土壤污染防治調(diào)查精選(九篇)
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第1篇：土壤污染防治調(diào)查范文
一、土壤污染的現(xiàn)狀
目前，我國土壤污染的總體形勢嚴(yán)峻，根據(jù)2012年《中國環(huán)境狀況公報(bào)》可以看出我國土壤污染面積已經(jīng)達(dá)到1000萬平方千米，土壤污染類型趨于多樣化，尤其是重金屬污染，其污染的耕地面積近2000萬平方千米，約占耕地總面積的五分之一。
根據(jù)2013年《中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示我國的耕地污染、區(qū)域性退化問題較為嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區(qū)、工礦開采區(qū)及周邊地區(qū)、城市和城郊地區(qū)出現(xiàn)了土壤重污染區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。
環(huán)境保護(hù)部會同國土資源部曾歷時(shí)八年對全國的土壤污染狀況進(jìn)行調(diào)研，范圍涵蓋了除香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省以外的陸地國土，實(shí)際調(diào)查面積約630 萬平方公里，覆蓋全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建設(shè)用地。根據(jù)其在2014年4月17日的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，可以看到我國的土壤污染嚴(yán)重，耕地、工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。
二、我國現(xiàn)行的立法的缺陷
目前在我國的現(xiàn)行立法中，沒有一部專門針對土壤污染防治的法律，即在土壤污染領(lǐng)域沒有一部"基本法律",涉及土壤污染的防治只是零星、分散的規(guī)定。相關(guān)立法主要有以下缺陷：
首先，現(xiàn)行立法缺乏系統(tǒng)性。不管是法律、行政法規(guī)還是地方性法規(guī)對土壤污染防治的規(guī)定沒有一個(gè)體系，都是零散式、原則性的，缺乏實(shí)際操作性，沒有具體的法律制度，甚至還出現(xiàn)各單行法之間相互矛盾，根本無法適應(yīng)當(dāng)前嚴(yán)峻的土壤污染局面。
其次，立法不全面、不均衡、缺乏針對性。目前的立法對土壤污染的整體性保護(hù)不夠，主要集中在對農(nóng)業(yè)耕地土壤污染的防治，對于現(xiàn)在比較嚴(yán)重的城市和工礦區(qū)土壤污染的防治不夠重視。傾向土壤污染的前置性預(yù)防規(guī)定，忽視對土壤污染的治理和修復(fù)。
第三，土壤污染防治主體責(zé)任不明。從現(xiàn)行的法律規(guī)定來看，土壤污染的防治主體包括：各級人民政府、產(chǎn)生環(huán)境污染的企事業(yè)單位、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、公民個(gè)人等。但是多元化的法律主體導(dǎo)致各主體之間職責(zé)不清、分工不明、相互推諉。權(quán)利、義務(wù)責(zé)任不明確，責(zé)任追究機(jī)制不健全，使造成污染的企業(yè)和個(gè)人得不到應(yīng)有的懲罰。例如將政府部門作為土壤環(huán)境保護(hù)的法律主體，基于其在環(huán)境資源開發(fā)利用的雙重主體身份，必將會造成農(nóng)田土壤無人實(shí)施保護(hù)的境地。因此就政府而言，其應(yīng)在土壤環(huán)境中發(fā)揮規(guī)劃、決策和監(jiān)督的作用，而不能成為土壤環(huán)境保護(hù)的主體。
第四，刑事立法不足。近幾年我國土壤污染引發(fā)的事故頻頻發(fā)生，其危害波及面達(dá)而且具有隱蔽性、潛伏期長、修復(fù)具有滯后性等特點(diǎn)。其對社會造成的巨大危害已經(jīng)不能僅僅依靠行政法和民法來控制，刑法是最嚴(yán)厲的制裁手段，土壤污染帶來的社會危害性已經(jīng)達(dá)到了刑法入罪的標(biāo)準(zhǔn)。其刑事立法不足主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是土壤污染罪名的缺失;二是相關(guān)附屬刑法的規(guī)定具有概括性、相對零散;三是，缺乏對環(huán)境危險(xiǎn)犯的認(rèn)定;四是刑罰的力度不夠，會導(dǎo)致罰不當(dāng)其罪，造成刑罰配置不足。
第五，執(zhí)法體制不健全，法律責(zé)任缺失。目前，在土壤污染防治方面存在多部門管理，主要涉及環(huán)保部門、國土資源部門、水利部門、農(nóng)業(yè)部門等，各部門之間的責(zé)任權(quán)限不明確，主管部門與分管部門之間的關(guān)系不明確，致使各部門都有權(quán)管但又都不管的情形。有時(shí)出現(xiàn)交叉職能管理的狀況，最終導(dǎo)致無人管理、無人承擔(dān)責(zé)任的局面。權(quán)責(zé)統(tǒng)一是法律制度的一項(xiàng)重要原則，只有明確規(guī)定土壤污染的法律責(zé)任主體和責(zé)任追究機(jī)制，才能使土壤污染防治的法律得以落實(shí)。
三、完善為我國土壤污染防治的立法建議
(一)完善我國環(huán)境污染相關(guān)法律，制定《土壤污染防治法》，明確土壤污染防治的基本原則和基本制度。
基本原則包括是：堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理，可持續(xù)利用，污染者負(fù)擔(dān)，綜合生態(tài)系統(tǒng)治理，耕地土壤重點(diǎn)保護(hù)等原則。基本制度主要包括以下幾種制度：
1.建立土壤污染調(diào)查制度。調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)是土壤污染防治的基礎(chǔ)性制度，主要是指為了了解一定范圍內(nèi)的土壤污染的實(shí)際情況以及對已污染的土壤進(jìn)行修復(fù)和整治所采取的一系列預(yù)防性措施和手段。明確調(diào)查的主體、程序、方案、調(diào)查點(diǎn)位的設(shè)置等內(nèi)容。
2.設(shè)立土壤污染標(biāo)準(zhǔn)制度。針對農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地、居住用地等的不同類型分別設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。
3.土壤治理和修復(fù)制度。目前的法律在土壤污染修復(fù)制度基本是零規(guī)定，我國已有大量污染的土壤，此時(shí)修復(fù)制度顯得尤為重要。應(yīng)確立土壤污染修復(fù)的對象、建立修復(fù)計(jì)劃、修復(fù)責(zé)任制度、修復(fù)資金來源、修復(fù)評估與鑒定制度、修復(fù)土壤的資質(zhì)規(guī)定等內(nèi)容。
4.公眾參與，信息公開制度。各級環(huán)保單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)定期公布土壤的污染情況、質(zhì)量狀況以及修復(fù)的土壤狀況等，保障公眾的對土壤污染實(shí)際情況的知情權(quán)。通過聽證和征求建議等形式保障公民的參與權(quán)，鼓勵和引導(dǎo)公眾參與到具體防治土壤污染的活動中。
5.土壤污染法律責(zé)任制度。明確責(zé)任主體，權(quán)責(zé)分明，各部門之間權(quán)限明確，避免權(quán)責(zé)不清。
6.土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估制度。這項(xiàng)制度類似于我國現(xiàn)有的環(huán)境影響評價(jià)制度，其主要是對規(guī)劃使用的土地要進(jìn)行土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)評估。
7.完善土壤污染糾紛制度和救濟(jì)制度，法律責(zé)任的合理設(shè)定是保障法律發(fā)揮實(shí)際效果的前提。增加行政處罰的種類和處罰力度，重視對行政執(zhí)法人員責(zé)任的追究。在土壤污染引民事糾紛時(shí)候適用嚴(yán)格責(zé)任、連帶責(zé)任原則，重視社會救助和社會責(zé)任的承擔(dān)。
(二)完善土壤污染防治的刑事立法
1.在刑法典的相關(guān)章節(jié)直接設(shè)立污染土壤罪，給法官定罪量刑提供明確的依據(jù)。在《土壤污染防治法》中也規(guī)定相應(yīng)的刑事責(zé)任，對于違反《土壤污染防治法》的犯罪行為就可以直接定性為污染土壤罪，符合刑法的罪行法定原則。
2.改變現(xiàn)行附屬刑法中的刑事責(zé)任大多以發(fā)生實(shí)際損害結(jié)果為條件來追究的方式，因?yàn)榻Y(jié)果犯犯罪形態(tài)的規(guī)定忽視了對生態(tài)利益的直接保護(hù)，導(dǎo)致對土壤和生態(tài)環(huán)境造成巨大威脅的行為得不到刑法的規(guī)制，其一旦造成實(shí)際損害，損害后果往往無法逆轉(zhuǎn)。因此，土壤污染刑事責(zé)任的追究應(yīng)當(dāng)以危險(xiǎn)犯即只要規(guī)定的行為在客觀上足以造成土壤污染的危險(xiǎn)狀態(tài)即可。
3.適當(dāng)加大懲罰力度，當(dāng)違法成本高的時(shí)候，犯罪者基于利益的考慮，將選擇自己的行為方式。
(三)健全土壤污染防治管理體制
1.明確環(huán)境保護(hù)主管部門作為土壤污染防治工作中的統(tǒng)管地位，以法律的形式規(guī)定其統(tǒng)一監(jiān)督管理的權(quán)限，同時(shí)明確農(nóng)業(yè)部門、水利部門、國土資源部門等部門的權(quán)限范圍，避免出現(xiàn)權(quán)限交叉的局面。
2.可以在一個(gè)部門統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各部門之間的分工和協(xié)調(diào)，確保有關(guān)資源和數(shù)據(jù)的互通共享，有主有次、有分有合，協(xié)同推進(jìn)土壤污染防治。
3.明確政府在土壤污染防治中的作用，即政府發(fā)揮決策、監(jiān)督作用，而非具有土壤污染防治的職責(zé)。
第2篇：土壤污染防治調(diào)查范文
關(guān)鍵詞：土壤污染；域外借鑒；立法構(gòu)想
中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2013年10月25日
一、土壤污染概述
