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關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾;污染治理;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;安徽蚌埠
中圖分類號(hào) X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2013)07-0234-02
隨著蚌埠市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)聚集,人口集中,垃圾排放量也同步增加,造成污染加重,甚至環(huán)境惡化,已經(jīng)成為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的難點(diǎn)和廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理以來(lái),居民環(huán)境意識(shí)逐漸增強(qiáng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生得到較大改善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民深切感受到生存環(huán)境對(duì)身心健康的影響,渴求治理污染、改善環(huán)境的愿望日益強(qiáng)烈,同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保潔力度,垃圾處理步伐加快,基本做到了定點(diǎn)歸集、集中堆放或填埋。但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾尤其是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理,受地理、運(yùn)輸成本等客觀條件所限,其處理難度較城市、城郊地區(qū)要大得多,污染治理依然任重道遠(yuǎn)。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理現(xiàn)狀
目前,蚌埠市轄4個(gè)市轄區(qū)、3個(gè)縣,共設(shè)36個(gè)鎮(zhèn)、19個(gè)鄉(xiāng)(其中民族鄉(xiāng)1個(gè))。蚌埠市農(nóng)村清潔工程自2010年實(shí)施以來(lái)進(jìn)展順利,多措并舉改善農(nóng)村環(huán)境,至今已完成39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程,投入資金4 680萬(wàn)元,初步建成“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式,有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。其中2012年實(shí)施的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村清潔工作已經(jīng)全部完成,由市、縣住建部門集中采購(gòu)的垃圾壓縮機(jī)、板車、小型垃圾運(yùn)輸車、垃圾桶已分發(fā)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并投入使用。
據(jù)調(diào)查,蚌埠市已初步建成了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式,形成了村有保潔員、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有環(huán)衛(wèi)隊(duì)的保潔隊(duì)伍,建立了農(nóng)村生活垃圾治理一系列基本制度,實(shí)施農(nóng)村清潔工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了生活垃圾處理的全覆蓋。2013年蚌埠市將進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理統(tǒng)籌規(guī)劃和配套建設(shè),計(jì)劃實(shí)施10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程,以改變農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)狀。
2 存在的問(wèn)題
在上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,垃圾的處理仍存在一些不容忽視的問(wèn)題:一是垃圾場(chǎng)選址不合理。有的垃圾填埋場(chǎng)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民住房很近,有的還離水源很近。尤其在炎熱的夏季,垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)生的惡臭和蒼蠅,是影響居民日常生活的因素。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾填埋場(chǎng),實(shí)際上就是垃圾露天堆放場(chǎng),沒(méi)有建設(shè)配套的垃圾滲濾液、填埋氣體收集系統(tǒng)。由此產(chǎn)生的垃圾滲濾液四處漫延,同樣帶來(lái)惡臭等環(huán)境問(wèn)題。三是處理方式過(guò)于簡(jiǎn)單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾和畜禽養(yǎng)殖垃圾處理方式簡(jiǎn)單,采取露天堆放或簡(jiǎn)易填埋方式,沒(méi)有及時(shí)對(duì)垃圾進(jìn)行掩埋、消毒和無(wú)害化處理。散亂堆放和隨意焚燒垃圾的現(xiàn)象較為普遍。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將垃圾隨意傾倒在河溝、洼地或山谷。集中填埋變成了“集中污染”。這種處理方式不僅污染了環(huán)境空氣,而且對(duì)當(dāng)?shù)氐牡叵滤Y源造成了潛在的威脅,特別是蚌埠市地處淮北平原,地下水資源是十分寶貴和需要珍惜保護(hù)的,一旦污染,無(wú)法恢復(fù)。
3 對(duì)策
3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大宣傳力度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)市容環(huán)境政策法規(guī)的宣傳,大力開(kāi)展集中宣傳活動(dòng),教育廣大群眾,提高衛(wèi)生意識(shí)。市容環(huán)境管理局要抓好培訓(xùn)工作,全年舉辦市容環(huán)境管理、垃圾清運(yùn)處理培訓(xùn)班2~3期,重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員進(jìn)行培訓(xùn),保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境管理作業(yè)隊(duì)伍懂政策、懂業(yè)務(wù)、善管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,要提高認(rèn)識(shí),針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性,對(duì)具體解決辦法和措施進(jìn)行研究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾問(wèn)題是一項(xiàng)民心工程,積極抓好該問(wèn)題,切實(shí)為民排憂解難。同時(shí),充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的能動(dòng)作用,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng),逐漸養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為方式[1-2]。
3.2 科學(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是充分把握新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等機(jī)遇,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路,編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃,將其納入縣域的生態(tài)整體建設(shè)規(guī)劃中??h級(jí)政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)規(guī)劃或?qū)徟?zhèn)垃圾處理方案,具體設(shè)計(jì)由具備資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位承擔(dān)。二是合理布局。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施的布局和規(guī)模。離縣城垃圾處理場(chǎng)10 km以內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)垃圾采取“社區(qū)收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”模式;其余鄉(xiāng)鎮(zhèn),根據(jù)一定輻射半徑,以片區(qū)為單位建立垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)。垃圾填埋場(chǎng)要遠(yuǎn)離飲用水源、河道和人口居住區(qū),選擇集雨面積小的溝壑等地。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,合理規(guī)劃規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)和控養(yǎng)區(qū)。三是科學(xué)處置。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾逐步實(shí)行分類收集、衛(wèi)生填埋。對(duì)新建的垃圾填埋場(chǎng),注重底部防滲處理及滲濾液管網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)滲濾液和惡臭的處置。對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行定期殺菌消毒、素土覆蓋,及時(shí)恢復(fù)填埋地的生態(tài)環(huán)境[3-4]。
3.3 規(guī)范管理,建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制
建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)制度。縣級(jí)政府及有關(guān)職能部門要理順管理體制,將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,使其有人辦事,有權(quán)管事。同時(shí)完善考核機(jī)制,把做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),實(shí)行任期目標(biāo)考核。由市目督辦、市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)檢查考核。2個(gè)部門要針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,召開(kāi)例會(huì),印發(fā)督查通報(bào),限期整改。對(duì)整改不力或效果不明顯的,下發(fā)催辦通知書,并由市目督辦備案,作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終衛(wèi)生考核的依據(jù)。
另外,可借鑒其他地市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及高科技技術(shù)。如浙江省寧波市象山鶴浦鎮(zhèn)建設(shè)42座太陽(yáng)能垃圾處理站,覆蓋全鎮(zhèn)所有建制村,在生活垃圾處理上引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式,在寧波市率先開(kāi)展垃圾分類工作,制定出臺(tái)了農(nóng)村生活垃圾太陽(yáng)能生態(tài)處理點(diǎn)的管理辦法、監(jiān)督制度和分類制度,并且實(shí)行垃圾運(yùn)行考核專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施,大大調(diào)動(dòng)了清運(yùn)及管理人員的積極性。此外,垃圾處理引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式,由專門環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)運(yùn)行管理,聘請(qǐng)垃圾處理技術(shù)人員,實(shí)行工資和可回收廢品利潤(rùn)業(yè)績(jī)掛鉤。公司負(fù)責(zé)人還實(shí)行定期或不定期到處理點(diǎn)檢查,根據(jù)入倉(cāng)垃圾分類情況予以獎(jiǎng)懲,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善[5-6],為新農(nóng)村建設(shè)奠定一定的基礎(chǔ)。
4 參考文獻(xiàn)
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第一條為做好全市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作,依據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)的通知》、《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)全市生活垃圾城鄉(xiāng)一體化收集和無(wú)害化處理工作的意見(jiàn)》、《市人民政府關(guān)于推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理。
第三條實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化管理,建立市、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),健全“戶分類、村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、市處理”四級(jí)運(yùn)行體系。
第四條城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。
第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條建立市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
第六條領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):
(一)研究貫徹上級(jí)有關(guān)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的方針政策。
(二)研究制定城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的政策措施。
(三)協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作中的重大問(wèn)題。
第七條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé):
(一)組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促各級(jí)各部門貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的方針、政策、指示,抓好工作部署和措施落實(shí)。
(二)負(fù)責(zé)對(duì)全市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核,督促單位、組織和個(gè)人履行維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)。
(三)收集掌握城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作的信息動(dòng)態(tài),開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣先進(jìn)典型。
(四)承辦上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
第八條領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé),共同做好城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作。
第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾一體化處理工作。其主要職責(zé)是:
(一)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo),配備工作人員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾一體化處理工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。
(二)建立環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),建好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,配齊環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備,落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi),完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度。
