辦等有關(guān)部門予以協(xié)助。
2、啟動(dòng)對(duì)其他地區(qū)餐飲單位的整治工作(20__年10月至12月)。整治要求參照城區(qū)方案進(jìn)行。
(三)總結(jié)階段(12月16日至12月31日)。對(duì)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié),組織回頭看,并迎接上級(jí)部門工作驗(yàn)收。20__年12月15日前,作出專項(xiàng)整治總結(jié)并上報(bào)。
四、工作要求及措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)處于整個(gè)食品監(jiān)管過(guò)程的未端,既是檢驗(yàn)食品衛(wèi)生質(zhì)量的關(guān)口,也是容易發(fā)生食物中毒及食源性疾病的環(huán)節(jié),因此,開展餐飲食品整治行動(dòng)意義重大。為確保本次餐飲食品整治行動(dòng)順利進(jìn)行,打好這場(chǎng)整治行動(dòng)的特殊戰(zhàn)役,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》總體要求,成立以縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣教育局、縣藥監(jiān)局、縣公安局、縣建設(shè)局、縣創(chuàng)建辦、縣衛(wèi)生監(jiān)督所等部門和單位為成員的龍游縣餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)組,由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)呂美姿任組長(zhǎng),縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)吳健任副組長(zhǎng),相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)任工作協(xié)調(diào)組成員。餐飲食品整治工作協(xié)調(diào)組聯(lián)絡(luò)科室設(shè)在縣衛(wèi)生局法制科,聯(lián)系電話:7024971,負(fù)責(zé)日常聯(lián)系、協(xié)調(diào)及工作信息報(bào)送等工作。
(二)明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。
縣衛(wèi)生局全面負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的協(xié)調(diào)、日常聯(lián)絡(luò),制定餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,具體抓好三類餐飲單位衛(wèi)生許可整治工作,對(duì)城區(qū)及溪口鎮(zhèn)所在地的餐飲經(jīng)營(yíng)單位全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度;督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位全面建立食品原料采購(gòu)索證和驗(yàn)收制度,規(guī)范餐飲原料索證管理;嚴(yán)厲查處餐飲單位采購(gòu)和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料等違法行為。
縣教育局負(fù)責(zé)督導(dǎo)學(xué)校開展食堂、校內(nèi)食品小賣部的食品安全管理工作;對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育工作;協(xié)助衛(wèi)生部門實(shí)施學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。
縣公安局協(xié)助縣衛(wèi)生局開展大案要案調(diào)查、取證及查處,嚴(yán)厲打擊暴力抗法、阻礙執(zhí)法等行為。
縣建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校周邊、沿街流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)的監(jiān)督管理;協(xié)助縣衛(wèi)生局對(duì)不符合衛(wèi)生條件且占道經(jīng)營(yíng)的小型餐館的取締工作。
縣衛(wèi)生監(jiān)督所作為縣衛(wèi)生局具體行使衛(wèi)生行政執(zhí)法任務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)本次餐飲食品整治行動(dòng)任務(wù)的執(zhí)行,對(duì)專項(xiàng)整治
的各項(xiàng)措施,都要有部署、有檢查、有考核,做到劃片包干,責(zé)任到組、到人,同時(shí),全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,提高工作效率和質(zhì)量,堅(jiān)決杜絕衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中的地方保護(hù)和辦人情案等不正之風(fēng)。其他各成員部門要嚴(yán)格按照《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》確定的各自工作職責(zé)和原有的食品安全監(jiān)管責(zé)任,抓好工作落實(shí),確保病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、國(guó)家禁止的食品添加劑及非食品原料、廢棄食用油脂不進(jìn)入餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。
整治行動(dòng)過(guò)程中,縣餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)組將適時(shí)派出督導(dǎo)組,對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,加大力度。在專項(xiàng)整治工作中,要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,要掌握和運(yùn)用好法律武器,按照《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),加大對(duì)各類違法行為的打擊力度,認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不放過(guò),四個(gè)一律”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為,特別是采購(gòu)和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料、廢棄食用油脂非法再利用等違法行為,將從重從嚴(yán)從速處理。對(duì)涉嫌觸犯刑律的案件,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。要重視大案要案的查處工作,并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。
(四)協(xié)同作戰(zhàn),形成合力。縣餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)組將不定期召開專題會(huì)議,研究解決專項(xiàng)整治工作中碰到的新情況和新問(wèn)題。對(duì)出現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性和重大、復(fù)雜的問(wèn)題,縣衛(wèi)生局作為牽頭部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、藥監(jiān)、教育、公安、建設(shè)、創(chuàng)建辦等有關(guān)部門的協(xié)作,形成監(jiān)管合力。要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用,加強(qiáng)對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行業(yè)自律。
一、總體要求
各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)、職能部門要本著既治標(biāo)、又治本的原則和全面強(qiáng)化、重點(diǎn)治理、長(zhǎng)短結(jié)合的工作思路,通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治,有效解決各類農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的消費(fèi)品等的質(zhì)量突出問(wèn)題;繼續(xù)加大以食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度,提高本區(qū)食品等涉及人身健康安全產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。要進(jìn)一步健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系,明確責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全主體責(zé)任,推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè),提升**產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力,確保重大活動(dòng)和節(jié)日期間的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心,為黨的十七大順利召開營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)產(chǎn)品是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品,以及進(jìn)出口商品。重點(diǎn)單位是指蔬菜生產(chǎn)基地,規(guī)模畜(禽)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng),肉聯(lián)廠,飼料加工廠,食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館,以及藥品生產(chǎn)企業(yè)等。重點(diǎn)區(qū)域是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域,無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域,以及制假售假突出的區(qū)域。