農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展中占有重要地位，而糧食生產(chǎn)離不開土地，土地生產(chǎn)糧食又依賴于肥沃的土壤，這是毋庸置疑的。最起碼在現(xiàn)在是這樣的，畢竟無土栽培技術(shù)還不能夠大規(guī)模的應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐。因此，我們不得不面對這樣一個(gè)問題，我們的耕地在日漸消失，我們的土壤污染現(xiàn)狀形勢嚴(yán)峻，僅僅依靠零散的法律規(guī)范并不能改變土壤污染的現(xiàn)狀。
（一）土壤污染的概念及特征。土壤污染通常指由于人們生產(chǎn)生活而產(chǎn)生的污染物滲入土壤并積累到一定程度，而損害土壤自凈能力，引起土壤質(zhì)量惡化，進(jìn)而破壞土壤性能的活動。土壤污染是污染物在土壤中長期積累而產(chǎn)生的結(jié)果，是一個(gè)量變到質(zhì)變的過程。具體而言，土壤污染具體以下幾個(gè)特征：
1、形成的長期性。土壤污染形成的長期性歸因于土壤自身的特性。土壤本身具有凈化能力，一定量的污染物滲入土壤并不會對土壤的質(zhì)量等性能造成大的影響，污染物的運(yùn)動是一個(gè)漫長的時(shí)間過程。
2、污染的隱藏性。土壤污染是一種漸進(jìn)的、潛在的形成過程，對于土壤污染的檢測往往要依靠對土壤的采樣、化驗(yàn)等科學(xué)手段。假如一塊土地，單憑肉眼都能看出土質(zhì)的惡化，那么這塊土地已經(jīng)達(dá)到不可挽救的地步了。
3、污染的難治理性。土壤污染是一個(gè)長期污染物積累的過程，對于治理更是一個(gè)十分艱巨而漫長的過程。一般的農(nóng)藥等化合物造成的污染，經(jīng)過幾年的時(shí)間才可能恢復(fù)，但重金屬的污染卻可能經(jīng)過幾百年的時(shí)間仍然存在于土壤中而影響土質(zhì)。
（二）土壤污染的危害及現(xiàn)狀。從土壤污染的特征，我們也能知道，土壤污染是十分嚴(yán)重的環(huán)境污染類型，它對于環(huán)境的影響不是幾年、甚至幾十年的時(shí)間可以止住的。土壤污染不僅對糧食生產(chǎn)有很大影響，而且對人們身體健康造成的損害更有十分嚴(yán)重的影響。2013年5月出現(xiàn)的“鎘大米”事件，就是一記警鐘，一些地區(qū)人們已經(jīng)出現(xiàn)了“痛痛病”的病例。土壤污染已經(jīng)由一個(gè)環(huán)境問題，上升到民生問題。因此加大對土壤污染的整治刻不容緩，其中最重要的就是制定專門的土壤污染防治法，改變立法零散，治理無力的狀況。
二、國外土壤污染防治立法情況
相比來講，我國的法治進(jìn)程起步比較晚，為了解決一些現(xiàn)代化過程中的實(shí)際問題也需要進(jìn)行必要的法律借鑒。對于土壤污染的防治立法方面，大體可以了解一下日本和美國的立法情況。
（一）日本關(guān)于土壤污染防治的立法。日本開始對土壤污染的重視也是付出了慘痛的代價(jià)的。20世紀(jì)六十年代，由于重金屬鎘污染，使日本爆發(fā)了“痛痛病”，很多日本國民出現(xiàn)肢體疼痛，無力行走等癥狀，引發(fā)了一系列的社會問題。事后，日本政府開始著手土壤污染的防治工作，于1970年制定了《農(nóng)用地土壤污染防治法律》，并根據(jù)此法明確將鎘、銅、砷3個(gè)項(xiàng)目指定為特定有害物質(zhì)。1999年頒布《Dioxine類物質(zhì)對策特別措施法》，確立了預(yù)防對策和修復(fù)對策等一系列措施。
2002年日本制定了《土壤污染對策法》，對調(diào)查的地域范圍、超標(biāo)地域的確定，以及治理措施、調(diào)查機(jī)構(gòu)、支援體系、報(bào)告及檢查制度（雜則）、懲罰條款進(jìn)行了規(guī)定，并規(guī)定了成為土壤污染調(diào)查對象的土地條件及消除污染的土地基準(zhǔn)等。該法案運(yùn)用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的觀點(diǎn)，對工廠、企業(yè)廢止和轉(zhuǎn)產(chǎn)及進(jìn)行城市再開發(fā)等產(chǎn)生的土壤污染進(jìn)行了約束，使土壤污染防治法更加系統(tǒng)、更具有可操作性。
（二）美國關(guān)于土壤污染防治的立法。美國對于土壤污染問題的重視源于上世紀(jì)七十年代“洛夫運(yùn)河污染事故”，1977年美國頒布了超級基金法，建立了一套在法律、管理制度以及技術(shù)規(guī)范方面比較完善的土壤污染防治體系。同時(shí)，對土壤污染采取“誰污染誰治理”的原則，明確了政府的責(zé)任，規(guī)定了美國環(huán)保局（EPA）根據(jù)《超級基金法》實(shí)施整治行動時(shí)具體程序。1980年美國國會通過了《綜合環(huán)境反應(yīng)、補(bǔ)償和責(zé)任法》（即CERCLA），使得土壤污染而產(chǎn)生的糾紛有法可依。CERCLA最大的特點(diǎn)就是確定了“誰污染誰治理的原則”，對于各國立法有很大的借鑒和指導(dǎo)意義。
日本與美國的立法也正反映了這樣的一個(gè)立法模式：先有污染事例，再緊急立法治理。別人已經(jīng)走過的老路，能夠指導(dǎo)我們實(shí)際的就要積極借鑒，更何況當(dāng)前我國的土壤污染問題也正是形勢嚴(yán)峻之時(shí)，個(gè)別地區(qū)也發(fā)生了怪病事例。
三、我國關(guān)于土壤污染防治立法現(xiàn)狀
國外許多國家為了治理土壤污染問題，都積極地制定了相關(guān)的法律法規(guī)，都形成了系統(tǒng)的、完整的預(yù)防、治理和保護(hù)體系。而我國的現(xiàn)狀卻是：缺少土壤污染防治的專門法規(guī)，尚未形成有效的土壤污染防治體系和管理機(jī)制，我國現(xiàn)行的土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系也不完備。僅有的涉及土壤保護(hù)的法律法規(guī)也散見于《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、《水土保持法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及大氣、水、固體廢棄物污染防治法等等法律法規(guī)之中，缺乏系統(tǒng)和可操作性。粗略地了解一下土壤防治法律的規(guī)定，我們就會發(fā)現(xiàn)，它們大多是宏觀性的或者是淺顯的應(yīng)對對策而已，對于緩解當(dāng)前我國土壤污染問題形勢，解決由此產(chǎn)生的一系列安全、民生問題，還是十分困難的。
四、我國土壤污染防治立法構(gòu)想
國外一些立法模式和具體規(guī)則，對于我們而言都是一種資源，一種能夠豐富和完善自己的資源。國家的發(fā)展是有規(guī)律的，發(fā)達(dá)國家走過的路往往發(fā)展中國家也要走，而發(fā)達(dá)國家走過的彎路，就是發(fā)展中國家要予以避免重蹈覆轍的老路，因此我國土壤污染防治法就要做到“借鑒+創(chuàng)新”。
（一）域外借鑒
1、劃定區(qū)域，區(qū)別污染地區(qū)、污染類型的特點(diǎn)治理。由于不同的污染物造成的區(qū)域，采取不同的標(biāo)準(zhǔn)，這同樣是毋庸置疑的，如我國鹽堿地和紅壤地，就需具有不同特點(diǎn)，可能要采用不同方式治理。對于區(qū)域的劃分，可以借鑒日本做法，根據(jù)土壤的應(yīng)用功能、保護(hù)目標(biāo)等分別劃定“農(nóng)業(yè)用地土壤污染對策區(qū)域”和“工業(yè)用地土壤污染對策區(qū)域”。
2、實(shí)施土壤污染動態(tài)監(jiān)測評價(jià)制度。20世紀(jì)六十年代開始，美國開展了土壤環(huán)境監(jiān)測研究。隨后日本、英國等國相繼展開了土壤環(huán)境監(jiān)測工作，并建立了相關(guān)的土壤環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。我國還沒有建立常規(guī)性土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)。因此，要加快建立我國土壤生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，來應(yīng)對嚴(yán)峻的土壤質(zhì)量變化形勢。
3、建立土壤污染防治基金。美國的《超級基金法》就是為了治理土壤污染的信托基金來提供資金支持，而最初資金的來源就是通過向污染企業(yè)等相關(guān)主體進(jìn)行征稅。我國現(xiàn)實(shí)也存在這種對于污染者排放污染物而應(yīng)支持的對價(jià)。對于這種資金，我們不一定非得采取基金方式運(yùn)作，但國家主導(dǎo)建立一個(gè)防治土壤污染的資金支持形式卻是十分有必要的。
（二）自我創(chuàng)新
1、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。要想治理好土壤污染問題，單單借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)還是不夠的，還要與我國的實(shí)際相聯(lián)系，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則，把外來的制度本土化。同時(shí)，我們應(yīng)結(jié)合土壤污染源普查結(jié)果，根據(jù)我國土壤污染的實(shí)際情況，有針對性地加強(qiáng)對土壤修復(fù)技術(shù)的研究。
2、劃分部門，明確職責(zé)。我國當(dāng)前對于土壤污染防治工作的問題之一就是責(zé)任不夠明確，往往是“多龍治水”的這樣一種狀態(tài)。因此，在制定土壤污染防治法的時(shí)候，要努力建立一整套的土壤污染責(zé)任體系。誰的監(jiān)管區(qū)域誰負(fù)責(zé)監(jiān)督，誰的污染責(zé)任誰負(fù)責(zé)治理等等明文規(guī)定。
3、政策導(dǎo)向，公眾參與。在我國商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速期，商業(yè)的巨大利益誘惑，加上種植業(yè)的效益不高，越來越多的農(nóng)民要脫離土地，從事商業(yè)等行業(yè)。國家對此采取農(nóng)戶補(bǔ)貼、國家限價(jià)收購等政策來支持、引導(dǎo)農(nóng)民種植糧食等作物，取得一定效果。在土壤污染治理問題上，單單依靠政府一樣力量有限，有必要采取政策引導(dǎo)公眾參與。此外，土壤污染的發(fā)生，除了工業(yè)企業(yè)外，人們平時(shí)的生產(chǎn)、生活對土壤的影響一樣很大，故對于宣傳科學(xué)的生態(tài)觀，加強(qiáng)人們的環(huán)保意識同樣意義重大。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]趙梅.土壤污染防治立法研究[J].北大法律信息網(wǎng).法學(xué)文獻(xiàn).
