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為搞好安全生產,提高職工自我保護意識,杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律行為,積極有效地預防和控制各類事故的發(fā)生,特與職工簽訂此安全生產協(xié)議書。
一、時間
年 月 日至 年 月 日止
二、安全責任目標
杜絕重大責任亡人事故、火災、交通事故、刑事案件及有政治影響事件的發(fā)生。
三、安全責任內容
1、遵守施工現場各項安全生產管理規(guī)定,服從管理人員的指揮。
2、不違規(guī)作業(yè),嚴格執(zhí)行技術交底。
3、進入施工現場戴好安全帽、系好下頜帶,兩米以上高處作業(yè)系好安全帶。
4、不私自亂拉亂接電線,不隨便動用機械設備、電氣設備等。
5、不從高處往下扔工具、材料和建筑用過的廢料,不在高處打鬧。
6、不在施工區(qū)域吸煙,酒后不參加施工作業(yè)。
7、在有害作業(yè)場所作業(yè)時,按規(guī)定著職業(yè)防護用品,并愛護防護用品及設備。
單位負責人:
根據市安辦關于轉發(fā)《關于開展在建設重點建設項目安全生產專項督查的緊急通知》的通知(瀘市安辦〔*〕48號)文件精神,我局及時組織有關技術人員對我市的在建設水利建設項目安全生產進行了專項督查工作,現將開展此次專項督查工作情況總結如下:
一、提高認識,加強領導
安全生產事關人民群眾的生命財產安全,事關改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局,我局及時以瀘市水函〔*〕270號文將此次水利建設項目安全生產專項督查的緊急通知轉發(fā)了各縣區(qū)水利局,要求充分認識本次督查的重要性、緊迫性,要求各縣區(qū)水利局主要領導親自安排部署,分管領導具體抓落實,并制定具體的督查實施方案,明確重點范圍,細化督查內容,提出具體的工作方法和要求,確保此次專項督查活動抓緊、抓細、抓實、抓好,促使隱患排查不留死角,整改不留隱患,有效遏制在建水利工程安全事故的發(fā)生。
二、突出重點,狠抓落實
在認真抓好百日安全隱患排查治理活動的基礎上,進一步加大水利建設項目安全生產專項督查,重點抓好了病險水庫除險加固、地方小水電、龍爪河引水工程等在建工程的督查。
1、病險水庫除險加固工程。我局及時組織有關技術人員到各縣區(qū)對在建的病險水庫工程進行了安全生產專項督查,從檢查情況看,在建工程都加強對工程建設項目的監(jiān)督管理,建立了安全生產管理機構,施工單位進場前均簽定了《水利工程項目安全生產責任書》,落實安全生產“三同時”制度,配備專職安全生產管理人員,層層簽定安全生產責任書,責任落實到人頭,制定了事故應急救援方案、施工方案和安全方案,施工單位對從業(yè)人員進行了相關安全知識培訓,在施工現場懸掛安全警示標語,通過督查,在建的病險水庫均落實了安全生產責任和措施。
2、在建地方水電工程。認真組織技術人員對全市的在建水電工程進行了全方位檢查,對查出的隱患立即填發(fā)了整改通知書,分別給予限期整改和停工整改,整改未經驗收合格前停止施工,驗收合格批準后方可繼續(xù)施工。目前已排查出各類安全隱患25處(其中重大隱患3處),現已落實整改措施。
3、龍爪河引水工程。該工程是一處中型水利工程,是我市古藺縣重點工程項目之一。該工程成立了以法人代表為組長的安全生產領導組,建立和落實安全生產責任制,無論是大壩開山取石及漿砌、渠道隧洞施工、還是配套水電站建設工程均與施工單位簽定了安全生產責任書,每月開展定期和不定期的隱患排查,施工現場塔吊建筑起重機械的安裝、拆卸、檢測、使用和維修保養(yǎng)情況進行備案登記,制定和落實了施工方案、安全方案和應急救援預案。通過排查,沒有發(fā)現重大安全隱患,對在建工程中存在的小問題予以及時整改。
三、存在問題和下步工作打算
關鍵詞:建設工程;安全;監(jiān)理
中圖分類號:TU文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)19005101
位于武漢市武昌區(qū)洪山路的洪山大廈結構為二十層框架核心筒結構,地處湖北省委對門,因其特殊地理位置―湖北的政治中心,安全監(jiān)理是工作中的重中之重,在三方的共同配合及市安全站領導的支持,本工程獲得湖北建筑工程安全施工優(yōu)良獎等三大獎,下面就監(jiān)理項目部如何在具體建設工程項目上開展安全監(jiān)理問題進行探討。
1編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理方案
(1)編制的監(jiān)理規(guī)劃應包括安全監(jiān)理內容,明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。(2)對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程,還應當編制專項監(jiān)理實施細則。實施細則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。
2審查施工單位安全資質及安全技術措施或專項施工方案
在施工準備階段,審核施工單位企業(yè)資質證書及安全生產許可證是否合法有效。若施工條件成熟可以如期開工的工程,因在其招投標階段已進行了企業(yè)資質及安全生產資格的審核工作,監(jiān)理項目部只需留有其證書復印件以備查用。
2.1監(jiān)理工程師在審查施工組織設計中安全技術措施時應審查的主要內容
(1)審查施工單位安全組織機構和施工現場的安全管理網絡。(2)審查施工單位應有的安全生產管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。(3)審查本項目工程施工應用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段,專檢與自檢相結合的安全檢查方法,定期與不定期的安全檢查?,F場輪流安全值日,簽訂安全責任書?,F場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌,安全教育與培訓等方法和手段。(4)審查施工單位安全資質和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質是當地行政主管部門審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮,大型機構搭拆人員。(5)審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。(6)審核施工項目部進場擬投入使用的機械設備及施工機具,要求其提供有相應資質的檢測機構出具的檢測合格證明。(7)審核分包單位的企業(yè)資質及安全生產許可證。(8)督促施工項目部在開工前做好對進場民工的安全教育及安全技術交底。(9)審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。
2.2一般工程項日的專項施工方案和主要技術措施審查內容
(1)市查基坑支護和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應根據幕坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質種類選擇開挖的方法、設置安全邊坡或固壁支護,對較深的基坑必須進行專項支護設計和專家論證。在方案中應有相關的安全技術措施。(2)審省模板工程施工方案。模板及其支架應根據結構形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。(3)審杳腳手架搭拆方案。腳手架打案應根據本工程特點進行編制,要有針對性。落地式鋼管腳手架的-般搭沒高度在50米以下,方案應繪制搭設圖紙。(4)審查塔吊、井字架等垂直運輸設備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經過安全資格認證和取得安全使用合格證,塔吊基礎必須經過安全驗算。安裝后應經過主管部門驗收,發(fā)給相應的安企使用合格證。經監(jiān)理核查施工單位提交的驗收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關合同等,并經監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。(5)審查高處(高空)作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要足指施工現場“網口”和“五臨邊”的防護。以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。(6)審查施工現場用電方案和安全措施。
