工會(huì)預(yù)決算審計(jì)報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：工會(huì)預(yù)決算審計(jì)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：民辦學(xué)校；財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2014）05012301

20世紀(jì)80年代以來，我國的民辦教育進(jìn)入快速發(fā)展軌道。《中華人民共和國憲法》明確提出：“我國鼓勵(lì)非公社會(huì)力量依法舉辦各種教育事業(yè)”。隨后，國務(wù)院也先后頒布了《社會(huì)力量辦學(xué)條例》、《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，更為我國的民辦教育高速發(fā)展創(chuàng)造了條件。財(cái)務(wù)管理作為民辦學(xué)校管理不可或缺的組成部分，在學(xué)校的生存發(fā)展中發(fā)揮了獨(dú)特的作用。因?yàn)槊褶k學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和管理模式等方面與公辦學(xué)校有著明顯的不同，所以，它的財(cái)務(wù)管理難度更高，程序更復(fù)雜，財(cái)務(wù)人員面臨的各方壓力也更大。下面，我結(jié)合自己的工作經(jīng)歷，就加強(qiáng)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)：

1建立完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制

在一些規(guī)模較小的民辦學(xué)校里，董事長（投資人）一言堂的管理方式仍很突出。在現(xiàn)實(shí)工作中，少數(shù)投資人只考慮眼前利益，而校內(nèi)又缺乏必要的權(quán)力制衡，往往造成財(cái)務(wù)人員迫于壓力違反財(cái)務(wù)制度，產(chǎn)生大量的違規(guī)現(xiàn)象。為杜絕此類情況，各級(jí)教育行政主管部門必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，責(zé)成校方按照《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)要求設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)民辦學(xué)校管理章程和《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》，建立完善財(cái)會(huì)制度，健全會(huì)計(jì)帳簿，實(shí)施會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

2制定財(cái)務(wù)管理計(jì)劃和年度預(yù)決算管理制度

我們發(fā)現(xiàn)民辦學(xué)校的規(guī)模越大，投資方的構(gòu)成就越復(fù)雜。但在實(shí)現(xiàn)管理中，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理很難實(shí)現(xiàn)所有出資人共同參與。因此，學(xué)校的實(shí)際管理層應(yīng)該進(jìn)行財(cái)務(wù)計(jì)劃控制，健全完善預(yù)算決算制度。從學(xué)校的教學(xué)需要和財(cái)務(wù)狀況出發(fā)，用最少的經(jīng)費(fèi)投入爭取最大的社會(huì)效益。年度預(yù)算必須報(bào)請(qǐng)學(xué)校董事會(huì)和股東會(huì)通過。預(yù)算開始執(zhí)行后，財(cái)務(wù)管理人員也應(yīng)定期將經(jīng)費(fèi)使用情況定期小結(jié)，上報(bào)學(xué)校董事會(huì)和股東會(huì)，并根據(jù)要求及時(shí)調(diào)整；在預(yù)算執(zhí)行過程中，如果遇到事先無法預(yù)測(cè)的特殊情況，還應(yīng)及時(shí)向董事會(huì)、股東會(huì)匯報(bào)，并及時(shí)制訂調(diào)整方案。根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，財(cái)務(wù)決算要制定學(xué)期和年度決算，較大規(guī)模的民辦學(xué)校還要制定季度決算。財(cái)務(wù)管理人員要對(duì)決算與預(yù)算進(jìn)行比較，查找偏差，分析原因，并向?qū)W校董事會(huì)和管理層匯報(bào)。學(xué)校也應(yīng)該定期召開董事會(huì)，以對(duì)學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

3嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核審批制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理