第3篇：土壤污染防治調(diào)查范文
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“巫溪人家”為你整理了這篇2020年度《土壤污染防治行動計(jì)劃》實(shí)施情況自查報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年度《土壤污染防治行動計(jì)劃》實(shí)施情況自查報(bào)告
一、概述
為深入推進(jìn)2020年土壤污染防治工作，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善全縣土壤環(huán)境質(zhì)量，安化縣委縣政府高度重視，根據(jù)國務(wù)院《土壤污染防治行動計(jì)劃》、《湖南省土壤污染防治工作方案》、《益陽市土壤污染防治工作方案》、《益陽市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》和《資江流域益陽段銻污染整治三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》等方案要求扎實(shí)開展土壤污染防治工作，取得了顯著成效。根據(jù)2020年度土壤污染防治工作自查如下：
二、土壤污染防治目標(biāo)完成情況
（一）受污染耕地安全利用率
根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)湖南省2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》（湘農(nóng)聯(lián)〔2020〕24號）和《益陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局益陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)益陽市2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》（益農(nóng)聯(lián)〔2020〕2號）文件要求，我縣認(rèn)真開展了受污染耕地安全利用工作，并按要求完成了治理目標(biāo)任務(wù)。
（二）污染地塊安全利用率
我縣暫無污染建設(shè)用地地塊，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈2020年污染地塊安全利用率核算方法〉的通知》（環(huán)辦土壤〔2020〕28號）文件精神核算方法，我縣污染地塊安全利用率視為100%
三、土壤污染防治重點(diǎn)工作完成情況
（一）土壤污染狀況詳查
根據(jù)《全國土壤污染狀況詳查總體方案》要求，我縣開展了農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染狀況詳查。
一是農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)湖南省2019年耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作方案》要求，我縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作已由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進(jìn)行了統(tǒng)一部署安排，已經(jīng)形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地土壤質(zhì)量類別分布圖、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分評價(jià)單元信息匯總表和耕地土壤環(huán)境治理類別劃分評價(jià)點(diǎn)位信息表等相關(guān)成果。
二是重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于安全有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查確保如期完成目標(biāo)任務(wù)的通知》（環(huán)辦土壤函〔2020〕77號）文件要求，我縣根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳的工作布置和進(jìn)度安排，配合信息采集單位將轄區(qū)內(nèi)已采集的基礎(chǔ)信息反饋給企業(yè)做進(jìn)一步復(fù)核確認(rèn),特別是對無主關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊的信息復(fù)核確認(rèn)。對企業(yè)信息填報(bào)不準(zhǔn)確的地塊，收集提交相關(guān)佐證材料。已完成了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)信息采集和風(fēng)險(xiǎn)篩查工作。
（二）源頭預(yù)防
1.涉重金屬行業(yè)污染防控。
一是開展了全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑清查的通知》要求，我單位多次組織相關(guān)人員對清單內(nèi)企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，最終核實(shí)我縣涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑清查內(nèi)企業(yè)8家。
二是開展了涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的排查整治。
根據(jù)涉鎘等污染源整治清單，按照“一源一檔、邊查邊治、以治為主”原則，對列入整治清單中污染源逐一制定管控、治理方案并組織實(shí)施。我縣涉鎘污染源整治清單中有11家涉鎘企業(yè)，已全部制定了污染源整治方案，建立了整治清單及動態(tài)更新制度，每季度按時(shí)上報(bào)進(jìn)展情況。目前已全部完成整治任務(wù)。
三是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大涉重企業(yè)治污與清潔生產(chǎn)改造力度，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放與偷排漏排，規(guī)范企業(yè)無組織排放與物料、固體廢物堆場堆存，穩(wěn)步推進(jìn)重金屬減排工作。全年未發(fā)生涉重金屬重大及以上突發(fā)環(huán)境事件。
2.工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治
加強(qiáng)工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)管和打擊力度，防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作實(shí)施方案，對重點(diǎn)監(jiān)管單位工業(yè)固體廢物堆存場所全面防控、不留死角，實(shí)行動態(tài)管理，加大督查頻次和力度。開展我縣危險(xiǎn)廢物大調(diào)查大排查專項(xiàng)行動，對發(fā)現(xiàn)問題建立了問題清單，督促企業(yè)立行立改并跟蹤檢查，指導(dǎo)企業(yè)建立管理檔案，防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”對環(huán)境產(chǎn)生新的影響。
3.化肥農(nóng)藥使用量零增長
2020年我縣化肥使用實(shí)物總量60441.11噸，比2019年減少1358.63噸，畝平減少0.72公斤，減少折純總量434.9噸，畝平減少0.23公斤，減幅2.21%；全縣計(jì)劃推廣測土配方施肥技術(shù)面積174萬畝，實(shí)際完成178.06萬畝，完成計(jì)劃任務(wù)的102.3%，主要農(nóng)作物應(yīng)用面積達(dá)到95%以上；經(jīng)水稻、玉米試驗(yàn)比對，肥料平均利用率達(dá)40%以上；同時(shí)，通過茶葉有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)項(xiàng)目與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園化肥減量增效項(xiàng)目的實(shí)施，輻射帶動全縣推廣有機(jī)肥施用量52.46萬噸，茶葉有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目區(qū)有機(jī)肥用量較去年提高了21.03%。
2020年我縣農(nóng)藥商品折百用量總計(jì)138.32噸，較去年144.94噸減少了4.57%。其中國家禁用農(nóng)藥使用量為0，限制型農(nóng)藥使用量5.6噸，占全年農(nóng)藥使用的4.04%，較去年下降了14.37%。殺蟲殺螨劑39.36噸，占全年農(nóng)藥使用量的28.44%，較去年下降了3.28%，其中有機(jī)磷類殺蟲劑減少了15.22%。殺菌類農(nóng)藥全年使用34.17噸，占全年農(nóng)藥使用量的24.77%，比去年減少了0.29%。各類除草劑今年總用量64.06噸，占全年農(nóng)藥使用量的46.32%，較去年下降了7.52%。
4.廢棄農(nóng)膜回收利用
今年，我縣農(nóng)膜總使用量為417.26噸，總回收量為340.43噸，回收率81.59%。其中，地膜使用量134.04噸，回收量110.48噸，回收率為82.42%；棚膜使用量283.22噸，回收量229.95噸，回收率81.19%，主要回收方式為網(wǎng)點(diǎn)回收和農(nóng)民自行回收。經(jīng)調(diào)查，目前全縣農(nóng)膜回收企業(yè)0個(gè)，回收網(wǎng)點(diǎn)34個(gè)。全縣主要農(nóng)膜銷售主體81個(gè)，2019年共銷售67.22噸，2020年全縣銷售主體共銷售79.84噸，同比增加18.77%；主要農(nóng)膜使用主體131個(gè)，2019年購買使用197.87噸，2020年購買使用345.46噸（其中外地購買265.62噸），同比增加74.59%。
5.非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治
我縣堅(jiān)持“減量化、資源化、無害化”原則，在全縣大力開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作，努力解決城鎮(zhèn)垃圾“上山下鄉(xiāng)”問題。2018年縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聘請第三方技術(shù)公司制定了安化縣農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治方案，組織對清塘鋪鎮(zhèn)（袁桃社區(qū)、清塘鋪社區(qū)）、梅城鎮(zhèn)、仙溪鎮(zhèn)、大福鎮(zhèn)、龍?zhí)拎l(xiāng)、羊角塘鎮(zhèn)、滔溪鎮(zhèn)、小淹鎮(zhèn)、柘溪鎮(zhèn)、古樓鄉(xiāng)、長塘鎮(zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)逐一進(jìn)行實(shí)地勘察，按照非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的位置、主要成分、規(guī)模以及垃圾治理成本分類制定了整治計(jì)劃，明確了責(zé)任人員、整改要求和整改時(shí)限，因地制宜對不同地域的垃圾堆放點(diǎn)采取了挖轉(zhuǎn)運(yùn)、原地封場、覆土綠化三種技術(shù)整治，同時(shí)做好排水溝、擋土墻修建和防滲處理，恢復(fù)地表生態(tài)。2019年12處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)已全部按照整治方案整治完成，并組織環(huán)保等部門完成了聯(lián)合驗(yàn)收。2020年無整治任務(wù)。
（三）農(nóng)用地分類管理
1.耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定
按照《關(guān)于進(jìn)一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》和《評估考核規(guī)定》要求，對照說明是否完成全省類別劃分，并按照《省級耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果報(bào)送規(guī)范》（農(nóng)辦科〔2020〕11號），成果報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和生態(tài)環(huán)境部。
2.受污染耕地安全利用和治理修復(fù)
一是加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，我縣洞庭湖流域化肥農(nóng)藥農(nóng)業(yè)廢棄物污染整治EPC項(xiàng)目分化肥農(nóng)藥減量增效工程、地表徑流污染治理工程、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化和資源化工程、畜禽養(yǎng)殖污染整治工程、其他工程五個(gè)部分。該項(xiàng)目總投資1000萬元，涉及柳坪村、巖坡新村和楊林社區(qū)3個(gè)行政村，區(qū)域總面積63.2平方千米，居民人口12122人，生豬養(yǎng)殖規(guī)模4900頭，雞、鴨養(yǎng)殖規(guī)模47000羽，耕地11500畝。截至2020年12月3日，地表徑流污染治理工程部分已完成柳坪村和巖坡新村單戶四格凈化池系統(tǒng)基坑開挖200套，成品化糞池88套和玻璃鋼水池200套已進(jìn)場，生態(tài)塘改造完成6個(gè)，株溪河道改造已完成530米透水磚鋪貼及綠化帶土壤回填；農(nóng)業(yè)廢棄物無害化和資源化工程部分已完成農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集池32座、田間堆漚池15座，有機(jī)肥加工車間施工地完成土地平整；畜禽養(yǎng)殖污染治理工程部分已完成儲糞棚16個(gè)，格柵池10個(gè)，厭氧池16個(gè)。二是認(rèn)真開展受污染耕地入戶調(diào)查,土壤詳查嚴(yán)格管控區(qū)調(diào)查,安全利用區(qū)調(diào)查；三是穩(wěn)步推進(jìn)安全利用區(qū)治理,超額完成上級下達(dá)治理任務(wù)。
（四）建設(shè)用地準(zhǔn)入管理
1.疑似污染地塊名單建立
根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及有關(guān)要求，建立了安化縣污染地塊土壤環(huán)境管理信息平臺并與上級部門聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)上傳至全國污染地塊信息系統(tǒng)并動態(tài)更新。完成對轄區(qū)內(nèi)同級自然資源和規(guī)劃、住建部門“全國污染地塊信息管理系統(tǒng)”賬號的分配，并已建立土壤污染防治信息共享機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)核查，我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊。
2.污染地塊名錄建立
根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及有關(guān)要求，按時(shí)填報(bào)和更新了污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，同時(shí)在市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)上公布污染地塊名錄及開發(fā)利用的負(fù)面清單。經(jīng)核查，我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊。
3.暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控
根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》以及有關(guān)要求，我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊，無相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控任務(wù)。
（五）試點(diǎn)示范
1.土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)
土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目是安化縣清塘鋪廖家坪廢棄尾礦重金屬污染防治（一期）項(xiàng)目，該地塊為林業(yè)用地，項(xiàng)目2017年獲得中央土壤污染防治專項(xiàng)資金2100萬元，2018年年底完工，治理成效明顯。
安化縣清塘鋪廖家坪廢棄尾礦重金屬污染防治（一期）項(xiàng)目是益陽市爭取的第一個(gè)土壤污染防治項(xiàng)目，具有一定的代表性，因此，益陽市將其作為一個(gè)標(biāo)桿型工程，嚴(yán)格按照實(shí)施方案的要求開展施工。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為三項(xiàng)，一是對清塘鋪廖家坪廢棄尾礦內(nèi)的36800m3廢棄廢渣及渣土混合物進(jìn)行無害化處理，統(tǒng)一運(yùn)至新建Ⅰ類固體廢物安全填埋場，進(jìn)行安全填埋，并對填埋場進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)；二是對項(xiàng)目范圍內(nèi)6840 m3污染土壤清運(yùn)至Ⅰ類固體廢物安全填埋場，并對該區(qū)域約3969m2進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)；三是建設(shè)庫容約44661m3Ⅰ類固體廢物安全填埋場，用于填埋穩(wěn)定化處理后的廢渣、渣土混合物及污染土壤，最后再進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
項(xiàng)目的成功實(shí)施，在當(dāng)?shù)厝〉昧肆己玫纳鷳B(tài)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。一是項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)與改善；二是重金屬消減量顯著；三是示范作用重大。不但可以有效改善我縣土壤、水體中重金屬各項(xiàng)指標(biāo)，大幅提高全縣環(huán)境安全保障水平，進(jìn)一步消除或減輕污染對居民身體健康的危害，提高群眾生活質(zhì)量，而且能及時(shí)化解由于環(huán)境問題引發(fā)的社會矛盾糾紛，維護(hù)和保障群眾權(quán)益。通過重金屬污染防治的廣泛宣傳，不斷提高人民群眾生態(tài)環(huán)境意識，將有力推進(jìn)全縣的生態(tài)文明建設(shè)工作。
2.土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)
安化不涉及。
3.鼓勵地方創(chuàng)新和先行先試
為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善全縣土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省土壤污染防治工作方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2017〕4號）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《安化縣土壤污染防治工作方案》，并于2018年1月7日頒布實(shí)施。該方案明確了以縣政府為責(zé)任主體，各縣直單位按照責(zé)任分工對土壤污染防治的各個(gè)領(lǐng)域分工負(fù)責(zé)。
二是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。重點(diǎn)監(jiān)測土壤中鎘、銻、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等行業(yè)。
三是縣委、縣政府高度重視遺留石煤礦環(huán)境污染問題治理，2017年12月15日由安化縣人民政府下達(dá)關(guān)閉6家礦山的決定，根據(jù)《益陽市石煤礦山關(guān)閉治理工作方案》（益辦〔2019〕4號）要求，2019年4月12日，益陽市自然資源和規(guī)劃局對其采礦許可證依法予以公告注銷。2018年6家石煤礦關(guān)閉企業(yè)開始場地調(diào)查報(bào)告編制、實(shí)施方案編制，并通過了場地調(diào)查報(bào)告評審、實(shí)施方案評審、環(huán)評批復(fù)、發(fā)改立項(xiàng)批復(fù)、掛網(wǎng)招標(biāo)、中標(biāo)公示、施工圖設(shè)計(jì)、圖審、工程概預(yù)算、財(cái)評。施工單位進(jìn)場后按治理工作方案按步推進(jìn)，按時(shí)按質(zhì)量均完成整治工作，于10月22日通過了縣相關(guān)部門組織的工程驗(yàn)收,11月2日均通過了市級相關(guān)單位和專家的項(xiàng)目管控驗(yàn)收。