監(jiān)理通過審查,發(fā)現問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的,應采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。
3檢查安全技術措施的落實工作
(1)督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責。對施工單位自查情況進行抽查。參加建設單位組織的安全生產專項檢查。(2)依照經審查批準的方案定期不定期對施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施進行專項檢合,核查驗收手續(xù)。(3)監(jiān)理人員現場巡番中將檢查實際上崗人員有相應的上崗資格。根據人員流動性大的實際情況。監(jiān)理有必要實行過程動態(tài)控制。(4)檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產費用的使用情況。(5)抓好安全生產基本措施的落實。安全生產基本措施主要表現有:①安全帽措施;②安全帶措施;③安全網措施;④安全棚措施,以及機械設備的規(guī)范化管理和施工現場的文明施工。(6)定期巡視檢查施工過程中的危險性較大作業(yè)情況,對重要程序關鍵部位進行旁站監(jiān)理,如塔吊的安裝、拆除、頂升等。
4及時督促整改或向有關部門匯報
在施工階段,監(jiān)理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視榆查,對發(fā)現的各類安全事故隱患。應書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況記載在監(jiān)理日忐、監(jiān)理月報中。
為落實《云南省人民政府關于印發(fā)國務院安委會安全生產大檢查督查反饋問題整改專項整治行動總體方案的通知》、《云南省安全生產委員關于切實做好國務院安委會安全生產大檢查督查反饋問題整改專項整治行動的通知》、《云南省交通運輸廳關于認真貫徹國務院安委會安全生產大檢查督查反饋問題整改專項整治行動總體方案的通知》文件精神,根據《云南省交通運輸廳工程質量監(jiān)督局關于認真貫徹國務院安委會安全生產大檢查督查反饋問題整改專項整治行動實施方案的通知》(云交質監(jiān)〔2017〕426號)的要求,云南彌玉高速公路投資開發(fā)有限公司(以下簡稱“項目公司”)高度重視,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,落實上級關于安全生產大檢查督查反饋問題整改專項整治行動實施方案的各項工作,立即進行安排部署,結合工作實際情況,以彌玉高速公路勘察試驗段項目為重點,深入開展安全生產大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項整治行動,落實安全責任,強化全員安全意識、責任意識、風險意識,切實遏制重特大事故發(fā)生,促進彌玉高速公路勘察試驗段項目建設安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉,確保和諧穩(wěn)定。
一、加強組織領導,落實工作責任
項目公司安全生產大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項整治行動高度重視,切實加強領導,采取有力措施,強力推進工作。
(一)主要領導親抓部署提要求、分管領導具體抓。多次主持召開會議,研究推進專項行動的具體措施,并深入現場檢查指導。分管總監(jiān)理工程師多次主持召開專題會議,具體研究和部署專項行動工作。
(二)強化領導,制定周密方案。成立了以總經理為組長的專項整治行動領導小組,制定了工作方案,結合項目建設實際,將安全生產大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項整治行動細化為安排部署、自檢自查、督促檢查、深入整改和鞏固成果5個階段。明確了項目經理部(2個工區(qū))企業(yè)為隱患排查責任主體,明確了工作職責和工作要求,確保安全生產大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項整治行動工作落在實處。
二、加強宣傳教育,提高安全意識、責任意識
堅持全面部署,全員參加原則。不論部門職能,不論崗位職責,不論職務大小,全面動員,精心組織,全員投入到學習各級各部門關于加強安全生產大檢查督查反饋問題整改專項整治行動實施方案工作的重要指示精神,學習交通運輸部、省交通運輸廳、省交發(fā)公司安全生產大檢查督查反饋問題整改專項整治行動實施方案和有關安全工作規(guī)章制度,并結合各自崗位實際開展,查找安全薄弱環(huán)節(jié)。堅持學習內容與崗位實際相結合;按照崗位職責、任務分工不同,每位員工學習內容各有側重。領導干部重點學習國家安全生產法律法規(guī)、安全生產職責范圍和獎罰規(guī)定,包括《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《安全生產事故報告和調查處理條例》、《云南省人民政府關于印發(fā)國務院安委會安全生產大檢查督查反饋問題整改專項整治行動總體方案的通知》、《云南省安全生產委員關于切實做好國務院安委會安全生產大檢查督查反饋問題整改專項整治行動的通知》、《云南省交通運輸廳關于認真貫徹國務院安委會安全生產大檢查督查反饋問題整改專項整治行動總體方案的通知》等有關內容;各級主要管理人員和施工單位結合崗位實際,重點學習安全作業(yè)規(guī)程規(guī)定、作業(yè)行為規(guī)范等有關內容。學習內容與崗位實際相結合,并用以指導崗位實際工作中的安全隱患討論,排查和改進措施的提出。在深入學習的基礎上,結合本項目建設,本崗位的具體工作開展廣泛的討論,充分認清當前安全生產形勢,深入分析本單位、本部門、本崗位安全生產重要問題和薄弱環(huán)節(jié),研究針對性措施。
三、突出重點、全面排查整治
(一)總體情況
根據上級各有關部門部署,項目公司2017年11月底開始認真組織開展了安全生產大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項整治行動。截止12月底,全線1個項目經理部和2個工區(qū)參加隱患排查,查出各類安全隱患9個,已整改9個,整改率100%。通過層層落實責任,大力推進宣傳教育,突出安全生產大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項整治,強化安全生產執(zhí)法,嚴肅事故責任查處,全線安全生產形勢總體趨于穩(wěn)定好轉。但是,彌玉高速公路勘察試驗段建設項目正值歲末年初階段,施工單位容易出現因趕工而忽略生產安全,項目公司高度重視,在抓工程進度的同時,切實采取措施狠抓安全生產,經過上一階段開展的系列質量、安全專項整治行動,工程質量、安全總體上處于可控狀態(tài),無安全事故發(fā)生。彌玉高速公路勘察試驗段各參建單位對安全生產工作還是比較重視,均能嚴格貫徹“安全第一,預防為主”的方針,遵守國家有關安全生產的法律、法規(guī)努力改善勞動條件,確保安全生產,均能按規(guī)定規(guī)范安全費用使用行為,安全費用均能??顚S茫形窗l(fā)現挪用或安全經費投入不足等問題,均能按規(guī)定配足專職安全員,并能按要求做好安全內業(yè)資料和開展自檢自查工作,總體上安全生產工作處于可控狀態(tài)。但同時存在一些不足之處,從上級有關部門及日常工地檢查中仍存在一些安全隱患,如危險物品儲存管理還是很不規(guī)范,氧氣、乙炔房周圍堆放油品、材料現象;場站管理不規(guī)范,壓力容器房為封閉管理、材料堆放無有效防滾動措施、傳送帶區(qū)域未隔離防護、場站內材料堆放零亂;臨時用電還不是很規(guī)范,存在線路未按“三相五線制”布設、開關箱“一箱多閘”或外接插座、發(fā)電機未設置防雨棚;現場消防設施或配備不足,未懸掛消防責任銘牌等問題;責任單位均能及時整改到位。項目公司規(guī)定安全生產條件達不到規(guī)范要求的。一律不得開工,已開工的工點安全達不到要求立即停工整治,項目公司制定并下發(fā)《管理辦法》,施工單位均能嚴格按照管理辦法要求編制專項安全生產施工方案及時上報總監(jiān)辦審批,總監(jiān)辦均能嚴格把關,邀請相關專家對施工方案及安全防護措施進行論證,確保彌玉高速公路勘察試驗段項目建設安全。
