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關(guān)鍵詞:移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代;員工關(guān)系管理;機(jī)遇;挑戰(zhàn)
中圖分類號(hào):F24
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.13.038
1 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代員工關(guān)系管理的重要性
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是相對(duì)于固定互聯(lián)網(wǎng)而言的一種新型網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用形態(tài),在近幾年得到了快速的發(fā)展,隨著“4G”業(yè)務(wù)技術(shù)的成熟和應(yīng)用普及,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)成為當(dāng)今時(shí)代的主旋律,影響和改變著人們的生活和工作方式。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,員工接觸的信息具有以下特點(diǎn)。(1)信息的傳播速度更快。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá),通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上傳或下載信息只需要幾分鐘甚至幾秒鐘。一旦上傳網(wǎng)絡(luò),在短短幾秒鐘之內(nèi)就能傳播到世界各地。(2)信息來(lái)源渠道更多且真實(shí)性有待考證。目前,員工接觸信息的渠道有媒體網(wǎng)頁(yè)、企業(yè)公眾平臺(tái)、各類應(yīng)用APP推送、社交平臺(tái)傳播、游戲平臺(tái)等。尤其是大量社交平臺(tái)的興起,使得個(gè)人傳播的信息真實(shí)性大打折扣。(3)信息的內(nèi)容和類型更加豐富。娛樂(lè)信息、購(gòu)物信息、時(shí)事新聞、法律法規(guī)、法制案例、企業(yè)簡(jiǎn)介、知識(shí)技能等信息類型應(yīng)有盡有,“只有想不到?jīng)]有搜不到”。(4)信息傳播不受時(shí)間和地域限制。員工每天接觸移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)間往往在15個(gè)小時(shí)左右,更有甚者可以做到24個(gè)小時(shí)不關(guān)機(jī)、不斷網(wǎng)。無(wú)論身處何地、何種情境,都可以便捷上網(wǎng)。(5)信息的受關(guān)注度極高。由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播行為規(guī)范和實(shí)名認(rèn)知機(jī)制尚未有效建立,所以傳播過(guò)程中信息容易失真且事實(shí)易被扭曲,進(jìn)而受到廣泛關(guān)注,并最終可能使事態(tài)發(fā)酵升級(jí)。
在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,員工之間的溝通更加方便、及時(shí),關(guān)于企業(yè)信息的交流和傳播速度更快,范圍更廣;員工通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)獲取國(guó)家法律法規(guī)規(guī)范和相關(guān)維權(quán)案例的能力更強(qiáng);利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)獲取其它企業(yè)招聘信息、薪酬福利待遇信息的準(zhǔn)確性更高,更容易萌生跳槽的想法并付諸實(shí)施;借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將員工在企業(yè)遭遇的問(wèn)題訴諸媒體,會(huì)給企業(yè)帶來(lái)無(wú)法挽回的損失。因此,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,企業(yè)和員工之間的矛盾更易升級(jí)變形,企業(yè)與員工之間的勞動(dòng)關(guān)系更加脆弱。構(gòu)建適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的和諧員工關(guān)系顯得尤為重要。
2 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代企業(yè)員工關(guān)系管理面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
2.1 面臨的機(jī)遇
2.1.1 實(shí)時(shí)掌握員工生活和思想動(dòng)態(tài)
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的最大特點(diǎn)在于其“移動(dòng)性”,即員工通過(guò)手機(jī)或便攜電腦設(shè)備能夠隨時(shí)隨地實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)。各種社交平臺(tái)的興起,使得員工通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)表達(dá)情感訴求的需求越來(lái)越強(qiáng)烈,微信“朋友圈”的功能在員工生活中占據(jù)了十分重要的地位。企業(yè)基層管理人員通過(guò)與員工生活中人際關(guān)系的維系,能夠利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)了解并掌握員工的生活狀況和思想動(dòng)態(tài),并及時(shí)提出解決對(duì)策,使員工感受到企業(yè)的關(guān)懷。
2.1.2 實(shí)現(xiàn)及時(shí)溝通
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的信息傳遞及時(shí)性給企業(yè)的管理工作帶來(lái)了很大便利。許多勞資糾紛都是由于溝通不及時(shí)造成的,當(dāng)出現(xiàn)意見(jiàn)分歧時(shí),沒(méi)有及時(shí)與對(duì)方溝通交流,致使誤解越來(lái)越深,最終導(dǎo)致矛盾惡化,出現(xiàn)員工關(guān)系緊張的后果。當(dāng)企業(yè)信息時(shí),員工可以在上下班路上、在朋友聚會(huì)上、在家庭休息時(shí)通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)獲取與自身利益相關(guān)的信息,并第一時(shí)間給出反饋回應(yīng),甚至可以開(kāi)展多輪磋商。及時(shí)表達(dá)自己的意見(jiàn)、及時(shí)與對(duì)方溝通是消除企業(yè)和員工之間誤會(huì)的重要原則。
2.1.3 信息傳遞更加準(zhǔn)確,避免信息失真
在傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)中,組織信息從最高層傳達(dá)到最基層需要的時(shí)間較長(zhǎng),中間經(jīng)歷的層級(jí)較多,往往會(huì)造成信心失真的現(xiàn)象。糾正已經(jīng)傳達(dá)的錯(cuò)誤信息會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的管理成本和機(jī)會(huì)成本,還會(huì)造成員工對(duì)企業(yè)的消極印象。通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳遞信息,可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工之間的直接溝通,溝通成本更低,效果更好,避免因溝通不暢造成的員工關(guān)系問(wèn)題。
2.1.4 借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展培訓(xùn),效果更好,成本更低
培訓(xùn)開(kāi)發(fā)是企業(yè)人力資源管理的主要職能之一,滿足員工需求的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)能夠?yàn)閱T工的工作績(jī)效和職業(yè)生涯提供支持,向員工傳達(dá)企業(yè)對(duì)員工的關(guān)愛(ài)和幫助,在員工心目中樹(shù)立良好的企業(yè)形象。傳統(tǒng)的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)工作給企業(yè)的管理工作帶來(lái)了很大困難,培訓(xùn)方式單一、內(nèi)容枯燥、占用員工的大量工作時(shí)間、成本較高等問(wèn)題使得員工對(duì)培訓(xùn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)怨聲載道,給員工關(guān)系管理帶來(lái)了困難。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展員工培訓(xùn),能夠有效解決上述問(wèn)題,緩和企業(yè)和員工之間關(guān)于培訓(xùn)開(kāi)發(fā)工作的緊張關(guān)系。
2.1.5 員工工作更加自由
利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展工作,可以使員工的工作時(shí)間和地點(diǎn)更加自由,給員工更多的工作自主選擇權(quán)。例如,當(dāng)員工生活中發(fā)生突發(fā)事件,無(wú)法正常到公司工作時(shí),可以通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的辦公平臺(tái)在家處理工作事務(wù),使員工兼顧生活和工作。通過(guò)樹(shù)立這樣的企業(yè)法則,能夠真正做到“以人為本”,培養(yǎng)員工忠誠(chéng),構(gòu)建和諧的員工關(guān)系。
