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八十年代以來(lái),吉林省農(nóng)業(yè)得到了巨大的發(fā)展,以全國(guó)1/25的耕地,為全國(guó)提供1/10的商品糧,1/5的專(zhuān)儲(chǔ)糧和1/2的玉米出口量,糧食生產(chǎn)10年跨躍了3個(gè)臺(tái)階。吉林省的農(nóng)業(yè)之所以能夠持續(xù)、快速、健康地發(fā)展,其決定因素是堅(jiān)持不懈地以科技成果轉(zhuǎn)化為動(dòng)力,大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的科技進(jìn)步。
1、切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道基礎(chǔ)建設(shè)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。
一是建立農(nóng)技推廣組織機(jī)構(gòu),形成以省為主渠道,以市為重點(diǎn),以鄉(xiāng)為骨干,以村為基礎(chǔ),以民間科技組織為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)和以農(nóng)業(yè)站、畜牧站、園藝特產(chǎn)站、農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站、經(jīng)營(yíng)站、水利站等為主體的橫向網(wǎng)絡(luò)的門(mén)類(lèi)廣、功能全、多層次、多成分的上下貫通、縱橫交錯(cuò)、左右聯(lián)系的農(nóng)技推廣組織體系,全省已擁有縣級(jí)推廣站64個(gè),實(shí)現(xiàn)了縣縣有站;鄉(xiāng)級(jí)站919個(gè),占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的99.5%。二是健全社會(huì)化服務(wù)體系,搞好農(nóng)業(yè)成果推廣的全程服務(wù),最大限度地提高成果轉(zhuǎn)化的有效性,促進(jìn)科技成果向規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展。例如,為了轉(zhuǎn)化肉食雞高產(chǎn)綜合配套技術(shù)這項(xiàng)科技成果,在養(yǎng)雞的重點(diǎn)鄉(xiāng)成立了科技服務(wù)公司,對(duì)養(yǎng)雞行業(yè)進(jìn)行全過(guò)程服務(wù),做到"七統(tǒng)一到戶(hù)",即統(tǒng)一貸款到戶(hù)、統(tǒng)一送雛到戶(hù)、統(tǒng)一送料到戶(hù)、統(tǒng)一培訓(xùn)到戶(hù)、統(tǒng)一防疫到戶(hù)、統(tǒng)一回收到戶(hù)、統(tǒng)一結(jié)算到戶(hù)。三是抓科技情報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)、舉辦科技成果展示會(huì)、召開(kāi)成果轉(zhuǎn)化交流會(huì)、大力宣傳科技成果等四個(gè)方面疏通信息渠道,把科技信息盡快送到農(nóng)民那里。四是從3個(gè)渠道促進(jìn)科技人員與農(nóng)民的結(jié)合。其一以農(nóng)業(yè)科技人員為核心建立農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)研究會(huì)和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì);其二采取"四包一掛"的形式,即包技術(shù)、包產(chǎn)量、包效益、包賠嘗實(shí)行責(zé)權(quán)利掛鉤;其三以省內(nèi)大專(zhuān)院校、科研單位為骨干組成的科技服務(wù)小分隊(duì),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)到農(nóng)村去搞技術(shù)講座,現(xiàn)場(chǎng)傳播技術(shù)知識(shí)。
2、積極抓好典型示范,培育科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源在農(nóng)業(yè)科技示范工作中,重點(diǎn)抓"三區(qū)"建設(shè):
一是高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。1993年,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的形式,在東部山區(qū)、西部農(nóng)牧區(qū)、中部產(chǎn)糧區(qū)和城市郊區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位建立了11個(gè)有代表性的高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。通過(guò)完善組織機(jī)構(gòu),實(shí)事求是地制定切實(shí)可行的園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和與之相配套的優(yōu)惠政策,積極組織對(duì)園區(qū)的科技培訓(xùn),大力轉(zhuǎn)化推廣先進(jìn)成熟的科技成果,強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理,使之迅速成長(zhǎng)和發(fā)展起來(lái),效果非常明顯。幾年來(lái),11個(gè)園區(qū)共轉(zhuǎn)化推廣了67項(xiàng)科技成果,培訓(xùn)農(nóng)民71500人次。二是到目前為止,重點(diǎn)建設(shè)了10個(gè)星火技術(shù)密集區(qū)。這些星火技術(shù)密集區(qū)已成為科技成果推廣的基地,起到了很好的示范作用。例如,作為全國(guó)最大產(chǎn)糧縣之一的梨樹(shù)縣,自建立星火技術(shù)密集區(qū)以來(lái),連續(xù)幾年實(shí)施了以轉(zhuǎn)化推廣玉米豐產(chǎn)、耐密型玉米高產(chǎn)、工業(yè)應(yīng)用的良種玉米栽培、米麥間作及長(zhǎng)白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養(yǎng)豬等農(nóng)業(yè)科技成果的星火計(jì)劃項(xiàng)目,產(chǎn)生了巨大的示范效應(yīng)。三是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技示范區(qū)。全省建立了15個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技示范區(qū)。在示范區(qū)的總體布局上,確定了四大生態(tài)區(qū)、7種區(qū)域類(lèi)型模式和18個(gè)技術(shù)體系與技術(shù)經(jīng)濟(jì)體系,經(jīng)過(guò)4年精心培育,收到了非常好的效果。示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民純收入比輻射圈內(nèi)的農(nóng)民同期年平均增長(zhǎng)60%;示范區(qū)內(nèi)糧食每年每公頃增長(zhǎng)1749公斤,比全省同期每公頃增產(chǎn)1050公斤,提高了60%以上。
3、精心進(jìn)行技術(shù)組裝,提高科技成果轉(zhuǎn)化的綜合效益技術(shù)組裝重點(diǎn)是從兩個(gè)方面入手。
一是圍繞糧食(玉米、水稻、大豆)、畜牧(牛、豬)、水產(chǎn)(中小水面)、優(yōu)勢(shì)特產(chǎn)資源和生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行攻關(guān),使其形成規(guī)模效益的項(xiàng)目,并與全省大農(nóng)業(yè)工程配套,與國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目配套。例如,在農(nóng)作物新品種方面,圍繞玉米、水稻、大豆三大優(yōu)勢(shì)作物,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一些關(guān)鍵技術(shù)(如耕作方法、病蟲(chóng)害防治)開(kāi)展系列攻關(guān),取得像玉米早熟豐產(chǎn)綜合技術(shù)、玉米抗旱保苗技術(shù)、玉米大面積機(jī)械化綜合高產(chǎn)技術(shù)、赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝、水稻大棚盤(pán)育、水稻育苗床土調(diào)酸綜合技術(shù)、鹽堿地種稻技術(shù)和大豆綜合豐產(chǎn)技術(shù)等一大批科技成果,初步建立起了與生產(chǎn)條件相適應(yīng)的耕作栽培及病蟲(chóng)害防治的配套技術(shù)。二是合理組裝,全力組織推廣。把各單項(xiàng)技術(shù)組裝起來(lái),有組織、有計(jì)劃地加以大力推廣。從1990年開(kāi)始,把65項(xiàng)組裝配套技術(shù)列入省重點(diǎn)科技推廣計(jì)劃,選擇基地為推廣計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位,計(jì)劃采取滾動(dòng)式,每年進(jìn)行一次調(diào)整和補(bǔ)充。經(jīng)過(guò)幾年的努力,我省良種普及率達(dá)到97%,推廣面積超過(guò)7萬(wàn)公頃的農(nóng)作物新品種近20個(gè)。鹽堿地種稻以稻治澇、以稻治堿和旱改水配套技術(shù)的推廣,使全省水田面積迅速擴(kuò)大,由20萬(wàn)公頃增加到66萬(wàn)公頃,增產(chǎn)稻谷45億公斤。創(chuàng)造出"吉林大米"名牌產(chǎn)品,不僅解決了本省人民吃細(xì)糧的問(wèn)題,還內(nèi)銷(xiāo)到關(guān)內(nèi)各省。
4、經(jīng)常開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn),優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化的受體和載體農(nóng)技培訓(xùn),主要圍繞五個(gè)方面展開(kāi)。
一是加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)中心建設(shè),全省已建立省級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心1個(gè),市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心1個(gè),縣級(jí)培訓(xùn)中心29個(gè)。這些培訓(xùn)中心已成為培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技和文化知識(shí)的大學(xué)校,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),每年通過(guò)農(nóng)技培訓(xùn)中心培訓(xùn)的農(nóng)村干部和群眾達(dá)360多萬(wàn)人(次)。二是開(kāi)展科普之春、科技之夏、科技之秋和科技大王師團(tuán)活動(dòng),分別在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利用農(nóng)閑時(shí)間對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)。把科技致富能手(大王)組織起來(lái),組成科技致富大王講師團(tuán)到各地進(jìn)行科技致富宣傳,使農(nóng)民在親身體驗(yàn)、現(xiàn)身說(shuō)法中受到教育。三是推廣綠色證書(shū)制度。全省已有6335人獲得了"綠色證書(shū)",有6萬(wàn)人取得了農(nóng)民技術(shù)員職稱(chēng)。這些農(nóng)民已經(jīng)成為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干,成為轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、推廣新技術(shù)、培育和選用良種、防治病蟲(chóng)害及技術(shù)咨詢(xún)的帶頭人,相當(dāng)一部分綠色證書(shū)獲得者被聘為科技副鄉(xiāng)長(zhǎng)。四是實(shí)行農(nóng)民職業(yè)規(guī)范化教育。以農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、實(shí)行(3+1)體制的普通中學(xué)和各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)中心為陣地,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行較系統(tǒng)的培訓(xùn),使農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)?;?、制度化和規(guī)范化。五是結(jié)合實(shí)施星火計(jì)劃培訓(xùn)人才。優(yōu)先考慮星火計(jì)劃的實(shí)施,按計(jì)劃要求的內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)題講座。先后圍繞玉米、人參等十大星火系列開(kāi)發(fā)計(jì)劃編寫(xiě)了10部教材,制作了10部配套錄象帶。
5、有效行使政府職能,加大科技成果轉(zhuǎn)化行政支撐的力度
5.1強(qiáng)化決策系統(tǒng)的科技意識(shí)為了在加速科技成果轉(zhuǎn)化方面有所作為,省委、省政府堅(jiān)持把這項(xiàng)工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程,努力強(qiáng)化決策系統(tǒng)的科技總識(shí)。一是成立了吉林省科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立了市(州)領(lǐng)導(dǎo)班子科技進(jìn)步工作的考核制度。三是積極選派科技副職。
關(guān)鍵詞:科技成果轉(zhuǎn)化 科技創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)化
1、我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀
面向市場(chǎng)的科技資源配置格局初步形成。2010年,全國(guó)科技研發(fā)和試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)近7000億元,其中企業(yè)投入約占74%,政府資助經(jīng)費(fèi)約占24%,其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源約占2%。從實(shí)際情況看,企業(yè)獲得的職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量占全國(guó)總量的比例已超過(guò)60%。全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到3906億元,86.6%的技術(shù)輸出和77.3%技術(shù)吸納由企業(yè)實(shí)現(xiàn)。
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境有很大改善。綜合采取科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)等多種促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策手段和措施,數(shù)量和規(guī)模都居世界前列。部門(mén)間、部門(mén)與地方之間加強(qiáng)合作,探索出具有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化模式,直接推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研院所已全面轉(zhuǎn)為直接面向市場(chǎng)的企業(yè)。2009年,261家中央級(jí)轉(zhuǎn)制院所從市場(chǎng)獲得的研發(fā)服務(wù)收入186億元,是政府投入的近6倍。鋼鐵、有色、汽車(chē)、建材、農(nóng)機(jī)、工程、礦山機(jī)械等行業(yè)的轉(zhuǎn)制院所已經(jīng)成為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊,有的已經(jīng)成為聞名中外的科技型企業(yè)。
高校科研服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力大幅提高。通過(guò)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、共建技術(shù)平臺(tái)、建設(shè)大學(xué)科技園等多種方式,越來(lái)越多的高校及其科研人員參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中。大學(xué)科技經(jīng)費(fèi)中來(lái)自企業(yè)委托的部分已占到50%以上,一些理工院校接近甚至超過(guò)70%。
國(guó)家財(cái)政性科技投入大力支持企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用推廣。政府對(duì)科技研發(fā)投入主要通過(guò)科技計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn),其中以應(yīng)用研究為主的國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)、科技支撐計(jì)劃占80%以上。國(guó)家科技支撐計(jì)劃的95%、重大專(zhuān)項(xiàng)的50%、863計(jì)劃的35%以上的項(xiàng)目都由企業(yè)牽頭實(shí)施,80%以上的各類(lèi)項(xiàng)目體現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。
2、我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題
2.1 推動(dòng)科技成果應(yīng)用的措施還不到位,科技成果轉(zhuǎn)化資金投入不足,投入方式有待創(chuàng)新
