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一、切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督,食品安全保障水平進(jìn)一步提升
(一)全面落實(shí)食品安全目標(biāo)責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管。
一是完善措施,強(qiáng)化責(zé)任考核。年初,我們認(rèn)真籌備如期召開全區(qū)食品藥品安全工作會(huì)議。會(huì)議全面部署了今年食品藥品安全工作任務(wù);通報(bào)了年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書考核情況;區(qū)政府繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各食品安全監(jiān)管部門簽訂了20__年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步落實(shí)了食品安全工作責(zé)任。一年來,我們還先后制訂出臺了《××區(qū)食品安全整頓工作實(shí)施方案》、《20__年××區(qū)食品安全重點(diǎn)工作及責(zé)任分解落實(shí)方案》、《××區(qū)20__年夏秋季食品安全專項(xiàng)整治工作方案》等一系列規(guī)范性文件,有效保障了我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的正常開展和有序推進(jìn)。
二是形成合力,強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。我們充分利用區(qū)食安委辦工作平臺,定期或不定期的組織召開食品安全協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議,共同商討工作、通報(bào)情況,進(jìn)一步完善了協(xié)調(diào)工作機(jī)制。今年來,我們已組織召開各類協(xié)調(diào)、聯(lián)席會(huì)議13次,重點(diǎn)協(xié)調(diào)查處了沈家門劇院內(nèi)和舟漁公司文化宮影劇院內(nèi)涉嫌夸大宣傳保健食品講座及市二建居民房內(nèi)自制烤鴨等事件,并經(jīng)常以明察暗訪的方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門開展的食品安全專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)成整改,全區(qū)食品安全齊抓共管的工作格局基本形成。
(二)繼續(xù)推進(jìn)食品安全示范建設(shè),進(jìn)一步深化食品安全基礎(chǔ)工程。
我們堅(jiān)持食品安全示范創(chuàng)建重在基層的工作原則,在去年順利通過省食安辦組織的省級食品安全示范區(qū)的驗(yàn)收后,相繼組織開展了對朱家尖街道等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建區(qū)級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的考核驗(yàn)收。今年來,不斷總結(jié)推廣示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),切實(shí)加強(qiáng)對尚未通過驗(yàn)收鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的食品安全示范創(chuàng)建工作的組織指導(dǎo),緊緊將示范創(chuàng)建與食品安全重點(diǎn)工作相結(jié)合、與國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作相結(jié)合、與“平安××”建設(shè)工作相結(jié)合,做到多級、多點(diǎn)、多式聯(lián)動(dòng)。同時(shí),我們還從健全制度,完善機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管上著手,大力開展了食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場的創(chuàng)建活動(dòng)。目前,各項(xiàng)創(chuàng)建工作都在穩(wěn)步推進(jìn)中,我們計(jì)劃在年底前對各項(xiàng)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面考核。
(三)組織開展食品安全專項(xiàng)整治,進(jìn)一步提高食品安全保障水平。
一是大力開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作。按照國家、省、市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,我們及時(shí)成立了以分管區(qū)長為組長的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂出臺了專項(xiàng)整治工作方案,要求各地、各部門嚴(yán)格按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作原則,全面整治和規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用,切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。同時(shí),我們還不斷加大專項(xiàng)整治督查暗訪工作力度。春節(jié)前,分局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)對10余家水產(chǎn)品、糕餅、豆制品等重點(diǎn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行暗查暗訪,節(jié)后我們又組織精干力量對六橫鎮(zhèn)、蝦峙鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域開展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行了督查,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴(yán)肅責(zé)成整改。專項(xiàng)整治期間,我區(qū)共累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1068人次,檢查各類食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)單位1529家次,整治重點(diǎn)區(qū)域25個(gè),重點(diǎn)單位230家,重點(diǎn)品種51個(gè),查處違法案件12起,食品生產(chǎn)、經(jīng)營和消費(fèi)過程中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效震懾和遏制。
9月19日,省政府召開了食品安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議,就當(dāng)前食品安全幾項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。為認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作,嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為,保障人民群眾飲食安全和身體健康,現(xiàn)就切實(shí)做好當(dāng)前五項(xiàng)食品安全重點(diǎn)工作通知如下:
一、打好“地溝油”專項(xiàng)整治工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要按照國家、省、市、縣有關(guān)“地溝油”專項(xiàng)整治和嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)工作方案的通知精神,針對“地溝油”違法犯罪鏈條中掏撈、粗煉、收購轉(zhuǎn)運(yùn)、深加工、批發(fā)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),突出重點(diǎn),全面排查,深挖犯罪線索,加大偵辦力度,組織開展“地溝油”案件會(huì)戰(zhàn),堅(jiān)決取締非法制售窩點(diǎn),徹底摧毀生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理,完善食用油質(zhì)量安全監(jiān)管的政策措施和長效機(jī)制,積極從源頭上解決“地溝油”問題。
二、打好“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要按照縣政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管工作的實(shí)施意見》要求,高度重視“瘦肉精”的監(jiān)管工作,由畜牧部門牽頭,按照職責(zé)分工,對各個(gè)場所、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行一次集中清查整治,特別是對養(yǎng)殖場(戶)、屠宰加工廠(點(diǎn))、熟食加工廠、肉品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐飲單位等,要逐一進(jìn)行檢查,查驗(yàn)相關(guān)手續(xù)是否齊全;要加大抽樣檢測比例,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度、對不按要求自檢的定點(diǎn)屠宰加工企業(yè),要停業(yè)整頓;對沒有合法手續(xù)的熟肉食品加工場點(diǎn),要堅(jiān)決取締;對專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題要按有關(guān)規(guī)定果斷處置,涉嫌違法犯罪的,要及時(shí)移交公安部門查處。
三、打好“打非治濫”專項(xiàng)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要按照贊皇縣嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑工作實(shí)施方案的要求,加強(qiáng)對違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑,特別是蘇丹紅、孔雀石綠、羅丹明B等物質(zhì)的監(jiān)管,規(guī)范其市場銷售及使用行為,嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑和非法生產(chǎn)、銷售、使用食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品的行為,依法從重懲處非法添加和濫用食品添加劑的企業(yè)、單位和個(gè)人,提高食品行業(yè)防范違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的能力和責(zé)任意識,強(qiáng)力遏制食品非法添加和濫用食品添加劑行為。
四、打好制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要按照縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》要求,以中小制酒廠、農(nóng)村小酒廠(小作坊)、街頭煙酒店、大型超市、酒店及酒類經(jīng)營戶較集中的批發(fā)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn),開展酒類產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作,重點(diǎn)檢查酒類流通隨附單和酒類經(jīng)營許可證,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和酒精勾兌行為。
一、總體要求以保障人民群眾的食品安全為核心,根據(jù)市關(guān)于建立健全食品安全監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)和上級食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估的工作要求,整合全市食品監(jiān)督管理、檢驗(yàn)檢測、食源性疾病監(jiān)測等技術(shù)資源和力量,嚴(yán)格遵循食品安全相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及上級工作方案,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)疾病,通過監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估抽檢和疾病監(jiān)測相結(jié)合,全面掌握并深入分析評估全市食品安全質(zhì)量狀況,及時(shí)監(jiān)測預(yù)警信息,指導(dǎo)食品安全監(jiān)管部門調(diào)整監(jiān)管重心,嚴(yán)厲打擊偽劣食品,引導(dǎo)市民理性消費(fèi),規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,切實(shí)提升全市食品安全質(zhì)量水平。
二、目標(biāo)任務(wù)根據(jù)市政府工作要求,結(jié)合上級條線部門食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估工作任務(wù)和本市食品安全工作整體安排,按每年每千常住人口4批次的抽檢水平,全年安排不少于6}}}批次食品監(jiān)測的總量,由市食安辦按照各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和食安委成員單位的工作職責(zé),擬定年度監(jiān)測計(jì)劃,下達(dá)各部門加以落實(shí)。
三、監(jiān)測的范圍及品種監(jiān)督抽測要以農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、餐飲店、集體用餐配送單位、食堂等為重點(diǎn)區(qū)域,以市場主銷、與人民群眾生活息息相關(guān),以及針對消費(fèi)量大和特定人群的產(chǎn)品為重點(diǎn)品種,對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)開展全過程監(jiān)測工作,確保抽檢樣品在時(shí)間安排與食品供應(yīng)相一致,實(shí)現(xiàn)品種類別、區(qū)域、業(yè)態(tài)上的分布合理,力爭做到全覆蓋(見附表)。
風(fēng)險(xiǎn)及評估監(jiān)測的品種應(yīng)重點(diǎn)選擇在我市產(chǎn)量大、流通范圍廣、消費(fèi)量高、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)產(chǎn)品;以及高風(fēng)險(xiǎn)食品及歷年抽檢合格率較低的產(chǎn)品。
四、監(jiān)測工作程序
1.監(jiān)測計(jì)劃的制定。各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門及相關(guān)部門依據(jù)食安辦的年度食品安全監(jiān)測工作計(jì)劃,結(jié)合上級條線要求,認(rèn)真制定食品安全抽樣檢測方案(如需開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的,也應(yīng)制定相應(yīng)的計(jì)劃),并及時(shí)上報(bào)市食安辦備案。
在國內(nèi)或我省近期發(fā)生的某些重大食品安全事件時(shí),由市政府或市食安委指定相應(yīng)的監(jiān)管部門或監(jiān)測機(jī)構(gòu)及時(shí)制訂相應(yīng)的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃,積極開展相應(yīng)的監(jiān)測工作。
z.樣品的采集。各部門按照本部門制定的抽樣檢測(風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測)計(jì)劃,依據(jù)法定程序和工作規(guī)范,在本市的種養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)加工企業(yè)、流通環(huán)節(jié)和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)等組織采樣工作。
3.檢測機(jī)構(gòu)的確定。各部門在抽樣檢測前,要根據(jù)檢測樣品和項(xiàng)目的特點(diǎn),在本市有資質(zhì)單位中選擇并確定檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測任務(wù)。對本市檢測機(jī)構(gòu)不能開展的項(xiàng)目,可送上級部門或周邊有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測。
本市具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)要積極配合監(jiān)管部門開展相應(yīng)的檢測工作,并提供相應(yīng)的方便和優(yōu)惠,按時(shí)出具檢測報(bào)告;對在檢測中發(fā)現(xiàn)的異常情況,應(yīng)及時(shí)通報(bào)監(jiān)管部門。
4.檢測項(xiàng)目和檢測。各部門應(yīng)選擇影響食品安全的主要指標(biāo)為抽樣檢測的項(xiàng)目;檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)管部門的委托,依據(jù)現(xiàn)行有效的國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)(食品質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn))進(jìn)行檢測和評價(jià)。