(三)組織好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的集中收集清運(yùn)工作,對(duì)各村工作開(kāi)展情況進(jìn)行指導(dǎo)、督查、考核。
第十條各村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾一體化處理工作。其主要職責(zé)是:
(一)建立村(居)環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò),明確1名兩委成員具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作,原則上配備2名以上環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督巡查員,全面落實(shí)生活垃圾分類收集工作。
(二)宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)和政策,把環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)管制度納入《村規(guī)民約》或《衛(wèi)生公約》,增強(qiáng)村(居)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。
(三)合理劃分保潔員責(zé)任區(qū)域,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度,按要求合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)。
(四)對(duì)本村(居)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查,每日至少巡查一次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)并督促整改。
(五)承辦上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。
第三章作業(yè)隊(duì)伍與設(shè)施設(shè)備
第十一條作業(yè)隊(duì)伍按以下標(biāo)準(zhǔn)建設(shè):
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及各村(居)原則上按照每100戶設(shè)1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn),配齊保潔人員。
(二)每輛垃圾壓縮運(yùn)輸車原則上配備1名司機(jī)和2名裝卸工。
(三)城鄉(xiāng)道路、河道原則上按每2公里設(shè)1名保潔員,涉及多個(gè)村莊的,以中間線為界,各自負(fù)責(zé)本轄區(qū)保潔工作。
第十二條建立保潔員聘用、培訓(xùn)、考核、辭退等制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道駐地保潔工作實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,擇優(yōu)選擇保潔公司或物業(yè)管理公司,由保潔公司或物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)聘用、管理保潔員;村(居)保潔員由村(居)民委員會(huì)按照村民自治原則選聘,由村(居)民委員會(huì)與保潔員簽訂務(wù)工合同。保潔員要統(tǒng)一著裝,統(tǒng)一配置作業(yè)工具。
第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道垃圾收集清運(yùn)工作可采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式,采取競(jìng)標(biāo)的方式優(yōu)選承包人,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與承包人簽訂合同,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。承包人負(fù)責(zé)司機(jī)及裝卸工的聘用、管理,并承擔(dān)交通安全等風(fēng)險(xiǎn)。
第十四條設(shè)備按以下標(biāo)準(zhǔn)配備:
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道原則上按照每15-20個(gè)村莊配備1輛垃圾壓縮運(yùn)輸車,鎮(zhèn)區(qū)(含駐地村)配備12噸、其它村莊配備8噸垃圾壓縮運(yùn)輸車。
村(居)原則上按照每100戶設(shè)置1處600升垃圾箱,每名保潔員配備1輛三輪垃圾收集車,配齊清掃收集工具和標(biāo)志服。
第十五條垃圾壓縮運(yùn)輸車、垃圾箱、三輪垃圾收集車由市政府采購(gòu)中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局集中采購(gòu),分期分批配備給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。
第十六條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理和使用單位應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的保養(yǎng),保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施整潔、完好。
第十七條任何單位和個(gè)人不得拒絕和阻撓環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)立和建設(shè)。
第四章作業(yè)規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
第十八條村鎮(zhèn)垃圾收集清運(yùn)作業(yè)規(guī)范:
(一)村鎮(zhèn)道路實(shí)行每日一普掃,全天巡回保潔,道路衛(wèi)生達(dá)到三級(jí)道路保潔標(biāo)準(zhǔn)。
(二)生活垃圾實(shí)行分類存放,定時(shí)定點(diǎn)收集,每天早8點(diǎn)前將生活垃圾收集完畢。
(三)每年5-10月份期間,生活垃圾一日一清運(yùn),每日兩次藥物消殺,進(jìn)行滅蠅控蚊。其它季節(jié)兩日一清運(yùn)。
(四)集中收集清運(yùn)的垃圾包括塑料制品、金屬、電池、紙屑、果皮、菜葉、雜草等,建筑垃圾、煤渣、玻璃、農(nóng)作物秸稈等,由農(nóng)戶自行處置。
(五)垃圾收集運(yùn)輸車輛保持車體整潔,視野范圍內(nèi)無(wú)污垢。垃圾滲濾液無(wú)滴漏。
(六)嚴(yán)禁亂倒亂卸垃圾。
第十九條村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):
(一)主次干道、路面兩側(cè)干凈整潔,視野范圍內(nèi)無(wú)生活垃圾、建筑垃圾,無(wú)樹(shù)掛,無(wú)雜草,無(wú)瓜果皮殼,無(wú)白色污染,無(wú)污染積水,無(wú)人畜糞便,建筑物料、柴草擺放有序,周圍保持潔凈。
(二)房前屋后無(wú)生活垃圾、建筑垃圾,排水溝內(nèi)無(wú)污泥水及污染物,無(wú)糞堆,建筑物料、柴草擺放有序,周圍保持潔凈。
(三)坑塘、河道無(wú)生活垃圾和建筑垃圾,無(wú)雜草,無(wú)各種漂浮物。
(四)垃圾箱周圍衛(wèi)生整潔,無(wú)白色污染,無(wú)污泥積水,無(wú)垃圾外溢,垃圾箱內(nèi)無(wú)積水。
第五章經(jīng)費(fèi)保障
第二十條各級(jí)財(cái)政將城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,加大環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,并逐年增加。
(一)生活垃圾收集設(shè)施、設(shè)備建設(shè)購(gòu)置費(fèi)用。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔(dān),市財(cái)政根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟(jì)條件分別給予補(bǔ)助。
每購(gòu)買一輛垃圾壓縮運(yùn)輸車、一個(gè)垃圾箱、一輛三輪收集車,補(bǔ)助70%的購(gòu)置費(fèi)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔(dān)的一次性設(shè)備購(gòu)置費(fèi),由市財(cái)政從轉(zhuǎn)移支付中扣除。
(二)日常運(yùn)行費(fèi)用。垃圾壓縮運(yùn)輸車運(yùn)行費(fèi)用,村莊保潔員標(biāo)志服、工具費(fèi),設(shè)備、設(shè)施維修維護(hù)費(fèi)等,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌集支付,市財(cái)政按照進(jìn)場(chǎng)垃圾數(shù)量和運(yùn)距進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。按照實(shí)際過(guò)磅計(jì)量數(shù)據(jù),每運(yùn)送至市垃圾綜合處理場(chǎng)1噸垃圾,獎(jiǎng)勵(lì)15元。
(三)村莊保潔員務(wù)工補(bǔ)助。由市、鄉(xiāng)財(cái)政每戶每月各補(bǔ)助1元,不足部分由村(居)按照村民自治原則自行解決。
第二十一條按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則,進(jìn)一步研究制定城鄉(xiāng)企事業(yè)單位、工商業(yè)戶等生活垃圾處理收費(fèi)制度,為城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理提供資金保障。
第二十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)市補(bǔ)資金實(shí)行??顚S?,并采用多種方式、多渠道補(bǔ)充環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)。
第六章監(jiān)督與考核
橋梓鎮(zhèn)在推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作中,緊緊圍繞“振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略 建設(shè)生態(tài)、宜居、和諧橋梓”為目標(biāo),始終以“三精一美”、“五三一”工程為重要抓手,按照市區(qū)兩級(jí)具體指導(dǎo)和監(jiān)督下,全力以赴抓落實(shí),現(xiàn)已取得初步成效。現(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報(bào)如下:
一、全鎮(zhèn)垃圾分類的總體情況 鎮(zhèn)下轄24個(gè)行政村和1個(gè)鐵路社區(qū), 面積面積112.62平方公里,1.05萬(wàn)戶,2.3萬(wàn)人。垃圾分類收集小屋6座,智能回收設(shè)備8臺(tái),垃圾地箱115個(gè),保潔員及垃圾分類300多人,垃圾運(yùn)輸三輪車輛100余臺(tái)。
嚴(yán)格落實(shí)市區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案要求,成立農(nóng)村垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,搭建分工明確的組織機(jī)構(gòu),先后赴浙江等地學(xué)習(xí)考察,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,形成“以戶為主,戶村結(jié)合”的農(nóng)村垃圾分類工作模式。2015年,在口頭、北宅、后橋梓三個(gè)行政村開(kāi)展垃圾分類試點(diǎn)工作,試點(diǎn)村垃圾數(shù)量減少80%左右。2017下半年鎮(zhèn)域轄區(qū)內(nèi)的垃圾分類工作全面鋪開(kāi),村(居)民知曉率和參與率都基本達(dá)到100%。
二、主要做法和成效
(一)高度重視,層層落實(shí)。鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,經(jīng)過(guò)深入調(diào)研,確定分類減量模式,制定《鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類減量工作方案》和《農(nóng)村生活垃圾分類減量工作推進(jìn)指導(dǎo)意見(jiàn)》,按照“一年試點(diǎn)啟動(dòng),三年全面推開(kāi)”的目標(biāo),開(kāi)展了垃圾分類減量治理工作。同時(shí),建立鎮(zhèn)12名二級(jí)班子成員及所有科室包村,村干部包戶的包保機(jī)制,形成上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的工作局面。
(二)加強(qiáng)管理,互相監(jiān)督。一是建立“鎮(zhèn)村每周巡查”的督查體系,出臺(tái)了《鎮(zhèn)垃圾分類考核辦法》,并納入績(jī)效考核。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門機(jī)構(gòu),針對(duì)村兩委班子成員劃分管理責(zé)任區(qū),對(duì)街路巷道、廣場(chǎng)公園等落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村干部、黨員嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任。三是制定村兩委成員、保潔員、包保人員等責(zé)任制度,明確任務(wù)職責(zé),形成長(zhǎng)效管理制度。
(三)加大投入,健全保潔隊(duì)伍。一是由鎮(zhèn)政府為每個(gè)試點(diǎn)村墊付1萬(wàn)元資金用于購(gòu)買垃圾桶,印制垃圾分類減量宣傳單,并撥付3萬(wàn)元的垃圾治理經(jīng)費(fèi)。二是要求各村(社區(qū))按照100戶配備一名垃圾分類員的標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)保潔員負(fù)責(zé)村內(nèi)街路巷道、公園廣場(chǎng)的日常保潔,重點(diǎn)要對(duì)農(nóng)戶門口垃圾桶內(nèi)的垃圾進(jìn)行分類清運(yùn),對(duì)應(yīng)該由各村進(jìn)行處理的垃圾,及時(shí)外運(yùn)處理,對(duì)應(yīng)該由農(nóng)戶進(jìn)行分類處理的垃圾,提醒并交由農(nóng)戶進(jìn)行處理。各村原有的垃圾房、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站由保潔員進(jìn)行垃圾二次分類,不可回收的垃圾及時(shí)運(yùn)送到填埋場(chǎng)(點(diǎn))處理。
(四)廣泛宣傳,發(fā)揮主動(dòng)性。一是通過(guò)在電視臺(tái)、報(bào)開(kāi)設(shè)專欄、在鄉(xiāng)村張貼懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立溫馨提示牌等多種形式向農(nóng)戶進(jìn)行廣泛宣傳,動(dòng)員農(nóng)村群眾積極參與。二是鎮(zhèn)駐村及村干部深入農(nóng)戶,手把手示范分類,面對(duì)面宣傳引導(dǎo),達(dá)到家喻戶曉,人人會(huì)分類的良好氛圍。村干部、黨員率先在自家開(kāi)展垃圾分類,發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。三是選擇典型示范村,組織現(xiàn)場(chǎng)拉練,介紹經(jīng)驗(yàn)作法,促進(jìn)和推動(dòng)垃圾分類的開(kāi)展。
三、存在的問(wèn)題
(一)制度落實(shí)還不到位。個(gè)別村對(duì)垃圾分類工作重視程度不夠,雖制定了垃圾分類工作責(zé)任制度、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度。但有的村只是為了應(yīng)付檢查下制定了方案,并沒(méi)有嚴(yán)格抓好落實(shí),有的工作責(zé)任制度不夠完善,不夠具體。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)工作還不夠。村民對(duì)垃圾分類減量工作的認(rèn)識(shí)還不夠,參與的積極性不高,要在短期內(nèi)糾正村民的不良行為習(xí)慣有一定難度,還需加強(qiáng)宣傳,加以正確引導(dǎo),提高村民垃圾分類和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村垃圾處理設(shè)施比較簡(jiǎn)陋,還需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等場(chǎng)所要遠(yuǎn)離人群,運(yùn)輸中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾處理還需加大治理力度。
四、下步工作安排 圍繞明年的工作目標(biāo),著力做好以下五個(gè)方面工作:
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)持續(xù)推進(jìn)。鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村垃圾分類工作的責(zé)任主體,每月召開(kāi)工作例會(huì),講評(píng)、協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題,保證工作扎實(shí)推進(jìn)。鎮(zhèn)政府環(huán)境部門要進(jìn)一步明確工作職責(zé),按照分工,走村入戶,加強(qiáng)指導(dǎo)、宣傳、督促和檢查。各村(社區(qū))要抓好各項(xiàng)責(zé)任制度的執(zhí)行,按制度實(shí)施獎(jiǎng)懲,確保工作責(zé)任落實(shí)到位。
(二)加大保障經(jīng)費(fèi)投入。鎮(zhèn)政府將農(nóng)村生活垃圾工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,籌措資金,加大投入,統(tǒng)一管理各村垃圾治理經(jīng)費(fèi)支出,保證??顚S?。
(三)繼續(xù)抓好“五三一”工程落實(shí)。實(shí)施農(nóng)村“五三一”工程,即:“五是村邊、路邊、河邊、地邊和山邊;三是三條精品胡同;一個(gè)綠地微公園”,從而打造整潔有序的農(nóng)村人居環(huán)境。