我國(guó)現(xiàn)階段,由于優(yōu)化科技資源配置的改革在不斷深化當(dāng)中,各類(lèi)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)投入主要集中在科技成果的研發(fā)階段,而對(duì)科技成果進(jìn)入市場(chǎng)的中間環(huán)節(jié)(中間試驗(yàn)、工業(yè)化試驗(yàn))投入不足;投入方式、機(jī)制與技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律尚不能匹配;缺乏相應(yīng)的機(jī)制創(chuàng)新和科技金融條件平臺(tái)支撐,難以引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入,因此不能夠滿(mǎn)足科技成果轉(zhuǎn)化的需要。
2.2 科技成果轉(zhuǎn)化供需雙方難以對(duì)接,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)高校、科研院所與企業(yè)在技術(shù)研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)相互割裂,企業(yè)自身技術(shù)沉淀較少,技術(shù)創(chuàng)新能力較弱,尤其是中小企業(yè)更難以承接、吸納高校與科研院所科技成果的轉(zhuǎn)化與設(shè)備改造工作;部分企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足,嚴(yán)重依賴(lài)技術(shù)引進(jìn)。高校、以及部分科研院所仍停留在“供給型”科研模式階段,技術(shù)脫離市場(chǎng)需求,與企業(yè)技術(shù)承接能力間存在較大落差;此外,鏈接高校、科研院所與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的中間組織和平臺(tái)尚未充分發(fā)揮功能,科技成果轉(zhuǎn)化供需雙方難以對(duì)接。
2.3 科技成果轉(zhuǎn)化鏈條不暢,市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)困難
市場(chǎng)信息渠道不暢,企業(yè)與高校、科研院所間缺乏有效溝通,高校、科研院所對(duì)終端市場(chǎng)信號(hào)不敏感,使得科技成果在轉(zhuǎn)化過(guò)程中落后于市場(chǎng)變化,不能滿(mǎn)足市場(chǎng)要求。另外,科技成果在向商品、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化過(guò)程中需要大量中介機(jī)構(gòu)服務(wù),而我國(guó)現(xiàn)階段中介機(jī)構(gòu)良莠不齊,缺乏行業(yè)自律,服務(wù)能力較弱,尤其是缺少專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)定價(jià)等中介機(jī)構(gòu),使得企業(yè)對(duì)于科技成果的價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)很難做出判斷,市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)困難。
2.4 科技成果轉(zhuǎn)化工作缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,政策法規(guī)缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整
科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到多個(gè)部門(mén),不僅需要科技政策支持,也需要產(chǎn)業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)政策支持,但目前政策體系、社會(huì)信用體系尚不完善、不配套,迫切需要構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化的組織保障體系。此外,由中央和地方出臺(tái)了一系列有關(guān)的政策法規(guī)也仍存在著一些亟待解決的問(wèn)題,部分現(xiàn)有政策法規(guī)有待修訂、完善,同時(shí),需要出臺(tái)新的政策法規(guī)。
3、加快我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化能力的舉措
3.1 建立、完善和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制
據(jù)資料顯示,在我國(guó)已經(jīng)成功轉(zhuǎn)化的科技成果中,轉(zhuǎn)化的資金主要靠自籌的占56%,由同家科技計(jì)劃撥款的占26.8%,風(fēng)險(xiǎn)投資僅占2.3%。而國(guó)外科技成果的轉(zhuǎn)化率高,風(fēng)險(xiǎn)投資起到了關(guān)鍵作用。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中,在融通資金、提供專(zhuān)業(yè)化管理、促進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化和促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)方面,均發(fā)揮著重要作用。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,風(fēng)險(xiǎn)投資已成為發(fā)展高科技成果轉(zhuǎn)化的催化劑和推進(jìn)器。因此及早建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制有利于科技創(chuàng)新與技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化,有助于解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的難題。
3.2 重視科技中介組織在科技成果轉(zhuǎn)化中的重要作用
應(yīng)當(dāng)加快科技立法保障科技中介組織的市場(chǎng)地位,努力創(chuàng)造良好的政策法律環(huán)境,幫助建立科技中介寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,不斷豐富中介組織形式和服務(wù)種類(lèi),讓中介組織在技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合過(guò)程中發(fā)揮橋梁作用。
3.3 建立完善科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制,提高成果轉(zhuǎn)化意識(shí)
科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,從國(guó)家到地方再到科研院所和企業(yè)本身,都要對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)化提供優(yōu)惠政策,制定激勵(lì)措施,對(duì)在成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中做出貢獻(xiàn)的個(gè)人應(yīng)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),使效益與個(gè)人利益掛鉤。
科研管理部門(mén)對(duì)科研人員的考核不能僅僅強(qiáng)調(diào)科研成果的水平、論文專(zhuān)著的數(shù)量等,還應(yīng)該重視科技成果的開(kāi)發(fā)應(yīng)用及其所取得的經(jīng)濟(jì)效益,否則難以調(diào)動(dòng)科研人員的積極性,制約了成果的開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)化。
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[1]萬(wàn)鋼.加快推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化.中國(guó)科技產(chǎn)業(yè),2011(7).
縱觀(guān)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式的實(shí)踐,主要有政府主導(dǎo)型、市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)型、科技教育主體型和中介組織帶動(dòng)型等轉(zhuǎn)化模式。本文結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)際,重點(diǎn)對(duì)政府主導(dǎo)型和市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)型轉(zhuǎn)化模式進(jìn)行實(shí)證研究。
1.1政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式
政府主導(dǎo)型指以政府設(shè)置的農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體,其目標(biāo)和服務(wù)對(duì)象較為廣泛,具有政府主導(dǎo)、自成體系、自上而下和社會(huì)公益性等特征,在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中起著舉足輕重的作用。政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程沒(méi)有中間環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校直接向需求方農(nóng)民提供科技成果和先進(jìn)的適用技術(shù)。
1.1.1科技+基地(試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū))轉(zhuǎn)化模式由國(guó)家科技部、農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部等組織,中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院主持,有關(guān)國(guó)家、部分省科研機(jī)構(gòu)和高等院校參加的國(guó)家重大科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目(支撐計(jì)劃)?!傲濉敝痢熬盼濉逼陂g,實(shí)施科技+基地轉(zhuǎn)化模式,取得擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新重大科研成果,經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益十分顯著。中低產(chǎn)田治理與區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展研究。20世紀(jì)70年代中期開(kāi)始,國(guó)家將黃淮海平原、北方旱區(qū)等中低產(chǎn)田治理與區(qū)域農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)列入國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃。由國(guó)家計(jì)委、科技部、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門(mén)組織,有關(guān)國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、高等院校主持,先后在25個(gè)省(自治區(qū))、直轄市建立了51個(gè)綜合試區(qū),開(kāi)展科技攻關(guān)。3000多名科技人員經(jīng)過(guò)近20年的不懈努力,取得了輝煌的成就。其中北方旱區(qū)約占全國(guó)耕地面積38%的0.38億hm2耕地,由土壤干旱貧瘠,生態(tài)環(huán)境脆弱,抗災(zāi)能力不強(qiáng),產(chǎn)量低而不穩(wěn)的狀況,在“六五”時(shí)期列入國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃后,經(jīng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院主持,遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)生態(tài)研究所、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)院、西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西農(nóng)林科學(xué)院、甘肅農(nóng)業(yè)科學(xué)院以及寧夏自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院等共52個(gè)單位750人聯(lián)合攻關(guān),“七五”、“八五”10年中取得重要科技成果87項(xiàng),推廣適用技術(shù)198項(xiàng),輻射面積644.6萬(wàn)hm2,增產(chǎn)糧食4536kg,取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益44.2億元。
1.1.2科、教、推三結(jié)合轉(zhuǎn)化模式中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院有關(guān)研究所主持,相關(guān)國(guó)家、省科研機(jī)構(gòu)、高等院校和技術(shù)推廣單位參加的國(guó)家“863”計(jì)劃項(xiàng)目。“六五”至“十一五”期間,堅(jiān)持實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)場(chǎng)、試驗(yàn)基地三結(jié)合,取得擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際先進(jìn)水平的重大科研成果,并快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉的研究。1991年轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉在國(guó)家“863”計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)和農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部等的大力支持下取得了重要進(jìn)展。1992年中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研制出單Bt轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉。1995年,構(gòu)建了雙價(jià)抗蟲(chóng)(Bt+CpTI)基因,我國(guó)第二代抗蟲(chóng)棉的研究達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平。2002年中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所在選育轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉新品種的基礎(chǔ)上,又建成“棉花規(guī)模化轉(zhuǎn)基因技術(shù)體系平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)了棉花轉(zhuǎn)基因規(guī)?;凸S(chǎng)化,使得國(guó)產(chǎn)抗蟲(chóng)棉市場(chǎng)份額逐年上升,2002年為38%,2004年為60%,2007年為90%,2008年為93%,2010年則達(dá)97%以上。近10年來(lái),利用國(guó)產(chǎn)抗蟲(chóng)基因培育出的轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉品種已達(dá)200多個(gè)。種植轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉使每年化學(xué)農(nóng)藥的使用量大幅下降。棉農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度和防治成本顯著下降,棉田生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)基因研制,科研、教學(xué)單位基因轉(zhuǎn)化和新品種選育,推廣單位推廣,發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉成果,實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),為棉花增產(chǎn)、棉農(nóng)增收做出了重要貢獻(xiàn)。
1.1.3科技+企業(yè)結(jié)合轉(zhuǎn)化模式中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院特產(chǎn)研究所是轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)的科研機(jī)構(gòu),堅(jiān)持立足產(chǎn)區(qū)、面向全國(guó)、服務(wù)“三農(nóng)”。以特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物為主要研究對(duì)象,圍繞發(fā)掘、利用、保護(hù)珍貴、稀有、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的野生動(dòng)植物資源,以家養(yǎng)、家植應(yīng)用技術(shù)研究為主,深入開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)和開(kāi)發(fā)研究?!笆晃濉币詠?lái),共承擔(dān)科研課題94項(xiàng),取得獲獎(jiǎng)成果19項(xiàng),專(zhuān)利21項(xiàng),審定品種4個(gè),新獸藥證書(shū)4個(gè),并通過(guò)組建的“吉林特研生物技術(shù)有限責(zé)任公司”等科技型企業(yè),分別建立東豐梅花鹿高效養(yǎng)殖基地、北方毛皮動(dòng)物高效養(yǎng)殖示范基地、北五味子規(guī)范化栽培技術(shù)示范推廣基地、野山參繁衍護(hù)育示范基地等,僅研制并生產(chǎn)的毛皮動(dòng)物疫苗,在吉林、河北、山東、遼寧、黑龍江等省推廣應(yīng)用,為水貂、藍(lán)狐、銀狐等飼養(yǎng)業(yè)保駕護(hù)航,每年可為產(chǎn)業(yè)減少損失5億元以上。產(chǎn)品得到了行業(yè)認(rèn)可,市場(chǎng)占有率達(dá)80%以上。