通過(guò)把握以上發(fā)展機(jī)遇,關(guān)注員工工作和生活狀態(tài),滿足員工的物質(zhì)和精神需求,能夠建立良好的員工關(guān)系。
2.2 面臨的挑戰(zhàn)
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是把“雙刃劍”,在給企業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),也使企業(yè)面臨著不少挑戰(zhàn)。
一、小微企業(yè)及發(fā)展面臨的困境
2011年,我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平首次提出了小微企業(yè)的概念:小微企業(yè)是微型企業(yè)、小型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱[1]。至此以后,小微企業(yè)逐漸成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)熱詞出現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。根據(jù)我國(guó)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型,具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)總額、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入與稅收指標(biāo)等,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。具體來(lái)講,在從業(yè)人數(shù)方面,工業(yè)企業(yè)不超過(guò)100人,其他企業(yè)不超過(guò)80人;在資產(chǎn)總額方面,工業(yè)企業(yè)不高于3000萬(wàn)元,其他企業(yè)不高于1000萬(wàn)元;在稅收指標(biāo)方面,年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元,符合這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的就是稅收上的小微企業(yè)[2]。小微企業(yè)雖然個(gè)頭體積很小,但缺發(fā)揮了很大的作用,活躍了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大我國(guó)就業(yè)人數(shù)、增加國(guó)家稅收等,也為推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展和制度創(chuàng)新作出了很大貢獻(xiàn),是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的重要的組成部分。如圖1。
然而,相比那些大中型企業(yè),小微企業(yè)在實(shí)際的生存與發(fā)展中面臨著很大的困難,如融資難問(wèn)題。小型企業(yè)各方面資源有限,缺乏專業(yè)合格的工作人員,崗位權(quán)責(zé)劃分較為模糊。相比大中型企業(yè)的成熟完善,小微企業(yè)在管理模式、人員配置和資本方面存在著,管理混亂,用工難、融資難、成本高的困難問(wèn)題。小微企業(yè)的信息化、數(shù)字化程度也非常低,因?yàn)槿鄙傩畔⒒夹g(shù)的支持,更多的小微企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)是粗放、混亂的狀態(tài),降低了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力,很可能由于大中型企業(yè)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)而倒閉破產(chǎn),同時(shí)也很大程度上限制了小微企業(yè)的未來(lái)發(fā)展[3]。
二、企業(yè)共享服務(wù)中心的概念
共享服務(wù)中心是將從業(yè)人員、相關(guān)技術(shù)和工作流程整合在一起,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)工作流程呈現(xiàn)簡(jiǎn)單化和標(biāo)準(zhǔn)化的一種創(chuàng)新手段。美國(guó)福特公司,20世紀(jì)80年代初就在歐洲成立了財(cái)務(wù)服務(wù)共享中心[4]。共享服務(wù)實(shí)現(xiàn)了各類資源的整合、工作效率的提高、企業(yè)成本的降低等目的,一般在企業(yè)內(nèi)部成立一個(gè)獨(dú)立的中心,企業(yè)其他部門與該中心是內(nèi)部客戶的關(guān)系,共享服務(wù)中心自己看為一個(gè)獨(dú)立組織,通過(guò)一系列完整的服務(wù)協(xié)議來(lái)進(jìn)行服務(wù)工作,保證各部分單元職能更加標(biāo)準(zhǔn)化、流程化,保證服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)越性、一致性,并且通過(guò)先前雙方對(duì)服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明,實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控和評(píng)定。
三、面向小微企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)+的企業(yè)共享服務(wù)中心的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
如圖2所示是互聯(lián)網(wǎng)+的11個(gè)具體行動(dòng),互聯(lián)網(wǎng)正在改變著人們現(xiàn)代生活的方方面面,共享服務(wù)中心就是在互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下建立起來(lái)的。隨著小微企業(yè)的大量發(fā)展,可以面向特定的行業(yè),將同一類型的小微企業(yè)組織起來(lái),構(gòu)建面向小微企業(yè)的共享服務(wù)中心。在這里共享服務(wù)中心就相當(dāng)于企業(yè)內(nèi)部一個(gè)獨(dú)立的中心,小微企業(yè)就相當(dāng)于企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門,他們之間通過(guò)一套明確的服務(wù)水平協(xié)議來(lái)約束對(duì)方。這樣的共享服務(wù)中心,可以提供很多方面的專業(yè)服務(wù),包括財(cái)務(wù)管理、設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)、人力資源管理、制造資源與車間管理服務(wù)、銷售與客戶服務(wù)、物料采購(gòu)與存儲(chǔ)管理、法律事務(wù)服務(wù)等。
共享服務(wù)中心可以提供的各類資源形式包括:人員、場(chǎng)地、設(shè)備、材料、信息等。其中,人員服務(wù),共享服務(wù)中心可以指定工作人員在一定的時(shí)間內(nèi)為企業(yè)提供服務(wù);信息服務(wù),其內(nèi)容涉及到銷售、采購(gòu)、設(shè)計(jì)技術(shù)等;場(chǎng)地與設(shè)備,屬于硬件系統(tǒng),共享服務(wù)中心可以以租借、租用模式向企業(yè)提供。
如圖3所示,共享服務(wù)中心組成框圖包含以下內(nèi)容:共享服務(wù)中心可以面向特定的行業(yè),將這些行業(yè)的不同企業(yè)的活動(dòng)集中起來(lái),并且面向小微企業(yè)的指定要求進(jìn)行工作。共享服務(wù)中心聚焦于同一行業(yè)中的相同與相近內(nèi)容,集中資源以實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo),同時(shí)可以對(duì)小微企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)。
共享服務(wù)中心上的通用的服務(wù)模塊包括:人力資源共享服務(wù)中心提供全部與人力資源管理相關(guān)的工作。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部多種財(cái)務(wù)流程合并在一個(gè)具體專屬的地點(diǎn)和相關(guān)平臺(tái)。
共享服務(wù)中心上的專用的服務(wù)模塊包括:設(shè)計(jì)技術(shù)共享服務(wù)、制造資源與車間管理共享服務(wù)、物料采購(gòu)與存儲(chǔ)共享服務(wù)、銷售與客戶共享服務(wù)與其服務(wù)的行業(yè)相關(guān)聯(lián)。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,傳統(tǒng)的各個(gè)行業(yè)都在進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)化的變革,企業(yè)管理也必須實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化的變革創(chuàng)新。共享服務(wù)中心模式的出現(xiàn),就是現(xiàn)代企業(yè)管理互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)變的需求。共享服務(wù)中心以一種創(chuàng)新的管理模式,以客戶服務(wù)和先進(jìn)的企業(yè)文化為中心,促使企業(yè)在大的范圍內(nèi)集中精力于其核心的競(jìng)爭(zhēng)能力,從而使企業(yè)各部門創(chuàng)造更多的價(jià)值,提升企業(yè)效益。
創(chuàng)建共享服務(wù)組織,不管是以集中化或者虛擬化來(lái)實(shí)現(xiàn)共享服務(wù),最終的目的都是相同的,也就是實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源、專有知識(shí)等的分享,盡最大可能避免從一無(wú)所有的狀態(tài)開(kāi)啟相關(guān)工作。最近幾年,天津市科委與天津市制造業(yè)信息化生產(chǎn)力促進(jìn)中心建立了面向企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái),可以在這些平臺(tái)的基礎(chǔ)上,通過(guò)聯(lián)系特定的行業(yè)的小微企業(yè),選擇確定小微企業(yè),建立這樣的共享服務(wù)中心,公共服務(wù)平臺(tái)可以向這樣的共享服務(wù)中心提供基于互聯(lián)網(wǎng)+的信息化支持手段。