（六）落實(shí)各方責(zé)任及公眾參與
1.部門協(xié)調(diào)配合《安化縣土壤污染防治工作方案》，明確了目標(biāo)和工作職責(zé)，壓實(shí)了責(zé)任。建立了全縣土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大問題，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)做好土壤污染防治工作。形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督”的土壤污染防治體系。2.環(huán)境信息公開
根據(jù)《土十條》等有關(guān)要求，區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測并將結(jié)果向社會公開、委托第三方機(jī)構(gòu)對行政區(qū)域內(nèi)各土壤污染治理與修復(fù)效果評估并向社會公開，湖南安化渣滓溪礦業(yè)有限公司等15家企業(yè)在全國污染源監(jiān)測信息管理與共享平臺公布了企業(yè)基本信息和監(jiān)測方案。
3.宣傳教育
為改善土壤環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、建設(shè)良好人居環(huán)境、宣傳土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控知識，特邀湖南省環(huán)保廳宣講團(tuán)來對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了土壤污染防治宣貫培訓(xùn)，同時(shí)訂購了土壤污染防治宣貫資料，通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來領(lǐng)取并發(fā)送到村上組織村民學(xué)習(xí)。我分局組織編制宣傳手冊，印發(fā)至各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，并在高速路口、重要交通要到樹立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳牌，宣傳土壤污染防治的治理意義。此外，區(qū)環(huán)保分局制定了有獎舉報(bào)辦法，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。
4.土壤污染事件
安化縣全年無因土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)或人居環(huán)境安全事件等情況。
四、地方開展的特色工作、經(jīng)驗(yàn)和主要成效
一是出臺了《安化縣土壤污染防治工作方案》，明確了目標(biāo)，壓實(shí)了責(zé)任。形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督”的土壤污染防治體系。
二是加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入，預(yù)防土壤環(huán)境污染。對經(jīng)開區(qū)和高明循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)管環(huán)境污染。確定重點(diǎn)排污企業(yè)名單，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管。根據(jù)益陽市2020年重點(diǎn)排污單位名錄里，我縣要求15家重點(diǎn)排污企業(yè)開展土壤與地下水自行監(jiān)測，并接受全社會的監(jiān)督。同時(shí)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，取締一批污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的非法加工小作坊、“散亂污”企業(yè)和集散地。
三是統(tǒng)籌兼顧，綜合施治，開展土壤修復(fù)治理工作。今年扎實(shí)有序的推進(jìn)了土壤污染防治項(xiàng)目實(shí)施，最快有效地確保環(huán)境污染問題得到治理。其中金華銻礦歷史遺留治理項(xiàng)目主體工程已完工，并組織了驗(yàn)收評審會；大福鎮(zhèn)木溪村場地污染綜合治理應(yīng)急工程主體工程已完工，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收工作；安化縣奎溪鎮(zhèn)木榴村原松溪銻礦廢礦坑環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目和安化縣馬路鎮(zhèn)金正銻冶煉廠遺留場地風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目均已完成了發(fā)改立項(xiàng)、技術(shù)方案編制、招投標(biāo)，工程建設(shè)正在緊鑼密鼓的實(shí)施中。通過治理項(xiàng)目的實(shí)施，有效的控制了污染源，切斷其繼續(xù)污染周邊環(huán)境的途徑，阻止污染地塊擴(kuò)大。
五、存在的主要問題、困難及打算
（一）存在的主要問題：我縣土壤環(huán)境保護(hù)工作由淺入深，由點(diǎn)到面，逐步推開，取得了一定的成績，但仍存在不少突出問題。
1、土壤環(huán)境保護(hù)方面法律法規(guī)的缺失，給土壤環(huán)境保護(hù)工作的開展帶來一定困難。
2、土壤污染防治工作起步晚、宣傳少，還沒有引起各級政府的足夠重視，各部門之間的職責(zé)劃分也不夠清晰。
3、土壤環(huán)境保護(hù)方面的資金投入不足，土壤環(huán)境保護(hù)工作沒有專項(xiàng)資金來源，市場化投資渠道不夠暢通。
4、相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的缺失使土壤污染修復(fù)工作進(jìn)展緩慢，已經(jīng)開展的一些治理項(xiàng)目也只是在局部地區(qū)和較小范圍進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。
5、隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，土壤污染防治工作顯得十分重要和突出，工作面不斷擴(kuò)寬，土壤環(huán)境監(jiān)管體系不完善，專業(yè)性強(qiáng)，人員配備與工作任務(wù)不相適，未能適應(yīng)全面推進(jìn)土壤污染防治工作要求。
6、治理難度大，治理經(jīng)費(fèi)短缺。
（二）下一階段打算：我局將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好土壤環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，確保土壤環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處。
1.嚴(yán)格土壤環(huán)境監(jiān)管。以礦產(chǎn)資源開發(fā)活動和排放重金屬及持久性有機(jī)污染物的行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管；以肥料、農(nóng)藥、地膜和養(yǎng)殖飼料的生產(chǎn)使用為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境監(jiān)管；以危險(xiǎn)廢物收集、貯運(yùn)和處理處置為重點(diǎn)，嚴(yán)管廢物處理處置活動，嚴(yán)厲打擊隨意傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的行為，有效控制土壤污染加重趨勢。
2.建立健全工作機(jī)制。將土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理工作納入重要議事日程，各級政府對轄區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理工作負(fù)總責(zé)，明確工作任務(wù)，落實(shí)部門分工，嚴(yán)格目標(biāo)考核；按照“誰污染、誰治理”、“誰損害、誰賠償”的原則，落實(shí)企業(yè)治理土壤污染的主體責(zé)任；加大宣傳力度，接受社會監(jiān)督，逐步建立政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參與、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制，對于因違規(guī)審批、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目等原因造成土壤嚴(yán)重污染的，依法追究責(zé)任。
3.加大土壤治理投入。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、社會參與” 的原則，拓寬土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理資金渠道，積極推進(jìn)土壤污染治理工作。加大土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理的財(cái)政投入和科技研發(fā)力度。
4.加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境安全和飲用水水源地安全為出發(fā)點(diǎn)，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，強(qiáng)化土壤污染治理和修復(fù)。
第4篇：土壤污染防治調(diào)查范文
一、總體要求
深入貫徹生態(tài)文明思想和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)工作部署，推動實(shí)施《中華人民共和國土壤污染防治法》，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控、系統(tǒng)治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”，全面加強(qiáng)土壤、地下水污染防治和農(nóng)村污染治理工作，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水無害化處理這一突出短板；深入推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
1.堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，源頭治理。加強(qiáng)空間布局管控，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入管理，切斷污染物進(jìn)入土壤、地下水環(huán)境的途徑。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。
2.堅(jiān)持預(yù)防為主，分類管控。強(qiáng)化源頭防控，防止新增土壤污染。鞏固提升耕地分類管理成效，嚴(yán)格管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。以減量化、無害化、資源化為原則，堅(jiān)持分類施策，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水無害化處理同農(nóng)村廁所改造的銜接，大力提升農(nóng)村生活污水無害化處理能力，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。加快推進(jìn)縣城污水處理廠、慈峪鎮(zhèn)污水處理廠鄰近村莊生活污水網(wǎng)管鋪設(shè)工作，大力提升農(nóng)村生活污水處理能力。
3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。圍繞重點(diǎn)問題、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和污染物，聚焦突出環(huán)境問題，因地制宜制定差異化土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，分類施策、分階段整治。加大執(zhí)法監(jiān)管和督導(dǎo)檢查力度，防止新增污染。
4.堅(jiān)持屬地治理，協(xié)同防控。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”，建立政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與的污染防治體系。打通地上和地下、城市和農(nóng)村，協(xié)同水、氣、固體廢物污染治理，系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理。
三、主要目標(biāo)
2021年，落實(shí)保護(hù)優(yōu)先措施，強(qiáng)化土壤污染源頭防控，嚴(yán)格農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，鞏固提升受污染耕地和污染地塊安全利用成果，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。受污染耕地持續(xù)實(shí)現(xiàn)安全利用，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)再開發(fā)利用。建立健全危險(xiǎn)廢物智能監(jiān)控體系。完成5個(gè)村莊的農(nóng)村生活污水治理工作，突出具備條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行管網(wǎng)歸集和終端無害化處理，注重中水再利用，提升農(nóng)村生活污水無害化處理能力，完成農(nóng)村黑臭水體排查整治工作，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測
1.配合省市開展非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。根據(jù)省市工作安排，配合調(diào)查單位做好我縣相關(guān)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，進(jìn)一步摸清相關(guān)非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況及分布，為非重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染防治和風(fēng)險(xiǎn)管控提供依據(jù)。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局配合）
2.強(qiáng)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。配合開展國控、省控土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測和省控耕地土壤監(jiān)測。按照年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案和有關(guān)文件要求，組織對全縣土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測，并按時(shí)上報(bào)監(jiān)測結(jié)果。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的土壤超標(biāo)情況，組織開展溯源排查，查明原因并及時(shí)阻斷污染源。（縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。建立并完善省市縣三級耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測制度，及時(shí)掌握受污染耕地農(nóng)作物種植和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動態(tài)變化情況，根據(jù)縣區(qū)內(nèi)受污染耕地面積、污染類型和程度，設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)位，為安全利用和治理修復(fù)效果評價(jià)提供依據(jù)。加強(qiáng)超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品收購、收回等環(huán)節(jié)監(jiān)管，禁止超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。繼續(xù)開展農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢（污）水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)督管理局、發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，自然資源和規(guī)劃局等配合）
（二）嚴(yán)防新增土壤污染
4.加強(qiáng)耕地污染源頭防控。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，繼續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，制定實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長方案，全縣主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%。全縣秸稈綜合利用率達(dá)到97%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上，按照上級要求開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。持續(xù)開展耕地周邊涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染源排查整治，強(qiáng)化耕地土壤污染源頭防控。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管。監(jiān)督全縣土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)嚴(yán)格按照《土壤法》落實(shí)相關(guān)責(zé)任義務(wù)，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，開展土壤污染隱患排查、制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測。對企業(yè)自行監(jiān)測、隱患排查以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的土壤和地下水污染問題，督促企業(yè)制定整改方案和臺賬，并及時(shí)采取措施消除污染隱患。加強(qiáng)企業(yè)拆除活動污染防治現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)落實(shí)拆除活動污染防治措施。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，發(fā)改局、應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.統(tǒng)籌推進(jìn)固體廢物污染防治。推動工業(yè)固廢綜合利用，促進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化。加強(qiáng)塑料污染防控，開展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化對生產(chǎn)、使用、銷售塑料制品單位的監(jiān)督檢查，有序禁止限制部分塑料制品生活、銷售、使用，穩(wěn)中有序治理塑料污染。積極爭取上級資金，支持固體廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，提高大宗固體廢物綜合利用效率和水平，加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物處理短板。（縣發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)督管理局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管智能監(jiān)控體系建設(shè)，提升危險(xiǎn)廢物智能化監(jiān)管水平，督導(dǎo)企業(yè)主動在河北省固體廢物動態(tài)信息管理平臺申報(bào)危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息，確保全縣涉危險(xiǎn)廢物工業(yè)企業(yè)應(yīng)納盡納，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。組織開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境隱患專項(xiàng)排查整治，全面查清涉危單位生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化“一長三員”網(wǎng)格管理機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，衛(wèi)健委、公安局、交通局等配合）