1.2市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)的企業(yè)轉(zhuǎn)化模式
農(nóng)業(yè)企業(yè)為中心的轉(zhuǎn)化模式是指涉農(nóng)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的核心動(dòng)力源,其農(nóng)業(yè)科技成果由實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。這里指的涉農(nóng)企業(yè)包括農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭企業(yè)、與農(nóng)業(yè)相關(guān)的跨國(guó)企業(yè)和外國(guó)公司等。它們的主要特征是科教企結(jié)合或組成企業(yè)聯(lián)盟,自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心,優(yōu)先選擇可物化為新產(chǎn)品的高新技術(shù),或者可建立穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)基地的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。通過(guò)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,使科技成果供需雙方得以互動(dòng)交流,同時(shí),企業(yè)要利用社會(huì)資源向農(nóng)民提供相關(guān)成果及技術(shù)服務(wù),以提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和附加值,發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)。
1.2.1企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)三結(jié)合轉(zhuǎn)化模式陜西華農(nóng)園藝有限公司,是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售貿(mào)易出口的農(nóng)業(yè)科技型綜合性企業(yè),選擇世界優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果產(chǎn)區(qū)陜西省富縣作為蘋(píng)果生產(chǎn)基地。生產(chǎn)符合安全食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)食品“綠冰蘋(píng)果”。該公司按照公司+基地+農(nóng)戶(hù)的模式,以世界蘋(píng)果優(yōu)生地———富縣蘋(píng)果為主,抓生產(chǎn),搞經(jīng)營(yíng)。公司建有蘋(píng)果交易市場(chǎng)、自動(dòng)化儲(chǔ)藏冷庫(kù)、加工廠(chǎng),配備選果線(xiàn)等設(shè)施;具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán),果品加工廠(chǎng)和466.67hm2基地果園已被國(guó)家檢驗(yàn)檢疫局備案、登記,并予以編號(hào),符合出口歐盟標(biāo)準(zhǔn)并得到各級(jí)部門(mén)的認(rèn)可和社會(huì)各界的好評(píng)。公司2007年被評(píng)為全國(guó)蘋(píng)果經(jīng)營(yíng)優(yōu)秀企業(yè)。2008年國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)辦認(rèn)定為第2批國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)。2008年實(shí)現(xiàn)蘋(píng)果總產(chǎn)量23萬(wàn)t,優(yōu)果率70%以上,產(chǎn)值5.5億元,全縣農(nóng)民人均蘋(píng)果純收入將達(dá)到2560元,果區(qū)農(nóng)民人均蘋(píng)果純收入3750元。
1.2.2企業(yè)科技一體化轉(zhuǎn)化模式廣東省溫氏食品集團(tuán)有限公司是以大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化條件下優(yōu)質(zhì)肉雞品種繁育、飼料營(yíng)養(yǎng)和生物安全3項(xiàng)技術(shù)為突破口,逐步建立起以商業(yè)育種為龍頭、飼料營(yíng)養(yǎng)和飼養(yǎng)管理為核心、家禽生物安全為重點(diǎn)、養(yǎng)殖環(huán)境工程為保障的優(yōu)質(zhì)肉雞產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)群。建立了完整的家禽繁育體系,在黃羽肉雞育種中全面進(jìn)行白痢和白血病凈化,優(yōu)質(zhì)肉雞商業(yè)育種育成優(yōu)質(zhì)肉雞配套系3個(gè),其中2個(gè)通過(guò)國(guó)家級(jí)審定,獲得畜禽新品種證書(shū);獲得授權(quán)專(zhuān)利6項(xiàng)。開(kāi)發(fā)并推廣了RT-LAMP疫病快速檢測(cè)方法,在國(guó)內(nèi)首次建立了“公司+農(nóng)戶(hù)”大規(guī)模養(yǎng)殖模式下四級(jí)防疫技術(shù)管理體系,有效地控制了雞病的發(fā)生和流行,家禽主要疾病監(jiān)控與防治技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先水平。公司的技術(shù)成果在廣東、廣西、福建、江蘇、四川、重慶、河南、江西、湖北和湖南等20多個(gè)省(自治區(qū))、直轄市共110多家溫氏一體化養(yǎng)雞公司得到了推廣應(yīng)用,建立了亞洲最大的優(yōu)質(zhì)肉雞生產(chǎn)基地。2004~2009年共上市肉雞12億只,產(chǎn)值達(dá)180億元,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收近20億元,成功創(chuàng)建了一條優(yōu)質(zhì)肉雞新配套系的選育與產(chǎn)業(yè)化的新路,創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1.2.3中外農(nóng)業(yè)企業(yè)合作轉(zhuǎn)化模式隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放,越來(lái)越多的跨國(guó)公司(企業(yè))進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),并利用他們的技術(shù)、資金、管理優(yōu)勢(shì),依靠地方政府,與中方有關(guān)企業(yè)結(jié)合,轉(zhuǎn)化與推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品。如河北省冀岱棉種技術(shù)有限公司引進(jìn)保鈴抗蟲(chóng)棉種。20世紀(jì)90年代,黃河流域棉區(qū)棉鈴蟲(chóng)特大蟲(chóng)害爆發(fā)并迅速向長(zhǎng)江流域棉區(qū)蔓延,造成重大經(jīng)濟(jì)損失。棉農(nóng)高濃度、高頻次施用殺蟲(chóng)劑,加劇了生產(chǎn)成本和勞動(dòng)強(qiáng)度,并頻繁出現(xiàn)棉農(nóng)中毒事件,影響了棉農(nóng)植棉積極性,同時(shí)生態(tài)環(huán)境也遭到嚴(yán)重破壞。1996年11月,在河北省農(nóng)業(yè)廳授權(quán)下,河北省種業(yè)集團(tuán)公司和美國(guó)孟山都公司及岱字棉公司合資成立了河北省冀岱棉種技術(shù)有限公司。公司加工、銷(xiāo)售美國(guó)保鈴抗蟲(chóng)棉種,形成了覆蓋河北省的種子經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)路,將保鈴抗蟲(chóng)棉種帶入了中國(guó)市場(chǎng)。棉農(nóng)在使用保鈴抗蟲(chóng)棉種后,種植成本降低了20%左右,安全性也有了顯著提高,棉農(nóng)又恢復(fù)了種植棉花的積極性,取得了很好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)效益。此外,科研教育主體型和中介組織帶動(dòng)型轉(zhuǎn)化模式也是農(nóng)業(yè)科技成果的主要轉(zhuǎn)化模式,也是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)之一,應(yīng)予以重視。
第一條為了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,制定本法。
第二條本法所稱(chēng)科技成果轉(zhuǎn)化,是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。
第三條科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有利于提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和保護(hù)環(huán)境與資源,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)。
科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、互利、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則,依法或者依照合同的約定,享受利益,承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。科技成果轉(zhuǎn)化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。
科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律,維護(hù)國(guó)家利益,不得損害社會(huì)公共利益。
第四條國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)、計(jì)劃部門(mén)、經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍,管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化工作。
地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化工作。
第二章組織實(shí)施
第五條國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將科技成果的轉(zhuǎn)化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并組織協(xié)調(diào)實(shí)施有關(guān)科技成果的轉(zhuǎn)化。
第六條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府定期科技成果目錄和重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目指南,優(yōu)先安排和支持下列項(xiàng)目的實(shí)施:
(一)明顯提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益的;
(二)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,具有國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力的;
(三)合理開(kāi)發(fā)和利用資源、節(jié)約能源、降低消耗以及防治環(huán)境污染的;
(四)促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的;
(五)加速少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。
第七條國(guó)家通過(guò)制定政策措施,提倡和鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備,不斷改進(jìn)、限制使用或者淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備。
第八條各級(jí)人民政府組織實(shí)施的重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,可以由有關(guān)部門(mén)組織采用公開(kāi)招標(biāo)的方式實(shí)施轉(zhuǎn)化。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)單位提供招標(biāo)時(shí)確定的資助或者其他條件。
第九條科技成果持有者可以采用下列方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化:
(一)自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化;
(二)向他人轉(zhuǎn)讓該科技成果;
(三)許可他人使用該科技成果;
(四)以該科技成果作為合作條件,與他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化;
(五)以該科技成果作價(jià)投資,折算股份或者出資比例。
第十條企業(yè)為采用新技術(shù)、新工藝、新材料和生產(chǎn)新產(chǎn)品,可以自行信息或者委托技術(shù)交易中介機(jī)構(gòu)征集其所需的科技成果,或者征尋科技成果轉(zhuǎn)化的合作者。
第十一條企業(yè)依法有權(quán)獨(dú)立或者與境內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位和其他合作者聯(lián)合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。
企業(yè)可以通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng),獨(dú)立或者與其他單位聯(lián)合承擔(dān)政府組織實(shí)施的科技研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
第十二條國(guó)家鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位與生產(chǎn)企業(yè)相結(jié)合,聯(lián)合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。
研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位,可以參與政府有關(guān)部門(mén)或者企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第十三條國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范單位獨(dú)立或者與其他單位合作實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為推進(jìn)其科技成果轉(zhuǎn)化,可以依法經(jīng)營(yíng)其獨(dú)立研究開(kāi)發(fā)或者與其他單位合作研究開(kāi)發(fā)并經(jīng)過(guò)審定的優(yōu)良品種。
第十四條國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校所取得的具有實(shí)用價(jià)值的職務(wù)科技成果,本單位未能適時(shí)地實(shí)施轉(zhuǎn)化的,科技成果完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下,可以根據(jù)與本單位的協(xié)議進(jìn)行該項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化,并享有協(xié)議規(guī)定的權(quán)益。該單位對(duì)上述科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)予以支持。
科技成果完成人或者課題負(fù)責(zé)人,不得阻礙職務(wù)科技成果的轉(zhuǎn)化,不得將職務(wù)科技成果及其技術(shù)資料和數(shù)據(jù)占為己有,侵犯單位的合法權(quán)益。
第十五條科技成果完成單位、科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施單位和科技成果轉(zhuǎn)化投資單位,就科技成果的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行合作,應(yīng)當(dāng)簽訂合同,約定各方享有的權(quán)利和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
第十六條科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中對(duì)科技成果進(jìn)行檢測(cè)和價(jià)值評(píng)估,必須遵循公正、客觀(guān)的原則,不得提供虛假的檢測(cè)結(jié)果或者評(píng)估證明。
Abstract: Transformation of scientific and technological achievements and technology transfer in university technology transfer center is an important part of the field of technology transfer. However, conversion rate of scientific and technological achievements of our colleges and universities is low, and service capacity of technology transfer centers is not strong. Based on this, we will study and analyze the status of scientific and technological achievements transformation and technology transfer in domestic universities to provide reference for its future development and research.