近年來，民辦學(xué)校管理層抽逃資金導(dǎo)致學(xué)校突然倒閉，學(xué)員失學(xué)的事件屢屢發(fā)生，造成很壞的社會(huì)影響?！睹褶k教育促進(jìn)法》中明確提出：“民辦學(xué)校收取的費(fèi)用應(yīng)主要用于教育教學(xué)和改善辦學(xué)條件”，因此，教育主管部門在每年的年審中應(yīng)以法為據(jù)，對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，杜絕抽逃或挪用辦學(xué)資金。另一方面，民辦學(xué)校的財(cái)管管理人員也必須堅(jiān)決依法依規(guī)辦事，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)審核審批制度，所有收支單據(jù)必須由經(jīng)辦人員、部門負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)主管人員，和學(xué)校法人代表共同簽字把關(guān)。即使規(guī)模較小的民辦學(xué)校也應(yīng)該保證收支單據(jù)上有經(jīng)辦人、驗(yàn)收人和審批人的簽字。

4嚴(yán)格資產(chǎn)管理制度，防止重財(cái)輕物

資產(chǎn)管理制度是指民辦學(xué)校物資資產(chǎn)的保管、配置、使用等方面的規(guī)定。主要指：財(cái)產(chǎn)分類賬，物品采購登記損壞報(bào)廢，辦公用品發(fā)放等制度。我國《民辦教育促進(jìn)法》第35條規(guī)定：“民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)?！庇纱丝梢?，民辦學(xué)校資產(chǎn)所有權(quán)歸投資人，而資產(chǎn)使用權(quán)則屬于學(xué)校的教職員工。因此，民辦學(xué)校的資產(chǎn)管理，既是對(duì)學(xué)校全體股東負(fù)責(zé)，也是對(duì)學(xué)校的教職員工負(fù)責(zé)。學(xué)校管理層要克服管理中重財(cái)輕物的傾向，按規(guī)定建立資產(chǎn)賬簿報(bào)表，防止因管理不善造成浪費(fèi)、破損和丟失，建立固定資產(chǎn)定期清查和不定期抽查制度，定期組織核對(duì)檢查，做到賬表相符、賬物（錢）相符；并定期向批準(zhǔn)辦學(xué)的行政機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督。對(duì)人為原因造成資產(chǎn)損失的要建立責(zé)任追究制度，堅(jiān)決查處損公肥私，侵占學(xué)校資產(chǎn)的行為。

5完善內(nèi)外監(jiān)督，鼓勵(lì)民主理財(cái)

一方面，教育主管部門要切實(shí)履責(zé)。民辦學(xué)校雖然與公辦學(xué)校不同，和教育主管部門之間沒有經(jīng)費(fèi)往來，管理也相對(duì)松散，但各級(jí)教育行政主管部門仍負(fù)有不可推卸的管理責(zé)任。一是常態(tài)監(jiān)督。即：通過不定期上門抽查賬目，約談學(xué)校財(cái)務(wù)人員，收集在校師生和學(xué)生家長意見等方式，確保民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理始終在監(jiān)管視線內(nèi)。二是重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)監(jiān)督。抓住每年對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)年審的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要求民辦學(xué)校提供專業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告，借第三方力量開展監(jiān)督。另一方面，民辦學(xué)校的投資方雖是學(xué)校的產(chǎn)權(quán)人，但學(xué)校的日常教學(xué)管理、內(nèi)部建設(shè)等均離不開教職員工的參與，同時(shí)，學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理也與教職員工的個(gè)人發(fā)展和福利待遇密切相關(guān)，因此，調(diào)動(dòng)教職員工參與學(xué)校財(cái)務(wù)管理既有必要性，也具可行性。學(xué)?？梢酝ㄟ^成立工會(huì)，召開教職員工代表民主議事會(huì)或重大事項(xiàng)討論會(huì)等形式，組織職工代表對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，提出合理化建議。

參考文獻(xiàn)

第2篇：工會(huì)預(yù)決算審計(jì)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：基層行政事業(yè)單位　預(yù)算執(zhí)行　審計(jì)監(jiān)督