二、主要任務(wù)和目標(biāo)
(一)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
工作目標(biāo):
(1)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量監(jiān)測(cè)范圍;(2)杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥;(3)基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植、養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場(chǎng))使用違禁農(nóng)獸藥和飼料添加劑問(wèn)題;(4)進(jìn)一步降低蔬菜、畜(禽)、水產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率;(5)基本解決已退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植的重污染農(nóng)田擅自種植食用農(nóng)產(chǎn)品或接納工業(yè)“三廢”及其它有毒有害物質(zhì)的問(wèn)題。
主要任務(wù)及責(zé)任安排:
一是深入開展對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程的治理,加強(qiáng)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、瘦肉精、孔雀石綠、硝基呋喃、氯霉素等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測(cè),嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為。
二是開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。
三是加強(qiáng)對(duì)已退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植的重污染農(nóng)田的后續(xù)監(jiān)管,嚴(yán)肅查處擅自種植食用農(nóng)產(chǎn)品或接納工業(yè)“三廢”及其它有毒有害物質(zhì)的違法行為。
四是突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)市場(chǎng),嚴(yán)肅查處生產(chǎn)銷售不符合要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為。
(二)生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
工作目標(biāo):
(1)食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證,并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志;(2)小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;(3)基本解決濫用防腐劑、色素等食品添加劑的問(wèn)題;(4)徹底解決城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的嬰幼兒配方乳粉等16類食品無(wú)證照生產(chǎn)加工的問(wèn)題。
主要任務(wù)及責(zé)任安排:
一是大力開展對(duì)食品企業(yè)和作坊的治理整頓,深入開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬(wàn)工程”,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。
二是嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入,強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)添加物質(zhì)備案管理,加強(qiáng)日常監(jiān)管,加大巡查抽檢和專項(xiàng)抽查力度。
三是加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處,督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進(jìn)生產(chǎn)條件。
四是加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊基本條件改造,幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證,推進(jìn)規(guī)范化食品加工場(chǎng)(點(diǎn))建設(shè)試點(diǎn),整合具有區(qū)域特色食品加工小作坊做大做強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管,禁止使用定量包裝,并限定銷售區(qū)域,全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。
五是對(duì)食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問(wèn)題比較突出的區(qū)域,開展區(qū)域整治,進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。
六是進(jìn)一步加大對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)查處取締力度,堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)。
(三)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
工作目標(biāo):
(1)城鎮(zhèn)市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度;(2)徹底解決城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題;(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度;(4)基本解決銷售無(wú)證企業(yè)生產(chǎn)食品的問(wèn)題。
主要任務(wù)及責(zé)任安排:
一是嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,進(jìn)一步對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行清理,全面掌握食品經(jīng)營(yíng)主體情況,進(jìn)一步落實(shí)食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度。
二是推進(jìn)實(shí)施食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)帳及索證索票制度,加強(qiáng)查驗(yàn)和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理。
三是推進(jìn)食品交易市場(chǎng)的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會(huì)舉辦企業(yè)的審查入場(chǎng),銷售者的經(jīng)營(yíng)資格審查等各項(xiàng)制度。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理,落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。
五是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,堅(jiān)決取締無(wú)證照食品生產(chǎn)加工窩點(diǎn),整治規(guī)范各類無(wú)照集市。特別是對(duì)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為,嚴(yán)厲查處銷售無(wú)衛(wèi)生許可證和無(wú)生產(chǎn)許可證食品的違法行為,嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為;對(duì)售假問(wèn)題突出的市場(chǎng),抓住運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、銷售等環(huán)節(jié),切斷假貨流通渠道,摧毀假貨集散地。
六是加強(qiáng)保健食品上市產(chǎn)品及廣告的監(jiān)管,積極開展上市保健食品安全抽檢,打擊保健食品違法違規(guī)行為。
(四)餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治
工作目標(biāo):
(1)食堂和城鎮(zhèn)餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度;(2)預(yù)防食物中毒,將集體性食物中毒發(fā)生率控制在十萬(wàn)分之五以內(nèi);(3)餐飲業(yè)和集體用餐配送單位從業(yè)人員力爭(zhēng)100%定期體檢;(4)徹底解決城鎮(zhèn)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題;(5)杜絕使用病死或者死因不明的禽、畜及其制品行為;(6)杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。
主要任務(wù)及責(zé)任安排:
一是全面深入實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。認(rèn)真落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作,加大對(duì)餐飲衛(wèi)生重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)食品的監(jiān)督管理力度,餐飲業(yè)和集體用餐配送單位從業(yè)人員必須定期體檢。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管。
二是加強(qiáng)對(duì)集中供餐配送單位、農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、企事業(yè)單位食堂的食品安全監(jiān)管。