四、互聯(lián)網(wǎng)+的企業(yè)共享服務(wù)中心與平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)與管理
共享服務(wù)中心對(duì)于服務(wù)企業(yè)來(lái)講,是一種特殊的供應(yīng)商,為小微企業(yè)提供它所缺乏的資源。同時(shí),小微企業(yè)也因與網(wǎng)絡(luò)的密切聯(lián)系,在越來(lái)越多的使用互聯(lián)網(wǎng)資源的前提下,或多或少的也成為它的客戶之一。企業(yè)共享服務(wù)中心逐漸成為盈利機(jī)構(gòu),它是通過(guò)向小微企業(yè)提供服務(wù)來(lái)進(jìn)行的。小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的降低也可以通過(guò)建立共享服務(wù)中心來(lái)實(shí)現(xiàn)。其中的人員成本是可觀的,中心通過(guò)專業(yè)的服務(wù)人員向小微企業(yè)提供服務(wù),從而降低小微企業(yè)因?yàn)闃I(yè)務(wù)量變化帶來(lái)的人員的增加與減少需求。對(duì)于小微企業(yè)來(lái)講,通過(guò)將企業(yè)的一些繁瑣、重復(fù)性強(qiáng)的工作交給共享服務(wù)中心處理,這樣企業(yè)自身就能夠全身心投入于自己的核心業(yè)務(wù)當(dāng)中。為了遏制在小微企業(yè)中出現(xiàn)執(zhí)行偏差的錯(cuò)誤,共享服務(wù)平臺(tái)隨之設(shè)置了一個(gè)合理的工作管理程序,使得客戶對(duì)小微企業(yè)有安全感和信任感[5]。
共享服務(wù)中心的安全與保密管理工作的實(shí)現(xiàn)。安全與保密管理肯定是小微企業(yè)所要關(guān)心的問(wèn)題,也成為共享服務(wù)中心存在的劣勢(shì)。對(duì)于這樣的問(wèn)題,共享服務(wù)中心要保守客戶的秘密,不向第三方透漏客戶的信息,建立這樣的誠(chéng)信體系,首先進(jìn)行制度上的保證。第二對(duì)于小微企業(yè)的核心內(nèi)容,指定專門的人員負(fù)責(zé),其他人員不可看到。同時(shí),小微企業(yè)將自己的核心競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容由自己進(jìn)行保護(hù),從而保證自身的安全。
共享服務(wù)中心的建立與企業(yè)的發(fā)展這兩者之間的戰(zhàn)略方向要保持一致性,進(jìn)而提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。共享服務(wù)中心要對(duì)小微企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行流程再造,重新定義及整合核心流程。共享服務(wù)中心要成為小微企業(yè)業(yè)務(wù)伙伴,以專業(yè)的業(yè)務(wù),具體地幫助小微企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值,提升競(jìng)爭(zhēng)力。建立共享服務(wù)中心,主要面對(duì)小微企業(yè),成為“互聯(lián)網(wǎng)+”的管理模式,要對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的各個(gè)方面進(jìn)行較大的調(diào)整和改造。為確保共享服務(wù)戰(zhàn)略能夠徹底的開(kāi)展和實(shí)施,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高層的支持顯得尤為重要。共享服務(wù)中心的專業(yè)服務(wù)體現(xiàn)在各行各業(yè)的多種方面,如圖4:浪潮GSP平臺(tái)管理管理服務(wù)中心,其中有財(cái)務(wù)管理/平臺(tái)、業(yè)務(wù)管理/平臺(tái)、信息服務(wù)、數(shù)據(jù)管理、客戶服務(wù)等。
五、實(shí)施意義與結(jié)論
一、修訂的主要原則
按照積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針,堅(jiān)持發(fā)展與管理并重,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),切實(shí)服務(wù)于互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法實(shí)踐,修訂工作主要遵循以下原則:
1、堅(jiān)持管理與發(fā)展相協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者開(kāi)展有益于提高民族素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息服務(wù)。管理重在維護(hù)國(guó)家安全、公共利益和公民個(gè)人的合法權(quán)益,重在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,解決多年來(lái)發(fā)展、管理工作實(shí)踐中的突出問(wèn)題;同時(shí),努力使新的管理措施能夠促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展與合理應(yīng)用。
2、著力明確相關(guān)主體權(quán)責(zé)關(guān)系。著力明確互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者、政府管理部門及用戶等主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者開(kāi)展行業(yè)自律活動(dòng),鼓勵(lì)公眾監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。
3、增強(qiáng)前瞻性和包容性。盡可能對(duì)相關(guān)內(nèi)容作原則性規(guī)定,避免因具體概念而制約法規(guī)的適用性,為互聯(lián)網(wǎng)的未來(lái)發(fā)展和管理預(yù)留空間。
二、修訂的主要內(nèi)容
征求意見(jiàn)稿共6章、40條。修訂的主要內(nèi)容如下:
1、明確論壇、微博客等的許可審批。提供由互聯(lián)網(wǎng)用戶向公眾信息的服務(wù)直接涉及國(guó)家安全、公共安全,關(guān)系公民人身健康、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)行政許可法的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)設(shè)定行政許可。據(jù)此,征求意見(jiàn)稿第十條對(duì)論壇、博客、微博客等服務(wù)的許可作出了規(guī)定。為增強(qiáng)法規(guī)的前瞻性,征求意見(jiàn)稿將上述服務(wù)形態(tài)概括為“提供由互聯(lián)網(wǎng)用戶向公眾信息的服務(wù)”。
2、完善辦網(wǎng)站準(zhǔn)入條件。提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)屬于涉及國(guó)家安全、公共安全,關(guān)系公民人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè),需要服務(wù)提供者具備特定信譽(yù)、特定條件。為此,征求意見(jiàn)稿第七條對(duì)辦網(wǎng)站規(guī)定了統(tǒng)一的基本準(zhǔn)入條件。
3、強(qiáng)化相關(guān)服務(wù)提供者的安全管理責(zé)任。借鑒國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)管理的一些做法,征求意見(jiàn)稿從事前、事中、事后各環(huán)節(jié)明確規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),包括公共信息巡查、合法資質(zhì)查驗(yàn)、應(yīng)急處置及具備安全防范措施等,以更好體現(xiàn)誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的精神,使權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一。
4、強(qiáng)化相關(guān)服務(wù)提供者的記錄留存義務(wù)。為適應(yīng)打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的需要,征求意見(jiàn)稿參照其他國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,對(duì)現(xiàn)行辦法有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的記錄留存期限作了調(diào)整,明確“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄所的信息和服務(wù)對(duì)象所的信息,并保存6個(gè)月”;“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄日志信息,保存12個(gè)月,并為公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法查詢提供技術(shù)支持”。