(四)督促檢查嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)政府將組織相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行檢查,總結(jié)推廣垃圾分類工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,定期對(duì)垃圾分類工作情況進(jìn)行通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善目標(biāo)考核長(zhǎng)效管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)各村垃圾分類工作的監(jiān)督檢查,加大對(duì)包保干部的實(shí)績(jī)考核力度。
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、公共設(shè)施、規(guī)劃布局、建設(shè)管理
Abstract: attempts through the recycling bin, Huangyan garbage collection point, toilet, garbage transfer station, garbage harmless disposal field layout and construction of environmental public facilities management, actively explore the rural and urban environmental sanitation public facilities planning, layout, construction, management mode under the condition of new period.
Keywords: urban and rural sanitation, public facilities, planning, construction and management
中圖分類號(hào):TU984.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,城市建設(shè)日新月異,城區(qū)框架日益拉大,這對(duì)黃巖地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃和建設(shè)工作提出了新的要求。本文積極探索新時(shí)期條件下的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施規(guī)劃、布局、建設(shè)、管理模式。
黃巖城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施現(xiàn)狀
公共廁所
黃巖區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處管轄范圍內(nèi)約有公共廁所33座,其中一類4座,二類26座,三類3座,一類廁所僅占12%。城區(qū)中還存在三座三類公共廁所,與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的公共廁所數(shù)量分布差異懸殊,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)沒(méi)有設(shè)置公共廁所,這給外來(lái)人員帶來(lái)了很大不便。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村公共廁所等級(jí)都較低,部分村還存在較多露天糞坑。
1.2垃圾廢棄物收集點(diǎn)
城區(qū)垃圾收集點(diǎn)多為小型的垃圾房,密閉式,缺少排水系統(tǒng) [1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集點(diǎn)數(shù)量較少,部分行政村沒(méi)有集中收集點(diǎn)。市區(qū)主干道廢物箱設(shè)置基本合理,但其它街道及各鎮(zhèn)區(qū)的一般街道地段設(shè)置間距過(guò)遠(yuǎn)或沒(méi)有設(shè)置。另外,大多數(shù)鎮(zhèn)的廢物箱還缺乏必要性日常維護(hù)管理,存在質(zhì)量較差、容易損壞等問(wèn)題。
垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站
黃巖主城區(qū)共有18座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,其中9座壓縮式、4座吊裝式、2座拉臂式、3座簡(jiǎn)易式。11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有3座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒(méi)有簡(jiǎn)易垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站
環(huán)衛(wèi)工人作息點(diǎn)和環(huán)衛(wèi)工人宿舍
黃巖區(qū)僅有環(huán)衛(wèi)工人宿舍3處約200間左右,缺少環(huán)衛(wèi)工人作息場(chǎng)所和工具間。長(zhǎng)期以來(lái)從事露天流動(dòng)作業(yè)的環(huán)衛(wèi)一線工人嚴(yán)重缺少集中點(diǎn)名、學(xué)習(xí)、更衣、避雨、停放小型車輛、工具和休息的場(chǎng)所。部分工人利用垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或基層環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)作為休息更衣場(chǎng)所,大部分工人的小型清掃保潔、清運(yùn)工具均要班前班后自行攜帶,遇到風(fēng)雨或應(yīng)急事務(wù)都沒(méi)有地方躲避,這給環(huán)衛(wèi)工人的身心健康都帶來(lái)了很大的影響。
生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)
黃巖區(qū)盧岙里生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)于2007年9月被建設(shè)部評(píng)為國(guó)家一級(jí)生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)。總庫(kù)容261萬(wàn)平方米,填埋場(chǎng)分二期建設(shè),其中一期填埋場(chǎng)庫(kù)區(qū)總?cè)萘?7.6萬(wàn)平方米,日處理生活垃圾350—400噸,使用年限約8年,于2003年基本填滿。二期工程于2012年開(kāi)始建設(shè),預(yù)計(jì)日平均處理生活垃圾量為400噸,預(yù)計(jì)使用年限12年。
2 黃巖城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施規(guī)劃
2.1公共廁所
黃巖主城區(qū)各街道公共廁所配置數(shù)量須結(jié)合其未來(lái)的發(fā)展功能及對(duì)公共廁所的需求程度進(jìn)行設(shè)置。東城街道是黃巖主城區(qū),遠(yuǎn)期規(guī)劃37座,需新建12座,其中一類8座 [2],二類4座。西城街道,南城街道,北城街道,也充分考慮其各自特點(diǎn),進(jìn)行公共廁所的配置與規(guī)劃。同時(shí),在商業(yè)區(qū)、市場(chǎng)、根據(jù)人流量適當(dāng)增加流動(dòng)公共廁所,以解決公共廁所緊張問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)公共廁所數(shù)量應(yīng)按公共廁所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的下限配置。新建公共廁所應(yīng)按二類以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。各旅游風(fēng)景區(qū)應(yīng)設(shè)置不少于2座公共廁所,等級(jí)達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)及以上。在旅游業(yè)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可適當(dāng)增加公共廁所數(shù)量并提高公共廁所等級(jí),從而使各風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境得到更好的保護(hù),提升黃巖區(qū)風(fēng)景點(diǎn)形象。各中心村(行政村)至少設(shè)置二類標(biāo)準(zhǔn)公共廁所2座,可設(shè)置在文化中心或集市、候車區(qū)等人流集中地。各自然村因人口規(guī)模不一,因此可按服務(wù)區(qū)域進(jìn)行公共廁所配置。建議逐步取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的露天糞池。
垃圾回收箱
在道路兩側(cè)以及各類交通客運(yùn)設(shè)施、公共設(shè)施、廣場(chǎng)、社會(huì)停車場(chǎng)等的出入口附近應(yīng)設(shè)置回收箱。中心商業(yè)街區(qū),回收箱設(shè)置間距為80米。在主城區(qū)主干道、次干道及有輔道的快速路如二環(huán)東路南延至黃長(zhǎng)復(fù)線、黃長(zhǎng)復(fù)線、世紀(jì)大道西延、二環(huán)南路、勞動(dòng)路、二環(huán)西路、工業(yè)大道、北院線、站前大道等近期擬新建道路和主城區(qū)已有的主、干道側(cè)箱設(shè)置間距宜為150米。在黃巖主城區(qū)逐步推行分類收集廢物箱,新增加的廢物箱以分類收集廢物箱為主。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾回收箱按照上述配置原則根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃中道路及廣場(chǎng)設(shè)置情況進(jìn)行配置[3]。在主干道、繁華街道兩側(cè)宜按80米間距設(shè)置,支路宜為300米。生活居住區(qū)、商業(yè)金融中心等人員密集的地方設(shè)置間距適當(dāng)調(diào)近。
垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站
東城街道現(xiàn)狀有5座小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,其中有3座轉(zhuǎn)運(yùn)站因?yàn)榻ㄔO(shè)年代已久,為老式的吊裝式或拉臂式設(shè)備,壓縮性能較差且密封性不好,距離周邊建筑物較近,沒(méi)有必要的綠化隔離帶,夏季蚊蟲孽生、氣味難聞,環(huán)衛(wèi)工人清晨就開(kāi)始作業(yè),人聲吵雜,影響周圍居民的正常生活。周圍居民對(duì)此意見(jiàn)較大,如電大路吊裝式轉(zhuǎn)運(yùn)站,與電大路公共廁所合建,位于居民區(qū)內(nèi),跟周圍居民僅隔一條小通道,每天環(huán)衛(wèi)工人用小三輪車?yán)氲纳罾步?jīng)常會(huì)出現(xiàn)漏、滴現(xiàn)象,給周圍居民生活帶來(lái)了較大的影響。因此,近期應(yīng)著手將這些對(duì)居民影響較大的老式轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行設(shè)備更新,轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備更新為新型壓縮式設(shè)備,并建設(shè)綠化隔離帶。擬新建2座小型壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站,占地面積分別為600平方米和500平方米。同時(shí),為保證永寧江水面清潔和水面清撈垃圾的及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn),可考慮將東城街道1號(hào)或2號(hào)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)成水上垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。對(duì)南城街道、西城街道、北城街道的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)置參照具體情況考慮,新建、改造方式基本同東城街道。對(duì)新前街道、江口街道、高橋街道原有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行改造,并規(guī)劃轉(zhuǎn)運(yùn)能力,設(shè)計(jì)為80噸/日。
大件垃圾處理廠
大件垃圾主要指廢舊家電和家具,如電視、電冰箱、洗衣機(jī)、熱水器、電腦顯示器、沙發(fā)、床等[4]。規(guī)劃在黃巖區(qū)內(nèi)形成電子垃圾的回收中心,形成對(duì)電子垃圾產(chǎn)生、收集、儲(chǔ)存、處理以及再利用的全過(guò)程有效運(yùn)行和監(jiān)控的科學(xué)體系。同時(shí)應(yīng)實(shí)現(xiàn)電子垃圾的無(wú)害化、減量化、資源化。并且,積極發(fā)展先進(jìn)的拆解工藝技術(shù),電子垃圾的拆解是相對(duì)于電子產(chǎn)品組裝過(guò)程的逆過(guò)程??煽紤]由臺(tái)州市統(tǒng)一規(guī)劃在整個(gè)市域范圍內(nèi)選擇合適地點(diǎn),征地100畝,建造大件(電子)垃圾處理場(chǎng),對(duì)大件(電子)垃圾進(jìn)行拆卸、分類處理。
環(huán)衛(wèi)工人作息點(diǎn)和宿舍
在露天、流動(dòng)作業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工人工作區(qū)域內(nèi),必須設(shè)置工人作息場(chǎng)所,以供工人休息、更衣、洗浴和停放小型車輛、工具等。根據(jù)黃巖區(qū)實(shí)際情況,環(huán)衛(wèi)工人作息場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)近期取1個(gè)/1.2萬(wàn)人,遠(yuǎn)期取1個(gè)/1萬(wàn)人,每座環(huán)衛(wèi)作息點(diǎn)相應(yīng)的用地面積不少于30平方米。環(huán)衛(wèi)工人作息點(diǎn)一般依托公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。近期規(guī)劃新建環(huán)衛(wèi)工人作息點(diǎn)45座,遠(yuǎn)期新建11座,總數(shù)達(dá)到56座,規(guī)劃總數(shù)小于公共廁所和轉(zhuǎn)運(yùn)站規(guī)劃總數(shù),因此,規(guī)劃新建的環(huán)衛(wèi)工人作息點(diǎn)與公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施合建,不再另外選址。
2.6生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)
有關(guān)資料顯示,我國(guó)城市生活垃圾年產(chǎn)生量超過(guò)1億噸,且以每年8%的速度增長(zhǎng),此外歷年的垃圾堆存量已達(dá)70億噸。因此,建議盧岙里生活垃圾處理場(chǎng)二期工程以大力發(fā)展垃圾綜合處理為主,綜合處理廠由以下處理線路組成:對(duì)進(jìn)廠原生垃圾進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆诌x/分類或分流,再采用恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)方法分別進(jìn)行處理;對(duì)垃圾中可利用的物質(zhì)進(jìn)行回收加工和重復(fù)利用;對(duì)無(wú)法直接回收利用的有機(jī)物進(jìn)行生物處理或焚燒回收熱能;對(duì)石塊、磚瓦、泥土和焚燒殘?jiān)瓤捎米鹘ㄖ牧匣蜻M(jìn)行填埋處理。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系的建設(shè)
環(huán)衛(wèi)職工隊(duì)伍建設(shè)
環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)伍層次的高低是做好環(huán)境衛(wèi)生工作的前提,政府要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo),逐步進(jìn)行以下幾方面的建設(shè):思想道德、精神文明素質(zhì)建設(shè),樹(shù)立“為人民服務(wù)”、“美化城市人人有責(zé)”、和“主人翁”的思想;提高職工福利待遇,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,提高機(jī)械化作業(yè)程度;適才選才,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、持證上崗;加強(qiáng)管理理念的引導(dǎo)、法制宣傳,完善法規(guī),提高社會(huì)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。
環(huán)衛(wèi)投資融資體系建設(shè)
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)放,適度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,盤活現(xiàn)有存量,實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)收費(fèi)制度。凡委托環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位清掃保潔以及收集、運(yùn)輸和消納城市生活固體廢棄物的非公益,應(yīng)按照政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)、協(xié)議價(jià)繳納服務(wù)費(fèi)。加快環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)主體的培育,發(fā)展多種所有制形式的環(huán)境衛(wèi)生實(shí)體,在條件成熟的情況下,將保潔服務(wù)市場(chǎng)、生活垃圾收集運(yùn)輸市場(chǎng)和生活垃圾處置市場(chǎng)逐步向社會(huì)開(kāi)放,推進(jìn)生活垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)社會(huì)資金投入到環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)中。
