中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范文

在這一背景下，從國家層面出臺白皮書，更像是關(guān)于中醫(yī)藥發(fā)展的一次宣言，不光肯定了中醫(yī)藥在社會生活中的傳統(tǒng)、現(xiàn)狀和實(shí)踐，更為中醫(yī)藥在中國的發(fā)展，以及在世界各國的推廣、應(yīng)用進(jìn)行著“明天的規(guī)劃”。有觀察家評論說，這一白皮書凸顯出中醫(yī)藥的“戰(zhàn)略地位”。9000多字的白皮書，同時(shí)以中、英、法、俄、德、西、日、阿等語種發(fā)表，并同時(shí)出版了中文版和英文版，表明這是一次以國際傳播為主的特別報(bào)告。

中醫(yī)藥何以成為“戰(zhàn)略”？首先是歷史傳承所決定。有關(guān)官員這樣訴說他們的認(rèn)識：“中醫(yī)藥是中國各族人民在幾千年的生產(chǎn)生活實(shí)踐以及與疾病的斗爭中逐漸形成并不斷豐富和發(fā)展起來的醫(yī)學(xué)科學(xué)，它蘊(yùn)含著中華民族深邃的哲學(xué)思想，它是打開中華文明寶庫的鑰匙。”

這一認(rèn)識具有哲學(xué)和文明的高度，詮釋了中醫(yī)藥具有“中國名片”的歷史地位和現(xiàn)實(shí)作用。如何擦亮這張歷史悠久的“中國名片”呢？白皮書顯示，2015年，全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次達(dá)9.1億。由此可見，“看中醫(yī)、吃中藥”已成為全國公眾的普遍選擇。在這一背景之下，2015年中藥工業(yè)總產(chǎn)值7866億元人民幣，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

有著公眾的廣泛認(rèn)知和支持，就有了中醫(yī)發(fā)展的強(qiáng)大動力，更有了中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。此前，國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016―2030年）》，為中醫(yī)藥發(fā)展勾畫出未來圖景和時(shí)間表。據(jù)了解，為了推動相關(guān)事業(yè)發(fā)展，國家在管理體制上進(jìn)行了創(chuàng)新安排，成立了中醫(yī)藥管理局，頒布、制定了一系列的法律、法規(guī)，出臺了很多規(guī)劃和扶持政策，意圖讓中醫(yī)藥快速和更好發(fā)展?？梢哉f，將中醫(yī)藥上升為“國家戰(zhàn)略”，表現(xiàn)出了中國政府將其作為國家民族軟實(shí)力的堅(jiān)定決心，也由此讓人們看到了中醫(yī)藥未來發(fā)展的信心和廣闊空間。

其實(shí)，中醫(yī)藥是中華民族的古老原創(chuàng)醫(yī)學(xué)，滄海桑田，斗轉(zhuǎn)星移，幾千年的漫長歲月里，中華民族將中醫(yī)藥視為代代相傳的民族瑰寶，突出預(yù)防保健理念的“治未病”，更顯示出未雨綢繆、防患未然的哲學(xué)思想。尤其社會在向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的進(jìn)行中，中醫(yī)藥與西醫(yī)相互輝映，煥發(fā)出與時(shí)俱進(jìn)的勃勃生機(jī)。

實(shí)際上，“中醫(yī)藥”的說法，是中醫(yī)和中藥的合稱，中醫(yī)在日常生活中并不讓人陌生。有的民間醫(yī)生具有相當(dāng)?shù)摹白鎮(zhèn)鳌薄ⅰ皫煶小?、“自學(xué)”色彩，還有的鄉(xiāng)村醫(yī)生也一直為取得行醫(yī)資格而困惑。為此，認(rèn)定醫(yī)師資格、臨床考核評價(jià)、確定專長人員和隨師學(xué)習(xí)人員的治療水平，是解決中醫(yī)現(xiàn)代化過程中一些關(guān)鍵問題。對于中藥而言，也面臨著質(zhì)量不一、價(jià)格升高等問題的困擾。如何解決好這些問題，比如，解決好中藥材的種植和供應(yīng)，確保中藥價(jià)格合理，都是促進(jìn)中藥發(fā)展和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、國際化的關(guān)鍵課題。據(jù)有關(guān)官員介紹，“中國致力于推動國際傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展，積極倡議世界衛(wèi)生組織大會通過傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的決議，中國向70多個(gè)國家派遣的醫(yī)療隊(duì)基本上都有中醫(yī)藥人員，約占醫(yī)務(wù)人員總數(shù)的10%?！?/p>

第2篇：中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范文

此次步長制藥擬公開發(fā)行不超過6980萬股新股，占發(fā)行后總股本的比例不低于10%。募集資金將用于“陜西步長制藥有限公司心腦血管用藥生產(chǎn)基地新建、擴(kuò)建，山東步長制藥股份有限公司穩(wěn)心系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地”等10個(gè)項(xiàng)目。

值得注意的是，步長制藥上市后，將填補(bǔ)菏澤A股市場沒有上市公司的空白，成為菏澤“第一股”。步長制藥董事長趙濤表示，“我們要做中藥行業(yè)的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)中藥的現(xiàn)代化和國際化，發(fā)揮帶頭作用，弘揚(yáng)中國的傳統(tǒng)文化?！?/p>

菏澤“第一股”

據(jù)了解，步長制藥是一家專注于中藥專利藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的國內(nèi)知名企業(yè)，在山東、陜西、河北、東北、四川均設(shè)有生產(chǎn)基地，分支機(jī)構(gòu)遍布中國主要省份。

2012年，步長制藥完成股改，由山東步長制藥有限公司整體變更而來，總股本61200萬股。公司招股意向書顯示，擬公開發(fā)行不超過6980萬股新股。募集資金將用于“陜西步長制藥有限公司心腦血管用藥生產(chǎn)基地新建、擴(kuò)建”等10個(gè)項(xiàng)目。

招股書數(shù)據(jù)顯示，前6個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年新增營業(yè)收入分別為30.77億元、27.42億元、20.14億元、6.13億元、32.26億元、9.93億元，合計(jì)126.65億元；預(yù)計(jì)每年新增稅后利潤分別為5.39億元、3.33億元、3.49億元、0.79億元、4.49億元、1.34億元，合計(jì)18.83億元。投產(chǎn)后的新增規(guī)模相當(dāng)于再造一個(gè)新“步長制藥”。

近年來，步長制藥業(yè)績保持快速增長。招股書顯示，2013年、2014年和2015年，步長制藥營業(yè)收入分別為85.92億元、103.34億元和116.56億元；歸屬于母公司所有者的凈利潤分別為11.69億元、13.24億元和35.37億元。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，按照申銀萬國行業(yè)分類，2015年僅有4 家中醫(yī)藥上市企業(yè)的營業(yè)收入超過步長制藥。而步長制藥去年實(shí)現(xiàn)歸屬于母公司股東的凈利潤遠(yuǎn)超同行業(yè)上市公司。

目前，步長制藥已形成了一支理論功底扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富、創(chuàng)新能力突出的專業(yè)科研團(tuán)隊(duì)。公司以“聚焦大病種、培育大品種”為發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“儲備一代，研發(fā)一代，構(gòu)思一代”的新藥研發(fā)戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞心腦血管、婦科、糖尿病、惡性腫瘤、消化系統(tǒng)和呼吸系統(tǒng)等大病種治療領(lǐng)域，加大新產(chǎn)品開局。

擁有224項(xiàng)國家專利 三大產(chǎn)品市場地位突出

步長制藥現(xiàn)已建立多層次、寬領(lǐng)域的在研產(chǎn)品儲備，構(gòu)建了從臨床前研究到新藥證書審批的完整產(chǎn)品梯次，為公司的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了核心支持。

目前，公司擁有10個(gè)年銷售收入過億品種、17個(gè)過5000萬的品種，近160個(gè)品種收錄在《國家醫(yī)保目錄》，50余個(gè)品種收錄在《國家基本藥物目錄》，近180個(gè)在研品種覆蓋心腦血管、婦科、糖尿病、消化系統(tǒng)和呼吸系統(tǒng)等大病種治療領(lǐng)域，形成了立足心腦血管市場、覆蓋中成藥傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域、聚焦大病種、培育大品種的立體產(chǎn)品格局。

隨著《國家醫(yī)保目錄》的全面實(shí)施、基本藥物制度加速推進(jìn)，公司優(yōu)勢將得到進(jìn)一步發(fā)揮。公司一貫重視產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，現(xiàn)擁有240余種國家專利。

其中，步長制藥的主導(dǎo)產(chǎn)品腦心通膠囊、穩(wěn)心顆粒和丹紅注射液均為專利保護(hù)品種，頭痛寧膠囊、康婦炎膠囊、紅核婦潔洗液、消乳散結(jié)膠囊和通脈降糖膠囊等儲備產(chǎn)品亦取得了專利權(quán)。并且，主要產(chǎn)品的專利到期日都在10～20年以后，能夠長期排除競爭對手、掌握定價(jià)權(quán)，隨著研發(fā)的進(jìn)一步深入，公司還將擁有更多的專利產(chǎn)品和獨(dú)家產(chǎn)品。

步長制藥研發(fā)的腦心通膠囊、穩(wěn)心顆粒和丹紅注射液三個(gè)獨(dú)家專利的拳頭產(chǎn)品，在市場上有突出地位。2013年、2014年、2015年，這三個(gè)品種合計(jì)收入分別為67.52億元、78.63億元和88.17億元。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年公司在心腦血管中成藥市場占有率達(dá)9.23%，排名第一。

據(jù)了解，心腦血管疾病用藥一直是全球醫(yī)藥市場前三大用藥品種。在國內(nèi)臨床終端，2010-2014年，心腦血管中成藥市場從551億元增長到1029億元，增速保持在15%。隨著人口老齡化的不斷增長，心腦血管中成藥的市場呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。

借力資本市場弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化

由于主導(dǎo)產(chǎn)品銷量呈逐年上升趨勢，且新產(chǎn)品需求也在快速增長，亟須新建和擴(kuò)建產(chǎn)能。傳統(tǒng)中藥行業(yè)一般按照傳統(tǒng)方式經(jīng)營管理，但董事長趙濤認(rèn)為，近二三十年為中醫(yī)藥發(fā)展的重要時(shí)機(jī)，借力資本市場不僅為步長制藥帶來快速發(fā)展，同時(shí)也能將傳統(tǒng)中醫(yī)文化進(jìn)一步傳承。

“隨著國家整體實(shí)力的提升，中華文明的魅力重新綻放，我們希望借助資本市場的力量，開發(fā)出更多現(xiàn)代化的獨(dú)家中藥專利品種，努力成為全球植物藥的代表企業(yè)?！辈介L制藥有關(guān)人士表示。

國家目前對于中醫(yī)藥的發(fā)展與傳承也給予支持，2月26日消息稱，國家印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，文件提出到2030年，中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，中醫(yī)藥工業(yè)智能化水平邁上新臺階。

此次步長制藥上市積極響應(yīng)國家政策，以對產(chǎn)品質(zhì)量及高度不斷地追求和企業(yè)上下對于中醫(yī)藥文化的認(rèn)知、傳承，為步長制藥踏入資本市場帶來更扎實(shí)的基礎(chǔ)和更穩(wěn)健的戰(zhàn)略。

第3篇：中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范文

第一部分、“中藥現(xiàn)代化” 發(fā)展戰(zhàn)略背景、現(xiàn)狀分析

一、背景分析

（一）經(jīng)濟(jì)全球化。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，中國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)面臨著激烈的挑戰(zhàn)。同時(shí)也蘊(yùn)含著發(fā)展機(jī)遇。加入世貿(mào)組織之后，各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢會有所變化，需要對產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢做進(jìn)一步分析。對藥業(yè)而言，中國最有希望取得國際競爭優(yōu)勢的就是中藥，中藥是中國最具知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。中藥產(chǎn)業(yè)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在繼承的基礎(chǔ)上發(fā)展創(chuàng)新，使大量的中藥、中成藥產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，獲得國際專利，符合我國積極參與國際競爭的要求。

（二）“三觀”的變化。由于中醫(yī)藥符合全球“發(fā)展觀”轉(zhuǎn)向以人為本的可持續(xù)發(fā)展的潮流，“消費(fèi)觀”向重視生活質(zhì)量方向發(fā)展的潮流，“醫(yī)療保健觀”轉(zhuǎn)向提高自身免疫力和整體醫(yī)療保健的潮流。因此，中藥成為一些國家發(fā)展的重點(diǎn)，它們多從國家角度提出發(fā)展戰(zhàn)略支持中藥業(yè)發(fā)展，而且都把中國作為最大的競爭對手和戰(zhàn)略上的趕超目標(biāo)。這些國家的判斷是，當(dāng)前中國尚無國家級的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對它們而言是好時(shí)機(jī)，如果中國制定出適宜中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，它們和中國競爭將會是很艱難的。世界需要現(xiàn)代化的中藥,中藥現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的宗旨在于促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)成為中國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn).同時(shí)讓我國幾千年發(fā)展積累并體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的中藥為全人類做出新貢獻(xiàn)。這就是國家重點(diǎn)科技攻關(guān)課題——“中藥現(xiàn)代化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究的宗旨。

（三）綠色潮流?？沙掷m(xù)發(fā)展觀念的深入人心，人們的環(huán)保意識和健康意識增強(qiáng)，安全健康的消費(fèi)觀念成為市場消費(fèi)的主流。綠色已經(jīng)成為“安全健康”的代名詞，成為人們衡量和判別衣食住行優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。綠色生態(tài)產(chǎn)品逐漸成為21世紀(jì)的消費(fèi)新潮，綠色的概念已經(jīng)成為人們生產(chǎn)和消費(fèi)活動中必不可少的指導(dǎo)性原則。追求高生活質(zhì)量消費(fèi)成為人們選擇商品的標(biāo)準(zhǔn)，綠色消費(fèi)成為時(shí)尚。有關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，67%的荷蘭人、80%的德國人表示在購物時(shí)會考慮環(huán)境因素；77%的美國消費(fèi)者表示，企業(yè)的環(huán)保形象會影響他們的購買欲望。

（四）回歸自然、辯證統(tǒng)一等觀念的變化推動著中醫(yī)藥在世界范圍內(nèi)的興起。具有整體觀、辯證論治、復(fù)方中藥等特點(diǎn)的中醫(yī)藥是中華民族長期醫(yī)學(xué)實(shí)踐的結(jié)晶，中醫(yī)藥優(yōu)勢集中表現(xiàn)在能夠全方位地提高人體的免疫力，為人們高質(zhì)量的生存方式提供一種有力的維護(hù)手段。中醫(yī)藥既能治療病毒感染性疾病、各種慢性病、功能性病等，也能養(yǎng)生保健、提高人體免疫力、祛病延年。在中醫(yī)整體觀的指導(dǎo)下，中醫(yī)醫(yī)療保健活動遵循可持續(xù)發(fā)展模式，能夠持續(xù)地高質(zhì)量地保證人的健康。中醫(yī)整體觀與現(xiàn)代健康觀相對應(yīng)，中醫(yī)辯證論治的治病原則能夠適應(yīng)人們個(gè)性化和多樣性的健康需要，中藥相互搭配的復(fù)方藥物對現(xiàn)代疾病具有針對性，中藥大多源于自然能適應(yīng)人類回歸自然的要求，中醫(yī)藥重視對人體的全面調(diào)整和提高人體自身的免疫力。

二、現(xiàn)狀分析

我國中藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)行國家政策、法規(guī)、措施、發(fā)展環(huán)境等構(gòu)成了我國現(xiàn)行的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。應(yīng)該說近幾年在促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化上已做了大量工作，但從總體來認(rèn)識仍需完善。比如，把中藥產(chǎn)業(yè)仍作為一般性的產(chǎn)業(yè)來對待，在客觀上對中藥有某種程度的歧視；盡管在某些方面對中藥的特點(diǎn)作了一些考慮，對中藥產(chǎn)業(yè)的要求和管理基本上沿用了化學(xué)藥物的管理方法；對中藥產(chǎn)業(yè)的市場管理與市場準(zhǔn)入的規(guī)則有待完善；近期對中藥科學(xué)技術(shù)和基礎(chǔ)研究的支持有所增強(qiáng)，但仍不能滿足中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求。

總的來講，存在創(chuàng)新不足、低水平重復(fù)、規(guī)模小、投入少、國際品牌匱乏、市場體系開發(fā)不足等問題。1、技術(shù)創(chuàng)新不足，過多的仿制，限制新藥的開發(fā)。2、在藥品開發(fā)與生產(chǎn)上低水平重復(fù)。3、規(guī)模化經(jīng)營不足，整體的現(xiàn)代化水平亟需提高。4、企業(yè)在資金投入和人力資源開發(fā)方面明顯不足。5、缺乏中藥國際品牌及其系列產(chǎn)品。6、市場體系開發(fā)不足。

客觀現(xiàn)實(shí)將影響中藥產(chǎn)業(yè)這樣一個(gè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展。應(yīng)通過改善政策環(huán)境，使中藥與西藥平等競爭。中藥產(chǎn)業(yè)目前難以趕上中藥市場的發(fā)展步伐。由于中藥特別是中成藥利潤很高，如1998年中成藥產(chǎn)值占中西藥總產(chǎn)值的19.8%，但利潤占中西藥總利潤的41%，國內(nèi)國際的市場主體紛紛進(jìn)軍中國中藥市場。由于國家缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，國內(nèi)中藥市場存在出現(xiàn)混亂情況的危險(xiǎn)，影響中藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力的培育。中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的國際競爭力難以經(jīng)受國際市場挑戰(zhàn)，甚至連國內(nèi)中藥市場也受到威脅，如今，“洋中藥”已經(jīng)開始向我國及周邊市場跨進(jìn)。這樣的發(fā)展態(tài)勢，中藥產(chǎn)業(yè)很難實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。

三、“洋中藥”對我國中藥市場的沖擊

“洋中藥”是國外從中國進(jìn)口初始中藥材，按照西藥的標(biāo)準(zhǔn)，提高中藥（復(fù)方或單味藥）的科技含量，探明中藥有效成分，嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制，給中藥量化標(biāo)化，闡明中藥藥理，臨床療效肯定，提高中藥制劑質(zhì)量，做到服用方便。日本的救心丸、韓國的牛黃清心丸、德國的銀杏葉制劑均是開發(fā)成功的例子，即國內(nèi)所說的“中藥西作”。

國外制藥產(chǎn)業(yè)很發(fā)達(dá)，研發(fā)西藥經(jīng)驗(yàn)豐富，但是還要搞“中藥西作”，因?yàn)橛捎谘兄瞥晒σ粋€(gè)合成藥一般需要10-15年，花費(fèi)2-3億美元，而且避免不了藥物的副反應(yīng)。而中藥資源豐富，藥方現(xiàn)成，利用中藥來研發(fā)新藥，相對西藥來說，投資少，收效快?！爸兴幬髯鳌焙蠓衔鞣接盟幜?xí)慣，既可投放本國市場，又可出口，可謂一舉多得。因而國際上出現(xiàn)一股轉(zhuǎn)向從傳統(tǒng)藥物如中草藥中尋找新藥的潮流。

“洋中藥”早已打入國際乃至中國市場，我國目前中藥出口銷售量僅占國際中藥市場的5%。因?yàn)槲鞣娇鐕緫{其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)的科研水平、高效的市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)欲分中國中藥市場一杯羹。他們按照西藥標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研發(fā)生產(chǎn)，去年流入中國市場26億美元，特別是日本提出要建“東方醫(yī)學(xué)”，其主要內(nèi)容就是利用先進(jìn)的技術(shù)，提高中醫(yī)中藥科技含量，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)中藥的一個(gè)飛躍。面對如此嚴(yán)峻的形勢，中醫(yī)藥的出路在于現(xiàn)代化。