5、對(duì)用戶用真實(shí)身份信息注冊(cè)作出規(guī)定。去年12月以來(lái),北京、上海、天津、廣州、深圳等5城市試點(diǎn)推行了微博客用戶用真實(shí)身份信息注冊(cè)工作,對(duì)打擊網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、強(qiáng)化網(wǎng)民責(zé)任意識(shí)、推動(dòng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè),起到了積極作用。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,征求意見(jiàn)稿第十五條規(guī)定,“提供由互聯(lián)網(wǎng)用戶向公眾信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者,應(yīng)當(dāng)要求用戶用真實(shí)身份信息注冊(cè)”,明確了使用論壇、博客、微博客等互動(dòng)服務(wù)的用戶用真實(shí)身份信息注冊(cè)的要求。
為堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)作用,及時(shí)反映社情民意,疏導(dǎo)公眾情緒,唱響宣傳濱海工業(yè)區(qū)(馬鞍鎮(zhèn))轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的主旋律,現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)(鎮(zhèn))網(wǎng)絡(luò)輿情管理提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要意義
隨著互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)作為一種全新的新聞傳媒,已成為各種社會(huì)思潮、各種利益訴求的集聚地,是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,是反映社情民意的重要渠道,是新時(shí)期黨的宣傳思想工作的重要陣地和載體。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,全面、準(zhǔn)確地掌握網(wǎng)絡(luò)輿情,牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論的主導(dǎo)權(quán),營(yíng)造積極向上的主流輿論,為區(qū)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、加強(qiáng)組織,明確網(wǎng)絡(luò)宣傳管理的主要任務(wù)
成立互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立一支由網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)輿情管理員、網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)論員組成的高效有序的網(wǎng)絡(luò)輿情管理處置隊(duì)伍,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警防范和監(jiān)測(cè)引導(dǎo),做好對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的跟蹤、督查和協(xié)調(diào)工作。
(一)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人由互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主要職責(zé)是:以本機(jī)關(guān)名義,在互聯(lián)網(wǎng)上濱海工業(yè)區(qū)(馬鞍鎮(zhèn))政務(wù)信息;根據(jù)權(quán)限通報(bào)濱海工業(yè)區(qū)(馬鞍鎮(zhèn))管轄范圍內(nèi)的突發(fā)事件及其處理結(jié)果;收集網(wǎng)民意見(jiàn)、建議,釋疑解惑,回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)話題,主動(dòng)引導(dǎo)日常和突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論,第一時(shí)間權(quán)威信息。
(二)網(wǎng)絡(luò)輿情管理員的職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)輿情管理員主要由政治處相關(guān)人員擔(dān)任。主要職責(zé)是:日常監(jiān)測(cè)濱海工業(yè)區(qū)(馬鞍鎮(zhèn))網(wǎng)絡(luò)輿情信息;收集整理網(wǎng)絡(luò)輿情信息,及時(shí)報(bào)送網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人和領(lǐng)導(dǎo),如發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)輿情要及時(shí)上報(bào)縣互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理中心;協(xié)助網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人做好網(wǎng)上輿情引導(dǎo)工作;認(rèn)真完成縣網(wǎng)宣中心布置的任務(wù)。
(三)網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)論員的職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)輿情員由各局(辦、處、中心)信息員擔(dān)任。主要職責(zé)是:關(guān)心網(wǎng)絡(luò)輿情信息,日常監(jiān)測(cè)涉及本部門的網(wǎng)絡(luò)輿情信息,對(duì)網(wǎng)民關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行正面引導(dǎo),及時(shí)在全縣網(wǎng)絡(luò)民情在線平臺(tái)信息;收集整理網(wǎng)絡(luò)輿情信息,如發(fā)現(xiàn)涉及到本部門的重大網(wǎng)絡(luò)輿情,發(fā)生網(wǎng)絡(luò)時(shí),要及時(shí)上報(bào)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、輿情管理員和區(qū)(鎮(zhèn))班子成員,并按照宣傳提示口徑,通過(guò)撰寫(xiě)博文、評(píng)論、留言發(fā)帖等方式,正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論;協(xié)助網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、輿情管理員做好網(wǎng)上輿情引導(dǎo)工作,完成互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作任務(wù)。
三、健全機(jī)制,建立網(wǎng)絡(luò)輿情處置的工作機(jī)制
按照“積極利用、正確引導(dǎo)、確保安全”的原則,加強(qiáng)網(wǎng)上輿情收集、會(huì)商、研判、引導(dǎo)工作,切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息資政作用。
(一)建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集匯報(bào)制度。要求網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)論員每天至少瀏覽一次各門戶網(wǎng)站和本地互聯(lián)網(wǎng),尤其是貼吧、BBS、博客、微博等,對(duì)涉及濱海工業(yè)區(qū)(馬鞍鎮(zhèn))的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集、查詢,對(duì)新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)信息及時(shí)下載,對(duì)不良輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè),做好記錄、梳理等工作,主動(dòng)答復(fù)處理相關(guān)咨詢、投訴、建議,及時(shí)將網(wǎng)絡(luò)輿情情況報(bào)告互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
預(yù)裝軟件 先過(guò)“安檢”再說(shuō)
如果你的智能手機(jī)安裝了小米科技的操作系統(tǒng)MIUI,同時(shí)又在電腦端安裝了創(chuàng)新工場(chǎng)的Android手機(jī)同步軟件“豌豆夾”,那么每當(dāng)你將手機(jī)連接電腦并啟動(dòng)豌豆夾時(shí),手機(jī)界面便會(huì)彈出信息,警告你“豌豆夾”將讀取你的用戶信息,讓你選擇是否接受。這說(shuō)明“豌豆夾”在幫助你進(jìn)行手機(jī)同步時(shí),會(huì)涉及你諸如電話本、短信、通信記錄等信息。
這種信息收集、惡意扣費(fèi)等現(xiàn)象在智能手機(jī)中頻頻發(fā)生。如今,工業(yè)和信息化部將為手機(jī)用戶搭建起一道“防護(hù)門”。6月1日,醞釀多時(shí)的《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿指出,工業(yè)和信息化部對(duì)“移動(dòng)智能終端”加強(qiáng)進(jìn)網(wǎng)管理,擬定了六大要求,其中第三條要求手機(jī)生產(chǎn)商不得在智能手機(jī)等終端中預(yù)置或者以其他方式提供用戶安裝五大類應(yīng)用軟件。看來(lái),曾經(jīng)以收集用戶信息只為改進(jìn)產(chǎn)品功能的說(shuō)法,在未來(lái)必須得到國(guó)家相關(guān)部門的認(rèn)可方為合法,不是一則免責(zé)條款便能完事。而首先整治的便是那些在手機(jī)出廠時(shí)就安裝在其中的各類應(yīng)用軟件。
《通知》內(nèi)容顯示,此次征求意見(jiàn)初稿要求廠商在送檢移動(dòng)智能終端時(shí)要完成五方面工作。其中最值得關(guān)注的是:“生產(chǎn)企業(yè)不得在移動(dòng)智能終端中預(yù)置或者以其他方式提供用戶安裝具有以下性質(zhì)的應(yīng)用軟件。包括含有惡意代碼的;未向用戶明示并經(jīng)用戶同意,擅自收集、修改用戶個(gè)人信息的;未向用戶明示并經(jīng)用戶同意,擅自調(diào)用終端通信功能,造成流量耗費(fèi)、費(fèi)用損失、信息泄露等?!?/p>