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的檢測項(xiàng)目宜采用已有國家、地方等衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),按相應(yīng)的檢測方法進(jìn)行檢測;對非法添加物質(zhì)或食品添加劑等檢測項(xiàng)目確無相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或檢測方法的,各部門應(yīng)及時(shí)向上級部門匯報(bào)。
5.信息上報(bào)。各部門在收到檢測機(jī)構(gòu)的檢測報(bào)告書和評價(jià)分析結(jié)果等相關(guān)材料后,應(yīng)在次月15日前將上月食品檢測報(bào)告及檢測結(jié)果匯總分析報(bào)告報(bào)市食安辦。同時(shí),各部門應(yīng)將各自系統(tǒng)或部門的日常監(jiān)測結(jié)果一并上報(bào),有特殊情況隨時(shí)上報(bào)。
承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)在次月5日前,將上月食品風(fēng)險(xiǎn)檢測報(bào)告及檢測結(jié)果匯總分析報(bào)告報(bào)市食安辦;如在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)區(qū)域性、普遍性及社會(huì)關(guān)注的、需及時(shí)處置的監(jiān)測結(jié)果,應(yīng)立即向市食安辦報(bào)告,以便組織開展風(fēng)險(xiǎn)評估。
市食品安全監(jiān)測預(yù)警體系建成后,按其規(guī)定要求,由各責(zé)任部門做好數(shù)據(jù)上傳、維護(hù)工作。
6.監(jiān)測結(jié)果使用各部門按職責(zé)對檢測評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)依法組織查處,并將處理結(jié)果及時(shí)反饋市食安辦。同時(shí)根據(jù)《食品安全信息公布管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,定期將抽樣檢測和查處情況予以公布;市食安辦將匯總各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測結(jié)果及處理情況及時(shí)報(bào)送市委、市政府和食安委成員單位。
五、職責(zé)分工根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定,按照“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的要求,各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門分別對各自監(jiān)管范圍的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。食安辦負(fù)責(zé)制定全市年度工作計(jì)劃,組織協(xié)調(diào)各部門開展食品安全抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作;農(nóng)委負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作;質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作;工商局負(fù)責(zé)市場流通環(huán)節(jié)的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作;食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)和保健食品的食品安全監(jiān)測工作;衛(wèi)生局負(fù)責(zé)開展常規(guī)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和必要的應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作,開展食源性疾病監(jiān)測;財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金安排和使用監(jiān)管,保證食品安全監(jiān)測預(yù)警工作的順利實(shí)施;商務(wù)局、糧食局、國檢局、鹽務(wù)局等部門和各鎮(zhèn)(街道)做好相應(yīng)的監(jiān)測或配合工作。
食品安全的日常監(jiān)測,由各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)相關(guān)的工作要求和日常工作需要,自行安排和實(shí)施。
七、費(fèi)用支付和控制全市食品安全監(jiān)測的費(fèi)用(包括購買樣品費(fèi)用)采取包干形式。市食安委根據(jù)市財(cái)政安排預(yù)算經(jīng)費(fèi)情況,核定各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門抽樣檢測批次和經(jīng)費(fèi),并根據(jù)各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門抽樣檢測工作任務(wù)完成情況,由市食安辦與各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門定期結(jié)算檢測費(fèi)用。
八、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立食品安全監(jiān)測預(yù)警體系,開展食品安全抽樣檢測和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,是根據(jù)國家相關(guān)政策對我市食品安全開展的綜合性評價(jià)工作,也是市政府制定食品安全工作政策和控制性措施的依據(jù),抽樣代表性和檢測準(zhǔn)確性將影響政府對本市食品安全現(xiàn)狀的評價(jià)和決策。為此各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的部門要高度重視,要把抽樣檢測工作當(dāng)作為民辦實(shí)事的重要工作來做,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把食品抽樣檢測工作做好做實(shí);各鎮(zhèn)(街道)特別是有大型種養(yǎng)殖基地、食品批發(fā)市場、供配送企業(yè)等的鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)本地區(qū)食品安全現(xiàn)狀,安排必要經(jīng)費(fèi),積極開展抽樣檢測和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。
2,認(rèn)真組織實(shí)施。市食安辦要根據(jù)本實(shí)施方案,制定每年的食品安全監(jiān)測工作計(jì)劃。各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門和相關(guān)單位根據(jù)要根據(jù)省、市的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測實(shí)施方案和本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的計(jì)劃,將工作落實(shí)到具體部門,責(zé)任到人,按照相關(guān)法律法規(guī)開展抽檢工作,及時(shí)報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù),確保全面完成食品安全監(jiān)測任務(wù)。食品安全抽樣檢測和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作納入各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門的工作考核內(nèi)容;不替代各系統(tǒng)、各條線及按工作職能開展的日常監(jiān)測任務(wù)3,加強(qiáng)相互配合。各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)加強(qiáng)本地區(qū)的食品安全的日常管理,落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任,并積極配合各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門做好食品安全重點(diǎn)品種的抽樣檢測工作和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。
檢測機(jī)構(gòu)要努力提高檢測能力并溝通相關(guān)信息,形成食品檢驗(yàn)檢測合力,積極配合監(jiān)管部門開展相應(yīng)的檢測工作。
有關(guān)企事業(yè)單位:
為深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》精神,以問題乳品和含問題乳食品事件為鑒,為切實(shí)解決當(dāng)前食品安全工作中的突出問題,全面提升開發(fā)區(qū)食品安全水平,有效保障人民群眾飲食安全和身體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)2011年食品安全行動(dòng)年活動(dòng)方案的通知》精神,結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際,制訂本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,切實(shí)把食品安全工作放在突出位置。以建設(shè)幸福為核心,以科學(xué)監(jiān)管、保障安全為主線,以完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管能力為重點(diǎn),堅(jiān)持“重在源頭、重在治本、重在規(guī)范、重在引導(dǎo)”原則,進(jìn)一步健全各級、各部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制;認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和各級政府食品安全的工作部署,全面深入實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》,開展食品安全年行動(dòng),建立從生產(chǎn)到消費(fèi)全方位、從銷售到餐桌全過程的食品安全監(jiān)管體制。堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),依法治理,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,消除重大食品安全隱患,遏制重特大食品安全事故的發(fā)生,深入開展“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng),進(jìn)一步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、社會(huì)各方共同參與的食品安全工作格局;進(jìn)一步提高食品安全保障能力,讓人民群眾購得放心、吃得安全。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)加強(qiáng)制度建設(shè),明確監(jiān)管職責(zé),完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,初步建立起政府總負(fù)責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、行業(yè)自律規(guī)范、群眾廣泛參與、企業(yè)守法經(jīng)營的全方位、立體式食品安全監(jiān)管機(jī)制。
(二)全開發(fā)區(qū)完成食品類實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)150批次以上,蔬菜農(nóng)藥殘留抽樣年平均合格率95%以上,生豬及肉制品“瘦肉精”檢測合格率100%,大宗水產(chǎn)品違禁藥物殘留抽樣合格率98%以上,豆制品市場抽檢年平均合格率達(dá)80%以上,生產(chǎn)加工食品市級監(jiān)督抽查合格率高于全區(qū)平均水平,綜合食品安全合格率96%以上;
(三)按市、區(qū)要求開展部分農(nóng)貿(mào)市場(蔬菜)、連鎖超市(天惠超市)、重點(diǎn)團(tuán)體采購企業(yè)肉類蔬菜溯源體系建設(shè),并建立肉類蔬菜流通質(zhì)量監(jiān)控體系;
(四)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植占食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的70%以上;
(五)轄區(qū)內(nèi)商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施食品準(zhǔn)入管理和信用分類管理,食品進(jìn)貨查驗(yàn)率達(dá)90%以上。其中,豆制品進(jìn)貨查驗(yàn)率達(dá)95%以上,乳制品進(jìn)貨查驗(yàn)率達(dá)100%;
(六)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實(shí)施率保持在95%以上,其中大中型餐飲單位、集體用餐配送單位、學(xué)校食堂量化分級管理實(shí)施率達(dá)100%。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)食品安全責(zé)任體系建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》及有關(guān)文件要求,有效落實(shí)地方政府、監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者三方責(zé)任,進(jìn)一步構(gòu)建完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系。
1、強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任
開發(fā)區(qū)管委會(huì)對食品安全工作負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管和整治工作,各社區(qū)、園區(qū)、直屬單位根據(jù)上級政府明確的職責(zé)要求,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位要將食品安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;將食品安全經(jīng)費(fèi)保障納入同級財(cái)政預(yù)算;社區(qū)、園區(qū)、直屬單位要進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的機(jī)構(gòu)建設(shè),要明確專兼職人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)的食品安全工作,設(shè)立食品安全信息員,建立全覆蓋、無縫隙的食品安全監(jiān)管體系,要充分發(fā)揮政府食品安全領(lǐng)導(dǎo)組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、議事決策和監(jiān)督考核的功能,不斷完善各項(xiàng)食品安全綜合協(xié)調(diào)的議事規(guī)則和工作機(jī)制,提高綜合協(xié)調(diào)的科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。
2、落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任
根據(jù)市、區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定,出臺《關(guān)于進(jìn)一步明確社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和機(jī)關(guān)有關(guān)部門食品安全職責(zé)的意見》,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。開發(fā)區(qū)各有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對分管環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的食品安全工作依法實(shí)施監(jiān)督管理;社區(qū)、園區(qū)、直屬單位要強(qiáng)化屬地責(zé)任,發(fā)揮地域管理優(yōu)勢,強(qiáng)化對本轄區(qū)食品相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)籌管理。根據(jù)上級有關(guān)管理部門的規(guī)定,進(jìn)一步明確食品小作坊的屬地管理原則和部門監(jiān)管職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對小作坊的管理。
3、落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人的責(zé)任
轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),保證食品安全,接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。根據(jù)上級要求探索實(shí)行食品安全管理員制度,在食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位推進(jìn)食品安全管理員制度建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)對其食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中食品安全狀況的主動(dòng)控制,進(jìn)一步健全和落實(shí)企業(yè)食品安全管理檔案等各項(xiàng)制度。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和相關(guān)部門應(yīng)督促食品生產(chǎn)、流通、餐飲單位配備食品安全管理員,積極參與上級開展的培訓(xùn)及考核。健全食品各生產(chǎn)經(jīng)營單位在進(jìn)貨索證索票等食品安全管理方面的規(guī)范制度,并督促其認(rèn)真組織落實(shí)。督促各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位對外承諾保障食品安全的各項(xiàng)制度舉措,加強(qiáng)自律,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。配合做好食品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),支持和鼓勵(lì)食品行業(yè)開展多種形式的“守法規(guī)、講誠信”活動(dòng)。
(二)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)
堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則,以專項(xiàng)整治、信用建設(shè)、社會(huì)監(jiān)督為重點(diǎn),提升監(jiān)管實(shí)效,有力推動(dòng)食品安全各項(xiàng)工作。
1、完善強(qiáng)有力的專項(xiàng)整治體系
突出對待拆遷房、空廠房、拆遷過渡房、安置房小區(qū)、居民出租房、沿街門面房、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域,針對各類制售假劣食品場所及違法行為,保持堅(jiān)強(qiáng)有力的專項(xiàng)整治高壓態(tài)勢,定期排查摸底,做到發(fā)現(xiàn)苗頭立即整治取締,協(xié)同上級職能部門對本轄區(qū)重點(diǎn)開展以下專項(xiàng)整治:一是做好豬肉的市場管理。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售病害豬肉和“注水肉”等行為,嚴(yán)防未經(jīng)檢疫(驗(yàn))或檢疫(驗(yàn))不合格畜產(chǎn)品流入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。二是豆制品專項(xiàng)整治。加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)豆制品加工小作坊進(jìn)行專項(xiàng)整治,對不符合生產(chǎn)要求、無證無照的豆制品加工作坊堅(jiān)決予以關(guān)停取締。進(jìn)一步規(guī)范豆制品市場,加強(qiáng)豆制品市場、使用單位管理,嚴(yán)格落實(shí)送貨單銷售、索證索票制度,嚴(yán)厲打擊豆制品流通過程中的“以次充好”等行為,“放心豆制品”及其供應(yīng)點(diǎn)覆蓋轄區(qū)市場。三是食品添加劑專項(xiàng)整治。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度,加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)示管理,實(shí)行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報(bào)告制度。整治超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍濫用食品添加劑的行為,堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的違法行為。四是農(nóng)業(yè)投入品整治行動(dòng)。規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為,重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)獸藥、飼料添加劑和違法在農(nóng)獸藥、飼料添加劑中添加禁止使用成分的行為。查禁違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫鱗、久效鱗、磷胺等高毒農(nóng)藥和在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑的行為。五是開展制售假劣食品場所及違法行為專項(xiàng)整治。集中力量,突出對待拆遷房、空廠房、拆遷過渡房、安置房小區(qū)、居民出租房、延街門面房、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)場所,在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面摸底、逐戶排查,及時(shí)清除食品安全隱患,充分發(fā)揮基層和群眾作用,認(rèn)真梳理各類舉報(bào)投訴,排查“苗頭性”問題,嚴(yán)厲查處、有力打擊制售假劣食品窩點(diǎn)及行為。
2、完善企業(yè)食品安全信用體系
以強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者遵紀(jì)守法意識為核心,以分級分類監(jiān)管為杠桿,構(gòu)建真實(shí)、有效的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫,建立健全質(zhì)量安全信息公示等各項(xiàng)制度,大力推進(jìn)食品行業(yè)安全信用體系建設(shè)。一是及時(shí)更新信息數(shù)據(jù)庫。按照《市食品安全信用等級評價(jià)管理辦法(試行)》等的規(guī)定,進(jìn)一步完善各相關(guān)領(lǐng)域信用評定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,及時(shí)更新(信用)信息數(shù)據(jù)庫。進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)電子檔案,及時(shí)組織更新食品企業(yè)基本信息、分等評級信息及動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息。二是健全食品安全信息公開制度。通過網(wǎng)絡(luò)、平面媒體等渠道依法及時(shí)組織開展的對各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督管理信息。采取多種形式,對農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐飲單位等與老百姓日常生活關(guān)系密切的食品單位進(jìn)行食品安全分級(水平)公示。三是全面推行分級分類監(jiān)管。配合上級主管部門組織對各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位開展食品(質(zhì)量)安全信用等級評定,并以企業(yè)信用水平及生產(chǎn)經(jīng)營狀況為依據(jù),在各食品環(huán)節(jié)推行分級分類監(jiān)管工作。
3、完善人人參與的社會(huì)監(jiān)督體系
堅(jiān)持全民參與、齊抓共管的原則,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。一是拓寬監(jiān)督渠道。建立舉報(bào)投訴電話、網(wǎng)站等舉報(bào)信息處理平臺,發(fā)動(dòng)廣大群眾和知情者積極參與食品安全監(jiān)督。出臺舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金,對提供重要線索的舉報(bào)人給予必要的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。二是發(fā)展群眾監(jiān)督隊(duì)伍。聘請各界人士和熱心群眾為食品安全義務(wù)監(jiān)督員,通過開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、配備必要的硬件,組織群眾監(jiān)督員對身邊的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)。三是及時(shí)處置投訴舉報(bào)。建立舉報(bào)投訴處理制度,配合上級職能部門認(rèn)真處理食品安全各類舉報(bào)投訴,及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患、“苗頭性”問題,做到有案必查、有查必復(fù),確保案件調(diào)查處理、及時(shí)反饋達(dá)到100%,投訴案件辦結(jié)率達(dá)到95%以上。
(三)完善食品安全考核評價(jià)體系
不斷健全完善食品安全工作考核評價(jià)體系,通過考核使食品安全各方責(zé)任得到有效落實(shí)、使食品安全各項(xiàng)工作得到有力推進(jìn)。
1、細(xì)化考核評價(jià)內(nèi)容
根據(jù)開發(fā)區(qū)實(shí)際,出臺《開發(fā)區(qū)2011年食品安全責(zé)任考核細(xì)則》,加強(qiáng)食品安全工作考核評價(jià)??己嗽u價(jià)應(yīng)突出有效落實(shí)各級政府及監(jiān)管部門責(zé)任、切實(shí)提升食品安全綜合監(jiān)督組織協(xié)調(diào)能力和投入保障能力;突出有效規(guī)范地區(qū)食品安全秩序、加大對制售假劣食品場所及違法行為的打擊力度,強(qiáng)化對加大食品安全監(jiān)管整治力度的考核;突出開展“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建工作,推動(dòng)食品安全示范引領(lǐng)作用走向基層;突出不斷提升本地食品安全水平和社會(huì)群眾滿意度,強(qiáng)化對建立健全食品安全長效機(jī)制的考核。
2、細(xì)化考核評價(jià)方法
根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步明確政府和有關(guān)部門食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制的意見》的精神,落實(shí)社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和開發(fā)區(qū)有關(guān)部門的食品安全監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化對社區(qū)、園區(qū)、直屬單位及有關(guān)部門履職情況的考核評價(jià)??己俗龅健八膫€(gè)結(jié)合”,即:平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合;食品安全抽檢考核與工作考核相結(jié)合;政府綜合考核與監(jiān)管部門條線考核相結(jié)合;政府考核與人民群眾客觀評價(jià)相結(jié)合。邀請行業(yè)專家、社區(qū)群眾、輿論媒體等對部門履職情況進(jìn)行評價(jià)考核。運(yùn)用會(huì)議、約談函告、履職報(bào)告、督導(dǎo)檢查、評價(jià)考核等多種方式和手段,協(xié)同上級各職能部門做好食品安全監(jiān)管工作。
3、明確考核評價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制
堅(jiān)持食品安全工作的有獎(jiǎng)有懲,集中力量抓好“食品安全行動(dòng)年”各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)和食品安全各項(xiàng)職責(zé)的落實(shí)。根據(jù)區(qū)人民政府對食品安全工作的要求制定《食品安全工作保證金管理辦法》,建立食品安全工作保證金制度。對社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和機(jī)關(guān)有關(guān)部門按一定額度收取工作保證金,并根據(jù)全年食品安全工作考核評價(jià)結(jié)果,按一定標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)返還。對因主觀原因?qū)е掳l(fā)生等級以上食品安全事故,或發(fā)生對開發(fā)區(qū)形象造成嚴(yán)重影響的食品安全事件的,報(bào)請開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任部門及負(fù)責(zé)人責(zé)任。
四、時(shí)間安排
按照全市、區(qū)統(tǒng)一部署,開發(fā)區(qū)“食品安全行動(dòng)年”分為三個(gè)階段實(shí)施:
第一階段:調(diào)研部署階段(1月—4月底)。對開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)開展“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)進(jìn)行安排部署,各社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和機(jī)關(guān)有關(guān)部門要按照開發(fā)區(qū)開展“食品安全行動(dòng)年”要求,結(jié)合工作實(shí)際,建立完善工作機(jī)構(gòu),制定具體方案,并立即部署、迅速行動(dòng)。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和有關(guān)食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)部門于3月底前將本單位、本部門開展“食品安全行動(dòng)年”工作方案報(bào)開發(fā)區(qū)食安委辦公室。
第二階段:組織實(shí)施階段(5月1日—11月底)。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和機(jī)關(guān)有關(guān)部門按照本單位、本部門“食品安全行動(dòng)年”工作方案要求,針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行全面排查,深入治理,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。管委會(huì)擇機(jī)將派出督查組進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
第三階段:總結(jié)驗(yàn)收階段(12月)。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和有關(guān)部門對開展“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并及時(shí)將總結(jié)報(bào)告報(bào)開發(fā)區(qū)食藥安委辦公室。管委會(huì)將組織有關(guān)人員組成驗(yàn)收檢查組,對社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和有關(guān)部門開展行動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人任組長的開發(fā)區(qū)“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位也要成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)、本環(huán)節(jié)“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng),要緊密結(jié)合自身實(shí)際,切實(shí)制定本單位食品安全工作目標(biāo),建立管理責(zé)任機(jī)制,確保組織到位、責(zé)任到位、保障到位。
(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。社區(qū)、園區(qū)、直屬單位和有關(guān)部門要加大對食品安全工作的投入,立足食品安全長效管理,將食品安全管理費(fèi)用納入預(yù)算。開發(fā)區(qū)食藥安委要統(tǒng)籌安排食品安全檢驗(yàn)檢測、考核獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)的績效管理。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“淑暉?!睘槟阏砹诉@篇?jiǎng)?chuàng)建國家食品安全示范城市自查報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
創(chuàng)建國家食品安全示范城市自查報(bào)告
根據(jù)《天津市第二批國家食品安全示范創(chuàng)建試點(diǎn)城市市級初評實(shí)施方案》要求,東麗區(qū)對照《國家食品安全示范城市評價(jià)細(xì)則(征求意見稿)》,開展了創(chuàng)建工作痕跡化查驗(yàn)和現(xiàn)場實(shí)地檢查,目的是對標(biāo)對表、自查自評、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、固強(qiáng)補(bǔ)弱,為創(chuàng)建國家食品安全示范城市奠定基礎(chǔ)?,F(xiàn)將自查情況面向社會(huì)公示如下:
一、東麗區(qū)食品安全總體情況