環(huán)衛(wèi)信息系統(tǒng)建設(shè)
構(gòu)建覆蓋黃巖主城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),并配備繪圖儀、數(shù)字化儀等設(shè)備,培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員。建立全面、實(shí)用、科學(xué)、新穎的環(huán)衛(wèi)管理信息系統(tǒng),黃巖環(huán)衛(wèi)信息系統(tǒng)規(guī)劃,包含環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理系統(tǒng),道路保潔管理系統(tǒng),渣土管理系統(tǒng),垃圾處置管理系統(tǒng),市容環(huán)衛(wèi)投訴處理系統(tǒng)及綜合信息查詢與決策系統(tǒng),并與黃巖區(qū)“數(shù)字城管”系統(tǒng)接軌。
城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集體系建設(shè)
垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放,并通過(guò)分類的清運(yùn)和回收使之重新變成資源。據(jù)分析,進(jìn)行垃圾分類收集,去掉能回收的,不易降解的物質(zhì),可減少垃圾數(shù)量達(dá)50%以上,并通過(guò)對(duì)廢棄的電池、廢塑料等嚴(yán)重有毒、有害物質(zhì)的分類回收及各種廢棄資源的再利用,可以減少垃圾處理量和處理設(shè)備,降低處理成本,減少土地資源的消耗,具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面的效益。
結(jié)論
隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展,城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)逐步向鄉(xiāng)村區(qū)域輻射,對(duì)改善城鄉(xiāng)居民生活水平、提高城市形象、保障城市管理常態(tài)化發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等方面起到積極的作用。通過(guò)黃巖區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施規(guī)劃布局與建設(shè)管理的思考,希望對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的良好發(fā)展有所貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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垃圾分類,被公認(rèn)為是解決垃圾問(wèn)題的重要途徑,然而國(guó)內(nèi)眾多城市的垃圾分類試點(diǎn)工作卻紛紛以失敗告終,一些城市管理者甚至感慨垃圾分類是“世上最難做的工作”。不過(guò),當(dāng)城市垃圾分類工作難以為繼之時(shí),國(guó)內(nèi)部分農(nóng)村的垃圾分類工作卻進(jìn)行得如火如荼,而且收效甚是明顯。
垃圾變寶農(nóng)村環(huán)境大變樣
“10公斤玻璃換一瓶白醋,8公斤農(nóng)膜換一瓶醬油……”在湖南省長(zhǎng)沙縣果園鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)保合作社的環(huán)保超市里,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶興高采烈地把生活垃圾兌換成了生活物資。
2008年開(kāi)始,為解決農(nóng)村生活垃圾污染問(wèn)題,果園鎮(zhèn)開(kāi)始探索農(nóng)村環(huán)保合作社的運(yùn)營(yíng)模式。2009年,全國(guó)首個(gè)農(nóng)村環(huán)保合作社在果園鎮(zhèn)正式成立。作為全國(guó)首創(chuàng)的環(huán)保合作社,果園鎮(zhèn)環(huán)保合作社勇趟資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“深水區(qū)”。
果園鎮(zhèn)的農(nóng)戶生活垃圾一般被分為3類:可堆肥垃圾,可回收利用垃圾,有毒有害不可降解垃圾。當(dāng)?shù)乇崋T李大姐介紹,可堆肥垃圾由村、組保潔員督促農(nóng)戶丟入垃圾池中進(jìn)行堆漚,待發(fā)酵后再還田處理;可回收利用垃圾以及有毒有害不可降解垃圾,由村保潔員以政府指導(dǎo)價(jià)到農(nóng)戶家上門收購(gòu)。
據(jù)了解,果園鎮(zhèn)共有7個(gè)村、3個(gè)社區(qū),分為10個(gè)環(huán)保合作分社。每個(gè)分社又分為3到4個(gè)片區(qū),每個(gè)片區(qū)安排3至4名保潔員,負(fù)責(zé)垃圾撿拾和回收。每個(gè)分社一個(gè)星期清理一次,把分好類的垃圾運(yùn)往鎮(zhèn)上的生態(tài)環(huán)保合作總社。對(duì)于可回收利用垃圾,全鎮(zhèn)統(tǒng)一運(yùn)往汨羅的垃圾資源化市場(chǎng)進(jìn)行資源化處理;有毒有害不可降解垃圾則運(yùn)往長(zhǎng)沙縣漢山垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)的無(wú)害化處理。
果園鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)保合作總社旁還建立了一個(gè)環(huán)保超市,這是一個(gè)可回收垃圾物資兌換處,村民可以把一些可回收或者有毒有害的垃圾打包帶來(lái)總社,根據(jù)回收價(jià)格,兌換相應(yīng)生活物資。“上次10多個(gè)農(nóng)藥瓶換回一瓶洗潔劑?!睂?duì)于用完的農(nóng)藥瓶,金江新村的李世平現(xiàn)在每次都會(huì)帶回家收好,而不再是隨便亂扔在田邊或塘里。
“其實(shí),農(nóng)村90%的生產(chǎn)生活垃圾都可以‘變廢為寶’。”果園鎮(zhèn)環(huán)保合作社負(fù)責(zé)人彭長(zhǎng)興算了一筆賬:農(nóng)民把廢品賣到環(huán)保合作社之前,就已經(jīng)把垃圾總量的60%就地堆漚分解掉了,合作社向農(nóng)民收購(gòu)廢品后再次分類,將30%的可回收垃圾賣給回收公司,這樣經(jīng)過(guò)兩次減量后,只剩下10%的不可利用垃圾被送到垃圾場(chǎng)進(jìn)行填埋。
“通過(guò)分類處理,鎮(zhèn)域內(nèi)生產(chǎn)生活垃圾實(shí)現(xiàn)了無(wú)害化、減量化和資源化,鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站中轉(zhuǎn)的垃圾,現(xiàn)在以每年10%左右的速度遞減?!惫麍@鎮(zhèn)黨委書記鄢興杰指出,這一舉措大大改善了垃圾包圍村莊的“臟、亂、差”局面。
由于成效明顯,果園鎮(zhèn)垃圾分類處理模式在長(zhǎng)沙縣得到全面推廣?,F(xiàn)在,長(zhǎng)沙縣每個(gè)鎮(zhèn)都有一家農(nóng)村環(huán)保合作社,建立起了“分戶收集、分戶處理、村民自治、政府補(bǔ)貼、合作社運(yùn)行”的垃圾處理模式,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾處理全覆蓋。
市場(chǎng)主導(dǎo)垃圾產(chǎn)生大效益
“一兩池三桶四筐”,這是湖南攸縣農(nóng)村垃圾分類處理的精練總結(jié)。
一”即設(shè)置在果園里、稻田邊、菜地里或者山林邊的凼肥坑,用來(lái)處理廚余垃圾;“兩池”指各戶設(shè)置的垃圾焚燒池和各村設(shè)置的有害垃圾收集池,用來(lái)焚燒紙杯、衛(wèi)生紙等不可回收垃圾和收集電池、廢舊燈具、過(guò)期藥品、化妝品等有害垃圾;“三桶”放置家中,用于臨時(shí)收集和運(yùn)輸有害垃圾、填埋垃圾和焚燒垃圾;“四筐”用來(lái)分類存放玻璃、塑料、金屬和紙張等可回收垃圾。
為了有效對(duì)接農(nóng)村“一兩池三桶四筐”的垃圾分類減量工作,攸縣進(jìn)一步探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制,投資1200萬(wàn)元成立了攸縣再生資源回收公司,按照“一鄉(xiāng)一站、一村一點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)布局,設(shè)置19個(gè)鄉(xiāng)級(jí)再生資源回收站、123個(gè)村級(jí)再生資源回收點(diǎn)和一個(gè)垃圾分揀中心,以“六定”法原則,形成“農(nóng)戶――村回收點(diǎn)――鄉(xiāng)回收站――縣回收公司”的統(tǒng)一回收網(wǎng)絡(luò)渠道,有效回收利用生產(chǎn)、生活垃圾,變廢為寶,化害為安。
所謂的“六定”法原則,即定地點(diǎn):全縣原則上“一鄉(xiāng)一站,一村一點(diǎn),一點(diǎn)一人”,各回收站點(diǎn)統(tǒng)一掛牌,公布相關(guān)信息,方便居民及回收人員送售和收購(gòu)。定時(shí)間:回收公司、回收站、回收點(diǎn)分別負(fù)責(zé)編排和公布到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組回收時(shí)間。定種類:按可回收利用和不可回收利用對(duì)廢棄物資分類,分別處理。定價(jià)格:根據(jù)實(shí)時(shí)市場(chǎng)行情,在全縣范圍內(nèi)公布各類廢舊物資收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)。從農(nóng)戶到縣資源回收公司,整個(gè)回收環(huán)節(jié)戶、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各級(jí)均按市場(chǎng)機(jī)制確定合理差價(jià)。定規(guī)則:全縣廢舊物資由回收公司安排回收人員持證按統(tǒng)一價(jià)格、種類、時(shí)間和地點(diǎn)依規(guī)收取,無(wú)證、違規(guī)收取的由相關(guān)部門進(jìn)行處罰。定職責(zé):明確回收公司、站點(diǎn)、回收人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及城鄉(xiāng)同治辦等相關(guān)部門的職責(zé),建立健全“縣回收公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站+村級(jí)回收點(diǎn)+流動(dòng)回收人員(保潔員)”的運(yùn)作模式,形成“戶分類、村(社區(qū))收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的運(yùn)行機(jī)制。
除了回收有一定價(jià)值的廢舊物資外,攸縣還對(duì)那些白色垃圾(如一次性塑料杯、塑料袋等)和有毒有害物資,在收回儲(chǔ)運(yùn)上也建起了適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。比如,采取給鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)收廢員每人每月100元收儲(chǔ)誤工補(bǔ)貼等激勵(lì)措施,調(diào)動(dòng)起收廢員的積極性,從源頭上保證了全面回收城鄉(xiāng)居民的白色生活垃圾及有害有毒廢棄物。
據(jù)湖南省環(huán)保廳統(tǒng)計(jì),攸縣年產(chǎn)生活生產(chǎn)性廢舊物資約20萬(wàn)噸,采用這一管理機(jī)制以后,85%以上農(nóng)村生活垃圾得到了就地處理,垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%,可回收垃圾潛在價(jià)值5億元,通過(guò)精細(xì)化處理,可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約10億元,將產(chǎn)生良好的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
提高意識(shí)分類政策好落實(shí)
“可用的,賣鈔票;能爛的,變肥料;剩下的(不可回收的)才倒掉?!闭憬∠删涌h橫溪鎮(zhèn)朱塘岸村的張大爺今年已經(jīng)70歲了,原來(lái)根本沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)垃圾分類,現(xiàn)在,他用這簡(jiǎn)單的順口溜就把垃圾分類的原則記得很清楚。
走進(jìn)橫溪鎮(zhèn)朱塘岸村,隨處可見(jiàn)路邊放著藍(lán)、綠、橙3種顏色的大垃圾桶,上面標(biāo)明可回收垃圾、廚余垃圾和不可回收垃圾的示意圖。同樣,隨便走進(jìn)任何一戶村民家中,也有這樣3種顏色的垃圾桶。按照設(shè)計(jì),塑料、玻璃等可回收垃圾,將進(jìn)行資源回收;果皮、菜葉等廚余可肥化垃圾,收集后,將經(jīng)過(guò)沼氣池“變身”化肥;其他不可回收垃圾,則運(yùn)到鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站,進(jìn)行統(tǒng)一處理。
規(guī)矩定下來(lái),可是如果村民不遵守,垃圾分類也可能只是擺設(shè)?!拔覀冇袃纱蠓▽??!睓M溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳偉鋒介紹說(shuō),一是“捆綁式”責(zé)任聯(lián)包工作機(jī)制,各級(jí)干部明確包干任務(wù);并聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校、幼兒園開(kāi)展“小手拉大手”垃圾分類活動(dòng),以學(xué)生來(lái)帶動(dòng)家庭參與到垃圾分類處理中。二是將垃圾分類工作列入村規(guī)民約,村民互相監(jiān)督,做得好的村小組每月可領(lǐng)到小禮品,不自覺(jué)的村民要受到全村人的指責(zé)。鎮(zhèn)里也不定期抽調(diào)鎮(zhèn)勤廉跟蹤督評(píng)小組部分成員和社會(huì)上威望高的人員,組建“找茬組”進(jìn)行檢查監(jiān)督。
在這兩大措施下,橫溪鎮(zhèn)垃圾分類已初現(xiàn)成效。吳偉鋒提到,自今年3月以來(lái),10個(gè)試點(diǎn)村已分類處理垃圾1320噸,回收利用垃圾835噸,回收利用率達(dá)63.3%,產(chǎn)出生物有機(jī)肥12.5噸,垃圾分類誤置率控制在5%以內(nèi),每天運(yùn)往縣垃圾中轉(zhuǎn)站處理的垃圾較過(guò)去減少60%。
在浙江桐廬縣橫村鎮(zhèn)杜于村,家家戶戶門口都擺放著一黃一藍(lán)兩個(gè)垃圾桶,按規(guī)定村民們把“可堆肥垃圾”倒入藍(lán)色桶,把“不可堆肥垃圾”倒入黃色桶。而不同的垃圾則有不同的保潔員進(jìn)行收集、處理。“不可堆肥垃圾”直接運(yùn)到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行處理,“可堆肥垃圾”則由保潔員運(yùn)到村垃圾處理站進(jìn)行堆肥處理,將垃圾變成肥料。
值得注意的是,每個(gè)垃圾桶上還清晰地標(biāo)著數(shù)字。村干部姚興軍說(shuō),在他們村,每只垃圾桶都有自己的“身份證”,實(shí)行“一戶一號(hào)”,這樣就可以清楚地知道每家每戶實(shí)行垃圾分類的情況,并進(jìn)行積分評(píng)比。每個(gè)季度村里將根據(jù)村民積分情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),而且到年底,表現(xiàn)好的村民還可以拿價(jià)值幾百元的獎(jiǎng)勵(lì)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),該制度推行以來(lái),該村每天可以收集到“不可堆肥垃圾”一噸左右,每2天收集到“可堆肥垃圾”半噸左右?!巴瑫r(shí),村里每個(gè)月由網(wǎng)格長(zhǎng)帶隊(duì)按網(wǎng)格分布上門例行檢查,管理人員積分與網(wǎng)格長(zhǎng)積分形成月結(jié)積分,月結(jié)積分在村務(wù)公告欄張貼通報(bào),每季度按農(nóng)戶垃圾積分進(jìn)行鼓勵(lì)表彰,并設(shè)一二三等獎(jiǎng),按名次獎(jiǎng)勵(lì)分發(fā)洗衣粉、肥皂、牙膏等小禮品?!币εd軍說(shuō),垃圾分類工作做得好,不僅使村容村貌得到很大的改善,而且也改變了村民的精神面貌。
今年3月,浙江開(kāi)化縣也開(kāi)始啟動(dòng)垃圾不落地工作,樹(shù)范村率先探索垃圾分類新模式。分管衛(wèi)生工作的村支委徐革洪說(shuō),為治好垃圾,樹(shù)范村兩委出了“狠招”:將原先10多個(gè)垃圾池全部打掉,分區(qū)劃塊設(shè)立了18個(gè)生活垃圾投放點(diǎn),將生活垃圾定時(shí)、定點(diǎn)、分類投放寫入村規(guī)民約。
此外,為了防止建筑垃圾亂堆,每戶村民建房前必須先繳納5000元垃圾清理押金,一旦發(fā)生垃圾亂堆亂放,清理費(fèi)將從押金中扣除……
1.生態(tài)文明的含義
綜合十七大和十的成果,生態(tài)文明是指為了保護(hù)和建設(shè)美好的生態(tài)環(huán)境,人類在物質(zhì)、精神和制度方面取得的成果總和。在尊重自然的前提下,生態(tài)文明建設(shè)通過(guò)可持續(xù)生產(chǎn)和可持續(xù)消費(fèi),引導(dǎo)人類走可持續(xù)發(fā)展的道路,實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧統(tǒng)一。生態(tài)文明的重點(diǎn)是尊重和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,強(qiáng)調(diào)在認(rèn)識(shí)自然、改造自然的同時(shí),人類必須尊重自然規(guī)律,自覺(jué)、自律地樹(shù)立生態(tài)觀念,約束自己的開(kāi)發(fā)行為。