(二)落實監(jiān)督檢查措施,確保整治工作實效
1、主要領導及分管領導帶隊,對各駐地辦、施工單位進行針對性的督查,特別是度省廳、交發(fā)公司的檢查反饋存在的問題,整改反饋情況進行核查,檢查施工單位整改后有沒有整改責任人簽字確認(施工單位整改責任人、監(jiān)理單位責任人),檢查有沒有附整改前后對比的影像資料,對弄虛作假,給予通報,并限期按時整改到位,特別是對安全工作措施落實不到位的加倍處罰,確保施工安全。
2、有項目公司安全環(huán)保處不定期進行巡查,做好巡查記錄,巡查時間、巡查地點、發(fā)現存在的隱患等詳細記錄,并留下隱患資料,對于發(fā)現的問題能當場整改的現場責令整改,對于一時無法整改到位的,下發(fā)現場整改通知書,限期整改到位,并對比彌玉高速公路勘察試驗段安全生產隱患臺賬,整改一項注銷一項,確保事故隱患得到有效整治。
3、加強履約檢查,確保安全要素投入。施工單位按合同承諾投入管理人員、技術人員、機械設備和流動資金,根據工程進展情況,適時調整安全要素投入,以滿足工程設計需要;督促監(jiān)理單位保證兌現合同承諾的人員認真履約,盡心盡責,確保工程質量、安全、進度、造價得到有效控制;加強勞務隊伍管理,加強安全生產教育培訓,提高安全知識水平,保證施工現場和諧、穩(wěn)定、持續(xù)生產;對履約不力,質量安全存在突出問題的施工單位采取約談法人代表,對無明顯改觀的,按合同規(guī)定和信用考核辦法處罰,掛牌督辦,限期整改,確保工程質量、安全、進度同步實行。
4、督促落實施工單位及監(jiān)理單位專職安全員深入一線現場安全檢查每天一次,根據“查安全、除隱患、保平安”的原則,通過定期或不定期安全檢查、隱患排查,消除安全隱患事故。
5、定期由項目公司從各處室部門抽調固定的人員組成檢查組每個月對彌玉高速公路勘察試驗段項目進行檢查通報,提出整改措施,要落實責任人,限期整改,同時項目公司組織相關人員對整改情況進行核實。
6、每月召開安全生產協(xié)調會。結合每個月的工地例會組織各參建單位,針對安全生產工作存在的問題及本月開展安全生產工作情況、需要協(xié)調解決的問題進行研究討論,形成會議紀要,并對下月的安全生產工作進行部署及要求。
7、加強參建人員安全教育培訓,提高工程質量、安全進度、文明的管理水平
8、全面規(guī)范現場臨時用電線路及電氣設備布設,嚴格《按照云南省公路建設工程現場臨時用電管理辦法》要求,并開展專項整治,使施工臨時用電基本達到規(guī)范要求。
9、加強交通安全組織。
10、督促施工單位認真抓好每月質量、安全自查自糾和安全技術交底工作,加大質量通病、安全通病的整治力度。
11、嚴格落實建設項目安全投入、安全設施“三同時”制度。加大對安全生產專項費用的監(jiān)管,防止安全專項費用挪用或安全生產費用投入不足。
12、加強安全生產常態(tài)化檢查和監(jiān)督力度,防止檢查走過程,搞形式,變事后檢查為事前檢查,常規(guī)檢查和突擊檢查相結合,重點部位檢查和一般檢查相結合,將事故消滅在萌芽狀態(tài),確保彌玉高速公路勘察試驗段順利建設。
13、吸取事故經驗教訓,舉一反三,強化對安全工作的管理,一是嚴格按照云南省標準化施工指南要求規(guī)范施工,要施工單位、監(jiān)理單位認真落實上級和項目公司要求,強化提高每月安全、質量的自查自糾工作質量和水平,二是督促施工單位、監(jiān)理單位安排安全人員加強巡查工作,對存在的安全隱患及時整改。
四、原因分析
(一)施工、監(jiān)理單位均按照省廳文件要求履行安全職責,但由于人員及工作層級未能得到有效落實,現有的管理力量不能與其管理任務匹配,缺乏管理工作經驗,致使現場安全生產管理責任落實欠到位。
(二)部分參建單位安全責任意識不強,企業(yè)主體責任不落實,特別是PPP等多元化投資環(huán)境下,業(yè)主單位、總承包單位之間管理機制不順、安全責任劃分不清晰、崗位責任不明確等問題較突出。
(三)部分參建單位對風險評估和專項技術方案工作認識不足,所編制的報告只是作為隧級上報批準開工的一份資料,未深入論證研究,存在評估結論深度不足,專項方案無操作性,或者是評估結論與專項方案無銜接等問題,監(jiān)理單位未對施工單位專項施工方案落實情況、事故隱患清單執(zhí)行情況開展檢查。
(四)部分參建單位對施工標準化建設認識不到位、投入不足,標準化建設工作缺少主動性,施工安全標準化不足,施工管理粗放,標準要求不嚴,特別是施工工藝、管理行為標準化建設等問題制約了總體水平的提升。
五、下一步工作計劃
目前,項目公司的安全生產大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項整治行動正處于全面深入地進行中,安全生產大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項整治行動取得初步成效,但還存在問題。
(一)少數施工單位對安全生產大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項整治行動認識不到位,把安全生產大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項整治行動當成階段性任務來完成,有松動情緒,一些安全生產大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項整治行動在檢查時得到整改,但過后又重復出現。
(二)一些重大安全隱患還沒有全部整改到位。
(三)重大安全隱患排查整治和重大危險源分級監(jiān)控制度尚不完善。
下一階段結合本次檢查的情況,下一步應當緊緊以問題為導向,以施工標準化和“平安工地”為主線,以落實從業(yè)單位主體責任為核心,把住關鍵工程、重要工序為重點。除了對已排查發(fā)現的安全隱患,制定整改計劃,落實整改人員、資金、措施,加大整改力度外,將繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行相關會議精神和文件要求,接受上級安全隱患排查整治專項行動調查組的督查指導,進一步鞏固隱患排查專項活動成果,建立健全隱患排查整治的長效機制,強化全體員工安全意識、責任意識、風險意識,提高項目公司安全生產管理水平,維護安全生產穩(wěn)定局面。
(一)對安全生產大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項整治工作進行階段總結,組織各參建單位廣泛相互學習交流,積極推廣其中的好經驗、好方法。
(二)繼續(xù)結合冬春季安全大檢查,深入開展安全生產大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項整治;把安全生產大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項整治作為有效防范安全生產事故的一項重要基礎性工作,積極結合安全生產大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項整治發(fā)現問題的整改,總結經驗教訓,強化措施落實,努力實現安全生產工作的可控、在控、能控。
(三)積極建立健全安全隱患排查管理體系,將隱患排查工作做到經?;?、制度化,持之以恒地抓下去。
(四)強化安全基礎管理,深入開展安全生產大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項整治,大力開展安全教育培訓和用電安全宣傳,全面做好各項安全生產工作,堅決防止安全事故的發(fā)生,確保安全生產保持穩(wěn)定。
(五)項目經理部嚴格落實項目的安全生產管理主導責任。嚴格落實安全生產責任,加強組織領導,改善安全生產條件,保證安全生產費用,對安全生產大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項整治行動負總責。加強過程監(jiān)督檢查和隱患排查整治,及時督促整改安全隱患。