近年來,東麗區(qū)持續(xù)加大食品安全工作力度,健全完善監(jiān)管體制,嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。2018年,東麗區(qū)正式啟動(dòng)了食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,各單位、各部門以“求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)”的工作態(tài)度,全面落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”要求,認(rèn)真貫徹實(shí)施年度食品安全監(jiān)管計(jì)劃,有效強(qiáng)化工作措施,開展了一系列食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),食品安全保障水平進(jìn)一步提升。2018年以來,全區(qū)未發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件,無隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的行為。食品年度檢驗(yàn)量達(dá)到4份/千人,食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)量達(dá)到2份/千人,有效確保了轄區(qū)群眾的飲食安全。
二、食品安全工作主要措施和成效
(一)高位推動(dòng) “四套班子”齊抓共管食品安全。區(qū)委、人大、政府、政協(xié)“四套班子”高度重視區(qū)域食品安全,做到了主要負(fù)責(zé)同志親自抓,分管負(fù)責(zé)同志具體抓。嚴(yán)格落實(shí)食品安全黨政同責(zé)和屬地管理責(zé)任,真重視、真抓牢、真落實(shí)食品安全工作,親自過問、親自研究、親自督辦重大食品安全事項(xiàng)。
(二)注重頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)制度建設(shè)。對標(biāo)市級相關(guān)文件和清單,研究制定了《東麗區(qū)食品安全工作責(zé)任規(guī)定(試行)》《東麗區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的措施》《東麗區(qū)區(qū)級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單》《東麗區(qū)食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)清單》等制度性文件,對相關(guān)單位的工作任務(wù)和職責(zé)邊界進(jìn)行了分解明確,充分發(fā)揮考核問責(zé)的杠桿作用,強(qiáng)化工作落實(shí)。
(三)全面開展食品安全示范區(qū)創(chuàng)建。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,召開了啟動(dòng)部署會(huì)議。二是細(xì)化創(chuàng)建實(shí)施方案,制定了《東麗區(qū)創(chuàng)建天津市食品安全示范區(qū)評價(jià)細(xì)則》,逐條逐項(xiàng)明確了責(zé)任單位。三是組織開展教育培訓(xùn),組織食品安全三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)相關(guān)工作人員和各村居、社區(qū)協(xié)管員共490余人開展了食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
(四)扎實(shí)開展“創(chuàng)衛(wèi)”食品安全工作。結(jié)合我區(qū)同期開展的“創(chuàng)衛(wèi)”工作,邀請行業(yè)專家進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué),組織人員力量深入各街道開展了14輪督導(dǎo),并對全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了地毯式檢查,累計(jì)規(guī)范各類食品經(jīng)營主體2.6萬戶次,排查整改問題點(diǎn)位7513個(gè)。
(五)深入開展食品安全民心工程建設(shè)。深入開展市、區(qū)民心工程食品安全項(xiàng)目建設(shè)。完成了5 家食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信息化追溯體系建設(shè)。開展了銷售環(huán)節(jié)食品安全管理示范店建設(shè)與復(fù)查,現(xiàn)有48家區(qū)級示范店、5家市級示范店。開展了6000余人次的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)管理人員培訓(xùn),逐步建立了餐飲服務(wù)行業(yè)食品安全管理員隊(duì)伍。
(六)強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管巡查。一是積極推動(dòng)年度監(jiān)管計(jì)劃落實(shí)。在區(qū)財(cái)政資金緊張的情況下,2018年以來累計(jì)投入食品安全工作經(jīng)費(fèi)2445.17萬元,主要用于檢驗(yàn)檢測、速檢室建設(shè)和三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面。目前共建成投入使用食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場快檢室30個(gè),覆蓋39個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。開展各環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢測7萬批次,主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在97%以上,食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。二是狠抓食用農(nóng)產(chǎn)品源頭防控。開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建工作,各涉農(nóng)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心已全部加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站牌子。三是食品安全三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)有效。我區(qū)已構(gòu)建起由18個(gè)區(qū)級職能部門,13個(gè)街道辦事處、功能區(qū)管委會(huì)食品安全監(jiān)管辦,及各村居社區(qū)、市場監(jiān)控點(diǎn)組成的食品安全三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。聘請了300余名協(xié)管員,充當(dāng)基層食品安全工作的“前沿哨兵”。四是突出大型活動(dòng)應(yīng)急保障。對第十屆全國殘運(yùn)會(huì)、第三屆智能駕駛挑戰(zhàn)賽等重大活動(dòng)進(jìn)行了食品安全保障,保障了5.5萬人次的飲食安全。
(七)重拳整治食品安全領(lǐng)域突出問題。一是推動(dòng)小食品店、小餐飲店提升治理。按照“搬家式清整,裝修式改造”的模式,完成裝修改造332戶,取締無證食品生產(chǎn)經(jīng)營戶21戶,辦理食品經(jīng)營許可及攤販備案8420戶,區(qū)域食品“三小”整體面貌獲得明顯改善。二是食品專項(xiàng)整治行動(dòng)開展扎實(shí)。有針對性地開展了“保健”市場亂象整治、網(wǎng)絡(luò)訂餐專項(xiàng)整治、校園及周邊食品安全綜合治理、“四部委”整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng),累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員10萬余人次,檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體5萬余戶次。三是嚴(yán)打涉食違法犯罪行為。累計(jì)查處食品安全違法案件 1364件,罰沒款合計(jì)598.46萬元,移送公安機(jī)關(guān)案件線索25件,公安分局查辦食品安全刑事案件13件,對13人采取了強(qiáng)制措施,區(qū)人民法院已刑事判決食品安全犯罪案件7件,有力維護(hù)了轄區(qū)食品市場經(jīng)營秩序。
(八)切實(shí)做好疫情期間食品安全監(jiān)管工作。一是督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)防控要求,開展食品安全自查,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度,對食品生產(chǎn)企業(yè)逐一聯(lián)系,幫助企業(yè)和商戶全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是實(shí)行“網(wǎng)上辦、不見面”政務(wù)服務(wù),簡化審批流程。三是實(shí)施包容審慎監(jiān)管。疫情期間中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶違法違規(guī)顯著輕微、社會(huì)危害程度不大的,督促及時(shí)改正,依法免于行政處罰。四是順延相關(guān)許可有效期限,以及食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員所持健康證明有效期限。五是加強(qiáng)餐飲服務(wù)指導(dǎo),積極對接外賣第三方平臺,實(shí)施“春風(fēng)加油計(jì)劃”,提供專項(xiàng)資金扶持、線上培訓(xùn)、法律及防護(hù)指導(dǎo)。六是積極開展食品抽檢。針對米、面、油、蔬菜等25個(gè)細(xì)類食品,開展了50批次抗疫專項(xiàng)抽檢。對有抽檢需求食品生產(chǎn)企業(yè)免費(fèi)開展抽檢技術(shù)服務(wù)。
(九)多措并舉開展宣傳教育工作。一是創(chuàng)新宣傳模式。開通了“食安東麗”微信公眾號,累計(jì)上線60期,并開展了系列線下宣傳活動(dòng)。二是部門聯(lián)動(dòng),發(fā)揮宣傳合力。深入開展“六進(jìn)”宣傳活動(dòng),累計(jì)開展各類宣傳培訓(xùn)150余次,培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營者2萬余人次,解答群眾咨詢3萬余人次,制作發(fā)放各類宣傳用品、宣傳材料30萬件。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。區(qū)食安辦持續(xù)組織相關(guān)職能部門、各街道、功能區(qū)工作人員和各村居、社區(qū)協(xié)管員開展了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),進(jìn)一步提高相關(guān)人員工作能力。
三、現(xiàn)存問題
(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)管理問題仍然存在。我區(qū)部分食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在責(zé)任意識、法律意識、誠信意識不強(qiáng)的現(xiàn)象,偏重經(jīng)濟(jì)效益,輕視食品安全,導(dǎo)致履行食品安全第一責(zé)任人義務(wù)不到位。食品采購環(huán)節(jié)管理需進(jìn)一步加強(qiáng),還存在臺賬記錄信息不全、票證留存不規(guī)范現(xiàn)象。食品儲存環(huán)節(jié),規(guī)范性不足,未分類存放、未規(guī)范擺放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。經(jīng)營場所內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生,在持續(xù)保持良好方面,尚需進(jìn)一步強(qiáng)化。病媒防制方面,“三防”設(shè)施規(guī)范設(shè)置和使用環(huán)節(jié),存在不足,個(gè)別食品生產(chǎn)經(jīng)營單位擋鼠板、防蠅簾、排風(fēng)口網(wǎng)篦設(shè)置,仍存在不規(guī)范現(xiàn)象。
(二)區(qū)域食品安全隱患仍然存在。受疫情影響,我區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益下滑,企業(yè)對于食品安全重視程度以及提升改造的內(nèi)生動(dòng)力有所下降,這將成為今后一段時(shí)期食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患的源頭。同時(shí)針對食用農(nóng)產(chǎn)品缺乏科學(xué)有效的追溯手段,導(dǎo)致果蔬、水產(chǎn)品等初級農(nóng)產(chǎn)品在銷售過程中存在“來源追溯難、去向取證難”的正反雙向追溯難的局面,特別是在食品抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,處置時(shí)存在困難。
(三)監(jiān)管人員力量存在明顯不足。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,流動(dòng)人口數(shù)量不斷增長,食品需求量持續(xù)增加,食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)主體戶數(shù)連年遞增,基層監(jiān)管執(zhí)法單位受體制、編制所限,監(jiān)管人員數(shù)量與監(jiān)管任務(wù)量不匹配的現(xiàn)象日益突出,難以做到全面監(jiān)管。同時(shí)由于我區(qū)正在全面進(jìn)行新市鎮(zhèn)建設(shè),大量村莊處在拆遷改造過程中,使得藏身于村莊出租屋內(nèi)的“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”十分隱蔽,監(jiān)管查處存在較大難度。
四、下一步措施
(一)提高標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)配置。督促相關(guān)單位進(jìn)一步研究細(xì)化本單位具體工作方案,對照職責(zé)任務(wù),明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),細(xì)化工作措施。
(二)突出監(jiān)督排查,加強(qiáng)教育培訓(xùn)。結(jié)合 “創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”工作,扎實(shí)開展食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)管,及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)邀請第三方機(jī)構(gòu)專家有針對性的開展專題培訓(xùn),提升工作人員業(yè)務(wù)水平。
(三)堅(jiān)持民生為本,突出便民服務(wù)。一是持續(xù)推進(jìn)放心菜基地、食品安全管理示范店等民生相關(guān)工作,重點(diǎn)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”創(chuàng)建工作,確保覆蓋率達(dá)到100%。二是全面推進(jìn)食品經(jīng)營許可改革。三是加大對新建小區(qū)菜市場的管理規(guī)范力度。
一、總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“關(guān)注民生、保障安全、服務(wù)發(fā)展”為主線,健全完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制,加快實(shí)施名牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治,大力凈化食品藥品市場秩序,不斷提升企業(yè)質(zhì)量管理水平和市場競爭力,確保全區(qū)人民群眾飲食用藥安全。
二、重點(diǎn)工作
1.大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。在省級產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)開發(fā)區(qū)內(nèi)開展質(zhì)量興業(yè)活動(dòng);引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中國名牌、甘肅名牌生產(chǎn)企業(yè)100%開展質(zhì)量興企活動(dòng);在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱行業(yè)中創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品,力爭新增甘肅名牌2個(gè);開展產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)4戶;引導(dǎo)、督促轄區(qū)單位特別是食品生產(chǎn)加工企業(yè)要積極開展各種質(zhì)量教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)管,年監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%;鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工企業(yè)爭創(chuàng)白塔獎(jiǎng)、飛天獎(jiǎng)和魯班獎(jiǎng),年力爭實(shí)現(xiàn)“白塔獎(jiǎng)”工程4個(gè)。進(jìn)一步在服務(wù)行業(yè)廣泛推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),提升服務(wù)質(zhì)量。(牽頭單位:質(zhì)監(jiān)分局,配合單位:區(qū)建設(shè)局、工商分局、東部工商分局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室)