2.農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀和存在問(wèn)題
農(nóng)村生活垃圾是指村民在日常生活服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物,在農(nóng)村垃圾中所占的比重居于首位,對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。自2012年以來(lái),邢臺(tái)市借鑒多地經(jīng)驗(yàn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治,使得農(nóng)村的人居環(huán)境有了很大的改善,但在農(nóng)村生活垃圾處理方面仍存在較多的問(wèn)題。
2.1生活垃圾產(chǎn)生量龐大
據(jù)有關(guān)資料顯示,在我國(guó)農(nóng)村地區(qū),生活垃圾日均產(chǎn)生量為0.86kg/人,其中隨意堆放量為0.32kg/人[1,2]。按照邢臺(tái)市農(nóng)村人口654萬(wàn)人計(jì)算,一年內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾200多萬(wàn)t,其中約80萬(wàn)t垃圾屬于隨意堆放。生活垃圾的產(chǎn)生量、堆放方式成為影響農(nóng)村人居環(huán)境的直接因素,可見(jiàn),如果沒(méi)有合適規(guī)范的堆放場(chǎng)所,農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量越大,其隨意堆放量所占的比例越大,對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的影響越嚴(yán)重。
2.2農(nóng)村生活垃圾分類和回收利用系統(tǒng)不完善
目前農(nóng)村生活垃圾的分類回收尚處于分類收集的初級(jí)階段,村民只是把能變賣的廢棄物收集起來(lái)。據(jù)調(diào)查,邢臺(tái)市農(nóng)村有65.3%的村民能把生活垃圾堆放到固定垃圾池,17.1%的村民選擇隨意丟棄,而進(jìn)行分類集中后處理的只占到17.6%??梢?jiàn),農(nóng)村生活垃圾分類、回收系統(tǒng)不完善,生活垃圾綜合利用率較低,導(dǎo)致資源浪費(fèi)。
2.3農(nóng)村生活垃圾處理能力不足
農(nóng)村生活垃圾的年增長(zhǎng)率日趨升高,但生活垃圾的處理能力卻不及增長(zhǎng)速度,目前城市生活垃圾的主要處理方法為焚燒、高溫堆肥和衛(wèi)生填埋,農(nóng)村生活垃圾還沒(méi)有達(dá)到城市規(guī)范處理生活垃圾的能力。邢臺(tái)市處理農(nóng)村垃圾的主要形式是填埋和焚燒,垃圾的貯存場(chǎng)或填埋場(chǎng)大部分選用村莊廢棄的坑塘或洼地,不符合垃圾填埋場(chǎng)科學(xué)設(shè)計(jì)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),屬于簡(jiǎn)單填埋。垃圾焚燒也只是采取簡(jiǎn)單的方式,易造成二次污染。
2.4農(nóng)村生活垃圾的成分日趨復(fù)雜,造成新的污染
隨著居民生活水平的提高和消費(fèi)方式的改變,農(nóng)村的生活垃圾的成分日趨多樣化,其特性也發(fā)生了較大的變化。據(jù)調(diào)查,同以前的以廚余垃圾為主相比,邢臺(tái)市農(nóng)村生活垃圾的成分中具有毒害性的垃圾比例在增大,比如金屬、電子廢物、塑料等廢棄物的產(chǎn)生量約占生活垃圾產(chǎn)生量的30%。
3.農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題的根源分析
生態(tài)文明的指導(dǎo)思想是可持續(xù)發(fā)展,是生活垃圾處理設(shè)施處于良性循環(huán)狀態(tài),對(duì)生活垃圾的處理能力大大超過(guò)產(chǎn)生量,此文明狀態(tài)下,村民人人樹(shù)立節(jié)能環(huán)保意識(shí)和綠色消費(fèi)觀念,顯然目前農(nóng)村生活垃圾的現(xiàn)狀不能滿足生態(tài)文明建設(shè)的需要,其根源主要是:
3.1農(nóng)村居住方式分散,垃圾集中處理的成本高
農(nóng)村地區(qū)的人口居住較分散,尤其是在偏遠(yuǎn)的山區(qū),這種分散居住的方式?jīng)Q定生活垃圾設(shè)施購(gòu)置和系統(tǒng)運(yùn)行的成本高。垃圾桶、中轉(zhuǎn)站、運(yùn)輸車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的人員配置數(shù)量大,垃圾收集、運(yùn)輸路程遠(yuǎn),交通成本高,環(huán)衛(wèi)人員數(shù)量多,勞動(dòng)力成本也高。多方面的因素限制了農(nóng)村生活垃圾的集中處理。
3.2村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)承受能力弱,垃圾處理缺乏資金投入
生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)與正常運(yùn)行取決于經(jīng)濟(jì)承受能力的高低。雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平有了極大的提高,但大部分農(nóng)村沒(méi)有專門治理生活垃圾的資金和上級(jí)政府的財(cái)政扶持。近3年來(lái),邢臺(tái)市加大投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金,但無(wú)法全面、徹底解決農(nóng)村生活垃圾污染問(wèn)題。農(nóng)村生活垃圾集中處理的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市,隨著生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增長(zhǎng),治理負(fù)擔(dān)加重。
3.3缺少成熟有效的生活垃圾處理技術(shù)
目前,成熟且常用的生活垃圾處理技術(shù)主要用于城市生活垃圾的處理,且利弊各異。衛(wèi)生填埋法雖部分地解決了簡(jiǎn)單填埋法造成的二次污染,但存在投資大、占地多的缺點(diǎn)。高溫堆肥法需要有完整的處理設(shè)施,規(guī)模大,建設(shè)和運(yùn)行的成本也高。焚燒技術(shù)要求垃圾的平均低位熱值不小于5000KJ/kg,因投資建造的費(fèi)用很大,目前只在極少數(shù)城市規(guī)范采用。因此,在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下,沒(méi)有有效、適用的生活垃圾處理技術(shù)供農(nóng)村地區(qū)選擇。
3.4環(huán)境教育缺失,村民環(huán)保和消費(fèi)知識(shí)欠缺
近年來(lái),雖然農(nóng)民的素質(zhì)有了較大的提升,但環(huán)境教育的相對(duì)缺失和受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響,農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)和綠色消費(fèi)方面的意識(shí)仍相對(duì)淡薄,同時(shí)思想觀念的更新也難以追趕生活質(zhì)量水平的提升程度,農(nóng)村居民為了方便,追求眼前利益和自身利益,有許多做法造成了環(huán)境污染和破壞。同時(shí),村民并不理解消費(fèi)領(lǐng)域的“意義”消費(fèi),在認(rèn)識(shí)上帶有很大的主觀性和多變性,很大程度上導(dǎo)致了一次性生活用品的增加,造成資源的極大浪費(fèi)。
4.生態(tài)文明背景下農(nóng)村生活垃圾處理的途徑探討
農(nóng)村生活垃圾造成的困局有其產(chǎn)生的根源,生活垃圾的現(xiàn)狀不符合農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的要求,要徹底解決這些問(wèn)題,就需要從管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段等方面多層次尋找出一條科學(xué)發(fā)展的道路。
4.1完善法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),保障生態(tài)文明建設(shè)
因地制宜,制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善相關(guān)的法規(guī)體系,建立健全農(nóng)村生活垃圾處理的長(zhǎng)效機(jī)制,是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。首先,建立完善的農(nóng)村生活垃圾管理法規(guī)體系,依據(jù)地方需要,豐富細(xì)化國(guó)家有關(guān)防治固體廢物污染的實(shí)施細(xì)則,加強(qiáng)在農(nóng)村的可操作性和實(shí)用性;其次,針對(duì)農(nóng)村小型的垃圾貯存場(chǎng)和填埋場(chǎng),完善相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),滿足農(nóng)村生活垃圾處理處置的需要;最后,注重長(zhǎng)遠(yuǎn)和實(shí)效,建立農(nóng)村生活垃圾處理的長(zhǎng)效機(jī)制。成立專業(yè)化環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化生活垃圾的監(jiān)督管理,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公開(kāi)考核,采取多元化投資方式,多渠道籌集環(huán)保資金,保障農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。
4.2樹(shù)立節(jié)能環(huán)保意識(shí),倡導(dǎo)生態(tài)文明理念
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和村民作為農(nóng)村生活垃圾處理的主體,其生態(tài)文明理念和環(huán)保意識(shí)的強(qiáng)弱是農(nóng)村生活垃圾處理管理體系成敗的關(guān)鍵所在。生態(tài)文明目標(biāo)是構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益三者的和諧統(tǒng)一,而和諧統(tǒng)一的關(guān)鍵在于人類環(huán)境意識(shí)的主動(dòng)性。這就需要堅(jiān)持從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā),有關(guān)環(huán)保機(jī)構(gòu)和新聞媒體等單位下基層,運(yùn)用多種形式開(kāi)展環(huán)保知識(shí)和生態(tài)文明觀念的宣傳工作,與此同時(shí),政府機(jī)構(gòu)需要積極組織多種環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)班,不斷提升干部、群眾的環(huán)境資源保護(hù)意識(shí)和能力,提高全民生態(tài)意識(shí)。
4.3推行農(nóng)村生活垃圾分類,踐行生態(tài)文明理念
生活垃圾的分類收集是垃圾資源化的關(guān)鍵,是農(nóng)村生活垃圾資源化的重點(diǎn),也是難點(diǎn)。建議根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件,在農(nóng)村配備能對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類收集的設(shè)施,并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理,對(duì)垃圾分類不到位的村民進(jìn)行教育和引導(dǎo)。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步宣傳綠色生態(tài)環(huán)保的理念,引導(dǎo)村民從自身的垃圾分類做起,積極投身農(nóng)村環(huán)境的提升和生態(tài)文明的建設(shè),可以通過(guò)農(nóng)村的告示欄、櫥窗、與村民面對(duì)面溝通等形式向村民傳播有關(guān)垃圾分類的知識(shí),推廣有毒有害垃圾回收的活動(dòng)信息,促使生態(tài)文明理念付諸日常生活實(shí)踐。
4.4轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式,適應(yīng)生態(tài)文明的發(fā)展要求
農(nóng)民生活的方式和消費(fèi)的價(jià)值觀直接影響著生活垃圾的產(chǎn)生量。在生態(tài)文明的背景下,生活垃圾問(wèn)題的徹底解決需要村民節(jié)約保護(hù)資源、環(huán)境友好地消費(fèi)。首先樹(shù)立村民的節(jié)約意識(shí)。在農(nóng)村中,采取各種有效措施進(jìn)行廣泛動(dòng)員和宣傳,開(kāi)展節(jié)能減排等農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),全面提高農(nóng)民的節(jié)能減排意識(shí),保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。其次要樹(shù)立可持續(xù)消費(fèi)觀念。為保證居民的身心健康,保持農(nóng)村環(huán)境的整潔,需要農(nóng)村居民必須樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí),形成健康的生活消費(fèi)方式,追求消費(fèi)品的高效用和高質(zhì)量,自覺(jué)注重消費(fèi)品的環(huán)保性能,同時(shí)還要通過(guò)政府的宣傳和引導(dǎo),農(nóng)民對(duì)可持續(xù)消費(fèi)方式的良好互動(dòng),培養(yǎng)可持續(xù)消費(fèi)的市場(chǎng)。
2019實(shí)行垃圾分類的工作總結(jié)【1】
20xx年,為貫徹落實(shí)《關(guān)于做好北京市農(nóng)村地區(qū)生活垃圾減量化無(wú)害化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提升我村生活垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化水平,提高村民的環(huán)境意識(shí)和文明程度,根據(jù)《20xx年前三季度推進(jìn)生活垃圾處理折子工程進(jìn)展情況督查轉(zhuǎn)報(bào)》要求,XXX村在前幾年垃圾分類的工作基礎(chǔ)上,繼續(xù)探索更為快捷有效的垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理辦法?,F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、建立垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組
垃圾分類是一個(gè)日常性的工作,必需有一個(gè)長(zhǎng)期有效的組織機(jī)制保障,為此我村成立了由黨支部書記為組長(zhǎng)的小組,長(zhǎng)期指導(dǎo)督促我村的垃圾分類工作,具體小組名單如下:
垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):XXX(黨支部書記)
副組長(zhǎng):XXX(村委會(huì)主任)
XXX(村支部委員)
指導(dǎo)員:XXX
宣傳員:XXX
二、建立垃圾分類工作隊(duì)伍
目前,我村已建立垃圾分類隊(duì)伍,隊(duì)員共計(jì)48人,其中隊(duì)長(zhǎng)2名、街道保潔員41名(每名保潔員負(fù)責(zé)25戶左右的家庭)、2名保潔員專門負(fù)責(zé)清掃建筑垃圾、2名保潔員專門負(fù)責(zé)清掃早市垃圾、1名保潔員專門負(fù)責(zé)打掃公共廁所。
這48人的保潔隊(duì)伍全面負(fù)責(zé)我村2700余人,1019戶的垃圾收集和分類工作,保證每天早7:30---11:30、下午2:00---6:00,準(zhǔn)時(shí)將每家每戶門前分好類的垃圾收集并轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾分類中轉(zhuǎn)站。
三、保潔隊(duì)伍的培訓(xùn)及指導(dǎo)
為保證保潔隊(duì)伍自身對(duì)垃圾分類工作的正確認(rèn)識(shí),使我們村的保潔隊(duì)伍成為更專業(yè)、更有效的隊(duì)伍,我村結(jié)合鎮(zhèn)里安排,每年對(duì)這支隊(duì)伍培訓(xùn)次數(shù)不少于8次,逢重大節(jié)假日進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督指導(dǎo)工作。培訓(xùn)內(nèi)容為垃圾分類細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、裝運(yùn)操作技術(shù)等,保證垃圾在分類、投放、集中、運(yùn)輸過(guò)程中做到封閉、無(wú)遺漏、無(wú)遺撒。
制定系統(tǒng)的保潔員考核制度,每半年進(jìn)行一次考核,制定懲罰機(jī)制,對(duì)不能按規(guī)定完成任務(wù)的保潔員及時(shí)進(jìn)行更替,確保保潔員能夠履行職責(zé)。
四、加大垃圾分類的宣傳力度
由于我村位于XXXX,村民日常的主要垃圾有餐廚垃圾、可回收垃圾、其他垃圾,其中冬季以爐灰渣垃圾為主。長(zhǎng)期以來(lái),村民對(duì)垃圾分類的概念比較模糊,并不重視,所以此次我村加大力度宣傳,發(fā)放指導(dǎo)宣傳材料《XXXXXX》、可再利用購(gòu)物袋、宣傳單、垃圾分類袋等宣傳物品1019份,共組織大型宣傳活動(dòng)4次。在村中明顯位置樹(shù)立LED電字宣傳牌,滾動(dòng)播放有關(guān)垃圾分類的宣傳信息。具體向村民講述了各種常見(jiàn)垃圾如何分類,時(shí)刻提醒村民們?nèi)绾螌⒆约旱纳罾诸?,確保我們能夠準(zhǔn)確的將垃圾分類工作做到位。
五、加大工作力度,開(kāi)展具體工作