三是嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證、驗(yàn)收和衛(wèi)生監(jiān)督公示制度;嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的禽、畜、水產(chǎn)動(dòng)物及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為;嚴(yán)厲查處餐飲單位經(jīng)營(yíng)性使用無(wú)食品生產(chǎn)許可證的食品及食品原料。
四是以宣傳培訓(xùn)為手段,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自辦宴席的衛(wèi)生指導(dǎo)。
五是嚴(yán)厲查處各類餐飲單位無(wú)證照違法經(jīng)營(yíng)的行為,規(guī)范馬路食品小攤點(diǎn)和餐飲排檔經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。
(五)藥品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
工作目標(biāo):
(1)基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)問(wèn)題;(2)禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告;(3)進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,進(jìn)一步完善藥品安全責(zé)任體系。
主要任務(wù)及責(zé)任安排:
一是在充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè);嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入管理,加強(qiáng)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證后監(jiān)督檢查,禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái),嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營(yíng)、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為。
二是大力整治虛假違法藥品廣告,堅(jiān)決查處夸大功能、保證療效、保證痊愈以及以患者、公眾人物、專家名義作證明,以新聞報(bào)道形式違法廣告,逐步建立違法廣告的公告、市場(chǎng)退出,信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度。
三是全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查,強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督抽查,重點(diǎn)抽查高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品。
(六)豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
工作目標(biāo):
所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位、食品加工企業(yè)銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
主要任務(wù)及責(zé)任安排:
一是加強(qiáng)生豬產(chǎn)地檢疫,推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè),無(wú)耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn),無(wú)檢疫證明的豬肉不準(zhǔn)銷售。養(yǎng)殖基地病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理。
(七)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治
工作目標(biāo):
(1)10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案;(2)基本解決無(wú)證生產(chǎn)的問(wèn)題;(3)監(jiān)督抽查(監(jiān)測(cè))合格率明顯提高。
主要任務(wù)及責(zé)任安排:
一是結(jié)合區(qū)域和產(chǎn)品特點(diǎn),集中開展家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及健康和安全產(chǎn)品的治理整頓。
二是對(duì)區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域鋼材交易市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、家電賣場(chǎng)等涉及10類重點(diǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)開展專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)查處經(jīng)營(yíng)中銷售劣質(zhì)螺紋鋼及人造板、無(wú)生產(chǎn)許可證或無(wú)3C認(rèn)證家用電器等違法行為,同時(shí)加大產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查、檢測(cè)力度,擴(kuò)大覆蓋面,增加抽查頻次。
四是嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為,集中力量排查摸底,徹底鏟除各類制假售假窩點(diǎn),對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理。
三、措施和要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重大問(wèn)題,統(tǒng)一部署有關(guān)重大活動(dòng),督促、檢查產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全有關(guān)政策的貫徹落實(shí)和工作進(jìn)展情況。區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)定的事項(xiàng),組織督促檢查、分析輿情,反映情況,開展調(diào)查研究,提出政策建議,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他有關(guān)工作。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)、職能部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),集中精力,加強(qiáng)監(jiān)管,完成專項(xiàng)整治中提出的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。
(二)落實(shí)責(zé)任機(jī)制。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)、職能部門要按照專項(xiàng)整治的要求,明確監(jiān)管責(zé)任,落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人,結(jié)合部門實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃。要堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,真正形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)、存在的問(wèn)題得不到解決、或存在惡性事件的地區(qū),要追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。
(三)強(qiáng)化行政執(zhí)法。要進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)食品安全聯(lián)席會(huì)議的作用,在監(jiān)管部門各司其職的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,增強(qiáng)監(jiān)管合力,形成對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品和食品安全違法行為的強(qiáng)大威懾力。要嚴(yán)厲查處無(wú)證照生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為,堅(jiān)決打擊多次生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、制假售假及逃避監(jiān)控的“空殼”企業(yè);對(duì)于制假售假的,要依法徹底沒(méi)收假冒偽劣產(chǎn)品、沒(méi)收制假設(shè)備、工具、原輔材料和包裝物;要組織好對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)產(chǎn)品的突擊檢查,對(duì)于假冒偽劣嚴(yán)重的地區(qū),要集中時(shí)間、集中力量,開展地毯式的打擊查處。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省農(nóng)藥管理工作會(huì)議精神,緊緊圍繞“抓農(nóng)藥質(zhì)量和使用安全監(jiān)管,保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全”的目標(biāo), 以強(qiáng)化農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查、打擊制售假劣農(nóng)藥行為、提高廣大農(nóng)民安全合理用藥意識(shí)為重點(diǎn),以完善落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)兩項(xiàng)制度為抓手,以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)為目的,加大力度,強(qiáng)化措施,努力提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率和用藥水平,指導(dǎo)農(nóng)民安全合理科學(xué)用藥,降低農(nóng)藥殘留,全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、行動(dòng)目標(biāo)