關(guān)鍵詞: 高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心;科技成果轉(zhuǎn)化;技術(shù)轉(zhuǎn)移
Key words: university technology transfer centers;transformation of scientific and technological achievements;technology transfer
中圖分類(lèi)號(hào):G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2012)30-0242-02
1 高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)意義
當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日漸明晰,各國(guó)都在努力整合全球資源,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家已成為提升國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際地位的國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略。國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是科技的競(jìng)爭(zhēng),科技的競(jìng)爭(zhēng)不僅表現(xiàn)為科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng),還表現(xiàn)為科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)。作為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)重要組成部分的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,其科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移成為當(dāng)今世界各國(guó)創(chuàng)新的重要舉措,更具有戰(zhàn)略意義。它不僅為我國(guó)高校走向世界,成為世界一流高校提供了發(fā)展的平臺(tái)和契機(jī),也為國(guó)內(nèi)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體提供了具有世界頂級(jí)創(chuàng)新水平的知識(shí)和成果,更為我國(guó)實(shí)施整體自主創(chuàng)新戰(zhàn)略提供了“跨越式”發(fā)展的重要戰(zhàn)略途徑。
總體而言,高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移已成為技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域的重要的組成部分。在科技要素國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天,它愈來(lái)愈成為帶動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新的重要力量。
2 核心概念界定
科技成果轉(zhuǎn)化,是對(duì)處于一定研發(fā)階段的科技成果進(jìn)行后續(xù)的研究、試驗(yàn)、試制,使之轉(zhuǎn)化為實(shí)用的可以直接應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際的技術(shù),即把科技成果轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力的過(guò)程,包括了科技成果的應(yīng)用和推廣、科技成果的工藝化、科技成果的產(chǎn)品化、科技成果的商業(yè)化和科技成果的產(chǎn)業(yè)化幾層含義。
技術(shù)轉(zhuǎn)移,是指為關(guān)于制造一項(xiàng)產(chǎn)品、應(yīng)用一項(xiàng)工藝或提供一項(xiàng)服務(wù)的系統(tǒng)知識(shí),但不包括只涉及貨物出售或只涉及貨物出租的交易。其內(nèi)容包括科學(xué)知識(shí)、技術(shù)成果、科技信息以及科技能力的轉(zhuǎn)讓、移植、引進(jìn)、交流和推廣普及,可分為無(wú)償轉(zhuǎn)移和有償轉(zhuǎn)移兩種方式。
技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)是指為實(shí)現(xiàn)和加速科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程提供各類(lèi)服務(wù)的機(jī)構(gòu),是大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新,加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的有效途徑。促進(jìn)高??萍汲晒霓D(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移,是其五大主要任務(wù)之一。
3 國(guó)內(nèi)外高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的發(fā)展現(xiàn)狀
自20世紀(jì)70年代聯(lián)合國(guó)有關(guān)部門(mén)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移進(jìn)行考察與研究以來(lái),科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)受到世界范圍內(nèi)不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)及政府部門(mén)的廣泛關(guān)注,技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)也得到了極大的發(fā)展。許多國(guó)家和地區(qū)高度重視技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的發(fā)展,將機(jī)構(gòu)的建設(shè)看作是政府推動(dòng)知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新、傳播、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移的重要途徑。
3.1 國(guó)際現(xiàn)狀 目前,美國(guó)是高??萍汲晒D(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移最成功的國(guó)家之一,其高校成果轉(zhuǎn)化率及其收益位居世界各國(guó)前列。1974年美國(guó)成立了“新技術(shù)轉(zhuǎn)化聯(lián)合體”,通過(guò)信息交流幫助工業(yè)界尋找合適的研發(fā)合作伙伴,加速科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移。1980年美國(guó)頒布了《拜杜法案》,旨在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移,使高校有了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力。該法案允許聯(lián)邦資助各大學(xué)的研究成果與專(zhuān)利獨(dú)家授權(quán)或永久授權(quán)轉(zhuǎn)移給產(chǎn)業(yè)界,以奠立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律為起點(diǎn),掀起了美國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移的浪潮。在這個(gè)飛速增長(zhǎng)的過(guò)程中,技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)起到了巨大的推動(dòng)作用。1993年英國(guó)的“科技白皮書(shū)”,被認(rèn)為是促進(jìn)大學(xué)、研究所和企業(yè)合作的“聯(lián)系計(jì)劃”。此外,英國(guó)建立了許多聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),如劍橋大學(xué)工業(yè)聯(lián)絡(luò)辦公室,一方面為高校教師的科研成果尋找市場(chǎng),另一方面將企業(yè)的課題和經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)介紹給學(xué)校的科研人員,起到“牽線(xiàn)搭橋”的作用。德國(guó)是歐洲最大的技術(shù)擁有國(guó)和出口國(guó),社會(huì)化科技服務(wù)體制比較完善,科技情報(bào)網(wǎng)絡(luò)信息龐大,技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)數(shù)量大、實(shí)力強(qiáng)。史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心就是其中影響較大的一個(gè)。日本的科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移能力遠(yuǎn)落后于歐美。1998年日本啟動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略,依托重點(diǎn)大學(xué)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人才、完善支撐體系并就技術(shù)轉(zhuǎn)移進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法。到2003年,日本已擁有36家獲得承認(rèn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)以及5家獲得認(rèn)定的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。此外,日本制定《大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)法》(即《TL0法》),以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移,使大學(xué)的研究成果能有效地向民間企業(yè)轉(zhuǎn)讓。
3.2 國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀 我國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始建立第一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。2001年,清華大學(xué)、上海交通大學(xué)等6家大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”,以期作為我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新體系的重要力量,其目的在于高效利用大學(xué)技術(shù)資源、集中力量診斷和解決行業(yè)共性技術(shù)問(wèn)題。主要任務(wù)是承擔(dān)國(guó)家、行業(yè)、大中型企業(yè)急需的共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)與擴(kuò)散,推動(dòng)和完善企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),促進(jìn)高??萍汲晒D(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新合作,并為企業(yè)提供綜合服務(wù),在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的深入發(fā)展等方面發(fā)揮作用。截至2009年底,我國(guó)共有134家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,其中依托于高校的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心有35家。
經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,盡管我國(guó)已經(jīng)初步建立起了相對(duì)完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系,高校在加強(qiáng)科技原始創(chuàng)新、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化方面做出了重大貢獻(xiàn)。但同西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)高??萍汲晒D(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移在制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、創(chuàng)新模式等方面還存在很大差距;從整個(gè)行業(yè)及高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的發(fā)展來(lái)看還遠(yuǎn)不盡人意。規(guī)模小、服務(wù)能力不強(qiáng);各自為陣,無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享;缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型人才及完善的政策環(huán)境及法規(guī)系統(tǒng)等幾大因素直接影響了我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)的發(fā)展及向國(guó)際市場(chǎng)的拓展。目前,我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率僅達(dá)到20%,高校的科技成果轉(zhuǎn)化率還不到10%,大量的科技資源得不到使用。歸其原因,大多是圍繞本地區(qū)及自身業(yè)務(wù)建立自己信息系統(tǒng),機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的交流及有益的分工協(xié)作,信息不流暢,造成資源的極大浪費(fèi)。
4 影響我國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題分析