今年為了給垃圾分類工作提供便利,我村已經(jīng)統(tǒng)一為村民發(fā)放了可分類的垃圾桶,每戶3個(gè)垃圾桶,共計(jì)向村民發(fā)放3057個(gè)。并通過(guò)保潔員對(duì)包片的家庭戶一對(duì)一的指導(dǎo),幫助村民們有效的,快速的將垃圾分類。
六、制定獎(jiǎng)懲制度,規(guī)范垃圾分類管理
為提高垃圾分類工作有效、準(zhǔn)確、快速。我們不僅對(duì)我村的保潔隊(duì)伍提出更高的工作要求,也對(duì)村民提出了較高的標(biāo)準(zhǔn),將確保村民對(duì)垃圾分類工作足夠重視,并產(chǎn)生濃厚的興趣,我們定期進(jìn)行入戶抽查,建立獎(jiǎng)懲制度,促進(jìn)此項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。
總之,在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動(dòng)下,我村一定能夠?qū)⒗诸惞ぷ髀涞綄?shí)處。爭(zhēng)取將我村真正建設(shè)成綠色村莊。
2019實(shí)行垃圾分類的工作總結(jié)【2】
春華鎮(zhèn)五舉措推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量成效明顯。
一是加大基礎(chǔ)投入。20xx-20xx年,該鎮(zhèn)每年投入環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)約500萬(wàn)元,共建立村級(jí)資源分揀中心9個(gè),配備環(huán)衛(wèi)三輪車89臺(tái),購(gòu)置26240個(gè)垃圾桶發(fā)放到戶,拆除原有敞口垃圾池686座。
二是發(fā)動(dòng)農(nóng)戶積極參與。通過(guò)“村村響”、宣傳車、微信、宣傳資料、標(biāo)語(yǔ)橫幅等密集宣傳垃圾分類工作,結(jié)合黨支部主題教育、“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),做好垃圾分類”主題教育等活動(dòng),努力營(yíng)造人人講環(huán)保、人人參與垃圾分類的良好氛圍。通過(guò)支村兩委堅(jiān)決執(zhí)行、“三長(zhǎng)”會(huì)議統(tǒng)一思想、召開(kāi)戶主會(huì)專題指導(dǎo)、個(gè)別家庭上門宣講的方式,家家戶戶發(fā)動(dòng),層層推進(jìn)工作。
三是建立專業(yè)化保潔隊(duì)伍。按每150戶配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn),共選聘保潔員89名,負(fù)責(zé)垃圾分類宣傳、面上保潔和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)。實(shí)行8小時(shí)上班制,實(shí)行統(tǒng)一工作績(jī)效、統(tǒng)一勞動(dòng)報(bào)酬、統(tǒng)一督查評(píng)比“三統(tǒng)一”管理辦法。委托2家服務(wù)外包單位負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)、主干道和水域等公共區(qū)域的保潔工作,確保鎮(zhèn)域保潔全覆蓋。
四是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。完善環(huán)境衛(wèi)生治理方案、保潔員管理辦法等制度,日常巡查與動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合,明查與暗訪相結(jié)合,對(duì)村(社區(qū))、服務(wù)外包單位、保潔員、企事業(yè)單位實(shí)行一周一督查、一月一評(píng)比、一季一講評(píng)、年終一考核。實(shí)行末位淘汰制和優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)制,真考真評(píng),重獎(jiǎng)重罰,確保各級(jí)責(zé)任落實(shí)到位。
五是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)全面推廣。在金鼎山社區(qū)試點(diǎn)垃圾分類,在九木村試點(diǎn)垃圾二次分類的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),建立村級(jí)資源分揀中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)戶和村級(jí)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)戶用垃圾桶配備外觀和容量標(biāo)準(zhǔn)、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)電動(dòng)三輪車標(biāo)準(zhǔn)等,并在全鎮(zhèn)全面推廣。目前,該鎮(zhèn)9個(gè)村(社區(qū))已全部成功創(chuàng)建市級(jí)垃圾分類減量示范村,送鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的生活垃圾由2016年的月均300噸減至20xx年的月均180噸,鎮(zhèn)域垃圾減量達(dá)40%。全鎮(zhèn)人居環(huán)境得到顯著改善。
2019實(shí)行垃圾分類的工作總結(jié)【3】
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下,我縣把生活垃圾分類處理作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,加大投入力度,規(guī)范分類標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化宣傳教育,完善運(yùn)行機(jī)制,在全縣確定了20個(gè)垃圾分類處理試點(diǎn)單位,努力促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理,初步形成了“政府主導(dǎo)、部門牽頭、試點(diǎn)帶動(dòng)、全民參與”的生活垃圾分類處理運(yùn)行格局。我們的主要做法是:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)??h委、縣政府高度重視生活垃圾分類處理工作,縣政府常務(wù)會(huì)議專題研究,組織有關(guān)部門到江蘇、浙江和我市的屯留縣、長(zhǎng)子縣、城區(qū)、郊區(qū)等先進(jìn)地區(qū)和縣、區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng),成立了以常務(wù)副縣長(zhǎng)秦元忠為組長(zhǎng),副縣長(zhǎng)張志萍為副組長(zhǎng),25
個(gè)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和社區(qū)居委會(huì)為成員的領(lǐng)導(dǎo)組,專門負(fù)責(zé)全縣生活垃圾分類處理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。印發(fā)了《壺關(guān)縣生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作實(shí)施方案》,明確了指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施,指導(dǎo)各試點(diǎn)單位和試點(diǎn)鄉(xiāng)村,有序開(kāi)展生活垃圾分類處理。通過(guò)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo),保證了生活垃圾分類處理工作的有力、有序、有效推進(jìn)。
二、規(guī)范分類標(biāo)準(zhǔn)。我們借鑒先進(jìn)地區(qū)和縣區(qū)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我縣實(shí)際,分別采取了生活垃圾“四分法”和“兩分法”,并明確了處置方式。在農(nóng)村,將生活垃圾分為渣土垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類。對(duì)煤球、煤灰等渣土垃圾,由村里清運(yùn)車收集,就地填埋;
對(duì)紙張、金屬類等可回收物,由農(nóng)戶或村保潔員收集,回收公司上門有償回收;
對(duì)電池、電子類有害垃圾,每10天由村保潔員上門回收一次,每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一回收,送市清運(yùn)車收集,送垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。
在縣城居民小區(qū),對(duì)剩菜剩飯、瓜果皮核等濕垃圾,由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集,送制肥廠發(fā)酵制肥;對(duì)可回收物,由居民或小區(qū)物業(yè)收集,回收公司定期上門有償回收;對(duì)有害垃圾,由環(huán)衛(wèi)部門一月上門收集一次,統(tǒng)一
送市里有害垃圾處理廠處置;
對(duì)其它垃圾,環(huán)衛(wèi)部門逐日收集,送縣垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校和醫(yī)院等公共單位實(shí)行“兩分法”,即可回收物和其它垃圾。可回收物由公共單位自行收集,其它垃圾由環(huán)衛(wèi)部門逐日收集,做到日產(chǎn)日清。城鄉(xiāng)生活垃圾的規(guī)范分類,為扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類處理工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、完善運(yùn)行機(jī)制。為保證垃圾分類處理工作落地見(jiàn)效,我們重點(diǎn)建立完善了四項(xiàng)機(jī)制。宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制。開(kāi)展垃圾分類“進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)公共場(chǎng)所”五進(jìn)宣傳活動(dòng)。根據(jù)不同場(chǎng)所、不同對(duì)象,印發(fā)了倡議書、分類指南、宣傳彩頁(yè)、指導(dǎo)手冊(cè)等多種宣傳資料3000套共10000余份,并在電視臺(tái)、報(bào)紙播放、刊登垃圾分類宣傳知識(shí),在三路九街的LED顯示屏流播垃圾分類宣傳標(biāo)語(yǔ),讓垃圾分類理念和相關(guān)知識(shí)逐步深入人心。示范帶動(dòng)機(jī)制??h城選取3個(gè)居民小區(qū)、3個(gè)城中村、8個(gè)機(jī)關(guān)單位、2個(gè)醫(yī)院、1個(gè)賓館、1個(gè)超市、2個(gè)學(xué)校共20家和12個(gè)鄉(xiāng)村先行開(kāi)展分類示范,積累經(jīng)驗(yàn)。對(duì)各示范點(diǎn),試點(diǎn)期間先期賒欠一部分垃圾分類設(shè)施,向小區(qū)和住戶發(fā)放,確保分類投放硬件配置到位,示范先行,積累經(jīng)驗(yàn)。正向激勵(lì)機(jī)制。每年年底計(jì)劃以5%的比例評(píng)選小區(qū)(村)
住戶,列為“五好衛(wèi)生戶”,媒體公開(kāi)表?yè)P(yáng),并給予每戶適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)督考核機(jī)制。推行“雙五”模式。在農(nóng)村實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓總協(xié)調(diào)、包村干部督導(dǎo)、兩委主干主抓、村民小組負(fù)責(zé)、群眾自覺(jué)參與的“五級(jí)監(jiān)管”模式,對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部及各小組長(zhǎng)履職情況納入年度考核,工作好的除給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外,還在評(píng)先評(píng)優(yōu)中優(yōu)先考慮;對(duì)履職較差的,實(shí)行評(píng)先評(píng)優(yōu)一票否決。在縣城居民小區(qū),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組抓總協(xié)調(diào)、物業(yè)督導(dǎo)、樓長(zhǎng)主抓、組長(zhǎng)負(fù)責(zé)、居民自覺(jué)參與的“五級(jí)監(jiān)管”模式,對(duì)評(píng)為年度優(yōu)秀物業(yè)、樓長(zhǎng)和組長(zhǎng)的,給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)獎(jiǎng)懲措施,來(lái)調(diào)動(dòng)各級(jí)主體抓好垃圾分類工作的積極性、主動(dòng)性。
在推進(jìn)生活垃圾分類處理工作中,我們盡管做了一些工作,也取得了一些初步成效,但客觀上講,仍然存在輿論宣傳氛圍不濃、群眾分類意識(shí)不強(qiáng)、相關(guān)配套設(shè)施不足、經(jīng)費(fèi)投入未予研究、垃圾分類中轉(zhuǎn)設(shè)施和終端處理未解決等問(wèn)題。對(duì)此,我們將以試點(diǎn)為動(dòng)力,把試點(diǎn)單位、居民小區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,逐一認(rèn)真加以研究予以推廣??傊?,我們有信心、有決心、有能力,把生活垃圾分類工作做好,以優(yōu)異成績(jī)向縣委、縣政府和全縣人民,交上一份的滿意答卷。
2019實(shí)行垃圾分類的工作總結(jié)【4】
9月6日上午9點(diǎn),承澤苑社區(qū)在活動(dòng)室召開(kāi)垃圾分類指導(dǎo)員工作總結(jié)會(huì)。此次會(huì)議共有21名垃圾分類指導(dǎo)員參加,由社區(qū)主任李亞軍主持召開(kāi),會(huì)上對(duì)指導(dǎo)員工作進(jìn)行全面總結(jié)。首先對(duì)垃圾分類指導(dǎo)員不怕臟、不怕累的工作精神和工作中取得的成績(jī)給予充分肯定,特別是宣傳工作很到位。鼓勵(lì)他們以老帶新發(fā)揚(yáng)好的工作作風(fēng)。并提出幾點(diǎn)要求:
一、嚴(yán)守上崗紀(jì)律,端正工作態(tài)度,杜絕遲到早退。
二、遇到問(wèn)題及時(shí)與居委會(huì)人員進(jìn)行溝通,共同解決。
三、加強(qiáng)宣傳力度,提高垃圾分類工作水平。
北京第二屆山地徒步大會(huì)(9月10、11日)、北京農(nóng)運(yùn)會(huì)(9月16日)、環(huán)北京山地自行車賽(10月6、7日)將陸續(xù)在我區(qū)隆重舉行。為保障三項(xiàng)賽事在我區(qū)順利進(jìn)行,以干凈、整潔、優(yōu)美、有序的社區(qū)環(huán)境迎接比賽。社區(qū)干部劉愛(ài)杰在會(huì)上給垃圾分類指導(dǎo)員進(jìn)行工作部署。最后由衛(wèi)生主任姚淑娟宣布評(píng)出的13名優(yōu)秀垃圾分類指導(dǎo)員名單,并鼓勵(lì)他們?cè)俳釉賲枮槌袧稍防诸惞?/p>
作取得更大成績(jī),本次會(huì)議圓滿結(jié)束。
2紙南社區(qū)“垃圾分類”宣傳活動(dòng)總結(jié)
20XX年8月28日上午9點(diǎn)半,紙南社區(qū)在廣紙俱樂(lè)部廣場(chǎng)舉辦了“垃圾分類”科普宣傳活動(dòng),這次活動(dòng)得到了南石頭街環(huán)監(jiān)所的大力支持,使得活動(dòng)能夠順利開(kāi)展。本次活動(dòng)通過(guò)有獎(jiǎng)問(wèn)答、小游戲等形式進(jìn)行了垃圾分類知識(shí)宣傳,活動(dòng)內(nèi)容形式多樣:
1、在活動(dòng)場(chǎng)地?cái)[放宣傳展板,引導(dǎo)居民瀏覽垃圾分類宣傳知識(shí)。從中提高居民對(duì)垃圾分類的常識(shí)。
2、以垃圾分類有獎(jiǎng)問(wèn)答為主題的形式與居民互動(dòng)。問(wèn)一些生活中垃圾分類的知識(shí),答對(duì)的獲禮品一份。
3、垃圾分類的游戲,活動(dòng)場(chǎng)地放致有:可回收物、廚余垃圾、其他垃圾、有害垃圾的垃圾桶,把廢棄物品正確放入相應(yīng)的桶里,正確的獲禮品一份。
以此讓居民認(rèn)識(shí)垃圾分類種類,增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)?,F(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈居民群眾都踴躍參加。這次參與活動(dòng)的社區(qū)群眾約500人次,發(fā)放禮品約405份。
活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)還設(shè)有舊衣物回收攤位,舊報(bào)紙回收攤位,義工登記攤位,很多社區(qū)居民都積極把舊衣物捐出?;顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng),社區(qū)工作人員與志愿者還向居民群眾派發(fā)垃圾分類的宣傳資料。通過(guò)宣傳活動(dòng)的形式提升居民對(duì)垃圾分類這一實(shí)際問(wèn)題的重視。讓他們認(rèn)識(shí)
到保護(hù)環(huán)境的重要性,同時(shí)也意識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任。
3九月份垃圾分類工作小結(jié)
20XX年7月28日黃埔區(qū)“垃圾不落地”啟動(dòng)儀式開(kāi)始以來(lái),黃埔街貫徹科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建文明城市、推動(dòng)新型城市化發(fā)展、建設(shè)幸福黃埔,繼續(xù)將垃圾分類工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,本月主要做了以下二個(gè)方面的工作:
一、開(kāi)展形式多樣的垃圾分類宣傳活動(dòng):