四、中藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)迫在眉睫

中國是天然藥物的巨大寶庫，又有5000多種中藥臨床經(jīng)驗(yàn)的知識積累，最大份額地?fù)碛兄兴幹R產(chǎn)權(quán)。但是，我國醫(yī)藥衛(wèi)生研究院、所及企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念十分淡薄。我國的職務(wù)發(fā)明被外國人或從國內(nèi)出去的中國人，以各種理由竊為己有或到國外申請專利甚至以國際申請的面目回到中國申請專利的事例，并不鮮見。一些記載老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)的專著中，許多處方拿出來稍作修改就可以開發(fā)成新藥。由于科研體制不健全，缺乏嚴(yán)格的保密制度，加之科研成果開發(fā)成功后與科技人員的切身利益無關(guān)，有些科技人員只重視、晉升職稱、獲得新藥證書和獎(jiǎng)勵(lì)等，而忽視對科研成果的保護(hù)，最后導(dǎo)致的成果是，或者成果得不到應(yīng)有的保護(hù)，或者因保護(hù)不當(dāng)而流失。

我們應(yīng)認(rèn)識到，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)能夠有效地促進(jìn)新藥的研發(fā)。例如，日本在1976年實(shí)施藥品全面專利保護(hù)以前，35年間僅有10種新藥出現(xiàn)；實(shí)施之后11年間就有81種研發(fā)成果。美國2000年被FDA批準(zhǔn)上市的生物藥品達(dá)27種，并在多個(gè)國家申請了專利，均極大地促進(jìn)了新藥的研發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止目前，國外已有170多家公司、40余個(gè)研究團(tuán)體正在開展從中草藥中開發(fā)新藥的工作，東南亞等國更是竟相采用現(xiàn)代化技術(shù)研發(fā)中藥。

從1980年，日本就從《傷寒論》等我國古代名方中，原方原量開發(fā)出新藥，如小柴胡湯顆粒等，甚至在我國境內(nèi)委托加工。韓國也仿制我國的“牛黃清心丸”。韓國還對市場上常用的100多種藥材，在其本土試種栽培，目前絕大部分已經(jīng)自給自足，且有少量出口。日本正在大建中草藥基地，并制訂了龐大的中藥材發(fā)展計(jì)劃?，F(xiàn)在日、韓兩國已搶占國際中成藥70%以上的市場份額。另外，已有10多個(gè)國家和地區(qū)的40多種天然藥物在我國注冊。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，我國每年進(jìn)口的“洋中藥”超過1億美元，是出口中藥的1/5。正是中藥知識產(chǎn)權(quán)的流失導(dǎo)致了我國中藥市場份額的丟失。

第二部分、“中藥現(xiàn)代化”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵、任務(wù)、途徑

一、“中藥現(xiàn)代化”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵

中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是指在中藥現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。宏觀上推進(jìn)的主體是國家，實(shí)踐主體是企業(yè)。

中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵如下：

1、中國加入WTO后，相當(dāng)一部分化學(xué)合成藥都面臨著進(jìn)一步開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)問題。中國有希望取得國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品是中藥，特別是中成藥和中藥保健品。要在今后醫(yī)藥的發(fā)展中，把中藥作為主流藥物來看待?？梢酝ㄟ^大量的中藥、中成藥、中藥保健品等獲得大量的國際專利，為中藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭獲得戰(zhàn)略優(yōu)勢。

2、政府必須要有一個(gè)對中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體考慮，必須要有一個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，把中藥確定為國家重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)按市場經(jīng)濟(jì)原則發(fā)展。圍繞中藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，確定支持中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的政策體系，包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、融資渠道、知識產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入、法律支持、市場規(guī)范等方面為中藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3、從國家的高度重視中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以現(xiàn)代化的手段村立中藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。如果國家重視中藥這個(gè)產(chǎn)業(yè)，其他國家在中藥領(lǐng)域甚至在天然藥物領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)就很難與中國抗衡。政府要鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)主體參與國際競爭，要為中藥產(chǎn)業(yè)特別是中藥企業(yè)的國際經(jīng)營作一些基礎(chǔ)性的工作。政府要選擇重點(diǎn)中藥企業(yè)，培育跨國公司。在此過程中，國家要積累對產(chǎn)業(yè)國際經(jīng)營的管理經(jīng)驗(yàn)，形成支持中藥產(chǎn)業(yè)國際經(jīng)營的法規(guī)、政策和措施。

二、中醫(yī)藥文化是塑造“中藥現(xiàn)代化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略核心能力的源泉

中藥產(chǎn)業(yè)的核心能力是我國中藥產(chǎn)業(yè)所特有的難以被其他產(chǎn)業(yè)和其他國家及地區(qū)模仿的競爭能力，是我國中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中保持長期全局主動的不可缺少的力量源泉，是發(fā)揮其他優(yōu)勢的基礎(chǔ)。主要有：幾千年積累并不斷發(fā)展的中醫(yī)藥理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；優(yōu)秀的中醫(yī)藥文化；不斷積累的中醫(yī)藥自主知識產(chǎn)權(quán)和不斷提升的中醫(yī)藥創(chuàng)新能力；政府持續(xù)進(jìn)行的中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)工作和正在建設(shè)、完善的法規(guī)支持；中醫(yī)藥人才資源的積累；豐富的可持續(xù)發(fā)展的中藥材資源；一定數(shù)量的有療效、有市場的知名品牌；若干先進(jìn)的有競爭力的具有成為跨國公司基礎(chǔ)的中藥企業(yè)。

中醫(yī)藥文化不僅是中國文化寶庫中的精髓，也是世界人類文化寶庫存中的燦爛明珠。中醫(yī)藥文化本身就是中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力的核心支柱，用這樣優(yōu)秀的中醫(yī)藥文化作指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新成就，制定和實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，會對中藥產(chǎn)業(yè)競爭力的提高發(fā)揮重要作用。中醫(yī)藥學(xué)科的方法論是整體和系統(tǒng)，它越來越被現(xiàn)代科學(xué)方法體系的最新成就老三論（系統(tǒng)論、控制論、信息論）、新三論（耗散結(jié)構(gòu)論、協(xié)同論、突變論）所印證。

中醫(yī)藥學(xué)科治本學(xué)說的許多觀點(diǎn)方法與現(xiàn)代正在發(fā)展中的免疫學(xué)說、基因?qū)W說越來越顯示出諸多吻合之處。中醫(yī)學(xué)科“通則不痛、不通則痛”的思想闡明了健康的生命系統(tǒng)是一個(gè)徹底的開放系統(tǒng)，只有堅(jiān)持“以通為綱”，調(diào)整人體自身內(nèi)部之間關(guān)系和人體與外部環(huán)境的關(guān)系才能在調(diào)整中開發(fā)、釋放人體潛能，增強(qiáng)自身免疫能力，消除人體疾患。中醫(yī)藥學(xué)本身是一門整合醫(yī)學(xué)，包括：明理、辯證用藥的整合；外治法與內(nèi)治法的整合；君、臣、佐使指導(dǎo)下的配伍整合。在中醫(yī)藥學(xué)整體觀、系統(tǒng)觀的指導(dǎo)下，用整合的思想去創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展中醫(yī)藥文化在對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)。 三、現(xiàn)代科技是“中藥現(xiàn)代化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑

中藥已有數(shù)千年的歷史，隨著時(shí)代的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，中藥生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，如中藥材資源開發(fā)、中藥材的儲藏養(yǎng)護(hù)、中藥炮制、中成藥生產(chǎn)（粉碎、提取、濃縮、干燥、制劑）等都在日益廣泛地吸納著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，逐步走向現(xiàn)代化。

1、現(xiàn)代科技應(yīng)用于中藥材資源開發(fā)。中藥材主要來源于植物、動物及礦物。在長期、過度地采集和獵取下，野生動、植物藥材資源日益減少乃至枯竭。為了解決藥源問題，人們在不斷地探索著藥用動、植物的養(yǎng)殖、栽培及引種。目前，北藥南種，南藥北移，野生變家種、家養(yǎng)等已取得顯著實(shí)效。如麝的養(yǎng)殖和西洋參的引種等。80年代以來，我國在解決中藥材資源的研究中，已取得一系列成果。無性繁殖技術(shù)、遺傳育種技術(shù)、植物生長調(diào)節(jié)技術(shù)等已被廣泛地用于中藥材的引種、栽培，提高了藥材的品質(zhì)和質(zhì)量，改進(jìn)了生產(chǎn)方式。

2、現(xiàn)代科技在中藥材倉貯養(yǎng)護(hù)中的應(yīng)用。中藥材貯藏的好壞直接影響其質(zhì)量。大多數(shù)中藥材都含有淀粉、糖類、蛋白質(zhì)、脂類、纖維素等成分，易發(fā)生霉?fàn)€、蟲蛀、走油及變色等變質(zhì)現(xiàn)象。80年代初我國在中藥材倉貯養(yǎng)護(hù)方面開始研究并成功地應(yīng)用了氣調(diào)養(yǎng)護(hù)技術(shù)。該技術(shù)的原理是人工降低貯藏中藥材周圍的氧含量，提高了CO2等氣體含量，使害蟲窒息死亡，使霉菌和細(xì)菌的生長受到抑制，藥材的生理活性降低，從而達(dá)到保鮮、防霉、殺蟲的目的。除氣調(diào)貯藏技術(shù)外，近年還應(yīng)用了真空包裝技術(shù)、除氧劑密封貯藏技術(shù)、氣調(diào)與機(jī)械吸潮相結(jié)合的貯藏技術(shù)以及計(jì)算機(jī)管理倉貯技術(shù)等。

3、現(xiàn)代科技與中藥炮制技術(shù)的進(jìn)步。炮制亦稱炮炙，是指根據(jù)醫(yī)療和制劑的需要，對原材料進(jìn)行修治整理和加工處理的方法，具體地說，就是對中藥材進(jìn)行漬、泡、洗、切、蒸、煮、炒、炙、煅等加工處理。傳統(tǒng)的炮制器具為鍋、鏟、缸（池）、刀等，完全是手工操作。炮制的“度”也完全憑經(jīng)驗(yàn)掌握。隨著機(jī)械制造技術(shù)的進(jìn)步，洗藥機(jī)、炒藥機(jī)、蒸藥機(jī)、潤藥機(jī)、切藥機(jī)、煅藥機(jī)等的研制與應(yīng)用，中藥炮制已基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。中藥微機(jī)程控炒藥機(jī)的研制成功，顯示出中藥炮制已經(jīng)走向自動化。同時(shí)，在現(xiàn)代分析技術(shù)以及藥理學(xué)研究方法的推動下，對中藥炮制理論的研究正在不斷深入，初步闡明了一些藥材炮制后解除毒副作用、改變或緩和藥性、提高療效等原理。

4、現(xiàn)代科技推動中成藥生產(chǎn)現(xiàn)代化。中成藥是以中藥材為原料，在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下，按規(guī)定的處方或方法加工制成一定的劑型，供醫(yī)生臨床辯證使用的一類藥物。中成藥的生產(chǎn)是受科學(xué)技術(shù)發(fā)展的影響最深、最廣泛、最敏感的領(lǐng)域之一，其現(xiàn)代的色彩最濃厚?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在中藥制劑領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，已使中成藥生產(chǎn)方式發(fā)生了重大變化，前店后廠的作坊式手工生產(chǎn)方式已逐步發(fā)展為半機(jī)械化、機(jī)械化直到自動化的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式。1）中藥材粉碎實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、自動化。2）中藥提取新技術(shù)的應(yīng)用，提高了提取效率。3）中藥提取液的濃縮及干燥新技術(shù)。4）中藥新劑型不斷涌現(xiàn)。這些新劑型的開發(fā)應(yīng)用，使傳統(tǒng)的中藥不再難喝，良藥不再苦口，具備了現(xiàn)代藥物所具有的便于服用、起效快、療效好、劑量小的特點(diǎn)。5）中藥質(zhì)量控制的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代科技的發(fā)展，帶動了藥物分析技術(shù)的發(fā)展，使中藥質(zhì)量控制逐漸從定性走向定量，從古老邁向現(xiàn)代化。

四、“中藥現(xiàn)代化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的未來指向

將我國幾千年發(fā)展積累并最能體現(xiàn)優(yōu)秀文化的中醫(yī)藥理論和實(shí)踐與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展結(jié)合起來，使中醫(yī)藥為全人類健康不斷做出新貢獻(xiàn)。這是中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宗旨。在繼承的基礎(chǔ)上推行中藥及其產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和國際化，這是完成中藥產(chǎn)業(yè)推進(jìn)戰(zhàn)略任務(wù)的根本途徑。而中藥內(nèi)含的優(yōu)秀的中醫(yī)藥文化將成為中藥國際化持久的推動力。在實(shí)現(xiàn)中藥及其產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和國際化的同時(shí)，使中藥產(chǎn)業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。中藥產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，要從國際角度制定中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，支持中醫(yī)藥的現(xiàn)代化和國際化。在中藥領(lǐng)域內(nèi)確立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的政府、市場、企業(yè)三者間的作用框架，創(chuàng)造形成一個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，并重視培育中國的中藥跨國公司。

中藥產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，不斷豐富既能體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)又能被國際社會接受的標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品體系。中藥產(chǎn)業(yè)是大健康產(chǎn)業(yè)，除了藥物進(jìn)入醫(yī)藥主流市場，在中醫(yī)藥理論的指導(dǎo)下發(fā)展符合現(xiàn)展觀、消費(fèi)觀和醫(yī)藥保健觀的涵蓋保健品、食品、化妝品等健康用品的中藥大健康產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)“選擇了中醫(yī)藥就選擇了一種健康的生活方式”的新理念。中藥產(chǎn)業(yè)是大中藥產(chǎn)業(yè)，中藥產(chǎn)業(yè)是以中藥農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、中藥工業(yè)為主體、中藥商業(yè)為樞紐、中藥知識經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為動力的大中藥產(chǎn)業(yè)。中藥產(chǎn)業(yè)是國際化產(chǎn)業(yè)，中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能局限于國內(nèi)市場，而要以全球天然藥物市場作為自己發(fā)揮作用的舞臺，積極參與國際競爭。中藥產(chǎn)業(yè)是具有緊迫感的產(chǎn)業(yè)，面對世界天然藥物領(lǐng)域日趨勢激烈的競爭，中藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)自身的現(xiàn)代化和國際化，開拓未來。

第三部分、“中藥現(xiàn)代化” 發(fā)展戰(zhàn)略的對策思考

改變我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)落后面貌的主要舉措，不僅僅是中藥科技創(chuàng)新資金量的增加，更為重要的是首先從中醫(yī)藥觀念更新與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)入手，培育我國中藥科技創(chuàng)新市場化機(jī)制，并使之逐步發(fā)展和完善。在這方面，關(guān)鍵在于觀念的更新、制度的改革和機(jī)制的創(chuàng)新，政府、企業(yè)和科技界應(yīng)發(fā)揮各自的作用。

一、政府與科技界應(yīng)積極推進(jìn)“中藥現(xiàn)代化”發(fā)展戰(zhàn)略

首先、政府應(yīng)盡快制定國家“中藥現(xiàn)代化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以此對中藥產(chǎn)業(yè)起到引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督和服務(wù)作用。通過對重大中藥科技項(xiàng)目的立項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)和科研單位瞄準(zhǔn)國家目標(biāo)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。因此，建議國家在資助中藥技術(shù)項(xiàng)目時(shí)要有大手筆的投入和矚目性的標(biāo)志。其次，在立法、制度和市場方面，政府也要為中醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展提供權(quán)益保障、咨詢與服務(wù)，特別是在建立科技成果孵化機(jī)制方面，不妨設(shè)立經(jīng)紀(jì)人制度，幫助風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)和中藥技術(shù)研究單位的溝通與合作。再次，對技術(shù)相對貧乏的西部地區(qū)，不但要進(jìn)行資本扶持，還要在技術(shù)和人才方面予以扶持，幫助這些地區(qū)發(fā)展有植物藥優(yōu)勢資源開發(fā)型的中醫(yī)藥企業(yè)。

其次、科技界要充分利用國家支持和中藥企業(yè)需要的機(jī)遇，面向市場和社會，大力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的研究與開發(fā)，為中藥企業(yè)提供技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)。同時(shí)，改革舊體制，向企業(yè)靠攏是必由之路。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展的動力，因此，科技界務(wù)必以技術(shù)創(chuàng)新為研究開發(fā)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。當(dāng)前，我國的中藥現(xiàn)代化技術(shù)和生物醫(yī)藥領(lǐng)域亟需創(chuàng)新型人才，因此創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和利用將成為中醫(yī)藥企業(yè)管理的熱點(diǎn)。

二、政府、企業(yè)、科研單位應(yīng)從多角度、多層面大力推進(jìn)“中藥現(xiàn)代化”發(fā)展戰(zhàn)略

首先、針對“洋中藥”的沖擊，“中藥現(xiàn)代化”要求中醫(yī)藥觀念必須創(chuàng)新。中醫(yī)藥理論博大精深，有數(shù)千年的歷史，要用通俗的語言描述它，使大家都能接受，這非常難，一兩代人難以取得突破。而中藥的現(xiàn)代化相對較易，中藥現(xiàn)代化搞好了反過來會推動中醫(yī)現(xiàn)代化?！爸兴幀F(xiàn)代化”要兩條腿走路。對傳統(tǒng)中藥我們要提高其科技含量，可先仿效國外的“中醫(yī)西作”，與國際接軌，使中藥不僅站穩(wěn)國內(nèi)市場，而且進(jìn)入國際市場。

其次、中醫(yī)藥理論必須現(xiàn)代化。對于成分復(fù)雜、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)尚未能夠完全弄清其奧秘，但屢試不爽、臨床療效確切的中草藥有必要“中藥中作”，探索建立中藥自己獨(dú)特的標(biāo)準(zhǔn)，讓“洋中藥”與中國中藥的標(biāo)準(zhǔn)接軌，否則，中藥將不成為中藥。中藥與西藥是兩條不同的醫(yī)學(xué)道路，沒有必要唯西藥馬首是瞻，不能用西藥的標(biāo)準(zhǔn)來衡量中藥。靈芝孢子粉注射液的開發(fā)，對治療神經(jīng)肌肉疾病非常有效，便是一個(gè)實(shí)例。孢子粉注射液中究竟是什么活性成分在起作用至今尚不清楚，但臨床效果肯定，藥理作用明確，生產(chǎn)工藝穩(wěn)定，仍可作為藥物使用，孢子粉注射液已經(jīng)生產(chǎn)和應(yīng)用27年了，頗具有中藥“知其然，而不知其所以然”的味道，這是我們今后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究的。

再次、怎樣保護(hù)中藥知識產(chǎn)權(quán)？加入WTO后，我國在世界中醫(yī)藥市場面臨的競爭形勢將更加激烈。為了保護(hù)中藥科研單位、企業(yè)或個(gè)人研發(fā)新藥的積極性，國家藥品監(jiān)督管理局制定了《新藥保護(hù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定》，但暫時(shí)難與國際接軌。比如，僅牛黃解毒片就有150多家企業(yè)生產(chǎn)，復(fù)方丹參片有140余家生產(chǎn)，安宮牛黃丸有100余家生產(chǎn)。誰是正宗、產(chǎn)權(quán)歸屬均不得而知。不能解決“技術(shù)的產(chǎn)權(quán)歸屬”，在專利保護(hù)上就要出問題。2000年7月衛(wèi)生部了《衛(wèi)生知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》，實(shí)施一年多來，強(qiáng)化了各級單位特別是專家們的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。國家知識產(chǎn)權(quán)局、藥品監(jiān)督管理局、中藥品種保護(hù)審評委員會、新藥審評中心等權(quán)威部門，應(yīng)盡快協(xié)調(diào)制定一整套切合中藥實(shí)際情況的專利法規(guī)，防止中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識繼續(xù)流失。我國中藥品應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行專利和行政保護(hù)，企業(yè)之間不能隨意仿制新藥。有的中藥研制單位在研發(fā)過程中即應(yīng)開始申報(bào)專利，這樣一段時(shí)間后既可獲得新藥證書，又能獲得專利授權(quán)。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織的統(tǒng)計(jì)分析，研究者若能充分利用專利文獻(xiàn)，則可節(jié)省40%的科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)，縮短65%的開發(fā)時(shí)間。