(六)監(jiān)理單位嚴格落實對項目安全生產的監(jiān)理職責。監(jiān)理單位應將安全生產大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項整治行動作為安全監(jiān)理的主要內容,建立健全安全監(jiān)理制度,嚴格落實安全生產大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項整治行動的監(jiān)理責任。嚴格執(zhí)行安全檢查、巡查和督促整改,強化專項施工方案的審查審批,定期開展安全隱患排查,發(fā)現問題及時督促整改,確?!鞍踩a大檢查督查反饋問題整改(隱患排查)專項整治行動要求落到實處。
一、指導思想
貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以國家安全生產有關法律法規(guī)和我辦有關安全生產的規(guī)章制度為依據,以落實南水北調工程參建各方主體責任、治理不符合安全生產條件和“三違”行為為重點,以遏制工程建設重、特大安全事故和建立安全生產長效機制為目標,結合南水北調2007年工程建設特點,突出重點,標本兼治,促進南水北調工程安全生產。
二、總體目標
通過開展安全生產專項整治,進一步加大南水北調工程安全監(jiān)管工作力度,完善南水北調工程施工安全生產監(jiān)管體制、機制建設;強化南水北調工程參建各方主體責任,落實安全生產責任制;改善南水北調工程建設項目安全投入保障條件,探索安全生產長效機制;進一步提高南水北調工程從業(yè)人員特別是農民工的安全生產意識和防護自救能力;杜絕群死、群傷的重特大事故發(fā)生,力爭避免和減少較大事故的發(fā)生,實現南水北調工程建設安全生產年度管理目標。
三、專項整治的重點范圍和工作方式
(一)專項整治的重點范圍
此次專項整治的重點范圍是:以預防工程建設施工中的坍塌、高處墜落事故為重點。坍塌事故包括深基坑坍塌、邊坡坍塌、腳手架坍塌、塔吊使用和裝卸坍塌、隧洞坍塌、冒頂等;高處墜落包括臨邊、洞口墜落、腳手架墜落、工作臺及吊籃墜落等。
(二)專項整治的工作方式
國務院南水北調辦公室統(tǒng)一部署,各南水北調工程項目法人(項目建設管理單位)根據各自實際,制定具體實施方案,組織項目建設管理單位、施工、監(jiān)理、設計單位等參建單位具體落實。
四、專項整治工作組織機構
國務院南水北調辦公室成立安全生產專項整治工作小組,專門負責整治工作的有關組織、檢查、總結工作。機構組成另行發(fā)文。各項目法人可根據具體情況成立專門或兼職的組織機構。
五、工作進度安排
專項整治工作分四個階段進行:
部署階段:自本通知下發(fā)之日起至5月中旬,各項目法人研究制訂2007年安全生產專項整治的具體實施方案,部署有關工作,并進行動員部署和宣傳發(fā)動。項目法人的具體實施方案要及時報送國務院南水北調辦公室。
實施階段:5月下旬~9月份,各項目法人要把具體實施方案細化,層層落實到各南水北調工程建設項目,直至各個施工標段施工作業(yè)隊,按要求開展隱患和“三違”行為自查及整改工作。項目法人要加強指導、監(jiān)督和定期檢查。
檢查階段:10月~11月上旬,在各項目法人自查整改的基礎上,國務院南水北調辦公室會同有關?。ㄖ陛犑校┠纤闭{辦事機構適時組織組織開展督查和抽查,對發(fā)現仍存在突出問題和重大隱患以及屢次檢查整改不落實的,要按有關法規(guī)和合同條款嚴肅處理。
總結階段:11月上旬~12月份,各項目法人對已開展的整治工作進行分析、研究,全面總結,形成階段性成果,于11月底前報我辦安全生產專項整治工作小組,匯總后報國務院安委會辦公室。
六、主要措施和要求
(一)依法加強南水北調工程施工安全的監(jiān)督管理,理順關系,明確職責,健全體系,落實責任。各項目法人要全面履行安全生產職責,通過專項整治消除安全生產管理盲區(qū)和死角。要加強規(guī)章制度建設,執(zhí)行監(jiān)督,完善安全生產管理體系,強化目標責任考核,嚴肅安全責任追究,提高安全生產管理績效。
項目法人(項目管理單位)、勘察設計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司必須建立健全和落實法定代表人為核心的責任體系,切實履行法定安全責任,逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產工作長效機制。
(二)強化企業(yè)安全基礎管理,推進源頭治本工作。通過專項整治要全面加強施工單位安全基礎規(guī)范化管理,建立機構,配足人員,落實責任。要完善應急機制,加強重大風險的防范,提高事故的應急處置能力;強化安全技術管理,落實危險性較大工程專項方案編制及專家論證審查制度。
關鍵詞:安全;條例;安全細則;技術措施;專項方案;管理體系
當前,建設工程施工安全的形勢依然嚴峻,各種性質、程度的事故屢屢發(fā)生,惡性事故也時見報端。直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實施的《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《條例》)把安全職責納入到監(jiān)理的范圍,將監(jiān)理單位在安全生產中所要承擔的安全職責法制化。同時也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據。2006年10月建設部《關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》(以下簡稱《意見》)則進一步明確了安全監(jiān)理的內容、程序和責任。鑒此,工程監(jiān)理單位和常駐現場的監(jiān)理工程師如何按照有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,對建設工程中的安全生產履行監(jiān)理職責,成為考量監(jiān)理服務質量的重要內容之一。
根據《條例》和《意見》的精神,以及結合現場監(jiān)理工作經歷,在建設工程中如何做好安全監(jiān)理,筆者認為要積極做好以下幾點:
一、編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則
l、編制的監(jiān)理規(guī)劃應包括安全監(jiān)理內容,明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。
2、對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程,還應當編制專項監(jiān)理實施細則。實施細則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。
二、審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案
在施工準備階段,監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料,并由項目總監(jiān)在有關技術文件報審表上簽署意見;審查未通過的不得實施。
1、監(jiān)理工程師在審查施工組織設計中的安全技術措施時,應審查以下主要內容:
(1)審查施工單位安全組織機構和施工現場的安全管理網絡。監(jiān)理應嚴格把施工企業(yè)的安全生產許可證和“三類人員”(企業(yè)負責人、項目負責人、專職安全管理人員)的管理納入建設工程管理的全過程,審查是否與投標文件相一致,實行動態(tài)管理、全過程監(jiān)控。
(2)審查施工單位應有的安全生產管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。
(3)審查本項目工程施工應用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段,如班組相互安全監(jiān)督檢查。專檢與自檢相結合的安全檢查方法,定期與不定期的安全檢查?,F場輪流安全值日,簽訂安全責任書。以及現場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌。安全教育與培訓等方法和手段。
(4)審查施工單位安全資質和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質是當地行政主管部門審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮,井字架操作工、登高作業(yè)工等。審查操作證的時效性和人證相符性。
(5)審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。