9月22日上午,黃埔街在荔園社區(qū)開(kāi)展了“垃圾分類行動(dòng)日”活動(dòng)。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),小朋友表演了由社區(qū)居民譜曲填詞“垃圾分類之歌”,令在場(chǎng)的觀眾感動(dòng)不已,充分體現(xiàn)了群眾積極參與垃圾分類的熱情?,F(xiàn)場(chǎng)特邀請(qǐng)區(qū)城管局垃圾分類辦的同志向群眾講解垃圾分類知識(shí),解答咨詢,指導(dǎo)居民如何科學(xué)分類?!袄诸悘奈易銎穑巳擞胸?zé),人人動(dòng)手”,倡議社會(huì)各界都來(lái)加入“垃圾分類衛(wèi)士”的行列。為居民更直觀了解不同的垃圾如何投放到不同顏色的垃圾桶,我街制作一些垃圾實(shí)物示意圖片運(yùn)用在有獎(jiǎng)互動(dòng)游戲中,通過(guò)這種游戲大大提高了居民投放垃圾的準(zhǔn)確率。
二、向機(jī)關(guān)團(tuán)體推行實(shí)施垃圾分類工作:
如廣州市郵政局黃埔分局、育蕾幼兒園,黃埔街垃圾分類指導(dǎo)員親自上門做宣傳,送去分類垃圾桶、發(fā)放海報(bào)、宣傳冊(cè),并為單位制作安裝宣傳欄、“垃圾分類責(zé)任管理公示牌”等,調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性,共同參與垃圾分類。
2019實(shí)行垃圾分類的工作總結(jié)【5】
天河區(qū)xx位于天河區(qū)東部,轄內(nèi)7個(gè)社區(qū)均屬城中村,
且轄內(nèi)流動(dòng)人口多是外來(lái)務(wù)工族,他們對(duì)廣州市實(shí)施的城市生活垃圾分類政策知曉率較低,他們的日常生活習(xí)慣,大多喜歡將廚余垃圾、固體廢棄物垃圾、甚至對(duì)環(huán)境有害電池都混合放在一個(gè)垃圾袋中,這使得垃圾分類工作如何開(kāi)展成為一道難題。為探索一條適合城中村的垃圾分類模式,在天河區(qū)固廢辦的大力支持以及xx領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,xx選取轄區(qū)內(nèi)條件較成熟的xx作為垃圾分類處理模式的試點(diǎn)小區(qū)。主要做法:
一、結(jié)合實(shí)際,確定垃圾分類處理模式
xxxx有居民樓79棟,戶數(shù)498戶,其中戶籍人口280人,流動(dòng)人口840人,小區(qū)內(nèi)樓房分布均勻,排列整齊,且樓道寬敞,經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,有著充分的居民自治經(jīng)驗(yàn),逐步形成管理有序的成熟小區(qū)。為摸索出一種適合xx實(shí)際情況的垃圾分類處理模式,xx通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、上門詢問(wèn)等方式了解小區(qū)住戶的日常生活習(xí)慣??紤]到xx以前垃圾投放和收運(yùn)方式是在小區(qū)內(nèi)設(shè)臵多個(gè)投放點(diǎn)二十四小時(shí)進(jìn)行投放垃圾,在垃圾桶滿了后,由環(huán)衛(wèi)工人運(yùn)走,這種處理模式如果不及時(shí)運(yùn)走生活垃圾,容易造成垃圾落地和散發(fā)出異味,給小區(qū)環(huán)境帶來(lái)很大影響。而通過(guò)定時(shí)投放、定時(shí)收運(yùn),可以及時(shí)將垃圾運(yùn)走,消除垃圾落地和垃圾帶來(lái)的異味情況出現(xiàn),改善小區(qū)環(huán)境,容易得到小區(qū)居民的支持。在確定定時(shí)投放、
定時(shí)收運(yùn)處理方式之后,為了使這項(xiàng)工作在不影響住戶日常生活習(xí)慣的前提下進(jìn)行,結(jié)合小區(qū)住戶早上外出上班時(shí)間多在7點(diǎn)30至9點(diǎn),晚飯時(shí)間主要在19點(diǎn)至20點(diǎn)30時(shí)間段。xx將定時(shí)投放的時(shí)間設(shè)定在設(shè)定每天上午7點(diǎn)30分至9點(diǎn)、晚上19點(diǎn)30分至21點(diǎn)兩個(gè)時(shí)間段定時(shí)進(jìn)行生活垃圾收集。同時(shí),為了增強(qiáng)居民準(zhǔn)時(shí)投放垃圾的意識(shí),xx選取了居民熟悉且投入小的通知模式——“定時(shí)搖鈴”通知。在垃圾收運(yùn)前有環(huán)衛(wèi)工人提前十五分鐘進(jìn)行搖鈴,提醒小區(qū)居民進(jìn)行垃圾分類,并將分類好的垃圾進(jìn)行投放,減少居民忘記投放垃圾的情況出現(xiàn),不斷地增強(qiáng)小區(qū)居民垃圾分類意識(shí)。這樣不僅可以提醒居民按時(shí)投放垃圾,還可以減輕環(huán)保工人的工作壓力,調(diào)動(dòng)雙方積極性,形成雙贏的局面。綜合以上因素,確定了“搖鈴收運(yùn)、定時(shí)投放”為xx小區(qū)垃圾分類處理模式。
二、多管齊下,全力推進(jìn)垃圾分類工作
一是加大資金完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在xx正門安裝LED液晶顯示屏,把垃圾分類的相關(guān)信息及時(shí)滾動(dòng)播放,普及居民的垃圾分類知識(shí)。為小區(qū)全部498戶配臵了小型餐廚垃圾桶,在每棟居民樓樓道配齊分類容器,設(shè)臵分類指引為居民自覺(jué)開(kāi)展垃圾分類準(zhǔn)備了條件。
二是聯(lián)動(dòng)社區(qū)自治組織取得小區(qū)居民的支持。xx社區(qū)屬于xx經(jīng)濟(jì)一社物業(yè),小區(qū)業(yè)主多是一社成員,要取得小區(qū)居民的支持,必須要與經(jīng)濟(jì)一社建立良好的溝通平臺(tái)。為此,xx街成立了以經(jīng)濟(jì)社社長(zhǎng)簡(jiǎn)柏樟任為組長(zhǎng)的xx垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組,環(huán)衛(wèi)站站長(zhǎng)、居委會(huì)主任,成員為副社長(zhǎng)、兩站成員、居委會(huì)工作人員及出租屋協(xié)管員的組織機(jī)構(gòu)。并制定方案,明確了由街道統(tǒng)一規(guī)劃,加強(qiáng)組織,經(jīng)濟(jì)社、居委會(huì)上門協(xié)調(diào),物管改進(jìn)服務(wù)方式的工作職責(zé),全面開(kāi)展社區(qū)垃圾分類工作。
三是開(kāi)展各項(xiàng)宣傳活動(dòng),普及小區(qū)居民知曉率。通過(guò)在小區(qū)門口制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、在小區(qū)各個(gè)樓道口粘貼分類指引、等形式進(jìn)行宣傳提高小區(qū)居民的知曉率。每月開(kāi)展“垃圾分類全民行動(dòng)日”活動(dòng),并結(jié)合小區(qū)居民特點(diǎn)與xx社區(qū)內(nèi)學(xué)校合作開(kāi)展了10多次形式靈活、內(nèi)容貼切的垃圾分類宣傳活動(dòng),通過(guò)學(xué)生、黨員的帶動(dòng)提高了居民的參與率。四是由志愿者和督導(dǎo)員全面開(kāi)展平時(shí)宣傳、督導(dǎo)工作,保障垃圾分類工作。通過(guò)開(kāi)展20余次垃圾分類培訓(xùn)班和座談會(huì),組織完成了12名垃圾督導(dǎo)員和30名志愿者的隊(duì)伍組建。30志愿者通過(guò)上門派發(fā)宣傳單張普及小區(qū)居民分類知識(shí)和方法,指導(dǎo)小區(qū)居民進(jìn)行分類。小區(qū)志愿者,對(duì)開(kāi)展垃圾分類工作體會(huì)深刻,他們說(shuō),在開(kāi)展垃圾分類志愿服務(wù)工作伊始,派發(fā)宣傳單張時(shí),一部分小區(qū)居民接過(guò)之后轉(zhuǎn)眼就把單張仍到了垃圾桶里,而上門在和小區(qū)居民講解垃圾分類知識(shí)時(shí),大多數(shù)小區(qū)居民都以沒(méi)有時(shí)間拒絕,即使居民有了垃圾分類的相關(guān)知識(shí),但是為方便自己,他們都是隨手將垃圾擺進(jìn)桶內(nèi)。這些情況給他們工作的開(kāi)展帶來(lái)了很大的困難。但隨著垃圾分類工作深入,小區(qū)環(huán)境一步一步得到了改善,居民對(duì)垃圾分類工作也不再抗拒了,大多數(shù)都慢慢接受他們的講解,逐步開(kāi)始進(jìn)行分類工作了。現(xiàn)在大多數(shù)居民都知道垃圾分類工作,并參與了垃圾分類。而12名督導(dǎo)員對(duì)垃圾分類工作則有更深刻的體會(huì),他們說(shuō),以前在監(jiān)督小區(qū)居民投放垃圾時(shí),很多居民都表示分類處理很麻煩,很多人都沒(méi)有分,我為什么要分,很少將垃圾進(jìn)行分類,分類的準(zhǔn)確率就更加不用說(shuō)了?,F(xiàn)在通過(guò)與xx社區(qū)內(nèi)學(xué)校單位合作,結(jié)合學(xué)生興趣愛(ài)好等情況開(kāi)展垃圾分類宣傳活動(dòng),在活動(dòng)中設(shè)臵游戲、問(wèn)答、歌唱比賽等環(huán)節(jié),將垃圾分類工作做進(jìn)學(xué)校,取得了很好的成效。不少居民在小孩的帶動(dòng)下進(jìn)行了垃圾分類,分類準(zhǔn)確率都比較高,目前準(zhǔn)確率已達(dá)50%。
三、初顯成效,繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)垃圾分類工作
隨著農(nóng)村物質(zhì)生活水平的提高,農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量在不斷膨脹,大多數(shù)村落垃圾隨意傾倒在村邊,使農(nóng)村面源污染越來(lái)越嚴(yán)重,垃圾的收集處理已成為困擾農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)棘手問(wèn)題。
為全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理工作,2011年廣東省人民政府(以下簡(jiǎn)稱省政府)將興寧、鶴山、新興等縣(市)作為農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)收運(yùn)處理試點(diǎn),在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,2012年省政府開(kāi)始在全省范圍內(nèi)推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理模式。目前,各試點(diǎn)的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作如何?記者隨機(jī)走訪了相關(guān)試點(diǎn)縣(市)。
“長(zhǎng)治久安”靠制度保障
生活垃圾放進(jìn)村里統(tǒng)一配置的垃圾桶,建筑垃圾用編織袋裝好放在固定位置……走進(jìn)河源市紫金縣黃塘鎮(zhèn)臘石村,隨處可見(jiàn)路邊放置的綠色、白色大垃圾桶,自然村干部保潔責(zé)任牌和倡導(dǎo)講衛(wèi)生、綠色環(huán)保的宣傳橫幅也被掛在顯眼位置。
“小村變得整潔了,小河變得干凈了,變得幾乎都不認(rèn)識(shí)了”,許多外出打工的村民春節(jié)回家時(shí)都發(fā)出這樣的感嘆。臘石村村書記葉進(jìn)科告訴記者,臘石村是黃塘鎮(zhèn)人口較多的村莊之一,常駐人口有5500多人。以前,村民習(xí)慣將垃圾扔到河邊或?qū)⑵涠逊e起來(lái)進(jìn)行焚燒。昔日的臘石村是一個(gè)臟亂差落后村,村上沒(méi)有一條像樣的道路,沿村而過(guò)的小河也臟亂不堪、到處飄滿了垃圾、氣味惡臭難聞,河邊的村民一年四季都不敢開(kāi)窗。
“剛開(kāi)始的時(shí)候,我們各級(jí)黨委鎮(zhèn)政府都覺(jué)得很難,但是制定了具體的工作方案之后,開(kāi)展工作才得心應(yīng)手?!?黃塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記陳怡立說(shuō),工作開(kāi)展初期,不少村委會(huì)普遍認(rèn)為,村民的生活習(xí)慣是難以改變的,即使把村容村貌整治得再好,沒(méi)過(guò)幾天又恢復(fù)原狀了。同時(shí)也有些村委會(huì)缺乏自主自治概念,他們普遍認(rèn)為政府應(yīng)該是農(nóng)村垃圾治理的第一責(zé)任主體,似乎垃圾治理就是政府的事。
據(jù)了解,為推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理工作,紫金縣政府先后制定了《鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生考核暫行辦法》、《加強(qiáng)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)站和收集點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施方案與工作督查方案》等,并將城鄉(xiāng)清潔工程定性為“鎮(zhèn)長(zhǎng)工程”,各鎮(zhèn)村均指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和干部負(fù)責(zé)此專項(xiàng)工作?!拔覀冩?zhèn)所有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員各分一個(gè)自然村,各駐村干部分片區(qū)管理?!?陳怡立說(shuō),目前,鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)了層層有人抓,事事有人管的良好局面。
從紫金縣政府的相關(guān)文件中,記者發(fā)現(xiàn),為保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,有效開(kāi)展,縣政府還采取不定期明查暗訪,定期季度考核的形式,督促各鎮(zhèn)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生工作,限期整改環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問(wèn)題,并在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)進(jìn)行曝光。同時(shí),還充分運(yùn)用考核結(jié)果,對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,對(duì)年度考核總評(píng)分95分以上的,評(píng)為優(yōu)秀等級(jí),獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;對(duì)年度考核總評(píng)分90~95分的,評(píng)為先進(jìn)等級(jí),獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元;對(duì)季度或年度考核總評(píng)分排名在倒數(shù)三位以內(nèi)的鎮(zhèn),由縣委、縣政府對(duì)該鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
在記者隨后走訪的幾個(gè)試點(diǎn)縣(市),興寧市的管理和考核方式同樣值得推薦。2014年興寧市政府制定了《興寧市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作方案》,并與各鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書;由市里抽調(diào)人員成立檢查小組,每月對(duì)各鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)村垃圾收運(yùn)情況進(jìn)行暗訪,從管理措施、硬件措施、運(yùn)行保障、垃圾收集清運(yùn)情況進(jìn)行量化評(píng)分,并根據(jù)季度排名情況下?lián)苁屑?jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。除此以外,興寧各鎮(zhèn)還成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組,每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)村委會(huì)進(jìn)行2~3次考核,對(duì)工作不力的鎮(zhèn)干部、村干部進(jìn)行扣除當(dāng)月績(jī)效工資處罰。
處理模式要符合地方實(shí)情
在農(nóng)村垃圾收集方式上,興寧市新興縣龍?zhí)镦?zhèn)金星村的收集方式可謂別具一格?!按謇锏睦?,村民不用自己拿到垃圾桶傾倒,我們有專門的人員上門收集,日產(chǎn)日清?!贝鍟浟谓疠x告訴記者,按照市里的文件要求,各自然村要建成一個(gè)以上生活垃圾收集點(diǎn),但是村里不少村民都反對(duì)將生活垃圾收集池建在自家旁邊,所以建好的垃圾池最后也只能拆掉。“其實(shí),建固定的生活垃圾收集點(diǎn)就相當(dāng)于將固定污染源定在一個(gè)地方,時(shí)長(zhǎng)日久,這個(gè)垃圾池周圍必將成為一個(gè)大家都不愿意到的地方,衛(wèi)生也會(huì)很差,同時(shí)池里沉淀的垃圾也不好清運(yùn)上車?!?/p>
據(jù)了解,村民每天只需將生活垃圾放在靠近村街道路邊位置,保潔員每天早上九點(diǎn)左右會(huì)開(kāi)著垃圾收集車上門收集垃圾。除此以外,村里還設(shè)立宣傳標(biāo)語(yǔ),專門引導(dǎo)村民將建筑垃圾傾倒到指定的坑里面去。
因地制宜,建立符合實(shí)情的垃圾處理模式,能持續(xù)有效推進(jìn)垃圾收運(yùn)處理工作。金星村結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新“村收”形式只是各試點(diǎn)縣眾多創(chuàng)新形式里面的一種,河源市紫金縣黃塘鎮(zhèn)在“鎮(zhèn)運(yùn)”處理模式上的創(chuàng)新也同樣值得我們探討?!鞍凑湛h里文件的要求,我們是要將鎮(zhèn)里的垃圾運(yùn)到縣無(wú)害化填埋場(chǎng)去處理的,但是,這對(duì)于偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),耗費(fèi)的時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本就太大了?!标愨⑾蛴浾咛寡?。據(jù)了解,目前,紫金縣全縣18個(gè)鎮(zhèn)均按要求建設(shè)了1座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,其中,有13個(gè)偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)同時(shí)也建成了生活垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)。對(duì)于地處偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),與縣里無(wú)害化填埋場(chǎng)相比,將生活垃圾送往鎮(zhèn)生活垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)顯得更符合實(shí)際。“目前,大部分的鎮(zhèn)生活垃圾裝運(yùn)站都是沒(méi)有啟用的?!?/p>