三、中藥企業(yè)應(yīng)在“中藥現(xiàn)代化”發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮主導(dǎo)作用

1、以市場需求為導(dǎo)向，精心調(diào)整產(chǎn)品經(jīng)營結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)新藥物的研發(fā)。企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須以市場需求為導(dǎo)向，以《國家基本藥物目錄》、《基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》為依據(jù)，抓住國家推行處方藥與非處方藥分類管理和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的發(fā)展機(jī)遇，加快調(diào)整步伐，擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)，開拓新的市場領(lǐng)域，擴(kuò)大市場覆蓋范圍，特別要重視高新技術(shù)產(chǎn)品的引進(jìn)經(jīng)營和市場推介，提高市場占有率和覆蓋面。企業(yè)要配合政府與科研單位緊密合作，建立企業(yè)自己的研發(fā)中心，進(jìn)行自主性、創(chuàng)新性和前瞻性研究，牢牢占領(lǐng)中醫(yī)藥生物技術(shù)發(fā)展的前沿陣地。

2、強(qiáng)化中藥企業(yè)內(nèi)部管理，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，搞好資本運(yùn)營?？缛?1世紀(jì)，面對激烈的市場競爭，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理尤為重要。由于政策、市場等綜合因素的影響，中藥企業(yè)經(jīng)營將步入微利時(shí)期，利潤空間十分有限。要特別重視中藥企業(yè)的經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理和成本管理，降低費(fèi)用，提高服務(wù)水平，向管理要效益。企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，尋求大的發(fā)展，必須不斷進(jìn)行資本運(yùn)營。要圍繞提高企業(yè)競爭力、利潤最大化、優(yōu)化配置、保值增值等目標(biāo)，盤活存量資產(chǎn)，置換不良資產(chǎn)，吸收優(yōu)良資產(chǎn)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，保證企業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢。

3、注重市場開發(fā)，尋找新的效益增長點(diǎn)。市場開發(fā)能力是企業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尋求新的經(jīng)濟(jì)效益增長點(diǎn)是企業(yè)發(fā)展的必由之路。21世紀(jì)，農(nóng)村市場的開拓、社區(qū)服務(wù)的藥品供應(yīng)、零售要店的連鎖發(fā)展、中成藥、保健藥品、康復(fù)醫(yī)療器械等都有潛力可挖。老年病用藥將是今后發(fā)展的重點(diǎn)。婦女、兒童用藥及預(yù)防性用藥、保健和營養(yǎng)藥物市場廣闊，也將具有良好的發(fā)展前景。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化市場開發(fā)建設(shè)。在市場調(diào)研和綜合分析的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，提高信息化運(yùn)作的水平和信息的利用價(jià)值。

4、中藥現(xiàn)代化與生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相互滲透，實(shí)現(xiàn)雙贏。中藥與生物醫(yī)藥企業(yè)要在理論、技術(shù)、人才等資源方面相互滲透、優(yōu)勢互補(bǔ)，推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要將系列化、成熟和潛力巨大的產(chǎn)品推向市場作為突破口，形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，從而開辟第二戰(zhàn)場，以此沖擊洋人壟斷的生物醫(yī)藥市場。要充分利用高科技園科技成果孵化器的環(huán)境和條件，培養(yǎng)自己的產(chǎn)品開發(fā)體系，提高核心競爭能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要大力挖掘中醫(yī)藥資源和潛力，發(fā)揮自身在挖掘祖國中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)的優(yōu)勢，并利用現(xiàn)代技術(shù)手段將寶貴的文獻(xiàn)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

5、創(chuàng)名牌效益，開拓國際市場。依靠企業(yè)自身力量，開發(fā)一批能夠正式進(jìn)入國際醫(yī)藥市場的中藥產(chǎn)品，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。通過“二次開發(fā)”，“九五”期間上市2—3個(gè)中藥產(chǎn)品，2010年前至少10個(gè)中成藥產(chǎn)品進(jìn)入國際主流醫(yī)藥市場，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)100億元人民幣，實(shí)現(xiàn)利稅20—30億元。用名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品引導(dǎo)國內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，使其成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向我國支柱型產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。

6、建立規(guī)范生產(chǎn)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系。企業(yè)要積極參與我國中藥研究開發(fā)和生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的建設(shè)，并爭取使之成為國際傳統(tǒng)藥物研究開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。大力發(fā)展科技先導(dǎo)型、外向型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)國際競爭能力。我國在進(jìn)行中藥材規(guī)?；⒁?guī)范化（GAP）栽培示范的同時(shí)，要組建5個(gè)中藥科技產(chǎn)業(yè)基地，爭取培育年產(chǎn)值可達(dá)50億元人民幣規(guī)模的5個(gè)跨國型中醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)。加快規(guī)模建設(shè)。企業(yè)要充分利用我國政府開辟國內(nèi)高科技板快二級證券市場的契機(jī)，迅速在今明兩年內(nèi)通過各種形式籌建一批全資公司、控股公司、參股公司，從而使生物醫(yī)藥上市公司成群增加。如能達(dá)到500—1000個(gè)群體規(guī)模，則為下一步組建集團(tuán)規(guī)模打下基礎(chǔ)。

第四部分、從中藥產(chǎn)品的“二次開發(fā)”來剖析中藥企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展

一、對阿膠“二次開發(fā)”的剖析

（一） “東阿”牌阿膠的優(yōu)勢

1、文化底蘊(yùn)豐厚。東阿阿膠具有兩千多年悠久歷史，歷代醫(yī)藥經(jīng)典著作均有記載。東阿阿膠在繼承中華民族醫(yī)藥文化精華的同時(shí)，逐步孕育發(fā)展形成了獨(dú)具特色的東阿阿膠文化。2、水質(zhì)獨(dú)特，原料純正。東阿阿膠生產(chǎn)所用的地下水比重為1.0038,水中含有大量的礦物元素和多種有益于人體的微量元素,為優(yōu)質(zhì)礦泉水。用此水熬制阿膠,有利于雜質(zhì)分離,保證阿膠純正,并有助于藥效發(fā)散.東阿阿膠在甘肅、河北、新疆、河南等地建立了驢皮收購基地，每年收購優(yōu)質(zhì)純驢皮5000多噸，保證生產(chǎn)所需。3、做工精細(xì)，工藝獨(dú)到。公司建立博士后科研工作站和國家級技術(shù)開發(fā)中心，與清華大學(xué)、華東理工大學(xué)等全國20余所高校院所建立了長期密切的合作關(guān)系。不斷改進(jìn)阿膠的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、將現(xiàn)代高新技術(shù)和傳統(tǒng)工藝精華有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了化皮工藝微機(jī)控制、離心分離、微波干燥等專有技術(shù)，編制了行業(yè)第一部阿膠工藝規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并載入《國家藥典》。4、藥效成份分析顯著。阿膠的臨床作用主要為補(bǔ)血、抗休克、改善鈣代謝平衡、調(diào)節(jié)免疫功能，止血促進(jìn)淋巴細(xì)胞轉(zhuǎn)化率等，此外還有對抗內(nèi)毒素引起的實(shí)驗(yàn)動物血液粘滯性增高和改善微循環(huán)障礙等活性作用。阿膠為驢皮經(jīng)煎煮濃縮制成的固體膠，它主要含膠原蛋白纖維的降解物明膠蛋白及多種氨基酸和礦物元素等成分。5、品牌具有較高無形資產(chǎn)價(jià)值?！皷|阿”牌阿膠是阿膠制品中唯一三次榮獲國家金質(zhì)獎(jiǎng)，唯一榮獲傳統(tǒng)藥“長城”國際金獎(jiǎng)，在醫(yī)藥保健品中唯一被評為全國用戶滿意產(chǎn)品。“東阿”牌阿膠通過國家原產(chǎn)地標(biāo)記注冊，“東阿”牌商標(biāo)2002年被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。

（二）阿膠產(chǎn)品“二次開發(fā)”的背景分析

1、良好的機(jī)遇催生阿膠“二次開發(fā)”。現(xiàn)代人類醫(yī)學(xué)模式已經(jīng)由“生物醫(yī)學(xué)”向“生理——心理——社會醫(yī)學(xué)”轉(zhuǎn)變。因此，對醫(yī)療模式也提出了新的要求，由單純的疾病治療轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防、保健、治療、康復(fù)相結(jié)合的模式。眾多學(xué)者認(rèn)為，中藥開發(fā)應(yīng)發(fā)揮其自身預(yù)防性長處，針對當(dāng)前及未來人類由于體能綜合狀況不佳而導(dǎo)致的疾病，如心血管疾病、癌癥、愛滋病、老年性癡呆癥等，建議將中藥研究重點(diǎn)放在抗病毒、抗腫瘤、抗衰老、抗免疫缺陷等方面以及健腦、強(qiáng)身、滋補(bǔ)等保健品上。這個(gè)觀點(diǎn)，對于東膠集團(tuán)的具有抗衰老、抗休克、增強(qiáng)免疫力的主導(dǎo)產(chǎn)品——“東阿”牌阿膠來說，尤其值得借鑒。

2、巨大的市場空間亟待阿膠產(chǎn)品“二次開發(fā)”。由于人們對天然藥物的普遍認(rèn)可，目前國際社會對天然藥物的需求日益擴(kuò)大，“入世”把國門打開，中國與世界市場通道的接通，巨大的國際市場份額有待現(xiàn)代化的中藥產(chǎn)品去填充。從國內(nèi)來分析，我國醫(yī)藥消費(fèi)正處于躍變期，人民群眾在已經(jīng)普遍解決了溫飽問題之后，不再滿足對生活的簡單需求，開始注重生活質(zhì)量和生存質(zhì)量的提高，尤其關(guān)注與生命健康有關(guān)的藥療保健消費(fèi)。此外，老年人用藥水平與其他人相比為4∶1，而我國已逐步進(jìn)入老齡化國家，而日漸成長、國際化了的國內(nèi)市場也需要現(xiàn)代化的中藥產(chǎn)品來占領(lǐng)。

3、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)呼喚阿膠“二次開發(fā)”。日益升溫的全球天然藥物“研發(fā)熱”，與我們中藥資源大國卻擁有極低的市場份額，加上“洋中藥”擁入國門的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，都逼迫我們加快中藥產(chǎn)品現(xiàn)代化進(jìn)程，加速阿膠“二次開發(fā)”的步伐。

（三）阿膠產(chǎn)品“二次開發(fā)”應(yīng)整合資源，加強(qiáng)管理，大力推進(jìn)中藥企業(yè)的現(xiàn)代化

1、中藥現(xiàn)代化從中藥行業(yè)來說是從產(chǎn)品到工藝、技術(shù)、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)、管理等綜合水平的大幅度提高，是前所未有的產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，必須以一流的人才和科技資源為支柱。要加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)制度的改革力度，更重要的是要整合利用社會科技人才資源。目前，博士后科研工作站已經(jīng)啟動。在同華東理工大學(xué)、山東省醫(yī)科院聯(lián)合建立了3個(gè)研究所，吸引了一大批教授、博導(dǎo)的基礎(chǔ)上，今年又在北京建立了研發(fā)中心。阿膠“二次開發(fā)”項(xiàng)目吸收了清華、浙大、中國醫(yī)科院、協(xié)和醫(yī)院等一流院校的頂尖人才，從分子學(xué)、細(xì)胞生物學(xué)、現(xiàn)代臨床醫(yī)學(xué)的領(lǐng)域和角度研究阿膠系列產(chǎn)品，如此，才能在國際醫(yī)藥主流市場上進(jìn)得去、打得開，有規(guī)模、有效益。

2、中藥現(xiàn)代化既要整合人才資源，更要整合信息資源。國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為企業(yè)提供大量的市場信息和科技信息，當(dāng)好企業(yè)的“耳目”，尤其是在中藥現(xiàn)代化項(xiàng)目的審批上，一定要把好關(guān)，防止課題項(xiàng)目的雷同和重復(fù)。企業(yè)要加快信息現(xiàn)代化工程的建設(shè)，如果仍然采用原始的、落后的、低效的信息手段，即使有了現(xiàn)代化的中藥產(chǎn)品，將來也無法融入全球一體化的大市場，無法進(jìn)入信息經(jīng)濟(jì)高速公路。東膠集團(tuán)投資近兩千萬元，已經(jīng)開始實(shí)施集企業(yè)資源計(jì)劃、辦公自動化、電子商務(wù)于一體的信息現(xiàn)代化項(xiàng)目，年降低成本可達(dá)數(shù)百萬元。人民網(wǎng)最近的臺灣科技人員發(fā)現(xiàn)了阿膠中抗癌物質(zhì)的消息，被企業(yè)信息中心接受到，這為阿膠“二次開發(fā)”提供了較好的信息資源。

3、中藥現(xiàn)代化還要從市場的角度、經(jīng)濟(jì)效益的角度整合商機(jī)資源。天然保健品熱銷的潮流已經(jīng)形成，商機(jī)已經(jīng)擺在我們面前，中藥藥食同源的優(yōu)勢、滋補(bǔ)保健的優(yōu)勢和功能是有目共睹的。恰恰美國等一些發(fā)達(dá)國家在這方面的限制相對較少，已經(jīng)給我們敞開了一扇大門。阿膠“二次開發(fā)”項(xiàng)目中，其中阿膠顆粒劑產(chǎn)品的改造，即立足抗衰老、美容、養(yǎng)顏、降血脂等保健功能，已經(jīng)研制了6種阿膠軟膠囊保健食品和部分藥品，這個(gè)項(xiàng)目已被國家計(jì)委列為國家中藥現(xiàn)代化重點(diǎn)項(xiàng)目，并撥款500萬元資助支持。中藥現(xiàn)代化須采取兩步走的戰(zhàn)略，先抓住商機(jī)，這既從市場上練了兵，又為將來的研發(fā)積蓄了力量，形成了“滾雪球”式的開發(fā)。同時(shí)研發(fā)中心也必須立足于適宜搞藥的科研成果搞藥，適宜搞保健品的搞保健品，這才是對待“中藥現(xiàn)代化”的務(wù)實(shí)態(tài)度。

（四）阿膠產(chǎn)品“二次開發(fā)”應(yīng)與未來發(fā)展戰(zhàn)略對接

第4篇：中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范文

大眾旅游時(shí)代的到來，生活質(zhì)量的提高，旅游消費(fèi)觀念的升級等，促使人們更加關(guān)注外出旅游的質(zhì)量和品位，尤其是健康養(yǎng)生旅游成為業(yè)界新寵。健康旅游一般包括保健旅游、醫(yī)療旅游、養(yǎng)生旅游、美容旅游等類型，盡管它們側(cè)重點(diǎn)不同，但目的都是一致的――追求健康養(yǎng)生、修身養(yǎng)性。保健旅游偏重養(yǎng)生保健、預(yù)防疾??；醫(yī)療旅游偏重康復(fù)療養(yǎng)、治療疾??；養(yǎng)生旅游偏重延年益壽、增強(qiáng)體質(zhì)；美容旅游偏重美容護(hù)膚、整形塑身。

中國自古以來就有豐富多彩的養(yǎng)生文化，無論是《黃帝內(nèi)經(jīng)》《神農(nóng)本草經(jīng)》《易經(jīng)》《本草綱目》等文化典籍，還是人們追求長生不老、隱逸文化、煉丹術(shù)等都展示出豐富多彩的養(yǎng)生傳統(tǒng)。當(dāng)前，健康旅游發(fā)展呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，得到政府層面的高度重視。2016年7月，國家旅游局、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合《關(guān)于開展國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項(xiàng)目）創(chuàng)建工作的通知》，要求探索中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的新理念和新模式。

世界養(yǎng)生協(xié)會等機(jī)構(gòu)認(rèn)為，養(yǎng)生旅游是一種為保持和增強(qiáng)個(gè)人身心健康而進(jìn)行的旅游。Mueller 和Kaufmann認(rèn)為健康旅游是指人們以維持和促進(jìn)健康為目的外出旅行和停留所引發(fā)的一切關(guān)系和現(xiàn)象的總和2。薛群慧等認(rèn)為健康旅游是一種以生態(tài)環(huán)境為背景、休閑養(yǎng)生活動為主題的專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，也是利用中醫(yī)養(yǎng)生、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、心理疏導(dǎo)，以及各種有益于身心的藝術(shù)、運(yùn)動、學(xué)習(xí)等方式開展旅游健身的活動3。盡管學(xué)術(shù)界對健康旅游的概念還未統(tǒng)一，但理論與實(shí)踐界在“旅游+”以下對象時(shí)，提及較多的是健康、養(yǎng)生、度假、保健、醫(yī)療、美容、中醫(yī)藥等，一般來說“健康養(yǎng)生旅游”這一說法，更易于為人們所接受。

二、實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略是發(fā)展健康養(yǎng)生旅游的必然要求

推進(jìn)全域旅游是旅游業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念的增長點(diǎn)和有效抓手。自國家旅游局局長李金早2016年3月在《人民日報(bào)》發(fā)表《全域旅游的價(jià)值和途徑》一文以來，全域旅游成為全國旅游研究熱點(diǎn)。全域旅游是將過去的“景點(diǎn)旅游”發(fā)展模式進(jìn)行轉(zhuǎn)換，使得旅游經(jīng)營管理不再局限于景區(qū)、旅行社、飯店、導(dǎo)游和旅游商店，而是擴(kuò)展至包括社區(qū)居民、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制等全方位、多層次的綜合性目的地統(tǒng)籌發(fā)展層面。

健康養(yǎng)生旅游所依托的資源種類繁多，大致包括自然資源和人文資源，自然資源有森林、溫泉、山地、海濱、草原、鄉(xiāng)村、花卉、河流等，人文資源有中醫(yī)養(yǎng)生、健康服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、人文養(yǎng)生（武術(shù)、琴、棋、書、畫等）、健康養(yǎng)生會所等機(jī)構(gòu)。健康養(yǎng)生旅游所涉及的對象非常豐富，本質(zhì)上是一種“旅游+”戰(zhàn)略，旅游+森林、溫泉、海濱、醫(yī)療、養(yǎng)生等，可以充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力和融合力，催生旅游新業(yè)態(tài)，產(chǎn)生“1+1>2”的增值效應(yīng)。

從市場宣傳來看，與健康旅游相關(guān)的有醫(yī)療健康旅游、養(yǎng)生度假旅游、生態(tài)養(yǎng)生旅游、中醫(yī)藥健康旅游等，可以說他們互有交叉，是旅游與康復(fù)、度假、健身、養(yǎng)生、中醫(yī)藥等項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合。發(fā)展健康養(yǎng)生旅游是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及部門大致包括旅游、醫(yī)療、體育、鄉(xiāng)村、林業(yè)、水利、社區(qū)等，必須改變發(fā)展理念，從旅游企業(yè)單打獨(dú)享到社會共建共享轉(zhuǎn)變，即實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略。因此，健康養(yǎng)生旅游唯有構(gòu)建涵蓋旅游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)以及營銷網(wǎng)絡(luò)的全域發(fā)展格局，才能適應(yīng)“全域旅游”“旅游+”等戰(zhàn)略的迫切要求。

三、全域旅游視野下健康養(yǎng)生旅游發(fā)展對策

健康養(yǎng)生旅游特別強(qiáng)調(diào)全面舒暢身心，理應(yīng)突破以往景區(qū)景點(diǎn)旅游發(fā)展模式。為此，本文從健康旅游“全體驗(yàn)旅游產(chǎn)品”“全鏈條旅游產(chǎn)業(yè)”“全覆蓋旅游公共服務(wù)”以及“全媒體營銷網(wǎng)絡(luò)”等方面進(jìn)行探討。