近年來，隨著我國財(cái)政預(yù)算管理體制改革不斷深化，國庫集中支付制、政府收支分類改革等全面推開，基層區(qū)縣行政事業(yè)單位的預(yù)算管理水平、編制質(zhì)量以及執(zhí)行效果也在逐步提高。但從審計(jì)監(jiān)督情況來看，基層單位的預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)狀仍然不容樂觀。本文對(duì)北京市朝陽區(qū)連續(xù)3年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計(jì)歸納審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，分析深層次原因，并提出對(duì)策建議。

1.與預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的問題及其危害

朝陽區(qū)審計(jì)局3年間共對(duì)全區(qū)20來個(gè)一級(jí)預(yù)算行政事業(yè)單位實(shí)施了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)（調(diào)查）或延伸，發(fā)現(xiàn)半數(shù)以上單位在預(yù)算編制、專項(xiàng)資金使用、國庫集中支付、政府采購以及所屬單位財(cái)務(wù)及預(yù)算管理等方面存在問題，其預(yù)算管理水平和財(cái)政資金使用效益受到一定影響。

1.1預(yù)算編制方面

部分單位預(yù)算編制不完整、不科學(xué)。一是預(yù)算編制不完整，部分收支未入預(yù)算；二是預(yù)算編制不細(xì)化，如業(yè)務(wù)費(fèi)支出無項(xiàng)目明細(xì)、追加資金未安排具體項(xiàng)目等；三是公用定額按單位分檔以“低標(biāo)準(zhǔn)加系數(shù)”法核定，與實(shí)際支出差距較大。在審計(jì)報(bào)告中多次出現(xiàn)的上述問題，既易使資金脫離預(yù)算管理滋生違法違規(guī)問題，也影響單位預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性和有效性，使預(yù)決算數(shù)據(jù)對(duì)比分析失去意義。

個(gè)別單位編制預(yù)算超范圍列支。一是上下級(jí)單位將同一事項(xiàng)列入各自支出預(yù)算，造成重復(fù)列支；二是工會(huì)經(jīng)費(fèi)大量結(jié)余，卻將工會(huì)活動(dòng)費(fèi)用列入單位項(xiàng)目預(yù)算。這些加大了單位資金損失浪費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，成為財(cái)政資金安全隱患，應(yīng)引起高度重視。

1.2專項(xiàng)資金使用方面

常見問題主要是部分單位使用專項(xiàng)資金較隨意：有的不按預(yù)算用途使用資金，自行調(diào)劑、擠占挪用；有的不將完工項(xiàng)目結(jié)余上繳財(cái)政，長期在單位掛賬留存；有的未經(jīng)財(cái)政審批自行動(dòng)用結(jié)存資金，實(shí)行“先斬后奏”或“斬而不奏”。其危害在于使預(yù)算嚴(yán)肅性降低，相關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行效率大打折扣，不利于全區(qū)財(cái)政資金的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用，進(jìn)而影響資金整體效益效果。

1.3國庫集中支付方面

近年國庫集中支付制在朝陽區(qū)由部分試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面推開，行政事業(yè)單位資金收支行為不斷規(guī)范，但制度執(zhí)行中的一些問題也開始凸顯。如部分單位國庫集中支付流程執(zhí)行不嚴(yán)，存在未見原始發(fā)票或合同資料、發(fā)票日期晚于財(cái)政審批付款日等不符合支付程序的現(xiàn)象；部分單位在授權(quán)支付零余額賬戶中取現(xiàn)比重較大，個(gè)別單位甚至從零余額賬戶中支取現(xiàn)金存入基本戶。這樣一定程度上會(huì)削弱財(cái)政部門對(duì)財(cái)政資金支付的監(jiān)控力，不能有效降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

1.4政府采購方面

隨著政府采購范圍不斷拓寬，政府采購執(zhí)行率偏低的問題較為普遍。一是應(yīng)納入政府采購的支出未進(jìn)行政府采購，二是政府采購預(yù)算與決算差距較大，很多列入政府采購預(yù)算的項(xiàng)目計(jì)劃支出至年底決算時(shí)未予執(zhí)行。部分支出游離于政府采購之外，單位自主隨意采購容易滋生腐敗。