通過(guò)開展農(nóng)藥質(zhì)量和使用安全監(jiān)管百日整治行動(dòng),實(shí)施“八項(xiàng)清查”行動(dòng),使全省農(nóng)藥質(zhì)量有所提高,制售假冒偽劣農(nóng)藥違法行為得到有效遏制,農(nóng)藥市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),農(nóng)民安全合理用藥意識(shí)和用藥水平顯著提高,努力確保不發(fā)生因農(nóng)藥殘留引發(fā)重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故,努力確保不發(fā)生因藥害事故引發(fā)。具體目標(biāo)是:
(一)清查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)涉嫌違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行集中整頓,對(duì)農(nóng)藥登記證的使用情況進(jìn)行清理,對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的大案要案處理情況進(jìn)行清查。農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上;農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽合格率達(dá)到95%以上。假冒、偽造、無(wú)農(nóng)藥登記證現(xiàn)象控制在5%以下。
(二)清查作物用藥。對(duì)主要作物用藥進(jìn)行清查,向農(nóng)民推薦小麥、玉米、蔬菜、果樹等作物主用農(nóng)藥;對(duì)小宗特色作物無(wú)藥可用進(jìn)行調(diào)查,采取財(cái)政補(bǔ)貼登記試驗(yàn),使我省特色作物有農(nóng)藥可用。
(三)清查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)全省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行摸底,按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》所規(guī)定的開辦農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備的條件進(jìn)行清理,對(duì)不夠條件的經(jīng)營(yíng)單位建議工商部門取締農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資格。
(四)清查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案。確保全省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)遺漏,并將備案產(chǎn)品張貼上墻公示。
(五)清查禁限用高毒農(nóng)藥。杜絕甲胺磷等國(guó)家禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用;限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管全部實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和政府儲(chǔ)備制度,做到實(shí)名制購(gòu)買,實(shí)現(xiàn)可追溯管理;推進(jìn)高毒農(nóng)藥廢棄物的回收。
(六)清查農(nóng)藥廣告和展銷會(huì)。各地負(fù)責(zé)本級(jí)媒體的農(nóng)藥廣告、展銷會(huì)的審查和監(jiān)督,整頓虛假、誤導(dǎo)農(nóng)民的農(nóng)藥廣告。
(七)清查合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)使用農(nóng)藥。規(guī)范農(nóng)藥購(gòu)進(jìn)、分銷、使用程序,納入監(jiān)管范圍,明確農(nóng)藥使用登記制度。
(八)清查農(nóng)業(yè)部門履職農(nóng)藥監(jiān)管職能。農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬單位不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥,已涉及的通過(guò)改制、出售等形式與農(nóng)業(yè)行政部門脫鉤。明確農(nóng)藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門市部、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)管人員。
三、工作步驟及時(shí)間安排
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(3月19日~3月30日)
1.制定整治方案。各市要根據(jù)本方案的總體要求,結(jié)合實(shí)際,制定詳細(xì)的實(shí)施方案,明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任,細(xì)化工作任務(wù)和工作要求。
2.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、期刊等各種媒體,通過(guò)在《農(nóng)業(yè)知識(shí)》雜志上開展大獎(jiǎng)賽、設(shè)立百日整治專欄等形式,做到電臺(tái)有聲音、電視有影像、報(bào)紙有文章,期刊有專欄,大力宣傳開展百日整治行動(dòng)的目的意義以及整治取得的成效,在全社會(huì)營(yíng)造農(nóng)藥質(zhì)量安全整治的良好輿論氛圍。
(二)集中整治階段(4月1日~6月15日)
3.農(nóng)藥質(zhì)量整治。一是農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督抽查。充分利用農(nóng)藥成分監(jiān)測(cè)技術(shù)、農(nóng)藥執(zhí)法信息平臺(tái),在農(nóng)藥銷售、使用的高峰期,采取隨機(jī)抽查與指定抽查相結(jié)合的方式,在全省范圍內(nèi)組織開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽監(jiān)督抽查。二是農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查。重點(diǎn)抽查農(nóng)業(yè)部和山東省農(nóng)業(yè)廳近年來(lái)在監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量或標(biāo)簽問(wèn)題的企業(yè)和產(chǎn)品(包括已吊銷登記證或?qū)9┏隹诘漠a(chǎn)品)。三是對(duì)韭菜、生姜、芹菜等農(nóng)藥殘留容易超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行暗抽。由此追溯農(nóng)藥使用情況,發(fā)現(xiàn)有使用高毒農(nóng)藥等嚴(yán)重問(wèn)題的由分管廳領(lǐng)導(dǎo)約談農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)。四是加大農(nóng)藥執(zhí)法力度。通過(guò)農(nóng)藥市場(chǎng)和生產(chǎn)企業(yè)抽查、群眾舉報(bào)、農(nóng)業(yè)部通報(bào)等手段,發(fā)現(xiàn)制售假劣農(nóng)藥信息,強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng),依法查處無(wú)登記證或假冒(偽造)登記證生產(chǎn)農(nóng)藥、非法添加(或搭售)隱性農(nóng)藥成分、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥、農(nóng)藥標(biāo)簽不合格等違法行為。對(duì)于添加高毒農(nóng)藥,濫用高毒農(nóng)藥,價(jià)值比較大的案件,必須及時(shí)移交公安部門立案查處。五是清理整頓涉嫌違規(guī)企業(yè)。根據(jù)在全國(guó)和全省植保信息會(huì)上搜集的線索,在全省范圍內(nèi)對(duì)涉嫌違規(guī)企業(yè)進(jìn)行集中清理整頓,嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”非法生產(chǎn)農(nóng)藥行為。六是對(duì)抽檢問(wèn)題較多的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行負(fù)責(zé)人約談制度。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢多次不合格,添加高毒農(nóng)藥或其他農(nóng)藥成分,有效成分為零的納入“紅牌”管理,由山東省農(nóng)業(yè)廳主管部門對(duì)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,限期整改,整改期間不得續(xù)展登記;對(duì)有嚴(yán)重問(wèn)題的產(chǎn)品,約談后仍不改正的,在全省禁止其經(jīng)營(yíng)登記備案,產(chǎn)品不得納入政府招標(biāo)行列,并建議農(nóng)業(yè)部依法吊銷其農(nóng)藥登記證。