（一）深入挖掘中醫(yī)藥資源，推出健康養(yǎng)生旅游全體驗(yàn)產(chǎn)品類型

中國是醫(yī)藥文化發(fā)祥最早的國家之一，早在3000多年前的殷商時(shí)期，就有甲骨文詳細(xì)記載醫(yī)療衛(wèi)生、疾病類型等內(nèi)容。延續(xù)至今，我國中醫(yī)診療技藝日益精湛，擁有針灸、推拿、拔罐、足療、刮痧、食療藥膳等全方位醫(yī)療手段。近年興起的“醫(yī)旅”結(jié)合、“醫(yī)養(yǎng)旅居”結(jié)合等中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游發(fā)展模式，其特點(diǎn)在于發(fā)揮中醫(yī)養(yǎng)生文化與旅游、度假、體育方面的共生優(yōu)勢。2015年8月國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，準(zhǔn)備推出一批以中醫(yī)藥文化傳播為主題，集中醫(yī)藥康復(fù)理療、養(yǎng)生保健、文化體驗(yàn)于一體的中醫(yī)藥健康旅游示范產(chǎn)品。

各地可根據(jù)中醫(yī)藥資源賦存、養(yǎng)生旅游市場需求，全力推出以醫(yī)療護(hù)理、疾病預(yù)防、康復(fù)理療與修養(yǎng)身心為主題的全體驗(yàn)型健康旅游產(chǎn)品體系。首先，依托特色中醫(yī)藥資源、現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)、良好生態(tài)環(huán)境等，將中醫(yī)藥資源與觀光旅游結(jié)合、將中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)與度假旅游結(jié)合，推出中醫(yī)藥保健養(yǎng)生、康體療養(yǎng)旅游產(chǎn)品。其次，充分利用中醫(yī)處方，輔以精美包裝，推出中藥材、民間藥、民族藥等購物養(yǎng)生類旅游產(chǎn)品。最后，推進(jìn)醫(yī)旅結(jié)合，大力發(fā)展森林養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、海水養(yǎng)生、滋補(bǔ)養(yǎng)生、康體養(yǎng)生等健康旅游產(chǎn)品。

（二）因地制宜突出特色，構(gòu)建全鏈條健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

健康養(yǎng)生旅游活動所涉及的資源種類繁多，相關(guān)服務(wù)部門綜合交叉。從提高游客體驗(yàn)質(zhì)量角度來看，亦采取組團(tuán)式發(fā)展思路才能打通全鏈條產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)。有條件地區(qū)可以構(gòu)建大健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)旅游與醫(yī)療、養(yǎng)老、度假、體育結(jié)合，發(fā)展健康養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、旅游度假等旅游新業(yè)態(tài)。2016年7月國家旅游局等《關(guān)于開展國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項(xiàng)目）創(chuàng)建工作的通知》，擬用3年左右時(shí)間，在全國建成10個(gè)國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，100個(gè)國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地，1000個(gè)國家中醫(yī)藥健康旅游示范項(xiàng)目。

目前，各地正因地制宜地發(fā)展特色健康養(yǎng)生旅游，北京、上海、廣州、海南、陜西等旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，借助中醫(yī)診療技術(shù)、醫(yī)療設(shè)施以及醫(yī)療旅游服務(wù)體系，打造健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)自身資源優(yōu)勢形成各具特色的健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，如北京市中醫(yī)管理局、北京市旅游發(fā)展委員會聯(lián)合評選“中醫(yī)藥文化旅游示范基地”，截至目前已確定3批共30多家單位入選；廣東省評選“中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地”；武夷山舉辦以“最美武夷山人間養(yǎng)生堂”為主題的茶道養(yǎng)生論壇；山東蒙山重點(diǎn)打造休閑養(yǎng)生旅游目的地，主推養(yǎng)生、養(yǎng)老、療養(yǎng)、休閑、健康旅游等產(chǎn)品，自2012年起已舉辦4屆中國蒙山養(yǎng)生長壽文化旅游節(jié)。

（三）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建健康養(yǎng)生旅游全覆蓋公共服務(wù)體系

全域旅游發(fā)展的健康運(yùn)行，涉及公共服務(wù)、投融資機(jī)制、市場秩序維護(hù)、旅游要素整合等方面，離不開管理體制機(jī)制的保障。自2015年國家旅游局實(shí)施“515戰(zhàn)略”以來，各地不斷推進(jìn)旅游綜合改革。一些旅游重點(diǎn)地區(qū)紛紛成立旅游發(fā)展委員會、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等，顯著增強(qiáng)旅游主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。2016年8月，寧夏涇源縣同時(shí)成立旅游警察大隊(duì)、旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)和人民法院旅游速裁庭，為全域旅游發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

健康旅游公共服務(wù)包括旅游信息咨詢、旅游安全保障、旅游交通便捷、旅游便民惠民、旅游行政等5大服務(wù)體系。這5大體系的建設(shè)與完善在本質(zhì)上與全域旅游發(fā)展模式是一致的。建議構(gòu)建旅游主管部門與中醫(yī)藥、體育、民政、衛(wèi)生、人社等部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元合作局面。在健康旅游發(fā)展成熟地區(qū)設(shè)立全域旅游發(fā)展委員會、健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，來協(xié)調(diào)各部門之間的矛盾，制定健康旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、設(shè)立健康旅游發(fā)展基金、搭建健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、建立康體理療旅游服務(wù)中心，全力做好健康旅游技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、資格認(rèn)證、人員培訓(xùn)、交易服務(wù)、資金保障、行業(yè)自律等綜合服務(wù)。

（四）以“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”為媒介，構(gòu)建健康養(yǎng)生旅游全媒體營銷網(wǎng)絡(luò)體系

2015年9月國家旅游局下發(fā)《關(guān)于實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動計(jì)劃的通知》，提出“創(chuàng)新旅游網(wǎng)絡(luò)營銷模式”，建立廣播、電視、報(bào)紙、多媒體等傳統(tǒng)渠道和移動互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體渠道相結(jié)合的旅游目的地營銷體系。這實(shí)質(zhì)是構(gòu)建全媒體營銷網(wǎng)絡(luò)，全媒體是一個(gè)開放的系統(tǒng)，是各種媒介實(shí)現(xiàn)深度融合的結(jié)果，它整合利用電視、廣播、報(bào)紙、雜志、音像、出版、網(wǎng)站等媒介形態(tài)，實(shí)現(xiàn)多種用戶終端的信息融合接收。

第5篇：中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范文

全面實(shí)施九類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)考核指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推廣國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范。繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民健康檔案覆蓋面。逐步推進(jìn)以居民健康檔案為核心的衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)。有序推進(jìn)實(shí)施國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目健康運(yùn)行。規(guī)范婦幼保健服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助”、“降消”等項(xiàng)目。推動出生缺陷防治，加大落實(shí)孕前保健、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查三級防治措施力度。開展婦幼衛(wèi)生考核評估（縣級）工作。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測和年報(bào)工作，提高監(jiān)測質(zhì)量。加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院管理，促進(jìn)母乳喂養(yǎng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)并完善衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”建設(shè)。加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防控體系建設(shè)，完善相關(guān)政策，細(xì)化防控策略和實(shí)施方案，重點(diǎn)抓好甲型H1N1流感、鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對工作。積極推進(jìn)省級、地市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)和衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)建設(shè)。完善國家、省級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍及裝備建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急演練，啟動國家級緊急醫(yī)療救援基地認(rèn)證和衛(wèi)生應(yīng)急能力評估工作。以突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急、突發(fā)事件心理衛(wèi)生援助為重點(diǎn)，全面抓好應(yīng)對各類重大突發(fā)公共事件的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作，做好上海世博會、廣州亞運(yùn)會等大型活動和節(jié)假日衛(wèi)生保障工作。

進(jìn)一步做好重大疾病防控和愛國衛(wèi)生工作。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和績效考核，建立健全崗位責(zé)任制。繼續(xù)做好手足口病等重大傳染病防控工作和醫(yī)療救治工作。進(jìn)一步完善落實(shí)艾滋病、性病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大傳染病防治政策措施,在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、流動人口中開展有針對性的防治工作，加強(qiáng)對農(nóng)民工防治職業(yè)病、性病、艾滋病、瘧疾的健康教育、健康促進(jìn)和職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。加快《傳染病防治法實(shí)施辦法》修訂工作。大力促進(jìn)擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作，全力推進(jìn)“消除麻疹行動計(jì)劃”的實(shí)施，加強(qiáng)對流動兒童預(yù)防接種的管理。啟動中國消除瘧疾行動計(jì)劃，開展地方病、麻風(fēng)病、包蟲病等防治規(guī)劃的制定、評估及啟動工作。完成霍亂、流感等傳染病防治現(xiàn)狀白皮書的編寫。開展慢性病、口腔疾病、傷害及相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測，推廣慢性病基層防治指南和口腔預(yù)防適宜技術(shù)，推動規(guī)范化管理。加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，建立健全防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)《重性精神疾病管理治療工作規(guī)范》，開展災(zāi)后心理援助和預(yù)防控制未成年人網(wǎng)絡(luò)使用相關(guān)心理行為問題的政策研究。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和健康教育，全面啟動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，提高居民健康素養(yǎng)水平。加快農(nóng)村改廁進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評價(jià)和水質(zhì)監(jiān)測工作。全面落實(shí)《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》。貫徹落實(shí)《關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》，加大控?zé)熉募s工作力度。在開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)上，全面啟動建設(shè)健康城市（區(qū)、鎮(zhèn)、村）活動。

二、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

抓好中央重點(diǎn)支持的縣級醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，加快實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。深化基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，擴(kuò)大農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作試點(diǎn)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支兩條線管理和人事分配制度改革試點(diǎn)。加緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制標(biāo)準(zhǔn)的論證，推動《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》的出臺。貫徹落實(shí)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資政策，制定績效考核辦法，及時(shí)研究績效工資實(shí)施過程中出現(xiàn)的情況和問題，確保平穩(wěn)實(shí)施。規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理和鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)行為。推動落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助。組織開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作和中西部地區(qū)二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，鼓勵(lì)東部地區(qū)加大對西部地區(qū)的支援力度，繼續(xù)實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”。加快推進(jìn)汶川地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)恢復(fù)重建工作，做好對口支援?。ㄊ校┡c受援災(zāi)區(qū)的溝通協(xié)調(diào)。探索建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院分工合作機(jī)制，完善雙向轉(zhuǎn)診制度，推動城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有效銜接。開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動。啟動《中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001-2010年）》終期評估工作。

鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進(jìn)一步規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督，提高農(nóng)民受益水平。積極配合落實(shí)中央財(cái)政和地方財(cái)政補(bǔ)助政策，做好農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)宣傳工作。指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，合理規(guī)劃住院統(tǒng)籌和門診統(tǒng)籌基金，提高住院保障水平，擴(kuò)大門診統(tǒng)籌范圍。完善新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制，開展農(nóng)民部分重大疾病救治試點(diǎn)，提高新農(nóng)合醫(yī)療保障水平。強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，探索新農(nóng)合支付方式改革，擴(kuò)大門診費(fèi)用補(bǔ)償總額預(yù)付和住院費(fèi)用補(bǔ)償按病種付費(fèi)等付費(fèi)方式的試點(diǎn)范圍。加快推進(jìn)新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管和運(yùn)行監(jiān)測，確?；鸢踩?。

三、加快推進(jìn)國家基本藥物制度實(shí)施，切實(shí)減輕群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)

建立完善基本藥物目錄遴選調(diào)整工作機(jī)制，加強(qiáng)對各地增補(bǔ)非目錄藥品的監(jiān)督檢查。完善基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)保障機(jī)制的政策措施，積極推行以省級為單位的集中網(wǎng)上招標(biāo)采購和統(tǒng)一配送工作，指導(dǎo)、規(guī)范各地基本藥物采購配送行為。推進(jìn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用國家基本藥物，實(shí)行零差率銷售。指導(dǎo)基層按照《國家基本藥物臨床應(yīng)用指南》和《國家基本藥物處方集》規(guī)范合理使用基本藥物，加強(qiáng)基本藥物使用管理。加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全品種覆蓋抽查檢驗(yàn)。制定基本藥物制度實(shí)施監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系，建立基本藥物監(jiān)測點(diǎn)，做好監(jiān)測和評價(jià)。開展國家藥物政策研究工作，加強(qiáng)國家基本藥物制度相關(guān)政策的培訓(xùn)、宣傳和解讀，引導(dǎo)群眾使用基本藥物。

四、開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管

積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)國家級的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)各地開展形式多樣的自主試點(diǎn)，制定并實(shí)施公立醫(yī)院設(shè)置與發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局；探索完善公立醫(yī)院管理體制，改善和加強(qiáng)公立醫(yī)院治理；推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革，落實(shí)政府投入政策，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步取消藥品加成；推動公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革和人事、收入分配制度改革，加強(qiáng)崗位績效考核，探索實(shí)施崗位績效工資制；開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和臨床路徑試點(diǎn)工作，探索單病種質(zhì)量管理，推進(jìn)施行《電子病歷基本規(guī)范》。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會資本舉辦非公立醫(yī)院，加快形成多元化辦醫(yī)格局。加強(qiáng)對試點(diǎn)政策、技術(shù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，促進(jìn)各地相互借鑒和學(xué)習(xí)。緊密跟蹤試點(diǎn)進(jìn)展，加強(qiáng)對試點(diǎn)城市的調(diào)研和督導(dǎo)，開展基線調(diào)查，做好評估工作準(zhǔn)備。推動公立醫(yī)院編制標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。嚴(yán)格控制大型醫(yī)用設(shè)備配置，鼓勵(lì)共建共享，提高衛(wèi)生資源利用效率。

進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作，健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理，研究設(shè)置國家區(qū)域醫(yī)療中心。建立醫(yī)療質(zhì)量管理控制、評價(jià)與監(jiān)督體系和以公益性為核心、以病人為中心、以績效為導(dǎo)向的公立醫(yī)院監(jiān)管制度，全面提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。深入開展醫(yī)療質(zhì)量萬里行、醫(yī)院管理年活動，推進(jìn)志愿服務(wù)在醫(yī)院活動，完善大型醫(yī)院巡查制度，啟動醫(yī)院評審評價(jià)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，繼續(xù)做好醫(yī)療廣告監(jiān)管。開展臨床重點(diǎn)專科評估與建設(shè)，指導(dǎo)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)專科建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。完善醫(yī)師資格考試制度，加強(qiáng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為管理。加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和人體器官移植監(jiān)管。推進(jìn)預(yù)約診療服務(wù)，進(jìn)一步開放周末門診，延長門診掛號時(shí)間，采取多種便民、利民措施，優(yōu)化流程，方便患者就醫(yī)。創(chuàng)建平安醫(yī)院，規(guī)范醫(yī)院投訴管理，推動建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解制度和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度。繼續(xù)推進(jìn)合理用藥，推行《國家處方集》，落實(shí)《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《處方管理辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理暫行規(guī)定》，完善處方點(diǎn)評制度，加強(qiáng)合理用藥監(jiān)測，規(guī)范抗菌藥物臨床應(yīng)用管理。貫徹實(shí)施《護(hù)士條例》，加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，深化臨床基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量管理，提高護(hù)理工作水平。強(qiáng)化血液質(zhì)量管理，落實(shí)采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，積極推動無償獻(xiàn)血工作，鞏固和擴(kuò)大固定無償獻(xiàn)血者和自愿服務(wù)者隊(duì)伍。加強(qiáng)臨床合理用血管理，確保血液安全。進(jìn)一步加大康復(fù)醫(yī)學(xué)建設(shè)、戒毒醫(yī)療管理以及防盲治盲工作力度。健全醫(yī)師定期考核和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，弘揚(yáng)白求恩精神，建設(shè)先進(jìn)的醫(yī)院文化。

五、深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，提高衛(wèi)生監(jiān)督管理能力

加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，啟動實(shí)施《衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政。落實(shí)《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009－2015年）》，繼續(xù)深入開展以職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療執(zhí)法、學(xué)校衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督及實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管為重點(diǎn)的衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，擴(kuò)大基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)，規(guī)范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定工作。組織開展全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射防護(hù)和放射衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作，研究開展核電站周圍人群健康監(jiān)測工作。繼續(xù)推進(jìn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，加大飲用水集中供水單位衛(wèi)生監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可工作，開展環(huán)境污染健康影響監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，健全學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作機(jī)制。加大打擊無證行醫(yī)和非法采供血工作力度。做好大案要案的督查督辦。

六、加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管

貫徹實(shí)施《食品安全法》,制定食品安全綜合協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督的配套法規(guī)，組織實(shí)施《食品安全信息公布管理辦法》和進(jìn)口無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品新品種行政許可制度。制定實(shí)施食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定、公布的程序和工作制度，健全食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會組織機(jī)構(gòu)。修訂完善食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施乳品安全標(biāo)準(zhǔn)。做好全國性食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估的組織實(shí)施工作，加強(qiáng)食源性疾病信息報(bào)告監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高信息收集和綜合分析能力。完善重大食品安全事故查處制度，加強(qiáng)能力建設(shè)。組織協(xié)調(diào)全國食品安全整頓工作，開展督查活動，牽頭做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動。推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全整頓，大力查處無證經(jīng)營行為，重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位的餐飲食品安全。探索提高食品快速檢驗(yàn)檢測能力的有效方法。抓好重點(diǎn)時(shí)段、重大活動、重點(diǎn)區(qū)域餐飲服務(wù)食品安全事故預(yù)防。深入開展保健食品市場專項(xiàng)整頓，適時(shí)開展保健食品清理換證工作。

加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理。深入開展藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假藥、非藥品冒充藥品等違法行為，總結(jié)藥品監(jiān)管工作規(guī)律，加強(qiáng)藥品監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)。提高藥品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測、審評認(rèn)證、監(jiān)測評價(jià)等技術(shù)支撐能力，探索完善藥品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管。加大中藥注射劑、興奮劑、藥品類易制毒化學(xué)品及其復(fù)方制劑等重點(diǎn)品種的監(jiān)管力度。抓緊出臺《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》。推進(jìn)地市級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加快藥品監(jiān)管體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高地方監(jiān)管能力。繼續(xù)規(guī)范藥品集中采購工作。

七、扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與發(fā)展，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)水平

全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，制定相關(guān)配套政策措施，加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究和制定。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院改革試點(diǎn)，探索建立有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的投入補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管制度，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用。研究制定在基本醫(yī)療保障制度中有利于提供中醫(yī)藥服務(wù)的優(yōu)惠政策，印發(fā)實(shí)施基本藥物目錄中成藥應(yīng)用指南，規(guī)范中成藥的臨床應(yīng)用。繼續(xù)做好中醫(yī)藥防治甲型H1N1流感、艾滋病等重大傳染病工作，推進(jìn)建立中醫(yī)藥防治新發(fā)突發(fā)傳染病應(yīng)急體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)“治未病”健康工程，加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和中醫(yī)全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)，推進(jìn)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。推動中醫(yī)藥創(chuàng)新體系建設(shè)，加快中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，開展全國中藥資源普查試點(diǎn)工作，做好現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)和973計(jì)劃中醫(yī)理論基礎(chǔ)研究專項(xiàng)的實(shí)施。組織實(shí)施中醫(yī)藥文化建設(shè)工程，繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化。加快中醫(yī)藥法立法進(jìn)程，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中醫(yī)藥技術(shù)委員會相關(guān)工作，推動中醫(yī)藥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。深化中醫(yī)藥國際交流與合作，開展中醫(yī)藥對外文化交流與中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易工作。