2.強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。力爭國家和省市對轄區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)85%以上;國家實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理和強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè),持證率達(dá)到100%;做好落后產(chǎn)能的關(guān)停淘汰工作,對國家明令淘汰產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)100%予以取締;深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng),加大行政執(zhí)法力度,促使制假售假違法行為得到有效整治,區(qū)域性制假售假現(xiàn)象得到全面消除。(牽頭單位:質(zhì)監(jiān)分局,配合單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、工商分局、東部工商分局)
3.切實(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量管理工作。主要工業(yè)企業(yè)“采標(biāo)”率要達(dá)到80%以上。做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)工作,特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)采標(biāo)率80%以上,新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量達(dá)到2個(gè)以上,農(nóng)、畜產(chǎn)品例行監(jiān)測4次以上,對農(nóng)產(chǎn)品自檢12次以上,組織農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品安全專項(xiàng)檢查4次以上。督促市場開辦方足額配備公平秤,公平秤的配備率和受檢率達(dá)到100%。(牽頭單位:質(zhì)監(jiān)分局,配合單位:區(qū)農(nóng)林局、工商分局、東部工商分局)
4.重點(diǎn)加強(qiáng)對旅游交通、大型游樂設(shè)施,重大聚集活動(dòng)、重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)場所、重大事故隱患和各種突發(fā)事件的安全監(jiān)控和安全保護(hù)措施,進(jìn)一步提升建筑工程、旅游和特種設(shè)備監(jiān)管工作水平,確保不發(fā)生重大以上產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作,特種設(shè)備定檢率達(dá)到100%;建立特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系,開展有關(guān)特種設(shè)備安全大檢查和應(yīng)急救援演練,有效控制特種設(shè)備事故,減少事故損失。(牽頭單位:質(zhì)監(jiān)分局,配合單位:各街道辦事處、區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生局)
5.整體提升科技創(chuàng)新和節(jié)能降耗工作。爭創(chuàng)省級企業(yè)技術(shù)中心1個(gè),完成重點(diǎn)新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)4項(xiàng)以上;完成科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1項(xiàng)以上,實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗下降4.8%以上。同時(shí),做好企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的資金支持。(牽頭單位:質(zhì)監(jiān)分局,配合單位:區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)委)
6.聯(lián)合開展食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng),建立完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事故應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,加快構(gòu)建食品安全長效監(jiān)管機(jī)制,確保不發(fā)生重大以上食品安全事件。(牽頭單位:區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局,配合單位:區(qū)食品藥品安委會(huì)成員單位)
7.全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。確保從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)的單位100%取得食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證;與食品生產(chǎn)加工小作坊100%簽訂質(zhì)量安全承諾書;食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)建立健全本單位的食品安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行,并配備專職或兼職食品安全管理人員。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管,引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營主體強(qiáng)化責(zé)任意識,建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺帳、質(zhì)量承諾、不合格食品退市等制度,積極推行“一票通”臺帳,大中型超市、食品專業(yè)批發(fā)市場進(jìn)貨索證索票率達(dá)95%以上。加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管,集體食堂和餐飲經(jīng)營單位衛(wèi)生條件符合國家要求,100%建立原料進(jìn)貨索證索票制度,餐飲業(yè)食品量化分級率≥95%。加強(qiáng)肉品質(zhì)量監(jiān)管,推進(jìn)肉類行業(yè)食品安全信用體系建設(shè),提高定點(diǎn)屠宰的覆蓋面和機(jī)械化水平,確保城區(qū)生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%,轄區(qū)市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè),杜絕注水肉、病害肉流入市場。(牽頭單位:區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局,配合單位:工商分局、東部工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、衛(wèi)生監(jiān)督分所、區(qū)商貿(mào)委)
8.進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)品、監(jiān)管工作。督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化品、監(jiān)管工作,防止品、流弊事件的發(fā)生,避免對社會(huì)造成危害。(牽頭單位:區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局,配合單位:區(qū)衛(wèi)生局)
9.認(rèn)真完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作。年內(nèi)創(chuàng)建5個(gè)食品藥品安全示范街道,創(chuàng)建20家“放心消費(fèi)企業(yè)(門店)”和50家規(guī)范化藥房。(牽頭單位:區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局,配合單位:區(qū)食品藥品安委會(huì)成員單位
10.組織開展“放心食品藥品周六集市”活動(dòng)。全年舉辦放心食品藥品周六集市活動(dòng)達(dá)到20次以上。(牽頭單位:區(qū)商貿(mào)委,配合單位:區(qū)食品藥品安委會(huì)成員單位)。
11.深入開展全區(qū)食品藥品“安全宣傳月”活動(dòng),精心組織“飲食用藥安全大講堂”活動(dòng),全年舉辦“飲食用藥安全大講堂”活動(dòng)達(dá)到3次以上等。(牽頭單位:區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局,配合單位:區(qū)食品藥品安委會(huì)成員單位)。
三、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各街道及相關(guān)部門要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制訂工作方案、工作目標(biāo)和工作考核等制度。明確各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是質(zhì)量興區(qū)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作作為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)具體抓好本單位、本部門各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)工作,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作措施得到全面有效落實(shí)。
2.建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。加快建全區(qū)、街道、村(社區(qū))三級工作網(wǎng)絡(luò),在街道一級設(shè)置產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),建立完善“一專三員”的產(chǎn)品質(zhì)量及食品藥品安全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
本鄉(xiāng)地處山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),為了工作便利,在2002年將原連村鄉(xiāng)并入__鄉(xiāng),目前全鄉(xiāng)共計(jì)15個(gè)行政村,人口達(dá)2萬余人,版圖面積大,人員分布廣。并有中心衛(wèi)生院1所,村級衛(wèi)生室10個(gè),初級中學(xué)1所,中心小學(xué)1所,村級小學(xué)4所,集鎮(zhèn)街道幼兒園2所,村級幼兒園3所,給食品、藥品安全監(jiān)管工作帶來很大壓力。
為了保障廣大人民群眾的食品藥品安全,我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視食品藥品安全監(jiān)督管理工作,堅(jiān)持按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、社會(huì)參與、齊抓共管”的工作原則,以綜合改革為動(dòng)力,創(chuàng)新機(jī)制,規(guī)范管理,大力開展食品藥品安全監(jiān)督檢查工作,使我鄉(xiāng)人民群眾用上放心的食品藥品,連續(xù)幾年來轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生任何食品藥品安全事故,工作效率整體全面得到了提升。
一是建立健全組織機(jī)構(gòu),突出部門協(xié)作,提升監(jiān)管效率。我鄉(xiāng)為統(tǒng)一部署此項(xiàng)工作,專門成立了食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并由各村文書或村主任擔(dān)任食品藥品信息員,形成鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)防格局,從組織上保證工作的開展。鄉(xiāng)黨委、政府年初便制定工作方案、工作計(jì)劃,建立健全食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,通過與鄉(xiāng)直有關(guān)單位和各村委會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,以落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)工作例會(huì)制度,做到一月一次,將各村信息員上報(bào)月報(bào)表進(jìn)行匯總。并針對上報(bào)信息進(jìn)行研究分析,摸底調(diào)查,作出部署。要求各有關(guān)單位按部門職責(zé),分工合作,深入到轄區(qū)內(nèi)食品小作坊、生豬屠宰場、養(yǎng)殖場及其它生產(chǎn)經(jīng)營類進(jìn)行食品安全監(jiān)察,從生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)等渠道堵塞食品安全漏洞。對存在安全隱患的商店、學(xué)校、村衛(wèi)生室,由鄉(xiāng)安監(jiān)站下發(fā)整改指令書,__年下發(fā)整改指令達(dá)35條。確保我鄉(xiāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序良好,食品、藥品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,人民群眾消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是重視加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),突出營造氛圍,提升防范意識。全鄉(xiāng)通過墻報(bào)標(biāo)語,發(fā)放傳單資料等方式廣泛宣傳食品、藥品安全知識,科學(xué)引導(dǎo)正確的消費(fèi)觀、飲食觀,提高群眾自我保護(hù)意識。__年在集鎮(zhèn)街道懸掛橫幅6條,在村級活動(dòng)場所顯著位置刷寫標(biāo)語35條,分發(fā)宣傳資料1200余份。形成了全社會(huì)重視食品、藥品安全的良好氛圍,提高了群眾的食品藥品安全意識。
三是積極采取有利措施,突出重點(diǎn)領(lǐng)域,提升預(yù)防能力。近年來,我鄉(xiāng)堅(jiān)持由鄉(xiāng)安監(jiān)站、中心衛(wèi)生院、工商分局、中小學(xué)抽調(diào)人員組成聯(lián)合檢查組,定期、不定期對轄區(qū)內(nèi)的食品、藥品加工、銷售、流通消費(fèi)領(lǐng)域,針對村衛(wèi)生室、商店、超市、學(xué)校食堂等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行深入細(xì)致的檢查。
1、嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)和制售假劣食品的違法行為。協(xié)助相關(guān)部門針對肉類、糕點(diǎn)、豆制品、酒水、飲料、兒童食品等開展重點(diǎn)檢查。從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件,強(qiáng)化日常監(jiān)督。
2、加大對農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)管力度。我鄉(xiāng)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng),為全縣的主要產(chǎn)糧區(qū)之一,把好農(nóng)產(chǎn)品用藥的安全關(guān),按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及《危
險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。我鄉(xiāng)每年會(huì)同縣工商局聯(lián)合舉辦從事銷售種子、農(nóng)藥、話費(fèi)的經(jīng)銷商進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅(jiān)決杜絕銷售假冒偽劣產(chǎn)品坑害農(nóng)民行為,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)厲打擊一起。3、做好動(dòng)物防疫工作,從源頭上把好食品安全關(guān)。我鄉(xiāng)將此項(xiàng)工作納入村級目標(biāo)管理考評,明確了村主任作為動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人,對本村動(dòng)防工作負(fù)總責(zé)。建立疫情報(bào)告制度,由村信息員負(fù)責(zé)收集本村信息并上報(bào)至鄉(xiāng)動(dòng)檢站。