但是諸如阿里云手機(jī)、百度手機(jī)、360特供機(jī)這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)操刀的智能手機(jī),它們的特色就是裝載了自家品牌的各式應(yīng)用,如阿里云手機(jī)的一系列云服務(wù)、百度手機(jī)內(nèi)置的各種百度應(yīng)用,以及360特供機(jī)內(nèi)的安全衛(wèi)士等軟件。因此,若《通知》出臺(tái),將會(huì)對(duì)這一系列的互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)產(chǎn)生極大影響,為其踏入市場(chǎng)增添了一道政策門檻。
安卓手機(jī) 惡意軟件重災(zāi)區(qū)
據(jù)艾媒咨詢此前一個(gè)不完全的統(tǒng)計(jì)顯示,當(dāng)前惡意吸費(fèi)代碼有超過(guò)一半是通過(guò)游戲下載進(jìn)行的。瑞星安全專家唐威表示,當(dāng)前智能手機(jī)用戶感染“惡意代碼”主要是在各軟件市場(chǎng)、論壇通過(guò)下載應(yīng)用進(jìn)行的。
而被媒體曝光得最多的絕對(duì)是安卓手機(jī)惡意軟件,由于安卓系統(tǒng)的開(kāi)源性,有大量的免費(fèi)應(yīng)用存在,且很多是個(gè)人開(kāi)發(fā),消費(fèi)者獲取應(yīng)用的渠道非常分散,這給監(jiān)管造成了困難。目前,安卓手機(jī)上的惡意軟件形式多樣,包括騙費(fèi)、騙網(wǎng)絡(luò)流量、甚至收集用戶隱私信息等。
另外,無(wú)數(shù)如“幽靈”般的手機(jī)彈窗廣告也讓用戶無(wú)比頭疼。據(jù)悉,目前已有超過(guò)5萬(wàn)款安卓應(yīng)用內(nèi)嵌了此類插件,而且這一數(shù)字還在不斷上升中。即便市場(chǎng)中有很多針對(duì)彈窗廣告的監(jiān)測(cè)工具,但大多也只具備監(jiān)測(cè)功能,無(wú)法實(shí)現(xiàn)主動(dòng)攔截。
觀察一下2011年國(guó)內(nèi)著名的移動(dòng)安全公司網(wǎng)秦所做的手機(jī)惡意軟件調(diào)查報(bào)告,當(dāng)時(shí)惡意軟件數(shù)量最多的手機(jī)平臺(tái),并不是安卓,而是諾基亞的塞班系統(tǒng),竟高達(dá)60%,而安卓上的手機(jī)惡意軟件只占了38%。但是隨著安卓智能手機(jī)的普及、諾基亞的失勢(shì),手機(jī)惡意軟件也向安卓平臺(tái)轉(zhuǎn)移。著名的安全企業(yè)McAfee公司發(fā)出過(guò)一份報(bào)告,指2012年第一季度,安卓手機(jī)惡意軟件數(shù)量暴增了1200%。
正因?yàn)榘沧渴謾C(jī)目前屬于最熱門的手機(jī)平臺(tái),也是惡意軟件數(shù)量最多的平臺(tái)之一,工業(yè)和信息化部要求,生產(chǎn)企業(yè)不能在移動(dòng)終端中安裝含有惡意代碼的軟件,但根據(jù)有關(guān)報(bào)告,“預(yù)裝”并不是手機(jī)惡意軟件的主要傳播途徑。工業(yè)和信息化部這一新規(guī)很難保證用戶在日常的使用中不受那些被捆綁安裝或者誤下載的手機(jī)惡意軟件的侵害。
“惡意”的界定成為評(píng)判關(guān)鍵
據(jù)調(diào)查報(bào)告顯示,截至今年3月,我國(guó)已經(jīng)有超過(guò)21萬(wàn)部手機(jī)感染了暗扣用戶話費(fèi)的惡意代碼。其中大部分非法吸費(fèi)行為都是通過(guò)手機(jī)中預(yù)置的應(yīng)用軟件來(lái)完成的,而且內(nèi)置自動(dòng)扣費(fèi)軟件的多為山寨機(jī)、高仿機(jī),雖然每次扣費(fèi)的金額只有一兩元,但是由于我國(guó)手機(jī)用戶的基數(shù)大,因此每個(gè)月就會(huì)有數(shù)十萬(wàn)元的非法扣費(fèi)產(chǎn)生,大都數(shù)情況下用戶幾乎無(wú)法察覺(jué)。
可是,一些互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)應(yīng)用開(kāi)發(fā)者也表示,“只要是涉及用戶資料的軟件,都會(huì)或多或少產(chǎn)生私密信息的收集?!闭髑笠庖?jiàn)稿中提到的流量耗費(fèi)、費(fèi)用損失等方面,都可以通過(guò)量化指標(biāo)來(lái)注明。但“信息泄露”這一項(xiàng)很大程度上還是要靠手機(jī)應(yīng)用開(kāi)發(fā)商自覺(jué)維護(hù),相關(guān)部門能做的工作,只是判斷是否“惡意”而已。
這點(diǎn)從奇虎360的回應(yīng)上便可窺得一二?!?60的所有軟件產(chǎn)品均將遵循‘四不三必須’準(zhǔn)則?!薄八牟弧敝覆辉摽吹牟豢?;不該傳的不傳;不該存的不存;不該用的不用?!叭仨殹敝敢磺行袨楸仨毭魇?;必須經(jīng)過(guò)用戶許可;必須對(duì)收集用戶個(gè)人信息負(fù)責(zé)。言下之意,涉及用戶信息在所難免,但360自身會(huì)做好保密工作。
當(dāng)今,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最引人注目的亮點(diǎn)之一,其發(fā)展之快、影響之大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的想象。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)也從無(wú)到有,從小到大,實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展,呈現(xiàn)出以下幾方面的趨勢(shì)和特點(diǎn):
第一,發(fā)展速度非常快。截止到今年6月底,全國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)達(dá)到1.62億人,比2000年同期增加了3900萬(wàn)人,增長(zhǎng)率達(dá)到了31.7%,普及率達(dá)到了12.3%,同比提高近3個(gè)百分點(diǎn)。寬帶網(wǎng)民數(shù)達(dá)到1.22億,以手機(jī)為終端的無(wú)線網(wǎng)民達(dá)4430萬(wàn),互聯(lián)網(wǎng)帶寬總量已經(jīng)達(dá)到312G。
第二,創(chuàng)新十分活躍。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷推陳出新,下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得重大突破,下一代互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)工程建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,網(wǎng)絡(luò)信息資源結(jié)合各種應(yīng)用日趨豐富。在早期的電子郵件、網(wǎng)站下載之后,以互聯(lián)網(wǎng)為手段的通訊、電子政務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)金融、社會(huì)服務(wù)等業(yè)務(wù)日新月異,搜索引擎、即時(shí)通訊、在線娛樂(lè)、音視頻等方面也得到快速發(fā)展。
第三,滲透應(yīng)用廣泛?;ヂ?lián)網(wǎng)以及網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、技術(shù)的滲透性、信息傳播的交互性,能夠與人類生活、生產(chǎn)緊密相連,廣泛滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事、科技文化、教育等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。
第四,影響日益突出。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)影響不斷擴(kuò)大。一方面互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變提高了政府行政管理與社會(huì)公共服務(wù)水平;另一方面,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也給現(xiàn)代社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),網(wǎng)絡(luò)攻擊、并購(gòu)傳播、網(wǎng)絡(luò)犯罪、有害不良信息泛濫等網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、對(duì)文明群眾的切身利益產(chǎn)生不可低估的負(fù)面影響。
第五,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境明顯改善。近年來(lái)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,有關(guān)部門組織實(shí)施了陽(yáng)光綠色網(wǎng)絡(luò)工程,大力倡導(dǎo)綠色網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè),網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到有效改善,為互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
近10年來(lái),互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展和普及應(yīng)用已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了日新月異的變化。然而,互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展中也存在諸多矛盾和問(wèn)題,為此,我們應(yīng)該堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅(jiān)持發(fā)展與管理并重,采取有效措施,扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展,使信息技術(shù)、信息資源更好地造福于社會(huì)。