1.5財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理方面

單位財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理薄弱，具有一定普遍性，主要包括：內(nèi)控制度不健全、未嚴(yán)格執(zhí)行，現(xiàn)金、銀行存款、固定資產(chǎn)等入賬不及時(shí)，資產(chǎn)未定期盤點(diǎn)或無盤點(diǎn)記錄，以及往來賬款長期掛賬未清理等。如果財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理上不去，勢(shì)必成為影響單位整體管理水平的“短板”，進(jìn)一步增大管理風(fēng)險(xiǎn)。

1.6所屬單位管理方面

從近年審計(jì)情況來看，預(yù)算執(zhí)行與財(cái)務(wù)管理問題有向二三級(jí)單位下沉的趨勢(shì)。一是二級(jí)單位未嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，要么項(xiàng)目編入年初預(yù)算后未實(shí)施，要么未按預(yù)算規(guī)定范圍使用資金；二是部分二三級(jí)單位管理薄弱，庫存現(xiàn)金賬實(shí)不符、食堂核算不規(guī)范、自行出租國有資產(chǎn)且收入不上繳等；三是二級(jí)單位往來核算專項(xiàng)資金，另以各種名義給個(gè)人謀取福利或直接為上級(jí)單位職工列支福利開支等。違規(guī)現(xiàn)象從一級(jí)單位向所屬二三級(jí)單位轉(zhuǎn)移，具有一定隱蔽性，增加了監(jiān)管難度。

上述六方面問題具有一定典型性和代表性，如聽之任之，勢(shì)必將影響財(cái)政資金安全和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。必須要追根溯源，及時(shí)加以解決。那么，這些問題背后到底隱藏著哪些深層次原因呢？

2.問題產(chǎn)生的根源

預(yù)算執(zhí)行問題的成因較為復(fù)雜，既與單位自身重視不夠、心存僥幸等內(nèi)部因素有關(guān)，也與外部監(jiān)督不力以及財(cái)政體制改革尚待完善等環(huán)境因素有關(guān)。

2.1單位自身認(rèn)識(shí)不夠

2.1.1對(duì)預(yù)算嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足。預(yù)算是公共財(cái)政管理的重要方法，也是單位開展財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)，一經(jīng)批準(zhǔn)或批復(fù)，便具有了法律上的剛性和約束性，不得隨意調(diào)整變更。而有些單位卻對(duì)此重視不夠、認(rèn)識(shí)不足，致使在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中比較隨意，出現(xiàn)漏編收支預(yù)算、不經(jīng)報(bào)批自行調(diào)劑使用資金等問題。

2.1.2對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)理解偏差。由于部分領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、水平有限，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)相關(guān)制度法規(guī)熟悉程度較低，理解存在偏差誤差，容易使經(jīng)濟(jì)行為偏離政策法規(guī)要求，從而導(dǎo)致錯(cuò)編預(yù)算、財(cái)務(wù)管理薄弱、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較差、內(nèi)部控制不健全等。

2.1.3對(duì)違規(guī)行為心存僥幸。上下級(jí)單位受利益驅(qū)動(dòng)相互串通，擠占挪用財(cái)政資金、為個(gè)人謀取福利等，正是僥幸心理作祟，以為可以通過采取隱蔽方式或手段來逃避監(jiān)管，忘記了“法網(wǎng)恢恢、疏而不漏”的古訓(xùn)。

2.2外部監(jiān)督力度不夠

2.2.1財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行力不夠。財(cái)政部門作為部門預(yù)算的審核、批復(fù)者，作為財(cái)政資金的分配、管理者，對(duì)各部門預(yù)算編制、財(cái)政資金收支、財(cái)務(wù)管理等負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。而對(duì)編制不完整、項(xiàng)目不細(xì)化的部門預(yù)算予以批復(fù)，對(duì)部分項(xiàng)目支出的直接或授權(quán)支付審批付款環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，正是財(cái)政監(jiān)督管理執(zhí)行力弱化的一種體現(xiàn)。