4.1 高校科技成果自身的轉(zhuǎn)化條件不足 目前,我國(guó)高校的科研課題大多來(lái)源于政府及事業(yè)單位相關(guān)部門(mén),只有一少部分來(lái)自企業(yè)及市場(chǎng)。研究項(xiàng)目側(cè)重于對(duì)前沿技術(shù)領(lǐng)域的研究,且科研人員一般根據(jù)個(gè)人興趣和研究專(zhuān)長(zhǎng)選擇課題,很少考慮到企業(yè)的具體需求及科技成果的產(chǎn)業(yè)化前景,具有隨機(jī)性和盲目性。具體表現(xiàn)為:科技成果的成熟度偏低,屬實(shí)驗(yàn)室成果,停留在小試、中試規(guī)模,滿(mǎn)足不了大規(guī)模生產(chǎn)的要求;科技成果單一、不系統(tǒng),雖然數(shù)量多,但尚未形成技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條,不能解決企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中的技術(shù)難題;科技成果超前,缺乏實(shí)用性,配套性差,無(wú)市場(chǎng)應(yīng)用對(duì)象,科研成果與市場(chǎng)脫節(jié)。
4.2 高??萍脊芾眢w制不健全 科技管理導(dǎo)向是科技成果轉(zhuǎn)化的重要影響因素。由于,我國(guó)評(píng)價(jià)高??蒲袑?shí)力的指標(biāo)主要是課題、論文、獲獎(jiǎng)等數(shù)量,忽略了科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、社會(huì)服務(wù)的能力,導(dǎo)致高校在科技管理、職稱(chēng)評(píng)定、工作考核、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面的體制上,普遍存在重視學(xué)術(shù)研究水平,輕視成果應(yīng)用價(jià)值,忽視經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)價(jià)值的弊端。這種“重理論,輕應(yīng)用”的高校管理體制及模式,不能對(duì)科研人員作出正確評(píng)價(jià),極大地挫傷了科研人員對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的熱情和主動(dòng)性,制約了高??萍汲晒D(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的發(fā)展。
4.3 高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心專(zhuān)業(yè)化管理仍待加強(qiáng) 我國(guó)大多數(shù)高校沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移管理機(jī)構(gòu),一般是由科技處、產(chǎn)業(yè)處等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé),科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移工作只是其中的一部分職責(zé),并且從事此項(xiàng)工作的人員數(shù)量較少,缺乏專(zhuān)業(yè)的管理隊(duì)伍。高??蒲泄芾聿块T(mén)的工作性質(zhì)側(cè)重于管理,科研管理人員專(zhuān)業(yè)有限,市場(chǎng)合作意識(shí)淡薄,在科技成果的推廣、策劃、談判、經(jīng)營(yíng)方面能力薄弱,使得高校與企業(yè)之間的交流平臺(tái)不完善,科技信息渠道不暢通,高??萍汲晒蚱髽I(yè)的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化受到阻礙。
4.4 資金投入不足且來(lái)源渠道單一 資金是科技成果從高校轉(zhuǎn)向市場(chǎng)的重要保證和前提,在科研成果的科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、商業(yè)生產(chǎn)等各個(gè)階段都需要強(qiáng)大的資金作保障。目前我國(guó)高校的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道相對(duì)單一,結(jié)構(gòu)比例不合理,絕大部分來(lái)源于政府支持,按比例對(duì)成果轉(zhuǎn)化的階段投入。但政府的科技撥款雖逐年增加,但占財(cái)政支出的比例并沒(méi)有明顯變化,且政府的科技撥款主要集中在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究上,對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的資金投入較少,使得高校科技成果的二次開(kāi)發(fā)困難,從而制約了科技成果的順利轉(zhuǎn)化。
4.5 法律法規(guī)不完善 目前,我國(guó)尚無(wú)形成完整的科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的法律,只是在《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律中對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移有所涉及。但這些法律的規(guī)定過(guò)于原則化,實(shí)際可操作性小,對(duì)科技成果的歸屬、權(quán)責(zé)、利益等方面未做出明確的界定。尤其對(duì)職務(wù)發(fā)明的規(guī)定模糊,抑制了科研人員科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的積極性。
5 結(jié)束語(yǔ)
科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移是國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系鏈條的重要部分,是科技創(chuàng)新的重要舉措。高校應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的職能及功能,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的管理隊(duì)伍、建立有效的工作機(jī)制、完善綜合的服務(wù)體系,加快高??萍汲晒D(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程,為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
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1缺乏責(zé)任感
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想在全行業(yè)并未得到全面落實(shí),依靠科技振興林業(yè)還沒(méi)有真正成為林業(yè)系統(tǒng)職工的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。一些生產(chǎn)單位缺乏科技進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力,以粗放經(jīng)營(yíng)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有得到根本改變。
2科技成果轉(zhuǎn)化率低
科技成果不配套,單項(xiàng)多、綜合少,轉(zhuǎn)化率低。全市64項(xiàng)林業(yè)科研成果,推廣應(yīng)用的僅有12項(xiàng),轉(zhuǎn)化率不到20%,大面積見(jiàn)效的林業(yè)科技成果推廣率不到10%。
3林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)見(jiàn)效慢
林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢,且生態(tài)與社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其直接經(jīng)濟(jì)效益。而林業(yè)科技成果應(yīng)用的對(duì)象大多數(shù)是比較偏辟地區(qū)的農(nóng)民。如果沒(méi)有國(guó)家扶持的配套資金,再好的技術(shù),群眾也無(wú)力接受。再加上當(dāng)?shù)乜萍汲晒倪\(yùn)行機(jī)制尚未形成,各部門(mén)缺乏協(xié)調(diào)和銜接,相互之間沒(méi)有起到連動(dòng)和促進(jìn)作用,沒(méi)有形成合力。
4推廣體系不健全
推廣體系不健全,現(xiàn)有機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的職能。全市現(xiàn)有推廣人員整體不協(xié)調(diào),專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只占30%.且大部分集中在縣以上單位,真正在第一線(xiàn)的科技人員很少,有些推廣機(jī)構(gòu)只能應(yīng)付完成生產(chǎn)任務(wù)。培訓(xùn)無(wú)場(chǎng)所,示范無(wú)基地,難以正常開(kāi)展試驗(yàn)、示范、技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)工作。特別是近幾年,隨著機(jī)構(gòu)改革,不少地方的縣(鄉(xiāng))推廣機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“脫鉤”現(xiàn)象,甚至有些已撤、并、轉(zhuǎn),在很大程度上削弱了推廣機(jī)構(gòu)職能的正常發(fā)揮。
加速林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策
1以市場(chǎng)為導(dǎo)向
1)摸準(zhǔn)市場(chǎng)需求和市場(chǎng)容量。林業(yè)科技成果推廣的前題是做好市場(chǎng)調(diào)研,面向生產(chǎn)實(shí)際。要求成果具有成熟性、適應(yīng)性、效益性和組合性。如,推廣林木良種,盡量將種子、植保、土肥、栽培等各專(zhuān)業(yè)的科技成果有機(jī)組合起來(lái),形成一個(gè)完整的技術(shù)體系,實(shí)現(xiàn)科技成果系列化開(kāi)發(fā)。2)認(rèn)識(shí)林業(yè)科技成果的地域適應(yīng)性。不同地區(qū)有著不同的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)條件。必須因地制宜,防止盲目引進(jìn)。如,20世紀(jì)80年代我市大面積發(fā)展山碴、紅富士蘋(píng)果,90年代用銀杏作通道綠化,不是氣候不適宜,就是措施不到位。因此,尊重科學(xué)、講究科學(xué),科學(xué)規(guī)劃,篩選本區(qū)域適用面廣、見(jiàn)效快、效益好的科技成果是保證盡快形成生產(chǎn)力的關(guān)鍵。3)對(duì)產(chǎn)業(yè)化成果,要了解市場(chǎng)信息和走勢(shì)。實(shí)踐證明,產(chǎn)業(yè)化成果的轉(zhuǎn)化,必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)品為龍頭確立主攻方向,逐步形成系列化技術(shù)。如,保德縣紅棗綜合豐產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,就是按照市場(chǎng)的需求,取得初步成果后再到生產(chǎn)中檢驗(yàn)、應(yīng)用。并根據(jù)反饋,由推廣應(yīng)用單項(xiàng)豐產(chǎn)技術(shù)措施發(fā)展到推廣應(yīng)用4項(xiàng)綜合豐產(chǎn)技術(shù);由推廣生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展到產(chǎn)品采收后的坑棗技術(shù)。這種逐步拓展的系列技術(shù),為棗區(qū)人民打開(kāi)致富之門(mén),僅紅棗年收入近500元/人,占人均總收入的30%以上,2/3的貧困人口因發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)解決了溫飽問(wèn)題。事例說(shuō)明,只有形成產(chǎn)業(yè),才能擴(kuò)大成果轉(zhuǎn)化率,產(chǎn)生規(guī)模效益,達(dá)到最佳的推廣效果。
2健全推廣體系
1)抓好科技推廣體系建設(shè)。要建設(shè)以省(市)林業(yè)技術(shù)推廣總站為“龍頭”,縣林業(yè)技術(shù)推廣中心為骨干,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)推廣站為基礎(chǔ),村級(jí)推廣組織為網(wǎng)絡(luò),科技示范戶(hù)為榜樣的林業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。2)從政策上傾斜,從經(jīng)濟(jì)上扶持,增強(qiáng)推廣機(jī)構(gòu)對(duì)人才的吸引力和推廣成果的實(shí)力。按照中央六部委下發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的通知》和《農(nóng)業(yè)推廣法》,認(rèn)真做好穩(wěn)定林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)及推廣隊(duì)伍工作,為科技人員創(chuàng)造良好的工作和生活條件,調(diào)動(dòng)他們?cè)诔晒D(zhuǎn)化中的積極性和創(chuàng)造性。3)發(fā)揮媒介作用。通過(guò)示范、講授、印發(fā)資料等多種形式,為生產(chǎn)力部門(mén)培養(yǎng)技術(shù)骨干力量,使新技術(shù)及時(shí)為廣大林業(yè)生產(chǎn)者所掌握。同時(shí),通過(guò)有效的宣傳工作,提高新技術(shù)、新成果的傳播速度和效益,使它在提高廣大林農(nóng)的科技意識(shí)和致富本領(lǐng)上產(chǎn)生積極的作用。
3堅(jiān)持樣板示范
林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、直接經(jīng)濟(jì)效益慢,而較高的社會(huì)效益和生態(tài)效益又往往被人們所忽視。因此,選擇代表性強(qiáng)、基礎(chǔ)較好、規(guī)模適當(dāng)、條件具備的地區(qū),建立不同類(lèi)型的林業(yè)科技試驗(yàn)室及實(shí)用技術(shù)組裝配套的技術(shù)開(kāi)發(fā)示范基地,探索科技與生產(chǎn)相結(jié)合的途徑。走邊試驗(yàn)、邊示范,以試驗(yàn)帶動(dòng)示范,以示范促進(jìn)推廣的新路子,為大面積、大范圍內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,以及建立有效的科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制提供經(jīng)驗(yàn)。
4建立“四位一體”的轉(zhuǎn)化機(jī)制