一、要抓住歷史機(jī)遇,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)又快又好地發(fā)展。我們要緊緊抓住這個(gè)難得的機(jī)遇,堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略,加快互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),提高網(wǎng)絡(luò)性能,特別是要加快互聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)村的發(fā)展步伐,縮小數(shù)字鴻溝,力爭(zhēng)“十一五”末實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)的目標(biāo)。
二、要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新以及信息資源的開(kāi)發(fā)利用。國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要大力堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和商務(wù)模式的創(chuàng)新,提升自主創(chuàng)新能力,努力突破關(guān)鍵技術(shù),掌握更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán),積極開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求的新技術(shù)、新業(yè)務(wù),延伸和拓展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)、各領(lǐng)域滲透的廣度和深度。要從政策標(biāo)準(zhǔn)制訂、市場(chǎng)監(jiān)管、資源配置等方面加大支持創(chuàng)新力度。物色、推動(dòng)IPTV、手機(jī)電視等融合性業(yè)務(wù)的發(fā)展。
三、要大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng),扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。要加強(qiáng)正面引導(dǎo),倡導(dǎo)綠色網(wǎng)絡(luò)文化,努力建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、管理高效的網(wǎng)絡(luò),積極推動(dòng)中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。要大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng),扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。
四、要加大行業(yè)管理。行業(yè)管理部門要主動(dòng)適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)和要求,進(jìn)一步強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理,扎實(shí)做好政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂,完善網(wǎng)絡(luò)備案管理,加強(qiáng)技術(shù)保障能力建設(shè)等基礎(chǔ)性管理,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)秩序,繼續(xù)深入推進(jìn)陽(yáng)光綠色工程。加強(qiáng)綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件推廣應(yīng)用,著力推出一批人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精品業(yè)務(wù)和綠色網(wǎng)站,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
一、互聯(lián)網(wǎng)思維的特征
1.互聯(lián)網(wǎng)思維更加注重客戶體驗(yàn)
互聯(lián)網(wǎng)思維被互聯(lián)網(wǎng)思維所瓦解,在此過(guò)程中,消費(fèi)者具有了主動(dòng)權(quán),經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者信息更加平等,傳統(tǒng)利益群體要進(jìn)一步維護(hù)固有利益,十分不易。世界正向著一個(gè)開(kāi)放的架構(gòu)系統(tǒng)發(fā)展,讓每個(gè)消費(fèi)者都參與到改變中來(lái),更加重視客戶的情感與需求,邀請(qǐng)客戶參與設(shè)計(jì)和生產(chǎn),再到應(yīng)用于社會(huì)生活中。[1]
2.商業(yè)民主化的互聯(lián)網(wǎng)思維
生產(chǎn)、銷售和傳播規(guī)模化是工業(yè)化時(shí)代的主要特征,但是,在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,這些特征都被淡化了。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,很多產(chǎn)品都是以信息的形態(tài)來(lái)展現(xiàn),不易對(duì)其進(jìn)行壟斷,在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,人們可以利用微博、微信等來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)與交易,普通的消費(fèi)者也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)足不出戶選擇與購(gòu)買商品。因此,消費(fèi)者和地位發(fā)生相應(yīng)改變也是必然了。
3.用戶至上是互聯(lián)網(wǎng)思維的核心
在傳統(tǒng)企業(yè)中,用戶至上也是其堅(jiān)持的口號(hào),在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,形成了消費(fèi)者的時(shí)代,用戶至上同時(shí)也是這個(gè)時(shí)代企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)的核心原則。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)的商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)了巨大變化,消費(fèi)者已經(jīng)不再是以往被動(dòng)的消費(fèi)群體,消費(fèi)者可以得到解放,成為經(jīng)濟(jì)消費(fèi)主體。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)破壞了傳統(tǒng)體系,回歸到商業(yè)的本質(zhì),重構(gòu)企業(yè)價(jià)值,為客戶創(chuàng)造出極為有利的條件。
4.互聯(lián)網(wǎng)思維企業(yè)組織的扁平化
互聯(lián)網(wǎng)思維的基本原則強(qiáng)調(diào)開(kāi)放、協(xié)作和共享,一個(gè)企業(yè)是否具備互聯(lián)網(wǎng)思維,就是看看它的組織結(jié)構(gòu)是否是扁平化的。企業(yè)的組織追求的是小而美,少而精。因此,構(gòu)建企業(yè)的扁平化組織結(jié)構(gòu),是企業(yè)具備互聯(lián)網(wǎng)思維的一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。
二、中國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)管理模式現(xiàn)存問(wèn)題
1.企業(yè)管理缺乏規(guī)范性與科學(xué)性
當(dāng)前,我國(guó)很多企業(yè)的管理者缺乏創(chuàng)新精神,無(wú)法吸收新的思想,新的知識(shí),他們普遍缺乏相對(duì)完整的專業(yè)背景,在業(yè)務(wù)發(fā)展方向上不明確,使企業(yè)效益逐步下降。還有的管理者寄希望于國(guó)外管理理念,盲目的引入國(guó)外的管理經(jīng)驗(yàn),不一定適合中國(guó)企業(yè)發(fā)展。我們應(yīng)理性看待西方管理理念,結(jié)合中國(guó)管理中的精華,切不可直接拿來(lái),阻礙了中國(guó)企業(yè)的發(fā)展。
2.管理過(guò)度依賴行政化而缺乏整體性
當(dāng)前,我國(guó)很多中國(guó)企業(yè)的管理者寄希望于以行政命令為核心的管理手段,缺乏科學(xué)性與整體性,屬于無(wú)序型管理。企業(yè)內(nèi)部行政管理不能過(guò)分注重,應(yīng)采取整體協(xié)調(diào)措施,加強(qiáng)其它部分管理。
3.人才建設(shè)重視程度不夠
中國(guó)的企業(yè)家由于管理思想落后,沒(méi)有重視人力資源的管理和開(kāi)發(fā),21世紀(jì)最重要的就是人才,企業(yè)對(duì)人才建設(shè)重視程度欠缺,傳統(tǒng)企業(yè)人力資源管理能力不足。因人才的素質(zhì)不足,導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力不足,停滯不前。
4.企業(yè)文化建設(shè)力度不足
企業(yè)文化對(duì)凝聚企業(yè)成員凝聚力與歸屬感具有極其重要的作用。企業(yè)文化是一種極易被忽視的東西,但事實(shí)上,它始終貫穿整個(gè)企業(yè)生存和發(fā)展的進(jìn)程之中,隨著社會(huì)的完善和進(jìn)步,隨著時(shí)代的不斷發(fā)展,經(jīng)營(yíng)和管理企業(yè)更要重視企業(yè)文化的重要的作用,積極發(fā)揮企業(yè)文化的促進(jìn)作用,更好地發(fā)展企業(yè)。[2]