4.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)整治。一是經(jīng)營(yíng)單位調(diào)查。全省開展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位情況調(diào)查,摸清全省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位底數(shù),包括名稱、地址、人員狀況等,建立數(shù)據(jù)庫(kù),并在網(wǎng)上公開農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)信息。各市要認(rèn)真填寫農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位基本信息統(tǒng)計(jì)表,并按時(shí)上報(bào)。二是強(qiáng)化高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)部高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)示范縣創(chuàng)建項(xiàng)目,以項(xiàng)目為依托,建立全省高毒農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。進(jìn)一步強(qiáng)化高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理,實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、專柜銷售、實(shí)名購(gòu)買、臺(tái)賬記載、溯源管理,構(gòu)建高毒農(nóng)藥從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)到使用的全程可追溯體系。三是進(jìn)一步完善農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案制度。著力抓好農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案制度的規(guī)范落實(shí),重點(diǎn)規(guī)范登記程序,保證經(jīng)銷單位和農(nóng)藥產(chǎn)品100%備案,登記備案時(shí)實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量承諾,在經(jīng)營(yíng)門市張貼產(chǎn)品登記備案表,及時(shí)公開信息。四是鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代營(yíng)銷體系。在去年推廣農(nóng)藥連鎖經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,因地制宜發(fā)展直供直銷、連鎖配送等現(xiàn)代營(yíng)銷方式,在經(jīng)營(yíng)主體、進(jìn)貨渠道和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品上發(fā)揮規(guī)范引領(lǐng)作用,引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展誠(chéng)信體系建設(shè),加強(qiáng)行業(yè)自律。五是加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)。充分利用農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)項(xiàng)目,定期對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行政策、技術(shù)、知識(shí)和誠(chéng)信等培訓(xùn),并做到持證上崗。六是強(qiáng)化農(nóng)藥廣告、展銷會(huì)的監(jiān)督管理。各市要對(duì)電視、電臺(tái)、報(bào)刊的農(nóng)藥廣告進(jìn)行集中檢查清理,發(fā)現(xiàn)有違規(guī)刊登農(nóng)藥廣告的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位,對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談;對(duì)刊登媒體移交工商部門查處。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥展銷會(huì)的監(jiān)管,通過(guò)對(duì)參展企業(yè)的摸底調(diào)查,發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的線索,并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和嚴(yán)肅查處。
5.農(nóng)藥使用整治。一是加強(qiáng)農(nóng)藥使用檢查指導(dǎo)。研究制定并公布山東省主要農(nóng)作物病蟲害防治用藥推薦品種目錄,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選藥用藥,利用各種資源大力培訓(xùn)農(nóng)民和病蟲害防治專業(yè)服務(wù)組織人員,使他們掌握正確識(shí)辨、合理選購(gòu)、科學(xué)使用農(nóng)藥方面的知識(shí)和技能。制定標(biāo)準(zhǔn)的用藥記錄本,重點(diǎn)監(jiān)督檢查專業(yè)化、規(guī)?;r(nóng)產(chǎn)品基地、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等施藥現(xiàn)場(chǎng)和用藥記錄檔案,確保農(nóng)藥安全合理使用。二是加強(qiáng)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。建立農(nóng)藥使用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)對(duì)易違規(guī)使用、易產(chǎn)生藥害、易殘留超標(biāo)農(nóng)藥的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和再評(píng)估,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較高的農(nóng)藥使用提出相應(yīng)監(jiān)管措施和指導(dǎo)意見。三是推進(jìn)低毒低殘留農(nóng)藥示范推廣補(bǔ)貼。繼續(xù)扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)部低毒低殘留農(nóng)藥示范推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目,總結(jié)完善示范推廣補(bǔ)貼模式。各市要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政支持,在蔬菜、水果、茶葉等園藝作物上推行低毒低殘留農(nóng)藥補(bǔ)貼,并積極探索行之有效的新路子。四是加強(qiáng)農(nóng)藥使用安全事故處置??h級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門要逐級(jí)建立農(nóng)藥藥害事故和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故技術(shù)鑒定專家組,根據(jù)農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置預(yù)案和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案要求,落實(shí)屬地管理職責(zé),做好農(nóng)藥藥害和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故鑒定及逐級(jí)上報(bào)工作,妥善處理事故糾紛。五是制定規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)藥使用記錄表格,對(duì)鮮食農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)藥使用記錄情況進(jìn)行檢查。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(6月15日~30日)
為有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,為第二屆亞洲青年運(yùn)動(dòng)會(huì)的勝利召開提供堅(jiān)強(qiáng)有力的安全質(zhì)量保障,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署,從 4月底至亞青會(huì)開幕前,全街統(tǒng)一組織開展為期百天的安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量集中檢查整治行動(dòng)。方案如下:
一 、 總體要求
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和“ 百年大計(jì),質(zhì)量第一 ”的方針,按照行業(yè)主管、條塊結(jié)合、屬地管理的原則,以深入開展全街安全質(zhì)量大排查、大查、大整治活動(dòng),確保亞青期間安全穩(wěn)定為宗旨,堅(jiān)持全面檢查與重點(diǎn)整頓相結(jié)合、自查自糾與互查督查相結(jié)合、行政執(zhí)法檢查與專業(yè)技術(shù)檢查相結(jié)合,嚴(yán)格落實(shí)安全和質(zhì)量企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和村(社區(qū))屬地管理責(zé)任,深入查找重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全質(zhì)量方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,集中排查整治一批危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患,為亞青會(huì)營(yíng)造良好的安全質(zhì)量環(huán)境。
二 、 整治范圍
突出以下六個(gè)重點(diǎn)方面和領(lǐng)域:
(一)工業(yè)企業(yè)。包括:冶金鑄造、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、機(jī)械制造、電力金具、鋼結(jié)構(gòu)、民爆物品和器材等生產(chǎn)型企業(yè)。
(二)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。包括:建筑施工( 房屋建設(shè)與拆除、集鎮(zhèn)改造、交通水利工程等)、道路交通、特種設(shè)備、燃?xì)?、農(nóng)業(yè)機(jī)械、旅游景點(diǎn)、地下管線、學(xué)校等行業(yè)領(lǐng)域。
(三)人員密集場(chǎng)所。包括:賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、網(wǎng)吧、影劇院、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等。
(四)建設(shè)工程質(zhì)量安全。包括:農(nóng)民復(fù)建房、社會(huì)公共事業(yè)建筑、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程(含市政工程、道路橋梁 、 水利工程)、旅游開發(fā)和環(huán)境綜合整治工程等重點(diǎn)工程。
(五)食品藥品安全。包括:食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村和鎮(zhèn)村結(jié)合部、學(xué)校及學(xué)校周邊、**、**、陶吳三個(gè)集鎮(zhèn)區(qū)域餐飲集中區(qū)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)及制假售假多發(fā)易發(fā)區(qū)域。