2、一般工程項目的專項施工方案和主要技術措施審查的內容有:
(1)審查基坑支護和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應根據基坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質種類選擇開挖的方法、設置安全邊坡或固壁支護,對較深的基坑必須進行專項支護設計和專家論證。在方案中應有相關的安全技術措施。
(2)審查模板工程施工方案。模板及其支架應根據結構形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性,能可靠地承受澆筑混凝土的重量以及施工荷載,模板及其支架設計要有安全驗算書和細部構造放樣圖,對模板材料、規(guī)格、間距、連接方式的設置等應有詳細說明,模板拆除應有具體安全措施。
(3)審查腳手架搭拆方案。腳手架方案應根據本工程特點進行編制,要有針對性。落地式鋼管腳手架的一般搭設高度在50米以下,方案中應繪制搭設圖紙。說明基礎做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距,小橫桿與墻的距離,連墻件和剪刀撐的設置方法。超過50米時。應有設計計算書和卸荷方法。搭設方法必須符合安全強制性條文的規(guī)定要求。
(4)審查塔吊、井字架等垂直運輸設備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經過安全資格認證和取得安全使用合格證,塔吊基礎必須經過安全驗算。對安裝和拆卸的施工程序,安全技術措施,注意事項,以及特殊情況的防范措施應有詳細說明。安裝后應經過主管部門驗收,發(fā)給相應的安企使用合格證。經監(jiān)理核查施工單位提交的驗收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關合同等,并由安全監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。
(5)審查高處(高空)作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要足指施工現場“網口”和“五臨邊”的防護,以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。
(6)審查施工現場用電方案和安全措施。
①方案的編制、技術審核、批準程序應符合要求。相關人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè),以落實安全用電責任制。
②方案中應有臨時用電施工機械匯總表,施工組織設計中列表的所有用電設備須列人其中,以便正確計算最大用電量,以此為依據確定各級配電的導線斷面、隔離開關、漏電保護器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的匯總,以便正確計算該線路的用電量,即線路負荷計算,以選定相應開關,漏電保護器、導線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術措施,如嚴格執(zhí)行“一機、一閘、一漏?!?;在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場所的照叫電源,必須使用安全電壓等。
監(jiān)理通過審查,發(fā)現問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的,應采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。
監(jiān)理方案和安全技術措施的審查不能流于形式。要注意方案和措施的科學性、合理性,更要注意可行性,并針對項目特點提出問題。
三、檢查安全技術措施的落實工作
在施工階段,安全監(jiān)理的主要工作內容就是通過有效手段,監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。
1、督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責。對施工單位自查情況進行抽查。參加建設單位組織的安全生產專項檢查。
2、依照經審查批準的方案定期不定期對施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施進行專項檢查,核查驗收手續(xù)。
3、監(jiān)理人員現場巡查中將檢查實際上崗人員有相應的上崗資格。根據人員流動性大的實際情況。監(jiān)理有必要實行過程動態(tài)控制。
4、檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產費用的使用情況。
5、抓好安全生產基本措施的落實。安全生產基本措施主要表現有:①安全帽措施;②安全帶措施;③安全網措施;④安全棚措施,以及機械設備的規(guī)范化管理和施工現場的文明施下。
6、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況,對重要工序、關鍵部位進行旁站監(jiān)理,如塔吊的安裝、拆除、頂升等。
四、及時督促整改或向有關部門匯報
在施工階段,監(jiān)理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視榆查,對發(fā)現的各類安全事故隱患。應書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況記載在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報中。
五、監(jiān)理單位要高度重視自我建設
1、監(jiān)理單位要建立健全安全生產管理體系,以保證安全生產監(jiān)督責任的落實。單位技術負責人對安全生產管理工作全面負責,項目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)項目工程的安全監(jiān)理工作負責,并根據監(jiān)理人員明確其工作職責,安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領導下,對施工現場安全生產工作進行日常監(jiān)理。
2、監(jiān)理單位要加強對監(jiān)理人員的安全生產知識的教育培訓,學習有關安全生產的法律、法規(guī)和標準。并應當熟悉安全操作規(guī)程。
3、監(jiān)理單位要及時傳達和布置安全生產的工作和檢查內容,并對安全監(jiān)理工作開展情況進行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查,對于檢查中發(fā)現的問題要求項目監(jiān)理部及時落實整改。并組織進行復查。檢查和整改的內容和結果要有書面記錄。
4、項目總監(jiān)每周要對施工現場組織進行一次全面安全檢查,發(fā)現和提出問題,消除隱患,并建立安全管理評比制度。
結束語
監(jiān)理單位只有建立健全安全生產管理體系,明確安全生產監(jiān)理的責任,對施工現場實行動態(tài)的和全過程的安全監(jiān)管,做到該審的審,該查的查,該報告的報告,該記錄的記錄,才能切實做好施工現場的安全監(jiān)理工作,并同時做好了自我保護工作。
參考文獻
[1]白雪林.淺談建筑施工現場的安全管理及分析.科技致富向導,2009,(12)
關鍵詞:安全監(jiān)理;工程施工;安全管理;實施
Abstract: This article in view of the current our country construction engineering safety production situation of severe, the supervising units in the project implementation process of various stages should be prepared to safety supervision work task are analyzed in detail, and prevent and avoid the construction process because of potential safety problems caused by the engineering accident happened.
