地質(zhì)災害防治工作預案精選(九篇)
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第1篇：地質(zhì)災害防治工作預案范文
根據(jù)市、縣水文地質(zhì)、氣象部門分析預測，**年我縣洪旱的總趨勢是：既有洪水又有干旱，雨量主要集中在6月下旬到7月前半月內(nèi),極易發(fā)生洪澇、滑坡、泥石流等災害，局部地區(qū)受強對流天氣影響可能發(fā)生風雹災害。7月下旬開始有20—30天伏旱天氣。為切實做好防汛防雹、地質(zhì)災害防治和抗御伏旱、預防森林火災等各項工作，努力減少災害損失，確保社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全?，F(xiàn)就切實抓好防汛抗旱等工作的有關事宜通知如下：
一、統(tǒng)一思想，切實加強組織領導
防汛、防雹、地質(zhì)災害防治和抗旱工作是搶險救災工作的重要組成部分，抓好防汛、防雹、地質(zhì)災害防治和抗旱工作，是各級政府的重要職責。各級各有關部門一定要正確認識今年的防汛、防雹、地質(zhì)災害防治和抗旱工作形勢和巨大工作壓力，站在講政治和實踐“三個代表”的高度，立足防大災、抗大災、救大災，堅定抗災奪豐收的思想不動搖，把防汛、防雹、地質(zhì)災害防治和抗旱工作納入重要議事日程，及時調(diào)整充實防汛抗旱指揮部成員，切實加強組織領導，落實搶險救災行政首長負責制，層層落實責任，積極研究應對措施，確保各項防范工作落到實處。對因領導不力、工作疏忽或處置失當而造成嚴重后果的，要按有關規(guī)定，追究責任，嚴肅處理。
二、狠抓落實，切實做好防汛準備
各級各有關部門要把做好當前防汛工作作為一項重要任務，抓緊完善工作預案，逐級落實防汛責任，有針對性地做好各項防汛保安措施，確保工程運行正常，搶險物資準備充足，搶險隊伍落實到位。要抓好重點地區(qū)、重點部位防汛措施落實情況的檢查，做好汛前水雨情測報設施、防洪工程設施、通訊預警設施、蓄滯洪區(qū)的安全避險設施等工程的嚴格檢查和安全維護，及時整改存在的問題，確保各項防汛工作及時到位。要抓好水情預報、洪水調(diào)度和汛期查險搶險三個主要環(huán)節(jié)，做到領導、隊伍、方案和物資“四落實”，提高抗洪搶險能力。要保證必要的資金投入，進一步清理和充實物資儲備，確保質(zhì)量完好、數(shù)量充足和應急所需。要加強各類應急訓練，保證突發(fā)事件得到及時處置，不斷提高應急反應能力。
三、統(tǒng)籌部署，切實做好人工消雹工作
針對我縣雹災較為嚴重的實際，氣象部門要備足人雨彈、火箭彈，做好作業(yè)預案，安排好作業(yè)點的布局，加強作業(yè)調(diào)度，嚴格遵守消雹作業(yè)空域申請制度、持證上崗作業(yè)制度，進入并保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，在保證安全的情況下不失時機地開展人工消雹作業(yè)，最大限度地減輕雹災危害。
四、未雨綢繆，切實做好地質(zhì)災害防治工作
暴雨洪災極易誘發(fā)山體滑坡等地質(zhì)災害。要抓好地質(zhì)災害汛前檢查、汛中排查及汛后核查工作，對存在險情的地質(zhì)災害隱患要登記發(fā)放防災、避災明白卡，同時編制和落實好防災預案，對極易發(fā)生的災害點必須逐級落實責任單位、責任人及監(jiān)測人，做好監(jiān)測預報工作。認真執(zhí)行汛期值班制度和突發(fā)性地質(zhì)災害上報制度。在地質(zhì)災害重點防范期內(nèi)，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、基層群眾自治組織應加強地質(zhì)災害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。各地要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，充分認識轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害搶險救災形勢，克服麻痹思想，作好各項準備工作。特別要建立應急搶險反應系統(tǒng)，制定落實防災預案，確保險情出現(xiàn)后盡快應急處理，全力避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。
五、防患未然，切實做好抗旱工作
各級各有關部門要在認真總結(jié)以往抗旱工作經(jīng)驗的基礎上，及早研究部署今年抗旱工作，采取以早制旱、科技制旱等多種措施，主動防災避災，爭取主動。全縣各中小型水庫務必按照防汛抗旱指揮部的總體要求，高度重視蓄水、保水工作，加強水資源的統(tǒng)一管理和科學調(diào)度，做好抗旱準備。要進一步加強農(nóng)田水利基本建設，搞好水利工程的除險加固、清淤、渠系配套和電灌站等機電設備維護工作，確?？购祽彼?。要高度重視高坡易旱地區(qū)可能出現(xiàn)的人畜飲水困難問題，加緊**年度人畜飲水工程建設，采取各種有效措施，確保人畜飲水和社會穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)部門要盡快研究制發(fā)具體的抗旱指導性意見，指導各地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力奪取豐收。
第2篇：地質(zhì)災害防治工作預案范文
主要內(nèi)容有兩個：一是及時傳達中央、省、遵義市有關領導近期對地質(zhì)災害防治工作重要指示和昨天召開的市委常委會議精神；二是安排布置下步全市地質(zhì)災害防治和救災工作。剛才，今天召開這個緊急會議。汝華同志傳達了上級有關精神，繼祿同志通報了相關工作情況，黃強副市長作了深入細致的工作布置，各相關部門、責任領導還分別與市政府簽訂了工作責任狀。特別是占春副主席和曉慶副主任的講話，非常重要。占春副主席有著豐富基層工作經(jīng)驗，對地質(zhì)災害的防”和“治”講得很貼切、很實在曉慶副主任是一位專家型領導，三個科學”講得很好。下面，再強調(diào)三個方面的內(nèi)容：
一、切實增強防災救災工作的責任感和使命感，必需高度重視地質(zhì)災害防治。
今天僅僅是落實對關嶺地災、中央緊急安排的會議貫徹會議”關嶺地災發(fā)生后，大家絕不可簡單認為。一直在思考的情況。進入新世紀特別是近兩三年，遇到三個百年不遇”2008年是千載難逢的冰凍災害，隨后又是千載難逢的金融危機，今年又是千載難逢的干旱災害，這次干旱全國各地大面積缺水，連群眾基本的生產(chǎn)生活都得不到保證，造成了不小的損失。久旱必逢久雨”今年氣候十分異常，極容易造成滑坡、泥石流等嚴重自然災害。因此，座各位領導干部，必需牢固樹立危機意識、責任意識，切實提高應對災害事故的應急處置能力。
對來講，大家必需注意。除了地質(zhì)災害，還有幾個方面的問題也較為突出，同樣必需高度重視。一是森林防火，久雨又必逢久晴”森林覆蓋率這么高，一旦發(fā)生森林火災同樣會造成巨大損失。二是道路交通平安，對通村公路農(nóng)用車載人問題的嚴查嚴管一刻也不能放松；三是水庫塘壩的平安，如九曲湖水庫、香溪湖水庫等。今天的會議雖然是重點安排地質(zhì)災害防治工作，但森林防火、道路交通平安、水庫塘壩平安等同樣十分重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各相關部門必需統(tǒng)籌安排好。
二、切實保證人民群眾的生命財富平安，必需做細做實防災救災工作。
不是所有隱患點都納入了監(jiān)控范圍；二是氣象預測預報要充分，關嶺地災給我啟示是什么？一是地質(zhì)災害排查要準確。兩河兩谷四面坡的地形，山高坡陡、懸崖峭壁和泥夾石較多，地質(zhì)結(jié)構松軟，屬于全省的地質(zhì)災害重點防范區(qū)域，如果遇到像關嶺這樣200毫米以上的強降雨襲擊，難保不發(fā)生重大災害險情，必需及時做好氣象信息的預測預報工作，努力把災害對人民群眾的生命財富損失降到最低限度。做細做實防災救災工作，主要有以下幾個方面的重點工作。
各地在對現(xiàn)有隱患點加強監(jiān)控的基礎上，防災工作要扎實。一是隱患排查要準確。會后。立即組織一次對地質(zhì)災害隱患的拉網(wǎng)式排查，確保不漏一處隱患。二是科學選準觀測點。對于地質(zhì)災害隱患，不論是面積1平方公里，還是10平方公里，關鍵是要科學選準幾個觀測點，做到24小時監(jiān)控，每天至少2次現(xiàn)場檢查隱患變化情況。
特別是要確保把異常天氣信息在第一時間內(nèi)傳遞到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領導和市應急辦。氣象預報要超前。氣象局要及時充分預測氣象變化情況。
落實專人負責、定時監(jiān)測制度，監(jiān)測責任要到人。要加大督促檢查力度。嚴密監(jiān)測隱患點變化情況，詳細做好監(jiān)測記錄，建立工作臺帳。從目前情況看，雖然各地對地質(zhì)災害的監(jiān)測記錄都做得很好，但仍然存在記錄數(shù)據(jù)不規(guī)范的問題，市國土局要盡快明確統(tǒng)一的規(guī)范。地質(zhì)災害監(jiān)測工作中，國土部門是第一責任人，要切實履行好職能職責。
并積極研究和完善對受地質(zhì)災害隱患威脅群眾的人身、財富保證等措施，救災保證要有力。國土、民政、衛(wèi)生等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進一步完善災害救援應急保證機制。確保緊急情況下救災工作的及時展開。一是完善預案要及時。各地在開展地質(zhì)災害隱患排查的同時，要結(jié)合實際對地質(zhì)災害應急處置工作相關預案進行進一步完善。當前地質(zhì)災害處置工作中出現(xiàn)的部門協(xié)作不夠、數(shù)據(jù)信息收集上報不一致等問題，均是由于相關預案不規(guī)范、不完善而造成的只有科學制定好工作預案，才干確保在地質(zhì)災害處置工作中不出現(xiàn)“一團亂”情形。二是搶險救災要及時。如果地質(zhì)災害一旦發(fā)生，搶險救災工作必需做到三個第一時間”即黨員干部要在第一時間趕到現(xiàn)場參與搶險救災，不管災害情況如何，人民群眾只有看到黨員干部的身影才會安心；各級領導要在第一時間趕到現(xiàn)場指揮搶險救災，首先是分管領導，要作為搶險救災工作的直接領導者，切實承擔起責任，及時組織開展地質(zhì)災害搶險救災工作，決不能等待主要領導安排才開展工作，此外是主要領導，也必須在收到信息后第一時間趕到現(xiàn)場；災民要在第一時間先行或強行轉(zhuǎn)移，這個問題上決不能有半點含糊，必需堅持貫徹執(zhí)行好國務院副總理回良玉同志在關嶺地災發(fā)生后關于“寧可在轉(zhuǎn)移中聽到罵聲，也不能在災害發(fā)生時聽到哭聲”重要講話要求和遵義市市長王曉光同志對我市地質(zhì)防治工作作出“寧可信其有、不可信其無，要下決心及時轉(zhuǎn)移安排好受災害威脅群眾，隱患疑惑除決不回遷”重要批示精神。三是物資到位要及時。建設、國土、交通等部門要認真調(diào)查摸底，切實掌握大型救援設備的社會貯藏情況，全面建立征用或合作關系，確保一旦發(fā)生重大災情，大型救援設備能及時調(diào)用或征用到位。民政、經(jīng)貿(mào)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要隨時做好糧食、衣被、帳篷等物資的儲藏，今天在這里對民政部門明確一個要求，全市范圍內(nèi)只要有地質(zhì)災害發(fā)生，救災物資必需3小時內(nèi)運到現(xiàn)場。
三、統(tǒng)籌兼顧，必需搶抓機遇。切實做好地質(zhì)災害隱患治理項目的申報實施工作。
統(tǒng)籌兼顧，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要搶抓機遇。全力做好地質(zhì)災害治理項目申報等工作，把地災治理項目的實施與集鎮(zhèn)開發(fā)建設、地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有機結(jié)合起來，努力確保人民群眾生命財富平安，努力促進地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
全力加快我市地質(zhì)災害治理項目的可研編制工作。對鎮(zhèn)集鎮(zhèn)后山危巖、鎮(zhèn)集鎮(zhèn)后山危巖、官渡鎮(zhèn)原衛(wèi)生院滑坡等3處特大型地質(zhì)災害隱患治理項目，扎實做好項目可研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、國土部門要立即行動起來。由市財政安排專項經(jīng)費用于可研編制工作；對其余5處大型、11處中型、135處小型地質(zhì)災害隱患治理項目，由黃強副市長下來依照有序、梯次推進的原則安排調(diào)度，具體研究解決好項目編制問題。
第3篇：地質(zhì)災害防治工作預案范文
我鎮(zhèn)是位于湘中的漣源市西南部山區(qū)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與邵東、新邵、雙峰三縣毗鄰，全鎮(zhèn)共有106平方公里，轄51個村，13209戶，51198人。