(六) 重大公共安全隱患。包括:****小商品市場(chǎng)、相關(guān)村(社區(qū))木材、建材舊貨交易市場(chǎng)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、住宿等三合一多合一場(chǎng)所,存在的隱患;整治行動(dòng)中排查出來(lái)的重點(diǎn)隱患。媒體等相關(guān)部門暗訪和群眾舉報(bào)經(jīng)核實(shí)存在的各類隱患。
三 、 主要內(nèi)容
1.各村(社區(qū))、有關(guān)部門和企事業(yè)單位整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、工作措施、保障機(jī)制等具體實(shí)施方案是否得到有效落實(shí)。
2.各級(jí)目標(biāo)管理和責(zé)任考核機(jī)制是否完善,各村(社區(qū))、部門和單位安全生產(chǎn)責(zé)任制是否有效落實(shí),年度安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量等重點(diǎn)工作是否扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施。
3.工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是否落實(shí);高危行業(yè)企業(yè)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備是否符合規(guī)定要求;各項(xiàng)安全管理工作制度是否落實(shí); 安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、責(zé)任保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策是否落實(shí)。
4.建設(shè)工程質(zhì)量保證體系、管理責(zé)任制、建設(shè)各方資質(zhì)是否符合法律法規(guī)要求;建設(shè)工程主體的材料、構(gòu)件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工方案是否符合施工質(zhì)量規(guī)范要求;重點(diǎn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)“ 三同時(shí) ”、安全管理制度、現(xiàn)場(chǎng)安全保障措是否落實(shí)。
5.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設(shè)備、大型游樂(lè)設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)品的存儲(chǔ)容器以及運(yùn)輸工具是否按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。
6.重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)建設(shè)工程、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域夏季高溫及汛期針對(duì)性安全防范措施是否落實(shí);各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案是否建立完善,應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、培訓(xùn)、演練是否按規(guī)定落實(shí)。
7.隱患排查治理工作制度是否落實(shí),排查出來(lái)的隱患是否按照整改責(zé)任、措施、預(yù)案、資金、時(shí)限“ 五落實(shí) ”要求進(jìn)行治理。
8.各村(社區(qū))、行業(yè)主管部門街道4月8日布置的“ 打非治違 ”和4月20日布置的五一節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查工作是否有部署、有落實(shí),按計(jì)劃組織實(shí)施;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”行為是否有效控制等。
四、組織保障
街道辦事處成立由街道辦事處主任周貴平為組長(zhǎng),街道領(lǐng)導(dǎo)湯小南、張曉華、余小海、柏受忠、**虎、戴孝林、管榮貴、王勝華、業(yè)紅濤、端木家寶為副組長(zhǎng),街道黨政辦、紀(jì)檢辦、督查辦、安監(jiān)站、建設(shè)所、企服中心、文衛(wèi)辦、市容辦、農(nóng)服中心、水利站、農(nóng)機(jī)站、旅游辦、文體中心、規(guī)劃辦、廣電站、工商所、**派出所、**派出所、陶吳派出所、**交巡警中隊(duì)、運(yùn)輸管理所、**供銷社、21個(gè)村(社區(qū))、經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司等四大平臺(tái)等單位為成員單位的**街道迎“亞青”百日安全質(zhì)量集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)站,街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任,安監(jiān)站、建設(shè)所、企服中心、部門負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任副主任,負(fù)責(zé)日常整治行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)工作組,具體分工如下:
第一組(建設(shè)工程質(zhì)量安全整治組):街道政協(xié)工委主任湯小南任組長(zhǎng),由建設(shè)所牽頭,規(guī)劃辦、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展有限公司,水利站、各村(社區(qū))相關(guān)建筑企業(yè)等單位配合落實(shí)。
第二組(重大公共安全隱患和人員密集場(chǎng)所安全整組): 街道黨工委副書記張曉華任組長(zhǎng),由**、**、陶吳三家派出所牽頭,**交巡警中隊(duì)、供銷社、旅游辦、文體中心、廣電站、文衛(wèi)辦等部門配合落實(shí)。
第三組(工業(yè)企業(yè)安全整治組):街道辦事處副主任業(yè)紅濤任組長(zhǎng),由街道企服中心牽頭,安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)、**、**、陶吳三家派出所(消防)、工商所等部門配合落實(shí)。
第四組(重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治組):街道辦事處副主任業(yè)紅濤、戴孝林、**虎、副調(diào)研員俞平任組長(zhǎng),由安監(jiān)站牽頭,建設(shè)所、文衛(wèi)辦、農(nóng)服中心、水利站、農(nóng)機(jī)站、旅游辦、交巡警中隊(duì)、企服中心、四大平臺(tái)等部門配合落實(shí)。
第五組(食品藥品安全整治組):街道辦事處副主任王勝華任組長(zhǎng),由食安辦牽頭,文衛(wèi)辦、 藥監(jiān)、市容辦、農(nóng)服中心、企服中心、三產(chǎn)辦、工商所等部門配合落實(shí)。
第六組(綜合督導(dǎo)組):街道黨工委委員、紀(jì)委副書記余小海任組長(zhǎng),由紀(jì)檢辦牽頭,督查辦、黨政辦、安監(jiān)站、建設(shè)所、企服中心等部門配合。
第七組(宣傳保障組):街道辦事處副主任戴孝林任組長(zhǎng),由宣傳辦牽頭,廣電站、安監(jiān)站、建設(shè)所、企服中心等單位配合。
各專項(xiàng)工作組主要職責(zé):
1.負(fù)責(zé)整治行動(dòng)中各個(gè)條口工作方案的制訂部署、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、信息反饋、重點(diǎn)督導(dǎo)、宣傳等工作。
2. 各組成員單位按照區(qū)推進(jìn)方案和條口工作方案,結(jié)合安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)要求,負(fù)責(zé)制訂具體實(shí)施方案, 整體部署推進(jìn),分別組織實(shí)施。
3. 建立聯(lián)絡(luò)員制度,實(shí)行重要信息和重大問(wèn)題報(bào)告會(huì)商制度,工作進(jìn)度、信息報(bào)告和信息簡(jiǎn)報(bào)實(shí)行周報(bào),不定期進(jìn)行集中講評(píng)和督查。
五 、 實(shí)施步驟
整治行動(dòng)共分六個(gè)階段組織實(shí)施:
(一)動(dòng)員部署階段(4月底前)。出臺(tái)街道整治行動(dòng)總體工作方案,召開整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì),明確整治目標(biāo)和要求,深入宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造有力聲勢(shì)。各村(社區(qū))、各條口牽頭部門按照屬地與條線相結(jié)合的要求,針對(duì)職責(zé)要求和整體部署, 結(jié)合推進(jìn)工作方案,制訂各自具體實(shí)施方案,細(xì)化分解各級(jí)責(zé)任,建立健全組織機(jī)構(gòu),落實(shí)工作推進(jìn)機(jī)制,層層組織動(dòng)員部署,確保整治行動(dòng)落實(shí)到基層和一線。
(二)自查自糾階段(5月1日 - 5月31日)。按照企業(yè)主體責(zé)任的要求,各村(社區(qū))、有關(guān)部門統(tǒng)一組織開展為期一個(gè)月的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全質(zhì)量拉網(wǎng)式大排查、大檢查專項(xiàng)行動(dòng),督促指導(dǎo)各級(jí)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以查責(zé)任、 查隱患、查源頭、查制度、查措施、反“ 三違 ”為主題,廣泛開展“五查一反”自查自糾活動(dòng),認(rèn)真查找與法律法規(guī)、 工作職責(zé)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)范、崗位規(guī)程等方面不相適應(yīng)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,確保心中有數(shù),整治得力 .