通過(guò)計(jì)劃的導(dǎo)向作用,財(cái)務(wù)的資金保障作用,生產(chǎn)依靠科技、科技面向生產(chǎn)的協(xié)調(diào)機(jī)制,來(lái)促進(jìn)科技與生產(chǎn)的緊密結(jié)合。計(jì)劃部門(mén)要把應(yīng)用先進(jìn)的科技成果作為立項(xiàng)依據(jù);財(cái)務(wù)部門(mén)多層次開(kāi)辟資金渠道,起到資金對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的保障作用;生產(chǎn)部門(mén)結(jié)合實(shí)際及時(shí)提出對(duì)科技的需求,積極主動(dòng)采用科技成果;科技部門(mén)面向生產(chǎn)及時(shí)為生產(chǎn)建設(shè)提供先進(jìn)、適用的科技成果,解決生產(chǎn)中突出的技術(shù)問(wèn)題。在成果鑒定時(shí)要有計(jì)劃、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、推廣部門(mén)參加,既鑒定成果,又研究推廣應(yīng)用,保證林業(yè)科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
5加大推廣力度
在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,大力推廣以集水造林為中心的匯集徑流系列抗旱造林技術(shù)、容器育苗技術(shù)、封山育林技術(shù),棗樹(shù)四項(xiàng)豐產(chǎn)技術(shù)、核桃去雄技術(shù)、青楊與沙棘喬灌混交的營(yíng)林技術(shù),ABT生根粉、吸水劑、植物抗寒劑、防啃劑等林業(yè)新材料及新產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)。特別是要抓好重點(diǎn)林業(yè)工程實(shí)用技術(shù)的組裝配套和優(yōu)勢(shì)集成,提高林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和規(guī)模效益。
關(guān)鍵詞:高校 科技成果 轉(zhuǎn)化 對(duì)策
高??萍汲晒D(zhuǎn)化是高校促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能的重要表現(xiàn)形式。教育部在2000年全國(guó)高校技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)上要求高校“把科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)放在教學(xué),科研同等重要的位置“。高校作為高層次人才培養(yǎng)的主渠道,具有知識(shí)密集、技術(shù)密集、人才密集、科研基礎(chǔ)雄厚等特點(diǎn),因此在促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面是有著自己獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的。高??萍汲晒D(zhuǎn)化率的高低,既說(shuō)明了國(guó)家生產(chǎn)力的發(fā)展程度,更關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的進(jìn)步。
1 我國(guó)高??萍汲晒D(zhuǎn)化的現(xiàn)狀
我國(guó)高??萍汲晒D(zhuǎn)化的形式主要有以下6種:高校自己創(chuàng)辦企業(yè)直接轉(zhuǎn)化科技成果通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓向社會(huì)轉(zhuǎn)化科技成果與地方政府、企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,共同開(kāi)發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品,并實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化利用一批重點(diǎn)科研基地,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)科技項(xiàng)目的研究、開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化,使高校自己成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器參加各種技術(shù)交易活動(dòng),向外宣傳和推廣高??萍汲晒ㄟ^(guò)”技術(shù)+資本”的方式與企業(yè)合作直接參與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)品開(kāi)發(fā),風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享。
當(dāng)前,我國(guó)高校從事科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)的人員約為67萬(wàn)人,占全國(guó)科技力量的22%,每年完成的科技成果和發(fā)表的科技論文約占全國(guó)70%以上:發(fā)表SCI。El論文也分別占到SCl、EI收錄我國(guó)論文總數(shù)的70%和75%。這些數(shù)據(jù)充分表明,高校己經(jīng)成為了我國(guó)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略與國(guó)家科技創(chuàng)新的強(qiáng)大生力軍。然而,我國(guó)高校科技成果有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力狀況并不理想。高校每年的國(guó)家級(jí)科技成果達(dá)6000~8000項(xiàng),但真正實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的還不到1/10。這與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%左右的水平有相當(dāng)大的差距。
2 我國(guó)高??萍汲晒D(zhuǎn)化率低的原因分析
2.1高??蒲信c市場(chǎng)脫節(jié),科技成果先天不足
高校每年申報(bào)大量的成果,但適銷(xiāo)對(duì)路的成果少。長(zhǎng)期以來(lái),高校的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目違背市場(chǎng)導(dǎo)向原則,致使大量科技成果在研究、開(kāi)發(fā)、產(chǎn)生之前就沒(méi)有明確的應(yīng)用對(duì)象和形成產(chǎn)業(yè)化的條件,產(chǎn)生的成果缺乏實(shí)用性,很難適應(yīng)市場(chǎng)的需求。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明,有19.6%的大型企業(yè)和28%的中小企業(yè)認(rèn)為,高校提供的技術(shù)成果的配套性和成熟度差,企業(yè)不愿也無(wú)法使用它們。
2.2現(xiàn)行科研管理體制不利于高??萍汲晒D(zhuǎn)化
首先,高校目前科研體制下的科研管理仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的基本模式,傳統(tǒng)的科研體制重視學(xué)術(shù)水平,不重視科技成果的二次開(kāi)發(fā)和中試工作,科學(xué)研究,科研項(xiàng)目的結(jié)題方式主要停留在論文的產(chǎn)出和成果的鑒定上,導(dǎo)致科技成果產(chǎn)出少、成熟度較低,實(shí)用性較差:其次,科研評(píng)價(jià)體系不完善,課題、經(jīng)費(fèi),論文以及成果的數(shù)量是目前評(píng)價(jià)高??蒲袑?shí)力和社會(huì)地位的重要指標(biāo),這種評(píng)價(jià)體系影響了科技人員投身于應(yīng)用研究、開(kāi)發(fā)研究的積極性,制約了高??萍汲晒漠a(chǎn)出和轉(zhuǎn)化。
2.3科研經(jīng)費(fèi)短缺阻礙了高??萍汲晒霓D(zhuǎn)化
目前高校的大部分科研資金來(lái)源于政府撥款,在數(shù)量有限的情況下,容易造成顧此失彼的現(xiàn)象。即只能關(guān)注那些關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目和高新技術(shù)研究項(xiàng)目,而忽視了許多有市場(chǎng)潛力的中小型實(shí)用型科技項(xiàng)目的研究加之目前我國(guó)大部分企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),負(fù)債率很高,使得高??萍汲晒伍_(kāi)發(fā)困難;科研經(jīng)費(fèi)短缺影響了成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的中試、批量生產(chǎn)和試驗(yàn),無(wú)法繼續(xù)中試,從而制約了成果的轉(zhuǎn)化。
2.4缺乏科技成果轉(zhuǎn)化的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍
高校作為科學(xué)研究的重要陣地,大多數(shù)科研人員擅長(zhǎng)理論分析和科學(xué)實(shí)驗(yàn),而缺乏科技成果宣傳,推銷(xiāo)及經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和能力。高??萍汲晒D(zhuǎn)化缺少一支專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍,在企業(yè)和高校之間缺乏科技信息交流的平臺(tái),使大部分科研成果不被企業(yè)所了解,導(dǎo)致成果推不出去,資金引不進(jìn)來(lái),具有市場(chǎng)前景的科技成果多數(shù)停留在理論和實(shí)驗(yàn)階段,難以成熟和應(yīng)用,成熟的技術(shù)又難以迅速地?fù)屨紘?guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng),直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
3 加快我國(guó)高??萍汲晒D(zhuǎn)化的對(duì)策
3.1改革高?,F(xiàn)行科研管理體制,建立有利于高??萍汲晒D(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制
首先,高??萍疾块T(mén)一定要樹(shù)立科技管理的超前意識(shí),在立項(xiàng)時(shí)既考慮技術(shù)的可行性又注重工程技術(shù)方面的論證,掌握好市場(chǎng)動(dòng)向,優(yōu)先選擇生產(chǎn)需要的課題。在成果鑒定時(shí)一定要在考核成果先進(jìn)性和新穎性的同時(shí),注重考核技術(shù)的成熟性和可產(chǎn)業(yè)化的程度,從而促進(jìn)廣大高??萍脊ぷ髡吒雨P(guān)心成果的應(yīng)用和市場(chǎng)對(duì)成果的反映、評(píng)價(jià);其次,在分配機(jī)制上,要進(jìn)一步明確高??萍汲晒麣w學(xué)校和研制者共同所有,允許研制者及所在院系按一定比例分享技術(shù)轉(zhuǎn)化收入,在分配比例上研制者占大頭,真正落實(shí)把技術(shù)要素參與分配的原則;再次,為從事科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用的科研人員創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境,在對(duì)科技人員評(píng)定職稱(chēng)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)上,應(yīng)對(duì)從事成果轉(zhuǎn)化的科研人員給予政策傾斜,以鼓勵(lì)他們投身于推廣應(yīng)用工作中,如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的評(píng)聘“技術(shù)推廣型教授”和清華大學(xué)設(shè)立的“科研成果推廣應(yīng)用顯著獎(jiǎng)“在這方面邁出了第一步。
3.2加強(qiáng)政府宏觀(guān)調(diào)控能力,拓寬科技成果轉(zhuǎn)化的融資渠道
資金是高??萍汲晒D(zhuǎn)化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的”粘合劑”和“催化劑”,國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)表明,理順中間環(huán)節(jié),完善投融資體系是支持高??萍汲晒D(zhuǎn)化投入的有效途徑。一方面,需要依靠政府通過(guò)政策引導(dǎo)、財(cái)政支持等手段推進(jìn)高??萍汲晒D(zhuǎn)化,對(duì)不同的組織載體出臺(tái)相關(guān)的配套政策??梢越梃b日本政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策,即財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和貸款優(yōu)惠三大支持。另一方面,政府要支持、鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)投資,為風(fēng)險(xiǎn)投資者創(chuàng)造較好的法制環(huán)境,改變科技風(fēng)險(xiǎn)資本來(lái)源渠道單一的狀況,迅速擴(kuò)大我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模,鼓勵(lì)企業(yè)加大吸納高??萍汲晒耐度搿?/p>
3.3組建和培養(yǎng)高??萍汲晒D(zhuǎn)化的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,搭建校企信息交流平臺(tái)
一方面,有條件的高校,特別是有較多的科技成果需要推廣的高校,可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的成果推廣中介機(jī)構(gòu),吸引專(zhuān)業(yè)人才組成科技中介服務(wù)隊(duì)伍,開(kāi)辦后的3~5年中由學(xué)校和科技管理部門(mén)重點(diǎn)扶持,逐漸進(jìn)入市場(chǎng)后再脫鉤。并要加強(qiáng)對(duì)科技推廣人員培訓(xùn),提高專(zhuān)業(yè)水平,以加強(qiáng)科技成果的信息服務(wù)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估能力及科技成果中試基地的管理能力。另一方面,要開(kāi)展多種形式的科技咨詢(xún)活動(dòng),增加高校與企業(yè)合作交流的機(jī)會(huì),大力推動(dòng)高校與企業(yè)的相互聯(lián)合與合作,拓寬高??萍汲晒D(zhuǎn)化途徑和資本來(lái)源。
1.1科技成果提質(zhì)增效