經(jīng)復核，到目前為止，此次洪澇災害我鎮(zhèn)有43個村，8741戶，42230人不同程度受災。有15個村莊、3個場墟被淹，38個村莊進水；被洪水圍困群眾達到200多人次，造成19人死亡，3人失蹤，26人受傷；倒房9077間(合危房)，涉及1791戶，8769人；沖走大牲畜2841頭，沖走魚14O多萬尾；水毀農(nóng)田達1.83萬畝(其中沙壓面積達1.1萬畝)，農(nóng)作物受災面積2.45萬畝，成災2.O3畝，絕收O.87萬畝，糧食產(chǎn)量受損將達1萬噸以上，現(xiàn)糧受損達O.5萬噸以上。洪水沖走竹子、果樹、樹木1O多萬根，沖垮公路72處，3777米，沖垮橋梁118座，沖垮河壩82座，沖垮河堤9O處，41475米，沖垮渠道220處，42229米，沖斷各類電桿348根，塘堰受損820多口。交通、電力、通訊全部中斷。直接經(jīng)濟達9000萬元以上，間接經(jīng)濟損失達1.5億元以上。
其中左灣、禮灣、塘灣、集合、河龍、神沖、峽山、從木、界頭等九個村受災最嚴重。
二、現(xiàn)階段的工作情況
(一)、健全救災工作機制，明確責任到人。
6月2日，鎮(zhèn)黨委、政府召開黨政聯(lián)席會議，成立抗洪救災領導小組。由鎮(zhèn)黨委書記張建中任組長，鎮(zhèn)長童春秀任常務副組長，其他班子成員和相關部門負責人分別任副組長和成員。領導小組下設排險保安、救災重建、恢復基礎設施、衛(wèi)生防疫、社會穩(wěn)定、救災物質(zhì)發(fā)放、信息綜合等7個工作組，每個工作組明確1名黨政領導負責，各組員也作了相應分工。集中安排105人，組成2O個工作隊進駐到受災最嚴重的2O個村開展工作。各村也相應成立了救災委員會，明確了工作職責。全鎮(zhèn)形成職責明確、反應迅速的工作體系。
(二)、層層統(tǒng)一思想，端正救災重建態(tài)度。
由于我鎮(zhèn)地處偏僻，社情比較復雜，群眾思想相對落后，眼光比較狹隘，部分災民“等、靠、要”。的思想比較嚴重。特別是受災最嚴重的左灣、禮灣村，這種現(xiàn)象尤為突出，災民思想波動大，救災工作在一定程度上受阻。針對這種情況，6月5日，鎮(zhèn)黨委、政府立即分管理區(qū)召開定補干部會，安排布置了“三幫一賽”活動工作，即在災區(qū)開展無災戶幫有災戶，輕災戶幫重災戶，有勞力戶幫無勞力戶活動和開展生產(chǎn)自救勞動競賽。6月6日，各幫扶工作組和各村村支兩委分別主持召開了該村的黨員和組長會、村民代表會、災民大會，向廣大基層干部、群眾、災民講明了當前災害的形勢，講明了政府救濟與生產(chǎn)自救的辯證關系，動員黨員、村組干部擔當救災工作的主心骨和排頭兵，動員災民摒棄“等、靠、要”、“兩眼向上”的狹隘思想，鼓足干勁，依靠自己勤勞的雙手，積極發(fā)展生產(chǎn)，搞好救災工作。通過召開各種會議，使全體災民、廣大群眾認清了形勢，轉(zhuǎn)變了觀念，端正了抗洪救災態(tài)度。會后，村組干部、黨員積極帶頭，廣大災民踴躍參加，配合政府和有關部門對道路、橋梁、通訊及耕地進行清理、搶修。
與此同時，鎮(zhèn)黨委、政府還向災民印發(fā)了1萬份《致災區(qū)人民的一封信》，張貼1000多條宣傳標語，2O多條橫幅標語，引導災民堅定頑強不屈，勇于戰(zhàn)勝困難的意志，樹立必勝的信心，依靠黨和政府、依靠全鎮(zhèn)人民和社會各界、依靠自己，化悲痛為力量，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，早日重建家園。
(三)、深入宣傳發(fā)動，正確把握輿論導向
嚴重的災情得到了各級領導的關懷，也得到了眾多新聞媒體和社會各界的關注。如何及時搜集、匯總荷塘抗洪救災工作中的信息和資料，通過宣傳部門在第一時間正面、真實地把災情和有關工作情況報道出去，我們做了大量細致的工作。從發(fā)生災害至今的1O天里，我們搜集、挖掘、報道有關抗洪救災工作信息5O多條，都被各級電視臺、電臺報社、政府網(wǎng)站相繼采用，各新聞媒體也相繼發(fā)表有關我鎮(zhèn)抗洪救災工作的各類報道100多條。這些報道都對我鎮(zhèn)的抗洪救災工作予以高度肯定，對救災工作中的突出人物予以重點推介，在社會中引起非常良好的反響。目前，我鎮(zhèn)社會各界捐贈救災資金22.5萬元，大米78噸，衣物275箱，棉被358床。
(四)、嚴格核實災情，深入做好救災工作
為了進一步把災情摸實摸準，我鎮(zhèn)6月6日又重新安排人員對6月2日組織的災情摸底進行核實，著重對受災戶的房屋倒塌、田土毀壞、存糧損失情況，受災村的道路、橋梁、通訊、電力毀壞情況進行仔細核查。核準后，各村相繼匯總、統(tǒng)一公布，接受群眾監(jiān)督，確保資料數(shù)據(jù)準確詳實。在災民的安置問題上，主要采取了帳篷安置和租(借)房安置等辦法。在救濟款物的發(fā)放方面，各幫扶組和各村都經(jīng)過認真的研究和討論，將有限的救濟糧、物優(yōu)先著重發(fā)放給無房、無糧戶、有人員傷亡戶。此舉得到了大多數(shù)災民的一致?lián)碜o、支持。使許多議論較大、矛盾較多的難點、熱點問題迎刃而解。目前，妥善安置災民1791戶，8679人，發(fā)放(開支)救濟金11.2萬元，救濟大米46噸，衣物197箱，棉被225床，油91桶。
(五)、采取非常措施，積極組織生產(chǎn)自救
1．極力恢復基礎設施和農(nóng)田。
6月2日，恢復基礎設施小組就組織公路、電力、電信的維修人員趕到各受損地點開始搶修。公路、橋梁恢復方面：主要搶修縣鄉(xiāng)道主干線，目前，己挖填土石方2000方，搭建簡易橋2座。其中通往重災區(qū)左、禮灣兩村的犬八線塌方，經(jīng)挖機48小時連續(xù)作業(yè)進行簡易搶修，于4日下午能夠通車；電力恢復方面：經(jīng)過8O人，7天時間的搶修，到8日，完成立高壓桿15根，低壓電桿8O根，全部恢復了通電，并對災民安置點的帳篷進行了臨時供電；電信恢復方面：經(jīng)過4O人7天時間的搶修，目前，已恢復300余用戶的通信，布放400對電纜500米，200對電纜600米，小對數(shù)電纜2000余米，換(扶正)電桿51根。除左、禮灣之外，其他各村都恢復了通信；河道和農(nóng)田恢復方面：由于河水水位和天氣的影響，僅6日至7日組織9O多人次，清理河道約500米左右，組織300人次，清理農(nóng)田8O畝左右。
2．搶時搶耕搶種盡力恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
6月4日，在基層干部的幫助下，陸續(xù)有群眾開始在田間地頭保蔸救苗。6天來，完成保蔸救苗的面積約200畝。6月5日，鎮(zhèn)農(nóng)技站緊急購進雜交遲熟悉水稻種1200公斤，以便于災民及時補種，同進還購進了大量的肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資物品。
(六)、著力衛(wèi)生防疫，確保了大災之后無大疫
從6月2日起，市、鎮(zhèn)兩級衛(wèi)生部門每天派駐8支醫(yī)療防疫小分隊、3O名醫(yī)務人員進駐災區(qū)開展工作。目前，醫(yī)療防疫小分隊共門診醫(yī)治災民3000人次，免費發(fā)放噴灑漂白粉6噸，漂白精20件，消毒劑5O件。各類藥品總價值約3萬元。周密的醫(yī)療防治措施，確保了災區(qū)沒有發(fā)生大的疫情。
(七)、狠抓了社會治安綜合治理，切實維護了災區(qū)社會穩(wěn)定
6月2日，鎮(zhèn)黨委、政府專門從派出所、司法所、綜治辦抽調(diào)1O多骨干力組成救災指揮部社會穩(wěn)定小組，安排4位同志常駐災區(qū)，隨時應付各種突發(fā)事件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法部門立即將工作重點轉(zhuǎn)移到維護災區(qū)穩(wěn)定上來，著力開展了災區(qū)災民不安定因素的摸底排查，并盡力將其處理在萌芽狀態(tài)。目前，社會穩(wěn)定小組共調(diào)處各類矛盾糾紛42起，向有關部門匯報、反饋情況14起，災區(qū)沒有發(fā)生一起惡性案件。
(八)、加強了地質(zhì)監(jiān)測和地質(zhì)災害宣傳的力度，有效地提高了廣大群眾防災避險意識
為了防止山體滑坡等地質(zhì)災害，鎮(zhèn)人民政府配合國土資源部門啟動了地質(zhì)災害防治預案。對山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害重點地段進行了摸底排查，上報到了市國土局，并組織了鄉(xiāng)村干部日夜守護監(jiān)測，一旦發(fā)硯災害預兆，能夠立即疏散村民，轉(zhuǎn)移牲畜和輕便財產(chǎn)。對有大水礦井、有老窿的煤礦(含已封閉到位的非法礦井)、危橋、危房、水庫、大山塘也已派人日夜守護監(jiān)測，落實相關責任。同時，我們通過加大對災民防災避險的宣傳力度，災民的防災避險意識得強化。目前，暫沒有發(fā)生大的地質(zhì)災害，也沒有發(fā)生其他安全事故。
總之，通過以上各種措施，現(xiàn)在災區(qū)群眾恩想穩(wěn)定，各項工作有條不紊緊張進行，整個工作步驟步入良性運行軌道。
三、救災工作的難點及存在的問題
一是經(jīng)濟基礎薄弱。我鎮(zhèn)地處偏僻，交通閉塞，沒有工礦企業(yè)，是個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2004年鎮(zhèn)人民政府能夠收的國土稅收2O萬元，人平純收入僅1458元。而左灣村等91個受災非常嚴重的村則更是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村；有的受災戶災前總財產(chǎn)還不足2000元。二是受災程度重，受災群眾多，基礎設施毀損嚴重，重建工作難度大。三是部分群眾“等、靠、要”，“兩眼向上”的思想較重，對政府救濟期望值過高，對救濟物質(zhì)認為是“吃太公會”，存在多要多占的想法。四是青壯勞力外出多，災后重建工作組織實施的難度大。五是面對災后重建工作，鄉(xiāng)村干部經(jīng)驗不足，少數(shù)干部有急躁情緒。
四、下階段災后重建工作的計劃和重點
(一)繼續(xù)加強宣傳發(fā)動，牢固樹立重建信心。
要進一步加強對災區(qū)群眾的宣傳發(fā)動和教育引導，繼續(xù)靈活運用板報、廣播、會議等形式，積極宣傳生產(chǎn)自救的先進典型，堅定群眾自力更生，艱苦奮斗的信念，引導群眾盡快恢復生產(chǎn)重建家園。
(二)進一步加強黨支部建設，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
通過加強災區(qū)黨支部建設，使之進一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為重建工作中的前沿指揮部。同時，進一步從思想、作風、組織上加強災區(qū)黨員隊伍建設，使其發(fā)揮災后重建工作的主心骨作用，積極開展黨員幫扶活動，幫助全倒房戶、無勞力戶及時進行災后重建。
(三)統(tǒng)籌并顧，繼續(xù)合理做好救災物質(zhì)的發(fā)放工作。
根據(jù)受災戶的實際困難，以集體決定、民主管理的方式，科學合理、認真地做好救災物質(zhì)的發(fā)放工作，確保受災戶有糧吃、有衣穿，穩(wěn)定好災民情緒。動員無災戶。
(四)調(diào)查摸底交心，進一步做好無房戶近期安置工作和長久安置工作預案。
動員一些有房戶騰出房子，接納無房戶。盡量將無房戶從帳篷中搬入房屋中居住。根據(jù)各無房戶的實際情況，交心摸底，拓寬思路，多渠道、多方位做好無房戶的長期安置預案。
(五)上下左右聯(lián)動，多方出力恢復基礎設施。
對于公路、橋梁、水利基礎設施的修復，一方面向上級有關部門申報修復計劃，爭取上級立項。另一方面組織各類施工隊，采取集體出材料，受益群眾出義務工的方式進行搶修。
(六)繼續(xù)采取非常措施，著力組織生產(chǎn)自救。
黨員、村組干部帶頭，帶領群眾清理耕土，搶時、搶耕、搶種發(fā)展生產(chǎn)。采取適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵，鼓勵災民發(fā)展生產(chǎn)。動員無災戶支助有災戶，黨員、村組干部幫扶受災戶。同時，農(nóng)技部門做好技術指導，籌備物種。
第4篇：地質(zhì)災害防治工作預案范文
1 總則
1.1編制目的
為全面做好__區(qū)城市暴雨、洪水、臺風災害的防范和處置工作，保證搶險救災工作科學、有序、高效進行，提高城市防汛防臺綜合應急處置能力，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運行，編制本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《山東省突發(fā)事件應對條例》、《山東省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《山東省實施〈中華人民共和國防汛條例〉辦法》、《__市市政工程設施管理辦法》，以及《國家防汛抗旱應急預案》、《城市防洪應急預案編制大綱》、《防臺應急預案編制大綱》、《__市城市防汛防臺風應急預案》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際進行編制。