三、中國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代管理變革的措施
1.運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維武裝企業(yè)管理者大腦
當(dāng)前,我國(guó)很多傳統(tǒng)企業(yè)要放開(kāi)長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光,理清思路,學(xué)會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)資源,全面審視互聯(lián)網(wǎng),運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)。很多中國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)是洪水猛獸,我們要認(rèn)真動(dòng)腦思考,使企業(yè)管理者早日掌握互聯(lián)網(wǎng)思維,建立焦點(diǎn)思維,建立平臺(tái)思維,強(qiáng)化用戶體驗(yàn)思維,創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷理念,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì),摒棄傳統(tǒng)的陳舊營(yíng)銷理念,學(xué)習(xí)和運(yùn)用科學(xué)的營(yíng)銷理念,打造中國(guó)自己的企業(yè)品牌,促使企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展。
2.運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段對(duì)企業(yè)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行剖析
2l世紀(jì)社會(huì)發(fā)生著劇烈變化。當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)環(huán)境下,中國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)必須積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維轉(zhuǎn)變管理思維,有效利用企業(yè)資源,促使企業(yè)快速發(fā)展。首先,要充分利用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)管理新理念并加以實(shí)踐。在互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的新時(shí)代,中國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)要采用先進(jìn)企業(yè)管理理念,指引企業(yè)的生存和發(fā)展。理清企業(yè)管理理念和思路,吸取互聯(lián)網(wǎng)管理思維的精華,提取和優(yōu)化先進(jìn)的理念進(jìn)行企業(yè)指導(dǎo),明確企業(yè)管理的戰(zhàn)略方向,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)管理實(shí)踐。其次,要有效利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)新手段進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)改革。有效利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),擺脫傳統(tǒng)模式,改進(jìn)企業(yè)管理方式,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,完善經(jīng)營(yíng)方法,增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)力,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的帶動(dòng),轉(zhuǎn)變中國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式。
1994年4月20日,中國(guó)首次接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng),成為國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)大家庭中的第77個(gè)成員,而今已然邁過(guò)20個(gè)春秋。來(lái)自中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心的數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)網(wǎng)民已超過(guò)6億,居世界第一。2013年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶達(dá)到3億,全國(guó)信息消費(fèi)整體規(guī)模達(dá)到2.2萬(wàn)億元人民幣,同比增長(zhǎng)超過(guò)28%,電子商務(wù)交易規(guī)模突破10萬(wàn)億元人民幣。中國(guó),已是名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。
然而,大不一定強(qiáng),中國(guó)離網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)仍有遙遠(yuǎn)的路程。自主創(chuàng)新相對(duì)落后,不同地區(qū)之間存在“數(shù)字鴻溝”。同時(shí),中國(guó)目前是網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國(guó)。僅2013年11月,境外木馬或僵尸程序控制境內(nèi)服務(wù)器就接近90萬(wàn)個(gè)主機(jī)IP。侵犯?jìng)€(gè)人隱私、損害公民合法權(quán)益等違法行為時(shí)有發(fā)生,網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
放眼全球,美、英、法、德、俄等主要國(guó)家都制定了網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略。美國(guó)在白宮設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)辦公室”,并任命首席網(wǎng)絡(luò)官,直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。而在亞洲,日本2013年6月出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》,明確提出“網(wǎng)絡(luò)安全立國(guó)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),迄今已有50多個(gè)國(guó)家了網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。
2014年是中國(guó)推進(jìn)全面深化改革的第一年,也是中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的開(kāi)局之年。正如所指出的那樣:沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全,沒(méi)有信息化,就沒(méi)有現(xiàn)代化。
事實(shí)上,建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”,我們一直在努力。去年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),大力豐富信息消費(fèi)內(nèi)容,提高信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。十八屆三中全會(huì)《決定》也明確提出,要堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針,加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度,完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。這一次國(guó)家發(fā)改委、央行、財(cái)政部、工信部等核心財(cái)經(jīng)部委掌門人,都參與到中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組中來(lái),意味從投資、財(cái)稅、金融等各方面加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和信息化產(chǎn)業(yè)的扶持力度,必將帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
網(wǎng)絡(luò)安全和信息化,恰如一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪,必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)?;ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)與工業(yè)、金融、通信等行業(yè)須臾不可分離,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐。而信息化對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)革命來(lái)說(shuō)是重要標(biāo)志,也是新一輪產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。將網(wǎng)絡(luò)安全上升至國(guó)家戰(zhàn)略,這對(duì)信息安全、IT國(guó)產(chǎn)化和整個(gè)信息化相關(guān)產(chǎn)業(yè),無(wú)疑將產(chǎn)生重大影響。