為大力發(fā)展通江縣干果產(chǎn)業(yè),2003年以來(lái),在縣委政府的關(guān)心指導(dǎo)下,通江縣積極投入林業(yè)科研項(xiàng)目研究。截至目前,已獲得具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的林木良種8個(gè)(銀杏4個(gè)、核桃4個(gè)),先后主研的《銀杏豐產(chǎn)精研制與應(yīng)用》、《銀杏豐產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)》、《“巴山銀杏”良種選育基因庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目》、《“巴山銀杏”良種選育基因庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目》、《通江縣珍稀樹(shù)種銀杏良種推廣項(xiàng)目》分別獲得市、縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)。通過(guò)林業(yè)科技工作者的共同努力,通江縣緊緊圍繞選育8個(gè)林木良種,建設(shè)了國(guó)家銀杏良種基地和核桃良種采穗圃,對(duì)新成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化應(yīng)用。林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到30%,科技成果應(yīng)用率超過(guò)35%。通過(guò)大面積對(duì)林木良種進(jìn)行推廣應(yīng)用,帶動(dòng)了青裕、廣納、空山、云曇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)23000余戶(hù)農(nóng)戶(hù)種植銀杏和核桃,不僅推進(jìn)了通江干果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高了良種使用率,也使得林農(nóng)增收致富。
1.2科技體系建設(shè)明顯增強(qiáng)
通過(guò)強(qiáng)化科技體系建設(shè),有效提高了林業(yè)科技在生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、病蟲(chóng)害防治等領(lǐng)域的貢獻(xiàn)率。一是健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。利用現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢(xún)、印發(fā)資料等多種形式,讓林業(yè)科技人員真正上山入林,服務(wù)指導(dǎo)到農(nóng)家院戶(hù)、山頭地塊,基本形成了縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)林業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是加大林農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)。初步統(tǒng)計(jì),從2012年起分批次集中培訓(xùn)林農(nóng)達(dá)11萬(wàn)人次,有的“土專(zhuān)家”不僅成了林業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù),而且成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏膸ь^人。三是加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)合作。聘請(qǐng)省林科院專(zhuān)家為該縣核桃產(chǎn)業(yè)科技顧問(wèn),同時(shí)引進(jìn)印山紅農(nóng)業(yè)科技公司在通江縣成立了巴中市首家民營(yíng)性質(zhì)的核桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,并與中國(guó)核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展核桃研發(fā)合作。四是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。通過(guò)林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究所提供科學(xué)技術(shù)支持,林業(yè)推廣中心進(jìn)行科技推廣,森防站、產(chǎn)業(yè)辦、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心實(shí)踐,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)試點(diǎn)實(shí)施,形成了四級(jí)聯(lián)動(dòng)科技推廣體系。五是重視培養(yǎng)科技人才。近兩年來(lái)通江縣高度重視林業(yè)科技人才的培養(yǎng),通過(guò)人才引進(jìn)、招考錄等方式引進(jìn)林業(yè)科技人才22名。至此全縣有林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員355人,其中擁有工程師等中級(jí)以上職稱(chēng)134人,高級(jí)工程師4人;現(xiàn)有116名技術(shù)人員從事林業(yè)科技推廣工作。
1.3經(jīng)濟(jì)效益日漸顯現(xiàn)
選育的林木良種通過(guò)無(wú)性系繁殖,植株能保持原品種性狀不變,且嫁接苗比扦插苗、實(shí)生苗生長(zhǎng)發(fā)育快,植株適應(yīng)環(huán)境和抗病能力強(qiáng)。根據(jù)試驗(yàn)證明,銀杏、核桃嫁接后,通過(guò)田間撫育管理,3~5年70%~80%的樹(shù)開(kāi)始坐果,大大縮短了生育周期。且良種果實(shí)銷(xiāo)售具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,售價(jià)每公斤高于普通品種10~15元不等,經(jīng)濟(jì)收益可觀(guān)。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,近年來(lái),農(nóng)戶(hù)通過(guò)林業(yè)種植年收入增加1.5萬(wàn)余元。
2林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在問(wèn)題
2.1林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)見(jiàn)效慢,成本較高
林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢,且社會(huì)效益和生態(tài)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)利益。加之通江縣良種推廣受地域限制,成本高、后續(xù)管理難度大、投資力度不夠、政府扶持不到位等導(dǎo)致推廣應(yīng)用具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性,短期內(nèi)難以取得成效。比如核桃良種的推廣:一般栽植于高山地區(qū),良種嫁接苗成本6.5~7元/株(通過(guò)國(guó)家林木良種補(bǔ)貼后限價(jià)銷(xiāo)售的),在栽植后管理所需肥料、農(nóng)藥、人工等投入,預(yù)計(jì)4~5年后,每株投入成本達(dá)到300元,而核桃等良種通過(guò)無(wú)性系繁殖栽植后,少則3年多則5年才能取得直接性經(jīng)濟(jì)效益,且收入甚少,老百姓資金壓力大,無(wú)力承受。
2.2科技推廣機(jī)制不健全,科技推廣落實(shí)難到位
推廣機(jī)制不健全,現(xiàn)有的推廣機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)揮到應(yīng)有的職能職責(zé)。一是全縣推廣人員中大部分集中在縣以上單位,真正扎根在基層一線(xiàn)的科技成員很少。二是科技推廣最重要的一環(huán),還是基層林業(yè)工作機(jī)構(gòu),它是直接為老百姓提供科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)。通江縣自2009年將鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作職能和林業(yè)員并入農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站后,已有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)員未能堅(jiān)守林業(yè)崗位,或被政府調(diào)配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他崗位兼職,或被下派擔(dān)任村支書(shū)、村主任,甚至有的因?yàn)檎芾聿粐?yán)長(zhǎng)期不在崗,導(dǎo)致縣-鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了“脫鉤”現(xiàn)象,人員不穩(wěn)定,在很大程度上削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)正常職能的發(fā)揮。
2.3科技人員技能偏低,技術(shù)培訓(xùn)力度不夠
科技成員是新成果和新技術(shù)應(yīng)用傳播的紐帶,而技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平的高低決定科技成果傳播和應(yīng)用的力度。目前通江縣科技人員業(yè)務(wù)水平普遍偏低,接受學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不多,掌握新技術(shù)、新成果少,解決技術(shù)問(wèn)題的能力不強(qiáng)。在實(shí)用技術(shù)方面甚至落后于當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)生產(chǎn)大戶(hù),真正能承擔(dān)科技推廣技術(shù)指導(dǎo)工作的林業(yè)科技人員不多。農(nóng)村留守人員接受林業(yè)新成果、新技術(shù)能力困難,也是科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因之一。
2.4科技設(shè)施設(shè)備落后,科技資金投入不足
近年來(lái),中央財(cái)政對(duì)林業(yè)科技支撐項(xiàng)目和費(fèi)用有所增加,且財(cái)政資金專(zhuān)款專(zhuān)用于項(xiàng)目實(shí)施,但是隨著項(xiàng)目爭(zhēng)取難度大,加之地方財(cái)政資金困難,往往將其項(xiàng)目資金整合使用,導(dǎo)致林業(yè)科技推廣項(xiàng)目資金困難,難以實(shí)施。目前,基層林業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常落后,科研單位除電腦、游標(biāo)卡尺、天平、電子稱(chēng)等幾樣簡(jiǎn)易的設(shè)施外,基本無(wú)科研試驗(yàn)需要的設(shè)施設(shè)備及試驗(yàn)基地。
3加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策與建議
3.1加強(qiáng)林業(yè)科技培訓(xùn)和宣傳力度
加強(qiáng)林業(yè)科技人員技術(shù)培訓(xùn),采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”措施,創(chuàng)造機(jī)會(huì)到省、市內(nèi)外科技推廣項(xiàng)目基地學(xué)習(xí)交流,吸取經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)。并聘請(qǐng)省、市林業(yè)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo),如種植技術(shù)、栽培技術(shù)、管理技術(shù)等。同時(shí)要舉辦培訓(xùn)班,對(duì)山區(qū)林農(nóng)進(jìn)行大量培訓(xùn),尤其是對(duì)林業(yè)實(shí)用技能的培訓(xùn)要進(jìn)一步加大力度,以使林農(nóng)掌握更多的專(zhuān)業(yè)技術(shù),為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)提供科技保障。利用電視、報(bào)刊、廣播等媒介加大對(duì)林業(yè)科技成果的宣傳,讓群眾了解林業(yè)新品種、新技術(shù)。宣傳形式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,由原有的靜態(tài)紙質(zhì)、照片資料轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)影像資料宣傳,讓群眾一目了然。
3.2穩(wěn)定和建立多方聯(lián)動(dòng)的林業(yè)科技推廣體系
由政府牽頭,建立一個(gè)集推廣人員、推廣任務(wù)、推廣經(jīng)費(fèi)、推廣措施的組織機(jī)構(gòu),穩(wěn)定機(jī)構(gòu)人員。著力打造上下相通,左右相聯(lián)的推廣技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),明確科技推廣渠道。另外要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮民間專(zhuān)業(yè)合作社、民營(yíng)企業(yè)、林業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì)的作用,著力構(gòu)建以科技為先導(dǎo)的事業(yè)與企業(yè)結(jié)合,技術(shù)與資金結(jié)合,實(shí)驗(yàn)與陣地結(jié)合的社會(huì)化服務(wù)實(shí)體,有計(jì)劃有目的地推廣林業(yè)新成果、新技術(shù)。
3.3林業(yè)科技成果推廣要以市場(chǎng)為向?qū)?/p>
林業(yè)科技成果推廣要面向?qū)嶋H,緊跟市場(chǎng)需要,推廣前先做好市場(chǎng)調(diào)研。并實(shí)行配套推廣,如推廣核桃良種,盡量把育種、栽培、嫁接、田間管理、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)需求等配套技術(shù)措施有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成一個(gè)整體的技術(shù)體系,實(shí)現(xiàn)科技成果系列化開(kāi)發(fā)。要注重地域適應(yīng)性。不同地區(qū)有不同的自然、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)條件,林業(yè)科技成果推廣要因地適宜,防止盲目引進(jìn)和栽植。如通江縣選育的“空山核桃”屬高山地區(qū)良種,如果在廣納、諾江等低山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽植,地理環(huán)境和氣候就不適宜。所以科技推廣要尊重科學(xué)、講究科學(xué)、合理規(guī)劃,才能見(jiàn)效快,收益好。
3.4堅(jiān)持打造樣板示范