1.3適用范圍
本預案適用于__區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)突發(fā)性暴雨、洪水、臺風產(chǎn)生的災害及其次生災害的防御和應急處置。
1.4工作原則
認真貫徹以人為本、安全第一的方針。實行行政首長負責制；堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、分級分部門負責、屬地管理、條塊結(jié)合的原則；堅持政府主導、公眾參與、軍民聯(lián)防的原則；堅持以防為主、防排結(jié)合的原則；堅持專群結(jié)合、保障有力的原則。
2 城市防汛防臺概況
2.1城市概況
__區(qū)地處__市西南部山區(qū)，城區(qū)三面環(huán)山，一水穿城，地勢坡度較大，孝婦河為主要排水通道。全區(qū)面積698平方公里，轄6個鎮(zhèn)、3個街道辦事處、一個省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，人口46.3萬。
2.2洪澇臺風風險分析
__地處暖溫帶，屬半濕潤、半干旱的大陸性氣候，四季特征分明，春季風大干旱，夏季酷熱多雨，秋季晴朗多旱，冬季干冷少雪，降雨主要集中在6月至9月。汛期降水頻繁，局部性暴雨時有發(fā)生，且突發(fā)性強降水時間集中，可預報時效短。雖然每年都有臺風登陸我國，但能直接登陸本地區(qū)的臺風較少，更多時候都是臺風的云系影響到__，帶來不同程度降雨。__區(qū)地處山區(qū)，地勢兩邊高中間低，孝婦河從城區(qū)中間自南向北穿城而過，易受山洪、客水威脅，防洪的重點是防山洪和城區(qū)內(nèi)澇。
2.3洪澇防御體系
__城區(qū)的降雨主要是通過道路上的雨水管網(wǎng)、城區(qū)河道排到孝婦河后出城。經(jīng)過多年建設，__區(qū)為抵御洪澇侵襲修筑了大量的防洪設施，城市防洪排澇工程體系逐步完善，并多次在抗擊暴雨、臺風等突發(fā)性災害過程中發(fā)揮了積極作用。
2.4防洪排澇體系存在的問題
城市防洪排澇體系經(jīng)過多年的規(guī)劃建設，雖已初具規(guī)模， 但部分路段現(xiàn)有排水管道仍存在雨污混流、管徑偏小、老化嚴重等問題；城區(qū)部分河道、溝渠未經(jīng)整修疏浚，淤積嚴重，行洪排澇能力較低，一旦遇到暴雨、洪水，就有可能給城區(qū)造成危害。
總的看，__城區(qū)排水系統(tǒng)現(xiàn)有排澇能力仍不能滿足防大汛要求，強降雨仍易造成道路行洪和低洼地區(qū)內(nèi)澇。同時，我區(qū)幾乎沒有經(jīng)歷過強臺風的直接影響，城區(qū)臺風防御體系相對薄弱。
2.5重點防護對象
（1）重點單位：城區(qū)內(nèi)黨政機關駐地、學校、醫(yī)院、城市商業(yè)區(qū)、重點企事業(yè)單位等重點部門、單位。
（2）市政公用設施和建筑工地：供水、供電、供氣等市政公用行業(yè)和建筑、拆遷工地。
（3）城區(qū)低洼積水區(qū)域：城區(qū)內(nèi)低洼區(qū)、沿河道路是城市防洪排澇的重點。
（4）地下工程設施：已建、在建人防工程、大型地下商場和地下停車場（庫）、住宅小區(qū)地下停車場（庫）等地下設施。
（5）危舊房屋：城區(qū)內(nèi)直管公房、小區(qū)住房、簡易房屋、危舊房屋和學校內(nèi)的校舍、圍墻等。
（6）地質(zhì)災害：山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害。
（7）其它：高空構筑物、廣告牌、空調(diào)室外機、室外娛樂設施、大型樹木、公園內(nèi)的山體、樹木等。
3 組織體系及職責
3.1城市防汛防臺指揮機構
3.1.1 __區(qū)城市防汛防臺指揮機構
__區(qū)人民政府防汛抗旱總指揮部(以下簡稱區(qū)防指)下設__區(qū)人民政府城市防汛抗旱指揮部(以下簡稱區(qū)城防指)，負責組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導城市防汛防臺工作。區(qū)城防指由指揮、副指揮、成員單位和辦事機構組成。
3.1.2 區(qū)城防指主要職責
（1）貫徹實施有關防汛防臺工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行區(qū)防指的命令；
（2）負責組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導全區(qū)城市防汛防臺和搶險救災工作。
（3）承擔區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。
3.1.3 區(qū)城防指指揮、副指揮的主要職責
區(qū)城防指指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，全面負責區(qū)城防指的領導工作。副指揮由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局局長、區(qū)氣象局局長、區(qū)公安分局分管副局長擔任，協(xié)助指揮做好城市防汛防臺工作，組織、協(xié)調(diào)各成員單位工作，監(jiān)督檢查責任落實情況；或受指揮委托，行使指揮職權。
3.2辦事機構
3.2.1區(qū)城市防汛抗旱指揮部辦公室
__區(qū)人民政府城市防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱 區(qū)城防辦)作為區(qū)城防指常設辦事機構，設在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局局長兼任辦公室主任，分管副局長和區(qū)市政園林局局長兼任區(qū)城防辦副主任。
3.2.2區(qū)城防辦的主要職責
（1）貫徹國家有關防汛防臺工作的法規(guī)和方針、政策，執(zhí)行上級有關部門、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指、區(qū)城防指下達的各項指令；
（2）具體負責區(qū)城防指日常工作。研究部署城市防汛防臺工作，開展城市防汛防臺宣傳，提高全社會的防洪減災意識；
（3）根據(jù)區(qū)城防指指令，向各成員單位預警信息，啟動響應等級和局部應急響應，并進行現(xiàn)場指揮處置；
（4）編制、修訂并組織實施城市防汛防臺應急預案；組織開展防汛防臺工作檢查，督促并協(xié)調(diào)有關部門和單位全面做好城市防汛防臺工作；
（5）負責全區(qū)城市防汛防臺獎懲工作；
（6）負責推廣城市防汛防臺的新技術、新設備和新材料；
（7）做好其他有關城市防汛防臺工作。
3.3 區(qū)城防指成員單位主要職責
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局：負責城市防汛防臺規(guī)劃的制定和監(jiān)督實施；負責城市防汛防臺設施安全運行的監(jiān)督管理；組織城區(qū)范圍內(nèi)的防汛防臺以及搶險工作；負責建筑工地、拆遷工地的防汛防臺安全；完成其它防汛防臺搶險任務。
區(qū)經(jīng)濟和信息化局：負責組織、協(xié)調(diào)各通信企業(yè)做好汛期防汛防臺通信保障工作；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應急通信設施設備，保證防汛防臺指揮通信暢通；負責監(jiān)督檢查工礦企業(yè)各項防汛責任制的落實、搶險物料準備和大型抽水泵、防汛搶險隊伍的組織落實工作。完成其他防汛防臺搶險任務。
區(qū)教育體育局：負責城區(qū)教育系統(tǒng)的安全度汛、抗洪搶險和防臺工作，做好各類學校校舍的排查和搶修加固；制定緊急情況下的應急預案，研究安排好暴雨、臺風期間的作息調(diào)休；做好學生的安全轉(zhuǎn)移和疏散工作，確保學生和教師人身安全。完成其他防汛防臺搶險任務。
區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊：負責維護城市防汛防臺搶險現(xiàn)場秩序和災區(qū)社會治安秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；負責疏導受災地區(qū)及積、滯水地區(qū)的道路交通，必要時實施交通管制等措施，保障巡查、指揮、搶險、救災車輛優(yōu)先通行；負責查處破壞防汛防臺救災工作的各類違法犯罪案件；負責組織指揮消防官兵做好應急救援和搶險工作。完成其它防汛防臺搶險任務。
區(qū)民政局：負責洪澇災害調(diào)查，做好災情統(tǒng)計；接受、分配救災款物并監(jiān)督其管理和使用；做好災民轉(zhuǎn)移安置和生活安排；妥善處理傷亡人員善后事宜；組織救災捐贈等。完成其它防汛防臺搶險任務。
區(qū)財政局：負責籌集和落實城市防汛防臺經(jīng)費；負責協(xié)調(diào)籌集防汛防臺搶險救災資金，做好資金管理，保證資金及時到位和安全有效使用。
區(qū)交通運輸局：負責做好城市公共交通安全運行工作；做好公路交通設施的防洪防臺安全工作；備足防汛防臺搶險車輛；做好城區(qū)公路（橋梁）在建工程安全度汛和防臺工作，緊急情況下依法責成項目業(yè)主（建設單位）強行清除阻礙瀉洪的設施；組織運力做好防汛防臺物資及設備的運輸工作；及時組織搶修公路、橋梁和路面設施。完成其它防汛防臺搶險任務。
區(qū)水務局：做好所轄河道維護、清淤工程管理；確保內(nèi)河、水利防洪工程的安全運行，及時提供水情和險情信息；確保城市供水安全；做好暴雨洪水測報工作；及時、準確地向區(qū)城防指提供孝婦河河道水情信息。完成其它防汛防臺搶險任務。
區(qū)衛(wèi)生局：負責組織醫(yī)療救護，搶救傷員，建立防汛防臺衛(wèi)生救援應急小分隊，做好汛期及洪災后的醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。完成其它防汛防臺搶險任務。
區(qū) 安監(jiān)局：負責監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作；負責汛期生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；在汛期要特別加強對有防汛防臺任務的部門、單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。完成其它防汛防臺搶險任務。
區(qū)城管執(zhí)法局：負責依法查處擅自占壓、篷蓋河道，清理拆除河道上亂搭亂建的臨時設施；負責戶外廣告牌、有關高空懸掛物的防汛防臺安全；完成其它防汛防臺搶險任務。
區(qū)人防辦（民防局）：負責人防工程的險情處置、應急救援和積水排除，確保人防工程安全度汛；根據(jù)需要，城市防汛防臺紅色預警和一級應急響應啟動信息。完成其它防汛防臺搶險任務。
區(qū)廣播電視局：負責組織、協(xié)調(diào)廣播、電視等新聞媒體做好汛期宣傳報道工作；根據(jù)區(qū)城防指的部署，安排有關雨情汛情、防汛防臺預警等重要信息的播發(fā)。完成其它防汛防臺搶險任務。
區(qū)商務局：負責全區(qū)商場的防汛。完成其它防汛防臺搶險任務。
區(qū)房管局：負責汛期校舍、民宅等危險房屋的安全鑒定申請和直管公房的維修管理；負責組織、指導災后倒塌直管公房的搶修工作；指導督促社區(qū)居委會、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會共同做好住宅小區(qū)內(nèi)地下設施（停車場）的防汛防臺安全管理工作。完成其它防汛防臺搶險任務。
區(qū)市政園林局：負責城區(qū)主次干道的排水除澇、道路行洪和水毀工程、市政設施、道路的修復，負責管轄范圍內(nèi)的橋梁、河道排水口的安全防護，負責擋土墻維修及管理，負責雨后垃圾清運、路燈的檢查維修等，特別是防止路燈線路短路、漏電現(xiàn)象的發(fā)生；負責做好公園及城區(qū)園林、綠地的安全防汛工作，負責城區(qū)范圍內(nèi)枯、倒樹木的伐、運及園林用電、用水，負責廣場、園林內(nèi)擋土墻、山體的安全防護工作。完成其它防汛防臺搶險任務。
區(qū)熱力公司：負責做好汛期供熱設施的維護、搶修工作，對所屬的檢查井、井蓋等加強檢查并及時維修、更換。制定應急情況下的工作預案，組織實施水毀、風毀工程的修復工作。完成其它防汛防臺搶險任務。
區(qū)國土資源分局：負責組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的監(jiān)測、預報、防治等工作，及時準確的提供地質(zhì)災害相關信息。完成其它防汛防臺搶險任務。
區(qū)規(guī)劃分局：負責審核城市建設項目規(guī)劃，符合城市防汛防臺要求；配合區(qū)城防指及區(qū)城管執(zhí)法部門認定影響城市防汛防臺、排洪的違章建筑等。完成其它防汛防臺搶險任務。
區(qū)氣象局：負責及時向城市防汛指揮機構提供暴雨、臺風預報預警和雨情分析等氣象信息，并提出汛情、臺風預警和應急響應建議；及時暴雨、臺風預警預報，做好預防宣傳工作。完成其它防汛防臺搶險任務。