Keywords: Safety supervision; Engineering construction; Safety management; implementation
中圖分類號: TU714 文獻標識碼: A 文章編號:
引言
隨著近年來安全生產形勢的發(fā)展和對安全生產工作要求的不斷提高,安全監(jiān)理作為建設工程監(jiān)理的一項重要組成部分,在施工安全生產中必將承擔越來越重的責任,并起到越來越大的作用。目前,我國的安全生產形勢十分嚴峻,安全生產基礎比較薄弱,安全監(jiān)理被擺到了更加突出的地位,對監(jiān)理單位如何做好安全監(jiān)理工作提出了挑戰(zhàn)。安全監(jiān)理的范圍和責任逐步擴大,程度逐步加深。如何在項目實施過程中督促施工單位按照建筑施工安全生產法規(guī)、規(guī)范和標準組織施工,確保施工現場人的安全行為、物的安全狀態(tài)和環(huán)境的安全措施,有效消除各類不安全因素和事故隱患,杜絕和控制傷亡事故,實現全過程的安全生產,已成為安全監(jiān)理的重要任務。
1施工準備階段
(1)在工程開工前,應編制包括安全監(jiān)理內容的監(jiān)理規(guī)劃,編寫安全監(jiān)理實施細則
安全監(jiān)理實施細則應針對施工單位編制的專項施工方案和現場實際情況編制,具有可操作性。安全細則應明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點和工作流程,以及對施工單位安全技術措施實施情況的檢查方案,確定具體的安全監(jiān)理要點,制定安全文明施工監(jiān)理檢查表,根據工程進度計劃,制定安全檢查計劃,全面落實,突出重點;加強對現場各種危險源的識別和防范,采取預控措施,提出有針對性的監(jiān)理意見。
建立安全檢查驗收制度和安全評價制度,加強對施工單位的施工方案及安全風險評估報告進行審查。做到事前控制和堅持“四不原則”,即不具備安全條件不批準開工,不符合上崗條件的人員不準上崗,不合格的機具設備和防護用品不準使用,不落實安全措施不準施工,從而避免事故發(fā)生。
(2)核查施工總承包單位、專業(yè)工程分包單位和勞務分包單位的企業(yè)資質和安全生產許可證
加強對分包單位的資質審查,督促總承包單位加強對分包隊伍的管理。嚴格控制承包單位不得將主體工程進行分包。杜絕分包工程的再分包,防止無資質隊伍參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法,嚴禁以包代管、以罰代管。
(3)建立工程項目的安全管理體系
建立工程項目包括建設單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全管理體系和組織網絡,督促施工單位建立健全施工現場安全生產保證體系。認真審核施工單位提交的安全生產保證體系,對存在的問題及時提出,要求按有關安全生產工作規(guī)定設置管理機構,設置專職安全員。要求施工單位健全安全責任制,并將責任分解落實到人。此外,監(jiān)理還要督促施工單位檢查各分包單位的安全生產制度。
(4)審核施工單位特種作業(yè)人員的上崗證書
主要審查焊工、電工、架子工、起重機械工、塔吊司機及其指揮人員等特種作業(yè)人員的上崗資格,督促施工企業(yè)雇傭具備安全生產基礎知識的一線操作人員。
(5)嚴把施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案審核關。包括:
1)編制、審核、批準簽署是否齊全有效。專項施工方案應由施工單位專業(yè)技術人員編制,由施工單位技術負責人批準。
2)審查編制內容是否符合工程建設強制性標準,包括:基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、腳手架、起重吊裝、拆除、爆破等專項施工方案;地下管線保護措施方案;施工現場臨時用電安全技術措施;冬雨季施工方案;辦公、食堂、道路等臨時設施設置及排水、防火措施。
3)應組織專家論證的專項施工方案,是否有專家書面論證審查報告,論證審查報告的簽署是否齊全有效。
審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案,要針對工程施工中存在的不安全因素進行預先分析,從技術上和管理上采取措施進行有效控制,消除不安全隱患,防止人身事故或設備的發(fā)生。施工總平面布置要求配置合理,施工臨建布置得當,符合安全與防火要求,檢查現場消防設施是否齊全、完整,有無影響施工安全的不利因素存在。要針對工程的特點制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術措施。施工安全技術方案要全面、具體、周密,做到萬無一失。
凡是安全組織體系不健全、安全管理人員不到位、安全措施不落實的,都要求施工單位按照監(jiān)理的要求去整改。
(6)對現場施工機械的安全檢查
對施工單位擬制使用的起重機械的性能檢測報告、驗收許可及備案證書、安裝單位企業(yè)資質及安裝方案進行程序性核查,經監(jiān)理單位核查簽認后施工單位方可投入使用;拆卸前項目監(jiān)理工程師應對施工單位所報送的拆卸方案及拆卸單位的資質等進行程序性核查,簽認后施工單位方可進行拆卸。
(7)對重大危險源實行旁站監(jiān)理
根據已識別的重大危險源,確定與之相關的需要進行重點監(jiān)控的重點部位、過程和活動,如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機械安拆、整體式提升腳手架升降、大型構件吊裝等,安排熟悉相應施工工藝和操作規(guī)程的監(jiān)理員旁站監(jiān)理。
2施工階段
根據工程具體情況和特點,動態(tài)地掌握施工情況,搞好安全、文明施工監(jiān)理,并使施工安全處于受控狀態(tài),主要做好以下幾方面工作:
(1)監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。當施工單位對已批準的安全技術措施及專項施工方案進行調整、補充或變動時,應要求施工單位按原程序重新報審。
關鍵詞:建設項目;安全管理;施工
當前,施工企業(yè)在落實安全生產責任制中,公司一級的安全生產責任制往往都能較好地實施,都能明確企業(yè)的法定代表人為公司安全生產第一責任人,并確定了分管安全生產的負責人,設立了較為完善的安全生產管理的職能部門。但是施工現場的安全生產責任制往往得不到很好落實,有令不行、有禁不止的情況時有發(fā)生。項目經理作為施工現場安全生產第一責任人未能認真履行其安全管理責任,給施工現場安全生產埋下較大的隱患。
1.建立和完善項目安全生產責任制
建立和完善項目安全生產責任制是安全管理的首要工作。根據“管生產必須管安全”和“誰主管,誰負責”的安全管理原則,施工現場要建立以項目經理為首的安全生產管理機構,建立項目安全管理目標,并將目標分解到項目各成員,明確項目各管理人員、班組各成員的安全管理職責,并用制度固定下來,把安全與生產從組織領導上統(tǒng)一起來,形成一個較為嚴密的管理體系。
實行目標管理,嚴格考核和獎懲。僅有制度沒有措施不行,必須堅持安全責任與經濟責任掛鉤二者統(tǒng)一的原則,實行目標管理,嚴格考核,嚴格獎懲。把治理安全隱患、監(jiān)控危險源,預防和控制各類事故的發(fā)生作為考核安全責任制是否落實的主要內容。對認真履行安全生產責任制并做出顯著成績的要給予表彰和獎勵;對職責履行不好,安全生產目標不能實現的要進行處罰;對因而造成重大責任事故的必須嚴肅查處。