八、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)藥衛(wèi)生科技水平

組織實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的工作機(jī)制和配套政策，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，重點(diǎn)面向基層招收培訓(xùn)對象，完善全科醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理制度。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師項(xiàng)目、西部衛(wèi)生人才培養(yǎng)項(xiàng)目，開展基層衛(wèi)生技術(shù)人員崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn),加強(qiáng)公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)，積極開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。落實(shí)國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2009-2020）。繼續(xù)開展衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)，加大對西部衛(wèi)生管理干部和大型醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度。

探索建立衛(wèi)生行業(yè)科技計(jì)劃管理制度和機(jī)制，抓好艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治和重大新藥創(chuàng)制兩個(gè)重大科技專項(xiàng)的組織實(shí)施工作，推進(jìn)公益性衛(wèi)生行業(yè)科研專項(xiàng)的實(shí)施，擴(kuò)大覆蓋面，促進(jìn)適宜衛(wèi)生技術(shù)的推廣與應(yīng)用。推動醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)全國衛(wèi)生科技資源的整合與集成，加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研基地建設(shè)。強(qiáng)化生物安全監(jiān)管體系建設(shè)，重點(diǎn)推動菌毒種保藏機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

九、統(tǒng)籌兼顧，做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作

組織開展重大衛(wèi)生政策研究。進(jìn)一步推動衛(wèi)生法制建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生立法工作，做好《基本醫(yī)療衛(wèi)生保健法》、《精神衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》、《人體器官移植條例》、《放射損傷防治條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏病危害管理?xiàng)l例》、《處方藥與非處方藥分類管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的起草和修訂工作。繼續(xù)配合開展行政審批制度改革。進(jìn)一步做好衛(wèi)生行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作，做好“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。

加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略和總體思路研究，把“健康中國2020”戰(zhàn)略研究成果體現(xiàn)在國家和地方衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃中?？茖W(xué)編制“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，同時(shí)，研究制定衛(wèi)生人才發(fā)展、衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控、農(nóng)村基本衛(wèi)生保健、護(hù)理事業(yè)發(fā)展、食品安全和職業(yè)病防治等有關(guān)規(guī)劃。

積極加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織等國際組織的交流與合作，服務(wù)于國家外交和衛(wèi)生改革與發(fā)展。引進(jìn)國際經(jīng)驗(yàn)，為醫(yī)改評價(jià)與監(jiān)測工作提供支持。推動衛(wèi)生領(lǐng)域南南合作，做好新形勢下的援外醫(yī)療衛(wèi)生工作。深化與港澳臺地區(qū)的衛(wèi)生合作與交流。

加強(qiáng)政府信息公開工作。推行衛(wèi)生政務(wù)公開和醫(yī)院院務(wù)公開，落實(shí)群眾知情權(quán)和參與權(quán)，主動接受社會監(jiān)督。深入開展衛(wèi)生新聞宣傳，正確引導(dǎo)輿論，創(chuàng)造有利于衛(wèi)生改革發(fā)展的社會氛圍。加大衛(wèi)生行業(yè)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的宣傳力度。

第6篇：中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范文

論文摘要:21世紀(jì)中醫(yī)藥學(xué)將真正走向世界和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。中醫(yī)藥現(xiàn)代化必將走出當(dāng)前幾乎單一的用西醫(yī)學(xué)研究中醫(yī)學(xué)、論證中醫(yī)學(xué)的科學(xué)性的局面，多學(xué)科融合的方法將用于解決中醫(yī)藥學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展中的各種問題，從而形成新的概念體系、方法論和研究領(lǐng)域。為此，人們必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展的新趨勢，從促進(jìn)中醫(yī)藥教育系統(tǒng)的自身進(jìn)化和中醫(yī)藥現(xiàn)代化的角度，探索中醫(yī)藥創(chuàng)新人才培養(yǎng)的可能途徑和外部條件。如此，將最終形成具有中國文化特點(diǎn)和時(shí)代特征，更為開放、更高質(zhì)量、更具創(chuàng)造性的高等中醫(yī)藥教育。

1中醫(yī)藥教育發(fā)展的環(huán)境與自身的不適應(yīng)性

人們有理由預(yù)料，21世紀(jì)將是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代。它是一個(gè)以知識創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，人類將逐漸突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)百年來不斷完善所形成的各種“成規(guī)”，借助科學(xué)技術(shù)和知識信息等生產(chǎn)力發(fā)展內(nèi)部要素，極大地推動經(jīng)濟(jì)與社會的現(xiàn)代化進(jìn)程。作為具有先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性特征的知識產(chǎn)業(yè)，高等教育也應(yīng)主動、積極地思考和變更自身的社會定位，在教育思想、發(fā)展水平、教育質(zhì)量、布局結(jié)構(gòu)、辦學(xué)模式等層面全方位走向現(xiàn)代化。推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化必須以觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為關(guān)鍵，以教學(xué)改革為核心，以師資隊(duì)伍為保障，同時(shí)必須處理好國際化與本土化、標(biāo)準(zhǔn)化與特色化的關(guān)系。高等中醫(yī)藥教育擔(dān)負(fù)著造就適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)和醫(yī)學(xué)發(fā)展要求的高規(guī)格人才的重任，其改革與發(fā)展事關(guān)中醫(yī)藥事業(yè)的興衰存亡。與此同時(shí)，21世紀(jì)也將為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和高等中醫(yī)藥教育發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。

人們對疾病的無毒(少毒)、無創(chuàng)(少創(chuàng))、安全、有效的治療的要求逐步提高，對亞健康狀態(tài)的日漸重視，對保健強(qiáng)身意識的不斷增強(qiáng)，為中醫(yī)藥拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，提供了廣闊的發(fā)展空間，中醫(yī)藥學(xué)將在世界范圍內(nèi)引起學(xué)術(shù)界、科技界的廣泛關(guān)注，對中醫(yī)藥學(xué)的科學(xué)研究必然會在國際間廣泛開展，并不斷深化。中醫(yī)藥將更廣泛地介人臨床醫(yī)學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域;對中醫(yī)基礎(chǔ)理論研究的深人將對醫(yī)學(xué)科學(xué)產(chǎn)生深刻影響;中藥學(xué)的研究將在各個(gè)領(lǐng)域中取得全面進(jìn)展。中藥在防治疾病中的作用和地位將顯著提高;中醫(yī)藥學(xué)將真正走向世界和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。21世紀(jì)的新科技改革的六大趨勢中，把生物技術(shù)放到了十分顯著的位置。21世紀(jì)將開創(chuàng)生命科學(xué)的新紀(jì)元，生命科學(xué)與其他自然科學(xué)將不斷形成和發(fā)展，多層次、多方位的研究日益受到重視，微觀領(lǐng)域和宏觀領(lǐng)域的研究將不斷加強(qiáng)和深人，群體醫(yī)學(xué)、環(huán)境醫(yī)學(xué)、社會醫(yī)學(xué)、自然醫(yī)學(xué)的崛起和發(fā)展，生命科學(xué)正朝著定量、理性、數(shù)學(xué)模擬、綜合的方向前進(jìn)，一個(gè)新的綜合科學(xué)的正在醞釀之中。現(xiàn)代科技的發(fā)展，為中醫(yī)藥與現(xiàn)代科技的結(jié)合提供了現(xiàn)實(shí)的可能性，中醫(yī)藥現(xiàn)代化必將走出當(dāng)前幾乎單一的用西醫(yī)學(xué)研究中醫(yī)學(xué)、論證中醫(yī)學(xué)的科學(xué)性的局面，用多學(xué)科融合的方法解決中醫(yī)藥學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展中的各種問題，形成新的概念體系、方法論和研究領(lǐng)域。這對中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)提出了一個(gè)嚴(yán)峻的問題。

醫(yī)學(xué)模式及醫(yī)學(xué)服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)變，為中醫(yī)藥的發(fā)展提供了廣闊的空間。20世紀(jì)后20年，隨著人類疾病譜、死因譜的變化，迫使醫(yī)學(xué)從單純的生物模式向超生物模式轉(zhuǎn)化，形成了今天的“生物一心理一社會一環(huán)境”的新型模式，醫(yī)療活動也從單純治療拓展為以群體保健預(yù)防和主動參與為特征，以促進(jìn)健全的身心狀態(tài)和對環(huán)境、社會良好適應(yīng)性為目標(biāo)的綜合態(tài)勢。

面對機(jī)遇，中醫(yī)藥要走向現(xiàn)代化必然要求中醫(yī)藥教育的現(xiàn)代化，但目前高等中醫(yī)藥教育還存在著諸多的不適應(yīng)性:

其一，高等中醫(yī)藥教育的封閉狀態(tài)尚未根本解除，中醫(yī)藥教育的社會化程度不高、對與社會、政治;經(jīng)濟(jì)的密切融合缺乏主動性，其專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容改革的內(nèi)在動力不足。

其二，中醫(yī)藥單一職業(yè)教育的局面仍未打破，過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識的傳授，忽視道德情操、人文素質(zhì)、創(chuàng)新意識、科學(xué)精神與非智力因素對中醫(yī)藥人才價(jià)值取向的重要意義，人才適應(yīng)性、針對性與超前性關(guān)系未能理順，嚴(yán)重削弱了人才的發(fā)展?jié)摿推毡檫m應(yīng)性。

其三，人才培養(yǎng)的個(gè)性化及優(yōu)化群體知識結(jié)構(gòu)的組合效應(yīng)方面還不成熟，人才的通用性和專一性關(guān)系有待處理，人才多樣化成長所相應(yīng)的培養(yǎng)模式、評價(jià)體系有待建立。

其四，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國加人WTO，中醫(yī)藥無論在貨物貿(mào)易亦或在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域都將顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿?，成為我國?jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長點(diǎn)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育、發(fā)展所帶來的科技體制、教育體制、醫(yī)療制度等變化將為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的支持。教育的國際化也將促使中醫(yī)藥在人才培養(yǎng)、信息交流、資源共享等方面與國際醫(yī)學(xué)教育相接軌，加快其走向世界的進(jìn)程。

其五，中醫(yī)藥終身教育體系仍未成熟，教育的層次性不夠，前期教育所承受的負(fù)荷過重。

其六，學(xué)科體系分散并缺乏開放性，多學(xué)科交又融合固有的屏障仍未打破，哲學(xué)、自然科學(xué)與中醫(yī)學(xué)共同發(fā)展的平臺尚未建立，使傳統(tǒng)與創(chuàng)新這一對矛盾始終未能得到圓滿的解決。

其七，高等中醫(yī)院校的發(fā)展模式仍未走出單一性，辦學(xué)體制與機(jī)制，質(zhì)量、效益與規(guī)模，政府投資與多元融資等諸多問題仍處于探索階段，對中醫(yī)藥教育的產(chǎn)業(yè)性存在片面理解。

2高等中醫(yī)藥教育改革的可能途徑

以上諸種不適應(yīng)性并非高等中醫(yī)藥教育所獨(dú)有，這也是長期困擾我國高等教育的帶有全局性的問題。圍繞中醫(yī)藥自身特點(diǎn)，其改革和發(fā)展的切人點(diǎn)必然有其特殊性。綜觀50年來，尤其是改革開放以來中醫(yī)藥教育事業(yè)的發(fā)展，其重點(diǎn)主要在于對其系統(tǒng)內(nèi)部的自我穩(wěn)定上，人們談?wù)摰慕裹c(diǎn)大多集中在繼承與創(chuàng)新、中醫(yī)與西醫(yī)的相互關(guān)系層面，其目的是求得中醫(yī)藥系統(tǒng)自我的完整性。這些爭論在一定范圍、時(shí)限內(nèi)有其一定的作用，然而在日趨多元化的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，必須在系統(tǒng)的不斷發(fā)展過程中去完成其更高層次的穩(wěn)態(tài)。因此，中醫(yī)藥教育的改革和發(fā)展必須探求一個(gè)全新的軌跡。我們應(yīng)該嘗試以系統(tǒng)進(jìn)化的觀點(diǎn)來處理目前面臨的十分復(fù)雜的環(huán)境與問題。進(jìn)化科學(xué)先驅(qū)者埃里克·賈菲什注意到:系統(tǒng)進(jìn)化不僅能夠從學(xué)術(shù)上增進(jìn)我們理解現(xiàn)實(shí)生活各個(gè)層面如何與進(jìn)化動力學(xué)相聯(lián)系，而且還是指導(dǎo)人們在一個(gè)多變失衡的狀態(tài)下和一個(gè)人類面臨著重新抉擇的時(shí)代如何規(guī)范自己、發(fā)展自己的非?，F(xiàn)實(shí)的實(shí)踐哲學(xué)。

高等中醫(yī)藥事業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展環(huán)境，然而這其中又充滿了復(fù)雜性和多變性，高等中醫(yī)藥發(fā)展系統(tǒng)要獲得進(jìn)化與發(fā)展的自由能就必須對所處的環(huán)境和現(xiàn)實(shí)世界進(jìn)行全新的認(rèn)識。自然科學(xué)的發(fā)展所催生出的現(xiàn)代混沌理論告訴我們，要在如此非穩(wěn)定環(huán)境下謀求穩(wěn)定的發(fā)展，應(yīng)首先制定出與新知識、新經(jīng)濟(jì)、新觀念和新行為方式相同步的可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)應(yīng)注重對發(fā)展戰(zhàn)略的階段性調(diào)整。高等中醫(yī)藥教育的發(fā)展現(xiàn)狀和矛盾性的產(chǎn)生，在很大程度上是自身系統(tǒng)發(fā)展滯后性的一種反映。要探索高等中醫(yī)藥教育的發(fā)展新 路，也應(yīng)立足于以下幾個(gè)方面來考慮問題。

2.1“以人為本”，重新審視中醫(yī)藥教育價(jià)值的核心

2.1.l努力打浩全面素質(zhì)培養(yǎng)的教育環(huán)境教育的本質(zhì)不是物質(zhì)生產(chǎn)活功，而是培養(yǎng)人的社會文化活動，它的最終目的是推動人類社會不斷地延續(xù)和發(fā)展，教育活動的基礎(chǔ)是文化的傳遞、選擇、融合和創(chuàng)新。中醫(yī)藥教育也不例外，應(yīng)試圖通過其培養(yǎng)的“人”來為中醫(yī)藥乃至社會這個(gè)大系統(tǒng)服務(wù)，也必須滿足“人”自身發(fā)展的需要。因此，我們在教育理念上不僅要培養(yǎng)有一技之長的專門人才，更主要的是陶冶“人”的情操，養(yǎng)成其健全的且富有中國傳統(tǒng)文化精神的人格。1995〕年后WFME(世界醫(yī)學(xué)教育聯(lián)合會)首次制定了本科醫(yī)學(xué)教育國際標(biāo)準(zhǔn)，提出醫(yī)學(xué)教育的核心要素必須包含生物醫(yī)學(xué)、行為科學(xué)和社會科學(xué)內(nèi)容，把對醫(yī)學(xué)生決策技能、批判精神、交際能力和醫(yī)學(xué)倫理等全面素質(zhì)作為培養(yǎng)高水平的執(zhí)業(yè)醫(yī)生所必備的條件。因此，中醫(yī)藥教育價(jià)值的核心不應(yīng)僅僅停留在專業(yè)課程的數(shù)量上面。徐大椿先生倡言‘.醫(yī)者，非圣賢莫為”。中醫(yī)藥的繼承和發(fā)展，關(guān)鍵還在于其人才是否有自我完善的能力和科學(xué)的精神。因此，在人才的規(guī)格上圍繞厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)的要求進(jìn)行知識構(gòu)架，努力突出中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)特色，這已經(jīng)不僅是專業(yè)上的要求，也是中醫(yī)藥教育實(shí)現(xiàn)其人才的社會普遍適應(yīng)性所必需的條件。從這一核心出發(fā)，中醫(yī)藥教育的發(fā)展不應(yīng)限于一個(gè)狹小的專業(yè)空間，必須創(chuàng)造有利于優(yōu)秀中醫(yī)藥人才脫穎而出的良好環(huán)境;其教育目標(biāo)也必將更加呈現(xiàn)出可持續(xù)性，其內(nèi)部的穩(wěn)定性也將進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.1.2充分重視本科教育的基礎(chǔ)性強(qiáng)調(diào)厚基礎(chǔ)主要基于現(xiàn)代教育思想的一個(gè)重要方面—本科教育重在打基礎(chǔ)。中醫(yī)藥學(xué)科的教育基礎(chǔ)應(yīng)包含中醫(yī)基礎(chǔ)、中醫(yī)專業(yè)基礎(chǔ)、中醫(yī)臨床基礎(chǔ)、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)、橫向?qū)W科基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)等多方面，厚基礎(chǔ)應(yīng)成為強(qiáng)能力、高素質(zhì)的前提條件。注重強(qiáng)能力是指在諸多能力中要強(qiáng)調(diào)的是實(shí)踐能力，跨專業(yè)跨學(xué)科的結(jié)合能力，追蹤、開拓、占領(lǐng)中醫(yī)藥學(xué)科技發(fā)展前沿的潛在能力和對社會的主動適應(yīng)能力等。高素質(zhì)是指人的知識和能力內(nèi)化為人的品格，是一個(gè)人文化積淀的結(jié)果。培養(yǎng)高素質(zhì)人才應(yīng)以文化素質(zhì)教育為突破口和切人點(diǎn)，培養(yǎng)對象的文化基礎(chǔ)和文化修養(yǎng)比起專業(yè)知識能在更深層次上反映人才質(zhì)量上的差別性。要做到上述幾個(gè)方面，目前需重點(diǎn)解決的問題是:綜合及自主設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)課的改革、臨床教學(xué)基地的建設(shè)、課程體系的改革(包括文化素質(zhì)教育課程與專業(yè)課程的相融性)、信息技能的培養(yǎng)。同時(shí)，應(yīng)正確處理全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的關(guān)系，構(gòu)建新的培養(yǎng)模式。

2.1.3張揚(yáng)個(gè)性，促進(jìn)人才全面發(fā)展不重視發(fā)展個(gè)性的教育不是科學(xué)的教育，個(gè)性化原則是現(xiàn)代教育的重要特征。應(yīng)該認(rèn)識到，全面發(fā)展是指德、智、體、美幾個(gè)方面都得到發(fā)展，全面發(fā)展也必須具備個(gè)性特征。應(yīng)該把個(gè)性發(fā)展看成是群體優(yōu)化組合的前提，是提高群體創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。中醫(yī)藥歷來強(qiáng)調(diào)各家學(xué)說與流派的形成，說到底也是個(gè)性張揚(yáng)的問題。在現(xiàn)階段落實(shí)個(gè)性教育，不僅要在中醫(yī)藥專業(yè)角度進(jìn)行探索，更重要的是能在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的新趨勢下，從中醫(yī)藥現(xiàn)代化的高度探索拓寬個(gè)性發(fā)展的途徑。要在夯實(shí)中醫(yī)藥學(xué)基礎(chǔ)、充分繼承其精華的同時(shí)，將人才放在更為寬松和多學(xué)科的環(huán)境下進(jìn)行“孵化”。保證個(gè)性發(fā)展，中醫(yī)藥學(xué)校教育要突破計(jì)劃教育模式，大力推進(jìn)和研究適合中醫(yī)藥教育特點(diǎn)的學(xué)分制改革，發(fā)展個(gè)性教育，尤其要研究評價(jià)模式的多元化，提倡以“鼓勵(lì)”教育為出發(fā)點(diǎn)，圍繞興趣培養(yǎng)，探索個(gè)性評價(jià)的多種實(shí)現(xiàn)方式，理順“通才”與“專才”培養(yǎng)之間的關(guān)系，力避學(xué)習(xí)的功利性和盲目性，做到個(gè)性發(fā)展與團(tuán)隊(duì)精神的統(tǒng)一性。