__供電中心：負責保障汛期電網(wǎng)安全可靠供電，做好城市防汛防臺指揮機構、重點單位、重要設施、重點部門的應急電力保障；負責確保城區(qū)所管轄路燈設施安全正常運行。完成其它防汛防臺搶險任務。
__港華燃氣公司、__國能燃氣公司：負責做好汛期燃氣設施的維護、搶修工作，確保汛期正常供氣。制定應急情況下的工作預案，組織實施水毀、風毀工程的修復工作。完成其它防汛防臺搶險任務。
開發(fā)區(qū)、白塔鎮(zhèn)、山頭街道、城東街道、城西街道：
（1）執(zhí)行區(qū)城防指的各項防汛防臺指令；全面負責本轄區(qū)城市防汛防臺相關工作的具體組織和實施；
（2）成立相應固定的城市防汛防臺指揮辦事機構，完善工作機制和工作程序，做好轄區(qū)的防汛防臺搶險救災組織工作；
（3）負責轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)、駐地各單位、各部門城市防汛抗洪的宣傳、組織、動員、指導、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)工作；
（4）制定轄區(qū)防汛防臺應急預案，組建防汛防臺搶險隊伍，加強對防汛防臺搶險物資的儲備和管理，組織實施搶險救災工作；
（5）認真做好本轄區(qū)內(nèi)管理的道路、房屋、構筑物、擋土墻、河道、山體、排水設施及其它防汛設施的養(yǎng)護管理和監(jiān)督檢查，確保安全度汛。
（6）負責轄區(qū)內(nèi)地下工程設施、戶外廣告、高空懸掛物等的安全監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患；
（7）負責所轄滯洪地區(qū)、受災地區(qū)群眾避險轉(zhuǎn)移和安置；
（8）做好城市防汛防臺其他相關工作。
3.4會商機制
成立由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)公安分局、區(qū)水務局、區(qū)市政園林局、區(qū)氣象局等單位主要負責人組成的會商小組，在可能發(fā)生重大汛情災害時，由區(qū)城防指指揮、副指揮或區(qū)城防辦負責人主持，進行集體會商。
4 預防與預警
4.1 信息監(jiān)測與報告
區(qū)城防指成員單位根據(jù)各自的職責分工，完善預測預警機制，及時收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)關于雨情、汛情、災情的信息，并負責各自職責區(qū)域內(nèi)各類風險源的排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。各單位建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡，及時獲取預警信息；對常規(guī)監(jiān)測信息進行匯總、分析；對突發(fā)事件征兆動態(tài)信息進行收集、匯總和分析，實行實時監(jiān)測，及時上報區(qū)城防指，并通報相關部門。
4.1.1氣象信息
區(qū)氣象局做好氣象監(jiān)測工作，及時提供災害性天氣預報預警信息；必要時，根據(jù)區(qū)城防辦的要求，建立實時聯(lián)動機制，做好雨情、臺風信息的收集上報和臨近短時預報以及發(fā)展趨勢分析；當出現(xiàn)達到預警級別或者需要改變預警級別信息時，立即將信息報送區(qū)城防辦。
4.1.2水文信息
區(qū)水務局、區(qū)氣象局負責城區(qū)降雨量和對孝婦河進行水文監(jiān)測。及時提供、報告城區(qū)的雨情、水情等水文信息，并根據(jù)汛情變化提出建議或相應措施。當出現(xiàn)達到預警響應或者需要改變預警響應級別信息時，及時將雨水情通過短信或傳真方式報區(qū)城防辦。
4.1.3地質(zhì)災害信息
區(qū)國土資源分局應加強對山體滑坡、崩塌、泥石流、道路塌陷等地質(zhì)災害的監(jiān)測預報，將信息及時報送區(qū)城防指，并向社會公眾。
4.1.4工程信息
河道管理部門應加強城市防洪工程和 水利工程的巡查和監(jiān)測，及時將河道、防洪閘、橡皮壩等城市防洪工程設施的運行、出險和防守等情況報區(qū)城防辦。
當城區(qū)排洪河道和水利工程出現(xiàn)漫溢、河岸坍塌、大型阻水物或潰壩時，區(qū)水務局應迅速組織搶險，在第一時間向區(qū)城防指報告，并向可能被淹沒的有關區(qū)域發(fā)出預警。
4.1.5雨情信息
區(qū)城防辦要建立汛期雨情收集、報告制度，按要求報送汛情信息。要及時了解、準確掌握雨情、水情，做好統(tǒng)計分析工作，當城區(qū)內(nèi)24小時降雨量達到45毫米以上時，要將雨情信息1小時內(nèi)報區(qū)防指。
4.1.6災害信息
洪澇、臺風災害信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口、災情發(fā)展趨勢、要求提供的支援和幫助等內(nèi)容。
洪澇、臺風災害發(fā)生后，區(qū)城防指成員單位應及時向區(qū)城防辦報告災害動態(tài)災情，對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應立即上報。重大災情在災害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報告區(qū)城防辦，由區(qū)城防辦在1小時內(nèi)上報區(qū)防指。
4.2 預防與準備
（1）思想準備：各城市防汛防臺機構要加強宣傳教育，增強廣大市民的暴雨、臺風災害防范意識，提高自我保護能力，做好防大汛、抗大災、防大風的思想準備。
（2）組織準備：建立健全城市防汛防臺組織指揮機構，完善防汛防臺工作機制，明確任務，落實責任，加強城市防汛防臺搶險救災綜合隊伍與專業(yè)隊伍建設。
（3）工程準備：河道管理部門要加強汛期城區(qū)河道管理和執(zhí)法檢查，按照防洪標準及時對河道進行清淤、除障，及時塌放橡皮壩預排河水，確保行洪暢通；建立和落實汛期值班、巡視檢查制度，加強河道日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，消除安全隱患。區(qū)城防指成員單位要按時完成水毀設施修復和防汛防臺工程建設任務，對存在隱患的防汛防臺設施及時進行應急除險加固；加強對城區(qū)排水管網(wǎng)的維護、維修和清淤，確保汛期正常運行，排水暢通。
（4）物資準備：按照分級負責的原則，各成員單位應按有關規(guī)定儲備必需的防汛防臺物料，并合理配置，明確調(diào)度方案，確保物資運得出、供得上，特別是要在防汛防臺重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料，以備急需。防汛防臺物資可采取自儲、委托儲備等多種儲存方式。在重點防汛防臺區(qū)域，做好救援設備、排水設備及防汛防臺物資的預置，以應對突發(fā)性暴雨及洪水。
（5）搶險隊伍準備：有關成員單位要按照防大汛、抗大災的要求，組建足夠數(shù)量的防汛防臺搶險隊伍，做到分工明確，責任到人。要對防汛防臺搶險人員進行必要的演練和培訓，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。
（6）防汛防臺預案準備：各成員單位要根據(jù)區(qū)城市防汛防臺應急預案，編制和修訂本單位城市防汛防臺預案、應急排水預案、低洼地區(qū)應急安全轉(zhuǎn)移預案等，主動應對洪水、臺風可能造成的危害。各成員單位根據(jù)區(qū)城市防汛防臺應急預案的要求，建立健全反應機制，制定本部門的應急預案，報區(qū)城防辦備案。
（7）防汛防臺日常管理：城市防汛防臺部門要重視防汛防臺日常管理工作，依法加強對各類城市防汛防臺設施的監(jiān)督檢查。重點檢查防汛防臺機構、工程、預案、物資、通信等主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)漏洞和問題，督促責任單位在規(guī)定期限內(nèi)處理。對重大問題，要按照權限及時上報有關部門。
4.3 預警
4.3.1預警級別
區(qū)城防指負責防汛防臺預警級別的確定。根據(jù)氣象、水文、工程等信息資料分析雨情、臺風可能造成危害的程度，由低到高劃分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)四個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
預警的可以針對本區(qū)全境，也可以針對某一區(qū)域。預警啟動條件:
（1）一般(Ⅳ級)：當符合下列條件之一時可藍色預警。
收到暴雨藍色預警天氣預報；
收到臺風藍色預警天氣預報。
（2）較重(Ⅲ級)：當符合下列條件之一時可黃色預警。
收到暴雨黃色預警天氣預報；
收到臺風黃色預警天氣預報。
（3）嚴重(Ⅱ級)：當符合下列條件之一時可橙色預警。
收到暴雨橙色預警天氣預報；
收到臺風橙色預警天氣預報。
（4）特別嚴重(Ⅰ級)：當符合下列條件之一時紅色預警。
收到暴雨紅色預警天氣預報；
收到臺風紅色預警天氣預報。
4.3.2預警啟動
（1）預警信息
預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。
隨著情況演變，區(qū)城防指組織實時會商，對汛情臺風波及的范圍和可能造成的影響及時作出判斷，按程序提高或降低相應的預警級別。
（2）預警
Ⅳ級、Ⅲ級預警：由區(qū)城防辦負責向區(qū)城防指副指揮報告請示，經(jīng)區(qū)城防指副指揮簽發(fā)后。
Ⅱ級預警：由區(qū)城防辦負責向區(qū)城防指指揮報告請示，經(jīng)區(qū)城防指指揮簽發(fā)。
Ⅰ級預警:由區(qū)城防辦負責向區(qū)防指請示，經(jīng)區(qū)防指指揮或委托區(qū)城防指指揮簽發(fā)后。
4.3.3方式
城市防汛防臺預警信息的、調(diào)整和解除方式應具有多元性和針對性。由區(qū)城防辦組織區(qū)廣播電視局、區(qū)氣象局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局等成員單位按照區(qū)城防指指令及時預警信息。
城市防汛防臺預警信息應通過多種途徑。區(qū)廣播電視局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局等部門協(xié)調(diào)組織相關單位利用廣播、電視、短信、信息網(wǎng)絡、電子顯示屏、內(nèi)部有線等方式進行；公安交警、人防等部門通過警報器、宣傳車等方式進行。
車站、公交車、重要路口、廣場、旅游景點等人員密集場所的管理單位應當設置并利用電子顯示裝置及其它設施播放預警信號。對人群高度聚集的地下商場、學校等特殊場所和警報盲區(qū)采取有針對性的方式。
4.3.4預警行動
防汛防臺預警信息后，城市防汛防臺各級機構和相關部門要按照預案要求，立即到達各自崗位，做好應急準備。
（1）藍色預警響應(IV級)：
各成員單位領導帶班，人員到崗，24小時值班，確保通信暢通；
相關成員單位密切關注雨情、水情、工情、險情并及時報告；
重點防汛防臺部位搶險人員做好搶險的各項準備工作；
提醒市民注意收聽、收看有關媒體報道，及時掌握預警信息，妥善處置易受風雨影響的室外物品；
加固門窗、圍板、棚架、廣告牌等易被風吹動的搭建物，切斷危險的室外電源。
（2）黃色預警響應(Ⅲ級)：
在藍色預警響應的基礎上，進一步加強領導帶班，重點防汛防臺部門責任人和相關人員加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告；
區(qū)城防指根據(jù)情況，調(diào)度和督察城市低洼地區(qū)、交通干道及地下空間、城區(qū)河道等重點防汛防臺部位的應急準備情況；
區(qū)城防指與各主要成員單位開通會商系統(tǒng)，各類有線、無線通信設備處于開通狀態(tài)；
有關成員單位要做好群眾安全避險準備，加強對重點防汛防臺部位的搶險救護準備；
新聞單位加強社會宣傳，對汛情信息和工作動態(tài)進行實時播報；建議市民減少外出，行人、車輛遠離危險設施（如危房、危墻、廣告牌、高空懸掛物等）以及帶電設施，盡量避免在低洼地帶或地下通道停留；遇低洼積水或已實行交通封閉的路段應繞行，不得強行通過；
加固或者拆除易被風吹動的搭建物，人員切勿隨意外出，確保老人小孩留在家中最安全的地方，危房人員及時轉(zhuǎn)移。
（3）橙色預警響應(Ⅱ級)：
在黃色 預警響應的基礎上，各成員單位指揮人員、搶險人員全部上崗到位，防汛防臺專業(yè)搶險隊伍全部在一線待命；
停止戶外的集會、體育、娛樂、商業(yè)等活動；及時組織重大險情區(qū)域群眾安全避險轉(zhuǎn)移；
相關單位密切監(jiān)視危險化學品存儲場所等重點要害部位，應急處置專業(yè)隊伍集合待命；停止危險化學品的運輸；就近妥善處置；
做好軍地聯(lián)合搶險的準備；
提醒市民盡可能留在室內(nèi)，關門、關窗、收物，防止高空墜物傷人；一旦室內(nèi)積水，立即切斷電源，防止觸電；
戶外人員就近躲避；車輛選擇安全行駛路線或就近在安全場地停放；車輛被淹時，駕乘人員離車迅速到達安全場所；關注道路警示，嚴禁進入實行交通管制的道路；
加固或者拆除易被風吹動的搭建物，人員應當盡可能待在防風安全的地方，當臺風中心經(jīng)過時風力會減小或者靜止一段時間，切記強風將會突然吹襲，應當繼續(xù)留在安全處避風，危房人員及時轉(zhuǎn)移。
（4）紅色預警響應(I級)：