（三）鞏固提升耕地分類管理
8.加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別清單管理。加強(qiáng)部門信息共享，根據(jù)土地用途變更、農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查、加密調(diào)查等成果以及受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控效果，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步精準(zhǔn)識別受污染耕地面積、分布等。不鼓勵曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地復(fù)墾為耕地；確需復(fù)墾為耕地的，應(yīng)確保農(nóng)用地管控標(biāo)準(zhǔn)之外的特征污染物不超過所在地土壤環(huán)境背景值，并依法進(jìn)行分類管理。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品品種和種植習(xí)慣，在安全利用類耕地采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施，保證每季作物都得到管控。鞏固嚴(yán)格管控類耕地治理成果，落實(shí)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕、退耕還林等措施。加強(qiáng)特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)管理，嚴(yán)禁種植特定食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草。建立完善特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)動態(tài)管理制度，為動態(tài)更新提供依據(jù)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局配合）
（四）嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控
10.開展建設(shè)用地土壤污染狀況排查。組織開展關(guān)閉、搬遷、騰退工業(yè)企業(yè)用地全面梳理排查，依據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》有關(guān)要求，動態(tài)更新疑似污染地塊名單、污染地塊名錄。對列入疑似污染地塊名單的地塊，督促土地使用權(quán)人6個(gè)月內(nèi)開展土壤污染狀況調(diào)查；對確定的污染地塊，督促指導(dǎo)土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人及時(shí)開展土壤污染狀況調(diào)查評估。（縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.組織開展建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估。土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊，督促土地使用權(quán)人開展土壤污染狀況調(diào)查；用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前要開展土壤污染狀況調(diào)查。按照省市文件要求，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查中，查明的高風(fēng)險(xiǎn)地塊開展調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估。嚴(yán)格對建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估、治理修復(fù)的監(jiān)督管理。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，自然資源和規(guī)劃局、住建局、發(fā)改局、審批局等配合）
12.嚴(yán)格污染地塊準(zhǔn)入管理。加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制工作，自然資源和規(guī)劃局在編制國土空間規(guī)劃時(shí)，要優(yōu)化主體功能布局，明確用途分區(qū)，合理安排城市產(chǎn)業(yè)用地。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項(xiàng)。依法應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險(xiǎn)評估而未開展或尚未完成調(diào)查評估的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)不明地塊，不得進(jìn)入用地程序。（縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，生態(tài)環(huán)境分局、行政審批局等配合）
13.抓好建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制涉重金屬企業(yè)新、改、擴(kuò)建。在涉疑似污染地塊或污染地塊的土地征收、收回、收購環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，及時(shí)查詢相關(guān)地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。涉及疑似污染地塊或污染地塊的，要記錄查詢?nèi)掌诤偷貕K土壤環(huán)境質(zhì)量狀況結(jié)果，并征求生態(tài)環(huán)境部門意見，取得生態(tài)環(huán)境部門書面回復(fù)。對涉及疑似污染地塊、污染地塊以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，在土地規(guī)劃、土地收回收購、供地、改變用途、開工建設(shè)等環(huán)節(jié)，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理，防止未按要求進(jìn)行調(diào)查評估、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、治理修復(fù)不符合相關(guān)要求的污染地塊被開發(fā)利用，切實(shí)保障人居環(huán)境安全。（縣自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改局、行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化監(jiān)管和保障能力建設(shè)
14.提升土壤執(zhí)法監(jiān)管能力。提升土壤環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。進(jìn)一步強(qiáng)化對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、智慧化監(jiān)管，全面提升土壤環(huán)境執(zhí)法能力。（縣生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）深入實(shí)施農(nóng)村生活污水無害化處理工程及農(nóng)村黑臭水體整治
15.加強(qiáng)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村等規(guī)模較大、人口集中、具備完整上下水管道的村莊，實(shí)施污水收集管網(wǎng)和集中處理設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廁所糞污與生活灰水一體化處理與資源化利用。鄰近村莊可采用聯(lián)合共建方式建設(shè)污水處理站，實(shí)現(xiàn)生活污水相對集中無害化處理。鼓勵污水處理達(dá)標(biāo)后用于綠化、街道沖洗、農(nóng)田灌溉和景觀用水。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對已建成的農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。（縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.統(tǒng)籌廁所糞污無害化集中處理和生活灰水有效管控。對規(guī)模較小、實(shí)行單坑或其他形式衛(wèi)生廁所改造的村莊，或不具備管網(wǎng)收集條件的村莊，統(tǒng)一實(shí)施廁所糞污無害化集中處理和生活灰水有效管控。根據(jù)人口規(guī)模和實(shí)際產(chǎn)生糞污量、處理覆蓋范圍等情況，統(tǒng)籌建立區(qū)域性廁所糞污無害化集中處理站,或利用已有沼氣工程進(jìn)行集中處理，集中糞污無害化處理設(shè)施出水達(dá)到農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)后可直接用于農(nóng)田灌溉。制定農(nóng)村生活灰水收集回用等有效管控措施，通過沖廁、庭院綠化等原位消納方式，或聯(lián)戶建立集中生態(tài)化處理設(shè)施處理后中水回用，實(shí)現(xiàn)生活污水源頭減量、無害化處理。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.推進(jìn)山區(qū)村莊生活污水分散治理。對居住分散、糞污不易集中處理的山區(qū)邊遠(yuǎn)村,可采取戶用化糞池、沼氣池等進(jìn)行分散治理，建設(shè)污水儲存罐用于冬季儲存，結(jié)合農(nóng)業(yè)化肥減量增效、水肥一體化等,引導(dǎo)林果種植、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將治理后的污水作為有機(jī)肥水使用,實(shí)現(xiàn)無害化處理、資源化利用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.開展農(nóng)村黑臭水體整治及管控。組織對行政村內(nèi)村民主要聚集區(qū)向外延伸1000米范圍內(nèi)、鄉(xiāng)級以上公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的河、塘、溝渠(不含城鄉(xiāng)結(jié)合部或縣城建成區(qū))，其他行政村區(qū)域范圍內(nèi)的河、坑、塘、溝渠等進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查，劃分排查責(zé)任區(qū)，建立排查責(zé)任清單，逐條納入黑臭水體清單臺帳。對排查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體要查明污染來源，通過控源截污、清淤疏浚、水體凈化等綜合措施逐條明確治理方法和途徑，完成治理。（縣生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）穩(wěn)步推進(jìn)地下水污染防治
19.配合做好地下水污染防治分區(qū)劃分。按照工作安排配合省市做好地下水污染防治分區(qū)劃分工作，提出分區(qū)防治建議，確保分區(qū)劃分工作圓滿完成。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
五、保障措施
一是強(qiáng)化屬地治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要提高政治站位，按照省、市、縣土壤污染防治工作部署，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任和法律責(zé)任，按照職責(zé)嚴(yán)格落實(shí)主體管理責(zé)任，確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動?？h生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、糧食和物資儲備等部門的信息共享，打通溝通渠道，完善各級政府部門間的信息互通、聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。成立農(nóng)村生活污水無害化處理工作專班，定期召開會商會議，建立協(xié)調(diào)機(jī)制?？h生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水無害化處理的監(jiān)督指導(dǎo)、考核檢查及日常工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)廁所糞污無害化處理的監(jiān)督指導(dǎo)和考核檢查等工作。
第5篇：土壤污染防治調(diào)查范文
西工環(huán)保分局對土壤污染防治工作高度重視，完成了以下工作。
1、制定了2019年土壤污染防治工作方案，明確了任務(wù)，明確責(zé)任人。
2、函告區(qū)國土資源局和區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局，疑似地塊（單晶硅廠）的土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人在開發(fā)利用前應(yīng)對疑似土壤污染地塊開展土壤環(huán)境初步調(diào)查，待確定是否污染前，不要對該地塊國土、規(guī)劃手續(xù)方面予以審批。另告知區(qū)教育教體局要對疑似地塊開展土壤環(huán)境初步調(diào)查，待確定是否污染后，再根據(jù)調(diào)查報(bào)告情況進(jìn)行該地塊開發(fā)利用等相關(guān)工作。
3、按省廳要求對核實(shí)不查企業(yè)存疑清單內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行了再復(fù)核，并按照“一企一檔”準(zhǔn)備相關(guān)證明材料。
第6篇：土壤污染防治調(diào)查范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)用地；土壤污染；防范干預(yù)
中圖分類號：X53文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.11974/nyyjs.20180133029
目前農(nóng)業(yè)土地污染已經(jīng)成為一個(gè)世界性問題，其中我國的土壤問題尤為嚴(yán)重，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我國至少有1300～1600hm2耕地受到污染，因土壤污染，每年國家遭受的損失合計(jì)約為200億元。大自然是一個(gè)統(tǒng)一的整體，土壤污染不僅嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)用地土壤的質(zhì)量，也大大降低了土地的生產(chǎn)力，還導(dǎo)致了大氣環(huán)境和水環(huán)境質(zhì)量的下降，既破壞了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也破壞了生態(tài)平衡。
1我國農(nóng)業(yè)用地土壤污染的原因
土壤污染是一個(gè)量變到質(zhì)變的過程，也就是說土壤污染不是一下就造成的，是有一個(gè)過程的。本文對土壤污染的原因進(jìn)行了總結(jié)，有如下幾點(diǎn)：廣大農(nóng)民群眾在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中過量使用化肥對土壤造成了直接的傷害；部分污染性較強(qiáng)的工廠建立在靠近水流和農(nóng)田的郊區(qū)，工廠生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水直接滲入地下，生產(chǎn)產(chǎn)生的一些工業(yè)殘?jiān)鼊t隨意傾倒在農(nóng)田附近，對土壤造成了極為嚴(yán)重的污染。農(nóng)村習(xí)慣性飼養(yǎng)大量的牲畜，這些牲畜排放的糞便都潑灑在土地表面，對土壤造成了直接的污染[1]。還有就是一些自然因素，例如：酸雨等自然災(zāi)害。
2土壤污染對健康帶來的影響
2.1重金屬污染的危害
土壤中重金屬或類金屬污染對居民的危害是通過農(nóng)作物和水進(jìn)入人體的，如含鎘的廢水污染農(nóng)田引起公害病就是一個(gè)典型的例子。
2.2農(nóng)藥污染的危害
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥，使土壤受到污染，通過食物進(jìn)入人體，可引起急、慢性中毒極致突變、致癌和致畸等病變。
2.3生物性污染
生物性污染是當(dāng)前土壤污染的重要危害，影響面廣，可引起腸道傳染病和寄生蟲??；引起鉤端螺旋體病、炭疽病、破傷風(fēng)及肉毒中毒等。
3建立和完善土壤污染防治的法律法規(guī)
相關(guān)的政府部門應(yīng)該加快土壤污染防治法的建立，將這一事件提到日程上，法律的建立要聽取廣大群眾的心聲，符合社會主義的可持續(xù)發(fā)展理念[2]。在建立完善的法律法規(guī)時(shí)要注意全面性可以從以下幾個(gè)方面入手，例如土地資源調(diào)查制度、土地標(biāo)準(zhǔn)制度、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)制度、環(huán)境影響評價(jià)制度、土壤的整治、補(bǔ)救制度、土壤監(jiān)督管理制度等。法律法規(guī)雖說具有穩(wěn)定性和權(quán)威性，但是其一旦建立也并不是一成不變的，因?yàn)榉梢惨S時(shí)代的步伐，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行必要的補(bǔ)填，這樣才能體現(xiàn)法律的合法性和受擁護(hù)性，以此保證法律的全面性和先進(jìn)性。
4治理和防治土壤污染的一些具體措施
各級環(huán)保部門要定期對土壤污染防治進(jìn)行積極的宣傳和教育活動，并及時(shí)派遣專業(yè)技術(shù)人員對土壤進(jìn)行定期檢測，以便為農(nóng)民朋友提供切實(shí)可靠的整治建議；相關(guān)部門要嚴(yán)查有污染工廠的選址和其排放標(biāo)準(zhǔn)，杜絕徇私行為，鼓勵群眾積極使用舉報(bào)、監(jiān)督等合法權(quán)利維護(hù)自己的合法權(quán)益；[3]再者就是，廣大人民群眾要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，主動學(xué)習(xí)一些防治土壤污染的知識，加強(qiáng)對土壤的防護(hù)；政府和尋常百姓要做到互相信任，農(nóng)民朋友要服從政府的管理，支持政府的決議，積極發(fā)揮自我的主觀能動性，爭取將土壤污染程度造成的傷害降到最低。
5結(jié)語
農(nóng)業(yè)是關(guān)乎國際民生的大事，而農(nóng)業(yè)土壤污染則是重要的制約因素，為了解決這一限制，本文從4個(gè)方面入手闡述了我國農(nóng)業(yè)用地土壤污染的現(xiàn)狀、污染的原因以及相對應(yīng)對策和具體辦法。土壤污染的治理和防御是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，廣大農(nóng)民群眾必須要將土壤污染的治理放在重要位置，切勿因小失大，只顧一時(shí)的收成，忽略了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。土壤治理貴在堅(jiān)持，任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)
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[2]王宏巍，張炳淳.新《環(huán)保法》背景下我國農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治立法的思考[J].環(huán)境保護(hù)，2014，42（23）：58-60.