2.針對項目特點,對專業(yè)性較強的項目編制專項安全施工組織設計
安全施工組織設計是指導施工現場全部安全生產活動的重要技術文件,必須根據擬建工程規(guī)模、結構特點要求和對原始資料調查分析的基礎上,編制一份能切實指導工程全部施工活動的施工組織設計。根據《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)規(guī)定,應對以下專業(yè)性較強的項目單獨編制專項安全施工組織設計:(1)腳手架(包括各種腳手架)與卸料平臺的施工方案(含設計計算書);( 2)基坑支護施工方案(基坑支護超過Sm,含支護結構設計書);( 3)模板工程施工方案(含支撐系統(tǒng)設計計算書和混凝上輸送安全措施);( 4)施工用電施工組織設計;( 5)井架物料提升機安裝與拆除施工方案;( 6)外用電梯安裝與拆卸方案;(7)塔式起重機安裝與拆卸施工組織設計;(8)起重吊裝施工作業(yè)方案。另外,根據建設部《關于印發(fā)和的通知》(建質[2003]82號)要求,項目部應結合施工組織設計,根據建筑工程特點編制預防高處墜落事故的專項施工方案;施工單位在編制施工組織設計時,應制定預防坍塌事故的專項施工方案。此外,有條件的工地還應根據工程特點編制文明施工組織設計(包括施工消防措施)、三寶四口施工組織設計方案。
根據《建設工程安全生產管理條例》要求,施工單位應根據項目施工的特點,對施工現場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控,制定項目施工生產事故的應急救援預案。建立應急救援組織或者應急救援人員.配備救援器材、設備.并定期組織演練。
3.項目專職安全員要認真履行其崗位職責
項目專職安全員負責對安全生產進行現場監(jiān)督檢查,及時制止違章指揮、違章操作行為,發(fā)現事故隱患及時向項目經理及安全監(jiān)督管理機構報告。其崗位職責包括:①認真執(zhí)行上級有關安全生產規(guī)定,對項目各班組的安全生產負直接責任。②認真執(zhí)行安全技術措施及安全操作規(guī)程,根據工程特點和施工組織設計,向班組進行書而安全技術交底,履行簽字手續(xù),并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經常檢查,隨時糾正工人違章操作行為,對違章行為進行批評,按章處罰。③檢查施工中的安全防范措施是否按施工組織設計或方案規(guī)定去執(zhí)行;經常檢查各班組作業(yè)環(huán)境及各種設備、設施的安全狀況,發(fā)現問題及時糾正解決。對重點、特殊部位施工,必須檢查作業(yè)人員及各種設備設施技術狀況是否符合安全要求,落實安全技術措施,并監(jiān)督其執(zhí)行,做到不違章指揮。④定期和不定期組織項目各班組學習安全操作規(guī)程,監(jiān)督班組人員正確使用個人勞保用品,不斷提高工人的自我保護意識,督促各班組做好班前安全教育。開展安全教育活動,接受上級部門的安全監(jiān)督檢查,對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題定時、定人、定措施落實整改。⑤對事故隱患及時向項目經理及安全監(jiān)督管理機構報告。
4.加強班組人員的安全教育
安全管理歸根到底是對人的管理,做好對人的管理關鍵是提高班組人員的安全素質。安全素質的提高是一切法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、制度等得以順利貫徹的前提。目前,施工班組的建筑工人絕大多數是來自邊遠落后地區(qū)的農民工,這些民工未受過專業(yè)培訓,思想素質、文化素質較差,他們的安全意識、自我保護意識淡薄,對工地安全生產中的基木安全常識及操作規(guī)程知之甚少,這無疑給工地的安全生產埋卜重大的隱患。為此,項目部在配合公司做好工人的二級安全教育的同時,必須將安全教育貫穿于施工的全過程。首先要根據施工現場作業(yè)的特點及注意事項進行進場安全教育;其次是進行各工種的安全教育,要分班組對工人進行安全操作規(guī)程教育.使其明白該工種怎樣做才安全.才可避免意外發(fā)生,讓工人明白在施工過程中,哪些該做,哪些不該做;再次是經常開展班組安全學習,專職安全員要定期組織班組根據工程進度變化、作業(yè)環(huán)境改變及班組安全動態(tài),結合周邊發(fā)生的事故例子組織班組人員學習安全知識,提高工人的安全意識和自我防護能力;此外,還要不定期、有針對性地組織工人收看一些事故案例的VCD錄像??傊?,對于一些非常重要的安全常識,必須年年講、月月講、大大講,以提高工人的安全意識,使其在工作中做到既不傷害自己,也不傷害別人,也不被人傷害。
5.做好安全技術交底工作
安全技術交底是一項技術性很強的工作,對保證施工安全十分重要。施工作業(yè)人員操作前,專職安全員要以書而形式和清楚、簡潔的方法,對施工全體人員進行安全技術交底,雙方簽字認可。安全技術交底應分不同工種、不同施工對象,或是分階段、分部分項、分工種進行。安全技術交底的內容應包括施工中的特殊問題和危險部位所應采取的安全技術措施??傊?,安全技術交底應及時、細致、切合現場實際,做到有的放矢。
6.認真落實安全檢查制度
一、指導思想
認真貫徹落實黨的相關的方針政策,以“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,樹立安全發(fā)展理念,以《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)和《安全生產許可證條例》(國務院令第397號)等國家有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和標準為依據,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,突出重點,標本兼治,綜合治理。通過整治進一步推動我市化工企業(yè)安全生產主體責任和政府安全監(jiān)管責任的落實,加強企業(yè)安全生產管理工作,促進化工企業(yè)安全生產形勢的穩(wěn)步好轉。
二、工作目標
通過整治,進一步摸清化工企業(yè)的底數,依法查處違法違規(guī)行為;督促化工企業(yè)加強管理,持續(xù)改善安全生產條件;依法對不具備安全生產條件的化工企業(yè)實施停產和關閉,促使一批化工企業(yè)轉產、兼并和搬遷;清理在建和擬建的化工項目(系指化學品生產、儲存建設項目),規(guī)范危險化學品建設項目的安全許可工作;加強化工企業(yè)從業(yè)人員的安全生產意識和操作技能教育和培訓;督促化工企業(yè)建立并完善安全管理制度和危險化學品事故應急救援預案,采取切實有效措施及時發(fā)現和消除事故隱患;進一步落實化工企業(yè)安全生產主體責任,規(guī)范企業(yè)安全生產管理工作,提高化工企業(yè)的本質安全水平。積極探索新形勢下危險化學品安全監(jiān)督管理工作模式,進一步推動政府安全監(jiān)管主體責任的落實,有效遏制重、特大危險化學品事故發(fā)生,努力實現危險化學品安全生產形勢穩(wěn)定好轉。
三、整治的范圍和重點
(一)整治的范圍
全市范圍內的化工企業(yè)和危險化學品建設項目。
(二)整治的重點單位
危險化學品生產企業(yè)和危險化學品生產、儲存建設項目安全許可工作。
四、主要內容