在橙色預警響應的基礎上，各單位組織各方面力量投入防汛防臺抗災工作，確保重點防汛防臺部位安全；
除政府部門和直接保障城市運行的企事業(yè)單位外，學校及其他單位視情況采取停課、停產(chǎn)、停工、停業(yè)等緊急措施；
緊急疏散低洼地區(qū)居民及大型公共場所公眾；
沿路臨街各單位應無償提供避雨、避險場所，開放停車場；
建議市民留在家中或就近避險，行駛車輛緊急就近到安全場所停放，關注道路警示，嚴禁進入實行交通管制的道路，駕乘人員離車到達安全場所躲避，同時注意收聽有關防汛防臺信息；
加固或者拆除易被風吹動的搭建物，人員應當待在防風安全的地方，當臺風中心經(jīng)過時風力會減小或者靜止一段時間，切記強風將會突然吹襲，應當繼續(xù)留在安全處避風，危房人員及時轉(zhuǎn)移。
5 應急響應
5.1應急響應的總體要求
（1）按洪澇災害、臺風的嚴重程度和范圍，實行分級應急響應。進入汛期，各級防汛防臺機構須實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情、風情，并根據(jù)不同情況啟動相關應急預案。
（2）洪澇災害、臺風發(fā)生后，由各成員單位向區(qū)政府和區(qū)城防辦報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報。任何人發(fā)現(xiàn)堤防、河道、橋梁、水閘等發(fā)生險情時，應立即向有關部門報告。
（3）洪澇災害、臺風發(fā)生后，由區(qū)政府及區(qū)城防指負責組織實施防汛防臺搶險、排澇減災和抗災救災等方面的工作。區(qū)城防指各成員單位應按照統(tǒng)一部署和職責分工開展工作，并及時向區(qū)城防辦報告有關工作情況。
5.2分級應急響應
防汛防臺應急行動依據(jù)汛情可能發(fā)生災情并有可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，實行分級響應。區(qū)城防指負責確定應急響應的級別。根據(jù)有關規(guī)定，應急響應由低到高劃分為：一般應急（Ⅳ級）響應、較大應急（Ⅲ級）響應、重大應急（Ⅱ級）響應、特別重大應急（Ⅰ級）響應四個級別。
Ⅳ級響應由區(qū)城防辦報區(qū)城防指副指揮批準；當汛情、災情發(fā)生變化，需要由Ⅳ級響應升級到Ⅲ級響應時，由區(qū)城防指副指揮批準后啟動響應；當災情繼續(xù)擴大，需要由Ⅲ級響應升級到Ⅱ級響應時，由區(qū)城防指指揮批準后啟動響應；當災情繼續(xù)擴大，需要由Ⅱ級響應升級到Ⅰ級響應時，由區(qū)城防指指揮批準后啟動響應，由區(qū)防指組織指揮全區(qū)的防汛防臺搶險救災工作。
對于突發(fā)的區(qū)域性災害情況，由區(qū)城防指根據(jù)具體情況，要求區(qū)城防指成員單位啟動相應級別應急響應；有關成員單位也可根據(jù)區(qū)域內(nèi)氣象變化或相關信息資料，啟動應急響應，到崗到位進行指揮調(diào)度，并將處置結(jié)果及時上報區(qū)城防指。各成員單位根據(jù)部門應急預案及時響應。
5.3 Ⅳ級應急響應
5.3.1 Ⅳ級應急響應條件
出現(xiàn)下列情況時，應啟動Ⅳ級應急響應：
（1）城區(qū)部分鐵路立交通道和道路出現(xiàn)積水，造成交通擁堵；
（2）城區(qū)部分低洼地區(qū)積水，部分房屋進水；
（3）因突降大雨發(fā)生局部險情，影響正常生產(chǎn)生活；
（4）對城區(qū)有影響的水庫發(fā)生險情；
（5）臺風、熱帶風暴影響我區(qū)，平均風力可達6級以上，或陣風8級以上。
5.3.2Ⅳ級響應行動
（1）指揮到位。區(qū)城防指副指揮在城市防汛防臺指揮中心負責指揮，向各成員單位部署任務。
（2）會商研究。根據(jù)情況，召集各成員單位會商，或開通會商系統(tǒng)，分析汛情，研究工作對策。
（3）防汛防臺搶險。根據(jù)會商結(jié)果，密切關注雨情、汛情和災情的變化，及時掌握工作動態(tài)，向有關部門下達命令，指揮搶險工作。
（4）信息報告。出現(xiàn)各類防汛防臺突發(fā)事件，及時報告區(qū)城防辦。
（5）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情等，根據(jù)實際情況適時啟動應急響應，同時接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實施防汛防臺搶險和各項應急處置工作。對可能或已經(jīng)出現(xiàn)險情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應急處置進展情況，要及時向區(qū)城防辦報告。
5.4 Ш級應急響應
5.4.1 Ш級應急響應條件
出現(xiàn)下列情況時，應啟動Ⅲ級應急響應：
（1）城市低洼地區(qū)積水，威脅市民安全；
（2）城市道路大面積積水，鐵路立交通道引道積水嚴重，部分路段出現(xiàn)道路行洪現(xiàn)象，造成短時嚴重交通阻塞；
（3）城區(qū)內(nèi)主要排洪河道出現(xiàn)漫溢，且呈繼續(xù)上漲趨勢；
（4）對城區(qū)有影響的水庫發(fā)生較大險情；
（5）臺風、熱帶風暴影響我區(qū)，平均風力可達8級以上，或陣風10級以上。
5.4.2 Ш級應急響應行動
（1）指揮到位。區(qū)城防指副指揮在區(qū)城市防汛防臺指揮中心負責指揮。
（2）會商研究。會商小組成員全部到位，區(qū)城防指副指揮主持會商，有關成員單位派員參加，做出相應工作部署。
（3）下達命令。根據(jù)會商結(jié)果，區(qū)城防指按照有關防汛防臺專項預案，對可能或已經(jīng)發(fā)生險情區(qū)域有關部門下達命令。
（4）現(xiàn)場指揮。區(qū)城防指派有關負責人和專家進駐現(xiàn)場，或根據(jù)實際情況，成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)開展應急處置和救援工作。
（5）信息報告。區(qū)城防辦及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，及時向區(qū)應急辦和區(qū)防辦報告汛情及救災進展情況。
（6）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情等，根據(jù)實際情況適時啟動應急響應，同時接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實施防汛防臺搶險和各項應急處置工作。對可能或已經(jīng)出現(xiàn)險情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應急處置進展情況，要及時向區(qū)城防辦報告。
5.5 Ⅱ級應急響應
5.5.1 Ⅱ級應急響應條件
出現(xiàn)下列情況時，應啟動Ⅱ級應急響應：
（1）城區(qū)發(fā)生較大洪澇災害，城區(qū)低洼地區(qū)嚴重積水，出現(xiàn)多處房屋倒塌，多處地下設施進水，威脅居民生命財產(chǎn)安全；
（2）城市道路大范圍積水，部分地區(qū)出現(xiàn)嚴重道路行洪，造成城市主干道中斷等重大險情和災情，主要道路交通癱瘓；
（3）對城區(qū)有影響的水庫出現(xiàn)重大險情，造成城區(qū)受淹；城區(qū)內(nèi)主要排洪河道大范圍漫溢，河水嚴重倒灌；
（4）臺風、強熱帶風暴嚴重影響或正面襲擊我區(qū)，平均風力可達10級以上，或陣風12級以上。
5.5.2 Ⅱ級應急響應行動
（1）指揮到位。區(qū)城防指指揮在區(qū)城市防汛防臺指揮中心進行指揮決策。必要時，趕赴現(xiàn)場指揮處置。
（2）會商研究。區(qū)城防指指揮在區(qū)城市防汛防臺指揮中心主持會商，分析災情，研究部署搶險救災工作，并將有關情況按程序向區(qū)政府匯報，區(qū)政府根據(jù)情況決定向市政府報告。
（3）下達命令。根據(jù)上級指示及會商結(jié)果，區(qū)城防指按照防汛防臺預案，對可能或已經(jīng)發(fā)生險情區(qū)域的相關部門下達命令。
（4）現(xiàn)場指揮。區(qū)城防指派有關負責人和專家進駐現(xiàn)場 組織指導，并根據(jù)情況成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)相關部門應急隊伍的救援行動。
（5）信息報告。各級防汛防臺機構和部門要密切注視雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，及時向區(qū)城防辦報告。
（6）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情等，根據(jù)實際情況適時啟動應急響應，同時接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實施防汛防臺搶險和各項應急處置工作。對可能或已經(jīng)出現(xiàn)險情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應急處置進展情況，要及時向區(qū)城防辦報告。
5.6 I級應急響應
5.6.1 I級應急響應條件
出現(xiàn)下列情況時，應啟動Ⅰ級應急響應：
（1）城區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災害，城區(qū)大范圍房屋倒塌，多處地下設施被淹，嚴重威脅居民生命財產(chǎn)安全；
（2）城市道路大面積積水，造成大范圍交通癱瘓等嚴重險情和災情，嚴重影響要害部門正常工作秩序和市民正常生產(chǎn)生活；
（3）對城區(qū)有影響的大中型水庫決堤；
（4）強熱帶風暴、臺風將正面襲擊或嚴重影響我區(qū)，平均風力可達12級以上，或者陣風已達14級以上并可能持續(xù)；
（5）極端天氣導致的其他突發(fā)性重特大事件。
5.6.2 I級應急響應行動
（1）指揮到位。區(qū)防指指揮、區(qū)城防指指揮到達區(qū)政府防汛防臺抗旱指揮部或區(qū)城市防汛防臺指揮中心，統(tǒng)一領導指揮全區(qū)搶險救災工作。
（2）會商報告。區(qū)防指指揮主持會商，分析災情，決策部署，并向市政府報告災情和搶險救災情況，請求指示。必要時，請求給予支援。
（3）下達命令。根據(jù)上級指示和會商結(jié)果，區(qū)防指指揮按照城市防汛防臺應急預案，對可能或已經(jīng)發(fā)生險情區(qū)域的相關部門、單位下達命令。
（4）進駐現(xiàn)場。區(qū)防指指揮派有關負責人和專家組進駐現(xiàn)場組織指揮，并根據(jù)情況，成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)各相關部門應急隊伍的救援行動。專家組應根據(jù)報告和現(xiàn)場收集掌握的情況，進行分析判斷和災情評估，及時提出處置措施意見，為現(xiàn)場指揮部提供決策依據(jù)。
（5）啟動應急聯(lián)動機制。根據(jù)汛情與災情演變情況，請求當?shù)匚渚?、駐軍或其他城市的幫助和支援。
（6）信息報告。及時、準確地掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，并隨時向市政府報告災情和搶險動態(tài)。出現(xiàn)各類重特大防汛防臺突發(fā)事件，由區(qū)政府按程序向市政府報告。Ⅰ、Ⅱ級應急信息由區(qū)應急辦、區(qū)防辦及時向區(qū)委、區(qū)政府、市防指報告，由區(qū)委、區(qū)政府向市政府報告。
（7）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情等，根據(jù)實際情況適時啟動應急響應，同時接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實施防汛防臺搶險和各項應急處置工作。對可能或已經(jīng)出現(xiàn)險情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應急處置進展情況，要及時向區(qū)城防辦報告。
5.7應急響應結(jié)束
當重大險情基本消除、生產(chǎn)生活秩序基本恢復，視情況，終止應急響應。
Ⅳ級、Ⅲ級由區(qū)城防指決定或報請區(qū)城防指指揮批準同意，簽署終止令，宣布應急響應終止，同時向社會公布。
Ⅱ級防汛防臺應急行動結(jié)束后，由區(qū)城防指指揮終止令，宣布應急響應終止，同時向社會。
Ⅰ級防汛防臺應急行動結(jié)束后，由區(qū)防指指揮終止令，宣布應急響應終止，同時向社會。
6 應急保障
各職能部門密切協(xié)作配合，認真履行職責，切實保證應急指揮信息暢通、應急物資和資金充足、技術裝備良好、現(xiàn)場救援及時、應急交通運輸暢通、供電持續(xù)安全、社會秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應急需求、社會緊急動員迅速有效，確保城市防汛防臺應急處置工作的順利開展。
6.1通訊與信息保障
各通信運營部門都有依法保障防汛防臺信息暢通的責任，對城市防汛防臺信息必須優(yōu)先、快捷、準確傳遞。