(三)抽查互查階段(5月15日-6月20日)。在組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查同時(shí),各專項(xiàng)工作組、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全和質(zhì)量主管部門,針對(duì)易發(fā)、高危的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)采取明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專項(xiàng)巡查、跨行業(yè)互查、專家會(huì)診等有效形式, 組織行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員 對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、重要場(chǎng)所、重點(diǎn)部位自查自糾行動(dòng)進(jìn)行集中抽查,嚴(yán)厲打擊安全和質(zhì)量非法違法行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正、協(xié)調(diào)解決自查自糾階段存在的問(wèn)題,確保整治行動(dòng)不走過(guò)場(chǎng), 取得實(shí)效。
(四)督查督導(dǎo)階段(6月1日 -6月30日)。針對(duì)整治行動(dòng)中排查出來(lái)的重大隱患,重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域查糾匯總出來(lái)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合第 20 個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng), 街道、村(社區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭組織開展綜合和專項(xiàng)督查督辦;綜合督導(dǎo)組會(huì)同各工作組牽頭部門,對(duì)各級(jí)整治工作進(jìn)度、重大隱患整改責(zé)任單位、事故多發(fā)和非法違法行為頻發(fā)的地區(qū)及行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行綜合或?qū)m?xiàng)督導(dǎo),力爭(zhēng)在督查督導(dǎo)階段完成大部分整治工作。
(五)集中整治階段(6月20日-7月15日)。各專項(xiàng)工作組匯總大排查、大檢查、抽查、互查、督查中各級(jí)上報(bào)的重大問(wèn)題和重點(diǎn)隱患,按照責(zé)任、措施、預(yù)案、資金、時(shí)限“五落實(shí)”要求,確定整治方案和措施,明確整治責(zé)任制、分工和時(shí)限,確保亞青會(huì)前,排查出的重點(diǎn)問(wèn)題和隱患全部得到治理。
(六)總結(jié)評(píng)估階段(7月16日 -7月31日)。街道領(lǐng)導(dǎo)小組、街道各工作組分別組織對(duì)各村(社區(qū))、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的集中整治工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。
六 、 有關(guān)要求
(一) 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織。此次整治行動(dòng)是貫徹落實(shí)今年市委、市政府“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”戰(zhàn)略部署,順利成功舉辦亞青會(huì)的一項(xiàng)重大舉措。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門和單位都要牢固樹立“ 如履薄冰、如臨深淵”的責(zé)任意識(shí)與憂患意識(shí), 嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)責(zé)任。切實(shí)針對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量方面存在的主要矛盾、薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,精心組織籌劃, 層層細(xì)化分解方案,做到橫向到邊,縱向到底,全面覆蓋,不留死角。
(二) 突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門和單位在抓好全面部署、統(tǒng)籌安排的同時(shí),必須突出重點(diǎn),尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金、鑄造機(jī)械制造等高危企業(yè),涉及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重大隱患單位的排查、檢查、 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,必須做到100% ;對(duì)于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患,能立即整改的立即整改;短期無(wú)法整改到位的,要嚴(yán)格“五落實(shí)”要求,限期督促整改;安全質(zhì)量不符合法律法規(guī)要求,存在重大隱患的單位以及各級(jí)掛牌的重大隱患,亞青會(huì)之前不能完成整改的,要堅(jiān)決予以關(guān)停,并安排專人盯守,實(shí)行 24 小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控,防止隱患釀成事故。
(三)從嚴(yán)監(jiān)管,狠抓源頭。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門要結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng),依法從嚴(yán)打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。要針對(duì)當(dāng)前我街重點(diǎn)建設(shè)工程多這一實(shí)際,嚴(yán)格執(zhí)行安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全設(shè)施“三同時(shí)”等政策法規(guī)要求,堅(jiān)決防止“帶病施工”、超進(jìn)度、趕工程等違法違規(guī)建設(shè)行為; 要結(jié)合“三高兩低”企業(yè)整治,下決心清理關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小化工、小礦山、小冶金、小鑄造企業(yè),切實(shí)從源頭上預(yù)防與控制各類事故發(fā)生。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo),嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。各村(社區(qū))、有關(guān)部門和部門要按照“嚴(yán)密責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲追究”要求,加大督導(dǎo)督查工作力度,采取有力措施,嚴(yán)格責(zé)任追究,嚴(yán)厲事故查處。對(duì)在整治行動(dòng)中責(zé)任不到位、措施不落實(shí)、工作不得力、排查不徹底的單位和行業(yè)部門,要嚴(yán)肅追究相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對(duì)整治查糾不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要嚴(yán)格依法處罰和問(wèn)責(zé)。對(duì)釀成事故,造成嚴(yán)重后果的,要依法依紀(jì)嚴(yán)格追究責(zé)任。
一、工作目標(biāo)
實(shí)施“養(yǎng)老院安全達(dá)標(biāo)工程”,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦隱患“清零”,根據(jù)消防安全治理“社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求,促進(jìn)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全教育培訓(xùn)常態(tài)化、隱患排查整治常態(tài)化、安全服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,不斷提升老年人幸福水平。
二、整治內(nèi)容
(一)盯緊養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)安全。按照管行業(yè)管安全、管業(yè)務(wù)管安全,一崗雙責(zé)的原則,負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。
(二)抓實(shí)電氣火災(zāi)綜合治理。在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣安裝智慧型電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置,強(qiáng)化安全用電動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。要加強(qiáng)電器產(chǎn)品使用領(lǐng)域消防安全管理,嚴(yán)防電氣火災(zāi)事故發(fā)生。
(三)開展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)整治。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),要嚴(yán)格按照國(guó)家建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、安裝建筑消防設(shè)施。重點(diǎn)排查整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑消防設(shè)施老化、損壞未及時(shí)維修更換、自動(dòng)消防設(shè)施功能失效、消防控制室值班操作人員業(yè)務(wù)不熟練,未落實(shí)24小時(shí)值班制度,離崗、脫崗、睡崗,擅自關(guān)閉停用消防設(shè)施等問(wèn)題。
(四)因地制宜開展消防安全專項(xiàng)治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際,按照“什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題”的原則,因地制宜開展針對(duì)性的消防安全專項(xiàng)治理,全力消除火災(zāi)隱患,減少火災(zāi)事故發(fā)生。