此前曾有業(yè)內(nèi)環(huán)保專家指出,有些地方僵化理解“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”模式,認(rèn)為什么垃圾都要運(yùn)到縣里集中處理。忽視了因集中處理設(shè)施少且設(shè)施布局不合理,并且村莊小而分散,導(dǎo)致農(nóng)村垃圾尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村的垃圾運(yùn)輸費(fèi)用高較高的問(wèn)題。再加上集中處理設(shè)施的處理能力不足,難以消納全部的農(nóng)村垃圾。這些實(shí)情,無(wú)疑都會(huì)增加地方政府解決農(nóng)村垃圾治理問(wèn)題的壓力。
在記者采訪中,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長(zhǎng)向記者反映,鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站的投入使用,會(huì)大大增加費(fèi)用成本?!皟H僅是運(yùn)輸費(fèi),就要增加一倍以上,且還不包括購(gòu)置專業(yè)垃圾收運(yùn)車的費(fèi)用。”據(jù)介紹,有不少鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站與縣垃圾填埋場(chǎng)距離超過(guò)30公里,轉(zhuǎn)運(yùn)一噸垃圾的綜合成本超過(guò)100元,最高達(dá)到200元左右。
“結(jié)合縣級(jí)市垃圾集中處理設(shè)施的處理能力和分布狀況,權(quán)衡就地處理與運(yùn)至縣級(jí)市集中處理設(shè)施處理的服務(wù)費(fèi)(包括運(yùn)輸費(fèi))高低,制定適合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的農(nóng)村垃圾治理的處理方案,建立村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)市多級(jí)處理、逐級(jí)減量的處理模式。” 陳怡立建議,對(duì)于偏遠(yuǎn)、住戶分散的自然村,可考慮使用“戶分類收集―村集中處理”的方式,即引導(dǎo)農(nóng)戶自行分類,分揀出來(lái)的東西能回收利用的利用,不能回收利用的則由村里對(duì)其進(jìn)行填埋。
引入市場(chǎng)機(jī)制堵住經(jīng)費(fèi)缺口
在采訪中,很多鎮(zhèn)干部、村干部反映,農(nóng)村垃圾處理的最大問(wèn)題在于缺乏資金,“單單靠村委會(huì)、鎮(zhèn)政府等投入顯然是不現(xiàn)實(shí)的?!睋?jù)了解,農(nóng)村垃圾處理最需要資金投入的兩方面主要是垃圾處理設(shè)施建設(shè)和保潔費(fèi)。
據(jù)了解,目前,很多農(nóng)村地區(qū)都還沒(méi)有征收垃圾處理費(fèi),且引進(jìn)社會(huì)資金也較困難,經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道少,垃圾處理經(jīng)費(fèi)緊張。以臘石村為例,由于該村地理位置比較偏僻,村里垃圾處理費(fèi)用非常緊張。雖然紫金縣每年從財(cái)政里按戶籍人口每人每年撥款5元,同時(shí)也要求轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)再按當(dāng)?shù)貞艏丝诿咳嗣磕攴謩e以3元和2元的標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)助農(nóng)村垃圾收運(yùn)工作,剩下的費(fèi)用則由村里自行解決,但與龐大垃圾處理費(fèi)相比,顯然這是不夠的。葉進(jìn)科給我們算了一筆經(jīng)濟(jì)賬,收入:5500人(常駐人口)X 7元(縣補(bǔ)助資金和鎮(zhèn)補(bǔ)助資金)=38500元,支出: 4500元(保潔員、運(yùn)輸員費(fèi)用,含車輛油費(fèi)及維修費(fèi)) X12月=54000元,社保費(fèi)兩人每年約1500元,垃圾桶及清掃設(shè)備每年約21000元,支出費(fèi)用合計(jì)約76500元。資金缺口38000元?!百Y金的缺口,我們只能通過(guò)鄉(xiāng)賢的自愿捐款解決了?!?葉進(jìn)科告訴記者,每年過(guò)春節(jié)時(shí),村委會(huì)都會(huì)要求村干部到各外出鄉(xiāng)賢家中匯報(bào)一年村里的垃圾收集及清潔情況,希望各鄉(xiāng)賢自愿慷慨解囊資助?!氨M管如此,每年資金缺口還差1萬(wàn)多元?!?/p>
值得一提是,為解決經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題,興寧市則通過(guò)“一事一議”,采取分片包干的方式由村干部向村民收集?!?013年我們共收取農(nóng)村生活垃圾費(fèi)用約612萬(wàn)元,其詳細(xì)的賬務(wù)情況我們都要求各村每月上墻公布,公開(kāi)透明其使用情況?!?興寧市住房和城市規(guī)劃建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,以有償服務(wù)的形式向村民收取垃圾服務(wù)費(fèi),在減輕財(cái)政壓力的同時(shí),又增強(qiáng)了村民環(huán)保意識(shí),同時(shí)還能接受群眾的監(jiān)督。據(jù)了解,目前興寧市全市20個(gè)鎮(zhèn)(街道)都開(kāi)展了生活垃圾收費(fèi)制度,以每戶5~10元/月的標(biāo)準(zhǔn)向村民收集,據(jù)統(tǒng)計(jì),收集率達(dá)到了80%以上。
1、總體要求。深入貫徹《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《__省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》,全面落實(shí)河道保潔屬地管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,加快建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與”的河道保潔工作機(jī)制;以河道保潔為重點(diǎn)持續(xù)深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng),確保各行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)垃圾不入河;河道垃圾實(shí)行面上處置、集中打撈相結(jié)合,以集中打撈為主,確保各行政區(qū)域內(nèi)河道垃圾不出境,徹底改變河道臟、亂、差現(xiàn)象,逐步達(dá)到全縣河道“水清、河暢、岸綠、景美”的保潔要求。
2、工作目標(biāo)。一是強(qiáng)化垃圾源頭控制,加大垃圾資源化利用和無(wú)害化處理,確保城市生活垃圾資源化利用率、城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)率、農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率全面達(dá)標(biāo)。二是建立河道保潔責(zé)任體系,逐步建立河道保潔機(jī)制,明確各區(qū)域河道保潔任務(wù)目標(biāo),確保全縣城區(qū)段河道河面有專人定時(shí)清理。三是加強(qiáng)河道垃圾清理打撈,實(shí)現(xiàn)水岸無(wú)垃圾堆、水面無(wú)漂浮廢棄物,確保河容河貌持續(xù)加快好轉(zhuǎn)。
3、建立組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)河道保潔需要設(shè)立河道管理機(jī)構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人員,落實(shí)工作責(zé)任,推行網(wǎng)格化管理,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
4、完善垃圾處理設(shè)施。要充分利用現(xiàn)有設(shè)施,按照要求做好垃圾收集清運(yùn)處理工作。沒(méi)有處理設(shè)施的,要加快建設(shè)完善處理設(shè)施。
5、建立健全河道長(zhǎng)效保潔管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立健全《河道長(zhǎng)效保潔管理制度》、《河道保潔管理檔案管理制度》等。嚴(yán)格按照制度執(zhí)行,把各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
1、控源頭??h人民政府督促相關(guān)部門落實(shí)保潔責(zé)任,深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化、無(wú)害化、資源化,從源頭防控垃圾入河。環(huán)保部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)、水上餐飲場(chǎng)所垃圾分類集中處理的監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處理,加快推進(jìn)垃圾分類減量的指導(dǎo)和收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè),逐步推進(jìn)戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理的城鄉(xiāng)垃圾處理一體化模式。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理的督促指導(dǎo),加大農(nóng)村垃圾資源化利用,引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民樹(shù)立保潔理念。水利部門負(fù)責(zé)攔河工程保潔工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及考評(píng)工作,負(fù)責(zé)全縣河道保潔日常事務(wù),督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)溝渠垃圾清理。
2、清河道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要履行河道保潔屬地管理職責(zé),明確河道具體保潔范圍和保潔單位,加強(qiáng)入河垃圾清理。一是加強(qiáng)河岸垃圾清理。全面清除河岸兩側(cè)生活垃圾、建筑垃圾、堆積物,取締河岸兩側(cè)的無(wú)證堆場(chǎng)、收舊收廢點(diǎn),開(kāi)展定期清理行動(dòng),加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)沿河垃圾清理。二是加強(qiáng)河面水體垃圾清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要按照屬地管理原則督促所轄區(qū)域內(nèi)水電站、攔河壩等攔河工程配備保潔設(shè)備及打撈人員,每天定時(shí)清理打撈河面垃圾并轉(zhuǎn)運(yùn)到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理點(diǎn)進(jìn)行處理,嚴(yán)禁非行洪時(shí)期向下沖泄垃圾;建立健全機(jī)制,全面清理城區(qū)河面垃圾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)河面垃圾,改善城區(qū)水域環(huán)境;加快清除影響防洪安全的河道遺留采砂尾堆、水體障礙物及沉淀垃圾。
3、重監(jiān)管。加強(qiáng)河道保潔監(jiān)督管理,建立完善在線監(jiān)控、群眾投訴相結(jié)合的監(jiān)管考評(píng)體系。一是建設(shè)河道保潔在線監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)省水利廳的規(guī)劃建設(shè),采用視頻技術(shù),實(shí)施對(duì)水電站壩前水面環(huán)境的監(jiān)控。二是開(kāi)展全縣河道保潔考評(píng)。根據(jù)河道保潔在線監(jiān)控系統(tǒng)的檢測(cè)情況,以各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為考核單位,開(kāi)展全縣河道保潔考評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)考評(píng)滿分為100分,發(fā)現(xiàn)水電站非行洪時(shí)期向下沖泄垃圾每次扣5分,定期監(jiān)控每次發(fā)現(xiàn)水電站壩前有垃圾漂浮物扣0.5分,當(dāng)年考評(píng)得分于11月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報(bào)水利局匯總并報(bào)縣人民政府。三是建立河道保潔考評(píng)結(jié)果運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)的考評(píng)結(jié)果適當(dāng)公布,并與工作經(jīng)費(fèi)的獎(jiǎng)補(bǔ)工作考評(píng)排位、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。
建立以財(cái)政投入、多渠道籌資、分級(jí)負(fù)擔(dān)的河道保潔經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)各界出資出力支持河道保潔工作。根據(jù)我縣實(shí)際河道保潔成效和考核情況,縣財(cái)政每年在農(nóng)村保潔費(fèi)和水利資金中安排經(jīng)費(fèi)進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。河道管理站工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政安排;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)保潔費(fèi)用在農(nóng)村保潔經(jīng)費(fèi)中列支。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)是河道保潔工作的責(zé)任主體,要多渠道籌集河道保潔經(jīng)費(fèi),積極推行“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的理念,引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民群眾、電站業(yè)主及各水庫(kù)業(yè)主、采沙制沙業(yè)主等籌集部分保潔資金,確保河道保潔長(zhǎng)效機(jī)制正常運(yùn)行。
河道保潔經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)保證沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊所在地河道保潔,實(shí)行??顚S?,縣人民政府將組織有關(guān)單位對(duì)各單位的資金使用情況進(jìn)行檢查。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),各級(jí)政府負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域內(nèi)河道保潔工作第一負(fù)責(zé)人,為河道保潔工作提供強(qiáng)有力的組織保障,不斷健全完善河道保潔工作機(jī)制。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工,通力協(xié)作,做好工作溝通和銜接。加快目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),在全縣上下形成齊抓共管的強(qiáng)勁工作勢(shì)頭。
2、加大考核力度,狠抓工作落實(shí)。要切實(shí)加大河道保潔工作力度,突出工作重點(diǎn),狠抓工作落實(shí),確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。縣委、縣政府將把河道保潔工作的實(shí)施情況列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度考核的重要內(nèi)容,考核結(jié)果與保潔經(jīng)費(fèi)直接掛鉤??h政府督查室、農(nóng)辦、水利、財(cái)政、環(huán)保等部門組成工作督查小組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作進(jìn)行定期督查和不定期暗訪,督查情況予以排名并進(jìn)行
通報(bào)。3、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。突出源頭防控、過(guò)程管控、全程監(jiān)控,加大河道保潔綜合執(zhí)法力度,依法處理亂堆亂棄行為,依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)人民政府要組織專門執(zhí)法力量,推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法,開(kāi)展集中整治,嚴(yán)厲打擊亂傾亂倒、亂堆亂棄等違法行為,對(duì)抗拒不從、干擾整治工作的依法嚴(yán)肅處理,確保河道保潔工作順利進(jìn)行。
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