區(qū)城防指成員單位相關人員在進入汛期后，應確保指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效溝通，應使用手機、電話、對講機、網(wǎng)絡平臺等通信工具進行信息交流，并保持24小時暢通。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設施，保證城市防汛防臺和搶險救災通信暢通。及時調(diào)度應急通訊設備，為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
6.2現(xiàn)場救援和工程搶險保障
城市防洪的重點險工險段或容易出險的防洪工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，當出現(xiàn)新的險情后，相關單位應立即派出搶險隊伍趕赴現(xiàn)場，進行搶修和加固。相關部門和單位要儲備常規(guī)的防汛防臺搶險、救生、救災所需的機械、設備、物資、器材等，以滿足搶險救災急需。
6.3應急隊伍保障
任何單位和個人都有依法參加防汛防臺搶險的義務。駐博部隊、武警及民兵預備役部隊是防汛防臺搶險的重要力量。
防汛防臺搶險隊伍分為綜合搶險隊伍、部隊搶險隊伍、專業(yè)搶險隊伍。綜合搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務，專業(yè)搶險隊伍全力參加專業(yè)搶險和技術處置。
緊急搶險隊伍根據(jù)指令迅速到達險情現(xiàn)場，對險情進行緊急處置。開發(fā)區(qū)、白塔鎮(zhèn)、各街道按規(guī)定保證綜合搶險隊伍到位，預案規(guī)定的相關單位保證專業(yè)搶險隊伍到位，駐博部隊、武警根據(jù)要求保證部隊到位。
6.4供電與交通運輸保障
供電部門要提前做好各項準備工作，負責安排抗洪搶險的供電以及應急救援現(xiàn)場臨時供電任務，確保供電的持續(xù)性和安全性。及時調(diào)度應急電力設備，為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供電力保障。
公安部門負責保障抗洪搶險、救災物資運輸車輛暢通。根據(jù)災情需要，由公安交警部門實施交通管制，開通應急通道，確保搶險救災車輛暢通；對于已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒的路段、立交引道實行封閉，保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時，公安交警按照預案規(guī)定進行緊急處置，疏導交通。必要時，保證防汛防臺指揮車輛的使用。
交通運輸部門應準備足夠的車輛和設備，隨時待命啟動，優(yōu)先保證防汛防臺搶險人員、防汛防臺救災物資運輸；負責抗洪搶險救災車輛調(diào)用。
6.5治安與醫(yī)療保障
汛期的治安管理工作由公安部門負責，要依法打擊破壞城市防汛防臺搶險救災工作和城市防洪工程設施安全的行為，保障抗災搶險工作的順利進行和社會穩(wěn)定；組織好防汛防臺搶險現(xiàn)場的、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)社會治安秩序。醫(yī)療衛(wèi)生部門負責洪澇、風毀災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術指導和處置；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡檢，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
6.6物資與資金保障
防汛防臺物資籌集、儲備，實行“分級負責、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實效、專物專用”的原則，采取各單位、各部門和群眾籌集相結(jié)合的辦法。區(qū)城防指各成員單位要根據(jù)防汛防臺需要，儲備充足的防汛防臺搶險物資，并及時將相關信息上報區(qū)城防辦。儲備物資一旦有所耗用，各儲存單位必須及時補足、更新。
各城市防汛防臺機構日常運行和保障、信息化建設等所需經(jīng)費，由本級財政預算中安排落實。當啟動城市防汛防臺應急預案時，財政部門負責及時籌集落實搶險救災專項資金。
6.7社會動員保障
防汛防臺是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護城市防汛防臺工程設施和參與城市防汛防臺的責任。
區(qū)城防指根據(jù)災情，及時動員、組織社會力量投入防汛抗洪防臺。
要加強對防汛防臺工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門和單位，動員社會力量，做好防洪除澇工作。在城市防汛防臺的關鍵時期，各防汛防臺行政首長應靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾抗災減災。
7 善后處置
區(qū)有關部門組織力量全面開展災情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受災情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估，制定補償標準和災后恢復計劃，并迅速實施。所需資金由區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）財政部門負責籌集安排。
7.1損毀設施修復
防洪市政設施、公路、鐵路、供電、通信、供氣、供水、房屋、人防工程、跨河管線等水毀、風毀設施 分別由各相關產(chǎn)權部門負責修復、重建。
7.2社會救助
災后災民生活救助由區(qū)民政部門負責，及時調(diào)配救災款物，妥善組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保障群眾基本生活。
7.3災后重建
受災地區(qū)恢復生產(chǎn)、重建家園的工作由區(qū)政府、所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、街道負責。原則上按原標準恢復，在條件允許的情況下，可提高標準重建。
7.4保險理賠
受災地區(qū)投保的水毀設施、設備、居民的生命財產(chǎn)損失由各保險公司按照“援助優(yōu)先、特事特辦、簡化程序”的原則，及時進行核實、理賠。
7.5其他工作
其他如疫情病情處理、污染物的清除、防汛防臺搶險物資的補充等善后處置工作由各職能部門在各自職責范圍內(nèi)解決。
8 監(jiān)督管理
8.1宣傳教育
區(qū)城防指各成員單位應加強公眾防護宣傳教育，組織應對防汛防臺突發(fā)公共事件的教育培訓，編制應對防汛防臺突發(fā)公共事件的公眾應急手冊，全面提高居民自救互救意識和能力。
對汛情、工情、災情及防汛防臺工作等方面的公眾信息交流實行分級管理。一般公眾信息由區(qū)城防指通過媒體向社會。電臺、電視臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應做好防汛防臺避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強市民防汛防臺意識及應急基本知識和技能。
8.2應急培訓
實行分級負責的原則，有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。
8.3應急演練
區(qū)城防辦應當定期組織防汛防臺應急處置演練，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。
各職能部門和專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情，每年舉行1—2次的防汛防臺搶險演練。演練的同時發(fā)動公眾參與，普及減災知識和技能。
8.4責任與獎懲
城市防汛防臺應急處置工作實行行政首長負責制和責任追究制。
區(qū)城防指對在城市防汛防臺和搶險救災中作出突出貢獻的先進集體和個人，按有關規(guī)定進行表彰和獎勵。
對在城市防汛防臺工作中遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息，不服從命令、推諉扯皮、、失職、瀆職等違法違紀行為，以及延誤、妨礙城市防汛防臺突發(fā)公共事件處置，造成重大影響的，由相關部門對責任人進行行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8.5工作評價
每年由區(qū)城防辦組織，針對各部門在防汛防臺工作的各個方面和環(huán)節(jié)及時進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估?？偨Y(jié)經(jīng)驗，查找問題，采取措施加以整改，促進城市防汛防臺應急工作的開展。對防汛防臺工程的規(guī)劃、設計、運行、管理以及防汛防臺工作的各個方面提出改進建議。
9 附則
9.1名詞術語
防汛防臺應急預案：對暴雨、洪水、臺風等可能引起的災害進行防汛防臺搶險、減輕災害的對策、措施和應急部署，包括預案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內(nèi)容。
暴雨藍色預警信號：12小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
暴雨黃色預警信號：6小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
暴雨橙色預警信號：3小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
暴雨紅色預警信號：3小時內(nèi)降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。
熱帶氣旋：是在熱帶海洋上生成，繞著自己的中心強烈旋轉(zhuǎn)，同時又向前移動的空氣旋渦。熱帶氣旋經(jīng)過時常伴隨著大風和暴雨天氣。
熱帶氣旋分級：熱帶氣旋按中心附近地面最大風速的大小進行分級。底層中心附近最大平均風速10.8至17.1米/秒（風力6-7級）為熱帶低壓；達到17.2至24.4米/秒（風力8-9級）為熱帶風暴；達到24.5至32.6米/秒（風力10-11級）為強熱帶風暴；達到32.7至41.4米/秒（風力12-13級）為臺風；達到41.5至50.9米/秒（風力14-15級）為強臺風；達到或大于51.0米/秒（風力16級或以上）為超強臺風。
臺風藍色預警信號：24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續(xù)。
臺風黃色預警信號：24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續(xù)。
臺風橙色預警信號：12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力達10級以上，或者陣風12級以上并可能持續(xù)。
臺風紅色預警信號：6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力達12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續(xù)。
9.2預案管理
9.2.1預案制定
本預案由區(qū)城防辦負責編制和解釋，區(qū)政府批準實施，并報區(qū)防指備案。
各城市防汛部門負責制定本行政區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的城市防汛防臺應急預案，報區(qū)城防辦備案。
9.2.2預案修訂
隨著相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構調(diào)整或應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過程中和各類應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，適時對本預案進行修訂。
第5篇：地質(zhì)災害防治工作預案范文
按照省政府部署和《浙江省農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理條例》（以下簡稱《條例》）的要求，《*市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已編制完成，并經(jīng)省政府浙政發(fā)函〔*〕29號的批準。《規(guī)劃》科學地分析了*市農(nóng)業(yè)資源特點、優(yōu)勢與開發(fā)潛力，闡述了全市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用保護的指導思想、目標任務、區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，提出了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點建設項目和對策措施等。在全面建設小康社會，加快推進社會主義新農(nóng)村建設的新形勢下，認真實施好《規(guī)劃》，具有重要的現(xiàn)實意義。現(xiàn)經(jīng)市政府同意，就加快實施《*市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃》，推進社會主義新農(nóng)村建設通知如下：