第7篇：土壤污染防治調(diào)查范文
2005年，在中央人口資源環(huán)境工作座談會上，總書記要求把防治土壤污染提上重要議程，
總理在第六次全國環(huán)境保護(hù)大會上部署，后一個(gè)時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作時(shí)明確要求積極開展土壤污染防治，
十屆人大四次會議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出“開展全國土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，綜合治理土壤污染”。
《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》提出，“以防治土壤污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)”，并要求開展全國土壤污染狀況調(diào)查和超標(biāo)耕地綜合治理。
“十一五”規(guī)劃對全國的土壤污染狀況調(diào)查工作作出了部署，國家已安排10億資金開展全國土壤污染狀況調(diào)查，
2006年7月18日，國家環(huán)保部門召開全國土壤污染狀況調(diào)查工作會議，宣布全國土壤污染狀況調(diào)查正式啟動、
與土壤污染的較量正在中國廣袤的國土上拉開大幕。
就世界范圍而言，土壤污染尚是一個(gè)“新的問題”，在中國尤其如此，人們曾固執(zhí)地以為可以高枕無-比，“眼不見為凈”，可為此付出了慘痛代價(jià)。
這讓人想起環(huán)保史上的經(jīng)典著作《寂靜的春天》，它正是一本論及土壤污染的作品，書中關(guān)于農(nóng)藥危害人類環(huán)境的預(yù)言，不僅受到與之利害攸關(guān)的經(jīng)濟(jì)部九的抨擊，也震撼了社會上的廣大民眾，引發(fā)了人類既有思想的波濤激蕩
本書的作者蕾切爾?卡遜第一次對人類主宰世界意識的絕對正確性提出了質(zhì)疑，最終在這場思想的斗爭中獲勝這之后，更多的環(huán)保法令和行動在全球?qū)嵤?，可人類的環(huán)境仍在持續(xù)惡化
嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)逼問人類，如果失去了清潔的空氣、水、土壤、安全的食品和平衡的生態(tài)空間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有什么意義?
對此，有關(guān)媒體采訪了土壤污染的研究者、治理者，以及相關(guān)的民間環(huán)保人士與政府部門的管理人員，切身體會到土壤污染問題的復(fù)雜性與嚴(yán)重性。
對于人多地少的中國，每一寸安全而健康的國土都須加倍愛惜，治理土壤污染已是刻不容緩，好在戰(zhàn)車已經(jīng)啟動――
北京：地鐵工人倒下之后
劉 巍
“北京污染場地的治理在全國是一個(gè)好的開端。北京的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到，如果不控制土壤污染，土地的最終出讓價(jià)會因之下降?！?/p>
在北京短暫的土壤治污史中，2004年三名地鐵探井工人的故事，是一個(gè)鮮為人知的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
這一年的4月28日中午，北京市宋家莊地鐵工程建筑工地的探井工人正在挖掘施工。當(dāng)31號坑的三位工人挖掘到地表以下3米處時(shí)，他們聞到一股強(qiáng)烈刺鼻的味道。
由于施工方早有預(yù)先準(zhǔn)備，三位工人戴上了防毒面具。當(dāng)土坑被掘至5米深處時(shí)，三人均出現(xiàn)不適癥狀，其中一人開始嘔吐。
其后，三位工人被送至鐵營醫(yī)院，其中癥狀最重的一人接受了高壓氧艙治療，至當(dāng)日下午4時(shí)出院。另兩人癥狀較輕，簡單治療后回到工地。
出事地點(diǎn)原是北京一家農(nóng)藥廠的廠址，這家農(nóng)藥廠在上世紀(jì)70年代末80年代初，被北京紅獅涂料廠合并。
“這是北京市對場地(土壤)污染重視的開始，那是2004年?！北本┦协h(huán)保局固體廢物管理中心副主任李立新告訴記者，“2005年，北京市就開展了潛在污染場地調(diào)查工作?！?/p>
治污大棚
2月23日中午，李立新帶著記者前往位于北京市昌平區(qū)南口鎮(zhèn)的污染土儲存地。北京建工環(huán)境修復(fù)公司在此地修建了一個(gè)暫時(shí)存貯污染土壤的大棚。
記者乘車在北京市北郊一路行駛，驀然在公路邊，過早春稀疏的林木枝條，看到公路一側(cè)的圍墻內(nèi)，有一枕形的巨大白色立方體，其體積可以達(dá)到一個(gè)室內(nèi)運(yùn)動場的規(guī)模。建工環(huán)境修復(fù)公司總經(jīng)理高艷麗對記者說，這就是貯存污染土壤的大棚。
數(shù)分鐘后，經(jīng)過一道大門，越野車停在大棚出入口的一側(cè)，大棚長150米，寬50米，高度25米，可以容納七八萬方的土壤，大棚底部由水泥鋪就，完全與大棚下的土壤隔絕。大棚本身采用了高分子阻燃材料充氣膜。
這座大棚建起還不到一個(gè)月?，F(xiàn)在已裝填了7萬多噸被污染土壤，這些土壤是從原北京染料廠廠址運(yùn)來的。
北京染料廠始建于1956年，以生產(chǎn)分散染料、還原染料和有機(jī)顏料為主。染料廠原址接受了環(huán)境評估，被確認(rèn)主要污染物為重金屬、半揮發(fā)性有機(jī)物和部分染色染料污染，其污染物對環(huán)境和人體健康均有危害。
2008年11月，北京市國土資源局和北京市環(huán)保局對該地塊污染修復(fù)工程進(jìn)行了公開招標(biāo)。北京建工環(huán)境修復(fù)公司中標(biāo)。這是這家公司在北京參與土壤修復(fù)工程的第四個(gè)案例。
記者在大棚入口不遠(yuǎn)處的平房內(nèi)，換上了白色防護(hù)服，戴上防毒面具，與兩位工作人員進(jìn)入大棚。大棚的入口分為兩層，類似船閘。進(jìn)入外層門后，外層門關(guān)閉，內(nèi)層門開啟，雙層門可以有效防止棚內(nèi)空氣的外漏，以防止二次污染。
通過兩層卷簾門進(jìn)入大棚后，記者發(fā)現(xiàn)自己處于一個(gè)廣大空間的白色霧氣中，無法看清大棚中的景象。工作人員說，霧氣中既有水蒸氣，也有土壤中的揮發(fā)性物質(zhì)。
幾分鐘后，看清了棚內(nèi)的景象，幾臺挖掘機(jī)正在開足馬力把土堆到更高處，工作人員說，土要堆到20米高，以利于更多的土裝入大棚。
高艷麗說，大棚內(nèi)以萬噸計(jì)的污染土壤，將采用熱解析方法進(jìn)行處置，該技術(shù)能滿足污染土壤修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，且不破壞土壤的成分。
事實(shí)上，原北京染料廠的一部分污染土壤已送至北京市金隅紅樹林環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司(以下簡稱紅樹林公司)所屬的水泥焚燒窯處置。
焚燒窯
23日下午，記者來到同樣位于南口鎮(zhèn)的紅樹林公司。
這是北京第一家規(guī)?；踩幹梦廴就恋膯挝?，承擔(dān)過多起涉及污染土壤的環(huán)境應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)：
2004年，在地鐵5號線開挖工程遭遇被農(nóng)藥污染土壤的事件中，這家公司共處置污染土壤2萬噸；2006年，處理化工三廠污染土壤1.4萬噸：2007年至今，處理紅獅涂料廠污染土壤23萬噸。
紅樹林公司市場部經(jīng)理劉科告訴記者“處理污染土壤，先要對污染土壤的成分進(jìn)行化驗(yàn)分析，確定是否適宜利用水泥窯焚燒處置，適宜焚燒處置的污染土，需結(jié)合水泥生產(chǎn)的要求，確定單位時(shí)間的焚燒量，進(jìn)入水泥窯內(nèi)進(jìn)行鍛燒。水泥的配料之一是粉煤灰，污染土壤替代了水泥的原料粉煤灰，最后鍛燒
為水泥的熟料?！?/p>
污染土主要成分仍然是土壤，其有害成分的含量一般不會超過其質(zhì)量的1％。進(jìn)入水泥窯內(nèi)進(jìn)行鍛燒后，有機(jī)污染物就生成二氧化碳和水，這就是有機(jī)物徹底焚毀的定義。
剩下的無機(jī)物，進(jìn)入水泥熟料當(dāng)中，將被進(jìn)一步加工成水泥。最后成品還要經(jīng)過檢測，成為符合標(biāo)準(zhǔn)的水泥。
“水泥回轉(zhuǎn)窯處理土壤類廢物具有很大的優(yōu)越性?！眲⒖普f，為保證污染土埭處置全過程無二次污染，紅樹林公司委托科研機(jī)構(gòu)對污染土存儲庫區(qū)的周邊空氣進(jìn)行定期監(jiān)測，對水泥窯尾氣的排放實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)直接與北京市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)測結(jié)果表明，該公司在處置污染土期間，周邊環(huán)境及大氣排放低于國家允許排放標(biāo)準(zhǔn)。
李立新說“根據(jù)目前北京市的經(jīng)驗(yàn)，受有機(jī)污染物污染的土壤，采用焚燒的技術(shù)處理得徹底，對環(huán)境不產(chǎn)生二次污染，價(jià)格相對便宜，不失為一種適應(yīng)中國國情的治理技術(shù)。”
針對不同的污染狀況，北京市采用阻隔填埋、焚燒等異位土壤治理技術(shù)，完成了北京化工三廠、北京紅獅涂料廠、北京輪胎廠，共3個(gè)廠區(qū)的原址污染土壤的治理，共清除治理受污染土壤約30萬噸。
北京建工環(huán)境修復(fù)公司、紅樹林公司都是首次參與處置大規(guī)模的被污染土壤。
李立新說“城市土壤污染問題這兩年才受到關(guān)注，以前也搞過土壤調(diào)查，但是，僅是從農(nóng)產(chǎn)品安全與生態(tài)安全的角度。城市土壤污染問題，實(shí)際上是隨著污染企業(yè)搬遷提出來的。”
隨著城市的擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，北京從上世紀(jì)80年代末期起，一直有工廠停產(chǎn)、搬遷，相比其他城市，拆遷的規(guī)模較大，時(shí)間較早。這使城市不同區(qū)域的功能不斷發(fā)生變化。
為了興辦“綠色奧運(yùn)”，首鋼漸次壓產(chǎn)、停產(chǎn)，2006年7月，北京焦化廠停產(chǎn)。隨即，北京市面對這些工廠停產(chǎn)后的廠址再利用問題。
2005至2006年，北京市環(huán)保局組織調(diào)查了18家已停產(chǎn)或即將停產(chǎn)的化工企業(yè)，其中在對6塊場地進(jìn)行現(xiàn)場土壤和地下水采樣檢測中，確定了場地污染物。
李立新說：“空氣、水作為擾動的介質(zhì)，在一定空間取樣，就可以判斷空氣和水的質(zhì)量。而土壤不同，是固態(tài)的介質(zhì)。土壤質(zhì)量的監(jiān)測，就涉及到合理布設(shè)采樣點(diǎn)以及污染的判斷標(biāo)準(zhǔn)問題。”
1995年國家頒布的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB15618-1995)，主要是針對農(nóng)用土壤的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)值僅涉及部分重金屬和六六六、滴滴涕。這一標(biāo)準(zhǔn)，難以適用于城市用地的污染評價(jià)。
由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與方法，國內(nèi)一些科學(xué)研究機(jī)構(gòu)在作土壤評價(jià)時(shí)，參照了國外不同的方法與標(biāo)準(zhǔn)，有的是參照美國的，有的是荷蘭的，這就造成了評價(jià)結(jié)論的不一致與不可比性。
2007年1月，北京市環(huán)保局了《場地環(huán)境評價(jià)導(dǎo)則》，用于規(guī)范土壤評價(jià)的方法和程序。
2007年7月，北京市環(huán)保局《關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)搬遷后原址土壤環(huán)境評價(jià)有關(guān)問題的通知》(京環(huán)發(fā)151號)，要求工業(yè)用地原址在二次開發(fā)利用前必須進(jìn)行場地環(huán)境評價(jià)，發(fā)現(xiàn)存在污染的場地要制訂土壤治理修復(fù)方案，由原污染企業(yè)負(fù)責(zé)污染場地的治理和修復(fù)，污染場地經(jīng)治理修復(fù)合格后，方可進(jìn)行其他用途的開發(fā)建設(shè)。