2.1.4提高繼續(xù)教育層次，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)高等中醫(yī)藥教育在通過素質(zhì)教育提升人才超前性的同時(shí)，必須有目的地做好學(xué)校教育與繼續(xù)教育的銜接工作，要著力改變繼續(xù)教育的低層次狀態(tài)，其職責(zé)不應(yīng)局限在解決中醫(yī)藥隊(duì)伍中存在的低學(xué)歷問題，應(yīng)建立起與長學(xué)制人才培養(yǎng)相適應(yīng)的全新體系，把職業(yè)教育的重心從前期學(xué)校教育向繼續(xù)教育轉(zhuǎn)移，不斷優(yōu)化中醫(yī)藥教育的層次結(jié)構(gòu)，理順人才培養(yǎng)的超前性與現(xiàn)實(shí)性之間的關(guān)系。同時(shí)，繼續(xù)教育也應(yīng)成為復(fù)合型人才培養(yǎng)的有效平臺，要與研究生培養(yǎng)相協(xié)調(diào)、相呼應(yīng)，吸引文、理、工、農(nóng)等各學(xué)科人才相互交叉、滲透，為中醫(yī)藥現(xiàn)代化提供各種資源支持，同時(shí)也應(yīng)成為及時(shí)傳播中醫(yī)藥學(xué)科技進(jìn)步信息的主要途徑之一。

2.2以學(xué)科建設(shè)為抓手，打造高等中醫(yī)藥教育核心競爭力

核心競爭力是高等中醫(yī)藥教育立足市場、不斷壯大的重要支柱。高等中醫(yī)藥教育在適度擴(kuò)張規(guī)模的同時(shí)，必須注重質(zhì)量、效益的同步提升。保證質(zhì)量與效益，其實(shí)質(zhì)是學(xué)科建設(shè)水平的高低。良好的學(xué)科建設(shè)不僅為高等中醫(yī)藥教育提供優(yōu)質(zhì)的師資力量，更是中醫(yī)藥教育打造核心競爭力的基石。中醫(yī)藥教育有其獨(dú)特性，但其獨(dú)特性要內(nèi)化為中醫(yī)藥教育的核心專長則是一個(gè)緩慢而長期的過程，其發(fā)展進(jìn)化并不與投人存在必然的線性關(guān)系。因此，學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在機(jī)制和體制創(chuàng)新上，努力改善學(xué)科生存發(fā)展的“軟環(huán)境”。與此同時(shí)，目前中醫(yī)藥教育的學(xué)科群體仍處在發(fā)展的上升期，其功能定位和所依賴的基礎(chǔ)仍存在大量的不確定性，單純依賴學(xué)科內(nèi)部力量并不能保證學(xué)科建設(shè)上等級、上水平?，F(xiàn)階段要利用聯(lián)合辦學(xué)的資源充實(shí)和提升中醫(yī)藥教育學(xué)科的品質(zhì)。近年來，我們通過與國外聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合辦實(shí)驗(yàn)室等形式，不僅為中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)提供了更為廣闊的優(yōu)質(zhì)教育資源，更借此引進(jìn)和吸收了先進(jìn)的教育理念和培養(yǎng)模式。中醫(yī)藥院校學(xué)科建設(shè)，一方面，應(yīng)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有學(xué)科的有機(jī)融合，要有形成大學(xué)科的概念;另一方面，要努力創(chuàng)建一批新興的多學(xué)科交叉學(xué)科，如中醫(yī)藥工程與信息、中醫(yī)藥管理、中醫(yī)外語等，尤其是外語與信息學(xué)科，應(yīng)該把它看作是中醫(yī)藥教育的基礎(chǔ)性、工具性學(xué)科加以重視。

2.3探索產(chǎn)學(xué)研一體化新模式，改革高等中醫(yī)藥教育的投入機(jī)制

高等教育是一種非義務(wù)性的專門教育，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，它提供的是一種“準(zhǔn)公共物品”。中醫(yī)藥教育也同樣具有“準(zhǔn)公共物品”的“公共性”和“私人性”雙重特點(diǎn)?！肮残浴敝父叩冉逃龔膩砭褪菄业氖聵I(yè).政府的財(cái)政撥款是中醫(yī)藥高等教育經(jīng)費(fèi)來源的主渠道，從根本上說其受益者是國家和廣大人民群眾。但其“私人性”又預(yù)示著高等教育是一種選擇性教育、客觀上存在著一個(gè)教育消費(fèi)和需求市場。高等教育的成本補(bǔ)償理論為現(xiàn)階段擴(kuò)大招生規(guī)模和提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供了依據(jù)。但經(jīng)過一階段的規(guī)模擴(kuò)張，普通高校生均繳費(fèi)收人占經(jīng)常性成本的比例已經(jīng)接近或超過25 %，達(dá)到了世界大多數(shù)國家公立高等學(xué)校的水平，其上升空間日趨有限，今后相當(dāng)長的時(shí)間里，單純規(guī)模增長對中醫(yī)藥教育投人的貢獻(xiàn)率將保持穩(wěn)定水平。因此，高等中醫(yī)藥教育必須利用其科技和學(xué)科優(yōu)勢，打破原來“封閉高校”的觀念，改變資源內(nèi)取為主的辦學(xué)方式，積極發(fā)展資源外取和共享，尋求新的投入途徑和機(jī)制。隨著知識和信息已日益成為重要的生產(chǎn)要素，科技開發(fā)和創(chuàng)新能力已日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。高等中醫(yī)藥教育不僅要為中醫(yī)藥現(xiàn)代化提供人才和智力支撐，而且應(yīng)直接參與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，探索產(chǎn)學(xué)研一體化新途徑。

產(chǎn)學(xué)研一體化的辦學(xué)模式的提出是對傳統(tǒng)辦學(xué)體制的挑戰(zhàn)。產(chǎn)學(xué)研一體化并非傳統(tǒng)意義上單純以興辦校辦企業(yè)和成’果轉(zhuǎn)化為主體的單一種增長模式，其內(nèi)涵是指以政府必要投人與吸納社會資金相結(jié)合的依托市場的辦學(xué)機(jī)制，以編制管理為要素的自我約束與調(diào)控機(jī)制、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)評價(jià)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制和后勤保障機(jī)制等。產(chǎn)學(xué)研一體化過程更強(qiáng)調(diào)在互動過程中產(chǎn)學(xué)研三方合作的信任度、有效度和保持長期合作的穩(wěn)定度。

從世界范圍看，產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程不斷加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1983年全美還只有十幾個(gè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，但僅過了3年，就迅速上升到80多個(gè)。產(chǎn)學(xué)研一體化的意義不僅在于為與社會企業(yè)之間實(shí)施的合作教育提供實(shí)踐場所以及資金支持，更是高等中醫(yī)藥院校科技成果產(chǎn)業(yè)化與商品化的重要途徑，將大大推進(jìn)大學(xué)多學(xué)科與人才優(yōu)勢向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，同時(shí)對高等中醫(yī)藥教育本身人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升有顯著的影響。

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，必須尋求提高現(xiàn)代大學(xué)管理水平和辦學(xué)效益的有效途徑。為此，應(yīng)積極引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營的理念和模式。長期以來，我們注重辦學(xué)的社會效益和規(guī)模效益，尤其關(guān)注和保證不斷提高學(xué)術(shù)水平和教學(xué)質(zhì)量，這是完全正確的。但是，對如何改善學(xué)校內(nèi)部的經(jīng)營管理卻有所忽視，在一定程度上存在著脫離經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的傾向，尤其是對如何開發(fā)、經(jīng)營學(xué)校的科技產(chǎn)業(yè)缺乏經(jīng)驗(yàn)。正因?yàn)槿绱?，有必要通過產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，全面借鑒企業(yè)中全面質(zhì)量管理、人力資源管理和委員會管理的先進(jìn)理念，加強(qiáng)決策研究和戰(zhàn)略規(guī)劃研究，防范決策風(fēng)險(xiǎn)。

高等中醫(yī)藥教育要實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，必須與信息化相結(jié)合。為此，在科研成果轉(zhuǎn)化的過程中，可以引人產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將具有不同學(xué)科、不同技術(shù)背景、不同領(lǐng)域的人員按照一定目標(biāo)和方式組成虛擬研究和轉(zhuǎn)化組織，以實(shí)現(xiàn)資源的快速共享，形成一批學(xué)科交叉的綜合性研究中心。

第7篇：中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：中醫(yī) 哲學(xué)思想 體育文化 酒文化 茶文化 養(yǎng)生

中圖分類號：G112 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-1578（2017）01-0058-04

中國養(yǎng)生文化源遠(yuǎn)流長。《管子》提出“食莫若無飽”的節(jié)適有度的原則?！墩撜Z》中提出“知者樂，仁者壽”的觀念；《老子》提出“無為”、“致虛極，守靜篤”的養(yǎng)生觀念；《莊子》提出“無用”的養(yǎng)生觀；《黃帝內(nèi)經(jīng)》提出“飲食有節(jié)，起居有常”的原則；華佗發(fā)明“五禽戲”……中國的養(yǎng)生文化博大精深。

1 中醫(yī)藥食同源的思想與養(yǎng)生

“藥食同源”，又稱“醫(yī)食同源”，是我國古代醫(yī)學(xué)的重要思想，認(rèn)為許多食物既是食物，也是藥物，食物不僅可以飽腹，也可以治病。

王學(xué)泰在《中國飲食文化史》中指出“中國古代醫(yī)學(xué)源于飲食，神話傳說中神農(nóng)氏不僅是教人種莊稼、樹百谷的農(nóng)業(yè)之神，而且還是醫(yī)藥的發(fā)明者，是華夏民族的藥王”[1]。中國古代神話如《搜神記》《淮南子》記載了神農(nóng)氏“嘗百草之滋味”的神話。另外，《山海經(jīng)》也有柢山“有魚焉……食之無腫疾”、另有青丘山 “多赤p……食之不疥”的傳說。從這些神話和傳說，可以看出我國古代勞動人民戰(zhàn)勝疾病的樂觀精神和樸素的食療觀。

中國歷史進(jìn)入文明時(shí)代之后，祖先們在與自然界的較量中積累了豐富的食療養(yǎng)生經(jīng)驗(yàn)，并將這些經(jīng)驗(yàn)通過典籍的形式記錄并傳承到后代?！吨芏Y》總結(jié)：“春多酸、夏多苦、秋多辛、冬多咸，調(diào)以甘滑（《周禮?天官?食醫(yī)》）”，這些養(yǎng)生直到今天還備受推崇。《黃帝內(nèi)經(jīng)》提出“五谷為養(yǎng)，五果為助，五畜為益，五菜為充，氣味合而服之，以補(bǔ)精益氣（《黃帝內(nèi)經(jīng)素問?藏氣發(fā)時(shí)論篇》）”，五谷、五果、五畜、五菜是中國傳統(tǒng)飲食結(jié)構(gòu)，古人主張通過日常飲食提高身體抵抗力和免疫力。被后人稱為“藥王”的唐代名醫(yī)孫思邈主張“食能排邪而安臟腑，悅神爽志以資血?dú)狻保蕴岢搬t(yī)者，當(dāng)須先洞曉病源，知其所犯，以食治之，食療不愈，然后命藥”（《千金要方?卷二十六食治方》）的治病原則。孫思邈的著作為食療學(xué)奠定了基礎(chǔ)，此后歷代皆有食療專著，如唐代孟詵《食療本草》、唐代昝殷《食醫(yī)金鑒》、宋代陳直《養(yǎng)老奉親書》、金代李杲《食物本草》、元朝吳瑞《日用本草》、明朝李時(shí)珍《本草綱目》、明朝盧和《食用本草》、明朝寧原《食鑒本草》、清代章穆《調(diào)疾飲食辨》等。

到了近代，人們把這種將傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)知識和烹飪經(jīng)驗(yàn)結(jié)合的一種食物賦予新的名字――藥膳，將食療養(yǎng)生提高到新的高度。藥膳是食物學(xué)、藥物學(xué)、營養(yǎng)學(xué)的有機(jī)結(jié)合和實(shí)際應(yīng)用。中國藥膳以中醫(yī)理論原則為依據(jù)，使用可食用、無毒、能補(bǔ)、 無相反作用的中藥，配合普通食物，通過烹制，使之具有一定的色、香、味、形，且有延年益壽、健體強(qiáng)身和祛病功能的膳食[2]。藥膳既是中醫(yī)中藥不可分割的組成部分，又是中國烹飪文化的重要組成部分。它可以使食用者得到美食享受，使其身體得到滋補(bǔ)，疾病得到治療。近年來，我國的藥膳得到長足發(fā)展，不僅在菜肴里廣泛應(yīng)用，而且延伸到各種酒類、糕點(diǎn)、糖果、小吃中。各地藥膳餐廳也相繼開設(shè)。在理論研究方面也取得進(jìn)展，1995年在北京成立中國藥膳研究會，開展藥膳理論與實(shí)踐研究，并組織編寫出版藥膳專著，如《中華精品藥膳》《美味藥食譜》《中國藥膳理論與實(shí)踐》《中國藥膳辨病治療學(xué)》等。2016年2月22日，國務(wù)院印發(fā)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016―2030年）》，提出了“大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)”的重大任務(wù)，包括藥膳在內(nèi)的各種中醫(yī)養(yǎng)生文化進(jìn)入新的發(fā)展階段。

2 治“未病”思想

治“未病”思想也是我國古代勞動人民的智慧結(jié)晶?！饵S帝內(nèi)經(jīng)?四氣調(diào)神大論篇》提出“是故圣人不治已病治未病，不治已亂治未亂”，這是一種提前預(yù)防疾病的觀點(diǎn)。但如果“夫病巳成而后藥之，亂已成而后治之，譬猶渴而穿井，斗而鑄錐，不亦晚乎”，得病了之后再治療無異于口渴了才挖井、打仗了才鑄煉兵器。這種“未雨綢繆”的思想早在《詩經(jīng)》里就出現(xiàn)過了，“迨天之未陰雨，徹彼桑土，綢繆牖戶（《詩經(jīng)?豳風(fēng)?鴟^》）”。具體到日常飲食起居，則要順應(yīng)一年四季時(shí)節(jié)，春天要“夜臥早起，廣步于庭，被發(fā)緩形，以使志生”；夏天要“夜臥早起，無厭于日，使志無怒，使華英成秀，使氣得泄”；要“早臥早起，與雞俱興，使志安寧，以緩秋刑”；冬天要“早臥晚起，必待日光，使志若伏若匿，若有私意，若已有得，去寒就溫，無泄皮膚，使氣亟奪（《黃帝內(nèi)經(jīng)?四氣調(diào)神大論篇》）”。春夏秋冬，順應(yīng)四時(shí)，或早起或早睡，去寒就溫，清肺氣，養(yǎng)精蓄銳，修養(yǎng)身心，以治“未病”。

要治未病，除了調(diào)和平常飲食起居之外，德行的修養(yǎng)和內(nèi)心的寧靜也很重要，《千金要方?卷二十七養(yǎng)性》記載“性既自善，內(nèi)外百病自然不生，禍亂災(zāi)害亦無由作，此養(yǎng)性之大經(jīng)也。善養(yǎng)性者則治未病之病，是其義也”，德行修養(yǎng)能讓內(nèi)心寧靜，從而百病不生、無禍亂災(zāi)害，所以養(yǎng)性則能治“未病”。

隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，“治未病”思想越來越受到人們的重視，許多醫(yī)院設(shè)置了“治未病科室”，解決人們的亞健康問題。所謂亞健康，是指人體處于健康和疾病之間的一種狀態(tài)。處于亞健康狀態(tài)者，不能達(dá)到健康的標(biāo)準(zhǔn)，表現(xiàn)為一定時(shí)間內(nèi)的活力降低、功能和適應(yīng)能力減退的癥狀，但不符合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)有關(guān)疾病的臨床或亞臨床診斷準(zhǔn)[3]。為了讓人們更好認(rèn)識亞健康、解決亞健康問題，中華醫(yī)藥學(xué)會出版了《亞健康中醫(yī)臨床指南》（中國中醫(yī)藥出版社，2006年），這是我國第一部指導(dǎo)和規(guī)范亞健康研究及干預(yù)的文件。

3 中國古代文化與養(yǎng)生

3.1 飲食節(jié)制與養(yǎng)生

古人講究飲食要有節(jié)制，不能暴飲暴食，否則對身體有害?！饵S帝內(nèi)經(jīng)素問?上古天真論篇》開篇即提出：“上古之人，其知道者，法于陰陽，和于術(shù)數(shù)，食飲有節(jié)，起居有常，不妄作勞。故能形與神俱，而盡終其天年，度百歲乃去”。長命百歲之人都順應(yīng)規(guī)律、節(jié)制飲食、作息規(guī)律，若沒有節(jié)制、不講作息，則會“半百而衰也”。

到了明清時(shí)期，茶療之風(fēng)盛行?！安璇煹膬?nèi)容、應(yīng)用范圍、制作方法等，不斷有所發(fā)展。大量行之有效的茶療方被一一推出。如至今仍在廣泛習(xí)用的‘午時(shí)茶’、‘天中茶’、‘枸杞茶’、‘八仙茶’、‘姜茶’、‘五虎茶’、‘川芎茶調(diào)散’、‘蓮花峰茶’、‘川芎茶’、‘仙藥茶’、‘珍珠茶’等等，均系出自明清時(shí)代，而茶療的應(yīng)用范圍幾乎遍及內(nèi)、外、婦、兒、五官、皮膚、內(nèi)傷各科及養(yǎng)生保健等[17]”。這一時(shí)期，記載茶療的醫(yī)書也頗多，如李時(shí)珍《本草綱目》、陸樹聲《茶寮記》、高濂《遵生八{(lán)》。另外，清朝宮廷“代茶飲”也十分盛行，陳可翼等所編《慈禧光緒醫(yī)方選議》[18]記錄當(dāng)時(shí)有15方之多。

到了近現(xiàn)代，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，茶葉中的營養(yǎng)成分和藥用價(jià)值不斷被發(fā)現(xiàn)、被應(yīng)用，茶療趨于成熟。近年來，各種各樣的茶療方應(yīng)時(shí)而出，如防治肝炎的 “綠茶丸”、治療胃病的“舒胃茶”、治療糖尿病的“宋茶”、治療感冒的 “銀翹茶”、治療頭痛的“天麻茶”、“決明茶”、治療咽喉炎的“潤喉茶”用于減肥的“烏龍減肥茶”等。除了大量茶療方的開發(fā)，茶膳也得到發(fā)展。所謂茶膳，即用茶入饌，配合其他食品原料制作成為菜肴、面點(diǎn)、粥品、湯羹之類的食品。近年來，茶膳的種類越來越多，郭志剛等[18]統(tǒng)計(jì)，目前包括傳統(tǒng)茶膳在內(nèi)的茶菜肴、茶面點(diǎn)、茶粥羹等近200種之多 。

6 中國藥酒與養(yǎng)生

酒與藥物的結(jié)合是中醫(yī)防病治病、養(yǎng)生保健方面的一大創(chuàng)舉。 藥酒是中國養(yǎng)生文化不可缺少的。所謂藥酒，是選配適當(dāng)中藥，經(jīng)過必要的加工，用度數(shù)適宜的白酒或黃酒為溶媒，浸出其有效成分而制成的澄明液體。

《黃帝內(nèi)經(jīng)素問?湯液醪醴論》篇，論述了酒與治病的關(guān)系。醪醴，即酒，“必以稻米，炊之稻薪”。酒是用整的稻米作原料，堅(jiān)勁的稻桿做燃料釀造而成，醪是濁酒，醴是甜酒。最初釀造的酒不是用來喝的，而是用來治病養(yǎng)生的，“自古圣人之作湯液醪醴者，以為備耳”?！稘h書?食貨志》也說：“酒，諸藥之長也?！泵t(yī)華佗曾用酒充服用“麻沸散”，用以“刳破背腹”等外科手術(shù)，《三國志》卷二九《華佗傳》中記載“若病結(jié)積在內(nèi)，針?biāo)幩荒芗?，?dāng)須刳割者，便飲其麻沸散，須臾便如醉死無所知。因破取”。《三國演義》第七十五回有中有“關(guān)云長刮骨療毒”的故事，在名醫(yī)華佗為其刮骨療傷時(shí)，關(guān)云長談笑自如、喝酒吃肉。在古代沒有麻醉劑的條件下，酒能起到部分麻醉的作用。酒的藥用，《神農(nóng)本草?序錄》也有記載：“藥有宜丸者，宜散者，宜水煮者，宜酒漬者，宜膏煎者，亦有一物兼宜者，亦有不可入湯酒者，并隨藥性，不得違越”。在實(shí)際操作中，我國先人就發(fā)現(xiàn)有些藥適合用水煮，有些藥適合用酒浸漬，有些藥適合用膏煎。