2.2.2審計(jì)監(jiān)督威懾力不夠。一些問題幾乎年年審、年年有，只不過以不同的排列組合方式存在。原因是區(qū)縣行政事業(yè)單位數(shù)量較多，加上審計(jì)力量嚴(yán)重不足，每年只能抽查審計(jì)部分單位，且審計(jì)間隔較長，威懾力大打折扣。審計(jì)查處問題較難“殺一儆百”、“以儆效尤”，很多單位并未將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的其他單位的問題引為己戒，致使審計(jì)在不同年度審查不同單位卻發(fā)現(xiàn)很多相同問題，審計(jì)效果受到影響。

2.3財(cái)政改革尚待完善

公用定額標(biāo)準(zhǔn)不合理、預(yù)決算差異較大，說明預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性有待提高；零余額賬戶現(xiàn)金支取比重過大，表明國庫集中支付相關(guān)制度規(guī)定存在漏洞；政府采購執(zhí)行率偏低，說明政府采購效率不高、難以滿足用戶多樣性需求。另外，預(yù)算透明度、公開性較低，也是誘發(fā)預(yù)算管理中出現(xiàn)問題的因素之一。因此，必須從體制、機(jī)制層面考慮，完善預(yù)算管理、國庫集中支付、政府采購等財(cái)政改革相關(guān)制度措施，創(chuàng)新形式，提高預(yù)算公開透明度。

3.對(duì)策建議

3.1增強(qiáng)單位嚴(yán)格預(yù)算編制、執(zhí)行的自覺性

3.3.1加大宣傳培訓(xùn)。有關(guān)主管部門應(yīng)統(tǒng)籌安排，定期或不定期安排諸如財(cái)政改革相關(guān)政策法規(guī)及業(yè)務(wù)實(shí)操等針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)的培訓(xùn)課程。通過宣傳，增強(qiáng)各單位為國為民、科學(xué)管理、合法理財(cái)、高效用財(cái)?shù)囊庾R(shí)，幫助其把握理解對(duì)預(yù)算管理等財(cái)政改革相關(guān)政策制度，確保財(cái)政資金安全完整以及資金使用效益的提高。

3.3.2暢通溝通渠道。內(nèi)外溝通渠道暢通，信息上傳下達(dá)得到保障。各科室可以就預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)收支中的問題向本單位財(cái)務(wù)部門咨詢，以獲得指導(dǎo)幫助；下屬單位可以就有關(guān)事項(xiàng)向上級(jí)請(qǐng)示，來解決難以處理的問題；其他行政事業(yè)單位可以就財(cái)務(wù)核算與管理向財(cái)政部門咨詢，能解決政策把握不準(zhǔn)的問題。這有助于單位自動(dòng)將預(yù)算管理調(diào)整為最佳狀態(tài)。

3.2強(qiáng)化財(cái)政部門監(jiān)督管理能力

3.2.1加大審核力度，規(guī)范預(yù)算編制程序，增強(qiáng)預(yù)算科學(xué)性和完整性。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審，細(xì)化支出預(yù)算，提高預(yù)算可行性和科學(xué)性；減少代編預(yù)算規(guī)模和預(yù)留項(xiàng)目，提高預(yù)算年初到位率；將結(jié)余資金使用編入預(yù)算，加強(qiáng)管理。

3.2.2加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算執(zhí)行的效率效果。完善國庫集中支付審批手續(xù)，協(xié)調(diào)好資金撥付效率和關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)約束力的關(guān)系。動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目執(zhí)行過程，審核資金使用范圍和方向，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正。

3.2.3加強(qiáng)預(yù)算績效考核管理。應(yīng)建立健全績效綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，覆蓋稅收收入、非稅收入以及政府性基金、基本支出、項(xiàng)目支出、轉(zhuǎn)移支付等政府收支的各個(gè)方面。大力推進(jìn)部門預(yù)算績效考評(píng)工作，從預(yù)算編制時(shí)確定績效目標(biāo)到預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后形成績效考核報(bào)告，將績效管理貫穿于項(xiàng)目始終。