我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展在緊抓機(jī)遇的同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn):(一)網(wǎng)絡(luò)輿論與社會(huì)敏感問(wèn)題間的張力增大。我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期,某些矛盾凸顯,并在網(wǎng)絡(luò)輿論狀況中放大化與復(fù)雜化;(二)公民個(gè)人網(wǎng)絡(luò)安全的保障有待增強(qiáng)。網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)生活必然與自身隱私和數(shù)據(jù)安全有密切聯(lián)系,而對(duì)后者的保護(hù)仍是我國(guó)現(xiàn)有法律體系的薄弱之處;(三)互聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)制水平未能跟上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。主要體現(xiàn)在兩方面:一是現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)法律體系尚待健全,專門性的規(guī)定必然薄弱,二是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展情形以網(wǎng)上信息源頭急劇增多、信息傳播渠道更加私密隱蔽、信息傳輸方式更加集成開(kāi)放為特點(diǎn),使執(zhí)法難度加大。迎接機(jī)遇面臨挑戰(zhàn),新《辦法》應(yīng)運(yùn)而生,是我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行規(guī)制調(diào)整的極大努力。
與原《辦法》相比較
與原《辦法》相比照有利于更全面地了解新《辦法》草案的立法思路與其解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的針對(duì)性。
在形式上,新《辦法》將條文由原有的27條增加到40條,在體系層面上內(nèi)容更為具體細(xì)致也更便于使用。就主要內(nèi)容而言,新《辦法》明顯更為豐富,對(duì)原有主要內(nèi)容有所改進(jìn):在市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)定方面更為精煉,只作出原則上的規(guī)定,減少篇幅,將具體的要求與程序交由下位法規(guī)規(guī)定;在內(nèi)容監(jiān)管責(zé)任方面,在保留原有的被監(jiān)管內(nèi)容類別基礎(chǔ)上,對(duì)監(jiān)管行政主體有更詳細(xì)的規(guī)定,包括中央與地方的關(guān)系、各內(nèi)容主管部門的分工以及相關(guān)行政執(zhí)法的程序要求;而相對(duì)于原《辦法》關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商對(duì)用戶的接入互聯(lián)網(wǎng)信息的數(shù)據(jù)存留義務(wù)的簡(jiǎn)略規(guī)定,新《辦法》加入了關(guān)于用戶信息、服務(wù)商日志信息的保留,并引入了為國(guó)家機(jī)關(guān)依法查詢提供技術(shù)支持以及對(duì)用戶承擔(dān)保密義務(wù)的規(guī)定。同時(shí),新《辦法》還加入了“提供由互聯(lián)網(wǎng)用戶向公眾信息的服務(wù)”的行政許可審批、網(wǎng)站準(zhǔn)入資格、相關(guān)服務(wù)提供者的安全管理責(zé)任、用戶真實(shí)信息注冊(cè)、個(gè)人信息和隱私權(quán)保護(hù)等。
新《辦法》相對(duì)于原《辦法》的進(jìn)步意義是空前的,體現(xiàn)了我國(guó)立法者對(duì)解決現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題的決心。從監(jiān)管的角度看,新《辦法》實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)安全治理的調(diào)整方式簡(jiǎn)要?dú)w結(jié)起來(lái)就是“以行政監(jiān)管為 主,實(shí)現(xiàn)多元化治理機(jī)制”。通過(guò)行政監(jiān)管、鼓勵(lì)自治、群眾舉報(bào)多管齊下,行政機(jī)關(guān)在主動(dòng)審查與被動(dòng)調(diào)查相結(jié)合中團(tuán)結(jié)多方力量共同打擊互聯(lián)網(wǎng)違法行 為。共同實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的制度還需要輔之以網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全管理、公共信息巡查、應(yīng)急處置、用戶信息安全管理等制度。
人格利益的保護(hù)
在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中,隱私權(quán)主要體現(xiàn)在具有個(gè)人人格指向?qū)傩缘臄?shù)據(jù)的保護(hù)上。原《辦法》只在第15條第8項(xiàng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者“制作、復(fù)制、、傳播侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的”信息進(jìn)行禁止,并未對(duì)個(gè)人信息的獲取與非廣泛傳播的應(yīng)用進(jìn)行規(guī)定,很難與互聯(lián)網(wǎng)用戶的隱私權(quán)相關(guān)聯(lián)。而新《辦法》則將這一規(guī)定以單獨(dú)條文的方式上升到一般性規(guī)定的層面,用“用戶的合法權(quán)益”一詞完全概括可能出現(xiàn)的侵權(quán)情形。
如果說(shuō)將新《辦法》第13條視為原則性規(guī)定而將第17條視為它的其中一種情況,我們不妨稍作分析。新《辦法》第15條明確地規(guī)定了用戶注冊(cè)論壇、博客、微博等時(shí)“提供由互聯(lián)網(wǎng)用戶向公眾信息的服務(wù)”的網(wǎng)站需要提供個(gè)人真實(shí)身份信息,而互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商也需要對(duì)用戶接入互聯(lián)網(wǎng)的“日志信息”進(jìn)行保存。而第17條則明確規(guī)定兩類互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者需對(duì)“身份信息、日志信息等個(gè)人信息負(fù)有保密義務(wù),不得出售、篡改、故意泄露或違法使用用戶的個(gè)人信息”,并在第34條中規(guī)定了相應(yīng)的行政責(zé)任承擔(dān)方式。這一規(guī)定對(duì)兩類互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商的保密義務(wù)進(jìn)行了要求,以求達(dá)到保護(hù)用戶個(gè)人數(shù)據(jù)隱私等人格利益的效果,故可視為第13條的一種具體情形。
從與上述法規(guī)的對(duì)比中可以看出,新《辦法》對(duì)隱私與個(gè)人數(shù)據(jù)等人格利益的保護(hù)主要有以下特征:
一、主體規(guī)定明確。承擔(dān)保護(hù)隱私與個(gè)人數(shù)據(jù)安全的主體包括互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商(互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)提供商)和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供商。
二、客體規(guī)定明確。這是規(guī)定中最為突出的進(jìn)步特征。較之于以往的法規(guī)中的“合法權(quán)益”、“個(gè)人信息”和“通訊自由與通訊秘密”等用語(yǔ),新《辦法》在界定上以“身份信息”和“日志信息”為例,并以“等”字表明并未窮盡,將客體定義為“個(gè)人信息”,在界定中有粗有細(xì),使客體的范圍能以明確的標(biāo)準(zhǔn)予以確定。
三、禁止的行為方式較為確定。新《辦法》第17條從正向的“保密義務(wù)”與反向的不得作出的行為兩方面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商的義務(wù)作出規(guī)定,范圍較為明確。需要指出的是,“違法使用”一詞略顯模糊,仍有待推敲——直接使得用戶隱私或名譽(yù)受損固然違法,但互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商自身以何種方式使用才算違法?采集用戶電腦的Cookies并以此改進(jìn)對(duì)客戶的服務(wù)是否違法?對(duì)用戶個(gè)人信息進(jìn)行采集與統(tǒng)計(jì)并加以分析使自己獲益又是否違法?
四、調(diào)整方式為行政手段。新《辦法》并未規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商對(duì)保護(hù)用戶個(gè)人數(shù)據(jù)信息的義務(wù),也并未如《侵權(quán)責(zé)任法》那樣規(guī)定民事責(zé)任承擔(dān)方式,更沒(méi)有承擔(dān)責(zé)任的行為構(gòu)成要件與免責(zé)事由,只有對(duì)其故意或直接侵犯用戶個(gè)人數(shù)據(jù)信息的行為進(jìn)行禁止與行政責(zé)任,帶有懲罰意味而并無(wú)補(bǔ)償性質(zhì)。
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