林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、直接經(jīng)濟(jì)效益慢,而它的社會(huì)效益和生態(tài)效益往往被人們忽視。推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇適宜地區(qū)條件好的地方,建立一兩個(gè)具有代表強(qiáng)、基礎(chǔ)較好、規(guī)模適當(dāng)?shù)氖痉读趾涂蒲性囼?yàn)基地。實(shí)行邊試驗(yàn)、邊推廣,以試驗(yàn)帶動(dòng)示范、以點(diǎn)帶動(dòng)面來(lái)推廣科研新成果。并為大范圍、大面積科技成果轉(zhuǎn)化積累技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。
3.5加大資金投入,嚴(yán)格資金管理
建設(shè)大學(xué)科技園,孵化高新技術(shù)企業(yè)
依托大學(xué)建立科學(xué)工業(yè)園,是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代大學(xué)知識(shí)創(chuàng)新的社會(huì)價(jià)值體現(xiàn)。1995年沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)始建高科技創(chuàng)業(yè)園,是國(guó)內(nèi)較早建立創(chuàng)業(yè)園的高校,當(dāng)年有入園企業(yè)12家,1996年與學(xué)校所在地――沈陽(yáng)市鐵西區(qū)政府簽署共建協(xié)議,更名為鐵西-沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)科技園,區(qū)校共同成立科技園工作領(lǐng)導(dǎo)小組、科技園管委員等管理機(jī)構(gòu),1998年成為沈陽(yáng)市十大科技園時(shí)已有入園企業(yè)68家。鐵西區(qū)給予科技園較好的政策扶持,在老工業(yè)基地不景氣的年代,科技園一枝獨(dú)秀,為國(guó)有大中型企業(yè)的技術(shù)改造和沈陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。2002年,科技園成為省級(jí)大學(xué)科技園。是遼寧省四家省級(jí)大學(xué)科技園之一。2006年10月,科技園建設(shè)再次躍上新臺(tái)階,被認(rèn)定為國(guó)家大學(xué)科技園,是為數(shù)不多依托地方院校建設(shè)的國(guó)家大學(xué)科技園。
為更好更快地轉(zhuǎn)化科技成果,科技園依托學(xué)校的科研平臺(tái)優(yōu)勢(shì),搭建了裝備制造業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、面向現(xiàn)代裝備制造業(yè)的工程軟件孵化平臺(tái)、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái),為科技成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化及與各類(lèi)資本的結(jié)合提供了支撐??萍紙@建設(shè)以國(guó)家倡導(dǎo)的加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),以把沈陽(yáng)建設(shè)成裝備制造業(yè)聚集區(qū)和科技創(chuàng)新前沿區(qū)為己任,依托國(guó)家大學(xué)科技園政策、學(xué)校人才與科技成果的比較優(yōu)勢(shì)和凝聚效應(yīng),發(fā)揮地方人民政府的引導(dǎo)作用和社會(huì)服務(wù)功能,吸引全國(guó)乃至海外的技術(shù)和資金到科技園中進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,為科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、科技人才培養(yǎng)提供平臺(tái)。
沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)科技園現(xiàn)有各類(lèi)入園企業(yè)78家,分為綜合孵化園、軟件園、工業(yè)設(shè)計(jì)園、信息服務(wù)園、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等五個(gè)園區(qū),同時(shí)在開(kāi)辟新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)??萍紙@建設(shè)堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、開(kāi)放辦園、注重效益”的原則:一是加強(qiáng)科技園與依托高校一沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)的良性互動(dòng),充分利用學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、科技創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì),注重吸引兄弟院校的科技成果,進(jìn)行原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,同時(shí)推動(dòng)學(xué)校的科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng);二是堅(jiān)持科技園與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn),營(yíng)造具有自身特色的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新文化,探索建立有利于調(diào)動(dòng)政府、學(xué)校、入園企業(yè)和社會(huì)力量積極性的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;三是堅(jiān)持開(kāi)放,加強(qiáng)科技園與國(guó)內(nèi)外的交流與合作,集聚資源,增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿???萍紙@的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為現(xiàn)代裝備制造業(yè)與相關(guān)技術(shù),重點(diǎn)孵化兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組技術(shù)、稀土永磁系列電機(jī)、特種專(zhuān)用數(shù)控機(jī)床、采輸油技術(shù)裝備、智能開(kāi)關(guān)電器、新材料、環(huán)氧衍生化工產(chǎn)業(yè)、面向裝備制造業(yè)的工具軟件等八項(xiàng)技術(shù),計(jì)劃五年后入園企業(yè)科技產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)50億元。
推進(jìn)技術(shù)資本化,探索成果轉(zhuǎn)化新模式
為進(jìn)一步加大科技成果轉(zhuǎn)化的力度和深度,學(xué)校積極推進(jìn)以技術(shù)資本化方式轉(zhuǎn)化科技成果,通過(guò)資本市場(chǎng),將學(xué)校多年積累的無(wú)形資產(chǎn)以技術(shù)資本化的方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化,做大做強(qiáng)高校衍生企業(yè)。學(xué)校先后出臺(tái)了《科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》、《經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦法》,并成立了沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,對(duì)學(xué)校所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果進(jìn)行統(tǒng)一管理和市場(chǎng)運(yùn)作。具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的MW級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組技術(shù)實(shí)現(xiàn)了與社會(huì)資本結(jié)合,成立了沈陽(yáng)華創(chuàng)風(fēng)電有限公司,2008年交貨15臺(tái),產(chǎn)值可達(dá)1.5億元,2009年MW級(jí)風(fēng)機(jī)定單112臺(tái),年產(chǎn)值將達(dá)10億元。為進(jìn)一步推進(jìn)MW級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組技術(shù)資本化進(jìn)程和深度,已啟動(dòng)該公司的股份制改造工作?,F(xiàn)正在進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估作價(jià)、規(guī)范操作工作,以IPO為目的進(jìn)行出資,并引入風(fēng)險(xiǎn)基金和私募資金,力爭(zhēng)三年內(nèi)產(chǎn)值達(dá)到20億元,并實(shí)現(xiàn)上市,計(jì)劃至2015年,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。為實(shí)現(xiàn)高性能鎂合金技術(shù)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移,科技園探索了與金杯汽車(chē)股份有限公司和浙江民營(yíng)資本合資實(shí)現(xiàn)該高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的模式,已在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立了沈陽(yáng)金杯鎂業(yè)有限公司,學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司用專(zhuān)利評(píng)估以無(wú)形資產(chǎn)方式出資,金杯股份公司以營(yíng)銷(xiāo)渠道和管理等無(wú)形資產(chǎn)方式出資,民營(yíng)資本以現(xiàn)金出資,目前公司已完成籌建并正常生產(chǎn),主要產(chǎn)品為鎂合金方向盤(pán)和鎂合金輪箍,2008年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000萬(wàn)元,預(yù)計(jì)三年后年產(chǎn)值過(guò)億元,并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)板上市。
推進(jìn)校辦企業(yè)規(guī)范改制,探索資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司新模式
根據(jù)教育部等上級(jí)文件精神,學(xué)校出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范校辦企業(yè)管理、推進(jìn)校辦企業(yè)改制》等相關(guān)文件,對(duì)校辦企業(yè)存在的管理體制不科學(xué)、法人治理結(jié)構(gòu)不健全、企業(yè)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范和清理整頓,對(duì)多年經(jīng)營(yíng)不善、出資不實(shí)的企業(yè)堅(jiān)決廢業(yè),人員妥善安置。對(duì)確需留存的企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范。學(xué)校在遼寧省省屬院校中率先成立了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,改變了事業(yè)單位法人直接出資辦企業(yè)的局面,規(guī)避了學(xué)校所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
由于妥善處理了原有校辦企業(yè)的人員等包袱。校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司成為一家“輕裝上陣”的公司,主要職責(zé)是推進(jìn)學(xué)校的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,并服務(wù)于學(xué)校的科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作,主要利用專(zhuān)利、科技成果等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作,在新形勢(shì)下探索科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新路,將公司建設(shè)成一家以市場(chǎng)為導(dǎo)向的高水平投資公司。
技術(shù)是一種特殊的資本,雖然專(zhuān)利、科技成果的所有權(quán)人是學(xué)校,但“思想”卻是在科技人員的頭腦中。因此,利用好技術(shù)資本就需要進(jìn)一步解放思想,對(duì)教師創(chuàng)辦企業(yè)采取鼓勵(lì)政策,不限形式,同時(shí)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。通過(guò)寬松的環(huán)境和科技園的孵化平臺(tái)與服務(wù),使一批科技成果孵化成高新技術(shù)企業(yè),并吸引了眾多教師加盟,很多研究生的培養(yǎng)過(guò)程也在科技園的企業(yè)中完成,對(duì)學(xué)校的人才培養(yǎng)做出了直接貢獻(xiàn)。王可教授的課題組從一個(gè)項(xiàng)目起步。研發(fā)了細(xì)長(zhǎng)曲面類(lèi)零件數(shù)控銑削技術(shù),創(chuàng)立了沈陽(yáng)工大科技開(kāi)發(fā)有限公司,連續(xù)三年生產(chǎn)控螺桿銑床20臺(tái)左右,年產(chǎn)值近3000萬(wàn)元,成為一家專(zhuān)業(yè)的數(shù)控機(jī)床公司。陳教授從一名從事基礎(chǔ)研究的教師成長(zhǎng)為注重科技成果轉(zhuǎn)化的學(xué)科帶頭人,其創(chuàng)立的諾愛(ài)茲公司已成為國(guó)內(nèi)小有名氣的噪聲治理公司。2008年產(chǎn)值近300萬(wàn)元。孫興革高級(jí)工程師領(lǐng)導(dǎo)的通益公司聚集了多名博士、教授在一起創(chuàng)業(yè),在短短數(shù)年內(nèi),從一家技術(shù)含量低、產(chǎn)值不足百萬(wàn)的公司發(fā)展成了一家技術(shù)含量高、在油田系統(tǒng)享有很高聲譽(yù)的公司,2008年產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元。