一、貫徹執(zhí)行《條例》，積極推進《規(guī)劃》實施
（一）把《規(guī)劃》實施工作納入各級政府的重要議事日程。在研究制定農(nóng)業(yè)重大政策和決策時，要充分吸收和采納《規(guī)劃》的有關內(nèi)容。同時，把落實《規(guī)劃》與實施《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》有機地結(jié)合起來。市發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、氣象、科技、財政、金融等有關部門和單位要各司其職，通力合作，把實施《規(guī)劃》與實施本部門的專項規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，形成強大的《規(guī)劃》實施網(wǎng)絡，保證《規(guī)劃》目標的順利實現(xiàn)。
（二）加強農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理。市發(fā)展改革委是全市農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理的行政主管部門，擔負著貫徹執(zhí)行《浙江省農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理條例》，加強對全市農(nóng)業(yè)自然資源進行綜合管理的主要職責，應定期開展全市農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)利用和保護的綜合分析與評價工作。市農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會各成員單位，應按照各自職責，對所轄領域資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布和利用及其變化情況進行調(diào)查監(jiān)測，并根據(jù)綜合管理部門的要求開展分析評價工作。
（三）依法建立“三項制度、一大體系”。按照《條例》規(guī)定，建立農(nóng)業(yè)自然資源調(diào)查、監(jiān)測和綜合評價制度，對全市農(nóng)業(yè)自然資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布、利用及其變化情況進行定期調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和綜合評價。建立農(nóng)業(yè)自然開發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展影響評價制度，凡是對農(nóng)業(yè)自然資源可能產(chǎn)生影響的基本建設項目，都要開展可持續(xù)發(fā)展影響評價工作，并將其作為項目可行性研究審查與論證的主要依據(jù)。農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理部門要加強指導，督促項目業(yè)主開展可持續(xù)發(fā)展影響評價報告編制工作，并組織開展對評價報告的審查，確?；窘ㄔO項目對農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展影響降低到最低程度。建立農(nóng)業(yè)自然資源重點保護山區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保障制度，增加資金投入，加強對農(nóng)業(yè)自然資源的保護。建立農(nóng)業(yè)自然資源信息共享體系，農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理部門和專業(yè)部門要互相配合，優(yōu)勢互補，合力建設農(nóng)業(yè)自然資源信息網(wǎng)絡，實行信息共享，提高資源信息利用率。
二、優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)
（一）以《規(guī)劃》為指導，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整。要通過對農(nóng)業(yè)功能結(jié)構、空間結(jié)構、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、產(chǎn)品結(jié)構、技術結(jié)構和組織結(jié)構等方面的調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。各地要按照《規(guī)劃》提出的建設5大功能區(qū)，21個產(chǎn)業(yè)帶的農(nóng)業(yè)總體布局和形成杭州灣南岸紹虞平原都市農(nóng)業(yè)、曹娥江兩岸特色農(nóng)業(yè)、浦陽江兩岸優(yōu)勢農(nóng)業(yè)三塊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和龍門會稽山地、天臺四明山地兩大生態(tài)保護區(qū)的“π”形農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新格局的要求，因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構，找準發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點、優(yōu)勢和拳頭產(chǎn)品，積極投身于現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)帶建設，做強做大農(nóng)業(yè)區(qū)域特色經(jīng)濟。
（二）明確區(qū)域功能定位，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)區(qū)域競爭力和綜合競爭力。
1．紹虞平原都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，要大力發(fā)展綠色生態(tài)、休閑、文化娛樂型農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，培育成全國和全省重要的特色種子種苗繁育基地和供應中心，建成杭州灣南岸農(nóng)產(chǎn)品物流中心；
2．浦陽江河谷丘陵優(yōu)勢農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，要努力建設成為*市糧食、畜牧、水產(chǎn)等重要的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展形成珍珠、供港豬、蔬菜等外向型農(nóng)業(yè)特色區(qū)塊，培育成全國淡水珍珠養(yǎng)殖、加工交易中心；
3．會稽、龍門山地自然生態(tài)保護區(qū)，要建設成為*市良好的生態(tài)屏障和集休閑觀光、避暑度假、文化娛樂為一體的生態(tài)旅游區(qū)，發(fā)展形成茶葉、香榧、筍竹、毛板紅板栗等名特優(yōu)產(chǎn)業(yè)群；
4．曹娥江河谷丘陵臺地特色農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，要建成*市無公害和綠色糧油、蔬菜、優(yōu)質(zhì)生豬、禽蛋、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建立珠茶、長毛兔、小京生、白術、蠶種、花卉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，培育成全國長毛兔良種繁育基地和供應中心；
5．四明、天臺山地森林生態(tài)保護區(qū)，要加強生態(tài)公益林建設，恢復和改善森林生態(tài)系統(tǒng)，控制水土流失，建成曹娥江上游重要的生態(tài)屏障，培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游農(nóng)業(yè)相結(jié)合的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。
（三）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要確保全市18萬公頃基本農(nóng)田總量平衡，保護和建設好12.7萬公頃標準農(nóng)田。切實加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，確保糧食安全。在全市糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在175萬噸上下，保證年糧食生產(chǎn)總量85萬噸以上，糧食自給率達到45%以上的前提下，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，重點扶持茶葉、水產(chǎn)、畜禽、蔬菜、花卉、筍竹、干鮮果等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，打造“綠色茶都”、構建“花卉強市”、提升“珍珠之鄉(xiāng)”、創(chuàng)建“蔬菜大市”，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。
三、增加資金投入，加強農(nóng)業(yè)基礎建設
（一）建立穩(wěn)定增長的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入機制。一要加快建立以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長效機制。順應經(jīng)濟社會發(fā)展階段性變化和建設社會主義新農(nóng)村的要求，堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫。逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機制，確保財政支農(nóng)支出每年的增長幅度高于同級財政支出的增長水平。二要認真執(zhí)行國發(fā)〔2004〕8號文件，按照各縣（市）不低于土地出讓金平均純收益的15%部分資金，切實用于土地整理復墾、宜農(nóng)未利用地開發(fā)、基本農(nóng)田建設以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)。三要充分發(fā)揮國家支農(nóng)資金投入的導向作用，進一步放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施投資領域，采取貼息、補助、稅收等措施，鼓勵引導各方對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入，加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)條件。
（二）加強水利建設。以加強農(nóng)村人畜飲水、灌區(qū)節(jié)水改造、水土保持、農(nóng)村水電為重點的水利基礎設施建設。以重點水利工程建設為龍頭，開展“千萬農(nóng)民飲用水”、“千萬畝十億方”和“千里清水河道”工程建設，解決好農(nóng)村生活生產(chǎn)用水，改善農(nóng)村水環(huán)境。到2010年，環(huán)杭州灣標準海塘達到100—300年一遇，各縣（市）新城區(qū)防洪標準達到50—100年一遇，重要建制鎮(zhèn)防洪標準達到20—50年一遇。*平原、虞北平原防洪標準達到100年一遇以上，排澇標準達到10—20年一遇，并要突出解決內(nèi)澇問題。病險水庫基本得到除險加固。大力推進節(jié)水灌溉工程建設?！笆晃濉逼陂g全面改善和解決100萬農(nóng)民飲用水水質(zhì)條件。
（三）加強中低產(chǎn)田改造和標準農(nóng)田建設。建立健全標準農(nóng)田建設的投入機制、管理機制和責任機制。把加強中低產(chǎn)田改造和標準農(nóng)田建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為《規(guī)劃》實施的重點內(nèi)容和促進社會主義新農(nóng)村建設的切入點，增加投入，提高建設水平，并通過整合，把中低產(chǎn)田改造、標準農(nóng)田建設與加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設有機結(jié)合起來，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。到2010年，全市建成標準農(nóng)田12.7萬公頃，新改造中低產(chǎn)田5萬公頃，全面提升地力，提高土地綜合生產(chǎn)能力。