到了明清時(shí)代，中國藥酒得到長足發(fā)展 。明朝李時(shí)珍幾乎是“百病用酒”，其著作《本草綱目》用了大量篇幅，列舉了數(shù)百種病癥的主治藥。另外，“明代宮廷則建有御酒房，專造各種名酒，尚有‘御制藥酒五味湯、真珠紅、長春酒’……當(dāng)時(shí)，民間作坊也有不少藥酒制作出售，如惹苗酒、羊羔酒。還有一些都是人們自釀自飲，如正月的椒柏酒、端午的營蒲酒、中秋桂花酒、重陽的酒……其中有不少就是藥酒”?！扒宕h(yuǎn)在乾隆初年，就以‘酒品之多，京師為最’之說，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了一類藥酒店用‘燒酒以蒸成’的各色藥酒。因以花果所釀，故此類酒多以‘露’名之，如玫瑰露 、茵陳露、山植露、蓮花白等等，其中不少藥酒具有‘保元固本，益壽延齡’之功……當(dāng)時(shí)在清宮佳釀中，也有一定數(shù)量的藥酒，如夜合枝酒，即為清宮御制之一大藥酒[20]”。

近年來，隨著醫(yī)藥技術(shù)的發(fā)展和人們對養(yǎng)生的重視，藥酒釀造不僅繼承了傳統(tǒng)的制作經(jīng)驗(yàn)，還吸收了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，藥酒的生產(chǎn)更加合理科學(xué)，藥酒使用范圍更加廣闊。如用于治療風(fēng)寒感冒的“糯米釀酒”、“姜蒜檸檬酒”；用于治療風(fēng)熱感冒的“桑菊酒”、“蔓荊子酒”；用于治療咳嗽的“桑白皮酒”、“雪梨酒”；用于治療哮喘的“紅葵酒”、“小葉杜鵑酒”；用于治療汗癥的“黃芪補(bǔ)氣酒”、“四味當(dāng)歸酒”；用于胃痛的“丁香煮酒”、“山楂桂圓酒”；用于治療便秘的“三黃酒”、“蜂蜜酒”等等。

7 結(jié)語

綜上所述，中國的養(yǎng)生文化博大精深。要把握中國的飲食文化必須從修身養(yǎng)性、中醫(yī)思想、體育保健、飲食起居等方面著手，既不能忽略歷史進(jìn)程，又必須把握時(shí)代脈搏。

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第8篇：中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范文

根據(jù)《宜春市“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案》和宜陽新區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研工作要求，本調(diào)研組就宜陽新區(qū)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的相關(guān)問題開展調(diào)研。通過征集市大數(shù)據(jù)局、市工信局、宜陽新區(qū)招商局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等市直和新區(qū)相關(guān)部門，以及園區(qū)企業(yè)關(guān)于發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議，并組織調(diào)研組座談會討論和研究解決宜陽新區(qū)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)探索不夠、效果不明顯的相關(guān)問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況簡要匯報(bào)如下：

一、智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景及現(xiàn)狀

2017年8月，市委四屆三次全會提出“把宜春建設(shè)成為‘省內(nèi)領(lǐng)先、全國知名’大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，并將智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)、管理和運(yùn)營的重任交給宜陽新區(qū)。此外，宜陽新區(qū)中心城市建設(shè)職能基本完成，處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)全區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展的最優(yōu)路徑。為此，新區(qū)管委會舉全區(qū)之力完善基礎(chǔ)、配套政策、加速推進(jìn)。兩年來，新區(qū)高規(guī)格設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，高起點(diǎn)、高要求、高質(zhì)量推進(jìn)招商引資，強(qiáng)素質(zhì)、塑形象、優(yōu)環(huán)境提升化企業(yè)服務(wù)，多措并舉穩(wěn)步推進(jìn)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全區(qū)上下的艱苦奮斗和努力拼搏下取得了喜人成績。

（一）突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圍繞“省內(nèi)領(lǐng)先、全國知名”發(fā)展目標(biāo)，邀請中國信通院的專家團(tuán)隊(duì)高層次、高起點(diǎn)規(guī)劃編制了《宜春市智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，聘請了中國工程院院士潘云鶴、中科院人工智能首席教授張文生、中科院季統(tǒng)凱博士等10余名專家擔(dān)任智慧小鎮(zhèn)發(fā)展顧問，為宜陽新區(qū)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。明確了2020年底，計(jì)劃年引進(jìn)培育30-50家大數(shù)據(jù)企業(yè)，帶動就業(yè)超過5000人，年?duì)I業(yè)收入突破60億元。到2025年底，大數(shù)據(jù)企業(yè)累計(jì)100-200家，引進(jìn)培育2家以上十億骨干企業(yè)，帶動就業(yè)超過2萬人，年?duì)I業(yè)收入突破300 億元。到2030年底，引進(jìn)培育2家以上百億骨干企業(yè)，帶動就業(yè)超過5萬人，年?duì)I業(yè)收入突破800 億元。

（二）突出平臺建設(shè)1、產(chǎn)業(yè)承載平臺

以智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)為核心承載平臺，大力推進(jìn)“兩中心兩基地”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃用地2萬余畝,分三期實(shí)施：第一期1350畝,聚焦智慧城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)建設(shè)“兩中心、兩基地”即數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、孵化基地、雙創(chuàng)基地。其中贛西云數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目總投資12.7億元，占地面積約74畝，建筑面積4.82萬平方米，按照國際最權(quán)威機(jī)房認(rèn)證體系T3等級，將安裝4000個(gè)8千瓦的高密度機(jī)柜，特點(diǎn)是密度最高、等級最高、顏值最高，是華東區(qū)域最大的云數(shù)據(jù)中心，一期1000個(gè)機(jī)柜將于10月底投入使用。呼叫中心、孵化基地、雙創(chuàng)基地項(xiàng)目總投資約14.36億元，占地面積約280畝，建筑面積44.6萬平方米，今年10月底可投入使用14萬平方米。第二期5360畝，位于高鐵站西南側(cè)，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，將重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、知識產(chǎn)權(quán)中心及落地智能制造基地，目前土地已完成征遷工作。第三期1.6萬余畝,位于一期東側(cè)，聚焦應(yīng)用研發(fā)，將重點(diǎn)建設(shè)應(yīng)用研發(fā)基地和檢測認(rèn)證中心，落地人工智能、區(qū)塊鏈等行業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營平臺

為推進(jìn)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)、管理、運(yùn)營智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，成立了宜陽新區(qū)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)指揮部和領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了大數(shù)據(jù)運(yùn)營公司負(fù)責(zé)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)、管理、運(yùn)營和推進(jìn)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，大數(shù)據(jù)運(yùn)營公司擁有員工30多人、5個(gè)職能部門，承擔(dān)起了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)、后勤保障、企業(yè)服務(wù)、招商引資、資本運(yùn)作、資源整合等重任，完成了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園臨時(shí)辦公區(qū)、云數(shù)據(jù)中心、“一中心兩基地”、大塘變電站、智慧黨建中心、呼叫中心示范基地、藍(lán)海彤翔渲染云等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為宜陽新區(qū)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）突出產(chǎn)業(yè)配套1、產(chǎn)業(yè)政策配套

為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，宜春市出臺了《宜春市關(guān)于支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》、《宜春市引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層人才“雙百計(jì)劃”實(shí)施辦法（試行）》等政策,市大數(shù)據(jù)管理局出臺了《宜春市 “企業(yè)上云”云資源服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法（試行）》。在此基礎(chǔ)上，宜陽新區(qū)細(xì)化出臺了《宜春市宜陽新區(qū)關(guān)于推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）》，從數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)娛產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、外包服務(wù)、企業(yè)培育等11個(gè)板塊為企業(yè)提供落地扶持，入駐企業(yè)可享受稅收獎(jiǎng)勵(lì)、生產(chǎn)設(shè)備購置補(bǔ)助、企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)、總部經(jīng)濟(jì)開辦獎(jiǎng)勵(lì)、著作權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、營收上臺階獎(jiǎng)勵(lì)、高管個(gè)稅減免等多維度的政策支持。

2、產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套

根據(jù)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在配套服務(wù)方面，采取“4+2”的配套體系，即4個(gè)平臺、2個(gè)中心。

四個(gè)平臺：一是創(chuàng)新平臺，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園獲得了省級、市級眾創(chuàng)空間授牌，目前申請的“江西省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新）”正在審批中，同時(shí)與網(wǎng)易合作建立了聯(lián)合創(chuàng)新中心，為企業(yè)提供孵化基地；二是金融平臺，設(shè)立了30億元的大數(shù)據(jù)發(fā)展基金，將建設(shè)10萬平方米的金融中心，用于落地銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等行業(yè)，為企業(yè)提供金融服務(wù)；三是人才平臺，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和宜春學(xué)院、宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了長期合作關(guān)系，為入園企業(yè)提供人才保障；四是公共服務(wù)平臺，成立了專門的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并建立了網(wǎng)上企業(yè)服務(wù)超市，可以為入駐企業(yè)提供從工商注冊、納稅申報(bào)、記賬、法務(wù)咨詢等一條龍、一站式服務(wù)。

兩個(gè)中心：一是居住中心，已配有390套人才公寓，并將在小鎮(zhèn)一期再建人才公寓，為企業(yè)人才提供生活保障；二是商業(yè)中心，在園區(qū)內(nèi)將建星級餐飲、休閑廣場、綠地、電影院、健身房、咖啡廳、酒吧、24小時(shí)便利店等生活、休閑、娛樂設(shè)施，搭建“產(chǎn)、學(xué)、活、樂”全生態(tài)，滿足企業(yè)人才高品質(zhì)生活需求。

（四）突出產(chǎn)業(yè)招商

圍繞能夠品牌效益的智慧經(jīng)濟(jì)、能夠帶來海量數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)、能夠帶來經(jīng)濟(jì)總量的環(huán)保經(jīng)濟(jì)、能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益的總部經(jīng)濟(jì)四個(gè)方面開展招商引資，以數(shù)字娛樂、人工智能、VR/AR產(chǎn)業(yè)為發(fā)力點(diǎn)，逐步導(dǎo)入智慧城市、產(chǎn)業(yè)融合、呼叫服務(wù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。用一年多的時(shí)間，簽約各類項(xiàng)目95個(gè)，48家企業(yè)注冊運(yùn)營。

今年上半年，搶抓“招大引強(qiáng)‘百日千億’攻堅(jiān)戰(zhàn)”的契機(jī)，先后外出招商23次，對接項(xiàng)目76個(gè)，簽約項(xiàng)目41個(gè)，億元以上項(xiàng)目4個(gè)，其中億一集團(tuán)兒童動漫城項(xiàng)目投資金額40億元，今年4月已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2022年5月正式投產(chǎn)運(yùn)營。截至目前，2019年新簽約孵化項(xiàng)目35個(gè)，注冊率達(dá)75%。并且，智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)借11月份開園契機(jī)，將集中包裝和簽約近200個(gè)線上線下企業(yè)，全面激活產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。

（五）突出產(chǎn)業(yè)融合

以大數(shù)據(jù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展為引擎，緊抓公共服務(wù)數(shù)字化、本地產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化這三條主線，宜陽新區(qū)加強(qiáng)與宜春市其他各縣市區(qū)的聯(lián)動，實(shí)行1+N產(chǎn)業(yè)空間布局和“131”工程。以公共服務(wù)數(shù)字化為突破點(diǎn)，建設(shè)智慧城市，發(fā)展政務(wù)大數(shù)據(jù)、民生服務(wù)大數(shù)據(jù)與城市治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。將公共服務(wù)數(shù)字化工作作為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，由政府牽頭引導(dǎo)，加強(qiáng)縣市區(qū)聯(lián)動，提升宜春各縣市公共服務(wù)信息化建設(shè)水平，匯聚公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，開展公共服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。以本地產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為需求側(cè)切入點(diǎn)，支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用兩線齊進(jìn)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)切入，切實(shí)推進(jìn)鋰電新能源、中醫(yī)藥、傳統(tǒng)制造業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)等本地支柱產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)無車承運(yùn)物流、安全生產(chǎn)服務(wù)等本地特色產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化示范應(yīng)用項(xiàng)目提升本地企業(yè)創(chuàng)新能力，并吸引大數(shù)據(jù)企業(yè)匯聚宜春，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與宜春實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合。

二、智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和困難

為推動轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量跨越發(fā)展，宜陽新區(qū)全力建設(shè)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，突出智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，高效推進(jìn)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)招商引資及產(chǎn)業(yè)培育，雖然取得了令人振奮的成績，但是目前智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在的困難和問題十分凸出。

（一）智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索不夠

宜陽新區(qū)圍繞智慧城市、游戲娛樂、產(chǎn)業(yè)融合、呼叫服務(wù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)大力開展招商推介工作，建設(shè)了“兩中心兩基地”等一批大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性設(shè)施項(xiàng)目，引進(jìn)了華為、網(wǎng)易必創(chuàng)、藍(lán)海彤翔、華洋、靈貓有數(shù)、康燦科技、太城、影呼、中華網(wǎng)庫等一批大數(shù)據(jù)企業(yè)，有序推進(jìn)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，目前智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展探索不夠充分。尤其表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)招商僅限于大數(shù)據(jù)的存儲、應(yīng)用等領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)的挖掘、分析、交易等領(lǐng)域缺失；產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)關(guān)注大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)引進(jìn)，有潛力、有需求的本地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化滯后；產(chǎn)業(yè)發(fā)展專注解決智慧城市、智慧應(yīng)用等問題，忽視了未來消費(fèi)級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)。（二）智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不明顯

智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不明顯主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合效果不明顯。智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要縱深發(fā)展，需要與全市縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)深度結(jié)合，需要各縣市區(qū)及工業(yè)園區(qū)的深度參與。當(dāng)前，宜陽新區(qū)全力打造智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但與各縣市區(qū)聯(lián)動不強(qiáng)，縣市區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)重視不夠、參與較少，未能有效推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺打造與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。二是智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)品牌影響力不明顯。當(dāng)前，全國各地智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展百花齊放，省內(nèi)外市場競爭激烈。宜陽新區(qū)發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差，目前尚未成功打造省內(nèi)外知名的產(chǎn)業(yè)品牌。三是智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不明顯。截止目前，宜陽新區(qū)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)沒有一家營業(yè)額過億或納稅超千萬的大型企業(yè)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所有入駐企業(yè)2018年納稅總額不超百萬，經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)速度較慢。

（三）智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才短缺

人才是發(fā)展的關(guān)鍵要素。宜陽新區(qū)制定了一系列的人才引進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，但是由于地緣、薪資、政策配套等因素，外部高端人才引進(jìn)缺乏足夠吸引力。目前，大數(shù)據(jù)公司及園區(qū)其他企業(yè)現(xiàn)有的人員皆不能滿足發(fā)展需求，尤其是技術(shù)類人員缺口較大，有相關(guān)企業(yè)因?qū)I(yè)人才招聘不到位而難以開展業(yè)務(wù)。若無長期人才培養(yǎng)和輸出機(jī)制，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園將長期面臨人才短缺問題，嚴(yán)重制約智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺承載能力差

當(dāng)前，智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)正處于投資建設(shè)期，云數(shù)據(jù)中心、雙創(chuàng)基地、孵化基地、呼叫中心、金融中心等產(chǎn)業(yè)承載平臺尚未投入使用，發(fā)展資金投入較少、政策力度小、融資能力弱，且大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園缺少龍頭企業(yè)的帶動作用，智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺承載能力差、市場核心競爭力較弱。

三、智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議針對宜陽新區(qū)和智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)宜陽新區(qū)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，今后宜陽新區(qū)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下關(guān)鍵措施的落實(shí)。

（一）圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，打造多元化產(chǎn)業(yè)鏈

發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，需充分挖掘市場需求，完善智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持“數(shù)據(jù)為王”戰(zhàn)略。利用云數(shù)據(jù)中心、“一中心兩基地”資源優(yōu)勢，圍繞數(shù)據(jù)存儲、智慧應(yīng)用等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)板塊，開拓企業(yè)“兩化”、企業(yè)上云、智慧應(yīng)用運(yùn)維等業(yè)務(wù)，打造好政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、城市管理大數(shù)據(jù)中心和呼叫中心，快速匯聚海量數(shù)據(jù)。二是堅(jiān)持做好“數(shù)據(jù)加工廠”，做好數(shù)據(jù)的挖掘、分析，形成旅游服務(wù)、電商服務(wù)、數(shù)字文娛等消費(fèi)級的大數(shù)據(jù)，搶占有效數(shù)據(jù)交易市場。三是堅(jiān)持做好數(shù)據(jù)應(yīng)用，圍繞人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，做好軟件項(xiàng)目開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。四是堅(jiān)持發(fā)展重點(diǎn)智慧產(chǎn)業(yè)，圍繞游戲動漫、影視娛樂等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)板塊，大力推進(jìn)云渲染、游戲開發(fā)、游戲運(yùn)行、電競賽事等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）圍繞“產(chǎn)業(yè)融合”，打造統(tǒng)一平臺

發(fā)揮市場作用，政府與企業(yè)、各縣市區(qū)聯(lián)動，全市一盤棋打造統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺，充分利用和優(yōu)化配置大數(shù)據(jù)資源，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一是大數(shù)據(jù)與本地優(yōu)勢資源融合發(fā)展。建議圍繞宜春鋰電、醫(yī)藥、旅游、文化等優(yōu)勢資源，宜陽新應(yīng)區(qū)大力推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+N”的的發(fā)展戰(zhàn)略，打造鋰電新能源、中醫(yī)藥健康、新旅游等大數(shù)據(jù)平臺，促進(jìn)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。

二是大數(shù)據(jù)與各縣市區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建議圍繞宜春鋰電、中醫(yī)藥、煙花爆竹、運(yùn)輸、陶瓷、旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面進(jìn)行數(shù)字化、信息化改造，同時(shí)入駐宜陽新區(qū)智慧小鎮(zhèn)“雙創(chuàng)基地”辦公，宜陽新區(qū)負(fù)責(zé)提供云服務(wù)、大數(shù)據(jù)研發(fā)技術(shù)支持等，加強(qiáng)縣市聯(lián)動，形成全市一盤棋的發(fā)展態(tài)勢。

三是大數(shù)據(jù)與智慧城市應(yīng)用融合發(fā)展。建議由宜陽新區(qū)率先啟動城管、供水、供電、交通等智慧城市應(yīng)用的“兩化改造”，為智慧城市應(yīng)用服務(wù)企業(yè)提供軟件項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)支持，同時(shí)集中展示、集中推廣智慧應(yīng)用，全面提升中心城區(qū)信息化、數(shù)字化水平，提高社會參與度和影響力，培育全市智慧城市應(yīng)用的良好生態(tài)和發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）圍繞“產(chǎn)業(yè)品牌”，打造區(qū)域特色

宜陽新區(qū)應(yīng)結(jié)合本土實(shí)際和特點(diǎn)，走差異化發(fā)展路徑，著力打造具有宜春特色的智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)品牌。