(一)制定方案,動員部署。各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局要按照本方案的要求,結合實際情況,認真制定本轄區(qū)化工企業(yè)安全生產整治工作的實施方案,做出全面部署,動員各政府有關部門和轄區(qū)內化工企業(yè),積極開展化工企業(yè)安全生產整治工作。
(二)全面排查,摸清底數。各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管部門要對化工企業(yè),特別是危險化學品生產企業(yè)和專門區(qū)域內的化工企業(yè)安全管理安全生產狀況,以及在建的化工建設項目逐一核查和登記,清理在建危險化學品生產、儲存建設項目安全許可的情況,核查化工企業(yè)和已取得安全生產許可的危險化學品生產企業(yè)具備的安全生產條件情況,查清化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染水環(huán)境措施的落實情況,調查化工企業(yè)違反安全生產法律法規(guī)的情況,查找化工企業(yè)采用的落后生產工藝、設備情況。
(三)自查自糾,依法整治。化工企業(yè)要嚴格對照現行的國家有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和標準,全面自查本企業(yè)的執(zhí)行情況,企業(yè)法定代表人安全生產責任落實情況,企業(yè)安全生產規(guī)章制度建設情況,安全投入情況,隱患整改、人員培訓情況,應急預案編制和演練情況。自查中發(fā)現的問題要及時整改。各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局要認真督導化工企業(yè)開展自查自糾,對未取得安全許可的在建和新建項目,嚴格按照《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第8號)實施安全許可;對不具備安全生產條件的化工企業(yè),依法責令停產,限期整改;對經整改仍不具備安全生產條件的,依法予以關閉;對未落實事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染水環(huán)境措施的化工企業(yè),繼續(xù)按照《關于督促化工企業(yè)切實做好幾項安全環(huán)保重點工作的緊急通知》(安監(jiān)總?;諿*]10號)的要求督促限期整改;對違反安全生產法律法規(guī)的化工企業(yè),依法予以查處;對采用落后生產工藝、設備的化工企業(yè),依法責令其限期淘汰。
(四)認真研究,加強許可。各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局要根據整治工作中發(fā)現的問題,研究、提出提高化工企業(yè)安全生產準入門檻的條件和措施,為制、修訂國家有關安全生產法律、法規(guī)和標準奠定基礎。各地安全監(jiān)管局要認真做好危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證換發(fā)的準備工作,嚴格按照相關法律法規(guī)的規(guī)定對申請換證的危險化學品生產企業(yè)進行認真、全面審查。同時,要結合本轄區(qū)的實際情況,充分考慮通過實施安全生產許可,進一步推動危險化學品登記和安全防護距離不符合要求的化工企業(yè)的搬遷工作。
四、步驟和安排
化工企業(yè)安全生產整治工作分準備部署、調查摸底、整治檢查和考核總結等4個階段進行。
(一)準備部署階段
*年5月中旬前,各地制定其轄區(qū)化工企業(yè)安全生產整治工作的實施方案,部署和動員轄區(qū)化工企業(yè)安全生產整治工作。
6月20日前,向市安全監(jiān)管局報告本轄區(qū)化工企業(yè)安全生產整治工作的實施方案,部署、動員工作情況及《*年全省危險化學品生產經營單位安全專項整治工作方案》第二季度整治工作情況。
(二)調查摸底階段
7月至8月,各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局對轄區(qū)內的化工企業(yè)有關安全生產管理的基本情況和專門區(qū)域進行摸底調查;各化工企業(yè)對自身安全生產條件和安全生產管理狀況進行全面自查。
9月,各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局對轄區(qū)內的化工企業(yè),特別是危險化學品生產企業(yè)的安全生產條件和安全生產管理狀況進行全面檢查。
9月20日前,各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局向市局報送對化工企業(yè)和化工建設項目專項檢查工作情況及相關登記表格,《*年全省危險化學品生產經營單位安全專項整治工作方案》第三季度整治工作情況。
(三)整治檢查階段
1、*年6月至*年3月,化工企業(yè)對其自查和安全監(jiān)管局檢查發(fā)現的事故隱患及有關安全生產的問題進行整改。期間,各地安全監(jiān)管局要對轄區(qū)內化工企業(yè)安全生產整治工作進展情況的監(jiān)督檢查,指導、督促各地認真做好整治工作。
12月21日前,各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局報送督促企業(yè)整改隱患問題的工作情況及《*年全省危險化學品生產經營單位安全專項整治工作方案》第四季度整治工作情況。
(四)考核總結階段
1、*年4月中旬前,各地安全監(jiān)管局根據整治工作進展情況,完成轄區(qū)內化工企業(yè)安全生產整治工作的考核和總結工作。并做好迎接國家安全監(jiān)管總局和省安全監(jiān)管局對化工企業(yè)安全生產整治的考核工作。
*年3月21日前,各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局總結上報專項整治工作總結報告及《*年全省危險化學品生產經營單位安全專項整治情況匯總表》。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局要認真分析本轄區(qū)危險化學品安全生產形勢、任務和存在的問題,充分認識開展化工企業(yè)和專用區(qū)域安全生產整治工作的重要性、必要性和緊迫性。各地可根據本轄區(qū)化工企業(yè)安全生產的實際情況,報請同級人民政府成立由政府或者安全生產委員會領導掛帥的整治工作領導機構,切實加強對專項整治工作的領導,研究解決整治工作中出現的重大問題,采取切實有效措施,保證化工企業(yè)整治工作取得實效。
(二)周密安排,精心組織。各地要根據整治工作的進度安排,加強調度,積極組織開展化工企業(yè)安全生產整治的各項工作。在摸底調查的基礎上,組織熟悉危險化學品安全管理或者化工安全管理的相關專業(yè)的專家,認真檢查每個化工企業(yè)安全生產管理情況,排查存在的事故隱患和在安全生產方面存在的問題。
(三)密切配合,加強指導。各縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局要從實際情況出發(fā),提請同級人民政府認真落實有關部門參與整治工作的責任,并在同級人民政府的領導下,各司其職,密切配合,聯(lián)合執(zhí)法,統(tǒng)一行動,及時、妥善處理整治工作中出現的問題,保證社會穩(wěn)定。同時,要加強對化工企業(yè)安全生產整治工作的督促、指導。