3.3提高審計(jì)部門監(jiān)督威懾力度

審計(jì)部門應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，提高工作透明度，提升自身影響力，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。推動(dòng)審計(jì)結(jié)果公開，需分步驟、分層面，由淺入深、循序漸進(jìn)。

第一步，是基本層面，即全部審計(jì)結(jié)果向政府所有部門公開。通過政府內(nèi)部壓力督促被曝光單位積極整改，也使各部門引以為戒。如此，既可以節(jié)約審計(jì)資源，又可以以點(diǎn)帶面擴(kuò)大審計(jì)效果。由于只是面向政府內(nèi)部公開，社會(huì)觸動(dòng)面較小，各部門有一個(gè)適應(yīng)期，也更容易接受，有助于審計(jì)結(jié)果公開的順利推行。

第二步，即較高層面，在基本層面運(yùn)行良好基礎(chǔ)上，將審計(jì)結(jié)果向全社會(huì)公開。那時(shí)，被曝光單位面對(duì)的不僅是政府內(nèi)部壓力，更有全社會(huì)的輿論壓力。對(duì)于其他單位來說也是一種更大的威懾。但是鑒于輿論的導(dǎo)向性特質(zhì)，對(duì)于要公開的社會(huì)敏感問題，注意一定要表述準(zhǔn)確、客觀，防止被公眾誤讀而引發(fā)其他社會(huì)危機(jī)。

3.4推動(dòng)深化完善財(cái)政預(yù)算管理制度改革

3.4.1繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，完善政府預(yù)算體系。首先，建立健全科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格界定基本支出與項(xiàng)目支出范圍，完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。其次，優(yōu)化項(xiàng)目預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。區(qū)分事項(xiàng)輕重緩急，統(tǒng)籌結(jié)余資金，集中財(cái)力辦大事，著力保障改善民生。再次，建立項(xiàng)目前期評(píng)審制度。明確項(xiàng)目預(yù)算前評(píng)審的范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序等，為后期績效管理打下基礎(chǔ)。最后，建立完整的政府預(yù)算體系。健全公共財(cái)政預(yù)算、完善國有資本經(jīng)營預(yù)算、建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，并研究三者的相互銜接融通。

3.4.2繼續(xù)深化國庫集中收付制改革，構(gòu)建現(xiàn)代國庫管理制度。進(jìn)一步健全國庫集中收付運(yùn)行體系，推進(jìn)非稅收入收繳管理改革，提高收繳效率和透明度；繼續(xù)擴(kuò)大國庫集中支付范圍，全面覆蓋政府各部門和全部資金；逐步將預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶納入國庫單一賬戶管理；研究建立安全、規(guī)范的國庫現(xiàn)金管理制度，構(gòu)建國庫現(xiàn)金管理運(yùn)行體系，提高其市場化運(yùn)作水平。利用國庫集中收付單一賬戶打造預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，完善預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析水平。

3.4.3繼續(xù)深化政府采購改革，建立政府采購與國有資產(chǎn)管理銜接機(jī)制。首先進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍，完善政府采購相關(guān)制度，建立監(jiān)督制約機(jī)制，提高采購質(zhì)量與效率，防止高價(jià)低效采購；確保預(yù)算單位合理做好政府采購預(yù)算，提高政府采購執(zhí)行率。其次，推進(jìn)預(yù)算與資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合。完善工作流程，加強(qiáng)新增資產(chǎn)配置審核，并與政府采購環(huán)節(jié)相銜接，規(guī)定未經(jīng)財(cái)政批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置事項(xiàng)，不得進(jìn)行政府采購。

綜上所述，基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作涉及方面眾多，與單位自身內(nèi)部管理水平、外部監(jiān)督控制以及財(cái)政改革大環(huán)境有著千絲萬縷的聯(lián)系，只有多管齊下、多頭并進(jìn)，才能有效遏制問題發(fā)生，降低財(cái)政資金管理風(fēng)險(xiǎn)，提高單位預(yù)算管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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