一是大力創(chuàng)建新品牌。建議：做實(shí)、做強(qiáng)已有的“江西省鋰電大數(shù)據(jù)中心平臺”“中國VR電競產(chǎn)業(yè)共建基地”“江西新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新）”，打造成行業(yè)標(biāo)桿和示范；圍繞VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大健康、人才培養(yǎng)等方面先試行，爭創(chuàng)“江西省VR產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”、“江西省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新示范區(qū)”、“江西大健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新示范區(qū)”、 “全省大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)示范基地”等特色品牌名片。

二是重點(diǎn)打造數(shù)娛產(chǎn)業(yè)品牌。建議：在機(jī)構(gòu)、資金、產(chǎn)業(yè)孵化等方面完善配套，比如：成立數(shù)娛產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，財(cái)政設(shè)立數(shù)娛產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，聯(lián)合市級1+5平臺公司成立數(shù)娛產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金等，整合資金優(yōu)質(zhì)吸引優(yōu)質(zhì)數(shù)娛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，建設(shè)數(shù)娛產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，促進(jìn)數(shù)娛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，將數(shù)娛產(chǎn)業(yè)打造成為宜春大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的品牌。

三是著力創(chuàng)建宜春特色產(chǎn)業(yè)品牌。建議：整合鋰電、中醫(yī)藥等優(yōu)勢資源，搭建大數(shù)據(jù)發(fā)展平臺，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計(jì)、應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，打造宜春特色的智慧產(chǎn)業(yè)品牌。

四是打造大數(shù)據(jù)行業(yè)品牌。建議：一方面爭取省、國家相關(guān)主管部門支持，建議發(fā)起成立全國性的數(shù)娛產(chǎn)業(yè)、鋰電大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、數(shù)娛產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)信息共享、資源互推、互惠互利，在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)形成品牌影響力。一方面定期舉辦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高峰論壇，把高峰論壇打造成像月亮文化旅游節(jié)一樣的宜春特色品牌，使之成為市民的節(jié)日、企業(yè)的盛會、招商的平臺，提升宜春大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的知名度、品牌度、美譽(yù)度。

五是打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞鋰電、中醫(yī)藥等優(yōu)勢資源，引進(jìn)鋰電、中醫(yī)藥、大健康等科研機(jī)構(gòu)、檢測中心、認(rèn)證中心，匯聚同類大型大數(shù)據(jù)企業(yè)，打造全國認(rèn)可的鋰電、中醫(yī)藥、大健康康養(yǎng)大數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（四）圍繞“產(chǎn)業(yè)效益”，打造龍頭企業(yè)

一是加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。目前，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)多為分公司、合資子公司等，獨(dú)自研發(fā)、獨(dú)自生產(chǎn)、獨(dú)自經(jīng)營的總部公司較少。建議宜陽新區(qū)加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加大總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策力度，打造一批納稅千萬以上的規(guī)模性大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)虹吸效益，吸引產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的企業(yè)快速匯聚，提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)收能力，帶動智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)全面快速發(fā)展。

二是優(yōu)化招商選資。目前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)入駐企業(yè)普遍營業(yè)額不搞、納稅較少，不能平衡產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營成本，投入與產(chǎn)出不成正比。建議招商引資模式應(yīng)向招商選資模式轉(zhuǎn)變，做好入駐企業(yè)的前期盡調(diào)和市場反饋情況摸底工作，加強(qiáng)科學(xué)研判和決策，選擇品牌知名度高、市場效益好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐園區(qū)，做大做強(qiáng)園區(qū)的營收和稅收能力。

（五）圍繞“人才培養(yǎng)”，打造政策洼地

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才是關(guān)鍵要素。針對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園專業(yè)人才短缺問題，建議：

一是有針對性的引進(jìn)高端人才。針對數(shù)娛產(chǎn)業(yè)、鋰電大數(shù)據(jù)、中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)等細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，出臺專門的人才引進(jìn)政策。在引進(jìn)高端人才、產(chǎn)業(yè)研究院、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室等方面給予最優(yōu)最具吸引力的專項(xiàng)政策。

二是重點(diǎn)培養(yǎng)本土人才。以宜春學(xué)院、宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院為重點(diǎn)，各縣市（區(qū)）中職院校為基礎(chǔ)，提供特色的教育扶持政策，用三五年時(shí)間重點(diǎn)培養(yǎng)一批大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)人才。

三是加快培訓(xùn)實(shí)操人才。發(fā)揮好宜陽新區(qū)周末學(xué)院、大數(shù)據(jù)沙龍平臺，加強(qiáng)一般干部的強(qiáng)化學(xué)習(xí)；組織新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部及園區(qū)企業(yè)高管，到華為大學(xué)、西湖大學(xué)等學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)化管理和運(yùn)營。以園區(qū)企業(yè)為依托，建設(shè)大數(shù)據(jù)實(shí)訓(xùn)示范基地，加快培育可實(shí)用的專業(yè)人才。

（六）圍繞“產(chǎn)品平臺”，打造發(fā)展平臺

第9篇：中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范文

1課題全程管理內(nèi)容與管理層次

課題的全程管理包括項(xiàng)目建議、課題申報(bào)與立項(xiàng)、過程管理、結(jié)題管理、結(jié)題后的跟蹤管理、科技檔案管理等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)又包含一系列管理活動。課題數(shù)量多時(shí)，可分項(xiàng)目進(jìn)行管理，也可分階段管理，無論采用哪一種管理方式，只有將這些環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)科研管理工作的良性循環(huán)。

課題管理分為2個(gè)層次：基礎(chǔ)性管理和創(chuàng)造性管理?；A(chǔ)性管理是科研管理人員首先要做好的工作，為完成上級下達(dá)的任務(wù)而開展一系列管理活動，具有較強(qiáng)的被動性和事務(wù)性。創(chuàng)造性管理是更高層次的管理活動，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮科研管理人員的主觀能動性和創(chuàng)造性，在管理工作中不斷創(chuàng)新，并將管理創(chuàng)新融入科研創(chuàng)新之中。前者是如何完成工作，后者是如何做好工作，側(cè)重點(diǎn)不同，管理效果也不同，如果只重視前者而忽視后者，必然使科研管理工作處于比較被動的狀態(tài)。在扎實(shí)的基礎(chǔ)性管理工作之上，將創(chuàng)造性管理活動融入每個(gè)工作環(huán)節(jié)之中，才能真正做好課題全程管理工作。

2項(xiàng)目建議

近年來，中藥科研領(lǐng)域的專家針對國家頒布的各類科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和計(jì)劃提出了許多具體的項(xiàng)目建議，具有很強(qiáng)的前瞻性，體現(xiàn)了中藥研究的發(fā)展動態(tài)、趨勢和前沿。由于項(xiàng)目建議與科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)影響力密切相關(guān)，因此，科研管理人員應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用：

①提高自身中醫(yī)藥專業(yè)素質(zhì)和組織管理能力，把握國家需求，了解學(xué)科前沿，掌握科研動態(tài)；

②密切關(guān)注科技部、國家中醫(yī)藥管理局等部門的計(jì)劃信息，敏銳把握資助方向，有針對性地組織專家撰寫項(xiàng)目建議，若該建議被列入招標(biāo)計(jì)劃，將為課題立項(xiàng)奠定良好基礎(chǔ)；

③如果項(xiàng)目建議被采用而申報(bào)的課題卻未被立項(xiàng)，需分析原因并與項(xiàng)目組織部門溝通，確保以后建議成功；

④積極推薦專家參與中醫(yī)藥科技發(fā)展規(guī)劃和招標(biāo)指南的制定工作，既能擴(kuò)大專家的學(xué)術(shù)影響力，也利于本單位人員深入理解科研政策導(dǎo)向，從而把握好選題方向。

3課題申報(bào)與立項(xiàng)

承擔(dān)更多的國家級重點(diǎn)課題、高水平課題是研究機(jī)構(gòu)科研競爭力的重要體現(xiàn)，而課題申報(bào)的數(shù)量和質(zhì)量是其實(shí)現(xiàn)的前提。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上申報(bào)、評審與管理已非常普遍，這就要求科研管理人員必須主動、密切地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)信息。在獲取招標(biāo)信息后，科研管理部門就要進(jìn)行申報(bào)動員、形式審查、專家評審、課題立項(xiàng)、立項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等一系列工作，工作本身有較強(qiáng)的規(guī)律性和時(shí)效性。

3.1項(xiàng)目與指南的理解

①全面了解國家各類科技計(jì)劃的特點(diǎn)，指導(dǎo)科研人員選擇適合自身研究方向的計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，如國家自然科學(xué)基金主要支持自由探索的基礎(chǔ)研究，而國家科技支撐計(jì)劃強(qiáng)調(diào)在完成國家目標(biāo)基礎(chǔ)上的科技創(chuàng)新。

②掌握招標(biāo)計(jì)劃的立項(xiàng)背景，正確、深刻地理解招標(biāo)指南的資助范圍與重點(diǎn)，結(jié)合中藥課題管理經(jīng)驗(yàn)，在選題方面給申報(bào)者以必要的提示與指導(dǎo)。

3.2申請書質(zhì)量控制

①確保申請書的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，特別對單位與人員信息嚴(yán)格把關(guān)。

②組織專家對課題研究目標(biāo)、方案、技術(shù)路線等核心內(nèi)容進(jìn)行評議，幫助申請者理清思路、發(fā)現(xiàn)問題并提出修改意見；同時(shí)關(guān)注申請者對專家建議的采納情況，分析課題立項(xiàng)與之的關(guān)聯(lián)，以判斷專家的科研指導(dǎo)能力。

③保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定，并從文字角度審核申請書內(nèi)容，如重點(diǎn)是否突出，層次是否分明，語言表達(dá)是否準(zhǔn)確、清晰、流暢等。

3.3申報(bào)課題的遴選

①對于限項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目，在整體考慮研究機(jī)構(gòu)學(xué)科分布、學(xué)科發(fā)展及科研資源分配等問題的基礎(chǔ)上，選擇部分優(yōu)秀課題申報(bào)，擇優(yōu)程序的設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。

②對于不限項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目，如果不考慮中標(biāo)率等因素，可以全部上報(bào)，有些選題即使被內(nèi)部評審專家否定也不能輕易放棄，因?yàn)槟承┛蒲袆?chuàng)新點(diǎn)在更寬泛的專家群體中也許是被肯定的，且申請者在完善申請書過程中也會提高自身科研能力。

3.4任務(wù)書質(zhì)量控制

①及時(shí)掌握各部門最新的科技管理辦法，如科技部為落實(shí)“十一五”規(guī)劃制訂和修訂了一系列管理辦法，這些文件是課題任務(wù)書管理和其后各環(huán)節(jié)管理的重要依據(jù)。

②對任務(wù)書內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，如經(jīng)費(fèi)與任務(wù)對等，若結(jié)余經(jīng)費(fèi)過多將對財(cái)務(wù)結(jié)算產(chǎn)生影響；考核指標(biāo)與研究內(nèi)容相關(guān)，避免出現(xiàn)二者不一致的情況；預(yù)算編制合理，以保證在執(zhí)行每個(gè)欄目的預(yù)算時(shí)不出現(xiàn)過大偏差等。

③與外單位進(jìn)行合作研究應(yīng)簽訂正式協(xié)議，以明確雙方的責(zé)權(quán)利。

4課題過程管理

課題獲準(zhǔn)立項(xiàng)是課題管理的良好開端，而課題研究最終能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，過程管理是非常重要的環(huán)節(jié)。目前科研機(jī)構(gòu)“重申報(bào)，輕過程”的現(xiàn)象普遍存在，大家更關(guān)注如何爭取到課題，而忽視如何完成好課題，甚至出現(xiàn)降低研究目標(biāo)的情況。課題研究質(zhì)量高，才有可能獲得延續(xù)資助，科研工作才會有發(fā)展后勁。

4.1課題研究質(zhì)量控制

課題研究質(zhì)量的控制需要課題組、科研管理部門、決策層及專家的共同努力才能完成，科研管理人員是多向溝通的中心環(huán)節(jié)。

①隨時(shí)關(guān)注，主動與研究者溝通和互動，隨時(shí)掌握課題進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；關(guān)注課題研究過程中的新發(fā)現(xiàn)，鼓勵(lì)課題組深入研究，并采取措施加以扶持和培育。

②定期檢查，每年組織專家組對在研課題進(jìn)行評議，與專家共同分析阻礙課題進(jìn)展的瓶頸所在，并積極尋求解決辦法，對確實(shí)無法繼續(xù)的課題及時(shí)終止研究。

③隨機(jī)抽查，如原始記錄是否規(guī)范、數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠、實(shí)驗(yàn)操作與實(shí)驗(yàn)室條件是否符合要求等。

④及時(shí)反饋，將管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向決策部門反映，提出自己的看法與建議，并將解決方案反饋課題組。⑤獎(jiǎng)懲分明，對研究質(zhì)量高的課題予以獎(jiǎng)勵(lì)，對偽造數(shù)據(jù)、弄虛作假者予以懲罰。

4.2課題經(jīng)費(fèi)管理

經(jīng)費(fèi)管理是過程管理的重要內(nèi)容，因涉及財(cái)務(wù)、科研、課題負(fù)責(zé)人三方職責(zé)與權(quán)限的協(xié)調(diào)，也易成為薄弱工作環(huán)節(jié)，有些科研機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)管理會設(shè)專職崗位。

①全面了解各計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法，掌握各辦法的不同之處；

②及時(shí)采集財(cái)務(wù)信息為科研管理服務(wù)，如課題經(jīng)費(fèi)計(jì)劃數(shù)與實(shí)際到位數(shù)是否一致、經(jīng)費(fèi)使用合理性等；

③為財(cái)務(wù)管理提供科研管理信息，確保經(jīng)費(fèi)核算的正確性；

④對某些科目超過預(yù)算的課題，提醒課題組及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出，必要時(shí)向項(xiàng)目組織部門提交預(yù)算調(diào)整方案。

4.3合作協(xié)議管理

課題合作研究有兩種類型：一是本單位參與外單位課題，經(jīng)費(fèi)撥入；一是外單位參與本單位課題，經(jīng)費(fèi)撥出。兩種情況均需簽訂合作研究協(xié)議并進(jìn)行規(guī)范管理。

①依據(jù)《合同法》規(guī)定，結(jié)合中藥科研工作特點(diǎn)，設(shè)計(jì)統(tǒng)一格式的合作協(xié)議文本；

②制定合理的協(xié)議審批程序，實(shí)行逐級審核制度；

③嚴(yán)格審核協(xié)議內(nèi)容并提出修改建議，如經(jīng)費(fèi)約定是否合理、協(xié)議經(jīng)費(fèi)占課題經(jīng)費(fèi)比例、責(zé)權(quán)利是否統(tǒng)一、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等問題。

5結(jié)題管理

5.1研究工作總結(jié)

①在規(guī)定的結(jié)題時(shí)間之前，督促課題組進(jìn)行全面的研究工作總結(jié)，要求研究報(bào)告真實(shí)、客觀地反映課題整體研究情況。

②將研究報(bào)告與任務(wù)書考核指標(biāo)進(jìn)行對照，確定是否達(dá)到預(yù)期研究目標(biāo)。

③對沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的課題，需分析原因并在結(jié)題報(bào)告中如實(shí)說明，必要時(shí)可申請延期結(jié)題。

5.2課題經(jīng)費(fèi)結(jié)算

結(jié)題工作包括研究工作總結(jié)和經(jīng)費(fèi)結(jié)算二部分內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)不結(jié)算就不能認(rèn)定結(jié)題工作完成，但目前結(jié)題不結(jié)帳的情況十分普遍，有些課題甚至掛賬十幾年，這是課題組與科研機(jī)構(gòu)利益搏弈的結(jié)果，要解決這個(gè)問題，必須以嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理規(guī)定為前提。

①要求課題組在提交結(jié)題報(bào)告前必須進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，否則不予辦理結(jié)題手續(xù)；

②要求財(cái)務(wù)部門出具真實(shí)的結(jié)算報(bào)告，必要時(shí)雙方共同核實(shí)賬目；

③結(jié)算后取消賬戶，經(jīng)批準(zhǔn)留歸課題組的結(jié)余經(jīng)費(fèi)另立賬戶管理；

④實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。

5.3結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理

根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》([2006]56號)文件精神，科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得歸項(xiàng)目組成員所有、長期掛帳，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利支出。這項(xiàng)規(guī)定對今后課題經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算提出了更高要求，對科研機(jī)構(gòu)以往累積的大量長期掛帳課題，建議采取如下措施：

①結(jié)余經(jīng)費(fèi)按一定比例劃歸課題組使用，另立財(cái)務(wù)帳號管理，用于、申報(bào)成果等方面的支出；

②按剩余比例劃入研究機(jī)構(gòu)公用經(jīng)費(fèi)，用于科研再投入，如設(shè)立科研探索基金、科研獎(jiǎng)勵(lì)基金等，以培養(yǎng)科研后續(xù)發(fā)展能力。

6結(jié)題后的跟蹤管理

6.1繼續(xù)申請資助

有些課題可以進(jìn)行深入探索或擴(kuò)大領(lǐng)域研究，應(yīng)鼓勵(lì)其繼續(xù)申請各類項(xiàng)目以獲得后續(xù)經(jīng)費(fèi)支持，這類課題往往因積累了深厚的工作基礎(chǔ)而較易獲得資助。

6.2成果鑒定與申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)

①在結(jié)題課題中甄別比較成熟的課題，幫助課題組在結(jié)題報(bào)告的基礎(chǔ)上整理提煉以形成成果報(bào)告，并督促其進(jìn)行成果鑒定。

②根據(jù)各級科技獎(jiǎng)勵(lì)的特點(diǎn)，幫助課題組選擇適合的獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)。

③有些課題獲得過多次資助，研究工作很深入，可整合為一個(gè)比較大的成果進(jìn)行申報(bào)。

6.3成果推廣

具有應(yīng)用性的中藥科研成果應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)化推廣，良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益是對科研課題的肯定。

①明確成果推廣的時(shí)機(jī)，如中藥新藥研發(fā)課題在研究初期就應(yīng)尋找合作企業(yè)，以保障研發(fā)資金充足并利于后期推廣；新方法、新模型等基礎(chǔ)性研究成果應(yīng)及時(shí)。

②在中藥科研成果的形成與推廣過程中，重視知識產(chǎn)權(quán)管理，主要涉及專利權(quán)、著作權(quán)、技術(shù)秘密等方面，特別關(guān)注與企業(yè)合作過程中自身權(quán)益的保護(hù)，如機(jī)構(gòu)名稱在產(chǎn)品宣傳中的正當(dāng)使用等。

③對可公開宣傳的成果進(jìn)行整理匯編，制成項(xiàng)目簡介以促進(jìn)成果推廣。

7科技檔案管理

7.1歸檔管理

課題歸檔工作需要課題管理、檔案管理、課題組三方的協(xié)調(diào)配合才能完成。

①課題管理人員要確保每個(gè)課題的全程管理資料具有原始性和完整性，全面收集申請書、任務(wù)書、年度報(bào)告、結(jié)題報(bào)告及其它管理文件，如合作研究協(xié)議、任務(wù)調(diào)整報(bào)告等。

②檔案管理人員指導(dǎo)課題組在研究過程中積累、形成完整的技術(shù)資料，后者將技術(shù)資料與管理資料合并整理歸檔，并應(yīng)重視結(jié)題后相關(guān)資料歸檔。

③完善科技檔案管理制度，強(qiáng)化歸檔工作制約機(jī)制，只有將檔案管理與結(jié)題、經(jīng)費(fèi)管理結(jié)合在一起，才能保證歸檔工作順利進(jìn)行。

7.2檔案利用

①明確利用目的，為課題研究、管理決策或成果推廣等提供不同層面的服務(wù)，如課題研究多利用原始技術(shù)資料，而管理決策需要提綱挈領(lǐng)的摘要內(nèi)容。

②對束之高閣的成果加以發(fā)掘，探討其深化研究、推廣的價(jià)值。

③利用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范管理，以提高檔案管理和利用的效率。