（四）加強生態(tài)公益林建設。按照科學規(guī)劃、突出重點、注重實效、穩(wěn)步推進的要求，通過建立生態(tài)公益林補償機制和完善生態(tài)公益林經(jīng)營機制，繼續(xù)搞好退耕還林，加強海涂和農(nóng)田防護林體系建設，認真抓好林業(yè)跡地更新改造，加強封山育林工作等，積極推進全市13.3萬公頃生態(tài)公益林建設。
（五）加強農(nóng)業(yè)抗災減災基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)抗災能力。以加強氣象、水文、防汛的現(xiàn)代化建設和動植物疫病及病蟲害防控體系建設為主要內(nèi)容，加強農(nóng)業(yè)防災減災體系建設。加強氣象自動監(jiān)測和水利信息化網(wǎng)絡建設；開展小流域防洪避洪規(guī)劃，加強山區(qū)小流域治理、地質(zhì)災害防治和重點農(nóng)區(qū)的防災抗災工程建設；制定臺風、干旱、洪澇、寒潮、陰雨等自然災害的防御工作預案；完善森林防火，環(huán)境污染傷農(nóng)事故應急處置預案。提高農(nóng)業(yè)抗御各種災害能力，減少災害損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
四、依托科技創(chuàng)新，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設
（一）加強農(nóng)業(yè)科技支撐能力建設。以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量與市場競爭力為重點，全面加強農(nóng)業(yè)科技建設，提升農(nóng)業(yè)科技的基礎實力、創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化能力。建立以國家農(nóng)技推廣體系為主體，企業(yè)、社會多元化參與的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系。到2010年，力爭在提高糧食單產(chǎn)、動植物品種改良、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)產(chǎn)品加工增值、動植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護、資源高效利用等重大關鍵技術領域取得較大突破，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到65%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到65%，農(nóng)業(yè)勞動者受教育程度平均達到9年。加快實施“科技進村入戶工程”，實現(xiàn)農(nóng)技推廣零距離。通過農(nóng)村科技示范戶的輻射帶動和科技信息網(wǎng)建設，加速農(nóng)業(yè)新技術的應用推廣。
（二）進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持以工業(yè)化的理念指導農(nóng)業(yè)、以開放的思路拓展農(nóng)業(yè)、以市場的手段經(jīng)營農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的自我發(fā)展能力。一要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心，重點發(fā)展茶葉、珍珠、供港豬、長毛兔、紹鴨、優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜、花卉、名果、竹筍等10個主導產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工，提高產(chǎn)業(yè)化水平；二要按照“扶大、扶特、扶優(yōu)、扶強”的原則，支持農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，實行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷服務一體化經(jīng)營，重點培育一批具有區(qū)域競爭力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到2010年，全市建成年銷售收入在5000萬元以上的加工型、外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100家，其中超億元50家；三要加快農(nóng)產(chǎn)品市場與杭州灣南岸農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設，集中發(fā)展一批基礎設施齊全、功能完善、管理規(guī)范、輻射范圍廣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極推進“農(nóng)改超”工作，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶和現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，振興農(nóng)產(chǎn)品市場與物流業(yè)；四要深化開放型農(nóng)業(yè)，力爭在外建基地、外引資源、外拓市場和外向創(chuàng)匯上有新突破，促進農(nóng)業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展。到2010年全市農(nóng)產(chǎn)品商品率達到80%以上，農(nóng)產(chǎn)品自營出口達到7.5億美元，外建基地面積400千公頃以上。
（三）積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。根據(jù)不同區(qū)域，因地制宜開發(fā)推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)高新技術和發(fā)展模式，促進經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。一要通過安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關鍵技術，實施保護性農(nóng)業(yè)耕作技術和高效節(jié)水綜合技術的研究與示范，實現(xiàn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新；二要通過集約化養(yǎng)殖畜禽糞便的資源化利用，農(nóng)業(yè)固體有機廢棄物資源化利用和以沼氣、太陽能為核心的，與農(nóng)村廢棄物的生態(tài)化處理密切相結(jié)合技術的研究與示范，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢物利用和環(huán)境綜合治理模式創(chuàng)新；三要通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染綜合治理及源頭污染防控技術，農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理和農(nóng)村河網(wǎng)水系水體富營養(yǎng)化控制技術的研究與示范，實現(xiàn)農(nóng)村水環(huán)境保護與水體生態(tài)修復模式創(chuàng)新；四要通過土壤污染綜合防治和廢棄土地復被，土壤培肥技術的研究與示范，實現(xiàn)農(nóng)村土地（土壤污染）綜合治理模式創(chuàng)新；五要通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強農(nóng)產(chǎn)品加工中廢物處理和資源化利用技術的研究，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)潔凈化生產(chǎn)模式創(chuàng)新。
五、加強資源保護，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展
（一）以基本農(nóng)田保護區(qū)為核心，建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)。加強基本農(nóng)田保護是我國的一項基本國策。根據(jù)農(nóng)業(yè)自然資源利用功能定位和農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，建立以糧油、蔬菜、淡水魚、畜禽等為主要內(nèi)容的5個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶保護區(qū)：紹虞平原的糧、油、漁、鴨產(chǎn)業(yè)帶，種子種苗產(chǎn)業(yè)帶；浦陽江河谷區(qū)的糧、菜、漁、畜產(chǎn)業(yè)帶；曹娥江河谷區(qū)的糧、漁、畜、禽產(chǎn)業(yè)帶，糧、菜、花卉、長毛兔產(chǎn)業(yè)帶。
（二）以名優(yōu)特產(chǎn)品為重點，建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶保護區(qū)。根據(jù)*市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和市場預測，建立10個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶保護區(qū)：紹虞平原海涂的特種水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶；浦陽江河谷區(qū)的珍珠產(chǎn)業(yè)帶；會稽、龍門山地的食用筍、竹制品產(chǎn)業(yè)帶，香榧產(chǎn)業(yè)帶，名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)帶；曹娥江河谷丘陵臺地區(qū)的茶桑、果蔬、小京生花生、白術產(chǎn)業(yè)帶；四明、天臺山地的毛竹、板栗產(chǎn)業(yè)帶，名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)帶，桃形李、花卉產(chǎn)業(yè)帶，花卉、楊桐柃木產(chǎn)業(yè)帶等。
（三）以生態(tài)市建設為目標，建立農(nóng)業(yè)自然生態(tài)保護區(qū)。根據(jù)農(nóng)業(yè)自然資源功能定位和農(nóng)業(yè)生態(tài)建設的需要，建立19個農(nóng)業(yè)自然生態(tài)保護區(qū)：濕地保護區(qū)的鏡湖濕地公園，曹娥江口候鳥濕地保護區(qū)；水資源保護區(qū)的鑒湖自然山水風景區(qū)，湯浦水庫水源涵養(yǎng)區(qū)，東白湖水源保護區(qū)，南山水庫風景名勝區(qū)，沃洲湖風景區(qū)，石壁水庫水源保護區(qū)，欽寸水庫水源保護區(qū)，隱潭水庫水源保護區(qū)；屬于風景名勝區(qū)的蘭亭風景及水湖涵養(yǎng)區(qū)，會稽山（平水江）風景區(qū)，五泄、斗巖風景區(qū)；森林公園有蘭亭國家級森林公園，諸暨楓橋森林公園，香榧森林公園與種質(zhì)資源保護區(qū)，嵊州金庭生態(tài)景觀林區(qū)，新昌天姥山森林公園，新昌羅坑山森林公園等。
六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設
（一）合理調(diào)整村莊社區(qū)空間布局。根據(jù)*市城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設的要求，以“百村小康示范，千村改造整治”為龍頭，以縣為單位編制和實施縣域村莊布局規(guī)劃，形成一般建制鎮(zhèn)——中心村——自然村三級農(nóng)村居住區(qū)空間布局。通過城中村改造和撤并小型村、幫扶空心村、縮減自然村、建設中心村等優(yōu)化村莊布局，加快農(nóng)村基礎設施與城鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)對接。爭取到2010年，完成行政村撤并工作，把城中村改造建設成為城市新社區(qū)，把50%左右的其它行政村改造建設成為全面小康和現(xiàn)代化的新農(nóng)村。
（二）積極推進新農(nóng)村社區(qū)建設。堅持以硬件建設為主，以優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標，加快新農(nóng)村社區(qū)建設。按照“布局優(yōu)化、路面硬化、路燈亮化、村莊綠化、環(huán)境美化”的要求，加快農(nóng)村村容村貌改造、改廁、垃圾集中處理等各項整治，健全農(nóng)村環(huán)境保潔和綠化養(yǎng)護機制，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的提升優(yōu)化。