4、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日期間值班制度。在春節(jié)、端午、中秋等節(jié)日期間,鄉(xiāng)安監(jiān)站結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真謀劃,及早部署,全面檢查,特別對豬肉銷售全部經(jīng)過防疫檢疫,才能上市,一旦發(fā)現(xiàn)無防疫單位印章,一律沒收,牢固樹立“以人為本,安全第一,預(yù)防為主”的理念,有效凈化節(jié)日食品市場,對發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,消除各種安全隱患。
5、加強(qiáng)對村級便民銷售點(diǎn)、小商店的整治。鄉(xiāng)安監(jiān)辦要求各村信息員經(jīng)常對商店進(jìn)行安全檢查,從銷售渠道確保群眾的身體健康。同時(shí)鄉(xiāng)安監(jiān)辦不定期進(jìn)行抽檢,一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患,立即嚴(yán)查問責(zé),以確保群眾人身安全。
6、加強(qiáng)學(xué)校、食堂、校內(nèi)商店安全監(jiān)管。由鄉(xiāng)安監(jiān)辦對幼兒園、小學(xué)、中學(xué)的食堂、商店每學(xué)期進(jìn)行2次安全檢查。要求食堂保持整潔衛(wèi)生,及安全衛(wèi)生管理制度,建立食品購銷渠道登記,對炊事員的身體進(jìn)行檢查,以保證學(xué)生、老師健康安全。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)松散,無辦公場所,無專職人員,缺乏食品、藥品監(jiān)管專業(yè)知識。建議縣局每年度開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員的整體素質(zhì)和監(jiān)管水平。
關(guān)鍵詞:食品安全;法律體系現(xiàn)狀
為了減輕食品安全事故的危害,保障人民群眾的利益,遼寧省政府正在不斷完善著遼寧省的食品安全法律體系。當(dāng)前遼寧省的的食品安全法律體系現(xiàn)狀如下:
一 、發(fā)揮了地方立法優(yōu)勢,靈活應(yīng)對了出現(xiàn)的食品問題
在食品安全法實(shí)施之后,還有很多問題存在,面對這些問題,遼寧省政府發(fā)揮了地方立法的優(yōu)勢,制定了許多地方規(guī)定和通知,目前大致有《遼寧省食品安全監(jiān)督管理責(zé)任的通知》,統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件,讓本行政區(qū)域的食品安全得到了有效管理; 《遼寧省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測實(shí)施辦法》,在生產(chǎn)加工方面做了細(xì)致的安排和采取了有效的辦法,通過風(fēng)險(xiǎn)信息收集、研判找出潛在食品加工環(huán)節(jié)安全隱患;《關(guān)于印發(fā)遼寧省餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程建設(shè)實(shí)施方案的通知》,這是為了提高我省餐飲服務(wù)食品安全水平,根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)的《餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程建設(shè)指導(dǎo)意見》,制定了此項(xiàng)通知,在“十二五”期間,在全國創(chuàng)建數(shù)百個(gè)餐飲服務(wù)食品安全示范縣(含縣級市、區(qū))、數(shù)千條餐飲服務(wù)食品安全示范街,數(shù)萬個(gè)餐飲服務(wù)食品安全示范單位(店、食堂),形成點(diǎn)線面相結(jié)合的示范群體,帶動(dòng)促進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全保障水平的穩(wěn)步提高。為推動(dòng)全省爭創(chuàng)“百千萬”示范工程建設(shè)活動(dòng)的順利開展,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案;《遼寧省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》有效的應(yīng)對了危害食品安全的違法行為,讓不合理現(xiàn)象得到懲罰,鼓勵(lì)省內(nèi)各市群眾對食品安全犯罪行為進(jìn)行舉報(bào),保障人民群眾身體健康;《關(guān)于印發(fā)遼寧省食品安全黑名單制度的通知》有效的應(yīng)對了一些食品生產(chǎn)企業(yè)的不法生產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位有某些不良行為之一的,即列入黑名單,如一年內(nèi)發(fā)生兩次(含兩次)以上一般群眾投訴的,或者收購、加工、銷售病死、毒死的禽、獸、等其制品。都將受到懲治。讓一些企業(yè)不得不整改;《關(guān)于印發(fā)遼寧省食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制的通知(遼食安委發(fā)[2011]7號)》;《遼寧省就調(diào)整行政管理體制加強(qiáng)食品安全監(jiān)管通知》則按照精簡統(tǒng)一效能的原則,強(qiáng)化地方政府責(zé)任,理順權(quán)責(zé)關(guān)系,完善監(jiān)管體制,提高監(jiān)管水平;《關(guān)于印發(fā)遼寧省學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督員制度的通知》各地要高度重視學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督工作,要結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作方案,建立有關(guān)制度,保證此項(xiàng)工作順利開展。這些規(guī)定和通知,在一定情況下改善了遼寧省的食品安全情況)現(xiàn)狀。
二、對食品安全的規(guī)定內(nèi)容更加豐富和具體
遼寧省食品安全規(guī)定和通知的制定,對遼寧省食品安全的規(guī)定比《食品安全法》更加具體。各市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))、村民組(居民小區(qū))應(yīng)按照省食品安全工作基本標(biāo)準(zhǔn)的要求,做好本區(qū)域的食品安全工作。還有依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》制定了《遼寧省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測實(shí)施辦法》在本辦法中,省局設(shè)立食品風(fēng)險(xiǎn)信息舉報(bào)投訴電話(12365)和舉報(bào)投訴信箱()。并且對舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。《關(guān)于印發(fā)遼寧省餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程建設(shè)實(shí)施方案的通知》中具體要求每年創(chuàng)建省級餐飲服務(wù)食品安全示范縣3-5個(gè),示范街20-40個(gè)。公布了7項(xiàng)省級餐飲服務(wù)食品安全示范街區(qū)(美食廣場)基本標(biāo)準(zhǔn),以及8項(xiàng)省級餐飲服務(wù)食品安全示范單位基本標(biāo)準(zhǔn)。 《關(guān)于印發(fā)遼寧省食品安全黑名單制度的通知》其中有10條關(guān)于列入黑名的條件, 讓企業(yè)更加明確了如何管理。
三、發(fā)揮地方立法能力不夠充分,食品安全環(huán)節(jié)和指標(biāo)存在缺失
在現(xiàn)階段,食品安全的某些環(huán)節(jié)還存在缺失,某些環(huán)節(jié)的法律還不很健全。在食品法中能夠找在生產(chǎn),檢驗(yàn),存儲,銷售等環(huán)節(jié)中找到相應(yīng)的法律。但是在食品源的管理方面存在缺失。例如種植和養(yǎng)殖過程中,并為做出較明確的規(guī)定。如發(fā)生在某些學(xué)校食堂的中毒事件,就是食品源方面管理不慎造成的。而且《食品安全法》中僅對104種農(nóng)藥在45中食品中的291個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定,這和國際食品法典中對176種農(nóng)藥在375種食品中規(guī)定的2439條農(nóng)藥指標(biāo)相比還相距甚遠(yuǎn)。另外,食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販還沒有地方性法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行規(guī)范,存在監(jiān)管空白。有必要結(jié)合我省實(shí)際,制定相應(yīng)的地方性法規(guī)。
四、立法缺乏系統(tǒng)性和統(tǒng)一性
從總體上看,遼寧省負(fù)責(zé)食品相關(guān)部門較多,在食品管理方面多則有9個(gè)部門進(jìn)行管理。有些因執(zhí)法主體不同,適用的法律不同,定性不準(zhǔn)確、處理不得當(dāng),執(zhí)法過程中執(zhí)法主體之間未能協(xié)調(diào)一致等等問題。某些法律未能涵蓋從農(nóng)田到餐桌的全過程, 種植、 養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的行為規(guī)范,還沒有專門的法律予以調(diào)整;有些相關(guān)的法規(guī)存在著相互交叉和矛盾 ;給食品安全監(jiān)管工作帶來了極大困難,同時(shí)也帶來了不良的后果。 從國外的情況看,都有一部比較成熟的通用法律,或者幾個(gè)法律相互協(xié)調(diào),共同作用。例如:美國的食品安全法律體系共有七部法律,德國的食品安全法律體系有四大支柱,日本也先后對《食品衛(wèi)生法》 進(jìn)行了十多次修改,同時(shí)還于2003 年制定了《食品安全基本法》。
展望遼寧省在剛剛閉幕的會(huì)議上,遼寧省食品安全辦公室專職副主任上天宇發(fā)表了講話,強(qiáng)調(diào)了遼寧省食品安全咨詢投訴舉報(bào)建議和食品安全考核方面進(jìn)行調(diào)整[1]。這次會(huì)議讓遼寧省的食品安全問題得到了很好的解決。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府食品安全工作的決策部署,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧的要求,進(jìn)一步健全和完善政府對食品安全負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系,落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任,堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),依法整頓,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,切實(shí)保障人民群眾飲食安全。
二、工作目標(biāo)
繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、源頭治理、預(yù)防為主”的方針,重點(diǎn)圍繞與人民群眾關(guān)系密切的“五類產(chǎn)品、一個(gè)行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)主要食品污染開展全面治理,強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管,持續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)加工、市場流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢測預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障、宣傳教育“七大”體系建設(shè),落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)食品行業(yè)自律,提高農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平,有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為,切實(shí)保障食品安全。
三、主要措施
(一)治理畜牧業(yè)產(chǎn)品污染。由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局承辦,市公安局分局、區(qū)衛(wèi)生局、環(huán)保局、工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)協(xié)辦。治理指標(biāo):城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰檢疫率達(dá)100%,生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)96%以上,牛、羊定點(diǎn)屠宰率均達(dá)90%以上;豬、牛、羊肉衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)98%以上;產(chǎn)銷環(huán)節(jié)生豬鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和禽類(雞、鴨)抗生素、磺胺類藥物殘留及鮮牛奶抗生素抽檢超標(biāo)率均控制在1%以內(nèi);生鮮乳三聚氰胺檢測合格率達(dá)100%。主要措施:
1.由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),按照從源頭抓質(zhì)量的工作要求,加強(qiáng)投入品使用、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測管理,推進(jìn)質(zhì)量追溯體系建設(shè);加強(qiáng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)銷售病死病害和染疫動(dòng)物的違法行為。
2.由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作,嚴(yán)格查驗(yàn)免疫檔案和免疫標(biāo)識,防止染疫動(dòng)物從產(chǎn)地外調(diào)銷售。100%落實(shí)定點(diǎn)屠宰廠(場、點(diǎn))動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員駐場檢疫,嚴(yán)把牲畜入場檢疫關(guān),做到產(chǎn)地檢疫合格、按規(guī)定佩戴耳標(biāo)的動(dòng)物入場屠宰和同步檢疫。區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),督促屠宰場生豬完善和落實(shí)進(jìn)場檢疫交接登記、肉品檢疫品質(zhì)檢驗(yàn)、病死豬病害肉無害化處理、肉品銷售臺帳等制度,查處違法違規(guī)行為。
3.由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),督促飼料生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量管理追溯體系,組織開展專項(xiàng)整治,加強(qiáng)對飼料生產(chǎn)企業(yè)是否非法添加三聚氰胺、蘇丹紅、汞、砷等違禁添加物的檢查,嚴(yán)厲打擊、查處違法行為,100%銷毀查獲的含有違禁添加物的飼料產(chǎn)品。
4.由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),組織開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)禁用藥品及化合物專項(xiàng)執(zhí)法檢查,開展產(chǎn)銷環(huán)節(jié)生豬鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺專項(xiàng)抽檢,并對規(guī)模生豬養(yǎng)殖場和定點(diǎn)屠宰場100%實(shí)施監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊查處違法生產(chǎn)銷售國家明令禁止獸藥和使用違禁物質(zhì)的違法行為。
5.由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),組織開展全區(qū)奶牛養(yǎng)殖場(戶)、奶站專項(xiàng)執(zhí)法檢查,進(jìn)一步規(guī)范投入品使用和登記管理,嚴(yán)格實(shí)行生鮮乳收購許可證制度,做好生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢,依法規(guī)范生鮮乳收購站經(jīng)營秩序,嚴(yán)厲打擊查處生鮮乳生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸環(huán)節(jié)添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的違法行為。
6.由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),組織開展春秋季高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟等強(qiáng)制免疫及免疫效果的監(jiān)測,從源頭上保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。