“這個(gè)法規(guī)非常重要，作為行政性規(guī)章，這在全國是第一個(gè)?！崩盍⑿抡f。
截至目前，北京市環(huán)保局已組織相關(guān)單位對近50個(gè)場地進(jìn)行了場地環(huán)境評估，評估場地涉及鋼鐵、焦化、化工、染料、紡織印染、汽車制造、農(nóng)藥等行業(yè)。
評估發(fā)現(xiàn)，7塊場地受到污染。必須修復(fù)，才可達(dá)到規(guī)劃用途的環(huán)境要求。其中部分場地污染嚴(yán)重，污染深度達(dá)到15米。
李立新坦言，最大苦惱在于，該法規(guī)的制約力有限，沒有相應(yīng)處罰權(quán)。希望國家的土壤污染防治法能盡早出臺。
北京的土地資源緊張，尚未因土壤污染而出現(xiàn)廢棄土地的情況。原紅獅涂料廠廠址污染是比較重的，但其高達(dá)1億元的治理費(fèi)用，最終都消化在土地流轉(zhuǎn)交易的費(fèi)用之中。這是因?yàn)橥恋氐睦脙r(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于治理價(jià)值。
第8篇：土壤污染防治調(diào)查范文
1 當(dāng)前階段土壤污染治理方案分析
1.1 重金屬類型污染的防治分析
在我國目前的土地污染之中，由于種種原因存在著多種類型的土地污染，而在這些種類較多的污染之中，重金屬類型的土地污染是現(xiàn)階段土壤污染之中的主要類型。經(jīng)過調(diào)查顯示，重金屬類型的污染主要成因是工業(yè)生產(chǎn)之中所產(chǎn)生的廢水，在目前的工業(yè)生產(chǎn)中往往會含有數(shù)量比較巨大的金屬離子，雖然目前我國已經(jīng)積極的開展污染治理行動，但是在一些地區(qū)還是存在亂排污的情況，這些未經(jīng)過科學(xué)處理的廢水直接流入到土壤之中，在積年累月的污染之下，就會給土壤之中的結(jié)構(gòu)造成嚴(yán)重的破壞，進(jìn)而使得土壤失去原有的肥力。為了能夠全面的處理好重金屬類型的土地污染，現(xiàn)階段治理人員主要通過化學(xué)方式對土壤進(jìn)行處理，在保證不破壞土壤生態(tài)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，使用能夠和土壤之中重金屬物質(zhì)發(fā)生反應(yīng)的化學(xué)元素，讓土壤中的重金屬元素在和化學(xué)元素相互作用的情況下被氧化或者還原，從而達(dá)到治理重金屬污染的目標(biāo)。
1.2 化學(xué)類型污染的防治分析
除了重金屬類型的污染之外，化學(xué)類型的污染對于土壤的危害也是極其嚴(yán)重的，并且相對于說其他污染來講，化學(xué)污染的情況略顯復(fù)雜，導(dǎo)致化學(xué)污染出現(xiàn)的成因也表現(xiàn)出多種多樣的特點(diǎn)，其中最為突出的有兩個(gè)方面，一個(gè)是化工行業(yè)產(chǎn)品種類上具有多樣化，并且相應(yīng)的生產(chǎn)工藝也在升級，這也就導(dǎo)致了其生產(chǎn)過程之中需要使用更多的化學(xué)原料，而這些原料在往往也就會使得廢水對于土壤的污染更加的嚴(yán)重；另一方面，在目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程之中，為了能夠達(dá)到良好的產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)工作者一般會使用相應(yīng)的化肥以及殺蟲劑，在使用不當(dāng)?shù)那闆r下就會造成土壤出現(xiàn)污染的情況?；瘜W(xué)元素對于土壤產(chǎn)生污染的最根本原因就是，當(dāng)這些化學(xué)元素進(jìn)入到土壤之中的時(shí)候，會對土壤之中的酸堿性造成影響，使得土壤酸堿性失衡，最終造成土壤之中的肥力下降。面對這樣的污染情況，目前的措施主要有2種，一種是通過分析土壤中的元素含量進(jìn)行能夠吸收或者是反應(yīng)的元素利用，使土壤中的有害元素減少或者消失；另外一種就是通過改變土壤的酸堿性降低化學(xué)元素引起的土壤污染。
2 土壤污染防治的科學(xué)原則
2.1 整體優(yōu)化原則
目前的土壤防治，遵循的最基本的原?t就是整體優(yōu)化的原則，整體優(yōu)化的原則注重的是土壤防治的整體性效果，因此在利用此原則進(jìn)行土壤污染防治時(shí)，主要進(jìn)行3方面的工作：首先是污染效應(yīng)要最小化，也就是在整個(gè)治污的過程中，要保證整體效應(yīng)的最大化，將污染控制在最小的范圍之內(nèi)。其次是要進(jìn)行污染控制和清潔生產(chǎn)。因?yàn)橐紤]到整體最優(yōu)，因此一方面進(jìn)行治污，一方面進(jìn)行清潔生產(chǎn)，投入和產(chǎn)出兩不耽誤。最后就是要做到整體環(huán)境效益的最佳。通過整體優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)土壤對環(huán)境的最小化污染或者是零污染，將土壤污染的影響降到最低。
2.2 生態(tài)恢復(fù)原則
之所以要進(jìn)行土壤污染的治理，其根本原因就是要恢復(fù)土壤的生態(tài)作用，使其產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此在土壤污染治理時(shí)要本著恢復(fù)生態(tài)的原則來進(jìn)行。在此原則的指導(dǎo)下進(jìn)行土壤生態(tài)作用的恢復(fù)，首先就是要協(xié)調(diào)這種因素對土壤的影響，做到元素的綜合利用，通過綜合效益實(shí)現(xiàn)土壤的生態(tài)型特征。其次就是要積極利用農(nóng)家肥料進(jìn)行對土壤的肥力改造。農(nóng)家肥料的生態(tài)效益比較高，利用農(nóng)家肥可以使得土壤快速恢復(fù)原始屬性，具備良好的生態(tài)效益。
3 土壤污染防治研究展望
3.1 農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染問題
一般來說，工業(yè)點(diǎn)源污染由于具有固定的污染源，是看得見，摸得著的，只要給予一定的資金和適當(dāng)?shù)募夹g(shù)投入，就較容易得到治理。相反，農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染由于沒有固定的污染源，往往具有潛在性、復(fù)雜性和隱蔽性的特點(diǎn)，因而是不容易得到有效地控制的。正因?yàn)槿绱?，英美等發(fā)達(dá)國家最近幾年來對這一問題給予了高度的重視。我國因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展及肥料和農(nóng)藥的廣泛使用，農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染日益嚴(yán)重，對農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染的研究也將受到應(yīng)有的重視。
3.2 環(huán)境生物技術(shù)與土壤生物多樣性
生物技術(shù)在土壤污染治理中的應(yīng)用已成為目前十分活躍的領(lǐng)域。然而，這些技術(shù)在應(yīng)用的過程中，應(yīng)十分注意生物多樣性的保護(hù)和生物安全的問題，并進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析。此外，還應(yīng)該考慮到生物技術(shù)副產(chǎn)物的合理處置。在處置之前，應(yīng)評價(jià)其潛在危害性，包括對土壤生物多樣性、作物生長和發(fā)育的影響。
3.3 土壤污染修復(fù)技術(shù)
近年來，土壤污染（包括重金屬污染和有機(jī)污染等）修復(fù)技術(shù)的研究得到了較快的發(fā)展，其內(nèi)容涉及固化修復(fù)、玻璃化修復(fù)、熱處理修復(fù)、沖洗修復(fù)、泵出處理修復(fù)、動電修復(fù)和植物修復(fù)等。在植物修復(fù)技術(shù)中，植物抽提作用、根際過濾作用和植物固定作用有了比較深入的研究，特別是野生超積累植物的篩選和有目的的應(yīng)用比較引人注目。可以預(yù)料，隨著1997年全球土壤修復(fù)工作網(wǎng)亞洲與太平洋地區(qū)分中心在南京的成立和正式啟動，土壤污染修復(fù)技術(shù)的研究將成為中國今后土壤污染防治工作中的熱點(diǎn)問題之一。
第9篇：土壤污染防治調(diào)查范文
放眼全球，很多國家都曾遭遇過環(huán)境污染的難題，“品嘗”過環(huán)境污染造成的惡果，在治理污染方面都走過漫長而艱辛的道路。然而，不少發(fā)達(dá)國家通過利用先進(jìn)的技術(shù)與嚴(yán)格的法規(guī)進(jìn)行污染治理，已經(jīng)獲得了豐碩的成果并積累了大量經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對于我國的環(huán)境污染治理與修復(fù)不無借鑒與啟示作用。
西方的前車之鑒
環(huán)境污染幾乎是每一個(gè)工業(yè)化國家都曾經(jīng)遇到的棘手問題。環(huán)境污染成為一種威脅人類生存與發(fā)展的全球性危機(jī)，始于18世紀(jì)末興起的工業(yè)革命。
英國塔爾伯特港，塔塔鋼鐵公司的工廠。西方經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國也經(jīng)歷了重污染的過程。
從18世紀(jì)下半葉起，經(jīng)過整個(gè)19世紀(jì)到20世紀(jì)初，首先是英國，而后是歐洲其他國家、美國及日本相繼經(jīng)歷和實(shí)現(xiàn)了工業(yè)革命。在這些國家，伴隨煤炭、冶金、化學(xué)等重工業(yè)的建立和發(fā)展，以及城市化的推進(jìn)，出現(xiàn)了煙霧騰騰的城鎮(zhèn)，發(fā)生了煙霧中毒事件，河流等水體也嚴(yán)重受害。
英國作為最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)革命的國家，其煤煙污染最為嚴(yán)重;水體污染亦十分普遍。除英國外，在19世紀(jì)末期和20世紀(jì)初期，美國的工業(yè)中心城市，如芝加哥、匹茨堡、圣路易斯和辛辛那提等，煤煙污染也相當(dāng)嚴(yán)重。至于后來居上的德意志帝國，其環(huán)境污染也不落人后。19和20世紀(jì)之交，德國工業(yè)中心的上空長期為灰黃色的煙幕所籠罩，工業(yè)區(qū)的河流也變成了污水溝。
隨著工業(yè)化的擴(kuò)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，西方國家煤的產(chǎn)量和消耗量逐年上升，由此釀成多起嚴(yán)重的燃煤大氣污染公害事件。1943年洛杉磯首次發(fā)生的光化學(xué)煙霧事件，第一次顯示了汽車內(nèi)燃機(jī)所排放氣體造成的污染與危害的嚴(yán)重性。在這一階段，污染源增加，新的更為復(fù)雜的污染形式出現(xiàn)，因而公害事故增多，公害病患者和死亡人數(shù)擴(kuò)大，這體現(xiàn)出西方國家環(huán)境污染危機(jī)愈加明顯和深重。
20世紀(jì)50年代起，世界經(jīng)濟(jì)由戰(zhàn)后恢復(fù)轉(zhuǎn)入發(fā)展時(shí)期。西方大國競相發(fā)展經(jīng)濟(jì)，工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，但這也使得工業(yè)生產(chǎn)和城市生活的大量廢棄物排向土壤、河流和大氣之中，最終造成環(huán)境污染的大爆發(fā)。
1972年6月聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩召開“人類環(huán)境會議”后，西方發(fā)達(dá)國家開始了對環(huán)境的認(rèn)真治理，工作重點(diǎn)是制定經(jīng)濟(jì)增長、合理開發(fā)利用資源與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的長期政策。上世紀(jì)70-80年代，這些國家在治理環(huán)境污染上不斷增加投資，如美國、日本的環(huán)境保護(hù)投資約占國民生產(chǎn)總值的1%-2%。它們十分重視環(huán)境規(guī)劃與管理，制定各種嚴(yán)格的法律條例，采取強(qiáng)有力的措施，控制和預(yù)防污染，努力凈化、綠化和美化環(huán)境。到80年代，西方國家基本上控制了污染，普遍較好地解決了國內(nèi)的環(huán)境問題。