(五)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫。組織開展養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)班,宣貫《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)范》等安全標(biāo)準(zhǔn),開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,增樹一批示范單位。
(六)推進(jìn)消防宣傳教育和培訓(xùn)演練。將消防安全知識(shí)納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職工和院民教育培訓(xùn)內(nèi)容,定期組織開展消防安全教育培訓(xùn)。督促各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定應(yīng)急預(yù)案,每半年開展一次應(yīng)急演練,開展有針對(duì)性的實(shí)操實(shí)訓(xùn)。
三、整治步驟
專項(xiàng)整治分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員階段(2月至3月)。認(rèn)真總結(jié)2018年消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn),制定《深化全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》,明確專項(xiàng)整治工作主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求。召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,并利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等宣傳專項(xiàng)整治工作,形成強(qiáng)大聲勢(shì)和輿論氛圍。
(二)排查階段(4月到6月)。全面組織基層養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“六個(gè)一”活動(dòng)(向社會(huì)作一份消防安全承諾、開展一次消防安全自查、一次建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、一次全員培訓(xùn)、一次全員應(yīng)急疏散演練、向消防部門報(bào)告一次工作)。要對(duì)照整治內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求,開展排查,完善臺(tái)賬資料。
(三)整治階段(7月至10月)。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患開展“清零”行動(dòng),能立即整改的要立即整改,不能立即整改,要限期整改,逾期未整改的,抄送相關(guān)執(zhí)法部門,推動(dòng)隱患整改到位。政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患機(jī)構(gòu),要制定整改方案,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)一般火災(zāi)隱患要在單位顯著位置張貼限期改正等隱患整改法律文書,實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)火災(zāi)隱患的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(四)提升階段(11月至12月)。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展“回頭看”,總結(jié)固化專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步建立長(zhǎng)效機(jī)制,針對(duì)專項(xiàng)整治工作中暴露出的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),采取針對(duì)性措施,補(bǔ)齊短板,全面提升社會(huì)消防安全管理水平。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》和《江西省消防條例》,縣局成立深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,王寧勝任組長(zhǎng),胡德平任副組長(zhǎng),組員:李小瓊、劉蘭、萬(wàn)潤(rùn)華,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在救助局,劉蘭為聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的信息報(bào)送工作。
(二)細(xì)化工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全整治情況,要與相關(guān)部門緊密銜接配合,形成工作合力。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間約談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,下發(fā)整改通知書,責(zé)令限期改正;
逾期不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓。發(fā)現(xiàn)屬于建筑、消防、食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門,并積極配合做好后續(xù)相關(guān)查處工作。情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知登記管理機(jī)關(guān),由登記管理機(jī)關(guān)依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書。
(三)加強(qiáng)信息報(bào)送??h民政局繼續(xù)實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理集中督查通報(bào)制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)推進(jìn)整治行動(dòng),切實(shí)做好整治行動(dòng)的信息報(bào)送工作,安排專人負(fù)責(zé),并于3月15日前將聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式(見附件1)報(bào)送縣民政局307室。從3月至11月,每月22日前將工作小結(jié)及附件2和附件3報(bào)送至縣民政局307室,12月22日前報(bào)送全年工作總結(jié)。
附件:1.整治行動(dòng)信息報(bào)送和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)絡(luò)人員情況表
2.全縣深化消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表一
3.全縣深化消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表二
附件1
整治行動(dòng)信息報(bào)送和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)絡(luò)人員情況表
填報(bào)單位(公章):
單位
負(fù)責(zé)人
職務(wù)
電話
手機(jī)
電子郵箱
聯(lián)絡(luò)人
職務(wù)
電話
手機(jī)
附件2
全縣深化消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表一(月至月份)
填報(bào)單位(公章):
檢查情況
場(chǎng)所
公共娛樂(lè)場(chǎng)所
星級(jí)賓館飯店
易燃易爆場(chǎng)所
客運(yùn)車站、港口、碼頭
養(yǎng)老
機(jī)構(gòu)
醫(yī)院、疾病控制中心
學(xué)校(含托兒所、幼兒園)
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校
施工現(xiàn)場(chǎng)
老舊
小區(qū)
群租房
城中村
“三合一”
場(chǎng)所
大型商業(yè)綜合體
電動(dòng)自行車綜合治理場(chǎng)所
博物館和文物建筑
電氣火災(zāi)綜合治理場(chǎng)所
檢查單位數(shù)(家)
發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)(處)
整改隱患數(shù)(處)
注:1、每月報(bào)表為累計(jì)數(shù)據(jù)。電氣火災(zāi)綜合治理場(chǎng)所為電器產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和使用單位,建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位。
2、電動(dòng)自行車綜合治理場(chǎng)所為電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝、使用管理等單位。
附件3
全縣深化消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表二(月至月份)
填報(bào)單位(公章):
重大火災(zāi)隱患單位整改(家)
一般火災(zāi)隱患公示
建立信用體系
“一警六員”消防基本技
能實(shí)操實(shí)訓(xùn)
2019年
2月以前
存量
2019年
2月以后
新增
政府掛牌督辦
銷案整改
媒體集中曝光
一般火災(zāi)隱患公示單位(家)
納入社會(huì)征信記錄系統(tǒng)(個(gè))
納入消防違法行為“黑名單”(個(gè))
培訓(xùn)合格單位(家)
培訓(xùn)合格人數(shù)(個(gè))
培訓(xùn)人員成功撲救火災(zāi)(起)
縣級(jí)掛牌
市級(jí)掛牌
省級(jí)掛牌
單位
個(gè)人
單位
個(gè)人
安裝智慧型火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器(個(gè))
安裝智慧型電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置(套)
接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)單位(家)
查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為(起)
培樹消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范單位(個(gè))
消防安全達(dá)標(biāo)社區(qū)(個(gè))
設(shè)置集中停放場(chǎng)所和智能充電控制設(shè)施(個(gè))
注:1、每月報(bào)表為累計(jì)數(shù)據(jù)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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