7.由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),區(qū)農(nóng)業(yè)局、市公安局分局、區(qū)工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)配合,組織開展打擊私屠濫宰和生產(chǎn)加工、銷售病死病害畜禽及其產(chǎn)品專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)開展城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)執(zhí)法檢查,依法取締非法屠宰窩點(diǎn)和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),查處違法犯罪行為。由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)飼養(yǎng)場(戶)監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)無害化處理制度,依法嚴(yán)厲查處非法交易病死畜禽的違法行為。
8.由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、市國土資源局分局、區(qū)環(huán)保局及各有關(guān)鎮(zhèn)(街道)配合,督促并落實(shí)有關(guān)鎮(zhèn)(街)加快我區(qū)牲畜定點(diǎn)屠宰廠(場)達(dá)標(biāo)建設(shè),及時(shí)組織開展項(xiàng)目竣工項(xiàng)目驗(yàn)收和資質(zhì)等級認(rèn)定工作,確保建設(shè)任務(wù)如期完成。
9.由市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)、區(qū)工商局負(fù)責(zé),區(qū)農(nóng)業(yè)局配合,抓好肉制品加工企業(yè)和肉品冷藏企業(yè)的監(jiān)管,開展肉制品加工企業(yè)和肉品冷藏企業(yè)檢查,督促健全完善臺帳管理制度,查處生產(chǎn)加工企業(yè)、肉品冷藏企業(yè)使用和儲藏未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉品、非法入境肉類產(chǎn)品的違法行為。
(二)治理種植業(yè)產(chǎn)品污染。由區(qū)農(nóng)業(yè)局承辦,區(qū)經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、工商局、市糧食局分局、區(qū)供銷社協(xié)辦。治理指標(biāo):蔬菜農(nóng)殘和重金屬、主要水果農(nóng)殘超標(biāo)率均控制在5%以內(nèi)。主要措施:
1.由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),開展蔬菜、水果農(nóng)殘檢測,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)和GAP認(rèn)證及推廣工作,更好地從源頭控制,提高種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
2.由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),開展食用菌生產(chǎn)和初加工專項(xiàng)檢查,打擊違法違規(guī)使用禁限用及未登記農(nóng)藥生產(chǎn)食用菌違法違規(guī)行為。組織開展蔬菜、茶葉、水果等農(nóng)殘及蘑菇中熒光物質(zhì)等種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測抽檢,對發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品跟蹤處理,及時(shí)消除安全隱患。
3.由區(qū)供銷社負(fù)責(zé),組織開展茶園禁用農(nóng)藥監(jiān)測普查,分析我區(qū)茶葉質(zhì)量安全動(dòng)態(tài),及時(shí)掌握茶園病蟲害發(fā)生和防治、茶園農(nóng)藥使用種類和使用等情況,開展相關(guān)農(nóng)殘檢測。同時(shí),做好茶葉安全生產(chǎn)咨詢服務(wù),指導(dǎo)茶農(nóng)科學(xué)施藥,建立茶園種植管理可追溯制度。
4.由區(qū)工商局負(fù)責(zé),開展流通環(huán)節(jié)蔬菜、主要水果(時(shí)令鮮果)農(nóng)殘及重金屬殘留抽檢。
(三)治理水產(chǎn)品污染。由區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室承辦,區(qū)工商局協(xié)辦。治理指標(biāo):主要水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)藥殘抽檢超標(biāo)率控制在3%以內(nèi),水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測,水產(chǎn)品及水發(fā)水產(chǎn)品甲醛市場抽檢超標(biāo)率控制在1%以內(nèi)。主要措施:
1.由區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室負(fù)責(zé),深化水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作,以水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)等單位為重點(diǎn),開展?jié)O藥、飼料等投入品使用監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)育苗、養(yǎng)殖過程中違法違規(guī)使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)等違法行為。
2.由區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室負(fù)責(zé),開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和水產(chǎn)品批發(fā)市場例行監(jiān)測,完善全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖單位數(shù)據(jù)庫,將水產(chǎn)品批發(fā)市場全部納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍,開展全年性水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。
3.由區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室負(fù)責(zé),繼續(xù)開展海水貝類有毒有害物質(zhì)監(jiān)測,確保上市貝類產(chǎn)品質(zhì)量安全。
4.由區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室負(fù)責(zé),開展加強(qiáng)織紋螺食用宣傳,重點(diǎn)開展織紋螺毒素監(jiān)測,及時(shí)預(yù)警信息。
5、由區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室負(fù)責(zé),進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)。
6.由區(qū)工商局負(fù)責(zé),區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室配合,組織開展水產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、生鮮超市水產(chǎn)品及水發(fā)水產(chǎn)品使用甲醛浸泡、染色等有毒有害物的監(jiān)督抽檢,嚴(yán)厲打擊查處流通環(huán)節(jié)違法經(jīng)營行為。
(四)治理飲用水污染。由區(qū)建設(shè)局、衛(wèi)生局、水務(wù)局、環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)承辦。治理指標(biāo):本區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)95%和90%以上,市政供水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)抽檢合格率達(dá)95%以上,二次供水4項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)抽檢合格率達(dá)96%以上,瓶(桶)裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品及市場抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率分別達(dá)98%和97%以上。主要措施:
1.由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé),繼續(xù)推進(jìn)飲用水水源保護(hù)工作,加大對飲用水水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管,組織開展本區(qū)集中式飲用水源地污染整治和專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊破壞飲用水源地的違法行為,牽頭組織實(shí)施全區(qū)整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)開展飲用水一、二級水源保護(hù)的檢查,保障飲用水源安全。
2.由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé),加強(qiáng)城市供水企業(yè)管理,對全區(qū)城市供水企業(yè)開展安全運(yùn)行評估,加快推進(jìn)自來水廠技改工程,提高供水企業(yè)安全供水能力,開展城市供水水質(zhì)檢查,確保市政供水安全衛(wèi)生。
3.由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé),區(qū)衛(wèi)生局配合,組織開展城區(qū)二次供水設(shè)施衛(wèi)生狀況的檢查,督促街道、社區(qū)、物業(yè)等管理單位定期開展二次供水設(shè)施清洗、消毒和水質(zhì)檢測。
4.市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)負(fù)責(zé),加強(qiáng)瓶(桶)裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,組織開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,提高瓶(桶)裝飲用水質(zhì)量。由區(qū)工商局負(fù)責(zé),開展流通環(huán)節(jié)瓶(桶)飲用水衛(wèi)生指標(biāo)抽檢。
5.由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé),區(qū)建設(shè)局、水利局、環(huán)保局配合,進(jìn)一步完善全區(qū)城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng),繼續(xù)開展城鄉(xiāng)管網(wǎng)末梢水、二次供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測抽檢。
(五)治理加工食品污染。市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)承辦,區(qū)衛(wèi)生局、工商局、市糧食局分局協(xié)辦。治理指標(biāo):調(diào)味品(醬油、食醋、魚露)、豆腐及豆制品、糧食復(fù)制品(掛面、線面、粉干)衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)96%以上;大米、食用油黃曲霉毒素B1及食用油過氧化值、酸價(jià)市場抽檢超標(biāo)率均控制在1%以內(nèi),小麥粉增白劑、肉蛋乳再制品衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)98%以上;罐頭、糕點(diǎn)、飲料、酒類衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率均達(dá)96%以上。主要措施:
1.由市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)負(fù)責(zé),加強(qiáng)對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,開展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治,建立食品添加劑生產(chǎn)使用違法企業(yè)黑名單,嚴(yán)厲打擊查處生產(chǎn)、銷售、濫用非法食品添加劑違法行為。
2.由市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)負(fù)責(zé),組織開展加工食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,做到風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與日常監(jiān)管工作相結(jié)合,消除區(qū)域性食品安全問題和系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn),保障加工食品質(zhì)量安全。
3.由市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)負(fù)責(zé),指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)建立從廠區(qū)衛(wèi)生、采購管理、添加劑使用管理、生產(chǎn)過程控制、成品檢驗(yàn)到產(chǎn)品出廠的全過程管理和可追溯制度,加大培訓(xùn)力度,強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。
4.由市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)負(fù)責(zé),健全完善食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,組織實(shí)施《食品生產(chǎn)許可管理辦法》,嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可審查機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和審查員的監(jiān)督管理,依法查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)和生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的違法行為。
5.由市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)負(fù)責(zé),開展獲證加工食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全狀況等級評定,健全完善企業(yè)信用檔案,實(shí)行分類監(jiān)管。建立健全區(qū)級食品安全監(jiān)管檢查制度,開展監(jiān)督檢查和轄區(qū)監(jiān)管狀況等級評定活動(dòng),建立轄區(qū)質(zhì)監(jiān)部門食品安全監(jiān)管責(zé)任考評體系,落實(shí)加工食品安全層級監(jiān)管責(zé)任。
6.由市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)負(fù)責(zé),在省質(zhì)監(jiān)局制定的《五類經(jīng)營單位“后廠”食品加工部分衛(wèi)生條件開業(yè)審查規(guī)范(試行)》頒布后,按照《規(guī)范》要求,加強(qiáng)面包、面制品、糕餅、豆制品、肉制品等加工店前店后廠食品經(jīng)營單位食品加工“后廠”的開業(yè)審查和日常監(jiān)管,組織開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治活動(dòng)。
7.由市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)負(fù)責(zé),區(qū)工商局配合,組織開展加工食品質(zhì)量監(jiān)督抽查,監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)整改,召回不合格產(chǎn)品,加大案件查處力度。
8.由市糧食局分局負(fù)責(zé),定期開展糧食質(zhì)量狀況、原糧衛(wèi)生監(jiān)測與抽查;督促儲備糧承儲企業(yè)、政策性用糧經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行糧油衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)制度,抓好儲備糧、政策性用糧衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管。