1992年6月的里約聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，正式否定了工業(yè)革命以來的那種“高生產(chǎn)、高消費(fèi)、高污染”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，標(biāo)志著包括西方國家在內(nèi)的世界環(huán)境保護(hù)工作又邁上了新的征途——從治理污染擴(kuò)展到更為廣闊的人類發(fā)展與社會進(jìn)步的范圍，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的主張成為人們的共識，“環(huán)境與發(fā)展”則成為世界環(huán)保工作的主題。
在生態(tài)危機(jī)威脅著人類生存與發(fā)展的今天，在許多發(fā)展中國家依然重蹈發(fā)達(dá)國家覆轍的情況下，重新審視與研究發(fā)達(dá)國家環(huán)境污染與治理的歷史，學(xué)習(xí)這些國家治理污染的經(jīng)驗(yàn)，就顯得十分的必要和迫切。
英國：利用技術(shù)科學(xué)治污
200多年前開始的第一次工業(yè)革命促進(jìn)了鋼鐵、煤炭、化工和其他行業(yè)的繁榮，推動了英國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。然而與此同時(shí)，對于廢料處理和運(yùn)營管理的疏失，也導(dǎo)致了化學(xué)廢料流入土壤或者直接排入地下，帶來非常嚴(yán)重的土壤及地下水污染問題。從20世紀(jì)中葉開始，英國就陸續(xù)制定相關(guān)的污染控制和管理的法律法規(guī)，同時(shí)進(jìn)行土壤改良劑和場地污染修復(fù)研究。英國土地修復(fù)技術(shù)非常規(guī)范，目前主要采取物理方法、化學(xué)方法、生物修復(fù)三方面的技術(shù)。
對于泰晤士河的治理，英國成立了治理專門委員會和水務(wù)局(公司)，對整個(gè)流域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理，提出水污染控制政策法令。1850-1949年，英國政府開始第一次泰晤士河治理，主要是建設(shè)城市污水排放系統(tǒng)和河壩筑堤。1950年至今進(jìn)行了第二次污染治理，不僅重建和延長了倫敦的下水道，還建設(shè)大型城市污水處理廠，加強(qiáng)工業(yè)污染治理，采取對河流直接充氧等措施治理水污染。目前，全流域建設(shè)污水處理廠470余座，日處理能力為360萬噸，幾乎與給水量相等。泰晤士河沿岸的生活污水都要經(jīng)過污水處理廠處理才能排放到河中，污水處理費(fèi)用計(jì)入居民的自來水費(fèi)中。
在泰晤士河的治理中，科學(xué)技術(shù)的作用同樣得到高度重視，尤其是泰晤士河的第二次治理?？茖W(xué)研究幫助水務(wù)局制定合理的、符合生態(tài)原理的治理目標(biāo)，根據(jù)水環(huán)境容量分配排放指標(biāo)及時(shí)跟蹤監(jiān)測水質(zhì)變化。經(jīng)過100多年的綜合治理，特別是上世紀(jì)60—70年代的高強(qiáng)度治理，泰晤士河已成為國際上治理效果最顯著的河流，也是世界上最干凈的河系之一。1955-1980年間，泰晤士河總污染負(fù)荷減少了90%，河流水質(zhì)已恢復(fù)到17世紀(jì)的原貌，100多種魚重返泰晤士河。
日本：針對立法 問責(zé)嚴(yán)厲
在工業(yè)化較早的日本，1968年的“痛痛病”事件直接導(dǎo)致了1970年《農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治法》的出臺。1975年，大量六價(jià)鉻污染土壤事件在東京地區(qū)頻繁爆發(fā)，逐漸演化成嚴(yán)重的社會問題，進(jìn)而引起全社會對“城市型”土壤污染的關(guān)注。在此背景下，2002年5月29日，日本公布了針對“城市型”土壤污染的《土壤污染對策法》，并于同年12月26日公布了《土壤污染防治法實(shí)施細(xì)則》。
《土壤污染對策法》的立法目的旨在通過確定土壤中的特定有害物質(zhì)進(jìn)而實(shí)施土壤污染防治對策保護(hù)公眾健康、確立相關(guān)措施防止人體健康受到污染的侵害等，主要內(nèi)容包括土壤污染狀況調(diào)查、劃定受污染區(qū)域、消除污染措施的相關(guān)規(guī)定、變更土地形式和土地使用計(jì)劃的相關(guān)規(guī)定、委派調(diào)查機(jī)構(gòu)、促進(jìn)法律實(shí)體等相關(guān)規(guī)定等等。顯而易見，專門性的土壤污染防治立法的內(nèi)容僅限于對已經(jīng)污染的土壤的改良和恢復(fù)。但是，日本土壤污染防治立法并不僅僅限于這些專門立法，還有大量與土壤污染預(yù)防相關(guān)的外圍立法，包括《大氣污染防治法》《Dioxine類物質(zhì)特別對策法》《水質(zhì)污染防治法》《廢棄物處理法》《化審法》《肥料取締法》《礦山保安法》等，這些外圍立法通過對大氣污染、Dioxine物質(zhì)污染、水污染、固體廢物污染、特定化學(xué)物質(zhì)污染、化肥和農(nóng)藥污染以及礦物污染的控制，從不同方面來阻斷新的土壤污染源，從而達(dá)到預(yù)防土壤污染的目標(biāo)。
日本在水資源安全問題上同樣有過沉痛的教訓(xùn)。從上世紀(jì)60年代起，日本各地連續(xù)發(fā)生多起水污染造成的社會事件，引起日本全國的強(qiáng)烈反響。如九州地區(qū)的熊本縣，由于當(dāng)?shù)氐幕蕪S直接排放含有汞的廢水，使當(dāng)?shù)鼐用窕忌夏X神經(jīng)麻痹的怪病。
在輿論的壓力下，日本政府不得不下決心解決企業(yè)排污造成的水污染問題。日本首先從立法開始，短短幾年，先后通過了《控制工業(yè)排水法》《水質(zhì)污染防治法》《湖泊水質(zhì)保全特別措施法》等法律，后來，日本又根據(jù)情況變化多次修改《水質(zhì)污染防治法》。這樣，日本主管部門和法律部門就可以依據(jù)這些法律監(jiān)督和管理水資源，并調(diào)查和追究污染水質(zhì)的責(zé)任方。在這種法律和輿論的約束下，日本任何一級行政長官對水資源和居民用水的安全達(dá)標(biāo)都不敢掉以輕心，否則不僅自己的“烏紗帽”不保，而且可能身陷法律糾紛。
日本為確保水資源安全，防止水污染，還建立了信息公開和居民查詢制度。在許多城市，主管部門都在供水系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立了監(jiān)控系統(tǒng)。如東京都，從上游的水源到最終段的居民家庭管道，一共安裝了10多個(gè)檢測點(diǎn)，共有60多項(xiàng)檢測項(xiàng)目，而且隨時(shí)公布這些項(xiàng)目的檢測結(jié)果。居民每天可以從東京都水道局的網(wǎng)站上看到有關(guān)信息。如果居民感覺自己家中的水質(zhì)有問題，可以電話詢問水道局，或登門查詢，水道局必須給予說明，或上門檢查。
為解決企業(yè)排放問題，日本政府采取了“鞭子加糖塊”的政策。一方面，嚴(yán)厲打擊非法排放的企業(yè)，作出嚴(yán)厲的處罰。另一方面，日本政府向投資建設(shè)污水處理系統(tǒng)的企業(yè)提供一定的財(cái)政補(bǔ)貼，還給予稅率上的優(yōu)惠。這些政策讓企業(yè)知道，與其違法排污被罰高額罰金甚至企業(yè)倒閉，不如拿出些資金修建廢水處理設(shè)施，而且還能得到政府的補(bǔ)貼，政策引導(dǎo)使日本在短時(shí)間內(nèi)就杜絕了企業(yè)排放污水問題。
德國：摸清家底 區(qū)別對待
在工業(yè)化過程中，德國留下了許多污染場地，有15%-20%的土地被懷疑可能受到污染。調(diào)查結(jié)果表明，德國有30萬塊土地需要治理。在后工業(yè)化時(shí)代，土壤保護(hù)已經(jīng)成為德國環(huán)保的一項(xiàng)重要工作。
德國的土壤保護(hù)工作做得比較深入細(xì)致，開展了污染場地調(diào)查，底數(shù)清楚，為開展土壤保護(hù)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
首先，全面開展土壤監(jiān)測。目前，德國各州都對土壤進(jìn)行長期監(jiān)測，全國共有800多個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，絕大部分是環(huán)保部門設(shè)立的，也有一些是農(nóng)業(yè)部門設(shè)立的。聯(lián)邦與各州政府設(shè)立土壤污染調(diào)查小組，根據(jù)土地的用途，對土壤進(jìn)行監(jiān)測，隨時(shí)了解土壤特性的變化信息，同時(shí)觀察土壤發(fā)展趨勢，評估治理措施是否有效。
其次，對全國有污染嫌疑的地塊進(jìn)行排查、篩選，對重點(diǎn)污染地塊進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，然后，通過情景模擬，開展土壤修復(fù)研究，制定技術(shù)方案并實(shí)施。
第三，建立污染場地?cái)?shù)據(jù)庫。如薩克森州對全州污染土地建立了一個(gè)詳盡的數(shù)據(jù)庫，所有與土壤保護(hù)相關(guān)的州政府部門都可以使用這個(gè)數(shù)據(jù)庫，下一級地方政府也可以查找屬于本地區(qū)的污染場地情況。同時(shí)，建筑公司也可利用這個(gè)數(shù)據(jù)庫。通過這個(gè)數(shù)據(jù)庫，可以對全州土壤保護(hù)進(jìn)行有效的動態(tài)管理。
德國還通過精密計(jì)算設(shè)計(jì)了一套指標(biāo)來評估土壤風(fēng)險(xiǎn)：在綠色線上的，主要是預(yù)防土壤惡化;在黃色線上的，要發(fā)出警告;在紅色線上的，必須進(jìn)行清理。
當(dāng)然，土壤保護(hù)最好的手段是盡量少用土地。在工業(yè)化過程中，大量農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)、交通、住宅用地，土地利用的轉(zhuǎn)型導(dǎo)致了土壤污染。少用地意味著少污染。因此，現(xiàn)在德國對土地轉(zhuǎn)型利用實(shí)行總量控制，現(xiàn)在每年農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)型利用的總量為50多公頃，到2020年年利用量不能超過30公頃;為滿足建設(shè)需要，重點(diǎn)向城市要土地，重視土地的重復(fù)使用，避免無節(jié)制地向周邊拓展，造成新的污染。
澳大利亞：改造污染土地成公園
和世界很多其他國家一樣，澳大利亞也逐漸將重度污染的工廠企業(yè)慢慢搬離城市中心和住宅區(qū)周邊。搬遷留下的空地會經(jīng)環(huán)境署的嚴(yán)格評估并由開發(fā)商做出改造意見申請，獲得批準(zhǔn)之后才允許將污染地塊修復(fù)和轉(zhuǎn)型為非工業(yè)用地。
澳大利亞很多受污染嚴(yán)重的土地最終并沒有轉(zhuǎn)型成商住用地。一些大型的森林公園、湖濱公園，由于可以廣種樹木、使土壤自然修復(fù)，更適合污染土地的轉(zhuǎn)型。獲得過多項(xiàng)大獎的澳大利亞BP石油公司遺址公園就是在原BP石油公司場地改造后建成的。這座公園中，很多被污染的土壤并沒有被運(yùn)走，而是和有機(jī)物相結(jié)合，重新加以使用，通過自然法則，慢慢把土地凈化。對于被污染土地的修復(fù)工作，澳大利亞的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格非常高，曾經(jīng)被嚴(yán)重污染的奧林匹克公園地塊，已經(jīng)被改造成了適合全家出游的綠色天堂。
在悉尼西區(qū)一個(gè)工廠變住宅區(qū)的地塊改造中，市政廳要求改造者必須把所有被污染的土壤全部裝進(jìn)密封的卡車中，沿特定路線運(yùn)出后，傾倒在專用的屏蔽空間內(nèi)，最終用水泥板封存。光這種土壤修復(fù)就耗資500萬澳幣，約為2500萬人民幣。