(六)治理餐飲業(yè)食品污染。區(qū)衛(wèi)生局承辦,區(qū)教育局、工商局、建設(shè)局協(xié)辦。治理指標(biāo):餐館(酒樓、飯店)、小吃店、快餐店、學(xué)校食堂和集體用餐配送單位條件符合《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》;城區(qū)餐飲單位、學(xué)校食堂和集體用餐配送單位全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度;繼續(xù)完善城區(qū)餐飲經(jīng)營單位和集體食堂索證索索票和進(jìn)貨臺帳查驗(yàn)制度,對餐飲業(yè)使用病死畜禽肉及其制品、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的查處率達(dá)100%;集中式餐具消毒服務(wù)企業(yè)的餐具抽檢合格率達(dá)90%以上。主要措施:
1.由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé),重點(diǎn)開展餐館、學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位等食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲查處采購和使用來歷不明的禽畜肉及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、不合格乳制品等違法行為,預(yù)防食物中毒等疾病發(fā)生;區(qū)建設(shè)局要加強(qiáng)對建筑工地食堂食品安全措施落實(shí)情況的巡查工作,并將建筑工地食堂食品安全管理作為施工企業(yè)文明施工的重要檢查內(nèi)容。
2.由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé),全面實(shí)施城區(qū)餐飲單位和集體食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,健全餐飲業(yè)索證索索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等制度,重點(diǎn)開展節(jié)日、重大活動(dòng)期間及農(nóng)村餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處不符合衛(wèi)生安全的食品及違法經(jīng)營行為。
3.由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé),開展餐飲單位食品添加劑專項(xiàng)監(jiān)督抽檢,加強(qiáng)熟食鹵味、盒飯、冷菜、冷飲食用冰的衛(wèi)生監(jiān)督抽檢;加強(qiáng)集中式餐飲具消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,充分發(fā)揮餐飲具消毒行業(yè)協(xié)會(huì)作用,強(qiáng)化餐飲具消毒企業(yè)的自律行為,保障餐飲具衛(wèi)生安全。
4.由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé),加強(qiáng)餐飲加工配送單位監(jiān)管,嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可,開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。區(qū)衛(wèi)生局、工商局負(fù)責(zé),加強(qiáng)超市自制自售熟食部和鹵味店、奶茶店、包子店、饅頭店、餃子店、豆?jié){店、魚丸店等前店后廠食品經(jīng)營單位的監(jiān)管。
5.由區(qū)教育局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé),組織開展學(xué)校食品衛(wèi)生聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高職院校食堂衛(wèi)生條件,督促加強(qiáng)管理,完善餐飲設(shè)施,預(yù)防發(fā)生集體性食物中毒事件。
(七)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。由區(qū)工商局承辦,區(qū)經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)、市城管執(zhí)法局執(zhí)法四大隊(duì)協(xié)辦??傮w工作目標(biāo):城區(qū)商場、超市全面建立食品進(jìn)貨索證索票制度,鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店全面建立食品進(jìn)貨臺賬制度,取締城區(qū)及鎮(zhèn)政府所在地?zé)o照經(jīng)營小食雜店、食品小攤點(diǎn)。主要措施:
1.由區(qū)工商局負(fù)責(zé),健全食品市場主體準(zhǔn)入登記管理制度、食品市場質(zhì)量監(jiān)管制度、食品市場巡查監(jiān)管制度、流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作制度、食品市場分類監(jiān)管制度、食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置制度、食品廣告監(jiān)管制度、食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度,推進(jìn)長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。
2.由區(qū)工商局負(fù)責(zé),加強(qiáng)食品市場巡查,強(qiáng)化日常規(guī)范監(jiān)管,加強(qiáng)食品經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口管理,建立質(zhì)量誠信分級制度,實(shí)行信用分類監(jiān)管,依法取締無照經(jīng)營行為。
3.由區(qū)工商局負(fù)責(zé),組織開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整頓,抓好重點(diǎn)食品以及季節(jié)性、節(jié)日性食品、流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑及農(nóng)村食品市場專項(xiàng)檢查,打擊查處銷售假冒偽劣食品的違法行為。
4.由區(qū)工商局負(fù)責(zé),繼續(xù)推進(jìn)商場、超市、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)點(diǎn)(站)建設(shè),做好“一會(huì)兩站”(消協(xié)分會(huì)、聯(lián)絡(luò)站和消費(fèi)者投訴站)和“五進(jìn)”(進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校)規(guī)范化建設(shè),維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
5.由區(qū)工商局負(fù)責(zé),健全完善食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)施在線電子監(jiān)管,規(guī)范食品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為,督促食品市場開辦者和食品經(jīng)營者進(jìn)一步健全進(jìn)貨查驗(yàn)、經(jīng)營臺帳、索證索票、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量承諾和不合格食品退市等制度,維護(hù)食品市場經(jīng)營秩序。
6.由區(qū)工商局負(fù)責(zé),全面落實(shí)《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品抽樣檢驗(yàn)工作制度》,加大流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全抽檢,查處違法經(jīng)營行為。
7.由區(qū)工商局、衛(wèi)生局按照職責(zé)分工共同負(fù)責(zé),加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)進(jìn)口食品質(zhì)量安全監(jiān)管,開展商場、超市和餐飲店進(jìn)口食品專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查、進(jìn)口食品衛(wèi)生證書和中文食品標(biāo)簽,保障進(jìn)口食品質(zhì)量安全。
8.由區(qū)工商局負(fù)責(zé),區(qū)經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局配合,嚴(yán)格實(shí)施城區(qū)集貿(mào)市場、生鮮超市肉品銷售“兩證”(動(dòng)物檢疫合格證、肉品品質(zhì)合格證)公示制度,重點(diǎn)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場肉品銷售監(jiān)管,打擊查處違法經(jīng)營行為。
9.由市城管執(zhí)法局執(zhí)法四大隊(duì)負(fù)責(zé),取締城區(qū)無照經(jīng)營食品小攤點(diǎn)。
四、其他相關(guān)工作
(一)由區(qū)食安辦負(fù)責(zé),區(qū)食安委有關(guān)委員單位配合,深入宣傳貫徹《食品安全法》,制定宣傳方案,部署安排學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn),提升全社會(huì)的食品安全法律意識,提高執(zhí)法人員依法行政意識和執(zhí)法水平。
(二)由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé),區(qū)食安辦、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)辦公室、環(huán)保局、工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)、市糧食局分局配合,制定年度食品污染物監(jiān)測計(jì)劃,開展我區(qū)食品污染物預(yù)警監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估研究,健全區(qū)級食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,開展食品安全監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。
(三)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),區(qū)海洋與漁業(yè)辦公室、環(huán)保局配合,做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作,新增認(rèn)定認(rèn)證一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)地和品種,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管,引導(dǎo)鼓勵(lì)認(rèn)證企業(yè)使用認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品防偽標(biāo)志,嚴(yán)厲查違法行為。
(四)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé),區(qū)供銷社配合,組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng),開展宣傳咨詢培訓(xùn),提高農(nóng)民自我保護(hù)意識。市供銷社負(fù)責(zé),建立健全農(nóng)藥質(zhì)量管理責(zé)任制,加強(qiáng)農(nóng)資連鎖店經(jīng)營誠信體系建設(shè)。
(五)由區(qū)食安辦負(fù)責(zé),區(qū)工商局配合,組織開展保健食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),全面規(guī)范保健食品研制、生產(chǎn)、流通秩序,打擊查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品、添加違法藥物、偽造冒用保健食品標(biāo)簽標(biāo)識和夸大宣傳保健食品功能的違法行為。
(六)由市公安局分局負(fù)責(zé),加強(qiáng)與食品安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合,及時(shí)受理、立案偵辦有關(guān)部門移送涉嫌食品安全違法犯罪大案要案,查處妨礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)法的行為。
(七)由區(qū)科技局負(fù)責(zé)組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、飲品安全生產(chǎn)技術(shù)及檢測技術(shù)研究,為食品質(zhì)量安全提供技術(shù)支撐。
(八)由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),區(qū)財(cái)政局、交通局、工商局配合,繼續(xù)組織開展“三綠工程”(綠色市場、綠色通道、綠色消費(fèi))活動(dòng),推動(dòng)工作有效開展。
(九)由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、海洋與漁業(yè)辦公室、工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬城涵片區(qū)等部門負(fù)責(zé),繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整頓工作,重點(diǎn)治理食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑、禽畜屠宰、食品流通、餐飲消費(fèi)、保健食品等方面存在的突出問題,強(qiáng)化重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所的監(jiān)管。
(十)由區(qū)食安辦負(fù)責(zé),區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、市質(zhì)監(jiān)局城涵片區(qū)等部門配合,做好食品安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。選擇一批大型養(yǎng)殖場、食品加工企業(yè)、超市、農(nóng)貿(mào)市場,整合有關(guān)部門現(xiàn)有已開展的可追溯體系資源,形成產(chǎn)銷一體的食品安全可追溯體系。
(十一)由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé),監(jiān)督區(qū)直有關(guān)部門落實(shí)和使用區(qū)級預(yù)算安排的有關(guān)食品安全經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全檢測檢驗(yàn)和監(jiān)測體系、執(zhí)法監(jiān)督、誠信體系、事故預(yù)防和處置應(yīng)急機(jī)制等基礎(chǔ)建設(shè)。區(qū)有關(guān)部門通過調(diào)整部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)落實(shí)食品安全經(jīng)費(fèi)。區(qū)食安辦負(fù)責(zé)提出年度治理項(xiàng)目資金安排計(jì)劃,會(huì)同區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)區(qū)級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加大財(cái)政支持力度,統(tǒng)籌安排本級食品安全經(jīng)費(fèi)。
(十二)由區(qū)食安辦負(fù)責(zé),組織對區(qū)食安委成員單位及各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展年度治理工作情況的專項(xiàng)督查評價(jià),重點(diǎn)督查評價(jià)各地、各有關(guān)部門食品安全工作重視程度、環(huán)節(jié)監(jiān)管、專項(xiàng)治理、案件辦理、宣傳報(bào)道及長效機(jī)制建設(shè)等情況,并向區(qū)政府報(bào)告和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通報(bào)。
(十三)由區(qū)食安辦負(fù)責(zé),建立全區(qū)重大食品案件督辦制度,開展相關(guān)重大案件重點(diǎn)督查、督辦和查處,促進(jìn)形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高食品安全綜合監(jiān)管能力和執(zhí)法效率。
(十四)由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé),加強(qiáng)對媒體管理和新聞職業(yè)道德教育,掌握正確的輿論導(dǎo)向,做好正面宣傳引導(dǎo),重點(diǎn)宣傳食品安全法律法規(guī)和常識,宣傳食品企業(yè)誠信建設(shè)和品牌形象,正面報(bào)道政府保障食品安全采取的有力措施,營造良好輿論氛圍,提高食品安全意識,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用。
(十五)由區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé),進(jìn)一步完善和強(qiáng)化食品安全責(zé)任和責(zé)任追究制度,重點(diǎn)開展對食品安全制度不落實(shí)、監(jiān)管責(zé)任不到位等問題的監(jiān)察,對出現(xiàn)重大食品安全事故的地方和部門,依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。